Провадження № 2/127/7674/13
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2013 року

м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді Іщук Т. П.,

при секретарі Коваленко Д.І.,

за участі позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Блащука В.Ф.,
Ланге С.Ю., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Вінниці цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Долина-39»
про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування збитків та моральної
шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
ОСББ «Долина-39» про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії,
відшкодування збитків та моральної
шкоди. Позов мотивований тим, що
позивач є власником квартири АДРЕСА_1.
Разом з ним зареєстровані та проживає
його сім'я: дружина - ОСОБА_4,
неповнолітні сини - ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, та батьки позивача - ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 Будинок, в якому проживає сім'я,
обслуговується ОСББ «Долина-39». З
лютого 2013 року позивачеві відмовляють
у видачі довідки про склад сім'ї (форма
№ 3). Сім'я є багатодітною та має право
на соціальні пільги та отримання
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, для
оформлення яких потрібна довідка про
склад сім'ї. На неодноразові усні та
письмові звернення голова ОСББ
відмовляв у видачі довідки без
пояснення причин. При зверненні до
прокуратури м.Вінниці із відповідною
заявою, яка була направлена за
належністю до Департаменту житлового
господарства Вінницької міської ради,
позивач отримав відповідь, що в ОСББ
відсутні документи про право власності
на зазначену квартиру та реєстрацію
осіб, а тому довідка не може бути
видана. Зібравши вказані документи,
позивач звернувся до ОСББ про їх
прийняття, але йому було відмовлено.
Вказані документи надіслав
відповідачеві рекомендованим листом,
які не були останнім отримані. 14 червня
2013 року позивач отримав листа від
відповідача, відповідно до якого йому
рекомендовано за довідкою про склад
сім'ї звернутись до Державної
міграційної служби. Однак, управління
ДМС у Вінницькій області здійснює лише
реєстрацію місця проживання та місця
перебування осіб, проте не встановлює
родинних зв'язків, а тому довідка форма
№ 3 не може бути видана зазначеною
установою. Таким чином, позивач вважає,
що відповідач всіляко ухиляється від
виконання своїх обов'язків, у зв'язку з
чим позивач отримав збитки у вигляді
переплати за користування житлом та
комунальними послугами на суму 967,08 грн.
Просить дій відповідача з приводу
неприйняття документів та не видачі
довідки про склад сім'ї визнати
незаконними, зобов'язати відповідача
вчинити зазначені дії, відшкодувати
збитки на суму 967,08 грн. та моральну
шкоду з розрахунку 500 грн. на кожного
члена сім'ї, а також стягнути судові
витрати, які складаються з витрат на
правову допомогу та сплаченого
судового збору.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити. Додатково,
позивач, посилаючись на спільний лист
МВС та Мінрегіонбуду України від 25
січня 2013 року №1224/Чм/№7/20-1079 наголосив,
що довідка про склад сім'ї заповнюється
відповідним підприємством за місцем
реєстрації сім'ї, яким у даному випадку
є ОСББ «Долина-39», про що також
зазначено в наказі Мінпраці України
від 22.07.2003 року №204.

Представники відповідача позов не
визнали. Пояснили, що позивач не є
членом ОСББ, власник АДРЕСА_1 з ОСББ
«Долина-39» договорів щодо утримання
будинку, вивозу сміття, гарячого та
холодного водопостачання та
водовідведення і теплопостачання не
укладав, йому рахунки не виставлялись.
ОСББ не проводить реєстраційного
обліку місця проживання та перебування
осіб, що зареєстровані за відповідною
адресою, не має відповідних
повноважень на видачу довідки форми №3.
При цьому, також звернули увагу, що у
зв'язку з набранням чинності змін до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» та наказу МВС
України від 22.11.2012 року №1077 «Про
затвердження місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів» до Державної міграційної
служби перейшли повноваження по
реєстрації та ведення обліку громадян.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

Судом встановлені наступні фактичні
обставини справи та правовідносини,
врегульовані нормами Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку», Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні».

Судом встановлено, що позивач є
власником квартири АДРЕСА_1, що
підтверджується договором дарування
від 23 листопада 2012 року та витягом з
реєстру про державну реєстрацію прав
від 18 грудня 2012 року СЕІ № 525987 (а. с. 6-7).
Вказана адреса з 12 лютого 2013 року також
є зареєстрованим місцем проживання
позивача, що підтверджується
відповідною відміткою в паспорті та
довідкою адресно-довідкового відділу
УДМС України у Вінницькій області від 21
жовтня 2013 року (а. с. 12, 29). Відповідно до
свідоцтва про шлюб від 29 жовтня 2006 року
сер. НОМЕР_1 між позивачем та ОСОБА_7
зареєстровано шлюб (а. с. 8).
Зареєстрованим місцем проживання
ОСОБА_4 з 12 лютого 2013 року є АДРЕСА_1, що
підтверджується відповідною відміткою
в паспорті та довідкою
адресно-довідкового відділу УДМС
України у Вінницькій області від 21
жовтня 2013 року (а. с. 13, 28). Крім того,
відповідно до вказаної довідки, разом
із ОСОБА_4 проживають син ОСОБА_8,
ІНФОРМАЦІЯ_1, син ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2,
та син ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також за
вказаною адресою зареєстровані ОСОБА_5
та ОСОБА_6, що підтверджується
відмітками в паспортах та довідками
адресно-довідкового відділу УДМС
України у Вінницькій області від 21
жовтня 2013 року (а. с. 14-15, 26-27).

16 вересня 2008 року власниками квартир і
нежитлових приміщень було створено
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 -
ОСББ «Долина -39» та затверджений його
статут, який зареєстрований державним
реєстратором виконавчого комітету
Вінницької міської ради 02 жовтня 2008
року (а.с.77-90). Позивач не є членом
об'єднання.

Згідно зі статутом об'єднання
завданнями та предметом діяльності
об'єднання є належне утримання будинку
та прибудинкової території,
забезпечення реалізації прав
власників приміщень будинку на
володіння та користування спільним
майном членів об'єднання, забезпечення
сприяння членам об'єднання в отриманні
житлово-комунальних послуг належної
якості за обґрунтованими цінами та
виконання ними своїх зобов'язань,
пов'язаних з діяльністю об'єднання,
здійснення господарської діяльності
об'єднання.

Законом України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» визначені правові та
організаційні засади створення,
функціонування, реорганізації та
ліквідації об'єднань власників жилих
та нежилих приміщень
багатоквартирного будинку, захисту
їхніх прав та виконання обов'язків щодо
спільного утримання багатоквартирного
будинку. Відповідно до ст. 1 зазначеного
Закону, об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку - юридична
особа, створена власниками для
сприяння використанню їхнього
власного майна та управління,
утримання і використання неподільного
та загального майна. Статтею 4 Закону
визначено, що основна діяльність
об'єднання полягає у здійсненні
функцій, що забезпечують реалізацію
прав власників приміщень на володіння
та користування спільним майном членів
об'єднання, належне утримання будинку
та прибудинкової території, сприяння
членам об'єднання в отриманні
житлово-комунальних та інших послуг
належної якості за обґрунтованими
цінами та виконання ними своїх
зобов'язань, пов'язаних з діяльністю
об'єднання.

Позивач, звертаючись до суду з
вказаними вимогами до відповідача,
вважає, що саме відповідач повинен
видати довідку про склад сім'ї (форма
№3). Разом з тим, суд звертає увагу, що
Закон України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», яким регулюються відносини
між власником квартири та об'єднанням,
чітко визначено права і обов'язки ОСББ
та не передбачено ведення
реєстраційного (паспортного) обліку,
формування та обробки картотек, в яких
містяться персональні дані щодо
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб, які
проживають у житлових будинках, що ним
обслуговується, встановлення їх
родинних відносин. А тому судом не може
бути задоволена позовна вимога про
спонукання відповідача до вчинення
дій, які не належать до компетенції
відповідача. Посилання позивача на
спільний лист Міністерства внутрішніх
справ та Мінрегіонбуду України від
25.01.2013 № 1224/Чм/ № 7/20-1079, відповідно до
якого ОСББ необхідно забезпечити
видачу громадянам довідок про склад
сім'ї або зареєстрованих у певному
приміщенні/будинку осіб, є
безпідставним, адже відповідно до ст. 3
Закону України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку» діяльність об'єднань
регулюється цим Законом, Цивільним,
Житловим та Земельним кодексами
України, іншими нормативно-правовими
актами та статутом об'єднання. При
цьому зазначений спільний лист
Міністерства внутрішніх справ та
Мінрегіонбуду України не є
нормативно-правовим актом, яким вправі
керуватися ОСББ в у своїй діяльності в
розумінні ст. 3 Закону України «Про
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку». При цьому,
суд звертає увагу, що навіть вказаний
лист визначає неврегульованість на
законодавчому рівні питання щодо
видачі таких довідок. При цьому слід
зважити на зміни, які внесені до Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні», відповідно до якого
реєстрація місця проживання та місця
перебування осіб здійснюється органом
реєстрації; а реєстрація - це внесення
інформації до Єдиного державного
демографічного реєстру про місце
проживання або місце перебування особи
із зазначенням адреси, за якою з особою
може вестися офіційне листування або
вручення офіційної кореспонденції. Суд
відмічає, що реєстрацію місця
проживання позивача за вказаною
адресою, дані щодо якої є основою для
видачі таких довідок, проводив не
відповідач - ОСББ «Долина-39».

Щодо посилання позивача, що об'єднання
повинне забезпечувати реалізацію прав
власників приміщень, сприяти членам
об'єднання в отриманні
житлово-комунальних послуг, то суд
звертає увагу, що наявність такої мети
діяльності об'єднання не дає підстави
для видачі довідок. Щодо посилання на
положень наказу Мінпраці та соціальної
політики України від 22.07.2003 року №204,
відповідно до якого довідка
заповнюється відповідним
підприємством (організацією) або
виконавчим органом сільської
(селищної) ради за місцем реєстрації
сім'ї, то суд звертає увагу, що вказаний
наказ не визначає, що таким
підприємством, враховуючи зміни в
законодавстві, є об'єднання
співвласників.

Щодо позовної вимоги про неприйняття
відповідачем документів
підтверджуючих право власності та
реєстрації місця проживання осіб, то
суд звертає увагу, як зазначалося вище,
що ОССБ має визначений законодавством
свій обсяг прав та обов'язків і до його
компетенції не входить вказане коло
питань, а саме збору та реєстрації
документів, що підтверджують право
власності та реєстрацію місця
проживання осіб.

Враховуючи, що судом відмовлено у
задоволенні позовних вимог про
визнання дій відповідача з приводу
неприйняття документів та не видачі
довідки про склад сім'ї незаконними та
зобов'язання вчинити зазначені дії,
позовні вимоги про відшкодування
матеріальної та моральної шкоди
задоволенню не підлягає, як вимоги, що
носить похідний характер від
вищевказаних вимог в задоволенні яких
відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку», Законом України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212
- 215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Долина-39»
про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування збитків та моральної
шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Вінницької області
через Вінницький міський суд
Вінницької області шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
термін з дня його проголошення.

Повний текст рішення буде виготовлений
у встановлений ч.3 ст.209 ЦПК України
п'ятиденний строк.

Суддя: