РІШЕННЯ
Іменем України

17.12.2013 Деснянський районний суд м.Києва в складі :
головуючого судді Мальченко О.В.
при секретарі Яремус-Байсановій А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України , Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України , Міністерства оборони України про захист житлових прав та зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

У липні 2012 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Деснянського районного суду міста Києва з позовом до відповідача Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України про захист житлових прав та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 19.02.2013 року позовні вимоги було задоволено , зобов`язано відповідача облаштувати систему індивідуального опалення у службовому житловому приміщенні позивачів за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 10.04.2013 року рішення Деснянського районного суду м. Києва від 19.02.2013 р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.07.2013 року рішення Деснянського районного суду міста Києва від 19.02.2013 року та ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 10.04.2013 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

23.09.2013 р. та 12.11.2013 р. позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надали суду заяви про уточнення позовних вимог , згідно яких залучили в якості співвідповідачів Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України та Міністерство оборони України .

Згідно уточнених позовних вимог просили :

1. Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України привести у технічно справний стан систему пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення в порядку, встановленому чинним законодавством України.
2. Зобов`язати Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України розробити проектно-кошторисну документацію та спланувати виділення грошових коштів на виконання робіт з приведення у технічно справний стан системи пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених Кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення в порядку, встановленому чинним законодавством України.
3. Зобов`язати Міністерство оборони України надати розпорядження (доручення) Департаменту фінансів Міністерства оборони України за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених Кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення (КПКВ 2101020/2) спрямувати грошові кошти на виконання робіт з приведення у технічно справний стан системи пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивачі уточнені позовні вимоги підтримали , зазначили про те , що 14.07.2007 р. їм було надано службове житло , а саме квартиру АДРЕСА_2 , в якому після отримання ордеру та акту передачі квартири виявилася непридатною для експлуатації система пічного опалення . Оскільки приміщення є службовим , належить до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, знаходиться на балансі Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України вони , позивачі неодноразово звертались до відповідачів з питання облаштування системи належного опалення в їх квартирі , однак з боку останніх не було вжито належних заходів , спрямованих на проведення робіт з приведення у технічно справний стан системи пічного опалення. Відсутність опалення в житловому приміщенні створює для позивачів та членів їх сім`ї , серед яких є інвалід та неповнолітня дитина , неналежні умови для проживання .

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнала , зазначила про те , що відповідно до п.10 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Постановою РМ Української РСР від 04.02.1988 року № 37, службове приміщення має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним нормам і технічним вимогам. Пунктом 13 зазначеного Положення передбачено , в окремих випадках за наявності крайньої виробничої необхідності і відсутності відповідного службового жилого приміщення, як тимчасовий захід, за згодою працівника, йому може бути надано службове жиле приміщення, що не відповідає вимогам, передбаченим пунктом 10 і абзацом першим пунктом 11 цього Положення, або за розміром менше від рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті, із збереженням права на одержання службового приміщення, що відповідає вказаним вимогам і розміру. Відповідно до картки передачі квартири , наданої позивачам , службова квартира облаштована пічним опаленням , про що позивачі були повідомлені та надали свою згоду на вселення . Відповідно до п. 31 Положення , наймач службового жилого приміщення і члени його сім`ї зобов`язані бережно ставитися до наданого жилого приміщення і його обладнання , провадити на умовах і в порядку , що визначаються законодавством Української РСР , за свій рахунок поточний ремонт займаного приміщення , а при звільненні приміщення - здати його в належному стані .

Вислухавши пояснення сторін , дослідивши матеріали справи , суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного .

Судом встановлено , що на підставі ордеру від 20.06.2007 р. № 00694 позивачу ОСОБА_1 , як військовослужбовцю, відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.03.2007 р. , було надане службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 на сім`ю з 5 осіб: чоловік - ОСОБА_3 , дочка - ОСОБА_4 , дочка - ОСОБА_2 та онук - ОСОБА_5 , 2004 року народження.

Зазначене службове житло складається з двох кімнат , розташоване в одноповерховому будинку барачного типу , 1948 року побудови , обладнане системою пічного опалення та було передано позивачу ОСОБА_1 згідно картки передачі квартири від 14.07.2007 р.

Відповідно до довідки ф. 3 № 542 від 30.11.2010 р. виданої Київським КЕУ МО України у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , 2004 року народження .

Квартира АДРЕСА_2 як службове житло належить до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, знаходиться на балансі Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України та в розумінні ст.1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» відноситься до військового майна, утримання якого здійснюється за рахунок бюджету Міністерства оборони України , яке є уповноваженим державою органом управління військовим майном відповідно до ст.10 Закону України «Про оборону України».

Фонди військових містечок утримання яких фінансується за рахунок бюджетних асигнувань, відповідно до кошторису МО України на квартирно-експлуатаційне забезпечення обліковуються у квартирно-експлуатаційних управліннях (відділах).

До складу фондів військових містечок входять будівлі та споруди, що перебувають у державній власності і знаходяться на балансі у військових частинах або квартирно-експлуатаційних органах.

Відповідно до вимог ст.50 Житлового кодексу Української РСР та п.2.8. «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої Наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року жиле приміщення, що надається громадянам для проживання повинно бути благоустроєним стосовно умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

Санітарні і технічні вимоги передбачають умови, за яких можливе проживання людини без шкоди для її здоров`я. Благоустроєність визначається наявністю в житловому приміщенні комунальних зручностей (водопроводу, каналізації, опалення, газопостачання тощо).

З встановлених по справі обставин вбачається , що службове житлове приміщення , яке було надано позивачу ОСОБА_1 перебуває у незадовільному стані та не відповідає технічним і санітарним вимогам, встановленим законом для жилих приміщень. Зокрема з матеріалів справи вбачається , що у 2011 році за дорученням Начальника Головного КЕУ ЗС України спеціалізованою організацією ТОВ «Енергомікс» було проведено обстеження димових і вентиляційних каналів службового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті якого встановлено, що кухонна і опалювальна печі не придатні для експлуатації і потребують повної перекладки , що підтверджується Актом обстеження від 02.02.2011 року та Листом Київського КЕУ МО України від 16.02.2011 року № 303/25-450.

Відповідно до ст.379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Зміст призначення житла визначається ст.6 Житлового кодексу Української РСР, відповідно до якої житлові будинки й жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. До житла через його призначення висуваються спеціальні вимоги щодо санітарно-технічного стану, норм щодо опалення, параметрів шуму, вібрації, випромінювання.

Житлове приміщення це - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення та іншим визначеним будівельним нормативам .

Необхідною ознакою житла є придатність його для проживання, тобто для задоволення житлових потреб людини. Житло має відповідати будівельним, архітектурним, санітарним, пожежним та іншим нормам, завдяки яким можливе безпечне проживання в ньому людини. Житло забезпечується всім комплексом зручностей, що включає опалення, водопостачання і можливість приготування їжі.

Придатність житла для проживання регламентується житловим законодавством України та забезпечується проведенням періодичного технічного обслуговування жилих будинків, яке здійснюється обслуговуючими житлово-експлуатаційними організаціями в порядку, визначеному «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76.

Відповідно до п.2.2. ст.2 «Порядку утримання та експлуатації житлового фонду, інженерних систем і обладнання у місті Києві», затвердженого Розпорядженням Представника Президента України у м.Києві від 20.07.1994 року № 648 технічне обслуговування житлових будинків, інженерних систем і обладнання включає: роботи по контролю за їх технічним станом, усуненню несправностей, які вимагають негайного виконання; забезпечення справності, працездатності, налагодження і регулювання інженерного обладнання; підготовку будівель до сезонної експлуатації (зокрема, забезпечення готовності інженерних систем, обладнання і комунікацій до експлуатації в осінньо-зимовий період), а також забезпечення нормативного повітряного обміну, температурно-вологісних та інших показників у житлових приміщеннях.

Згідно п.1.3. ст.1 Порядку, його виконання є обов`язковим для всіх підприємств, організацій і установ у місті Києві, незалежно від їх форм власності та відомчого підпорядкування, які мають у своєму віданні житловий фонд або здійснюють його експлуатацію.

Положенням про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України , затвердженим Наказом Міністра оборони України від 21.04.2011 року №215 визначені основні завдання квартирно-експлуатаційного забезпечення, серед яких утримання і експлуатація фондів військового містечка, здійснення функцій замовника з будівництва, реконструкції, капітального ремонту фондів військового містечка, планування витрат та організація фінансування заходів квартирно-експлуатаційного забезпечення.

Квартирно-експлуатаційне забезпечення проводиться квартирно-експлуатаційними органами: Відповідач Головне Квартирно експлуатаційне Управління ЗС України є органом військового управління і призначене для реалізації у Збройних Силах України державної, військово-технічної політики з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення ЗС України, розвитку системи технічної експлуатації фондів військових містечок з метою підтримання військ у стані високої бойової та мобілізаційної готовності. Зазначене Управління організовує роботу, пов`язану з будівництвом військових об`єктів, експлуатацією і ремонтом фондів військових містечок, діє на підставі Положення, яке затверджується Міністром оборони України.

Відповідач Київське квартирно-експлуатаційне управління МО України є територіальним органом військового управління ЗС України і призначене для реалізації у військах, дислокованих у межах відповідальності територіального квартирно-експлуатаційного управління, державної військово-технічної політики з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення з метою підтримання військ у стані високої бойової та мобілізаційної готовності.

Відповідач Київське квартирно-експлуатаційне управління МО України підпорядковується відповідачу Головному Квартирно експлуатаційному Управлінню ЗС України та діє на підставі Положення, яке затверджується начальником Головного Квартирно експлуатаційного Управління ЗС України.

На підставі ст.18 ЖК Української РСР відповідач Київське квартирно-експлуатаційне управління МО України у межах своїх повноважень здійснює управління житловим фондом Міністерства оборони України, зокрема, службовими житловими приміщеннями у Військовому містечку №161 міста Києва та несе відповідальність за їх експлуатацію згідно із законом.

До обов`язків відповідача Київського квартирно-експлуатаційного управління МО України як організації, що забезпечує експлуатаційне обслуговування житлового фонду належить забезпечення належних житлових умов у службових житлових приміщеннях: проведення їх ремонтів, в тому числі їх переобладнання, шляхом улаштування індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів, підтримання експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж, інженерних систем і технічних пристроїв (підготовка до опалювального сезону) та своєчасне проведення робіт по усуненню виявлених неполадок, відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Згідно п. 5.21. Положення з метою підтримання казармено-житлового фонду, комунальних споруд і інженерних мереж в належному експлуатаційному стані і запобіганню їх передчасному зносу в установлені строки проводяться їх поточний та капітальний ремонти, а також підготовка до експлуатації в зимових умовах.

Підготовка казармено-житлового фонду, комунальних споруд та інженерних мереж до експлуатації в зимовий період здійснюється згідно з вимогами відповідного щорічного наказу Міністра оборони України, з урахуванням вимог Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України і Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 року №620/378.

Згідно п. 5.22. Положення до початку опалювального періоду всі печі, димові труби та борова повинні бути відремонтовані та перевірені в ході пробних пусків систем центрального опалення.

Відповідно до ст. 184 ЖК Української РСР фінансування витрат на експлуатацію та ремонт відомчого житлового фонду здійснюється за рахунок коштів житлово-експлуатаційних організацій, підпорядкованих підприємствам, установам, організаціям, а в разі недостачі цих коштів за рахунок коштів відповідних підприємств, установ, організацій.

Пунктом 6.3. Положення встановлено, що капітальний ремонт житлового фонду військових містечок проводиться за рахунок бюджетних асигнувань, які передбачені кошторисом МО України на квартирно-експлуатаційне забезпечення.

Згідно п. 10.2. Положення замовником будівництва, реконструкції та капітального ремонту військових об`єктів ЗС України є Міністерство оборони України.

Функції замовника будівництва, реконструкції та капітального ремонту військових об`єктів ЗС України покладено на Головне Квартирно-експлуатаційне Управління ЗС України, структурні підрозділи МО України та генерального штабу ЗС України на підставі довіреності Міністра оборони України та відповідно до Розподілу відповідальних виконавців за формування і виконання бюджетних програм Міністерства оборони України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 12.06.2007 року №342 (зі змінами).

Відповідно до пп.5. п.7. «Положення про Міністерство оборони України» затвердженого Указом Президента України від 21.08.1997 року №888/97, Міністр оборони України приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міністерство оборони України . Кошторис видатків Міністерства оборони України затверджує Міністр оборони України за погодженням з Міністерством фінансів України.

На виконання своїх повноважень щодо адміністративного керівництва Збройними Силами України та відповідно до Закону України «Про державний бюджет України», Правил складання паспортів бюджетних програм, звіту про їх виконання, а також здійснення оцінки ефективності бюджетних програм, затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2002 року №1098, Міністр оборони України затверджує паспорти бюджетних програм і підпрограм Міністерства оборони України, визначає їх мету, а також відповідальних виконавців.

Виконання заходів з утримання, експлуатації, обслуговування казармено-житлового фонду, будівель, споруд та об`єктів, що належать ЗС України, здійснюється за бюджетною програмою «Утримання, експлуатація, обслуговування казармено-житлового фонду, будівель, спруд та об`єктів, що належать Збройним Силам України» (КПКВ 2101020/2). Відповідальний виконавець програми Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України , підрозділом якого є Київське квартирно-експлуатаційне управління МО України .

Будівництво і капітальний ремонт військових об`єктів фінансуються через фінансово-економічні органи МО України згідно з чинним законодавством України, зокрема, через Департамент фінансів МО України.

Встановлені по справі обставини в їх сукупності свідчать про перебування системи пічного опалення в квартирі позивачів у непридатному , технічно несправному стані , що виключає можливість її використання за призначенням .

Неналежні умови проживання позивачів , які пов`язані з несправною системою пічного опалення , яка передбачена у наданому їм службовому приміщенні призводить до істотного порушення їх житлових прав .

Відповідно до п.п. 5,6 ч.2 ст. 24 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги » балансоутримувач зобов`язаний забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів ; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна , що перебуває на його балансі .

Заперечення представника відповідача проти позовних вимог суд не може прийняти до уваги , оскільки з обставин справи не вбачається , що на час отримання службового приміщення позивачі були поставлені до відома про те , що в останньому непридатна для експлуатації система пічного опалення та таке приміщення надається їм за наявності крайньої виробничої необхідності , як тимчасовий захід . Ремонт системи пічного опалення в квартирі позивачів не може відноситись до поточного ремонту , який мають здійснювати позивачі з метою утриманню житла , оскільки за результатами проведених перевірок кухонна і опалювальна печі , якими обладнане службове приміщення не придатні для експлуатації і потребують повної перекладки.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 10, 11,60, 212-215 ЦПК України , суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити .

Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України привести у технічно справний стан систему пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою : АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань , передбачених кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення .

Зобов`язати Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України розробити проектно - кошторисну документацію та спланувати виділення грошових коштів на виконання робіт з приведення у технічно справний стан системи пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою : АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань , передбачених кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення .

Зобов`язати Міністерство оборони України надати розпорядження ( доручення) Департаменту фінансів Міністерства оборони України за рахунок бюджетних асигнувань , передбачених кошторисом Міністерства оборони України на квартирно-експлуатаційне забезпечення спрямувати грошові кошти на виконання робіт з приведення у технічно справний стан системи пічного опалення у службовому житловому приміщенні за адресою : АДРЕСА_1 .

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м.Києва протягом 10-ти днів з моменту проголошення рішення .

Суддя :
.