АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження 22-ц/790/8170/13 р.
Головуючий 1 інстанції Коваленко О.А.
Справа № 628/579/13-ц
Доповідач: Коваленко
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року судова колегія судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
в складі:

головуючого - Коваленко І.П

суддів - Коровіна С.Г., Довгаль А.П.

при секретарі - Москаленко Е.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові справу за
апеляційною скаргою заступника
прокурора Харківської області на
рішення Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 29 жовтня
2013 року по справі за позовом
Куп'янського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Харківській області до Куп'янської
районної державної адміністрації
Харківської області та ОСОБА_1, 3-і
особи: управління Держземагенства у
Куп'янському районі Харківської
області та реєстраційна служба
Куп'янського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області, про визнання незаконним та
скасування розпорядження голови
Куп'янської районної державної
адміністрації, -

В С Т А Н О В И Л А
:

У листопаді 2012 р. Куп'янський
міжрайонний прокурор звернувся до суду
з позовом в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Харківській області до
Куп'янської районної державної
адміністрації Харківської області та
ОСОБА_1, 3-і особи: управління
Держземагенства у Куп'янському районі
Харківської області та реєстраційна
служба Куп'янського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області, про визнання незаконним та
скасування розпорядження голови
Куп'янської районної державної
адміністраціїї № 304 від 30 листопада 2005
року в частині передачі у власність
ОСОБА_1 земельної ділянки площею 5,8813 га,
яка розташована за межами населенного
пункту Гусинської сільської ради
Куп'янського району, для ведення
товарного сільськогосподарського

виробництва.

В обґрунтування своїх вимог прокурор
послався на те, що згідно з цим

розпорядженням 20 квітня 2006 р. ОСОБА_1
було отримано державний акт

на право власності на земельну ділянку
в порушення вимог п.13 Перехідних
положень Земельного Кодексу України з
перевищенням встановлених законом
обмежень набуття права власності на
землі сільськогосподарського
призначення.

У судовому засіданні прокурор
підтримав свої вимоги.

Представник Державної інспекції
сільського господарства в Харківській

ласті у судове засіданні не з'явився,
надав письмові пояснення, в яких

вимоги прокурора підтримав у повному
обсязі та просив суд розглянути справу
без їх участі.

Представник відповідача - Куп'янської
районної державної адміністрації та
відповідачка ОСОБА_1 позов не визнали,
вважаючи його безпідставним.

Представник 3-ї особи - управління
Держземагенства у Куп'янському районі
у судове засідання не з'явився, подав
заяву про розгляд справи без їх участі,
у письмових поясненнях просив вирішити
справу за наявними в ній доказами.

Представник 3-ї особи - реєстраційної
служби Куп'янського міськрайонного
управління юстиції покладався на
розсуд суду.

Рішенням Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 29 жовтня
2013 року в задоволені позову
Куп'янського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Харківській області було відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник
прокурора Харківської області просить
рішення суду скасувати і ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позов,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення
з?явившихся осіб, дослідивши матеріали
справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

При цьому колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до п. 13 Перехідних положень
ЗК України 2001 р. до 1 січня 2015 р.
громадяни і юридичні особи можуть
набувати право власності на землі
сільськогосподарського призначення
загальною площею до 100 га.

Ця площа може бути збільшена лише у
разі успадкування земельних ділянок за
законом.

Як визначено ч. 1 ст. 17 ЗК України, до
повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить, зокрема
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом.

Згідно зі ст. 126 ЗК України (в редакції
на час виникнення спірних
правовідносин) було передбачено, що
право власності на земельну ділянку і
право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується
державними актами.

У п. 12 розділу X «Перехідні положення»
ЗК України визначено, що до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Як встановлено судом і не оспорюється
сторонами, у 2004 році відповідачка
ОСОБА_1 набула у 16 громадян, в тому числі
у ОСОБА_2 (сертифікат серії ХР № 0222880),
які були членами колективного
сільськогосподарського підприємства
ім. Ватутіна, за договорами міни право
на земельні частки (пай), що належали їм
на підставі сертифікатів на право на
земельну частку (пай), виданих
відповідно до розпорядження
Куп'янської районної державної
адміністрації № 380 від 11 серпня 1997 p., у
розмірі 7,72 умовних кадастрових
гектарів у кожного (т. 1 а.с. 44- 59).

Крім цього, ОСОБА_1 набула право па
земельну частку (пай) у розмірі і 7,72
умовних кадастрових га, як член
сільськогосподарського підприємства
ім. Ватутіна, про що свідчить
сертифікат ХР № 0222565. який виданий їй на
підставі вищевказаного розпорядження
Куп'янської районної державної
адміністрації (т. 1 67зв.).

Згідно з розпорядженням Куп'янської
районної державної адміністрації № 3
від 11 січня 2005 р. ОСОБА_1 було надано
дозвіл на виділення земельних часток
(паїв) в натурі (на місцевості) - (т. 1 а. с.
15), вона виготовила технічну
документацію щодо організації
території земельних часток (паїв),
встановлення меж та підготовки до
видачі державних актів на право
власності на земельну ділянку, яка
отримала позитивний висновок
начальника Куп'янського районного
відділу земельних ресурсів (т. 1 а.с. 23-42,
228-234).

Відповідно до розпорядження
адміністрації № 304 від 30 листопада 2005
року було затверджено вказану технічну
документацію та передано їй у
власність земельні ділянки, в тому
числі і площею 5,8813 га (т. 1 а. с. 8, 9).

20 квітня 2006 р. ОСОБА_1 отримала
державний акт серії ХР № № 034168 на право
власності на земельну ділянку площею
5,8813 га на території Гусинської
сільської ради Куп'янського району для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва (т.
1 а. с. 5).

Вказаний Державний акт зареєстрований
у Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі.

Управлінням державної інспекції з
контролю за використанням та охороною
земель Головного Управління
Держкомзему у Харківській області
перевіркою було встановлено, що ОСОБА_1
використовуються земельні ділянки
загальною площею 209,0904 га, розташовані
на території Гусинської сільської ради
Куп'янського району, які надані: для
ведення фермерського (селянського)
господарства в постійне користування
108,93 га на підставі державного акту ХР
№-19-00-000441, та ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 100,1604 га згідно державних актів,
виданих на підставі розпорядження
районної державної адміністрації № 304
від 30 листопада 2005 p., що перевищують
допустимі розміри (т. 1 а. с. 6-7).

Спірну земельну ділянку ОСОБА_1
отримала із земель, які перебували у
колективній власності членів
колишнього КСП ім. Ватутіна в
результаті паювання земель відповідно
до Указу Президента України № 720/95 від 08
серпня 1995 р. «Про порядок паювання
земель, переданих в колективну
власність сільськогосподарським
підприємствам і організаціям», та
нотаріально посвідченої
цивільно-правової угоди - договору міни
з власником земельної частки (паю)
ОСОБА_2, посвідченого сертифікатом на
право на земельну частку (пай).

Договір міни укладений з дотриманням
вимог ст.ст. 203, 209, 210, 715, 716 ЦК України, не
був визнаний недійсним або розірваним,
зміна про власника паю у сертифікат на
право на земельну частку (пай) внесений
у відповідності до чинного
законодавства

Таким чином, з урахуванням досліджених
доказів, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку стосовно того,
що Розпорядження районної державної
адміністрації про надання дозволу на
розробку проекту та про передачу
ОСОБА_1 у власність вказаної земельної
ділянки здійснено з дотриманням
чинного законодавства, і підстав для
визнання його незаконним та скасування
не вбачається.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що рішення суду законне і
обґрунтоване, постановлено з
дотриманням вимог матеріального та
процесуального права, підстав для його
скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

На підставі наведеного та керуючись п.1
ч.1 ст.307, 308, 313, п.1 ч.1 ст.314, 315, 317, 319 ЦПК
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Харківської області
відхилити.

Рішення Куп'янського міськрайонного
суду Харківської області від 29 жовтня
2013 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого спеціалізованого
Суду України з розгляду цивільних та
кримінальних справ протягом двадцяти
днів.

Головуючий

судді