Дата документу 09.01.2013
ЄУ № 4-с/1219/3/2012
Провадження №4-с/420/1/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.01.2013 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Бондар Ю.О.

при секретарі Котовій О.Л.

за участю представника заявника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області на дії та рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Новопсковська районна державна адміністрація звернулася до суду зі скаргою, в якій просить: визнати причини пропуску поважними та поновити пропущений строк звернення до суду зі скаргою на дії та рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2; визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 протиправними і такими, що порушують інтереси держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області; визнати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від08.06.2012 ВП № 33945049, вимоги державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 від 05.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 та від 21.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 незаконними і такими, що порушують інтереси держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області та скасувати їх.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала скаргу та просила суд її задовольнити. Пояснила, що постанова держаного виконавця ОСОБА_2 по виконавчому провадженню ВП № 33945049 є такою, що порушує інтереси держави в особі Новопсковської РДА, тому вона підлягає скасуванню, крім того даний документ направлено на адресу боржника з порушенням строків, вказаних в ч. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з»явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові відправлення.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню на підставі нижчевикладеного.

Судом встановлено, що рішенням Новопсковського районного суду № 2/1219/114/2012 р. від 01.03.2012року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Новопсковської РДА, Ганусівської сільської ради Новопсковського району про витребування сертифікату на право на земельну частку (пай), третя особа-відділ Держкомзему у Новопсковському районі Луганської області, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено повністю: зобов»язано Новопсковську РДА видати на ім»я ОСОБА_3 сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 12,63 умов. кад. га., встановленому для колишніх членів КСП «Побєда»Новопсковського району Луганської області.

Виконавчий лист № 2/1219/114/2012 р. від 30.05.2012 року, виданий Новопсковським районним судом по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Новопсковської РДА, Ганусівської сільської ради Новопсковського району про витребування сертифікату на право на земельну частку (пай), третя особа-відділ Держкомзему у Новопсковському районі Луганської області, знаходиться на виконанні в відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, у провадженні державного виконавця Сухорукової Н.І.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є стягувачем по даному виконавчому провадженню, а Новопсковська РДА-боржником.

В порядку добровільного виконання рішення Новопсковського районного суду № 2/1219/114/2012 р., 26.04.2012 року за № 209 головою Новопсковської РДА було винесене розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах гр. ОСОБА_3».

08.06.2012року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 в порядку виконання виконавчого листа № 2/1219/114/2012 р. було відкрито виконавче провадження ВП № 33945049.

29.08.2012року Листом № 9-7/6-2188 Новопсковська РДА повідомила відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, що 26.04.2012 року за № 209 головою Новопсковської РДА було винесене розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах гр. ОСОБА_3»і ОСОБА_3 необхідно замовити в установленому порядку технічну документацію із землеустрою, щодо розрахунку вартості частки (паю) та її розміру для передачі земельної ділянки у приватну власність із земель запасу.

05.09.2012року за вих. № 3941/04.4-33/4 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області на адресу РДА було направлено вимогу про негайне надання інформації щодо повного та фактичного виконання вищезазначеного рішення. Новопсковською РДА 05.09.2012 року було направлено лист, в якому роз»яснино, що рішення суду № 2/1219/114/2012 р. не виконується з вини стягувана, якому необхідно замовити технічну документацію, дозвіл на яку надано розпорядженням голови Новопсковської РДА від 26.04.2012 року за №209.

21.09.2012року за вих. № 3941/04.4-33/4 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області на адресу РДА було направлено вимогу про негайне надання інформації щодо повного та фактичного виконання рішення суду.

Згідно зі ст. 47 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», фінансове забезпечення місцевих державних адміністрацій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а витрати на утримання місцевих державних адміністрацій та їх апаратів, встановлюються КМУ. У чинність ст.ст. 23,51 Бюджетного Кодексу України місцеві державні адміністрації беруть бюджетні зобов»язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

У чинність ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувану та боржникові.

Згідно ст. 11. Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом;

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження ВП № 33945049 за виконавчим листом № 2/1219/114/2012 р., була винесена 08.06.2012 р., направлена на адресу боржника-27.08.2012 року, згідно штампу на конверті, тобто державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 було порушено строки, зазначені в ч. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, на адресу Новопсковської РДА направлялися вимоги від 05.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 та від 21.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 про негайне надання інформації щодо повного та фактичного виконання рішення суду. Як вбачається з розпорядження голови Новопсковської РДА від 26.04.2012 року № 209, боржником було вжито заходи щодо добровільного виконання рішення.

Враховуючи зазначене, та аналізуючи матеріали справи, вбачається, що неможливе виконання даного рішення суду без виготовлення технічної документації. У чинність ст. 67. Закону України «Про землеустрій», фінансування робіт із землеустрою здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів, коштів юридичних осіб, громадян та інших джерел, не заборонених законом.За рахунок коштівДержавного бюджету України в порядку, що визначається Кабінетом Міністром України, фінансуються:а) підготовка документації ізземлеустрою щодо визначення та встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України; б) розробка загальнодержавних і регіональних програм використання та охорони земель; в) розробка проектів законів України, інших нормативно-правових актів з питань землеустрою; г) науково-дослідні роботи та фундаментальні дослідження у сфері землеустрою загальнодержавного значення; ґ) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного ризначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність; д) здійснення землеустрою на землях державної власності. На землях комунальної власності за рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються роботи із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж адміністративно- територіальних одиниць, складання схем землеустрою, розроблення техніко-економічних обґрунтувань з використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, інвентаризації земель. Роботи із землеустрою можуть фінансуватися відповідно до укладених договорів за рахунок коштів громадян, юридичних осіб та інших джерел, не заборонених законом.

Таким чином фінансування робіт із землеустрою по виготовленню технічної документації щодо розрахунку вартості частки (паю) та її розміру для передачі земельної ділянки у приватну власність із земель запасу, розташованих за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується у Ганусівській сільській раді, має здійснюватися за рахунок коштів стягувана.

На підставі зазначеного, враховуючи, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області не надано до суду доказів на доведення законності дій та рішень, що оскаржуються, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню у повному обсязі.

Суд вважає, що причина пропуску заявником десятиденного строку звернення до суду вказана в скарзі є поважною і суд вважає за можливе у чинність ч. 2 ст. 385 ЦПК України поновити пропущений строк для звернення до суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 60,383-388 ЦПК України, ст.ст. 11,25 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 67 Закону України «Про землеустрій»суд

УХВАЛИВ :

Скаргу Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області на дії та рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2, задовольнити повністю.

Поновити Новопсковській районній державній адміністрації Луганської області пропущений строк звернення до суду зі скаргою на дії та рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 протиправними і такими, що порушують інтереси держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області.

Визнати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2012 ВП № 33945049, вимоги державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 від 05.09.2012 р. № 3941/04.4- 33/4 та від 21.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 незаконними і такими, що порушують інтереси держави в особі Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 08.06.2012 ВП № 33945049, вимоги державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області ОСОБА_2 по виконавчому провадженню ВП № 33945049 від 05.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4 та від 21.09.2012 р. № 3941/04.4-33/4.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п*яти днів з дня її проголошення апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів, з дня отримання копії ухвали.

Суддя: