Справа № 444/1639/13
Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р.Й.
Провадження № 22-ц/783/5729/13
Доповідач в 2-й інстанції: Цяцяк Р.
Категорія справи: 51
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2013 року колегія суддів
судової палати в цивільних справах
Апеляційного суду Львівської області в
складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Зверхановської Л.Д. і Шеремети
Н.О.,

при секретарі Ясиновської Я.М.,

за участю Дац Н.І. - представника
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Жовківському
районі Львівської області; адвоката
ОСОБА_4 - представника ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові цивільну справу
за апеляційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Жовківському
районі Львівської області на ухвалу
судді Жовківського районного суду
Львівської області від 30 травня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою відмовлено у
відкритті провадження у справі за
цивільним позовом Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Жовківському
районі Львівської області до
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
треті особи - приватний підприємець
ОСОБА_6 і ОСОБА_5, про 1) визнання
нещасного випадку, що стався з ОСОБА_5,
таким, що не пов'язаний з виробництвом;
2) визнання недійсним та скасування
Акту про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, що стався з ОСОБА_5 за
формою Н-1 № 2, затвердженого 11 березня
2013 року; 3) внесення змін до пункту 6 Акту
розслідування нещасного випадку, що
стався 01 листопада 2011 року о 14 год. 20 хв.,
за формою Н-5, затвердженого 11 березня
2013 року, з зазначенням про те, що
нещасний випадок вважається
непов'язаним з виробництвом; 4) визнання
не чинними Актів форми Н-5 та форми Н-1
від 09.04.2012 року - з тих підстав, що даний
спір повинен розглядатися у порядку
адміністративного судочинства за
правилами, що встановлені Кодексом
адміністративного судочинства України
(а.с. 12).

Згадану ухвалу оскаржив позивач - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Жовківському
районі Львівської області (в
подальшому - „Фонд").

Апелянт просить оскаржувану ухвалу
скасувати та постановити нову - про
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження її розгляду,
покликаючись на порушення норм
процесуального права.

Вважає, що хоча відповідач, Жовківська
районна державна адміністрація
Львівської області, і є суб'єктом
владних повноважень, однак у спірних
правовідносинах вона не діє як суб'єкт
владних повноважень, оскільки ці
правовідносини витікають з трудових
правовідносин і не є
публічно-правовими (а.с. 15-16).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника апелянта на підтримання
доводів апеляційної скарги та
заперечення цих доводів зі сторони
представника ОСОБА_5, перевіривши
матеріали справи та законність і
обґрунтованість оскаржуваної ухвали в
межах доводів апеляційної скарги та
вимог, заявлених у суді першої
інстанції, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Стаття 3 ЦПК України дає право будь-якій
фізичній чи юридичній особі на
звернення до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, а ч.1 ст. 15 ЦПК
України встановлено, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із (зокрема) трудових відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та профеційного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (в подальшому - „Закон")
страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

Згідно зі статтею 21 вище згаданого
Закону, Фонд соціального страхування
від нещасних випадків у разі настання
страхового випадку зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому певні грошові суми у
вигляді одноразової допомоги, пенсії,
щомісячних грошових сум.

Стаття 25 Закону передбачає, що усі види
страхових виплат і соціальних послуг
застрахованим та особам, які
перебувають на їх утриманні, тобто
фінансування страхових виплат,
соціальних послуг та профілактичних
заходів, провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків виключно за рахунок коштів
цього Фонду.

Отже, оскільки акт, складений за формою
Н-1, є підставою для проведення
страхових виплат з боку Фонду за
рахунок коштів самого Фонду, тобто -
шляхом проведення грошових виплат
безпосередньо зачіпаються майнові
інтереси Фонду, то Фонд мав право
звернутися до суду з позовом про його
оскарження.

Нещасний випадок, у зв'язку з яким було
складено акт за формою Н-1, що
оскаржується Фондом, мав місце з ОСОБА_5
01 листопада 2011 року - під час виконання
ним своїх трувих обов'язків у фізичної
осіби-підприємця ОСОБА_6 та під час дії
Порядку розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженому постановою КМ України
від 25.08.2004 року № 1112, який (відповідно до
п.1 згаданого Порядку) визначав
процедуру проведення розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій, що
сталися на підприємствах, в установах
та організаціях незалежно від форми
власності і виду їх економічної
діяльності чи у фізичних
осіб-підприємців, які відповідно до
законодавства використовують найману
працю, а також тих, що сталися з особами,
які забезпечують себе роботою
самостійно.

Тобто, утворюючи (у відповідності до
вище згаданого Порядку) комісію з
розслідування нещасного випадку, який
мав місце з ОСОБА_5 01 листопада 2011 року,
а пізніше - затверджуючи акти за
підсумками цього розслідування,
відповідач (Жовківська районна
державна адміністрація Львівської
області) діяв як роботодавець, а не як
суб'єкт владних повноважень.

Відтак даний спір виник із трудових, а
не публічно-правових відносин, а тому
він підлягає до розгляду у порядку
цивільного судочинства.

Враховуючи вище наведене та керуючись
ст.ст. 303, 307 ч.2 п.4, 311 п.п. 3 і 4, 314 ч.1 п.6, 315,
319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Жовківському
районі Львівської області
задовольнити.

Ухвалу судді Жовківського районного
суду Львівської області від 30 травня 2013
року скасувати і напрввити справу до
згаданого суду першої інстанції для
вирішення питання відкриття
провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду, як така, що не
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: