Номер провадження № 22-ц/785/4526/13
Головуючий у 1-й інстанції Свячена Ю.Б.
Доповідач Кварталова А. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2013 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Кварталової А.М.,

суддів Гірняк Л.А., Плавич Н.Д.,

при секретарі Тищенко М.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати до виплати разову щорічну грошову допомогу, за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2013 року, -

встановила:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати до виплати разову щорічну грошову допомогу.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11.07.2011р. позовні вимоги по вищезазначеній адміністративній справі були задоволені частково.

23.08.2011р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі ст.ст. 17, 19, 21, 25, 75 Закону України Про виконавче провадження.

В суд надійшла заява позивача ОСОБА_1 про заміну у виконавчому провадженні по вищезазначеній адміністративній справі сторони: Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Вищевказану заяву ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що згідно рішення № 3407-У від 09.10.2008р. Одеської міської ради з 01.09.2009р. на базі Управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення районних адміністрацій Одеської міської ради, що ліквідується, було створено Департамент праці та соціального захисту населення та праці Одеської міської ради.

Рішенням № 3737-У від 25.12.2008р. Одеської міської ради внесено зміни до рішення № 3407-У від 09.10.2008р. Одеської міської ради в частині найменування, а саме Департамент праці та соціального захисту населення Одеської міської ради змінено на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Справа розглянута у відсутність представника відповідача.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06.02.2013р. заява ОСОБА_1 задоволена.

Суд замінив сторону у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати до виплати разову щорічну допомогу з Управління праці та соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

В апеляційній скарзі Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 просив апеляційну скаргу відхилити, ухвалу суду залишити без змін.

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради підтримали скаргу, просили справу розглянути у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, мотиви і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи заяву ОСОБА_1, суд першої інстанції на підставі ч.1, 2 ст. 378 ЦПК України, посилався на те, що на даний час стороною у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати до виплати разову щорічну грошову допомогу, є Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, а тому є підстави для зміни сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.п. 1,2 ч. 2 статті 17 Закону України Про виконавче провадження - відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови суддів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та у справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 19 Закону України Про виконавче провадження - державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення суду.

Частиною 1 ст. 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є стягувачем чи боржником), суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого органу стягувача чи боржника): за поданням державного виконавця; за заявою іншої сторони виконавчого провадження; за заявою правонаступника сторони виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну сторони по виконавчому провадженню щодо виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 11.07.2011р. по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати до виплати щорічну грошову допомогу.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2012р., постанова суду від 11 липня 2011 р. була скасована, прийнята нова постанова про задоволення позову ОСОБА_1 частково (а.с.55-56).

23.08.2011р. державним виконавцем по вищевказаному адміністративному судовому рішенні відкрито провадження для його виконання (а.с.50).

Між тим, розглядаючи заяву ОСОБА_1, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що заяву ОСОБА_1 необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства відповідно до вимог ч. 1 ст. 264 КАС України, а не в порядку цивільного судочинства, що є порушення норм процесуального права ст.15 ЦПК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2013р. необхідно скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення заяви ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, згідно ст. 5 Закону України Про судовий збір звільнений від сплати судового збору в сумі 114 грн.70 коп. за подачу апеляційної скарги, то сплата судового збору компенсується за рахунок держави.

Таким чином, судова колегія дійшла висновку віднести судові витрати в сумі 114 грн.70 коп. за рахунок держави за умови та звільнення позивача від сплати судових витрат, як інваліда 2 групи.

Керуючись ст.ст.209,307 ч.2п.4, 312,315,317,319 ЦПК України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити частково.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 06 лютого 2013 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для вирішення заяви ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4