ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа № 362/7560/13-ц
Провадження № 2/362/3165/13
У Х В А Л А

"23" грудня 2013 р.
м. Васильків

Суддя Васильківського міськрайсуду
Київської області Ковбель М.М.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Васильківської міжрайонної
прокуратури Київської області до
Калинівської селищної ради
Васильківського району Київської
області, третя особа: ОСОБА_2 про
визнання протиправним та скасування
рішення Калинівської сільської ради
№356-20-VІ від 03.10.2013 року,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача і просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Калинівської селищної ради дозвіл
№356-20-VІ "Про дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку" від 03.10.2013 року.

Вказана позовна заява не може бути
прийнята до провадження суду з
наступних підстав.

Стаття 15 ЦПК України передбачає
розгляд судами в порядку цивільного
судочинства справ про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г"
статті 12 Земельного кодексу України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму
Вищого Адміністративного Суду України
№8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів», з
аналізу норм статті 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування», статті 6
Закону України "Про місцеві
державні адміністрації", частини
першої статті 116 Земельного кодексу
України випливає, що управління та
розпорядження державним і комунальним
майном є організаційно-правовою
діяльністю суб'єктів владних
повноважень - органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
які здійснюють її шляхом прийняття
актів з дотриманням встановленої
процедури.

Відповідно до положень статтей 13, 14
Конституції України, статей 177, 181, 324,
глави 30 ЦК України, власниками землі є
держава, Автономна Республіка Крим та
територіальні громади. Конституційний
Суд України в Рішенні від 01 квітня 2010
року № 10-рп/2010 у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень ч. 1 ст.
143 Конституції України, пунктів "а", "б",
"в", "г" статті 12 Земельного кодексу
України, пункту 1 частини першої статті
17 КАС України вирішив, що органи
місцевого самоврядування у земельних
відносинах з громадянами та юридичними
особами, в тому числі щодо вирішення
питань розпорядження, передачі у
власність, у користування земельних
ділянок, а також їх вилучення,
виступають виключно як суб'єкти
владних повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про
Конституційний Суд України" рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

З урахуванням цього Рішення
Конституційного Суду України, такі
правила визначення юрисдикції
адміністративних судів поширюються і
на земельні спори за участю місцевих
державних адміністрацій.

Спори, які виникають у цих відносинах,
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З матеріалів позову вбачається, що
вимоги заявлені до суб'єкта владних
повноважень та пов'язані з оскарженням
його дій, а отже відносяться до
публічно - правових відносин та
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заява не підлягає розгляду
в судах у порядку цивільного
судочинства.

Керуючись Рішенням Конституційного
Суду України від 1 квітня 2010 року
№10-рп/2010, Постановою Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України №8 від
20.05.2013 року "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
ст.ст. 2, 17 КАС України, ст. 15, 122 ЦПК
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по
справі за позовом Калинівської
селищної ради Васильківського району
Київської області, третя особа: ОСОБА_2
про визнання протиправним та
скасування рішення Калинівської
сільської ради №356-20-VІ від 03.10.2013 року.

Роз'яснити позивачу право на звернення
до суду в порядку адміністративного
судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня його проголошення. У
разі якщо ухвалу було поставлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються апеляційному суду
Київської області через
Васильківський міськрайонний суд
Київської області.

Суддя
М.М. Ковбель