УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Александрова Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач УДСО при ГУМВС України у Луганській області звернулось до Сєвєродонецького міського суду з цивільною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання.

З позовної заяви видно, що згідно наказу № 99 в/с від 09.07.2012 року ОСОБА_1, охоронника 1 розряду охорони обєктів Лисичанського відділення УДСАО при ГУМВС України у Луганській області, звільнено за ст. 38 КЗпП України, а саме за власним бажанням, та виплачено грошову компенсацію за 07 календарних днів невикористаної щорічної відпустки, тобто вбачається, що позивач та відповідач знаходились у трудових відносинах, при цьому відповідач проходив публічну службу.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених інтересів, невизнання або оспорювання прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 1 КАС України кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічноправові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з неї спеціально виділені окремо до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України, щоб їх помилково не ідентифікували як трудові спори і не відносили до цивільної юрисдикції. Відносини, що виникають у сфері публічної служби (насамперед, це служба в органах державної влади і місцевого самоврядування), є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства. Трудове законодавство (законодавство про працю) може застосовуватися до них лише субсидіарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають трудовими.

Поняття публічної служби в КАСУ розкрито через перелік різновидів цієї служби (пункт 15 статті 3) зокрема з відносин професійної діяльності суддів, прокурорів, відносин військової служби, альтернативної (невійськової) служби, дипломатичної служби, відносин іншої державної служби (насамперед в органах виконавчої влади), а формула «спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби» охоплює весь спектр спорів, що виникають у відносинах публічної служби, зокрема й спори щодо відмови у прийнятті громадянина на публічну службу, про поновлення на посаді, про стягнення заборгованості заробітної плати тощо, до яких лише не відносяться трудові спори керівників та інших працівників державних чи комунальних підприємств, організацій та установ, які працюють за контрактом чи іншою формою трудового договору, оскільки, згідно КАСУ, не визнається публічною службою робота працівників бюджетних установ (лікарів, учителів тощо), державних та комунальних підприємств, нотаріусів, керівників політичних партій тощо.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Таким чином позовна заява Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у звязку з чим у відкритті провадження необхідно відмовити, а позовну заяву повернути позивачу разом зі сплаченим судовим збором у розмірі 229,40 грн.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 17 КАС України та ст.ст. 15, 119, 122, 210 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання відмовити, а матеріали позовної заяви повернути позивачу.

Повернути Управлінню Державної служби охорони при ГУМВС України у Луганській області сплачений при поданні позовної заяви судовий збір у розмірі 229,40 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційний суд Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. В. Александрова