Справа № 530/2619/13-ц
Номер провадження 2/530/937/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року Зіньківський
районний суд Полтавської області в
складі: головуючого-судді Должко С.Р.,
при секретарі Удовенко О.Я. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в
місті Зіньків Полтавської області
цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Зіньківського РУЮ про визнання
правочину недійсним та зняття з
державної реєстрації запису про право
власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до
Зіньківського районного суду
Полтавської області з позовом до
Реєстраційної служби Зіньківського
РУЮ про визнання правочину недійсним
та зняття з державної реєстрації
запису про право власності на земельну
ділянку.

Через канцелярію суду, до початку
розгляду справи по суті, від завідувача
сектору державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Зіньківського районного
управління юстиції надійшла заява в
якій вона просить закрити провадження
у справі ОСОБА_1 у зв'язку із тим, що
дана справа не підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Суд, заслухавши представника позивача,
ОСОБА_2, який поклався на розсуд суду та
дослідивши наявні матеріали справи
виходить з наступного, відповідно до
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів щодо вирішення
адміністративних справ поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
із здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку із публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму. П.2. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

В статті 15 ЦПК України, вказано, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: 1) захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод

чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

В зв'язку з цим, спори що виникають з
житлових і земельних правовідносин,
згідно з частиною першою статті 15 ЦПКУ,
розглядаються за правилами цивільного
судочинства, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства. Якщо
такі спори є публічно-правовими і хоча
б однією зі сторін у них є суб'єкт
владних повноважень, їх належить
розглядати за правилами
адміністративного судочинства.

Рішення суб'єкта владних повноважень у
контексті положень КАСУ необхідно
розуміти як нормативно-правові акти,
так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - рішення, дію
яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо
цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, які є актом одноразового
застосування норм права і дію яких
поширено на конкретних осіб або які
стосуються конкретної ситуації. Як
зазначив Конституційний Суд України,
за своєю природою ненормативні правові
акти, на відміну від нормативних,
встановлюють не загальні правила
поведінки, а конкретні приписи,
звернені до окремого індивіда чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово й після реалізації
вичерпують свою дію.

Дії суб'єкта владних повноважень -
активна поведінка суб'єкта владних
повноважень, яка може мати вплив на
права, свободи та інтереси фізичних та
юридичних осіб.

Згідно позовної заяви, позивач ОСОБА_1
просить визнати запис про реєстрацію
права власності на ОСОБА_3 на земельну
ділянку за № НОМЕР_1, що зареєстрований
в Державному реєстрі прав на нерухоме
майно і складено Витяг з Державного
реєстру прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності за № 4707322,
недійсним та зняти з державної
реєстрації запис про реєстрацію права
власності на ОСОБА_3 на земельну
ділянку для ведення
сільськогосподарського товарного
виробництва площею 3 га, якій присвоєно
кадастровий номер НОМЕР_2 і яка
розміщена на території Тарасівської
сільської ради Зіньківського району
Полтавської області, що зареєстрований
в Державному реєстрі прав на нерухоме
майно за № НОМЕР_1.

Відповідно до ч.3 ст.21 Закону України «
Про судоустрій та статус суддів
України» місцевими
адміністративними судами є
окружні адміністративні суди, а також
інші суди, передбачені процесуальним
законом.

Частиною 1 ст.18 КАС України визначена
предметна підсудність місцевим
загальним судам як адміністративним
судам.

Як вбачається з позовної заяви та її
додатків - Реєстраційна служба
Зіньківського РУЮ Полтавської області
є державним органом.

За вищевказаних обставин, предмет
адміністративної юрисдикції
становлять публічно-правові спори, у
яких хоча б однією зі сторін є суб'єкт
владних повноважень (пункт 1 статті 3
КАСУ), тобто обов'язковою стороною у
таких спорах має бути представник
публічної влади (орган державної влади,
орган місцевого самоврядування тощо).
При цьому юрисдикція адміністративних
судів охоплює всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлено інший порядок судового
вирішення (частина друга статті 4 КАСУ).

В зв'язку з цим, згідно КАСУ
розглядаються адміністративні справи
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, а саме - у справах щодо
оскарження нормативно-правових актів,
щодо оскарження рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби, якщо законом не встановлено
іншого порядку оскарження.

На підставі викладеного та керуючись
ст..17-19 КАС України, ст.ст.15, 121, 168, 207, 208-210
ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Реєстраційної служби
Зіньківського РУЮ Полтавської області
- задовольнити.

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Зіньківського
РУЮ про визнання правочину недійсним
та зняття з державної реєстрації
запису про право власності на земельну
ділянку - без розгляду.

Роз»яснити позивачу, ОСОБА_1 що вона
має право звернутися з даним позовом до
належного суду.

Роз'яснити позивачу про те, що
повернення заяви не перешкоджає
повторному зверненню із заявою до суду,
якщо перестануть існувати обставини,
що стали підставою для повернення
заяви.

Дана ухвала може бути оскаржена на
протязі п'яти днів з моменту
проголошення.

Написано власноручно.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області

С.Р.Должко