Справа №317/1375/13-ц
№/п 2/317/811/2013
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 року Запорізький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Яркіної С.В.

при секретарі Белоусовій Ю.Г.

за участю прокурора - Літвін К.О.

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури в інтересах держави до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки зазначаючи, що рішенням Розумівської сільської ради від 29.12.2010 р. № 31 ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 0,0886 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Нижня Хортиця, вул. Дніпровська, 25.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 144218.

Однак вказане рішення прийнято всупереч вимогам чинного законодавства, тому як земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_2 знаходиться у межах прибережної захисної смуги р. Дніпро ( відстань до затоки р. Дніпро складає 13,01 метрів), що підтверджується листом Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 07.11.12 р. № 3553 та технічною документацією із землеустрою, яка на замовлення відповідача розроблялась ТОВ Власні Землі.

Позивач посилається на ст. 84 Земельного кодексу України відповідно до якої, землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність та на ст. 89 Водного кодексу України, якою заборонено будівництво будь яких споруд в прибережних захисних смугах річок, навколо водойм та на островах.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка розташована у прибережній захисній смузі р. Дніпро, тобто відноситься до земель водного фонду, її передача ОСОБА_2 здійснена всупереч вимогам ст. 83 Земельного кодексу України, це є підставою для визнання рішення Розумівської сільської ради недійсним. Беручи до уваги, що Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 виданий на підставі незаконного рішення, цей акт також підлягає визнанню не дійсним, земельна ділянка поверненню до комунальної власності.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог у звязку з тим, що доводи позивача про те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду України і знаходиться в межах прибережної захисної смуги, не відповідають наявним у справі доказам.

Відповідно до карти-схеми меж с. Нижня Хортиця Розумівської сільської ради, наданої представником Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області вбачається, що спірна земельна ділянка площею 0,0886 га в с. Нижня Хортиця вул.. Дніпровська, 25 Запорізького району Запорізької області входить до складу земель громадської та житлової забудови в межах населеного пункту с. Нижня Хортиця Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого на запит суду 21.06.2013 року державним реєстратором Головного управління Держземагенства у Запорізькій області вбачається, що спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, обмежень ( обтяжень) на спірну земельну ділянку не зареєстровано.

Відповідно до Висновку про наявні обмеження на використання земельної ділянки № 01/12/898 від 24.11.2010 року, виданого Відділом держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови та ця ділянка може бути передана у власність за умов виконання обовязків Землевласника, згідно ст.91 ЗК України.

Посилання позивача на лист Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 07.11.2012 року №3553 не є належним доказом, оскільки наведений лист не підтверджує вказаних обставин.

При виготовлені технічної документації для видачі Державного акту, документи погоджувались з Запорізьким регіональним управлінням водних ресурсів, які надали висновок, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях, які не відносяться до земель водного фонду та узгодили технічну документацію в повному обсязі. Вищезазначений висновок не скасовувався та не визнавався незаконним та був чинним на час отримання відповідачем Державного акту на земельну ділянку .

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Розумівської сільської ради від 29.12.2010 р. № 31 ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 0,0886 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Нижня Хортиця, вул. Дніпровська, 25.

Частинами 1-3 ст. 116 ЗК України ( в редакції, що діяла на момент передачі земельної ділянки у власність встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено у ст.. 118 ЗК України.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом ( ст.. 126 ЗК України у редакції, чинній на час виникнення спірни х правовідносин) та виникає з моменту державної реєстрації цього права.

На підставі вище вказаного рішення Розумівської сільської ради ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 144218.

Відповідно до ст.. 1 Закону України Про землеустрій, цільове призначення земельної ділянки використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

В державному акті зазначено цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до карти-схеми меж с. Нижня Хортиця Розумівської сільської ради, наданої представником Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області вбачається, що спірна земельна ділянка площею 0,0886 га в с. Нижня Хортиця вул.. Дніпровська, 25 Запорізького району Запорізької області входить до складу земель громадської та житлової забудови в межах населеного пункту с. Нижня Хортиця Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

З Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого на запит суду 21.06.2013 року державним реєстратором Головного управління Держземагенства у Запорізькій області також вбачається, що спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, вид використання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, обмежень ( обтяжень) на спірну земельну ділянку не зареєстровано.

Відповідно до Висновку про наявні обмеження на використання земельної ділянки № 01/12/898 від 24.11.2010 року, виданого Відділом держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови та ця ділянка може бути передана у власність за умов виконання обовязків Землевласника, згідно ст.91 ЗК України.

Таким чином відповідачем доведено той факт, що надана йому у власність земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до ст.. ст.. 58,60,61 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зокрема, зайняті прибережними смугами вздовж морів, річок, навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами. Вздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення та засмічення та збереження їх водності виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води ( у меженний період) шириною, зокрема, для великих річок, водосховищ на них та озер 100 м ; для середніх річок, водосховищ на них, водойм та ставків площею 3-50 га, для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 га 25 м.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Відповідно до ст.. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення та засмічення та збереження їх водності, уздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Згідно з вимогами п.п.1,5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 року №486, розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно- технічної документації. Проекти цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених органів, узгоджуються з органами Мінекоресурсів, Держводгоспу, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад.

З аналізу вказаних норм матеріального права вбачається, що основним підтвердженням відведення прибережної захисної смуги є відповідні проекти прибережних захисних смуг, що розроблені на замовлення органів водного господарства на основі нормативно-технічної документації.

За змістом ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Проте доказів, які б підтверджували відведення в межах спірної земельної ділянки прибережних захисних смуг та виготовлення відповідних проектів прибережних захисних смуг прокурор суду не надав.

Посилання позивача на лист Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 07.11.2012 року №3553 не є належним доказом, оскільки наведений лист не підтверджує вказаних обставин.

З матеріалів справи беззаперечно встановлено, що проект землеустрою прибережної захисної смуги в межах спірної земельної ділянки не виготовлявся.

Відповідно до листа Запорізького регіонального управління водних ресурсів, який знаходиться в технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, виготовлений ліцензійною організацією ТОВ Власні землі вбачається, що технічна документація погоджувалась з Запорізьким регіональним управлінням водних ресурсів, які надали висновок, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях, які не відносяться до земель водного фонду та узгодили технічну документацію в повному обсязі. Вищезазначений висновок не скасовувався та не визнавався незаконним та був чинним на час отримання відповідачем Державного акту на земельну ділянку .

За правилами ст. 61 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивачем не доведено тих обставин на які він посилається в позовних вимогах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 10, 11, 60, 209, 212-215, 218, 224-233 ЦПК України, ст. ст. 2,4, 22, 116, 122, 125,153 Земельного кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури в інтересах держави до Розумівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним виданого на його підставі державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя С.В. Яркіна