АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/3266/13Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 45 Мельник І.О.
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Єльцов В. О.
суддів Карпенко О. В. , Нерушак Л. В.
при секретарі Бражнюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Черкаської міської ради про скасування рішення Черкаської міської ради №3-442 від 8 грудня 2011 року та рішення Черкаської міської ради №3-1554 від 27 грудня 2012 року.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до Черкаської міської ради про скасування рішення Черкаської міської ради № 3-442 від 8.12.2011 року та рішення Черкаської міської ради № 3-1554 від 27.12.2012 року.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що відповідно до договору купівлі-продажу від 29 вересня 1997 року вона являється власником частини приміщення складу загальною площею 158,5 кв.м., а відповідно договору купівлі-продажу від 16 квітня 1999 року - 143.7 кв.м. У вересні 2002 року позивачка звернулась до Черкаської міської ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під приміщення складу та під'їзду до нього по АДРЕСА_1. Рішенням Черкаської міської ради № 3-122 від 30 січня 2003 року надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. ОСОБА_6 вказує, що проект відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 було розроблено відповідно до вимог чинного законодавства, документація із землеустрою пройшла державну землевпорядну експертизу і отримала позитивний висновок. Проте, рішенням Черкаської міської ради № 3-442 від 08 грудня 2011 року відмовлено у наданні приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1. ОСОБА_6 зверталась до Черкаської міської ради з проханням скасувати рішення Черкаської міської ради та прийняти нове, яким надати в оренду земельну ділянку площею 1124 кв.м. по АДРЕСА_1, однак їй було відмовлено. З цих підстав ОСОБА_6 просила скасувати рішення Черкаської міської ради № 3-442 від 08.12.2011 року та рішення Черкаської міської ради № 3-1554 від 27.12.2012 року.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 листопада 2013 року в задоволенні позову ОСОБА_6 до Черкаської міської ради про скасування рішення Черкаської міської ради №3-442 від 8 грудня 2011 року та рішення Черкаської міської ради №3-1554 від 27 грудня 2012 року було відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_6 - ОСОБА_7 просить рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 листопада 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про задоволення апеляційної скарги, представника Черкаської міської ради Літовкіну Л.В. про безпідставність апеляційних вимог, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із п.п. 3; 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Згідно договору купівлі-продажу від 29.09.1997 року позивачка є власником частини приміщення складу загальною площею 158,5 кв.м., а відповідно до договору купівлі-продажу від 16.04.1999 року 143,7 кв.м..

ОСОБА_6 у 2002 році звернулась до Черкаської міської ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки під приміщення складу та під'їзду до нього за адресою АДРЕСА_1. Рішенням Черкаської міської ради №3-122 від 30 січня 2003 року було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 2499 кв.м. в оренду на 49 років під приміщення складу по АДРЕСА_1.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1124 кв.м. було погоджено листом Управління містобудування та архітектури №6208/14 від 11.11.2008 року та листом Головного управління Держкомзему у м. Черкаси Черкаської області №2125-25-2 від 08.07.2009 року.

Проте, рішенням Черкаської міської ради №3-442 від 08.12.2011 року відмовлено у наданні позивачці земельної ділянки площею 1124 кв.м. по АДРЕСА_1 в оренду на 49 років під приміщення складу.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції посилається на те, що підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів. Підставою для відмови в задоволенні позовних вимог стало те, що є розходження в площі земельної ділянки площею 2499 кв.м. погодженої для розробки проекту землеустрою та її розмір 1124 кв.м. в самому розробленому проекті.

Земельним кодексом України, а саме ст. 79№ передбачена розробка проекту відведення земельної ділянки з метою формування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування такої ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 11 ст. 123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржене в судовому порядку. Рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно п. 13 ст. 123 ЗК України (як діяла на час відмови позивачці у наданні земельної ділянки) підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятим відповідно до них нормативно-правових актів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який було погоджено Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області згідно наданого висновку №135 від 13.04.2008 року, Управлінням містобудування та архітектури згідно листа №6208/14 від 11.11.2008 року, Службою охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації згідно висновку від 13.01.2009 року, Черкаською міською санітарно-епідеміологічною станцією згідно листа №12 від 13.02.2009 року, Головним управлінням Держкомзему у м. Черкаси Черкаської області згідно листа №2125-25-2 від 08.07.2009 року

Враховуючи вищенаведене та те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було погоджено, а підставою відмови в задоволенні позову є розходження в площі земельної ділянки погодженої для розробки проекту землеустрою площею 2499 кв.м. та в самому проекті 1124 кв.м., що не є порушенням процедури відведення визначеної законодавством України, а в рішеннях Черкаської міської ради за №3-442 від 08.12.2011 року та за №3-1554 від 27.12.2012 року не наведено вмотивованих мотивів у відмові в задоволенні заяв позивачки щодо передачі в оренду земельної ділянки, колегія суддів прийшла до висновку про невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не може залишатись в силі, так як при його ухваленні судом першої інстанції не в повній мірі з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України є обов'язковою підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового рішення або зміни рішення, тому рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 необхідно задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, а позовні вимоги необхідно задоволити.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6 - ОСОБА_7 - задовольнити.

Рішення Черкаської міської ради №3-442 від 08 грудня 2011 року «Про відмову у наданні приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнити.

Рішення Черкаської міської ради №3-442 від 08 грудня 2011 року «Про відмову у наданні приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» скасувати.

Рішення Черкаської міської ради №3-1554 від 27 грудня 2012 року «Про відмову у скасуванні рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року № 3-442 та у наданні приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» скасувати

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий :

Судді :