ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/3156/13-ц
Провадження № 2/362/1611/13
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.12.2013 року м. Васильків

Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді Корнієнка С.В., при секретарі Дрозденко К.О.,

розглянувши цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Служби безпеки України до Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області та громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Міхаеля Фон Хайдена про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та державних актів на земельні ділянки,-

в с т а н о в и в :

Заступник прокурора Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах Служби Безпеки України щодо визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування - Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області його виконавчого комітету та сесії № 5 від 27.12.2000 року; № 7 від 26.07.2001 року; № 2-7 від 25.11.2001 року; № 149-13-ХХІV від 25.03.2004 року; № 430-22-V від 27.05.2008 року; № 615-42-V від 18.02.2010 року, щодо відчуження земель площею 2 га., що перебували у постійному користуванні Служби Безпеки України, в особі відповідного підсобного господарства, та визнання недійсними відповідних державних актів, у відповідності до вимог позову, що були фактично видані за рахунок земель СБ України первісним власникам спірних земельних ділянок - відповідачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, та іншим відповідачам ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та Міхаелю Фон Хайдену, що їх отримали внаслідок їх відчуження.

Свої вимоги прокуратурою мотивовані тим, що вилучення земель Служби Безпеки України відбулося всупереч вимог відповідного чинного законодавства.

В судовому засіданні представник прокуратури та Служби Безпеки України (надалі - СБУ) вимоги позову підтримали в повному обсязі. З пояснень представника СБУ вбачається, що стосовно колишнього начальника відповідного департаменту господарювання служби співвідповідача ОСОБА_7 на підставі листа якого органом місцевого самоврядування відбулося відчуження земель СБУ відкрите кримінальне провадження.

Представник Мархалівської сільської ради вимоги позову визнав в повному обсязі.

Представники співвідповідачів ОСОБА_7 та ОСОБА_8, ОСОБА_9 та Міхаеля Фон Хайдена вимоги позову не визнали, заперечували проти їх задоволення.

Інші співвідповідачі первісні власники спірних земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судове засідання не зявилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до положень ч. 3 ст. 10 та ч. 1 ст. 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з положеннями ст.ст. 1 та 3 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.

З положень ст.ст. 57 і 58 ЦПК України вбачається поняття доказів в цивільному процесі та їх допустимість.

У відповідності до положень ч.3 ст.61 ЦПК України, обставини встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено

Як вбачається з положень ст.1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, яка відповідно до ч.1 ст.9 Конституції України, п.1 ст.17 Закону України „Про міжнародні договори України є частиною національного законодавства, та ст.41 Конституції України та ст.ст. 321, 328 ЦК України, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, право власності набувається із підстав не заборонених законом, зокрема правочинів. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні крім у випадках і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до положень ст.ст. 316, 319 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Також, відповідно до положень ст. 9 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року), до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування ОСОБА_10 народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу тощо.

ОСОБА_10 до ст. 17 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року), передача земельних ділянок у приватну власність провадиться ОСОБА_10 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської ОСОБА_10 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

ОСОБА_10 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_10 народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_10 народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Отже, відповідно до вимог вищезазначених ст. ст. 9, 17 ЗК України, тільки до відання сільських, селищних і міських ОСОБА_10 народних депутатів належить передача земельних ділянок у власність, а не виконавчих комітетів цих рад. Тобто, передача у власність громадян земельних ділянок є виключною компетенцією відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд України в ухвалі від 25.04.12 у справі № 6-15350 вов10.

Крім того, відповідно до ст. 27 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року), право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: добровільної відмови від земельної ділянки; закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди; нераціонального використання земельної ділянки; використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; використання землі не за цільовим призначенням; невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб; вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ст. 31 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року), вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної ОСОБА_10 України, місцевих ОСОБА_10 народних депутатів. Вилучення земель провадиться за рішенням сільської, селищної ОСОБА_10 народних депутатів: із земель сіл і селищ для усіх потреб, за винятком випадків, передбачених статтею 33 цього Кодексу.

ОСОБА_10 до положень ст. 34 ЗК України (в редакції від 18.12.1990 року), підприємства, установи і організації, заінтересовані у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування попередньо погодити із власниками землі і землекористувачами та місцевими ОСОБА_10 народних депутатів, а також спеціально уповноваженими на те органами державного управління по охороні і використанню земель місце розташування об'єкта, розмір ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх інших об'єктів, умови проживання населення і охорону навколишнього середовища.

Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів провадиться у встановленому порядку підприємствами, установами і організаціями, заінтересованими у їх відведенні.

Попереднє погодження місць розташування об'єктів, розмірів намічуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться місцевими ОСОБА_10 народних депутатів, які мають право вилучати ці ділянки.

Підприємства, установи і організації, заінтересовані у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотаннями про попереднє погодження місць розташування об'єктів до відповідної місцевої ОСОБА_10 народних депутатів. Клопотання щодо об'єктів, розміщення яких погоджує Верховна ОСОБА_10 України, подаються до обласної, Київської, Севастопольської міської ОСОБА_10 народних депутатів.

До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки.

ОСОБА_10 місцева ОСОБА_10 народних депутатів розглядає у місячний строк клопотання і дає підприємству, установі, організації дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкта.

Підприємство, установа і організація погоджують найбільш доцільне місце розташування об'єкта, розміри намічуваної для вилучення земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) із власником землі або землекористувачем, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом охорони культурної спадщини органом архітектури і подають відповідні матеріали до сільської, селищної, міської ОСОБА_10 народних депутатів, яка розглядає їх і погоджує місце розташування того об'єкта, під який має право вилучати земельну ділянку.

Матеріали попереднього погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з проекту районного планування або проекту планіровки та забудови міста, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Вказуються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення.

Тобто, з огляду на наведене, суб'єктом, якому надано землю в постійне користування, є Служба безпеки України.

Подача заяви про вилучення земельної ділянки з постійного користування має здійснюватись Службою безпеки України.

Згідно із положеннями ст. 29 ЦК УРСР (в редакції закону від 18.07.1963 року), юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи, що діють у межах прав, наданих їм за законом або статутом (положенням). Порядок призначення або обрання органів юридичної особи визначається їх статутом (положенням).

Органи юридичної особи можуть бути одноосібними (наприклад, голова, директор тощо) або колегіальними. Порядок створення органів юридичної особи визначаються законом.

ОСОБА_10 до положень ст. 1 та ст. 13 Закону України «Про Службу безпеки України», Служба безпеки України державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, керівництво всією діяльності Служби безпеки України, її Центральним управлінням здійснює Голова Служби безпеки України. Інших органів, яких уповноважено діяти від імені Служби безпеки України, законодавством, зокрема Законом України «Про Службу безпеки України», не передбачено.

ОСОБА_10 до положень ст. 62 ЦК УРСР (в редакції закону від 18.07.1963 року), угода, укладена однією особою (представником) від імені другої особи (яку представляють) в силу повноваження, що ґрунтується на довіреності, законі або адміністративному акті, безпосередньо створює, змінює і припиняє цивільні права і обов'язки особи, яку представляють. Не допускається укладення через представника угоди, яка за своїм характером може бути укладена лише особисто, а так само інших угод, зазначених у законі.

Угода, укладена від імені другої особи особою, не уповноваженою на укладення угоди або з перевищенням повноважень, створює, змінює і припиняє цивільні права і обов'язки для особи, яку представляють, лише в разі дальшого схвалення угоди цією особою. Наступне схвалення угоди особою, яку представляють, робить угоду дійсною з моменту її укладення.(ст. 63 Цивільного кодексу УРСР).

ОСОБА_10 до ст. 66 ЦК УРСР (в редакції закону від 18.07.1963 року), довіреність від імені державної організації видається за підписом її керівника з прикладенням печатки цієї організації.

Таким чином, вилучення земельної ділянки, наданої у постійне користування Служби безпеки України, може здійснюватись шляхом подання заяви, підписаної Головою Служби безпеки України або уповноваженою ним особою, до власника земельної ділянки.

ОСОБА_10 до Положення про адміністративно-господарське управління Служби безпеки України, затвердженого наказом Голови Служби безпеки України від 08.06.92 № 37/ДСК (діяло з 08.06.92 по 11.12.02) начальник цього управління мав право розпоряджатися в установленому порядку фінансовими коштами і матеріальними цінностями, закріпленими лише за вказаним управлінням.

Крім цього, положенням про Адміністративно-господарське управління Департаменту забезпечення оперативно-службової діяльності та адміністративно-господарські підрозділи в органах, підрозділах і закладах Служби безпеки України (затверджене наказом Голови Служби безпеки України від 11.12.02 № 477/ДСК), а також Положенням про Головне адміністративно-господарське управління Департаменту забезпечення оперативно-службової діяльності та адміністративно-господарські підрозділи в системі Служби безпеки України (затверджене наказом Голови Служби безпеки України від 15.09.04 № 508/ДСК) визначалося, що начальник вказаного господарського підрозділу у сфері господарської діяльності діє від імені Служби безпеки України на підставі довіреності Голови Служби безпеки України.

Згідно з положеннями ч.1 ст.22 та ч.1 ст.23 ЗК України, право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі і одержання документа, що посвідчує це право, яким є державний акт, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими та районними радами. Використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі і одержання документа, що посвідчує право власності або користування землею, забороняється.

Як вбачається з положень ст.ст.152 і 155 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельної ділянкою, і відшкодування завданих збитків. У разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо користування належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з положеннями п. «е» ч.4 ст.84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передавитись у приватну власність, належать земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності органів державної влади.

Крім того, відповідно до п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі - «Закон») вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин визначені ст.33 Закону. Зазначений перелік повноважень є вичерпним. Отже, право виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб або надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності законом не передбачено.

Крім того, положення ст. 393 ЦК України передбачають, що правовий акт органу державної влади, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Як вбачається з матеріалів справи, право постійного користування Служби безпеки України на спірні земельні ділянки посвідчується державним актом серії КВ-32, виданим на підставі рішення Іванковичівської сільської ради від 04.03.1995 року.

Суд також встановлено, що на підставі рішення 4-ї сесії 22 скликання Іванковичівської сільської ради Васильківського району Київської області народних депутатів від 04.03.95 підсобному господарству Служби безпеки України видано державний акт на право постійного користування землею серії КВ-32, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 3.

ОСОБА_10 до вищевказаного державного акту на право постійного користування підсобному господарству Служби безпеки України передано у постійне користування 85,6 га землі.

В подальшому, на підставі листа начальника Департаменту забезпечення оперативно-службової діяльності Служби безпеки України ОСОБА_7 від 26.09.00 № 19/7-1400 про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 2 га до земель запасу Мархалівської сільської ради, рішенням виконавчого комітету Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27.12.00 № 5 вилучено земельну ділянку площею 2 га із землекористування Мархалівського підсобного господарства Служби безпеки України до земель запасу Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області.

Рішенням виконкому Мархалівської сільської ради «Про надання земельних ділянок в постійне користування» від 26.07.01 № 7, затверджено проект відведення земельних ділянок та надано в постійне користування для ведення особистого підсобного господарства в с. Мархалівка ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,333 га, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,333 га, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,333 га, ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,334 га, ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,334 га, ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,334 га за рахунок земель запасу сільської ради.

У подальшому, за результатами розгляду заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, виконавчим комітетом Мархалівської сільської ради 25.11.01 прийняті рішення № 6, № 2, № 5, № 7, № 4, № 3 про передачу безкоштовно у приватну власність останнім земельних ділянок для ведення підсобного господарства, які знаходяться у с. Мархалівка, відповідно ОСОБА_1 без зазначення площі, ОСОБА_2 площею 0,333 га, ОСОБА_3 площею 0,333 га, ОСОБА_4 площею 0,334 га, ОСОБА_5 площею 0,334 га, ОСОБА_6 площею 0,334 га.

На підставі вказаних рішень виконавчого комітету Мархалівської сільської ради № 6, № 2, № 5, № 7, № 4, № 3, вищевказаним громадянам видано державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, із них:

- ОСОБА_1, 14.12.01 отримала державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 4, площею 0,334 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 880;

- ОСОБА_2, 14.12.01 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 3, площею 0,334 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 881;

- ОСОБА_3, 14.12.01 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 2, площею 0,334 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 882;

- ОСОБА_4, 14.12.01 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 0, площею 0,333 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 884;

- ОСОБА_5, 14.12.01 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 1, площею 0,334 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 883;

- ОСОБА_6, 14.12.01 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-КВ № 9, площею 0,333 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 885.

В подальшому співвідповідач ОСОБА_1 відчужила належну їй земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1258;

ОСОБА_6 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1246;

ОСОБА_4 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1238.

На підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 15.06.04 № 1238, № 1246, № 1258 ОСОБА_9 02.07.04 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,0000 га, з кадастровими номерами :01:011:0044, :01:011:0043, :01:011:0037, для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 884, 880, 885.

Так само, ОСОБА_3 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1242;

ОСОБА_2 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_7 за договором дарування, який посвідчений 23.03.02 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 423.

На підставі договору дарування земельної ділянки від 23.03.02 № 423, ОСОБА_7 03.06.04 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,334 га, з кадастровими номерами :01:011:0039 для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 881.

У свою чергу, ОСОБА_7 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1254.

ОСОБА_5 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_8 за договором дарування, який посвідчений 23.03.02 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 426.

На підставі договору дарування земельної ділянки від 23.03.02 № 426, ОСОБА_8 3.06.04 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,334 га, з кадастровими номерами :01:011:0037 для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 883.

У свою чергу, ОСОБА_8 відчужив належну йому земельну ділянку ОСОБА_9 за договором купівлі-продажу, який посвідчений 15.06.04 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_11 та зареєстровано в реєстрі за № 1252.

На підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 15.06.04 № 1250, № 1242, № 1254 ОСОБА_9 2.07.04 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,0020 га, з кадастровими номерами :01:011:0041, :01:011:0042, :01:011:0039 для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 883,882,881.

Також проведеною перевіркою встановлено, що всупереч вимогам ст. ст. 116, 118, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, рішенням сесії Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області «Про приватизацію земельної ділянки» від 25.03.04 № 149-13-ХХІV передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,24 га в с. Мархалівка для ведення особистого селянського господарства та 8.11.04 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії № КВ 062539 з кадастровим номером :01:011:0055, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1896, без припинення права постійного користування чи вилучення земельної ділянки у Служби безпеки України, право користування на яку посвідчується державним актом серії КВ-32, виданим на підставі рішення Іванковичівської сільської ради від 4.03.95.

У подальшому, рішеннями сесії Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області від 27.05.08 № 430-22-V надано дозволи ОСОБА_9 на розробку проекту із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок із ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площами 0,2449 га, 1,0020 га, 1,00 га, які розташовані в с. Мархалівка Васильківського району Київської області.

Пунктом 1 рішення сесії Мархалівської сільської ради від 18.02.10 № 615-42-V анульовано державні акти серії КВ № 4 від 2.07.04АДРЕСА_1 від 02.07.04, КВ № 3 від 8.11.04 на право власності на земельні ділянки надані для ведення особистого селянського господарства, видані на ім'я ОСОБА_9. Пунктом 2 вищевказаного рішення ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із ведення ОСГ на будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_9 в с. Мархалівка Васильківського району Київської області та передано у власність ОСОБА_9 земельні ділянки площею 0,2449 га, 0,3340 га, 0,3340 га, 0,3340 га, 0,3330 га, 0,3340 га, 0,3330 га ріллі для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд за рахунок власних приватизованих земельних ділянок в с.Мархалівка.

На підставі рішення сесії Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області № 615-42-V ОСОБА_9 23.03.10 видано державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯИ № 775009, ЯИ № 775010, ЯИ № 775011, ЯИ № 775012, ЯИ № 775013, ЯИ № 775014, ЯИ № 775015 з кадастровими номерами відповідно :01:011:0055, :01:011:0041, :01:011:0042, :01:011:0039, :01:011:0037, :01:011:0044, :01:011:0043, з цільовим призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Після цього, 10.12.10 ОСОБА_9 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок, зареєстрованих в реєстрі за № 1683, № 1685, № 1681 відчужив громадянину ОСОБА_12 Республіки Німеччина Міхаелю Фон Хайдену земельні ділянки відповідно площею 0,3340 га з кадастровим номером :01:011:0044; площею 0,3340 га з кадастровим номером :01:011:0042; площею 0,3340 га з кадастровим номером :01:011:0043 з цільовим призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Мархалівка Васильківського району Київської області, про що зроблено відмітки на державних актах на право власності на земельні ділянки ОСОБА_9 серії ЯИ № 775014, ЯИ № 775011, ЯИ № 775015.

Суд ухвалюючи рішення також приймає до уваги, що постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.04.2010 року, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 16.08.2010 року у справі № 8/146-09 за позовом Служби безпеки України до Мархалівської сільської ради про скасування рішень встановлено, що земельна ділянка загальною площею 85,6 га надавалась у користування Службі безпеки України, а, не підсобному господарству Служби безпеки України, оскільки такої юридичної особи, як підсобне господарство Служби безпеки України не існувало.

Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2008 року по справі № 22-а-30610/08, постанова Васильківського міськрайонного суду від 20 грудня 2007 року скасована та в задоволені позову фізичних осіб про те, що підсобне господарство СБУ у Васильківському районі не є землекористувачем земельної ділянки, відмовлено.

Суд також враховує, що рішенням Васильківського міськрайонного суду від 2 березня 2011 року був задоволений позовом заступника прокуратури Київської області в інтересах Служби Безпеки України з аналогічного цивільного спору.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вилучення земельної ділянки площею 2,00 га відбулося за відсутності згоди Голови Служби безпеки України або особи, уповноваженої Головою Служби безпеки України на підставі довіреності на вчинення вказаних дій.

У звязку з наведеним, видані на підставі оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування державні акти на право приватної власності на землю співвідповідача з цих же підстав необхідно визнати недійсними.

Як вбачається з положень ст. 228 ЦК України, правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

У відповідності до положень п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» № 9 від 06.11.2009 року, нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.

Враховуючи вищевикладене, оскільки спірні державні акти на право власності на земельні ділянки первісним власникам видані незаконно, то і договори купівлі-продажу цих земельних ділянок не можуть вважатися законними та є нікчемними.

Суд також вважає, що вимоги про витребування земельних ділянок на користь держави в порядку ст. ст. 387, 388, 396 ЦК та визнання за Службою України права постійного користування на спірні земельні ділянки є зайвими, оскільки права позивача поновлені та захищені судом шляхом визнання недійсними відповідних рішень органу місцевого самоврядування щодо їх вилучення та визнання недійсними спірних державних актів на імя їх нових власників.

Крім того, з аналізу цивільного законодавства суд вважає, що строки позовної давності позивачем та прокуратурою Київської області не пропущені.

Суд також не вбачає необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на спірні земельні ділянки враховуючи зміст прийнятого рішення та правової позиції органу місцевого самоврядування щодо зазначеного цивільного спору.

Суд також критично ставиться до стверджень представника співвідповідача щодо не залучення до участі у справі належного відповідача виконавчого комітету Мархалівської сільської ради, оскільки у відповідності до положень ч.1 ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчі комітети є виконавчим органом сільської ради.

У звязку з наведеним та керуючись положеннями ст.ст. 3,10, 11, 60, 61, 79, 88, 212-215, 218, 221, 223, 294 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в

Позов заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Служби безпеки України задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати рішення виконавчого комітету та сесії Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області № 5 від 27.12.2000 року; № 7 від 26.07.2001 року; № 2-7 від 25.11.2001 року; № 149-13-ХХІV від 25.03.2004 року; № 430-22-V від 27.05.2008 року; № 615-42-V від 18.02.2010 року.

Визнати недійсними та скасувати державні акти на право приватної власності на землю для ведення особистого підсобного господарства в с. Мархалівка, Васильківського району Київської області:

· серії ІV-КВ № 4, площею 0,334 га, від 14.12.2001 року на імя ОСОБА_1, за реєстровим № 880;

· серії ІV-КВ № 3, площею 0,334 га, від 14.12.2001 року на імя ОСОБА_2, за реєстровим № 881;

· серії ІV-КВ № 2, площею 0,334 га, від 14.01.2001 року на імя ОСОБА_3, за реєстровим № 882;

· серії ІV-КВ № 1, площею 0,334 га, від 14.12.2001 року на імя ОСОБА_5, за реєстровим № 883;

· серії ІV-КВ № 0, площею 0,333 га, від 14.12.2001 року на імя ОСОБА_4, за реєстровим № 884;

· серії ІV-КВ № 9, площею 0,333 га, від 14.12.2001 року на імя ОСОБА_6, за реєстровим № 885;

· серії КВ № 095704, площею 0,334 га, від 3.06.2004 року на імя ОСОБА_7, за реєстровим № 881;

· серії КВ № 095703, площею 0,334 га, від 3.06.2004 року на імя ОСОБА_8, за реєстровим № 883;

· серії КВ № 110532, площею 1,0000 га, від 2.07.2004 року, за реєстровим № 880,884, 885;

· серії КВ № 110531, площею 1,0020 га, від 2.07.2004 року, за реєстровим № 881-883;

· серії КВ № 062539, площею 0,2449 га, від 8.11.2004 року, за реєстровим № 1896;

· серії ЯИ № 775010, площею 0,3340 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 80;

· серії ЯИ № 775012, площею 0,3340 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 81;

· серії ЯИ № 775013, площею 0,3330 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 82;

· серії ЯИ № 775009, площею 0,2449 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 83;

· серії ЯИ № 775014, площею 0,3340 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 77, з відміткою про перехід права власності за договором купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № 1683;

· серії ЯИ № 775011, площею 0,3340 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 79, з відміткою про перехід права власності за договором купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № 1685;

· серії ЯИ № 775015, площею 0,333 га, від 23.03.2010 року, за реєстровим № 78, з відміткою про перехід права власності за договором купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № 1687,

усі на імя ОСОБА_9.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.