Справа № 629/4400/13-ц
№ провадження 6/629/78/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2013 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Горчакової О. І.

секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Лозівського міськрайонного суду Харківської області у місті Лозова Харківської області цивільну справу за поданням подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 «Про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа», -

в с т а н о в и в:

18 жовтня 2013 року за вхідним № 26819 до канцелярії Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшло подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 «Про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа» (а.с. 1-3).

Заявник посилається на те, що в провадженні відділу з 13.03.2012 року перебуває зведене виконавче провадження № ЄДРВП 40126917 про стягнення боргів з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мікрорайон 1АДРЕСА_1 на користь АК «Харківобленерго», та ПАТ «Харківгаз» на загальну суму 2008,65 грн.

За всіма виконавчими провадженнями, які перебувають у складі зведеного виконавчого провадження, на підставі ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження з пропозицією боржникові добровільно сплатити заборгованість за виконавчим документом, та попереджено, що у разі невиконання у наданий строк, вони будуть виконані у примусовому порядку зі стягненням виконавчого збору у розмірі 10 відсотків від суми боргу.

Боржником у встановлений строк виконавчі документи не виконано.

17.06.2013 року державним виконавцем було здійснено вихід за місцем реєстрації та фактичного проживання гр. ОСОБА_3, однак здійснити перевірку майнового стану боржника не виявилося можливості, у зв'язку з тим, що до свого домоволодіння боржниця державного виконавця не впустила.

Також державним виконавцем з метою перевірки майнового стану боржника були направлені запити до відповідних установ. Відповідно до відповідей, що надійшли з МДПІ встановлено, що відкритих рахунків та сплачених податків боржником не виявлено, рухоме та не рухоме майно не зареєстроване, на обліку в УПФУ як пенсіонер боржник не перебуває, державні акти на право приватної власності не видавалися.

У зв'язку із викладеним, просить: тимчасово обмежити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до повного фактичного виконання зведеного виконавчого провадження про стягнення боргів з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 мікрорайон 1 АДРЕСА_2 на користь АК «Харківобленерго», та ПАТ «Харківгаз» на загальну суму 2008,65 грн.

Справа слухалась у письмовому провадженні, державний виконавець Свірідова С.В., надала суду заяву про підтримання вимог подання. (а.с. 20).

Будь-яких підтверджень щодо наміру виїзду гр. ОСОБА_3 за межі України заявником не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання Державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що:

05.03.2013 року старшим державним виконавцем Шевченко І.М. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № 2-2957/2010 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Акціонерної компанії «Харківобленего» заборгованості за спожиту енергію в розмірі 1066,39 грн. що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с. 9).

05.03.2013 року старшим державним виконавцем Шевченко І.М. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № 2-2957/2010 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Акціонерної компанії «Харківобленего» витрат на ІТЗ у сумі 81,00 грн. що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с. 8).

26.03.2013 року старшим державним виконавцем Шевченко І.М. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № 2-13/2010 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ «Харківгаз» судового збору у розмірі 51,00 грн., судових витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 30 гр., а всього на суму 81,00 грн., що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження № 31893318 (а.с. 6).

23.05.2013 року старшим державним виконавцем Шевченко І.М. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № про стягнення з ОСОБА_3 на користь Акціонерної компанії «Харківобленего» заборгованості за спожиту енергію в розмірі 450,96 грн., що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження № 33101897 (а.с. 7).

23.05.2013 року старшим державним виконавцем Шевченко І.М. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № 2025/1272/2012 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Акціонерної компанії «Харківобленего» судових витрат по сплаті судового збору на суму 214,60 грн., що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження № 33102362 (а.с. 7).

27.08.2013 року державним виконавцем Свірідовою С.В. відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче за виконавчим листом № 629/2431/13-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь Акціонерної компанії «Харківобленего» судових витрат по сплаті судового збору на суму 114,70 грн. що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження № 39525389 (а.с. 8).

Вказані виконавчі провадження обєднані у зведене виконавче провадження № ЄДРВП 40126917 про стягнення боргів з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, мікрорайон 1АДРЕСА_1 на користь АК «Харківобленерго», та ПАТ «Харківгаз» на загальну суму 2008,65 грн., що підтверджується обліковою карткою на зведене виконавче провадження (а.с. 4-5).

17.06.2013 року державним виконавцем було здійснено вихід за місцем реєстрації та фактичного проживання гр. ОСОБА_3, однак здійснити перевірку майнового стану боржника не виявилося можливості, у зв'язку з тим, що до свого домоволодіння боржниця державного виконавця не впустила, що підтверджується копією акту державного виконавця (а.с. 10).

Відповідно до роз'яснень викладених в листі Міністерства юстиції України від 06.06.2008 № 25-32/507, оформлення та направлення подань до суду державними виконавцями здійснюється в порядку, визначеному положеннями Цивільного процесуального кодексу України.

Подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов'язково має містити:

- назву суду, до якого направляється подання;

- відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, назва суду, яким видано виконавчий документ, резолютивна частина рішення, дата відкриття виконавчого провадження);

- прізвище, ім'я та по-батькові особи (боржника), дата народження (число, місяць та рік);

- обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань;

- резолютивна частина подання, у якій мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), назва органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа потрібно зазначати вид паспортного документа (для громадян України дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, посвідчення особи моряка або посвідчення члена екіпажу; для іноземних громадян та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серію та номер, а також назву та адресу державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ;

- як додаток: копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження. За необхідності, до подань державних виконавців можуть додаватися копії інших документів.

Постановами 13.03.2012 року ВП № 31705942, ВП № 31705313; від 30.03.2012 ВП № 31893318; від 30.05.2012 року № 33102362; ВП № 33101897; від 04.09.2013 року ВП № 39525389 виконавчі провадження об'єднані у зведене виконавче провадження № ЄДРВП 40126917.

Не зазначені докази, про вручення боржнику повідомлень державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та доказів того, що державний виконавець викликав боржника до відділу, у порушення ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» згідно якої копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби, за участю державного виконавця і суд вирішує питання на підставі поданих матеріалів державним виконавцем.

Відповідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно ч. 2 та п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України», громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, і якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

З аналізу зазначеної норми матеріального закону витікає, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобовязань, але і ухилення від їх виконання.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України від 06.06.2008 року № 25-32/507 "Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладених на них рішеннями судів", а саме: ухилення боржника від виконання своїх обов'язків повинно бути обґрунтовано, а державним виконавцем має бути проведено достатньо заходів примусового виконання рішення з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього зобовязань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем не надано доказів, які свідчили б про те, що боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобов'язань. Крім того, відсутні докази про вжиття державним виконавцем будь-яких заходів щодо встановлення майна боржника, на яке може бути звернено стягнення, а також відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритого виконавчого провадження та строками його добровільного виконання.

Як вбачається з матеріалів доданих до подання, державним виконавцем не встановлено можливості іншим способом провести примусове виконання, не встановлено наявність у власності боржника рухомого чи нерухомого майна, на яке можна було б звернути стягнення.

Таким чином, державний виконавець не позбавлений можливості виконати вимогу про стягнення коштів за рахунок майна боржника, на яке може бути накладено арешт, не вдаючись до обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Разом з тим, державний виконавець не надав суду жодних доказів, які б давали підстави вважати, що боржник має намір ухилятись від виконання судового рішення шляхом залишення території України.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України можливе лише за умов саме ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього за рішенням суду. Обовязок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, відповідно до ст.ст. 10, 60 ЦПК України покладається в даному випаду на орган державної виконавчої служби, який звертається до суду із відповідним поданням.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до п.1 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно обирати місце проживання в межах цієї території.

Заявником належними та допустимими доказами не підтверджено факт ухилення боржника від виконання своїх обов'язків, з приводу виконання зазначеної вимоги. Тому суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні подання.

Керуючись ст.ст. 108-120, 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 «Про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа» відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О. І. Горчакова