Справа № 224/2797/13-ц
Номер провадження 4-с/224/37/13
УХВАЛА

Іменем УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року Дебальцевський
міський суд у складі:

головуючої: судді Афанасьєвої Ю.О.,

при секретарях: Турченковій О.В.,
Радченко Н.А.,

за участю: заявника - ОСОБА_1,
заінтересованих осіб - ОСОБА_2,
державного виконавця відділу ДВС
Дебальцевського міського управління
юстиції - Рибакової С.М., начальника
відділу ДВС Дебальцевського міського
управління юстиції - Уличного А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Дебальцеве
скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність
державного виконавця та начальника
відділу Державної виконавчої служби
Дебальцевського міського управління
юстиції, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дебальцевського
міського суду Донецької області з
вказаною скаргою та просить розширити
повноваження державної виконавчої
служби в частини витребування
інформації в банках м.Дебальцеве щодо
коштів, які поступають на розрахункові
рахунки та картки ПП ОСОБА_2 з 24.07.2013
року по теперішній час, а також
зобов»язати державну виконавчу службу
витребувати у ПП ОСОБА_2 відомості про
его сукупний дохід з 24.07.2013 року по
теперішній час, посилаючись на
наступні обставини.

На виконанні у відділі ДВС
Дебальцевського міського управління
юстиції перебуває виконавчий лист
№224/2797/13-ц від 02.09.2013 року про стягнення
з ОСОБА_2 на її користь аліментів на
утримання дитини ОСОБА_5, починаючи з
24.07.2013 року до її повноліття в розмірі ?
частини його доходів.

Однак до теперішнього часу державний
виконавець Рибакова С.М. не визначила
розмір сукупного доходу ОСОБА_2, розмір
щомісячних аліментів, що підлягають
стягненню з нього, а також суму
заборгованості за аліментами. На її
заяви та скарги не реагує.

В усній розмові їй було повідомлено про
те, що розмір сукупного доходу ОСОБА_2
буде визначений лише після того як він,
ОСОБА_2, здасть звіт про отриманні ним
доходу в податкову інспекцію.

В судовому засіданніОСОБА_1,
підтримувала заявлені вимоги,
викладені в скарги, надала аналогічні
пояснені.

Скаргу просила задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні пояснив, що відомості про
отримані ним доходи, він ще не подав до
податкової інспекції.

Державний виконавець Рибакова С.М.
вимоги заявника не визнала та пояснила,
що виконавчий документ № 224/2797/13-ц
виданий 24.09.2013 року Дебальцівським
міським судом про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ОСОБА_1 аліментів на утримання
дочки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4
частини усіх видів заробітку, але не
менше 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідно віку,
щомісячно, починаючи з 24.07.2013 рокуі до
повноліття дитини надійшов на
виконання до відділу 24.09.2013 року.

Відповідно до вимог ст. 19, 25 Закону
України „Про виконавче провадження"
25.09.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копії якої
направлені сторонам виконавчого
провадження.

Згідно порядку надання інформації
Державною податковою службою України
на запити органів державної виконавчої
служби, затверджений спільним наказом
Міністерства фінансів України та
Міністерства юстиції України від 23.12.2011
року № 1701/3578/5, обмін інформацією щодо
джерел доходів отримання боржників -
фізичних осіб здійснюється тільки на
центральному рівні в електронному
вигляді через телекомунікаційні
мережі з використання електронного
цифрового підпису.

Відповідно до вищенаведеного
державним виконавцем направлено запит
до Державної податкової служби України
щодо джерела доходів боржника ОСОБА_2

Згідно інформації Державної
податкової служби України від 26.09.2013
року інформації стосовно боржника
ОСОБА_2 щодо сум доходу, нарахованого
(сплаченого) податковим агентом на
користь платників податку, та сум
утриманого з них податку в Державному
реєстрі фізичних осіб відсутня.

Крім того, згідно заяви стягувача
державним виконавцем направлено запит
до Єнакіївської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області щодо джерела доходів
ФОП ОСОБА_2 за III квартал 2013р.

Згідно відповіді Державної податкової
інспекції від 31.10.2013р. відповідно до п.2.1
«Порядку заповнення та подання
податковими агентами Податкового
розрахунку сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, і сум утриманого з них
податку», затвердженого наказом ДПА
України 24.12.2010р за № 1020 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.01.2011р за № 46/18784,
Податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку за ф. 1-ДФ подається до
органів Міндоходів протягом 40
календарних днів, наступним за
останнім днем звітного кварталу.
Відповідно до п.8 Наказу Державної
податкової адміністрації України від

14.06.2012 року № 516 «Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо
приймання та комп'ютерної обробки
податкової звітності платників
податків в органах ДПС України» із
змінами та доповненнями, терміном
перенесення даних до електронних баз
звітності є 15 календарних днів після
граничного терміну подання звітності
за ф. 1-ДФ, завантаження інформації до
ЦБД Мін доходів України здійснюється
до 1 числа місяця, наступного за місяцем
граничного терміну подання звіту.
Інформацію про джерела доходів ФОП
ОСОБА_2 за III квартал можна отримати з
ЦБД Міндоходів України після
закінчення IV кварталу 2013 року (після 1
січня 2014року).

Відповідно до вимог ст. 195 Сімейного
кодексу України заборгованість за
аліментами визначається виходячи з
фактичного заробітку (доходу), який
одержував платник аліментів, а не з
доходів підприємства в цілому.

При надходженні інформації Державної
податкової інспекції щодо отриманих
доходів боржника буде складений
відповідний акт розрахунок
заборгованості по аліментах.

Відповідно до вимог ст. 74 Закону
України «Про виконавче провадження»
розмір заборгованості із сплати
аліментів визначається державним
виконавцем за місцем виконання рішення
у порядку, встановленому ст. 195
Сімейного кодексу України.

Боржником ОСОБА_2 до відділу надані
платіжні документи про перерахування
на користь стягувача ОСОБА_6 аліментів:
з 24.07.2013р по 24.08.2013р - 756,00грн., з
24.08.2013-24.09.2013р - 756,00грн., з 24.09.2013р- 24.10.2013р.
- 760,00грн., 24.10.2013-24.11.2013року - 950 грн.,
28.11.2013р - 300,00 грн., 07.12.2013р - 300,00грн. згідно
його заяви про прийняття вказаних
платіжних документів до виконавчого
провадження як підтверджуючих оплату
аліментів на утримання неповнолітньої
дитини.

Крім того, від боржника ОСОБА_2 надійшло
повідомлення, що інформацію про
отримані доходи за 2013 рік він зможе
надати до відділу після подачі
декларації за 2013 рік до Єнакієвської
ОДПІГУ Міндоходів.

У зв'язку з вищевикладеним у державного
виконавця немає підстав для звернення
стягнення на майно боржника, а також
його рахунки в установах банку.

Крім того повідомляємо, що державним
виконавцем надані відповіді стягувачу
на її заяви: від 24.09.2013 року та
17.11.2013року надано відповідь 23.10.2013 року;
від 12.11.2013 року надано відповідь 02.12.2013
року.

В задоволенні скарги просила
відмовити.

Начальник відділу ДВС Дебальцевського
МУЮ Уличний А.М. в судовому засіданні
підтримав пояснення, надані державним
виконавцем Рибаковою С.М., додатково
пояснивши, що ним на підставі ст.ст.
83,84,85,86 Закону України «Про виконавче
провадження» проведено перевірку
законності виконавчого провадження, за
результатами перевірки дії державного
виконавця Рибакової С.М. по виконанню
вищевказаного виконавчого документа
визнано такими, що відповідають
чинному законодавству. Державним
виконавцем в повному обсязі було вжито
заходів примусового виконання
виконавчого провадження, не порушуючи
вимог чинного законодавства.

В задоволенні скарги просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.74 СК України Порядок
стягнення аліментів визначається
законом.

У разі наявності заборгованості із
сплати аліментів понад три місяці
стягнення може бути звернено на
майно боржника. Звернення стягнення
на заробітну плату не перешкоджає
зверненню стягнення на майно боржника.
Розмір заборгованості із сплати
аліментів визначається державним
виконавцем за місцем виконання
рішення у порядку, встановленому
Сімейним кодексом України. У разі
визначення суми заборгованості у
частці від заробітку (доходу) розмір
аліментів не може бути менше
встановленого Сімейним кодексом
України.

В судовому засіданні встановлено, що на
виконанні у відділі ДВС
Дебальцевського міського управління
юстиції з 29.04.2013 року перебуває
виконавчий лист № 224/2797/13-ц, виданий
24.09.2013 року Дебальцівським міським
судом, про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ОСОБА_1 аліментів на утримання
дочки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4
частини усіх видів заробітку, але не
менше 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідно віку,
щомісячно, починаючи з 24.07.2013 року і до
повноліття дитини.

В ході виконання судового рішення було
встановлено, що боржник ОСОБА_2 є
приватним підприємцем.

З метою з»ясування отриманого ним
доходу державним виконавцем були
зроблені відповідні запити до
податкових органів.

Так, згідно інформації Державної
податкової служби України від 26.09.2013
року інформація стосовно боржника
ОСОБА_2 щодо сум доходу, нарахованого
(сплаченого) податковим агентом на
користь платників податку, та сум
утриманого з них податку в Державному
реєстрі фізичних осіб відсутня.

Крім того, згідно заяви стягувача
державним виконавцем було направлено
запит до Єнакіївської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області щодо
джерела доходів ФОП ОСОБА_2 за III
квартал 2013 року.

Згідно відповіді Державної податкової
інспекції від 31.10.2013 року відповідно до
п.2.1 «Порядку заповнення та подання
податковими агентами Податкового
розрахунку сум доходу, нарахованого
(сплаченого) на користь платників
податку, і сум утриманого з них
податку», затвердженого наказом ДПА
України 24.12.2010р за № 1020 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.01.2011р за № 46/18784,
Податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку за ф. 1-ДФ подається до
органів Міндоходів протягом 40
календарних днів, наступним за
останнім днем звітного кварталу.
Відповідно до п.8 Наказу Державної
податкової адміністрації України від
14.06.2012 року №516 «Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо
приймання та комп'ютерної обробки
податкової звітності платників
податків в органах ДПС України» із
змінами та доповненнями, терміном
перенесення даних до електронних баз
звітності є 15 календарних днів після
граничного терміну подання звітності
за ф. 1-ДФ, завантаження інформації до
ЦБД Мін доходів України здійснюється
до 1 числа місяця, наступного за місяцем
граничного терміну подання звіту.
Інформацію про джерела доходів ФОП
ОСОБА_2 за III квартал можна отримати з
ЦБД Міндоходів України після
закінчення IV кварталу 2013 року (після 1
січня 2014року).

Крім того з такою вимогою державний
виконавець звертався й до боржника
ОСОБА_2, про що свідчить відібрана від
нього заява від 06.12.2013 року (а.с.51),
відповідно до якої ОСОБА_7 може надати
відомості про отримані ним доходи,
після подання декларації в податкову
інспекцію.

Враховуючи, що отримана державним
виконавцем інформація не надала
можливість встановити фактичний дохід
боржника, державним виконавцем розмір
аліментів був визначений, виходячи з
середньої заробітної плати для даної
місцевості, що відповідає п.п. 7.5.2.
Інструкції про проведення виконавчих,
що затверджена наказом Міністерством
юстиції України №74/5 від 15.12.1999 року,
відповідно до якого розмір
заборгованості з аліментів
визначається державним виконавцем за
місцем виконання рішення, виходячи з
фактичного заробітку (доходів),
одержаного боржником за час, протягом
якого стягнення не провадилося, або
одержуваного ним на момент визначення
заборгованості в твердій грошовій
сумі або у відсотковому відношенні.
Якщо боржник у цей період не працював,
то заборгованість визначається
виходячи з середньої заробітної плати
для даної місцевості. Державний
виконавець у разі надходження
виконавчого документа повинен
підрахувати розмір заборгованості з
аліментів і повідомити про нього
стягувача і боржника.

А вже при надходженні інформації з
Державної податкової інспекції щодо
фактичних отриманих доходах боржника
державним виконавцем має бути
складений відповідний акт розрахунок
заборгованості по аліментах.

Таким чином доводи заявника про
бездіяльність державного виконавця
при виконання судового рішення про
стягнення аліментів на її користь з
ОСОБА_2 не знайшли свого підтвердженні
та були спростовані вищевикладеними
доказами, дослідженими в судовому
засіданні.

Вимога же заявника про розширення
повноважень державної виконавчої
служби в частини витребування
інформації в банках м.Дебальцеве щодо
коштів, які поступають на розрахункові
рахунки та картки ПП ОСОБА_2 з 24.07.2013
року по теперішній час, задоволенню
також не підлягає, оскільки вона не
ґрунтується на законі.

Оскільки, відповідно до ст.387 ЦПК
України за результатами розгляду
скарги суд постановляє ухвалу. У разі
встановлення обґрунтованості скарги
суд визнає оскаржувані рішення, дії
чи бездіяльність неправомірними і
зобов'язує державного виконавця або
іншу посадову особу державної
виконавчої служби задовольнити
вимогу заявника та усунути порушення
або іншим шляхом поновлює його
порушені права чи свободи.

Якщо оскаржувані рішення, дії чи
бездіяльність були прийняті або
вчинені відповідно до закону, в межах
повноважень державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби і права чи свободи
заявника не було порушено, суд
постановляє ухвалу про відмову в
задоволенні скарги.

Розширення же повноважень посадових
осіб, державних службовців не входить
до компетенції суду.

Більше того можливість отримання
державним виконавцем відомостей про
рух коштів на рахунках і вкладах
боржника в банках, інших фінансових
установах, передбачена як Законом
України «Про виконавче провадження»,
так й Інструкцією про проведення
виконавчих, що затверджена наказом
Міністерством юстиції України №74/5 від
15.12.1999 року, й не потребує для цього
будь-яких додаткових повноважень.

На підставі ст.ст. 11,74 Закону України
«Про виконавче провадження»,
Інструкції про проведення виконавчих
дій, що затверджена наказом
Міністерства юстиції України №74/5 від
15.12.1999 року, керуючись ст.ст. 384, 386, 387 ЦПК
України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на
бездіяльність державного виконавця та
начальника відділу Державної
виконавчої служби Дебальцевського
міського управління юстиції -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дебальцевського
міського суду протягом 5 днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення ухвали,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя Дебальцевського

Міського суду

Ю.О.Афанасьєва