РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2013 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Гашук К.В., при секретарі Соловйовій А.С., за участю прокурора: Аракелян А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах Національного заповідника "Хортиця" до ОСОБА_1, 3-тя особа Запорізька міська рада про зобов'язання припинити будівельні роботи, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2012 року прокурор Орджонікідзевського району м. Запоріжжя звернувся до суду з позовом в інтересах Національного заповідника "Хортиця" до ОСОБА_1 про зобов'язання припинити будівельні роботи, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначав, що рішенням Запорізької міської ради № 5 від 09.11.2005 року "Про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою НЗ "Хортиця" надано НЗ "Хортиця" в постійне користування земельні ділянки загальною площею 2359,3400 га, в тому числі землі сторонніх землекористувачів на території острова "Хортиця" та прилеглих до нього островів та скель Байди, Дубового, Розтьобін, Три Стоги, Близнюки, урочище Вирва, на правому березі річки Дніпро для забезпечення його діяльності. Для підтвердження права користуванню зазначеною земельною ділянкою НЗ "Хортиця" видано державний акт на право користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1, який зареєстрований 01.11.2007 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 69.

Відповідач по справі, ОСОБА_1, незаконно, без правовстановлюючих документів, користується земельною ділянкою на АДРЕСА_1, неподалік будинку НОМЕР_2 (поштова адреса: АДРЕСА_1) площею 0,054 га, що підтверджується актом Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 20.06.2012 року.

Відповідно до акту перевірки Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 21.06.2012 року ОСОБА_1 проводяться будівельні роботи з влаштування монолітного залізобетонного стрічкового фундаменту розмірами в плані10,0 мХ10,0 м, завширшки 0,4 м. і висотою від 0,8 м до 10,0 м. Зазначені роботи проводяться без права на виконання будівельних робіт, без повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

22.06.2012 року прокуратурою Орджонікідзевського району м. Запоріжжя порушено кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка відноситься до особливо цінних земель, що знаходиться на території НЗ "Хортиця", за ознаками злочину, передбаченого ч. ч. 2, 4 ст. 197-1 КК України.

Посилаючись на вказані обставини, прокурор Орджонікідзевського району м. Запоріжжя просив суд зобов'язати ОСОБА_1 припинити будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_1, які проводяться без права на виконання будівельних робіт, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,054 га та повернути НЗ "Хортиця" звільнену земельну ділянку.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.10.2012 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду.

У судовому засіданні прокурор прокуратури Орджонікідзевського району позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник НЗ "Хортиця" у судовому засіданні також підтримав позовні вимоги та посилаючись на те, що заповідник має державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. ОСОБА_1 без відповідних правових підстав зайняла земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, та веде на ній будівельні роботи, чим чинить НЗ "Хортиця" перешкоди у користуванні належною їм земельною ділянкою.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що діями відповідача ніяким чином не порушуються права НЗ "Хортиця" оскільки земельна ділянка, на якій знаходиться будинок ОСОБА_1, відноситься до земель житлової забудови та перебуває у користуванні Запорізької міської ради. Крім того, зазначену земельну ділянку відповідач займає з 2001 року, з моменту придбання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 у гр. ОСОБА_4

Представник Запорізької міської ради у судовому засіданні просив розглянути справу з урахуванням вимог земельного законодавства.

Заслухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, представника Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, допитаного в якості спеціаліста, дослідивши матеріали справи, оцінивши встановлені обставини у сукупності, суд доходить наступних висновків.

Звертаючись до суду з позовом в інтересах НЗ "Хортиця" прокурор Орджонікідзевського району м. Запоріжжя зазначав, що ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка входить до земель, переданих у користування НЗ "Хортиця" та виконання будівельних робіт на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, порушує права Національного заповідника "Хортиця", які підлягають захисту у встановленому законом порядку.

Проте, такі твердження позивача не знайшли підтвердження при судовому розгляді справи.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради № 5 від 09.11.2005 року "Про видачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Національному заповіднику "Хортиця" вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок НЗ "Хортиця", встановити межі та надати НЗ "Хортиця" в постійне користування земельні ділянки загальною площею 2359,3400 га, в тому числі земельні ділянки сторонніх землекористувачів згідно з додатком на території острова "Хортиця" та прилеглих до нього островів та скель Байди, Дубового, Розтьобін, Три Стоги, Близнюки, урочище Вирва, на правому березі річки Дніпро для забезпечення його діяльності. Забезпечити згідно земельного законодавства функціонування сторонніх землекористувачів. НЗ "Хортиця" замовити підготовку державного акту на право постійного користування земельними ділянками та одержати його у встановленому законодавством порядку. При умові отримання згоди землекористувачів на вилучення земельних ділянок відповідно до положень ЗК України (ст. ст. 141-147, 149) та врахування їх майнових інтересів, сприяти НЗ "Хортиця" у поступовому відселенні сторонніх землекористувачів з території острова та прилеглих до нього островів згідно з генеральним планом національного заповідника та передачі цих земельних ділянок НЗ "Хортиця".

Тобто, за змістом зазначеного рішення, Національний заповідник "Хортиця" набуває право користування землями, які відносяться до земель сторонніх землекористувачів за умови вилучення цих земельних ділянок та відселення сторонніх землекористувачів у встановленому законодавством порядку.

На підставі рішення Запорізької міської ради № 5 від 09.11.2005 НЗ "Хортиця" видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 2359,34 га серії НОМЕР_1, який зареєстрований 01.11.2007 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 69.

Додатком № 1 до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1 визначено землі сторонніх землекористувачів. Додатком № 2 до державного акту визначено перелік кадастрових номерів земельних ділянок, фактично переданих в користування НЗ "Хортиця", загальною площею 464,5263 га.

Земельна ділянка стороннього землекористувача Запорізької міської ради, кадастровий номер НОМЕР_3 площею 52,7281 га, фактично у користування НЗ "Хортиця" так і не була передана, оскільки на даний час так і не вирішено питання щодо відселення сторонніх землекористувачів з території острова та прилеглих до нього островів та передачі цих земельних ділянок НЗ "Хортиця", як це передбачено п. 5 Рішення Запорізької міської ради № 5 від 09.11.2005 року та проектом та підтверджено проектом відводу землі НЗ "Хортиця", який було оглянуто у судовому засіданні.

Згідно інформації Управління держкомзему у м. Запоріжжі Запорізької області, викладеної у листі № 1396/200/02-11 від 11.07.2012 року, земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,054 га, входить до складу земель стороннього землекористувача - землі Запорізької міської ради. Зазначені обставини також підтвердив у судовому засіданні представник Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, допитаний в якості спеціаліста.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Враховуючи викладені вище обставини, суд приходить до висновку що підстави для задоволення позову, заявленого в інтересах НЗ "Хортиця" відсутні, оскільки судом не встановлено порушення прав позивача, які підлягають захисту у судовому порядку в такий спосіб. ОСОБА_1 користується земельною ділянкою, яка відносить до земель житлової забудови, входить до складу земель стороннього землекористувача - землі Запорізької міської ради, у передбаченому в п. 5 рішення Запорізької міської ради № 5 від 09.11.2005 року порядку в користування НЗ "Хортиця" не передавалась. Вимоги про усунення відповідачем порушень, Запорізькою міською радою не заявлялись.

Крім того, слід зазначити, що постановою прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя від 21.06.2012 року було порушено кримінальну справу відносно ОСОБА_1 за фактом самовільного зайняття нею земельної ділянки, площею 0,054 кв. м., що знаходиться на території НЗ "Хортиця" та відноситься до особливо цінних земель, за ознаками злочину, передбаченого ч. ч. 2,4 ст. 197-1 КК України.

Проте, постановою слідчого СВ Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області від 27.09.2012 року, кримінальне переслідування відносно ОСОБА_1 за ч. ч. 2, 4 ст. 197-1 КК України закрито за відсутністю в її діях складу злочину. Зазначеною постановою, яка не скасована у встановленому законом порядку, встановлено відсутність будь-яких об'єктивних даних, які свідчать про те, що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку історично-культурного призначення та здійснювала будівництво на ній.

Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складений держаним інспектором сільського господарства від 20.06.2012 року та акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, складений інспектором державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 21.06.2012 року, на які посилається позивач, як на доведення неправомірних дій відповідачки, за відсутності відповідного рішення уповноваженого органу, не дають суду підстав робити висновок про порушення ОСОБА_1 вимог земельного та будівельного законодавства, а також прав НЗ "Хортиця".

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах Національного заповіднику "Хортиця" безпідставними та необґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 60, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Орджонікідзевського району м. Запоріжжя в інтересах Національного заповідника "Хортиця" до ОСОБА_1, 3-тя особа: Запорізька міська рада про зобов'язання припинити будівельні роботи, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, повернення земельної ділянки - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: К.В. Гашук