№ 2/679/10/2013
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2013 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі головуючого судді Ходоровського Б.В. при секретарі Котюк Т.А. розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, усних пояснень позивачки в судовому засіданні, заяви про зміну позовних вимог від 31.07.2012 року рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради в 1998 році її чоловіка ОСОБА_7, інваліда 3 групи, ліквідатора першої категорії аварії на Чорнобильській АЕС та членів його сім»ї, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що проживали в 3-х кімнатній квартирі загальною площею 69,0 кв. м., житловою площею 36,83 кв. м по вул. Михайлова 26/101 за його заявою поставлено на квартирний облік за місцем проживання, включено до списку осіб, що користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

07 лютого 2000 року ОСОБА_7 помер.

Після смерті чоловіка продовжувала перебувати на квартирному обліку як вдова ліквідатора аварії на ЧАЕС.

В 2005 році року при вирішенні питання про забезпечення житла їй як вдові ліквідатора аварії на ЧАЕС та її батьку ОСОБА_2, інваліду 2 групи, ліквідатору першої категорії аварії на ЧАЕС Чорнобильським фондом виділена окрема двохкімнатна квартира за кошти держбюджету в м. Староконстантинів.

Після отримання двохкімнатної квартири в м. Староконстантинів її сімя залишилась такою, що потребує поліпшення житлових умов, оскільки вона залишилась проживати в одній кімнаті з сімєю своєї дочки в м. Староконстантинів, а дві інших дочки залишились проживати в трикімнатній квартирі, так як розподіл кімнат між сім»ями не забезпечував умов п.52, 53 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

13.10.2011 року від своєї доньки ОСОБА_3 дізналась, що на стенді, де вивішується для загального доступу квартирна черга не знайшла в жодній із черг себе, ОСОБА_5В, ОСОБА_3

Вважає, що була порушена процедура зняття та виключення з черги, як того вимагають Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, а саме її сім»я не отримала повний текст рішення про виключення ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 із списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень; рішення про виключення із списку осіб із загальної черги щодо ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 не приймалось, а рішення про виключення із списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень та загальної черги ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_13, ОСОБА_14Ю.) не обговорювалось працівниками комісії з житлових питань, зазначені особи незаконно знятті з черги та із списку, її сім»ю не було запрошено на засідання комісії як заінтересованих осіб.

Крім того зазначила, що мають місце невиправдані обмеження в отриманні публічної інформації щодо неї та її сім»ї з приводу житлових питань.

Просить суд:

визнати дії виконавчого комітету Нетішинської міської ради та її комісії з житлових питань щодо виключення її та її сім»ї з квартирного обліку в загальній черзі та із списку позачерговиків за місцем проживання такими, що вчинені з порушенням чинного законодавства;

визнати за нею та членами її сім»ї (ОСОБА_2 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_11.О., ОСОБА_10О.) право перебувати на квартирному обліку у загальній черзі та у списку позачерговиків за місцем проживання; право на поновлення таких прав із збереженням початкового часу постановки на такий облік, починаючи з моменту постановки на квартирний облік її чоловіка ОСОБА_7; право на отримання публічної інформації та документів, що стосуються її сім»ї в сфері правовідносин з житлових питань;

зобовязати виконавчий комітет Нетішинської міської ради та її комісію з житлових питань поновити її та членів її сім»ї (ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_10О.) на квартирному обліку в загальній черзі та у списку позачерговиків за місцем проживання, починаючи з моменту постановки на квартирний облік її чоловіка ОСОБА_7, та внести її сім»ю до відповідних Списків державного реєстру громадян, що потребують поліпшення житлових умов з урахуванням наявних пільг;

зобовязати виконавчий комітет Нетішинськоїх міської ради та її комісію з житлових спорів надати на її адресу копії всіх документів переписки між членами її сім»ї, а саме ОСОБА_1 ОСОБА_5, та виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, які стосуються житлових питань, починаючи з 2005 року по даний час, внести судову заборону про знищення таких документів при вирішенні всіх спірних питань між її сім»єю та міським головою;

визнати за виконавчим комітетом Нетішинської міської ради та його відділом з розподілу жилої площі факт систематичних та грубих порушень прав її сім»ї, які гарантовані їм пунктами 23, 47, 56 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та Житлового кодексу України, зобов»язати їх виконати ці пункти Правил, вивісивши для загального відома списки громадян, взятих на квартирний облік та окремі списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень станом на 01.01.2012 року.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 позов підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, на які вказала позивачка.

Представник відповідач ОСОБА_16 позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 була включена в список позачергового отримання житла у виконавчому комітеті рішенням виконкому від 16 грудня 1999 року на підставі заяви її чоловіка ОСОБА_7, інваліда третьої групи, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії.

Після його смерті ОСОБА_1 подала заяву до виконавчого комітету Нетішинської міської ради про залишення її у пільговій черзі, як сім»ю померлого її чоловіка ОСОБА_7

На час включення до списку склад сім»ї: заявник ОСОБА_7, дружина ОСОБА_1, дочка ОСОБА_12, дочка ОСОБА_17, зять ОСОБА_8, онука ОСОБА_9

Під час вирішення питання про надання квартири крім ОСОБА_1 пільгу щодо одержання позачергового житла мав лише її батько ОСОБА_2, інші особи, яких вона називає членами своєї сім»ї і які зазначені в позовній заяві такого права не мали на той час і не мають, так як відсутні докази, які підтверджували про можливість поставки їх на облік.

Головним управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації за державні кошти з державного бюджету була куплена двохкімнатна квартира позивачці в м. Староконстянтинів, загальною площею 51, 5 кв. м. як вдові ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС.

Після одержання квартири в м. Староконстантинів в м. Нетішин залишились проживати сім»я ОСОБА_4 в складі 4 чоловік: ОСОБА_4, дружина ОСОБА_5, двоє дітей, а також ОСОБА_12 і всього 5 чоловік. Кожен був забезпечений житлом в межах норми 7,3 кв.м.

У звязку з цим на адресу виконавчого комітету Нетішинської міської ради надійшов лист з Хмельницької обласної адміністрації щодо розгляду питання про зняття позивачки та її сім»ї з списку пільговиків та визнання такими, внаслідок якого відпали підстави для набуття такого житла.

Також зазначила, що ОСОБА_4 разом з дружиною ОСОБА_5 від часу одруження перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради складом сім»ї 4 особи на загальних підставах та у списку першочергового отримання житла як працівник міліції та одночасно за місцем роботи в Нетішинському МВ УМВС України в Хмельницькій області в списку позачергового отримання житла як молодий спеціаліст.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.40 ч.5 ЖК України про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Відповідно до змісту ст.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення.

З змісту ст. 27 означених Правил вбачається, що громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право.

Відповідно до змісту ст. 28 Правил, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку).

При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи.

Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Згідно ст. 20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінет Міністрів України щорічно виділяє облдержадміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення для поліпшення житлових умов громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рахунок коштів держбюджету.

Згідно змісту ст.20 п.3 означеного Закону особам, віднесеним до категорії 1 надається гарантована державою пільга як позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п.12 Постанови Кабінету Міністрів про Порядок надання додаткової житлової площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь якого ступеня або стали інвалідами, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду та сім»ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до 1 категорії затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31 грудня 1996 року №1589 пільгою щодо поліпшення житлових умов особи, сім'ї, зазначені у пункті 1 цього Порядку, можуть скористатись один раз.

Так, свідок ОСОБА_18 дала аналогічні покази що і представник відповідача, крім того зазначила, що ОСОБА_1 була включена в список громадян, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень, в списку осіб загальної черги вона не перебувала.

Згідно наданої заяви на ім»я міського голови від 03 грудня 1999 року ОСОБА_7 просить включити його в список позачергового одержання житлових приміщень так як є інвалідом ЧАЕС 3 групи першої категорії складом сім»ї 6 чоловік : ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_9В (а.с.58).

Згідно акту перевірки житлових умов від 14 грудня 1999 року заявника ОСОБА_7 складом сім»ї 6 чоловік рекомендовано включити в список позачергового забезпечення житлом. (а.с.76).

Згідно свідоцтва про смерть серії 1-БВ №283935 ОСОБА_7 помер 07.02.2000 року у віці 44 роки, про що в книзі реєстрації актів про смерть 09 лютого 2000 року зроблено запис №30 (а.с.71).

Згідно рішення від 16.12.1999 року «Про прийняття на квартирний облік громадян за місцем проживання» №357 виконавчий комітет міської ради вирішив включити в список громадян, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень ОСОБА_7, 1955 р. н., ОСОБА_1, 1956 р. н., ОСОБА_17, 1980 р. н., ОСОБА_12, 1985 р. н., ОСОБА_8, 1975 р. н., ОСОБА_9, 1988 р. н.(а.с.89).

Згідно посвідчення серії А №019794 ОСОБА_2 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії (а.с.23).

Згідно посвідчення №024088 ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою (а.с.24).

Згідно заяви від 19 грудня 2002 року ОСОБА_1 в звязку з смертю чоловіка ОСОБА_7, який перебував на черзі за місцем проживання у виконавчому комітеті міської ради складом сім»ї 6 чоловік просить залишити її на квартирному обліку із збереженням попереднього часу перебування на обліку її чоловіка (а.с.84).

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення від 18.05.2005 року за №04-3147 керуючись розясненнями Міністерства юстиції України, Міністерства праці та соціальної політики України Головне управління праці та соціального захисту населення інформує щодо членів сім»ї пільговика (постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи) які користуються пільгою при забезпеченні житлом, а саме до членів сім»ї пільговика при наданні пільг належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами 1 групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни 1 групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги та проживає разом з ним (а.с.128).

Згідно заяви від 03.08.2005 року ОСОБА_1 згідна на отримання квартири №59 в м. Староконстантинів по вул. Попова 36 складом сім»ї 2 чоловік і її члени сім»ї претензій до Головного управління щодо якості будівництва не мають (а.с.121).

Згідно доповнення про дольову участь в будівництві житла від 24 липня 2003 року №1/531-03 між ВКБ УМВС України в Хмельницькій області та Головним управлінням з питань надзвичайних ситуаці та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації (правонаступник - Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації) від 10 лютого 2005 року право на двохкімнатну квартиру №59 загальною площею 51,5 кв.м, що збудовна в м.Староконстантинів в будинку №36 по вул.Попова по дольовій участі управлінням згідно вищеназваного договору передається сім"ї переселенця (переселенки) із радіоактивно забрудненої території сім"ї учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, сім"ї, що втратила годувальника ОСОБА_1, ОСОБА_2 (а.с.123). Підстава: ст.ст.4;20;32;33;34 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" (а.с.123).

Згідно листа Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.06.2007 року №542 в звязку з тим, що за кошти, виділені з державного бюджету на фінансування програми «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 2005 році ОСОБА_1 складом сім»ї на два чоловіки було надано двохкімнатну квартиру в м. Староконстантинів, по вул. Попова 36/59 загальною площею 51,5 м. просить розглянути питання щодо зняття її з квартирного обліку як таку що забезпечена житлом та використала пільгу позачергового забезпечення житлом, передбачену п.10 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.129).

Згідно витягу з протоколу №8 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради від 12 червня 2007 року рекомендовано виключити з списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень громадян: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, складом сім»ї п»ять осіб (а. с.102).

Згідно рішення від 21 червня 2007 року №280 «Про квартирний облік громадян за місцем проживання» виконавчий комітет міської ради вирішив: виключити з списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень громадян: ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 згідно пункту 47 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (а.с.90).

Таким чином позивачка своє право на пільгу як дружина померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи використала шляхом виділення для неї за рахунок коштів з держбюджету двохкімнатної квартири в м. Староконстантинів загальною площею 51,5 кв. м., інші особи, яких вона називає членами своєї сім»ї такого права не мали на той час і не мають, так як відсутні докази які підтверджували про можливість постановки їх на облік і відповідно до п.12 Постанови Кабінету Міністрів про Порядок надання додаткової житлової площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь якого ступеня або стали інвалідами, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду та сім»ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до 1 категорії затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31 грудня 1996 року №1589 такою пільгою щодо поліпшення житлових умов особи, сім'ї, зазначені у пункті 1 цього Порядку, могла скористатись один раз.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь якого ступеня або стали інвалідами, дітям інвалідам, які потребують особливого догляду та сім»ям з дітьми, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до 1 категорії затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31 грудня 1996 року №1589, «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд.

Суддя Ходоровський Б.В.

копія вірна:

Суддя Ходоровський Б.В.