Справа № 455/1232/13-ц
Провадження № 2/455/416/2013
УХВАЛА

Іменем України

23 серпня 2013 року м. Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й.,

вивчивши справу №455/1232/2013 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області та зобовязання в підписанні акту встановлення меж земельної ділянки в натурі,

В С Т А Н О В И В:

30.07.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом до виконавчого комітету Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області та зобовязання в підписанні акту встановлення меж земельної ділянки в натурі, посилаючись на те, що він користується земельною ділянкою площею 0,33 га, яка розташована за адресою: Львівська область Старосамбірський район с.Скелівка, вул.Центральна, будинок №55 з 1981 року. Рішенням сесії Скелівської сільської ради від 1981 року йому було виділено у користування земельну ділянку під житлову забудову площею 0,12 га, а Старосамбірською районною архітектурою було встановлено граничні межі між сусідніми земельними ділянками від 24.04.1981 року. У 1984 році площа його земельної ділянки збільшилась за рахунок колгоспних земель (колгосп ім..Ватутіна) з 0,12 га до 0.33 га, якими він добросовісно користується по сьогоднішній день. 13.02.2012 року між позивачем та Старосамбірським районним відділом Львівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» було укладено договір №46-24-01-0647 щодо виконання робіт по виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку цільове призначення: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою Львівська область Старосамбірський район с.Скелівка, вул.Центральна, будинок №55 та договір №46-24-08-0648 щодо виконання робіт по виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області. Визначеним відділом було здійснено комплекс робіт у тому числі і погодження меж земельних ділянок із суміжною земельною ділянкою, яка з 2001 року перебуває у приватній власності ОСОБА_2. Проте, коли позивач звернувся з пропозицією до ОСОБА_2, останній відмовився від підписання Акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки не пояснюючи причин відмови.

01.03.2012 року позивач звернувся у виконавчий комітет Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області із заявою про призначення комісії для підтвердження існуючої межі присадибної ділянки, що прилягає до земельної ділянки ОСОБА_2 На дану заяву він отримав лист-відповідь № 50 від 21.03.2012 року, в якому для вирішення зазначеного спірного питання виконавчий комітет Скелівської сільської ради рекомендує звернутись у Старосамбірський Центр земельного кадастру або у Старосамбірське управління Держкомзему.

Згідно листа Управління Держкомзему у Старосамбірському районі № 1127 від 18.06.2012 року комісією був проведений обмір присадибних ділянок громадянина ОСОБА_2 та громадянина ОСОБА_1. в результаті чого було встановлено, що вищезазначені громадяни користуються присадибними ділянками більшими за площу, ніж зазначена у плані забудови та рекомендовано винести дане спірне питання на розгляд сесії сільської ради і прийняти відповідне рішення.

27.09.2012 року Скелівською сільською радою було прийнято рішення № 139, відповідно до якого вирішено підтвердити межі земельних ділянок, які були надані Старосамбірською районною архітектурою під будівництво індивідуального житлового будинку гр. ОСОБА_1 (рішення Старосамбірської районної ради народних депутатів від 24.04.1981 року) та житлового будинку колгоспу ім. Ватутіна (рішення від 19.11.1987 року, який в подальшому викупив громадянин ОСОБА_2, та використовувати земельні ділянки біля своїх житлових будинків згідно планів забудов земельних ділянок, розроблених Старосамбірською районною архітектурою.

Проте, позивач вважає, що дане рішення сесії Скелівської сільської ради було прийняте упереджено та без повного з'ясування усіх обставин у даній спірній справі, оскільки не було прийнято до уваги той факт, що у громадянина ОСОБА_2 наявний Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, де зазначено існуючу на даний час межу земельної ділянки з позивачем, яка мною і була погоджена на момент приватизації ОСОБА_2 його присадибної земельної ділянки. А тому, на даний час неможливо використовувати земельну ділянку біля свого житлового будинку згідно плану забудови, розробленого Старосамбірською районною архітектурою. Окрім цього, Скелівською сільською радою не було обстежено Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку громадянина ОСОБА_2

Просить прийняти позовну заяву до розгляду, скасувати рішення сесії Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області №139 від 27.09.2012 року та зобовязати ОСОБА_2 підписати акт встановлення та погодження зовнішніх меж землекористування ОСОБА_1.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень /нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії/, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Згідно п.2 та п.3 постанови Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" за змістом ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п. 1 ч. ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Відповідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області про скасування рішення сесії Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області, тобто є спір фізичної особи з суб"єктом владних повноважень - сільською радою щодо оскарження його рішення. Дана вимога в цьому позові є головною

А тому згідно зі ст. 15 ЦПК України і ст.17 КАС України розгляд такої справи відноситься до компетенції адміністративних судів, а не суду в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

А тому, керуючись ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Скелівської сільської ради Старосамбірського району Львівської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сесії Скелівської сільської ради Старосамбірського району львівської області та зобовязання в підписанні акту встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області. Заява про апеляційне оскарження ухвали може бути подана протягом пяти днів з часу її проголошення. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.Й. Ніточко