Справа №1490/4048/12 04.09.2012 04.09.2012 04.09.2012
Справа № 22а/1490/85/12 Головуючий у 1-й інстанції Якименко Л.М.
Категорія 99 Суддя-доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Ухвала

Іменем України

4 вересня 2012 р. м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого Шолох З.Л.,

суддів Локтіонової О.В., Серебрякової Т.В.,

при секретарі судового засідання Дубовій К.В.,

у відсутність осіб, які беруть участь у справі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України

в Доманівському районі Миколаївської області (далі УПФ)

на рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2010 р.

за позовом ОСОБА_2 до УПФ про захист соціальних прав,

в с т а н о в и л а :

15 липня 2010 р. ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до УПФ, в якому просив поновити строк для звернення до суду, зобовязати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, передбаченого Законом України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» (далі ОСОБА_1 від 18 листопада 2004 р.) за періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 р., за 2009 рік та з 1 січня по 14 липня 2010 р.

Рішенням Доманівського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2010 р. позов задоволено частково. УПФ зобовязано здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 15 липня 2009 р. по 14 липня 2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати вищезазначеного підвищення за період з 22 травня 2008 р. по 15 липня 2009 р. відмовлено у звязку з пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус «дитина війни».

Положеннями ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. не передбачено.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році, а потім і у 2010 році, встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом від 18 листопада 2004 р. залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році і 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону від 18 листопада 2004 р.

Таким чином, позивач, в межах позовних вимог, має право на перерахунок підвищення до пенсії за 2009-2010 роки у розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р.

Розглядаючи справу в порядку цивільного судочинства відповідно до Закону України від 18 лютого 2010 р. N 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини спору, належно оцінив надані докази та дійшов обґрунтованого висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до неї, в межах позовних вимог повинен здійснити позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 15 липня 2009 р. по 14 липня 2010 р. На підставі чого частково задовольнив позовні вимоги.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 200, 206 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 24 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді