Справа №0707/7889/2012
2/0707/3176/2012
номер рядка статистичного звіту-50

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2012 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі

головуючого-судді О.М.Куропятник,

при секретарі В.М. Чудіна

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево цивільну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до Великолучківської сільської ради Мукачіського району про зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про зобов»язання до вчинення дій. Свої вимоги мотивує тим, що з листопада 2010 року був обраний сільським головою села ОСОБА_2 і на даний час займає цю посаду. 20 грудня 2011 року, прокурором було винесено постанову про відсторонення його від посади Великолучківського сільського голови на час провадження досудового слідства та розгляду кримінальної справи. 18 квітня 2012 року Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області по кримінальній справі ОСОБА_1 було звільнено від кримінальної відповідальності, провадження по кримінальній справі про обвинувачення ОСОБА_1 за ч.І ст.190, ч. 1 ст. 366 КК України - закрито, а постанову старшого слідчого прокуратури Закарпатської області радника юстиції ОСОБА_3І від 20 грудня 2011 року про відсторонення ОСОБА_1 від посади Великолучківського сільського голови скасовано. У зв»язку з вищевикладеним звернувся до Мукачівської районної дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо оплати листків непрацездатності, а саме: серії АВФ № 474312, серії АВФ № 474316, серії АВФ № 474748,серії АВФ № 494520., так як під час провадження досудового слідства та розгляду кримінальної справи сильно погіршилося його здоровя та в звязку з цим, змушений був неодноразово проходити курс лікування.

Позивач в порядку ст.33 ЦПК України просив замінити неналежного відповідача - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працезданості на належного відповідача - Великолучківську сільську раду Мукачівського району Закарпатської області

Позивач в судове засідання не з»явився подав заяву про розгляд справи в його відсутності позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд не повідомив, подав до суду письмові пояснення, винесення рішення залишив на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, з»ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до слідуючого висновку.

У відповідності до ст. 43 ОСОБА_4 України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності

В ході судового розгляду справи встановлено, що рішенням першої сесії, шостого скликання від 11 листопада 2010 року №01 с.В.Лучки »Про підсумки чергових виборів сільського голови та сільських депутатів села ОСОБА_2 та визнання їх повноважень»сільським головою було обрано ОСОБА_1.

В матеріалах справи міститься звернення депутатів Великолучківської сільської ради від 13.01.2012 року за №27/02-10 до прокурора Закарпатської області щодо скасування постанови слідчого про відсторонення ОСОБА_1 від посади.

Відповідно до листа Прокуратури Закарпатської області від 24.01.2011 року №21/2-378-11, зазначено, що відповідно до вимог ч.1 ст.22 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»особа, щодо якої винесено постанову про притягнення як обвинуваченої у вчинення злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, до розгляду справи судом, якщо інше не передбачено ОСОБА_4 і законами України, тому враховуючи вищенаведене постанова слідчого скасуванню не підлягає.

Положення ст. 147 Кримінально-процесуального кодексу України визначають, що в разі притягнення посадової особи до кримінальної відповідальності за посадовий злочин, а так само, якщо ця особа притягається до відповідальності за інший злочин і може негативно впливати на хід досудового чи судового слідства, слідчий зобов'язаний відсторонити її від посади, про що виносить мотивовану постанову. Відсторонення від посади провадиться з санкції прокурора чи його заступника. Копія постанови надсилається для виконання за місцем роботи (служби) обвинуваченого

Згідно листа Фонду соціального страхування з тимчасосвої втрати працездатності від 09.08.2012 року № 08-23-664 роз»яснено, що виплата коштів ОСОБА_1 не підлягає, адже діючим законодавством не передбачено збереження заробітної плати при відстороненні посадової особи від роботи в разі притягнення її до кримінальної відповідальності за посадовий злочин.

Відсторонення від роботи - це тимчасове позбавлення працівника, який перебуває у трудових правовідносинах із підприємством, можливості реального здійснення ним права на працю. Усунення від роботи провадиться власником на підставі виявленого ним факту, через який власник має право усунути або зобов'язаний усунути працівника від роботи. Право вимагати усунення від роботи мають також відповідні посадові особи державної влади, державного санітарного нагляду, Державтоінспекції, а також слідчі та інші. Під час відсторонення від роботи дія трудового договору не припиняється, але працівник тимчасово до роботи не допускається. При цьому на період усунення від роботи за працівником зберігається його робоче місце. Власник підприємства або уповноважений ним орган з метою відсторонення працівника від роботи зобов'язаний видати наказ (усне розпорядження з наступним виданням наказу) та вжити заходів щодо контролю за його виконанням.

Щодо ОСОБА_5 то наказ (розпорядження) щодо відсторонення останнього від виконання обов»язків голови не видавався, рішенням дев»ятої сесії шостого скликання Великолучківської сільської ради Мукачівського району від 12.01.2012 року №506 тільки розмежовано повноваження та тимчасово покладено обов»язки сільського голови на секретаря ради ОСОБА_6Я, заступника сільського голови ОСОБА_7 Згідно ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України»до повноваження ради не входить повноваження відсторонення сільсього голови від займаної посади.

Крім цього відповідачем не надано суду доказів, що в період відсторонення ОСОБА_1 від посади сільського голови до табелю обліку робочого часу заносились відмітка про його відсутність на підставі належно оформленого наказу( розпорядження) без збереження заробітної плати. Судом встановлено, проти даного факту відповідач не заперечив, що згідно листків непрацездатності: 1) серії АВФ № 474312 виданого 03 січня 2012 року, 2)серії АВФ №474318 виданого 19 січня 2012 року, 3) серії АВФ № 474748 виданого 03лютого 2012 року, 4) серії АВФ № 494520 виданого 26 березня 2012 року, позивач тимчасово втратив працездатність.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_4 України - ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

Згідно статті 46 ОСОБА_4 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 55 ОСОБА_4 України Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за

загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи

без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо

інше не передбачено міжнародним договором України, згода на

обов'язковість якого надана Верховною Радою України

Відповідно до статті 29 цього ж закону застраховані особи мають право: 1) брати участь в управлінні Фондом через своїх представників у правлінні Фонду та правліннях відділень Фонду; 2) отримувати безоплатно інформацію у виконавчій дирекції Фонду та виконавчих дирекціях відділень Фонду про порядок витрачання страхових коштів Фонду; 3) отримувати у разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені цим Законом; 4) оскаржувати відповідно до законодавства дії страховика, страхувальника-роботодавця щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Під час відсторонення працівника від посади трудові відносини не припиняються, більше того за працівником зберігається його посада і право, у випадках встановлених законом, на відшкодування шкоди на підставі спеціального Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду».

Питання щодо порядку оплати лікарняних листків визначено саме нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» .

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 35 Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

У відповідності до даних норм, працівнику гарантовано матеріальне забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у разі настання страхового випадку. Таке відшкодування необхідно відокремлювати від оплати заробітної плати, яка нараховується за безпосереднє виконання свої посадових обов'язків.

Відповідно до п.1.1., 1.2. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 року № 455, тимчасова непрацездатність засвідчується листком непрацездатності. Таким чином, єдиним і достатнім документом, що посвідчує тимчасову непрацездатність є листок непрацездатності..

Статтею 36 Закону передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення від роботи чи інших обов'язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв'язку з навчанням. Отже, перелік підстав, щодо невиплати допомоги по тимчасовій непрацездатності є виключним.

Таким чином, дослідивши матеріли справи, в розрізі заявлених позовних вимог та на підставі норм діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, адже ніхто не може бути позбавлений права гарантованого державою, щодо відшкодування коштів у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Судові витрати покласти на позивача так як ним не пред»явлено вимогу про стягнення їх з відповідача.

Керуючись ст.3, 88, 109, 118-120 Цивільного процесуального кодексу України ст.ст ст.ст.8,43 46, 55 ОСОБА_4 України, Кодексу законів про працю України, ст.ст.1, 4, 29, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу,грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», суд -

Р І Ш И В :

Уточнений позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Великолучківську сільську раду Мукачівського району, зробити розрахунок ОСОБА_1 листків непрацездатності, а саме:серії АВФ № 474312 виданого 03 січня 2012 року,серії АВФ № 474316 виданого 19 січня 2012 року, серії АВФ №474748, виданого03 лютого 2012 року, серії АВФ № 494520 виданого 26 березня 2012 року та подати до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працезданості заяву - розрахунок про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працезднатності.

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий О.М. Куропятник