Дергачівський районний суд Харківської області
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
Головуючого судді Калиновської Л.В.
секретаря судових засідань ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дергачі Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного комітету лісового господарства України, Данилівського дослідного державного лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації до ОСОБА_3, треті особи Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,
В обґрунтування позову позивач зазначав, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Черкасько-Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що Черкасько-Лозівською сільською радою 02.10.2009 року на L сесії У скликання затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1908 га по вул.Кленовій, 30 у с. Лісне Дергачівського району Харківської області. Встановлено, що передана у власність відповідачу земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходяться на землях, які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА на підставі матеріалів лісовпорядкування. Земельна ділянка, що передана у власність відповідачу, розташована на землях Південного лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу. Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності, входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України. Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності ОСОБА_3, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу. Перевіркою також встановлено, що Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району на L сесії У скликання питання щодо передачі у приватну власність земельної ділянки по вул. Кленовій, 30, у с.Лісне не вирішувалося, рішення щодо передачі у приватну власність земельної ділянки за зазначеною адресою, сільською радою не приймалося. Також позивач зазначає, що зазначені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність набуття ОСОБА_3 права власності на зазначену земельну ділянку. 04.02.2011 року Прокуратурою Харківської області порушено кримінальну справу відносно голови Черкасько-Лозівської сільської ради за ознаками складу злочинів, передбачених ст.. 365 ч.3, 366 ч.2 УК України, внаслідок його протиправних дій порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА та Державного комітету лісового господарства, у сфері управління якого перебуває Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА, підставою для представництва інтересів держави в суді є та обставина, що в результаті протиправних дій порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА та Державного комітету лісового господарства стосовно реалізації прав законного користувача щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, пояснивши суду про обставини, викладені вище.
Представник Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації ОСОБА_4, який діє згідно довіреності, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Представник Державного комітету лісового господарства у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином.
Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином.
Предствник третьої особи-Черкасько-Лозівської сільської Ради Дергачівського району Харківської області у судове засідання не зявився, про слухання справи повідомлений належним чином.
Представник третьої особи -Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області у судове засідання не зявився причини неявки суду не повідомив.
Згідно ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, води та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.
Згідно ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
У зазначеному державному акті вказано, що він виданий на підставі рішення L сесії У скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 2 жовтня 2009 року.
Відповідно до висновку судової оціночної експертизи №2589, складеного 28.03.2011 року Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. Проф..ОСОБА_5, вартість земельної ділянки площею 1908 кв.м., розташованої по вул..Кленовій, 30, у с.Лісне Дергачівського району Харківської області складає 467358 гривень.
Відповідно до абзацу 7 п, 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Як встановлено у ході судового розгляду передана у власність відповідачу ОСОБА_3 земельна ділянка розташована по вул.Кленовій, 30, у с.Лісне Дергачівського району Харківської області відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації на підставі матеріалів лісовпорядкування. Земельна ділянка, що передана у власність ОСОБА_3, розташована на землях Південного лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу (квартал №162,163).
Як вбачається з матеріалів справи, директор Данилівського дослідного держлісгоспу ОСОБА_6 звернувся 11.01.2010 року до Управління СБУ в Харківській області з письмовим зверненням, в якому зазначав, що невстановлені особи, з використанням фальсифікованих рішень Черкасько-Лозівської сільської ради, заволоділи частиною масиву земель державного лісового фонду, який розташовано на території Черкасько-Лозівської сільської ради, за межами населеного пункту (квартали 162-163 Південного лісництва) та вже отримали державні акти на право приватної власності. На вказаних земельних ділянках розташовано майно Данилівського дослідного державного лісгоспу у вигляді дерев різних порід, якими також вже здійснено часткове заволодіння, в разі заволодіння майном, яке розташовано на землях державного лісового фонду буде завдано значних збитків.
Данилівський дослідний державний лісгосп Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 №1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України.
Відповідно до ст. 17 Лісового кодексу України право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності ОСОБА_3, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.
Відповідно до ст.55 Земельного кодексу України, ст.5 Лісового Кодексу України до земель лісового фонду належить землі вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, не лісові землі , які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Згідно ст.. 83-84 Земельного кодексу України забороняється передавати у приватну власність землі лісового фонду.
Окрім того, У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності а права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Як встановлено у ході судового розгляду, прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Черкасько-Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що Черкасько-Лозівською сільською радою 02.10.2009 року на засіданні L сесії У скликання питання про передачу відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1908 га, по вул.Кленовій, 30 у с.Лісне, Дергачівського району Харківської області не розглядалися та не вирішувалися, відповідні рішення сільською радою не приймалися, що підтверджується протоколом засідання L сесії У скликання Черкасько-Лозівської сільської ради від 02.10.2009 року, листом Черкасько-Лозівської сільської ради від 22.12.2009 року.
За даним фактом в.о. Прокурора Харківської області 04.02.2011 року було порушено кримінальну справу відносно голови Черкасько-Лозівської сільської ради ОСОБА_7 за фактом перевищення ним своїх службових повноважень та службового підроблення, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави, за ознаками складу злочинів, передбачених ч.3 ст. 365, ч.2 ст. 366 КК України, внаслідок його протиправних дій порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації та Державного комітету лісового господарства, у сфері управління якого перебуває Данилівський дослідний державний лісгосп Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації, в результаті протиправних дій порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації та Державного комітету лісового господарства стосовно реалізації прав законного користувача щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі.
У відповідності до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 121, 123 Конституцією України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, ст.ст.118, 121 Земельного Кодексу України, ст..ст. 5, 17, 55, 83, 84 Лісового кодексу України, Прикінцевими положеннями Лісового кодексу України, ст.ст.16, 378, 387, 388 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57, 88, 224, 225, 226ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного комітету лісового господарства України, Данилівського дослідного державного лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації до ОСОБА_3, треті особи Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки задовольнити.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯИ№775527 від 01.12.2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1908 га по вул.Кленовій, 30, у с. Лісне Дергачівського району Харківської області, виданий на імя ОСОБА_3.
Зобовязати управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області відмінити державну реєстрацію в реєстрі земель державного акту серія ЯИ№775527 від 01.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_3.
Зобовязати ОСОБА_3 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 0,1908 га, по вул.Кленовій, 30, у с.Лісне Дергачівського району Харківської області та повернути зазначену земельну ділянку вартістю 467358 грн. за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу Українського ордену «Знак Пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства та агромеліорації.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк, протягом якого розглядалася заява, не включається до строку на апеляційне оскарження рішення.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.

СУДДЯ: Л.В.Калиновська