Справа № 2/0915/80/2011
Провадження № 22ц/0990/287/12
Головуючий у 1 інстанції Хоминець М.М.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Матківського Р.Й.

суддів Вакарук В.М., Девляшевського В.А.

секретаря Возняк В.Д.

з участю апелянта ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, представника садівницького товариства ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом садівницького товариства «Плай» до Тисменицької районної державної адміністрації, ОСОБА_2, Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача управління Держкомзему в Тисменицькому районі про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, розпорядження Тисменицької РДА, рішення ради та за позовом ОСОБА_2 до садівницького товариства «Плай», Черніївської сільської ради про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, з апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Тисменицького районного суду від 27 грудня 2011 року, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року садівницьке товариство «Плай» звернулося із зазначеним позовом в суд, обґрунтувавши його тим, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 14 листопада 1995 року у постійному користуванні знаходиться 2,36 гектара землі в межах згідно з планом користування. Рішенням Черніївської сільської ради від 14 жовтня 2006 року ОСОБА_5 виділено 0,09 гектара для ведення садівництва на ділянці, яка прилягає до садового товариства «Плай». Оскільки фактично ОСОБА_5 виділено 0,09 гектара ділянки з території товариства за протестом прокурора зазначене рішення сесією Черніївської сільської ради від 11 вересня 2009 року відмінено.

Однак, на підставі розпорядження Тисменицької райдержадміністрації від 02 жовтня 2009 року ОСОБА_5 надано 0,09 гектара земельної ділянки у приватну власність для ведення садівництва в межах садівничого товариства.

_______________________________________________________________________________

Справа № 2/0910/80/2011 Головуючий у 1 інстанції Хоминець М.М.

Провадження № 22ц/0990/287/2012 Доповідач Матківський Р.Й.

Категорія 45

Позивач вважає, що діями посадових осіб та ОСОБА_2 незаконно припинено право на користування земельною ділянкою, порушені їх законні права та інтереси, тому просить визнати недійсним розпорядження Тисменицької РДА від 02 жовтня 2009 року в частині надання у приватну власність земельної ділянки площею 0, 09 га. ОСОБА_2, визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0, 09 га для ведення садівництва, що розташована в с. Черніїв в садівницькому товаристві «Плай», серія ЯИ №895589.

У червні 2010 року позивач збільшив позовні вимоги, просив визнати недійсним також і рішення Черніївської сільської ради від 26 вересня 2008 року, яким знову погоджено ОСОБА_5 у виділенні 0,09 гектара для ведення садівництва на ділянці, яка прилягає до садового товариства «Плай», фактично із землі, яка у законному користуванні товариства.

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся з позовом в суд до садівничого товариства «Плай», щоб постановити рішення про визнання державного акту серії ІФ 13-40 №4 на право постійного користування землею від 14 листопада 1995 року, недійсним.

Заявлені вимоги позивач обґрунтував тим, що виконкомом Тисменицької районної ради у 1987 році Івано-Франківській середній школі міліції для створення колективного садівництва видано Державний акт на безстрокове користування площею 1.8 гектара для 36 садових ділянок. У 1994 році члени садового товариства «Плай» розпочали приватизацію садових ділянок. 14 листопада 1995 року на підставі рішення Черніївської сільської ради №21 від 25 грудня 1993 року, яке відсутнє в архівному відділі району та сільській раді видано Державний акт на право постійного користування землею площею 2,36 гектара, хоча сільська рада не мала повноважень розпоряджатись зазначеною земельною ділянкою та порушено порядок надання. Садове товариство «Плай» відповідно до ст. 92 ЗК України не переоформило Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою на площі загального користування, на якій знаходиться приватизована ним 0,09 гектара. Садове товариство самовільно користується земельною ділянкою, тому Тисменицька райдержадміністрація вправі була видавати розпорядження про передачу йому у приватну власність ділянку площею 0,09 гектара для ведення садівництва, що погоджено усіма відповідними службами.

Ухвалою від 15 вересня 2010 року позови обєднані в одне провадження.

Рішенням Тисменицького районного суду від 27 грудня 2011 року позов садівницького товариства «Плай» задоволено. Визнано недійсними розпорядження Тисменицької РДА Івано-Франківської області від 02 жовтня 2009 року №718 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2Й.»; рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 26 вересня 2008 року «Про розгляд заяв громадян» у частині не заперечення ОСОБА_2 у відведенні земельної ділянки площею 0, 09 га для ведення садівництва; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №895589, виданий ОСОБА_2 08 грудня 2009 року, реєстраційний номер 26. Відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до садівницького товариства «Плай», Черніївської сільської ради про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею.

На дане рішення ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову садівницького товариства «Плай», а його позов задоволити.

Апелянт зазначає в скарзі, що рішення суду є незаконним, необґрунтованим, упередженим, ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального законодавства. Суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку, що він не надав суду доказів на підтвердження того, які права та інтереси були порушені при отриманні садівничим товариством «Плай» земельної ділянки у постійне користування. Суд не врахував, що його права як землевласника були порушені не при отриманні садівничим товариством оскаржуваного Державного акту на землю, а порушуються у звязку з наявністю такого акту, про який Тисменицькій райдержадміністрації на час приватизації ділянки не було відомо та він виданий з порушенням земельного законодавства.

Державний акт СТ «Плай» видано Черніївською сільською радою з перевищенням своїх повноважень, без виготовлення та затвердження відповідного проекту відведення земельної ділянки, на яку раніше громадянам видавалися інші державні акти.

Крім того, з 1994 року члени СТ «Плай» розпочали приватизацію земельних ділянок, тому Державний акт серії ІФ 13-40 № 4 від 14 листопада 1995 року на право постійного користування землею було оформлено незаконно, оскільки в площу було включено земельні ділянки, які на той час приватизували члени СТ «Плай». Після цієї приватизації у садівничого товариства залишились землі загального користування, на які повинен був оформлятись окремий акт на право користування. За загальними вимогами, одна і та ж ділянка не може знаходитися у постійному користуванні товариства та у приватній власності громадян.

Суд не врахував, що під час видачі Державного акту товариству було порушено вимоги закону про необхідність виготовлення проекту відведення ділянки для користування, відсутнє рішення сільської ради, яке стало підставою для отримання ділянки у постійне користування та Державний акт у передбаченому законодавством порядку товариством не переоформлявся.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта та його представника, які вимоги скарги підтримали, представника садівничого товариства, яка вимоги скарги не визнала, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд першої інстанції на підставі рішень самої Черніївської сільської ради від 1 вересня 2009 року, яким скасовано рішення цієї ж ради від 14 жовтня 2006 року «Про виділення 0, 09 га земельної ділянки ОСОБА_2Й.» для ведення садівництва на ділянці, яка прилягає до садового товариства «Плай», проекту землеустрою «Про виділення земельної ділянки для ведення садівництва у межах садового товариства «Плай», виготовленої приватним підприємцем за ліцензією Держкомзему України на замовлення ОСОБА_2, розпоряджень Тисменицької райдержадміністрації, яка 02 жовтня 2009 року при затвердженні проекту землеустрою ділянки ОСОБА_2, затвердила даний проект у межах садового товариства «Плай», заяви написаної власноручно ОСОБА_2 17 вересня 2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 09 га для ведення садівництва на території Черніївської сільської ради в садовому товаристві «Плай» та інших документів, прийшов до правильного висновку, що ОСОБА_2 земельну ділянку згідно Державного акту на право приватної власності на землю від 08 грудня 2009 року площею 0, 09 га надано із земель, які передані в постійне користування садівничому товариству «Плай».

Суд переконливо встановив, що земельна ділянка, надана ОСОБА_2 в приватну власність надана із земель садівничого товариства, які належать йому на підставі Державного акту на право постійного користування землею, виданого 14 листопада 1995 року на підставі рішення Чернігівської сільської ради від 28 грудня 1993 року №21, оригінал якого знаходиться в сільській раді.

Відповідно до ч.1 ст. 92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою, це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.

За змістом статті 95 ЗК України, землекористувачі мають право самостійно господарювати на землі, а їх порушені права підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Тому, садівниче товариство у позовній заяві правильно зазначає про порушення своїх прав на землекористування, а земельні ділянки, надані у постійне користування, можуть бути вилучені тільки у порядку, встановленому ст. 149 ЗК України.

Враховуючи, що право на постійне землекористування садівничого товариства гарантоване земельним законодавством порушено, суд першої інстанції відповідно до ст. 152 ЗК України визнав недійсними розпорядження Тисменицької РДА Івано-Франківської області від 02 жовтня 2009 року №718 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2Й.»; рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 26 вересня 2008 року «Про розгляд заяв громадян» у частині не заперечення ОСОБА_2 у відведенні земельної ділянки площею 0, 09 га для ведення садівництва; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №895589, виданий ОСОБА_2 08 грудня 2009 року, реєстраційний номер 26.

Апелянт безпідставно вважає, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою садівничому товариству «Плай» видано з порушенням земельного законодавства.

Суд першої інстанції дав правильну оцінку листам управління Держкомзему в Тисменицькому районі та архівного відділу про відсутність рішення Черніївської сільської ради від 28 грудня 1993 року, технічної документації, плану землекористування, актів погодження меж. Суд дослідив, що Черніївська сільська рада 28 грудня 1993 року постановляла рішення з приводу земельних питань про передачу земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою садівничому товариству «Плай» площею 2, 32 га, і цю обставину в судовому засіданні підтвердив сільський голова, який на той час виконував обовязки. За повідомленням начальника районного архівного відділу у матеріалах є протокол сесії Черніївської сільської ради від 25 грудня 1993 року. Суд встановив, що технічна документація щодо ділянки в користуванні садівничого товариства «Плай», відсутня не з вини товариства.

Відповідно до ст. 126 ЗК України, аналогічно і за нормами ЗК, який діяв раніше, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, тому суд першої інстанції правильно вважав, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою садівничого товариства «Плай» площею 2, 32 га, в якому встановлено план зовнішніх меж користування відображених інженером-землевпорядником, є основним документом, який підтверджує право на землекористування.

У звязку з тим, що СТ «Плай» є законним землекористувачем, на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою садівничого товариства «Плай» площею 2, 32 га, суд першої інстанції правильно відмовив ОСОБА_2 у визнанні недійсним цього Державного акту.

Апелянт безпідставно зазначає в скарзі, що Садівниче товариство втратило право на користування земельною ділянкою площею 2,32 га згідно Державного акту на право постійного користування землею виданого 14 листопада 1995 року, оскільки не переоформило таке право користування відповідно до діючого земельного законодавства.

Право постійного користування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством. Права і обовязки постійних землекористувачів визначені чинним земельним законодавством і не можуть бути звужені, що встановлено рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року у справі про постійне користування земельними ділянками.

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №895589, виданий ОСОБА_2 08 грудня 2009 року, є недійсним у звязку з тим, що він виданий на площу земельної ділянки, яка передана у постійне користування СТ «Плай» 14 листопада 1995 року.

У звязку із законним землекористуванням СТ «Плай», суд першої інстанції також з метою захисту порушеного права на землю, визнав недійсним рішення Черніївської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 26 вересня 2008 року «Про розгляд заяв громадян» у частині не заперечення ОСОБА_2 у відведенні земельної ділянки площею 0, 09 га для ведення садівництва.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги його законності не спростовують.

Керуючись ст. ст. 218, 307, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Тисменицького районного суду від 27 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Р.Й. Матківський

Судді В.М. Вакарук

ОСОБА_6