Справа № 1306/4925/2012
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06 липня 2012 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Крамара О.В.

при секретарі - Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дрогобича цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 комітету ОСОБА_3 міської ради Львівської області, ОСОБА_4, третя особа Управління Деркомзему міста Дрогобича, ОСОБА_3 міський відділ Львівського РУ Центру державного земельного кадастру про визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати державний акт ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку громадянки ОСОБА_4 площею 0,0651 га (кадастровий номер::01:043:0175), що розташована у місті Дрогобичі по вул.. Завіжна між будинками № 23 і № 25, який видано 28 жовтня 2009 року.

В обґрунтування позову посилається на те, що згідно пункту 2.24 рішення сесії ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 30.10.2008р. за №708 передано безоплатно у власність громадянки ОСОБА_4, яка проживає та зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1 земельну ділянку для ведення садівництва площею 651 квадратних метрів на вулиці Завіжна, що знаходиться між будинками №23 і №25 у місті Дрогобичі, Львівської області. З огляду на те, що дане рішення ОСОБА_3 міської ради грубо порушувало його законні права та інтереси, оскільки він ще у 2007р. звернувся до ОСОБА_3 міської ради з письмовою заяву про надання йому даної земельної ділянки у користування або у власність, тобто про документальне оформлення закріплення за ним, цієї землі, оскільки його бабця ОСОБА_5, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, його батьки та він уже більше 15-ти років реально користувалися даною земельною ділянкою. Для можливості відновлення своїх порушених прав на право землекористування та землеволодіння цією земельною ділянкою 21 травня 2010р. він звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовною заявою у порядку адміністративного судочинства до відповідача ОСОБА_3 міської ради, за участю третіх осіб ОСОБА_4, та Управління Держкомзему у місті Дрогобичі про часткове визнання незаконним та скасування рішення сесії ОСОБА_3 міської Ради Львівської області від 30.10.2008р. за №708 (п.2.24) у частині безоплатної передачі у власність громадянки ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0651га для ведення садівництва, що розташована по вулиці Завіжна між будинками №23 і №25. Дана позовна заява була прийнята Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області до розгляду та винесено ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі №2-а-5/2011р.. За наслідками розгляду адміністративної справи №2-а-5/2011р. 18 липня 2011р. Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області винесено постанову іменем України, згідно якої задоволено його адміністративний позов від 21 травня 2010р., визнано протиправним та скасовано п.2.24 рішення 24 сесії пятого скликання ОСОБА_3 міської ради Львівської області за №708 від 30.10.2008р., згідно якого передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 651 кв. м., що розташована у місті Дрогобичі по вулиці Завіжна між будинками №23 і №25. Дану постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №2-а-5/2011р. від 18 липня 2011р. було оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду третьою особою у справі, - гр.ОСОБА_4. Проте, за наслідками розгляду апеляційного скарги апелянта ОСОБА_4 19 грудня 2011р. Львівським апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу іменем України у справі №109925/11/9104, згідно якої ухвалено апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011р. в адміністративній справі №2-а-5/2011р. залишено без змін. Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 19 грудня 2011р.

Після отримання копії повного тексту ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2011р. у справі №109925/11/9104, ним, 28 грудня 2011р. подано до ОСОБА_3 міської ради Львівської області заяву про приватизацію спірної земельної ділянки площею 0,0651га між будинками №23 і №25 по вулиці Завіжна у місті Дрогобичі Львівської області із земель комунальної власності. Зважаючи на те, що ОСОБА_3 міська рада Львівської області значний період часу не розглядала належним чином вищезазначену заяву щодо приватизації земельної ділянки для садівництва, а надсилала на його адресу лише формальні відписки на цю заяву, які не містили чіткої та однозначної відповіді на поставлені ними прохання, ним 23 березня 2012р. скеровано на імя міського голови міста Дрогобича, ОСОБА_3 міжрайонного прокурора та прокурора Львівської області скаргу на незаконні дії ОСОБА_3 міської ради. Однак, у відповідь на цю скаргу, з ОСОБА_3 міжрайонної прокуратури Львівської області ним отримано 20 квітня 2012р. відповідь за №18-189-12 від 17.04.2012р., згідно якої його повідомлено про те, що фактично єдиною вагомою підставою, у звязку з чим ОСОБА_3 міська рада Львівської області призупинила розгляд його заяви про приватизацію земельної ділянки від 28 грудня 2011р., є наявність у гр.ОСОБА_4 чинного (формально) державного акту № ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку площею 651кв.м. на вулиці Завіжна, між будинками №23 і №25 у місті Дрогобичі Львівської області, який виданий на підставі та у виконання вищенаведеного протиправного та скасованого у судовому порядку п.2.24 рішення 24 сесії пятого скликання ОСОБА_3 міської ради Львівської області за №708 від 30.010.2008р.

Цією ж відповіддю його повідомлено про те, що відповідно до статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб. При цьому важливо зазначити, що з моменту ухвалення Львівським апеляційним адміністративним судом ухвали від 19.12.2011р. фактично стали доведеними та визнані у судовому порядку обставини, які підтверджують недійсність та незаконність видання органами Держкомзему міста Дрогобича та ОСОБА_3 міською радою Львівської області державного акту №ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку громадянки ОСОБА_4 площею 0,0651га, що розташована у місті Дрогобичі по вулиці Завіжна між будинками №23 і №25, який видано 28 жовтня 2009року на підставі протиправного та скасованого у судовому порядку рішення сесії ОСОБА_3 міської ради Львівської області за №708 від 30.10.2008р.

Крім цього, постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у справі №2-а-5/2011р. від 18 липня 2011р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012р. (справа №109925/11/9104) і вступила у законну силу та є обовязковою для виконання на всій території України усіма фізичними та юридичними особами, органами державної влади та іншими судовими інстанціями, захищено його порушене ОСОБА_3 міською радою Львівської області право на користування цією земельною ділянкою та першочергове його право на отримання цієї земельної ділянки із земель комунальної власності міста Дрогобича у приватну власність. Адже, оскаржене ним та визнане у судовому порядку протиправне та скасоване рішення сесії ОСОБА_3 міської ради Львівської області від 30.10.2008р. за №708 (п.2.24 цього рішення) та, як наслідок, виданий на підставі цього скасованого рішення оскаржуваний згідно даного цивільного позову державний акт серії ЯИ №199592 на право власності на земельну ділянку площею 0,651га по вулиці Завіжна між будинками №23 і №25 у місті Дрогобичі, ОСОБА_3 міська рада Львівської області передала у власність відповідача ОСОБА_4 цю земельну ділянку, попередньо не вирішивши при цьому його першочергових неодноразових звернень з приводу приватизації цієї земельної ділянки, чим грубо порушила ряд його законних прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_6 підтримали позовні вимоги, послалися на обставини викладені у позовній заяві, яку просять задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_7-Р.Г. з позовними вимогами не погодився, вважає їх безпідставними про що подав заперечення до матеріалів справи в якому посилається на те, що під час розгляду адміністративної справи за № 2-а-5/11 судами першої та апеляційної інстанції не повністю було зясовано обставини справи щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_4, в звязку з чим ними подано касаційну скаргу на ці судові рішення до Вищого Адміністративного суду України за наслідками якої відкрито касаційне провадження, а тому просить суд відмовити в задоволені позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 комітету ОСОБА_3 міської ради Львівської області ОСОБА_8 в судовому засіданні 20.06.2012 року чіткої думки щодо позовних вимог не висловила, так як підтримала клопотання представника відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_7-Р.Г. щодо зупинення даної цивільної справи до моменту вирішення Вищим адміністративним судом касаційної скарги ОСОБА_4 на судові рішення в адміністративній справі 2-а-5/2011. В чергове судове засідання представники відповідача не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та день слухання справи про що при справі мається розписка про повідомлення, однак причини їхньої неявки суду невідомі.

Представники третіх осіб Управління Деркомзему міста Дрогобича та ОСОБА_3 міського відділу Львівського РУ Центру державного земельного кадастру в судове засідання не зявилися хоча належним чином були повідомлені про час, дату та день слухання справи про що при справі мається розписка про повідомлення, однак причини їхньої неявки суду невідомі.

А тому суд вважає, що справу слід розглянути у відсутності відповідача та третіх осіб при наявних доказах у матеріалах справи, так як у відповідності до ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобовязані повідомити суд про причини неявки в судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не зявилися в судове засідання без поважних причин. Так згідно ч.2 ст. 169 ЦПК України, неявка представника в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки не є перешкодою для розгляду справи.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та беручи до уваги вище наведене, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних міркувань.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.07.2011 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 від 21 травня 2010р., визнано протиправним та скасовано п.2.24 рішення 24 сесії пятого скликання ОСОБА_3 міської ради Львівської області за №708 від 30.10.2008р., згідно якого передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку розміром 651 кв. м., що розташована у місті Дрогобичі по вулиці Завіжна між будинками №23 і №25.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 19.12.2011 року, апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 липня 2011р. в адміністративній справі №2-а-5/2011р. залишено без змін. Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 19 грудня 2011р.

У відповідності до ч.3 ст. 61 ЦПК України «Обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини».

В судовому засіданні встановлено, що після винесення вищевказаних рішень ОСОБА_1, 28 грудня 2011р. подав до ОСОБА_3 міської ради Львівської області заяву про приватизацію спірної земельної ділянки площею 0,0651га між будинками №23 і №25 по вулиці Завіжна у місті Дрогобичі Львівської області із земель комунальної власності. Зважаючи на те, що ОСОБА_3 міська рада Львівської області значний період часу не розглядала належним чином вищезазначену заяву щодо приватизації земельної ділянки для садівництва, а надсилала на його адресу лише формальні відписки на цю заяву, які не містили чіткої та однозначної відповіді на поставлені ними прохання, ним 23 березня 2012р. скеровано на імя міського голови міста Дрогобича, ОСОБА_3 міжрайонного прокурора та прокурора Львівської області скаргу на незаконні дії ОСОБА_3 міської ради. Однак, у відповідь на цю скаргу, з ОСОБА_3 міжрайонної прокуратури Львівської області ним отримано 20 квітня 2012р. відповідь за №18-189-12 від 17.04.2012р., згідно якої його повідомлено про те, що фактично єдиною вагомою підставою, у звязку з чим ОСОБА_3 міська рада Львівської області призупинила розгляд його заяви про приватизацію земельної ділянки від 28 грудня 2011р., є наявність у гр.ОСОБА_4 чинного державного акту № ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку площею 651кв.м. на вулиці Завіжна, між будинками №23 і №25 у місті Дрогобичі Львівської області, який виданий на підставі та у виконання вищенаведеного скасованого у судовому порядку п.2.24 рішення 24 сесії пятого скликання ОСОБА_3 міської ради Львівської області за №708 від 30.010.2008р.

Згідно частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України «Наслідки набрання законної сили судовим рішенням» обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі, не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих осіб.

Згідно частини 1 статті 155 Земельного кодексу України «Відповідальність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за видання актів, які порушують права власників земельних ділянок»у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним, а згідно норм частини 2 статті 158 Земельного кодексу України «Органи, що вирішують земельні спори», виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Таким чином судом встановлено, що оспорюваний державний акт № ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку площею 651 кв.м. на вулиці Завіжна, між будинками №23 і №25 у місті Дрогобичі, Львівської області, який належить ОСОБА_4, виданий на підставі рішень виконкому, які скасовані постановою суду та яка набрала законної сили, а тому зібрані докази, що оцінені судом належним чином, як кожен окремо на їх достовірність та допустимість, так і їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, а також встановлені судом обставини свідчать про те, що в суду є усі підстави, щоб оспорюваний державний акт на право власності на землю визнати недійсним.

Керуючись ст. 12, 116, 118, 119, 121, 151, 155, 158 ЗК України, ст. ст. 10, 11, 15, 30, 35, 57-61, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати державний акт ЯИ-199592 на право власності на земельну ділянку громадянки ОСОБА_4 площею 0,0651 га (кадастровий номер::01:043:0175), що розташована у місті Дрогобичі по вул.. Завіжна між будинками № 23 і № 25, який видано 28 жовтня 2009 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя Крамар О.В.