Апеляційний суд Чернівецької області
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2012 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області в складі:

Головуючого: Заводян К.І.

Суддів: Винту Ю.М., Лисака І.Н.

Секретаря: Ковальчук Н.О.

З участю: представників ОСОБА_1В ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5,

представника Кіцманської міської ради ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, Кіцманської міської ради, третя особа: відділ Держкомзему в Кіцманському районі, про визнання недійсним і скасування рішення Кіцманської міської ради від 22 червня 2011 р. № 341/6 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0384 га та надання дозволу на складення державного акта про право власності на земельну ділянку, про визнання недійсним державного акта про право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_1, та зобовязання ОСОБА_1 здати державний акт до архіву відділу Держкомзему, за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діють ОСОБА_2 та ОСОБА_3, на рішення Кіцманського районного суду від 12 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и л а :

В липні 2012 року ОСОБА_4 подав позов до ОСОБА_1, Кіцманської міської ради, третя особа: відділ Держкомзему в Кіцманському районі, про визнання недійсним і скасування рішення Кіцманської міської ради від 22 червня 2011 р. № 341/6 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0384 га та надання дозволу на складення державного акта про право власності на земельну ділянку, про визнання недійсним державного акта про право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_1, та зобовязання ОСОБА_1 здати державний акт до архіву відділу Держкомзему.

Посилався на такі обставини.

Рішенням Кіцманської міської ради №637/11 від 06 листопада 1996 року йому надано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,16 га, по вул. Лисенка,1 в м. Кіцмань, з яких 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, 0,06 га для ведення особистого підсобного господарства. 20 січня 1997 року на ділянку йому було видано державний акт про право власності. Цією земельною ділянкою він користувався більше 14 років.

23 березня 2010 року прокурор Кіцманського району на вказане вище рішення міської ради вніс протест, посилаючись на те, що ділянка площею 0,06 га має інше цільове призначення, перевищує граничний розмір ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, і за рішенням Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року ділянку площею 0,05 га у нього було вилучено.

Рішенням Кіцманського районного суду від 14 вересня 2010 року за позовом Кіцманської міської ради виданий йому державний акт про право власності на земельну ділянку 1-ЧВ №007115 був визнаний недійсним в частині земельної ділянки площею 0,06 га. Але це рішення було скасоване ухвалою Кіцманського районного суду від 13 липня 2012 року про перегляд рішення у звязку нововиявленими обставинами, а позов Кіцманської міської ради залишено без розгляду.

Рішення Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року про вилучення у нього ділянки площею 0,05 га він оскаржив до суду. Постановою Кіцманського районного суду від 23 квітня 2012 року рішення Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року (XXVІ сесія V скликання), скасовано. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2012 постанову суду залишено без змін.

Після скасування рішення міської ради постановою Кіцманського районного суду від 23 квітня 2012 року, скасування рішення Кіцманського районного суду від 14 вересня 2010 року ухвалою цього ж суду від 13 липня 2012 року у звязку з нововиявленими обставинами, ділянку 0,06 га, слід йому повернути.

Однак, під час провадження у справах по спорах щодо земельної ділянки 0,06 га, виділеної йому за рішенням міськради від 06 листопада 1996 року, Кіцманська міська рада рішенням 22 червня 2011 року №341/6 надала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул. Чагор, 2-А. 20 липня 2011 року їй видано державний акт серії ЯЛ №823586 на право власності на земельну ділянку.

До складу ділянки, наданої ОСОБА_1, увійшли 0,0384 га земельної ділянки, що була вилучена у нього за рішенням Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року, яке скасовано постановою Кіцманського районного суду від 23 квітня 2012 року, а інша частина (0.0216 га) була передана у запас міської ради.

Вважає, що ОСОБА_1 незаконно володіє земельною ділянкою 0,384 га.

Просив визнати недійсним і скасувати рішення Кіцманської міської ради від 22 червня 2011 р. № 341/6 про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0384 га та надання їй дозволу на складення державного акта про право власності на земельну ділянку, визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий на імя ОСОБА_1, в частині передання ОСОБА_1 власність земельної ділянки площею 0,0384 га та зобовязати ОСОБА_1 здати державний акт до архіву відділу Держкомзему.

Рішенням Кіцманського районного суду від 12 листопада 2012 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано недійсним та скасовано рішення Кіцманської міської ради VІ скликання №341/6 від 22 червня 2011 року про затвердження ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою та передачу їй безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Кіцмань, по вул. Чагор, 2-А, в частині передання ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,0384 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в м. Кіцмань, по вул. Чагор, 2-А.

Зобовязано ОСОБА_1 здати в архів відділу Держкомзему в Кіцманському районі державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №823586 від 20 липня 2011 року, площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, яка розташована в м. Кіцмань, по вул. Чагор, 2-А, з метою внесення змін.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діють ОСОБА_2 та ОСОБА_3, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_4 в позові відмовити.

Посилається на неповне зясування обставин справи, на невідповідність висновків обставинам справи, на недоведеність обставин, які мають значення для справи, які суд вважав встановленими.

Вважає, що суд першої інстанції не вірно і необґрунтовано зробив висновок, про те, що оспорювана земельна ділянка площею 0,0384 га, яка належить ОСОБА_1, згідно державного акта на право власності на землю ЯЛ №823586 від 20 липня 2011 року, була видана їй згідно рішення Кіцманської міської ради VI скликання №341/6 від 22 червня 2011 року, тобто після одержання ОСОБА_4 державного акта на право власності на землю І ЧВ №007115 від 20 січня 1997 року площею 0,16 га.

В дійсності ОСОБА_1 було надано у безстрокове користування для індивідуального житлового будівництва земельну ділянку площею 0,10 га, згідно рішення виконкому Кіцманської міської ради від 17 грудня 1997 року №751/12, тобто на 14 років раніше. Але при первісному виготовленні державного акта на право власності на землю І-ЧВ №015165 від 08.12.1998 року площею 0,06 на імя ОСОБА_1 з вини Кіцманської міської ради в зазначеному рішенні Кіцманської міської ради від 17 грудня 1997 р. №751/12 було вказано земельну ділянку площею 0,06 га замість 0,10 га, в результаті чого первісно виготовлений для ОСОБА_1 державний акт на право власності на землю І ЧВ №015165 від 08.12.1998 р. рішенням Кіцманського районного суду від 05 січня 2011 року №2-120/11 р. було скасовано, а взамін видано новий серії ЯЛ №823586 від 20 липня 2011 р. на земельну ділянку площею 0,10 га. Кіцманською міською радою було приховано зазначений факт, а тому суд першої інстанції було введено в оману.

Судом не взято до уваги той факт, що ОСОБА_1 не є посадовою чи службовою особою, або іншим субєктом, який здійснює владні управлінські функції, а тому не може бути відповідачем у даній справі та відповідати за прийняття та видачу документів, які ОСОБА_4 просить визнати недійсними та скасувати їх.

Кіцманські міська рада апеляційну скаргу заперечує. Рішення суду вважає законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги не убачається.

Задовольняючи позов ОСОБА_4, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до част.3 ст.61 обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно частини першої ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Одним із шляхів захисту прав громадян на земельну ділянку, відповідно до част.3 ст.152, част.1 ст.155 ЗК України, є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом першої інстанції встановлено і це підтверджується доказами, що є в матеріалах справи, що рішенням Кіцманської міської ради №637/11 від 06 листопада 1996 року ОСОБА_7 було надано у власність земельну ділянку площею 0,15 га, по вул. Лисенка,1 в м. Кіцмань, з яких 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, 0,05 га для ведення особистого підсобного господарства. 20 січня 1997 року на ділянку йому було видано державний акт про право власності на ділянку площею 0,16 га (а.с.4).

За рішенням Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року ділянку площею 0,05 га у нього було вилучено (а.с.6), а за рішенням Кіцманського районного суду від 14 вересня 2010 року визнано недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку 1-ЧВ №007115, в частині земельної ділянки площею 0,06 га.

Ухвалою Кіцманського районного суду від 13 липня 2012 року про перегляд рішення у звязку нововиявленими обставинами рішення Кіцманського районного суду від 14 вересня 2010 року скасоване, а позов Кіцманської міської ради про визнання недійсним державного акта, виданого ОСОБА_4, залишено без розгляду.

Постановою Кіцманського районного суду від 23 квітня 2012 року рішення Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року (XXVІ сесія V скликання), скасовано. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2012 року постанову суду залишено без змін (а.с.9,31).

У звязку з наведеним рішення Кіцманської міської ради №637/11 від 06 листопада 1996 року про надання позивачу у власність земельної ділянки площею 0,16 га по вул. Лисенка, 1 в м. Кіцмань та державний акт про право власності на цю ділянку 1-ЧВ №007115 від 20 січня 1997 року залишилися чинними.

Однак, 22 червня 2011 року Кіцманська міська рада рішенням №341/6 надала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по вул. Чагор, 2-А. 20 липня 2011 року їй видано державний акт серії ЯЛ №823586 на право власності на земельну ділянку.

До складу цієї ділянки, увійшли 0,0384 га земельної ділянки, що була вилучена у ОСОБА_4 за рішенням Кіцманської міської ради від 30 квітня 2010 року, яке скасовано постановою Кіцманського районного суду від 23 квітня 2012 року. (Інша частина - 0,0216 га була передана у запас міської ради.)

Відповідно до част. 1 ст.153 3К України, ст.378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених Земельним кодексом та іншими законами України.

Оскільки Кіцманська міська рада передала у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1000 га, 0,0384 га з яких належать ОСОБА_4, і видала їй державний акт серії ЯЛ №823586 про право власності на цю земельну ділянку, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_4

Рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не убачається.

Доводи ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діють ОСОБА_2 та ОСОБА_3, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують.

ОСОБА_1 є належним відповідачем у даній справі, оскільки спірна частина земельної ділянки була передана у її власність, а акт про право власності на земельну ділянку, частина якої є спірною, був виданий їй 20 липня 2011 року, а не у 1998 році.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діють ОСОБА_2 та ОСОБА_3, відхилити.

Рішення Кіцманського районного суду від 12 листопада 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: