Справа №1490/2029/12 08.05.2012 08.05.2012 08.05.2012
Провадження №22-ц/1490/1402/12
Справа № 22-ц/1490/1402/12 Головуючий у 1-й інстанції Якименко Л.М.
Категорія 57 Доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

Головуючого: Базовкіної Т. М.,

суддів: Колосовського С. Ю., Яворської Ж. М.

із секретарем судового засідання : Шпонарською О.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області (далі УПФ) на рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 29 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до УПФ про захист соціальних прав, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась в суд з позовом до УПФ, в якому просила зобовязати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, яке передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., за 2009 р. та з 01.01.2010р. по 12.07.2010р.

Рішенням Доманівського районного суду Миколаївської області від 29 вересня 2010 р. позов задоволено частково: зобовязано УПФ здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 12.07.2009 р. по 12.07.2010 р. та провести відповідні виплати з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за розміром, встановленим ч.1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон від 9 липня 2003 р.). У задоволені позовних вимог ОСОБА_2 щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 12.07.2009 р. відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус «дитини війни».

Положенням ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

За 2008 рік право на отримання підвищення до пенсії у певні періоди підтверджено рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008.

Рішення суду в частині відмови щодо покладення обовязку на УПФ виплачувати підвищення мінімальної пенсії за віком за 2008 рік та з 01.01.2009 р. по 12.07.2009 р. позивачка не оскаржувала.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» будь - яких обмежень дій ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року не передбачено.

Окрім цього, статтею 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 70 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, Кабінету Міністрів надано право в 2009 р. та в 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. і 2010 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Суд першої інстанції з врахуванням наведених положень законів прийшов до обґрунтованого висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року і здійснити відповідні перерахування за той період, коли дія цієї норми не була зупинена. Однак, УПФ у порушення зазначених положень цього Закону таких нарахувань не проводило.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду, а тому не можуть бути підставою для скасування правильного по суті судового рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області відхилити, а рішення Доманівського районного суду Миколаївської області від 29 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але з цього часу на протязі двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: