Справа №2323/638/2012
провадження № 2/2323/70/2012
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2012 р. Шполянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді КРАСЮК Г.П.

при секретарі ПЕДЧЕНКО Т.Ю.

з участю прокурора КОЛОМІЙЦЯ В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області цивільну справу за позовом прокурора Шполянського району в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації до Шполянської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення права державної власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

прокурор Шполянського району в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації звернувся в суд з позовом, який підтримав в судовому засіданні і просив визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧР №118106, виданий ОСОБА_1, 16.04.2004 р., яким підтверджується право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1000 га., розташовану по вул. Безіменній,4, за межами м. Шпола, Черкаської області, та відновити право державної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га., розташовану по вул. Безіменній,4, за межами м. Шпола, Черкаської області в адміністративних межах Шполянської міської ради, мотивуючи тим, що перевіркою дотримання законодавства про землю встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради від 31.10.2000 №264/2 ОСОБА_1 володіє та користуєся земельною ділянкою розміром 1000 кв. м., яка знаходиться по вул. Безіменній,4, за межами населеного пункту м.Шпола.

Прокурором було зазначено, що рішенням Шполянської міської ради №10-14/4 від 11.04.2003 року "Про дозвіл на приватизацію земельних ділянок" ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку передано у приватну власність вищевказану земельну ділянку. Набуття ОСОБА_1 права власності на вказану земельну ділянку підтверджується Державним актом серії ЧР №118106 від 16.04.2004р.

Згідно ч. 1 ст. 122 та п. 12 розділу 10 Земельного кодексу України N2768-111 від 25.10. 2001 року міські ради мають право передавати у власність або у користування земельні ділянки із земель комунальної власності відповідних територіальних громад. До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону. Оскільки до даного часу землі державної та комунальної власності у Шполянському районі не розмежовані, земельна ділянка розміром 1000 м. кв., яка розташована по вул. Безіменній,4, знаходиться за межами населеного пункту м. Шпола в адміністративних межах Шполянської міської ради.

На думку прокурора, Шполянська міська рада передавши земельну ділянку ОСОБА_1 у власність, вийшла за межі своїх повноважень і позбавила державу права власності на вказану земельну ділянку. Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права розпоряджання своїм майном. Право володіння ОСОБА_1 та користування земельною ділянкою не оспорюється.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом України „Про прокуратуру", у якому передбачено, що однією з підстав представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій фізичних або юридичних осіб. Незаконне позбавлення держави права власності на землю є порушенням її інтересів, і є підставою для здійснення представництва інтересів держави в суді. В звязку з вищенаведеними обставинами, прокурор звернувся до суду з даним позовом.

Представник Шполянської РДА ОСОБА_2 пояснив, що дана земельна ділянка була виділена ОСОБА_1 на підставі державного акту, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку. Якби був генеральний план м.Шполи, то дане питання не виникало б. Планується виділення спільних коштів для виготовлення плану м.Шпола і Шполянського району.

Представник відповідача Шполянської міської ради ОСОБА_3 позов не визнав і пояснив, що рішення Шполянської міської ради № 10-14/4 від 11.04.2003 р. про надання ОСОБА_1 дозволу на приватизацію землі на даний час є чинним, воно ніким не оскаржувалось та не скасовувалось. На підставі вказаного рішення ОСОБА_1. був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЧР №118106. Поскільки Державний акт виданий на підставі законного і діючого рішення, ставити питання про визнання вказаного Державного акту неможливо, поскільки підстав для визнання його недійсним на даний час немає. В звязку з цим просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач ОСОБА_1 позов не визнав і пояснив, що земельна ділянка площею 0,10 га по вул. Безіменній,4, в м. Шпола була надана йому рішенням виконавчого комітету Шполянської міської ради народних депутатів і він є законним землекористувачем вказаної земельної ділянки. Прокурор в позові не ставить питання про визнання недійсним рішення Шполянської міської ради №10-14/4 від 11.04.2003р. року про надання йому дозволу на приватизацію землі, вважаючи його дійсним. Поскільки вказане рішення є дійсним, тому Державний акт виданий на підставі чинного рішення і не може бути визнаний недійсним, поскільки обидва правові акти між собою взаємоповязані. В звязку з цим просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що відповідно до рішення виконавчого комітету Шполянської міської ради №264/2 від 31.10.2000р від 30.01.1998 р. відповідачу ОСОБА_1 надано для будівництва і обслуговування житлового будинку земельну ділянку площею 0,10 га. по вул. Безіменній,4, в м. Шпола, Черкаської області. Рішенням Шполянської міської ради № 10-14/4 від 11.04.2003 р. про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в приватну власність земельну ділянку площею 1000 кв.м. для будівництва і обслуговування житлового будинку в м. Шпола по вул.Безіменній,4

Єдиним порушенням, на яке посилається прокурор в своєму обгрунтуванні позовних вимог є те, що Шполянська міська рада приймаючи рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на приватизацію земельної ділянки, вийшла за межі своєї компетенції, поскільки розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади. Прийняте Шполянською міською радою рішення №264/2 від 31.10.2000 року про надання ОСОБА_1 дозволу на приватизацію земельної ділянки є дійсним. Прокурор не звертався до суду з адміністративним позовом про скасування вказаного рішення. В даному провадженні питання про визнання незаконним і скасування даного рішення Шполянської міської ради про надання ОСОБА_1 дозволу на приватизацію земельної ділянки, вирішуватися не може, поскільки дане питання підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

На даний час рішення Шполянської міської ради № 10-14/4 від 11.04.2003 року, на підставі якого відповідачу ОСОБА_1 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЧР №118106 є дійсним, рішення не скасоване, тому підстав для визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЧР №118106, виданого ОСОБА_1 16.04.2004 р. немає, тому в задоволенні позову про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення права державної власності на земельну ділянку необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,60,212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

в позові прокурора Шполянського району в інтересах держави в особі Шполянської районної державної адміністрації до Шполянської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відновлення права державної власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, через Шполянський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя