Справа № 2303/1386/12
Провадження № 6/2303/35/12
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2012 року смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Фай В.Г., розглянувши питання про прийняття подання старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань,-

в с т а н о в и в :

11 жовтня 2012 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр. ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань.

Вивчивши подання з доданими до нього матеріалами, вважаю, що воно не може бути прийняте судом з наступних підстав.

05 червня 2012 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська видано виконавчий лист по справі № 415/4204/12 р. про стягнення із ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованості у розмірі 13 374 грн. 81 коп., третейського збору в сумі 250 грн. та судового збору за подання заяви про видачу виконавчого листа в сумі 218 грн. 80 коп., на підставі якого 27 серпня 2012 року державним виконавцем відділу ДВС Драбівського РУЮ ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

У поданні страший держаний виконавець просить вирішити питання про обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, шляхом застосування положень ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України».

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» визначає правові засади організації судової влади та здійснення правосуддя в Україні з метою захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, прав та законних інтересів юридичних осіб, інтересів держави згідно з принципом верховенства права, закріпленим ст. 8 Конституції.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 цього закону судова влада в Україні здійснюється незалежними та безсторонніми судами, утвореними згідно із законом, і реалізується шляхом здійснення суддями правосуддя в рамках відповідних судових процедур та в межах наданих повноважень.

Стаття 7 цього закону гарантує кожному захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Право кожного на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, при вирішенні спору щодо Його прав та обов'язків цивільного характеру передбачено і п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції та ст. ст. 2, 8 ЦПК.

У розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод термін «суд, встановлений законом» поширюється не лише на правову основу створення чи законності існування суду, але й на положення щодо його компетенції та повноважень і на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність (рішення Європейського суду з прав людини у справах: «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07.2006 та «Лавентс проти Латвії» від 7.11.2002).

Згідно із положеннями ч. 6 ст. 313 ЦК України законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров'я людей.

Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачені підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон шляхом тимчасової відмови громадянинові України у видачі паспорта у випадках, зазначених у цій статті, зокрема, якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі.

Однак, за змістом ст. ст. 4; 5 цього Закону заяви громадян України про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон розглядаються та вирішуються органами, зазначеними у ст. 4 Закону, зокрема, органом внутрішніх справ за місцем проживання. Відповідно тими ж органами вирішується питання про відмову у видачі паспорта, тобто тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України.

З огляду на положення Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» щодо порядку вирішення цього питання, суд вважає, що питання про обмеження боржника у праві виїзду за межі України вирішується органами, зазначеними у положеннях Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України І встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері, (преамбула Закону).

Тому у прийнятті подання державного виконавця слід відмовити за непідвідомчістю вирішення цього питання судом.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», с у д,-

у х в а л и в :

Відмовити у прийнятті подання старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Драбівського районного управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у праві виїзду за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області через Драбівський районний суд протягом пяти днів з часу отримання її копії.

Суддя

Драбівського райсуду ОСОБА_3