Справа №0603/7454/12
Провадження № 2/0603/2547/12
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

26.12.2012року. Бердичівський міськрайонний суд в складі: головуючого судді Хавронюк О.Л., з участю секретаря - Лободи В.Л.,позивача, його представника - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бердичеві цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирній черзі

В С Т А Н О В И В :

Позивачем заявлено зазначені вимоги з тих підстав, що його житлові права були порушені відповідачем.Рішенням житлової комісії від 20.06.2012 року було постановлено, що його сім"я не потребує забезпечення житлових умов,оскільки забезпечені житлом згідно норми житлової площі відповідно до наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 року і ст.ст.34,156 ЖК України. В той же час він ніколи не був забезпечений житлом,на черзі перебуває у складі сім"ї з 3 осіб з 19.10.1992 року , підстави для зняття з черги ,передбачені ст.40 ЖК України відсутні.Рішенням житлової комісії його право на покращення житлових умов було зупинено на 5 років- з 13.12.2004 року по 13.12.2009 року , про що є рішення житлової комісії від 24.06.2008 року.В квартирі по АДРЕСА_1 ,житловою площею 45,1 кв.м.,проживають і зарєстровано 8 осіб,2 з яких є неповнолітніми.

В судовому засіданні позивач,допитаний за його клопотанням як свідок ,доводи позову підтримав повністю. Ствердив, що його сім"я ніколи не була забезпечена житлом,на черзі він перебуває з 1992 року.Він постійно поновлював документи про склад сім"ї,а в 2012 році отримав повідомлення про те, що знятий з черги як такий, що не потребує забезпечення житлом .Житлова площа, якою він користується, належить його дочці,у якої є своя сім"я, на цій площі проживає 8 осіб, на кожного члена сім"ї це менше встановленої норми.Представник позивача зазначив, що житлові права його довірителя порушені , а тому підлягають поновленню.Підстави для зняття з черги , передбачені ст.40 ЖК України, відсутні.Свідок ОСОБА_3 ствердила, що з 1992 року її чоловік перебував на черзі на отримання житла, він є учасником бойових дій .Їх сім"я не отримала житло ніколи,навіть кімнату в гуртожитку .Повідомлення про зняття з черги отримано по пошті, чоловік в той час був у відрядженні.Таке рішення є несправедливим. В квартирі дочки в даний час проживає 8 осіб, фактично -це 3 сім"ї, оскільки молодша дочка також нещодавно вийшла заміж.

Представник відповідача в судове засідання 26.12.2012 року не з"явився,причини неявки не повідомив, будь-яких заяв не подавав,що в силу ч.2 ст.77 ЦПК України визнано судом як неявка представника позивача в судове засідання без поважних причин.При розгляді справи представник позивача позов не визнав. Ствердив, що згідно з висновком комісії КЕВ м.Бердичева житлова комісія військової частини постановила рішення про те, що він та члени його сім"ї не потребують забезпечення житлових умов згідно норми житлової площі .

Вислухавши пояснення представників сторін, свідків ,дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Кожна сторона ,як це встановлено ст.ст.10,60 ЦПК України, зобов"язана довести або спростувати обставини, викладені в позові, подати докази на їх підтвердження або спростування та довести перед судом їх переконливість.

Судом встановлено,що 2.07.2012 року на адресу позивача відповідачем було направлено повідомлення (а.с.3) про те, що він знятий з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 ,на якому перебував з 19.10.1992 року.Причина зняття вказана в протоколі засідання житлової комісії № 17 від 20.06.2012 року .Згідно з витягом з вказаного протоколу (а.с.6) в порядку денному засідання комісі п.1.2 значився лист тво начальника КЕВ м.Житомир від 20.06.2012 року щодо перевірки особої справи капітана запасу ОСОБА_4 стосовно перебування його та членів його сім"ї на квартирному обліку в Бердичівському гарнізоні. Розглянувши документи облікової квартирної справи комісія встановила, що ОСОБА_4 та члени його сім"ї постійно проживають в трикімнатній квартирі АДРЕСА_1 ,житловою площею 45,1 кв.м., що становить на кожного члена сім"ї по 7,5 кв.м..Власником квартири єдочка ОСОБА_4 - ОСОБА_5 .. Комісія,враховуючи вимоги наказу міністра оборони України № 737 від 30.11.2012 року та Житлового кодексу прийшла до висновку, що ОСОБА_4 та члени його сім"ї не потребують забезпечення житлових умов,оскільки забезпечені житлом згідно норми житлової площі. Постановлено, що капітна запасу ОСОБА_4 та члени його сім"ї не потребують забезпечення житлових умов,оскільки забезпечені житлом згідно норми житлової площі відповідно до наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 року і ст.ст.34,156 ЖК України.

Рішенням житлової комісії відповідача від 24.06.2008 року (а.с.4-5,9)право позивача на покращення житлових умов було тимчасово призупинено на підставі ст.35 ЖК України з 13.12.2004 року по 13.12.2009 рок через те,що він штучно погіршив свої житлові умови шляхом передання у власність ОСОБА_6 будинку АДРЕСА_1 .

За даними Бердичівського МБТІ позивач на праві особистої власності житлом не забезпечений (а.с.11).

Будинок АДРЕСА_1 ,житловою площею 45,1 кв.м. , належить на праві власності ОСОБА_7 , в ньому зареєстровані 7 осіб, в тому числі чоловік та 2 дітей власника, позивач як батько власника будинку, мати власника та сестра власника будинку(а.с.7).

Згідно зі ст. 33 ЖК УРСР потребуючі поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, які мають жилий будинок (квартиру) у приватній власності, та інші громадяни, що проживають у цих будинках (квартирах), забезпечуються жилими приміщеннями на загальних підставах. Це означає, що до зазначеної категорії громадян, не застосовуються обмеження з мотивів володіння або користування будинком на праві власності, а вони мають право на одержання жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду у випадку визнання їх такими, що потребують поліпшення житлових умов.

Отже, посилання відповідача на ст.156 ЖК України як на одну із підстав прийняття рішення житлової комісі про зняття позивача з черги на отримання житла, не грунтується на закону.

Підстави для визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов, визначені у ст. 34 ЖК України. Зокрема, такими визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається у порядку, встановленому Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду. Згідно з положеннями пп. 1 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470, рівень забезпеченості громадян жилою площею визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських рад разом з радами профспілок та періодично переглядаються вказаними органами. Громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за встановлений рівень, визначаються такими, що потребують поліпшення житлових умов.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Цей Закон встановлює єдину систему соціального та правового захисту військовослужбовців.Відповідно до ст. 1-1 Закону законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Зокрема, в ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності зі ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Пунктом 2 даної постанови зобов`язано центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення, Державну спеціальну службу транспорту привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

На виконання вищенаведених вимог Кабінету Міністрів України Міністерством оборони України видано наказ N 737 від 30 листопада 2011 р. (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року N 24/20337) "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями".

Як зазначено в п. 1.1 Інструкції, Інструкція визначає організацію: - обліку військовослужбовців Збройних Сил України та осіб, звільнених в запас або у відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у ЗС України; - забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців ЗС України (крім військовослужбовців строкової військової служби), а також осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов; - порядку надання жилої площі в гуртожитках; - порядку оренди і оплати житла у ЗС України; - порядку надання місць у спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини; - порядку створення та роботи житлових комісій; - контролю за розподілом жилих приміщень у гарнізонах ЗС України, перевірки правильності оформлення облікових справ військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей під час вирішення житлових питань.

Згідно протоколу засідання житлової комісії підставами прийняття рішення щодо позивача є вимоги ст.ст.34,156 ЖК України та наказ Міністра оборони . В той же час рішення відповідача не містить посилання на жодний пункт Інструкції,лише на дату та номер видачі наказу Міністра оборони, на підставі якого комісія прийшла до висновку про те, що позивач та члени його сім"ї не потребують забезпечення житлових умов,оскільки забезпечені житлом згідно з нормами житлової площі.Статтею 34 та ст.156 ЖК України, згаданим вище наказом такі норми не встановлені. Відповідачем не вказано, з якого розрахунку він виходив при визначенні того , що на кожного члена сім"ї позивача приходиться по 7,5 кв.м житлової площі ,що є забезпеченням нормою житлової площі.При цьому не вказано, яку кількість членів сім"ї позивача було взято до такого розрахунку станом на 20.06.2012 року -день прийняття рішення про зняття з черги.Свідки суду ствердили, що в квартирі дочки проживали 8 осіб, зареєстрованими були 7 осіб.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.Частина 2 ст.40 ЖК України містить вичерпний перелік підстав зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, п.1 ч.2 ст.40 встановлює, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. За таких вимог закону відповідачем не доведено законних підстав для зняття позивача з черги, його порушені житлові права підлягають захисту відповідно до ст.16 ЦК України у такий спосіб як поновлення на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з моменту взяття на облік - з 19.10.1992 року.

Судові витрати позивача підлягають відшкодуванню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,,88, 212-215,209,218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирній черзі задоволити повністю. Поновити ОСОБА_2 на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з моменту взяття на облік - з 19.10.1992 року .

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 107,30 грн. витрат по сплаті судового збору .

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя :