Справа № 2117/6-142/11
суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Ведяшкіна Ю.В., розглянувши матеріали подання відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, -
15.12.2011 року відділ державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов*язань, покладених на нього рішеннями Новокаховського міського суду, в добровільному порядку рішення не виконує.
Ухвалою судді Новокаховського міського суду від 19.12.2011 року зазначене подання залишено без руху, оскільки в матеріалах подання були відсутні відомості щодо вжиття державним виконавцем інших заходів примусового виконання рішень суду, які передбачені ст. 32 ЗУ «Про виконавче провадження», а також відомості щодо звернення стягнення на майно боржника, заявнику надано строк для усунення вказаних недоліків.
16.01.2012 року на адресу Новокаховського міського суду надійшов лист в.о. начальника ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_2 № 08-20/7-493 від 27.12.2011 року, в якому він просить розглянути подання державного виконавця та обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1С, ІНФОРМАЦІЯ_1 без вилучення паспортного документу, при цьому вважає, що судом безпідставно відмовлено в розгляді подання державного виконавця, оскільки зі змісту подання та доданих до нього документів вбачається, що в добровільний строк боржник рішення суду не виконав, хоча отримував постанову про відкриття виконавчого провадження, про що свідчить відповідне повідомлення, тобто ухилився від зобов'язань, покладених на нього рішеннями Новокаховського міського суду, таким чином ВДВС Новокаховського МУЮ не розуміє вимоги суду щодо вжиття державним виконавцем інших заходів примусового виконання рішення суду, що передбачені ст. 32 ЗУ «Про виконавче провадження», та зазначає, що така поведінка суду породж:ує сумніви в борж:ників щодо обов'язковості виконання рішень судів, та дає можливість уникнути відповідальності за невиконання рішення суду, шляхом виїзду борж:ників за меж:і України, де вони будуть недосяжні для примусових заходів, які вживаються з метою виконання рішення судів.
Ухвалою судді Новокаховського міського суду від 16.01.2012 року матеріали подання ВДВС Новокаховського МУЮ про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України повернуті заявнику внаслідок не усунення недоліків в установленим судом строк.
Згідно статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Цією ж статтею визначено ряд дій, які державний виконавець має право проводити у процесі здійснення виконавчого провадження.
Як вбачається зі змісту подання та доданих до нього документів, на виконанні у ВДВС Новокаховського МУЮ Херсонської області знаходиться зведене виконавче провадження № 28756943 за декількома виконавчими провадженнями, відкритими постановою державного виконавця 16.12.2010 року, за якими боржником виступає одна особа - ОСОБА_1
Згідно постанов про відкриття виконавчого провадження від 16.12.2010 року боржнику надано семиденний термін з моменту отримання постанови в добровільному порядку виконати рішення суду, а також зазначено, що при невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк виконати його в примусовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення
коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.
Проте з часу винесення постанови про відкриття кількох виконавчих проваджень та об*єднання їх у зведене виконавче провадження, тобто з 16.12.2010 року, державним виконавцем жодних дій у процесі здійснення виконавчого провадження не проводилось, відомості про накладення арешту на майно боржника у межах загальної суми стягнення відсутні, а посилання державного виконавця на ухилення боржника від виконання у добровільному порядку рішення суду після отримання постанови про відкриття провадження жодним належним доказом не підтверджено, так як в матеріалах подання відсутні відомості щодо надсилання боржнику копій постанов про відкриття виконавчого провадження, зокрема супровідні листи з вихідним номером та датою надіслання.
Таким чином, в порушення ст.ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не використав надані йому права відповідно закону, не вжив заходів примусового виконання рішення суду, допустивши в свій діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
Викладені обставини свідчать про те, що державним виконавцем не належним чином виконуються визначені чинним законодавстов обов*язки, що фактично тягне за собою значну затримку у виконанні рішеннь Новокаховського міського суду.
При цьому, суд звертає увагу на те, що форма звернення до суду в.о. начальника ВДВС Новокаховського МУЮ під час виконання вимог ухвали суду від 19.12.2011 року, яке викладене у листі № 08-20/7-493 від 27.12.2011 року, є некоректною та зневажливою, оскільки посадові особи відділу державної виконавчої служби не уповноважені робити висновки щодо законності рішень суду, така поведінка посадової особи негативно впливає на репутацію як державного службовця та на відділ державної виконавчої служби взагалі, а також свідчить про відсутність у зазначеної посадової особи знань норм Конституції України, а саме: ч. 5 ст. 124, яка передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України; ч. 2 ст. 126, яка передбачає, що вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється; ч. 5 ст. 129, яка передбачає, що за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності; та норм цивільно-процесуального законодавства України, якими визначено порядок оскарження судових рішень, тому суд розцінює лист № 08-20/7-493 від 27.12.2011 року як намагання здійснити вплив на суд з метою прийняття судом бажаного для вказаного державного службовця судового рішення без виконання ним службових обов'язків.
З метою унеможливленім подібних випадків, суд вважає за необхідне довести до відома начальника Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області та начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області вказані обставини для прийняття відповідних заходів реагування.
На підставі викладеного, керуючись ст. 211 ЦПК України, суд -
Про вищенаведене довести до відома начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області та начальника Новокаховського міського управління юстиції Херсонської області для вжиття передбачених законом заходів реагування.
Копію окремої ухвали направити начальнику Новокаховського міського управління юстиції (м. Нова Каховка, вул. П.Комуни, 5) та начальнику управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області (м. Херсон, вул. Комкова, 87).
Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Новокаховський міський суд в місячний термін.
Апеляційна скарга на окрему ухвалу може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд.
Суддя Ю.В. Ведяшкіна