Справа № 1319/2741/2012
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2012

Сихівський раонний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Борейка С.В.

при секретарі Калітовській А.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_5 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Львівського комунального підприємства «Під Зуброю», Житлово-будівельного кооперативу №237 про надання дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення та влаштування автономного опалення, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просять зобов»язати ЖБК №237 надати технічну характеристику будинку №27 по вул.Скрипника у м.Львові, погодження на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП; зобовязати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_2 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом встановлення двохфункційного газового котла з виводом відходів згорання через димовентиляційний канал на дах будинку; зобовязати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»розробити та надати технічні умови на облаштування в квартирі АДРЕСА_2 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом встановлення двохфункційного газового котла з виводом відходів згорання через димовентиляційний канал на дах будинку; зобовязати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_2 від мережі ЦО і ГВП та влаштування автономного опалення. В обґрунтування позовних вимог покликаються на те, що є співвласниками квартири АДРЕСА_2. У звязку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії, вирішили відмовитись від ЦО, у звязку з чим неодноразово звертались до Сихівської РА з проханням надати дозвіл на відключення своєї квартири від мережі ЦО і ГВП, однак отримали відмову. Також, звертались до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ВАТ «Львівгаз», Сихівської районної служби газопостачання, ЛКП «Під Зуброю», однак отримали відмову. Зазначають, що заборгованості із користування комунальними послугами не мають, на початку 2009 року своїми силами і за свої кошти провели зовнішнє утеплення стін по всьому периметру квартири та виконали частковий ремонт покрівлі будинку, що протікала. Протікання даху в сукупності з неналежним ЦО, а також з урахуванням того, що будинок є панельним і їх квартира є кутовою по відношенню до будинку вцілому, відбувається постійний конденсат стін та стелі, проявляється грибок, що унеможливлює проживання в квартирі і відбивається на їх здоровї. Вважають, що мають право на отримання дозволу на відключення своєї квартири від мережі ЦО і ГВП.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримала та дала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_6 районної адміністрації Львівської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, покликаючись на те, що постановою КМУ від 31 жовтня 2007р. №1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. №630, змінено порядок надання дозволів на встановлення індивідуального опалення в будинках, а саме: «Видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловлення письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості». Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ЛКП «Під Зуброю»в судовому засіданні позов заперечила, пояснила, що відповідно до чинного законодавства, самовільне відключення від мереж ЦО і ГВП забороняється. Процедура відмови від послуг ЦО і ГВП встановлена «Порядком відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства №4 від 22.11.2005р. із змінами, згідно якого відключення споживачів від ЦО і ГВП можливе лише за умови відключення всього будинку на підставі рішення загальних зборів мешканців будинку та при виконанні робіт згідно затвердженого проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого теплопостачання. Крім того, будинок №27 по вул.Скрипника у м.Львові належить ЖБК №237, який є його балансоутримувачем, а ЛКП «Під Зуброю»здійснює лише обслуговування даного будинку. Оскільки балансоутримувачем є ЖБК №237, то відповідно до ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»вимоги позивачів про надання технічної характеристики та погодження на відключення не можуть бути предявлені до ЛКП «Під Зуброю». Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_5 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго»в судове засідання не з'явилася, належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача ЖБК №237 в судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та оцінивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 ЦПК України, завдання цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Більше того, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Як вбачається із витягу про реєстрацію права власності від 05.03.2007р., виданого ОКП ЛОР «БТІ та ЕО»(а.с.4) позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_3.

З метою влаштування автономного опалення в квартирі, та у відповідності до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про надання дозволу на відключення квартири від системи централізованого опалення та центрального водопостачання, у звязку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії з боку ЛМКП «Львівтеплоенерго»та економністю індивідуальної системи, для влаштування автономного опалення.

Однак, листами №34/3-К-707 від 06.08.2010р., №34/3-К-863 від 05.10.2010р., №34/3-К-497 від 01.06.2011р., №34/3-К-11345 від 20.06.2011р. Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради відмовила позивачу у задоволенні прохання щодо надання дозволу на відключення від системи центрального опалення.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 звертався із заявами про надання дозволу на відключення квартири від системи централізованого опалення та центрального водопостачання до Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР, ЛМКП «Львівтеплоенерго», ВАТ «Львівгаз», Сихівської районної служби газопостачання, ЛКП «Під Зуброю», однак отримав відмову, що підтверджується відповідними листами (а.с.13,19,20,21,22).

Відносини у сфері житлово-комунальних послуг врегульовані Законами України „Про житлово-комунальні послуги та „Про теплопостачання.

Закон України „Про теплопостачання в редакції від 02 червня 2005 року визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на обєктах сфери теплопостачання та регулює відносини, що виникають у звязку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання. Державне управління у сфері теплопостачання здійснюють: на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах свої повноважень.

Згідно зі статтею 13 Закону України „Про теплопостачання, до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать регулювання діяльності субєктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад.

Статтею 8 Закону України „Про житлово-комунальні послуги встановлено нормативне регулювання у сфері житлово-комунальних послуг, згідно якої стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють та затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах свої повноважень та згідно з законодавством.

Постанова КМУ від 31 жовтня 2007 р. № 1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання»від 2 червня 2005 року N 2633-IV, а саме ч. 1 ст. 24. «Права та основні обовязки споживача теплової енергії», щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Так, згідно попередніх технічних умов №19/206-12 на МВК, виданих ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" 05.04.12р. за №19/206 можливо здійснити відключення квартири №18 від мереж ЦР і ГВП та облаштувати індивідуальне опалення квартири.

Як вбачається з довідки №1 від 23.07.2010р. (а.с.23), ЖБК №237 не заперечує проти встановлення індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_4.

Відповідно до п. 24 постанови КМУ від 21 липня 2005р. №630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору по надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»: «Споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води».

Положення п. 25 цієї ж постанови вказує, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. А відтак самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до наведеного положення, позивачі звернулись до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (як центрального органу виконавчої влади) про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в будинку для реалізації свого права.

Відповідно до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005р. для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

Для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення.

Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, підїзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Більше того, керуючись ч.2 ст. 383 «Право власника житлового будинку, квартири» ЦК України, потрібно врахувати наступне: «Власник квартири може на свій розсуд здійнювати ремонт і зміни у квартирі, надані йому для використання як єдиного цілого, -- за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог експлуатації будинку». Таким чином, позивач має право на отримання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. Встановленням індивідуального опалення у квартирі, він жодним чином не порушує прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

У ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.10 ст. 59, ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховується характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку.

Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Представники відповідачів не змогли надати суду переконливих пояснень та доказів неможливості забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому внаслідок відокремлення квартири позивачів від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

У відповідності до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Ч. 3 ст. 212 ЦПК України передбачено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, та керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 19, 22, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 319, 383 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 15, 31, 60, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 24, 59, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання», рішенням виконкому Львівської міської ради від 10.03.2006р. №297, наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005р., суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_5 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Львівського комунального підприємства «Під Зуброю», Житлово-будівельного кооперативу №237 про надання дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення та влаштування автономного опалення задоволити.

Зобов»язати Житлово-будівельний кооператив №237 надати технічну характеристику будинку №27 по вул.Скрипника у м.Львові та погодження на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення.

Зобовязати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла з виводом відходів згорання через димовентиляційний канал на дах будинку.

Зобовязати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»розробити та надати технічні умови на облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла з виводом відходів згорання через димовентиляційний канал на дах будинку.

Зобовязати Сихівську районну адміністрацію м. Львова видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення шляхом монтажу двохфункційного газового котла з виводом відходів згорання через димовентиляційний канал на дах будинку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Борейко С.В.