Якимівський районний суд Запорізької області
Номер провадження 2/828/28/12
Справа № 2-753/11
Р І Ш Е Н Н Я

Ім'ям України

"16" лютого 2012 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді - Куценко О.О.

при секретарі - Павленко Н.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Якимівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 який діє в інтересах позивача ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання рішень органу місцевого самоврядування щодо надання земельної ділянки у власність недійсними, визнання державних актів недійсними, стягнення спричиненої матеріальної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з позовом в якому вказав, що 25 лютого 2009 року померла ОСОБА_6. Після її смерті відкрилася спадщина, яка складалася із домоволодіння № 87 по вул. Жовтневій смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, в подальшому зазначеному домоволодінню було присвоєно адрес № 87-А. За свого життя ОСОБА_6 було складено заповіт відповідно до змісту якого вона на випадок смерті, заповідала все належне їй майно позивачу ОСОБА_3. Після смерті спадкодавця позивач почав оформлювати на своє імя спадщину, а саме домоволодіння, яке належало ОСОБА_6, відповідно до рішення Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2011 року за ним визнане право власності на зазначене домоволодіння, а саме в рішенні суду зазначено, що за ОСОБА_3 визнане право власності на будівельні матеріали, які складають житловий будинок № 87-А по вул. Жовтневій смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області. Таке формулювання стосовно будинку судом було зазначено в звязку з тим, що на протязі останніх чотирьох років спадкодавець в будинку не проживала, з часом будинок було частково зруйновано, після проведення інвентаризації КП Якимівське БТІ зазначеного будинку, проведення судової будівельної експертизи в межах цивільної справи, було встановлено, що в звязку з частковою руйнацією будинку така будівля може бути визнана як будівельні матеріали. Підставою ж звернення з позовом до суду стало те, що домоволодіння ОСОБА_6 за нею зареєстровано не було. Користуючись правами, які надані позивачу як громадянину України стосовно отримання у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, бажаючи збудувати замість напівзруйнованого будинку іншій будинок, в жовтні місяці позивач звернувся до ОСОБА_5 селищної ради із відповідною заявою про виділення йому земельної ділянки за адресою вул. Жовтнева, 87-А смт. Кирилівка, надавши при цьому необхідні документи, зокрема рішення суду від 07 вересня 2011 року. Але 27 жовтня 2011 року під час особистої участі у роботі постійної комісії ОСОБА_5 селищної ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, ним було зясовано, що земельна ділянка на якій розташовано домоволодіння власником якого він став, передана відповідачу ОСОБА_7 земельної ділянки було здійснено на підставі відповідних рішень селищної ради. За усним повідомленням голови комісії таке рішення було селищною радою прийняте б звязку з тим, що право власності на будинок за спадкодавцем зареєстроване не було, а отже юридичне домоволодіння на момент прийняття рішення селищної ради не існує, а земельна ділянка, яка була власністю селищної ради, на законних підставах виділена іншому громадянину. Відповідачем ОСОБА_4 отримано державний акт, а точніше два державних акти на спірні земельні ділянки, на теперішній час їм вони розташовані по вул. Жовтневій, 89 смт. Кирилівка, цільове призначення земельних ділянок - перша площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, друга площею 0,5239 га для ведення особистого селянського господарства. Зазначені державні акти видані 27 вересня 2011 року на підставі рішень № 66 та № 67 ОСОБА_5 селищної ради від 14 липня 2011 року. Видача на імя ОСОБА_4 зазначених державних актів, прийняття відповідних рішень ОСОБА_5 селищною радою щодо видачі цих актів на імя ОСОБА_4 позивач вважає незаконними та як такими, що порушують його права як громадянина України на отримання саме цих земельних ділянок у власність з наступного: - відповідачу ОСОБА_5 селищній раді достеменно було відомо, що домоволодіння, яке належало ОСОБА_6Г, було розташовано на зазначеній земельній ділянці, ОСОБА_6 була користувачем земельної ділянка. Про це свідчить наявність реєстрації спадкодавця з 26 травня 1989 року за зазначеною адресою, заповіт, який було складено ОСОБА_6, посвідчувався посадовою особою ОСОБА_5 селищної ради. ОСОБА_6, яка проживала за зазначеною адресою, користувалася комунальними послугами, на її імя були відкриті відповідні рахунки (за користування електричною енергією, водою тощо), вона отримувала пенсію за адресою будинку, користувалася виборчими правами як громадянин України, сплачувала зокрема земельний податок за користування спірною ділянкою. Крім того після смерті ОСОБА_6 родичка позивача - ОСОБА_8 звернулася до ОСОБА_5 селищної ради з проханням надати земельну ділянку позивачу у власність на що було отримано відповідь від 27 травня 2009 року відповідно до змісту якої земельна ділянка буде надана позивачу після оформлення ним на своє імя спадщини. Крім того позивачу ОСОБА_5 селищною радою надавалися довідки (про відсутність арештів на будівлю та земельну ділянку, про проживання спадкодавця за зазначеною адресою, про перенумерацію адреси, про використовування ОСОБА_6 земельної ділянки), відповідач ОСОБА_5 селищна рада на протязі 2010-2011 років залучалася по двох цивільних справах у якості відповідача стосовно правовідносин, які виникли стосовно спадщини ОСОБА_6 - справа № 2-238/10 про продовження позивачу строку для подання заяви про прийняття спадщини, справа № 2-35/11 про визнання права власності на спадкове майно за позивачем. Таким чином, незважаючи, що право власності на домоволодіння за спадкодавцем зареєстровано не було, фактично домоволодіння існувало, будинок було зведено на законних підставах. Крім того відповідачу ОСОБА_5 селищній раді було відомо про наявність спадкоємця після померлої ОСОБА_6 - позивача ОСОБА_3 і прийняття рішень на користь відповідача ОСОБА_4 стосовно надання йому земельних ділянок де розташовано домоволодіння у власність було здійснено з порушенням конституційних прав позивача; - за свого життя спадкодавцю ОСОБА_6 було подано до ОСОБА_5 селищної ради відповідну заяву про бажання отримати у власність спірну земельну ділянку, такий дозвіл було їй надано, частково виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, їй присвоєно кадастровий номер, але в звязку із смертю ОСОБА_6 державний акт на її імя видано не було. Такий же кадастровий номер було присвоєно земельним ділянкам, які передані у власність ОСОБА_4В; - відповідачу ОСОБА_4 було достеменно відомо, що позивач ОСОБА_3 є власником будинку, має право на надання йому спірної земельної ділянки. Під час судового розгляду цивільної справи про визнання права власності на домоволодіння, влітку 2011 року відповідач ОСОБА_4, здійснив руйнацію домоволодіння на спірній земельній ділянці, незважаючи на заперечення позивача відповідач свої дії мотивував тим, що рішенням ОСОБА_5 селищної ради № 34 від 28 квітня 2011 року йому спірна земельна ділянка надана у власність. Своїми незаконними, діями відповідач ОСОБА_4, який зруйнував будівлю будинку, яка належала позивачу, спричинив матеріальну шкоду, Розмір такої шкоди позивачем обґрунтовується наступним: під час слухання справи № 2-35/2011 за позовом ОСОБА_3 про визнання права власності на спадкове майно, а саме на зазначений будинок, 28 липня 2011 року було проведено судову будівельну експертизу, згідно висновків зазначеної експертизи вартість будинку становить 21741 грн. Таким чином позивач вважає, що відповідач ОСОБА_4 своїми діями щодо руйнації будинку спричинив йому шкоду на зазначену суму грошей.

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 34 від 28 квітня 2011 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 89 по вул. Жовтнева смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 66 від 14 липня 2011 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 89 по вул. Жовтнева смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 67 від 14 липня 2011 року про надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 89 по вул. Жовтнева смт Кирилівка Якимівського району Запорізької області площею 0,5239 га для ведення особистого селянського господарства. Визнати недійсним державний акт серії ЯЛ № 475698, який видано на імя ОСОБА_4, про право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га яка розташована по вул. Жовтнева 89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Визнати недійсним державний акт серії ЯЛ № 475699, який видано на імя ОСОБА_4, про право власності на земельну ділянку площею 0,5239, га яка розташована по вул. Жовтнева,89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Стягнути з відповідача ОСОБА_4 на його користь грошову суму в розмірі 21741 грн. в рахунок спричиненої шкоди, яка була завдана діями відповідача внаслідок руйнації (знешкодження) ним влітку 2011 року будівлі будинку № 87-А по вул. Жовтневій смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, який належав позивачу ОСОБА_3. Стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечував, пояснивши, що земельну ділянку він отримав у встановленому законом порядку. Як у позивача так і у спадкодавця не має правовстановлюючих документів на будинок, також не надано доказів, що спадкодавцю належала на праві власності чи перебувала в користуванні земельна ділянка.

Представник відповідача ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував пояснивши, що позивачем не зазначено жодної правової норми на підставі якої може бути скасовано оскаржуване рішення ОСОБА_5 селищної ради. Рішення ради може бути скасовано лише в тих випадках, якщо воно прийнято з порушенням закону чи з порушенням порядку його прийняття. Рішення ОСОБА_5 селищною радою було прийнято в межах повноважень. На час виділення земельної ділянки ОСОБА_4 за позивач не був власником, а ні земельної ділянки, а ні будівель. На цей час за позивачем визнано право власності лише на будівельні матеріали, однак зазначені обставини не тягнуть за собою юридичних наслідків, оскільки відповідно до положень ст. 120 ЗК України перехід права на земельну ділянку відбувається при переході права власності на будівлю чи споруду, а не на будівельні матеріали.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, а саме:

ь копію державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЛ № 475698, виданого на імя ОСОБА_4;

ь копію державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЛ № 475699, виданого на імя ОСОБА_4;

ь копію заповіту ОСОБА_6, складеного 03 серпня 2007 року;

ь копію рішення Якимівського районного суду Запорізької області № 2-35/2011 від 07 вересня 2011 року;

ь копію рішення Якимівського районного суду Запорізької області № 2-283/2010 від 13 квітня 2010 року;

ь копію постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії, виданої державним нотаріусом Якимівської державної нотаріальної контори від 23 червня 2010 року;

ь копію довідки № 2043, виданої ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 15 вересня 2009 року;

ь копію довідки № 545, виданої ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 01 червня 2010 року;

ь копію довідки № 988-1, виданої ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 15 вересня 2009 року;

ь копію довідки № 968, виданої ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 15 вересня 2008 року;

ь копію листа № 525, виданого ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 27 травня 2009 року;

ь копію рішення № 66 дванадцятої сесії шостого скликання ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області від 14 липня 2011 року;

ь копію рішення № 34 девятої сесії шостого скликання ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області від 28 квітня 2011 року;

ь копію листа № 1100, виданого ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 29 вересня 2011 року;

ь копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 по вул.. Жовтневій, 89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області;

ь копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_4 по вул.. Жовтневій, 89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, приходить до наступного.

Судом встановлено, 25 лютого 2009 року померла ОСОБА_6. Відповідно до заповіту ОСОБА_6 на випадок смерті, заповідала все належне їй майно позивачу ОСОБА_3.

23 червня 2010 року постановою державного нотаріуса Якимівської державної нотаріальної контори, ОСОБА_3 було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченим ОСОБА_5 селищною радою Якимівського району Запорізької області від 03 серпня 2007 року, зареєстрованим в реєстрі за №667 на житловий будинок №87-а по вул.. Жовтневій в смт. Кирилівка.

Підставою для відмови були ті обставини, що спадкоємець ОСОБА_3 не надав правовстановлюючий документ, що підтверджує право власності на житловий будинок №87-а по вул.. Жовтневій в смт. Кирилівка за ОСОБА_6

В звязку з зазначеними обставинами ОСОБА_3 звернувся до Якимівського районного суду Запорізької області з заявою про визнання права власності на спадкове майно.

Під час розгляду зазначеної справи було встановлено, що будівля житлового будинку №87-а по вул. Жовтневій в смт. Кирилівка знаходиться в зруйнованому стані, що робить неможливим її експлуатацію.

Відповідно до висновку судової-будівельної експертизи №1526 від 28 липня 2011 року технічний стан житлового будинку №87 А по вул.. Жовтневій в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, оцінюється як старий, стан несущих конструктивних елементів аварійний, а не несущих старий, обмежене виконання елементами будівлі своїх функцій. Загальний знос конструктивних елементів будівлі складає 64%.

Рішенням Якимівського районного суду Запорізької області від 07 вересня 2011 року за ОСОБА_3 визнано в порядку спадкування після смерті ОСОБА_6 право власності на будівельні матеріали, які складають житловий будинок № 87-А по вул. Жовтневій смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

Рішенням ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області девятої сесії шостого скликання №34 від 28 квітня 2011 року «Про надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_4В.»було надано згоду на надання ОСОБА_4 у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0,6721 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Кирилівка вул. Жовтнева,89.

Рішенням ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 66 від 14 липня 2011 року було надано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Жовтнева,89 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області

Рішенням ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області № 67 від 14 липня 2011 року було надано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,5239 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Жовтнева, 89 в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

На підставі зазначених рішень було виготовлено державний акт серії ЯЛ № 475698, на імя ОСОБА_4, про право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га яка розташована по вул. Жовтнева 89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та державний акт серії ЯЛ № 475699, на імя ОСОБА_4, про право власності на земельну ділянку площею 0,5239, га яка розташована по вул. Жовтнева,89 смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Однак позивачем не надано суду належних доказів, що спадкодавцю належало на праві власності нерухоме майно та що йому на праві власності, постійного користування чи праві оренди належала земельна ділянка.

Надані позивачем довідки ОСОБА_5 селищної ради (а.с.16-19) на думку суду є не належними доказами.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Крім того, відповідно до рішення суду від 07 вересня 2011 року за позивачем ОСОБА_3 визнано в порядку спадкування право власності лише на будівельні матеріали, які складають житловий будинок № 87-А по вул. Жовтневій смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області.

Таким чином, позивач не довів спадкування ним права на земельну ділянку відповідно до положень ст.1225 ЦК України, що передбачено також ст. 120 ЗК України.

Разом з цим, оскаржувані рішення ОСОБА_5 селищної ради винесені в межах повноважень з дотриманням встановленої законом процедури.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для визнання незаконними рішень ради та визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 377, 1218, 1220, 1225 ЦК України, ст.. ст.. 120, 125 ЗК України, ст. ст. 10, 60, 212, 213-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволені позову ОСОБА_1 який діє в інтересах позивача ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_5 селищної ради Якимівського району Запорізької області про визнання рішень органу місцевого самоврядування щодо надання земельної ділянки у власність недійсними, визнання державних актів недійсними, стягнення спричиненої матеріальної шкоди відмовити в повному обсязі.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя:

Суддя:ОСОБА_9