Справа № 1013/9314/2012
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.

при секретарі Старинець Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Бучанське управління житлово комунального господарствапро визнання правочину недійсним, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому посилається на те, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 617053 від 07.03.2006 р. він є власником квартири АДРЕСА_1, право власності на квартиру зареєстровано в Комунальному підприємстві Ірпінське бюро технічної інвентаризації. На підставі свідоцтва про право власності на квартиру, Витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно між позивачем та відповідачем 12.04.2006 р. укладеного ОСОБА_2 № 3604 Про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території(далі - ОСОБА_2). Вважає, що укладений ОСОБА_2 на підставі ст. 215 ЦК України є недійсним. Підставами визнання його недійсним є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 ЦК України. Згідно зі ст. 3 Закону України Про житлово-комунальні послугиправовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг є предметом регулювання цього Закону. Статтями 12, 13 Закону передбачено, що одним із видів житлово-комунальних послуг за своїм функціональним призначенням є послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо). На підставі ч. 1 ст. 16 Закону порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 19 Закону, здійснюються виключно на договірних засадах. Згідно з п.1) ч. 3 ст. 20, п. 3) ч. 2 ст. 21 Закону виконавець і споживач зобов'язані укласти договір про надання житлово-комунальних послуг згідно з типовим договором. Порядок укладання договору у сфері житлово-комунальних послуг визначений розділом VI Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону істотними умовами договору на надання житлово комунальних послуг є: 1) найменування сторін; 2) предмет договору; 3) вичерпний перелік житлово-комунальних послуг, тарифи та їх складові на кожну з цих послуг, загальна вартість послуг; 4) порядок оплати за спожиті житлово-комунальні послуги; 5) порядок перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або ненадання не в повному обсязі, зниження їх якості; 6) права та обов'язки сторін; 7) порядок контролю та звіту сторін; 8) прядок вимірювання обсягів та визначення якості наданих послуг; 9) визначення точок розподілу, в яких відбувається передача послуг від виконавця/виробника споживачу; 10) порядок обслуговування мереж та розподіл повноважень щодо їх експлуатації та відновлення (ремонту); 11) умови доступу в квартиру, будинок, приміщення, ...для усунення аварій, неполадок, огляду мереж, зняття контрольних показників обліку; 12) порядок здійснення ремонту; 13) відповідальність сторін та штрафні санкції за невиконання умов договору; 14) порядок вирішення спорів; 15) перелік форс-мажорних обставин; 16) строк дії договору; 17) умови зміни, пролонгації, припинення дії договору; 18) дата і місце укладання договору. Крім істотних умов договір може містити інші умови за згодою сторін. Зміст типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 12.07.2005 р. № 569 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Таким чином, укладений ОСОБА_2 за своїм змістом повинен відповідати вимогам Закону, Постанові Кабінету міністрів України від 12.07.2005 р. № 569 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Проте, укладений між позивачем і відповідачем ОСОБА_2 за своїм змістом не відповідає вимогам вищезазначених нормативно правових актів України і суперечить їм. На підставі п. 1 Договору, відповідач зобов'язався забезпечувати обслуговування та ремонт житлового будинку № 2 по бульвару Богдана Хмельницького в м. Буча Київської області, а також утримувати прибудинкову територію, а позивач зобов'язався приймати участь у витратах на виконання названих робіт. Пункт 2.1.1. Договору передбачає, що відповідач зобов'язався виконувати весь комплекс робіт по утриманню будинку, прибудинкової території та створювати необхідні умови мешкання в будинку згідно з вимогами Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіямизатверджені Постановою Кабінету міністрів України від 08.10.1992 р. № 527. При цьому в тексті п. 1, п. 2.1.1 Договору відсутнє посилання на істотні умови договору передбачені ст. 26 Закону, а також відсутній передбачений Постановою Кабінету міністрів України від 12.07.2005 р. № 569 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територійтиповий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які повинні надаватися позивачу. Крім того, відсутня невідкладна частина Договору копія рішення органу місцевого самоврядування про затвердження тарифів на послуги, що додаються до Договору, також у додатках до Договору відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт, відсутність вищевикладеного суперечить ст. 26 Закону, Постанові Кабінету міністрів України від 12.07.2005 р. № 569 Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Посилання відповідача на Правила користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіямизатверджені Постановою Кабінету міністрів України від 08.10.1992 р. № 527 не законне, оскільки 24.01.2006 р. п. 1., 2. Постанови Кабінету міністрів України № 45 Про механізм впровадження Закону України Про приватизацію державного житлового фондубули внесені зміни до тексту Постанови Кабінету міністрів України в редакції від 08.10.1992 р. № 527 у пункті 2 слова Правила користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіямизамінено словами Правила користування приміщеннями житлових будинків, правила користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затверджені постановою, викладені у новій редакції. Відповідно до п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинківв редакції Постанови Кабінету міністрів України № 45 від 24.01.2006 p., власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем відповідно до типового договору. В тексті Договору взагалі відсутні істотні умови та розділи обов'язкова наявність яких передбачена ст. 26 Закону, а також затвердженою формою типового договору про надання житло-комунальних послуг, які повинні регулювати та визначати порядок оплати спожитих послуг, прав та обов'язків сторін, відповідальність сторін, порядок розв'язання спорів, форс- мажорні обставини, строк дії договору. Відсутність у Договорі типових умов порушує права позивача щодо якісного і в повній мірі отримання комунальних послуг, розуміння переліку послуг, визначення їх вартості і якості розуміння структури формування тарифів, тощо і суперечить чинному законодавству України. Відповідно до п. 2 розділу VIII Прикінцевих положень Закону, договори про надання житлово-комунальних послуг, укладені до набрання чинності цим Законом, мають бути приведені у відповідність із ним до 01.01.2006 р. договори, що не приведені у відповідність із цим Законом у зазначений строк, втрачають чинність. Оскільки, ОСОБА_2 укладений після набрання чинності Закону України Про житлово-комунальні послугивін за своїм змістом не відповідає вимогам Закону цей ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 203, 215 ЦК України має бути визнано недійсним. З моменту укладання Договору, позивачем на підставі Договору сплачено на рахунок відповідача грошові кошти загальною сумою 4866,84 грн., яка складається з суми платежів здійснених позивачем протягом 2009 2012 p. З метою отримання інформації про перелік надаваємих відповідачем на підставі Договору житлово-комунальних послуг, їх вартості, структури ціни/тарифу, тощо, позивач керуючись ст. ст. 20, 26 Закону 28.09.2012 р. зареєстрував в канцелярії відповідача заяву вх. № 884 щодо надання інформації про перелік надаваємих житлово-комунальних послуг. В заяві позивачем чітко визначено перед відповідачем ряд питань, на які останньому необхідно надати інформацію, проте у відповіді відповідача за № 362 від 03.10.2012 р. не визначений перелік житлово-комунальних послуг які він надає позивачу, не визначена їх вартість, структура ціни/тарифу, тощо.

У звязку з вищевикладеним позивач просить суд визнати недійсним договір від 12.04.2006 р. № 3604 Про участь у витратах на утримання будинку, та прибудинкової територіїякий укладений між ОСОБА_1 і Комунальним підприємством Бучанське управління житлово комунального господарства; стягнути з Комунального підприємства Бучанське управління житлово-комунального господарствана користь ОСОБА_1 грошові кошті в розмірі - 4866,84 грн., а також стягнути з Комунального підприємства Бучанське управління житлово-комунального господарствана користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі - 48, 66 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просять його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, просила позовні вимоги залишити без задоволення, надала суду письмові пояснення.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов не підлягаючим до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 617053 від 07.03.2006 р. є власником квартири АДРЕСА_1, право власності на квартиру зареєстровано в Комунальному підприємстві Ірпінське бюро технічної інвентаризації. На підставі свідоцтва про право власності на квартиру, Витягу про реєстрацію прав власності на нерухоме майно між позивачем та відповідачем 12.04.2006 р. укладеного ОСОБА_2 № 3604 Про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території(а.с.8-11).

Згідно зі ст. 3 Закону України Про житлово-комунальні послуги правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг на підставі є предметом регулювання цього Закону.

Статтями 12, 13 Закону передбачено, що одним із видів житлово-комунальних послуг за своїм функціональним призначенням є послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

На підставі ч. 1 ст. 16 Закону порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 19 Закону, здійснюється виключно на договірних засадах.

Також в судовому засіданні встановлено, що рішенням Бучанської міської ради від 29.10.2009 року № 1547-57-V КП Бучанське УЖКГбуло визначене виконавцем послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Даним рішенням затверджено перелік робіт (послуг), які виконуються в складі послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, а саме: прибирання прибудинкової території; вивезення та утилізація твердих побутових відходів і негабаритних відходів; технічне обслуговування ліфтів; технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем тепло, - водопостачання, водовідведення і зливної каналізації; підготовка житлових будинків до експлуатації в осінньо-зимовий період; технічне обслуговування димовентиляційних каналів; освітлення місць загального користування; поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку; електроенергія для ліфтів (за потребою).

Відповідно до ст. 14 Закону України Про житлово-комунальні послугивизначено, що ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законом. Отже, відповідно до рішення виконавчого комітету Бучанської міської ради від 14.04.2009 № 118 Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територійта на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової територіївід 12.07.2005 року № 560 було затверджено тарифи на зазначені послуги. Дане рішення скасоване не було. Аналогічні рішення приймалися і в попередніх роках.

Відповідно до п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг. Статтею 20 Закону України Про житлово-комунальні послугисаме на споживача покладається обов'язок укласти договір підготовлений виконавцем на підставі типового договору. Співробітниками підприємства неодноразово розносилися по квартирах примірники нового договору, розробленого на підставі типового, однак не всі мешканці будинків зверталися для їх переукладення. Що стосується Позивача, то його запрошували з'явитися до КП БУЖКГ для переукладення договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, який відповідає Типовому договору (а.с.90). Однак, Позивач ігнорує запрошення підприємства ще з 2011 року. 12 квітня 2006 року між Позивачем та Відповідачем було укладеного договір № 3604 про участь у витратах на утримання будинку та прибудинкової території. При укладені вказаного договору жодних претензій та зауважень висловлено не було. Так, відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Крім того, відповідно до п. п. 3, 4 ст. 653 Цивільного кодексу України: у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.

КП БУЖКГ регулярно надає послуги будинкам, які перебувають у них на балансі, в тому числі і будинку, розташованому за адресою: м. Буча, б-р Б. Хмельницького, 2. Дані факти підтверджуються наступними документами: відомостями вивозу контейнерів по кожному будинку, в тому числі по б-ру ОСОБА_3, 2. Дана відомість складається на підставі маршрутних листів сміттєвозів. Так за період з 01.01.2009 року по 30.11.2012 року з сміттєвого майданчика, розташованого біля будинку ОСОБА_3, 2 було вивезено 3467 контейнерів з побутовими відходами; актом готовності системи опалення житлового будинку до опалювального сезону 2009-2010 p. p.; акт готовності до опалювального періоду від 07.09.2010 р.; паспорт готовності до роботи в опалювальний період 2010/2011 p. p.; акт готовності до опалювального періоду від 30.08.2011 р.; паспорт готовності до роботи в опалювальний період 2011/2012 p. p.; акт на первинну чи повторну перевірку димових та вентиляційних каналів від 01.10.2011 р.; акт готовності до опалювального періоду від 21.08.2012 р.; паспорт готовності до роботи в опалювальний період 2012/2013 p. p. (а.с.70-88). Працівниками КП БУЖКГ щомісячно здійснюється обслуговування внутрішньобудинкових мереж водо-, тепловодопостачання, водовідведення, зливової каналізації, поточний профілактичний ремонт конструктивних елементів будинку, обслуговування електромережі будинку. Щорічно БУЖКГ здійснюється підготовка будинку до опалювального сезону, що підтверджується відповідними Актами про готовність будинку до опалювального сезону. Працівниками відповідача регулярно здійснюється прибирання прибудинкової території будинку № 2 по б-ру ОСОБА_3.

З моменту прийняття будинку на баланс КП БУЖКГ несе витрати по утриманню будинку та прибудинкової території, а саме: надає послуги з вивезення та утилізацію твердих побутових відходів, освітлення місць загального користування, електропостачання ліфтів (крім 1 та 2 поверхів), прибирання прибудинкової території, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення, обслуговування димо - вентиляційних каналів, підготовка житлового фонду до зимового періоду, поточний ремонт конструктивних елементів, технічних пристроїв будинку. Ці послуги не можуть надаватися по згоді або не згоді мешканців будинку, тому що надаються всьому будинку і відокремити окремі квартири технічно неможливо.

Крім того, позивач оспорює договір від 12.04.2006 року № 3604, тобто згідно даного договору пройшов термін позовної давності. До цього часу, позивач не звертався з даним позовом, належним чином його виконував, сплачуючи комунальні та інші платежі до кінця літа 2012 року, що сам позивач ствердив в судовому засіданні.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

На підставі ст. ст. 257, 638, 651, 653 ЦК України, ст. ст. 12-14 Закону України Про житлово-комунальні послуги, керуючись ст. ст. 3, 6, 15, 79, 118-121, 212-215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимогах відмовити.

Повний текст рішення буде виготовлено 29.12.2012 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_4