Справа № 2-1258/11
Провадження № 2/420/38/12
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20 лютого 2012 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бондарчук Г. Д

при секретарі Ференц Я. З.,

- за участю позивача ОСОБА_1

- представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

- представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп», Криворізької районної державної адміністрації, 3-і особи Лозуватська та Недайводська сільські ради про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з названою заявою в суд в якій просила визнати договір оренди земельної ділянки від 08.09.2009 року укладений між Криворізькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» для розробки гранітного карєру і будівництва дробильно-сортувальної фабрики посилаючись на те, що договір був укладений з порушенням вимог діючого законодавства, зокрема порушення Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди земельної ділянки затвердженою Наказом Державного Комітету України по земельним ресурсах № 43 від 04.05.1999 року (зі змінами та доповненнями) де зазначено, що при укладені договору оренди земельної ділянки, що розташована на території кількох адміністративних одиниць, договір оренди укладається окремо на кожну частину земельної ділянки, розташованої на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Договір оренди земельної ділянки між Криворізької районною державною адміністрацією та ТОВ «Граніт Груп» був укладений щодо земельних ділянок, які розташовані на території двох адміністративно- територіальних одиниць, тому вони підлягають передачі в оренду по окремим договорам оренди. Крім того відповідно до вимог ст. 201 ч.4 ЗК України не проведена експертна грошова оцінка земельної ділянки, яка використовується при здійснені цивільно- правових угод та відповідно до умов п.3 Договору. Статтею 96 ЗК України передбачено передбачене обовязок землекористувача за свій рахунок провести земельну ділянку в попередній стан, та не порушувати прав суміжним землекористувачів та власників земельних ділянок. Крім того правочин, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних права та свобод людини та громадянина, знищення пошкодження його майна, майна держави територіальної громади, незаконне володіння ним і нікчемним.

За результатами санітарно-епідеміологічної експертизи гранітний карєр, що буде розроблений на орендованій земельній ділянці відноситься до 1 класу виробництва, для яких встановлена санітарно-захисна зона в розмірі 1500 метрів як для підприємств, що видобувають корисні копалини відкритим способом. Дробильно-сортувальний комплекс знаходитиметься на відстані лише 500 метрів до житлових будинків, що надає підстави вважати, що робота гранітного карєру та дробильної фабрики завдасть шкоди здоровю жителям даної місцевості, їхньому майну, навколишньому середовищу, що суперечить ст. 103 ЗК України де зазначено, що власники та землекористувачі земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Укладений правочин порушує конституційні права жителів громади, зокрема ст.ст. 27, 30, 50, 55, 66 Конституції України.

Згідно з відповіді Державного управляння охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області № 2-657-11-1 від 28.04.2011 року вбачається, що відповідним відділом Держуправління висновок державної екологічної експертизи за проектом експлуатації Недайводського родовища ТОВ «Граніт Груп» не надавався, проектна документація на розгляд не надходила. Зазначене вказує на те, що ТОВ «Граніт Груп» проводить розробку родовища граніту незаконно на територіях Лозуватської та Недайводської сільських рад.

Пунктом 14 Договору передбачено повернення орендованої земельної ділянки у стані, не гіршому ніж орендар одержав її в оренду. Проте виконання цієї умови не виявляється можливим через проведення вибухових робіт, будівництво дробильної фабрики.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась також на порушення її особистих прав. Договір оренди земельної ділянки перешкоджає реалізації гарантованих Конституцією України прав на безпечні для життя і здоровя довкілля, тягне за собою погіршення екологічної ситуації на селі, жителькою якої вона є тобто впливає на стан її здоровя.

В судовому засідання ОСОБА_1 та її представники вимоги підтримали, додатково в обґрунтування вимог посилались на відсутність при укладені договору оренди земельної ділянки проекту відведення земельної ділянки, затвердженого відповідно до діючого законодавства.

Представники ТОВ «Граніт Груп» та Криворізької районної державної адміністрації проти позову заперечують посилаючись на його безпідставність.

Представники Лозуватської та Недайводської сільських рад в судове засідання не зявились, письмово повідомили суд про можливість розгляду справи. Суд за згодою сторін вважає, що розгляд справи можливий за їх відсутності.

Суд вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1,2 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянам та юридичними особами здійсняється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування.

Пунктом 1 ст. 123 Земельного Кодексу України також передбачено, що надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Таким чином, підставою для набуття права користування земельними ділянками, що знаходяться в державній або комунальній власності, є відповідне рішення уповноваженого державного виконавчого органу чи органу місцевого самоврядування.

30 грудня 2008 року головою Дніпропетровської обласною державною адміністрацією було видано розпорядження за № р-705/с/3-08 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп» згідно якого затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп» для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) на території Недайводської сільської ради Криворізького району загальною площею 120 га, надана земельна ділянка в оренду на 19 років ТОВ «Граніт Груп» для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики) загальною площею 120 га за рахунок земель запасу на території Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, доручено голові Криворізької районної адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки в установленому порядку, зобовязано ТОВ «Граніт Груп» здійснити відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 2014, 374 грн. до відповідного бюджету.

30.12.2008 року розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації за № р-704/с/3/08 затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп» для добувної промисловості (розробка гранітного карєру та будівництво дробильно-сортувальної фабрики на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області загальною площею 10, 1368 га з наданням в оренду ТОВ «Граніт Груп» земельної ділянки строком на 19 років вищевказаною загальною площею за рахунок земель запасу на території Лозіватської сільської ради, доручено голові Криворізької районної адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки у встановленому порядку.

На момент розгляду справи вказане розпорядження є чинним. Доказів визнання його недійсним або скасування в установленому порядку до матеріалів справ не надано.

8 вересня 2009 року між Криворізькою районною державною адміністрацією в особі голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_7 та товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір оренди земельної ділянки розташованої за межами с. Недайвода Криворізького району Дніпропетровської області загальною площею 120 га з кадастровим номером 010010394 та земельної ділянки розташованої за межами с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області загальною площею 10, 1368 га з кадастровим номером 020010932.

Відповідно до Договору земельні ділянки передаються в оренду на підставі земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 30.12. 2008 року № р-704/с/3/08 та № р-705/с/3/08 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Граніт Груп».

Вказані Договори були зареєстровано в Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» про що в Книзі записів державної реєстрації договір оренди вчинені записи за № 24 від 23.09.2009 року та № 23 від 23 вересня 2009 року.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку та право оренди земельної ділянки виникає з моменту реєстрації цим прав.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Згідно з ч. 3 ст. 640 ЦК України, договір, який підлягає державній реєстрації, є укладеним з моменту його державної реєстрації.

Отже товариство з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» має всі встановлені законом документи, що підтверджують його право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 010010394 розташованої за межами населеного пункту с. Недайвода Криворізького району Дніпропетровської області на умовах оренди.

Відповідно до ч.4 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають в державній власності, є районні, обласні, Київсья та Севастопольська міські державні адміністрації, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів країни в межах повноважень визначених законом.

Частиною 6 ст. 122 Земельного Кодексу України передбачено, що обласна державна адміністрація передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або користування у межах обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків , визначених частиною третьою і сьомою цієї статті.

Земельна ділянка, яка надана в оренду ТОВ «Граніт Груп» знаходиться за межами населеного пункту і відноситься до земель запасу (пасовиська) Недайводської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, що не оспорюється сторонами.

Отже до повноважень Дніпропетровської обласної державної адміністрації відноситься надання в оренду земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів для будь-яких потреб за винятком визначених частиною третьою і сьомою ст. 122 Земельного Кодексу України.

На виконання розпоряджень № р-704/с/3/08 і № р-705/с/3/08 від 30.12.2008 року голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації головою Криворізької районної державної адміністрації 08.09.2009 року укладені договори оренди земельних ділянок із земель запасу Недайводської та Лозуватської сільських рад Криворізького району. При цьому голова Криворізької районної державної адміністрації діяв відповідно до доручення голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації, виконуючи розпорядження без перевищення своїх повноважень, а отже діяв правомірно оскільки дане розпорядження є чинним на день укладення договору.

Таким чином відповідно до вимог ст. 122 ч. 4 Земельного Кодексу України посилання позивача на порушення порядку отримання земельної ділянки у користування, передбаченого ст. 123 ЗК України, судом до уваги не приймаються, оскільки передача земельної ділянки у користування, яка знаходиться за межами населеного пункту належить до компетенції обласної державної адміністрації, доручення якої про укладення договору оренди виконала Криворізька районна державна адміністрація.

Відповідно до ст.. 15 ч.1 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Виходячи з вищенаведеного позивач має право на звернення до суду за захистом свого права.

Проте твердження позивача про порушення її інтересів, охоронюваних законом є необґрунтованими.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 1.04.2004 року № 18-рп/2004, охоронюваний законом інтерес це інтерес певної особи (групи осіб), які спираються на закон або випливають з інших правових норм і охороняються державою на рівні з правами також, це прагнення, потреби, вигоди особи, задоволення яких передбачено або безпосередньо випливає з положень закону.

Охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретними матеріальними та/ або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом обєктивного і прямо не опосередкований у субєктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним обєктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Інтерес позивача щодо зацікавленості у користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться в оренді в ТОВ «Граніт Груп», як жительки с. Недайвода зводиться до того, що вищезазначена земельна ділянка, яка передана в оренду для розробки гранітного карєру і будівництва дробильно-сортувальної фабрики шкодить її здоровю, здоровю територіальної громади, погіршує екологічну ситуацію, унеможливлює можливості здорового відпочинку, перешкоджає вільному доступу до памяток історії, можливість продати свій будинок на вигідних для себе умовах і випасання домашньої худоби.

Проте орендована земельна ділянка не є власністю позивача, знаходиться за межами населеного пункту і належить до земель державної власності, які відносяться до земель запасу Недайводської сільської ради. Розробка гранітного карєру і будівництво дробильно-сортувальної фабрики жодним чином не порушує її особисті права і інтереси, її заяви щодо порушених прав є безпідставними.

Крім того суд також відмічає, що спірний договір був укладений між відповідачами, а позивач не був стороною Договору оренди від 8.09.2009 року.

При цьому договір оренди земельної ділянки укладений між Криворізькою районною державною адміністрацією і товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» укладений відповідно до вимог передбачених ст.. 203 ЦК України: зміст правочину не суперечить Цивільному Кодексу, іншим актам цивільного законодавства а також моральним засадам суспільства, особи які вчинили правочин мали необхідний обсяг цивільної дієздатності, волевиявлення їх було вільним і відповідало внутрішній волі, вчинений в формі встановленій законом, спрямований на реальне настання правових наслідків.

Твердження позивача про те, що договір оренди укладений без проекту відведення земельної ділянки не відповідає дійсності і спростовується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (див. розпорядження голови обласної державної адміністрації від 30.12.2008 року).

Не відповідає дійсності також твердження позивача про порушення сторонами істотних умов передбачених Законом України «Про оренду землі» при укладені договору оренди земельної ділянки та відсутності відповідних документів: плану схеми земельної ділянки, що передається в оренду,кадастрового плану земельної ділянки, акту визначення меж в натурі та акту передачі земельної ділянки оскільки всі вищезазначені документи є в наявності в матеріалах справи.

Оскільки позивачем не доведено, що відповідачі порушили її права і охоронювані законом інтереси, а також не доведено, що відповідачами було порушено порядок укладення договору оренди земельної ділянки у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі ст..202, 203, 205,207,208,210,215 ЦК України , Закону України « Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року із змінами та доповненнями та керуючись ст.. 10,11, 60, 209, 213- 215 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю « Граніт Груп», Криворізької районної державної адміністрації, 3-і особи Лозуватська та Недайводська сільські ради про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Суддя:

ОСОБА_9