Справа № 2/0528/3935/2012
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2012 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

- головуючого- судді Літовки В.В.

-при секретарі Каун Т.В.

за участю прокурора Захарова С.В., відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Краматорська цивільну справу за позовом Купянського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Купянської районної державної адміністрації Харківської області до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства в Харківській області про стягнення збитків, заподіяних самовільним використанням земельної ділянки, звільнення самовільно заяйнятої земельної ділянки ,-

ВСТАНОВИВ:

Купянський міжрайонний прокурор Харківської області звернувся до Краматорського міського суду Донецької області в інтересах держави в особі Купянської районної державної адміністрації Харківської області до ОСОБА_1 з позовом про стягнення збитків, заподіяних самовільним використанням земельної ділянки, звільнення самовільно заяйнятої земельної ділянки.

Згідно позову, Купянською міжрайонною прокуратурою Харківської області спільно з спеціалістом Державної інспекції сільського господарства в Харківській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України при використанні громадянкою ОСОБА_1 земельних ділянок за межами населеного пункту, на території Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області. Під час цієї перевірки встановлено, що розпорядженням голови Купянської районної державної адміністрації Харківської області № 428 від 23.11.2011р, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель загального користування загальною площею (орієнтовано) 24,4 га пасовищ, розташованих за межами населених пунктів Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області з метою оформлення права оренди для сінокосіння і випасання худоби, однак в порушення законодавства України, без набуття права власності або права користування на вказані земельні ділянки самовільно розорала площею 16 га та використовує їх. Аналогічні порушення встановлені при використанні земельної ділянки загальною площею 34,1 га із земель державного резервного фонду, які розташовані за межами населеного пункту на території Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області. Під час обстеження встановлено, що громадянкою ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 34,1 га було засіяно насіння соняшника, а на земельній ділянці (пасовища) площею 16 га, які були розорювані, засіяно насіння соняшнику. 09 серпня 2012 року державним інспектором сільського господарства в Харківської області ОСОБА_2 були складені протоколи про адміністративні правопорушення №0007222 та № 000723 відносно громадянки ОСОБА_1 за порушення вимог ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами розгляду вищевказаних протоколів про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 притягнути до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 340 грн.

Згідно розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки, які визначено за методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року, в результаті самовільного зайняття земельних ділянок розташованих за межами населеного пункту на території Лісностінківської сільської ради, громадянкою ОСОБА_1 заподіяно шкоду державі в особі Куп'янській районної державної адміністрації Харківської області на загальну суму 48 187грн. 08 коп. Самовільно зайняті ОСОБА_1 земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту на території Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області, загальною площею 50,1 га, підлягають поверненню Купянській районній державній адміністрації Харківської області без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними.

Відповідачем заходи щодо оформлення земельної ділянки не проведені, земельна ділянка, яка знаходиться за межами населеного пункту і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у відданні Купянської районної державної адміністрації не звільнена. Просить стягнути з ОСОБА_1, шкоду заподіяну самовільним зайняттям та використанням земельних ділянок, у сумі 48 187 грн. 08 коп. та забовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки за межами населеного пункту на території Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області сільськогосподарського призначення площею 34,1 га земель державного резервного фонду та 16 га земель запасу із приведенням їх в придатний для подальшого використання стан.

Прокурор в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі та пояснила, що вона дійсно самовільно зайняла зазначені земельні ділянки та використовувала їх, засадивши останні соняшником.

Суд, вислухавши пояснення Прокурора, відповідача, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що заявлені Купянським міжрайонним прокурором вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру підставою представництва у суді інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних осіб, що вчиняються у відносинах з державою.

А у відповідності до ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації, а згідно ст. 126 ЗК України таким документом є державний Акт, форма котрого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Ст.17 ЗК України, до повноважень місцевих державних адміністрацій належить розпорядження землями державної власності.

Пунктом 7 ч.1 ст. 13 Закону України Про місцеві державні адміністраціївизначено, що виключно до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань з використання земель.

Як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09 серпня 2012 ОСОБА_1 земельна ділянка, котра відноситься до земель державної власності , розташована на території Лісностінківської сільської ради Купянського району, була надана розпорядженням Купянського РДА за № 428 від 23.11.2011 року для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель загального користування, але земельна ділянка на момент перевірки була засіяна соняшником(а.с. 14-15).

Як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09 серпня 2012 ОСОБА_1 земельна ділянка площею 34,1 га, згідно розпорядження Купянського РДА за № 38 від 19.01.2012 року була надана для розробки технічної документації по відкриттю фермерського господарства. На момент перевірки, фермерське господарство не відкрито, технічна документація не виготовлена, державний акт на землю не отриманий, але зазначена ділянка використовується й засіяна соняшником (а.с.16-17).

З Акту обстеження земельної ділянки від 09 серпня 2012 вбачається, що земельна ділянка площею 16 га, яка розташована за межами населеного пункту Лісна стінка Купянського району використовується не за цільовим призначенням (а.с.8-10).

З Акту обстеження земельної ділянки від 09 серпня 2012 вбачається, що земельна ділянка площею 34,1 га, яка розташована за межами населеного пункту Лісна стінка Купянського району є самовільно зайнятою земельною ділянкою(11-13).

Приписами від 09 серпня 2012 року № 001177 та від 28.02.2008 року №001179 ОСОБА_1 було приписано усунути виявлені, та відображені в Актах порушення земельного законодавства (а.с. 22-25).

Як вбачається з ОСОБА_3 про накладення адміністративного стягнення № 000722 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття та використовування без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 16 га , яка була засіяна соняшником. ОСОБА_3 про накладення адміністративного стягнення № 000723 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття та використовування без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 34,1 га , яка була засіяна соняшником.

У відповідності до ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Ст. 1 ЗУ Про державний контроль за використаннями та охороною земель самовільне зайняття земельних ділянок будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

У відповідності до статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

З розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки громадянкою ОСОБА_1, який здійснив державний інспектор з контролю за виконанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Харківській області за розмір шкоди за використання земельної ділянки площею 16 га. Земель запасу становить 15389,09 грн. та за використання земельної ділянки площею 34,10 га. земель державного резервного фонду становить 32797, 99 га. (26-29).

Таким чином суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог Купянської міжрайонної прокуратури про стягнення збитків, заподіяних самовільним використанням земельної ділянки, звільнення самовільно заяйнятої земельної ділянки.

Згідно до ст. 88 ч.3 ЦПК України, якщо позивач, на користь котрого ухвалено рішення, звільнений від сплати судового збору, він стягується з відповідача в доход держави пропорційно задоволеній або відхиленій частки вимог. Таким чином з ОСОБА_1 необхідно стягнути на користь держави судовий збір у сумі 481 грн. 87 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,10,22,45,60, 88,212,213,214,215 ЦПК України, ст.ст. 116 125,126,212 Земельного кодексу України, ст.. 36-1 ЗУ Про прокуратуру, ст.. 1 ЗУ Про державний контроль за використанням та охороню земель, ст. 13 ЗУ Про місцеві державні адміністрації, суд,-

ВИРІШИВ

Позовні вимоги Купянського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Купянської районної державної адміністрації Харьківської області до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства в Харківській області про стягнення збитків, заподіяних самовільним використанням земельної ділянки, звільнення самовільно заяйнятої земельної ділянки задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняті земельні ділянки за межами населеного пункту на території Лісностінківської сільської ради Купянського району Харківської області сільськогосподарського призначення площею 34,1 га земель державного резервного фонду та 16 га земель запасу із приведенням їх в придатний для подальшого використання стан.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави шкоду, заподіяну самовільним зайняттям та використанням земельних ділянок у сумі 48187 грн. 08 коп. (сорок вісім тисяч сто вісімдесят сім грн. 08 коп.) на р/р 68 в Купянському ВДК, код 04058739, МФО 851011 УДК в Харківській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 481, 87 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апелляційного суду Донецької області через Словянський міськрайоний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апелляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: