Справа № 804/47/2012
Провадження № 2-о/804/14/2012
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2012 року смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Потапова О.М., розглянувши

заяву Прокурора Веселівського району Запорізької області

в інтересах ОСОБА_1

про встановлення факту роботи в ліквідаційній комісії Веселівського виробничого управління житлово-комунального господарства,

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2012 року Прокурор Веселівського району Запорізької області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 із зазначеною заявою в порядку ст.ст. 3, 45, 256 Цивільного Процесуального Кодексу України.

На обґрунтування вимог прокурор зазначав, що проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 в період з 18.04.2005 по 14.02.2007 працювала в ліквідаційній комісії Веселівського виробничого управління житлово-комунального господарства. Вказане підтверджується записом №9 у трудовій книжці ОСОБА_1 та довідкою про середню заробітну плату виданою вищезазначеним підприємством. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного Фонду України у Веселівському районі для оформлення пенсії за віком. Проте, в порушення вказаного законодавства ліквідаційна комісія Веселівського ВУЖКГ не надавала звіти до Управління Пенсійного Фонду України у Веселівському районі. Надати звіт до Управління Пенсійного Фонду України у Веселівському районі з 18.04.2005 по 14.02.2007 неможливо з наступних підстав. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, діяльність Виробничого управління житлово-комунального господарства припинена. До Веселівського районного архіву документи про нараховану і виплачену заробітну плату Виробниче управління житлово-комунального господарства на сьогоднішній день не здало. Вони знаходяться у колишнього працівника управління ОСОБА_3, що підтверджується її поясненнями. На даний час ОСОБА_1 досягла віку для призначення пенсії. Однак, надати документи для нарахування і отримання вона не може у звязку з відсутністю звіту в УПФУ у Веселівському районі. Оскільки виробниче управління житлово-комунального господарства в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не значиться встановити місце знаходження ліквідатора ОСОБА_4 не можливо. Посилаючись на ці обставини прокурор просив встановити факт роботи ОСОБА_1 у Виробничому управлінні житлово-комунального господарства за період з 18.04.2005 р. по 14.05.2007 р.

18.01.2012 року заяву передано для розгляду судді Потаповій О.М.

Проте, у відкритті провадження у справі за зазначеною заявою слід відмовити з таких підстав.

Згідно зі ст. 3 Цивільного Процесуального Кодексу України (надалі ЦПК) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Згідно з ч. 2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. При цьому прокурор повинен надати суду документи, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Тобто, за змістом Цивільного процесуального кодексу прокурор може звертатися до суду тільки з позовною заявою і здійснювати представництво інтересів громадянина або держави тільки в порядку позовного провадження, там де є спір про право.

Як вбачається зі змісту поданої прокурором заяви, ним фактично предявляється вимога про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_1 за період роботи з 18.04.2005 р. по 14.05.2007 р. у Виробничому управлінні житлово-комунального господарства для призначення їй пенсії за віком.

Відповідно до статті 256 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991 р. (з наступними змінами) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.1993 р. за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, зазначеними законодавчими актами, передбачено несудовий порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій.

Крім того, згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003 р. (з наступними змінами), який набирав чинності з 1 січня 2004 року, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Тобто, за відсутністю даних щодо ОСОБА_1 в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду про щомісячну сплату страхових внесків за період роботи з 18.04.2005 р. по 14.05.2007 р. у Виробничому управлінні житлово-комунального господарства, цей період не може бути зарахований до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком.

За таких обставин дана заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного та керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, ст. 210 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою Прокурора Веселівського району Запорізької області в інтересах ОСОБА_1 про встановлення факту роботи в ліквідаційній комісії Веселівського виробничого управління житлово-комунального господарства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5