АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________
Справа № 2010/2748/2012 рік. Головуючий 1 інст.: - ОСОБА_1
Провадження №22-ц/2090/8102/2012 рік. Суддя-доповідач: - ОСОБА_2
Категорія: земельні.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2012 року. Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді: - ОСОБА_2,

суддів: - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

при секретарі: - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою заступника Харківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері на рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 2 жовтня 2012 року по справі за позовом заступника військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_6, виконкому Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, 3 - особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова - про визнання недійсним державного акту та витребування майна з чужого незаконного володіння,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року заступник військового прокурора Харківського гарнізону звернувся в суд із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог зазначав, що ОСОБА_7 Міністрів УРСР №291/091 від 1 лютого 1949 року Міністерству оборони передано у постійне користування земельну ділянку площею 675 га., розташовану на території Русько-Лозівської сільської ради, яка використовується Харківським університетом Повітряних сил.

14 серпня 2003 року на підставі дозволу Міністерства оборони України від 1 жовтня 1997 року та згоди Дергачівської райдержадміністрації від 20 січня 1998 року земельну ділянка пл. 260 га., що знаходиться у користуванні військового містечка №223 передано до земель запасу Харківської області та знято з обліку Харківського університету Повітряних сил, Донецької КЕЧ району згідно акту прийому-передачі, затвердженого заступником Головнокомандуючого військ ППО ЗСУ.

В той же час, розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №120 від 23 квітня 2003 року припинено за Харківським університетом Повітряних сил право постійного користування земельною ділянкою пл. 535 га., розташованою за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Великі Проходи.

ОСОБА_7 Харківського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року вказане розпорядження визнано не чинним та зобовязано Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області вирішити питання про повернення земель Міністерству оборони України.

Під час виконання вказаної постанови виявлено, що на території військового містечка №223 знаходиться земельна ділянка ОСОБА_6 площею 0,600 га., яка належить їй на підставі державного акту на право постійного користування від 25 вересня 2001 року та надана їй згідно рішення виконавчого комітету Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області № 93 від 19 червня 2001 року.

Вказане рішення та державний акт є незаконними та підлягають скасуванню, а земельна ділянка поверненню Міністерству оборони України.

Посилаючись на вказані обставини та ст. ст. 12, 21, 77, 141, 149 ЗК України, заступник військового прокурора Харківського гарнізону просив суд визнати незаконним рішення виконкому Русько-Лозівської сільської ради №93 від 19 червня 2001 року в частині надання земельної ділянки пл.. 0,60 га. в постійне користування ОСОБА_6; визнати недійсним державний акт на право постійного користування серія ХР-10-00-013148 виданого на імя ОСОБА_6; витребувати від ОСОБА_6 з чужого незаконного володіння земельну ділянку площею 0,60 га., нормативною вартістю 7 140 грн. 60 коп.; зобовязати ОСОБА_6 передати земельну ділянку площею 0,60 га. шляхом складання акту приймання-передачі земельної ділянки.

Ухвалою судді Дергачівського районного суду Харківської області від 29 травня 2012 року відкрито провадження у справі за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до ОСОБА_6, виконкому Русько-Лозівської сільської ради, 3 - особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова в частині визнання недійсним державного акту, витребування майна з чужого незаконного володіння та призначено справу до судового розгляду.

У відкритті провадження у справі про визнання незаконним рішення виконкому Русько-Лозівської сільської ради №93 від 19 червня 2001 року в частині надання земельної ділянки пл. 0,60 га. у постійне користування ОСОБА_6 відмолено з підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Представник військового прокурора Харківського гарнізону, Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова в судове засідання не зявилися.

Згідно заяв поданих до суду, просили розглянути справу за їх відсутності.

Відповідачка ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася.

Згідно заяви поданої до суду, позов не визнала, посилаючись на його безпідставність. Просила розглянути справу за її відсутності.

Представник Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в судове засідання не зявився.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 2 жовтня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник Харківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позов.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з відсутності правових підстави для визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею виданого відповідачці, витребування з її володіння спірної земельної ділянки, оскільки рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано оспорюваний держаний акт, не скасовано в установленому законом порядку.

Такий висновок суду відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 125 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин між сторонами) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

З матеріалів справи вбачається, що 19 жовтня 1999 року комісією в складі: - голови Русько-Лозівської сільської ради, начальника Дергачівського районного відділу земельних ресурсів, начальника Донецької КЕЧ району, начальника КЕВ ХВУ, спеціаліста відділу земельних відносин, землевпорядника Русько-Лозівської сільської ради, складено акт передачі земель ХВУ Русько-Лозівській сільській раді в землі держзапасу, яким запропоновано передати в народне господарство землю загальною площею 542,9 га., а сільській раді розглянути питання про передачу земель на баланс Русько-Лозівській сільській раді ( а. с.41).

Рішенням Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області №93 від 19 червня 2001 року затверджено проект організації території бувшого полігону для ведення особистого підсобного господарства та надано ОСОБА_6, як мешканцю радгоспу «Берізка»у постійне користування земельну ділянку площею 0,60 га. ( а. с.6).

На підставі вказаного рішення 25 вересня 2001 року Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області ОСОБА_6 видано державний акт серія ХР-10-00-013148 на право постійного користування землею площею 0,600 га., розташованою на території Русько-Лозівської сільської ради (ділянка №6), для ведення особистого підсобного господарства.

Зазначений державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2075 п. ( а. с. 5)

Державний акт на право користування землею є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, а тому вимога про скасування державного акта на право постійного користування землею є похідною та залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видано оспорюваний держаний акт.

Вимоги про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого ОСОБА_6 видано державний акти на право постійного користування землею, не були предметом розгляду суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення позову військового прокурора Харківського гарнізону щодо визнання недійсним державного акту виданого на імя відповідачки, витребування з її володіння спірної земельної ділянки, у суду не було.

Ухвалу Дергачівського районного суду Харківської області від 29 травня 2012 року про відмову у відкритті провадження у справі про визнання незаконним рішення виконкому Русько-Лозівської сільської ради №93 від 19 червня 2001 року в частині надання земельної ділянки пл. 0,60 га. у постійне користування ОСОБА_6 з підстав, передбачених п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, військовий прокурор Харківського гарнізону в установленому законом порядку не оскаржив.

Вирішуючи спір, суд зясував дійсні обставини справи, перевірив доводи та заперечення сторін, дослідив надані сторонами докази, дав їм належну оцінку та ухвалив законне й обґрунтоване рішення суду.

Доводи апеляційної скарги заступника Харківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, не є суттєвими та висновків суду першої інстанції не спростовують.

При цьому колегія суддів визнає, що позовні вимоги прокурора в частині визнання державного акту недійсним, витребування майна із чужого незаконного володіння є передчасними та можуть бути розглянуті судом одночасно з вимогою про визнанням незаконним рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого відповідачці видано оспорюваний держаний акт.

З огляду на викладене, судова колегія не вбачає правових підстав для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 313, п.1 ч.1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу заступника Харківського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері - відхилити.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 2 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: