справа №2010/1971/12
провадження №2/2010/1316/12
15 серпня 2012 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого Калиновської Л.В.,
секретаря судових засідань ОСОБА_1,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дергачі Харківської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного комітету лісового господарства України, Данилевського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, третя особа: Управління Держкомзему у Дергачівському районі, Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,-
Крім того, як вказує позивач, відповідно до висновку судової оціночної експертизи, виконаної Харківським науково - дослідним інститутом судових експертиз ім. засл. проф. ОСОБА_3 вартість земельної ділянки за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Лісне, вул. Кленова, 8, складає 443333 грн. В результаті протиправного набуття ОСОБА_2 права власності на вищевказану земельну ділянку порушено інтереси держави в особі Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА та Державного комітету лісового господарства, у сфері управління якого перебуває Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА.
Як стверджує позивач, підставою для представництва інтересів держави в суді є та обставина, що в результаті противоправних дій порушено інтереси держави в особі Державного комітету лісового господарства України та Данилівського дослідного державного лісгоспу стосовно реалізації прав законного користувача щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі.
В судове засідання представник позивача помічник прокурора Дергачівського району не зявився, надав заяву, в якій просив суд розглянути позов за їх відсутністю, підтримав позовні вимоги, та просив позов задовольнити.
Представник Державного комітету лісового господарства України, який діє згідно довіреності, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялася заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
Представник Данилевського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
Представник третьої особи Головне управління Держкомзему у Харківській області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області в судове засідання не зявився, про слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить підпис у повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, про причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, про що свідчить підпис у повідомленні про вручення поштового відправлення.
Згідно ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Відповідно ч.1, 2 ст.224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. У разі участі у справі кількох відповідачів заочний розгляд справи можливий у випадку неявки в судове засідання всіх відповідачів
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного комітету лісового господарства України, Данилевського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА, третя особа: Управління Держкомзему у Дергачівському районі, Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, таким, що підлягає задоволенню повністю виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
У зазначеному державному акті зазначено, що він виданий на підставі рішення L сесії V скликання від 02 жовтня 2009 року Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності на права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно ст.12 Земельного кодексу України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання вимог земельного законодавства на території сіл покладено на відповідні сільські ради.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.
Згідно ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від імені та в інтересах функцій місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України та відповідно уповноважена представляти інтереси держави в спірних правовідносинах.
Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, води та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.
Згідно ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Ст.83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.
Передана у власність відповідачу земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які перебувають у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА на підставі матеріалів лісовпорядкування. Земельна ділянка, що передана у власність відповідачу, розташована на землях Південного лісництва Данилівського дослідного державного лісгоспу.
Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 №1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісового господарства України.
Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу.
Вказані обставини свідчать про відсутність права у відповідача на земельну ділянку за вищевказаною адресою, оскільки, фактично, питання про передачу йому у власність земельної ділянки у встановленому законом порядку не вирішувалося, а земельна ділянка не відноситься до земель територіальної громади.
У відповідності до ст. 387 Цивільного Кодексу України, власник має право витребувати своє майно в особи, незаконно, без відповідних правових підстав заволоділа ним.
Згідно ст.145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються з судовому порядку.
У відповідності до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом.
Рішення L сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 02.10.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,2500 га, розташованої за адресою: вул. Кленова, 8, с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область, сільською радою прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» № 1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Таким чином, суд визнає недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га, за адресою: вул. Кленова, 8, с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область виданий на ім'я ОСОБА_2, зареєстрований за №94; визнає недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, та зобовязує відповідача повернути власнику зазначену земельну ділянку у відповідності до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», що передбачає скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 121, 123 Конституцією України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст. 10, 26 46, 59 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, ст.ст. 12, 80, 83, 118, 121 Земельного Кодексу України Перехідними положеннями Земельного кодексу України, ст.ст.16, 378, 387, 388 ЦК України, ст.ст.10, 11, 57, 88, 224, 225, 226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Державного комітету лісового господарства України, Данилевського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га, за адресою: вул. Кленова, 8, с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область виданий на ім'я ОСОБА_2, серії ЯК №594637, зареєстрований за №94.

Визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,2500 га, за адресою: вул. Кленова, 8 с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область (кадастровий номер №:00:000:0525).

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути зазначену земельну ділянку загальною вартістю 443333 грн., площею 0,2500 га, (кадастровий номер №:00:000:0525) за адресою: вул. Кленова, 8, с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА.

Визнати відсутність у ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га, (кадастровий номер №:00:000:0525) за адресою: вул. Кленова, 8, с. Лісне, Дергачівський район, Харківська область.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано , набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л. В. Калиновська