РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-14/11

номер провадження 2/2306/8/12

06.08.2012 року Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого судді Савенка В.Г.

при секретарі - Сукач Л.І., Розпутній І.Г.

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Золотоноша справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ТОВ Золотоніське звірогосподарство, третя соба Коробівська сільська рада, про припинення екологічно небезпечної діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду звернулися ОСОБА_2І, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 із ідентичними позовними заявами до ТОВ Золотоніське звірогосподарствопро припинення екологічно небезпечної діяльності. Ухвалами суду, цивільні справи за позовом ОСОБА_3 та за позовом ОСОБА_2 обєднані в одне провадження із цивільною справою за позовом ОСОБА_1 до ТОВ Золотоніське звірогосподарство.

Свої позовні вимоги позивачі мотивують тим що Конституція України гарантує її громадянам їх права та безпеку, гарантує право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Вказують, що на протязі більше двох років на території Липівського орнітологічного заказника загальнодержавного значення здійснює свою господарську діяльність TOB Золотоніське звірогосподарство(далі звірогосподарство), яке займається розведенням та вирощуванням норки і це господарство знаходиться у безпосередній близькості до житлових будинків мешканців села. Стверджують, що звірогосподарство розміщене на території та в приміщеннях колишньої птахофабрики ВАТ Коробівське, які товариство пристосувало для розведення та вирощування норок. Вказують у позовах, на те, що відповідач в порушення ст. ст. 34, 35 Закону України Про екологічну експертизуне оголосив через засоби масової інформації заяву про заплановану діяльність, мету і шляхи її здійснення, її екологічні наслідки, не отримав дозвіл на розміщення господарства на території Коробівської сільської ради, не провів державну екологічну експертизу проекту реконструкції колишньої птахофабрики. Вказують на те, що державні будівельні норми ДБН Б.2.4-3-95. Генеральні плани сільськогосподарських підприємств(п.2.5) взагалі забороняють розміщення сільськогосподарських підприємств, в тому числі звірівницьких ферм, на землях заказників. Закон України Про природно-заповідний фонд України(ст.6) також обмежує або забороняє діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, повинна проводиться з дотриманням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища. Посилаються, на те, що у своєму листі від 9 серпня 2008 року за вих. №03/1-3556 головний державний санітарний лікар Черкаської області ОСОБА_4 проектна документація на проведення реконструкції колишньої птахофабрики під звірогосподарство на сьогодні тільки розробляється приватним підприємством Виробничо-комерційна фірма Бурханм. Черкаси і 12 вересня планується її передача на погодження до Черкаського державного підприємства Укрдержбудекспертиза. Цим підтверджують незаконну діяльність відповідача по розведенню та вирощуванню норок. Вважають розміщення звірогосподарства здійснено всупереч вимогам Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених Міністерством охорони здоров'я України від 19 червня 1996 року №173, нормам технологічного проектування Звірівницькі та кролівницькі фермиВНТП - СТІП - 46.-5.97. Відповідно до п.1.5.2. цих Норм та п. 5.8. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів ділянка під звірофермою повинна розміщуватися по рельєфу нижче житлових і культурно-побутових будівель населеного пункту, водоймищ, мереж енергетичного та водопостачання, вище очисних споруд і скиду стічних вод останніх. По відношенню до житлових, оздоровчих, адміністративних, промислових та інших об'єктів, за винятком складів міндобрив і агрохімікатів, ділянка повинна розміщуватися з підвітряної сторони. Новозбудовані об'єкти звірогосподарства в порушення ст. 19 Закону України Про основи містобудування експлуатуються не зважаючи на те, що вони не були прийняти в експлуатацію у встановленому законом порядку. Вказують на те, що об'єкти на території звірогосподарства були збудовані без дозволу на будівництво. Крім того, вказують на те, що відповідачем в порушення п.3.9. Типових регіональних правил забудови, зміна функціонального використання будівель колишньої птахофабрики не була погоджена з місцевим органом містобудування та архітектури, землевпорядним та іншими органами державного нагляду. Згідно з п.8.2. норм технологічного проектування для відведення виробничих стічних вод, а також господарсько-фекальних вод, звіроферми повинні обладнуватися каналізацією. Виробничі стічні води від кормоцеху і цеху обробки шкурок повинні очищатися на локальних очисних спорудах перед скидом їх в зовнішню мережу каналізації. Для збирання, транспортування і утилізації зливових стічних вод з території звіроферми необхідно передбачати мережу зливової каналізації (п. 8.3. Норм). Посилаються на те, що за їхніми за їхніми даними у Відповідача відсутні вищеназвані локальні очисні споруди та каналізація. В порушення ст. 10 Закону України Про охорону атмосферного повітря, Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року №302, звірогосподарство не отримало необхідний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Звірогосподарство не виконує вимоги п.7.12 ДБН Б.2.4.-3-95 щодо очищення повітря, яке викидається в атмосферу від мікроорганізмів та неприємних запахів, які надходять з відходів. При розміщенні звірогосподарства також були порушені вимоги Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, Державних будівельних норм ДБН Б.2.4.-3-95 щодо встановлення санітарно-захисних зон для відокремлення звірогосподарства від житлової забудови, ст. 87 Водного кодексу України, п.п.6,7,12 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996р. №486 щодо заборони ведення господарської діяльності на території водоохоронної зони. Просили суд визнати діяльність TOB Золотоніське звірогосподарствопо розведенню та вирощуванню норок протиправною, а тому такою, що порушує їх конституційне право на безпечне для життя і здоров'я довкілля; поновити їх конституційне право на безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом припинення екологічно небезпечної діяльності TOB Золотоніське звірогосподарствопо розведенню та вирощуванню норок.

Представник позивачів позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі. Позивач ОСОБА_2 направив до суду заяву в якій підтримав свої позовні вимоги та просив проводити розгляд справи без його участі.

Від представника позивача ОСОБА_3 надійшла копія свідоцтва про смерть ОСОБА_3. Ухвалою суду від 31.08.12р. провадження у справі з позовом ОСОБА_3 до ТОВ Золотоніське звірогосподарствозакрито у звязку із смертю позивача.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи позов не визнав, направив до суду лист, в якому просив суд розглянути справу без їх участі.

У справі, за клопотанням ОСОБА_1Є ухвалою суду від 10 грудня 2008 року була призначена комплексна будівельно-технічна, санітарно-гігієнічна та екологічна експертиза.

Ухвалою суду від 21 липня 2010 року у справі призначено повторну комплексну судову експертизу, проведення якої доручено спеціалістам Черкаської філії КНДІСЕ, яка у звязку із несплатою її позивачами була повернена до суду без виконання.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи на підставі довідки виконкому Коробівської сільської ради №451 від 27.10.2009р. судом встановлено, що з 16.06.1967 року сільськогосподарське господарство по вирощуванню птиці розташоване і здійснює свою діяльність на території яку займає на даний час відповідач на підставі договору оренди земельної ділянки..

Доводи позивачів про те, що TOB Золотоніське звірогосподарство, яке займається розведенням та вирощуванням норки здійснює свою господарську діяльність на території Липівського орнітологічного заказника загальнодержавного значення, не знайшли свого підтвердження та спростовані довідкою №697 від 27.10.2008 року, згідно якої ТОВ Золотоніське звірогосподарстворозташоване за межами Липівського орнітологічного державного заказника на відстані 350 метрів.

Спростовані, на думку суду, також і посилання позивачів на те, що відповідач в порушення ст. ст. 34, 35 Закону України Про екологічну експертизуне оголосив через засоби масової інформації заяву про заплановану діяльність, мету і шляхи її здійснення, її екологічні наслідки. Згідно матеріалів справи 30.11.2007 року в газеті Вісник Золотоніщинивідповідач опублікував Заяву про наміри, а 08.08.2008 року - Заяву про екологічні наслідки діяльності.

Згідно протоколу зборів уповноважених представників громадян від 16 квітня 2008 року, Відповідачем були проведені громадські слухання щодо реконструкції господарства по вирощуванню норки, будівництву холодильника та шедів для утримання норки на території існуючого господарства і збори одноголосно одобрили та дали дозвіл на реконструкцію TOB Золотоніське звірогосподарство.

Рішенням Коробівської сільської ради від 23 жовтня 2007 року №63 Відповідачу надано дозвіл на реконструкцію птахоферми під звірогосподарство по вирощуванню хутрових звірів.

Відділом містобудування та архітектури Золотоніської районної державної адміністрації, Відповідачу надано Архітектурно-планувальне завдання №20/9 на реконструкцію птахоферми під звірогосподарство по вирощуванню хутрових звірів.

Судом встановлено, що згідно Постанови від 04.07.2008 року головного санітарного лікаря Золотоніського району було тимчасово припинено реконструкцію ТОВ Золотоніське звірогосподарстводо отримання позитивного висновку на проект реконструкції звірогосподарства. Згідно постанови ДЗ Золотоніська районна санітарно-епідеміологічна станціяпро накладення штрафу, визнано директора ТОВ Золотоніське звірогосподарствотаким що допустив порушення, а саме на момент перевірки відсутня була проектно-кошторисна документація та відсутній акт на початок роботи ТОВ Золотоніське звірогосподарство. Відповідно до припису головного державного санітарного лікаря Золотоніського району директору ТОВ Золотоніське зірогосподарствозапропоновано усунути порушення санітарного законодавства, а саме представити для розгляду проект на будівництво кормокухні і проект реконструкції приміщення під забійний цех; обладнати існуючий кормоцех механічною припливно-витяжною вентиляцією; обладнати на території підприємства чеську яму; закінчити будівництво кімнат прийому їжі для працівників і обладнати їх відповідно до встановлених санітарно-гігієнічних норм; вирішити питання обладнання окремої побутової кімнати для працівників кормокухні. Згідно рішення №17 від 12 лютого 2008 року головний державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища вирішив тимчасово заборонити виробничу діяльність товариства з обмеженою відповідальністю Золотоніське звірогосподарство. Для відновлення діяльності підприємства запропоновано: отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та ліміт на утворення та розміщення відходів; розробити проект реконструкції звірогосподарства та отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи; вирішити питання постановки на держоблік в галузі охорони атмосферного повітря та здійснення контролю за обсягом та складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.

Судом було встановлено, що відповідачем було розроблено Робочий проект Реконструкція птахоферми під звірогосподарство по вирощуванню хутрових звірів по вулиці Шевченка в с. Кедина Гора, Золотоніського району, Черкаської областіта погоджено його у головного архітектора області 03.07.2009 року.

До проекту відповідачем було отримано: позитивний висновок Державної екологічної експертизи №06-05-06/5 від 23 квітня 2009 року; позитивний висновок управління з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Черкаській області від 09.06.2009 року № 2513/29-3/2; позивний висновок головного управління ветеринарної медицини в Черкаській області №103/03-07 від 29.01.2009 року; позитивний висновок Черкаської обласної санепідемстанції №23 від 25 лютого 2009 року.

Відповідач отримав позитивний висновок Комплексної державної експертизи на проект будівництва Реконструкція птахоферми під звірогосподарство по вирощуванню хутрових звірів по вулиці Шевченка в с. Кедина Гора, Золотоніського району, Черкаської області від 10 червня 2009 року №0477-КП.02.ПІ.

29.05.2009 року Відповідач отримав Рішення про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №-1 та Дозвіл №-1 від 29.05.2009 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Усунувши порушення, ТОВ Золотоніське звірогосподарствоотримало Дозвіл №6 від 16 липня 2009 року на відновлення виробничої діяльності по вирощуванню норки та виготовленню з неї продукції в с. Кедина Гора, Золотоніського району, виданий головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області

Відповідно до листа головного державного санітарного лікаря Черкаської області від 18.02.2008 року №03/1-624 розміщення звіроферми не суперечить вимогам ДСП 173-96 Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів. Стічні води та тверді фракції гною видаляються на спеціальне гноєсховище, а тушки загиблих тварин вивозяться спецтранспортом на ДП Тальнівський ветсанзавод. На момент перевірки слідів розливу стічних вод, забруднення грунту на території підприємств не виявлено.

Згідно дозволу управління ветеринарної медицини в Черкаській області від 26.06.2003 року №298/16-5 ТОВ Екструдер-продукт, правонаступником якого являється ТОВ Золотоніське звірогосподарство, надано згоду на утримання пушних звірів у колишніх пташниках ВАТ Коробівськеяк таких, що відповідають ветеринарно-санітарним вимогам для звірогосподарств та параметрам санітарнозахисних зон.

Згідно протоколу досліджень повітря робочої зони №26 від 10 жовтня 2007 року вміст аміаку і сірководню в повітрі робочої зони звірівника не перевищує гранично-допустимі концентрації.

Згідно протоколу дослідження повітря населених місць №8 від 15-18 травня 2009 року - на межі санітарно-захисної зони підприємства ТОВ Золотоніське звірогосподарствовміст забруднюючих речовин не перевищує гранично допустимі концентрації в атмосферному повітрі населених місць.

Згідно протоколу дослідження повітря населених місць №9 від 26-27. 05. 2009 року в досліджених пробах атмосферного повітря відібраних в зоні впливу ТОВ Золотоніське звірогосподарствовміст забруднюючих речовин не перевищує максимально-разових гранично допустимих концентрацій, регламентованих Державними санітарними правилами охорони атмосферного повітря населених місць.

Згідно протоколів дослідження повітря робочої зони №б/н від 25. 07. 2009 року та №44 від 19 жовтня 2009 року концентрація хімічних речовин на території робочих зон звірогосподарства не перевищує гранично допустимі норми.

Як вбачається із висновку ДУ Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. ОСОБА_5 медичних наук Українивід 26.12.2008 року №22/7307 звірогосподарство розташоване на території колишньої птахоферми. За санітарно-гігієнічними ознаками не відбулося зміни цільового призначення, а лише перепрофілювання напрямку діяльності обєкту з вирощування птиці на вирощування хутрових звірів. Таким чином при облаштуванні звіроферми та при її розміщенні порушень санітарного законодавств не відбулось… Згідно загальних положень санітарного законодавства для всіх існуючих підприємств санітарно-захисні зони вважаються встановленими, а питання їх перегляду регламентуються іншими умовами, а саме, відповідно до санітарних норм і правил встановлення санітарно-захисної зони здійснюється лише для нових видів виробництва… Також перегляд санітарно-захисної зони може відбуватися у звязку із зміною обсягів виробництва, його потужності. Згідно даного висновку, у даному випадку немає жодної з вищенаведених умов. Оцінка наданих матеріалів свідчить, що господарство працює без порушень санітарного законодавства…

Згідно висновків №522/523-БТ проведеної по справі комплексної будівельно-технічної, санітарно-гігієнічної та екологічної експертизи, складеної 30.10.2009 року молодшим науковим співробітником Черкаського відділення КНДІСЕ ОСОБА_6, організація виробничої діяльності ТОВ Золотоніське звірогосподарство, включаючи забезпечення технологічної дисципліни на підприємстві відповідає держаним санітарним нормам і правилам, гігієнічним нормативам, вимогам щодо охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки; Здійснювані ТОВ Золотоніське звірогоподарствозаходи, щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров`я людей відповідають державним санітарним нормам і правилам, гігієнічним нормативам, вимогам щодо охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки

Згідно матеріалів справи, відповідач отримав Дозвіл на початок виконання роботи підвищеної небезпеки № 092.07.71-01.25.0 від 29.08.2007р., висновок Золотоніської рай СЕС № 224 від 20.11.2007 року щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову

Судом встановлено, що всі відходи та стічні води від діяльності відповідача за договорами з TOB Добробут-Еко-Україна, ВАТ Вестата ДП Тальнівський Ветсанзаводвивозяться і переробляються.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що всі порушення на які посилаються позивачі, стосуються добудови приміщень, усунуті відповідачем під час розгляду справи та не створюють загрози екологічній безпеці жителів села ОСОБА_7.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2І, ОСОБА_1 до ТОВ Золотоніське звірогосподарствоне підлягають до задоволення.

Керуючись Законом України Про екологічну експертизу, Законом України Про основи містобудування, Законом України Про охорону атмосферного повітря, Законом України Про охорону навколишнього природного середовища, ст.. 213, 214 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 івановичу в задоволенні позову до товариства з обмеженою відповідальністю Золотоніське звірогосподарствопро припинення екологічно небезпечної діяльності, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський місьрайонний суд протягом десяти днів.

Суддя В. Г. Савенко