АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________ Провадження:№ 22ц/2090/6377/2012 р. Головуючий 1 інст. Уханьова І.С.
Справа №2/2008/369/2012 р. Доповідач Карімова Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2012 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді Карімової Л.В.,

суддів: Бурлака І.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі Гопко А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури на ухвалу судді Вовчанського районного суду Харківської області від 27 липня 2012 року по справі за позовом Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, третя особа управління Держкомзему у Вовчанському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації № 527 від 01.04.2010 року, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_2,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2012 року Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державного підприємства (ДП) «Вовчанське лісове господарство» звернувся до Вовчанського районного суду Харківської області суду з вищевказаним позовом. Посилаючись на те, що при проведенні прокуратурою перевірки додержання вимог земельного законодавства встановлено факт незаконного вилучення земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Вовчанське лісове господарство».

Просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації № 527 від 01.04.2010 року про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність шістьом громадянам земельних ділянок із запасу земель сільськогосподарського призначення(багаторічні насадження), загальною площею 12 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Також просив визнати недійсними державні акти на право власності на ці земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами та договори купівлі-продажу вказаних земельних ділянок, укладених з між ОСОБА_2 і іншими співвідповідачами - фізичними особами, повернувши земельні ділянки у державну власність.

Ухвалою судді Вовчанського районного суду Харківської області від 27 липня 2012 року вищезазначену позовну заяву прокурора повернуто йому на підставі ст. 115, п.4 ч.3 ст. 121 ЦПК України для подання до належного суду. При цьому розяснено, що для вирішення цього спору треба звернутися до Харківського окружного адміністративного суду. Зазначено також, що позовна заява з додатками підлягає негайному поверненню позивачеві.

В апеляційній скарзі за підписом в.о. Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора міститься прохання про скасування вказаної ухвали судді, як постановленої з порушенням вимог цивільного процесуального права, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Зазначено, що заявлений позов слід розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки існує спір про право власності на землю, де Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області виступає не як субєкт владних повноважень, а як орган, що реалізує права територіальної громади як власника землі.

Вислухавши пояснення представника Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури, який підтримав доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала судді суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора для подання її до належного суду на підставі ст.115, п.4 ч.3 ст. 121 ЦПК України, суддя виходив з того, що справа не підсудна Вовчанському районному суду Харківської області, оскільки даний спір не є цивільно-правовим, а повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони зроблені з порушенням вимог цивільного процесуального закону.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 та п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно ж до вимог ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Заявлені Харківським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі ДП «Вовчанське лісове господарство» вимоги випливають із земельних відносин, повязаних з набуттям та реалізацією прав на земельні ділянки, що виникли між громадянами та державною в особі територіальної громади як власника землі та учасника цивільно-правових відносин. Оскаржувана постанова індивідуального акту Вовчанської районної державної адміністрації, якою реалізується волевиявлення територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин, на підставі якої витікають або припиняються цивільні права та обовязки, не належить до правових актів управління.

Вказані правовідносини не відносяться до публічно-правових відносин і тому не підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а виниклий спір є цивільно-правовим і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того судова колегія вважає за необхідне зазначити, що питання юрисдикції (підвідомчості) спору не може вирішуватися відповідно до вимог ст.ст. 121,115 ЦПК України, оскільки зазначені дії суду передбачені ч.2 ст. 122 ЦПК України.

За таких обставин ухвала судді Вовчанського районного суду Харківської області від 27 липня 2012 року підлягає скасуванню , а справа направленню до цього ж суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.2. ч.2 ст. 307, п.2.ч.1 ст. 312, ст.ст. 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити частково..

Ухвалу судді Вовчанського районного суду Харківської області від 27 липня 2012 року скасувати на направити справу до цього ж суду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий:

Судді