Справа № 1715/2572/12
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року

Рівненський міський суд Рівненської області у складі :

головуючого судді Рогозіна С.В.,

при секретарі Кулик Т.М.

з участю представника позивача відповідача ОСОБА_1

представника відповідача позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_4 про зобовязання зупинити виконання будівельних робіт та провести відповідну перебудову будівлі та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання права власності -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради в судовому засіданні первісний позов підтримав і просить суд зобов'язати ОСОБА_4 зупинити виконання будівельних робіт з реконструкції будівлі торгово-офісного центру на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному та провести перебудову будівлі до попереднього стану. В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 просить суд відмовити за безпідставністю та недоведеністю позовних вимог.

В обґрунтування своїх позовних вимог та на заперечення зустрічного позову посилається на те, що перевіркою проведеною спеціалістами управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради встановлено самочинне виконання будівельних робіт з реконструкції будівлі торгово-офісного центру на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному, яка належить відповідачу ОСОБА_4 на підставі ухвали Рівненського міського суду від 22 листопада 2011 року у справі № 2-6899/2011 р., що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" від 18 січня 2012 року за реєстраційним номером: 19716379.

Крім цього встановлено, що приписом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області № 124 від 18 січня 2012 року відповідача ОСОБА_4 зобов'язано зупинити виконання будівельних робіт, провести технічне обстеження стану будівельних конструкцій об'єкта, отримати вихідні дані та розробити проектну документацію на реконструкцію торгово-офісного центру на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному згідно вимог чинного законодавства. В термін до 18 травня 2012 року звернутись в інспекцію ДАБК у Рівненській області для набуття права на виконання будівельних робіт у відповідності до вимог статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до чинної редакції ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад у галузі будівництва належить власні (самоврядні) повноваження з надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Згідно ст. 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, визначає центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Розгляд заяви та надання вихідних даних або прийняття рішення про відмову у видачі вихідних даних здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Рішення про відмову у видачі вихідних даних приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

За наявності плану зонування або детального плану території містобудівні умови та обмеження надаються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури.

До містобудівних умов та обмежень можуть включатися вимоги щодо архітектурних та інженерних рішень.

Склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Вихідні дані є чинними до завершення будівництва об'єкта. Зміни до вихідних даних можуть вноситися тільки за згодою замовника.

Наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 07.07.2011року № 109 затверджено "Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст".

На момент звернення позивача з даним позовом до суду, відповідач не звертався з питання отримання містобудівних умов та обмежень для розроблення проектної документації на реконструкцію будівлі торгово-офісного центру на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному.

Відповідно до ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Згідно з ст.39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану міста іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно з пунктом 3.8. "Положення про управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради", затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 06 березня 2008 року № 1381 позивачу надано право звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва та архітектури.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради не визнав і просить в позові відмовити. Зустрічний позов підтримав і просить суд визнати за ОСОБА_4 право власності на будівлю торгово-офісного центру літ."А-3" загальною площею 387,0 кв. м., самочинно реконструйовану на земельній ділянці на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному, що складається з: приміщень першого поверху - "1" торгівельний зал, площею 50,4 кв. м., "2" торгівельний зал, площею 69,7 кв. м., "3" тамбур, площею 1,9 кв. м., "4" туалет, площею 2,2 кв. м., "5" комора, площею 2,1 кв. м., всього по приміщеннях першого поверху площею 126,3 кв. м.; приміщень другого поверху - "6" торгівельний зал, площею 131,9 кв. м., всього по приміщеннях другого поверху площею 131,9 кв. м.; приміщень третього поверху - "7" торгівельний зал, площею 128,8 кв. м., всього по приміщеннях третього поверху площею 128,8 кв. м.

На заперечення позову представник ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради та в обґрунтування зустрічного позову посилається на те, що згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З метою ефективного використання вказаного нерухомого майна позивачем проведено реконструкцію даної будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів її фундаментів.

Внаслідок проведеної реконструкції, загальна площа будівлі торгово-офісного центру літ."А-3" за вказаною адресою становить 387,0 кв. м.

Згідно висновку № 20301/4 _ЮШ Експертного дослідження судових будівельно-технічних експертиз складеного 05 березня 2012 року експертом ПП "Експерт-Рівне-Консалт" ОСОБА_5 за заявою ОСОБА_4, реконструйована будівля торгово-офісного центру літ."А-3", яка знаходиться на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному; відповідає діючим державним будівельним нормам і правилам, які стосуються даного типу будівель та є завершена будівництвом.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкцію або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Відповідно до чинної редакції ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад у галузі будівництва належить власні (самоврядні) повноваження з надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Наказом міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства від 07.07.2011 року № 109 затверджено "Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст" та затверджено "Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються".

Процедура виконання будівельних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт".

Відповідно до пункту 27 "Переліку об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються" затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 109 від 07.07.2011 року виконання таких видів робіт, а саме реконструкція, реставрація, перепланування, капітальний ремонт житлових та нежитлових приміщень без зміни їх зовнішньої конфігурації, в тому числі мансардних поверхів та горищ (без втручання в несучі конструкції), улаштування вхідних груп, не потребує отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, які надаються управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Визнання за позивачем права власності на самочинно реконструйовану будівлю не порушує прав інших осіб, суміжних землекористувачів, оскільки реконструкцію будівлі проведено без зміни зовнішніх геометричних розмірів її фундаментів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради не підлягає задоволенню. Зустрічний позов ОСОБА_4 підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 на підставі ухвали Рівненського міського суду від 22 листопада 2011 року (справа № 2-6899/2011р.) на праві власності належить будівля торгово-офісного центру літ. "А-3" загальною площею 298,7 кв.мм., що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" від 18 січня 2012 року реєстраційний номер 19716379.

Згідно ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

З метою ефективного використання вказаного нерухомого майна позивачем проведено реконструкцію даної будівлі без зміни зовнішніх геометричних розмірів її фундаментів.

Внаслідок проведеної реконструкції, загальна площа будівлі торгово-офісного центру літ."А-3" за вказаною адресою становить 387,0 кв. м., та складається з: приміщень першого поверху - "1" торгівельний зал, площею 50,4 кв. м., "2" торгівельний зал, площею 69,7 кв. м., "3" тамбур, площею 1,9 кв. м., "4" туалет, площею 2,2 кв. м., "5" комора, площею 2,1 кв. м., всього по приміщеннях першого поверху площею 126,3 кв. м.; приміщень другого поверху - "6" торгівельний зал, площею 131,9 кв. м., всього по приміщеннях другого поверху площею 131,9 кв. м.; приміщень третього поверху - "7" торгівельний зал, площею 128,8 кв. м., всього по приміщеннях третього поверху площею 128,8 кв. м.

Згідно висновку № 20301/4 _ЮШ Експертного дослідження судових будівельно-технічних експертиз складеного 05 березня 2012 року експертом ПП "Експерт-Рівне-Консалт" ОСОБА_5, за заявою ОСОБА_4, реконструйована будівля торгово-офісного центру літ."А-3", яка знаходиться на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному; відповідає діючим державним будівельним нормам і правилам, які стосуються даного типу будівель та є завершена будівництвом.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкцію або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Відповідно до чинної редакції ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад у галузі будівництва належить власні (самоврядні) повноваження з надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Наказом міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства від 07.07.2011 року № 109 затверджено "Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст" та затверджено "Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються".

Процедура виконання будівельних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 "Про деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт".

Відповідно до пункту 27 "Переліку об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються" затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 109 від 07.07.2011 року виконання таких видів робіт, а саме реконструкція, реставрація, перепланування, капітальний ремонт житлових та нежитлових приміщень без зміни їх зовнішньої конфігурації, в тому числі мансардних поверхів та горищ (без втручання в несучі конструкції), улаштування вхідних груп, не потребує отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, які надаються управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Відповідно до ст. 16 ЦК України серед інших способів захисту цивільних прав є визнання права та інтересів.

Згідно з ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник вправі пред'явити позов про визнання його прав власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі відсутності документа, який засвідчує його право власності.

Згідно з ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника або користувача земельної ділянки суд може визнати право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Визнання за позивачем права власності на самочинно реконструйовану будівлю не порушує прав інших осіб, суміжних землекористувачів, оскільки реконструкцію будівлі проведено без зміни зовнішніх геометричних розмірів її фундаментів.

Реконструйована будівля відповідає вимогам діючим державним будівельним норм і правилам, що підтверджується відповідним висновком № 20301/4 _ЮШ Експертного дослідження судових будівельно-технічних експертиз складеного 05 березня 2012 року експертом ПП "Експерт-Рівне-Консалт" ОСОБА_5

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що відповідно до положень ст. 328 ЦК України, позивач за зустрічним позовом, який провів реконструкцію будівлі торгово-офісного центру, яка знаходиться на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному і яка відповідає діючим державним будівельним нормам і правилам та є завершеним будівництвом, набув права власності на цей обєкт нерухомого майна. За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_4, суд визнає обґрунтованими та доведеними.

Що стосується первісних позовних вимог ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_4 про зобовязання зупинити виконання будівельних робіт та провести відповідну перебудову будівлі, суд визнає їх недоведеними.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач за первісним позовом посилається на те, що приписом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області № 124 від 18 січня 2012 року відповідача ОСОБА_4 зобов'язано зупинити виконання будівельних робіт, провести технічне обстеження стану будівельних конструкцій об'єкта, отримати вихідні дані та розробити проектну документацію на реконструкцію торгово-офісного центру на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному згідно вимог чинного законодавства. В термін до 18 травня 2012 року звернутись в інспекцію ДАБК у Рівненській області для набуття права на виконання будівельних робіт у відповідності до вимог статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Також ОСОБА_4 не отримано передбачених ст. 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" містобудівних умов та обмежень.

Оскільки судом встановлено, що визнання за позивачем права власності на самочинно реконструйовану будівлю не порушує прав інших осіб, суміжних землекористувачів, оскільки реконструкцію будівлі проведено без зміни зовнішніх геометричних розмірів її фундаментів та встановлено, що реконструйована будівля відповідає вимогам діючим державним будівельним норм і правилам, що підтверджується відповідним висновком № 20301/4 _ЮШ Експертного дослідження судових будівельно-технічних експертиз складеного 05 березня 2012 року експертом ПП "Експерт-Рівне-Консалт" ОСОБА_5, сам факт неотримання ОСОБА_4 перед початком реконструкції містобудівних умов та обмежень, не може бути підставою для проведення ним перебудови будівлі до попереднього стану. Тому позовні вимоги позивача за первісним позовом не підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 16, 319, 321, 328, 331, 392 ЦК України, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 209, 212, 214, 215, 218, 223, 292, 294 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні первісних позовних вимог ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_4 про зобовязання зупинити виконання будівельних робіт та провести відповідну перебудову будівлі - відмовити за недоведеністю.

Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_3 містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання права власності задоволити повністю.

Визнати за ОСОБА_4 право власності на будівлю торгово-офісного центру літ."А-3" загальною площею 387,0 кв. м., реконструйовану на земельній ділянці на вул. Шевченка, 9 в м. Рівному, що складається з: приміщень першого поверху - "1" торгівельний зал, площею 50,4 кв. м., "2" торгівельний зал, площею 69,7 кв. м., "3" тамбур, площею 1,9 кв. м., "4" туалет, площею 2,2 кв. м., "5" комора, площею 2,1 кв. м., всього по приміщеннях першого поверху площею 126,3 кв. м.; приміщень другого поверху - "6" торгівельний зал, площею 131,9 кв. м., всього по приміщеннях другого поверху площею 131,9 кв. м.; приміщень третього поверху - "7" торгівельний зал, площею 128,8 кв. м., всього по приміщеннях третього поверху площею 128,8 кв. м.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений 15.03.2012 року.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_6