Справа № 1309/2-544/11 Головуючий у 1 інстанції: Ригіна Л.М.
Провадження № 22-ц/1390/5750/12 Доповідач в 2-й інстанції: Гірник Т. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2012 року колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді Гірник Т.А.

суддів Бакуса В.Я., Мацея М.М.

секретаря Мариняк О.І.

з участю представника Міністерства інфраструктури України Кушпіля Д.С.

представника ДАП Львівські авіалінії голови ліквідаційної комісії ДАП «Львівські авіалінії»- Кальмука Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Міністерства інфраструктури України на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 14 червня 2012 року у справі за позовом Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`до Державного авіапідприємства (ДАП) «Львівські авіалінії», Міністерства інфраструктури України, третьої особи Львівського міського управління юстиції про усунення перешкод для здійснення законної діяльності професійної спілки, зобов`язання ДАП «Львівські авіалінії`визнати Вільну професійну спілку інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії», зустрічним позовом ДАП «Львівські авіалінії`до Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії», третьої особи Львівського міського управління юстиції про примусовий розпуск Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`та заборону її діяльності, скасування свідоцтва про державну реєстрацію Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії»№207207 від 06.07.2009 року, скасування свідоцтва про легалізацію профспілки від 01.07.2009 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2010 року Вільна професійна спілка інженерно - технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії»/далі ВПСІТП або вільна профспілка/ звернулась з позовом до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії», Міністерства транспорту та зв`язку України /тепер Міністерство інфраструктури України/ про усунення перешкод для здійснення законної діяльності профспілки.

Заявою 20.09.2009 року позовні вимоги до тих же відповідачів уточнили та просять зобов`язати відповідачів - ДАП «Львівські авіалінії», Міністерство транспорту та зв`язку України - визнати ВПІТП, виконати вимоги п.п. 2, 3, 4, 7, 8 Конвенції Міжнародної організації праці №87 про свободу асоціації та захист права на організацію, виконати вимоги ст. 36 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», вимоги ст. 243 КЗпП України, п.9 Галузевої угоди, усунути перешкоди для здійснення законної діяльності профспілки, заборонити дискримінацію ВПСІТП при укладенні колективного договору та членів профспілки за належність або неналежність до профспілки, зобов`язати відповідачів визнати ВПІТП стороною в укладенні колективного договору, зобов`язати відповідачів виконати вимоги ст.249 КЗпП, ст.42 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», п. 9.6 Галузевої угоди, щодо безкоштовного надання для роботи виборного профспілкового органу приміщення з усім необхідним обладнанням, зобов`язати відповідачів виконати вимоги п. 9.7 Галузевої угоди, ст.252 КЗпП України, ст.41 ЗУ «Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності», ст.14 ЗУ «Про вирішення колективних трудових спорів /конфліктів/ щодо гарантій виборним членам ВПІТП та повноважним представникам найманих працівників в колективному трудовому спорі /конфлікті / від незаконних дисциплінарних стягнень та звільнень, зобов`язати виконати вимоги п. 9.4 Галузевої угоди: інформувати ВПІТП про призначення та звільнення з посад керівників підприємств, зобов`язати відповідачів виконати вимоги п.3.15 Галузевої угоди, ст.33 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», ст.45 КЗпП України, розглядати вимоги вільної профспілки і приймати відповідні рішення стосовно розірвання контрактів з керівниками підприємств, які порушують законодавство, зобов`язати відповідачів виконати п.п. 9.15, 9.16 Галузевої Угоди, виконати вимоги ст.251 КЗпП України, ст. 45 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», в тижневий термін надавати інформацію на запит вільної профспілки та відповідні документи про результати господарської діяльності підприємства, умов оплати праці, соціального розвитку підприємства, виконання колективного договору, Галузевої угоди, письмовий дозвіл на отримання в банках інформації про наявність коштів на рахунках підприємства у разі затримки у виплаті заробітної плати членам профспілки, надавати проекти власних нормативно-правових актів з питань, що стосуються трудових, соціально-економічних інтересів працівників, враховувати думку профспілки, зобов`язати відповідачів виконати вимоги п.п. 3.11, 3.14, 4.7 , 4.8, 4.9, 9.3, 9.5, 9.10 , 9.11, 9.13 Галузевої угоди. Винести окремі ухвали про притягнення службових осіб ДАП «Львівські авіалінії», Міністерства транспорту та зв`язку до кримінальної відповідальності за умисне перешкоджання законній діяльності профспілки, грубих порушень трудового законодавства, зловживання владою посадовими особами авіапідприємства, переслідування виборних осіб ВПСІПТ І.П. Лисака, згідно ст.ст. 170 , 172 , 173 , 364, , 365 , 382 КК України, винести окремі ухвали про притягнення службових осіб ДАП «Львівські авіалінії», Міністерства транспорту та зв`язку до кримінальної відповідальності за умисне невиконання рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України та Уповноваженого Верховної ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України ст.ст. 8, 11, 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»/ Справа № 1-36 /2000 /.

Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії» в червні 2010 року подало зустрічний позов до Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії», третьої особи Львівське міське управління юстиції. Просить постановити рішення про примусовий розпуск профспілки та заборонити її діяльність, скасувати свідоцтво про державну реєстрацію вільної профспілки інженерно технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії»№ 207207 від 06.07.2009 року, скасувати свідоцтво про легалізацію профспілки від 1 липня 2009 року. В грудні 2011 року подало доповнення до зустрічного позову в частині мотивів та прохальної його частини про анулювання свідоцтва про реєстрацію, виключення ВПСІТП з Реєстру об`єднань громадян України, втрату прав юридичної особи з повідомленням про це у ЗМІ / а.с. 25 том. 2/.

Ухвалою суду першої інстанції 14.06. 2012 року вимоги в частині позову Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`до Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії», Міністерства інфраструктури України, третьої особи Львівського міського управління юстиції про поновлення на роботі звільнених виборних членів Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`та відшкодування збитків виділено в окреме провадження.

Рішенням суду 14.06.2012 року позов Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії»/далі вільна профспілка/ - задоволено.

Зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України визнати Вільну професійну спілку інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії», зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України усунути перешкоди для здійснення законної діяльності Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії», зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України визнати Вільну професійну спілку інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`стороною в укладенні Колективного договору у відповідності до п.3.12 Галузевої угоди, ст.12 КЗпП України, зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги ст.249 КЗпП України, ст.42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії», п.9.6 Галузевої угоди, зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги п. 9.7. Галузевої угоди, ст.252 КЗпП України, ст.41 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії`ст.14 Закону України «Про вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги п. 9.4 Галузевої угоди, зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги п.3.15 Галузевої угоди, ст.33 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», ст.45 КЗпП України, зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги п.п. 9.15, 9.16 Галузевої угоди, ст.251 КЗпП України, ст.45 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», зобов`язано Державне авіапідприємство «Львівські авіалінії», Міністерство інфраструктури України виконати вимоги п.п. 3.11, 3.14, 4.7, 4.8, 4.9, 9.3, 9.5, 9.10, 9.11, 9.13 Галузевої угоди.

В задоволенні зустрічного позову ДАП «Львівські авіалінії» відмовлено. Стягнуто з Державного авіапідприємства «Львівські авіалінії`в користь держави 107 грн. 30 коп. судового збору.

Рішення суду оскаржили Міністерство інфраструктури України та ДАП «Львівські авіалінії».

В апеляційній скарзі Міністерство інфраструктури України просить рішення суду першої інстанції скасувати, як незаконне і необґрунтоване, постановлене без з`ясування обставинах, які мають значення для справи, без належної оцінки доказів, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить ухвалити нове рішення у справі, яким в задоволенні позову Вільної профспілки інженерно-технічних працівників відмовити. Звертає увагу, що на те, що суд вирішив спір, який не підвідомчий місцевому суду. Враховуючи суб`єктний склад учасників, такий повинен вирішуватись господарським судом. Суд не звернув увагу на те, що згідно з положенням ч.4 ст.19 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»- профспілки, їх об`єднання мають право представляти інтереси своїх членів при реалізації ними конституційного права на звернення за захистом своїх прав до судових органів. Відповідно до ст.3 ЦПК України особа не має права звернутися до суду у разі, якщо права, за захистом яких вона звернулася, їй не належать. Така особа є неналежним позивачем і у справі. Суд не врахував, що на підприємстві була створена фактично нова профспілка. У поданому статуті ВПСІТП ДАП «Львівські авіалінії», зареєстрованому 01.07.2009 року не вказано, що це є нова редакція статуту чи зміни до раніше затвердженого статуту Вільної профспілки інженерно-технічних працівників АТБ авіакомпанії «Львівські авіалінії», який було затверджено 09.03.1995 року. Крім інформації про зміну назви профспілки працівників АТБ в протоколі зборів, такої інформації немає ні в статуті профспілки, ні в свідоцтві про державну реєстрацію, як немає відомостей про опублікування оголошення в засобах масової інформації про зміну найменування профспілки. Позивач не довів порушення прав, тому рішення суду про задоволення позову в тому числі щодо Міністерства інфраструктури України просить скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні при розгляді справи за апеляційною скаргою представник відповідача Міністерства інфраструктури України апеляційну скаргу підтримав .

Представник ДАП «Львівські авіалінії`в особі голови Ліквідаційної комісії Кальмук Н.Б. висловився в підтримання апеляційної скарги Міністерства.

Інші учасники в судове засідання, в тому числі представники позивача представництво не забезпечили, незважаючи на те, що судом оголошувалась перерва у судовому засіданні для забезпечення належного представництва представників вільної профспілки. Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 305 ЦПК України, колегія суддів вважає можливим розгляд справи у їх відсутності .

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково з наступних мотивів .

У відповідності до вимог п. 4 ч. 1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду .

Задовольняючи позові вимоги вільної профспілки до Міністерства інфраструктури України, суд мотивував своє рішення встановленню обставин порушення прав позивача діями цього відповідача .

Однак з такими висновками колегія суддів погодитись не може.

Відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1)захисту порушених,невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин;

2) інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки одним із відповідачів по первісному позову є Міністерство інфраструктури України (правонаступник Міністерства транспорту та звязку), тобто центральний орган виконавчої влади, то, колегія суддів вважає,що спір в частині позовних вимог,предявлених до субєкта владних повноважень не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Отже, рішення суду першої інстанції в частині задоволення вимог Вільної професійної спілки інженерно технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`предявлених до Міністерства інфраструктури України, ухвалено з порушенням вимог п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому рішення суду у вищезазначеній частині підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Керуючись ст. 303, 304, п. 4 ч.1 ст.307, ч.1 ст.310, 313, п.3 ч.1 ст.314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міністерства інфраструктури України задоволити частково.

Рішення Залізничного районного суду м. Львова від 14 червня 2012 року в частині задоволення вимог Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`до Міністерства інфраструктури України про усунення перешкод для здійснення законної діяльності професійної спілки та зобов`язання визнати Вільну професійну спілку інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії`скасувати та в цій частині провадження у справі закрити.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя Гірник Т.А.

Судді Бакус В.Я.

Мацей М.М.