Справа № 801/3084/2012
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"20" серпня 2012 р. Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну спра-ву за позовом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_1 Державного майна України, ОСОБА_2 акціонерного товариства «Завод Прилив» до Управління Держкомзему у м. Бердянську Запорізької області, ОСОБА_3 про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування її державної реєстрації та повернен-ня земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Як видно з позовної заяви, Бердянський природоохоронний міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 Державного майна України, ОСОБА_2 акціонерного товариства «Завод Прилив», де зазначив, що прокурорською перевіркою встановлено, що п. 4.10 рішення тридцять восьмої сесії V скликання Бердянської міської ра-ди № 10 від 31.01.2008 року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних ді-лянок громадянам»затверджено проект відведення земельної ділянки та передано відпові-дачу ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будин-ку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ді-лянку, площею 0,0962га, розташовану по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49. На підставі зазначеного рішення за ОСОБА_4 проведена державна реєстрація за реєст-раційним номером 41 державного акта на право власності серії ЯЕ № 276890 на земельну ділянку площею 0,0962га в м. Бердянську по вул. Серафимовича-вул. Фестиваль-на, 58-а/49. Проте цей державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по-винен бути визнаний недійсним, його державна реєстрація підлягає скасуванню, а земельна ділянка поверненню за належністю, оскільки в ході прокурорської перевірки було встанов-лено, що рішенням Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області № 7 від 26.05.1992року заводу «Прилив»була надана у постійне користування під будівництво школи та дитячого садочка земельна ділянка, площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську. Державний акт на право постійного користування землею був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.02.1994року за № 200. Відповідно до вимог ст. 80, 84 Земельного кодексу України суб'єктом права власно-сті на вказану земельну ділянку є держава. Бердянською міською радою рішення про припи-нення права користування земельною ділянкою, яка була надана Заводу «Прилив»не вино-силось. Станом на час проведення прокурорської перевірки Державний акт постійного користування землею від 25.02.1994року за № 200 не скасовано. 11.06. 1998року наказом в.о. голови ОСОБА_1 Державного майна № 13-АТ Завод «Прилив»реорганізовано у ВАТ «Завод «Прилив», який став правонаступником державного підприємства «Завод Прилив»і державна частка статутного капіталу у ньому становить 100%, відповідно розпорядження всіма активами підприємства та землею проводиться тільки з дозволу та погодження з ОСОБА_1 Державного майна України. В даному випадку відбулося перетворення державного підприємства Завод «Прилив»у відкрите акціонерне товариство, в якому 100 відсотків акцій належать державі. Потім Відкрите акціонерне товариство «Завод Прилив»перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Завод Прилив», реєстрацію статуту якого здійснено 29.06.2011року за № 1001984. Відповідно до матеріалів перевірки ВАТ «Завод «Прилив»від земельної ділянки площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську, не відмовлявся, погодження ОСОБА_1 державного майна на вилучення (відчуження) зазначеної земельної ділянки відсутнє. Вилучення земельної ділянки, площею 5,5га, по вул. Серафимо-вича в м. Бердянську, у передбаченому законодавством України порядку із постійного ко-ристування ВАТ «Завод «Прилив»не проводилось. Протягом 2007-2009років земельна ді-лянка, площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську, була поділена на земельні ді-лянки в районі вулиць Лазо, Серафимовича, Старова та Фестивальної та передана громадянам у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків. Земельна ділянка, пло-щею 0,0962га, яка розташована по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49 в м. Бер-дянськ, що надана відповідачу ОСОБА_4 рішенням Бердянської міської ради № 10 від 31.01.2008року у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації, є складовою час-тиною земельної ділянки ВАТ «Завод «Прилив», площею 5,5 га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську. Відповідно до довідки директора КПТІ Бердянської міської ради від 16.01. 2012року реєстрація прав власності на об'єкти нерухомості за адресою м. Бердянськ, вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49 не проводилась, станом на теперішній час зазна-чена земельна ділянка є вільною від забудови. Реалізація права державної власності на землю відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України органами місцевого самоврядуван-ня, зокрема Бердянською міською радою, не можлива. Жодним нормативно-правовим актом не передбачені повноваження міської ради в частині обмеження прав держави щодо реалі-зації її права на землю. Таким чином, Бердянська міська рада, приймаючи рішення № 10 від 31.01.2008 року, пунктом 4.10 якого затвердила проект відведення земельної ділянки та передала відповідачу ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації зе-мельну ділянку, площею 0,0962га, розташовану по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а /49 за рахунок земель державної форми власності ВАТ «Завод «Прилив», допустила гру-бі порушення чинного земельного законодавства України, перевищивши надані їй законом повноваження, а також суттєво обмежила гарантоване Конституцією України право держави на землю.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.01.2012 року задоволено позов Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора, п.4.10 рішення Бер-дянської міської ради № 10 від 31.01.2008 року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних ділянок громадянам», яким затверджено проект відведення земельної ді-лянки та передано громадянину ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обс-луговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ділянку, площею 0,0962га, розташовану по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49 в м. Бердянську скасовано. За результатами проведеної перевірки 23 березня 2011року прокуратурою порушена кримінальна справа за ознаками злочину, перед-баченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Управління земельних ресурсів в м. Бердянську при погодженні проектів відве-дення у власність громадянам земельних ділянок за рахунок земель державної форми влас-ності ВАТ «Завод «Прилив». За результатом розгляду вказаної кримінальної справи поста-новою Бердянського міськрайонного суду від 21.09.2011р. колишню в.о. начальника управ-ління Держкомзему в м. Бердянську ОСОБА_5 звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ЗУ "Про амністію". Таким чином, у зв'язку з виявленими порушеннями та ска-суванням п. 4.10 рішення Бердянської міської ради № 10 від 31.01.2008 року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних ділянок громадянам», на підставі якого виникли права та обов'язки, посвідчені державним актом на право власності серії ЯЕ 276890 на зе-мельну ділянку площею 0,0962га, вартістю 48744,54грн. прокурор просить вказаний дер-жавний акт визнати недійсним і відповідно, запис про державну реєстрацію вказаного дер-жавного акта, зроблений в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі від 08.04.2008р. за реєстраційним номером 41 скасувати, а спірну земельну ділянку повернути за на-лежністю ОСОБА_2 акціонерному товариству «Завод Прилив».

В судовому засіданні представник прокурора Глянь О.С. підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 акціонерного товариства «Завод Прилив»Зіно-в»єв С.В. в судовому засіданні позов підтримав і просить його задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 Державного майна України у судове засідання не з»явився, в своїх поясненнях позов підтримав у повному обсязі і зазначив, що ВАТ "За-вод "Прилив" від земельної ділянки площею 5,5га, по вул. Фестивальна, Серафимовича, Старова в м. Бердянську не відмовлявся, ОСОБА_1 державного майна України не надавав зго-ди на вилучення (відчуження) зазначеної земельної ділянки. Вилучення земельної ділянки, площею 5,5га, по вул. Фестивальна, Серафимовича, Старова в м. Бердянську, у передбаче-ному законодавством України порядку із постійного користування ВАТ "Завод "Прилив" не проводилось, а тому Бердянська міська рада не мала права розпоряджатися цією зе-мельною ділянкою.

Представник відповідача- Управління Держкомзему у м. Бердянську та відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з"явилися, причини неявки не повідомили, про час розгляду справи були повідомлені належним чином і згідно ч. 4 ст.169 ЦПК України суд вважає за можливе справу розглянути на підставі наявних в ній доказів( заочне рішення).

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважає позов обґрунтованим і підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Згідно рішення Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області № 7 від 26.05.1992року заводу «Прилив»була надана у постійне користування під будівництво школи та дитячого садочка земельна ділянка, площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бер-дянську та виданий Державний акт на право постійного користування землею, який був за-реєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25. 02.1994року за №200 і на теперішній час Державний акт на право постійного користування землею від 25.02.1994 року за № 200 не скасовано, що підтверджується копією державного акту на право постійного користування землею.

Відповідно до вимог ст. 80, 84 Земельного кодексу України суб'єктом права власності на вказану земельну ділянку є держава. Бердянською міською радою рішення про припинен-ня права користування земельною ділянкою, яка була надана Заводу «Прилив»не виноси-лось. 11.06.1998року наказом в.о. голови ОСОБА_1 Державного майна № 13-АТ Завод «При-лив»реорганізовано у ВАТ «Завод «Прилив», який став правонаступником державного підприємства «Завод Прилив»і державна частка статутного капіталу у ньому становить 100%, відповідно розпорядження всіма активами підприємства та землею проводиться тіль-ки з дозволу та погодження з ОСОБА_1 Державного майна України. В даному випадку відбу-лося перетворення державного підприємства Завод «Прилив»у відкрите акціонерне товарист-во, в якому 100відсотків акцій належать державі. Потім Відкрите акціонерне товариство «За-вод Прилив»перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Завод Прилив», реєстра-цію статуту якого здійснено 29.06.2011року за № 1001984.

Як встановлено у судовому засіданні, ВАТ «Завод «Прилив»від земельної ділянки площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську, не відмовлявся, погодження ОСОБА_1 державного майна на вилучення (відчуження) зазначеної земельної ділянки відсутнє. Вилу-чення земельної ділянки, площею 5,5га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську, у передбаче-ному законодавством України порядку із постійного користування ВАТ «Завод «Прилив»не проводилось.

Однак п. 4.10 рішення тридсять восьмої сесії V скликання Бердянської міської ради № 10 від 31.01.2008 року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних діля-нок громадянам»затверджено проект відведення земельної ділянки та передано відповідачу ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ділян-ку, площею 0,0962га, вартістю 48744,54грн., що розташована по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49 в м. Бердянську. На підставі зазначеного рішення за ОСОБА_4 проведена державна реєстрація за реєстраційним номером 41 державного акта на право власності серії ЯЕ 276890 на земельну ділянку площею 0,0962га в м. Бердянську по вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49.

Спірна земельна ділянка є складовою частиною земельної ділянки ВАТ «Завод «При-лив», площею 5,5 га, по вул. Серафимовича в м. Бердянську. Відповідно до довідки директо-ра КПТІ Бердянської міської ради від 16.01.2012 року реєстрація прав власності на об'єкти нерухомості за адресою м. Бердянськ, вул, Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49 не проводилась, станом на теперішній час зазначена земельна ділянка є вільною від забудови.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.01.2012року задоволено по-зов Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора, п. 4.10 рішення Бердянсь-кої міської ради № 10 від 31.01.2008року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних ділянок громадянам», яким затверджено проект відведення земельної ділянки та передано громадянину ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслугову-вання жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної привати-зації земельну ділянку, площею 0,0962га, розташовану по вул. Серафимовича-вул. Фестива-льна, 58-а/49 в м. Бердянську скасовано. Ухвалою Донецького апеляційного господарсь-кого суду від 16.03.2012року апеляційна скарга Бердянської міської ради на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.01.2012року повернута заявнику.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або кому-нальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду-вання в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом пе-редачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 ЗК України, відповідно до якої безоплатній приватизації підлягають земельні ділян-ки, які перебувають користуванні громадян.

Згідно з вимогами ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з положеннями ст. 126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно до вимог ч. З ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розта-шовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Враховуючи, що при наданні відповідачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки міська рада порушила чинне законодавство і рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу відповідачу ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в ме-жах норм безоплатної приватизації спірної земельної ділянки, на підставі якого було видано відповідачу державний акт на право власності на землю скасоване, суд приходить до виснов-ку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Бердянського природо охорон-ного міжрайонного прокурора.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 58,60, 212- 215,224-226ЦПК України, керуючись ст. ст.80,84, 116,118,125,126 ЗК України, ст.393 ЦК України, ст..14 Конституції України, суд

В И Р І Ш И В :

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЕ № 276890 на зе-мельну ділянку площею 0,0962га, вартістю 48744,54грн., виданий 08.04.2008року Бер-дянською міською радою на ім»я ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації за адресою: м. Бердянськ вул. Серафимовича-вул. Фестивальна, 58-а/49, зареєстрований в «Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користу-вання землею, договорів оренди землі»за реєстра-ційним номером 41 від 08.04. 2008року та зобов»язати Управління Держком-зему у місті Бердянську Запорізької області скасувати його державну реєстрацію.

Зобов»язати ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 0,0962га, що розташована за адресою: м. Бердянськ вул. Серафимовича-вул. Фес-тивальна, 58-а/49, за належністю ОСОБА_2 акціонерному товариству «Завод Прилив».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга може бути поданою протягом 10днів з дня оголошення рішен-ня.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_6