Справа № 2113/3851/12
У Х В А Л А

про відмову в прийнятті до провадження скарги, яка не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства

12 липня 2012 року м.Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Валігурська Л.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Херсонської області,

в с т а н о в и в:

В липні 2012 р. ОСОБА_1 звернувся о суду з вищезазначеною скаргою, в якій просить визнати неправомірними головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1780/11, виданого 01.06.2012 р. Каховським міськрайонним судом Херсонської області, неправомірними. Відмінити постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1780/11, виданого 01.06.2012 р. Каховським міськрайонним судом Херсонської області, яка винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, відкрити провадження по виконанню виконавчого листа.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин.

Ст. 383 ЦПК України передбачено право сторін виконавчого провадження звернення до суду зі скаргою, якщо вони вважають, що рішеннями, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права чи свободи.

Як вбачається з матеріалів, наданих ОСОБА_1 суду, ним подана скарга з приводу дій державної виконавчої служби в процесі виконання виконавчого листа №2-а-1780/11, виданого 01.06.2012 р. Каховським міськрайонним судом Херсонської області. Боржником за даним виконавчим лисом являється Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Каховської міської ради. Спір вирішувався в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій (ч. 1 ст. 17 КАС України).

Згідно ч. 6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті (ч. 1 ст. 18 КАС України).

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 р. №3 (зі змінами від 21.05.2012 р.) «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відповідно до яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження. Критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Отже, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 подана скарга на дії державного виконавця в процесі виконання рішення суду першої інстанції, прийнятого в порядку КАС України як судом першої інстанції, а тому розгляд скарги повинен відбуватись в порядку передбаченому ст. 181 КАС України, з урахуванням вимог та положень зазначеного Кодексу.

Відповідно до п. 1 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122, ст. ст. 383-385 ЦПК України, ст. ст. 17, 18, 181 КАС України, постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 р. №3 (зі змінами від 21.05.2012 р.) «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»,

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 в прийнятті до провадження скарги на дії начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Херсонської області, як такої, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити скаржнику, що його вимоги можуть бути розглянуті за правилами адміністративної юрисдикції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л.В.Валігурська

Суддя: ОСОБА_2