Справа № 2031/2-10/11
02 березня 2012 р. Печенізький районний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Смирнова В.А.
при секретарі - Меденець Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Печеніги цивільну справу за позовною заявою Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі відділу Держкомзему в Печенізькому районі Харківської області до Печенізької селищної ради Харківської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Печенізької селищної ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та про повернення незаконно зайнятої земельної ділянки в придатному для використання стані,
в с т а н о в и в:
Чугуївський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі відділу Держкомзему в Печенізькому районі Харківської області звернувся з позовною заявою до Печенізької селищної ради Харківської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Печенізької селищної ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та про повернення незаконно зайнятої земельної ділянки в придатному для використання стані.
Позивач в позові вказує, що в ході перевірки, проведеної Чугуївською міжрайонною прокуратурою дотримання вимог чинного законодавства України службовими особами Печенізької селищної ради Харківської області встановлено, що в документації Печенізької селищної ради Харківської області щодо надання земельних ділянок у власність є рішення від 21.12.2007р. ХХУІ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області, згідно з якими надано дозвіл на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельних ділянок з земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,15 га за адресою: с. Печеніги, пров. Донецький, 2 «Д»з подальшою передачею у власність ОСОБА_1
В ході перевірки встановлено, що у зазначеному рішенні сесії від 21.12.2007р. проставлено підпис від імені колишнього Печенізького селищного голови ОСОБА_2, протокол даної сесії підписаний від імені секретаря Печенізької селищної ради ОСОБА_3
Даною перевіркою встановлено, що вказані вище питання на розгляд ХХУІ сесії У скликання від 21.12.2007р. не виносились, не розглядались та рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,15 га за адресою: смт. Печеніги, провулок Донецький 2 «Д»з подальшою передачею у власність ОСОБА_1 не приймалося.
Крім того, в документації Печенізької селищної ради Харківської області, щодо надання земельних ділянок у власність є рішення від 18.03.2008р., згідно з яким ХХХ сесією У скликання Печенізької селищної ради Харківської області затверджені матеріали технічної документації по встановленню меж земельної ділянки 0,14 га та передана у власність земельна ділянка за адресою : смт. Печеніги, пров. Донецький , 2 «Д»- ОСОБА_1
В ході перевірки встановлено, що у зазначеному рішенні сесії від 18.03.2008р. та у протоколі даної сесії проставлено підпис від імені секретаря Печенізької селищної ради ОСОБА_3, на яку згідно рішення від 21.12.2007р. ХХУІ сесії У скликання покладено обовязки Печенізького селищного голови.
Даною перевіркою встановлено, що вказані вище питання на розгляд ХХХ сесії У скликання від 18.03.2008р. не виносились, не розглядались та рішення про затвердження матеріалів технічної документації по встановленню меж земельної ділянки площею 0,14 га з одночасною передачею у власність земельної ділянки за адресою: с.Печеніги, пров. Донецький 2 «Д»не приймалося.
Прокурор вказує, що до вищевказаних протоколів ХХУІ сесії У скликання від 21.12.2007р., ХХХ сесії У скликання від 18.03.2008р., а також до рішень даних сесій службовими особами Печенізької селищної ради внесені завідомо неправдиві відомості.
В подальшому, на підставі незаконного рішення від 18.03.2008р. ХХХ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області, відділом земельних ресурсів Печенізького району виданий державний акт серія ЯБ № 992463 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.
26.12.2011 р. Чугуївський міжрайонний прокурор Харківської області надав до суду змінену позовну заяву , в якій просить суд визнати рішення від 21.12.2007 р. ХХУІ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови за адресою: с.Печеніги, пров. Донецький, 2 Д з подальшою передачею у власність ОСОБА_1»та рішення від 18.03.2008р. ХХХ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області «Про затвердження матеріалів технічної документації по встановленню меж та передачу у власність земельної ділянки за адресою: с .Печеніги, пров. Донецький , 2 Д з подальшою передачею у власність ОСОБА_1»недійсними.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 992463 на право власності на земельну ділянку розміром 0,14 га за адресою: смт. Печеніги, провулок Донецький 2 «Д»виданий на імя ОСОБА_1.
Покласти на відповідача обовязок щодо повернення земельної ділянки в придатному для використання стані.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовну заяву повністю.
Представник позивача - відділу Держкомзему в Печенізькому районі Харківської області в судове засідання не прибув, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, але надав суду пояснення та письмову заяву, в якій просить справу розглядати за його відсутності.
Представник відповідача- Печенізької селищної ради Харківської області в судове засідання не прибув, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомив.
Відповідач ОСОБА_1 про час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про що свідчать розписки про дату призначення цивільної справи до розгляду, причину неявки суду не повідомив. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ч.4 ст.169, ст. 224 ЦПК України.
Вислухавши прокурора, дослідивши надані прокурором письмові матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
До такого висновку суд прийшов виходячи з наступного.
Згідно ч.3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку подають заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмірі та мета її використання.
Згідно п. п. Б , Г ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у селищах не більше 0,15 га.
Згідно заяви ОСОБА_1 до Печенізької селищної ради 2007 р. ОСОБА_1 просив передати у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,15 га із земель житлової і громадської забудови в смт. Печеніги для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель в сел. Печеніги, провулок Донецький, 2 «Д». ( а.с.10).
Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Згідно рішення ХХУІ сесії У скликання Печенізької селищної ради Печенізького району від 21 грудня 2007р. Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови за адресою: с.Печеніги, провул. Донецький, 2 «Д» ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови під будівництво і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) орієнтованою площею 0,15 га, за адресою: с.Печеніги, пров. Донецький, 2 «Д»для подальшої передачі у власність ОСОБА_1 ( а.с.11).
Згідно ч.10 ст.118 Земельного кодексу України сільська , селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
Згідно рішення ХХХ сесії У скликання Печенізької селищної ради Печенізького району Харківської області від 18.03.2008р. - затверджено матеріали технічної документації по встановленню меж та передачу у власність земельної ділянки, за адресою: смт. Печеніги, провул. Донецький, 2 «Д»Печенізького району Харківської області. Передано у власність земельну ділянку ОСОБА_1 під будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) загальною площею 0,14 га за адресою: с. Печеніги, провул. Донецький, 2 «Д»Печенізького району Харківської області. ( л.д.5).
Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.
Земельна ділянка по провул. Донецькому, 2 Д в с.Печеніги Печенізького району Харківської області - знаходиться в межах населеного пункту.
Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 992463 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,14 00 га, яка розташована за адресою : с. Печеніги, провул. Донецький, 2 Д Печенізького району, Харківської області.( а.с. 6-7 ).
Таким чином суд не вбачає в діях ОСОБА_1 порушень діючого законодавства України при отриманні ним у власність земельної ділянки.
Згідно ч.2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Таким чином суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання земельної ділянки у власність згідно ч.2 ст. 14 Конституції України, однак суд звертає увагу також на те, що при отриманні у власність даної земельної ділянки мали місце порушення законодавства України, кримінальна справа по обвинуваченню посадових осіб Печенізької селищної ради Харківської області за фактом виділення земельних ділянок провадженням закрита з нереабілітуючих обставин. ( а.с.84-89).
Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог прокурора, на підставі доказів сторін , а також виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та враховуючи все вищезазначене вважає, що дана позовна заява підлягає задоволенню .
Керуючись ст.ст. 4-8, 10, 11,60,82, 88, 169, 209, 212, 214, 215 224-226 ЦПК України, ч. 2 ст. 14, ч.4 ст. 41 Конституції України, ст.ст.116,118,121,125,126, 158 Земельного кодексу України( в ред.25.10. 2001 р.)., суд -
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі відділу Держкомзему в Печенізькому районі Харківської області до Печенізької селищної ради Харківської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Печенізької селищної ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та про повернення незаконно зайнятої земельної ділянки в придатному для використання стані - задовольнити повністю.
Визнати рішення від 21.12.2007 р. ХХУІ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню меж земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови за адресою: с.Печеніги, пров. Донецький, 2 Д з подальшою передачею у власність ОСОБА_1»та рішення від 18.03.2008р. ХХХ сесії У скликання Печенізької селищної ради Харківської області «Про затвердження матеріалів технічної документації по встановленню меж та передачу у власність земельної ділянки за адресою: с .Печеніги, пров. Донецький , 2 Д з подальшою передачею у власність ОСОБА_1» недійсними.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 992463 на право власності на земельну ділянку розміром 0,14 га за адресою: смт. Печеніги, провулок Донецький 2 «Д»виданий на імя ОСОБА_1.
Покласти на відповідача обовязок щодо повернення земельної ділянки в придатному для використання стані.
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Харківської області через Печенізький районний суд Харківської області в 10- денний строк з дня проголошення рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення
Головуючий: В.А.Смирнов