Справа № 2-655/11
УХВАЛА

"10" травня 2012 р.

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді Ковальчука М.В.

при секретарі Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Олевської міської ради про визнання рішень Олевської міської ради незаконими, визнання будівництва незаконним, визнання права користування на земельну ділянку, усунення перешкод в користуванні земельної ділянки

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в порядку Цивільного процесуального кодексу України, в якому просить суд : визнати незаконним рішення № 2 Олевської селищної ради Житомирської області від 25.01.1985 року Про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,07 га під забудову будинку за адресою вул. Московська, 29-а, смт Олевськ, Житомирської областів частині виділення 0,0429 га; визнати незаконним рішення Олевської міської ради № 162 від 30 червня 2009 року Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних осіб, в частині оформлення права власності на житловий будинок № 29-а по вул. Московській, м. Олевськ за ОСОБА_2; визнати незаконним будівництво житлового будинку за адресою вул. Московська, 29-а, м. Олевськ, Житомирської області; визнати за позивачем - ОСОБА_1 право користування на земельну ділянку у розмірі 0,0429 га, розташовану за адресою вул. Московська 29 - 29-а, м. Олевськ, Житомирської області; усунути перешкоди в користуванні земельної ділянки за адресою вул. Московська, 29 -29-а, м. Олевськ, Житомирської області, яка належить ОСОБА_1 шляхом знесення незаконного будівництва за адресою вул. Московська, 29-а, м. Олевськ, Житомирської області та приведення земельної ділянки у придатний для використання за цільовим призначенням стан.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заявик клопотання про закриття провадження по справі в частині позовних вимог позивача, а саме визнані незаконним рішення Олевської міської ради № 162 від 30 червня 2009 року Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних осіб, в частині оформлення права власності на житловий будинок № 29-а по вул. Московській, м. Олевськ за ОСОБА_2.

Суд, заслухавши думку учасників судового розгляду вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

За п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За матеріалами справи предметом спору являється законність рішення Олевської міської ради № 162 від 30 червня 2009 року Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних осіб, в частині оформлення права власності на житловий будинок № 29-а по вул. Московській, м. Олевськ за ОСОБА_2.

Позивач звертається до суб'єкта владних повноважень з підстав оскарження вчинених останнім відповідних управлінських функцій.

Тобто, вказаний спір носить публічно-правовий характер і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Діючим законодавством не передбачений інший процесуальний порядку розгляду спору щодо визнання недійсним рішень органу місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене даний спір із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення відноситься до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Крі того, підлягає до закриття провадження по справі вимога позивачки про визнання незаконним рішення № 2 Олевської селищної ради Житомирської області від 25.01.1985 року Про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,07 га під забудову будинку за адресою вул. Московська, 29-а, смт Олевськ, Житомирської областів частині виділення 0,0429 га. З наступних підстав.

Положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції", слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень.

З положень пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України слідує, що у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього Кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

Пунктом 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі , якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити сторонам , що при наявності спору вони мають право звернутися до суду з адміністративним позовом в поряду адміністративного судочинства.

На основі вищевикладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Олевської міської ради в частині визнання незаконним рішення № 2 Олевської селищної ради Житомирської області від 25.01.1985 року Про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,07 га під забудову будинку за адресою вул. Московська, 29-а, смт Олевськ, Житомирської областів частині виділення 0,0429 га та визнання незаконним рішення Олевської міської ради № 162 від 30 червня 2009 року Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних осіб, в частині оформлення права власності на житловий будинок № 29-а по вул. Московській, м. Олевськ за ОСОБА_2 - закрити

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: ОСОБА_4