Справа №1490/3848/12 03.10.2012 03.10.2012 03.10.2012
Провадження №22-ц/1490/2601/12
УХВАЛА

іменем У країни

03 жовтня 2012 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючої: Буренкової К.О.

суддів: Кутової Т.З., Кушнірової Т.Б.,

при секретарі судового засідання: Устименку М.В..

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адмінісі рації в Миколаївській області

на рішення Врадіївського районного суду від 02 вересня 2010 року за позовом Ку.іікової ОСОБА_1 до Управління праці га соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області (далі - У правління) про стягнення щорічної грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

В липні 2030 року Кулікова €. С. звернулася до суду з позовом до Управління про стягнення щорічної грошової допомоги,

В обгрунтування позовних вимог позивачка вказувала, що вона з 05 липня 2007 року с інвалідом війни 1 групи і в силу Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551 -XII .«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з наступними змінами, (далі Закон №: 3551 -XII) мас право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Проте ця допомога у 2010 році виплачена їй у меншому розмірі, ніж передбачено Законом.

Посилаючись на викладене, позивачка просила зобов'язати Управління зробити перерахунок -та виплату їй щорічної, разової допомоги до 5 травня за 2010 рік в повному обсязі.

Справу розглянуто судом в порядку цивільного судочинства, згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих, актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних ігсоціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691VI.

Рішенням Врадіївського районного суду від 02 вересня 2010 року позов Кулікової Є, С. задоволено частково. Зобов'язано Управління нарахувати та виплатити на користь Кулікової Є, С. недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік у розмірі 6060 грн.

В решті позовних вимог відмовити,

Стягнуто з Управління на користь позивачки 8,50 грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

В апеляційній скарзі Управління просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам закону.Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступні підстав.

Судом встановлено, що позивачка є інвалідом4війни І групи.

Як видно із матеріалів справи спірна допомога проводилась відповідачем в розмі 1000 грн., визначених Постановою кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 роді відповідно . Законів України «Про статус ветеранів війни,, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з ч. 4 сг. 13 Закону № 3551-XII (із змінами, внесеними Законом від 25 грудня 1998 року» такій категорії громадян передбачена виплата щорічно до 5 грання разім грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч,1 сг. 2 Закону № 3551-Х11, законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону га інших акт законодавства України.

Крім того, статтею 95 Конституції України визначено, що виключно законом її Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загатьносуспіш: потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

За п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, вони не суперечать положенням цього Кодексу та закону про. Державний бюджет У країн

В ст. 13 Закону № 3551-ХІ1 вносилися зміни законами про Державний бюдж України на 2004-2008 роки, які містили обмеження щодо розміру виплат учасникам війни у відповідні роки.

Ллє па 2010 рік, на відмінність від попередніх років, обмежень щодо застосував ст. 13 Закону № 3551-ХІІ не встановлено.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» на;, право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних вин... які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідній бюджетними програмами.

Однак, дана норма не надавала Кабінету Міністрів України права зменшуьа встановлений Законом розмір разової щорічної грошової допомоги учасникам війни, я визначена в мінімальних пенсіях за віком.

З огляду на наведене та загальні засади пріоритетності законів над підзаконни нормативними актами при вирішенні позовних вимог, застосуванню підлягають рожспірної допомоги, визначені на підставі Закону, а не на підставі постанов Кабін- Міністрів України.

Більш того, пільги, компенсації, гарантії є видом содіальної допомоги і необхі , складовою конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і то враховуючи ч. З ст. 22 Конституції України, звуження підзаконним актом змісту та обс? права, наданого Законом, не допускається.

У зв'язку з чим суд дійшов правильного висновку про порушення Управлінням позивача при нарахуванні га виплаті їй недоплаченої щорічної грошової допомоги ;і травня за 2010 рік у встановленому Законом розмірі.

Щодо посилань апелянта на правомірність встановлення Кабінетом Мініе розмірів спірної допомоги у 2010 році відповідно до ст. 52 Закону України «їі державний бюджет України на 2010 рік», то вони є помилковими. Даною норм визначено, що розміри державних соціальних гарантій, які визначаються залежно прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Закон та нормативпо-иравовими актами Кабінету Міністрів України. Між тим ці положення закону також підкреслюють пріоритет визначення соціальних гарантій саме законами крім того, спірна допомога визначена від мінімальної пенсії за віком, але діє прожиткової о мінімуму.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст, 1.95, 197, 198. 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Врадіївської районної державної адміністрації в Миколаївській області відхилити, а рішення Врадіївського районного суду віл 02 вересня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді: