Чернігівський районний суд Чернігівської області
Провадження № 2/2523/796/2012 Справа № 2523/1356/2012
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 вересня 2012 року м.Чернігів Чернігівський районний суд Чернігівської області
в складі: головуючого судді Кухти В.О.
при секретарях Борисенко К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання неправомірною відмови у підписанні акту погодження меж земельної ділянки, визнання права на приватизацію земельної ділянки, зобовязання виготовити та видати державний акт, -
У серпні 2012 року позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 у якому зазначила, що ОСОБА_3 селищна рада надана дозвіл на розробку технічної документації з приводу приватизації нею земельної ділянки, але ОСОБА_2, власник суміжної земельної ділянки не підписує, акт погодження меж, а тому вона просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 у підписанні акту погодження меж земельної ділянки, визнати за нею право на приватизацію без підпису, зобовязати ОСОБА_3 сільську раду, відділ земельних ресурсів у Чернігівському районі та Приватне підприємство «Чернігів-ГЕО» виготовити та видати їй державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою вул.А.Казки, 9-а, с.Седнів, Чернігівського району та області.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, доводів на обґрунтування своїх заперечень проти позову не надав.
Суд вважає можливим провести заочний розгляд справи на підставі наявних доказів.
Заслухавши позивача та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
За правилами статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Рішенням ОСОБА_3 селищної ради Чернігівського району та області від 11.11.2010 року /а.с.13/ позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право оренди терміном на 49 років на земельну ділянку орієнтовною площею 0,04 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за рахунок земель житлової та громадської забудови в смт.Седнів вул.А.Казки, 9, на території ОСОБА_3 селищної ради.

За актом погодження та встановлення меж земельної ділянки /а.с.12/ підпис відповідача на ньому відсутній.

Виходячи із аналізу ст.ст.126, 198 ЗК України у зміст терміну „погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами" покладений принцип добровільності вчинення зазначених дій субєктами земельних відносин, і чинним земельним законодавством не передбачено обовязку щодо надання згоди у примусовому порядку на погодження межмеж земельної ділянки у т.ч. і за рішенням суду.

Відповідно до Інструкції про порядок складання , видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 04 травня 1999 року (зі змінами ), технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку не містить вимог погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками землі і землекористувачами.

Крім того ст.198 ЗК України просто вказує, що складовою кадастрових зйомок є „погодження меж земельної ділянки..." Із цього зовсім не слідує, що у випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документу - акту погодження меж - слід вважати, що погодження меж не відбулося, і процедура приватизації чи передачі земельної ділянки в оренду має зупинитися.

Ст. 16 ЦК України визначає перелік способів захисту порушених прав та інтересів у суді.

Проте, визнання неправомірною відмови від підпису акту погодження меж земельної ділянки як спосіб захисту права чинним законодавством не передбачено.

Повноваження щодо прийняття рішення про приватизацію земельних ділянок громадян якими вони користуються належить органам виконавчої влади та місцевого самоврядування а не суду. Частиною 2 ст.118 ЗК України передбачено строки розгляду заяв громадян та прийняття відповідного рішення органами державної виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, вони приймаються на підставі відповідних технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки які додаються до заяви.

Питання розпорядження землями територіальних громад, передачі їх у власність чи у користування громадян у відповідності із ст.12 ЗК України відноситься до компетенції відповідної територіальної ради та її виконавчого органу. У відповідності із п.34 ст.25 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції місцевих рад, відноситься вирішення земельних питань відповідно до законодавства про регулювання земельних відносин.

Тому неможливо визнати за позивачем право на приватизацію без підпису та зобовязати ОСОБА_3 сільську раду, відділ земельних ресурсів у Чернігівському районі та Приватне підприємство «Чернігів-ГЕО» виготовити та видати їй державний акт на право власності на земельну ділянку. Також, позивачу ОСОБА_3 селищною радою надано дозвіл на виготовлення документації щодо передачі позивачу земельної ділянки в оренду, а не на приватизацію та передачу її у власність.

До того ж таких органів як ОСОБА_3 сільська рада та відділ земельних ресурсів у Чернігівському районі не існує, а Приватне підприємство «Чернігів-ГЕО» не займається виготовленням та видачею державних актів на право власності на земельну ділянку. Крім цього позов до них взагалі не заявлявся.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 118, 124, 126, 198 Земельного кодексу України, ст.16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 10, 60, 209, 212-215, 218, 224, 226 ЦПК України, суд

Вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання неправомірною відмови у підписанні акту погодження меж земельної ділянки, визнання права на приватизацію земельної ділянки, зобовязання виготовити та видати державний акт відмовити в повному обсязі.

Заочне рішення може бути переглянуто Чернігівським районним судом Чернігівської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Суддя В.О.Кухта