Справа № 22-ц-5732/12 Головуючий у І інстанції Мора О.М.
Провадження № 22-ц/1090/8032/12 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 13.12.2012
РІШЕННЯ

Іменем України

13 грудня 2012 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П., суддів: Данілов О.М., Оношко Г.М., при секретарі Косенко Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві матеріали цивільної справи за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 вересня 2012 року у справі за позовом Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Київської міської ради, Київської обласної державної адміністрації, державного агентства земельних ресурсів України, державного комітету України і земельних ресурсів до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Дрежкомзему в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_2 ОСОБА_20 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, Вас ількова ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35. ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, третя особа: Козинська селищна рада Обухівського району Київської області про визнання незаконними і скасування розпорядження, визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку, визнання недійсними договорів та повернення земельних ділянок у власність держави, - „

ВСТАНОВИЛА:

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в бсобі Київської міської ради, Київської обласної державної адміністрації, Державного агентства земельних ресурсів України, Державного комітету 'Ь країни із земельних ресурсів, звернувся до суду з

вказаним позовом, в якому просив суд визнати незаконним і скасувати розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 №1694 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність 38-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнати недійсними видані Відповідачам 15.03.2010 державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області; визнати недійсними договори купівлі-нродажу спірних земельних ділянок; зобов'язати управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянкі визнати право власності на земельні ділянки загальною площею 75,0532 га нормативною грошовою вартістю 122 243 317,72 грн., розташовані (як зазначено в державних актах) в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, за державою в особі Київської міської ради та Київської обласної державної адміністрації і повернути їх в державну власність; судові витрати по справі покласти на Відповідачів.

Проведеною Генеральною прокуратурою України перевіркою виявлені порушення земельного законодавства при наданні місцевим органом виконавчої влади - Обухівською районною державною адміністрацією Київської області земельних ділянок загальною площею 75,0648 га у власність 38-ми іромадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної рада, незаконність складання та видачі управлінням Держкомзему в Обухівському районі 38 державних актів на право власності на вищевказані земельні ділянки, а також порушення закону при подальшому набутті громадянами права власності на ці спірні земельні ділянки на підставі цивільно- правових угод.

Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 №1694 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Козинської селищної рада Обухівського району Київської області, вилучено ділянки загальною площею 75,0648 га з користування ТОВ "Лотос", ТОВ "Альфа-плюс", ТОВ "Затишне", ТОВ "Дана", ТОВ "ОК-інвест", ЗАТ "ТІЗ-Топаз" та передано єдиним масивом безоплатно у власність 38-ми громадян для ведення особистого селянського господарства.

В подальшому в порушення вимог чинного законодавства України, були видані державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, зокрема: ОСОБА_50 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0036 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477270; ОСОБА_51 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером - :03:014:0022 площею 1,9998 га, та видано державний акт серії ЯИ №477256; ОСОБА_52 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0023 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477257; ОСОБА_7 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0035 площею 1,9996га та видано державний акт серії ЯИ №477268; ОСОБА_8 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0024 площею 1,9998га та видано державний акт серії ЯИ №477258; ОСОБА_9 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0034 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477269; ОСОБА_53 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0025 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477259; ОСОБА_11 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0026 площею 1 9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477260; ОСОБА_12 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0033 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477267; ОСОБА_13

ОСОБА_54 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0027 площею 1,9998 їй та видано державний акт серії ЯИ №477261; ОСОБА_14 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0028 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ№477262; ОСОБА_15 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0032 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477266; ОСОБА_16 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0031 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477265; ОСОБА_17 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0029 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477263; ОСОБА_18 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0018 площею 1,9999 га та видано державний акт серії ЯИ №452690; ОСОБА_19 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0019 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477285; ОСОБА_55 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0020 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477264; ОСОБА_56 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номеро :03:014:0021 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477251; ОСОБА_22 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0030 площею

1,9997га та видано державний акт серії ЯИ №477253 (державний акт видано на ім'я ОСОБА_57); ОСОБА_58 ; Петровичу надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0021 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477254; ОСОБА_59 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0020 площею 1,8575 га та видано державний акт серії ЯИ №477255; ОСОБА_25 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0010 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477271; ОСОБА_26 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0011 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477272; ОСОБА_60 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0012 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477252; ОСОБА_61 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0013 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452735; ОСОБА_62 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0014 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452736; ОСОБА_30 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0016 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452737; ОСОБА_31 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0015 площею1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452738; ОСОБА_32 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0017 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452739; ОСОБА_33 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0005 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452740; ОСОБА_34 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0008 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452741; ОСОБА_35 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0009 площею 2,0002 га та видано державний акт серії ЯИ №452742; ОСОБА_36 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 322о 155400:03:010:0006 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452743; ОСОБА_37 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0007 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452744; ОСОБА_63 надано у власність земельну ділянку 2 кадастровим номером

:03:008:0042 площею 1,3016 га та видано державний акт серії ЯИ №452745; ОСОБА_39 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0041 площею 1,9048 га та видано державний акт серії ЯИ №452746; ОСОБА_40 надано у власність земельну ділянку з кадастровим'номером :03:008:0043 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452747; ОСОБА_41 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0044 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452748.

Будучи власниками земельних ділянок відповідачі відчужили їх згідно договорів купівлі-продажу.

Позивач вважав, що приймаючи оскаржуване розпорядження Обухівська районна державна адміністрація не виконала приписи частини 1 статті 3 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», якою встановлено зокрема такі принципи діяльності місцевих державних адміністрацій як верховенство права та законність.

В судовому засіданні, під час розгляду справи в суді першої інстанції, прокурор уточнив позовні вимоги в частині визнання права власності на земельні ділянки загальною площею 75,0532 га нормативною грошовою вартістю 122 243 317,72 грн., розташовані в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, за державою.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 11 вересня 2012 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 та ОСОБА_3Г; подали апеляційні скарги в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовують тим, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення порушено норми процесуального та матеріального права. Вважають, що суд першої інстанції неповно з'ясував всі обставини по справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що зявилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне частково задовольнити їх з наступних підстав.

Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 №1694 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, вилучено ділянки загальною площею 75,0648 га з користування ТОВ "Лотос", ТОВ "Альфа-плюс", ТОВ "Затишне", ТОВ "Дана", ТОВ "ОК-інвест", ЗАТ "ТІЗ-Топаз" та передано єдиним масивом безоплатно у власність 38-ми громадян для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного розпорядження управлінням Державного комітету України із земельних ресурсів 15.03.2010 видано 38-ми громадянам та одночасно зареєстровано державні акти на земельні ділянки, зокрема: ОСОБА_50 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0036 площею

1.9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477270; ОСОБА_51 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером - :03:014:0022 площею

1.9998 га, та видано державний акт серії ЯИ №477256; ОСОБА_52 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0023 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477257; ОСОБА_7 надано у власність земельну ділянку з кадастровим" номером :03:014:0035 площею 1,9996га та видано державний акт серії ЯИ №477268;

ОСОБА_8 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0024 площею 1,9998га та видано державний акт серії ЯИ №477258; ОСОБА_9 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0034 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477269; ОСОБА_53 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0025 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477259; ОСОБА_11 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0026 площею 1,9996 та та видано державний акт серії ЯИ №477260; ОСОБА_12 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0033 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477267; ОСОБА_13 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0027 площею 1,9998 га та видано державний акт серії ЯИ №477261; ОСОБА_14 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0028 площею

1.9996 га та видано державний акт серії ЯИ№477262; ОСОБА_15 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0032 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477266; ОСОБА_16 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0031 площею 1.9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477265; ОСОБА_17 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0029 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477263; ОСОБА_18 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0018 площею 1,9999 га та видано державний акт серії ЯИ №452690; ОСОБА_19 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0019 площею 1,99% га та видано державний акт серії ЯИ №477285; ОСОБА_55 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0020 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477264; ОСОБА_64 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:014:0021 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477251; ОСОБА_22 надано у власність земельну ділянку з кадастровим | номером :03:014:0030 площею

1.9997 га та видано державний акт серії ЯИ №477253 (державний акт видано на ім'я ОСОБА_57); ОСОБА_23 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0021 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №477254; ОСОБА_24 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0020 площею 1,8575 га та видано державний акт серії ЯИ №477255; ОСОБА_25 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0010 площею 1,9997 га та ви.дано державний акт серії ЯИ №477271; ОСОБА_26 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0011 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ, №477272; ОСОБА_27 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0012 площею 1,9997 га та видало державний акт серії ЯИ №477252; ОСОБА_28 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012;0013 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452735; ОСОБА_62 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0014 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452736; ОСОБА_30 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0016 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452737; ОСОБА_31 і аяні Іллінічні надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0015 нпощею1,9997 га та видано державний акт серії.ЯИ №452738; ОСОБА_32 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0017 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452739;

ОСОБА_33 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0005 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452740; ОСОБА_65 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0008 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452741; ОСОБА_35 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0009 площею 2,0002 га та видано державний акт серії ЯИ №452742; 'ОСОБА_66 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3?. 23155400:03:010:0006 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №4527-тЗ; ОСОБА_37 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:010:0007 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ №452744: ОСОБА_38 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0042 площею 1,3016 га та видано державний акт серії ЯИ №452745: ОСОБА_67 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0041 площею 1,9048 га та видано державний акт серії ЯК №452746; ОСОБА_40 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0043 площею 1,9996 га та видано державний акт серії ЯИ№452747; ОСОБА_41 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0044 площею 1,9997 га та видано державний акт серії ЯИ №452748.

2 подальшому 22, 23, 24, 26, 29 та 30 березня 2010 року, на підставі договорів купівлі-продажу громадяни, яким розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 року №1694 передано безоплатно у власність земельні ділянх відчужили їх іншим особам.

( у, .ом гакцж встановлено, що ОСОБА_68 продала земельну ділянку ОСОБА_3 (договір від 22.03.2010 № 686); ОСОБА_69 продав земельну ділянку ОСОБА_2 (договір від 22.03.2010 №642); ОСОБА_41 продала земе льну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_42 'договір від 22.03.2010 №649); ОСОБА_15 (договір від 29.03.2010 №1625), ОСОБА_16 і/4.!Д. t договір від 29.03.2010 №1639), ОСОБА_18 (договір від 29.03.2010 №1464), ОСОБА_19 ; В. / договір від 30.03.2010 №1618), ОСОБА_55 (договір від 30.03.2010 №1775), ОСОБА_70В.(договір від 30.03.2010 №1733), ОСОБА_22 (договір від 30.03.20:0 .N>1782), ОСОБА_23 (договір від 30.03.2010 №1796), ОСОБА_24 (договір від 10 05 2м 10 №4 740), ОСОБА_71 (договір від 30.03.2010 .№1698), ОСОБА_72 (договір віт я 03.2010 .№1412), ОСОБА_27 (договір від 29.03.2010 №91632), ОСОБА_28 (договір ві/ 30.03.2010 №91691), ОСОБА_62 (договір від 29.03.2010 №91618), ОСОБА_30 (доі : ві і 30.03.2010 №4677), ОСОБА_31 (договір від 30.03.2010 №91670), ОСОБА_32

О.В (дг.говір від 30.03.2010 №«1705), ОСОБА_33 (договір від 30.03.2010 №91684), ОСОБА_65 і.А. (договір від 29.03.2010 №»1478), ОСОБА_35 (договір від 26.03.2010 №91398; :ОСОБА_66 (договір від 29.03.2010 №91471), ОСОБА_37 (договір від 29.03.20і0 Jv!>1485), ОСОБА_37 (договір від 30.03.2010*№°1754) продали свої земельні ділянки Ві..коку ОСОБА_54; ОСОБА_39 продав земельну ділянку ОСОБА_44. ОСОБА_73 (договір від 23.03.2010 №9851); ОСОБА_52 (договір від 24.03.70'0 №4049), ОСОБА_8 (договір від 24.03.2010 №°1056) продали земельні ділянки А іешіезу ОСОБА_74; ОСОБА_75 (договір від 23.03.2010 №»7S5-. ОСОБА_76 (договір від 23.03.2010 №792), ОСОБА_50 (договір від 23.03.70К №764-, ОСОБА_7 (договір від 23.03.2010 №>771), ОСОБА_9 (догов о ві,: 23.03 2010 №9778) продали земельні ділянки ОСОБА_46; ОСОБА_77 продав земельну ділянку ОСОБА_47 та ОСОБА_48 ГІолін: ;,!Ї Костянтинівні (договір від 22.03.2010 №°658); ОСОБА_17 продав земельну ділянку С і, н псовій Полінарії Костянтинівні (договір від 22.03.2010 №>665); ОСОБА_11 про зав 5с/;е ,.ьну ділянку ОСОБА_49 (договір від 24.03.2010 №1011).

>'> V v.. »ОМУ засіданні нстановлеио та доведено матеріалами справи, що на теперішній час у Дерло в тому земельному кадастрі на вказані земельні ділянки право власності

зареєстровано за такими громадянами: земельна ділянка з кадастровим номером 32231 :ю40(: 73:014:0022 площею 1,9998 та зареєстрована за ОСОБА_3; земельна ділянка з кадастровим номером :03:014:0019 площею 1,9996 га зареєстрована за ОСОБА_19 - .Б.; земельна ділянка з кадастровим номером :03:008:0043 площею 1,9996га 'зареєстрована за ОСОБА_2; земельна ділянка з кадастровим номером 32231554С 0:03:008:0044 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_2 та ОСОБА_78; земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0014, площею 1 9997 га зареєстрована за ОСОБА_62; земельні ділянки з кадастровими номеодмч :03:014:0020 площею 1,9997 га, :03:014:0021 площею

1,9997-з. :03:015:0021 площею 1,9996га, :03:015:0020 площею

1,8575га. :03:012:0011 площею 1,9997га, :03:012:0017 площею

1,9996га, . .723155400:03:010:0009 площею 2,0002га, . :03:008:0042 площею

1,301 бгт тареестповані за ОСОБА_79; земельна ділянка з кадастровим номером 322315^400:03:012:0012 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_27; земельна ділянка з кадастповии номером :03:014:0032 площею 1,9996 га зареєстрована за ОСОБА_80; земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0013 площею 1,9996 га зареєстрована за ОСОБА_28; земельна ділянка з кадастровим номером 2.7:23155400:03:008:0041 площею 1,9048 га зареєстрована за ОСОБА_44; земельна д.іякка з кадастровим номером :03:010:0008 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_34; земельна ділянка з кадастровим номером 3223'.5м-єО 03:014:0030 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_22; земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0016 площею 1,9997 га зареєстрована за Крупіг іго -! В.В ; земельні ділянки з кадастровими номерами :03:014:0023 площе ¦*..< - ¦ )6 га. :03:014:0024 площею 1,9998 га зареєстровані за ОСОБА_45

М.А.: чсие -та ділянка з кадастровим номером :03:012:0015 площею 1,9997 га зареєс гдгва m за ОСОБА_81; земельні ділянки з кадастровими номерами 32231 ,:54С( 03:014:0033 площею 1,9997 га, :03:014:0027 площею 1,9998 га, 323:3!,3:7 і4:0036 площею 1,9997 га, :03:014:0035 площею 1,9996 га. 3223 і 5 3і-00:73:0ї 4:0034 площею 1.9997га зареєстровані за ОСОБА_46; земельна ділянка з кадаот.юЕгг,/ номером :03:014:0031 площею 1,9997га зареєстрована за

Олійн , Л.І: земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0010 площе о 1 ю97га зареєстрована за ОСОБА_71; земельна ділянка з кадастровим номером 12 -1155400:03:014:0028 площею 1,9996га зареєстрована за ОСОБА_82 та Сіткіч.и.ок П К., земельна ділянка з кадастровим номером :03:010:0007 площею п96 га зареєстрованаза ОСОБА_37; земельна ділянка з кадастровим номером . . .31.>5400:03:014:0029 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_48; земельна ідлянка з кадастровим номером :03:014:0026 площею 1,9996 га зареєет ч - а за ОСОБА_49; земельна ділянка кадастровим номером 3223П.: >4». < .3:0.10:0006 площею 1,9997 га зареєстрована за ОСОБА_36 Л.1.; земельна ділянка з капнефоі.пм номером :03:014:0025 площею 1,9997 газареєстрована за ОСОБА_83; земельна ділянка а-кадастровим номером :03:014:0018 площею і - '49 га зареєстрован за ОСОБА_18; земельна ділянка з кадастровим номером 322.- 3: Л 0:0005 площею 1,9996 га зареєстрована за Якименко JI.C.

Коло, ія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо виникнення міч: сто*.» У- чий її о справі спірних правовідносин щодо правомірності набуття, реалізації та офору Щ:' г відповідачами та третіми особами права власності на спірні земельні ділянки.

> X?';. поючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що оспорюозч» державні акти на право власності на земельні ділянки були виготовлені в поруш-? од.-- змог чинного законодавства. З таким висновками суду першої інстанції колегія суддів ::/>дж/ сться. повністю та вважає їх обгрунтованими та такими, що відповідають вимога у? закону, виходячи з наступного.

Зита дуючи спір, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулась з пою по v ; ,6 ективного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист

< JL

якого пода, г; позов, тобто встановити чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі належним позивачем, відсутність права на позов в матеріальне:--..у розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову в задоволенні позову, не залежно від встановлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлю; виникнення у інших осіб відповідного обов'язку перед особою, якій таке право належить. v>v. може вимагати виконання такого обов'язку від інших осіб.

Зпдьо ч.І ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах зматальноот, сторін.

зі до -від ж> до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням лізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ' ми вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Від лвідчо до ст. 45 ч. 1 ЦПК України, у випадках встановлених законом, прокурор може вер т ися до суду із заявами про захист прав, свобод, та інтересів інших осіб, або держанию и суспільних інтересів та брати участь у цих справах, а згідно ст. 36-1 Закону Укоаїм "Про прокуратуру" встановлено, що підставою представництва у суді інтересів держави > жіяншеть порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних терссів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб йд л.няїсться у відносинах між ними або з державою, а відповідно до рішення Конституції, чого Суду України від 08 квітня 1999 року у справі №1-1/99 (справа про пре де і ннвжегво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) встічнойлс: . в о прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держиш. не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпер» дк н м і форм власності, таким чином суд вважає звернення прокурора в інтепесзА . .ржави з особі - Козинської селищної ради Обухівського району Київської обл ¦ Ц ,аг ного агентства земельних ресурсів України, Державного комітету України із земл м.лип с> рсів, Державного агентства водних ресурсів України.

б.д. - від іо до ст. 14 Конституції України земля є основним національним баїі.тє.-е ¦- і (є V Перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарант у-ті. . іе право набивається і реалізується громадянами, юридичними особами та депжа: - точно відповідно До закону.

;гі j і вимогами ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права г.ла ч чж. та права користування земельними ділянками із земель державної або комуналки в 'ясності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоьр і д/ . і л в межах їх повноважень, визначених Кодексом або за результатами аук'.л.- ,

: (.аж встановлено, що п. 1 розпорядження Обухівської районної державної ад лічі : т- . , К .-песької області від 21.12.2009 № 1694 затверджено проект землеустрою та пу шло ;о; о розпорядження передано земельні ділянки, загальною площею 75,0648 га у власний, .:8-м» громадянам для ведення особистого селянського господарства в аД '- к-і -у. ш/ х межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.

*> -.а., пунктом 2 вказаного -розпорядження вилучено із користування ТОВ

«Лотос і .Альфа-Плюс», 'ГОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-Інвест», ЗАТ «ТІЗ-

ТО; л.' : й ме н ні ділянки загальною площею 75,0648 га відповідно до нотаріально засе:д- < нт. зге і про вилучення земельних ділянок із їх користування-в адміністративних

ме; v. -чьл.У. селищної ради Обухівського району Київської області.

Всїи ж s що також, що згідно висновку Держкомзему України від 12.03.2012 року

дос.г д- .ун » .й проект не може вважатись документацією із землеустрою, яка є підставою

для , уї tft я тішення щодо відведення земельних ділянок та подальшої їх приватизації.

а.юс 20 Закону України «Про землеустрій» визначена обов'язковість зем;. гро¦. Відповідно до пунктів «б», «в» частини першої вказаної норми Закону землемстр зр водиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від

фор иг р, г. зс і ч разі встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою, а також надання,

вилуче нЧ .«кут А, відчуження земельних ділянок.

Згідно статті 118 ЗК У країни встановлено, що громадянин, зацікавлений у одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної державної адміністрації або ради за місцем знаходження земельної ділянки; у заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання; відповідна адміністрація або рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Статтею 26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677 затверджений Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Пунктами 4 та 7 зазначеного Порядку визначено, що розробником проекту відведення земельної ділянки є фізична або юридична особа, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону. Розробник проекту у встановлений договором строк розробляє проект землеустрою, який включає текстові та графічні матеріали, обов'язкові положення, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської райдержадміністрації 21.12.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 38 громадянам, який начебто розроблено товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕОВЕРВ».

Судом також встановлено та доведено матеріалами справи, що листами від 26.09.2011 року та 08.02.2012 року №30 ТОВ «ГЕОВЕРВ» повідомило про укладення договору від 22.10.2009 року по розробці проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства 38-ми громадянам загальною площею 75,0648 га в адміністративних межах Обухівського району Київської області, але у зв'язку з несплатою авансу за виконання робіт у повному обсязі вказаний проект із землеустрою не розроблявся. Будь-які інші договори про виконання землевпорядних робіт щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Обухівського району Київської області з початку діяльності і до цього часу ТОВ «ГЕОВЕРВ» не укладались і роботи не виконувались.

Стаття 28 Закону України «Про землеустрій» відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів передбачених документацією із землеустрою несуть розробники цієї документації відповідно до закону.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку, затвердженого замовником.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 №677 «Про затвердження Порядку розроблення прбектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" передбачено, що

Проект відведення земельної ділянки розробляється на основі завдання, затвердженого замовником.

Матеріалами справи доведено, що перевіркою держземінспекції Держкомзему України (лист від 12.03.2012) встановлено, що всупереч вказаних вимог законодавства технічне завдання на розробку проекту землеустрою замовниками (громадянами) не затверджено.

З висновку Держкомзему України від 12.03.2012 року вбачається, станом на 2009 рік площа смт. Козин становила 426,3 га, що визначено Проектом формування території та встановлення меж Козинської селищної Ради народних депутатів, смт. Козин і с. Рудики Обухівського району Київської області, затвердженим рішенням Обухівської районної ради народних депутатів від 28.11.1997 року № 106.10ХХІІ.

Відповідно до вказаного Проекту формування території, на підставі рішень Козинської селищної ради та її виконавчого комітету упродовж 2002-2004 років надано у користування (оренду) земельні ділянки за межами населеного пункту смт. Козин для житлового та громадського будівництва, будівництва індивідуальних забудовників та водноспортивного комплексу тощо ТОВ «ЛОТОС», ТОВ «Альфа-Плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «ДАНА», ТОВ «ОК-ЇНВЕСТ», ЗАТ «ТІЗ-ТОПАЗ» за рахунок земель водного фонду та за рахунок угідь представлених сіножатями, лісами та лісовкритими площами, чагарниками.

З матеріалів справи вбачається, що згідно висновку держземінспекції Держкомзему України (лист від 12.03.2012) при розпорядженні земельними ділянками за межами населених пунктів Созинською селищною радою перевищено власні повноваження, визначені пунктом 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до 4.2 ст. 59 ЗК України встановлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до З га).

Згідно з частиною 3 вказаної статті встановлено, що із земель водного фонду земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, науково-дослідних робіт громадянам та юридичним особам уповноваженими органами влади можуть передаватись лише на умовах оренди.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що спірні земельні ділянки згідно вимог ч.І ст.58 ЗК України є землями водного фонду.

З огляду на викладені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого та законного приходить до висновку, що при прийнятті розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 21.12.2009 №1694 було також порушено ст.ст. 87-89 Водного кодексу України та ст.ст. 58-60 ЗК України. /

Згідно вимог ч.4 ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Враховуючи викладене, Обухівська районна державна адміністрація всупереч вимогам закону, розпорядилась земельними ділянками водного фонду, які не можуть передаватися у приватну власність.

Згідно з ч.ІО ст. 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 21 ЦК України, передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії або нормативно-правовий акт, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 21.12.2009 № 1694 має бути визнано незаконним та скасовано, а позовні вимоги в цій частині задоволені.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

До прийняття розпорядження та видачі державних актів спірні земельні ділянки перебували у державній власності.

Обухївс&ка міська рада не була наділена чинним законодавством повноваженнями щодо розпорядження ними.

Таким чином державні акти на право власності на земельні ділянки також видані з порушенням норм чинного законодавства, оскільки на час видачі оспорюваних актів Обухівська міська рада не мала повноважень на розпорядження спірними земельними ділянками, а державні акти, в яких підставою їх надання вказано голови Обухівської районної державної адміністрації від 21.12.2009 №1694, видано всупереч вимогам ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 118,121, п.12 Розділу 10 ЗК України, п.34 чЛ сг.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 87-89 Водного кодексу України та 58-60 Земельного кодексу України, що вказує на недійсність оспорюваних актів.

Згідно ст.202 ЦК України встановлено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, міну або припинення цивільних прав та обов'язків, правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори), а згідно ст.215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, язсї встановлені частинами першою-третьою, п'ятою ст.203 ЦК України, а саме - зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також Моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг Цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним, а згідно статті 216 ЦК України встановлено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобовязана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі- наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержане; вимога про застосування наслідків недійсності правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою; суд може застосувати наслідки недійсності правочину з власної ініціативи.

Згідно роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", недійсними є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння,користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами тощо.

Факт незаконності набуття зазначеними громадянами права власності на земельні ділянки виключає саму можливість відчуження права власності на ці землі іншій особі на законних підставах.

Зважаючи на те, що договори купівлі-продажу та договори дарування спірних земельних ділянок спрямовані на протиправне відчуження об'єкта права Українського народу земель водного фонду, які не підлягають передачі з державної до приватної власності, указані правочини необхідно визнати недійсними.

Згідно з ч.І ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Враховуючи, що спірні земельні ділянки вибули з володіння держави в особі Обухівської міської ради всупереч вимогам законодавства, у осіб, на користь яких у подальшому було відчужено спірне майно, не виникло право власності, а укладені ними правочини є недійсними, тому вони не можуть бути підставою для виникнення будь-яких прав і обов язків, з огляду на що всі юридичні факти, які виникли на підставі цих договорів, не можуть вважатися такими, що виникли на законних підставах.

Виходячи з даної позиції Пленуму Верховного Суду України відповідачі не набули права власності на земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу та договорів дарування, так як право власності на спірні земельні ділянки не належало попереднім власникам-відповідачам Обухівській міській раді, їх державні акти на право приватної власності на землю визнані недійсними, а тому суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку щодо визнання їх недійсними та скасуванні державної реєстрацію актів на право власності на спірні земельні ділянки.

Згідно зі ст.321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Оскаржуваним розпорядженням і діями щодо передачі спірних земельних ділянок у приватну власність та подальшого їх відчуження порушено право власності держави на землі водного фонду, які не можуть передаватися з державної у приватну власність, а також інтереси Держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земель водного фонду їх збереження.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів і Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних Державних адміністрацій відповідно до закону.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку щодо незаконності розпорядження районної адміністрації та скасуванні державної реєстрації актів на земельні ділянки та визнанні недійсними договорів купівлі-продажу спірних земельних ділянок.

В той же час, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині визнання права власності на спірні земельні ділянки за державою.

Так, відповідно до абз.4 п.7, постанови ПВСУ «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №7 від 16 квітня 2004 року при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобовязує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону (наприклад, визнає відповідно до частини третьої статті 1 Закону України від 5 червня 2003 р. N 899-ІУ' "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай), якщо районною (міською) державною адміністрацією безпідставно відмовлено у видачі документа, що посвідчує право на земельну частку (пай); вирішує відповідно до частини четвертої статті 7 Закону України від 19 червня 2003 р. N 973-ІУ "Про фермерське господарство" питання про надання земельної ділянки у власність або оренду для створення фермерського господарства, якщо відповідна районна (міська) державна адміністрація чи орган місцевого самоврядування безпідставно відмовили в цьому йбо, незважаючи на рішення суду, що зобов'язує їх розглянути заяву з цього приводу, не розглядають її за наявності необхідних документів). В інших випадках суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про неможливість встановлення розташування спірних земельних ділянок, оскільки це відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів.

Відповідно до ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального права. Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню в частині визнання права власності на спірні земельні ділянки за державою та ухваленні нового вішення в цій частині про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.ЗОЗ, 307, 309, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Григорсвича задовольнити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 вересня 2012 року скасувати в частині визнання права власності на спірні земельні ділянки за державою і в цій частині ухвалити нове рішення: в задоволенні позову відмовити.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення, апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в в^адіиньму порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільш^таЛюиміндтьних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду

Головуючий

Судді