Провадження № 2/2020/1797/12 Справа № 2020/5724/2012
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ященко С.О.,

при секретарі судового засідання Ємельяненко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова цивільну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до ОСОБА_3, Харківської міської ради, Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", Управління Держкомзему у м. Харкові

про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до ОСОБА_3, Харківської міської ради, Харківської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", Управління Держкомзему у м. Харкові, в якому з урахуванням уточнень просять:

1. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,990 га, кадастровий номер :01:033:0013 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Смирнівській, 17 в м. Харкові, зареєстрований за № 61 від 30.12.2010 року, виданий ОСОБА_3.

2. Зобовязати Управління Держкомзему у м. Харкові та Харківську регіональну філію Державного Підприємства «Центр Державного земельного кадастру»скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку за № 61 від 30.12.2010 року, виданий ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що восени 2008 року позивачі звернулись до Харківської міської ради з заявою про приватизацію закріпленої земельної ділянки за домоволодінням № 25 по вул. Середньоуральскій у м. Харкові. Технічна документація виготовлена та затверджена Управлінням Держкомзему м. Харкова 02 лютого 2009 року. При присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, позивачам стало відомо, що на їх земельну ділянку накладається земельна ділянка суміжного користувача ОСОБА_3 Передача земельної ділянки цій особі здійснювалось на підставі п.247 Додатку №1 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок»від 25 лютого 2009 року №27/09.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року пункт 247 Додатку №1 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок»від 25 лютого 2009 року №27/09 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 990,04 кв.м. за адресою: м. Харків, віл. Смирнівська, 17 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, викладеному в редакції п.17 додатку № 6 до рішення 33 сесії 5 скликання від 29 квітня 2009 року № 95/09, визнано недійсним та скасовано.

Проте, як стало відомо позивачам, відповідач ОСОБА_3 30 грудня 2010 року отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 990,04 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Смирнівська 17, а також здійснила державну реєстрацію права власності в Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Внаслідок видачі відповідачу ОСОБА_3 державного акту на право власності на земельну ділянку позивачі не можуть належним чином оформити та приватизувати земельну ділянку, яка знаходиться під їх житловим будинком за адресою м. Харків, вул. Середньоуральска 25, що порушує їх законні права та інтереси, закріплені земельним законодавством України.

З огляду на викладене, позивачі звернулись з даним позовом до суду.

У судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач - ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, заперечень по суті позовних вимог не надала.

Представником ОСОБА_3 - ОСОБА_5 24.12.2012 року до канцелярії суду подано клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з його зайнятістю в іншому судовому засіданні. Зазначене клопотання представника ОСОБА_3 - ОСОБА_5 задоволенню не підлягає, оскільки, як вбачається з копії довіреності від 17.04.2012 року, ОСОБА_5 не є єдиним представником відповідача, відповідачем ОСОБА_3 уповноважено десятьох осіб на представлення її інтересів у суді, а доказів неможливості їх явки у судове засідання до матеріалів справи не надано.

Відповідач - Харківська міська рада у судове засідання представника не направила, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, заперечень по суті позовних вимог не надала.

Відповідач - Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", надала заперечення на позовну заяву, в яких просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Харківської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" відмовити.

Доводи своїх заперечень обґрунтовує тим, що Державне підприємство Центр ДЗК та його структурні підрозділи, у чому числі і Харківська регіональна філія, жодним чином не порушували прав та законних інтересів позивачів. Державне підприємство Центр ДЗК та його структурні підрозділи, у тому числі і Харківська регіональна філія, відповідно до ст.ст. 193, 202 ЗК України, керуючись ст.ст. 26,40,56 Закону України Про землеустрій , Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі , затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.99 та зареєстрованого в Мінюсті 04.06.99 р. за № 354/3647, Указом Президента України від 17.02.2003 р., постанови КМУ від 09.09.2009 р. № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі постанови КМУ від 18.08.2010 р. № 749 Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, здійснює ведення державного реєстру земель.

Відповідно до вимог земельного законодавства України, яке набуло чинності з 01.01.2011 р., ДП Центр ДЗК та його структурні підрозділи, у тому числі Харківська регіональна філія, не наділене відповідними повноваженнями проводити державну реєстрацію прав на земельні ділянки та їх обтяжень. Згідно вимог п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі , яка набула чинності з 01.01.2011 р., державна реєстрація прав в паперовому вигляді здійснюється органами Держкомзему України.

У судовому засіданні 24.12.2012 року представник Харківської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" ОСОБА_6 вимоги заперечень підтримала в повному обсязі.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 12.07.2012 року до участі у справі у якості співвідповідача залучено Управління Держкомзему у м. Харкові.

Відповідач - Управління Держкомзему у м. Харкові, у судове засідання представника не направив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень по суті позовних вимог не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що на ім'я відповідача ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0990 га, що розташована по вул. Смирнівській, 17 у м. Харкові, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Акт зареєстрований за № 61 від 30.12.2010 року.

У зазначеному державному акті зазначено, що він виданий на підставі рішення 31 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 25.02.2009 року № 27/09, рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 29.04.2009 року № 95/09.

У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень.

Згідно ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року визнано недійсним та скасовано п. 247 додатку №1 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок»від 25 лютого 2009 року №27/09 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 990,04 квадратних метри за адресою вул. Смирнівська, 17 у м. Харкові, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, викладений в редакції п. 17 додатку 6 до рішення 33 сесії 5 скликання від 29.04.2009р. №95/09.

У відповідності до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

Як вбачається з постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року вона набрала законної сили з моменту її проголошення, а тому судове рішення у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Харківської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасування рішень набрало законної сили.

У відповідності до приписів ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських,міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

При цьому суд зазначає, що державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року визнано недійсним та скасовано п. 247 додатку №1 до рішення 31 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок»від 25 лютого 2009 року №27/09 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 990,04 квадратних метри за адресою вул. Смирнівська, 17 у м. Харкові, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, викладений в редакції п. 17 додатку 6 до рішення 33 сесії 5 скликання від 29.04.2009р. №95/09, на підставі яких відповідачу ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

З урахуванням системного аналізу норм чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0990 га, кадастровий номер :01:033:0013 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Смирнівській, 17 в м. Харкові, зареєстрований за № 61 від 30.12.2010 року, виданого ОСОБА_3, оскільки рішення, на підставі яких видано зазначений державний акт скасовано у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.

Доводи відповідача про те, що ДП Центр ДЗК та його структурні підрозділи, у тому числі Харківська регіональна філія, не наділене відповідними повноваженнями проводити державну реєстрацію прав на земельні ділянки та їх обтяжень, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки у відповідності до п. 6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021, Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 217, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0990 га, кадастровий номер :01:033:0013 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по вул. Смирнівській, 17 в м. Харкові, зареєстрований за № 61 від 30.12.2010 року, виданий ОСОБА_3.

Зобовязати Управління Держкомзему у м. Харкові та Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру»скасувати державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку за № 61 від 30.12.2010 року, виданий ОСОБА_3.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_7