У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» листопада 2012 р. м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого: Височанської Н.К.,

суддів: Литвинюк І.М., Половінкіної Н.Ю.

секретар: Лисак О.А.

за участю: сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту економіки Чернівецької міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності від 02.03.2006 року на нежилі приміщення підвалу в житловому будинку №21 по вул..Головній в м.Чернівці та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежилих приміщень підвалу, за апеляційними скаргами виконавчого комітету Чернівецької міської ради та ОСОБА_3, який діє в інтересах та за дорученням ОСОБА_2 на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 17 липня 2012 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, вимоги якого уточнила в ході розгляду справи та просила визнати незаконним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №414/11 від 22.05.2001 року «Про передачу приміщень в орендне користування та внесення змін в раніше прийняті рішення виконкому міської ради» та скасувати його; визнати незаконним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №634/14 від 20.07.2004 року «Про передачу приміщень в оренду, внесення змін в пункти рішень виконкому міської ради» та скасувати його; визнати незаконним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №694/15 від 13.09.2005 року «Про надання дозволів орендарям на здійснення невід»ємних поліпшень об»єктів оренди за рахунок власних коштів, відшкодування витрат, понесених на здійснення невід»ємних поліпшень приміщень» та скасувати його; визнати незаконним рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №134/3 від 28.02.2006 року «Про підтвердження права комунальної власності на об»єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівців та визнання пунктів раніше прийнятого рішення такими, що втратили чинність» та скасувати його; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 02.03.2006 року на нежилі приміщення підвалу літ.А загальною площею 74,8 кв.м.; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 20.04.2007 року щодо нежилих приміщень підвалу загальною площею 74,8 кв.м. в будинку №21 по вул..Головній в м.Чернівці.

Позов мотивований тим, що позивачці, як власниці квартири АДРЕСА_1, належали на праві спільної сумісної власності підвальні приміщення даного житлового будинку, які знаходилися у її та інших мешканців постійному користуванні. Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №134/3 від 28.02.2006 року зазначені підвальні приміщення були включені до переліку об»єктів, що належать територіальній громаді м.Чернівці. До цього часу частина підвальних приміщень здавалася в оренду приватному підприємцю. Позивачка вказує на те, що всі рішення виконавчого комітету що стосуються підвальних приміщень є незаконними, оскільки вона є співвласником допоміжних приміщень в будинку підвалів, як складової частини належного їй на праві власності житла, тому на спірні правовідносини розповсюджуються норми Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 2 березня 2004 року. Спірні приміщення є допоміжними, тому не могли бути передані у власність відповідачці ОСОБА_2

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 17 липня 2012 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано підпункт 1.1 пункту 1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №414/11 від 22.05.2001 року в частині надання приватному підприємцю ОСОБА_2 терміном на три роки підвалу площею 45,8 кв.м. літ.А прим.III, V по вул..Головній, 21.

Визнано незаконним та скасовано п.п.4.2 пункту 4 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №634/14 від 20.07.2004 року «Про передачу приміщень в оренду, внесення змін в пункти рішень виконкому міської ради».

Визнано незаконним та скасовано п.п.1.7 пункту 1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №694/15 від 13.09.2005 року «Про надання дозволів орендарям на здійснення невід»ємних поліпшень об»єктів оренди за рахунок власних коштів».

Визнано незаконним та скасовано п.п.1.23 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №134/3 від 28.02.2006 року «Про підтвердження права комунальної власності на об»єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівців та визнання пунктів раніше прийнятого рішення такими, що втратили чинність».

Визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 02.03.2006 року на нежилі приміщення підвалу в житловому будинку літ.А загальною площею 74,80 кв.м., що складаються з приміщень 7-1 7-4, що по вул..Головній, 21 в м.Чернівці, зареєстроване в ЧКОБТІ 17.03.2006 року за реєстраційним номером 14154157.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу приміщень №805 від 20.04.2007 року, укладений між Департаментом економіки Чернівецької міської ради та ОСОБА_2 щодо нежилих приміщень підвалу, загальною площею 74,8 кв.м. в будинку №21 по вул..Головній в м.Чернівці.

На рішення суду виконавчий комітет Чернівецької міської ради та представник відповідачки ОСОБА_2 ОСОБА_3 подали апеляційні скарги, в яких просять рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Посилаються на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважають, що спірні приміщення є самостійним об»єктом цивільно-правових відносин і відносяться до нежилих приміщень, а не до допоміжних.

Колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив в з того, що спірні приміщення відносяться до допоміжних приміщень, позивачка як співвласниця підвальних приміщень згоду на їх відчуження не давала, а тому всі рішення виконавчого комітету та витікаючи з них правовідносини що стосується підвальних приміщень є неправомірними.

Такі висновки суду є вірними та такими, що зроблені на підставі повно та всебічно з»ясованих обставинах справи, досліджені всі докази і їм надана вірна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності на житло від 5 травня 1994 року, виданого органом приватизації, ОСОБА_4 належала на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1 (т.1 а.с.11). 11 березня 2008 року ОСОБА_4 померла (т.1 а.с.97). Власником даної квартири на підставі свідоцтва про право на спадщину стала позивачка ОСОБА_1 (т.1 а.с.98).

Власником будівлі літ.А по вул..Головній, 21 в м.Чернівці є місцева рада (т.1 а.с.135). Житловий будинок літ.А складається з трьох поверхів та підвального приміщення загальною площею 102,70 кв.м. Останнє складається з коридору І площею 7,60 кв.м., підвалу ІІ площею 10,20 кв.м., підвалу ІІІ площею 34,80 кв.м., підвалу IV площею 9,30 кв.м., підвалу V площею 11,00 кв.м., підвалу VI площею 16,50 кв.м., сходової клітини VII площею 13,30 кв.м.

Відповідно до листа Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації №2007 від 12.10.2004 року право власності на підвальні приміщення будинку №21 по вул..Головній в ЧКОБТІ не зареєстровано (т.1 а.с.148).

У рішенні Конституційного Суду України від 2 березня 2004 року №4-рп/2004 (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) зазначено, що допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладочки, горища, колясочні і т.ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об»єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього (п.1.1).

Згідно з ч.2 ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов»язані брати участь у загальних витратах, пов»язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку. Допоміжні приміщення (кладочки, сараї і та ін..) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку» допоміжні приміщення багатоквартирного будинку це приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку ( сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, поза квартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення).

Разом із тим у багатоквартирних жилих будинках розташовуються і нежилі приміщення, які призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру і є самостійним об»єктом цивільно-правових відносин, до житлового фонду не входять (ч.3 ст.4 ЖК України) і в результаті приватизації квартир такого будинку їх мешканцями право власності в останніх на ці приміщення не виникає.

Таким чином, допоміжне приміщення і нежиле приміщення є різними частинами багатоквартирного будинку

Для розмежування допоміжних приміщень багатоквартирного жилого будинку, які призначені для забезпечення його експлуатації та побутового обслуговування мешканців будинку і входять до житлового фонду, та нежилих приміщень, які призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру і є самостійним об»єктом цивільно-правових відносин, до житлового фонду не входять, слід виходити як з місця їхнього розташування, так і з загальної характеристики сукупності властивостей таких приміщень, зокрема способу і порядку їх використання.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №414/11 від 22.05.2001 року «Про передачу приміщень в орендне користування та внесення змін в раніше прийняті рішення виконкому міської ради» приватному підприємцю ОСОБА_2 надано в орендне користування нежилі приміщення підвал площею 45,8 кв.м. в будинку №21 по вул..Головній, літ.А, приміщення III, V (т.1 а.с.57-58).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №524/13 від 19.06.2001 року «Про закріплення допоміжних приміщень за квартирами будинків» затверджено перелік допоміжних приміщень, як закріплюються у постійне та тимчасове користування за квартирами будинків. В даному рішенні зазначено, що за квартирою №1 в будинку №21 по вул..Головній в м.Чернівці закріплено допоміжне приміщення VI площею 15,00 кв.м. та площею 1,50 кв.м., за квартирою №3 приміщення ІІ площею 10,20 кв.м., за квартирою №4 приміщення IV площею 9,30 кв.м. Кладова III площею 45,80 кв.м. передбачається передати в орендне користування приватному підприємцю ОСОБА_2 (т.1 а.с.8).

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №634/14 від 20.07.2004 року «Про передачу приміщень в оренду, внесення змін в пункти рішень виконкому міської ради» надано в оренду приватному підприємцю ОСОБА_2 частину підвальних приміщень по вул..Головній, 21 загальною площею 30,9 кв.м. (приміщення I, II, IV) для використання під підсобні приміщення (т.1 а.с.53).

Оскільки приміщення II та IV були закріплені за власниками квартир №3 та №4 будинку як підвальні (допоміжні) приміщення за рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №524/13 від 19.06.2001 року, то виконавчий комітет не мав права передавати ці приміщення в оренду приватному підприємцю.

Посилання відповідачів в судовому засіданні та в апеляційних скаргах про те, що власники квартир, за якими були закріплені ці підвальні приміщення, не використовували їх та відмовилися від них є безпідставними. Допоміжні приміщення відповідно до рішення Конституційного Суду України №4-рп/2004 від 02.03.2004 року є спільною власністю всіх власників квартир в будинку. Відмови від права власності всіх власників квартир в будинку, яка б була належним чином оформлена, в матеріалах справи немає. А тому рішення виконкому Чернівецької міської ради №634/14 від 20.07.2004 року є незаконним.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради №134/3 від 28.02.2006 року «Про підтвердження права комунальної власності на об»єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівців та визнання пунктів раніше прийнятого рішення такими, що втратили чинність» підтверджено право комунальної власності територіальної громади м.Чернівців на нежилі приміщення підвалу в житловому будинку літ.А на вул..Головній, 21 загальною площею 74,80 кв.м., що складаються з приміщень 7-1 7-4 (т.1 а.с.140-145).

На підставі цього рішення виконавчий комітет Чернівецької міської ради 02.03.2006 року видав свідоцтво про право власності на нерухоме майно територіальній громаді м.Чернівців, а саме на нежилі приміщення підвалу в житловому будинку літ.А на вул..Головній, 21 загальною площею 74,80 кв.м., що складаються з приміщень 7-1 7-4 (т.1 а.с.147).

20.04.2007 року між Департаментом економіки Чернівецької міської ради та ОСОБА_2 був укладений договір купіль-продажу нежилих приміщень підвалу площею 74,80 кв.м., що знаходяться в житловому будинку літ.А по вул..Головній, 21 в м.Чернівці (т.1 а.с.146).

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що всі рішення виконавчого комітету щодо спірного підвального приміщення є незаконними з наступних підстав.

В засіданні колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду встановлено, що спірне приміщення є підвальним приміщенням будинку №21 по вул..Головній в м.Чернівці, воно було віднесене до неподільного майна та в розумінні ч.3 п.9 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» ніколи не використовувалося підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового обслуговування населення; через спірні приміщення проходять інженерні комунікації та технічні пристрої, які необхідні для забезпечення санітарно-гігієнічних умов і безпечної експлуатації усіх квартир, без доступу до яких експлуатація житлового будинку є неможливою, що підтверджує факт того, що ці приміщення є допоміжними. Раніше спірними підвальними приміщеннями користувалися мешканці будинку. В матеріалах справи відсутня згода всіх власників квартир в будинку щодо відмови від права власності на підвальні приміщення.

А тому доводи апеляційних скарг про те, що спірні приміщення є самостійним об»єктом цивільно-правових відносин спростовуються матеріалами справи.

Доводи апеляційних скарг про те, що в порушення норм процесуального права не була залучена Чернівецька міська рада та інші мешканці будинку, проте суд вирішив питання про їх права та інтереси не заслуговують на увагу з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

У суді першої інстанції сторони ніхто із сторін не заявляв клопотання про притягнення до участі у справі Чернівецьку міську раду і вимог до неї позивачем не пред»явлено. Також не було клопотання про притягнення до участі у справі інших мешканців будинку. Апеляційну скаргу Чернівецька міська рада та власники інших квартир в цьому будинку про порушення їх прав та законних інтересів не подавали.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційних скарг не дають підстав для його скасування.

Керуючись ст..ст.303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги виконавчого комітету Чернівецької міської ради та ОСОБА_3, який діє в інтересах та за дорученням ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 17 липня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

Апеляційний суд Чернівецької області

м. Чернівці, вул. Емінеску, 4, 58002, (0372) 55-34-03