Справа №22-ц-6323/11Головуючий у І інстанціїОСОБА_1
Категорія36Доповідач у 2 інстанції Волохов
УХВАЛА

Іменем України

23 грудня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого Волохова Л.А.

суддів: Мельника Я.С., Матвієнко Ю.О.

при секретарі: Білан К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Ставищенського районного суду Київської області від 27 вересня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Ставищенської селищної ради, Управління Держкомзему України в Ставищенському районі та ОСОБА_2 про визнання частково недійсними рішення суб'єкта владних повноважень, визнання недійсним державного акта про право власності на земельну ділянку та визнання недійсною його державну реєстрацію, та зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Ставищенської селищної ради, Управління Держкомзему у Ставищенському районі Київської області та Ставищенської райдержадміністрації про визнання недійсними та скасування висновків, -

встановила:

ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що її мати ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, була власником житлового будинку № 4 по вулиці Гоголя в смт. Ставище Київської області на підставі свідоцтва про право власності, виданого Ставищенською селищною радою 02.04.1957 року, договору купівлі-продажу частини будинку, посвідченого 12.10.2004 року приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу ОСОБА_5, за реєстром № 2668, зареєстрованого в Білоцерківському бюро технічної інвентаризації, за реєстром № 264, та власником земельної ділянки, загальною площею 0,1162 га на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 163579, виданого 22 листопада 2006 року, на підставі рішення Ставищенської селищної ради від 09.06.2006 року за № 37, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 43 Ставищенської селищної ради. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування житлового будинку.

27 серпня 1991 року ОСОБА_6 придбала глинобитний будинок № 6 по вулиці Гоголя в смт. Ставище у ОСОБА_7, який був розташований на земельній ділянці, площею 700 кв. м. Оскільки ОСОБА_2 у цьому будинку не проживала, догляд за будинком та земельною ділянкою не здійснювала, будинок розвалився, а земельна ділянка перебувала у занедбаному стані.

Виконавчий комітет Ставищенської селищної ради народних депутатів 23 листопада 1994 року прийняв рішення №128 „Про виділення земельних ділянок під городи і зняття земельних ділянок", яким передав у користування ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,035 га по вулиці Гоголя, 6 в смт. Ставище, приєднавши її до присадибної ділянки, площею 0,055 га по вулиці Гоголя, 4 в смт. Ставище. Крім того, зобов'язав ОСОБА_4 привести зазначену земельну ділянку в належний стан.

Рішенням № 4 від 10 січня 1996 року виконавчий комітет Ставищенської селищної ради народних депутатів надав дозвіл ОСОБА_4 на приватизацію земельної ділянки загальною, площею 0,09 га. по вулиці Гоголя, 4 в смт Ставище, яка на той час перебувала у користуванні останньої.

На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу ОСОБА_5 12.10.2004 року, за реєстром № 2668, зареєстрованого в Білоцерківському бюро технічної інвентаризації за реєстром № 264, ОСОБА_4 придбала у власність у ОСОБА_8 частину будинку № 4 по вулиці Гоголя в смт. Ставище та земельну ділянку, площею 0,0262 га, розташовану за вищевказаною адресою і стала власником земельної ділянки загальною площею 0,1162 га по вулиці Гоголя 4 в смт Ставище.

ОСОБА_4 померла 30.12.2007 року і позивачка ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом як спадкоємець стала власником домоволодіння та земельної ділянки, площею 0,1162 га по вулиці Гоголя 4 в смт. Ставище.

Рішенням 20 сесії п'ятого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 25 грудня 2007 року № 508 „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності громадян на земельні ділянки" надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, площею орієнтовно 0,06 га по вулиці Гоголя,6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням 25 сесії п'ятого скликання тієї ж селищної ради від 18 червня 2008 року № 680 ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,060 га по вулиці Гоголя в смт.Ставище, а 17 березня 2010 року відповідачка за первісним позовом отримала державний акт серії НЖ № 690144 про право власності на цю земельну ділянку.

9 червня 2006 року рішенням третьої сесії п'ятого скликання Ставищенської селищної ради Київської області № 37 затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності громадян на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства в межах смт. Ставище, в тому числі, технічну документацію ОСОБА_4, на підставі якої остання отримала державний акт на право власності серії ЯГ № 163579 від 22.11.2006 року на земельну ділянку, площею 0,1162 га, розташовану в смт. Ставище Київської області.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивачка за первісним позовом просила суд визнати недійсними рішення Ставищенської селищної ради Київської області №508 від 25.12.2007 року в частині надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, площею орієнтовно 0,06 га по вулиці Гоголя,6 в смт. Ставище та рішення селищної ради від 18 червня 2008 року № 680 в частині затвердження технічної документації, яким також надано дозвіл на приватизацію зазначеної; визнати недійсним Державний акт серії НЖ № 690144, виданий Ставищенською селищною радою Київської області 17 березня 2010 року, про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, загальною площею 0,06 га, яка знаходиться за адресою: смт Ставище по вул. Гоголя, 6 та визнати недійсною державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.

У серпні 2011 року до суду з зустрічним позовом звернулася ОСОБА_2, посилаючись на те, що 27 серпня 1991 року за договором купівлі-продажу придбала у ОСОБА_10 житловий будинок та дерев'яний сарай, розташовані на земельній ділянці розміром 700 кв.м. по вулиці Гоголя №6 в смт Ставище. На момент укладання договору мала прізвище "Бедрик", а в подальшому змінила прізвище на "Шушпанові" і з того часу вона ОСОБА_2

Починаючи з грудня 2007 року вона у встановленому порядку почала вирішувати питання щодо набуття права власності на спірну земельну ділянку і 17 березня 2010 року отримала державний акт серії ЯЖ №690144 на право власності на земельну ділянку розміром 0,0600 га, розташовану по вул.Гоголя,6 в смт Ставище Київської областіЗ цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, кадастровий номер :01:027:0008, який був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №49.

Вважаючи, що ОСОБА_4 незаконно отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №163579 від 22.11.2006 року на земельну ділянку, площею 0,1162 га, розташовану в смт Ставище Київської області по вул.. Гоголя, 4, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (кадастровий номер :01:027:0002) та враховуючи, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 10.04.2010 року право власності на зазначену земельну ділянку від ОСОБА_4 перейшло до ОСОБА_9, просила визнати недійсними рішення селищної ради №37 від 09 червня 2006 року, визнати недійсними та скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на спірну земельну ділянку та державну реєстрацію цього акта.

Рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 27 вересня 2011 року позов ОСОБА_9 задоволено на ухвалено:

визнати недійсними рішення 20 сесії п'ятого скликання від 25 грудня 2007 року № 508 в частині „Надання дозволу для ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, площею орієнтовно 0,06га по вулиці Гоголя,6 смт. Ставище для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також рішення 25 сесії п'ятого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 18 червня 2008 року № 680 в частині „Затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів про право власності на земельні ділянки громадян для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства в межах селища Ставище Ставишенського району Київської області, виготовленої ПП Умань -Земпроект", яким ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки, площею 0,060 га по вулиці Гоголя в селищі Ставище;

визнати недійсним Державний акт серії НЖ № 690144, виданий Ставищенською селищною радою Київської області 17 березня 2010 року, про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, загальною площею 0,06 га, яка знаходиться за адресою: смт Ставище, Київської області, вул. Гоголя, 6 та визнати недійсною його державну реєстрацію.

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено в повному обсязі.

Апеляційним судом за клопотанням ОСОБА_2 поновлено строк апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вимоги ст.ст. 76, 305 ЦПК України, розгляд апеляційної скарги ОСОБА_2 було здійснено без участі апелянта та його представника ОСОБА_11, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи (а.с.258).

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити її позов, мотивуючи тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи в порядку, передбаченому статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. У пункті 2 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року „Про судове рішення у цивільній справі зазначено, що рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до статті 2 ЦПК, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до статті 8 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 303 ЦПК під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст.61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Згідно зі статтею 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено та визнано сторонами, що мати позивача за первісним позовом - ОСОБА_4 на день смерті була власником житлового будинку № 4 по вулиці Гоголя в смт. Ставище Київської області на підставі свідоцтва про право власності, виданого Ставищенською селищною радою 02.04.1957 року, договору купівлі-продажу частини будинку та власником земельної ділянки, загальною площею 0,1162 га на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 163579, виданого 22 листопада 2006 року, на підставі рішення Ставищенської селищної ради від 09.06.2006 року за № 37, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №43 Ставищенської селищної ради. Цільове призначення земельної ділянки - будівництво та обслуговування житлового будинку. Ці обставини також підтверджено копіями зазначених рішення та державного акту (а.с.83, 184-185).

ОСОБА_4 померла 30.12.2007 року. Позивачка за первісним позовом ОСОБА_9 прийняла спадщину за законом., у тому числі у спадкове майно входили житловий будинок №4 по вул.Гоголя в смт Ставище Київської області та земельна ділянка, загальною площею 0,1162 га, кадастровий номер :01:027:0002, розташованої за тією ж адресою, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується також копіями свідоцтв про спадщину за законом серії ВМР №688247 та ВМР №688248, виданих ОСОБА_9 державним нотаріусом 10 квітня 2010 року (а.с.77,78).

Також сторонами визнано, що 27 серпня 1991 року позивачка за зустрічним позовом ОСОБА_2 (на час укладання договору ОСОБА_6М.) за договором купівлі-продажу житлового будинку купила у ОСОБА_10 глинобитний будинок, розмір жилої площі 34,8 кв.м., сарай дерев'яний, які розташовані в смт Ставище по вулиці Гоголя під №6 на земельній ділянці, площею 700 кв. м.

Виконавчий комітет Ставищенської селищної ради народних депутатів 23 листопада 1994 року прийняв рішення №128 „Про виділення земельних ділянок під городи і зняття земельних ділянок", яким передав у користування ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,035 га по вулиці Гоголя, 6 в смт. Ставище, приєднавши її до присадибної ділянки, площею 0,055 га по вулиці Гоголя, 4 в смт. Ставище. Крім того, зобов'язав ОСОБА_4 привести зазначену земельну ділянку в належний стан (а.с.80).

Рішенням № 4 від 10 січня 1996 року виконавчий комітет Ставищенської селищної ради народних депутатів надав дозвіл ОСОБА_4 на приватизацію земельної ділянки загальною, площею 0,09 га. по вулиці Гоголя, 4 в смт Ставище, яка на той час перебувала у користуванні останньої (а.с.81)

На підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Ставищенського районного нотаріального округу ОСОБА_5 12.10.2004 року, за реєстром № 2668, зареєстрованого в Білоцерківському бюро технічної інвентаризації за реєстром № 264, ОСОБА_4 придбала у власність у ОСОБА_8 частину будинку № 4 по вулиці Гоголя в смт. Ставище та земельну ділянку, площею 0,0262 га, розташовану за вищевказаною адресою і стала власником земельної ділянки загальною площею 0,1162 га по вулиці Гоголя 4 в смт Ставище.

Рішенням 20 сесії п'ятого скликання Ставищенської селищної ради Київської області від 25 грудня 2007 року № 508 „Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності громадян на земельні ділянки" надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, площею орієнтовно 0,06 га по вулиці Гоголя,6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням 25 сесії п'ятого скликання тієї ж селищної ради від 18 червня 2008 року № 680 ОСОБА_2 надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки загальною площею 0,060 га по вулиці Гоголя в смт.Ставище, а 17 березня 2010 року відповідачка за первісним позовом отримала державний акт серії НЖ № 690144 про право власності на цю земельну ділянку.

9 червня 2006 року рішенням третьої сесії п'ятого скликання Ставищенської селищної ради Київської області № 37 затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності громадян на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства в межах смт. Ставище, в тому числі, технічну документацію ОСОБА_4, на підставі якої остання отримала державний акт на право власності серії ЯГ № 163579 від 22.11.2006 року на земельну ділянку, площею 0,1162 га, розташовану в смт. Ставище Київської області.

Відповідно до копії повідомлення управління Держкомзему у Ставищенському районі Київської області від 30 червня 2011 року за № 707 (а.с.133) згідно викопіювання з чергового кадастрового плану земельна ділянка ОСОБА_2 та земельна ділянка ОСОБА_3 частково накладаються одна на одну. Загальна площа взаємного накладання земельних ділянок становить - 665,93 м.кв.

Статтею 152 Земельного кодексу України ( далі ЗК України) передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, докази, надані сторонами, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно зроблено висновок про визнання рішень селищної ради щодо закріплення за ОСОБА_2 земельної ділянки неправомірними, оскільки відповідно до ч. З ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян пославшись на те, що представники ОСОБА_2 у судовому засіданні визнавали, що ОСОБА_2 з 27 серпня 1991 року, придбавши житловий будинок № 6 по вул. Гоголя в смт. Ставище, який розташований на земельній ділянці, розміром 700 м кв., стала власником цієї земельна ділянка. Проте, ОСОБА_2 та її представниками не надано суду доказів того, що станом на 25 грудня 2007 року, за ОСОБА_2 у встановленому законом порядку зареєстроване право власності на житловий будинок № 6 по вул. Гоголя в смт. Ставище та/або право власності, користування земельною ділянкою у розмірі 700 кв. м.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що на час прийняття рішень селищною радою щодо надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на спірну земельну ділянку та щодо її затвердження, частина спірної земельної ділянки належала ОСОБА_4, на підставі державного акта серії ЯГ № 163579 виданого 22 листопада 2006 року, а з певного часу належить ОСОБА_3 як спадкоємцю за законом.

Згідно ч. 3 ст. 126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Враховуючи викладене, колегія також погоджується, що судом правильно зроблено висновок, що зазначений державний акт слід визнати недійсним та визнати недійсною його державну реєстрацію, оскільки на час видачі (17 березня 2010р.) на ім'я ОСОБА_2 державного акта серії ЯЖ № 690144 на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:027:0008, площею 0,0600 га, розташованої за адресою вул. Гоголя, 6 в смт Ставище , позивач за первісним позовом ОСОБА_9 була власником частини спірної земельної ділянки, а тому зазначений державний акт слід визнати недійсним та визнати недійсною його державну реєстрацію.

Правильним є й висновки суду першої інстанції щодо недоведеності позовних вимог ОСОБА_2 за зустрічним позовом, оскільки суду не біло надано належних допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які було посилання як на докази відповідних позовних вимог, а також доказів, які є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог за зустрічним позовом.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції на підставі встановлених в судовому засіданні фактів, які підтверджуються належними доказами, правильно визначив правовідносини між сторонами і застосував норми матеріального права, що регулюють ці правовідносини.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи. Рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено, а тому колегія суддів відхиляє апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції залишає без змін.

Керуючись ст.ст.209, 218, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Ставищенського районного суду Київської області від 27 вересня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий: Волохов Л.А.

Судді: Мельник Я.С.

ОСОБА_12