Справа №2-373 Суддя-доповідач - Таран
УХВАЛА

24 квітня 2012 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ цивільного судочинства Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Таран С.А.,

суддів - Рибалки В.Г., Хвостика С.Г.,

при секретарі - Чуприни В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 26 березня 2012 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації Сумської області

про стягнення заробітної плати, відшкодування моральної шкоди, зміну формулювання наказу про звільнення та підтвердження стажу державної служби,

в с т а н о в и л а :

Рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 26 березня 2012 р. відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації Сумської області про стягнення заробітної плати, відшкодування моральної шкоди, зміну формулювання наказу про звільнення та підтвердження стажу державної служби.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на неповне зясування обставин справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати вищезазначене рішення в частині відмови в підтвердженні стажу державної служби та прийняти нове, яким підтвердити перебування на державній службі в період з 01 лютого 2001 р. по 13 липня 2004 р. та з 14 липня 2005 р. по 31 серпня 2005 р.

Заслухавши пояснення апелянта ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та перевіривши рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а рішення суду скасуванню із закриттям провадження в справі з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом, в якому, уточнивши, просив:

1. змінити формулювання наказу про звільнення від 17 січня 2012 р. № 5-К у відповідності до поданої заяви про звільнення за ч.1 ст. 38 КЗпПУ;

2. зобов'язати Управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації перенести початок відпустки на 01 січня 2012 р., а дні з 19 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011р. вважати робочими;

3. зобов'язати Управління нарахувати в грудні 2011 р. заробітну плату за 45 днів відпустки;

4. зобов'язати Управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації надати матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення в розмірах середньомісячної заробітної плати згідно заяви від 03 січня 2012 р.;

5. зобов'язати Управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату надбавки за знання та використання в роботі однієї європейської - російської мови - у розмірі 10 % посадового окладу за період з 01 січня 2010 р. по 31 грудня 2011 р.;

6. скасувати п.2.2, п.2.8, п. 2.1 Посадової інструкції заступника начальника управління, затвердженої заступником голови Шосткинської районної державної адміністрації ОСОБА_2 10 грудня 2010 р.;

7. зобов'язати Управління призначити місячну премію в грудні 2011 р. та виплатити в розмірі посадового окладу за своєчасне виконання особливо важливої роботи за розпорядженням голови Шосткинської РДА № 674 від 03 листопада 2011 р. та протоколу наради від 02 грудня 2011 р.;

8. зобов'язати Управління виплатити установлену наказами Управління надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% від посадового окладу з врахуванням доплат за ранг та вислугу років з 01 серпня 2010 р. по грудень 2011 р. включно;

9. зобов'язати Управління здійснити преміювання щомісячно в розмірі 60% від посадового окладу за період з січня 2010 р. по листопад 2011 р. включно;

10. зобов'язати Управління здійснити в червні 2011 р. преміювання до 30-річного стажу державної служби до Дня державної служби в розмірі середньомісячної заробітної плати;

11. зобов'язати Управління здійснити преміювання до 60-річного ювілею ОСОБА_1 в розмірі його середньомісячної заробітної плати;

12. зобов'язати Управління виправити помилкові записи в трудовій книжці назви посади «Головний інженер» на назву посади «Головний спеціаліст»;

13. зарахувати до стажу державної служби періоди роботи в управлінні сільського господарства з 01 лютого 2001 р. по 13 липня 2004 р. та з 14 липня 2005 р. по 31 серпня 2005 р.;

14. зобов'язати Управління видати нові довідки про стаж державної служби та про заробітну плату помісячно державного службовця ОСОБА_1 з 01 січня 2010 р. по 31 грудня 2011 р. для управління Пенсійного фонду з урахуванням рішення суду;

15. зобов'язати Управління першочергово перерахувати внески до Пенсійного фонду з заробітної плати ОСОБА_1 помісячно з 01 січня 2010 р. по 31 грудня 2011 р.

16. зобов'язати Управління виплатити компенсацію моральну шкоду в розмірі 6000 грн., спричинену ОСОБА_1 як громадянину України та як державному службовцю у результаті діяльності та бездіяльності державних посадових осіб органу виконавчої влади.

Втім з такими діями суду погодитися не можна.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно з п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, він є державним службовцем, йому був присвоєний відповідний ранг державного службовця, одержував виплати сум за ранг у загальній сумі заробітної плати, позивач складав Присягу державного службовця.

Статтею 30 Закону України « Про державну службу» встановлено, що державна служба припиняється у разі досягнення держслужбовцем граничного віку державної служби, який згідно зі ст.. 23 цього Закону для чоловіків становить 60 років..

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом від 17 січня 2012 р. звільнено з посади заступника начальника управління агропромислового розвитку Шосткинської районної державної адміністрації Сумської області, керуючись саме ст. ст.. 30, 37 Закону України « Про державну службу» в звязку з виходом на пенсію (а.с.16, 17 т.1).

З інших матеріалів справи також вбачається, що заявлений ОСОБА_1 позов стосується проходження ним та звільнення з державної служби.

Данні правовідносини є публічно-правовими, а тому його розгляд має проводитися за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205 та ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 310, ст. ст. 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 26 березня 2012 року скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -