АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 0441/3В-6/11 Головуючий в 1-й інстанції
Провадження № 22-ц/491/3316/12 ОСОБА_1
Категорія - 57 ( І ) Доповідач Митрофанова Л.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді : Митрофанової Л.В.

суддів: Зубакової В.П., Турік В.П.

при секретарі: Бондаренко І.В.

за участю: представника Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2011 року про оголошення розшуку боржника ОСОБА_3.

В С Т А Н О В И Л А :

Заявник - державний виконавець відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про оголошення розшуку боржника ОСОБА_3 на підставі постанови № 3-13/2011 року від 12.01.2011 року, ухваленої Тернівським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з боржника ОСОБА_3 на користь держави штрафу в сумі 3000 грн.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2011 року подання державного виконавця Тернівскього ДВС КМУЮ про оголошення розшуку боржника ОСОБА_3 задоволено.

19 січня 2012 року Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на вищевказану ухвалу подало апеляційну скаргу, в якій ставить питання про її скасування, посилаючись на порушення його прав, оскільки діючим законодавством не передбачено покладення на органи внутрішніх справ здійснення розшуку боржника.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 12.01.2011 року з ОСОБА_3 на користь держави стягнуто штраф в сумі 3000 грн.

В звязку з тим, що боржник приховує своє місце проживання та роботи, державний виконавець відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про оголошення розшуку боржника ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, розшук боржника або дитини оголошується за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Суд має право витребувати від державного виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

Обовязковий розшук проводиться у разі відсутності відомостей про місце проживання (знаходження) боржника за виконавчими документами про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоровя або у звязку із втратою годувальника, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини.

За результатами вирішення питання про оголошення розшуку боржника або дитини судом постановляється ухвала.

Після набрання такою ухвалою законної сили її копія направляється відповідному органу державної виконавчої служби та заінтересованим особам.

Зважаючи на те, що розшук фізичної особи-боржника і дитини здійснюють органи внутрішніх справ, копія ухвали суду направляється до цього правоохоронного органу.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, а також дитини за виконавчими документам про відібрання дитини, державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

У разі необхідності транспортного засобу боржника державний виконавець виносить постанову про такий розшук, яка с обов'язковою для виконання органами внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 вказаного Закону розшук боржника - фізичної особи, дитини, розшук транспортних засобів боржника здійснюють органи внутрішніх справ, а розшук боржника - юридичної особи та іншого майна боржника організовує державний виконавець. Розшук оголошується відповідно за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання, перебування, місцезнаходженням боржника чи місцезнаходженням його майна, або за місцем проживання (місцезнаходженням) стягувача.

Відтак, розшук боржника-фізичної особи, дитини, здійснюють органи внутрішніх справ на підставі ухвали суду, постановленої в порядку ст. 375 ЦПК України.

Окрім цього, Порядок розшуку боржника - фізичної особи, затверджений наказом МВС України від 27 серпня 2008 року за №408, розроблений відповідно до статей 78, 375 Цивільного процесуального кодексу України, статті 42 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції Закону, що діяла до 09 березня 2011 року) - пункт 1.2 Порядку.

Розшук громадянина - боржника - це комплекс розшукових заходів, які проводяться з метою встановлення місцеперебування боржника (пункт 1.3).

Разом з тим пп. 1.1 п.1 вказаного Порядку встановлює, що порядок розшуку боржника-фізичної особи визначає загальні засади організації діяльності територіальних підрозділів служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (підрозділ ГІРФО) з установлення місцеперебування відповідачів у справах за позовами про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, на підставі ухвали суду про їх розшук.

Відтак, пп. 1.1 п.1 вказаного Порядку дає звужене визначення поняття боржника, обмежуючи таку категорію лише до осіб-боржників у справах за позовами про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи. При цьому, даний підпункт не узгоджується із підпунктами 1.2 та 1.3, які визначають підставами розроблення цього Порядку ст. 78, 375 ЦПК України та ст. 42 ЗУ «Про виконавче провадження» (у редакції Закону, що діяла до 09 березня 2011 року).

Виходячи з наведених правових норм, при розгляді судами справ за поданням державного виконавця про розшук боржника фізичної особи, слід виходити з того, що Закони України мають вищу юридичну силу над підзаконними нормативно-правовими актами, якими, зокрема, є накази міністерств та відомств, в тому числі і МВС України, і зміст яких не повинен суперечиш законам України та нормативно-правовим актам Президента і Уряду України, у випадку виявлення суперечностей між нормами підзаконних нормативно-правових актів і законів, вони завжди вирішуються на користь останніх, про що говорить і ч.4 ст. 8 ЦПК України.

У даному випадку Законом України «Про виконавче провадження» обов'язок виконання ухвал суду про розшук боржника - фізичної особи покладено на органи внутрішніх справ (ч.2 ст. 40 Закону) і звужене тлумачення поняття боржника в Порядку розшуку боржника не є підставою для невиконання ухвали суду.

Крім зазначеного, державній виконавчій службі та органам внутрішніх справ належить звертати увагу на вимоги ч. 5 ст. 124 Конституції України та ст. 14 ЦПК України щодо обов'язковості судових рішень для всіх органів державної вдати і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових та службових осіб та громадян па всій території України, невиконання яких є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала суду постановлена з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області - відхилити.

Ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 12 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: