справа №2010/2-2095/11
провадження №2/2010/445/2012
26 січня 2012 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіОСОБА_1
за участюсекретаря судового засіданняОСОБА_2
розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_3, управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області «Про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки», -
Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області, в якому просив визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №509560 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова, виданий на ім'я ОСОБА_3; визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова; зобов'язати управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯЕ №509560 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_3; зобов'язати ОСОБА_3 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова, та повернути зазначену земельну ділянку за належністю Русько-Лозівській сільській раді. В обґрунтування позову зазначив, що згідно ст.ст. 13, 14 Конституції України земля та її надра є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і Законами України. Відповідно до абзацу 7 п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Прокуратурою Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі у власність земельної ділянки в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області. Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2009 року передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,00 га, розташовану в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області. Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 2 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення. Встановлено, що передана рішенням ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2009 року у власність земельна ділянка, розташована в с. Руська-Лозова. Крім того, відповідно до планово-картографічних матеріалів земельна ділянка в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області, яка передана у власність рішенням ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2009 року, знаходиться в межах (в середині) земельної ділянки. Відповідно до ст.17 Лісового кодексу України право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно з п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Відповідно до вимог ст. 118 Земельного Кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій», «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року, земельні ділянки межі яких не встановлені в натурі (на місцевості) повинні передаватися у власність громадянам тільки після розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Проведеною перевіркою встановлено, що на підставі рішення ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2010 року на ім'я ОСОБА_3 був виданий державний акт серії ЯЕ №509560 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області. Зазначений державний акт про право власності на земельну ділянку зареєстрований та отриманий у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 18.12.2009 року. Одночасно, за результатами проведеної перевірки встановлено, що рішення ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,00 га, розташованої в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області, сільською радою не приймалося, що свідчить про незаконність та протиправність набуття ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку площею 2,00 га, розташовану в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області. Прокуратурою Харківської області 24.03.2010 порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
У судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з'явилася, про час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, від неї не надійшло повідомлення про причини неявки.
Згідно ч.2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
У судове засідання представник позивача не зявився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність в разі неявки відповідача не заперечував проти винесення заочного рішення.
У судове засідання представник відповідача управління Держкомзему в Харківській області ОСОБА_4 не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
Управління Держкомзему в Харківській області надали суду пояснення, згідно яких вони посилаються на те, що громадяни, зацікавлені одержати безкоштовно у власність земельні ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб та висновки конкурсної комісії у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим. Згідно з ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Відповідно до вимог п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень, що передбачено ч.2 ст. 149 Земельного кодексу України. Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 затверджено порядок ведення поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку у паперовому вигляді - територіальними органами Держкомзему. Запис у поземельній книзі скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку, що передбачено п. 27 зазначеної Постанови КМУ.
Судом встановлені обставини і визначені відповідно до них правовідносини.
Відповідно до ст. 128 ЦПК України відповідачу було запропоновано подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються. У встановлений судом строк відповідач не подав заперечення проти позову.
Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.
Відповідно до п.12 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
В звязку з цим, повноваженнями щодо розпорядження зазначеною позивачем земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства здійснює Дергачівська райдержадміністрація Харківської області, а не Русько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області.
До того ж, рішення ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 06.05.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,00 га, розташованої в с. Руська-Лозова Дергачівського району Харківської області, сільською радою не приймалося, що свідчить про незаконність та протиправність набуття ОСОБА_3 права власності на цю земельну ділянку.
Згідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Відповідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Згідно до ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.
За теоретичним визначенням, позов - це матеріально-правова вимога до відповідача з приводу порушеного права, а належними сторонами в процесі є особа, якій належить право вимоги - позивач та особа, яка повинна відповідати за позовом - відповідач.
Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 209, 212-215, 223-226, 233 ЦПК України, ст..ст.118,212 ЗК України, ст.ст.378,387,388 ЦК України суд, -
Позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі: Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області задовольнити частково.
Визнати недійсним державний акт серії ЯЕ №509560 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова, виданий на ім'я ОСОБА_3.
Визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова.
Скасувати в Державному реєстрі земель державну реєстрацію державного акту серії ЯЕ №509560 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на ім'я ОСОБА_3.
Зобов'язати ОСОБА_3 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку 2,00 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Руська-Лозова, та повернути зазначену земельну ділянку за належністю Русько-Лозівській сільській раді.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в судову палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Є. Р. Остропілець