Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22 3413/2012р. Головуючий у 1 інстанції: Ліхтанська Н.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

10 липня 2012 року м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Осоцького І.І.

Суддів: Мануйлова Ю.С.

ОСОБА_2

при секретарі: Бурима В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі органу уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Бердянської міської ради на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 квітня 2012 року по справі за позовом Бердянського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі органу уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Бердянської міської ради до ОСОБА_3, Управління Держкомзему у місті Бердянську Запорізької області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування її державної реєстрації та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2011 року Бердянський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі органу уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Бердянської міської ради звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому зазначав, що прокурорською перевіркою встановлено, що п. п. 7.,7.15 рішення Бердянської міської ради № 12 від 30.06.2010 року 86 сесії п'ятого скликання "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам " затверджено проект відведення земельних ділянок та передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0995га, яка розташована по вул. Макарова, 52-і6 в м. Бердянську для індивідуального дачного будівництва в межах норм безоплатної приватизації. Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" проведена державна реєстрація державного акту на право власності ОСОБА_3 серії ЯЛ №144730 за реєстраційним номером 01 земельну ділянку площею 0,0995га для індивідуального дачного будівництва. В ході прокурорської перевірки було встановлено, що згідно Генерального плану м. Бердянська, затвердженого рішенням Бердянської міської ради № 8 від 25.06.2009 року, зазначені у рішенні території запроектовані для розміщення оздоровчих установ та установ відпочинку, зелених насаджень загального користування. Відповідно до п.3.39 ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень» - будівництво нових дачних районів в межах міських населених пунктів не допускається.

2

Перевіркою також встановлено, що станом на час прийняття Бердянською міською радою рішення № 12 від 29.04.2010 року «Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам» посадовими особами виконкому міськради не розроблена та відповідно Бердянською міською радою не затверджена передбачена Законом України «Про планування і забудову територій» містобудівна документація м. Бердянська, а саме відсутні детальні плани територій окремих районів міста, зокрема території Бердянської коси. Таким чином, за відсутності містобудівної документації м. Бердянська прийняття рішень щодо планування, забудови, проектування та будівництва об'єктів житлово-цивільного та виробничого призначення, впорядкування та благоустрою території Бердянської коси, неможливо. За протестом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора від 11.11.2010р. рішенням Бердянської міської ради № 56 від 30.12.2010 року п. 7 рішення 86 сесії 5 скликання Бердянської міської ради № 12 від 30.06.2010 року "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам» скасовано. За таких обставин прокурор, прийшов до висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_3, повинен бути визнаний недійсним, а запис про його реєстрацію підлягає скасуванню.

Згодом уточнивши позовні вимоги та посилаючись на вищезазначене просив суд визнати держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 144730 на земельну ділянку площею 0,0995га, вартістю 64682,44грн. для ведення індивідуального дачного будівництва в м. Бердянську по вул. Макарова,52-і6 виданого на імя відповідача ОСОБА_3 недійсним зі скасуванням його державної реєстрації і зобов'язанням повернути земельну ділянку за належністю Бердянській міській раді.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 квітня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Бердянський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі органу уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Бердянської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм законодавства, просить рішення суду скасувати, ухвалити нове про задоволення позову.

Відповідно до ст. 308 ЦПК суд апеляційної інстанції відхиляє скаргу, якщо встановлює, що суд першої інстанції постановив рішення з додержанням вимог матеріального и процесуального права.

Відповідно до статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що за положеннями ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 116, 118 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За п. "а" ч. 1 ст. 10 цього Кодексу до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належить розпорядження землями на праві спільної власності відповідних територіальних громад.

3

Судом встановлено, що оскаржувальний державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 отримано за існуючим порядком передачі земельних ділянок у власність після звернення до органу місцевого самоврядування - Бердянської міської ради з заявою про надання йому у власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

П. п. 7.,7.15 рішення Бердянської міської ради № 12 від 30.06.2010 року 86 сесії п'ятого скликання "Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам " затверджено проект відведення земельних ділянок та передано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0995га, яка розташована по вул. Макарова, 52-і6 в м. Бердянську для індивідуального дачного будівництва в межах норм безоплатної приватизації. Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" проведена державна реєстрація державного акту на право власності ОСОБА_3 серії ЯЛ №144730 за реєстраційним номером 01 земельну ділянку площею 0,0995га для індивідуального дачного будівництва

Із наведеного слідує, що існуючий порядок передачі земельних ділянок у власність відповідачем не порушений.

Судом правильно визначено, що підстав, передбачених ст.140 ЗК України щодо припинення права власності відповідача на отриману в порядку реалізування, передбаченого нормами ЗК України права на землю не мається.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) №7-рп/2009, Справа N 1-9/2009, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Тому за вказаних аргументів у позовній заяві, підстав для задоволення позову не мається. Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, які призвели до неправильного вирішення спору.

Керуючись ст., ст. 307, 308, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Бердянського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі органу уповноваженому державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Бердянської міської ради відхилити.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 23 квітня 2012 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте вона може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: