Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Васильковського В.М.

суддів: Беркій О.Ю., Ковалюка Я.Ю.

секретаря Бойчука Л.М.,

з участю: прокурора Савчук Л.Є.

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно, договору дарування домоволодіння та скасування реєстрації права власності за апеляційними скаргами Надвірнянської міської ради, прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради на рішення Надвірнянського районного суду від 18 листопада 2011 року, -

ВСТАНОВИЛА:

у квітні 2011 року прокурор Надвірнянського району звернувся з даним позовом, мотивуючи його тим, що рішенням виконкому Надвірнянської міської ради № 485 від 23.09.2010 року оформлено за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок після реконструкції з добудовою по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 1202,7 кв.м, житловою площею 273,8 кв.м. Однак, 13.10.2010 року ОСОБА_3 видано свідоцтво про право власності на це домоволодіння, загальною площею 2618,4 кв.м, житловою площею 506,5 кв.м. 29.12.2010 року ОСОБА_3 подарувала зазначене домоволодіння із земельною ділянкою для його обслуговування ОСОБА_4

_______________________________________________________________________________

Справа № 2/0911/557/2011 Головуючий у І інстанції Вінтоняк М.Б.

Провадження № 22ц/0990/49/2012 Суддя-доповідач - ОСОБА_5

Категорія 5

Після витребування з Івано-Франківського ОБТІ матеріалів, на підставі яких видано вказане свідоцтво, було виявлено підроблене рішення виконкому Надвірнянської міської ради № 485 від 23.09.2010 року, на підставі якого оформлено право власності на зазначене домоволодіння. Тому просив визнати недійсними свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 13.10.2010 року про оформлення за ОСОБА_3 права власності на домоволодіння по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв.м, житловою площею 506,5 кв.м, в тому числі баня, альтанка, ворота, хвіртка, огорожа та нотаріально посвідчений договір дарування від 29.12.2010 року вказаного домоволодіння ОСОБА_3 сину ОСОБА_4 і скасувати реєстрацію права власності на це домоволодіння, проведену Івано-Франківським ОБТІ 29.03.2011 року.

Рішенням Надвірнянського районного суду від 18 листопада 2011 року в позові прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської радидо ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно, договору дарування домоволодіння та скасування реєстрації права власності відмовлено.

В апеляційних скаргах прокурор Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради та Надвірнянська міська рада, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зазначають, що в оригіналі рішення № 485 від 23.09.2010 року «Про оформлення права власності на житловий будинок по вул. Крушельницької, 38 у м. Надвірна за ОСОБА_3А.» за відповідачкою оформлено право власності на цей житловий будинок, загальною площею 1202,7 кв.м та житловою площею 273,8 кв.м. Площа обєкту в цьому рішенні відповідає площі житлового будинку за поданими документами згідно протоколу засідання міськвиконкому. Судом не враховано, що органи ОБТІ повинні виготовляти свідоцтва та реєструвати право власності виключно на підставі оригіналів правовстановлюючих документів. Відповідальність за достовірність та повноту інформації про державну реєстрацію прав та доданих документів несуть заявники. Подане в ОБТІ рішення не є оригінальним і містить в собі елементи монтажу та підробки. Судом безпідставно відмовлено в проведенні судової технічної експертизи цього документу, виготовленого з допомогою копіювальної техніки. Судом не враховано, що розміщені будівельні споруди, включаючи баню, альтанку, ворота, хвіртку, огорожу побудовані самочинно, як і більша частина житлового будинку, на земельній ділянці, що відноситься до земель комунальної власності та не відведена для цієї мети, чим грубо порушено права Надвірнянської міської ради. При укладенні договору дарування відповідачка знала про те, що відносно самочинно збудованого будинку є судовий спір та існує заборона проводити будь-які дії щодо самочинного будівництва біля будинку № 38 по вул. Крушельницької, 38 у м. Надвірна і прибережній смузі річки Бистриця-Надвірнянська, тому даний договір буде вважатися недійсним, однак судом ці обставини до уваги взято не було. В порушення процесуальних норм не були допитані як свідки посадові особи, в тому числі міський голова ОСОБА_6, який підписував рішення та протокол засідання виконкому 23.09.2010 року, ОСОБА_7, який отримував екземпляр рішення міськвиконкому від 23.09.2010 року № 485. З цих підстав оскаржуване рішення суду просили скасувати та направити справу на новий судовий розгляд.

В засіданні апеляційного суду прокурор, підтримуючи апеляційну скаргу, просила ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, представник міської ради апеляційну скаргу та пояснення прокурора підтримав, представник відповідачів доводи апеляційних скарг заперечив.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши подані докази і доводи апеляційних скарг та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду не відповідає.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що дані про площу житлового будинку, вказані у рішенні виконкому Надвірнянської міської ради № 485 від 23.09.2010 року про дозвіл оформлення права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок після реконструкції з добудовоюпо вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв.м. та житловою площею 506,5 кв.м, відповідають даним акту готовності обєкта до експлуатації № 23 від 23.09.2010 року, а також даним технічного паспорта, виготовленого Івано-Франківським ОБТІ. Розміри площ домоволодіння№ 38 по вул. Крушельницької в м. Надвірна відповідають оспорюваному свідоцтву про право власності на нерухоме майно, виданому 13.10.2010 року Надвірнянською міською радою ОСОБА_3, на якому міститься підпис міського голови. Площа житлового будинку, вказана в іншому рішенні Надвірнянського міськвиконкому № 485 від 23.09.2010 року не відповідає данимзазначеного акту готовності обєкта до експлуатації. Обєктивних доказів, які б свідчили, що відповідачам незаконного видано правовстановлюючі документи, прокурор на обґрунтування своїх позовних вимог не надав.

Однак, такий висновок суду не відповідає обставинам справи та суперечить вимогам закону.

Згідно з положеннями ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам (ч. 1 ст. 203 ЦК України).

Главою 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено повноваження виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад.

Згідно пункту 10 статті 30 цього Закону облік та реєстрація об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності здійснюється у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" з урахуванням вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 2.1, 2.2 цього Тимчасового положення визначено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники).

Згідно п. 2.9 Тимчасового положення документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення права власності та інших речових прав на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, та подаються для проведення такої реєстрації, повинні відповідати вимогам, встановленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, а згідно п. 8.1 оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно: а) органами місцевого самоврядування: фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

У додатку 2 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав визначено перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно. Пункт 13 цього переліку до таких документів відносить: дублікат правовстановлювального документа, виданий нотаріусом, органом місцевого самоврядування, органом приватизації, копія архівного правовстановлювального документа, видана державним архівом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення цих вимог закону не дотримався.

Як вбачається з матеріалів справи, за заявою ОСОБА_3 про оформлення права власності на житловий будинок після реконструкції з добудовою виконавчим комітетом Надвірнянської міської ради 23 вересня 2010 року було прийнято рішення № 485 про оформлення за ОСОБА_3 права власності на житловий будинок на вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 1202,7 кв.м, житловою площею 273,8 кв.м (а.с. 4, 137).

Оригінал цього рішення зберігається у справах виконкомуНадвірнянської міської ради (рішення №№ 451-537). Загальна площа 1202,7 кв.м і житлова площа 273,8 кв.м житлового будинку, вказані в оригіналі рішення № 485,відповідають протоколу № 11 засідання виконавчого комітету Надвірнянської міської ради від 23 вересня 2010 року (а.с. 59) і даним, що містяться у технічному паспорті на цей будинок (а.с. 64-69).

Однак, у реєстраційній справі на обєкт нерухомого майна будинковолодіння 38 вул. Крушельницької в м. Надвірна, 2010 рік (інв. № 1679), стор. 25, Івано-Франківського обласного бюро технічної інвентаризації знаходиться примірник рішеннявиконкому Надвірнянської міської ради від 23 вересня 2010 року № 485, в якому загальна площа цього будинковолодіння вказана 2618,4 кв.м, а його житлова площа 506,5 кв.м (а.с. 5).

Згідно висновку експерта Івано-Франківського НДЕКЦ технічної експертизи документів від 03.05.2012 року № 09/07-65 рішення виконавчого комітету Надвірнянської міської ради від 23.09.2010 року № 485, яке зберігається в ОБТІ, виконане за допомогою засобів оперативної поліграфії струминним способом друку. Підпис міського голови та зображення печатки у вказаному документі також виконані за допомогою оперативної поліграфії (струминним способом). Даний документ є копією і виготовлений не з примірника, який зберігається в Надвірнянській міській раді (а.с. 229-236).

Таким чином, на порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", з урахуванням вимог пунктів 2.1, 2.2, 2.9, 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), примірник рішеннявиконкому Надвірнянської міської ради від 23 вересня 2010 року № 485, в якому загальна площа цього будинковолодіння вказана 2618,4 кв.м, а його житлова площа 506,5 кв.м, що зберігається уреєстраційній справі на будинковолодіння 38 по вул. Крушельницької в м. Надвірна Івано-Франківського ОБТІ,не відповідає вимогам, встановленим цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами і не є документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе заявник.

Оскільки свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 144627 від 13.10.2010 року про оформлення за ОСОБА_3 права власності на домоволодіння по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв. м, житловою площею 506,5 кв.м, виданеорганом місцевого самоврядування фізичній особі на реконструйований об'єкт нерухомого майна на підставі рішення, що не відповідає вимогам закону і виготовлене не з примірника, який зберігається в Надвірнянській міській раді, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215, ст. 328 ЦК України вказане свідоцтво слід визнати недійсним.

Крім того, оригінал рішення виконкому Надвірнянської міської ради від 23 вересня 2010 року № 485 для здійснення реєстрації права власності на житловий будинок по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірнане містить в собі відомостей про ті об'єкти, що були включені до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 13.10.2010 року ОСОБА_3 (баня, альтанка, ворота, хвіртка, огорожа).

Як видно із акту готовності обєкта до експлуатації від 23.09.2010 року, будівельно-монтажні роботи по реконструкції та розширення індивідуального житлового будинку в м. Надвірна, вул. Крушельницької, 38 виконано у період 25.09.2007 02.09.2010 року (а.с.44).

Разом з тим, ухвалою Надвірнянського районного суду від 21 березня 2008 року у справі за позовом прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_8 про знесення самочинно збудованих будівель та споруд біля будинку № 38 по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, усунення перешкод щодо користування землями загального користування, повернення у міськземфонд самовільно захоплених земельних ділянок та відшкодування завданих збитків, заборонено ОСОБА_3 проводити будь-які будівельні роботи та вчиняти будь-які дії щодо будівництва будівель та споруд, будівництво та встановлення огорож біля будинку № 38 по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна і прибережній смузі річки Бистриця-Надвірнянська.

З урахуванням викладеного, оскаржуваний договір дарування від 29.12.2010 року в частині дарування ОСОБА_3 сину ОСОБА_4 зазначеного домоволодінняпорушує права та законні інтереси Надвірнянської міської ради, оскільки частина вказаного житлового будинку, площею 2618,4 кв.м, розташована на земельній ділянці, не відведеній для його будівництва та обслуговування.

На порушення вимог ст. ст. 213 - 214 ЦПК України суд першої інстанції при ухваленні рішення зазначених обставин не врахував, неповно зясував обставини, що мають значення для справи, у звязку з чим не встановив фактів, які підлягали встановленню.

Беручи до уваги, що домоволодіння по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв. м, житловою площею 506,5 кв.м, в тому числі баня, альтанка, ворота, хвіртка, огорожа, зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 13.10.2010 року, яке суперечить вимогам закону, у звязку з чим остання не набула права власності на нього у встановленому законом порядку, то договір дарування від 29.12.2010 року в частині дарування ОСОБА_3 сину ОСОБА_4 зазначеного домоволодіння, посвідчений приватним нотаріусом Надвірнянського районного нотаріального округу ОСОБА_9, слід визнати недійсним та скасувати реєстрацію права власності цього домоволодіння, проведену Івано-Франківським ОБТІ 29.03.2011 року.

За таких обставин рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості і зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

апеляційні скарги Надвірнянської міської ради, прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради задовольнити.

Рішення Надвірнянського районного суду від 18 листопада 2011 року у справі за позовом прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно, договору дарування домоволодіння та скасування реєстрації права власності, скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов прокурора Надвірнянського району в інтересах Надвірнянської міської ради задовольнити.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 144627 від 13.10.2010 року про оформлення за ОСОБА_3 права власності на домоволодіння по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв. м, житловою площею 506,5 кв.м, в тому числі баня, альтанка, ворота, хвіртка, огорожа (реєстраційний запис № 2654 в книзі 27 Івано-Франківського ОБТІ).

Визнати недійсним договір дарування від 29.12.2010 року в частині дарування ОСОБА_3 сину ОСОБА_4 домоволодіння по вул. Крушельницької, 38 в м. Надвірна, загальною площею 2618,4 кв. м, житловою площею 506,5 кв.м, в тому числі баня, альтанка, ворота, хвіртка, огорожа, посвідченого приватним нотаріусом Надвірнянського районного нотаріального округу ОСОБА_9, реєстровий № 3238, та скасувати реєстрацію права власності на це домоволодіння, проведену Івано-Франківським ОБТІ 29.03.2011 року (реєстраційний № 31754437, № витягу 29474812, № запису 2654 в книзі 27).

Стягнути із ОСОБА_3, ОСОБА_4 в дохід держави 214 грн. 60 коп. судового збору, а на користь Надвірнянської міської ради 94 грн. судового збору.

Стягнути із ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь НДЕКЦ при УМВС України в Івано-Франківській області, на р/р № 0165, , МФО 836014, 1687 грн. 68 коп. вартості проведеної технічної експертизи документів.

Рішеннянабирає законної сили з моменту його проголошення. Касаційна скарга на рішення може бути подана до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Васильковський В.М.

Судді: Беркій О.Ю.

ОСОБА_10