Справа № 2-687/12
РІШЕННЯ

Іменем України

14.11.2012 року Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Пташник А.М

при секретарі Полішенко С.П.

за участю прокурора Ільків Ю.Я.

представника Сторожинецької РДА ОСОБА_1

представника ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_3

представника відділу держкомзему у Сторожинецькому районі ОСОБА_4

розглянувши цивільну справу за позовом прокурора Сторожинецького району в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_2 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_5, третьої особи без самостійних вимог відділу держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та скасування державної реєстрації права власності. -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сторожинецького району в інтересах Сторожинецької державної адміністрації звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_6, третьої особи без самостійних вимог Відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їхньої державної реєстрації, зазначивши, що рішенням XVI сесії V скликання №42- 16/2009 від 09.04.2009 року ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,7292 га., з яких 0,2500 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,4792 га. для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_5 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 255321 площею 0,2236 га., кадастровий номер :01:001:0105, серії ЯЕ №255322 площею 0,2136 га. кадастровий номер :01:003:0041, які розташовані в с.Бобівці Сторожинецького району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства. Дані акти зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №18, №19.

Посилаючись на те, що сільська рада приймаючи рішення про передачу землі ОСОБА_5 у власність перевищила свої повноваження, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і, якою, відповідно до ст..84 ч.2 Земельного кодексу України, може розпоряджатися районна державна адміністрація, як орган державної влади, просив скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради, визнати недійсними державні акти на право власності на землю та скасувати їх державну реєстрацію.

В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені вище, однак в частині скасування реєстрації державних актів вимоги уточнив та просив скасувати реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельні ділянки розміром 0,2236 га. та 0,2136 га. для ведення особистого селянського господарства.

Представник Сторожинецької райдержадміністрації ОСОБА_7 уточнені позовні вимоги прокурора в інтересах РДА підтримала, оскільки сільська Рада, приймаючи рішення про передачу у власність ОСОБА_5 земельних ділянок перевищила свої повноваження та розпорядилася земельними ділянками, які знаходяться у власності держави, а не органів місцевого самоврядування.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської Ради ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги прокурора в інтересах РДА визнав повністю, зазначив, що сільська Рада, приймаючи рішення про передачу у власність ОСОБА_5 земельних ділянок допустила помилку, не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, причини неявки суду не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи належним чином була повідомлена.

Представник третьої особи відділу держкомзему у Сторожинецькому районі ОСОБА_4 вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню, пояснив, що дійсно спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с. Бобівці, а тому сесія сільської Ради перевищила свої повноваження щодо її розпорядження, оскільки це питання віднесено до компетенції райдержадміністрації.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наданих позивачем матеріалів.

Суд знаходить, що уточнені прокурором позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Статтями 12, 83 ч.2 Земельного Кодексу України визначено повноваження сільських рад у галузі земельних відносин та надано повноваження щодо передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу. У комунальній власності територіальних громад сіл перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

П.12 Перехідних положень ЗК України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські Ради, а за межами населеного пункту - відповідні органи виконавчої влади в особі КМ України, ради міністрів.

Відповідно до вимог ст..155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, на думку суду, аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий органом, який не мав на це законних повноважень визнається недійсним.

ОСОБА_8 встановлено, що рішенням 16 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради №42-16/2009 від 09.04.2009 року ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0.7292 га., з яких 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,4792 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього рішення ОСОБА_5 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 255321 площею 0,2236 га., кадастровий номер :01:001:0105, серії ЯЕ №255322 площею 0,2136 га. кадастровий номер :01:003:0041, які розташовані в с.Бобівці Сторожинецького району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства. Дані акти зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №18, №19.

ОСОБА_2 сільська рада приймаючи рішення про передачу землі ОСОБА_5С у власність перевищила свої повноваження, оскільки розпорядилась земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту і, якою, відповідно до ст..84 ч.2 Земельного кодексу України, може розпоряджатися районна державна адміністрація, як орган державної влади.

Вказана обставина про розташування земельних ділянок розміром 0,2236 га. та 0,2136 га за межами населеного пункту підтверджується довідкою відділу держкомзему у Сторожинецькому районі № 523 від 03 травня 2012 року. Про неправомірність прийнятого рішення сільською радою також свідчить вирок Сторожинецького районного суду від 18 вересня 2012 року по обвинуваченню ОСОБА_9 у вчиненні злочину по ст.ст. 364 ч.2. 366 ч.І КК України. Засуджений ним вироком ОСОБА_9 в період, коли вирішувалось питання про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 працював землевпорядником ОСОБА_2 сільської ради та його дії щодо незаконної передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5 кваліфіковано як такі, що носять кримінальний характер.

Правову позицію щодо даних правовідносин в звязку з неоднаковим застосуванням судами України норм закону висловила і ОСОБА_8 у цивільних справах Верховного Суду України від 26 вересня 2012 року (справа 6- 103/12).

В звязку із задоволенням вимог прокурора про визнання недійсним рішення сільської Ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки на ім'я ОСОБА_5 та скасування реєстрації права власності за ОСОБА_5 на вказані земельні ділянки підлягають задоволенню і вимоги прокурора в частині повернення земельних ділянок законному власнику - державі в особі Сторожинецької РДА.

Керуючись ст. 19 ч.2 Конституції України, ст.ст. 12, 83 ч.2, 84 ч.2, 155 ЗК України. СТ..СТ. 10, 57.60.213,214 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Уточнені позовні вимоги прокурора Сторожинецького району в інтересах Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_2 сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, ОСОБА_5, третьої особи без самостійних вимог відділу держкомзему Сторожинецького району про визнання незаконним, скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та скасування державної реєстрації права власності задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення XVI сесії V скликання ОСОБА_2 сільської Ради №42-16/2009 від 09.04.2009 Про внесення змін у рішення щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_5 площею 0, 7292 га.. з яких 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,4792 га для ведення особистого селянського господарства в с. Бобівці та надання дозволу на виготовлення державного акту на право власності на вказану земельну ділянку.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 255321 площею 0,2236 га., виданий 24.06.2010 року ОСОБА_2 сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_5, зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №18.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 255322 площею 0,2136 га., виданий 24.06.2010 року ОСОБА_2 сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_5, зареєстрований в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19.

Скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельні ділянки розміром 0,2236 га. та 0,2136 га. для ведення особистого селянського господарства.

Земельні ділянки розміром 0,2236 га. та 0,2136 га. для ведення особистого селянського господарства, розташовані за межами населеного пункту села Бобівці повернути державі в особі Сторожинецької райдержадміністрації.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернівецької області через Сторожинецький районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цього рішення.

СУДДЯ