Справа № 1323/2-394/12 Головуючий у 1 інстанції: Ковалишин Н.І.
Провадження № 22-ц/1390/3440/12 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Д. І.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2012 року колегія суддів Судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді Монастирецького Д.І.,

суддів: Мацея М.М., Бакуса В.Я.,

секретаря Мариняк О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою військового прокурора Івано-Франківського гарнізону на ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 січня 2012 року у справі за позовом військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - будинкоуправління № 1 м. Стрий до ОСОБА_2Й, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення заборгованості по квартирній платі, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 січня 2012 року позовну заяву військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу - будинкоуправління № 1 м. Стрия до ОСОБА_2Й, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення заборгованості по квартирній платі - повернуто військовому прокурору Івано-Франківському гарнізону.

Ухвалу оскаржив позивач - військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону.

Вважає, дану ухвалу необґрунтованою і такою, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права. Суд мотивував своє рішення тим, що військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону звернувся не в інтересах держави, а в інтересах конкретного підприємства, яке не може розцінюватись у якості органу державної влади чи місцевого самоврядування. Згідно ст. 121 Конституції України, Закону України Про прокуратурупрокуратура покликана захищати інтереси держави та реалізовувати ці повноваження шляхом звернення до суду. Виходячи з вимог ст. 3 Закону України Про Збройні сили України, Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління та будинкоуправління № 1 в м. Стрий Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району являються органом влади на місцях в системі Збройних Сил України, на балансі яких перебувають військові містечка в зоні їхньої діяльності, та на який покладено відомчий контроль за використанням за цільовим призначенням земель, наданих в користування Збройних Сил України, а також їх облік.

Заборгованість відповідних споживачів, мешканців будинків, що знаходяться на балансі будинкоуправління № 1 м. Стрий погіршує і так скрутне його фінансове становище, саме тому виникла підстава звернутись з позовними вимогами до суду.

Просить скасувати ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 січня 2012 року по справі № 1323/394/12 та направити справу для нового розгляду по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Повертаючи вказану позовну заяву прокурору, суд першої інстанції виходив з того, що військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, його структурного підрозділу будинкоуправління № 1 м. Стрия, тобто не в інтересах держави, а в інтересах конкретного підприємства, яке в жодному разі не може розцінюватись у якості органу державної влади чи місцевого самоврядування.

Проте з такими висновками суду погодитись не можна з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 45 ЦПК України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.

Вищезазначені висновки суду не відповідають ст. 121 Конституції України, згідно якої на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом, а також: ч. 1 ст. 45 ЦПК України, згідно якої прокурор може звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах; п. 6 ст. 20 Закону України Про прокуратуру, оскільки при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб та ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру, згідно якої - підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є звернення до суду з позовами або заявами коли порушуються інтереси держави.

Прокурор самостійно визначає і обґрунтовує у позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи загроза їм.

Згідно вимог ст. 3 Закону України Про Збройні Сили України, ст. 10 Закону України Про оборону України, п.п. 1, 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2006 р. № 1080, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України та яким здійснюється управління військовим майном.

Із врахуванням ст. 3 Закону України Про Збройні Сили України, Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління та будинковолодіння № 1 м. Стрий Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району являються органом влади на місцях в системі Збройних Сил України, на балансі яких перебувають військові містечка в зоні їхньої діяльності та на який покладено відомчий контроль за використанням за цільовим призначенням земель, наданих в користування Збройних Сил України, а також їх облік. Начальник будинкоуправління № 1 м. Стрий Самбірської КЕЧ району несе відповідальність перед Органом управління майном (Міністерством оборони України) за стан та діяльність установи, охорону, ефективність використання закріпленого за установою державного майна. Також будинкоуправління № 1 м. Стрий веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання майна, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно із законом.

Зважаючи на те, що заборгованість безпосередніх споживачів мешканців будинків, що знаходяться на балансі будинкоуправління № 1 м. Стрий, погіршує і так скрутне фінансове становище БУ № 1, а відтак й інтереси держави, військовий прокурор підставно заявив даний позов.

З урахуванням наведеного, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки судом першої інстанції при її постановленні порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 4 ч. 2 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 311, ст. ст. 313, 314 ч. 1 п. 2, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу військового прокурора Івано-Франківського гарнізону задовольнити.

Ухвалу Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20 січня 2012 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії, передбаченої розділом ІІІ главою 2 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили негайно і касаційному оскарженню в силу ст. 324 ЦПК України не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий: Монастирецький Д.І.

Судді: Мацей М.М.

ОСОБА_5