Справа № 2/2007/9/2012
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

„26" січня 2012 року
Великобурлуцький районний суд

Харківської області

в складі головуючого - судді
РИКОВА М.І.

при секретарі
ДРИЛЬ Т.І.

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
ЧУХІЛЬ Н.О.

відповідача
ОСОБА_10

представника відповідача
ОСОБА_11,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Великий
Бурлук справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Держкомзему у
Харківській області, відділу
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області,
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області, ОСОБА_10 про визнання
незаконним та скасування державного
акту на право приватної власності на
земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною
заявою до відділу Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області, третіх осіб:
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області, ОСОБА_10, в якому просить
визнати незаконним державний акт серії
ХР-07-00-62048 від 14 серпня 1997 року на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,61 га., виданий на ім'я
ОСОБА_10 та зобов'язати відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області скасувати
державний акт серії ХР-07-00-62048 від 14
серпня 1997 року на право приватної
власності на земельну ділянку площею
0,61 га., виданий на ім'я ОСОБА_10

Ухвалою Великобурлуцького районного
суду Харківської області від 24
листопада 2011 року Червонохвильську
сільську раду Великобурлуцького
району Харківської області та ОСОБА_10
залучено до участі у справі в якості
співвідповідачів (а.с.61-64).

Ухвалою Великобурлуцького районного
суду Харківської області від 13 грудня
2011 року за клопотанням позивача
Головне управління Держкомзему у
Харківській області залучено до участі
у справі в якості співвідповідача
(а.с.84-85).

В судовому засіданні 27 грудня 2011 року
позивач на адресу суду подала уточнену
позовну заяву, в якій просить: - визнати
незаконним та скасувати державний акт
серії ХР-07-00-62048 від 04 серпня 1997 року на
право приватної власності на земельну
ділянку площею 0,61 га., виданий на ім'я
ОСОБА_10; - зобов'язати відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області скасувати
запис про державний акт серії ХР-07-00-62048
від 04 серпня 1997 року у книзі записів
(реєстрації) державних актів на право
власності на землю; - зобов'язати відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області не чинити
позивачеві перешкод у проведені
процедури приватизації земельної
ділянки, що розташована в АДРЕСА_1; -
зобов'язати Червонохвильську сільську
раду Великобурлуцького району
Харківської області внести зміни до
першого пункту свого рішення за № 11 від
21.03.2008 року та викласти в наступній
редакції «Рішення виконавчого
комітету Червонохвильської сільської
ради № 12 від08.07.1997 року скасувати,
державний акт серії ХР-07-00-62048 від 04.08.1997
року на право власності на земельну
ділянку площею 0,61 га., виданий на ім'я
ОСОБА_10 визнати недійсним» (а.с.94-95).

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали у повному обсязі та
наполягали на їх задоволенні,
посилаючись на обставини викладені в
позові.

У судовому засіданні відповідач -
представник Червонохвильської
сільської ради Великобурлуцького
району Харківської області Чухіль Н.О.
позовні вимоги визнала в повному
обсязі, при цьому пояснила, що на
виконання протесту прокурора
Великобурлуцького району Харківської
області від 20 березня 2008 року та у
відповідності до п.15 ч.1 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Червонохвильська сільська
рада своїм рішенням за № 11 від 21.03.2008
року скасувала рішення за № 12 від 08.07.1997
року про надання у приватну власність
ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,61 га.
на території Червонохвильської
сільської ради. Також суду пояснила, що
рішення за № 12 від 08.07.1997 року
Червонохвильської сільською радою
фактично не приймалось, бо воно було
самостійно складено колишнім
секретарем сільради ОСОБА_7 без
винесення вказаного питання на розгляд
депутатів. Після чого ОСОБА_7, не маючи
на це повноважень, незаконно склала та
підписала державний акт серії ХР-07-00-62048
від 04.08.1997 року на ім'я ОСОБА_10 За фактом
зловживання службовим становищем та
службовим підробленням відносно
ОСОБА_7 прокуратурою району було
порушено кримінальну справу. Пізніше
дії Червонохвильської сільської ради
по скасуванню рішення за № 12 від 08.07.1997
року визнані цілком законними та
підтверджуються рішенням апеляційного
суду Харківської області від 13 вересня
2010 року. Вважає, що існування
державного акту, виданого на ім'я
ОСОБА_10, порушує права позивача
ОСОБА_1(а.с.105-107).

Відповідач ОСОБА_10 та його представник
ОСОБА_11 у судовому засіданні позовні
вимоги та його підстави не визнали,
зазначивши, що державний акт серії
ХР-07-00-62048 від 04 серпня 1997 року на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,61 га., виданий на ім'я
ОСОБА_10 на законних підставах. Просили
відмовити у задоволенні даного позову.

Відповідачі - відділ Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області та Головне управління
Держкомзему у Харківській області до
суду не з'явились, про час і місце
судового засідання їх було повідомлено
неодноразово належним чином, про що
свідчать розписки про одержання
судових повісток (а.с.22,89,90,100-101,132-134),
свого представника в судове засідання
не забезпечили, через канцелярію суду
надали заперечення в яких просять
виключити їх із складу відповідачів та
залучити в якості третьої особи -
відділ Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області (а.с.28-30, 91-92, 135-136).

Суд, заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши надані ними
документи і матеріали, всебічно та
повно з'ясувавши обставини справи, на
яких ґрунтуються позовні вимоги і
заперечення, об'єктивно оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, прийшов до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.60 ЦПК України, кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватись на
припущеннях.

Судом встановлено, що ОСОБА_10 04 серпня
1997 року видано державний акт на право
приватної власності на землю серії ХР
№ 07-00-62048 на підставі рішення
Червонохвильської сільської ради
народних депутатів Великобурлуцького
району Харківської області від 08 липня
1997 року за № 12 на земельну ділянку для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель та ведення
особистого підсобного господарства
площею 0.610 га., розташованої на
території Червонохвильської сільської
ради, який зареєстрований в Книзі
записів державних актів на право
приватної власності на землю за № 6. При
огляді в судовому засіданні оригіналу
державного акту, наданого відповідачем
ОСОБА_10, судом встановлено, що в
оригіналі державного акту відсутній
підпис голови Червонохвильської
сільської ради народних депутатів
Дяченко В.Ф. (а.с.139).

Крім того, сільський голова
Червонохвильської сільської ради
Чухіль Н.О. суду пояснила, що рішення за
№ 12 від 08.07.1997 року «Про передачу у
приватну власність земельної ділянки
ОСОБА_10» сільською радою не приймалось
і дане рішення підписано не головою
сільради, хоча дана особа в липні 1997
року працювало. В підтвердження своїх
пояснень суду надала рішення сільради
за № 12 від 10.03.1997 року «Про надання
грошової матеріальної допомоги»
(а.с.109), рішення за № 16 від 08.07.1997 року
«Про обслуговування
одиноких-престарілих пенсіонерів на
дому» (а.с.110) та розрахункову-платіжну
відомість, із якої вбачається, що
сільський голова Дяченко В.Ф. в липні 1997
року знаходився на роботі. Із наданих
документів вбачається, що рішення 08
липня 1997 року за № 12 Червонохвильською
сільською радою дійсно не приймалось, а
під цією датою і номером були прийняті
інші рішення.

Також позивач ОСОБА_1 суду пояснила, що
на вищевказаній земельній ділянці,
розташований житловий будинок, який
раніше належав ОСОБА_10, а на даний час
належить їй на праві приватної
власності.

В суді встановлено, що 12 грудня 2006 року
на підставі договору купівлі-продажу
житлового будинку серії ВЕМ № 413802,
ОСОБА_10 передав у власність, а ОСОБА_1
прийняла даний житловий будинок з
надвірними будівлями, які знаходяться
в АДРЕСА_1. Продаж будинку вчинено за 280
000 грн. 00 коп. Відповідно п.4 договору
купівлі-продажу, «за свідченням
продавця, земельна ділянка, на якій
розташований будинок, не є його
власністю, рішення про її приватизацію
відповідним уповноваженим органом не
приймалося, як юридична адреса він не
використовується» (а.с.05). В суді
позивач підтвердила ці обставини,
пояснивши суду, що при укладанні
договору купівлі-продажу, ОСОБА_10
запевняв її, що земельна ділянка
належить сільській раді, він земельну
ділянку не оформляв і це зазначено в п.1
та п.4 даного Договору, тобто ОСОБА_10 при
укладенні договору купівлі-продажу
надав недостовірну інформацію
відносно власника земельної ділянки.

Із матеріалів справи вбачається, що
рішенням Червонохвильської сільської
ради за № 11 від 21.03.2008 року на підставі
протесту прокурора (а.с.07), скасоване
рішення виконавчого комітету
Червонохвильської сільської ради за №
12 від 08.07.1997 року (на підставі цього
рішення було видано державний акт),
оскільки дане рішення було вироблено
секретарем Червонохвильської
сільської ради ОСОБА_7 без винесення на
розгляд виконкому (а.с.08).

Після прийняття сільською радою такого
рішення, відповідач ОСОБА_10 звернувся
до районного суду із позовом до
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області про скасування рішення
Червонохвильської сільської ради № 11
від 21.03.2008 р., яким скасовано рішення
цієї ж ради № 12 від 08.07.1997 р.

Рішенням Великобурлуцького районного
суду Харківської області від 14 червня
2010 року рішення № 11 від 21 березня 2008 р.
виконавчого комітету
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області скасовано (а.с.140-141). В свою
чергу ОСОБА_1, не погодившись з даним
рішенням районного суду, подала
апеляційну скаргу.

Згідно рішення судової колегії судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
від 13 вересня 2010 року, рішення
Великобурлуцького районного суду
Харківської області від 14 червня 2010
року - скасовано. В задоволенні позову
ОСОБА_10 до виконавчого комітету
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області про скасування рішення цієї
ради - відмовлено (а.с.09-10).

В мотивувальній частині рішення від 13
вересня 2010 року судовою колегією
вказано, що відповідно до ч.1 ст.125 ЗК
України, право власності або право
постійного користування на земельну
ділянку виникає після одержання її
власником або користувачем документа,
що посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно ст.126 ЗК України, право власності
на земельну ділянку або право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Державний акт - це документ,
який засвідчує право власності і
конкретної особи на земельну ділянку,
визначає розмір, місце розташування,
межі ділянки і містить її схему. Для
отримання державного акту на право
власності на землю необхідно неухильне
виконання вимог земельного
законодавства.

Відповідно до п.1.13 Інструкції про
складання, видачі, реєстрації та
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі
(затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 04.06.1999
року за № 354/3647) і статті 2 Закону
України «Про землеустрій» складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку проводиться після
встановлення та закріплення на
місцевості меж земельних ділянок
власників і землекористувачів за
затвердженою у встановленому порядку
відповідною документацією.

Відповідно до п.8 постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004 року
№ 7 «Про практику застосування судами
земельного законодавства при розгляді
цивільних справ», вирішуючи питання
про припинення права власності на
земельну ділянку чи права користування
нею, суди повинні враховувати, що орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування має право прийняти
рішення про це лише в порядку, з підстав
і за умов, передбачених ст.ст.140-149 ЗК
України.

В рішенні апеляційного суду також
зазначено, що за результатами аналізу
змісту норм ст.ст. 140-149 ЗК України, щодо
припинення права власності на спірну
земельну ділянку, суд дійшов
правильного висновку, що ОСОБА_10
земельна ділянка отримана з порушенням
вимог земельного законодавства та з
перевищенням секретарем сільської
ради своїх повноважень, що відповідно
до п.«а» ст.143 ЗК України є підставою для
примусового припинення права на
земельну ділянку (а.с.10).

Судом було оглянуто кримінальну справу
за № 1-29/08 (сл. номер 34080004), порушену
відносно сільського голови
Червнохвильської сільської ради
ОСОБА_7 На а.с.22 т.1 є лист сільського
голови Пристенського В.О., із якого
слідує, що рішення Червонохвильської
сільської ради № 12 від 08.07.1997 року «Про
передачу у приватну власність
земельної ділянки ОСОБА_10», на підставі
якого було видано державний акт на
право приватної власності на землю, не
існує. Дане рішення сесією V скликання
не надавалось (а.с.146).

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що доводи позову про видачу
оспорюваного державного акту з
порушенням вимог земельного
законодавства знайшли своє
підтвердження в ході розгляду справи,
оскільки встановлено, що ОСОБА_10 з
порушенням встановленого законом
порядку, на підставі не існуючого
рішення Червонохвильської сільської
ради народних депутатів
Великобурлуцького району Харківської
області від 08 липня 1997 року за № 12, яке
не виносилось виконкомом сільської
ради і яке на даний час скасовано, набув
право власності на земельну ділянку,
отримавши державний акт серії ХР-07-00-62048
від 04 серпня 1997 року, і в даному
державному акті відсутній підпис
голови Червонохвильської сільської
ради народних депутатів (а.с.139), а тому
цей державний акт не можна вважати
законним. Таким чином, суд вважає
необхідним визнати незаконним та
скасувати державний акт на право
приватної власності на землю серії ХР
№ 07-00-62048 від 04 серпня 1997 року, виданий
громадянину України ОСОБА_10 Також суд
вважає необхідним зобов'язати відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області внести до
державного реєстру відомості про
скасування державного акту на право
приватної власності на землю серії ХР
№ 07-00-62048 від 04 серпня 1997 року, виданий
ОСОБА_10 на підставі рішення
Червонохвильської сільської ради
народних депутатів Великобурлуцького
району Харківської області від 08 липня
1997 року за № 12.

В іншій частині позовних вимог до
Головного управління Держкомзему у
Харківській області, відділу
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області та
Червонохвильської сільської ради слід
відмовити з наступних підстав. Головне
управління Держкомзему у Харківській
області здійснює лише представництво
інтересів відділу Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області в судах. Відділ Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області є самостійною юридичною особою
і відповідно до ч.1 ст.96 ЦК України,
юридична особа самостійно відповідає
за своїми зобов'язаннями.

Суд також зазначає, що відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області не є
розпорядником землі, а лише здійснює
повноваження державної реєстрації
права власності, права користування
(сервітут) земельними ділянками.
Позивачем не доведено фактів, що
Головне управління Держкомзему у
Харківській області та відділ
Держкомзему у Великобурлуцькому
районі Харківської області на даний
час чинять позивачеві перешкоди у
проведені процедури приватизації
земельної ділянки, розташованої в
АДРЕСА_1. Крім того, згідно діючого
законодавства, запис у Поземельній
книзі скасовується (поновлюється)
посадовою особою територіального
органу Держземагенства на підставі
рішення суду, а також запис про
державну реєстрацію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку, в
розділі Книги записів скасовується
(поновлюється) на підставі рішення
суду, що передбачено постановою КМУ від
09.09.2009 р. за № 1021, яка набула чинності
01.01.2011 року і якою затверджено порядок
ведення Поземельної книги і Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі. Тому
в цій частині вимоги позивача є
передчасними.

Також є безпідставними вимоги позивача
і в частині зобов'язання
Червонохвильської сільської ради
Великобурлуцького району Харківської
області внести зміни до першого пункту
рішення за № 11 від 21.03.2008 року про
визнання державного акту недійсним.
Проте, державний акт на право власності
на землю є документом, яким
підтверджується право особи, і він не
може бути визнаний недійсним, оскільки
право також не може бути визнано
недійсним. Разом з тим, ст.21 Цивільного
кодексу України визнано можливість
визнати незаконним та скасувати
правовий акт індивідуальної дії,
виданий органом державної влади, якщо
він суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
та інтереси.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що порушені
права ОСОБА_1, яка є власником житлового
будинку, який знаходиться на спірній
земельній ділянці, підлягають
поновленню, а оспорюваний державний
акт на право приватної власності на
землю серії ХР № 07-00-62048 від 04 серпня 1997
року, виданий ОСОБА_10 на підставі
рішення Червонохвильської сільської
ради народних депутатів
Великобурлуцького району Харківської
області від 08 липня 1997 року за № 12 на
земельну ділянку для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та ведення особистого
підсобного господарства площею 0.610 га.,
розташованої на території
Червонохвильської сільської ради,
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 6, слід визнати
незаконним та скасувати.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212,
214-215, 218 ЦПК України, районний суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати незаконним та скасувати
державний акт на право приватної
власності на землю серії ХР № 07-00-62048
від 04 серпня 1997 року, виданий
громадянину України ОСОБА_10 на
підставі рішення Червонохвильської
сільської ради народних депутатів
Великобурлуцького району Харківської
області від 08 липня 1997 року за № 12 на
земельну ділянку для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель та ведення особистого
підсобного господарства площею 0.610 га.,
розташованої на території
Червонохвильської сільської ради,
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 6.

Зобов'язати відділ Держкомзему у
Великобурлуцькому районі Харківської
області внести до державного реєстру
відомості про скасування державного
акту на право приватної власності на
землю серії ХР № 07-00-62048 від 04 серпня 1997
року, виданий ОСОБА_10 на підставі
рішення Червонохвильської сільської
ради народних депутатів
Великобурлуцького району Харківської
області від 08 липня 1997 року за № 12.

В задоволенні решти позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до
апеляційного суду Харківської області
шляхом подання апеляційної скарги
через Великобурлуцький районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення рішення, а особами, які
брали участь у справі, але не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення судового рішення,
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлено та
підписано 30 січня 2012 року.

Головуючий - Суддя Великобурлуцького
районного суду

Харківської області:
М.І.РИКОВ