Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 1616/5423/2012
Провадження № 2/1616/1922/2012
У Х В А Л А

21.12.2012м. м. Полтава

суддя Ленінського районного суду м. Полтави Юхно С.П., розглянувши матеріали позовної заяви прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах громади, в особі Полтавської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої злочином, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2012 року до суду надійшла позовна заява Ленінського району м. Полтави в інтересах громади, в особі Полтавської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої злочином.

Як вбачається, заява Ленінського району м. Полтави оформлена без додержання вимог ст. ст. 45, 119 ЦПК України.

Частина 2 статті 45 ЦПК України передбачає, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межа повноважень визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. При цьому прокурор повинен надати суду документи, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Згідно частин 1, 3 статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Рішенням Конституційного суду України від 09 лютого 2000 року (справа про місцеве самоврядування) визначено, що у системі місцевого самоврядування України має місце певна субординація її елементів територіальної громади, ради, її виконавчих органів із збереженням відповідного розмежування їх прав і повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 140 Конституції України та ч. 1 ст. 6 Закону територіальна громада є основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування. Сільські, селищні, міські ради , як це в свою чергу логічно випливає із змісту ч. 3 ст. 140 Конституції України, а також ч. 1 ст. 10 Закону, є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Як вбачається з позовної заяви прокурор подав позов в порядку ст. 36-1 Закону України"Про прокуратуру" в інтересах Полтавської міської ради, яка згідно вказаного рішення Конституційного суду є органом місцевого самоврядування.

У позовній заяві не обґрунтовано в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх захисту, відсутні посилання на конкретні докази, що підтверджують заподіяння відповідачем збитків державі.

Крім того, прокурором Ленінського району м. Полтави не обґрунтовано, з яких підстав він звертається до суду в інтересах Полтавської міської ради, яка знаходиться в Октябрському районі м. Полтави, в той час коли на територію Октябрського району м. Полтави розповсюджуються повноваження відповідного прокурора.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 45, 121 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах громади, в особі Полтавської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, завданої злочином - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити заявника, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява буде визнана неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2