Справа № 22 -2960/839/2012 року Головуючий у 1-й інстанції:Демидовська А.І.
Доповідач: Чобіток А.О.
Рішення

Іменем України

06 березня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого - судді Чобіток А.О.

суддів - Немировської О.В., Ящук Т.І.

при секретарі - Бабіч К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Київської транспортної прокуратури на рішення Солом»янського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2011 року в справі за позовом Київської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства промислової політики України,Державного підприємства «Завод 410 цивільної авіації» до ОСОБА_1 про припинення дії, яка порушує право та відновлення первинного стану земельної ділянки,-

встановила:

В лютому 2011 року Київська транспортна прокуратура в інтересах держави в особі Міністерства промислової політики України, Державного підприємства «Завод 410 Цивільної авіації» звернулася з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що за розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 20.02.1996 року № 247 у користуванні ДП «Завод 410 цивільної авіації» перебуває земельна ділянка у розмірі 0,08 га. Рішенням Київської міської ради IV сесії V скликання від 24.05.2007 року № 612/1273 «Про передачу земельних ділянок державному підприємству «Завод 410 Цивільної авіації» під індивідуальну житлову забудову на вул. ОСОБА_2, у Соломянському районі м. Києва» передано ДП «Завод 410 Цивільної авіації» в постійне користування земельні ділянки загальною площею 0,19 га під індивідуальну житлову забудову на вул. ОСОБА_2, у Соломянському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови. Право постійного користування земельними ділянками ДП «Завод 410 Цивільної авіації» посвідчено відповідними державними актами від 23.04.2010 року серії ЯЯ №382607 та серії ЯЯ № 382608.

Рішенням розширеного засідання профсоюзного комітету і адміністрації заводу (протокол № 74-А від 08.06.2010 ) постановлено надати дозвіл ОСОБА_1 на будівництво індивідуального будинку на земельній ділянці площею 0,1 га по вул. П.Радченка 16 А, а листом від 09.06.2010 року надано йому дозвіл на будівництво індивідуального будинку на цій же земельній ділянці з подальшим оформленням права власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

Вказаними діями службові особи ДП «Завод 410 Цивільної авіації» порушили вимоги діючого земельного законодавства і розпорядилися земельною ділянкою на свій розсуд, передавши її відповідачу безоплатно. По даному факту порушена кримінальна справа за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.365 КК України, оскільки по суті відповідачу була фактично надана земельна ділянка в порушення порядку надання земельної ділянки для індивідуального будівництва.

Посилаючись на вказані обставини, після уточнення позовних вимог, позивач просив зобовязати відповідача припинити підготовчі та будівельні роботи на вказаній земельній ділянці, повернути земельну ділянку ДП «Завод 410 Цивільної авіації» та привести її у первинний стан.

Рішенням Соломянського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення,як незаконне та не обґрунтоване,ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права,ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з»явилися в судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, обставини справи, колегія суддів приходить до наступного.

Встановлено, що Державне підприємство «Завод 410 Цивільної авіації» є юридичною особою, що діє на підставі статуту, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 20.02.2001 року за № 77 та зареєстрованого Соломянською районною в м. Києві державною адміністрацією 25.02.2002 року, та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого Залізничною РДА у м. Києві 18.05.1993 року за № 1712, входить до переліку підприємств оборонно- промислового комплексу м. Києва.

Згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 20.02.1996 року за № 247 у користування ДП «Завод 410 Цивільної авіації» перебуває земельна ділянка у розмірі 0,08 га. Рішенням Київської міської ради IV сесії V скликання від 24.05.2007 року № 612/1273 «Про передачу земельних ділянок ДП «Завод 410 Цивільної авіації» під індивідуальну житлову забудову на вул.. ОСОБА_2, у Соломянському районі м. Києва передано ДП «Завод 410 Цивільної авіації» в постійне користування земельні ділянки загальною площею 0,19 га під індивідуальну житлову забудову на вул.. ОСОБА_2, у Соломянському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови. Право постійного користування земельними ділянками ДП «Завод 410 Цивільної авіації» посвідчено державними актами від 23.04.2010 року серії ЯЯ № 382607 та серії ЯЯ №382608.

Рішенням розширеного засідання профсоюзного комітету і адміністрації заводу (протокол № 74-а від 08.06.2010 року) постановлено надати дозвіл ОСОБА_1, який не є працівником ДП «Завод 410 Цивільної авіації», на будівництво індивідуального будинку на земельній ділянці площею 0,1 гапо вул.. П.Радченка, 16а.

09.06.2010 року ДП «Завод 410 Цивільної авіації» листом надало ОСОБА_1 дозвіл на будівництво індивідуального будинку на земельній ділянці площею 0,1 га по вул.. П.Радченка, 16а з подальшим оформленням права власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

Зазначаючи про незаконність дій службових осіб ДП «Завод 410 Цивільної авіації», які порушили вимоги земельного законодавства і розпорядилися земельною ділянкою на свій розсуд, передавши її відповідачу безоплатно, Київською транспортною прокуратурою в інтересах держави предявлено позов про зобов»язання ОСОБА_1 припинити підготовчі та будівельні роботи на ділянці та приведення її у первинний стан.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів того, що ОСОБА_1 порушено права і інтереси позивача,оскільки не доведено самовільне зайняття ним спірної земельної ділянки і цільове призначення земельної ділянки не змінилося.

Проте з таким висновком суду колегія суддів не може погодитися, оскільки він не відповідає обставинам справи та нормам матеріального та процесуального права з наступних підстав.

Згідно з п. 4.2 Статуту, майно державного підприємства «Завод 410 Цивільної авіації» є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд у відповідності з метою своєї діяльності, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству України та цьому Статуту.

Пунктом 4.5 Статуту визначено, що підприємство здійснює володіння, користування землею і іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства. Відчуження основних фондів, які є державною власністю і закріплені за підприємством, згідно з п. 4.6, 4.7.1 Статуту здійснюється за погодженням з Мінпромполітики України. Одержані в результаті відчуження зазначеного майна кошти, використовуються відповідно до затвердженого фінансового плану.

Відповідно до ст.. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 125 ЗК України, визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 земельна ділянка відповідно до норм земельного законодавства не виділялась, документів, що посвідчують право на земельну ділянку останнього не надано.

Пунктом 16 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов КМУ» № 160 від 27.01.2010, замовник зобовязаний повідомити у семиденний строк про початок проведення будівельних робіт інспекцію, що видала відповідний дозвіл, у довільній формі. У разі, коли проведення будівельних робіт не потребує дозволу, про їх початок повідомляється в зазначений строк інспекція державного архітектурно- будівельного контролю за місцем розташування такого обєкта за формою, затвердженою Мінрегіонбудом.

Перевіркою проведеною Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, встановлено, що на вул.. П.Радченка, 16а на час проведення перевірки 04.11.2010 року проводяться підготовчі роботи до будівництва. Згідно з електронною базою Інспекції дозвіл на будівельні роботи не видавався, повідомлення про початок робіт відсутнє.

Крім того, актом перевірки, дотримання вимог природоохоронного законодавства від

10.11.2010 року встановлено, що за адресою м. Київ, по вул.. П.Радченка, 16а виявлено будівельний майданчик площею близько 1200 кв.м огороджений деревяним парканом, на території майданчику вирито котлован розміром ( обємом) близько 800 куб. м.. Під час проведення робіт знищені зелені насадження та родючий шар ґрунту.

Відповідно до ст.. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний до використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 фактично використовував спірну земельну ділянку без законних підстав, про що свідчить відсутність правоустановчих документів, а рішення розширеного засідання профсоюзного комітету і адміністрації заводу (протокол № 74-а від 08.06.2010 року) про надання дозволу відповідачу на будівництво індивідуального будинку на земельній ділянці площею 0,1 гапо вул. П.Радченка, 16а та лист від 09.06.2010 року не є такими, а також виявлені пошкодження земельної ділянки, колегія суддів приходить до висновку про доведеність позовних вимог.

За таких обставин, колегія судців вважає, що суд ухвалив незаконне рішення, яке підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.304,307,309,313,314,316,319 ЦПК У країни,колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу Київської транспортної прокуратури задовольнити.

Рішення Соломянського районного суду м. Києва від 04 жовтня 2011 року скасувати та ухвалити нове наступного змісту.

Позов Київської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства промислової політики України,Державного підприємства «Завод 410 цивільної авіації» задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 припинити підготовчі та будівельні роботи на земельній ділянці по вулиці Петра Радченка 16 А в м. Києві.

Зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку по вулиці Петра Радченка 16 А в м. Києві Державному підприємству ««Завод 410 цивільної авіації» та привести її у первинний стан.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - Судді -