Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-38/12
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2012 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Твердохліб Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині справу за позовом Яготинської міської ради в інтересах комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства»до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду в інтересах інтересах комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відшкодування шкоди, в котрій зазначив, що контрольно-ревізійним відділом в Яготинському районі проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства». Актом ревізії від 17.02.2010 року № 31-25/15 встановлено, що Яготинською міською радою в особі голови міської ради ОСОБА_4 укладено контракт з начальником підприємства ОСОБА_1 від 01.04.2009 року на термін дії з 01.04.2009 по 31.12.2011. в ході вказаної ревізії, встановлено ряд порушень правильності нарахування Ревізією правильності нарахування заробітної плати протягом періоду, що ревізувався встановлено, що пунктом 12 контракту визначено: максимальний розмір премії керівнику установити 20% посадового окладу. Згідно п.17 контракту керівнику встановлено, надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 30 відсотків до посадового окладу. Крім того, що передбачено керівникові за цим контрактом, ОСОБА_1 ще додатково виплачувалася надбавка в розмірі 50 відсотків від посадового окладу та 25% премії від посадового окладу. Таким чином, в порушення вимог ст. 65 ГК України від 16.01.2003 року № 436-IV, п.п. 1,3,5 постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 № 859 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності та обєднань державних підприємств", ст. 8 Закону України "Про оплату праці", при відсутності дозволу органу управління майном-Яготинської міської ради, начальнику Управління ОСОБА_1 безпідставно проведено виплати з оплати праці протягом періоду, що ревізувався на загальну суму 11489, 20 грн., так як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 4339, 47 гривень. Крім цього, в порушення ст.15 Закону України «Про оплату праці»та п.7.1. п.3 Загальних положень Галузевих угод на 2007-2009 роки, протягом 2007 2009 років проведено нарахування одноразових премій до свята 8 бререзня не передбачених у Колективних договорах, на загальну суму 5390 грн., так як наслідок зайво проведено нарахувань на заробітну плату в сумі 1619. 6 грн.. Зайво проведені нарахування на заробітну плату в сумі 8389, 17 гривень. Так, економісту ОСОБА_3 безпідставно нараховано та виплачено заробітної плати протягом 2008-2009 років в сумі 12921, 04 гривень та безпідставно виплаченої заробітної плати бухгалтеру ОСОБА_2 в сумі 1252,1 гривень та бухгалтеру ОСОБА_5 в сумі 1633, 25 гривень, завідуючому відділом кадрів юристу Головатому М.В. в сумі 6404, 82 гривень. Безпідставно проведені виплати премій ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.04.2008 року по 01.12.2009 року на загальну суму 5633, 35 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 2127, 58 гривень. Також безпідставно проведені виплати по оплаті праці в сумі 140, 15 гривень, та перевиплату заробітної плати в сумі 383, 36 гривень, зайво проведені нарахування по заробітній платі в сумі 145, 17 гривень, перевиплата матеріальної допопоги в сумі 500 гривень в травні 2008 року, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 75 гривень, безпідставно виплачена премія на суму 195 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 73.65 гривень та безпідставні виплати на сплату внесків до державних цільових фондів на загальну суму 53,07 гривень. Дане порушення триває на даний час та воно допущене ОСОБА_1 та ОСОБА_3, ОСОБА_2. Комунальне підприємство «Яготинське Виробниче управління Водопровідно каналізаційного господарства» є комунальним підприємством Яготинської міської радли Київської області та засноване Яготинською міською радою на комунальній власності територіальної громади міста Яготина. Враховуючи вищевикладене, просили стягнути з ОСОБА_1 на користь Яготинського ВУ ВКГ 15828,67 гривень, з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на користь Яготинського ВУ ВКГ 7009, 60 гривень, здзюби М.І. та ОСОБА_2 на користь Яготинського ВУ ВКГ 32165,78 гривень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідачів проти позову заперечував з тих підстав, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки акт ревізії від 17.02.2010 року, підписання данного акту відбулося також 17.02.2010 року, а частиною ч.2 ст.233 КЗпП України передбачено звернення до сужду власника або уповноваженогоним органу в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, встановлюється один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди. Відповідно до п.20 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 29 грудня 1992 року «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками», днем виявлення заподіяної шкоди, встановленої в результаті інвентаризації матеріальних цінностей, при ревізії або перевірці фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації, слід вважати день підписання відповідного акту або висновку.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

В силу ст. 130 КЗпП працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обовязків.

В силу ст. 133 ч.2 КЗпП України у відповідності з законодавством обмежену матеріальну відповідальність несуть керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники- у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, якщо шкоду підприємству, установі, організації заподіяно зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних, грошових чи культурних цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям, випускові недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і зіпсуттю матеріальних чи грошових цінностей.

Відповідно до ст.233 КЗпП України для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі. Організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівникові шкоди.

Відповідно до постанови від 19 травня 199 р. № 859 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на держдавній, комунальній власності та обєднань державних підприємств»керівникам центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які укладають контракти з керівниками підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, в тому числі казенних, обєднань державних підприємств, утворених центральними органами виконавчої влади відповідно до законодавства, надається право встановлювати розмір посадового окладу керівника підприємства залежно від середньооблікової чисельності працюючих в еквіваленті повної зайнятості у кратності до мінімальної розміру тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва, а у разі, коли тарифні ставки робітників не застосовуються, у кратності до мінімального посадового окладу (ставки) працівника основої професії, визначених у колективному договорі, враховуючи складність управління підприємством, його технічну оснащеність, вартість основних фондів, рівень рентабельності та обсяги виробництва продукції (робіт, послуг), згідно з додатком. Розмір посадового окладу керівників обєднань державних підприємств на рівні посадового окладу керівника найбільшого за чисельністю працюючих підприємства, що входить до складу цього об"єднання, який може підвищуватись до 10 відсотків. Умови, показники та розміри преміювання. При цьому макимальний розмір премії не може перевищувати розміру посадового окладу керівника підприємства (обєднання державних підприємств). Надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Відповідно до п. 20. Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» судам необхідно перевіряти, чи додержаний власником або уповноваженим ним органом встановлений ст.233 КЗпП України річний строк з дня виявлення заподіяної працівником шкоди для звернення в суд з позовом про її відшкодування. Цей строк застосовується і при зверненні із заявою прокурора. Днем виявлення шкоди слід вважати день, коли власнику або уповноваженому ним органу стало відомо про наявність шкоди, заподіяної працівником. Днем виявлення шкоди, встановленої в результаті інвентаризації матеріальних цінностей, при ревізії або

перевірці фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації, слід вважати день підписання відповідного акта або висновку.

З акту ревізії фінансово-господарської діяльності Яготинського Яготинського ВУВКГ за період з 2007-2008 роки та завершений звітній період 2009 року, довідки розрахунок надбавки, штатних розкладів, наказів про преміювання, перерахунку відпускних, наказупро надання матеріальної допомоги, протоколів засідання адміністрації та профкому Яготинського ВУ ВКГ, інформаційної картки про результати ревізії, довідок, посадових інструкцій (а.с.5-39, 64, 67 70, 71-74, 75-78, 79, 104-109, 133 146, 155-160, 194-199) вбачається, що начальнику Управління ОСОБА_1 безпідставно проведено виплати з оплати праці на загальну суму 11489, 20 грн., так як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 4339, 47 гривень. Протягом 2007 2009 років проведено нарахування одноразових премій до свята 8 бререзня не передбачених у Колективних договорах, на загальну суму 5390 грн., так як наслідок зайво проведено нарахувань на заробітну плату в сумі 1619. 6 грн.. Зайво проведені нарахування на заробітну плату в сумі 8389, 17 гривень. Економісту ОСОБА_3 безпідставно нараховано та виплачено заробітної плати протягом 2008-2009 років в сумі 12921, 04 гривень та безпідставно виплаченої заробітної плати бухгалтеру ОСОБА_2 в сумі 1252,1 гривень та бухгалтеру ОСОБА_5 в сумі 1633, 25 гривень, завідуючому відділом кадрів юристу Головатому М.В. в сумі 6404, 82 гривень. Безпідставно проведені виплати премій ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.04.2008 року по 01.12.2009 року на загальну суму 5633, 35 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 2127, 58 гривень, безпідставно проведені виплати по оплаті праці в сумі 140, 15 гривень, та перевиплату заробітної плати в сумі 383, 36 гривень, зайво проведені нарахування по заробітній платі в сумі 145, 17 гривень, перевиплата матеріальної допопоги в сумі 500 гривень в травні 2008 року, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 75 гривень, безпідставно виплачена премія на суму 195 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 73.65 гривень та безпідставні виплати на сплату внесків до державних цільових фондів на загальну суму 53,07 гривень.

Із статуту Яготинського ВУ ВКГ (а.с.40-45) вбачається, що дане підприємство здійснює свою діяльність на основі та відповідно до чинного законодавства України та інших нормативно-правових актів, рішень Яготинської міської ради та її виконавчого комітету, розпорджень міського голови та данного статуту та являється власністю міської ради. До компетенції начальника підприємства належить: прийняття рішень із соціально-економічних питань, що стосуються діяльності підприємства, крім тих, що згідно із законодавством, або за рішенням засновника відведені виключно до інших органів управління; розпоряджатися коштами та майном підприємства, відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту; у межах своєї компетенції видає накази та віддіє розпорядження з питанб діяльності підприємтсва, що є обовязковим до виконання всіма працівниками підприємства; здійснює контроль за веденням бухгалтерського обліку, статистики, звітності; несе відповідальність за формування та виконання фінансових платежів, дотримання фінансової дисципліни, ефективне використання та охорону майна закріпленого за підприємством.

З контракту з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Яготина від 1 квітня 2009 року (а.с.46-48) вбачається, що Яготинська міська рада в особі Яготинського міського голови ОСОБА_4 з одного боку та ОСОБА_1 з другого боку уклали цей контракт про таке: ОСОБА_1 призначається на посаду начальника Яготинського ВУ ВКГ на термін з 1 квітня 2009 року по 31 грудня 2011 року. За виконання обовязків передбачених цим контрактом, керівникові нараховується заробітна плата у кратності трьох мінімальних тарифних ставок 1-го розряду робітника основного виробництва (мінімальних посадових окладів (ставок) працівника основної професії) у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 19.05.1999. Показники преміювання: Установити макимальний розмір премії керівникові-20 % до посадового окладу. Премія нараховується тільки на посадовий оклад. Премія нараховується в повному обсязі при досягненні 100% надходжень за поточний місяць за надані послуги. Розмір премії щомісячно погоджується у письмовій формі з Яготинським міським головою та першим заступником Яготинського міського голови до компетенції якого входить координація діяльності у сфері житлово-комунального господарства шляхом видачі відповідного розпорядження. П.17 контракту передбачена надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи, яка встановлюється в розмірі 30 % до посадового окладу.

З розрахункових листів (а.с.191-193) видно, що середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 становить 6235, 77 грн., ОСОБА_2 стновить 2410 грн., ОСОБА_3 становить 3711, 40 гривень.

З довідки Яготинської міської ради (а.с.53) вбачається, що кошти державного бюджету на виплату заробітної плати працівникам Яготинського ВУ ВКГ не надходять.

З копії рішення Яготинської міської ради (а.с.27-28) видно, що погоджено виплату премій і надбавок за інтенсивність праці та особливий характер роботи в повному обсязі керівнику Яготинського ВУ ВКГ ОСОБА_1 за 2009 рік.

З копії постанови про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с.95-103), вбачається, що в порушенні кримінальної справи відносно начальника Яготинського ВУ ВКГ ОСОБА_1 відмовлено за відсутністю в його діях складу злочину, передбаченого ч.1 ст.364, ч.1 ст.365. ч.1 ст.367 КК України.

З копії листів Баришівської обєднаної державної фінансової інспекції (а.с.174-188), вбачається, що прокуратурі Яготинського району та Яготинській міській раді направлялись листи про ініціювання цивільного позову. Прокуратура Яготинського району Київської області направила лист, вкзавши, що прокуратурою району здійснюється перевірка в порядку ст..97 КПК України за матеріалами КРВ про результати ревізій фінансово-господарської діяльності Яготинського ВУ ВКГ та звертається увагу щодо ініціювання цивільних позовів відповідно до ст..10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні». До Яготинської міської ради лист про ініціювання позову було направлено 21.01.2011 року та Яготинською міською радою направлено лист від 11.10.2011 року про направлення до суду позову в інтересах Яготинського ВУВКГ.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що контрольно-ревізійним відділом в Яготинському районі проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства». Актом ревізії від 17.02.2010 року № 31-25/15 встановлено, що Яготинською міською радою в особі голови міської ради ОСОБА_4 укладено контракт з начальником підприємства ОСОБА_1 від 01.04.2009 року на термін дії з 01.04.2009 по 31.12.2011. в ході вказаної ревізії, встановлено ряд порушень правильності нарахування Ревізією правильності нарахування заробітної плати протягом періоду, що ревізувався встановлено, що пунктом 12 контракту визначено: максимальний розмір премії керівнику установити 20% посадового окладу. Згідно п.17 контракту керівнику встановлено, надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 30 відсотків до посадового окладу. Крім того, що передбачено керівникові за цим контрактом, ОСОБА_1 ще додатково виплачувалася надбавка в розмірі 50 відсотків від посадового окладу та 25% премії від посадового окладу. Таким чином, в порушення вимог ст. 65 ГК України від 16.01.2003 року № 436-IV, п.п. 1,3,5 постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 № 859 "Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності та обєднань державних підприємств", ст. 8 Закону України "Про оплату праці", при відсутності дозволу органу управління майном-Яготинської міської ради, начальнику Управління ОСОБА_1 безпідставно проведено виплати з оплати праці протягом періоду, що ревізувався на загальну суму 11489, 20 грн., так як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 4339, 47 гривень. Крім цього, в порушення ст.15 Закону України «Про оплату праці»та п.7.1. п.3 Загальних положень Галузевих угод на 2007-2009 роки, протягом 2007 2009 років проведено нарахування одноразових премій до свята 8 бререзня не передбачених у Колективних договорах, на загальну суму 5390 грн., так як наслідок зайво проведено нарахувань на заробітну плату в сумі 1619. 6 грн.. Зайво проведені нарахування на заробітну плату в сумі 8389, 17 гривень. Так, економісту ОСОБА_3 безпідставно нараховано та виплачено заробітної плати протягом 2008-2009 років в сумі 12921, 04 гривень та безпідставно виплаченої заробітної плати бухгалтеру ОСОБА_2 в сумі 1252,1 гривень та бухгалтеру ОСОБА_5 в сумі 1633, 25 гривень, завідуючому відділом кадрів юристу Головатому М.В. в сумі 6404, 82 гривень. Безпідставно проведені виплати премій ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 01.04.2008 року по 01.12.2009 року на загальну суму 5633, 35 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 2127, 58 гривень. Також безпідставно проведені виплати по оплаті праці в сумі 140, 15 гривень, та перевиплату заробітної плати в сумі 383, 36 гривень, зайво проведені нарахування по заробітній платі в сумі 145, 17 гривень, перевиплата матеріальної допопоги в сумі 500 гривень в травні 2008 року, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 75 гривень, безпідставно виплачена премія на суму 195 гривень, як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату в сумі 73.65 гривень та безпідставні виплати на сплату внесків до державних цільових фондів на загальну суму 53,07 гривень. Комунальне підприємство «Яготинське Виробниче управління Водопровідно каналізаційного господарства» є комунальним підприємством Яготинської міської ради Київської області та засноване Яготинською міською радою на комунальній власності територіальної громади міста Яготина.

Суд не може прийняти до уваги доводи представника відповідачів в тій частині, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки позивачу стало відомо про заподіяння шкоди лише 3 лютого 2011 року, так як було одержано лист від 27.01.2011 року про ініціювання позову контрольно-ревізійним відділом в Яготинському району, акт ревізії від 17.10.2010 року представниками міської ради не отримувався 17.10.2010 року та даний факт не оспорювався сторонами по справі, а відповідно до п. 20. Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» днем виявлення шкоди слід вважати день, коли власнику або уповноваженому ним органу стало відомо про наявність шкоди, заподіяної працівником.

Враховуючи ті обставини, що ОСОБА_1, як начальнику підприємства, в порушення вимог Закону було безпідставно проведені виплати по оплаті праці, та враховуючи, що бухгалтер ОСОБА_2 та економіст ОСОБА_3 проводили нарахування відповідно до наказів керівника підприємства, а відповідно до статуту Яготинського ВУ ВКГ до компетенції начальника підприємства належить: прийняття рішень із соціально-економічних питань, що стосуються діяльності підприємства, крім тих, що згідно із законодавством, або за рішенням засновника відведені виключно до інших органів управління; розпоряджатися коштами та майном підприємства, відповідно до чинного законодавства Українита цього Статуту; у межах своєї компетенції видає накази та віддіє розпорядження з питань діяльності підприємтсва, що є обовязковим до виконання всіма працівниками підприємства; здійснює контроль за веденням бухгалтерського обліку, статистики, звітності; несе відповідальність за формування та виконання фінансових платежів, дотримання фінансової дисципліни, ефективне використання та охорону майна закріпленого за підприємством, а в силу вимог ст. 133 ч.2 КЗпП України у відповідності з законодавством обмежену матеріальну відповідальність несуть керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники, а також керівники структурних підрозділів на підприємствах, в установах, організаціях та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку, до стягнення з ОСОБА_1 підлягає 6235 грн. 77 коп. В решті позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.10,60, 209, 213-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 130, 132, 233 КЗпП України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Яготинської міської ради в інтересах комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства»до ОСОБА_1, ОСОБА_2 наталії Володимирівни, ОСОБА_3 про відшкодування шкоди, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь комунального підприємства «Яготинськогго Виробничого управління Водопровідно каналізаційного господарства» 6235 (шість тисяч двісті тридцять пять гривень) 77 копійок, а в решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 188 гривень 20 копійок (сто вісімдесят вісім) гривень судового збору.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі через Яготинський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення в повному обсязі.

Суддя Кисіль О.А.