справа № 2010/2-911/11 провадження 2/2010/219/2012
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2012 року Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді Остропілець Є.Р.
при секретарі Дмитриченкової Ю.В.,
розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного комітету лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу до ОСОБА_1, треті особи Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області «Про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, та повернення земельної ділянки в придатному для використання стані»,
Прокурор Дергачівського району Харківської області, в інтересах держави в особі: Державного комітету лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу; треті особи: Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області звернувся з позовом до ОСОБА_1, в якому просить визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35, виданий на ім'я ОСОБА_1; визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35; зобовязати Управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_1; зобов'язати ОСОБА_1 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35 та повернути зазначену земельну ділянку за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу. В обґрунтування позову зазначив, що згідно ст.ст. 13, 14 Конституції України земля та її надра є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого право власності здійснюють органи державної влади і місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України і Законами України. Відповідно до абзацу 7 п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Прокуратурою Дергачівського району Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі у власність земельної ділянки по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області та інших земельних ділянок по зазначеній вулиці. Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2009 року передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1626 га, розташовану по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області. Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 2 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення. Встановлено, що передана рішенням 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2009 року у власність земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду. Крім того, відповідно до планово-картографічних матеріалів земельна ділянка по вул. Комарова, 35 у с. Лісне Дергачівського району Харківської області, яка передана у власність рішенням 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2009 року, знаходиться у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу на підставі матеріалів лісовпорядкування. Данилівський дослідний державний лісгосп належить до державної власності та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1180 від 28.10.1997 року входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісових ресурсів України. Відповідно до ст.17 Лісового кодексу України право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно з п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Відповідно до вимог ст. 118 Земельного Кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій», «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року, земельні ділянки межі яких не встановлені в натурі (на місцевості) повинні передаватися у власність громадянам тільки після розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Проведеною перевіркою встановлено, що на підставі рішення 47сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2010 року на ім'я ОСОБА_1 був виданий державний акт серії ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року на право власності на земельну ділянку по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області. За результатами проведеної перевірки встановлено, що рішення 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1626 га, розташованої по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області, сільською радою не приймалося, що свідчить про незаконність та протиправність набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 0,1626 га, розташовану по вул. Комарова, 35 у с. Лісне Дергачівського району Харківської області. Прокуратурою Дергачівського району Харківської області 23.04.2010 порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.
У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явилася, про час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, від неї не надійшло повідомлення про причини неявки.
Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
У судове засідання представник позивача не зявився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність в разі неявки відповідача не заперечував проти винесення заочного рішення.
У судове засідання представники третьої особи Черкасько-Лозівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, не зявилася, подали до суду заяву, в якій просять справу розглядати у їх відсутність, управління Держкомзему в Харківській області ОСОБА_2 не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.
Управління Держкомзему в Харківській області надали суду пояснення, згідно яких вони посилаються на те, що громадяни, зацікавлені одержати безкоштовно у власність земельні ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб та висновки конкурсної комісії у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Згідно з ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Відповідно до вимог п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень, що передбачено ч.2 ст. 149 Земельного кодексу України. Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 затверджено порядок ведення поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку у паперовому вигляді - територіальними органами Держкомзему. Запис у поземельній книзі скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку, що передбачено п. 27 зазначеної Постанови КМУ.
Судом встановлені обставини і визначені відповідно до них правовідносини.
Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, серія ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року ОСОБА_1 на підставі рішення 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03 липня 2009 року, належить земельна ділянка площею 0,1626 га, яка розташована за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35.
Згідно листа Данилівського дослідного державного лісгоспу №85/03 від 22.03.2010 року щодо відведення земельних ділянок в кварталах 152 Південного лісництва, то це землі державної власності, відносяться до лісового фонду. Територія покрита лісом дерев різних порід.
У відповідності до висновку судової оціночної експертизи № 2589 від 28 березня 2011 року вартість земельної ділянки по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Черкасько-Лозівської сільської ради складає 167217,84 грн.
Відповідно до ст. 128 ЦПК України відповідачу було запропоновано подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються. У встановлений судом строк відповідач не подав заперечення проти позову.
Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних мотивів.
Земельна ділянка по вул. Комарова, 35 у с. Лісне Дергачівського району Харківської області відносяться до категорії земель лісового фонду. Відповідно до планово-картографічних матеріалів ця земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні Данилівського дослідного державного лісгоспу на підставі матеріалів лісовпорядкування. Данилівський дослідний державний лісгосп належить до державної власності та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1180 від 28.10.1997 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного комітету лісових ресурсів України.
До того ж рішення 47 сесії V скликання Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 03.07.2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1626 га, розташованої по вул. Комарова, 35 в с. Лісне Дергачівського району Харківської області, сільською радою не приймалося, що свідчить про незаконність та протиправність набуття відповідачкою права власності на цю земельну ділянку.
Згідно ст. 378 ЦК України, право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
Відповідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Згідно до ч.3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» №1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 212 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 27, 31, 57-60, 209, 212, 215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 378, 387, 388 ЦК України суд, -
Позов прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу до ОСОБА_1, треті особи Черкасько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області, управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, та повернення земельної ділянки в придатному для використання стані задовольнити.
Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35, виданий на ім'я ОСОБА_1.
Визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35.
Зобовязати Управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯИ № 603802 від 16.11.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_1.
Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку розміром 0,1626 га за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Лісне вул. Комарова, 35 та повернути зазначену земельну ділянку за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу.
Заочне рішення може бути скасоване Дергачівським районним судом Харківської області шляхом подачі відповідачем письмової заяви про його перегляд в 10 денний строк з дня отримання копії рішення, а позивачем та іншими особами, які беруть участь у справі, в загальному порядку шляхом подачі в 10 денний строк апеляції з моменту оголошення рішення, а особами, які не були присутні під час оголошення рішення з моменту отримання копії рішення через районний суд до апеляційного суду Харківської області.
Суддя Є. Р. Остропілець