Справа № Провадження №22-ц-1192/12 22-ц/1090/1240/12 Головуючий у І інстанціїОСОБА_1
Категорія44Доповідач у 2 інстанції Корзаченко
УХВАЛА

Іменем України

21 березня 2012 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

головуючого Лащенка В.Д.,

суддів Корзаченко І.Ф., Кулішенка Ю.М.,

при секретарі Клименко В.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора міста Ірпеня на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 листопада 2011 року у справі за позовом прокурора міста Ірпеня в інтересах держави в особі Київської обласної ради і Головного управління Держкомзему в Київській області до Ірпінської міської ради Київської області, ОСОБА_2 про скасування рішень Ірпінської міської ради та визнання недійсним і скасування державного акта на право власності на земельну ділянку,

встановила:

У листопаді 2010 року прокурор м. Ірпеня звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської обласної ради і Головного управління Держкомзему в Київській області до Ірпінської міської ради Київської області, ОСОБА_2 про скасування рішень Ірпінської міської ради та визнання недійсним і скасування державного акта на право власності на земельну ділянку.

Позов обгрунтовував тим, що рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,1130 га у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 25.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 року затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1130 га за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 25, з яких 0,1 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,0130 га - для ведення особистого селянського господарства. Зазначена земельна ділянка є частиною земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ВАТ "Поліграфкнига" під розміщення піонерського табору "Книжечка", а тому має статус земель рекреаційного призначення. При цьому, генеральний план м. Ірпеня належним чином не затверджено, а тому передача у власність земельних ділянок до виготовлення містобудівної документації неможлива.

Враховуючи те, що земельні ділянки є землями рекреаційного призначення, відведення земельної ділянки повинно відбуватись після проведення державної експертизи землевпорядної документації, але така експертиза не проведена.

Прокурор просив скасувати рішення Ірпінської міської ради від 09.04.2010 року "Про затвердження проекту відведення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25. Визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 097925 площею 0,1000 га з цільовим призначенням будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд і на земельну ділянку площею 0,0130 га серія ЯЛ № 097926 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, видані ОСОБА_2

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 30 листопада 2011 року прокурору в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор міста Ірпеня просить скасувати рішення суду з підстав порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи.

Апеляційну скаргу необхідно відхилити з таких підстав.

Встановлено, що рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1130 га у власність (за рахунок земель запасу міста) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 25.

Рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 09.04.2010 року затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1130 га за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 25, з яких 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,0130 для ведення особистого селянського господарства, та видані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цьою Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Як передбачено ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстраці.

З урахуванням зазначеного суд дійшов правильного висновку, про те, що Ірпінською міською радою в межах своїх повноважень прийняті оспорювані рішення пронадання ОСОБА_2 земельних ділянок.

Прокурором не надано суду доказів того, що земельні ділянки, що були передані у власність ОСОБА_2, перебували у користуванні ВАТ "Поліграфкнига".

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" обов'язковій державній експертизі підлягають, в тому числі, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок рекреаційного призначення. Проте, прокурором не надано доказів того, що земельні ділянки за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25, надані ОСОБА_2, мали зазначений вид цільового призначення.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про основи містобудування" визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України "Про планування і забудову територій" сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, відповідно до генеральних планів населених пунктів, в тому числі, вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок.

Не можна погодитись з посиланням прокурора на те, що за відсутності належним чином затвердженої містобудівної документації Ірпінська міська рада не має права передавати у власність земельні ділянки, оскільки такої заборони не містять ні зазначені вище закони ні Земельний кодекс України.

Суд обгрунтовано послався на відсутність підстав для визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки на ім'я ОСОБА_2, оскільки не надано доказів, що вони видані з порушенням вимог чинного законодавства та порушують права інших осіб.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

Суд ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 315 ЦПК України, колегія,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу прокурора міста Ірпеня відхилти. Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 30 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді