Справа № 22-ц-1055/12 Головуючий у 1 інстанції: Мартьянова С. М.
Провадження № 22-ц/1390/1055/12 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Т. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2012 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого-судді: Приколоти Т.І.

суддів: Богонюка М.Я., Савуляка Р.В.

при секретарі: Кубішин І.В.

з участю: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Франківської районної адміністрації Львівської міської ради на рішення Франківського районного суду м. Львова від 12 липня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Будинкоуправління №4 КЕВ м. Львова, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Львівгаз, Львівського міського комунального підприємства Львівтеплоенергопро зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 12 липня 2011 року позов ОСОБА_2 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, Будинкоуправління №4 КЕВ м. Львова, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Львівгаз, Львівського міського комунального підприємства Львівтеплоенергопро надання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі центрального опалення та влаштування автономного опалення задоволено.

Зобовязано Будинкоуправління №4 КЕВ м.Львова надати: технічну характеристику будинку №85 по вул. Коновальця, 85 у м.Львові від мережі ЦО і ГВП. Зобовязано ЛМКП Львівтеплоенерго: розробити та надати технічні умови на розробку робочого проекту з влаштування системи автономного опалення вказаної квартири; надати погодження на відключення квартири від мережі ЦО і ГВП.

Зобовязано ВАТ по газопостачанню та газифікації Львівгазрозробити та надати технічні умови облаштування у вказаній квартирі мережі ЦО і ГВП шляхом монтажу двохфункційного газового котла.

Зобовязано Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири позивача від мережі ЦО і ГВП та влаштування автономного опалення.

Рішення оскаржила Франківська районна адміністрація Львівської міської ради.

В апеляційній скарзі апелянт просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Апелянт вважає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповно зясованих обставинах справи. Стверджує, що питання відключення мереж центрального опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, який затверджено Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року №169, затверджений у Мінюсті від 6 листопада 2007 року. Вказує, що видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому або секції, за умови висловлення письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційних скарг та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Більше того, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно обмежений у його здійсненні, згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України.

Як вбачається із витягу про реєстрацію прав, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінкивід 11 березня 2011 року ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу Р.№ 235 від 17 лютого 2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 Вона посилається на те, що відєднання квартири від центрального опалення і гарячого постачання проведено фактично до набуття нею квартири у власність. Це не спростовано доводами апелянта і обєктивно стверджується наявними в матеріалах справи доказами.

З метою оформлення влаштування автономного опалення в квартирі, та у відповідності до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, позивач звернулася до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про надання дозволу на відключення її квартири від системи централізованого опалення та центрального водопостачання. Листом від 30 березня 2011 року № 35-1369 апелянту відмовлено у задоволенні заяви.

З матеріалів справи, а саме з акту, складеного комісією Будинкоуправління № 4 КЕВ м. Львова від 11 березня 2011 року, (день набуття квартири у власність), вбачається, що при обстеженні технічного стану квартири АДРЕСА_2 на предмет можливості встановлення індивідуального опалення встановлено, що відєднання від загальнобудикової системи центрального опалення можливе при умові влаштування індивідуального опалення, із залишенням загально будинкових мереж, що знаходяться у квартирі. Спеціалізованою організацією розроблено проектні пропозиції на влаштування індивідуального опалення в квартирі позивача (а.с. 19-24).

Встановлено, що після набуття у власність квартири позивач вжила заходів до упорядкування проведених у ній раніше переобладнань опалення.

Встановлено, що Будинкоуправління № 4 КЕВ м. Львова листом від 14 березня 2011 року № 85 повідомило позивача про те, що не заперечує проти встановлення індивідуального опалення у квартирі № 7 житлового будинку № 85 по вулиці Коновальця у м. Львові відповідно до діючих документів згідно чинного законодавства.

Згода мешканців секції будинку, у якій знаходиться квартира позивача, наявна. Крім того, у квартирі №1 цього будинку вже встановлена автономна система опалення (а.с.74).

Постанова КМУ від 31 жовтня 2007 року № 1268 Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України Про теплопостачаннявід 2 червня 2005 року №2633-IV, а саме ч. 1 ст. 24 права та основні обовязки споживача теплової енергіїщодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Вказане право також гарантується ст. ст. 55, 124 Конституції України.

Відповідно до п. 24 Постанови КМУ від 21 липня 2005 року №630 Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення: Споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Положення п. 25 цієї ж Постанови вказує, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. А відтак, самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до наведеного положення, позивач звернулася до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (як органу виконавчої влади) про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в будинку для реалізації свого права та оформлення належним чином вже проведеного переобладнання.

Відповідно до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22 листопада 2005 року для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

Для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення. Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, підїзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Докази про неможливість відключити квартиру позивача з технічної точки зору від центрального опалення та улаштування індивідуального без шкідливих наслідків не надані.

Крім того, керуючись ч.2 ст. 383 ЦК України, слід врахувати , що власник квартири може на свій розсуд здійнювати ремонт і зміни у квартирі, надані йому для використання як єдиного цілого, -за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог експлуатації будинку. Таким чином, позивач має право на отримання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. Встановленням індивідуального опалення у квартирі, він жодним чином не порушує прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку, які проти цього не заперечують, в одній з квартир таке опалення встановлено та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та частиною 3 ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніпередбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховується характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку. В даному випадку позивачу підготовлено таке автономне опалення.

Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Колегія суддів вважає, що висновки суду ґрунтуються на аналізі зібраних по справі доказів.

З такими висновками суду слід погодитися, оскільки ним правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду постановлено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстави для скасування судового рішення відсутні, а тому апеляційну скаргу слід відхилити.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 308, 313, ч.1 п.1 ст.314, ст.315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Франківської районної адміністрації Львівської міської ради відхилити.

Рішення Франківського районного суду м. Львова від 12 липня 2011 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: