Справа № 1013/6648/2012
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Чернов Д. Є.

при секретарі Коробай А.П., Радзівон С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді цивільну справу за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є: Державна інспекція сільського господарства в Київській області до Ірпінської міської ради Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 про скасування рішень Ірпінської міської ради та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, -

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Київської області звернувся до суду в липні 2012 року в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Київській області про скасування рішень Ірпінської міської ради та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що проведеною перевіркою додержання Ірпінської міською радою вимог земельного законодавства при передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок громадянам України встановлено наступне. Рішенням сесії Ірпінської міської ради № 2739-66-V від 20.03.2009 р., за результатами розгляду листа ВАТ Поліграфкнига№ 879/04 від 12.12.2008 р., на підставі ст. 142 ЗК України припинено право постійного користування ВАТ Поліграфкнига земельною ділянкою площею 10,9444 га, розташованої по вул. 11-та ОСОБА_17 в м. Ірпені та зараховано її до земель запасу. Рішенням сесії Ірпінської міської ради № 3420-73-V від 11.09.2009 р. на виконання вищевказаного рішення анульовано державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 002348, виданий РВО Поліграфкнига.

Вважають, що вказані рішення прийнято всупереч вимог чинного законодавства і підлягають скасуванню з наступних підстав. Перевіркою встановлено, що ВАТ Поліграфкнига12.12.2008 р. та 19.03.2009 р. звернулося з листами за № 879/04 та № 119/04 до Ірпінської міської ради про вирішення питання щодо вилучення земельної ділянки загальною площею 10,9444 га, яка знаходиться по вул. 11-та ОСОБА_17 в м. Ірпені, оскільки товариство не є власником нерухомого майна, розташованого на ній. У зазначених листах будь-які дані про те, що ВАТ Поліграфкнигадобровільно відмовляється від права постійного користування вказаною земельною ділянкою, відсутні.

Отже, Ірпінською міською радою при прийнятті рішення за № 2739-66-V від 20.03.2009 р. невірно трактовано лист ВАТ Поліграфкнигащодо підстави припинення права користування земельною ділянкою.

Крім того, перевіркою встановлено, що на вказаній земельній ділянці розташоване нерухоме майно загальною площею 7505,8 кв.м., яке належить на праві приватної власності ТОВ Адмірал-Клубвідповідно до договору купівлі-продажу № КПБ-67 від 08.04.2008 р. комплексу будівель та споруд. Згода ТОВ Адмірал-Клубна передачу земельної ділянки площею 0,7505 га, яка розташована під нерухомим майном, до земель запасу ради не надавалася. Також встановлено, що на час прийняття рішення Ірпінською міською радою за № 3420-73-V від 11.09.2009 р. органи місцевого самоврядування не були наділені повноваженнями по скасуванню або анулюванню державних актів на право постійного користування землею. Таким чином, рішення Ірпінської міської ради за № 2739-66-V від 20.03.2009 р. та № 3420-73-V від 11.09.2009 р. прийнято всупереч ст.ст. 120, 141, 142, 149 ЗК України та ст. 377 ЦК України.

В подальшому, рішенням Ірпінської міської ради від 03.03.2010 р. № 4110-84-V надано дозволи, в тому числі, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23. Лугова, 25 в м. Ірпені відповідно.

Також, рішеннями Ірпінської міської ради від 10.09.2010 р. № 5171-94-V та від 30.07.2010 р. № 5010-92-V ОСОБА_16, ОСОБА_15 надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці 10 Лінія, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в м. Ірпені відповідно. На підставі вказаного рішення КП Ірпінське земельно-кадастрове бюророзроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаним громадянам у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та введення особистого селянського господарства в м. Ірпінь.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4359-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 14. На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯЛ № 097913 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з кадастровим номером :01:152:0029. Також, ОСОБА_17 видано державний акт серії ЯЛ № 097912 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з кадастровим номером :01:152:0021.

Зазначають, що Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4362-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097901 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0030.

Також ОСОБА_2 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097902 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова 27-в з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0016.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4369-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,15 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097903 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0031.

Також ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097904 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11-та ОСОБА_17, 20 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0017.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4363-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_14 земельну ділянку загальною площею 0,1130 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,013 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_14 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097894 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0009.

Також, ОСОБА_14 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097895 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0035.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4370-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,013 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_4 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097910 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0025. Також, ОСОБА_4 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097911 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0006.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4381-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_5 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097907 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0032.

Також, ОСОБА_5 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097908 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0015.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4357-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_6 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097892 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0028.

Також, ОСОБА_6 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097893 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0008.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4358-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 18. Водночас, постановою Ірпінського міського суду від 02.09.2011 р., яка набрала законної сили, за позовом прокурора м. Ірпеня вищевказане рішення скасовано.

На підставі рішення Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4358-87-V ОСОБА_7 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097914 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0027. Також, ОСОБА_7 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097915 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0007.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4361-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,2000 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1000 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_8 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097923 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0036. Також, ОСОБА_8 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097924 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0010.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4355-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_13 земельну ділянку загальною площею 0,1130 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,0130 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 25. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_13 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097925 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0018. Також, ОСОБА_13 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097926 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0033.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4794-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_10 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_10 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334826 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0056.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4793-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_11 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_11 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334827 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0057.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4795-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_12 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 10-б.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_12 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334824 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0038.

Рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2010 р. № 5386-95-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_15 земельну ділянку загальною площею 0,2250 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1250 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12-б.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_15 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361626 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0058.

Також, ОСОБА_15 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361625 на земельну ділянку площею 0,1250 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0012.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4360-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_9 земельну ділянку загальною площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_9 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097918 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0037. Також ОСОБА_9 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097917 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0011.

Рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2010 р. № 5385-95-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_16 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_16 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361627 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0061.

Встановлено, що вказані земельні ділянки загальною площею 3,001 га є частиною земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ВАТ Поліграфкнигапід розміщення піонерського табору Книжечка, що підтверджується державним актом на право постійного користування І-КВ № 002348 від 23.12.1998 р., який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 42.

Відповідно до довідок державної статистичної звітності форми 6-зем від 2010 року наданих відділом Держкомзему в м. Ірпінь Київській області під час розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачам - 2-17 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь по вулицях Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23, Лугова, 25, 10 ОСОБА_17, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в межах Ірпінської міської ради, земельні ділянки, загальною площею 3,001 га обліковуються в графі 56 зелені насадження.

Згідно наказу Держкомзему від 05.11.1999 р. № 377 Про заповнення інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земельу графі 56 зазначаються дані про землі загального користування вкриті зеленими насадженнями у межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не включені до категорії лісів.

Крім цього, у вказаних проектах землеустрою містяться схеми генерального плану, з яких вбачається, що земельні ділянки загальною площею 3,001 га, які розташовані по вул. 10 Лінія, 11 ОСОБА_17 та Лугова і були відведені відповідачам накладаються на земельну ділянку загальною площею 10,9444 га, що перебуває у постійному користуванні ВАТ Поліграфкнигата на якій розміщено піонерський табір Книжечка.

Вказане підтверджується планом зовнішніх меж землекористування піонерського табору Книжечка, відповідно до якого межі від Адо Бє землями міськради (вул. 11 ОСОБА_17), від Бдо Вє землями міськради (вул. Лугова).

Отже, враховуючи вищевикладене вказані земельні ділянки відносяться до категорії земель рекреаційного призначення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до земель тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В даному випадку Ірпінською міською радою не проведено зміну категорії та цільового призначення земельних ділянок із земель рекреаційного призначення на землі для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, відповідно до ст.ст. 162, 163 Земельного кодексу України, охорона земель - це система правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необгрунтованому вилученню земель сільськогосподарського і лісогосподарського призначення, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, продуктивності земель лісогосподарського призначення, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного га історико-культурного призначення.

Завданням охорони земель є забезпечення збереження та відтворення земельних ресурсів, екологічної цінності природних і набутих якостей земель.

Однак, в порушення вимог раціонального використання земель Ірпінською міською радого передано відповідачам - 2-17 безкоштовно у приватну власність земельні ділянки рекреаційного призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд та для ведення особистого селянського господарства.

В звязку з вищевикладеним просили скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області № 2739-66-V від 20.03.2009 р. та № 3420-73-V від 11.09.2009 р.; скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 р. № 4110-84-V в частині надання дозволів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23, Лугова, 25 в м. Ірпені відповідно; скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 10.09.2010 р. № 5171-94-V та від 30.07.2010 р. № 5010-92-V щодо надання дозволів ОСОБА_16, ОСОБА_15 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці 10 Лінія, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в м. Ірпені відповідно; скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 09.04.2010 р. № 4359-87-V, від 09.04.2010 р. № 4362-87-V, від 09.04.2010 р. № 4369-87-V, від 09.04.2010 р. № 4363-87-V, від 09.04.2010 р. № 4370-87-V, від 09.04.2010 р. № 4381-87-V, від 09.04.2010 р. № 4357-87-V, від 09.04.2010 р. № 4361-87-V, від 09.04.2010 р. № 4360-87-V, від 25.06.2010 р. № 4794-90-V, від 25.06.2010 р. № 4793-90-V, від 25.06.2010 р. № 4795-90-V, від 23.10.2010 р. № 5386-95-V, від 09.04.2010 р. № 4355-87-V, від 23.10.2010 р. № 5385-95-V; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097913 площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_1; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097912 площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 14 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_1; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097901 площею 0.1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_2; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097902 площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_2; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097903 площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_3; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097904 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11-та ОСОБА_17, 20 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_3; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097894 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_14; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097895 на земельну ділянку площею 0.013 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_14; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097910 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_4; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097911 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_4; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097907 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_5; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097908 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_5; визнати недійсним державний акт па право власності серії ЯЛ № 097892 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_6; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097893 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_6; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097914 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_7; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097915 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_7; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097923 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_8; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097924 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_8; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097925 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_13; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097926 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_13; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334826 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_10; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334827 на земельну ділянку площею 0.1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_11; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334824 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_12; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361626 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_15; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361625 на земельну ділянку площею 0,1250 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_15; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097918 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для будівництва га обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_9; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097917 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_9; визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361627 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_16; визнати за державою право власності на земельні ділянки: площею 0,1000 га кадастровим номером :01:152:0029 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1500 га з кадастровим номером :01:152:0021 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 14; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0030 вартістю 35559,74 грн. та площею 0.1500 га з кадастровим номером :01:152:0016 вартістю 37454,40 гривень, які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0031 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1500 га з кадастровим номером :01:152:0017 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0009 вартістю 35559,74 грн. та площею 0,0130 га з кадастровим номером :01:152:0035 вартістю 3246,05 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 27; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0025 вартістю 35559,74 гри. та площею 0,1500 з кадастровим номером :01:152:0006 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0032 вартістю 35559,74 грн. та площею 0.1500 га з кадастровим номером :01:152:0015 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0028 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1500 га з кадастровим номером :01:152:0008 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0027 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1500 га з кадастровим номером :01:152:0007 вартістю 37454,40 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0036 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0010 вартістю 24969,60 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0018 вартістю 35559,74 грн. та площею 0,0130 га з кадастровим номером :01:152:0033 вартістю 3246,05 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Лугова, 25; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0056 вартістю 37762,56 грн., яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0057 вартістю 37762,56 грн., яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0038 вартістю 37762,56 грн., яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-б; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0058 вартістю 39647,52 грн. та площею 0,1250 га з кадастровим номером :01:152:0012 вартістю 31212,00 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0037 вартістю 37762,56 грн. та площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0011 вартістю 24969,60 грн., які знаходяться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а; площею 0,1000 га з кадастровим номером :01:152:0061 вартістю 38803,25 грн., яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19.

В судове засідання прокурор Київської області не зявився. До суду надійшов лист для відома, в якому заступник прокурора області просив забезпечити участь працівників прокуратури м. Ірпінь у розгляді даної справи. Прокурори м. Ірпеня в судове засідання зявилися, підтвердили обставини викладені в позові, просили їх задоволити.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Київській області в судове засідання зявився, підтвердив обставини викладені в позові, просив їх задоволити.

Представник Ірпінської міської ради в судове засідання не зявився. До суду надішло заперечення проти позову, позов не визнає, заперечує проти його задоволення та просить розглядати справу у його відсутність.

Представник ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 в судове засідання не зявилася, про час, місце та дату розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою в матеріалах справи, до суду надійшла заява з проханням відкласти розгляд справи оскільки вона не може бути присутня в судовому засіданні за станом здоровя. Оскільки відповідачами не було надано доказів відсутності можливості особисто або через їх представників брати участь у судовому засіданні, суд вважає за можливо розглянути справу у їх відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Інші відповідачі в судове засідання не зявилися, повідомлялися належнми чином про місце, дату та час розгляду справи через засоби масової інформації, а саме газету Урядовий курєр, тому суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Головним управлінням Деркомзему у Київській області за дорученням Департаменту Держземінспекції Держкомзему від 18.06.2010 р. №570/1 відповідно до листа ТОВ Адмірал-Клубвід 10.06.2010 р. №123-АК проведено перевірку додержання Ірпінською міською радою вимог земельного законодавства при передачі безкоштовно у приватну власність земельних ділянок громадянам України (а.с.42-44 Т.1). За результатами перевірки встановлено, що на підставі рішень Ірпінської міської ради (а.с.29-30, 38-41, 45-59 Т.1) видано відповідачам 2-17 державні акти на право власності на земельні ділянки (а.с.60-113 Т.1).

Суд вважає, що рішення Ірпінської міської ради підлягають скасуванню, а державні акти на право власності на земельні ділянки визнанню недійсними, як такі, що видані з порушенням вимог чинного законодавства, виходячи з наступного.

Рішенням сесії Ірпінської міської ради № 2739-66-V від 20.03.2009 р., за результатами розгляду листа ВАТ Поліграфкнига№ 879/04 від 12.12.2008 р., на підставі ст. 142 ЗК України припинено право постійного користування ВАТ Поліграфкнига земельною ділянкою площею 10,9444 га, розташованої по вул. 11-та ОСОБА_17 в м. Ірпені та зараховано її до земель запасу. Рішенням сесії Ірпінської міської ради № 3420-73-V від 11.09.2009 р. на виконання вищевказаного рішення анульовано державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 002348, виданий РВО Поліграфкнига.

Перевіркою встановлено, що ВАТ Поліграфкнига12.12.2008 р. та 19.03.2009 р. звернулося з листами за № 879/04 та № 119/04 до Ірпінської міської ради про вирішення питання щодо вилучення земельної ділянки загальною площею 10,9444 га, яка знаходиться по вул. 11-та ОСОБА_17 в м. Ірпені, оскільки товариство не є власником нерухомого майна, розташованого на ній. У зазначених листах будь-які дані про те, що ВАТ Поліграфкнигадобровільно відмовляється від права постійного користування вказаною земельною ділянкою, відсутні.

Отже, Ірпінською міською радою при прийнятті рішення за № 2739-66-V від 20.03.2009 р. невірно трактовано лист ВАТ Поліграфкнигащодо підстави припинення права користування земельною ділянкою.

Крім того, на вказаній земельній ділянці розташоване нерухоме майно загальною площею 7505,8 кв.м., яке належить на праві приватної власності ТОВ Адмірал-Клубвідповідно до договору купівлі-продажу № КПБ-67 від 08.04.2008 р. комплексу будівель та споруд. Згода ТОВ Адмірал-Клубна передачу земельної ділянки площею 0,7505 га, яка розташована під нерухомим майном, до земель запасу ради не надавалася. Також встановлено, що на час прийняття рішення Ірпінською міською радою за № 3420-73-V від 11.09.2009 р. органи місцевого самоврядування не були наділені повноваженнями по скасуванню або анулюванню державних актів на право постійного користування землею. Таким чином, рішення Ірпінської міської ради за № 2739-66-V від 20.03.2009 р. та № 3420-73-V від 11.09.2009 р. прийнято всупереч ст.ст. 120, 141, 142, 149 ЗК України та ст. 377 ЦК України.

В подальшому, рішенням Ірпінської міської ради від 03.03.2010 р. № 4110-84-V надано дозволи, в тому числі, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23. Лугова, 25 в м. Ірпені відповідно.

Також, рішеннями Ірпінської міської ради від 10.09.2010 р. № 5171-94-V та від 30.07.2010 р. № 5010-92-V ОСОБА_16, ОСОБА_15 надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці 10 Лінія, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в м. Ірпені відповідно. На підставі вказаного рішення КП Ірпінське земельно-кадастрове бюророзроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вказаним громадянам у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та введення особистого селянського господарства в м. Ірпінь.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4359-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 14. На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯЛ № 097913 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з кадастровим номером :01:152:0029. Також, ОСОБА_17 видано державний акт серії ЯЛ № 097912 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з кадастровим номером :01:152:0021.

Зазначають, що Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4362-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097901 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0030.

Також ОСОБА_2 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097902 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова 27-в з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0016.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4369-87-V затверджено проект відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких: 0,10 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,15 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097903 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0031.

Також ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097904 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11-та ОСОБА_17, 20 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0017.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4363-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_14 земельну ділянку загальною площею 0,1130 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,013 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_14 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097894 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0009.

Також, ОСОБА_14 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097895 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0035.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4370-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,013 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_4 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097910 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0025. Також, ОСОБА_4 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097911 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0006.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4381-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_5 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097907 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0032.

Також, ОСОБА_5 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097908 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0015.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4357-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_6 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097892 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0028.

Також, ОСОБА_6 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097893 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0008.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4358-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1500 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 18. Водночас, постановою Ірпінського міського суду від 02.09.2011 р., яка набрала законної сили, за позовом прокурора м. Ірпеня вищевказане рішення скасовано.

На підставі рішення Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4358-87-V ОСОБА_7 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097914 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0027. Також, ОСОБА_7 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097915 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0007.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4361-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,2000 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1000 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_8 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097923 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0036. Також, ОСОБА_8 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097924 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0010.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4355-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_13 земельну ділянку загальною площею 0,1130 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,0130 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. Лугова, 25. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_13 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097925 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0018. Також, ОСОБА_13 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097926 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0033.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4794-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_10 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_10 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334826 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0056.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4793-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_11 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_11 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334827 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0057.

Рішенням Ірпінської міської ради від 25.06.2010 р. № 4795-90-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_12 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 10-б.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_12 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 334824 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0038.

Рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2010 р. № 5386-95-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_15 земельну ділянку загальною площею 0,2250 га, з яких 0,1000 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,1250 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12-б.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_15 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361626 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0058.

Також, ОСОБА_15 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361625 на земельну ділянку площею 0,1250 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0012.

Рішенням Ірпінської міської ради від 09.04.2010 р. № 4360-87-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_9 земельну ділянку загальною площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а.

На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_9 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097918 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0037. Також ОСОБА_9 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 097917 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:152:0011.

Рішенням Ірпінської міської ради від 23.10.2010 р. № 5385-95-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безкоштовно у власність ОСОБА_16 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19. На підставі вищевказаного рішення Ірпінської міської ради ОСОБА_16 видано державний акт на право власності серії ЯЛ № 361627 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:152:0061.

Встановлено, що вказані земельні ділянки загальною площею 3,001 га є частиною земельної ділянки, яка перебувала у постійному користуванні ВАТ Поліграфкнигапід розміщення піонерського табору Книжечка, що підтверджується державним актом на право постійного користування І-КВ № 002348 від 23.12.1998 р., який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 42.

Відповідно до довідок державної статистичної звітності форми 6-зем від 2010 року наданих відділом Держкомзему в м. Ірпінь Київській області під час розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачам - 2-17 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь по вулицях Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23, Лугова, 25, 10 ОСОБА_17, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в межах Ірпінської міської ради, земельні ділянки, загальною площею 3,001 га обліковуються в графі 56 зелені насадження.

Згідно наказу Держкомзему від 05.11.1999 р. № 377 Про заповнення інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земельу графі 56 зазначаються дані про землі загального користування вкриті зеленими насадженнями у межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не включені до категорії лісів.

Крім цього, у вказаних проектах землеустрою містяться схеми генерального плану, з яких вбачається, що земельні ділянки загальною площею 3,001 га, які розташовані по вул. 10 Лінія, 11 ОСОБА_17 та Лугова і були відведені відповідачам накладаються на земельну ділянку загальною площею 10,9444 га, що перебуває у постійному користуванні ВАТ Поліграфкнигата на якій розміщено піонерський табір Книжечка.

Вказане підтверджується планом зовнішніх меж землекористування піонерського табору Книжечка, відповідно до якого межі від Адо Бє землями міськради (вул. 11 ОСОБА_17), від Бдо Вє землями міськради (вул. Лугова).

Отже, враховуючи вищевикладене вказані земельні ділянки відносяться до категорії земель рекреаційного призначення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 20 Земельного кодексу України, віднесення земель до земель тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В даному випадку Ірпінською міською радою не проведено зміну категорії та цільового призначення земельних ділянок із земель рекреаційного призначення на землі для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, відповідно до ст.ст. 162, 163 Земельного кодексу України, охорона земель - це система правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, запобігання необгрунтованому вилученню земель сільськогосподарського і лісогосподарського призначення, захист від шкідливого антропогенного впливу, відтворення і підвищення родючості ґрунтів, продуктивності земель лісогосподарського призначення, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного га історико-культурного призначення.

Завданням охорони земель є забезпечення збереження та відтворення земельних ресурсів, екологічної цінності природних і набутих якостей земель.

Однак, в порушення вимог раціонального використання земель Ірпінською міською радого передано відповідачам - 2-17 безкоштовно у приватну власність земельні ділянки рекреаційного призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд та для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, згідно ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про планування та забудову територій, планування територій здійснюється відповідними органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням з спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури.

Рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, прийняті в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими для суб'єктів містобудування.

Разом з цим, згідно положень Закону України Про основи містобудування, містобудівна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій.

Містобудівна документація є основою для вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель містобудівних потреб.

Визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою. Містобудівна документація є основою у тому числі і для вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земельних ділянок. До містобудівної документації відноситься схема планування територій генеральний план населеного пункту, детальний план території, та інші документи.

Відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України Про планування і забудову територій, генеральним планом населеного пункту визначаються потреби в територіях для забудови та іншого використання.

Відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок.

Згідно листа відділу Держкомзему в м. Ірпені від 16.09.2010 р. № 01-02/760, генеральний план міста Ірпеня у встановленому законом порядку не затверджений.

В проектах землеустрою, щодо відведення відповідачам - 2-17 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та для ведення особистого селянського господарства в місті Ірпінь по вулицях 10 ОСОБА_17, 11 ОСОБА_17 та Лугова відсутні будь-які посилання на наявність містобудівної документації, розробленої відповідно до чинного законодавства.

На даний час в м. Ірпінь відсутня будь-яка містобудівна документація, у зв'язку з чим є неможливим вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земельних ділянок.

Відповідно до листа відділу Держкомзему в м. Ірпені від 16.09.2010 р. № 01-02/760, вказаному відділу не відомі факти зміни цільового призначення земельної ділянки за адресою м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 11 ОСОБА_17 та Лугова.

Відповідно до ст.ст. 50-52 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально- туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.

На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Згідно зі ст. 9 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність відповідачам - 2-17 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в м. Ірпінь по вулицях 10 ОСОБА_17, 11 ОСОБА_17 та Лугова за рахунок земель рекреаційного призначення підлягають обов'язковій державній землевпорядній експертизі.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 35 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документаціїпозитивні висновки державної експертизи щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється.

В п. 4.1.1 наказу Держкомзему від 03.12.04 № 391 Про затвердження методики проведеної державної експертизи землевпорядної документаціїзазначено, що Державним комітетом по земельних ресурсах проводиться обов'язкова державна експертиза проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (у тому числі цільове призначення яких не змінюється) із особливо цінних земель, земель природоохоронного призначення, оздоровчого та рекреаційного призначення, земель водного фонду, земель лісогосподарського призначення, історико-кульгурного призначення.

Однак, всупереч викладеним нормам законодавства, проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність відповідачам - 2-17 не отримали висновків державної експертизи землевпорядної документації.

Вказане свідчить про невідповідність рішень органу місцевого самоврядування та виданих їх підставі державних актів на право власнсоті на спірні земельної ділянки нормам законодавства.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права. А згідно ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Крім того, згідно ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (п. 10 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні),

Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Оспорюваними державними актами на право власності на земельні ділянки порушено інтереси держави, адже з державної власності протиправно вибули земельні ділянки водного фонду.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо не право оспорюється або не визнається іншою особою.

Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки, припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам та інші.

Частинами 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Крім того, зазначене рішення прийнято всупереч ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України та ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якими передбачено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Однак суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині визнання за державою право власності на земельні ділянки оскільки задоволення попередніх позовних вимог виключає можливість задоволення даної позовної вимоги.

Наведені вище обставини стверджуються копією листів Відкритого акціонерного товариства Поліграфкнигавід 19.03.2008 року № 119/04 та від 12.10.2009 року № 501/10, копією договору КПБ-67 від 08.04.2008 р., копією рішень Ірпінської міської ради від 20.03.2009 р. №2739-66-V, від 11.09.2009 р. №3420-73-V, від 03.03.2010 р. №4110-84-V, від 10.09.2010 р. №5171-94-V, від 30.07.2010 р. №5010-92-V, від 09.04.2010 р. № 4359-87-V, від 09.04.2010 р. № 4362-87-V, від 09.04.2010 р. № 4369-87-V, від 09.04.2010 р. № 4363-87-V, від 09.04.2010 р. № 4370-87-V, від 09.04.2010 р. № 4381-87-V, від 09.04.2010 р. № 4357-87-V, від 09.04.2010 р. № 4361-87-V, від 09.04.2010 р. № 4360-87-V, від 25.06.2010 р. № 4794-90-V, від 25.06.2010 р. № 4793-90-V, від 25.06.2010 р. № 4795-90-V, від 23.10.2010 р. № 5386-95-V, від 09.04.2010 р. № 4355-87-V, від 23.10.2010 р. № 5385-95-V, копією листа Головного управління Держкомзему у Київській області від 29.06.2010 р. № 07-01-3/10221, копією державного акту на право постійного користування землею І-КВ №002348, копіями державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 097904, серії ЯЛ № 097903, серії ЯЛ № 097912, серії ЯЛ № 097913, серії ЯЛ № 097902, серії ЯЛ № 097901, серії ЯЛ № 097894, серії ЯЛ № 097895, серії ЯЛ № 097917, серії ЯЛ № 097918, серії ЯЛ № 097893, серії ЯЛ № 097892, серії ЯЛ № 097914, серії ЯЛ № 097915, серії ЯЛ № 097907, серії ЯЛ № 097908, серії ЯЛ № 361626, серії ЯЛ № 361625, серії ЯЛ № 334826, серії ЯЛ № 334827, серії ЯЛ № 334824, серії ЯЛ № 097925, серії ЯЛ № 097926, серії ЯЛ № 097910, серії ЯЛ № 097911, серії ЯЛ № 361627, серії ЯЛ № 097924, серії ЯЛ № 097923, копією постанови Ірпінського міського суду Київської області № 2-а-5366/2011 від 02.09.2011 р. та іншими матеріалами справи.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. ст. 20, 39, 50-52, 120, 125, 126, 141, 142, 152, 153, 155, 162, 163 Земельного кодексу України, ст. ст. 16, 321, 377, 392, 393 Цивільного кодексу України, ст. ст. 3, 12, 13 Закону України Про планування і забудову територій, ст. ст. 9, 35 Закону України Про державну експертизу землевпорядної документації, ст. 361 Закону України Про прокуратуру, керуючись ст. ст. 6, 8, 10, 11, 15, 30, 60, 64, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області № 2739-66-V від 20.03.2009 р. та № 3420-73-V від 11.09.2009 р.

Скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.03.2010 р. № 4110-84-V в частині надання дозволів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці Лугова, 27-а, Лугова, 27-б, Лугова, 27-в, 11 ОСОБА_17, 14, 11 ОСОБА_17, 16, 11 ОСОБА_17, 18, 11 ОСОБА_17, 12, 11 ОСОБА_17, 12-а, 11 ОСОБА_17, 20, 11 ОСОБА_17, 10-а, 11 ОСОБА_17, 10-в, 11 ОСОБА_17, 10-б, Лугова, 23, Лугова, 25 в м. Ірпені відповідно.

Скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 10.09.2010 р. № 5171-94-V та від 30.07.2010 р. № 5010-92-V щодо надання дозволів ОСОБА_16, ОСОБА_15 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства по вулиці 10 Лінія, 19, 11 ОСОБА_17, 12-б в м. Ірпені відповідно.

Скасувати рішення Ірпінської міської ради Київської області від 09.04.2010 р. № 4359-87-V, від 09.04.2010 р. № 4362-87-V, від 09.04.2010 р. № 4369-87-V, від 09.04.2010 р. № 4363-87-V, від 09.04.2010 р. № 4370-87-V, від 09.04.2010 р. № 4381-87-V, від 09.04.2010 р. № 4357-87-V, від 09.04.2010 р. № 4361-87-V, від 09.04.2010 р. № 4360-87-V, від 25.06.2010 р. № 4794-90-V, від 25.06.2010 р. № 4793-90-V, від 25.06.2010 р. № 4795-90-V, від 23.10.2010 р. № 5386-95-V, від 09.04.2010 р. № 4355-87-V, від 23.10.2010 р. № 5385-95-V.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097913 площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Ліня, 14 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_1

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097912 площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 14 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_1

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097901 площею 0.1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_2

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097902 площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-в з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_2

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097903 площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 20 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_3

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097904 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11-та ОСОБА_17, 20 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_3

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 097894 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_14

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097895 на земельну ділянку площею 0.013 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_14

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097910 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_4

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097911 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_4

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097907 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_5

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097908 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 27-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_5

Визнати недійсним державний акт па право власності серії ЯЛ № 097892 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_6

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097893 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 16 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_6

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097914 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_7

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097915 на земельну ділянку площею 0,1500 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 18 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_7

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097923 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_8

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097924 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія. 12 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_8

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097925 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_13

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097926 на земельну ділянку площею 0,0130 га за адресою м. Ірпінь, вул. Лугова, 25 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_13

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334826 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-а з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_10

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334827 на земельну ділянку площею 0.1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-в з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_11

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 334824 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 10-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_12

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361626 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_15

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361625 на земельну ділянку площею 0,1250 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-б з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_15

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097918 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для будівництва га обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_9

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 097917 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 11 Лінія, 12-а з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, виданий на ім'я ОСОБА_9

Визнати недійсним державний акт на право власності серії ЯЛ № 361627 на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою м. Ірпінь, вул. 10 Лінія, 19 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, виданий на ім'я ОСОБА_16

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Копію рішення направити відповідачам для відома.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_19