Справа № 2-959/11
17 травня 2012 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська в складі:
головуючого-судді - Казака С.Ю.
при секретарі - Богдановської Т.В.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську цивільну справу за позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, завданої внаслідок проведення земляних робіт,-
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України, на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянами або держави в суді у випадках, передбачених законом. Згідно п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі №1-1/99 під поняттям орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинахпотрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надані повноваження органа виконавчої влади.
Дніпропетровською міжрайонною природоохоронною прокуратурою, із залученням фахівців Головного управління держкомзему у Дніпропетровській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_2 під час користування земельними ділянками в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі. Перевіркою встановлено, що згідно рішення Ради Міністрів УССР №729 від 25.12.1985 року, земельна ділянка площею 18,8 га надана у постійне користування Міністерству оборони для розміщення військового містечка №76, та видано державний акт Б №020458 від 1986 року, категорія земель - землі оборони. Виїздом на місце встановлено, що на земельних ділянках площею 0,046 га та 0,08 га, загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі, за вказівкою ОСОБА_2 проведено земельні роботи з демонтажу сталевого трубопроводу. На час перевірки вказані земельні ділянки, загальною площею 0,126 га зайнятті самовільно, що є порушенням вимог ст.ст.125,126 Земельного кодексу України. Земельні роботи з демонтажу сталевого трубопроводу на вищевказаних земельних ділянках, загальною площею 0,126 га проводилися без спеціального дозволу на зняття та перенесення родючого шару грунту, що суперечить вимогам ст.168 Земельного Кодексу України. Розмір шкоди заподіяної ОСОБА_2 внаслідок проведення земляних робіт на зняття та перенесення родючого шару ґрунту на земельній ділянці загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі склав 2227 грн. 22 коп.
Зазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.04.2010 року, приписом від 27.04.2010 року, розрахунком розміру шкоди від 27.04.2010 року, здійсненного фахівцями головного управління держкомзему у Дніпропетровській області у відповідності до методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року.
На підставі, викладеного, у відповідності до ст.1166 ЦК України, просили стягнути з ОСОБА_2 заподіяну внаслідок проведення земляних робіт на зняття та перенесення родючого шару ґрунту на земельній ділянці загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі в розмірі 2227 грн. 22 коп. на користь держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації.
В судовому засіданні представник позивач підтримав позовні вимоги та, посилаючись на викладені в позові підстави, просив задовольнити останній в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив. В звязку з цим, судом у відповідності до ст.ст.169,224 ЦПК України було ухвалено про розгляд справи в заочному порядку.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що фахівцями Головного управління держкомзему у Дніпропетровській області в квітні 2010 року було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час користування земельними ділянками в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі.
Перевіркою встановлено, що згідно рішення Ради Міністрів УССР №729 від 25.12.1985 року, земельна ділянка площею 18,8 га надана у постійне користування Міністерству оборони для розміщення військового містечка №76, та видано державний акт Б №020458 від 1986 року, категорія земель - землі оборони. Виїздом на місце встановлено, що на земельних ділянках площею 0,046 га та 0,08 га, загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі, за вказівкою ОСОБА_2 проведено земельні роботи з демонтажу сталевого трубопроводу. На час перевірки вказані земельні ділянки, загальною площею 0,126 га зайнятті самовільно, що є порушенням вимог ст.125 Земельного кодексу України. Земельні роботи з демонтажу сталевого трубопроводу на вищевказаних земельних ділянках, загальною площею 0,126 га проводилися без спеціального дозволу на зняття та перенесення родючого шару грунту, що суперечить вимогам ст.168 Земельного Кодексу України.
Факт порушення відповідачем вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.04.2010 року та план-схемою до нього (а.с.13-16); приписом від 27.04.2010 року №41 (а.с.4); протоколом про адміністративне правопорушення від 27.04.2010 року №000023, складеним відносно ОСОБА_2 за фактом порушення вимог ст.168 Земельного кодексу України (а.с.10), постановою від 31.05.2010 року №53 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.53-3 КУпАП, за фактом порушення вимог ст.168 Земельного кодексу України, у вигляді штрафу в сумі 510 грн. (а.с.12); поясненнями ОСОБА_2 до протоколу про адміністративне правопорушення, в якому останній підтверджує факт проведення робіт по демонтажу трубопроводу на земельній ділянці за його вказівкою (а.с.7).
Відповідно до ст.168 Земельного кодексу України грунти земельних ділянок є об'єктом особливої охорони.
Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.
При здійсненні діяльності, пов'язаної з порушенням поверхневого шару ґрунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.
Відповідно до п.и) ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну,
адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за такі порушення: невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту.
Відповідно до ч.ч.1,4 ст.68 Закону України Про охорону навколишнього природного середовищапорушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.
Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до ч.1 ст.69 зазначеного вище Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
25.07.2007 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №963 Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Відповідно до п.1 цієї Методики вона спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, який визначається окремо по кожному із зазначених правопорушень.
Згідно проведеного відповідно до зазначеної вище Методики…розрахунку розміру заподіяної шкоди від 27.04.2010 року, розмір шкоди заподіяної ОСОБА_2 внаслідок проведення земляних робіт на зняття та перенесення родючого шару ґрунту на земельній ділянці загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі склав 2227 грн. 22 коп.
Таким чином, суд вважає доведеним належними доказами факт наявності вини відповідача в заподіяння шкоди державі внаслідок проведення з демонтажу сталевого трубопроводу на земельних ділянках, загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі без спеціального дозволу на зняття та перенесення родючого шару грунту.
Розрахунок заподіяної шкоди проведений відповідно до діючого законодавства.
З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі та з відповідача ОСОБА_2 на користь держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації слід стягнути шкоду, заподіяну внаслідок проведення земляних робіт на зняття та перенесення родючого шару грунту на земельній ділянці загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі в розмірі 2227 грн. 22 коп.
Вказана шкода підлягає відшкодуванню на користь Дніпропетровської районної державної адміністрації, оскільки саме остання відповідно до положень ст.17 Земельного кодексу України є розпорядником земель у Дніпропетровському районі.
Відповідно до ст.88 ЦПК України та ст.4 Закону України Про судовий збірз відповідача на користь держави також слід стягнути судовий збір в сумі 214 грн. 60 коп.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.68,69 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, ст.ст.17,168,211 Земельного кодексу України, ст.4 Закону України Про судовий збір, ст.ст.10,11,58-61,88,169,212-215,224-226 ЦПК України, суд
Позов Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, завданої внаслідок проведення земляних робіт - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації шкоду, заподіяну внаслідок проведення земляних робіт на зняття та перенесення родючого шару грунту на земельній ділянці загальною площею 0,126 га в військовому містечку №76 в Дніпропетровському районі в розмірі 2227 грн. 22 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 214 грн. 60 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Дніпропетровської області через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя С.Ю. Казак