Справа № 2-410/4078/12
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2012 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Борисова С.А.

при секретареві Литвиненко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ювілейне цивільну справу за позовом Прокурора Дніпропетровського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Новоолександрівської сільської ради, ОСОБА_3 районної Державної адміністрації, треті особи: відділ держкомзему у ОСОБА_3 районі, садівниче товариство Кронас. Старі Кодаки Дніпропетровського району про скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі пункту 2 статті 45 Цивільного процесуального кодексу України прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадян або держави і здійснює представництво на будь-якій стадії цивільного процесу. Так, 15 листопада 2012 року прокурор Дніпропетровського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського районного суду з уточненим позовом до ОСОБА_2, Новоолександрівської сільської ради, ОСОБА_3 районної Державної адміністрації, треті особи: відділ держкомзему у ОСОБА_3 районі, садівниче товариство Кронас. Старі Кодаки Дніпропетровського району про скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування даного позову вказав, що до прокуратури Дніпропетровського району звернувся ОСОБА_1 з проханням захисту та реалізації його порушених прав.

ОСОБА_1 є пенсіонером, людиною похилого віку, не маючого інших доходів для оплати кваліфікованої юридичної допомоги, тобто позбавлений можливості самостійно звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, що є підставою для представництва прокурором його інтересів та порушення справи в суді.

За зверненням ОСОБА_1 прокуратурою Дніпропетровського району Дніпропетровської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства та встановлено наступне.

Позивач, є членом садівничого товариства "Крона" (код 24604317) і користувачем земельної ділянки № 424, за користування якої сплачував усі необхідні платежі, у тому числі й членські внески. Дану земельну ділянку позивач отримав у 1992 році. Так, у 1986 році створено садівниче товариство "Крона" Інститутом технічної механіки НАН і НКА України. У зв'язку з розширенням території садівничого товариства, за клопотанням адміністрації Інституту та профспілкового комітету, був отриманий акт на землекористування на 6,0 га (ділянка №2). При розробці генерального плану садівничого товариства на зазначеній ділянці, вона була поділена на ділянки площею 6 та 8 соток, та задоволені всі бажаючі в отриманні земельних ділянок для ведення садівництва. Таким чином, земельна ділянка №2 розподілялася по двом спискам на засіданні профспілки Інституту. Так, в першому списку було прийнято в члени садівничого товариства 51 працівник з виділенням їм нових ділянок, а у другому - виділена земельна ділянка, по ? ділянки на новій території 51 члену садівничого товариства для розширення вже маючих у них ділянках на першій території (ділянка №1). Відповідно до списку прийнятих в члени садівничого товариства "Крона" осіб, яким були виділені ділянки на новій території під № 44 значиться позивач. Таким чином, позивач вже з 1999 року став користуватися та сплачувати відповідні платежі за земельну ділянку № 424 площею 0,08 га.

При проведенні прокуратурою району перевірки встановлено, що ОСОБА_4 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку № 424 в СТ "Крона" площею 0,08 га, кадастровий номер 011370296, на підставі розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 6298 від 22.12 2008 року, для ведення садівництваза межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району.

На підставі п.5.2.3 основного документа СТ КронаСтатуту ОСОБА_5 повинен видавати членам кооперативу необхідні документи для приватизації земельних ділянок. Однак, відповідно довідки про членство в СТ "Крона" від 15.03.2012 року, відповідач ніколи не був членом садівничого товариства та не користувався жодною з ділянок садівничого товариства.

Крім того, відповідно до рішення 16 сесії 5 скликання Новоолександрівської сільської ради від 14.03.2008 року "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам", передано у приватну власність земельну ділянку, яка знаходиться у СТ Крона ОСОБА_2. Таким чином, прийняте рішення є незаконним, оскільки при прийнятті даного рішення порушено вимоги ст. 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Оскільки зазначена земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту Новоолександрівської сільської ради, то рішення щодо виділення земельної ділянки, яка знаходиться у СТ КронаОСОБА_2 та затвердження технічної документації, відноситься до компетенції ОСОБА_3 районної державної адміністрації.

Крім того, Новоолександрівською сільською радою у своєму рішенні 16 сесії від 14.03.2012 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка видана ОСОБА_2 не затверджувався, тим самим порушено ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України відповідно до положень якої, органи виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Вищезазначене свідчить, що відповідачем державний акт на право власності на земельну ділянку виданий та отриманий з порушенням чинного законодавства, а саме з порушенням приписів ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Так, вищезазначене розпорядження голови ОСОБА_3 РДА не відповідає фактичним обставинам та суперечить законодавству України, оскільки, позивач є єдиним користувачем земельної ділянки № 424 в СТ "Крона" з 1992 року, відповідачка ніколи не була членом СТ "Крона" та спірна земельна ділянка ніколи не знаходилася у неї в користуванні, не мала на ній свого майна, садівництвом та городництвом не займалася. Отже, розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації у частині п. 1 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 424, площею 0,08 га, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради в СТ "Крона", і розпорядження щодо оформлення та видачі Державного акту на право власності на землю на ім'я ОСОБА_2 (кадастровий номер 011370296) були прийняті з грубим порушенням законодавства при прийнятті цих актів, а тому повинні бути скасовані.

Позивач прокурор Дніпропетровського району просив скасувати рішення 16 сесії 5 скликання Новоолександрівської сільської ради від 14.03.2008 року Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянамв частині п.29 передачі ОСОБА_2 земельної ділянки у СТ Крона. Скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 22.12.2008 року № 6298 Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам.

Визнати недійсним державний акт на право власності на землю виданий на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку № 424 в СТ Кронаплощею 0,08 га, на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 011370296.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав. Надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та заяві про зміну позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 районної Державної Адміністрації в судове засідання не зявився. Надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та прийняття рішення відповідно діючого законодавства.

Представники третьої особи СТ КронаОСОБА_6 в судовому засіданні наполягали на задоволенні позову, вказавши, що відповідачка ніколи не була членом СТ Кроната ніколи їй не належала дана земельна ділянка та ніколи аона нею не користувалася.

Суд заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали цивільної справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги представника позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до прокурора Дніпропетровського району Дніпропетровської області за захистом своїх порушених прав. За його зверненням прокуратурою Дніпропетровського району було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства. Під час перевірки встановлено, що на підставі розпорядження ОСОБА_3 районної державної адміністрації у частині п.1 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки № 424 в СТ "Крона" площею 0,08 га, кадастровий номер 011370296, і розпорядження щодо оформлення та видачі Державного акту на право власності на землю на імя ОСОБА_2 були прийняті з грубим порушенням законодавства.

Отже, прийняте рішення є незаконним, оскільки при прийнятті даного рішення порушено вимоги ст. 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це відносини щодо володіння, користування та розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Визнання недійсним державного акту на право власності на землю провадиться за рішенням суду. Відповідно до ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Згідно ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 131 Земельного кодексу громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава, крім договору купівлі-продажу, мають право набувати у власність земельні ділянки від інших власників на підставі договорів міни (бартеру), дарування, а також шляхом успадкування за законом або за заповітом та інших цивільно-правових угод.

Згідно ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч.3 ст.152, ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд враховує, що заявлені вимоги про скасування актів індивідуальної дії за формою не узгоджуються із наведеними нормами Земельного кодексу України.

За таких обставин, суд частково задовольняє вимоги представника позивача, визнає недійсним рішення 16 сесії 5 скликання Новоолександрівської сільської ради від 14.03.2008 року Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянамв частині п.29 передачі ОСОБА_2 земельної ділянки у СТ Крона, визнає недійсним розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 22.12.2008 року № 6298 Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам та визнає недійсним державний акт на право власності на землю виданий на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку № 424 в СТ Крона площею 0,08 га, на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 011370296.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,61,79,880212,215,214 ЦПК України, 3,11,15-16, 657 ЦК України, ст.ст. 131,132,143,146,149,152,153,155 ЗК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Дніпропетровського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Новоолександрівської сільської ради, ОСОБА_3 районної Державної адміністрації, треті особи: відділ держкомзему у ОСОБА_3 районі, садівниче товариство Кронас. Старі Кодаки Дніпропетровського району про скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянки - задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення 16 сесії 5 скликання Новоолександрівської сільської ради від 14.03.2008 року Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянамв частині п.29 передачі ОСОБА_2 земельної ділянки у СТ Крона.

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 22.12.2008 року № 6298 Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам.

Визнати недійсним державний акт на право власності на землю виданий на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку № 424 в СТ Кронаплощею 0,08 га, на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 011370296.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення не набрало законної сили.

головуючий С.А. Борисов