Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 2-603/12
РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2012 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Коцюрби М.П.

за участю секретаря: Кучер В.В.,

розглянувши у відкритому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Києво-Святошинської РДА, ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання розпоряджень Києво-Святошинської районної державної адміністрації та державних актів на право власності на земельну ділянку недійсними, про скасування кадастрових номерів, присвоєних земельним ділянкам,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2011 року позивачка звернулася в суд з вказаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що їй, на праві приватної власності, на підставі державного акту ІІІ-№076325, виданого та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 06.03.2003року належить земельна ділянка, площею 0,120 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка знаходиться по вулиці Лесі Українки, № 43, в селі Петрівському Києво-Святошинського району, Київської області.

В 2010 році голова Києво-Святошинської райдержадміністрації видав розпорядження про передачу у приватну власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 1,6907 га в селі Петрівське в яку була включені і ділянка позивачки.

На підставі цього розпорядження було виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_2, а ділянці присвоєно кадастровий №:03:005:0091.

Зазначеними діями відповідачів порушені права позивачки як власника земельної ділянки, передбачені ч.2 ст.14, ст.41 Конституції України, ч.2 ст.3, 317, 319, 321, ч.2-5 ст.373 ЦК України, ст 81 ЗК України.

Ділянка позивачки знаходиться в межах територіальної громади села Петрівське, отже передаватися у власність дана ділянка могла б лише за рішенням Петрівської сільської ради, а не розпорядженням райдержадміністрації.

Адміністрація не має повноважень на передачу у власність земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, чи приватній власності і передаючи відповідачу земельну ділянку у власність вийшла за межі своїх повноважень

Позивачка стверджувала, що вищевказані розпорядження РДА не підписані головою адміністрації, або уповноваженими заступниками, проект землеустрою, на підставі якого видано розпорядження, не погоджений з органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічним органом, органом містобудування і архітектури, органом охорони культурної спадщини, а також посадовими особами комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою.

У порушення «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.99 із змінами від 16.03.2009, вищевказаний державний акт видано без будь-якої технічної документації, що підтверджується відповіддю ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області від 11.04.2012 року на запит Києво-Святошинського районного суду Київської області, у якій вказано, що вищезазначеної технічної документації не виявлено.

Відповідач ОСОБА_2, з метою виведення ділянки з під арешту та отримання можливості вільно розпоряджатися нею, написав нотаріально посвідчену заяву від 19 лютого 2011 року, адресовану ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області, Компетентним органам та всім кого це стосується, у якій він відмовився від частини вищевказаної ділянки.

За допомогою цієї заяви ОСОБА_2 добився того, що незаконно набута арештована земельна ділянка втратила свою цілісність як обєкт права власності і її кадастровий номер було скасовано.

Позивач зазначає, що ОСОБА_2 розбив вищевказану арештовану ділянку, площею 1,6907 га на окремі земельні ділянки, яким були присвоєні окремі кадастрові номери та на які були виготовлені нові державні акти.

Так ОСОБА_2 став власником ділянок з наступними площами та кадастровими номерами: площею 0,10 га, кадастровий №:03:005:0111; площею 0,10882 га кадастровий №:03:005:0110, площею 0,10880 га кадастровий №:03:005:0109, площею 0,10881 га кадастровий №:03:005:0108, площею 0,10883 га - кадастровий №:03:005:0107, площею 0,10880 га - кадастровий №:03:005:0106, площею 0,44999 га - кадастровий №:03:005:0105.

Оскільки ніде ні по яким базам та реєстрам не проходить що вищевказані нові ділянки є частиною арештованої ділянки площею 1,6907 га, ОСОБА_2 за допомогою таких маніпуляцій по суті вивів землю з під арешту.

Такі дії, на думку Позивача, є незаконними, а державні акті на вищеперераховані ділянки також мають бути визнані недійсним.

По-перше, така відмова від ділянки є недійсною, оскільки відбулася з порушенням ст.142 Земельного кодексу України, адже наведеною нормою передбачено:

1. Припинення права власності на земельну ділянку у разі

добровільної відмови власника землі на користь держави або

територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного

органу.

2. Органи виконавчої влади або органи місцевого

самоврядування у разі згоди на одержання права власності на

земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на

земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну

ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній

реєстрації.

До Петрівської сільської ради та до Києво-Святошинської РДА відповідач з відповідними заявами у порядку ст. 142 ЗК України не звертався.

Ніяких угод з органом державної влади не укладалось, а було просто виготовлено інший державний акт на ту ж арештовану земельну ділянку.

На думку позивача, що ОСОБА_2, не дотримавшись передбаченого законом порядку відмови від землі, по суті реально не відмовився ні від якої частини ділянки і станом на даний час існує багато державних актів на одну і ту ж земельну ділянку (на ділянку та її частини), а накладка на ділянку позивачки як була так і залишилась.

Відмова від прав на частину арештованої земельної ділянки це по суті відчуження цієї ділянки на користь відповідного органу державної влади, або місцевого самоврядування, тобто відчуження арештованого майна, невиконання рішення суду.

Крім того, нові державні акти на частину вищевказаної ділянки видані на землю, яка перебувала під арештом, а це також є вчиненням дій з арештованим майном і порушенням арешту.

По-третє, навіть якщо б відмова від частини ділянки була проведена відповідно до закону і при відсутності арешту то все одно нові державні акти мають бути визнані недійсними, оскільки їх видано на підставі тих же вищевказаних незаконних розпоряджень РДА, які позивачка просить визнати недійсними як такі, що порушують її права.

Позивачка, до розгляду судом справи по суті, неодноразово уточнювала свої вимоги відповідними письмовими заявами.

З урахуванням всіх уточнень, станом на час розгляду справи по суті позивачка просила: визнати недійсними: розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області № 54 від 12 січня 2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області; розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 2017 від 18 березня 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 1,6908 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області; Державний акт на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,6907 га, кадастровий №:03:005:0091, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області, серія ЯЛ № 021765 та скасувати кадастрові номери на наступні належні ОСОБА_2 земельні ділянки, які знаходяться на території Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області: площею 0,10 га - кадастровий №:03:005:0111; площею 0,10882 га кадастровий №:03:005:0110; площею 0,10880 га кадастровий №:03:005:0109; площею 0,10881 га кадастровий №:03:005:0108; площею 0,10883 га - кадастровий №:03:005:0107; площею 0,10880 га - кадастровий №:03:005:0106; площею 0,44999 га - кадастровий №:03:005:0105; площею 1,6907 га, - кадастровий №:03:005:0091.

У судовому засіданні представник позивачки її позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача та ОСОБА_2 проти позову заперечували. Посилались на недоведеність та на необґрунтованість вимог позивачки.

Представник Києво-Святошинської РДА проти позову також заперечував.

Відповідач ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області в судове засідання не зявився. Про час і місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З державного акту на право приватної власності на земельну ділянку ІІІ-№076325, виданого та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 06.03.2003року, позивачці на праві приватної власності, на підставі вищевказаного акту належить земельна ділянка, площею 0,120 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка знаходиться по вулиці Лесі Українки, № 43, в селі Петрівському Києво-Святошинського району, Київської області.

З розпоряджень Києво-Святошинської РДА № 54 від 12 січня 2010 року, № 2017 від 18 березня 2010 року, з державного акту серія ЯЛ № 021765 вбачається, що на підставі вищевказаних розпоряджень, ОСОБА_2 було передано у приватну власність земельну ділянку, площею 1,6908 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області (розпорядженням №54 - надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, а розпорядженням № 2017 затверджено проект землеустрою та передано у власність), присвоєно даній ділянці кадастровий №:03:005:0091 і виготовлено на імя ОСОБА_2 державний акт серія ЯЛ № 021765 на право власності на цю ділянку.

Судом встановлено, що вищевказана ділянка ОСОБА_2, площею 1,6907 га накладається на ділянку позивачки, площею 0,120 га, яка знаходиться по вулиці Лесі Українки, № 43, в селі Петрівському Києво-Святошинського району, Київської області, що підтверджується відповіддю ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області від 07.09.2012 року на адвокатський запит від 06.09.2012 року.

Таким чином, видачею розпоряджень Києво-Святошинської РДА № 54 від 12 січня 2010 року та № 2017 від 18 березня 2010 року, видачею та реєстрацією державного акту на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,6907 га, кадастровий №:03:005:0091, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області, серія ЯЛ № 021765, було порушено право приватної власності позивачки, що є неприпустимим.

Відповідно до ч.4 ст.41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ст. 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо володіння користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено що на момент винесення вищевказаних розпоряджень РДА, ділянка позивачки, на яку накладається передана ОСОБА_2 ділянка, площею 1,6907 га, знаходилася і по даний час знаходиться в межах населеного пункту села Петрівське, що підтверджується відповіддю Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18 грудня 2012 року на адвокатський запит від 18 грудня 2012 року і вбачається з державного акту ІІІ-№076325, а отже Києво-Святошинська РДА, розпорядившись такою землею, вийшла за межі своїх повноважень.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок у власність громадян відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З державного акту ІІІ-№076325 на право власності позивачки ділянку, площею 0,120 га, яка знаходиться по вулиці Лесі Українки, № 43, в селі Петрівському Києво-Святошинського району, Київської області вбачається, що дана ділянка має цільове призначення «для будівництва та обслуговування житлового будинку», а оскаржуваним розпорядженням райдержадміністрації ділянку, яка накладається на ділянку позивачки, передано ОСОБА_2 у власність «для ведення особистого селянського господарства».

Згідно ч.2 ст.20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, а з огляду те, що Києво-Святошинська РДА не має повноважень приймати рішення про передачу у власність землі, яка входить до вищевказаної земельної ділянки позивачки, вона відповідно і не має права змінювати цільове призначення цієї землі, а отже змінивши її цільове призначення, Києво-Святошинська РДА порушила порядок зміни цільового призначення земель.

Відповідно до ст.21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміні цільового призначення земель є зокрема підставою для:

- визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;

- відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Таким чином вищевказані розпорядження, державний акт на земельну ділянку, площею 1,6907 га мають бути визнані недійсними, а кадастровий номер, присвоєний даній ділянці підлягає скасуванню.

З відповіді ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області від 24.10.2012 року за № 17699 на запит Києво-Святошинського районного суду Київської області вбачається, що у подальшому, земельна ділянка ОСОБА_2, площею 1,6907 га, кадастровий №:03:005:0091, була роздроблена на окремі земельні ділянки, внаслідок чого з неї були сформовані земельні ділянки з наступними площами та кадастровими номерами: площею 0,10 га - кадастровий №:03:005:0111; площею 0,10882 га кадастровий №:03:005:0110, площею 0,10880 га кадастровий №:03:005:0109, площею 0,10881 га кадастровий №:03:005:0108, площею 0,10883 га - кадастровий №:03:005:0107, площею 0,10880 га - кадастровий №:03:005:0106, площею 0,44999 га - кадастровий №:03:005:0105.

Оскільки вищеперераховані земельні ділянки сформовані за рахунок за рахунок ділянки, переданої ОСОБА_2 у приватну власність розпорядженням РДА, яке суд визнає недійсним, данні кадастрові номери також підлягають скасуванню.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 393 ЦК України, ст.ст.12, 152, 155 ЗК України, ст.ст.60, 174, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Києво-Святошинської РДА, ОСОБА_3 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання розпоряджень Києво-Святошинської районної державної адміністрації та державних актів на право власності на земельну ділянку недійсними, про скасування кадастрових номерів, присвоєних земельним ділянкам - задовольнити.

Визнати недійсними: розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області № 54 від 12 січня 2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області; розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 2017 від 18 березня 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 1,6908 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області; Державний акт на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,6907 га, кадастровий №:03:005:0091, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області, серія ЯЛ № 021765.

Кадастрові номери, присвоєні земельним ділянкам ОСОБА_2, які знаходяться на території Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області: площею 0,10 га, кадастровий №:03:005:0111; площею 0,10882 га кадастровий №:03:005:0110, площею 0,10880 га кадастровий №:03:005:0109, площею 0,10881 га кадастровий №:03:005:0108, площею 0,10883 га - кадастровий №:03:005:0107, площею 0,10880 га - кадастровий №:03:005:0106, площею 0,44999 га - кадастровий №:03:005:0105 скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.П. Коцюрба