Справа № 2-6390/11
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"10" лютого 2012 р.Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді САВЛУК Т.В.

при секретарі Кирянчук Б.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва позовну заяву ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2»про зобовязання правління кооперативу зробити перерахунок оплати за послуги теплопостачання та виключити з розрахунку площу квартири, яка опалюється,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, звертаючись до суду з позовом до Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2», просить зобовязати правління Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2»зробити перерахунок оплати за квартиру, виключивши суму, яка нараховується на опалення, за період 2007-2011 роки та зобовязати Житлово-будівельний кооператив «Будіндустрія-2»виключити площу квартири позивача з площі, яка опалюється, що є предметом позову.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовні заяві, пояснив, що ОСОБА_1, його мати, є власником квартири АДРЕСА_1, цей будинок перебуває на балансі ЖБК «Будіндустрія-2», оскільки квартира розташована на першому поверсі, в зимовий період в квартирі значно знижується температура, батареї центрального опалення не дають можливості належним чином обігрівати квартиру. У вересня 2007 року позивач звернулась до голови ЖБК «Будіндустрія-2»із заявою дозволити демонтувати батареї центрального опалення, однак на звернення було надана відповідь, що кооператив не має повноважень вирішувати такі питання. В свою чергу, позивач звернулась до АК «Київенерго», які надали дозвіл зняти батареї опалення і відправили вирішувати ці питання з головою кооперативу. Оскільки вирішувати по суті питання відключення батарей ніхто не мав наміру, позивач скористався своїм правом споживача і відмовився від отримання неналежної послуги, батареї центрального опалення в квартирі були демонтовані, і починаючи з жовтня 2007 року позивач послуги з опалення не отримує та за ці послуги не сплачує, однак незважаючи на те, що позивач повідомила голову кооперативу про відмову від послуг теплопостачання, відповідач продовжує включати в рахунки за житлові-комунальні послуги ці послуги, тому позивач вимушена звертатись з даними позовом до суду, оскільки вирішити це питання в досудовому порядку не є можливим.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в позові відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, які приєднано до матеріалів справи, пояснила, що позивач ОСОБА_1, є власником квартири АДРЕСА_1, являється членом ЖБК «Будіндустрія-2». У вересні 2007 року до ЖБК «Будіндустрія-2»звернувся син позивача - ОСОБА_2 із заявою надати дозвіл на демонтаж батарей центрального опалення в квартирі №163, за результатами розгляду даної заяви відповідач надав відповідь, за змістом якої розяснив порядок отримання дозволу на відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, оскільки вирішення даного питання не відноситься до компетенції кооперативу. Однак, незважаючи на отриману від кооперативу відповідь, позивач самовільно в своїй квартирі демонтувала батареї центрального опалення, та в односторонньому порядку припинила оплачувати за ці послуги. Відповідач вважає такі дії позивача протиправними, оскільки позивачем не було дотримано процедури отримання дозволу на демонтаж батарей, тому відповідач не має правових підстав для припинення нарахування оплати за наданні позивачу послуги в частині оплати за теплопостачання, які нараховуються кожному мешканцю будинку, виходячи із загальної площі квартири. Також, представник відповідача зазначила, що безпосередньо позивач ОСОБА_1, як член кооперативу, не зверталась до правління кооперативу для вирішення даного питання, заяви на які посилається позивач подавались її сином ОСОБА_2, на даний час бере участь у справі як представник позивача, однак ця особа на момент звернення до кооперативу не мав повноважень вирішувати такі питання в інтересах члена кооперативу, яким є лише позивач.

Заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується реєстраційним посвідченням виданим Київським міським бюро технічної інвентаризації 07 жовтня 1992 року, про що зроблено запис в реєстрову книгу у №15 за реєстровим №155/31001.

Згідно даних технічного паспорту, квартира АДРЕСА_1 складається з двох кімнат жилою площею 10,9 кв. м. та 20,3 кв.м, кухня 7,0 кв.м, ванна кімната 2,0 кв.м, туалет 1,0 кв.м, коридор 4,7 кв.м, а всього загальна площа квартири 45,9 кв.м.

08 вересня 2007 року ОСОБА_2 звернувся до голови ЖБК «Будіндустрія-2»із завою про надання дозволу на відключення від системи центрального теплопостачання житлового будинку №8 по вулиці Шумського в місті Києві, у звязку з переведенням на автоматичне теплопостачання квартири за рахунок електрообігрівачів. (а.с.10)

27 вересня 2007 року головою ЖБК «Будіндустрія-2»ОСОБА_4 надано відповідь на заяву ОСОБА_2 від 08.09.2077 року із розясненням порядку відключення окремої квартири від системи центрального опалення житлового будинку,та право заявника звернутись для вирішення даного питання у поряду, встановленому чинним законодавством.

12 жовтня 2007 року ОСОБА_2 звернувся до голови ЖБК «Будіндустрія-2»із завою про припинення нарахування за послуги теплопостачання, у звязку з демонтажем у квартирі батарей центрального опалення. (а.с.9)

Як вбачається з ОСОБА_5 від 23 січня 2012 року, який складено комісією у складі: начальника Відділу по роботі з ЖБК та відомствами УЖКГ Дніпровської РДА ОСОБА_6, головним спеціалістом Відділу ОСОБА_5, головним спеціалістом відділу ОСОБА_7, при обстеженні квартири АДРЕСА_1 з приводу відсутності в межах квартири приладів централізованого опалення встановлено, що даний житловий будинок знаходиться на балансі та обслуговується ЖБК «Будіндустрія-2», квартира №163 розташована на першому поверсі 9-ти поверхового будинку, двокімнатна. В житлових кімнатах та кухні квартири №163 виконано самовільне відключення від мереж центрального опалення шляхом демонтажу приладів опалення. Теплозабезпечення квартири здійснюється за допомогою електричних конвекційних панелей, які встановлені в кухні (потужністю 1кВт/год), в кімнаті площею 18 кв.м (потужністю 1,5 кВ/год), в кімнаті площею 10,0 кв.м (потужністю 1 кВт/год), відповідно до висновків комісії: «Відключення від мереж централізованого опалення виконано самовільно. В квартирі виконано незаконне перепланування шляхом обєднання житловою кімнати з балконом». (а.с. 37)

Згідно ст. 13 Закону України «Про теплопостачання»до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено затвердження з урахуванням вимог законодавства у сфері теплопостачання проектів містобудівних програм , генеральних планів забудови населених пунктів , схем теплопостачання та іншої містобудівної документації .

Відповідно до п.п.24-25 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ України від 21 липня 2005 року №630, споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Порядок відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 «Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005р. за №14578/11758).

У відповідності до процедури визначеної у Порядку відключення окремих приміщень, житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води проводиться з дозволу міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, на підставі індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, розробленого на підставі отриманих технічних умов та узгодженого з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.

Відповідно до п.2.5-п. 2.7 Порядку відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води - відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи (п.2.5). По закінченні робіт складається акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження (п.2.6).Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання (п.2.7).

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року №1268 внесено зміни до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в розділі «Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача», а саме: виключено можливість відключення квартир багатоквартирних будинків від централізованих мереж. Залишена лише можливість відключення від централізованих мереж всього багатоквартирного будинку з ініціативи всіх споживачів.

Враховуючи викладене, з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку , зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на індивідуальну, є компетенцією органів місцевого самоврядування , оскільки згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»повноваження щодо управління обєктами житлово комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад , забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації , необхідного рівня та якості послуг населенню , організація реконструкції і ремонту жилих будинків , а також контроль за технічним станом , використання та утримання обєктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.

Як зясовано судом, не заперечується представниками позивача, позивач у встановленому порядку не зверталась до відповідних органів з метою отримання дозволу на відключення квартири від мереж опалення, суд критично відноситься до наведених позивачем обставин щодо дотримання процедури узгодження питання відключення від центральної системи теплопостачання шляхом звернення з заявою до голови кооперативу з вимогою надати дозвіл на демонтаж обладнання теплопостачання квартири від системи центрального опалення будинку, оскільки нормами чинного законодавства не передбачено проведення такого виду робіт за відсутності дозвільної документації, яка виготовляється спеціалізованими організаціями, за попереднім зверненням заінтересованої особи, в той же час вирішення питання про відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача не відноситься до компетенції балансоутримувача будинку, яким в даному випадку виступає відповідач ЖБК «Будіндустрія-2», який діє в межах повноважень визначених статутом, та в розрізі чинного законодавства не є органом, який уповноважений вирішувати такі питання, в той час як процедура узгодження питання відключення від центральної системи теплопостачання регламентована нормами чинного законодавства.

Згідно до ст. 907 ЦК України договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін.

Як передбачено ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

У відповідності до положень ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»споживач має право, серед іншого, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні

послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг; у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.

Згідно частини першої та другої ст.29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або

уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає

договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем.

Порядок оплати з житлово-комунальні послуги визначений у статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якою передбачено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи

з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що між сторонами існують договірні відносини, які стосуються надання житлово-комунальних послуг, в тому числі послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, позивачу відкритий особливий рахунок, підстав для припинення договірних відносин, в тому числі і шляхом розірвання договору надання цих послуг, позивачем в межах даного спору не наведено. Також суд враховує, що при придбанні квартири, в якій була діюча система централізованого опалення та вселення в цю квартиру позивач жодного разу (до 2007 року) не звертався з відмовою від надання зазначених послуг, відповідно позивач розраховував на отримання цих послуг. Також, факт користування та оплати цих послуг до 2007 року не заперечується позивачем, який здійснював оплату за спожиту теплову енергію, чим фактично підтверджував факт надання цих послуг.

Виходячи з предмету спору, суд діючи в межах заявлених позовних вимог, що відповідає положенням ч.1 ст.11 Цивільного процесуального кодексу України, приходить до висновку, що позивачем не було дотримано процедуру відключення від мереж централізованого опалення та не надані належні та допустимі докази, що мають підтвердити ці обставини, тому суд визнає правомірними дії відповідача стосовно виконання склавшихся між сторонами договірних відносин в частині нарахування поточних платежів на особовий рахунок позивача за надані послуги.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2»про зобовязання правління кооперативу зробити перерахунок оплати за послуги теплопостачання та виключити з розрахунку площу квартири, яка опалюється, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не наведено ґрунтовних підстав, які мали підтвердити наявність підстав для припинення склавшихся між сторонами договірних відносин, які повязані з наданням житлово-комунальних послуг. В той же час обраний позивачем спосіб захисту, а саме щодо зобовязання правління Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2»зробити перерахунок оплати за квартиру, виключивши суму, яка нараховується на опалення, за період 2007-2011 роки та виключити площу квартири позивача з площі, яка опалюється, не передбачений чинним законодавством, оскільки позивач, звертаючись з позовом до суду, мав за мету встановити факт неотримання наданих послуг з теплопостачання квартири, яка належить позивачу на праві приватної власності, однак питання реалізації права на відмову від отримання наданих послуг має бути вчинено у спосіб, якій визначений чинним законодавством, а саме шляхом припинення договірних зобовязань між сторонами спору, також суд враховує, що надання такого виду послуг залежить від наявності чи відсутності відповідного інженерного обладнання, що зумовлює дотримання позивачем порядку отримання дозволу на демонтаж обладнання теплопостачання квартири від системи центрального опалення будинку, а відмова від надання житлово-комунальних послуг в односторонньому порядку чинним законодавством не допускається.

Відповідно до положень ст.88 Цивільного процесуального кодексу України, суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат, у звязку з прийнятим судом рішенням про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 907 Цивільного кодексу України, ст. ст. 19, 20, 29, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 13 Закону України «Про теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства №4 від 22.11.2005року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за № 1478/11758 «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води», ст.ст. 1, 3, 4, 10, 11, 57, 58, 60, 61, 208, 209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Будіндустрія-2»про зобовязання правління кооперативу зробити перерахунок оплати за послуги теплопостачання та виключити з розрахунку площу квартири, яка опалюється, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

С у д д я