Справа №2516/464/12
Провадження №2/2516/209/2012
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2012 р. м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Кучерявця О.М.,

за участю секретаря Недолуги Д.С.,

прокурора Єременка Р.А.

та представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом прокурора Носівського району в інтересах Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області до відділу Держкомзему у Носівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобовязання скасувати записи в державному реєстрі,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Носівського району в інтересах Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області звернувся до суду з позовами до відділу Держкомзему у Носівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки та скасування записів у державному реєстрі земель. Ухвалою суду зазначені позови обєднані в одне провадження.

Як обставини, що підтверджують позовні вимоги прокурор вказував, що в ході проведення перевірки дотримання Мринською сільською радою вимог земельного законодавства було встановлено, що службові особи сільської ради, без розгляду та прийняття рішення на сесії депутатами сільської ради, склали та видали завідомо неправдиві витяги з рішення 24 сесії 5 скликання від 18.12.2009 року про затвердження технічної документації та безоплатну передачу у власність земельних ділянок відповідачам. На підставі вказаних витягів відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, які в подальшому відділом Держкомзему у Носівському районі були зареєстровані у Державному реєстрі земель. 27.01.2012 року прокурором Носівського району була порушена кримінальна справа за фактами зловживання службовими особами Мринської сільської ради службовим становищем та службового підроблення, за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, по якій проводиться досудове слідство. Так як державні акти на право власності на земельні ділянки були видані на підставі завідомо неправдивих витягів, то прокурор просив визнати недійсними державні акти:

серії ЯК №728416 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_2, яка розташована в с. Мрин Носівського району Чернігівської області, площею 0,0237 га, призначена для ведення особистого селянського господарства;

серії ЯК №763375 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_3, яка розташована в с. Мрин Носівського району Чернігівської області, площею 0,0984 га, призначена для ведення особистого селянського господарства;

серії ЯК №763385 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_4, яка розташована в с. Мрин Носівського району Чернігівської області, площею 0,1500 га, призначена для ведення особистого селянського господарства;

серії ЯК №763384 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_4, яка розташована в с. Мрин Носівського району, площею 0,0998 га, призначена для ведення особистого селянського господарства та зобовязати відділ Держкомзему в Носівському районі скасувати записи в Державному реєстрі земель.

На підтвердження обставин, викладених в позовній заяві, прокурор приклав до позовної заяви докази, а саме, копії: державних актів на право власності на земельні ділянки: площею 0,0237 га, серії ЯК №728416, виданий ОСОБА_2; площею 0,0984 га, серії ЯК №763375, виданий ОСОБА_3; площею 0,1500 га, серії ЯК №763385, виданий ОСОБА_4; площею 0,0998 га серії ЯК №763384, виданий ОСОБА_4; постанови прокурора Носівського району від 27.01.2012 року про порушення кримінальної справи за фактами зловживання службовими особами Мринської сільської ради службовим становищем та службового підроблення, за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України; витягів з рішення 24 сесії 5 скликання Мринської сільської ради від 18.12.2009 року.

В судовому засіданні прокурор підтримував позов і просив про його задоволення з підстав, наведених в позовній заяві, даючи пояснення, що державні акти на право власності на земельні ділянки підлягають визнанню недійсними, так як сесією Мринської сільської ради рішення про затвердження позивачам технічної документації на приватизацію земельних ділянок 18.12.2009 року не приймалося, а службовими особами Мринської сільської ради були видані завідомо неправдиві витяги нібито з рішення сесії про затвердження технічної документації на приватизацію відповідачам земельних ділянок. На даний час судом розглянута кримінальна справа про обвинувачення колишнього Мринського сільського голови ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 366 КК України і ОСОБА_5 звільнена від кримінальної відповідальності внаслідок акту амністії, а кримінальна справа щодо неї закрита.

Представник позивача Мринської сільської ради в судовому засіданні підтримувала позов прокурора і просила про його задоволення, давши пояснення, що 12.04.1993 року Мринська сільська рада прийняла рішення та надала дозвіл на приватизацію земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, та ряду інших мешканців с. Мрин. Для одержання державних актів на земельні ділянки необхідно було витратити значні кошти і оскільки відповідачі не сплатили їх, державні акти не виготовлялися. В 2009 році громадянам було надано право отримати державні акти на землю безкоштовно. Бажаючи використати своє право, громадяни звернулись до сільської ради з відповідними заявами, яких було більше двохсот. У вересні 2009 року сільською радою було прийнято рішення про проведення звірки всіх рішень, якими земля передавалась громадянам у приватну власність і були уточнені площі та цільове призначення земельних ділянок. 15.09.2009 року Мринська сільська рада прийняла рішення, яким надала відповідачам дозвіл на розробку технічної документації земельних ділянок для безоплатного оформлення та видачу державних актів. Однак, рішення щодо відповідачів прийнято не було через те, що землевпорядна організація, яка готувала технічну документацію, не подала своєчасно список громадян, яким уже було виготовлено технічну документацію на земельні ділянки і оскільки виготовлення технічної документації відбувалося в стислі строки, то на імя відповідачів були видані витяги нібито з рішення сесії Мринської сільської ради від 18.12.2009 року, хоча насправді таке рішення по вині службових осіб сільської ради сесією сільської ради не приймалося. Відповідачі ж виконали всі необхідні умови для здійснення приватизації земельних ділянок і жодних порушень земельного законодавства не допустили.

Відповідач відділу Держкомзему у Носівському районі, будучи належним чином повідомленим про місце і час розгляду справи, свого представника в судове засідання не делегував, але до суду раніше надійшло заперечення відповідача проти позову, в якому відповідач вказує, що в Перехідних положеннях Земельного кодексу України обумовлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року "Про приватизацію земельних ділянок" є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянам України у 2009 році" затверджено "Порядок безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки". Цей порядок визначає спрощену процедуру безоплатних оформлення та видачі громадянам України в 2009 році державних актів на право власності на землю для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства в межах населених пунктів та садівництва у розмірах, визначених ст. 121 Земельного кодексу України, після прийняття рішень про передачу громадянам безоплатно у приватну власність земельних ділянок: органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року №15-92 "Про приватизацію земельних ділянок"; органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України. Отже, відповідачі, подавши заяви про безкоштовну приватизацію земельних ділянок та додавши рішення 22 позачергової сесії 5 скликання Мринської сільської ради, подали повний пакет документів на приватизацію земельних ділянок. Затвердження технічної документації проводилося на підставі рішення 24 сесії 5 скликання Мринської сільської ради від 18.12.2009 року. До повноважень відділу Держкомзему у Носівському районі не входить перевірка законності рішень органів місцевого самоврядування, тому відділ Держкомзему у Носівському районі не може бути відповідачем у справі.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, будучи належним чином повідомленими про місце і час розгляду справи, в судове засідання не зявилися і про причини неявки чи перешкоду своєї явки до суду, суд не повідомили.

Проаналізувавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 12 ЗК України передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян належить до повноважень сільської ради.

Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 10 сесії 21 скликання Мринської сільської ради народних депутатів Носівського району Чернігівської області від 12.04.1993 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було надано дозвіл на приватизацію земельних ділянок, однак ці громадяни не використали свого права.

В судовому засіданні встановлено, що в 2009 році відповідачі зверталися до Мринської сільської ради з заявами про безоплатне оформлення та видачу державних актів.

Рішенням 22 позачергової сесії 5 скликання Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області від 15.09.2009 року відповідачам уточнено розміри площ земельних ділянок та їх цільове призначення для безоплатного оформлення та видачу державних актів на право власності на земельні ділянки.

Рішенням 22 позачергової сесії 5 Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області від 15.09.2009 року відповідачам було надано дозвіл на розробку технічної документації на приватизацію земельних ділянок.

22.12.2009 року відповідачам було видано та в цей же день зареєстровано державні акти на право власності на земельні ділянки.

Стаття 153 ЗК України гарантує право власності на земельну ділянку. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 140 ЗК України визначені підстави припинення права власності на земельну ділянку.

При отриманні у власність земельних ділянок та державних актів на право приватної власності на землю відповідачі діяли у відповідності із чинним законодавством, а тому підстави для визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки відсутні.

Прокурор, заявляючи вимоги, не навів обґрунтованих мотивів порушення прав Мринської сільської ради і підстав для захисту її інтересів.

Суд приходить до висновку про те, що права Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області, за захистом яких в її інтересах звернувся до суду прокурор Носівського району Чернігівської області, діями відповідачів не порушені.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку про те, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 60, ч. 3 ст. 209, ст. ст. 212-215 ЦПК України,

РІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову прокурора Носівського району в інтересах Мринської сільської ради Носівського району Чернігівської області до відділу Держкомзему у Носівському районі, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобовязання скасувати записи в державному реєстрі.

Рішення може бути оскарженим до апеляційного суду Чернігівської області подачею апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_6