Справа № 1322/1634/2012
Провадження № 6/1322/39/2012
УХВАЛА

31 жовтня 2012 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Ніточко Л.Й.,

розглянувши подання заступника начальника відділу державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області (надалі ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області) про обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло подання заступника начальника ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області про вирішення питання щодо обмеження виїзду з України та вїзду в Україну гр. ОСОБА_1.

Подання обґрунтоване тим, що в ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області знаходиться вимога №688 від 01.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області про сплату недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 488 гривень 34 копійки.

Ухвалою судді від 16.10.2012 року провадження у зазначеній справі відкрито та призначено до судового розгляду.

Відповідно до ст. 33 Конституції Україникожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України(зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно із п.1 ч. 1 ст. 15 ЦПК Українисуди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Статтею 2 Закону України Про виконавче провадженняпередбачено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України Про державну виконавчу службу. П. 18 ч.3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадженняпередбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням. Тобто, зазначене звернення здійснюється в межах повноважень державного виконавця як посадової особи органу державної влади.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"громадянинові може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань покладених на нього судовим рішенням.

Наведені заявником обставини можуть слугувати для заборони ОСОБА_1 тимчасового виїзду за кордон України до виконання зобов'язань, однак слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішень інших органів (посадових осіб) зобов'язань. Таким чином, наявність лише самого зобов'язання не наділяє ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Дійсний факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які не були додані до подання. Зі змісту подання не вбачається, що боржник має намір покинути територію України, відсутні дані про наявність у нього закордонного паспорту, не зазначено, які проведені виконавчі дії щодо звернення стягнення на майно боржника, які полягають у його виявлені. В поданні також відсутні докази, які б свідчили про існування реальної загрози невиконання чи утруднення виконання рішення суду.

Окрім цього, подання заступника начальника ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області не погоджено з начальником ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області, що суперечить ст. 377-1 ЦПК України.

Також в поданні не зазначено відомості про дату народження боржника, не вказано дату відкриття виконавчого провадження, не обґрунтовано факт ухилення боржника від виконання своїх зобовязань, які є обовязковими.

У резолютивній частині подання відділу державної виконавчої служби для вирішення питання щодо обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, покладені на них рішенням, мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), назва органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа потрібно зазначати вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, посвідчення особи моряка або посвідчення члена екіпажу; для іноземних громадян та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серію та номер, а також назву та адресу державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що в поданні заступника начальника ВДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській області слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись п. 18 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. 33 Конституції Українита керуючись ст.ст. 15, 217, ст. 377-1 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити заступнику начальника відділу державної виконавчої служби Старосамбірського районного управління юстиції у Львівській області у вирішення питання щодо обмеження виїзду з України та вїзду в Україну гр. ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя