Справа № 1329/1416/12
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2012

Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Климейко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові цивільну справу за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 до Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області, треті особи на стороні позивачів - Новояворівська міська рада Яворівського району Львівської області, громадська організація клубу Ділова Яворівщина, житловий кооператив Об'єднання власників садиб міста Новояворівська, колективне підприємство Геодезичне бюро, приватне підприємство „Польтраст про зобов'язання видати державні акти на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 та ОСОБА_36 звернулися до суду з заявою та просять постановити рішення про встановлення таким, що відповідає вимогам закону проект землеустрою щодо відведення, кожному з них, земельної ділянки, площею 0,1га в місті Новояворівську Яворівського району Львівської області та просять зобовязати Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області визначити їм кадастрові номери цих земельних ділянок, виготовити та видати, кожному з них, державні акти на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та провести державну реєстрацію права власності наданої, кожному, земельної ділянки.

В підтвердження заявлених вимог позивачі покликаються на те, що рішенням IV сесії VI скликання 3-го пленарного засідання Новояворівської міської ради № 115 від 17 березня 2011 року, їм затверджено, згідно поданих ними заяв, технічну документацію із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в місті Новояворівську, за рахунок земель, що відводились ПП Польтраст, розроблену на підставі рішення ХХІХ сесії V скликання, 2-го пленарного засідання Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року Про затвердження проекту землеустрою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, яким було затверджено поданий ПП Польтрастпроект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 32,0 га для будівництва і обслуговування житлової та громадської забудови в місті Новояворівську в районі обїздної дороги (вулиця Приозерна) за рахунок земель житлової та громадської забудови міста Новояворівська та надано дозвіл, в межах відводу земель ПП Польтраст, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам, площею від 0,08 до 0,10 га, кожному (всього 11,617 га) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, згідно затвердженого плану забудови території в кварталах К-1 та К-3.

23 березня 2011 року, ними було подано колективну заяву на ім'я начальника Управління Держкомзему у Яворівському районі для оформлення та видачі їм державних актів на право власності на земельні ділянки, що розташовані на землях житлової та громадської забудови міста Новояворівська, в межах кварталів індивідуальної житлової забудови К-1 та К-3, відповідно до рішення №115 сесії Новояворівської міської ради від 17 березня 2011 року, яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо передачі безоплатно їм у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в місті Новояворівську.

Але замість відповіді, представник відповідача, в особі начальника Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області ОСОБА_37, 21 квітня 2011 року направив прокурору Яворівського району письмове клопотання про відміну рішення Новояворівської міської ради №115 від 17березня 2011 року "Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в місті Новояворівську", як такого, що прийняте із порушенням земельного законодавства. Згідно твердження відповідача, земельна ділянка площею 32,0 га, надавалась рішенням Новояворівської міської ради № 1027 від 29 жовтня 2010 року в оренду на 49 років для ПП Польтраст, а тому рішення Новояворівської міської ради від 17 березня 2011 року №115 є незаконним.

Підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 32,0 га було рішення Новояворівської міської ради від 25 грудня 2008 року за №530 і цей проект було затверджено рішенням №1027 від 29 жовтня 2010 року і останнє не заперечується. Тобто, під сумнів ставиться тільки наслідок, а не причина.

Частиною 4 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року Про затвердження проекту землеустрою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, було вирішено надати ПП Польтраств оренду з правом суборенди терміном на 49 років, земельні ділянки загальною площею 16,689 га.

Інші земельні ділянки, площею 11,6506 га були передані 118 громадянам у власність.

Оскільки громадянам передано земельні ділянки у 2011 році не спонтанно, цій правовій дії передували пять років кропіткої праці, а саме:

Договором По розробці генерального плану міста Новояворівська від 17 березня 2005 року, затвердженого рішенням Новояворівської міської ради №593 та договором Про участь у фінансуванні розробки генплану міста Новояворівська від 04 квітня 2005 року, громадська організація клубу Ділова Яворівщината приватне підприємство „Польтраст зобов'язалися провести фінансування розробки всіх складових генерального плану міста Новояворівська, збільшити площу міста за рахунок розширення його меж і взамін отримати під забудову земельні ділянки загальною площею 32.0 га та 3.0 га.

В подальшому, сторони договору уточнювали як об'єми інвестиційних зобов'язань так і персональний склад його учасників (протокол наради від 11 серпня 2010 року "Про виконання інвестиційного договору від 17 березня 2005 року По розробці генерального плану міста Новояворівська") і 29 жовтня 2010 року підписали ОСОБА_37 виконання робіт, яким підтвердили виконання у повному обсязі всіх умов, передбачених Договором по розробці генерального плану міста Новояворівська від 17 березня 2005 року.

До переліку розроблених і переданих Новояворівській міській раді документів увійшли:

1. Генеральний план міста з картографічними матеріалами та пояснювальними записками (три комплекти);

2. Проект землеустрою щодо зміни межі міста Новояворівськ (один комплект);

3. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) міста Новояворівськ (два комплекти);

4. Технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель міста Новояворівськ (один комплект);

5. План детального планування території з пояснювальною запискою (один комплекс);

6. Технічна документація з геології земель (один комплект).

Відповідач стверджує, що при прийняті рішення №115 від 17 березня 2011року сесією Новояворівської міської ради було порушено норму ст.141 ЗК України, так як земельна ділянка площею 32,0 га надавалась рішенням Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року в оренду на 49 років приватному підприємству Польтраст, тому не було підстав ці ж самі землі, без згоди на вилучення ПП Польтрастнадавати громадянам, відповідно і не має підстав видати державні акти.

При такому упередженому формулюванні відповідачем надуманих правопорушень умовчується те, що рішенням Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, а саме п.4 згаданого рішення, в оренду ПП Польтраст надано не 32.0 га землі, а земельну ділянку, загальною площею 16,689 га.

На інші землі, не переданих Новояворівською міською радою в оренду, частиною 2 рішення №1027 від 29 жовтня 2010 року, надано дозвіл громадянам, відповідно до їх заяв (список яких погоджено громадською організацією клубу Ділова Яворівщината приватним підприємством Польтраст), на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення цих ділянок для індивідуального житлового будівництва. Тобто, ПП Польтрастпогоджуючи списки громадян і приймаючи за належне рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, в повному обсязі усвідомлювало наслідки власних дій щодо неможливості в подальшому отримати в користування всі землі площею 32.0 га.

Отже, у громадян виник обов'язок щодо виконання в частині пункт2 2 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, яким надано дозвіл, в межах розробленого на замовлення ПП Польтраствідводу земель, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам, площею від 0,08 до 0,10 га, кожному, (всього 11,617 га) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, згідно затвердженого плану забудови території в кварталах К-1 та К-3 міста Новояворівська.

Оскільки жодна норма права не передбачає вилучення земель у суб'єкта, який ним не володіє і ніколи не володів, дивними є претензії відповідача щодо рішень міської ради з посиланням на норму ст.141 Земельного Кодексу України. Згода на вилучення земель від землекористувача передбачає нотаріальне посвідчення надання такої згоди (ч.2 ст.123 ЗК України), а земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з часу державної реєстрації відповідного права на неї після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Відповідачам достовірно відомо про відсутність будь-яких зареєстрованих прав на землі площею 32.0 га, чи на землі площею 16,689 га.

Згідно генерального плану міста Новояворівська, затвердженого рішенням Новояворівської міської ради від 29 серпня 2006 р. №47 "Про затвердження генерального плану міста Новояворівська, земельні ділянки громадян встановлені та визначені як графічно (площа, розміри), так і юридично, згідно затвердженого Плану детального планування території, погодженого всіма службами та відповідачем, а п.1 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року Про затвердження проекту землеустрою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, підтверджено саме таке розташування.

Оскільки п.1 рішенням Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року затверджено проект відведення земельної ділянки площею 32.0 га з наповненням його приватними ділянками, а також затверджено всі висновки служб для цих земель, необхідності у погоджені кожної складової затвердженого проекту відведення земельної ділянки площею 32.0 га, немає.

Виконавши вимоги п.2 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року та враховуючи, що затверджений проект відводу земельної ділянки площею 32,0 га погоджений:

● Управлінням Держкомзему у Яворівському районі Львівської області - висновок „Про правовий статус земельної ділянки ..." №5464 від 28 грудня 2009 року, висновок „Про обмеження та обтяження (сервітути)..." №3312/3 від 23 грудня 2009 року, висновок „Про погодження проекту землеустрою..." №3369/3 від 29 грудня 2009 року, довідки „про присвоєння кадастрового номера" №5466 від 28 грудня 2009 року та №5467 від 28 грудня 2009 року, виписки з форми 6-зем №260 від 12 квітня 2010 року та №258 від 12 квітня 2010 року плани відведення, кадастрові плани, плани зон обмежень, проект забудови території.

● Головним архітектором району - висновок „Про погодження проекту землеустрою... " №4249 від 23 грудня 2009 року, висновок „Про обмеження та обтяження (сервітути)..." №4250 від 23 грудня 2009 року, плани відведення, плани зон обмежень, проект забудови території.

● Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Львівській області - висновок „Про погодження проекту відведення..." №04-02-6995 від 25 грудня 2009 року, плани відведення.

● Яворівською районною санепідемстанцією - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №371/01 від 25 грудня 2009 року.

● Управлінням охорони культурної спадщини ЛОДА - висновок №10/9510 від 24 грудня 2009 року.

● Львівською державною лісовпорядною експедицією - лист №220 від 02 серпня 2010 року.

і що до проекту землеустрою і плану індивідуальної житлової забудови кварталу К-1, К-3 заперечень і зауважень не було, оскільки такий складений відповідно до генплану міста Новояворівська та іншої містобудівної документації, який отримав позитивні висновки всіх необхідних служб, пройшов погодження цих служб та державну землевпорядну експертизу у Головному управлінні Держкомзему у Львівській облаті (висновок від 15 жовтня 2010 року №372), вони, 19 січня 2011 року звернулися з спільним клопотанням із землевпорядною організацією колективним підприємством Геодезичне бюро, до голови комісії ОСОБА_37 із розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою і просили надати Новояворівській міській раді один загальний висновок про погодження проектів землеустрою щодо відведення 118 земельних ділянок у кварталі К-1, К-3 житлової та громадської забудови міста Новояворівська. Клопотання підписали всі заявники, у додатку долучені 118 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадян.

Згідно ч.8 ст.118 Земельного Кодексу України розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія, протягом трьох тижнів з дня одержання проекту, надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи.

Статею 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", в переліку обов'язкової державної експертизи, а цей перелік є вичерпний, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в місті Новояворівську громадянам України не вказується.

Згідно ч.14. Типового положення про комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року №420, головою комісії є представник територіального органу Держкомзему. Комісія провадить свою діяльність у формі засідань (ч.15 положення). Засідання проводяться не рідше ніж один раз на тиждень. Жодного повідомлення Комісії, до прийняття рішення №115 від 17 березня .2011 року, заявникам не надходило.

В подальшому, вони, колективною заявою від 04 лютого 2011 року, звернулися до Новояворівської міської ради про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), розташованих на землях житлової та громадської забудови міста Новояворівська в межах кварталів індивідуальної житлової забудови К-1, К-3 і надання земельних ділянок у власність.

Новояворівська міська рада погодилась із зверненням 118 громадян і погодженням ПП Польтрастта громадської організації клубу Ділова Яворівщина, які підписали відповідні списки громадян, яким надано дозвіл на частину земель із загальної площі 32.0 га, та передала у власність земельні ділянки індивідуальної забудови заявникам. Інша частина земель - міжквартальні дороги та проїзди залишились землями загального користування міської ради (п.3 рішення №1027), а землі площею 16,689 га, (згідно п.4 рішення № 1027) передано ПП Польтраств оренду з правом суборенди терміном на 49 років.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються на пленарному засіданні ради - сесії з винесенням рішення.

Стаття 118 Земельного кодексу України передбачає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до вимог даної статті з урахуванням інвестиційної угоди громадянами подано заяву до Новояворівської міської ради з переліком документів, необхідних для вирішення даного питання.

Згідно із ч. 1 ст.81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Саме, на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності вони позивачі, отримали земельні ділянки.

Згідно із ч. 5 ст.116 Земельного Кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Правових підстав вважати землі, які надані їм, як позивачам, рішенням Новояворівської міської ради №115 від 17 березня 2011 року такими, що є у користуванні приватного підприємства Польтрастнемає, оскільки відсутнє таке рішення належного органу і відповідно відсутній посвідчувальний документ на ці землі.

Якщо припустити, що п.4 рішення Новояворівської міської ради №1027 надано ПП Польтраств оренду землі площею не 16,689 га, а 32.0 га, то і в такому випадку застосування ст.141 Земельного Кодексу України не вимагається, до часу реєстрації права оренди.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного Кодексу України, що діяв у період звернення позивачів, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Всі вимоги ст.118 Земельного Кодексу України були ними-позивачами виконані, у заяві вказані номер ділянки, площа ділянки, мета використання, персональні дані заявника.

Згідно ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Таким строком, обумовлений угодою сторін, яка приведена у кожному індивідуальному проекті відведення, є місячний строк.

Згідно ст.121 ч.1 п.г. Земельного Кодексу України - громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірах для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в містах не більше 0,10 гектара.

Ця обмежувальна норма також витримана при розробці планів детального планування кварталів забудови і збережена при наданні ділянок позивачам.

Пунктом 2 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 рокунадано дозвіл, в межах розробленого ПП Польтраствідводу земель, на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам площею від 0,08 га до 0,10 га, кожному, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, згідно затвердженого плану забудови території в кварталах К-1 та К-3 міста Новояворівська.

Згідно ч.1.12 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року №43, складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі або наданні земельних ділянок громадянам проводиться за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Згідно ч.1.13 згаданої Інструкції, складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться за затвердженою відповідною технічною документацією.

На виконання вимог Закону України "Про землеустрій" та вище вказаної Інструкції, рішенням Новояворівської міської ради №115 від 17 березня 2011 року,. цілком законно затверджено громадянам проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Натомість, згідно ст.14 Закону України "Про землеустрій", до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів - відповідача у сфері землеустрою. не належить затвердження проектів відведення земельних ділянок чи технічних документацій.

Статтею 29 цього Закону передбачено, що документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником, а не Управлінням Держкомзему, як це намагається стверджувати відповідач.

Технічне завдання на розробку відповідного виду документації приведено у кожному індивідуальному проекті відведення.

Сама землевпорядна документація затверджується в порядку передбаченого ст.186 Земельного Кодексу України, а саме пп.в): проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки. Отже, виключно Новояворівською міською радою затверджуються проекти відведення, оскільки земельні ділянки знаходяться в межах міста на землях житлової та громадської забудови.

Оскільки всі 118 технічних документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд складені землевпорядною організацією колективним підприємством Геодезичне бюро за однаковою схемою і однаковим наповненням, яка передбачає вміст всіх необхідних документів для оформлення і видачі державних актів на власність, у відповідача відсутні правові підстав вимагати якесь додаткове затвердження чи реєстрацію технічного завдання на виготовлення даних проектів відведення.

Відомими є підстави для визнання рішення недійсним (або його частини), це невідповідність рішення вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав таке рішення, а також порушення у звязку з цим прав та охоронюваних законом інтересів заявника.

Згідно з п. 10 ст.59 та п. 2 ст.77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

Оскільки жодне рішення Новояворівської міської ради, яке прийняте в частині задоволення потреб громадян в земельних ділянках, в межах розроблених земель площею 32.0 га не скасоване і не оскаржене, рішення Новояворівської міської ради за №1027 і №115 слід вважати такими, що прийняті без порушень чинного законодавства, в межах компетенції, з дотриманням встановленого порядку, а тому у відповідача правових підстав стверджувати про їх незаконність не має, як і не має підстав у відмові видачі громадянам державних актів на право власності на землю.

Доказом незаконності вимог відповідача в частині земель площею 32.0 га є судове рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №2а-11397/11/1370 від 17 листопада 2011 року, яке набрало законної сили і яким спростовані незаконні вимоги відповідача щодо відмови передачі в оренду третій особі_- приватному підприємству Польтрастземельних ділянок в оренду, згідно рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року і вимоги відшкодувати втрати сільськогосподарського та лісогосподарського призначення в розмірі 343000 гривень.

Отже, рішення Новояворівської міськох ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, в частина п.4 вже виконується підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області тільки завдяки законній постанові суду від 17 листопада 2011 року і постанові державного виконавця від 12 березня 2012 року.

Ще рішенням Новояворівської міської ради №47 від 29 серпня 2006 року "Про затвердження генерального плану міста Новояворівська" затверджено всі складові генерального плану, відповідно, землі в межах міста були включені в планування території житлових кварталів (К 1 - К 4).

Згідно ст.1 Закону України Про планування і забудову територій містобудівна документація - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюються планування, забудова та інше використання земель для містобудівних потреб.

Згідно ст.12 Закону України Про планування і забудову територій, Генеральним планом населеного пункту визначаються: потреби в територіях для забудови та іншого використання; межі функціональних зон, пріоритетні та допустимі види використання та забудови територій; планувальна структура та просторова композиція забудови населеного пункту; території, які мають будівельні, санітарно-гігієнічні, природоохоронні та інші обмеження їх використання; використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення земель; інші вимоги, визначені державними будівельними нормами.

Згідно ст.13 Закону України Про планування і забудову територій, детальний план території розробляється згідно з генеральним планом населеного пункту та визначає: розташування червоних ліній, ліній регулювання забудови; розташування окремих земельних ділянок та об'єктів містобудування, вулиць, проїздів, пішохідних зон, щільність, поверховість, інші параметри забудови, містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок; інші вимоги, визначені державними будівельними нормами.

До компетенції органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, відповідно до їх повноважень, належить віднесення земель до тієї чи іншої категорії та зміна їх цільового призначення.

Згідно із статтями 38, 39 Земельного Кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Саме з урахуванням вказаних вимог Земельного Кодексу України та Закону України Про планування і забудову територій, розміщення і конфігурація земельних ділянок в межах земель міста на ділянці площею 32.0 га, що встановлена планом детального планування, який міститься у затвердженому проекті відведення на 32.0 га, та у кожному індивідуальному проекті відведення позивачів, доданий як фрагмент плану детального планування території кварталів К-1, К-3.

Новояворівська міська рада не вимагала інших погоджень служб щодо кожної окремої ділянки індивідуальної забудови, оскільки таке погодження здійснено комплексно вже затвердженими документами та планами.

У кожному індивідуальному проекті відведення земельної ділянки заявникам мається рішення Новояворівської міської ради №1027 про затвердження загального проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 32,0 га, затверджений проект забудови території (площа забудови 32,0 га), затверджений проект відведення забудови житла, кварталів К-1, К-3, затверджений план зон обмежень житлових кварталів К-1, К-3, погодження Управління Держкомзему у Яворівському районі проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га, погодження Головного архітектора району проекту відведення земельних ділянок площею 32,0 га, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи забудови земельних ділянок, площею 32,0 га, висновок державного Управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області про погодження проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га, висновок управління охорони культурної спадщини про погодження проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га для житлової та громадської забудови, фрагмент плану детального планування території кварталів К-1, К-3, рішення про надання громадянину (замовнику) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, плани земельної ділянки замовника документації та інші необхідні для видачі державного акта документи.

У зв'язку із зміною законодавства, з 01 квітня 2011 року, в частині визначення і присвоєння кадастрового номера земельним ділянкам, колективною заявою від 23 вересня 2011 року "Про державну реєстрацію земельних ділянок", громадяни - в особі житлового кооперативу Об'єднання власників садиб міста Новояворівська, створеного майбутніми власниками садиб міста Новояворівська, яким передано безоплатно у власність земельні ділянки рішенням Новояворівської міської ради за №115 від 17 березня 2011 року, звернулися до Управління Держкомзему у Яворівському районі з проханням присвоїти кадастрові номери індивідуальним земельним ділянкам і провести державну реєстрацію цих ділянок.

Пунктами 2.4, 2.6 Статуту житлового кооперативу Об'єднання власників садиб міста Новояворівська, вбачається, що даний кооператив має право представляти законні інтереси власників садиб в органах виконавчої влади і органах місцевого самоврядування, в судах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності.

Колективна заява обумовлювалась п.10 Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року за №749 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №791 від 20 липня 2011 року), згідно якого, визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів.

Згідно п.14.3 Тимчасового порядку, кадастровий номер присвоюється земельній ділянці після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку.

Згідно п.13.2 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року за №1021, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням, на підставі заяви, або на підставі рішення суду, (п.9 п.13.3).

Визначення кадастрових номерів земельних ділянок громадян до подання заяви не здійснювались, оскільки на час виготовлення колективним підприємством Геодезичне бюроу листопаді 2010 року 118 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), згідно рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, законодавчої вимоги щодо визначення кадастрового номера до прийняття рішення уповноваженого органу не було.

Згідно Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, (наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року № 174), визначення кадастрових номерів до виготовлення державних актів не передбачалося.

Тому залишились невизначеними кадастрові номери 118 ділянок індивідуальної забудови, хоча всі ці 118 ділянок увійшли в затверджений проект відводу земельних ділянок, площею 32.0 га, а відповідач, з невідомих підстав, затвердив дві ділянки, площею 17,28 га та 14,72 га замість однієї. На першій з них, відповідно до генплану та плану детального планування, розміщені 118 ділянок громадян. Земельній ділянці площею 17,28 га присвоєно кадастровий номер :04:011:0004 про що свідчить довідка про присвоєння кадастрового номера за №5467 від 28 грудня 2009 року.

На заяву від 23 вересня 2011 року "Про державну реєстрацію земельних ділянок", відповідач листом від 11 жовтня 2011 року за №3124 повідомив, що технічна документація із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок 118 громадянам на території Новояворівської міської ради, розроблена Колективним підприємством Геодезичне бюро, не відповідає вимогам Інструкції по видачі, реєстрації, зберіганні державних актіві, що технічна документація по відведенню земельних ділянок підготовлена КП Геодезичне бюро, на підставі ліцензії Державного комітету України по земельних ресурсах, серії АБ №293211, виданої 19 грудня 2005 року, термін дії якої закінчився 18 грудня 2010 року.

Таке твердження відповідача є безпідставним, оскільки роботи колективним підприємством Геодезичне бюро по складанню проектів відведення громадянам проведені в період дії чинної ліцензії.

Згідно п.33 ст.9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт та земельних торгів. Суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.

Виключний перелік видів робіт із землеустрою дано в ст.1 Закону України Про землеустрій, це обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.

Оскільки всі ці роботи були виконані попередніми виконавцями (Інститутом містопроект всі роботи у містобудівній сфері, Інститутом геодезії ЛПІ - вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, ФО-П ОСОБА_38 - проект відведення земельної ділянки площею 32.0 га), колективному підприємству Геодезичне бюро залишилося лише роздрукувати з електронних носіїв всі необхідні документи та скласти копії документів в певному порядку за номерами ділянок. Всі попередні технічні та юридичні дані замовниками надані колективному підприємству Геодезичне бюро в електронній формі. Такі роботи, як копіювання документів, роздрук і складання копій документів в певній послідовності не відносяться до робіт із землеустрою, передбачених ст.1 Закону України Про землеустрій.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вважають, що дії відповідача, в частині висунення незаконних вимог до документації із землеустрою на земельні ділянки громадян (щодо погодження, затвердження відповідачем технічного завдання на виготовлення технічної документації та інших документів), є незаконними. Ці дії порушують права та законні інтереси громадян позивачів у справі, суперечать земельному законодавству України.

23 березня 2011 року, вони, разом з громадською організацією клубу Ділова Яворівщинанадали відповідачу технічну документацію, складену ліцензованою землевпорядною організацією, яка повністю відповідає вимогам земельного законодавства і містить всі необхідні документи, в тому числі плани ділянок і підписане виконавцем робіт та затверджене замовником технічне завдання і диск СD (обмінні файли 118 ділянок). Натомість, умисно ігноруючи норми чинного законодавства, відповідач шляхом надуманих вимог і довільного трактування ним норм земельного законодавства створює перешкоди громадянам у їх конституційному праві на отримання у власність земельної ділянки.

Конституцією України, зокрема статтею 55 передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно ст.3 ЦПК України, кожна сторона має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із статтею 13 Конституції України, земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Зі змісту статті 12 Земельного Кодексу вбачається, що розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Зазначена норма Земельного Кодексу кореспондується із положеннями Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні, відповідно до пункту 34 статті 26 якого питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Разом з тим, за змістом ст.ст.80, 84, 123, 124, 127-128 Земельного Кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно із ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин й інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав в повному обємі, дав пояснення аналогічним викладеним у заяві, просить позов задоволити та додатково пояснив, що позивачі неодноразово намагалися оформити державні акти на земельні ділянки за поданими ними технічними документаціями із землеустрою (розроблених на підставі рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року Про затвердження проекту землеустрою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд) та затвердженими рішенням Новояворівської міської ради №115 від 17 березня 2011 року, але відповідач всіляко ухиляється від їх клопотань, висуває вимоги, що не передбачені чинним законодавством.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив повністю, з тих підстав, що земельна ділянка площею 32,0 га надавалась рішенням Новояворівської міської ради № 1027 від 29 жовтня 2010 року ПП Польтраст, в оренду на 49 років, а тому рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року та рішення Новояворівської міської ради №115 від 17 березня 2011 року, вважає незаконними.

Також не здійснено проходження експертизи землевпорядної документації позивачів та вилучення земельних ділянок від ПП Польтраств користь позивачів, оскільки земельним ділянкам, площею 17,28 га і 14,72 га, (разом 32.0 га) на яких розташовані особисті земельні ділянки позивачів, присвоєно два кадастрових номера і що саме цим підтверджується надання ділянки площею 32,0 га ПП Польтраст. Просить відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представники третіх осіб повністю підтримали позовні вимоги позивачів з мотивів, викладених у позовній заяві, просять позов задоволити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити з наступних підстав.

Норми постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року за №749 Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, яка набрала чинності одночасно з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", вказують на таке:

Згідно ч.10 Тимчасового порядку, кадастровий номер земельної ділянки визначається, а потім присвоюється земельній ділянці, визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів.

Згідно ч.14.3 Тимчасового порядку, кадастровий номер присвоюється земельній ділянці, після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування), під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку.

Датою присвоєння кадастрового номера є дата відкриття Поземельної книги.

Датою відкриття Поземельної книги є дата державної реєстрації земельної ділянки (ч.9 постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021).

Оскільки для державної реєстрації земельної ділянки, згідно п.7) ч.13.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 необхідно подати договір оренди земельної ділянки - у разі оренди земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності (або за рішення суду - у разі здійснення державної реєстрації на підставі рішення суду п.9 ч.13.3 постанови), а такий договір не укладався і не міг бути укладеним, так як відповідного рішення Новояворівська міська рада не приймала.

З цих підстав, покликання відповідача щодо наявності єдиного користувача в особі ПП Польтрастусіх земельних ділянок, в тому числі позивачів, є безпідставними.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Оскільки, ні рішення про передачу земельних ділянок позивачів на користь інших осіб не приймалось, відповідно відсутні будь-договори оренди на землі позивачів, а отже не має реєстрації ділянки і присвоєного кадастрового номера за цими ділянками на ПП Польтраст.

Враховуючи наведене, твердження відповідача щодо необхідності вилучення земель у ПП Польтрастне може бути прийняте судом за належне, оскільки аналіз норм Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1021 та постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року №749 не дають підстав стверджувати, що ділянки позивачів знаходяться в користуванні третьої особи ПП Польтрасті питання щодо вилучення у нього ділянок позивачів ставитись не може.

Суд приймає до уваги пояснення представника позивачів і представника третіх осіб, що згода на вилучення земель від землекористувача передбачає нотаріальне посвідчення (ч.2 ст.123 Земельного Кодексу України), а це можливо лише після того, як земельна ділянка стане об'єктом цивільних прав, тобто з часу державної реєстрації відповідного права оренди, яке виникає з моменту державної реєстрації договору оренди.

Також суд приймає за належне пояснення представника позивачів щодо технічної процедури визначення кадастрового номера земельної ділянки, яка не тягне за собою правових наслідків встановлення користувача цієї земельної ділянки, оскільки визначення та присвоєння кадастрового номера здійснюється щодо об'єкта земельних відносин, а не суб'єкта, як це намагався довести відповідач.

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача щодо неналежної назви виду документації позивачів, незареєстрованого технічного завдання на виготовлення такої документації, непогодження ним технічного завдання, відсутність землевпорядної ліцензії у третьої особи колективного підприємства Геодезичне бюро, не проведення експертизи землевпорядної документації виходячи з наступного.

Згідно ч.1.12 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року №43, складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі або наданні земельних ділянок громадянам проводиться за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Згідно ч.1.13 цієї Інструкції, складання державного акта на право власності на земельну ділянку при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам або при переоформленні правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки, проводиться за затвердженою відповідною технічною документацією.

Відповідно до п.д) ст.25 Закону України "Про землеустрій", одним із видів документації із землеустрою є проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 29 цього закону передбачено, що документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником, що відповідає змісту досліджених у судовому засіданні технічних документацій із землеустрою позивачів.

Суд не віднайшов норми, згідно якої завдання на розробку відповідного виду документації, підписане виконавцем та замовником робіт, підлягає реєстрації відповідачем.

Суд приймає до уваги пояснення представника позивачів і третіх осіб, що у відповідності з вимогами Закону України "Про землеустрій", рішенням Новояворівської міської ради №115 від 17 березня 2011 року, на законних підставах затверджено громадянам проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, оскільки технічна документація затверджується в порядку ст.186 п. в) Земельного Кодексу України - проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки,.

Натомість, відповідно до ст.14 Закону України "Про землеустрій", до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (відповідача) у сфері землеустрою не належить затвердження проектів відведення чи технічних документацій.

Також суд погоджується з твердженням представника позивачів і третіх осіб, що у громадян виник обов'язок в частині виконання пункту 2 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року, яким надано дозвіл, в межах розробленого на замовлення ПП Польтраствідводу земель, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам громадської організації клубу Ділова Яворівщината іншим фізичним особам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд згідно затвердженого плану забудови території в кварталах К-1 та К-3 міста Новояворівська і, що таке виконання здійснено на замовлення позивачів третьою особою колективним підприємством Геодезичне бюроу строки, передбачені взаємним договором, при наявності чинної землевпорядної ліцензії у виконавця робіт.

Суд також враховує належне виконання позивачами вимоги п.2 рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року та наявність погоджень щодо відведення земельної ділянки площею 32,0 га, в яку входять і землі позивачів, а саме: Управлінням Держкомзему у Яворівському районі, Головним архітектором району, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Львівській області, Яворівською районною санепідемстанцією, Управлінням охорони культурної спадщини ЛОДА, Львівською державною лісовпорядною експедицією, а також те, що до проекту землеустрою і плану індивідуальної житлової забудови кварталу К-1, К-3 заперечень і зауважень не було, оскільки такий, складений відповідно до генплану міста та іншої містобудівної документації, який отримав позитивні висновки всіх необхідних служб, пройшов погодження цих служб та державну землевпорядну експертизу в Головному управлінні Держкомзему у Львівській області (висновок від 15 жовтня 2010 року №372). На численні звернення позивачів належного реагування зі сторони відповідача не було.

Суд не приймає пояснення представника відповідача щодо необхідності проходження експертизи землевпорядної документації позивачів, оскільки ст.9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", в переліку обов'язкової державної експертизи, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, не входять.

Суд приймає до уваги, що позивачі, виконавши вимоги ст.118 Земельного Кодексу України щодо порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, пройшли процедури, передбачені Земельним Кодексом України, тобто подачу заяв до належного органу, виготовлення відповідних технічних документацій із землеустрою, які затверджені в належному порядку, тому право позивачів на оформлення і видачу державних актів підлягає захисту.

Згідно з п.10 ст.59 та п.2 ст.77 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

Оскільки жодне рішення Новояворівської міської ради, яке прийняте в частині задоволення потреб позивачів в земельних ділянках в межах розроблених земель, площею 32.0 га не скасоване і не оскаржене, рішення Новояворівської міської ради за №1027 та за №115 слід вважати такими, що прийняті без порушень чинного законодавства, в межах компетенції, з дотриманням встановленого порядку, тому у відповідача не має правових підстав стверджувати про їх незаконність, як і не має підстав у відмові видачі позивачам державних актів на власність.

Оскільки розміщення та конфігурація земельних ділянок позивачів, в межах земель міста на ділянці площею 32.0 га, що встановлена планом детального планування, який міститься у затвердженому проекті відведення на 32.0 га, та у кожному індивідуальному проекті відведення позивача, доданий як фрагмент плану детального планування території кварталів К-1, К-3, третя осооба_- Новояворівська міська рада не вимагала інших погоджень служб щодо кожної окремої ділянки індивідуальної забудови, оскільки таке погодження здійснено комплексно вже затвердженими документами та планами. Цей факт підтверджено і представником Новояворівської міської ради.

У кожному індивідуальному проекті відведення земельної ділянки позивачів мається рішення Новояворівської міської ради №1027 від 29 жовтня 2010 року про затвердження загального проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 32,0 га, затверджений проект забудови території - площа забудови 32,0 га, затверджений проект відведення забудови житла, кварталів К-1, К-3; затверджений план зон обмежень житлових кварталів К-1, К-3; погодження Управління Держкомзему у Яворівському районі проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га, погодження Головного архітектора району проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи забудови земельних ділянок, площею 32,0 га, висновок державного Управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області про погодження проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га, висновок управління охорони культурної спадщини про погодження проекту відведення земельних ділянок, площею 32,0 га для житлової та громадської забудови, фрагмент плану детального планування території кварталів К-1, К-3, рішення про надання громадянину (замовнику) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, плани земельної ділянки замовника, документації та інші необхідні для видачі державного акта документи.

Відповідно п.33 ст.9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт та земельних торгів.

Суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов. Виключний перелік видів робіт із землеустрою дано в ст.1 Закону України Про землеустрій, а це обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.

Суд бере до уваги пояснення представника позивачів та третіх осіб, що необхідні роботи були виконані попередніми виконавцями (Інститутом містопроект всі роботи у містобудівній сфері, Інститутом геодезії ЛПІ - вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, ФО-П ОСОБА_38 - проект відведення земельної ділянки площею 32.0 га), а колективному підприємству Геодезичне бюро залишилося роздрукувати з електронних носіїв всі необхідні документи та скласти копії документів в певному порядку за номерами ділянок і прізвищами позивачів. Всі попередні технічні та юридичні дані замовниками надані КП Геодезичне бюров електронній формі. Такі роботи, як копіювання документів, роздруківку і складання копій документів в певній послідовності, не відносяться до робіт із землеустрою, передбачених ст.1 Закону України Про землеустрій.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачам, площею 0,1 га, кожному, відповідає вимогам діючого законодавства, а дії відповідача в частині незаконних вимог до документації із землеустрою на надані їм земельні ділянки є неправомірними, тому слід зобовязати Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області визначити позивачам кадастрові номери наданих їм земельних ділянок, здійснити державну реєстрацію цих земельних ділянок, виготовити та видати кожному позивачеві державні акти на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та провести державну реєстрацію позивачам права власності наданої кожному земельної ділянки.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212 ЦПК України, ст.13 Конституції України, ст.ст. 81, 116, 118, 121-122 ЗК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

позов задоволити.

Встановити таким, що відповідає вимогам закону проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1га громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36.

Зобов'язати Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області визначити кадастрові номери земельних ділянок громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 та здійснити державну реєстрацію цих земельних ділянок.

Виготовити та видати державні акти на право власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36.

Провести державну реєстрацію права власності земельних ділянок громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36.

Стягнути з Управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області в користь ОСОБА_39 107 гривень 60 копійок судового збору.

На рішення може бути подана апеляційна скарга про оскарження рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення до апеляційного суду Львівської області через Яворівський районний суд Львівської області.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.