Справа №: 601/946/12
Провадження № 2/601/480/12
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2012 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої - судді: Чуб І.А.
при секретарі - Данчук В.С,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Андрушівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та поновлення на квартирний облік, суд ,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначає, що він перебуває на військовій службі у Збройних Силах України з 22 липня 1996 року. Після закінчення навчання у 2000 році в Одеському інституті Сухопутних військ був направлений для проходження служби до військової частини НОМЕР_2 (смт. Кегичівка, Харківської обл..). На підставі рапорту про постановку на квартирний облік для отримання житла, засіданням житлової комісії був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_3 з 15.08.2000 року. Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 09.11.2006 року №12 знятий з черги на квартирний облік в зв`язку з переведенням до нового місця служби у військову частину НОМЕР_4 (м. Умань, Черкаської обл.). На підставі протоколу №12 отримав довідку від 16.01.2007 року № 4 з квартирно-експлуатапійного відділу м. Харків. Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 на тривалий термін більше трьох місяців був відряджений до військової частини НОМЕР_6 м. Полтава. В червні 2007 року позивачу було запропоновано посада у військовій частині НОМЕР_1 с.Новоівницьке, Андрушівського р-ну, Житомирської обл. Враховуючи те що позивач планував переводитись до нового місця служби у військову частину НОМЕР_1 , він не став на квартирний облік на отримання житла у військовій частині НОМЕР_4 . В листопаді 2007 року для подальшого проходження служби був переведений у військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). На підставі рапорту на засіданні житлової комісії військової частини був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 з 15.08.2000 року. Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 16.05.2012 року №6 позивача разом з членами його сім`ї знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 . На заперечення позивача щодо неправомірних дій житлової комісії та прохання розглянути повторно його житлову справу, позивачу була надана відповідь, що житлова комісія військової частини повторно розглянула його житлову справу та постановили відмовити в поновленні на квартирний облік на поліпшення житлових умов. Позивач просить визнати дії військової частини НОМЕР_1 неправомірними і незаконними та поновити його на квартирний облік на поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 15.08.2000 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначивши, що позив правомірно був знятий з черги на підставі п.2.15 розділу II наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. У разі якщо військовослужбовець не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців». Оскільки ОСОБА_1 не перебував на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, а період проходження служби був майже рік, то він втратив право перебування на квартирному обліку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рапорту від 26.07.2000 року про постановку на квартирний облік для отримання житла засіданням житлової комісії в/ч НОМЕР_3 був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_3 з 15.08.2000 року (а.с.6-7). 09.11.2006 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку в/ч НОМЕР_3 в зв`язку з переведенням до нового місця служби (а.с. 8). Із витягу із послужного списку ОСОБА_1 видно, що з 30.10.2006 року по 13.11.2007 року він проходив службу в в/ч НОМЕР_5 (а.с.19), в якій на квартирному обліку не перебував згідно довідки, виданої в/ч НОМЕР_5 Уманського гарнізону. В подальшому ОСОБА_1 з 13.11.2007 року прибув для проходження служби до в/ч НОМЕР_1 , де згідно рапорта від 25.02.2008 року засіданням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 26.02.2008 року ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік з 15.08.2000 року (а.с.12-13,19). Засіданням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 16.05.2012 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку на підставі п.2.15 розділу II наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».
Згідно ст. 47 Конституції України кожен має право на житло.
Відповідно до ст. 12 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями. При цьому, відповідно до ст.2 вказаного Закону ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством.
Із досліджених матеріалів справи видно, що між сторонами виникли спірні правовідносини в 2008 році. Приймаючи рішення про зняття з квартирного обліку Шинкаренка військова частина керувалася п.2.15 розділу II наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», порушуючи при цьому вимоги вищевказаних нормативних актів та вимоги ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року в справі № 1-рп/99 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) встановлено, що надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті. Однак в наказі Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 вказівка про таке відсутня, а тому відповідно до Указу Президента № 493/92від 03.10.1992 року нормативно-правовi акти, якi видаються мiнiстерствами, iншими органами виконавчої влади, органами господарського управлiння та контролю i якi зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян або мають мiжвiдомчий характер, пiдлягають державнiй реєстрацiї та набувають чинностi через 10 днiв пiсля їх реєстрацiї, якщо в них не встановлено пiзнiшого строку надання їм чинностi. Вищевказаний наказ було зареєстровано в Міністерстві юстиції 10.01.2012 року та саме через 10 днів з моменту реєстрації він набув чинності. Тому поширення відповідачем дії п. 2.15 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 на спірні правовідносини, які виникли в 2008 році є неправомірним та таким, що порушує вимоги Коституціїі України та закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212, 213, 215, 218, 294 ЦПК України, ст.ст. 47, 58 Коституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року в справі № 1-рп/99, ст. 12 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, суд ,-
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними та поновлення на квартирний облік задовольнити.
Визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирний облік на поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 15.08.2000 року.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Андрушівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя:І. А. Чуб