Справа № 2-69/11

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2011 року м. Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого Бондара В.М.
з участю: секретаря Рижко О.М.
представників позивача ОСОБА_1
позивача ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
представника відповідача міськради ОСОБА_4
розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_5 міськрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування п. 1.7 рішення ОСОБА_5 міської ради від 25.12.2009 року № 45/10 в частині надання безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_3, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку від 17.07.2009 року № 292397, -
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 міськрайонний прокурор звернувся з позовною заявою до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування п. 1.7 рішення ОСОБА_5 міської ради від 25.12.2009 року № 45/10 в частині надання безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_3, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку від 17.07.2009 року № 292397. На обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що пунктом 1.4 рішення ОСОБА_5 міської ради № 5/18 від 25.11.1998 року ОСОБА_2 виділено земельну ділянку під індивідуальне житлове будівництво площею 800 кв.м. по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі. Рішенням № 63/37 від 26.11.2009 року їй дано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на дану земельну ділянку. Пунктом 1.7 рішення ковельської міської ради від 25.12.2008 року № 45/10 затверджено проект землеустрою щодо виділення земельних ділянок та надано ОСОБА_3 безплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель земельну ділянку площею 800 кв.м. по вул. Дорошенка, 4 за рахунок земель ОСОБА_5 міської ради, не наданих у власність чи користування. На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 отримано Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку № 292397 від 17.07.2009 року. Проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 отримав у власність земельну ділянку, яка була раніше виділена ОСОБА_2 Просить визнати незаконним та скасувати п. 1.7 рішення ОСОБА_5 міської ради від 25.12.2009 року № 45/10 в частині надання ОСОБА_3 безоплатно у власність земельної ділянки в м. Ковелі по вул. Дорошенка, 4. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку № 292397 від 17.07.2009 року, виданий на імя ОСОБА_3.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 міжрайонної прокуратури позовні вимоги підтримала повністю та просить їх задовольнити з викладених підстав, визнати незаконним та скасувати п. 1.7 рішення ОСОБА_5 міської ради від 25.12.2008 року № 45/10 в частині надання ОСОБА_3 безоплатно у власність земельної ділянки в м. Ковелі по вул. Дорошенка, 4. Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку № 292397 від 17.07.2009 року, виданий на імя ОСОБА_3.
Позивач ОСОБА_6 у судовому засіданні позов підтримала повністю та пояснила, що вона з своєю багатодітною сімєю отримала в 1998 року земельну ділянку для будівництва житлового будинку по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі, площею 800 кв.м.. У звязку з тяжким матеріальним становищем сімї, на цій земельній ділянці вона нічого не робила, однак сплачувала податки та кожних півроку отримувала у земельному відділі довідки про наявність у неї такої земельної ділянки та в 2009 році звернулася у міську раду для оформлення всіх документів на приватизацію цієї земельної ділянки. В жодному разі їй ніхто ніколи не казав, що на дану земельну ділянку ОСОБА_3 видано право власності, про це вона дізналася випадково, коли прийшла на свою земельну ділянку і побачила, що хтось навозив землі. За розповідями людей, вона зустрілася з ОСОБА_3, який підтвердив своє право на цю саму земельну ділянку. Вважає, що міська рада не мала права надавати її земельну ділянку іншій особі, а тому позов підтримує, просить його задовольнити та земельну ділянку по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі залишити за нею.
Представник відповідача ОСОБА_5 міської ради у судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні та пояснив, що через технічну помилку на земельну ділянку по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі, площею 800 кв.м. було двічі прийнято рішення міської ради про її виділення різним особам. Однією з причин таких дій міської ради було те, що ОСОБА_2 не зареєструвала своє право на цю земельну ділянку. На даний час ОСОБА_3 має державний акт на право власності на цю земельну ділянку від 17.07.2009 року. Чому після видачі цього державного акту ОСОБА_3, ще прийнято рішення 26.11.2009 року в користь ОСОБА_2 по цій же земельній ділянці, він пояснити не може.
Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні. Пояснив суду, що він неодноразово звертався до міської ради про виділення його багатодітній сімї земельної ділянки для будівництва житлового будинку. Рішенням № 45/10 від 25.11.2008 року йому виділено земельну ділянку площею 800 кв.м. по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі. Він своїми зусиллями вимостив до цієї земельної ділянки дорогу, викопав котлован, завіз землі, щоб провести вимощення ділянки, оскільки вона знаходиться в низькому місці, а потім дізнався, що ця земельна ділянка була виділена ОСОБА_2 Фактично він не заперечує проти того, щоб задовольнили даний позов, але хоче, щоб йому надали земельну ділянку взамін та компенсували його витрати на цій земельній ділянці, або залишили цю ділянку в його власності.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, позивача, представника відповідача, відповідача, з'ясувавши обставини справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.
Відповідно до вимог ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Положеннями ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності чи користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 141 ЗК України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема: добровільної відмови користувача, вилучення земельної ділянки і інше.
У ст. 149 ЗК України визначено порядок вилучення земельних ділянок, зокрема вилучення проводиться за згодою землекористувачів та за рішенням уповноваженого органу влади. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.
Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 міська рада приймала рішення в 1998 році про наданні в користування ОСОБА_2 та в 2008 році щодо надання у власність ОСОБА_3 однієї і тої ж земельної ділянки площею 800 кв.м. по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі. Приймаючи рішення 25.12.2008 року № 45/10 про надання ОСОБА_3 вказаної земельної ділянки, міська рада не отримала згоди та не вилучила з користування ОСОБА_2 цієї ж земельної ділянки, чим порушила встановлений законодавством порядок надання земельних ділянок та права і інтереси ОСОБА_2
Твердження представника ОСОБА_5 міської ради про те, що ОСОБА_2 не зареєструвала своє право на земельну ділянку по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі, тому через це сталось повторне виділення тієї ж земельної ділянки іншій особі, судом оцінюється критично. Чинним законодавством не встановлено право органів влади надавати одну земельну ділянку різним особам, порядок надання земельної ділянки іншому користувачу чи власнику допускається тільки після вилучення або викупу цієї земельної ділянки у попереднього землекористувача чи власника. Поряд з цим, посадовими особами ОСОБА_5 міської ради постійно надавались ОСОБА_2 довідки, що в її користуванні перебуває земельна ділянка, а також 26.11.2009 року рішенням ОСОБА_5 міської ради № 63/37 дано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 800 кв.м. по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі, хоча 17.07.2009 року на цю саме земельну ділянку вже був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, який був вже зареєстрований у встановленому порядку, але це не вплинуло на прийняття останнього рішення.
Суд вважає, що саме своїм рішенням № 63/37 від 26.11.2009 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2, ОСОБА_5 міська рада підтвердила факт визнання права користування земельною ділянкою ОСОБА_2 по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі Волинської області.
Суд оцінює, що саме рішенням ОСОБА_5 міської ради № 45/10 від 25.12.2008 року було порушено право ОСОБА_2 на користування наданою їй у встановленому порядку земельною ділянкою по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі.
Таким чином, у судовому засіданні є доведеним, що відповідач ОСОБА_5 міська рада вчинила дії, які порушують вимоги чинного законодавства щодо вилучення і надання громадянам земельних ділянок, в результаті чого земельну ділянку № 4 по вул. Дорошенка в м. Ковелі в 1998 році було надано в користування громадянці ОСОБА_2, а в 2008 році у власність громадянину ОСОБА_3, при цьому не вилучаючи її з користування ОСОБА_2, чим порушено визначений чинним законодавством порядок надання земельних ділянок, права та інтереси останньої.
Суд вважає, що саме на відповідача ОСОБА_5 міську раду слід покласти всі судові витрати по цій справі, оскільки саме через дії посадових осіб ОСОБА_5 міської ради та суперечливі рішення міської ради були допущені порушення закону, права та інтереси громадян.
На підставі ст. 116, 155 Земельного Кодексу України, ст. 21 ЦК України, керуючись ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, СУД, -
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_5 міськрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_3 задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати п. 1.7 рішення ОСОБА_5 міської ради від 25.12.2008 року № 45/10 в частині надання ОСОБА_3 безоплатно у власність земельної ділянки в м. Ковелі по вул. Дорошенка, 4 Волинської області.
Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 292397 від 17.07.2009 року, виданий на імя ОСОБА_3 на земельну ділянки по вул. Дорошенка, 4 в м. Ковелі Волинської області.
Стягнути з ОСОБА_5 міської ради Волинської області в користь держави 8 (вісім) гривень 50 копійок державного мита та 37 (тридцять сім) гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі скарги про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: В.М.БОНДАР