МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
_________________________________________________________
Справа № 1519/2- 5712
УХВАЛА

23 червня 2011 року м.Одеси

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Маркарова С.В.,

розглянувши позовну заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно сплачених коштів , -

ВСТАНОВИЛА:

23.06.2011 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради в порядку ЦПК України звернувся із вищевказаною позовною заявою.

Відповідно до ст. 122 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі не інакше як на підставі заяви, поданої та оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом та відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України відповідно до ст. 1. Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ.

Статтею 5 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми встановлено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Положенням Про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради, затвердженим рішенням Одеської міської Ради № 3737- V від 25.12.2008 року визначено, що Департамент праці та соціальної політики ОМР є виконавчим органом Одеської міської ради (далі - міська рада) і створюється відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україніта керується у своїй роботі Конституцією України, Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, чинним законодавством України, рішеннями Одеської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням.

Так, вищезазначеним Положенням затверджено, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради підпорядкований виконавчому комітету міської ради та міському голові, підзвітний та підконтрольний міській раді, а з питань здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.

Згідно до п. 2.1 Положення Про департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради, затвердженого рішенням Одеської міської Ради № 3737- V від 25.12.2008 року Основними завданнями Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради є, зокрема, призначення та виплата за рахунок джерел, передбачених законодавством, соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством та виконання функцій головного розпорядника коштів місцевого бюджету, розпорядника коштів відповідного рівня на здійснення заходів з виконання державних та регіональних програм соціального захисту населення за рахунок коштів бюджетів інших рівнів.

Оскільки спір про виплату державної допомоги відповідно до ст.18-1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, що виник між позивачем та відповідачем, стосується порядку нарахування та виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям - між сторонами виникли адміністративні правовідносини.

За п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, в даному випадку, Департамент праці та соціальної політики ОМР виступає як суб'єкт владних повноважень, оскільки йому делеговані владні повноваження на основі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьмивід 27.12.2001 N 1751 та Положення Про департамент праці та соціальної політики Одеської міської Ради, затвердженого рішенням Одеської міської Ради № 3737- V від 25.12.2008 року по призначенню та виплаті за рахунок джерел, передбачених законодавством, соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством, та він виконує функції головного розпорядника коштів місцевого бюджету, розпорядника коштів відповідного рівня на здійснення заходів з виконання державних та регіональних програм соціального захисту населення за рахунок коштів бюджетів інших рівнів, тому спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до ст. 17 КАС України на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Зазначене узгоджується із п.5 ч.2 ст. 17 КАС України, за якою юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

За статтею 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам підсудні - місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При таких обставинах справа не підлягає розгляду Малиновським районним судом м.Одеси в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно сплачених коштів.

Розяснити заявникові, що він не позбавлений права звернення із такими вимогами в порядку КАС України до місцевого загального суду як адміністративного із оформленням позовної заяви з дотриманням вимог ст. 106 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Малиновський районний суд м. Одеси шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_3

23.06.11