АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-Ц-5271/2011 р. Головуючий І інстанції-Бєссонова Т.Д.
Категорія: соціальні виплати Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Коровіна С.Г.

суддів - Коваленко І.П., Довгаль Г.П.

за участю секретаря - Щегельському Д.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Харківської області справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, відновлення порушених прав, зобовязання винити певні дії,-

встановила:

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути на його користь недоотримані суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення та щорічної разову грошову допомогу до Дня перемоги, як інваліду 3 групи за 2007-2009 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії 3-ї групи інвалідності та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому держава повинна щорічно сплачувати разову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат станом на час виплати. Відповідно до ч. 5. ст..12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава повинна йому виплачувати разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи соціального захисту населення при нарахуванні позивачу пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Розгляд справи здійснено за правилами ЦПК України.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області щодо перерахунку ОСОБА_2 недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно до ч.5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, а саме в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни З групи на день фактичного виконання виплати.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно до ч.5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, а саме в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду 3 групи війни на день фактичного виконання виплати за виключенням здійсненних відповідачем за цей період таких виплат.

Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області щодо перерахунку ОСОБА_2 за 2009 рік щорічної допомоги на оздоровлення в порядку ч. 4, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за виключенням здійснення за цей період таких виплат.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 за 2009 рік щорічної допомоги на оздоровлення в порядку ч. 4, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за виключенням здійснення за цей період таких виплат.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-УІ Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ,повязаних із соціальними виплатами,який набрав чинності 30 грудня 2010 року.

Виходячи з приписів п.2 ч.І ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження через неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційні скарги не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать та не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та інвалідом 3-ї групи осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3-ї групи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

З 01.01.2007 року по 09.07.2007р., з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. розмір щорічної разової допомоги на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи були встановлені певними нормами Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 р.» про внесення змін до деяких законодавчих актів України відповідно.

Особи, яким щорічна допомога на оздоровлення була сплачена після 09.07.2007 року та після 22.05.2008 року, тобто після ухвалення рішення Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року мають право на її отримання у розмірах, встановлених базовими законами, а саме ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Така позиція ґрунтується на приписах ч.2.ст. 152 Конституції України та зазначених рішеннях Конституційного Суду України.

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

З огляду на це, суд першої інстанції підставно визнав дії відповідача незаконними та зобовязав його здійснити позивачу перерахунок вказаних соціальних виплат.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що розмір цих соціальних виплат врегульований відповідними постановами Кабінету Міністрів України - безпідставні.

Враховуючи приорітетність законів над підзаконними актами, суд підставно керувався Законами «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни,гарантіїїхсоціальногозахисту».

За вимогами ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений на здійснення заходів по підвищенню відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати конкретних розмірів всіх доплат, пенсій компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на зменшення встановлених цим законом конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій, зокрема і розміру допомоги на оздоровлення.

Колегія суддів зазначає, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок відповідача здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобовязавши Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області призначити і виплати ОСОБА_3 суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік з урахуванням абз.7 ч. 4. ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно до ч.5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік за виключенням здійснення за цей період таких виплат.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області - відхилити.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26 липня 2010 року залишити без зміни

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення їй копії особам,які беруть участь у справі,і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів с дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді