Справа № 2-1100/11
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 року Білоцерківський міськрайоний суд у складі:

головуючого судді Кошель Л. М. ,

при секретарі Бровченко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Матюшівської сільської ради Білоцерківського району, треті особи : ОСОБА_2, ОСОБА_3, управління містобудування та архітектури Білоцерківської райдержадміністрації, інспекція архітектурно-будівельного контролю у Київській області, про визнання права власності на самочинне будівництво,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є власником 28/100 частини житлового будинку № 27 по вул.Садова в с.Матющі Білоцерківського району, до належної йому частини будинку він самовільно прибудував кухню площею 8,4 кв.м та мансарду/літню кімнату/ площею 7,5 кв.м. Поскільки інші співвласники будинку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не дають згоди на узаконення вказаних прибудов, позивач просив суд визнати за ним право власності на вищевказані об»єкти самовільного будівництва.

Ухвалою суду від 23.11.2011 р. до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог було залучено управління містобудування та архітектури Білоцерківської райдержадміністрації, інспекція архітектурно-будівельного контролю у Київській області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги підтримав.

Представник відповідача сільський голова с.Матюші ОСОБА_4 позов визнав.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проти позову заперечували, посилаючись на те, що прибудови, зроблені позивачем, негативно вплинули на стан всього будинку, в кімнатах, суміжних з частиною ОСОБА_1, перекосило стіни, по ним пішли численні тріщини, прибудови здійснені позивачем без відповідних дозволів та з порушенням будівельно-технічних норм.

Представник інспекціі архітектурно-будівельного контролю у Київській області ОСОБА_5 проти позову заперечував, мотивуючи тим, що позивачем не дотримана встановлена законом процедура прийняття в експлуатацію об»єктів самочинного будівництва.

Представник управління містобудування та архітектури Білоцерківської райдержадміністрації ОСОБА_6 позов підтримала.

Згідно ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Оскільки суд вбачав, що визнання представником відповідача позову суперечить закону , суд на місці ухвалив відмовити у прийнятті визнання відповідачем позову та продовжив судовий розгляд.

Вислухавши пояснення сторін, третіх осіб та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що домоволодіння № 27 по вул.Садовій в с.Матюші Білоцерківського району належить на праві спільної часткової власності :

-28/100 частини ОСОБА_1 та 39/100 частини ОСОБА_3 на підставі рішення Білоцерківського районного суду від 24.05.2002 р. / а.с.9-10/

Даним рішенням суду зі змінами, внесеними рішенням Апеляційного суду Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 були виділені у власність конкретні приміщення : ОСОБА_1 належить коридор 2-1 площею 6.2 кв.м, житлова кімната 2-2 площею 8.1 кв.м, житлова кімната 2-3 площею 15.5 кв.м, 1/2 частина хліва-кухні, погріб, туалет , криниця ; ОСОБА_3 належить веранда 3-1 площею 6.9 кв.м, котельня 3-1 площею 9.8 кв.м, , кухня 3-2 площею 7 кв.м, коридор 3-3 площею 4.3 кв.м, коридор 3-4 площею 4.0 кв.м, ванна 3-5 площею 2,0 кв.м, житловам кімната 3-6 площею 17.4 кв.м, гараж.

-1/3 частина ОСОБА_2 на підставі договору дарування частини житлового будинку від 16.05 .2003 р. / а.с.71-72/

По справі встановлено, що на підставі державного акта на право власності на земельну

ділянку серія ЯК № 343307 від 27.10.2010 р. ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,0895 га для будівництва і обслуговування жилого будинку , господарських будівель та споруд, що розташована в с.Матюші , вул.Садова, 27/1./ а.с.83/

Судом встановлено, що рішення щодо земельної ділянки біля будинку № 27 по вул.Садовій приймалися Матюшівською сільською радою неодноразово. На даний час дійсним є рішення Матюшівської сільської ради від 13.07.2007 р., згідно якого виділено в користування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 для обслуговування жилого будинку , господарських будівель і споруд земельні ділянки площею по 0,04 га кожному по вул.Садова, 27/2/ біля будинку/.

По справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 без належного дозволу та затвердженого проекту здійснив прибудови до своєї частини будинку, а саме, у 2008 році прибудував кухню площею 8.4 кв.м на плані 2-1 та у 2007 році надбудував над кімнатою 2-3 площею 15,5 кв.м літню кімнату / мансарду/ площею 7,5 кв.м / а.с.5-8/

Позивач в суді пояснив, що не мав змоги своєчасно отримати дозволи на будівництво, оскільки через неправомірні дії Білоцерківського МБТІ не міг зареєструвати своє право власності на частину будинку, лише після декількох судових рішень 18.03.2010 р. було здійснено державну реєстрацію його прав на 28/100 частини будинку № 27 по вул.Садовій./ а.с.11, 15,16/

Встановлено, що 13.07.2007 р. комісією Матюшівської сільської ради в складі сільського голови та депутатів було виявлено факт самовільного переобладнання ОСОБА_1 горища з встановленням балкону з капітальною драбиною на зовнішній частині будинку / а.с.63/ . Рішенням Матюшівської сільської ради від 13.07.2007 р. ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозводу на переобладнання горища у літню кімнату та підсобне приміщення, так як дане будівництво вже було здійснено / а.с.64/.

Згідно постанови № 20/2 від 16.04.2009 р. інспекцією ДАБК у Київській області було виявлено самочинно прибудовану веранду та перебудоване горище в АДРЕСА_1, за що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності по ч.3 ст.96 КУпАП за виконання будівельних робіт без дозволу та затвердженого проекту. / а.с.17/

Судом встановлено, що 23.04.2009 р. позивач ОСОБА_1 знову звернувся до Матюшівської сільської ради із заявою про надання дозволу на узаконення веранди 2.8х3.4 м та перебудову горища / а.с.18/ На дану заяву ОСОБА_1 було направлено лист / а.с.19/ з вимогою надати документи для розгляду питання по факту самочинного будівництва.

Позивач в суді пояснив, що він в усній формі звертався до спеціаліста інспекції ДАБК у Київській області з приводу узаконення самочинного будівництва і отримав пораду звернутися до суду.

Згідно ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно…

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України, якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Відповідно до ст.301 Закону України « Про планування і забудову територій» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів здійснюється приймальними комісіями. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.

Статтею 18 Закону України « Про основи містобудування» передбачено, що закінчені будівництвом об»єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об»єктів забороняється.

Постановою КМУ № 461 від 13.04.2011 р. було затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів. Згідно п.2 цього Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація). У разі прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорії складності, побудованих без наявності дозволу на виконання будівельних робіт до 31 грудня 2009 р., особливості реєстрації декларації та її форма визначаються Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства.

Згідно п. 10 Порядку у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком.

Згідно п. 11 Порядку датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Судом встановлено, що Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства 24.06.2011 N 91 , який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 липня 2011 р. за N 830/19568 затверджено ПОРЯДОК прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж .

Цей Порядок встановлює процедуру та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності (далі - об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без дозволу на виконання будівельних робіт, заяви про прийняття в експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а також механізм проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж.

Згідно п. 3.1 даного Порядку прийняття в експлуатацію об'єктів здійснюється безоплатно Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами (далі - Інспекції) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно п. 3.2. Порядку замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації; засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Згідно п. 3.3. Порядку Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення.

Згідно п. 3.10. Порядку датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Таким чином, судом встановлено, що визнання в судовому порядку права власності на самочинно побудовані об»єкти нерухомого майна не дає право його власнику на експлуатацію такого об»єкта без прийняття його в експлуатацію в порядку, встановленому законодавством.

Проаналізувавши зазначені норми законодавства, суд прийшов до висновку, що звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво може мати місце при наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, в даному випадку інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Оскільки судом встановлено, що позивач попередньо не звертався до інспекції ДАБК у Київській області з приводу прийняття в експлуатацію об»єктів самочинного будівництва, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 в позові за необґрунтованістю заявлених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.331,376 ЦК України, ст.301 Закону України « Про планування і забудову територій», ст. 18 Закону України « Про основи містобудування», Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів, затв. Постановою КМУ № 461 від 13.04.2011 р., Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та нженерних мереж , затв. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства 24.06.2011 N 91 , ст..ст.10,11,60,61,209-218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя ОСОБА_7