Справа № 2-87/11
У Х В А Л А

"23" лютого 2011 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого Бобровська І. В.

при секретарі Яценюк О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. № 71-V та встановлення межі між земельними ділянками,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідачів, в якому просить визнати незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. №71-V, яким затверджений акт комісії про встановлення межі між земельною ділянкою позивача та відповідача, та встановити межу між вказаними земельними ділянками згідно рішення сільської ради від 27.11.2006р. № 43-СР у розмірі 0,43 га для подальшої приватизації.

Справа розглядалась судом в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою суду від 23.12.2008р. провадження по справі було зупинено до розгляду цивільної справи № 2-1677/2008 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Новоукраїнської сільської ради, Відділу Держкомзему у Роздільнянському районі про визнання Державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними.

Ухвалою суду від 21.04.2010р. провадження по цивільній справі №2-85/2010 (№2-1667/2008) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Відділу Держкомзему по Роздільнянському району Одеської області про визнання рішення Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.07.2007р. № 62-V та державних актів на право власності на землю недійсними, третя особа ВАТ Одесаобленергов особі Роздільнянського РЕМ , закрито, оскільки спір не підлягав розгляду в порядку цивільного судочинства.

18.11.2010р. до суду надійшов адміністративний позов прокурора Роздільнянського району Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, треті особи Відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, ОСОБА_2 про визнання рішення Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.07.2007р. № 62-V та державних актів на право власності на землю недійсними, провадження по кому відкрито.

Ухвалою суду від 23.02.2011 року провадження по цивільній справі 2-87/2011за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. №71-V та встановлення межі між земельними ділянками відновлено, оскільки закрито провадження по справі, до розгляду якої зупинявся розгляд вказаної справи.

На підставі рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів а, б, в, гстатті 12 ЗК України, п.1 ч.1 ст. 17 КАСУ від 01 квітня 2010 року положення зазначених пунктів ст. 12 ЗК України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таки питань ці ради діють як субєкти владних повноважень.

Положення п.1 ч.1 ст.12 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів, правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльностіслід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Заслухавши думку учасників процесу позивача ОСОБА_1, представника Новоукраїнської сільської ради ОСОБА_3, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. №71-У про затвердження акту комісії про встановлення межі жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 В.В. оскільки справа в цій частині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

А розгляд цивільної справи в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про встановлення межі між земельними ділянками неможливий до розгляду судом адміністративного позову прокурора Роздільнянського району Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, треті особи Відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, ОСОБА_2 про визнання рішення Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.07.2007р. № 62-V та державних актів на право власності на землю недійсними №2а-52/2011, тому провадження по цивільній справі слід зупинити.

Відповідно до ст. 205 ч.1 п.1 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

У п.1 ч.1 ст.3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, якій здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Даний спір є публічно-правовим, оскільки це земельний спір фізичної особи з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій і на нього поширюється компетенція адміністративних судів, установлена ст.17 КАС України.

Відповідно до ст. 201 ч.1 п.4 ЦПК України суд зобовязаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 201 ч.1 п.4, 205 ч.1 п.1 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. № 71-V та встановлення межі між земельними ділянками, - закрити в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Новоукраїнської сільської ради від 03.08.2007р. № 71-V.

Розяснити ОСОБА_1, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Провадження по справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради, ОСОБА_2 про встановлення межі між земельними ділянками - зупинити до розгляду судом адміністративного позову прокурора Роздільнянського району Одеської області в інтересах ОСОБА_1 до Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, треті особи Відділ Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, ОСОБА_2 про визнання рішення Новоукраїнської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 03.07.2007р. №62-V та державних актів на право власності на землю недійсними №2а-52/2011.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_4