Справа № 22-ц-522/11 Головуючий у І інстанції Василенко О.М.
Провадження № Доповідач у 2 інстанції Данілов
Категорія 58 10.03.2011
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Суханової Є.М.,

суддів: Данілова О.М., Мельника Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації на постанову Таращанського районного суду Київської області від 05 травня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік,

встановила:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про виплату недоплаченої суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача як інвалід 2-ї групи, захворювання якого пов»язано з впливом аварії на ЧАЕС і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Оскільки відповідачем такий розмір пенсії здійснюється у значно меншому розмірі, просила визнати відмову відповідача в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірною та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2905 грн.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 05 травня 2009 року позов задоволено. Визнано відмову відповідача щодо перерахунку одноразової грошової допомоги позивачці на оздоровлення неправомірною. Зобов»язано відповідача провести виплату на користь ОСОБА_1 недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2905 грн. відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі УПСЗН Таращанської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач зареєстрована та постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якої постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 віднесена до зони посиленого радіоекологічного контролю. Позивач перебуває на обліку в УПСЗН Таращанської районної державної адміністрації як інвалід 2-ї групи, захворювання якої пов»язано з впливом аварії на ЧАЕС і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Однак, відповідачем така допомога позивачу здійснювалась у розмірах, визначених постановою КМ України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову щодо задоволення позову, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, наведеного вище, застосуванню підлягають саме положення вказаного закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону, яким було передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, враховуючи наведене, управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації повинно було виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення виходячи саме із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретної суми в розмірі 2905 грн. як різницю між фактично виплаченою сумою та належною сумою відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити

позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки

УПСЗН Таращанської районної державної адміністрації.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку про часткове

скасування постанови суду від 05 травня 2009 року та прийняття нової постанови.

Керуючись ст. 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення

Таращанської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 05 травня

2009 року в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення

Таращанської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити на

користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу на

оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2905 грн. скасувати та прийняти в цій частині нову

постанову.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління

праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної

адміністрації в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту

населення Таращанської районної державної адміністрації провести виплату

ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу на оздоровлення за

2008 рік, щодо стягнення конкретної суми в розмірі 2905 грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий

Судді