Справа № 22ц - 3289/10 Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
, Суддя-доповідач в суді II інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ірпені Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни» та поновлення строку для звернення до суду,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Ірпінського міського суду Київської області з вказаним позовом, вимоги якого обґрунтовувала тим, що отримує пенсію, їй присвоєний статус дитини війни, тому на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допомога позивачу не виплачувалась. Оскільки невиплата щомісячної соціальної допомоги здійснена відповідачем протиправно, зважаючи на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, позивач просила задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області в перерахунку ОСОБА_3 соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 24.11.2004 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 недоплачену їй ж дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 08.07.2008 року по 08.07.2009 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції управлінням Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області подано апеляційну скаргу в якій посилається на невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема на думку відповідача законодавством не враховано механізм проведення виплат державної соціальної допомоги -^тям війни» передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому просили постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м. Ірпені, отримує пенсію за віком і має статус дитини війни. Згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2006-2007 роках така надбавка відповідачем їй не виплачувалася, а у 2008р. виплачувалася не в повному розмірі, згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», а після визнання неконституційними вказаних положень закону згідно постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року в твердій грошовій сумі - з 22.05.2008р. в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008р. - 48,20 грн., з 01.10.2008р.-49,80 грн.

Згідно з ч.І ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи вказаний спір та, задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що ухилення відповідача від збільшення розміру пенсії за віком, призначеної позивачу 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2007 року до 01 січня 2008 року, а також збільшення розміру цієї пенсії лише на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2008 року, не грунтуються на вимогах ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни ».

Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік", було зупинено нарахування та виплата дітям війни надбавки до пенсії, а також Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким були внесені зміни в ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в частині, що стосується зменшення розміру надбавки до їх пенсій з 30% до 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 та від 22 серпня 2008 року № 10 - рп закони якими були внесені зміни до ст. б Закону України « Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними.

Згідно з вищевказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, жі втратили працездатність, становить: з 1 січня - 470 гривень, з квітня - 481 гривень, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Крім того, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вбачається, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно - правового акту, який би визначав цей розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, розповсюджується також і на ці спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Інших доводів, які спростовували б законність і обґрунтованість постановленого судом рішення апеляційна скарга в собі не містить.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, наданими сторонами доказами правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон який їх регулює, атому рішення суду залишає без змін.

Керуючись ст. ст. 197,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області відхилити.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 серпня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя:

ОСОБА_4

Судді:

ОСОБА_2

ОСОБА_5