Апеляційний суд Житомирської області
Справа №22-ц/0690/4101/11 Головуючий у 1-й інст. Гришковець Овруцький 2-4758/10
Категорія 79 Доповідач Миніч Т. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Миніч Т.І.,

суддів: Трояновської Г.С.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2, без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання проведення перерахунку доплат та допомог відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 14 жовтня 2010 року,

встановила:

У вересня 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплати її; перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як потерпілій від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2005 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком для осіб які втратили працездатність, передбачені ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначеного Законом України «Про державний бюджет» на відповідні роки, а також: здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії, з 01.01.2005 року згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах 2-х мінімальних заробітних плат, розмір яких визначений Законом України «Про державний бюджет» на відповідні роки, мотивуючи тим, що вона є пенсіонером і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, компенсації та доплати виплачувались не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

Рішенням Овруцького районного суду від 14 жовтня 2010 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести на користь позивачки перерахунок та виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з 01.09.2007 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як потерпілій від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, згідно ст..39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах 2-х мінімальних заробітних плат.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено за пропуском строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення скасувати, провадження у справі закрити, справу направити на новий судовий розгляд.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. З набранням чинності 01.09.2005 року КАС України всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є субєкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (ч.ч. 1, 2 ст. 2, п.п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Законом України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до ст. 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам» ч. 1 ст. 18 КАС України доповнено новим пунктом, відповідно до якого, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до п. 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, пункт 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено, а ч. 1 ст. 15 ЦПК України викладено в новій редакції, де за змістом п. 2 спори, повязані із соціальними виплатами, незалежно від статусу відповідача належить розглядати в порядку цивільного судочинства (абзац четвертий пункту 1 розділу І).

Рішенням Конституційного суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України від 18.02.2010 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами" та п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України в редакції вищезгаданого Закону. Вищевказані положення Закону та ЦПК втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, тобто з 09.09.2010 року.

Ухвалюючи 14 жовтня 2010 року рішення по суті спору, суд першої інстанції на вищевикладене увагу не звернув, та помилково розглянув справу за правилами цивільного судочинства, що є підставою для скасування судового рішення, закриття провадження у справі (п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України), та направлення її до того ж суду для розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, 303, 304, 307, 308, 310, 312-315, 317, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 14 жовтня 2010 року скасувати, а провадження у цивільній справі закрити.

Справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання проведення перерахунку доплат та допомог відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повернути до того ж суду для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: