Справа № 2-а-942/11
Провадження №
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

"18" березня 2011 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. розглянувши матеріали позовної заяви за позовом прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Горбівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області до Новгород-Сіверської райіінної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання недійним державного акту на право власності на землю

ВСТАНОВИВ:

До Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшли матеріали позовної заяви прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Горбівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області до Новгород-Сіверської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання недійним державного акту на право власності на землю.

Згідно позовних вимог позивач просить припинити право власності на земельні ділянки площею 2.66 га та 2.20 га що належать ОСОБА_1 на підставі державних актів на землю серії ЧН №140942 та серії ЧН № 140943 .

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Відповідно до 4.2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Суди повинні дотримуватися встановлених процесуальними законами правил підсудності та підвідомчості спорів, враховувати, що тільки права, свободи та законні інтереси учасників правовідносин, які виникають із визначених законом підстав та інших юридичних фактів, підлягають судовому захисту в передбачений законом та/або договором спосіб.

Статтею 17 КАС України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ:

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1)спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2)спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3)спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4)спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5)спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6)спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 01 квітня 2010 року зазначено, що

положення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на що спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративнихсудів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування, як субєктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів справи позивач просить визнати недійсними державні акти серії ЧН №140942 та серії ЧН №140943, що видані 30 січня 2004 року на імя ОСОБА_1 .

Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, так як предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний із правом приватної власності на землю.

З огляду на те, що державний акт на право приватної власності, не є правовим актом індивідуальної дії, прийнятим суб'єктом владних повноважень у сфері здійснення владних управлінських функцій, що учасниками відносин є особи, характер правовідносин між якими не має владних ознак з однієї сторони та ознак підлеглості з іншої сторони, приходжу до висновку, що у даному випадку виник спір про право та вказані відносини врегульовані Конституцією України, Цивільним кодексом України, >

Згідно до п. 2 Пленуму Верховного "Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» визнання недійсними державних актів про право власності на земельну ділянку провадиться в порядку цивільного судочинства у відповідності до ст. 15 ІДПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин вважаю, що даний спір не підсудний Новгород-Сіверському районному суду, як адміністративному суду, оскільки вбачається спір про право цивільне, який належить розглядати в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження слід відмовити.

Серуючись ст.ст. 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом прокурора Новгород-Сіверського району в інтересах держави в особі Горбівської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області до Новгород-Сіверської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання недійним державного акту на право власності на землю.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не

опускається.

Розяснити позивачу, що даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства удом загальної юрисдикції.

Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, як# оскаржує, апеляційна карга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Новгород-Сіверського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2