Справа № 2-136/11р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретаря Мату шевська Г.Д.

з участю представника позивача ОСОБА_2

відповідачів ОСОБА_3 міська рада в особі

ОСОБА_4, ОСОБА_5

представників відповідача ОСОБА_6, ОСОБА_7

представник третьої особи відділ Держкомзему в м. Коломиї в особі

ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Коломия справу за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_5, третя особа відділ Держкомзему в м.Коломия Івано-Франківської області, третя особа Івано-Франківська регіональна філія ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України про визнання незаконним п.п.60 п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28 листопада 2007 року № 853-22/2007 та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_9 у позовній заяві, котру підтримала у судовому засіданні його представник ОСОБА_2, посилається на те, що позивач є власником житлового будинку № 34 по вул.Винниченка в м.Коломия, а згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ІФ № 061016 від 17.06.2005р. і власником земельної ділянки площею 0,0835га для обслуговування даного будинку. Весною 2003 року позивач встановив огорожу по лінії межі із земельною ділянкою по вул.Винниченка,38 в м.Коломия і користувався всією площею 835 кв.м. Однак у 2009 році відповідач ОСОБА_5, який є власником будинку 38/1 по вул.Винниченка в м.Коломия почав претендувати на частину земельної ділянки позивача площею 42 кв.м., вимагає звільнити цю земельну ділянку, забрати з неї будівельні матеріали так як згідно п.п.60п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради № 853-22/2007 від 28.11.2007р. відповідачу ОСОБА_10 передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,284кв.м., частина якої площею 42 кв.м. є власністю позивача. На підставі згаданого рішення відповідач ОСОБА_5 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 846001 від 18.04.2008року площею 0,0284га по вул.Винниченка,38 в м.Коломия для будівництва та обслуговування житлових будинків,господарських будівель і споруд. При приватизації даної земельної ділянки відповідачу ОСОБА_5. межові знаки не встановлювались.

В той же час актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від12.05.2009року державною інспекцією з контролю за використанням та охороню земель в Івано-Франківській області встановлено,що фактичний промір земельної ділянки позивача по лінії Д до виступу 2.4м. становить 24,5м.і відповідає Державному акту, виданого позивачу, а промір земельної ділянки відповідача ОСОБА_5 по лінії Г-А фактично становить 10.73м. в той час, коли у Державному акті, виданого відповідачу дана відстань вказана 13,33 м., тобто відповідачу ОСОБА_5 незаконно передана у приватну власність спірна частина земельної ділянки площею 42 кв.м., котра є власністю позивача. ОСОБА_11 того вона, представник позивача, посилається на пояснюючу записку приватного підприємства «1-Український земельний фонд» , де зазначено, що існує накладка частини земельної ділянки ОСОБА_5 на земельну ділянку ОСОБА_9 Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради щодо задоволення позову заперечує посилаючись на те, що спірні рішення та Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий відповідачу ОСОБА_5. на підставі цього рішення були відповідно прийняте та виданий в межах повноважень, визначених ст..12,81,116,118,121 Земельного Кодексу України. ОСОБА_11 того земельні ділянки позивача та відповідача не перетинаються та не накладаються, що підтвержено висновком експерта ОСОБА_12 №090 від 25 травня 2010 року (справа № 247/2010р.).

Відповідач ОСОБА_13 щодо задоволення позову заперечує посилаючись на те, що на підставі п.п. 60 п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28.11.2007р. № 853/22/2007 йому надано у приватну власність 284 кв.м. земельної ділянки , що стверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 846001 по вул.Винниченка,38 в м.Коломия, для будівництва та обслуговування житлових будинків,господарських будівель і споруд. При виготовлені проекту землеустрою, позивач відмовився узгодити межу земельної ділянки, а тому рішенням земельної комісії ОСОБА_3 міської ради надано дозвіл на приватизацію земельної ділянки відповідно до Державного акта, виданого позивачу. Позивач двічі руйнував встановлену межу, що існувала між їх земельними ділянками, після чого встановив паркан чим захопив більше 42кв.м. У звязку із претензіями позивача ОСОБА_9 з приводу земельних ділянок він, відповідач ОСОБА_5, звернувся із заявою про відновлення і встановлення меж відповідно до наявних Державних актів сторін до МПП «Галактика» і 18.09.2010р. з участю начальника відділу Держкомзему м.Коломия при обмірах встановлено, що відповідно до поворотних точок в системі координат Державні акти позивача і його, відповідача не накладаються. ОСОБА_11 того позивач подав до суду схему розташування земельних ділянок по вул..Винниченка в м.Коломия згідно прийнятих координат GPS в ДЗК під час приватизації (дод.7), з якого вбачається, що відсутня будь-яка накладка по Державних актах на земельні ділянки. Таким чином позивач не згідний із конфігурацією земельної ділянки, котра передана йому у власність у 2005 році (схеми додатки № 8-10). Однак позивач не визнає відновлену та встановлену межу відповідно до Державних актів сторін, та руйнує дану межу, чого не заперечила і в судовому засіданні представник позивача.

Представник третьої особи відділ Держкомзему в м. Коломиї щодо задоволення позову заперечує посилаючись на те, що порушення земельного законодавства під час приватизації земельної ділянки відповідача ОСОБА_5,відсутні .

Представник третьої особи Івано-Франківської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України в судове засідання не зявився, подав письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, а також письмове заперечення 08.06.2011р. № 1-812 (а.с.115-119), в котрому посилається на те, що державна реєстрація земельних ділянок на той час здійснювалась відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом. Держкомзему України від 02.07.2003 № 174 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962 (далі - Тимчасовий порядок).Згідно з абзацом 11 підпункту 1.2 Тимчасового порядку реєстратори державного реєстру земель - це структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгуреєстрації.

Центр ДЗК відповідно до Закону України „Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" є адміністратором державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень, а його територіальні підрозділи - місцевими органами державної реєстрації прав.

Відповідно до п.1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за №641/7962 (далі - Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель ), обмінний файл файл обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді.

Пунктами 2.1., 2.2. Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель встановлено, що виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі цифровому носії).

Виконавцем землевпорядних робіт по виготовленню технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 23 005 0234 , що належить ОСОБА_9, було ТзОВ « Інформаційно-кадастровий центр», а виконавцем робіт на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 23 005 0034, на належить ОСОБА_5, було ТзОВ «Д.І.К» .Реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файлу відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуш технічної документації про приймання обмінного файлу, після чого заповнюється реєстраційн картка, після чого реєстратор направляє документацію до управління Держкомзему в Івано- Франківській області з метою проведення експертизи, перевірки документації та замовлення державних актів на право власності.

В разі негативного висновку щодо результатів перевірки та приймання обмінного файлу виконавцю робіт для доопрацювання надається список конкретних вимог та зауважень у вигляді протоколу перевірки, відповідно до якого необхідно внести зміни і доповнення.

Обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 23 і 0234 , що належить ОСОБА_9, ОСОБА_3 міськрайонним відділом філії ДП «Центр ДЗК» було прийнято в грудні 2004 р., а обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 23 005 0034 було прийнято в липні 2008 р.Тобто, якщо філією ДП «Центр ДЗК» були прийняті вказані файли на земельні. ділянки ОСОБА_9 та в подальшому ОСОБА_5, це означає, що вказані земельні ділянки не перетинаються та між ними немає розривів, як це передбачено наказом Держкомзему України № 85 від 26.08.1997 р. «Про затвердження положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів».

Як вбачається із викопіюваня із чергового кадастрового плану земельні ділянки ОСОБА_9 та ОСОБА_5 не перетинаються ( додається додаток №1 та додаток № 2) ті в подальшому ОСОБА_9 17.06.2005 р. було отримано державний акт ІФ 061016 на право власності на земельну ділянку площею 0,835 га в м.Коломиї по вул.Винниченка, 34 , а ОСОБА_5 08.04.2008 р було отримано державний акт ЯЕ № 8460011 на право власності на земельну ділянку площею 0,0284 га в м.Коломиї по вул.Винниченка, 38, то Івано-Франківською регіональною філією ДП «Центр ДЗК» (ОСОБА_3 міськрайонним відділом філії ДП «Центр ДЗК» ) не порушено жодних прав, свобод чи інтересів позивача ОСОБА_9

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи відділ Держкомзему в м. Коломиї з урахуванням письмових заперечень третьої особи Івано-Франківської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України про те, що земельні ділянки сторін по справі не перетинаються та між ними немає розривів, пояснення спеціаліста ОСОБА_12, котрий у судовому засіданні підтвердив складений ним висновок експерта № №090 від 25 травня 2010 року по справі № 247/2010р.за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_3 міської ради та ОСОБА_5 про визнання незаконним п.п.60 п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28 листопада 2007 року № 853-22/2007 та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, котра знаходилась на розгляді Коломийського міськрайонного суду і, котра ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 28.07.2010р. залишена без розгляду, а також підтвердив відсутність накладок по системі координат; пояснення свідка ОСОБА_11, котрий підтримав складену ним пояснюючу записку (а.с.26-27); проаналізувавши матеріали справи: архівний витяг з протоколу ХХІІ сесії пятого демократичного скликання ОСОБА_3 міської ради Івано-Франківської області від 28.11.2007р. рішення № 853-22/2007р. про передачу земельних ділянок у власність для обслуговування житлових будинків господарських будівель і споруд зокрема передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд по вул..Винниченка,38в м.Коломия відповідачу ОСОБА_5площею 284кв.м.(а.с.6); Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ІФ № 061016 по вул..Винниченка,34 в м.Коломия, площею 0,0835га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, виданого 17.06.2005р.позивачу ОСОБА_9 (а.с.7,8) та Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 846001 по вул..Винниченка,38 в м.Коломия, площею 0,0835га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, виданого 18.04.2008р.р.відповідачу ОСОБА_5 (а.с.19-20); свідоцтво про право власності на нерухоме майно житловий будинок по вул..Винниченка,34 в м.Коломия, виданого 07.04.2003р. позивачу ОСОБА_9 та витяг про реєстрацію права власності на дане нерухоме майно від 07.04.2003р. (а.с.10,11); договір дарування 1/2 житлового будинку по вул..Винниченка,38 в м.Коломия (а.с.39), посвідченого 25.10.2002р. за реєстровим номером 1326, з якого вбачається, що відповідач ОСОБА_5 є власником 1/2 ч.даного житлового будинку; план-схема до акту відновлення та встановлення меж земельної ділянки в м.Коломия, вул..Винниченка, 38 (а.с.21); акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.05.2009р. (а.с.22,23); пояснююча записка ПП «1-Український земельний фонд» (а.с.26-27) про рекомендації щодо необхідності переробити виданий позивачу ОСОБА_9 Державний акт серії ІФ № 061016; протокол засідання узгоджувальної комісії по розгляду земельних спорів ОСОБА_3 міської ради за червень місяць 2007 року (а.с.40,41), додатки № 1 та № 2 (а.с.118,119); копію технічної документації по встановленню меж земельної ділянки для підготовки і видачі Державного акту на право власності на землю для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул..Винниченка,34 в м.Коломия виготовлену на імя позивача ОСОБА_9 (а..131-141,160), з якої видно про прийняття обмінного файлу та копію технічної документації (титульна сторінка) по встановленню зовнішніх меж землекористування для підготовки і видачі Державного акту на право власності на землю для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул..Винниченка,38 в м.Коломия виготовлену на імя відповідача ОСОБА_5М.(а..131-141,161), з якої видно про прийняття обмінних файлів у 2007р. та 2008р.; висновок експерта ОСОБА_12 №090 від 25 травня 2010 року (а.с.170-175), оригінал котрого знаходиться в матеріалах цивільної справи № 247/2010р і. котрий оглянуто в судовому засіданні, з якого видно, що дані Державного акту на право власності на землю для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул..Винниченка,38 в м.Коломия, виданого на імя відповідача ОСОБА_5 і межові знаки, які встановлені відповідно до акту відновлення і встановлення меж земельної ділянки (а.с.176) відповідають дійсності,та відповідно до системи координат межі земельних ділянок не накладаються, але фактично в натурі накладка меж земельних ділянок по вул..Винниченка в м.Коломия є на 0,80м так як можливо землевпорядна організація при здійсненні приватизації не виділила межі земельних ділянок в натурі, то суд вважає, що у позові слід відмовити виходячи із наступного.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення виконавчого може бути визнано незаконним в судовому порядку лише з мотивів його невідповідності Конституції або законам України.

Стаття 118 ЗК України встановлює порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Рішення органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, приймаються у місячний термін на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Оскаржуване рішення прийняте на підставі технічної документації, яка виготовлена відповідно до Закону України «Про землеустрій» та містить позитивні висновки Коломийського міського відділу земельних ресурсів, відділу архітектури та містобудування та матеріали, які підтверджують розмір земельної ділянки і право тимчасового користування відповідачу ОСОБА_5 розмір земельної ділянки переданий у власність в межах норми безоплатної приватизації, яка встановлена ст. 121 ЗК України. ОСОБА_11 того сторони по справі не заявляли клопотань про проведення додаткової чи повторної судової земельно-технічної експертизи та заперечили щодо її проведення.

На підставі наведеного та ст.ст.116,118,120,121,125,126,152,158 ЗК України, ст..ст.203,215, 321,1166 ЦК України, керуючись ст. 10,11,88,209,213,214,218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_9 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_5, третя особа відділ Держкомзему в м. Коломия Івано-Франківської області, третя особа Івано-Франківська регіональна філія ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України про визнання незаконним п.п.60 п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 28 листопада 2007 року № 853-22/2007 та визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку , відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення встановленого строку апеляційного оскарження.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення , або отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_1. Б.