Справа № 2-1742/11
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року м. Кіровоград

Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Іванова Д.Л.,

при секретарі - Логвинюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « про захист прав споживачів та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з позовом до КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « про захист прав споживачів, вказуючи на те, що не проведення відповідачем у ІІІ кварталі 2010 року періодичної повірки приладу обліку води, встановленого у його квартирі та відмова відповідача у наданні послуг, повязаних з демонтажом, транспортуванням та монтажом цього приладу порушує його права як споживача, у звязку з чим позивач просить суд усунути зазначені порушення, зобовязавши відповідача провести періодичну повірку приладу обліку водопостачання, включаючи його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки за власний рахунок.

В судовому засіданні представник позивача за дорученням ОСОБА_2 позовні вимоги свого довірителя підтримав повністю, просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

У запереченнях представник відповідача ОСОБА_3, просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову, вказуючи на безпідставність звернення позивача до суду та необґрунтованість його позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 також просив відмовити позивачу у задоволенні позову і посилаючись на розяснення Держспоживстандарту від 15 січня 2008 року, зазначив, що витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку води у структуру діючого тарифу послуги з водопостачання та водовідведення не входять, обслуговування засобів квартирного обліку, що перебувають у власності мешканців будинку, у тому числі їх ремонт, повірка, демонтаж та монтаж після повірки, відноситься до компетенції ЖЕК або КРЕП, витрати яких повинні бути включені до тарифу послуг, повязаних з утриманням будинків, споруд та прибудинкових територій.

Також представник відповідача пояснив, що в даний час витрати по демонтажу, повірці, транспортуванню та монтажу після повірки, засобів обліку холодної води ні в структуру тарифу послуги водопостачання або водовідведення для абонентів КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « ні у тариф на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не входять, у звязку з чим рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 26 квітня 2010 року № 335 був затверджено порядок надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів, згідно з яким розпломбування на повірку проводиться при плановому відвідуванні абонента або по заявкам, а демонтаж, повірка, монтаж після повірки проводяться за кошти споживача у встановлені терміни спеціалізованими організаціями, які мають ліцензію. При плановому відвідуванні у 3 кварталі 2010 року будинку, в якому знаходиться квартира позивача, підприємство не мало можливості провести розпломбування лічильника у звязку з відсутністю абонента вдома.

Зясувавши обставини справи в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення сторін, зваживши їх доводи та оцінивши представлені ними докази, суд прийшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено і проти цього не заперечував представник відповідача, що ОСОБА_1 являється власником квартири № 13, розташованої в будинку № 26, по вул. Добролюбова, м. Кіровограді, в якій 26 липня 2007 року згідно наряду на водопроводному вводі встановлений водолічильника тип КВ 1.5 № 401330 ( а.с. 3 - 4 ).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 26 квітня 2010 року № 335 « Про затвердження порядку надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води « КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « визначено виконавцем послуг по виготовленню технічних умов, встановленню засобів обліку холодної води, технічному обстеженню ( опломбуванню ) цих засобів при введенні в експлуатацію, розпломбуванню на повірку тощо.

При цьому, як вбачається з змісту п.2 даного Порядку, повірка засобів обліку холодної води проводиться « КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « в термін зазначений в наряді про прийняття ( п. 2.1 ), демонтаж, повірка та монтаж після повірки проводиться за кошти споживача в місячний термін ( п.2.2 ), повірка водолічильників проводиться спеціалізованими організаціями, які мають атестоване обладнання та відповідну ліцензію ( п.2.4 ).

Представник відповідача не заперечував того факту і зазначив про це у запереченні, про те, що період комерційного розрахунку з ОСОБА_1 за використану ним воду за показниками водолічильника сплинув 30 вересня 2010 року, а 02 листопада 2010 року позивач звертався до підприємства з відповідною заявою про проведення періодичної повірки, яка включала в себе необхідність демонтажу, транспортуванню до місця повірки та зворотному монтажу після повірки, але відповідач у своєму листі від 14 листопада 2010 року відмовився її провести, мотивуючи тим, що такі послуги для КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « не тарифіковані, повинні здійснюватись за кошти споживача на підставі укладеного договору спеціалізованими організаціями ( а.с. 6-7 ).

Разом з цим, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року № 1875 визначено основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.

За змістом положень статей 2, 3 та 7 цього Закону, у сфері житлово - комунальних послуг діє принцип забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово - комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місця перебування та форми власності юридичних осіб тощо, дотримання встановлених стандартів, нормативів, порядків і правил щодо кількості та якості житлово - комунальних послуг. Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, у тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до п. 3 ст. 28 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», п.п. 9, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005р. № 630, п. 1.13 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 р. N 65 ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 р. за N 165/374, в редакції наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 04.01.2005 р. N 1), п. 11.2.1 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом цього ж Державного комітету від 05.07.1995р. № 30 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 р. за N 231/767, в редакції наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 04.01.2005 р. N 2), виконавець зобовязаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, періодична повірка, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж лічильників води ( що перебувають у власності фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності), результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду, здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з водопостачання, виконавця цих послуг.

Відносини між споживачами і виконавцями у сфері надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 630, є обов'язковими для виконання усіма споживачами і виконавцями незалежно від форм власності і підпорядкованості.

Відповідно до п.п. 1 п. 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 959, до складу витрат із збуту послуг з централізованого водопостачання та водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом ( включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірки ) засобів обліку води (за їх наявності), якщо зазначені засоби є власністю підприємства. Такі витрати включаються до тарифів лише для тих споживачів, що проживають у будинках, обладнаних будинковими засобами обліку, в тому числі у приватному секторі.

Оскільки КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « взяло на себе обовязок здійснювати виконання робіт та надання послуг з водопостачання кожному, хто до нього звернеться, що відповідно до положень ч. 1 ст. 633 ЦК України свідчить про публічний характер договору надання таких послуг, виходячи з того, що згідно до положень ст. 633 ЦК України підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливості надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг), відповідач повинний провести повірку, у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, встановлених у позивача в квартирі приладів обліку холодної і гарячої води.

Виходячи з наведеного правового обґрунтування тарифікація послуг не може скасовувати публічний обовязок їх надання споживачеві виконавцем послуг, у звязку з чим заперечення відповідача проти позову є безпідставними.

Той факт, що існуючі тарифи не містять таких витрат, не звільняють відповідача від обовязку надавати позивачу послугу, передбачену умовами публічного договору, яка покладається на виконавця послуг з водопостачання, і стосуються відносин відповідача з третіми особами, які мають диспозитивний характер.

При цьому згідно з розясненням, наданими Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства від 19 січня 2005 року № 2/7-79, на які посилається представник відповідача, як на підставу відмови у задоволенні позову ОСОБА_1, періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних лічильників холодної води у багатоквартирних будинках здійснюють виконавці послуг; якщо у такому багатоквартирному будинку виконавцем послуг є водопостачальна організація то її витрати, повязані з періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом (у тому числі демонтажем, транспортуванням та монтажем) квартирних лічильників холодної води повинні відшкодовуватись власником або балансоутримувачем цього будинку через оплату на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Докази про наявність договорних відносин між КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « та власником (балансоутримувачем) будинку, в якому розташована квартира ОСОБА_1 щодо надання населенню таких послуг представником відповідача не представлені.

Згідно зі ст.ст. 21, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а виконавець зобов'язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 29 «Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків по утриманню будинків і споруд, прибудинкових територій», встановленого Постановою КМ України № 560 від 12.07.2005р., витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки ) квартирних засобів обліку води та теплової енергії визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює зазначені роботи.

Отже питання щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) квартирних лічильників холодної води у багатоквартирних будинках має вирішуватися відповідно до вимог ч.3 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за рахунок організації, яка надає послуги з водопостачання та водовідведення, а питання щодо включення оплати за ці послуги до вартості послуг з водопостачання повинні ініціюватись та вирішуватись саме відповідачем.

З огляду на те, що при плановому відвідуванні у ІІІ кварталі 2010 року контролером підприємства ОСОБА_5 - ОСОБА_1 не забезпечено доступ до квартири, що в свою чергу унеможливило провести розпломбування лічильника з обєктивних причин, які не залежали від відповідача, суд не вбачає ознак протиправності у його діях.

Також суд вважає не безпідставною відмову позивачу у повірці квартирного приладу обліку постачання холодної води, оскільки виконавчий комітет Кіровоградської міської ради своїм рішенням від 26 квітня 2010 року № 335 затвердивши порядок надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води і визначивши КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « - виконавцем цих послуг, разом з цим не вирішив питання про тариф на періодичну повірку лічильників води, джерела фінансування або компенсацію витрат водопостачальної організації.

Керуючись ч.3 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст.ст. 1,2,7, 20,21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів", пунктів 1.13, 4.2 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України,затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 01 липня 1994 року №65, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 року за №165/374, пунктів 9,29,31 Правил надання послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води і водовідведення,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630,

ст.ст. 16, 526, 610 - 611, 633, ЦК України,

ст. ст. 3, 8, 10, 11, 60, 81, 88, 208-218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « про захист прав споживачів та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Комунальне підприємство « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « за свій рахунок здійснити періодичну повірку, у тому числі, демонтаж, транспортування, монтаж та опломбування, повіреного водолічильника тип КВ 1.5 № 401330 на водопроводному вводі квартири ОСОБА_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Комунального підприємства « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « на користь ОСОБА_1 - 37, 00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

Судовий збір компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

В решті задоволення позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_6