Макарівський районний суд Київської області
06 травня 2011 року Справа №2-888/10
Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Тандира О.В., при секретарі Лига Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарів справу за позовом прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 обласної ради, ОСОБА_2 районної ради Київської області, Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, -
02.03.2011 року прокурор Макарівського району Київської області (далі - прокурор) звернувся до суду із позовом, в якому зазначив, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 1180 від 03.09.2008 року ОСОБА_3 змінено цільове призначення земельної ділянки площею 5,369 га з ведення особистого селянського господарства на категорію земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва і обслуговування виробничо- складських та комерційних приміщень на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області.
Згідно із розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земель сільськогосподарського призначення на землі для комерційної діяльності, проведеним державним підприємством «ОСОБА_1 науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», розмір цих втрат становить 189 430 грн. 00 коп.
Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не повязаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року №1279 «Про розміри та прядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не повязаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.
Статтею 209 ЗК України передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.
Однак, всупереч вищезазначеним нормам законодавства, ОСОБА_3 у двомісячний термін після затвердження проекту землеустрою розпорядженням голови ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та затвердження розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, тобто до 03.11.2008 року втрати сільськогосподарського виробництва не сплатив. Таким чином, на цей час перед бюджетом виникла заборгованість у сумі 189 430 грн. 00 коп. ОСОБА_3 повинен сплатити втрати сільськогосподарського виробництва: у розмірі 25 відсотків до спеціального фонду обласного бюджету; у розмірі 15 відсотків до спеціального фонду районного бюджету; у розмірі 60 відсотків до спеціального фонду Копилівської сільської ради.
Враховуючи, що втрати сільськогосподарського виробництва відповідно до Земельного кодексу України стосуються виключно обєкту нерухомого майна - земельної ділянки, тому прокурор Макарівського району Київської області звертається до суду за захистом інтересів держави в особі Копилівської сільської ради, ОСОБА_2 районної ради та ОСОБА_1 обласної ради за місцезнаходженням нерухомого майна.
Просить стягнути із ОСОБА_3 втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 189 430 грн. 00 коп.: з них 25 відсотків до спеціального фонду обласного бюджету, 15 відсотків до спеціального фонду районного бюджету, 60 відсотків до спеціального фонду Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області.
У судовому засіданні прокурор Київської області Малашич Ю.Ю. заявлені позовні вимоги підтримала й просила їх задовольнити.
Позивачі ОСОБА_1 обласна рада, Копилівська сільська рада у судове засідання не зявилися, надали суду заяви, в яких просять розглянути справу у відсутності їхніх представників, позов підтримують. Представник позивача ОСОБА_2 районної ради Київської області та представник третьої особи Управління Держкомзему в ОСОБА_2 районі в судове засідання не зявилися і про причини неявки не повідомили, хоча були належним чином повідомлені.
Відповідач ОСОБА_3 на судове засідання не з'явився, проте надіслав клопотання про перенесення слухання справи у звязку з його відрядженням. Причина неявки в судове засідання визнана не поважною, у звязку з чим судом було ухвалено заочно розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно із листом управління Держкомзему у Макарівському району Київської області №01.12/652 від 21.02.2011 року ОСОБА_3 не сплатив втрати сільськогосподарського виробництва згідно розрахунків розміру втрат, чим порушив вимоги п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають стягненню».
Відповідно до розпорядження ОСОБА_1 обласної державної адміністрації № 1180 від 03 вересня 2008 року про зміну цільового призначення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 затверджено «Проект землеустрою відведення земельної ділянки, громадянину України ОСОБА_3 цільове призначення якої змінюється з земель сільськогосподарського призначення на категорію земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва і обслуговування виробничо-складських та комерційних приміщень на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області». Змінено цільове призначення земельних ділянок загальною площею 5,3690 га, що належить на праві власності громадянину України ОСОБА_3 із категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва і обслуговування виробничо-складських та комерційних приміщень на території Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції міської ради.
Згідно із ч.1 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Відповідно до ч.3 ст.23 ЗК України для будівництва промислових підприємств, обєктів житлово-комунального господарства надаються переважно несільськогосподарські угіддя або сільськогосподарські угіддя або угіддя гіршої якості.
Із розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь, які надані ОСОБА_3 для використання їх у цілях, не повязаних з веденням сільськогосподарського виробництва, в межах Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області, втрата становить 189 430 грн. 00 коп.
Відповідно до ст. 209 ЗК України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків. Відповідно ОСОБА_3 повинен сплатити, втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 189 430 грн.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 47 358 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету ОСОБА_1 обласної ради, 15 % із казаної суми втрат, що становить 28 414 грн. 00 коп. до спеціального фонду ОСОБА_2 районної ради, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 113 658 грн. 00 коп. до спеціального фонду Копилівської сільської ради.
Оцінивши досліджені у судовому засідання докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судові витрати відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 212-215,218, 224-228,294 ЦПК України, суд, -
Стягнути з ОСОБА_3 втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі 189 430 грн. 00 коп.:
-25 % із вказаної суми втрат, що становить 47 358 грн. 00 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_1 обласної ради;
-15 % із вказаної суми втрат, що становить 28 414 грн. 00 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_2 районної ради Київської області;
-60 % із вказаної суми втрат, що становить 113 658 грн. 00 коп. до спеціального фонду надходження коштів по втратам сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок Копилівської сільської ради Макарівського району Київської області.
Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в дохід держави в розмірі 1700 грн.
Заочне рішення суду за заявою осіб, за відсутності яких воно було ухвалено, може бути переглянуте Макарівським районним судом протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його перегляд.

Позивач має право оскаржити рішення до Апеляційного суду Київської області в загальному порядку.