АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія: інше Доповідач: Черкасов В.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого судді - Черкасова В.В.

судців - Кукліної Н.О., Пономаренко Ю.А.

при секретарі - Каплоух Н.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за

апеляційною скаргою Первинної профспілкової організації «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів

на заочне рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 17 лютого 2011 року

по цивільній справі за позовом Комунального підприємства «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області до Первинної профспілкової організації «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів, третя особа - Богодухівське районне управління юстиції Харківської області про визнання профспілкової організації такою, що не діє та її розпуск, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року Комунальне підприємство(далі КП) «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області звернулося до суду з позовом до Первинної

профспілкової організації(далі ППО) «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів(дал НВФ), третя особа - Богодухівське районне управління юстиції(далі РУЮ) Харківської області про визнання профспілкової організації такою, що не діє та її розпуск.

В обгрунтуванні позову позивач вказував, що 13 листопада 2002 року була створена ППО «Комунальник», як організаційна ланка Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів. ОСОБА_2 процедуру створення ППО «Комунальник» не було доведено до кінця, так як не було проведено належної легалізації, яка відбулася лише 29.12.2006 року, про що свідчить повідомлення Богодухівського районного управління юстиції.

Подання відомостей про створення ППО «Комунальник» 15.12.2006 року є фактичним підтвердженням припинення існування та діяльності ППО «Комунальник», яку було утворено в 2002 році. Але ППО «Комунальник», яка була формально створена в 2006 році не може бути правонаступником ППО «Комунальник», створеної в 2002 році, так як правонаступництво в профспілках не передбачено діючим законодавством.

За час формального існування з 15.12.2006 року ППО «Комунальник» жодним чином не виявила бажання брати участь в соціальному житті КП «Богодухівжитло», не вчиняла дій направлених на укладання колективного договору, не надавала пропозицій щодо покращення умов праці, захисту соціальних та трудових прав працівників підприємства

Тому КП «Богодухівжитло» просило суд визнати профспілкову організацію «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів такою, що не діє в КП «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області з 15 грудня 2006 року та розпустити первинну профспілкову організацію «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів, діяльність якої є протизаконною.

У судове засідання представник відповідача не зявився, про час слухання справи повідомлений належним чином, надав заперечення на позов, вказував, що ППО «Комунальник» безперервно діє з 13.11.2002 року у відповідності Статуту профспілки НВФ та Статуту профспілки.

Представник третьої особи Богодухівського районного управління юстиції в судове дозволено відкрити розрахунковий рахунок в банку, виготовити круглу печатку та кутовий штамп.(а.с. 107).

13 грудня 2002 року ППО «Комунальник» було надано повідомлення роботодавцю про її створення з зазначенням персонального складу первинної профспілкової організації, у складі п'яти осіб.

Відповідно до п. 6.2. Статуту Всеукраїнської профспілки працівників наук, і виробництва та фінансів первинна профспілкова організація є основною організаційною ланки» і профспілки, створюється на засадах добровільності, за місцем трудової діяльності (навчання) або за територіальною ознакою (місцем проживання).

Нормативно-правовим актом, що регламентує порядок легалізації профспілок є Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15 вересня 1999 року N 1045-ХІУ, із змінами та доповненнями.

Закон України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року N 2460-ХІІ, із мінами та доповнення розповсюджується на профспілки з врахуваннями обмежень встановлених ч. 4 ст. 1 даного закону, відповідно до яких, - «...Особливості правового регулювання діяльності профспілок визначаються Законом України про профспілки...».

Отже, не можна погодитися зі твердженням позивача про необхідність застосування при легалізації первинної профспілкової організації положень ст.ст. 14, 17 ОСОБА_2 України «Про об'єднання громадян» та п. 9 «Положенні про порядок легалізації об'єднань громадян», оскільки вищезазначені положення не відповідають ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Більш цього, позивачем не взято до уваги положення ч. 7 ст. 16 вищезазначеного закону, відповідно до яких , - «...Про належність до певної профспілки організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки, надсилають легалізуючому органу за місцем свого знаходження повідомлення із посиланням на свідоцтво про легалізацію профспілки, на підставі якого вони включаються до реєстру об'єднань громадян...».

Таким чином, відповідно до вищезазначених норм для легалізації первинних профспілкових організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки достатньо їх повідомлення про належність до даної профспілки.

На підставі Статуту Всеукраїнської профспілки працівників НВФ, згідно ст.16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" організаційна ланка ППО «Комунальник» набула статусу юридичної особи, і постійно діє в КП «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області, яке з 24.12.2008р. є правонаступником Богодухівського ВУЖКГ.

В журналі обліку організаційних ланок профспілкових організацій Богодухівського районного управління юстиції Харківської області зроблено запис за № 155 . 41

Крім того ППО «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників НВФ 10.01.2007 року отримала свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи(а.с.47).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійні спілки, їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Вони самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об'єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об'єднань.

З огляду на викладене та матеріали справи судова колегія дійшла висновку, що конфлікт, який виник між позивачем та відповідачем щодо не вчинення останнім дій, направлених на переукладення колективного договору, є, ураховуючи визначення, що міститься в ст. 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", колективним трудовим спором; суб'єктів звернення'за вирішенням такого колективного трудового спору зазначено в ст. 7 указаного Закону.

дозволено відкрити розрахунковий рахунок в банку, виготовити круглу печатку та кутовий штамп.(а.с. 107).

13 грудня 2002 року ППО «Комунальник» було надано повідомлення роботодавцю про її створення з зазначенням персонального складу первинної профспілкової організації, у складі п'яти осіб.

Відповідно до п. 6.2. Статуту Всеукраїнської профспілки працівників наук, і виробництва та фінансів первинна профспілкова організація є основною організаційною ланки» і профспілки, створюється на засадах добровільності, за місцем трудової діяльності (навчання) або за територіальною ознакою (місцем проживання).

Нормативно-правовим актом, що регламентує порядок легалізації профспілок є Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15 вересня 1999 року N 1045-ХІУ, із змінами та доповненнями.

Закон України «Про об'єднання громадян» від 16 червня 1992 року N 2460-ХІІ, із мінами та доповнення розповсюджується на профспілки з врахуваннями обмежень встановлених ч. 4 ст. 1 даного закону, відповідно до яких, - «...Особливості правового регулювання діяльності профспілок визначаються Законом України про профспілки...».

Отже, не можна погодитися зі твердженням позивача про необхідність застосування при легалізації первинної профспілкової організації положень ст.ст. 14, 17 ОСОБА_2 України «Про об'єднання громадян» та п. 9 «Положенні про порядок легалізації об'єднань громадян», оскільки вищезазначені положення не відповідають ст. 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Більш цього, позивачем не взято до уваги положення ч. 7 ст. 16 вищезазначеного закону, відповідно до яких , - «...Про належність до певної профспілки організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки, надсилають легалізуючому органу за місцем свого знаходження повідомлення із посиланням на свідоцтво про легалізацію профспілки, на підставі якого вони включаються до реєстру об'єднань громадян...».

Таким чином, відповідно до вищезазначених норм для легалізації первинних профспілкових організації, які діють на підставі статуту цієї профспілки достатньо їх повідомлення про належність до даної профспілки.

На підставі Статуту Всеукраїнської профспілки працівників НВФ, згідно ст.16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" організаційна ланка ППО «Комунальник» набула статусу юридичної особи, і постійно діє в КГІ «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області, яке з 24.12.2008р. є правонаступником Богодухівського ВУЖКГ.

В журналі обліку організаційних ланок профспілкових організацій Богодухівського районного управління юстиції Харківської області зроблено запис за № 155 .

Крім того ППО «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників НВФ 10.01.2007 року отримала свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи(а.с.47). .

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійні спілки, їх об'єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Вони самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об'єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об'єднань.

З огляду на викладене та матеріали справи судова колегія дійшла висновку, що конфлікт, який виник між позивачем та відповідачем щодо не вчинення останнім дій, направлених на переукладення колективного договору, є, ураховуючи визначення, що міститься в ст. 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", колективним трудовим спором; суб'єктів звернення за вирішенням такого колективного трудового спору зазначено в ст. 7 указаного Закону.

ОСОБА_2 України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» не передбачає процедури призупинення повноважень первинної профспілкової організації при вирішенні таких питань, а КЗпП України не передбачає можливості звільнення працівника без згоди профспілки у такому випадку.

Колегія суддів вважає, що заявлений позивачем позов за своїм субєктним складом не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

До того фактичні вимоги позивача стосуються заборони діяльності ППО «Комунальник» у своєму підприємстві, що також відповідно до вимог ст. 15 ЦПК України не віднесено до компетенції цивільного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, передбачених ст. 205 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У порушення цих норм права, а також ст. ст. 212-214 ЦПК України суд першої інстанції на зазначені положення закону уваги не звернув; не визначився з характером спірних правовідносин; доводів позивача належним чином не перевірив; не врахував що ППО «Комунальник» є юридичною особою, не встановив фактичних обставин щодо підстав для задоволення позову.

Ураховуючи, що фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, повністю не встановлені, рішення суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 310 ЦПК України є підставою для скасування ухваленого судового рішення.

Відповідно до ст.ст.303,304,307, п.5 ст.88 ЦПК України в повноваження апеляційного суду не входить вирішення питання про судові витрати та витрати, що повязані з явкою представника відповідача ОСОБА_3 у разі закриття провадження по справі.

Керуючись п.1 ч.І ст.205, ст.ст.303,304,.307,.310,313, 315, 317, 319,324,325 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Первинної профспілкової організації «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів - задовольнити частково.

Заочне рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 17 лютого 2011 року-скасувати.

Провадження по цивільній справі за позовом Комунального підприємства «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міської ради Харківської області до Первинної профспілкової організації «Комунальник» Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів, третя особа - Богодухівське районне управління юстиції Харківської області про визнання профспілкової організації такою, що не діє та її розпуск - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий :

Судді: