Апеляційний суд Чернівецької області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2011 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого: Одинака О.О.

суддів: Кулянди М.І., Пелепелюк Л.М.,

секретар Костинян І.М.

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Заставнівського районного бюро технічної інвентаризації про зобовязання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Заставніського районного суду Чернівецької області від 1 липня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду даний позов.

Ухвалу судді Заставніського районного суду Чернівецької області від 1 липня 2011 року позовна заява повернута ОСОБА_1

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищевказану ухвалу суду.

Посилаються на те, що суддя постановив ухвалу з порушенням порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що позивач не виконав вимоги , визначені ст. 119 ЦПК України, а саме не виправив недоліки позовної заяви, які були значені в ухвалі судді від 10 червня 2011 року про залишення заяви без руху.

Колегія суддів вважає, що з такими висновками суду погодитись не можна.

Так, в ст. 121 ЦПК України визначені підстави для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства перелічені у цій статті справи, крім тих, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України апеляційний суд скасовує ухвалу суду першої інстанції і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 він оскаржує діяння Заставнівського районного бюро технічної інвентаризації щодо відмови зареєструвати за ним право власності на обєкти нерухомого майна.

Суддя постановляючи ухвалу не врахував, що реєстрацію прав власності, згідно з п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 615, здійснюють комунальні підприємства БТІ, яким на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, повязаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно, а тому БТІ відповідно до п. 7 ст. 3, ст. 17 КАС України є субєктами владних повноважень, дії яких, при відсутності спору про право, можуть бути оскаржені за правилами адміністративного судочинства.

Отже, спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд судом повинен здійснюватися за нормами КАС України.

Враховуючи наведене вище колегія судів вважає, що суддя постановляючи ухвалу від 1 липня 2011 року про повернення заяви з підстав, які зазначені в ухвалі порушив норми процесуального права та порядок встановлений для вирішення цього питання.

За таки обставин та відповідно до правил ч. 3 ст. 312 ЦПК України ухвалу судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 1 липня 2011 року слід скасувати з передачею питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.303, 304, 312, ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 1 липня 2011 року, скасувати і передати питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий:

Судді: