Справа № 6-91/11
У Х В А Л А

26 серпня 2011 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської обл. в складі:

головуючого судді Валігурської Л.В.,

при секретарі Радченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Каховка подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської обл. про заміну сторони виконавчого провадження,

у с т а н о в и в :

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської обл. від 03.03.2011р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Каховської міськради про стягнення разової допомоги на оздоровлення та визнання дій УПСЗН протиправними ( справа № 2-а-1781/11).

08.08.2011р. державний виконавець відділу ДВС Каховського МРУЮ звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника ОСОБА_2 ПСЗН на Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки безпосередньо виплату здійснює не УПСЗН, а вищезазначений Центр.

В судове засідання державний виконавець відділу ДВС не зявився, що не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ст. 264 ч.1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до наданих державним виконавцем доказів на виконанні в ДВС Каховського МРУЮ перебуває виконавчий лист № 2-а-1781/11, виданий Каховським міськрайонним судом Херсонської обл. 01.07.2011р. про негайне виконання постанови суду, відповідно до якої зобовязано УПСЗН Каховської міськради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС другої категорії за 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 роки (а.с.5).

За заявою стягувача (а.с. 4) постановою державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 05.07.2011р. з виконання виконавчого листа № 2-а-1781/11 відкрито виконавче провадження (а.с.7 - 8) та надіслано до ОСОБА_2 ПСЗН для виконання та для відома (а.с.6).

Листом від 21.07.2011р. начальник ОСОБА_2 ПСЗН повідомила відділ ДВС про, зокрема, проведення компенсаційних виплат, а також здійснення контролю за такими виплатами постраждалим громадянам за відповідною бюджетною програмою Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та про проведення УПСЗН перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження та направлення особової справи ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для прийняття рішення.

Листом № 9-3550 від 29.07.2011р. Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив УПСЗН Каховської міськради про відсутність законних підстав для виготовлення виплатної документації для здійснення соціальних виплат ОСОБА_1, оскільки у виконавчому документі та постанові про відкриття виконавчого провадження не містяться зобовязання щодо Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (а.с.11 -12).

Актом державного виконавця відділу ДВС Каховського МРУЮ від 03.08.2011р. з посиланням на постанову КМУ від 20.09.2005р. № 936 встановлено неможливість виконання рішення суду у справі за виконавчим листом про проведення нарахувань та виплат ОСОБА_1, оскільки зазначені дії здійснюються Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає на підставі наступного.

Постанова в адміністративній справі є обовязковою для виконання ( ст. ст. 14, 255, 256 КАС України).

При винесенні 03.03.2011р. постанови суд визначився із субєктним складом учасників спору і зобовязав провести певні дії саме ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Каховської міськради, інших відповідачів судовим рішенням не визначено.

Згідно ст. 264 ч.1 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суду не надано доказів, що Херсонський центр по нарахуванню та виплаті соціальних послуг є правонаступником ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Каховської міськради.

Відповідно до постанови КМУ від 20.09.2005р. № 936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку посилається державний виконавець відділу ДВС як на підставу неможливості виконання за виконавчим листом № 2-а-1781/11, розпорядниками бюджетних коштів за програмами визначаються, зокрема, управління (відділи) праці та соціального захисту населення виконкомів міських рад (п. 2); виплата компенсації та допомоги певних видів, у тому числі щорічна допомога на оздоровлення відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться як центрами по нарахуванню і виплат соціальних допомог, так і управліннями праці та соціального захисту населення виконкомів міськрад (п.4, п.п.4 п.4).

Типове положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затверджене наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006р. № 147, визначає такі головні завдання Центру, як підготовка документів на виплату громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (п.3.2); здійснення контролю та здійснення державного нагляду за правильністю нарахування і виплат (п.3.3, п.3.4). Центр відповідно до покладених на нього завдань здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення ( п.4.1), перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, забезпечує оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату (п.4.2), готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства звязку та установи банків (п.4.5).

Таким чином, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є правонаступником ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Каховської міської ради.

Керуючись ст. 264 КАС України,

у х в а л и в :

В задоволенні заяви державного виконавця відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської обл. про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання її копії особою, яка оскаржує ухвалу, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя: ОСОБА_3