Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
21 листопада 2011 року Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області
в складі: головуючого судді Кір'яка А.В.,
при секретарі Глуховій К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська цивільну справу за позовом виконуючого обов'язки прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави у особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -
В.О. прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави у особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_2 і просить суд:
- внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 24 грудня 2002 року
№0648, укладеного між ними та ОСОБА_1, виклавши його в
наступній редакції: «п. 3.1 Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного земельногс податку, що встановлюється Податковим кодексом України»;
- стягнути з відповідача судовий збір та витрати на інформаційно-технічне
забезпечення розгляду справи .
В обгрунтування своїх позовних вимог зазначають, що необхідність звернення прокурора з позовом викликана захистом порушених інтересів органу місцевого самоврядування. 24 грудня 2002 року між Дніпродзержинською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2002 № -02/ХХІV надав, а орендар прийняв в оренду строком зо 30.05.2012 року для фактичного розміщення складських приміщень земельну ділянку, загальною площею 0,4794 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.. Петровського, 235-А. Зазначений договір оренди зареєстрований 28.12.2002 року за №0648. Однією з істотних умов цього договору є обов'язок орендаря сплачувати на користь орендодавця плату за користування земельною ділянкою в сумі 6001,42т грн./рік (п.3.1), що складає 1,2 розміру земельного податку. Пунктом 3.3 цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами. У відповідності до норм податкового законодавства, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не мо же бути меншим трикратного розміру земельного податку, а тому договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству та призводить до недоотримання власником землі -територіальною громадою, в особі Дніпродзержинської міської орендної плати в повному обсязі. Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 року № 16-08/VІ «Про плату за землю» було виріiено встановити єдині коефіцієнти, що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5, що у повній мірі відповідає вимогам податкового законодавства. Також, позивачем на адресу відповідача направлявся лист з пропозицією внести зміни до договору оренди земельної ділянки в частині орендної плати, але відповіді на лист міська рада не отримала та зміни до цього часу у договір не внесено. Таким чином відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України
Прокурор в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням провести розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити у повному обсязі.
Представник Дніпрзержинської міської ради в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням провести розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлений про день та час розгляду справи належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке повернулось на адресу відправника за закінченням терміну зберігання, причини неявки суду не повідомив.
При даних обставинах суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст 224 ЦПК України
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги В.О. прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області підлягають повному задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад в області земельних відносин на території сіл, селищ, міст відноситься: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності... Статтею 116 ЗК України передбачено, що фізичні та юридичні особи набувають право власності та право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень. Набуття права на землю фізичними та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх в користування. У відповідності до ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок які є об'єктом державної або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядуванш шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст.ст .6,15 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі, а одним з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
В судовому засіданні встановлено, що між сторонами 24.12.2002 року на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.05.2002 року №19-02/XXIV був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,4794 га., що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержр нськ, вул..Петровського, 235-А з цільовим призначенням: землі оптової торгівлі та складського господарства.
В ст. 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Законів України від 25.03.2005 року та від 02.12.2010 року) передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно де Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Стаття 22 цього Закону передбачає, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі.
В судовому засіданні встановлено, що на момент укладання договору оренди земельної ділянки між сторонами нормативна грошова оцінка цієї ділянки складала 500 118 гривень, а орендна плата була визначена у договорі пунктом 3.1. у грошовій формі в розмірі 6 001,42 гривень на рік, що становить 500, 12 гривень за місяць. При цьому у договорі (п.3.3.) зазначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадках і з моменту: (1) зміни умов господарювання, передбачених договором (2) підвищення цін, тарифів, тощо; у тому числі внаслідок інфляційних процесів; (3) збільшення розмірів ставки земельного податку; (4)погіршення стан у орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; (5) в інших випадках передбачених законодавчими актами України.
В силу ст..ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, а одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Відповідно до ст..14.1.136 Податкового кодексу України орендне плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Стаття 274.1.Податкового кодексу України, який набрав законної сили після укладення договору оренди, передбачає, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження), встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
В судовому засіданні встановлено, що нормативну грошову оціні у земельної ділянки, яку орендує відповідач у позивача, проведено у 2002 році, і вона становить 500 118 гривень, що підтверджується довідкою, яка є у матеріалах справи. Ця ділянка не відноситься ні до земель сільськогосподарських угідь (ст.272 ПК України), ні до земель лісогосподарського призначення (ст.273 ПК України), ні до земельних ділянок (у межах населених пунктів), які зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також до земельних ділянок, наданих для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, (ст.276 ПК України), ні до земель, розташованих за межами населених пунктів (ст. 278 ПК України).
В силу ст. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу (за ділянку, яку орендує відповідач), не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, а згідно зі ст. 288.5.2. ПК України не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Це значить, що розмір орендної плати за ділянку необхідно встановлювати, виходячи з вимог вказаних статей ПК України і він не може бути меншим ніж
500 118 X 0,01 X 3 = 15 003,54 гривень за рік, або 1 250,30 гривень на місяць,
і не може перевищувати
500 118 X 0,12 = 60 014,16 гривень за рік, або 5 001,18 гривень на місяць .
На сьогоднішній день орендна плата, яка встановлена сторонами у договорі складає 6 001,42 гривень на рік, або 500,12 гривень за місяць, що не відповідає чинному законодавству.
Позивач пропонує шести зміни до п.3.1. договору оренди, згідно з якими орендна плата буде встановлена у розмірі чотирикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України», а саме, у розмірі:
500 118 X 0 ,01 X 4 = 20 004, 72 гривень за рік, або 1 667,06 гривень на місяць, що відповідатиме чинному законодавству України.
Керуючись ст.ст.13.14 Конституції України, ст.ст.12, 116, 123-124 Земельного кодексу України; ст..ст.6, 5, 21-23,30 Закону України «Про оренду землі»; ст..ст.14.1.136., 274.1., 288 Податкового кодексу України та ст.ст. 10, 11, 209, 212- 218 ЦПК України, суд
Позов виконуючого обов'язки прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави у особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 Гоигорія Нафталовича про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити повністю.
Внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 24 грудня 2002 року (державна реєстрація від 28.12.2002 року № 0648), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та громадянином ОСОБА_1 (ІДН НОМЕР_1), виклавши його в наступній редакції:
«п. 3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджет у. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України»
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 188 (сто вісімдесят вісім) гривень 20 коп. судового збору по справі.
Копію даного рішен ія направити відповідачу рекомендованим листом не пізніше трьох днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення (отримання копії) рішення.

Заочне рішення моя є бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, подане ю протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кір"як А.В.