Справа №2-525/2011р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року Галицький районний суд м. Львова

в складі:головуючого судді - Ванівського О.М.

при секретарі - Яриш О.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2 та її адвоката ОСОБА_3

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом Галицької районної адміністрації ЛМР до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, третя особа Управління Охорони історичного середовища ЛМР про приведення віконних заповнень до автентичного вигляду та відшкодування матеріальної шкоди,-

в с т а н о в и в :

Галицька районна адміністрація ЛМР звернулась в суд із позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, третя особа Управління Охорони історичного середовища ЛМР про приведення віконних заповнень до автентичного вигляду.

В процесі розгляду справи позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої просить зобов'язати відповідача привести віконні заповнення до автентичного вигляду та стягнути 50000 грн. матеріальної шкоди(а.с.26-27).

В обґрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що будинок №31 по вул. Вірменській у м. Львові перебуває у власності Львівської міської ради, на обслуговуванні ЛКП «Старий Львів». Відповідно до довідки Ф-2 №2533 від 15.03.2010 року, виданої ЛКП «Старий Львів», співвласниками квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2. 03.12.2009 року працівниками ЛКП «Старий Львів»складено акт-попередження про самовільну заміну відповідачем двох дерев'яних вікон у квартирі №10 будинку №31 на вул..Вірменській у м.Львові на металопластикові. На основі протоколу про адміністративне правопорушення №000072 від 23.12.2009р., складеного Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради, адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради 14.01.2010 року винесено постанову №1, згідно з якою до гр. ОСОБА_5 застосовано адміністративне стягнення у вигляді попередження. 10.03.2010 року комісією ЛКП «Старий Львів»проведено обстеження квартири №10 у будинку №31 на вул. Вірменській та складено акт про не приведення віконних заповнень до автентичного вигляду. Крім того, вважає, що дії відповідача є небезпечними, шкідливими і руйнівними. Враховуючи вищенаведене, позивач просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та дала пояснення аналогічні до викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 та її адвокат позовні вимоги заперечили повністю, подавши письмові заперечення та дали аналогічні пояснення.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судове засідання не зявились, подавши відповідні заяви про розгляд справи без їх участі.

Представник третьої особи - Управління охорони історичного середовища ЛМР в судовому засіданні позов підтримав та просив задоволити.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та її адвоката, представника третьої особи, дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що будинок №31 по вул. Вірменській у м. Львові перебуває у власності Львівської міської ради, на обслуговуванні ЛКП «Старий Львів».

Відповідно до довідки Ф-2 №2533 від 15.03.2010 року, виданої ЛКП «Старий Львів», співвласниками квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2(а.с.6).

03.12.2009 року працівниками ЛКП «Старий Львів»складено акт-попередження про самовільну заміну відповідачем двох дерев'яних вікон у квартирі №10 будинку №31 на вул.Вірменській у м.Львові на металопластикові(а.с.7).

Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 №000072 від 23.12.2009р. Адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради 14.01.2010 року винесено постанову №1, згідно з якою до гр. ОСОБА_5 застосовано адміністративне стягнення у вигляді попередження(а.с.9).

10.03.2010 року комісією ЛКП «Старий Львів»проведено обстеження квартири №10 у будинку №31 на вул. Вірменській та складено акт про не приведення віконних заповнень до автентичного вигляду(а.с.10-11).

Згідно п.2 Рішення ЛМР №643 від 31.08.2007р. «Про впорядкування та встановлення віконних і дверних фасадів на території історичного ареалу м.Львова», заміну віконних та дверних заповнень фасадів у житлових будинках - пам'ятках архітектури, які належать до територіальної громади міста, проводити комплексно за кошти міського бюджету, для чого передбачити видатки у бюджеті міста починаючи з 2008 року.

Таким чином, обов'язок щодо заміни віконних заповнень безпосередньо покладено на виконавчі органи Львівської міської ради, із фінансуванням витрат за кошти міського бюджету.

Пункт 3.1 вищезазначеного рішення передбачає, що «У випадку бажання власників користувачів квартир чи нежитлових приміщень позапланово самостійно виконати заміну віконних та дверних заповнень фасаду, вони зобов'язані виготовити і погодити проектну документацію у встановленому порядку та виконати роботи за власні кошти. У випадку пошкодження декору фасаду власник, користувач квартири, нежитлового приміщення повинен відновити втрачені елементи фасаду за власні кошти».

Однак, Рішення ЛМР №643 від 31.08.2007р. «Про впорядкування та встановлення віконних і дверних фасадів на території історичного ареалу м.Львова»набрало чинності відповідно до ч.1 ст.64 Регламенту Львівської міської ради (рішення Ради нормативно-правового характеру та інші акти набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено інший строк введення цих рішень у дію. Рішення Ради нормативно-правового характеру опубліковуються не пізніше як у 20-денний термін після їх прийняття на офіційному сайті Ради або в інший визначений спосіб), а отже - не раніше дня його прийняття, а саме - 31.08.2007р..

В судовому засіданні встановлено і не заперечене сторонами, що заміну віконних заповнень ОСОБА_2 проведено у 2004 році, за власні кошти, із виготовленням відповідної проектної пропозиції, яку здійснив виконавець послуг.

На момент проведення заміни віконних заповнень рішення ЛМР №643 від 31.08.2007р. не діяло. Також був відсутній інший нормативний документ Львівської міської ради, який би врегульовував відносини щодо заміни та встановлення віконних і дверних заповнень фасадів на території історичного ареалу м.Львова. Отже, посилання Позивача на порушення з боку відповідачів вимог нормативного документу, який не діяв в момент вчинення нею відповідних дій, є безпідставним.

Згідно з ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. В даному випадку, прийняття Львівською міською радою рішення №643 від 31.08.2007р. не може поширюватись на відносини, що мали місце у 2004 році.

Окрім того, як встановлено в судовому засіданні і не заперечується Позивачем, стосовно заміни відповідачами віконних заповнень у квартирі, 23.12.2009 Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради складено стосовно ОСОБА_5 протокол про адміністративне правопорушення серії ЛВ №000072. Постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР від 14.01.2010р. №1 ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності за вищевказане діяння, яке було кваліфіковане як порушення правила охорони і використання пам'яток історії та культури. За вчинення цього порушення на ОСОБА_5 було накладено відповідне адміністративне стягнення (попередження).

Таким чином, ОСОБА_5 вже було притягнуто до передбаченої законодавством України відповідальності. Притягнення її до цивільної відповідальності шляхом пред'явлення позову про спонукання до вчинення дій та відшкодування шкоди, суперечить вимогам Конституції України, зокрема, ст.61 Конституції України, яка передбачає, що ніхто не може бути двічі притягнений до відповідальності за одне й те саме правопорушення.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Позивачем не доведено тієї обставини, що дії відповідача є небезпечними, шкідливими та руйнівними і загрожують пошкодженню, руйнуванню зразків історико-архітектурної(культурної) спадщини міста Львова. Також позивачем жодним чином не обґрунтовано розмір заподіяної моральної шкоди.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214, 215, 217, 218 ЦПК України, ст..ст.19,58,61 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини», Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.08.2007 року №643 «Про впорядкування заміни та встановлення віконних і дверних заповнень фасадів на території історичного ареалу м. Львова», суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позову Галицької районної адміністрації ЛМР до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, третя особа Управління Охорони історичного середовища ЛМР про приведення віконних заповнень до автентичного вигляду та відшкодування матеріальної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя О.М.Ванівський