АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа №22-ц-5135/2011 Головуючий 1 інстанції Вергун І.В.
Категорія: соціальне Доповідач КриловаТ.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2011 року судова колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Крилової Т.Г.

суддів - Маміної О.В.. ОСОБА_1,

при секретарі - Єндовицькій І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, відновлення порушеного права, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, відновлення пору шеного права, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

В обгрунтування позовних вимог зазначав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, має право на отримання додаткової пенсії на підставі ст. 51,55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів.

Просив визнати дії управління пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області незаконними. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок належних йому соціальних виплат починаючи з 01.01.2006 р. року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів на підставі ст. 51,55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи пенсійного фонду при нарахуванні позивачеві пенсії виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13 серпня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов'язано УПФУ в Ізюмському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплатити додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю ОСОБА_2 за 2007 р. з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 01.08.2010 р. у відповідності зі статтями 49 та 51 Закону України«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлений у ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванням» з урахуванням визначеного законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратити працездатність.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської області ставиться питання про скасу вання рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на пору шення норм матеріального і процесу ального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до приписів ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "конкрєтні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, стаття 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру додаткової пенсії позивачу згідно положень ст. 51 цього ж Закону. Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог ч.3 ст.46 Конституції України, пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, визначається Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії». За змістом абзацу третього ст.1 вказаного Закону, державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальні допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижче прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для визначення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендії та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Колегія суддів дійшла висновку, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобовязавши відповідача забезпечити перерахунок і виплату належної позивачу додаткової пенсії з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., з 22.05.2008 р. по 01.08.2010 р. року у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком виходячи із законодавчо встановлених розмірів на підставі ст. 51,55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія , перевіряючи законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції у хвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 200 КАС У країни є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 199, 205 КАС України , судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області - відхилити.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13 серпня 2010 року - залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її проголошення.

Головуючий -

Судді: