Справа № 2-2834/11
08.12.2011 Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
Головуючого судді Шестакової З.С.
при секретарі Пометій Є.Т.
позивача - ОСОБА_1
представник третьої особи ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольської районної державної адміністрації, третя особа: Відкрите акціонерне товариство Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінатпро визнання протиправною бездіяльність, визнання права власності на земельну ділянку,
Позивач звернулась до суду із позовом про визнання протиправною бездіяльність, визнання права власності на земельну ділянку, посилаючись на такі обставини.
Вона, ОСОБА_1, є спадкоємицею своєї матері ОСОБА_3, яка померла 11 лютого 2006 року. В переліку майна, що перейшло до неї в наслідок відкриття спадщини, знаходиться земельна ділянка, що належала ОСОБА_3 на підставі державного акту І-ДП № 054618 загальною площею 2,83 га на території Менжинської сільської ради.
За ініціативою Відкритого акціонерного товариства Орджонікідзевський гірничо- збагачувальний комбінат був проведений обмін земельних ділянок, відповідно до якого в користування комбінату були передані земельні ділянки загальною площею 22,58 га на території Менжинської сільської ради, що перебували у приватній власності, а громадянам, які погодились на обмін, було виділено земельні ділянки з земель, наданих ВАТ ОГЗК, загальною площею 29,86 га на території Покровської сільської ради. В тому числі і її матері ОСОБА_3.
У 2003 році Дніпропетровський філіал інституту землеустрою Української академії аграгних наук за замовленням ВАТ ОГЗК розробив проект обміну земельними ділянками між Відкритим акціонерним товариством Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської та Покровської сільських рад Нікопольського району Дніпропетровської області. Зазначений проект розроблено на основі дозволу Нікопольської райдержадміністрації від 14 лютого 2003 року № 179 та технічного завдання на розробку проекту обміну, затвердженого начальником обласного головного управління земельних ресурсів № 54/9 від 26 травня 2003 року.
У вищевказаному проекті в наявності список громадян, власників земельних ділянок, погоджений головою Менжинської сільської ради 10 червня 2003 року, які знаходяться у земельному відводі Чкалівського кар'єру № 2 і надали згоду на обмін земельними ділянками, а саме:
У 2004 році державне підприємство Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за замовленням ВАТ ОГЗК розробило технічну документацію по перенесенню в натуру проекту обміну земельними ділянками між Відкритим акціонерним товариством Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської та Покровської сільських рад Нікопольського району Дніпропетровської області відповідно з технічним завданням, виданим Дніпропетровським обласним головним управлінням земельних ресурсів від 26 травня 2003 року № 54/9. Розпорядженням голови Нікопольської районної державної адміністрації № 131-р від 17 березня 2004 року затверджено проект обміну земельними ділянками між ВАТ ОГЗК та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської (22,90 га) та Покровської (29,86 га) сільських рад під розширення Чкалівського кар'єру № 2 ВАТ ОГЗК, що пов'язане з видобуванням марганцевих руд.
Актом від 26 квітня 2004 року встановлено межі земельної ділянки в натурі ВАТ ОГЗК під розширення Чкалівського кар'єру № 2 для видобування марганцевих руд на території Менжинської сільської ради Нікопольського району.
Актом від 26 квітня 2004 року встановлено межі земельної ділянки в натурі, які надані власникам земельних часток (паїв), згідно проекту обміну земель з ВАТ ОГЗК на території Покровської сільської ради Нікопольського району.
Відповідно до розпорядження голови Нікопольської державної районної адміністрації № 07-р-06 від 12 січня 2006 року, припинено право користування ВАТ ОГЗК земельною ділянкою на території Покровської сільської ради загальною площею 29,86 га рекультивованих земель та переведено до сільськогосподарських угідь. Також вищезазначеним розпорядженням надано дозвіл громадянам на складання державних актів на право власності щодо земельної ділянки загальною площею 29,86 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з обміном земель на території Покровської сільської ради.
У 2006 році Державне підприємство Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за замовленням ВАТ ОГЗК розробило технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки (паї) громадян на території Покровської сільської ради (землі запасу) Нікопольського району Дніпропетровської області. У серпні 2006 року, відповідно до актів про прийом та передачу земельної частки (паю) в натурі, громадяни згідно обміну отримали в натурі земельні ділянки. Також було зазначено, що передані земельні ділянки можуть бути використані тільки по прямому призначенню після одержання документів на право власності на землю.
Відповідно до розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року, припинено право власності громадян на земельну ділянку загальною площею 22,58 га на території Менжинської сільської ради та переведено земельну ділянку до земель державної власності (запасу). У вищезазначеному розпорядженні вказано, що державні акти на право власності на землю громадян на території Менжинської сільської ради вважати такими, що втратили чинність, а також виділено громадянам землі загальною площею 29,86 га ріллі з земель державної власності на території Покровської сільської ради та видати їм державні акти на право власності на землю. У розпорядженні голови НРДА № 600-р-07 від 19 липня 2007 року зазначалися рекомендації громадянам вчинити певні дії, а саме:
- документи стосовно добровільної відмови від права власності на земельні ділянки
посвідчити нотаріально та в порядку, визначеним чинним законом;
- у встановленому порядку зняти з реєстрації державні акти на право власності на
земельні ділянки, які втратили свою чинність.
У довідці Нікопольського міського відділу ДП ДРФ Центр ДЗК № 3-612/13-297 від 29 квітня 2010 року зазначено, що згідно розпорядження голови НРДА № 600-р-07 від 19 липня 2007 року було внесено записи в Книгу записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва членів ПП Пектораль на території Менжинської сільської ради та визнано державний акт І-ДП № 054618, який належав ОСОБА_3, таким, що втратив чинність.
На підставі вищенаведеного, ОСОБА_3 повинна була отримати державний акт на земельну ділянку загальною площею 3,73 га на території Покровської сільської ради, яка фактично вже була їй передана з серпня 2006 року. Але процедура отримання державного акту не була завершена.
Через смерть її мати ОСОБА_3 не отримала державний акт на право власності на земельну ділянку на території Покровської сільської ради.
На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року їй - ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 2,83 га на території Менжинської сільської ради серії ЯЖ № 030795 від 8 травня 2008 року. У зв'язку з вищенаведеним, позивач, ОСОБА_1, звернулася із заявою від 7 вересня 2010 року до Нікопольської районної державної адміністрації з вимогою видати їй державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 3,73 га на території Покровської сільської ради на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року. Проте, відповіді на свій лист у визначені законом строки позивач не отримала.
Такі дії НРДА на думку позивача суперечать вимогам законодавства України, а тому позивач вимушена звернутись до суду за захистом своїх прав та просить суд визнати протиправною бездіяльність Нікопольської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі їй, державного акту на право власності на земельну ділянку на території Покровської сільської ради на Підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року, визнати за нею, право власності на земельну ділянку загальною площею 3, 73 га на території Покровської сільської ради на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року, зобов'язати Нікопольську районну державну адміністрацію : видати державний акт на земельну ділянку загальною площею 3, 73 га на території Покровської сільської ради на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року; забезпечити реєстрацію її, права власності на зазначену земельну ділянку загальною площею 3, 73 га на території Покровської сільської ради відповідно до вимог діючого законодавства України., стягнути з Нікопольської районної державної адміністрації судові витрати.
Позивач в судовому засіданні на позові наполягала, просила задовольнити його в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не надав.
У відповідності до ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений, суд має можливість ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення спору.
Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував.
Заслухавши позивача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно з ст. 131 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод, які укладаються відповідно до Цивільного кодексу України.
Згідно з ч. З ст. 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.
Згідно з ч. 4 ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Як було встановлено судом, 11 лютого 2006 року померла ОСОБА_3. Після її смерті згідно свідоцтва про право на спадщину №1-709 від 31.03.2007 року виданого державним нотаріусом Першої Нікопольської державної нотаріальної контори ОСОБА_10, позивач ОСОБА_1 прийняла спадщину до складу якої входила приватизована земельна ділянка площею 2,830га, яка розташована на території Менжинської сільської Ради, передану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належала спадкодавцеві на підставі державного акту на право приватної власності на землі серії 1-ДП№054618, виданого Нікопольською райдержадміністрацією 28 серпня 2002 року.
На підставі свідоцтва на право на спадщину за законом №1-709 від 31.03.2007 року на імя ОСОБА_1 видано державний ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 2.830га, що розташована на території Менжинської сільської ради.
За ініціативою Відкритого акціонерного товариства Орджонікідзевський гірничо- збагачувальний комбінат був проведений обмін земельних ділянок, відповідно до якого в користування комбінату були передані земельні ділянки загальною площею 22,58 га на території Менжинської сільської ради, що перебували у приватній власності, а громадянам, які погодились на обмін, було виділено земельні ділянки з земель, наданих ВАТ ОГЗК, загальною площею 29,86 га на території Покровської сільської ради. В тому числі і померлій ОСОБА_3.
В звязку з обміном у 2003 році Дніпропетровський філіал інституту землеустрою Української академії аграрних наук за замовленням ВАТ ОГЗК розробив проект обміну земельними ділянками між Відкритим акціонерним товариством Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської та Покровської сільських рад Нікопольського району Дніпропетровської області. Зазначений проект розроблено на основі дозволу Нікопольської райдержадміністрації від 14 лютого 2003 року № 179 та технічного завдання на розробку проекту обміну, затвердженого начальником обласного головного управління земельних ресурсів № 54/9 від 26 травня 2003 року.
У 2004 році державне підприємство Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за замовленням ВАТ ОГЗК розробило технічну документацію по перенесенню в натуру проекту обміну земельними ділянками між Відкритим акціонерним товариством Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської та Покровської сільських рад Нікопольського району Дніпропетровської області відповідно з технічним завданням, виданим Дніпропетровським обласним головним управлінням земельних ресурсів від 26 травня 2003 року № 54/9. Розпорядженням голови Нікопольської районної державної адміністрації № 131-р від 17 березня 2004 року затверджено проект обміну земельними ділянками між ВАТ ОГЗК та землевласниками і землекористувачами, які знаходяться на території Менжинської (22,90 га) та Покровської (29,86 га) сільських рад під розширення Чкалівського кар'єру № 2 ВАТ ОГЗК, що пов'язане з видобуванням марганцевих руд.
Актом від 26 квітня 2004 року встановлено межі земельної ділянки в натурі ВАТ ОГЗК під розширення Чкалівського кар'єру № 2 для видобування марганцевих руд на території Менжинської сільської ради Нікопольського району.
Актом від 26 квітня 2004 року встановлено межі земельної ділянки в натурі, які надані власникам земельних часток (паїв), згідно проекту обміну земель з ВАТ ОГЗК на території Покровської сільської ради Нікопольського району.
У 2006 році Державне підприємство Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою за замовленням ВАТ ОГЗК розробило технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки (паї) громадян на території Покровської сільської ради (землі запасу) Нікопольського району Дніпропетровської області.
Відповідно до розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року, припинено право власності громадян на земельну ділянку загальною площею 22,58 га на території Менжинської сільської ради та переведено земельну ділянку до земель державної власності (запасу). У вищезазначеному розпорядженні вказано, що державні акти на право власності на землю громадян на території Менжинської сільської ради вважати такими, що втратили чинність, а також виділено громадянам землі загальною площею 29,86 га ріллі з земель державної власності на території Покровської сільської ради та видати їм державні акти на право власності на землю. У розпорядженні голови НРДА № 600-р-07 від 19 липня 2007 року зазначалися рекомендації громадянам вчинити певні дії, а саме:
- документи стосовно добровільної відмови від права власності на земельні ділянки
посвідчити нотаріально та в порядку, визначеним чинним законом;
- у встановленому порядку зняти з реєстрації державні акти на право власності на
земельні ділянки, які втратили свою чинність.
У довідці Нікопольського міського відділу ДП ДРФ Центр ДЗК № 3-612/13-297 від 29 квітня 2010 року зазначено, що згідно розпорядження голови НРДА № 600-р-07 від 19 липня 2007 року було внесено записи в Книгу записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва членів ПП Пектораль на території Менжинської сільської ради та визнано державний акт І-ДП № 054618, який належав ОСОБА_3, таким, що втратив чинність.
На підставі вищенаведеного, позивач повинна була отримати державний акт на земельну ділянку загальною площею 3,73 га на території Покровської сільської ради, оскільки на час винесення розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року була власником земельної ділянки площею 2,830 га на території Менжинської сільської Ради, яка підлягала обміну на земельну ділянку площею 3,73 га на території Покровської сільської ради відповідно до розробленої при проведенні обміну земельними ділянками документації.
У зв'язку з вищенаведеним, позивач - ОСОБА_1, звернулася із заявою від 7 вересня 2010 року до Нікопольської районної державної адміністрації з вимогою видати їй державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 3,73 га на території Покровської сільської ради на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК № 423036 від 31 березня 2007 року, але відповіді на свій лист не отримала.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що бездіяльність Нікопольської районної державної адміністрації, щодо реєстрації права власності ОСОБА_1 є протиправною, оскільки позивач правомірно володіла земельною ділянкою площею 2,830 га на території Менжинської сільської Ради, право власності на яку припинено згідно розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року. Замість цього п. 4 того ж розпорядження було виділено громадянам (додаток №2) земельну ділянку загальною площею 29,86 га ріллі із земель державної власності на території Покровської сільської ради, зобовязано видати їм державні акти на право власності на землю, а тому позовні вимоги в частині визнання бездіяльність відповідача протиправною та визнання права власності на земельну ділянку загальною площею 3,73 га на території Покровської сільської ради та видачі державного акту підлягають задоволенню.
В той же час суд не може погодитись з доводами позивача про те, що право власності на вищезгадану земельну ділянку необхідно визнати на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВЕК№423036 від 31 березня 2007 року, оскільки згідно вказаного свідоцтва на спадщину за позивачем було визнано право власності на земельну ділянку площею 2,830 га, яка розташована на території Менжинської сільської Ради, а право власності на земельну ділянку площею 3,73 га на території Покровської сільської ради повинно бути зареєстровано на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 10,11,14,15,212,213-215,218 ЦПК України ст. 11 ЦК України, ст.ст. 122,131 Земельного кодексу України
Позов ОСОБА_1 до Нікопольської районної державної адміністрації, третя особа: Відкрите акціонерне товариство Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінатпро визнання протиправною бездіяльність, визнання права власності на земельну ділянку задовольнити частково.
Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку загальною площею 3,73 га, яка розташована на території Покровської сільської ради на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 600-р-07 від 19 липня 2007 року.
В іншому в позові відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана ним протягом 10 днів з моменту отримання копії заочного рішення.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Нікопольський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: