Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-235/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2011 року Петропавлівський районний суд

Дніпропетровської області

у складі головуючої судці Курочкіної О.М.

при секретарі Лукіній Л.Г.

за участю прокурора Смолова Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Петропавлівського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 щодо скасування актів на право приватної власності на земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся прокурор Петропавлівського району з позовом в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 щодо скасування актів на право приватної власності на земельну ділянку.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, ОСОБА_1 на підставі рішення виконавчого комітету № 73 від 11.03.1992 року Петропавлівської селищної ради по вул.Червона, 67 с.м.т.Петропавлівка Дніпропетровські області використовує закріплену за нею земельну ділянку розміром 0,01 га. протягом більше років.

ОСОБА_1 15 квітня 2008 року звернулась до Петропавлівської селищної ради з приводу приватизації належної їй земельної ділянки по вул.Червона,67 смт.Петропавлівка Дніпропетровської області, однак приватизацію земельної ділянки здійснено не було у зв'язку спірністю зазначеного питання.

Крім того встановлено, що на підставі рішення № 136-8/У від 12.03.2007 року та № 17 12/У від 21.08.2007 року земельну ділянку площею 0.1346 га. для обслуговування житлового будинку та площею 0.02 га. для ведення особистого селянського господарства по вул.Червона,67 с.м.т.Петропавлівка передано ОСОБА_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_1 області. На підставі рішення № 219-13/У від 23.10.2007 року змінено призначення земельної ділянки - для ведення комерційної діяльності. На підставі зазначених рішень селищної ради ОСОБА_2 видано державний акт ЯЕ № 955980 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0,1045 га. по вул.Червона, с.м.т.Петропавлівка та № ЯЕ № 955981 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0,0299 га. по вул.Червона, 67 с.м.т.Петропавлівка.

Вказані державні акти про право власності на земельні ділянки підлягають скасуванню виходячи з наступного.

По-перше, рішення № 136-8/У від 12.03.2007 року та № 177-12/У від 21.08.2007 року щодо безкоштовної передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку площею 0,1346 га., для ведення особистого селянського господарства площею 0.02 г. Мороз С.В. за вказаною вище адресою, прийняте Петропавлівською селищною радою незаконно, оскільки у порушення вимог п.9 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні рішення виконавчого комітету з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Разом з тим, приймаючи рішення про безкоштовну передачу земельної ділянки ОСОБА_2 за вказаною вище адресою, органом місцевого самоврядування не скасовано рішення № 71 від 11.03.1992 року про закріплення земельної ділянки по вул.Червона,67 в с.м.т. Петропавлівка у розмірі 0,01 га. за ОСОБА_1

У подальшому діючи у порушення вимог ст. 119 Земельного кодексу України, відповідно до вимог громадяни, які добросовісно, відкрито, і безперервно користуються земельною ділянкою протягом більше 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутись до органу держав н ї л їди або органу місцевого самоврядування, яким в даному випадку є Петропавлівська селищна рада, з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування даним органом місцевого самоврядування не прийнято рішення про приватизацію земельної ділянки ОСОБА_1 по вул.Червона, 67 с.м.т.Петропавлівка, а навпаки,земельну ділянку, яка вже була закріплена та перебувала у користуванні ОСОБА_1. передано у власність ОСОБА_2

Необхідність подання даної заяви в інтересах ОСОБА_1 полягає у забезпеченні щодо д держання і правильного застосуванням законів місцевими Радами в особі Петропавлівської селищної ради, поновлення порушених прав ОСОБА_1. яка не в змозі есамостійно захистити свої права, оскільки по своєму соціальному статусу є пенсіонером, не володіє юридичними знаннями.

У зв язку з тим що державний акт ЯЕ № 955980 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0.1045 га. по вул.Червона. 67 с.м.т.Петропавлівка та № ЯЕ № 955981 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0,0299 га. по вул.Червона, 67 с.м.т.Петропавлівка. видані на ім'я ОСОБА_2 є такими, що видані на підставі рішень, які є не законними то й самі державні акти по своїй суті є також не законними.

Оскільки відповідно до ст.378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду, а відповідно до вимог п.г ч.З ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється крім інших способів, також і шляхом визнання прав, в даному випадку права власності. п.г.ч.З ст 52 Земельного кодексу України -- шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування - в даному випадку рішень № 136-8/У від 12.03.2007 року, № 177-12 У від 21.08.2007 року про безкоштовну передачу ОСОБА_2 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства, № 219-13 V віл 23.10.2007 року про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у приватній власності ОСОБА_2

На підставі вищевикладеного прокурор просить винести рішення, яким скасувати як прийняті з порушенням чинного законодавства рішення № 136-8/У від 12.03.2007 року та № 177-12/ У від 21.08.2007 року про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та для ведення селянського господарства ОСОБА_2 за адресою: с.м.т.Петропавлівка, вул.Червона. 67.. № 219-13/У від 23.10.2007 року про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у приватній власності ОСОБА_2

Від вимог скасувати як не законні державні акти ЯЕ № 955980 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0.1045 га. по вул.Червона. 67 с.м.т.Петропавлівка та № ЯЕ № 955981 на право приватної власності на земельну ділянку розміром 0.0299 га. по вул.Червона. 67 с.м.т.Петропавлівка, видані на ім'я ОСОБА_2 в судовому засіданні прокурор відмовився.

Щодо вимог визнати право власності на земельну ділянку розміром 0,01 га. по вул. Червона,67 с.м.т.Петропавлівка Дніпропетровської області за ОСОБА_1 прокурор в судовому засіданні вимоги не змінив.

Заборонити ОСОБА_2 проводити будь-які дії. направлені на відчуження земельної ділянки, а також користування земельною ділянкою шляхом проведення будівельних та інших робіт на земельній ділянці, розташованій по вул.Червона, 67 с.м.т.Петропавлівка від прокурора письмової заяви про їх відмову не надійшло.

В судовому засіданні прокурор змінені позовні вимоги в інтересах ОСОБА_1 підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі, зазначивши, що сільською радою порушено право не тільки ОСОБА_1, а інших трьох осіб похилого віку.

ОСОБА_3 надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність позовні вимоги в її інтересах заявлені прокурором підтримала в повному обсязі.

Прокурор зазначив, що 4 особи похилого віку протягом 16 років користувались земельними ділянками розміром по 0,01 га наданими їм рішенням виконкому які крім того затверджені сесією Петропавлівської селищної ради, а потім дізнались люди, що землю отримала в приватну власність ОСОБА_2. ділянку вона загородила і земля на цей час занедбана. Про видачу земельних ділянок у користування була відповідна відмітка в кадастровій книзі. Працівники сільської ради взагалі не звернули увагу на порушені права громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 крім того їх посилання на те, що на залишку землі є самовільні забудови зазначеними громадянами, неправомірні так як придомові забудови проектувались разом з домом і призначались для зберігання твердого топлива і взагалі вони за межі двору буд 58 по вул.. Радянській не виходять.

Представник відповідача ОСОБА_8 0.0 надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов не визнала.

Суд зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Судом встановлено, що рішеннями №73 від 11.03.1992 року земельна ділянка виділялась померлій особі ОСОБА_4Ф .

В 2008 році до селищної ради з заявою про передачу у приватну власність вже звертався ОСОБА_4, тож ОСОБА_1, не може бути належним користувачем зазначеної земельної ділянки і на її користування, земельною ділянкою, положення ст. 119 ЗК України не поширується.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає , що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування громадянам, які добросовісно, відкрито, і безпреревно користуються земельною ділянкою протягом більше 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутись до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, яким в даному випадку є Петропавлівська селищна рада.

Так, згідно вимог ч.1 ст. 134 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, яка знаходиться на території України є об'єктом права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи місцевого самоврядування та державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

Відповідно до вимог п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні . виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Законом, передбачено, що способом волевиявлення селищної ради, як власника земельної ділянки, є рішення сесії щодо розпорядження відповідною ділянкою і надано

селищним радам право самостійно визначати висновки по розгляду питання щодо надання земельної ділянки.

У відповідності л частини 1 статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень Згідно статті12 Земельного кодексу України, до повноважень селищних рад належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, вирішення інших питань галузі земельних відносин відповідно до закону.

Виходячи з зазначеного суд приходить до висновку, позовні вимоги не пілягають задоволенню

Керуючись ст.1, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 118, 119 Земельного кодексу України ст ст.6. 17,60, 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову прокурора Петропавлівського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 щодо скасування актів на право приватної власності на земельну ділянку відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення в апеляційний суд Дніпропетровської області через Петропавлівський районний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в апеляційний суд Дніпропетровської об ласті через Петропавлівський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.М.Курочкіна