Справа № 22Ц-2774/11Головуючий в суді першої інстанції:ОСОБА_1
Категорія: 45 Доповідач: Міхасішин І. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2011 м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючого: Міхасішина І.В.,

суддів: Войтка Ю.Б., Гуцола П.П.,

при секретарі: Зозулі Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 червня 2011 року про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Мазурівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про визнання протиправним рішення сесії Мазурівської сільської ради,,-

в с т а н о в и л а:

В грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, Мазурівської сільської ради про визнання недійсним державного акта на право власності на землю, виданого на імя ОСОБА_3, яка знаходиться по вул. Дзержинського, 62 в с. Мазурівка Чернівецького району.

27 січня 2011 року ОСОБА_2 подала заяву, в якій уточнила свої позовні вимоги та крім іншого просила визнати протиправним рішення Мазурівської сільської ради 19 сесії 5 скликання від 19 вересня 2008 року в частині затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га ОСОБА_3

Представником відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 було заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині визнання протиправним рішення 19 сесії 5 скликання Мазурівської сільської ради Чернівецького району вінницької області від 19 вересня 2008 року, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 червня 2011 року провадження в справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Мазурівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, про визнання протиправним рішення сесії Мазурівської сільської ради, визнання державного акта на право приватної власності на землю недійсним, в частині визнання протиправним рішення 19 сесії 5 скликання Мазурівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 19 вересня 2008 року закрито.

Розяснено ОСОБА_2 її право на звернення до суду в частині закриття провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки позивач звернулася з вимогою про вирішення публічно-правового спору за участю субєкта владних повноважень.

З таким висновком погодитись не можна з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 16 ЦК України передбачає способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У пп. 2, 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» розяснено, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється згідно із ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на підставі рішення 19 сесії 5 скликання Мазурівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 19 вересня 2008 року, яким затверджено технічну документацію по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 загальною площею 0, 25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_3 було видано державний акт серія ЯЛ №713010 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер 010040021, розташовану в с. Мазурівка, вул. Дзержинського, 62 Чернівецького району Вінницької області. До державного акта на земельну ділянку було включено частину проїзду, який на думку позивачки є її власністю.

Таким чином, предметом спору є право власності на земельну ділянку та відновлення порушеного права, а тому висновок суду про те, що спір не підлягає розгляду судом за правилами цивільного судочинства, є помилковим.

А тому у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі необхідно відмовити.

Рішенням Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 червня 2011 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Мазурівської сільської ради про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним відмовлено.

Щодо вимог позивача щодо визнання недійсним рішення Мазурівської сільської ради 19 сесії 5 скликання від 19 вересня 2008 року в частині затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га ОСОБА_3, щодо яких сторони подавали докази і давали пояснення, судом першої інстанції рішення не ухвалювалось.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 220 ЦПК України суд, що ухвалив рішення, може за заявою осіб, які беруть участь у справі, чи з власної ініціативи може ухвалити додаткове рішення якщо стосовно якої-небудь позовної вимоги, з приводу якої сторони подавали докази і давали пояснення, не ухвалено рішення.

Таким чином, вирішення заявлених, але не вирішених позовних вимог можливо шляхом ухвалення додаткового рішення у справі.

За таких обставин та відповідно до п.2 ч.1 ст. 312 ЦПК України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 303, 307, п.2 ч.1 ст. 312, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Чернівецького районного суду Вінницької області від 21 червня 2011 року скасувати, постановити нову ухвалу.

У задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 про закриття провадження у справі в частині визнання протиправним рішення сесії Мазурівської сільської ради відмовити.

Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом вірно: