Справа № 22-ц-5908/11 Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р.Й.
Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 О. Ф.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року колегія суддів Судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого Павлишина О.Ф.,

суддів Федоришина А.В., Штефаніци Ю.Г.,

при секретарі Карнидал В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Жовківського району в інтересах держави на ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 23 серпня 2011 року в справі за позовом прокурора Жовківського району в інтересах держави до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа - Управління Держкомзему у Жовківському районі, про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 13.08.2009 року №7 Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Січових Стрільців, 5 в с.Шабельнята Державного акту серії ЯИ №277952 на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 23 серпня 2011 року з посиланням на п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом прокурора Жовківського району в інтересах держави до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа - Управління Держкомзему у Жовківському районі, про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 13.08.2009 року №7 Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Січових Стрільців, 8 в с.Шабельнята Державного акту серії ЯИ №277952 на право власності на земельну ділянку, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Розяснено, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалу суду оскаржив прокурор Жовківського району Львівської області. В апеляційній скарзі стверджує про порушення судом норм процесуального права. Покликається на те, що даний спір слід розглядати за правилами цивільного судочинства. Зазначає, що відповідно до п.1.2.1-1.2.3. постанови Пленуму Вищого Господарського Суду України №6 від 17.05.2011року відносини, повязані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок, ґрунтується на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. Просить ухвалу суду скасувати та надіслати справу до Жовківського районного суду Львівської області для розгляду по суті.

Сторони у справі в судове засідання не зявилися, тому відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З позовної заяви вбачається, що прокурор звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа - Управління Держкомзему у Жовківському районі, про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 13.08.2009 року №7 Про передачу у власність земельної ділянки гр.ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Січових Стрільців, 5 в с.Шабельнята Державного акту серії ЯИ №277952 на право власності на земельну ділянку пл.0,1200 га. в с.Шабельня Жовківського району, який зареєстровано 05.11.2009 року Управлінням Держкомзему у Жовківському районі (а.с.1-2).

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 є власником спірної земельної ділянки, а характер спірних правовідносин фактично випливає із оспорювання прокурором права власності останньої на цю земельну ділянку.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у цивільній справі, суд виходив з того, що в даному випадку має місце земельний спір з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень.

Однак при цьому суд не врахував положення ч.1 ст.374 ЦК України, частин 1 та 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні та ст.ст. 80, 81 Земельного кодексу України щодо визначення власника спірної земельної ділянки та визначення правомочності і повноважень Річківської сільської ради щодо володіння і розпорядження спірною земельною ділянкою, яка виступає в даному випадку як її власник.

Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що при здійсненні повноважень власника землі рада не є субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито в п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, а є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

А відтак,колегія суддів приходить до висновку, що суд постановив ухвалу з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.307 ЦПК України, за наслідками розгляду скарги на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі. і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В звязку з викладеним, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала не може залишатись в силі і підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись п.4. ч.2 ст. 307, п.п.1,4 ч.1 ст.311, ст.313-315 України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Жовківського району Львівської області задовольнити.

Ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 23 серпня 2011 року про відмову у відкритті провадження скасувати, а справу направити для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження до того ж суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий : Павлишин О.Ф.

Судді: Федоришин А.В.

ОСОБА_3