Лисичанський міський суд Луганської області
№ 2-983/2011 p.
РІШЕННЯ

Іменем України

26 вересня 2011 року

Лисичанський міський суд Луганської області в складі:

Головуючого судді: Стахової Н.В.

при секретарі судового засідання: Шелєстовій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Лисичанську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальність «Луганське енергетичне об'єднання, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про зобов'язання до вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що проходив службу в органах внутрішніх справ MBС України. Був звільнений зі служби з призначенням пенсії по вислузі років. Відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію» робітникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по-сплаті електроспоживання та комунальних послуг. Відповідач, керуючись Постановою КМУ № 879 від 01.08.1996 року не надає пільги щодо оплати електроенергії. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки постанова КМУ є підзаконним актом. Просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок сплати за використану електроенергію з 01.01.2011 року з подальшим перерахунком.

У судовому засіданні позивач підтримав проявлений позов, просив його задовольнити, у своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у позові, в обґрунтування яких надав суду відповідні докази.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав в своїх запереченнях посилався на те, що TOB «ЛЕО» здійснює постачання електроенергії ОСОБА_1 Останньому відкритий особовий рахунок № 721347006. Згідно із Законом «Про міліцію» позивачу надаються пільги щодо сплати за спожиту електроенергію. Енергопостачальна організація надає громадянам пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з подальшою їх компенсацією за рахунок субвенції з державного бюджету. За роз'ясненнями Мінфіну , який є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпеченням реалізації єдиної державної бюджетної політики, є головним розпорядником коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, зокрема з оплати спожитої електричної енергії, відповідно до статті з Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги встановлюються державні соціальні нормативи у галузі житлово-комунального обслуговування. До них належать, зокрема, нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам. Постановою КМУ від 01.08.1996 р. № 879 встановлено норми користування житлово-комунальними послугами, в межах яких надаються передбачені чинним законодавством пільги на оплату житлово-комунальних послуг. Вказана постанова не передбачає виключень щодо категорії пільговиків, тому визначені цією постановою норми поширюються на осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про міліцію». У розрахунках субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг враховуються кошти на надання пільг з урахуванням встановлених норм пільгового споживання. Враховуючи це, УПСЗН відшкодовують організаціям - надавачам послуг витрати за надані пільги пенсіонерам з числа працівників міліції в межах встановлених норм. Оскільки відповідач надає пільги згідно з діючим порядком надання пільг, просить відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, суду пояснив, що відповідно до п.3.15 Положення про управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, затвердженого рішенням сесії міської ради від 30.03.2011 року 10/149, УПСЗН здійснює відшкодування витрат підприємствам, які надають житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку та послуги з перевезення пасажирів, за надані громадянами пільги, згідно діючого законодавства. Відповідно до ст.. 22 Закону України «про міліцію» працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. З метою упорядкування оплати житлово-комунальних послуг громадянами, які мають відповідні пільги, Постановою КМУ від 01 серпня 1996 року № 879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянам, які мають пільги щодо їх оплати» встановлено, що громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з 01 серпня 1996 року зазначені пільги надаються у межах норм, визначених цією постановою для споживання електричної енергії на комунально - побутові потреби, споживання природного газу для побутових потреб, плати за користування житлом та плати за користування тепловою енергією для опалення житла. При цьому пільгове споживання електричної енергії на комунально- побутові потреби здійснюється у межах норм, які визначаються на сім'ю з однієї -двох осіб на місяць і додатково на кожного іншого члена сім'ї. Визначення членів сім'ї пільговика при наданні пільг на 2011 рік наведено у ст.. 51 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої до членів сім'ї пільговика при наданні пільг належать дружина(чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років), неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства 1 та 2 групи, або інвалідами 1 групи, член сім'ї, який проживає разом з інвалідом війни 1 групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі, непрацездатні батьки та особи, які знаходяться під опікою та піклуванням громадян, що мають право на пільги та проживають разом з ним. Оскільки постанова № 879 не передбачає виключень, тому визначені цією постановою норми поширюються на осіб, які мають право на пільги відповідно до закону України «Про міліцію». Пунктом 7 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України передбачено, що виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують відповідно до законодавства України надання пільг окремим категоріям громадян шляхом запровадження соціальних карток та проведення видатків відповідно до цього Кодексу виключно із застосуванням Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. На виконання Міністерства праці та соціальної політики від 18.05.2009 р. № 5503/0/14-09/5 до нормативно-довідкової інформації системи ЄДАРП були внесені зміни, а саме в довіднику центрального рівня «Розміри пільг» для категорій пільговиків, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про міліцію» було змінено норму надання пільг в межах норм. До відповідних змін потрапив, зокрема код 75 - «міліціонер на пенсії». УПСЗН на місцях не мають можливості встановити інший розмір пільг, ніж передбачений програмою.

Судом досліджені наступні письмові докази: копія паспорта та ідентифікаційного коду позивача, пенсійне посвідчення, довідка з Управління МВС України в Луганській області,

Суд, вислухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним правовідносини.

З наданих доказів вбачається, що позивач з 16.12.2002 року є пенсіонером МВС, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.6).

Позивач здійснює електропостачання даного будинку, що не заперечується сторонами.

Відповідно до ст.. 22 Закону України «про міліцію» працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VІ, якими право на знижку з оплати було призупинено.

Таким чином, позивач має право на 50 % знижку плати за спожиті ним комунальні послуги, у тому числі плати за послуги електропостачання.

Посилання представника відповідача на те, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати Постанову КМУ від 01.08.1996 року № 879 на увагу не заслуговують, оскільки, виходячи із засад пріоритетності норм, суд вважає, що Постанова КМУ №879 від 01.08.1996 року суперечить Закону України „Про міліцію», тому до спірних правовідносин повинний застосовуватися Закон України „Про міліцію».

Що стосується вимог позивача щодо спонукання відповідача у подальшому провадити перерахунок, суд вважає їх такими, що задоволенню не підлягають, оскільки цивільно-процесуальним кодексом України передбачено відновлення лише порушеного права громадянина, а не того, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 22 Закону України «Про міліцію», ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 Товариства з обмеженою відповідальність «Луганське енергетичне об'єднання, третя особа Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальність «Луганське енергетичне об'єднання здійснити ОСОБА_1 перерахунок оплати за використану електроенергію 01.01.2011 по 26.09.2011 року з урахуванням 50-процентної знижки по оплаті електроенергії.

В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської

області через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення рішення

апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні

під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з

дня отримання копії цього рішення.

Суддя: