Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

Іменем України

20 січня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області

у складі: головуючого Старовойта Г.С.

суддів Заполовського В.Й., Павицької Т.М.

з участю: секретаря судового

засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Новочорторийської сільської ради про стягнення середньомісячного заробітку

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Любарського районного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року

встановила:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом і просив стягнути на його користь 84 тисячі гривень середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Любарського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2010 року позовну заяву на підставі ст. 121 ЦПК України залишено без руху і надано строк для усунення недоліків до 26 листопада 2010 року.

Ухвалою судді Любарського районного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року позовну заяву відповідно до положень ч. 2 ст. 121 ЦПК України визнано неподаною і повернуто позивачеві.

У апеляційній скарзі позивач просить цю ухвалу судді скасувати і відкрити провадження у справі. Апелянт посилається на невідповідність судового рішення вимогам ст. 108 КАС України і зазначає, що суддя застосував закон, який не поширюється на спірні правовідносини.

Перевіривши законність і обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень статті З КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункти 1, 7 частини 1).

Пункт 2 частини 1 статті 17 КАС України визначає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 23 лютого 2010 року, задоволено позов ОСОБА_2М, до Новочорторийської сільської ради і скасовано як незаконне рішення 13 сесії цієї ради від 18 грудня 2007 року „Про дострокове припинення повноважень сільського голови ОСОБА_2М.

Таким чином, висновок судді суду першої інстанції щодо віднесення до цивільної юрисдикції спору про стягнення на користь позивача середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу внаслідок незаконного звільнення з посади сільського голови є помилковим, оскільки служба в органах місцевого самоврядування відповідно до положень п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України є публічною службою, а тому зазначений спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин оскаржувану ухвалу судді слід скасувати і передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 307, 312 ЦПК України, колегія судців

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу судді Любарського районного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року скасувати і передати матеріали позовної заяви до того ж суду на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді