Лисичанський міський суд Луганської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року Справа №2-1572/11

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Горбатенко О.В.,

при секретарі Литвиненко Л.О.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Лисичанську справу за позовом ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» в особі Лисичанських районних електричних мереж про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання виконати перерахунок оплати за надану електроенергію, третя особа - Управління праці та соціального захисту Лисичанської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом TOB «Луганське енергетичне об'єднання» в особі Лисичанських районних електричних мереж про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання виконати перерахунок оплати за надану електроенергію, в якому вказав, що є пенсіонером ОВС України та на підставі ст. 22 Закону України "Про міліцію" разом із членами своєї сім'ї має право на 50-ти відсоткову знижку з оплати комунальних послуг, у тому числі за електроенергію. Просив зобов'язати відповідача провести нарахування оплати за надану електричну енергію згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про міліцію», та з 01.01.2011 року провести перерахунок оплати наданої електричної енергії.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просив справу розглядати за його відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні позов не визнав, суду усно та письмово пояснив, що TOB «ЛЕО» здійснює постачання електроенергії позивачу, а останній споживає поставлену йому електроенергію. На позивача відкрито особовий рахунок споживача електричної енергії. Згідно Закону України «Про міліцію» позивачу надається пільги щодо сплати за спожиту електроенергію. Згідно з діючим порядком надання пільг, енергопостачальна організація надає громадянам пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг з подальшою їх компенсацією за рахунок субвенції з державного бюджету. За роз'ясненням Мінфіну, відповідно до ст.. 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги встановлюються державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування. До їх числа належать, зокрема, нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року № 879 встановлено норми користування житлово-комунальними послугами, в межах яких надаються передбачені чинними законодавством пільги на оплату житлово-комунальних послуг. Зазначені постанова не передбачає виключень щодо категорій пільговиків, тому визначені цією постановою норми поширюються на осіб які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про міліцію». У розрахунках субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг враховуються кошти на надання пільг з урахуванням встановлених норм пільгового споживання. Враховуючи це, Управління праці та соціального захисту населення відшкодовують організаціям-надавачам послуги витрати за надані пільги пенсіонерам з числа працівників міліції в межах встановлених норм. У задоволенні позову просив відмовити.

Представник 3-ї особи ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнала, суду усно та письмово пояснила, що пунктом 7 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного Кодексу України передбачено, що виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують відповідно до законодавства України надання пільг окремим категоріям громадян шляхом запровадження соціальних карток та проведення видатків відповідно до цього Кодексу виключно із застосуванням Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. На виконання Міністерства праці та соціальної політики від 18.05.2009 року № 5503/0/14-09/5 до нормативно-довідкової інформації системи ЄДАРП були внесені зміни, а саме: в довіднику центрального рівня «Розміри пільг» для категорій пільговиків, які мають право на пільги відповідно до Закону України «Про міліцію» було змінено норму надання пільг в межах норм. До відповідних змін потрапив, зокрема, код 75 - «міліціонер на пенсії». УПСЗН на місцях не мають можливості встановити інший розмір пільг, ніж передбачений програмою. Тому просила в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні досліджені наступні докази: копія паспорта позивача /а.с.5-6/, копія ідентифікаційного коду позивача /а.с.7/, копія посвідчення позивача № 8384 /а.с.8/, копія листа TOB «ЛЕО» № 110-07/2156 від 30.06.2011 року /а.с.9/, копія листа УПСЗН Лисичанської міської ради № 4567 від 11.04.2011 рок /а.с.10/, письмові заперечення відповідача /а.с.16-17/, копія роздруківки особового рахунку /а.с.19-20/, копія листа УПСЗН Лисичанської міської ради № 6700 від 24.06.2009 року /а.с.21/, копії листів Міністерства праці та соціальної політики України № 366/5/77-09 від 31.08.2009 року та № 351/5/77-09 від 19.08.2009 року /а.с.22/, копія листа Міністерства праці та соціальної політики України № 67/5/77-11 від 09.03.2011 року /а.с.23-24/, письмові заперечення третьої особи /а.с.33-34/, довідка УПСЗН Лисичанської міської ради № 8804 від 14.09.2011 року /а.с.39/, копія переліку доробок системи ЄДАРП від 26.05.2009 року /а.с.40-42/, копія листа державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії /а.с.45-46/ додаткові заперечення відповідача /а.с.50-51/, копія роздруківки особового рахунку позивача/а.с.52-53/.

Вислухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про міліцію» працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством.

Визначення членів сім'ї пільговика при наданні пільг на 2011 рік наведено в ст. 51 Бюджетного Кодексу України. Згідно з цією статтею до членів сім'ї пільговика при наданні пільг належать: «дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років), неодружені повнолітні діти, визнанні інвалідами з дитинства 1 та 2 групи, або інвалідами 1 групи, член сім'ї, який проживає разом з інвалідом війни 1 групи та доглядає за ним за умовами, що інвалід війни не перебуває у шлюбі, непрацездатні батьки та особи, які знаходяться під опікою та піклуванням громадян, що мають право на пільги та проживає разом з ним».

У судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ що підтверджується копією посвідчення № 8384 /а.с.8/, зареєстрований та мешкає за адресою: м. Лисичанськ, вул. Автомобілістів, 35/10, що підтверджується копією паспорта /а.с.6/, та відповідно до ст. 22 Закону України "Про міліцію" має право на 50% знижку з оплати комунальних послуг, у т.ч. з послуг електроенергії.

З метою упорядкування оплати житлово-комунальних послуг громадянами, які мають відповідні пільги, Постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 1996 року № 879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянам, які мають пільги щодо їх оплати» встановлено, що громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово - комунальних послуг з 1 серпня 1996 року зазначені пільги надаються в межах норм, визначених цією постановою для споживання електричної енергії на комунально - побутові потреби, споживання природного газу для побутових потреб, плати за користування житлом та плати за користуванням тепловою енергією для опалення житла. При цьому пільгове споживання електричної енергії на комунально-побутові потреби здійснюється у межах норм, які визначаються на сім'ю з однієї-двох осіб на місяць і додатково на кожного іншого члена сім'ї.

Як свідчать фактичні обставини справи, згідно наданих представником відповідача роздруківок особового рахунку позивача: за період з січня 2011 року по березень 2011 року позивач спожив 251 кВт/г електроенергії. За діючим з 01 січня 2011 року по 31 березня 2011 року тарифом на електричну енергію - 0,2436 грн. за 1 кВт/г вартість спожитої електричної енергії склала (251*0,2436) 61,14 грн. Якщо погодитись з вимогами позивача про його право сплачувати з 50 % знижкою за весь обсяг спожитої електроенергії то позивач за період січень-березень 2011 року повинен був сплатити (61,14/2) 30,57 грн. Фактично позивач сплатив 34,90 грн. Переплата в даному випадку склала 4,33 грн. За період з квітня 2011 року по червень 2011 року позивач спожив 239 кВт/г електроенергії. За діючим з 01 квітня 2011 року по 30 червня 2011 року тарифом на електричну енергію - 0,2802 грн. за 1 кВт/г вартість спожитої електричної енергії склала (239*0,2802) 66,96 грн. З урахуванням 50 % знижки, на застосуванні якої наполягає позивач, сума до сплати повинна бути 33,48 грн. Фактично позивач сплатив 24,50 грн. Сума недоплати становить 8,98 грн. З урахуванням переплати у січні-березні 2011 року сума заборгованості становить 4,65 грн. /а.с. 19-20, 52-53/. Як вбачається з вищенаведеного, ТОВ «ЛЕО» не порушило права позивача на оплату ним електричної енергії з 50 % знижкою. Навпаки, саме позивач у спірному періоді станом на липень 2011 року недоплатив енергопостачальнику 4,65 грн., навіть з урахуванням знижки.

Суд не приймає посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., яким буда визнана неконституційною аналогічна норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік...", бо дія цього Закону була припинена 31 грудня 2008 р., у той час як дія ч.5 ст.51 БК України не припинена, сама норма не скасована і не визнана неконституційною

Позивачем електроенергія з 01 січня 2011 р. споживається у межах, передбачених постановою КМУ № 879 від 01.08.1996 р.. оплата здійснюється із застосуванням 50% знижки тому підстав для задоволення вимог щодо перерахунку плати за використану електроенергію у 2011 р. немає.

На підставі викладеного керуючись, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст. 51 Бюджетного Кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів № 879 від 01.08.1996 р., -

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об'єднання» в особі Лисичанських районних електричних мереж про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання виконати перерахунок оплати за надану електроенергію, третя особа - Управління праці та соціального захисту Лисичанської міської ради - відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області шляхом подання до Лисичанського міського суду апеляційної скарги у десятиденний строк з моменту його проголошення, а особами, що брали участь у справі, але не були присутні на його проголошенні, в тому самому порядку та в той самий строк з моменту отримання копії рішення.

СУДДЯ О.В. ГОРБАТЕНКО