Справа № 22ц-2647/2011 Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
Доповідач Березовенко Р.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Сержанюка А.С.,

суддів: Березовенко Р.В., Фінагєєва В.О.,

при секретарі:ОСОБА_2,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Броварського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, третіх осіб: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання права власності.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року позивачі звернулися до суду із даним позовом, в якому просили визнати за ними в рівних частинах право власності на житловий будинок №15 по вул. Драгоманова в м. Бровари.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що їм в рівних частинах на підставі державних актів серії ЯД №751558 від 09.08.2007 року та серії ЯЖ №243387 від 12.08.2008 року на праві спільної часткової власності належать земельні ділянки площею 0,0916 га та 0,1000 га по вул. Драгоманова, 15 в м. Бровари. Цільове призначення вказаних земельних ділянок будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 27.11.2007 року №615 їм надано дозвіл на будівництво двоповерхового з мансардним поверхом житлового будинку по вул. М.Драгоманова, 15. Ними було побудовано житловий будинок з дотриманням усіх будівельних норм та на підставі відповідних дозволів, однак вподальшому вказаний будинок вони переобладнали в багатоквартирний, а на це дозволу не отримали, тому 05.06.2009 року позивачі уточнили свої позовні вимоги, просили суд визнати за ними в рівних частинах право власності на самочинно переобладнаний житловий будинок в багатоквартирний за №15 по вул. Драгомянова в м. Бровари.

Судом до участі в даній справі в якості третіх осіб було залучено суміжних землевласників: ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 року позов було задоволено. Визнано за ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в рівних частинах право власності на самочинно переобладнаний житловий будинок в багатоквартирний №15 по вул. Драгоманова м. Бровари Київської області, загальною площею 2327кв.м., житловою площею 999,70 кв.м.

В апеляційній скарзі Броварський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі державних актів серії ЯД №751558 від 09.08.2007 року та серії ЯЖ №243387 від 12.08.2008 року позивачам в рівних частках на праві спільної часткової власності належать земельні ділянки площею 0,0916 га та 0,1000 га по вул. Драгоманова, 15 в м. Бровари, з цільовим призначенням будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 27.11.2007 року за №615 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 надано дозвіл на будівництво двоповерхового з мансардним поверхом житлового будинку по вул. М.Драгоманова, 15.

21.02.2008 року архітектурно-містобудівною радою м. Бровари погоджено в частині архітектурно-планового рішення проект забудови земельної ділянки по вул. М.Драгоманова, 15 з наступними показниками: площа земельної ділянки 1916 кв. м, житлова площа - 1012, 50 кв. м, загальна площа - 2215,60 кв. м, площа забудови - 838,00 кв. м, будівельний об"єм Р460,00 куб.м.

04.09.2008 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області позивачам надано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва житлового будинку в м. Бровари по вул. Драгоманова, 15, відповідно до проектної документації, затвердженої та зареєстрованої на засіданні містобудівної ради м. Бровари 21.02.2008 року.

Генеральний план забудови по вул. Драгоманова, 15 в м. Бровари погоджений всіма відповідальними службами, ними не виявлено порушень санітарних, пожежних, будівельних, архітектурних норм та правил. Розміщення житлового будинку на земельній ділянці не порушує меж земельних ділянок та червоних ліній, також не встановлено порушень у частині необхідних мінімальних відстаней до найближчої будівлі.

Відповідно до заключення експертизи технічного стану, складеного Державним науково-дослідним інститутом будівельних конструкцій Міністерства регіонального розвитку та будівництва України (державна ліцензія АА №775050 видана 28.10.2004 року терміном до 28.10.2009 року) на підставі обстеження технічного стану будівельних конструкцій житлового будинку "А-2" можна стверджувати, що за технічним станом будівля відповідає всім нормативним вимогам за міцністю, надійністю, в експлуатації довічністю та безпечністю; житловий будинок знаходиться з задовільному технічному стані та відповідає нормативним вимогам ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення" і придатний до експлуатації.

Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок за №15 по вул. Драгоманова в м. Бровари останній має цокольний, перший, другий поверхи та мансарду. Будинок є самочинно переобладнаний в багатоквартирний. Загальна площа будинку складає 2327,00 кв. м, житлова - 999,70 кв. м.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції керувався ст. ст. 328, 375, 376, 392 ЦК України і дійшов висновку, що позивачі, як власники земельних ділянок наданих для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, здійснили будівництво житлового будинку, що складається із цокольного, першого, другого поверхів та мансарди. При будівництві будинку останніми було дотримано архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил. Факт порушення позивачами при здійсненні самочинного переобладнання будинку зазначених норм і правил свого підтвердження в судовому засіданні не знайшов, а тому суд першої інстанції вважав,що позовні вимоги є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Однак з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів повністю погодитися не може.

Розглядаючи даний спір, суду першої інстанції, слід було мати на увазі, що кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення (ч. 1 ст. 15 ЦК України, ст. 3 ЦПК України). Тому, суд першої інстанції, при розгляді справи про визнання права власності на самочинне будівництво (перобладнання) повинен був належним чином перевірити, чи було питання оформлення права власності на самочинне будівництво предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність давали б підстави вважати про наявність спору про право.

Крім того, суду першої інстанції, необхідно було враховувати, що згідно з вимогами ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Оскільки суд не повинен заміняти органи, на які покладені обов'язки по видачі дозволів на будівництво й узгодженню забудови, визнання права власності на самочинне будівництво в судовому порядку повинне залишатися винятковим способом захисту права. В цьому сенсі, суду першої інстанції, слід було з'ясувати чи зверталися позивачі до компетентних органів з питання узаконення самочинного будівництва, чи було відмовлено компетентними органами у вирішенні зазначеного питання, чого у даному випадку зроблено не було.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та судом неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів на підставі ст. 309 ЦПК України прийшла до висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Броварського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області задовольнити.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: А.С.Сержанюк

Судді: Р.В.Березовенко

ОСОБА_10