Апеляційний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі: головуючого судді - Сидоренко І.П., суддів Сєвєрової Є.С., Погорєлової С.О., при секретарі Пугачовій Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ізмаїльської міської лікарні № 1 на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 лютого 2011року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської міської лікарні № 1 про визнання незаконними та скасування наказів,

встановила:

25.02.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Ізмаїльської міської лікарні №1 про визнання наказу за №5 від 16 листопада2009р. незаконним та скасування (а.с.1-2).

В обґрунтування позиву ОСОБА_1 вказала, що з 01 листопада 1999р. працює лікарем-бактеріологом бактеріологічної лікарні Ізмаїльської ЦРБ у порядку переводу з Ізмаїльської інфекційної лікарні. В наступний час бактеріологічна лабораторія включена до складу Ізмаїльської міської лікарні № 1. Наказом № 5 від 16 листопада 2009р. їй була оголошена догана за порушення трудової дисципліни і правил внутрішнього розпорядку баклабораторії, а також правил санєпідемрежиму при роботі з мікроорганізмами 3-4 груп патогенності. З наказом вона була ознайомлена 15 грудня 2009р. Вважаючи наказ незаконним позивач просила суд його скасувати.

18.06.2010р. ОСОБА_1 надала суду доповнення до позовної заяви про визнання незаконним та скасування наказу № 5 від 19 травня 2010р., посилаючись на те, що зазначеним наказом їй оголошена догана за грубе порушення правил роботи з музейними культурами. Відповідно до пунктів 4.10 та 7.1 вона через виявлення невідповідності чотирьох культур в музеї сповістила про вказане завлабораторією. Вказані культури знаходилась у загальному холодильнику, вона була на лікуванні з 09 листопада 2009р. до 11 грудня 2009р., а перевірка культур проводиться щоквартально. Вважаючи, що через вказані обставини та вільне користування загальним холодильником зазначені культури могли бути помилково промаркіровані іншими особами, тому догану їй було винесено незаконно (а.с.15-17).

22.11.2010р. ОСОБА_1 подала доповнення до позову про визнання незаконними та скасування наказів за №11 від 20 вересня 2010р. та за № 12 від 28 вересня 2010р, посилаючись на те, що за наказом №11 від 20вересня 2010р. їй оголошена догана через невиконання наказну головного лікаря, але такий наказ був відсутній. Вона була викликана до головного лікаря, де проводилась перевірка заяви співробітників баклабораторії, звідки вона пішла через те, що до її думки не прислухались. При цьому вказала, що вищевказані дії стосовно неї проводяться через її звернення до правоохоронних органів щодо порушення фінансової дисципліни в лікарні, що вважає підставою вважати про упереджене ставлення адміністрації лікарні під час прийняття вказаних наказів. Наказом №12 від 28.09.2010р. їй був оголошена догана за відсутність на роботі 17.09.2010р. з 12.30год., що не відповідає дійсності (а.с.28-29).

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючи на те, що накази за №5 від 16.11.2009р., №5 від 19.05.2010р. та №11 від 20.09.2010р. були винесені у відповідності до вимог чинного законодавства, а наказ за №12 від 28.09.2010р. був скасований наказом за №2 від 24.01.2011р. та догана з ОСОБА_1 за наказом № 12 від 28.09.2010р. була знята.

Рішенням суду від 28 лютого 2012р. позов ОСОБА_1 був частково задоволений ( суд в рішенні суду вказав імя позивачки російською мовою «Василиса» в той час, як згідно паспорту її імя українською мовою вірно - «Василина»).

Суд визнав незаконними та скасував накази за № 5 від 19 травня 2010р., № 11 від 20 вересня 2010р. про оголошення догани ОСОБА_1 за порушення трудової дисципліни. У задоволенні позовних вимог щодо скасування наказу за №5 від 16листопада 2009р. відмовлено (а.с.134-135).

В апеляційній скарзі Ізмаїльської міської лікарні № 1 ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1, при цьому апелянт посилається на те, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права. Суд невірно прийшов до висновку, що за наказом №5 від 19.05.2010р. були порушені строки застосування дисциплінарного стягнення, оскільки не враховано, що ОСОБА_1 з 21.04.2010р. по 15.05.2010р. знаходилась на лікарняному листі, тому відповідно до вимог ст. 148 КЗпП України ці дні не враховуються до строку винесення дисциплінарного стягнення, тому строк скінчився тільки 21.05.2010р., а наказ винесено 19.05.2010р. Відносно наказу за № 11 від 20.09.2010р. суд неправильно зробив висновок, що відмова виконувати накази головного лікаря не може бути кваліфікована як порушення трудової дисципліни, оскільки згідно п.4.20 Посадової інструкції лікаря-бактеріолога це є порушенням (а.с.139-140).

Справа розглянута у відсутності представника апелянта, який належним чином був сповіщений про слухання справи. Судом апеляційної інстанції відмовлено у задоволені клопотання про відкладення слухання справи, оскільки представник лікарні не надав не яких документів у підтвердження находження юрисконсульта у відпустці за межами країни.

Колегія суддів, заслухав суддю доповідача, вивчивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що за наказом № 5 від 16.11.2009р. догана позивачці винесена правомірно, наказ № 5 від 19.05.2010р. винесений у строк пізніше одного місяця з дня виявлення порушення, тобто з 31 березня 2010року, тому визнав його незаконним, а відносно наказу № 11 від 20.09.2010р. суд прийшов до висновку, що обставина, за яку оголошена догана позивачці, не може бути кваліфікована в якості порушення трудової дисципліни, тому визнав його незаконним.

Судова колегія не може погодитись із висновками суду першої інстанції в частині визнання незаконним наказу за № 5 від 19.05.2010року з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Рішення суду в частині відмови у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування наказу за № 5 від 16.11.2009року сторонами не оскаржено.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01 листопада 1999р. працює лікарем-бактеріологом бактеріологічної лікарні Ізмаїльської ЦРБ у порядку переводу з Ізмаїльської інфекційної лікарні. В наступний час бактеріологічна лабораторія включена до складу Ізмаїльської міської лікарні № 1.

За наказом № 5 від 19 травня 2010р. позивачці оголошена догана за грубе порушення правил роботи з музейними культурами.

Пунктом 4.10 Посадової інструкції лікаря-бактеріолога бактеріологічної лабораторії встановлено, що лікар-бактеріолог зобовязаний здійснювати своєчасні пересіви та пасажі музейних культур мікроорганізмів, веде відповідну документацію за формами, затвердженими МОЗ України (а.с.78-80).

Наказом за №7 по Ізмаїльській міській лікарні № 1 від 15 січня 2009р. ОСОБА_1 призначена відповідальною за зберігання, своєчасний персів музейних культур і ведення відповідної документації по музею культур мікробіологічної лабораторії (а.с.71).

Докладною ОСОБА_1 від 31 березня 2010р. на адресу головного лікаря Ізмаїльської МЛ № 1 підтверджені обставини вказаного порушення щодо відсутності культур та наявності немаркованих культур (а.с.77).

Відносно вказаних обставин завідуючий баклабораторією ОСОБА_2 02 квітня 2010р. було подано рапорт (а.с.58). Наказом № 53 по Ізмаїльській міській лікарні № 1 від 09 квітня 2010р. на підставі рапорту завбаклабораторією ОСОБА_2 від 02 квітня 2010р. через втрату життєздатності окремих музейних культур та невідповідності маркуванню частини культур було вирішено призвести знищення культур мікроорганізмів, які знаходяться в музеї бактеріологічної лабораторії МЛ № 1 у відповідності з переліком в «Інвентарній книзі музейних культур» (а.с.69).

Актом від 07 квітня 2010 року зафіксована відмова ОСОБА_1 надати письмові пояснення про неналежне виконання обов'язків щодо догляду за музеєм культур (а.с.68). Згідно акту від 09 квітня 2010р. було проведено знищення музейних культур мікроорганізмів (а.с.70). Відповідно до протоколу засідання комісії по проведенню службового розслідування фактів порушення ОСОБА_1 трудової дисципліни від 21.04.2010р. було вирішено рекомендувати головному лікарю ІМЛ №1 винести догану лікарю ОСОБА_1 (а.с.57)

Частиною 1 статті 148 КЗпП України передбачено, що дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Як встановлено судом першої інстанції та сторонами це не оскаржується, що порушення з боку ОСОБА_1 були виявлені саме 31 березня 2010року.

Однак, судом першої інстанції не враховано, що ОСОБА_1 в період з 21 квітня 2010р. по 07 травня 2010р. включно та з 11 травня 2010р по 14 травня 2010р. включно знаходилась на лікарняному (а.с.143,144), тому згідно ч.1 ст.148 КЗпП України цей час не рахується до строку застосування дисциплінарного стягнення.

З урахуванням зазначених листів непрацездатності строк для застосування дисциплінарного стягнення за даним порушенням ОСОБА_1 сплинув тільки 21.05.2010року, а наказ про оголошення догани ОСОБА_1 був винесений 19.05.2010р., тобто у відповідності до вимог ст.148 КЗпП України, з оглядом на що він є законним.

Наказом за № 11 від 20 вересня 2010р. ОСОБА_1 оголошена догана за порушення трудової дисципліни, а саме п. 4.20. Посадової інструкції, яка передбачає, що ОСОБА_1 повинна виконувати усні та письмові розпорядження та накази адміністрації лікарні (а.с.34).

Судом встановлено, що порушення за цим наказом стосувалось залишення позивачкою зборів, на яких розглядались результати комісії по службовому розслідуванню.

Актом від 16 вересня 2010р. підтверджені обставини того, що позивач у порушення п. 4.20 посадової інструкції відмовилась виконувати наказ головного лікаря ІМЛ № 1 залишатись до закінчення роботи комісії по службовому розслідуванню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказане обставина не може бути кваліфікована в якості порушення ОСОБА_1 трудової дисципліні через те, що відсутність позивача не ускладнювало можливості прийняття рішення, а також враховувати рішення зборів членів трудового колективу.

Таким чином, судова колегія вважає законними та обґрунтованими застосування до позивачки дисциплінарного стягнення за наказом № 5 від 16 листопада 2009р. та наказом № 5 від 19.05.2010р.

Керуючись ст.ст.303, 307,309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Ізмаїльської міської лікарні № 1 задовольнити частково.

Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 лютого 2011року в частині визнання незаконним та скасування наказу № 5 від 19 травня 2010року про оголошення догани ОСОБА_1 за порушення трудової дисципліни скасувати.

У задоволені позову ОСОБА_1 в частині визнання незаконним та скасування наказу № 5 від 19 травня 2010року відмовити.

В іншій частині рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28лютого 2011року залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: І.П.Сидоренко

Судді: Є.С.Сєвєрова

ОСОБА_3