Дергачівський районний суд Харківської області
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
03 листопада 2011 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого Калиновської Л.В.
секретаря судових засідань ОСОБА_1
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дергачі Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_3, третя особа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки,
Позивач ОСОБА_2 прокурора Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, в якому просить суд визнати недійсним Державний акт серії ЯЕ №509598 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова, Дергачівського району, виданий на імя відповідача ОСОБА_3, визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 2,0000 га, у с. Руська Лозова Дергачівського району, зобовязати управління Держкомзему у Дергачівському районі відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯЕ №509598 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_3, зобовязати ОСОБА_3 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова, Дергачівського району та повернути зазначену земельну ділянку вартістю 203323 гривні за належністю Русько-Лозівській сільській раді.
В обґрунтування позову позивач зазначав, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Русько-Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що Русько-Лозівською сільською радою 06.05.2009 року на ХХХІІІ сесії V скликання питання щодо передачі відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова ОСОБА_3 не розглядалося та не вирішувалося. Відповідне рішення щодо передачі ОСОБА_3 зазначеної земельної ділянки Русько-Лозівською сільською радою не приймалося. Вказане підтверджується протоколом засідання ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради від 06.05.2009 року, протоколом допиту секретаря сільської ради ОСОБА_4 під час розслідування кримінальної справи №10100012, порушеній прокуратурою області 24.03.2010 року. На думку позивача, вищевикладені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність та протиправність набуття відповідачем ОСОБА_3 право власності на зазначену ділянку. Держаний акт на право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, виданий ОСОБА_3 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». Також позивач зазначає, що внаслідок протиправного отримання відповідачем права власності на вищевказану земельну ділянку порушено інтереси держави в особі Русько-Лозівської сільської ради, яка є власником цієї ділянки відповідно до ст. 83 та ст. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, підставою для представництва інтересів держави в суді є та обставина, що в результаті протиправних дій порушено інтереси держави в особі Русько-Лозівської сільської ради стосовно реалізації прав законного власника щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей.
У судовому засіданні представник позивача помічник прокурора району ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, пояснивши суду про обставини, викладені вище.
Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, про причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином.
Представник третьої особи Головне управління Держкомзему у Харківській області ОСОБА_6, який діє згідно доручення, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду пояснення щодо позовних вимог, в яких зазначив, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, у клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 затверджено порядок ведення Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Запис у поземельній книзі скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку, що передбачено п.27 Зазначеної Постанови КМУ., також Головне управління Держкомзему просить розглядати справу без участі представника управління.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
У зазначеному державному акті зазначено, що він виданий на підставі рішення ХХХІІІ сесії У скликання Русько-Лозівської сільської ради від 06 травня 2009 року.
У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності а права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно ст.12 Земельного кодексу України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання вимог земельного законодавства на території сіл покладено на відповідні сільські ради.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від імені та в інтересах функцій місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України та відповідно уповноважена представляти інтереси держави в спірних правовідносинах.
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.
Згідно ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Як встановлено у ході судового розгляду, прокуратурою Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі Русько-Лозівської сільською радою Дергачівського району у власність земельних ділянок, під час якої встановлено факт незаконності виділення земельної ділянки відповідачу, а саме встановлено, що що Русько-Лозівською сільською радою 06.05.2009 року на ХХХІІІ сесії V скликання питання щодо передачі відповідачу у приватну власність земельної ділянки, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова ОСОБА_3 не розглядалося та не вирішувалося. Відповідне рішення що передачі ОСОБА_3 зазначеної земельної ділянки Русько-Лозівською сільською радою не приймалося.
За даним фактом Прокуратурою Харківської області 24.03.2010 року було порушено кримінальну справу №10100012.
Як вбачається з протоколу допиту секретаря Русько-Лозівської сільської ради ОСОБА_4 від 02 квітня 2010 року, під час розслідування зазначеної кримінальної справи, вона з 1996 року по даний час являється секретарем та депутатом сільської ради с.Руська Лозова Дергачівського району Харківської області. На ХХХІІІ сесії V скликання від 06.05.2009 року питання щодо передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства, площею 2,0000 га ОСОБА_3 не розглядалися, не обговорювалися та відповідно рішення по ним не приймалися, тому не були включені в протокол сесії. У зв`язку з чим, про рішення ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради 06.05.2009 року щодо виділення у приватну власність земельної ділянки, площею 2,0000 га для ведення особистого сільського господарства ОСОБА_3 які підписані від імені голови сільської ради ОСОБА_7 та скріплені гербовою печаткою Русько-Лозіввської сільської ради їй нічого не відомо. Окрім того, як вбачається зі списку земельних питань в рукописному протоколі для розгляду на ХХХІІІ сесії V скликання Русько-Лозівської сільської ради 06.05.2009 року на 11 аркушах, який відповідає дійсності, питання про надання безоплатно у власність земельну ділянку 2,0000 га для ведення особистого сільського господарства в с. Руська Лозова Дергачівського району Харківської області ОСОБА_3 не розглядалось і не мало розглядатись.
Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, води та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.
Згідно ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Ст.83 Земельного кодексу України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.
Таким чином, земельна ділянка, на яку отримав державний акт відповідач у справі, є комунальною власністю Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, власником та розпорядником якої є Русько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області.
У відповідності до ст. 387 Цивільного Кодексу України, власник має право витребувати своє майно в особи, незаконно, без відповідних правових підстав заволоділа ним.
Згідно ст.145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються з судовому порядку.
У відповідності до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом.
Судовий збір у справі визначається судом виходячи з Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито", а саме з відповідача підлягає стягненню в доход держави 1% від розміру задоволених вимог по позові, але не менш 51 грн. Суму судового збору суд визначає 1% від вартості спірної земельної ділянки 2033 гривні 23 копійки.
Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи визначаються судом у розмірі та порядку, передбаченому Постановою КМУ від 21.12.2005 року №1258 „Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів у сумі 120 грн.
Відповідно до ст.. 79 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. До витрат повязаних з розглядом справи належать витрати на інформаційно-технічне забезпечення.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ч.3 ст.. 88 ЦПК України, судові витрати суд стягує з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 121, 123 Конституцією України, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст. 10, 26 46, 59 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, ст.ст. 12, 80, 83, 118, 121 Земельного Кодексу України Перехідними положеннями Земельного кодексу України, ст.ст.16, 378, 387, 388 ЦК України, ст.ст.10, 11, 57, 88, 224, 225, 226 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області до ОСОБА_3, третя особа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки задовольнити.
Визнати недійсним Державний акт серії ЯЕ №509598 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова, Дергачівського району, виданий на імя відповідача ОСОБА_3.
Зобовязати управління Держкомзему у Дергачівському районі відмінити державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту серії ЯЕ №509598 від 18.12.2009 року на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_3.
Зобовязати ОСОБА_3 звільнити та привести у придатний для використання стан земельну ділянку, площею 2,0000 га, у с.Руська Лозова, Дергачівського району Харківської області та повернути зазначену земельну ділянку вартістю 203 323 гривень за належністю Русько-Лозівській сільській раді.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 2033 гривні 23 копійки, а також витрати за послуги інформаційного і технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн. 00 коп.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано , набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Надруковано в нарадчій кімнаті.

Суддя Л.В. Калиновська