Справа № 2-1755/10
УХВАЛА

31 грудня 2010 року суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

До Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У п. 1. ч. 1 ст. 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 КАС України - юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

За змістом ч. 4 ст. 50 КАС України субєкт владних повноважень може звернутися з адміністративним позовом до фізичної особи у випадках встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Статтями 13-15 вказаного Закону визначено дії органів соціального захисту населення, як субєктів владних повноважень з приводу призначення зазначеного виду допомоги.

Приписами ч. 2 ст. 22 вказаного Закону визначено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Зазначена норма Закону є банкетною та передбачає врегулювання відповідних правовідносин іншим нормативно-правовим актом, до якого в цьому випадку слід віднести постанову Кабінету Міністрів Україні від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми», згідно п. 49 якої суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (зокрема, внаслідок приховування обставин, що впливають на призначення і виплату державної допомоги), стягуються згідно з законом.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що даний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю субєкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері надання державної допомоги сімям з дітьми, а тому останній повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у відкритті провадження по справі за його позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у звязку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Розяснити позивачу, що відмова у відкритті провадження по справі позбавляє його права на повторне звернення до суду з таким самим цивільним позовом.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом пяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Дніпропетровської області через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя С.М. Іванов