Дата документу Справа №
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22 - 1201/ 2011 р. Головуючий у 1-й інстанції: Нікітенко Н.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Пільщик Л.В.,

суддів: Сапун О.А.,

ОСОБА_2,

при секретарі: Петровій О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Запорізької обласної ради, Комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» на рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року, на додаткові рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року, від 27 січня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Запорізької обласної ради, голови Запорізької обласної ради ОСОБА_4, третя особа: Комунальна установа «Обласний кардіологічний диспансер», про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної ради № 119-св від 21 серпня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА :

22 жовтня 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Зазначала, що розпорядженням голови Запорізької обласної ради № 119-св від 21 серпня 2010 року їй як головному лікарю Комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» оголошено догану.

Вважає, що при застосуванні дисциплінарного стягнення у вигляді догани відповідач обмежився тільки загальними посиланнями на несумлінне виконання нею посадових обовязків, не взяв до уваги положення частини 3 статті 149 КЗпП України, згідно з яким при обранні виду дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну шкоду, обставини, за яких вчинено проступок і попередню роботу працівника.

Крім того, до застосування дисциплінарного стягнення від неї не витребувані письмові пояснення, дисциплінарне стягнення застосовано під час її тимчасової непрацездатності, що підтверджується листком непрацездатності від 18 серпня 2010 року.

Просила визнати незаконним та скасувати розпорядження № 119-св голови Запорізької обласної ради від 21 серпня 2010 року, скасувати дисциплінарне стягнення догану, стягнути на її користь судові витрати.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Запорізької обласної ради № 119-св від 21 серпня 2010 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності головного лікаря комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» ОСОБА_5.

Додатковим рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року з голови Запорізької обласної ради ОСОБА_4 на користь держави стягнуто судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 30 грн.

26 грудня 2010 року ОСОБА_5 звернулася до суду з заявою про ухвалення додаткового рішення. Зазначала, що в позові крім вимог про визнання незаконним розпорядження голови Запорізької обласної ради № 119-св від 21 серпня 2010 року просила також скасувати дисциплінарне стягнення - догану, оголошену цим розпорядженням. Між тим, судовим рішенням дисциплінарне стягнення не скасовано, хоча її вимоги повністю і всебічно досліджувалось судом під час розгляду справи.

Додатковим рішенням Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 27 січня 2011 року заява ОСОБА_5 задоволена. Скасовано дисциплінарне стягнення - догана, яка оголошена згідно розпорядження голови Запорізької обласної ради № 119-св від 21 серпня 2010 року.

Запорізька обласна рада, комунальна установа «Обласний кардіологічний диспансер» звернулися до суду із апеляційними скаргами, в яких, посилаючись на невідповідність висновків суду наданим доказам, вимогам закону, а також допущені порушення норм матеріального і процесуального права, просять Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року, додаткове рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 27 січня 2011 року скасувати, ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_5 у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників Запорізької обласної ради, комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер», заперечення представників ОСОБА_5, розглянувши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено статтею 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи вимоги ОСОБА_5, Ленінський районний суд виходив з того, що відповідач, в порушення статті 149 КЗпП України, ретельно не перевірив обставини, які стали підставою для притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності, не вказав про наявність дій чи бездіяльності, що призвели до порушень трудової дисципліни, не зазначив які саме порушення трудової дисципліни вчинила позивачка та коли вони мали місце, не послався на норми чинного трудового законодавства при застосуванні до позивачки дисциплінарного стягнення, перед виданням розпорядження № 119-св не витребував від неї письмового пояснення.

Між тим, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення і ухвалення нового по суті позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Запорізької обласної ради № 38 від 16 вересня 2005 року ОСОБА_5 була призначена на посаду головного лікаря комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер». Відповідно до Статуту комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» управління Диспансером здійснює головний лікар, який самостійно вирішує питання діяльності Диспансеру, призначає на посади та звільняє з посад працівників, у межах своєї компетенції видає накази, несе особисту відповідальність за стан та діяльність диспансеру ( пункти 8.4, 8.5 Статуту, а. с. 8,59-71 ).

08 липня 2010 року ОСОБА_5 видала наказ № 101а, яким заступника головного лікаря по організаційно-методичній роботі ОСОБА_6 перевела без його згоди на посаду лікаря-методиста диспансеру ( а. с. 53 ).

На підставі скарги ОСОБА_6 від 13 липня 2010 року, комісія управління охорони здоров*я Запорізької обласної державної адміністрації у присутності ОСОБА_5 провела 23 липня 2010 року перевірку, внаслідок якої встановила, що наказ про переведення заступника головного лікаря на посаду лікаря-методиста видано з порушенням статей 31,32 КЗпП України ( а. с. 46-49 ).

Колегія суддів приходить до висновку, що такі дії правильно кваліфіковані відповідачем як вчинення ОСОБА_5 дисциплінарного проступку, за який передбачена дисциплінарна відповідальність.

Відповідно до положень статей 147-149 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення. Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу даного працівника. Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

Запорізька обласна рада листом за № 01-13/0904 від 02 серпня 2010 року запропонувала ОСОБА_5 надати пояснення з приводу допущених порушень чинного законодавства про працю, у тому числі при переведенні ОСОБА_6 ( а. с. 50 ).

03 серпня 2010 року позивачка надала письмові пояснення, в яких підтвердила факт підписання нею наказу про переведення заступника головного лікаря на іншу посаду без його згоди. При цьому в обґрунтування переведення послалася на допущені ОСОБА_6 недоліки в роботі заступника головного лікаря. Також в пояснювальній записці зазначалося, що наказ № 101а від 08 липня 2010 року відмінено 26 липня 2010 року ( а. с. 51 ).

Після отримання письмових пояснень, а також враховуючи висновки та рекомендації комісії від 17 серпня 2010 року, голова Запорізької обласної ради в межах своєї компетенції видав розпорядження №119-св від 21 серпня 2010 року про оголошення догани головному лікарю комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» ОСОБА_5 за допущені порушення чинного законодавства про працю ( а. с. 9,52 ).

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем додержані вимоги трудового законодавства при застосуванні до ОСОБА_5 дисциплінарного стягнення за незаконне переведення працівника диспансеру на іншу посаду без його згоди, тому відсутні підстави для задоволення вимог про визнання незаконним розпорядження голови Запорізької обласної ради №119-св від 21 серпня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 307,309 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги Запорізької обласної ради, комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року, додаткові рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2010 року, від 27 січня 2011 року по цій справі скасувати.

Позов ОСОБА_5 до Запорізької обласної ради, голови Запорізької обласної ради ОСОБА_4, третя особа - комунальна установа «Обласний кардіологічний диспансер», про визнання незаконним і скасування розпорядження № 119-св голови Запорізької міської ради від 21 серпня 2010 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності головного лікаря комунальної установи «Обласний кардіологічний диспансер» ОСОБА_5В.» залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: