АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Заводян К. І.

Суддів: Лисака І.Н., Савчук М.В.,

Секретаря: Градового В.Б.

З участю: ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_2,

представника ВАТ ЕК Чернівціобленерго ОСОБА_3,

представника Чернівецької міської ради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ВАТ Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго (далі: ВАТ ЕК Чернівціобленерго) та Чернівецької міської ради про усунення перешкод в приватизації кімнати в гуртожитку шляхом передачі будівлі гуртожитку по провулку Прутському, №5 в м. Чернівці у власність територіальної громади м. Чернівці, зобовязання Чернівецької міської ради прийняти у власність територіальної громади м. Чернівці будівлю гуртожитку та передати йому у власність кімнату №4 в будинку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 02 вересня 2011 року, -

встановила:

В грудні 2010 року ОСОБА_1 подав позов до відкритого акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго та Чернівецької міської ради про усунення перешкод в приватизації кімнати в гуртожитку шляхом передачі будівлі гуртожитку по провулку Прутському, №5 в м. Чернівці у власність територіальної громади м. Чернівці, зобовязання Чернівецької міської ради прийняти у власність територіальної громади м. Чернівці будівлю гуртожитку та передати йому у власність кімнату №4 в будинку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці за Законом України Про приватизацію державного житлового фонду.

Посилався на те, що з 18 липня 1997 року він постійно проживає та зареєстрований в гуртожитку ВАТ ЕК Чернівціобленерго, де займає кімнату № 4 площею 23,8 кв.м., за адресою: будинок №5 по провулку Прутському в м. Чернівці.

___________________________________________________________________________________________

Справа №22ц-1575 /2011 р. Головуючий у першій інстанції ОСОБА_5

Категорія: 2/5 Доповідач: Заводян К.І.

В зазначену кімнату він поселився на підставі ордера на житлову площу в гуртожитку, який йому видано 14 травня 1997 року ДАЕК Чернівціобленерго. Проживає один. В спільному користуванні з іншими мешканцями гуртожитку - кухня, вбиральня. Оплату за проживання здійснював через бухгалтерію ВАТ ЕК Чернівціобленерго, оскільки до 01 листопада 2010 року працював на даному підприємстві слюсарем аварійно відновлювальних робіт. Після звільнення його з роботи за скороченням чисельності працівників, здійснює оплату самостійно.

Гуртожиток перебуває на балансі ВАТ ЕК Чернівціобленерго і входить до його статутного фонду.

У звязку з набранням чинності Законом України Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків від 4 вересня 2008 року, він виявив бажання приватизувати кімнату, в якій проживає.

10 березня 2009 року йому в приватизації відмовили.

11 березня 2009 року він отримав відповідь від головного управління регіонального розвитку, архітектури та інфраструктури Чернівецької облдержадміністрації, в якій повідомлялось, що для приватизації кімнати необхідно, щоб ВАТ ЕК Чернівціобленерго передало гуртожиток на баланс Чернівецької міської ради.

26 липня 2010 року на його звернення департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради повідомив, що питання про приватизацію кімнат в гуртожитку ВАТ ЕК Чернівціобленерго не входить до його компетенції.

Позивач вважав, що відповідачі умисне перешкоджають йому в приватизації в гуртожитку і просив суд усунути перешкоди в приватизації кімнати №4 в будинку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці шляхом зобовязання ВАТ ЕК Чернівціобленерго передати будівлю гуртожитку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці у власність територіальної громади м. Чернівці протягом трьох місяців з дня набрання чинності рішенням суду, зобовязати Чернівецьку міську раду прийняти будівлю гуртожитку у власність територіальної громади м. Чернівці та передати кімнату №4 в будинку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці йому у власність відповідно до ЗУ Про приватизацію державного житлового фонду.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02 вересня 2011 року ОСОБА_1 в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Стверджує, що суд неправильно застосував норми матеріального права, що рішення суду є незаконним і необґрунтованим.

Він більше пяти років проживає в гуртожитку і відповідно до ЗУ Про реалізацію житлових прав мешканців гуртожитків має право на приватизацію.

Не погоджується із рішенням підприємства не передавати гуртожиток місту у звязку з необхідністю гуртожитку для своїх працівників.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Відмовляючи ОСОБА_1 в позові, суд виходив з того, що строк на передачу гуртожитку в комунальну власність, визначений ст.3 Закону України Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків (в редакції від 04 вересня 2008 року) ще не настав, тому звернення з даним позовом є передчасним, оскільки відсутнє порушення права позивача на приватизацію ним кімнати в гуртожитку.

Погодитися з таким висновком суду в повному обємі неможливо.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно п.п.3 та 5 част.1 ст.3 Закону України Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків (в редакції від 04 вересня 2008 року) передача гуртожитків згідно з цим Законом у власність територіальних громад повинна здійснюватися відповідно до порядку, передбаченого Законом України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього закону.

Рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно або суд.

Відповідно до ст..3 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

За ст.4 цього Закону передача житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом, з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном.

Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

З матеріалів справи вбачається, що будинок №5 по провул..Прутському в м.Чернівці є власністю держави, а органом управління цією власністю є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України. До статутного капіталу ПАТ ЕК Чернівціобленерго будинок не входить. Перебуває на балансі товариства і використовується ним як гуртожиток для малосімейних робітників і службовців (а.с.55,57).

Згідно рішення виконкому Чернівецької міської ради від 24 квітня 2007 року кімнати №№ 1- 3, 8 - 13 (1-й поверх) використовуються як гуртожиток для проживання одиноких громадян (а.с.73).

За таких обставин відповідачем по справі повинен бути орган, уповноважений управляти державним майном - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, а не ВАТ ЕК Чернівціобленерго.

Крім того, для вирішення питання про передачу гуртожитку у власність територіальної громади м.Чернівці необхідна згода Чернівецької міської ради.

Суд не виконав вимоги ст.ст. 27 та 33 ЦПК України, не розяснив позивачу право заявити клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, не застосував до правовідносин, що склалися між сторонами правила Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності, які належало застосувати, тому, відповідно до п.4 част.1 ст. 309 ЦПК України, рішення суду не може залишатися в законній силі, воно підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Статтею 1 Закону України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків визначено, що сфера його дії поширюється на гуртожитки, які є обєктами права державної чи комунальної власності, та гуртожитки, які перебувають у повному господарському віданні чи в оперативному управлінні підприємств, установ, організацій з управлінням з житловим фондом незалежно від форм власності.

Відповідно до статті 3 цього Закону ( в редакції від 04.09.2008 року) всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягали передачі у власність територіальних громад протягом трьох років з дня прийняття цього Закону.

Законом України від 08 вересня 2011 року № 3716-У1 до цієї статті внесені зміни і тепер нею передбачено, що передача гуртожитків у власність територіальних громад має бути здійснена в строки, передбачені державною програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

Крім того, згідно част.2 ст.4 Закону України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків (в редакції від 08.09.2011 р.) громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

А за част. 4, 5 ст. 14 Закону (в редакції від 08.09.2011 р.) рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління (уповноважені особи) власників гуртожитків або суд.

Видатки, пов'язані з передачею гуртожитків у власність територіальних громад, здійснюються за рахунок передбачених на це відповідно до державної програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад коштів державного та місцевих бюджетів";

Згідно п.19 ст.18 Закону ( в редакції від 08.09.2011 р.) з позовом до суду про передачу гуртожитків у власність територіальних громад звертаються органи місцевого самоврядування ( місцеві ради).

Окремі громадяни правом на звернення з таким позовом до суду не наділені.

У звязку з наведеним підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до ВАТ ЕК Чернівціобленерго та Чернівецької міської ради відсутні.

Керуючись ст.307, п.4 част.1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02 вересня 2011 року скасувати і ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_1 до ВАТ Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго та Чернівецької міської ради про усунення перешкод в приватизації кімнати в гуртожитку шляхом передачі будівлі гуртожитку по провулку Прутському, №5 в м. Чернівці у власність територіальної громади м. Чернівці, зобовязання Чернівецької міської ради прийняти у власність територіальної громади м. Чернівці будівлю гуртожитку та передати йому у власність кімнату №4 в будинку №5 по провулку Прутському в м. Чернівці відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: