Справа № 22-ц-2765/2011 Головуючий у I інстанції Бараненко С.М.
Категорія цивільна Доповідач - Мамонова О. Є.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 року

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОСОБА_1
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі:ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Козелецького району на ухвалу судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 01 вересня 2011 року про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог в справі за позовом прокурора Козелецького району в інтересах держави в особі Управління Держкомзему у Козелецькому районі Чернігівської області до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконними розпоряджень, визнання недійсним договору купівлі - продажу та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 01 вересня 2011 року відмовлено у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства в частині позовних вимог прокурора Козелецького району в інтересах держави в особі Управління Держкомзему у Козелецькому районі Чернігівської області до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконними розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області; відкрито провадження у справі в порядку цивільного судочинства в частині позовних вимог прокурора Козелецького району в інтересах держави в особі Управління Держкомзему у Козелецькому районі Чернігівської області до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про поновлення строку звернення до суду, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та недійсним договору купівлі - продажу.

В апеляційній скарзі прокурор Козелецького району просить зазначену ухвалу судді в частині відмови у відкритті провадження в справі в частині вимог про визнання незаконними розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області скасувати, посилаючись на її незаконність та необґрунтованість, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що між сторонами відсутній спір в сфері публічно-правових відносин, який підсудний адміністративному суду, оскільки між сторонами виникли правовідносини повязані з набуттям права власності на землю, які регулюються цивільним та земельним законодавством, а тому дана справа, у відповідності до приписів ст. 15 ЦПК України підсудна суду загальної юрисдикції.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі в частині заявлених позовних вимог про визнання незаконними розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, суддя місцевого суду виходив з того, що позивачем оспорюється розпорядження субєкта владних повноважень, а тому відповідно до п.1 ч. 4 ст. 105 КАС України справа в цій частині підсудна адміністративному суду.

Проте, з таким висновком суду не може погодитись апеляційний суд, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в травні 2011 року прокурор Козелецького району, який діє в інтересах держави в особі Управління ДКЗ у Козелецькому районі, звернувся до суду з цивільним позовом до ОСОБА_5, ОСОБА_6 та Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, в якому просив:

- визнати розпорядження голови Козелецької РДА від 11.05.2007 р. № 230 „Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Крехаївської сільської ради в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту відведення земельної ділянки прощею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства - незаконним;

- визнати розпорядження голови Козелецької РДА від 14.06.2007 р. № 293 „Про надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в частині надання ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 2,0 га незаконним;

- визнати розпорядження в.о. голови Козелецької РДА від 07.05.2008 р. № 173 „Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок із ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва на території Крехаївської сільської ради в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2,0 га із ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва - незаконним;

- визнати розпорядження в.о. голови Козелецької райдержадміністрації від 29.10.2008 р. № 406 „Про затвердження проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок із ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва на території Крехаївської сільської ради в частині надання затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6 щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2,0 га із ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва незаконним;

- визнати договір купівлі продажу земельної ділянки площею 2.0 га від 23.12.2008 року, що укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 і посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7, зареєстрований у реєстрі за №13773 недійсним;

- визнати державний акт на право власності на землю серії ЯЗ №274216, виданий 27.01.2009 року на імя ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 2,0 га, вартістю 230000 грн., що розташована на території Крехаївської сільської ради Козелецького району Чернігівської області недійсним.

Таким чином, з наведеного вбачається, що прокурором оспорюється законність виникнення спочатку у ОСОБА_6, а згодом у ОСОБА_5 права власності на спірну земельну ділянку, котра була отримана у власність ОСОБА_6 на підставі рішення органу державної влади, та згодом продана ОСОБА_5

Згідно п. 1 ч.1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових правовідносин розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Отже, суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконними розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області, оскільки між сторонами виник спір з приводу правовідносин, які регулюються земельним законодавством, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, оскаржувана ухвала, у відповідності до вимог п.3 ч.1 ст.312 ЦПК України, підлягає скасуванню з передачею питання щодо можливості відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 ч. 1 п. 3, 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу прокурора Козелецького району Чернігівської області задовольнити.

Ухвалу судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 01 вересня 2011 року в частині відмови у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства в частині позовних вимог прокурора Козелецького району в інтересах держави в особі Управління Держкомзему у Козелецькому районі Чернігівської області до Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконними розпоряджень голови Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області - скасувати і передати питання щодо можливості відкриття провадження по справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:Судді: