Справа № 2-795/11
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2011 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі :головуючого судді Цішковського В.А.
при секретарі Крупській В.В.,
з участю: прокурора Ющишена Г.Р.;
представника КЕВ м. Хмельницький Попика Л.А.;
представника управління Держкомзему у м. Старокостянтинів Козачука В.П.
представника відповідача Старокостянтинівської міської ради Кравчук Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький до Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_1 , управління Держкомзему у м. Старокостянтинів, Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» про визнання частково недійсним рішення сесії Старокостянтинівської міської ради та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку, -
В квітні 2011 року військовий прокурор Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі КЕВ м. Хмельницький) звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівської міської ради, ОСОБА_1 і просив визнати недійсним пункти 2, 3, 4, 5 рішення №19 39-ї сесії Старокостянтинівської міської ради від 31 жовтня 2007 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 1000 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 та скасувати Державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку серії АП №543100 від 31 травня 2010 року, виданий на ім`я ОСОБА_1 .
1000 кв. м зі складу вищезазначеної земельної ділянки п.3 рішенням №9 39-ї сесії Старокостянтинівської міської ради від 30 жовтня 2009 року передано у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд з присвоєнням адреси: АДРЕСА_1 , а 31 травня 2010 року ОСОБА_1 отримала Державний акт на право власності на вищезазначену земельну ділянку.
Оскільки відведена ОСОБА_1 земельна ділянка є складовою частиною земельної ділянки, постійним користувачем якої була та є КЕВ м. Хмельницький, тому сесія Старокостянтинівської міської ради не мала права розпоряджатись цією земельною ділянкою та передавати її ОСОБА_1 у власність.
Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 05 вересня 2011 року до участі в справі в якості співвідповідачів було залучено управління Держкомзему у м. Старокостянтинові та Хмельницьку філію ДП «Центр Державного земельного кадастру».
В ході судового розгляду справи військовий прокурор уточнив заявлені ним позовні вимоги та просить суд визнати недійсним пункт 3 рішення №9 39-ї сесії Старокостянтинівської міської ради від 30 жовтня 2009 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 1000 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 , посилаючись на те, що ним у позовній заяві була допущена описка.
Представник КЕВ м. Хмельницького підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_1 до суду не з`явилась, але подала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник Хмельницької філії ДП «Центр державного земельного кадастру», який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, до суду не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
На вказаній земельній ділянці розміщувались будівлі гарнізонного банно-прального комплексу (займали площу 1445 кв.м), прибудинкова та прилегла територія, що були закріплені за військовою частиною НОМЕР_2 . Згідно з директивою Міністра оборони України від 27 квітня 2006 року нерухоме майно комплексу безоплатно передано до комунальної власності територіальної громади м. Старокостянтинова.
Рішенням 6 сесії Старокостянтинівської міської ради №17 п.2 від 15 вересня 2006 року припинено право користування та вилучено у Міністерства оборони України (Хмельницьке квартирно-експлуатаційне відділення) земельну ділянку площею 22600 кв.м (колишнє військове містечко № НОМЕР_1 ), що розташована по АДРЕСА_1 та залишено вилучену земельну ділянку площею 22600 кв.м. в віданні міської ради, як землі житлової та громадської забудови.

В подальшому, вилучену земельну ділянку (за винятком території, яка знаходиться під нерухомим майном банно - прального комплексу, та території, яка необхідна для його обслуговування), площа якої склала 2,044 га (або 20440 кв.м.) рішенням 13 сесії Старокостянтинівської міської №24 від 14 лютого 2007 року було віднесено до земель житлової та громадської забудови та присвоєно адресу провулок Стельмаха.

Рішенням 39 сесії Старокостянтинівської міської ради №9 п.3 від 30 жовтня 2009 року передано безкоштовно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1000 кв.м за новою присвоєною адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

На підставі вищезазначеного рішення сесії Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_1 31 травня 2010 року було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії АП №543100.

Зазначені обставини підтверджуються: рішенням 13 сесії Старокостянтинівської міської №24 від 14 лютого 2007 року про віднесення земельної ділянки до іншої категорії; рішенням 39 сесії Старокостянтинівської міської ради №9 п.3 від 30 жовтня 2009 року про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ;

Державним актом на право власності на земельну ділянку серії АП №543100 від 31.05.2010 року.

Судом також встановлено, що земельна ділянка площею 1000 кв.м., яка передавалась у власність ОСОБА_1 та якій присвоєно адресу: АДРЕСА_1 , є складовою частиною земельної ділянки площею 22600 кв.м. (військове містечко №9), яка рішенням 6 сесії Старокостянтинівської міської ради №17 п.2 від 15 вересня 2006 року була вилучена у КЕВ м. Хмельницький.

Ця обставина підтверджується оглянутими в судовому засіданні: планом детального планування індивідуальної житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 , викопіюванням з плану м. Старокостянтинів земельних ділянок площею 2,26 га, які є складовою частиною земель оборони площею 408 га, які належать на підставі Державного акту КЕВ м. Хмельницький, викопіровкою із плану розміщення земельної ділянки, проектованої під будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 , Державним актом на право користування землею, виданим Хмельницькій КЕЧ району (нині КЕВ м. Хмельницький), у якому міститься план земельних ділянок військових містечок, розміщених в м. Старокостянтинів, викопіровкою з плану м. Старокостянтинів розташування банно-прального комплексу (військове містечко №9).

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов`язані довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Разом з тим, представники відповідачів, заперечуючи проти того, що земельна ділянка площею 1000 кв. м, яка була передана у власність ОСОБА_1 , входить до складу земельної ділянки площею 22600 кв.м, що була вилучена у КЕВ м. Хмельницький, жодних доказів, які б підтверджували ці заперечення та спростовували встановлені судом обставини, не надали.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10 листопада 2009 року визнано недійсним рішення 6 сесії Старокостянтинівської міської ради №17 п.2 від 15 вересня 2006 року.

Статтею 19 ЗК України встановлено категорії, на які поділяються землі України за основним цільовим призначенням. Однією з таких категорій є землі оборони (п. «ж» ч.1).

Відповідно до ст.77 ч.1 ЗК України та ст.1 Закону України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003 року землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності (ч.2 ст.77 ЗК України).

Згідно положень ст.84 ч.1, ч.3 п. «б», ч.4 п. «в» ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать землі оборони, крім земельних ділянок під об`єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення. До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

Відповідно до абз. 3 п.5 постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного Кодексу УРСР» від 18 грудня 1990 року і за змістом п.6 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України на час виникнення спірних правовідносин КЕВ м. Хмельницький зберегло право постійного користування земельною ділянкою площею 22600 кв.м по

АДРЕСА_1 земельна ділянка віднесена до земель оборони і на ній не зведені об`єкти соціально-культурного, виробничого та житлового призначення. Таким чином, ця земельна ділянка перебуває у державній власності.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Зокрема, до їх повноважень належить розпорядження землями територіальних громад (п. «а» ст.12 Закону) і передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб (п. «б» ст.12 Закону).

Старокостянтинівська міська рада не наділена повноваженнями розпоряджатись землями державної власності та передавати їх у приватну власність громадян.

Таким чином, враховуючи, що Старокостянтинівська міська рада неправомірно припинила право користування та вилучила в КЕВ м Хмельницький земельну ділянку площею 22600 кв.м, користувачем якої була і являється на даний час остання, а тому відповідно й не мала права розпоряджатись цією земельною ділянкою, зокрема частину її, площею 1000 кв. м, передавати у власність ОСОБА_1 .

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України).

З огляду на вищезазначені нормативні положення, суд дійшов висновку про необхідність захисту прав власника та землекористувача в особі КЕВ м. Хмельницький шляхом скасування пункту 3 рішення 39 сесії Старокостянтинівської міської ради №9 від 30 жовтня 2009 року про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 1000 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 , та визнання недійсним Державного акта на право власності на цю земельну ділянку серії АП №543100, виданого 31 травня 2010 року ОСОБА_1 на підставі вищезазначеного рішення сесії Старокостянтинівської міської ради.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60 ч.1, 212-215 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст.19, 77 ч.ч.1, 2, 84 ч.1, ч.3 п. «б», ч.4 п. «в», 152 ч.2, ч.3 п.г) Земельного Кодексу України, ст.ст.12,25 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року, ст.1 Закону України «Про використання земель оборони» від 27.11.2003 року, суд

в и р і ш и в:

Позов задоволити.

Скасувати пункт 3 рішення 39 сесії Старокостянтинівської міської ради №9 від 30 жовтня 2009 року про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 1000 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 .

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії АП №543100, виданий 31 травня 2010 року на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1000 кв.м для обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, що розташована по АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя