Справа № 2-592/11
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Криворученка Д.П.,

секретарі Співака М.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2ійовича про визнання недійсним рішення 4 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та зобовязання розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 06.06.2011 року звернулась до суду з позовом до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2ійовича про визнання незаконним рішення 4 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку за адресою вулиця Набережна,21 у с. Ст. Білоус, Чернігівського району та зобовязання відповідача розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою.

Позов обґрунтовується тим, що позивачка є власником 8/15 частин будинку №21 по вулиці Набережна у с. Старий Білоус, Чернігівського району та області, а іншим співвласником 7/15 частин будинку є ОСОБА_2. 15.09.2010 р. рішенням відповідача позивачці було надано дозвіл на розробку технічної документації про передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. 17.09.2010 р., в присутності землевласників суміжних земельних ділянок, в тому числі і ОСОБА_2, землевпорядником було складено акт погодження зовнішніх меж земельної ділянки позивача, які підписали цей акт і він був завірений головою сільради ОСОБА_4 19.09.2010 р. Чернігівською РТПП виготовлено технічну документацію по виготовленню державного акта. 01.04.2011 року оскаржуваним рішенням сторони відповідача позивачці було, на її думку, відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою, причиною якої став факт відкликання ОСОБА_2 свого підпису у акті погодження зовнішніх меж земельної ділянки позивача. Але з таким рішення позивачка не погоджується, і посилаючись на приписи статей 12, 152 ЗК України, статей 15-16 ЦК України просить визнати рішення сторони відповідача незаконним та зобовязати його розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, виклав факти зазначені в позові, просив суд задовольнити позов повністю.

Представник відповідача Старобілоуської сільської ради Чернігівського району у судове засідання не зявився, оскільки сільський голова подав до суду заяву з додатками, згідно якої просив суд розглянути справу за відсутності їх представника та відмовити у задоволенні позву, оскільки він є безпідставним, при затвердженні технічної документації, у такому вигляді, обмежується доступ до нерухомості ОСОБА_2, який відмовився від свого підпису в ній. /а.с.17-20/

Третя особа ОСОБА_2 у судовому засіданні не погодився з висунутим вимогами позивачки, рахує їх не правомірними, оскільки розмір виділеної позивачці земельної ділянки, є більшим ніж їй належить, виходячи з її частки у власності домоволодіння. Дійсно він попередньо підписав акт погодження меж, як співвласник, однак потім, при перевірці документів та зіставивши їх дані з фактичним обмірами земельної ділянки, якою він користується, зрозумів, що помилився коли підписував акт погодження меж земельної ділянки позивачки, а тому відкликав свій підпис написавши до сільради відповідну заяву.

Судом після заслуховування пояснень сторін, що брали участь у судовому засіданні, зясовано усі обставини на які посилається позивач та досліджено докази, якими вона їх обґрунтовує.

Статтею 118 Земельного кодексу України, в редакції станом на 01 квітня 2011 року передбачено, що рішення органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Сільська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Як встановлено з матеріалів справи і цей факт не оспорюється сторонами, що 15.09.2007 р. рішенням 10 сесії 5 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району позивачці надано дозвіл на розробку технічної документації на передачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га у с. Старий Білоус, вул. Набережна,21/2 для будівництва та обслуговування житлового будинку. Зобовязано після розроблення технічної документації та погодження меж земельної ділянки з сусідами, подати документацію на затвердження чергової сесії сільради. /а.с.9/

Співвласництво позивачки на будинок по вул. Набережна,21 у с. Ст. Білоус підтверджується свідоцтвом про право власності на житловий будинок. /а.с.10-11/

З пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою встановлено, що технічна документація розроблена у відповідності до вимог нормативних документів, з використанням правовстановлюючих документів, а також матеріалів топографо-геодезичних і землевпорядних робіт, виконаних спеціалістами ЧРТПП, а розмір земельної ділянки, що надається ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд становить 0,0702 га. /а.с.8/

Дослідженням акту від 17.09.2010 року встановлення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_3 встановлено, що межі її земельної ділянки площею 0,0702 га погоджені суміжними співвласниками (землекористувачами), в тому числі і ОСОБА_2, про що свідчить його підпис, а також погоджено з головою сільської ради ОСОБА_4 /а.с.12-13/

Відповідно до рішення 4 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району та області від 01 квітня 2011 року, сільська рада розглянувши заяву позивачки, технічну документацію із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0702 га та заяву ОСОБА_2 про відмову від підпису по погодженню технічної документації ОСОБА_3, керуючись п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до ст.ст.12, 116, 118, 121, 125-126, 158-159, п.1, 12 розділу Х Перехідних положень ЗК України, вирішила затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 розглянути на черговій сесії сільської ради після уточнення меж земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно рішення узгоджувальної комісії по земельних питаннях. /а.с.14/

У свою чергу, з наданих третьою особою документів вбачається, що на цій же сесії сільська рада вирішила надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,05 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у с. Ст. Білоус, вул. Набережна,21/1. /а.с.37/

Аналіз змісту правової норми закріпленої в ст.118 ЗК України свідчить про те, що орган місцевого самоврядування зобовязаний прийняти рішення щодо приватизації земельних ділянок у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Позивачкою виконано вимогу закону та надану розроблену у відповідності до вимог законодавства технічну документацію.

Однак стороною відповідача, в порушення приписів ст.118 ЗК України, однозначно не прийнято рішення щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_3 та не прийнято і рішення щодо відмови в затвердженні такого проекту, а фактично її заява та документація залишена без розгляду на невизначений час, оскільки після сесії сільради, що відбулась 01.04.2011 року, вже проходили сесії, однак питання ОСОБА_3 так і не вирішено.

Сесія сільської ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць (ч.5 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Мотиви не розгляду по суті заяви ОСОБА_3 та її технічної документації, що зазначені в описаному вище рішенні відповідача від 01.04.2011 р., суд рахує безпідставними, оскільки межі суміжних землекористувачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 визначені і цьому, крім іншого (технічна документація), підтвердження рішення цієї ж сесії сільради про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,05 га.

Таким чином, у сторони відповідача на час розгляду питання позивачки були усі підстави розглянути її заяву та технічну документацію та прийняти однозначне рішення, визначене ст.118 ЗК України.

Зясувавши повно і всебічно усі обставини справи, перевіривши їх доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 ґрунтуються на законі і заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки як зазначено судом вище, стороною відповідача не відмовлено своїм рішенням позивачці у затвердженні технічної документації із землеустрою, а фактично залишено це питання без розгляду.

За таких підстав та міркувань суд рахує, що права ОСОБА_3 дійсно порушені і підлягають судовому захисту.

Згідно вимог ст.ст.79, 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує другій стороні понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст.12, 118, 152 ЗК України, ст.15-16 ЦК України, та на підставі ст.ст.10-11, 60, 88, 209, 212-216, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_5 до Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2ійовича про визнання недійсним рішення 4 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та зобовязання розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою, задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення 4 сесії 6 скликання Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 01 квітня 2011 року про залишення без розгляду заяви ОСОБА_3 про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,0702 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вулиці Набережна,21/2 у с. Старий Білоус, Чернігівського району, Чернігівської області.

Зобовязати Старобілоуську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0702 га для будівництва та обслуговування житлового будинку по вулиці Набережна,21/2 у с. Старий Білоус, Чернігівського району, Чернігівської області.

Стягнути з Старобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 8,50 грн. та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_6