Справа № 2-4/11
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2011 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі : головуючого-судді Акостакіоає О. Т.

секретар Якобан І.В.

з участю прокурора Поп М. Ю.

відповідачів, та представника ОСОБА_1 ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Еерца цивільну справу за позовом заступника прокурора Чернівецької області в інтересах Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області до ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог - відділ Держкомзему в ОСОБА_14 районі, Чернівецька регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру», Острицька сільська рада, приватний нотаріус ОСОБА_15, про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на землю та договору купівлі-продажі земельної ділянки, поновлення права власності на земельну ділянку, зустрічним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16 до Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області, треті особи приватний нотаріус ОСОБА_15, ОСОБА_14 районна державна адміністрація, відділ Держкомзему в ОСОБА_14 районі, Чернівецька регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру», Острицька сільська рада про визнання позивачів добросовісними набувачами, про визнання дійсними державних актів на право власності на землю та договору купівлі-продажу земельної ділянки , -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Чернівецької області в інтересах Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи його тим, що ОСОБА_1 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку належала на право власності земельна ділянка 1,0944 ОСОБА_17 на території Острицької сільської ради для ведення особистого сільськогосподарського господарства. 20 березня 2008 року ОСОБА_1 незаконно отримав державний акт серії ЯД № 073471 на право власності на земельну ділянку площею 1,0944 ОСОБА_17 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Острицької сільської ради Герцаївського району. Підставою отримання такого акту зазначено розпорядження ОСОБА_14 держадміністрації від 25 грудня 2006 року за № 462-р. В подальшому, 23 березня 2008 року ОСОБА_4 як власник спірної земельної ділянки уклав нотаріально посвідчений договір із ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_20, яким продав вказану земельну ділянку. Оскільки, за наслідками проведеною прокуратурою перевірки становлено, що розпорядження ОСОБА_14 райдержадміністрації від 25 грудня 2006 року №462-р., яка зазначена як підстава для видання державного акту, не стосується ОСОБА_21, а лише іншого власника земельної ділянки ОСОБА_17, тобто цільове призначення земельної ділянки належної ОСОБА_1 відбулося незаконно, просить суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку на імя ОСОБА_1, з урахуванням того, що спірна земельна ділянка була продана іншим відповідачам незаконно, з підстав передбачених ст.ст. 21, 210 ЗК України, також просив суд визнати недійсними договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між відповідачами 23 березня 2008 року, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_15, зареєстрованого в реєстрі за № 2081 та визнати недійсними Державні акти про право власності на земельну ділянку кожного з відповідачів від 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16, зі зміненим цільовим призначенням. Також просить поновити право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_1 площею 1,0944 ОСОБА_17 з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_16 подали до суду зустрічний позов до головного управління Держкомзему , треті особи приватний нотаріус ОСОБА_15, ОСОБА_14 райдержадміністрація, відділ Держкомзему у ОСОБА_14 районі, Чернівецька регіональна філія «Центр державного земельного кадастру» , Острицька сільська рада про визнання дійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору купівлі - продажу земельної ділянки . Посилаються на те, що первісний позов не є обґрунтований оскільки вини ніякої немає тих осіб , до яких предявлено позов, а саме під час зміни цільового призначення ОСОБА_1 були дотримані усі вимоги п.п.7,12 Порядку зміни цільового призначення земель ,які перебувають у власність громадян або юридичних осіб. Ним була подана заява до ОСОБА_14 РДА , котра в свою чергу прийняла розпорядження 462-р від 25.12.20006 року про зміну цільового призначення землі, на підставі якої ОСОБА_1 отримав новий державний акт на землю із зміненим цільовим призначенням, укладено договір купівлі - продажу із іншими відповідачами,позивачами по зустрічному позову, які в свою чергу отримали державні акти на право власності на земельну ділянку що купили. Оскільки на час укладання договору купівлі - продажу земельної ділянки не було підстав передбачених ст..ст.215,218-235 ЦК України , цей договір має бути визнаний дійсним, та визнані дійсними державні акти усіх відповідачів, зокрема і ОСОБА_1 Права позивача нічим не порушені, він не був власником земельної ділянки , тому позов прокурора в його інтересах є безпідставним.

В судовому засіданні прокурор свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві. Зустрічний позов не визнав, пояснив, що правових підстав для визнання державних актів дійсними не має зважаючи на первісний позов .

Представник головного управління Держкомзему в Чернівецькій в судове засідання не зявився, але подав заяву про розгляд справи у відсутності їх представника.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник під час судового засідання заперечували проти позову прокурора , тому що ніяких порушень з його боку не було. Пояснив , що він за обявою познайомився із особою на імя «Олександр» , який його запевнив, що законно продасть його земельну ділянку. Тому віддав йому свій державний акт, та потім зустрівся із ним лише у нотаріуса під час продажу земельної ділянки.

Представник відповідачів ОСОБА_23, та самі відповідачі ОСОБА_22, ОСОБА_16

позов прокурора не визнали, пояснили, що зміна цільового призначення земельній ділянки проводилась на підставі наявного на той час розпорядження райдержадміністрації, відповідач ОСОБА_1 отримав державний акт із зміненим цільовим призначенням, тому укладений договір купівлі-продажу є дійсним, а також мають визнаватись дійсними отримані державні акти про право власності на землю.

Представник третьої особи - Чернівецької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» позов не визнав, та суду пояснив, що ними ведеться облік державних актів на право власності на землю, оскільки на той час реєстратору були подані документи на імя відповідача ОСОБА_1, зокрема розпорядження ОСОБА_14 райдержадміністрації про зміну цільового призначення земельної ділянки від 25 грудня 2006 року № 462-р яке стосувалося саме його. Розпорядження, рішення про надання земельної ділянки, зміни цільового призначення землі не зберігаються у реєстратора , після перевірки та видачі державних актів на землю повертаються заявникам. Де поділося спірне розпорядження йому не відомо.

В судовому засіданні не зявились належним чином повідомлені представник ОСОБА_14 райдержадміністрації,представник відділу Держкомзему в ОСОБА_14 районі представник Острицької сільської ради Герцаївського району а останній направив суду письмову заяву, в якій просив суд розглядати справу у його відсутності.

Приватний нотаріус ОСОБА_15 в судове засідання не зявився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, будь-яке пояснення по суті спору суду надано не було.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідачів, третіх осіб та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі договору дарування від 11.07.2006 року ОСОБА_4 01 серпня 2006 року було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,09 ОСОБА_23 на території Острицької сільської ради для особистого селянського господарства .

Як вбачається з плану зовнішніх меж земельної ділянки ОСОБА_1 вона має форму прямокутника, її межі вказані у вигляді рівних ліній. Земельна ділянка останнього від лінії «А» до «Б» межує з земельною ділянкою ОСОБА_24, від «Б» до «В» - з землями сільської ради - дорога, від «В» до «Г» - з земельною ділянкою ОСОБА_25, від точки «Г» до точки «А» - з землями сільської ради - дорога. Розмір меж земельної ділянки становить 54,72м х 199,99 м.х 54,72м.х 199,99м. Та зазначені данні містяться як в державному акті на імя ОСОБА_1, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, так в іншому державному акті на право власності на земельну ділянку від 20 березня 2008 року з іншим цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку , а також в державних актах на право власності на земельні ділянки отримані відповідачами на підставі договору купівлі продажу .

Таким чином судом встановлено, що відповідачу ОСОБА_1 належала земельна ділянка площею 1,09 ОСОБА_23 для особистого селянського господарства , цільове призначення якої було змінено на підставі розпорядження ОСОБА_14 районної державної адміністрації № 462-р від 25 грудня 2006 року, та на підставі договору купівлі - продажу від 21.03.2008 року дана земельна ділянка була продана відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16

В., та на підставі цього договору усі 25 березня 2008 року отримали державні акти на право власності на землю із зміненим цільовим призначенням у розмірах зазначених в договорі купівлі -продажу.

Правовою підставою зміни цільового призначення земельної ділянки ОСОБА_1 з ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» зазначено розпорядження ОСОБА_14 райдержадміністрації від 25 грудня 2006 року № 462-р.

Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Порядок зміни цільового призначення земельних ділянок з ініціативи громадян та юридичних осіб встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження П грядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або - пидичних осіб» від 11 квітня 2002 року, а відповідно п.2 та п.12 зазначеного Порядку, іміна цільового призначення земельної ділянки проводиться на підставі заяви (клопотання) її і'існика до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або до районної державної адміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, а відповідне рішення цього органу є підставою для оформлення громадянину або юридичній особі державного акту на право власності на земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням .

Як вбачається зі змісту розпорядження ОСОБА_14 райдержадміністрації від 25 грудня 2006 року № 462-р цим розпорядженням було затверджено проект відведення земельної ділянки ОСОБА_17 Будь-яких даних про те , що вказане розпорядження якимось чином стосується також і інтересів відповідача ОСОБА_1, а саме зміни цільового призначення його земельної ділянки , з тексту самого розпорядження не вбачається .

З дослідженого в судовому засіданні журналу реєстрації розпоряджень ОСОБА_14 райдержадміністрації за 2006 рік встановлено ,що будь-якого розпорядження яке би стосувалося відповідача ОСОБА_1 з приводу зміни цільового призначення її земельної ділянки , за іншим номером, чи під іншою датою не має.

Відсутність такої заяви підтверджується також журналом реєстрації заяв та скарг громадян ОСОБА_14 райдержадміністрації за вказаний період ,з якого вбачається ,що така заява не зареєстрована, тобто відповідач ОСОБА_1 із заявою про зміну цільового призначення належної їй земельної ділянки для «ведення особистого селянського господарства » на «для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд» до ОСОБА_14 райдержадміністрації взагалі не звертався..

Таким чином, жодних доказів на підтвердження того,що відповідач ОСОБА_1 в установленому законом порядку звертався до органу виконавчої влади із завою про зміну цільового призначення спірної земельної ділянки та про те ,що така заяву була розглянута з прийняттям відповідного розпорядження, судом не встановлено, тому ОСОБА_1 20 березня 2008 року було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку ЯД № 073471 без належних на те підстав, а тому даний державний акт повинен бути скасований.

Судом також встановлено, що 21 березня 2008 року за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_17 J1.0., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_20 придбали у ОСОБА_1 земельні ділянки відповідно площею 0,1253га, 0,1117га, 0,1117га, 0,1117га , 0,1117га. 0,1117га. 0,1117га. 0,1117га. 0,1117га за цільовим призначенням - будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані на території Острицької сільської ради Герцаївського району.

На підставі вказаного договору купівлі-продажу, 21 березня 2008 року відділом земельних ресурсів у ОСОБА_14 районі та райдержадміністрацією видано Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку на імя ОСОБА_5 О ЯД № 073482; на імя ОСОБА_26 С ЯД № 073483, на імя ОСОБА_7 В ЯД № 073484, на імя ОСОБА_9 ЯД № 073489 , на імя ОСОБА_8 ЯД № 073490, на імя ОСОБА_16 ЯД № 073485, на імя ОСОБА_10 ЯД № 073488 , на імя ОСОБА_12 ЯД № 073486, на імя ОСОБА_11 ЯД № 073487.

Відповідно до вимог ч.І, 2, 3 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. А ч.І ст.203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтями 21 та 210 ЗК України передбачено , що порушення порядку встановлення та міни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок, та вони визнаються недійсними за рішенням суду .

Оскільки дослідженими в судовому засіданні доказами доведено , що органом виконавчої влади - ОСОБА_14 райдержадміністрацією без будь-яких на те законних підстав було змінено цільове призначення земельної ділянки належної відповідачу ОСОБА_4С . та в останнього у встановленому законом порядку не виникло право власності на земельну ділянку «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», яка відчужена ним незаконно, а тому договір купівлі-продажу земельної ділянки не може вважатися дійсним.

За вищенаведених обставин, суд приходить до висновку, що договір купівлі-продажу земельної ділянки від 21 березня 2008 року, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_27 та посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_15, зареєстрований в реєстрі за № 2081 в силу положень ст.ст. 203, 215 ЦК України, ст. 21 ЗК України та ст. 41 Конституції України має бути визнаний недійсним як такий, що суперечить Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства .

Крім цього , відповідно до Законів України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» спочатку до 01 січня 2007 року, в подальшому до 1 січня 2008 року, а на теперішній час до 1 січня 2012 року не допускається: купівля-продаж земель сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб, купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до Закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Тому суд приходить до висновку що позов прокурора в цієї частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню, а зустрічний позов з цих саме підстав є необґрунтований та не підлягає задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про поновлення права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства відповідачу ОСОБА_1, суд вважає, що дана вимога суперечить ст.216 ЦК України, та ч.2 ст.40 ЦПК України, оскільки відповідач не уповноважував заступника прокурора Чернівецької області виступати в його інтересах, та він не може одночасно виступати в інтересах і позивача і відповідача. Тому в цієї частині позовні вимоги слід залишити без розгляду на підставі ч.1п.2 ст.207 ЦПК України .

На підставі ст.ст. 8,14 Конституції України, ст.ст. 203, 215,216 ЦК України, ст.ст. 21, 210 ЗК України, керуючись статтями 3,10,11,40,60,207,209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Чернівецької області в інтересах Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області задовольнити частково.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,0944га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД № 073471 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 20 березня 2008 року на імя ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 42, визнати недійсним.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ОСОБА_4 і ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_16 21 березня 2008 p., посвідчений приватним нотаріусом ХоменкоМ.О.зареєстрований в реєстрі за №2081.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1253 га

розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД №73482 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_5,зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на траво власності на землю за № 79 , визнати недійсним.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117 га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД № 073484 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_7,зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 81 , визнати недійсним.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД № 073490 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_8 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 87 , визнати недійсним.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117 га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД № 073485 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя

ОСОБА_16 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних ктів на право власності на землю за № 82 , визнати недійсним.

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД №073488 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_10 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 85 , визнати недійсним .

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117 га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД № виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_12 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 01088 И 00183 , визнати недійсним .

Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1117 га розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району серії ЯД №073484 виданий ОСОБА_14 райдержадміністрацією 25 березня 2008 року на імя ОСОБА_11 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 84 , визнати недійсним.

В частині поновлення ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку загальної площі 1,0944га. розташованої на території Острицької сільської ради Герцаївського району з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства позов залишити без розгляду

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12,ОСОБА_16 до Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області, треті особи приватний нотаріус ОСОБА_15 , ОСОБА_14 районна державна адміністрація, відділ Держкомзему в ОСОБА_14 районі, Чернівецька регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру», Острицька сільська рада про визнання позивачів добросовісними набувачами , про визнання дійсними державних актів про право власності на землю та договору купівлі-продажу земельної ділянки відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами які не були присутні у судовому всіданні під час проголошення рішення - з дня отримання її копії.

Суддя :