Справа № 2-4164/11
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"21" грудня 2011 р. м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Парій О.В.

при секретарі Батовської А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за позовом ОСОБА_1 до Редакції газети Південна Зоряпро визнання рішення зборів засновників незаконними, треті особи Бердянський міський голова ОСОБА_2, Бердянська міська рада, Голова Бердянської районної ради ОСОБА_3, Бердянська районна рада, ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення зборів засновників суспільно-політичної газети Південна зорявід 25 липня 2011 року, відображене в протоколі № 2 від 25 липня 2011 року. Зазначив, що на підставі наказу №10 від 01.09.1997 року він призначений на посаду головного редактора газети Південна зоря. Рішенням засновників газети від 12 червня 2008 року (протокол № 1) продовжено повноваження головного редактора строком на 5 років. Зазначене рішення затверджено Бердянською районною радою, про що прийнято рішення від 11 липня 2008 року, та рішенням Бердянської міської ради № 5 від 10 липня 2008 року. 25.07.2011 року на урочистих зборах на честь 94-ї річниці заснування газети Бердянський міський голова ОСОБА_2 зробив заяву про його звільнення зборами засновників з посади головного редактора за власним бажанням. Зачитавши відповідний протокол, довів до відому зборів, що обовязки головного редактора газети протягом трьох місяців повинна виконувати ОСОБА_4, а його призначено на посаду шеф-редактора на громадських засадах. Позивач зазначає, що на підставі наказу № 32 від 25.07.11р. він з цього дня пішов у чергову тарифну відпуску. Але від перенесених напередодні потрясінь та хвилювань, повязаних з оголошенням вказаного протоколу, з ранку 26.07.2011р. був госпіталізований до обласного медичного центру серцево-судинних захворювань Запорізької обласної ради, де протягом двох тижнів перебував на лікуванні. У період відпустки в приміщенні редакції він побачив текст протоколу № 2 від 25.07.2011 року, згідно з яким нібито 25.07.2011 року відбулися збори засновників суспільно-політичної газети Південна зоря, на яких були присутніми міський голова ОСОБА_2, голова Бердянської районної ради ОСОБА_3, голова Бердянської районної державної адміністрації ОСОБА_5, головний редактор газети Південна зоря ОСОБА_1, відповідальний секретар газети Південна зоряОСОБА_4. Згідно з протоколом прийнято рішення: задоволено прохання головного редактора газети Південна зоряОСОБА_1 та звільнено з посади, яку він посідає, за власним бажанням згідно з поданою заявою; призначено відповідального секретаря С.В.Тітову тимчасово виконуючою обовязки редактора газети Південна зорястроком на 3 місяці; рекомендовано ОСОБА_4 розробити положення про звання почесного редактора газети Південна зоряна громадських засадах; запропоновано ОСОБА_1 виконувати обов'язки почесного шеф-редактора газети Південна зоряна громадських засадах; доручено ОСОБА_4 забезпечення проведення аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності редакції газети Південна зоряза 2010 рік і перше півріччя 2011 року в строк до 15 вересня з наступним повідомленням засновників про її висновки. Протокол підписано ОСОБА_6 як головою зборів та ОСОБА_3

секретарем зборів. Позивач зазначає, що з рішенням зборів засновників суспільно-політичної газети Південна зоря, викладеним у протоколі №2 від 25.07.2011 року, не згоден та вважає його незаконним з наступних підстав. 25.07.2011 року збори засновників суспільно-політичної газети Південна зоряне проводилися. Заяви про звільнення за власним бажанням з посади головного редактора він не писав і зі своєї ініціативи ніколи не звертався з цього питання до засновників газети. Редактор, обраний на посаду трудовим колективом редакції, не може бути звільнений з посади без згоди трудового колективу редакції. Звільнений з посади без згоди колективу газети. Засновниками газети є Бердянська міська рада, Бердянська районна рада та трудовий колектив редакції. Вищим органом газети є рада засновників, яка правомочна приймати рішення, якщо на її засіданнях присутні повноважні представники всіх засновників. До виключної компетенції ради засновників відноситься призначення головного редактора. Рішення зборів засновників мають силу при одноголосному його прийнятті. Головний редактор призначається радою засновників з наступним затвердженням Бердянською міською радою і Бердянською райони радою. Вважає, що майже всі перелічені в протоколі № 2 від 25.07.2011 року особи, які нібито були присутні на зборах засновників редакції газети Південна зоряі ніби приймали відповідне рішення щодо його звільнення з посади і роботи, не можуть бути повноважними представниками засновників газети Бердянської міської ради, трудового колективу газети, оскільки кожний з них не мав відповідних повноважень від свого засновника газети на прийняття відносно нього таких рішень. Збори трудового колективу газети з приводу його звільнення з посади, а також з приводу надання відповідних повноважень представнику трудового колективу на участь у таких зборах засновників з прийняттям відповідного рішення, не проводилися та відповідний протокол зборів трудового колективу з цих питань відсутній.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_7 заяву підтримали.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Зазначив, що протокол засновників газети був оголошений Бердянським міським головою 25 липня 2011 року на зборах з нагоди 94-ї річниці газети. Зазначене рішення було несподіваним, оскільки збори трудового колективу не проводилися, повноважний представник від трудового колективу для участі у зборах засновників не вибирався та трудовий колектив згоди на звільнення ОСОБА_9 з посади не надавав. Заява ОСОБА_10 про звільнення у редакції газети відсутня.

Представник Бердянської міської ради ОСОБА_11 заперечує на задоволенні позовних вимог. Зазначила, що Бердянський міський голова повноважний представляти міську раду на зборах засновників відповідно до ст. 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніта додаткових рішень для цього приймати непотрібно.

В судовому засіданні ОСОБА_3, діючий як голова Бердянської районної ради так і представник Бердянської районної ради, заперечує на задоволенні позовних вимог. Зазначив, що був присутнім на зборах засновників газети, які проводилися в липні 2011 року в кабінеті Бердянського міського голови ОСОБА_2. Збори 25 липня 2011 року не проводилися. Крім нього був Бердянський міський головаБакай О.А., головний редактор газети ОСОБА_1 та голова Бердянської райдержадміністрації ОСОБА_5. Обговорювалося питання діяльності газети. ОСОБА_1 виказав наміри щодо звільнення його з займаної посади та запропонував тимчасово виконуючим обовязки ОСОБА_4, яка пізніше була запрошена до кабінету ОСОБА_6. Вважає збори засновників правомірними, оскільки були присутні голови рад та головний редактор газети. Заяву ОСОБА_1 про звільнення з посади не бачив. Збори 25 липня 2011 року не проводилися.

Бердянський міський голова ОСОБА_2 та ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися. Повідомлені. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 24, п. 8) ч. 1 ст. 26, п. 7) ч. 1 ст. 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україніоргани місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовим актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання, зокрема, заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються, зокрема, питання, заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до статті 23 Закону України Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні, редактор (головний редактор) друкованого засобу масової інформації є керівником редакції, уповноваженим на це засновником (співзасновником). Редактор (головний редактор) призначається (обирається) на посаду і звільняється з посади в порядку, встановленому засновником (співзасновником) у Статуті редакції, відповідно до чинного законодавства України про працю. Редактор (головний редактор), обраний на посаду трудовим колективом редакції, не може бути звільнений з посади без згоди трудового колективу редакції. Редактор (головний редактор) керує діяльністю редакції в межах повноважень, визначених її статутом, представляє редакцію у відносинах із засновником (співзасновником), видавцем, авторами, державними органами, обєднаннями громадян і окремими громадянами, а також у суді і третейському суді та несе відповідальність за виконання вимог, що предявляються до діяльності друкованого засобу масової інформації, його редакції відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

Згідно п.1 Установчого договору від 20 травня 2002 року та п. 1.1, п. 8.1., п. 8.3, п. 8.4, п. 8.8. Статуту редакції газети Південна зоря, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 23 травня 2002 року № 277, редакція газети Південна зоряє суспільно-політичним видання, має статус юридичної особи, має самостійний баланс, матеріально-технічну базу і фонди газети складаються з основних та оборотних фондів, інших матеріальних цінностей, фінансових ресурсів. Засновниками газети є Бердянська міська рада, Бердянська районна рада і трудовий колектив редакції. Вищим органом газети є рада засновників. Рада правомочна приймати рішення, якщо на її засіданнях присутні повноважні представники всіх засновників. До виключної компетенції ради засновників відноситься призначення головного редактора. Рішення зборів засновників мають силу при одноголосному його прийнятті. Головний редактор призначається радою засновників строком на 5 років з наступним затвердженням Бердянською міською радою та Бердянською районною радою. Трудовий колектив висловлює свою думку на зборах, які вважаються правомочними, якщо на них присутні не менше 2/3 членів трудового колективу. Рішення на зборах приймаються простою більшістю голосів присутніх.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначений на посаду головного редактора газети Південна зоря на підставі наказу № 10 від 01.09.1997 року. Рішенням засновників газети Південна зорявід 12 червня 2008 року (протокол № 1) продовжено повноваження головного редактора строком на 5 років. Зазначене рішення затверджено рішенням Бердянської районної ради від 11 липня 2008 року, та рішенням Бердянської міської ради від 10 липня 2008 року.

Відповідно до протоколу № 2 зборів засновників суспільно-політичної газети Південна зорявід 25 липня 2011 року вирішено: - задовольнити прохання головного редактора газети Південна зоряОСОБА_1 та звільнити його з посади, яку він посідає, за власним бажанням згідно з поданою заявою; - призначити відповідального секретаря С.В.Тітову тимчасово виконуючою обовязки редактора газети Південна зорястроком на 3 місяці; - рекомендувати ОСОБА_4 розробити положення про звання почесного шеф-редактора газети Південна зоря на громадських засадах; - запропонувати ОСОБА_1 виконувати обов'язки почесного шеф-редактора газети Південна зоряна громадських засадах; - доручити ОСОБА_4 забезпечення проведення аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності редакції газети Південна зоряза 2010 рік і перше півріччя 2011 року в строк до 15 вересня з наступним повідомленням засновників про її висновки

Відповідно до показів ОСОБА_1, допитаного за його згоди, в якості свідка, він був запрошений 06 липня 2011 року до кабінету Бердянського міського голови ОСОБА_2. Причина виклику не була зазначена. Крім нього та ОСОБА_2 в кабінеті знаходилися Голова Бердянської районної ради ОСОБА_3 та голова Бердянської районної державної адміністрації ОСОБА_5. Про те, що це проводяться збори засновників, не оголошувалося. Під час розмови висловлювалися претензії до формату газети. Прямої пропозиції про звільнення не оголошувалося, проте були натяки. На запитання про свого наступника на посаді головного редактора, висловив думку про кандидатуру ОСОБА_4. Після цього вона також була запрошена до кабінету Бердянського міського голови. Заяву про звільнення не писав та в усній формі з такою заявою не звертався. Голосувань підчас бесіди не проводилося та ніяких рішень за підсумками зустрічі не оголошувалося. 25.07.11 року на зборах з нагоди 94-ї річниці газети ОСОБА_2 оголосив протокол, з якого він дізнався про звільнення. З 26.07.11 року знаходився на лікарняному та у відпустці.

Згідно показів ОСОБА_12, який працює водієм редакції газета Південна зорявін їздив до виконавчого комітету Бердянської міської ради, де у секретаря виконкому отримував протоколи, які віддавав ОСОБА_4. За протоколами їздив двічі, останній раз в другій половині серпня 2011 року. Йому відомо, що збори трудового колективу не проводилися.

Допитана в якості свідка ОСОБА_13 показала, що працює в редакції газети головним бухгалтером. Була присутня 25.07.11 року на зборах з приводу річниці газети. На зборах звучали поздоровлення. Оголошено про звільнення ОСОБА_1. Підчас виходу з зали на столі збирала листи паперу, серед яких побачила протокол зборів засновників. До бухгалтерії був переданий протокол без підписів. На підставі протоколу за вказівки ОСОБА_4 внесла запис до трудової книжки ОСОБА_1, наказ про звільнення не видавався. Заява ОСОБА_1 про звільнення до неї не поступала.

Свідок ОСОБА_14 показав, що займає посаду заступника головного редактора газети. До 25 липня 2011 року не знав про наміри ОСОБА_1 звільнитися. В другій половині липня 2011 року був присутнім на зборах з приводу річниці газети. Звучали поздоровлення та вручалися грамоти. Після цього Бердянський міський голова оголосив протокол, в якому йшла мова про звільнення ОСОБА_1 з займаної посади. Після обіду цього ж дня бачив ОСОБА_15, який в розмові сказав, що заяву про звільнення не писав. Зазначив, що зборів трудового колективу не було та повноваження нікому не делегувалися.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 показав, що займає посаду голови Бердянської районної державної адміністрації. ОСОБА_1 знає як головного редактора газети Південна зоря. Був присутній на зборах в кабінеті Бердянського міського голови ОСОБА_2, крім них там знаходилися ОСОБА_1 та ОСОБА_3. До ОСОБА_1 було вказано ряд претензій з приводу висвітлень новин та життя в районі. ОСОБА_1 висловив думку, що йому необхідно уходити з посади та попрохав, щоб замість нього головним редактором був хтось із колективу, запропонував кандидатуру ОСОБА_4, подзвонив їй. Через деякий час вона приїхала. Вона була запрошена до кабінету. Точної дати цих подій не памятає. Заяву ОСОБА_1 про звільнення не бачив. Був також присутнім на урочистих зборах з нагоди річниці газети 25 липня 2011 року. В цей день збори засновників не проводилися.

Твердження представника Бердянської міської ради та представника Бердянської районної ради про те, що ОСОБА_1 на даних зборах був представником трудового колективу газети, суд не приймає до уваги, оскільки збори трудового колективу не проводилися та відповідні повноваження йому не делегувалися.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заяву на звільнення з посади ОСОБА_1 не писав. Збори засновників газети Південна зоря25 липня 2011 року не проводилися. На зборах, які проводилися 06 липня 2011 року, повноважний представник трудового колективу газети Південна зорябув відсутній.

Зазначені обставини свідчать про порушення процедури прийняття рішення засновниками газети при вирішенні питань, зазначених в протоколі № 2 від 25 липня 20011 року.

На підставі викладеного, суд вважає можливим позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст.ст. 4, 26, 30, 5762, 64, 212 - 215, 223, 294 ЦПК України, ст.ст. 24, 26, 42, 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 23 Закону України Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення зборів засновників суспільно-політичної газети Південна Зорявід 25 липня 2011 року, відображені в протоколі № 2 від 25 липня 2011 року, визнати незаконним.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О.В.Парій