Броварський міськрайонний суд Київської області
========================================================================
Справа № 2-2711/11
Провадження № 2/1007/2711/11
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 грудня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.,

при секретарі Сулоєвій А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Київської обласної державної адміністрації про визнання права на отримання квартири, стягнення грошової компенсації, -

в с т а н о в и в :

13 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просив визнати бездіяльність відповідача щодо забезпечення його жилою площею протягом року з моменту прийняття на квартирний облік протиправною, зобовязати відповідача протягом чотирьох місяців поліпшити його житлові умови, шляхом надання додаткового житла жилою площею не менше 38,05 кв. м. та додаткової кімнати для інваліда другої групи або компенсувати вартість указаної житлової площі, зобовязати відповідача негайно виконати всі вище вказані Закони України, рішення Конституційного суду та Конституції України.

14 листопада 2011 року позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, просив визнати за ним право на отримання квартири житловою площею не меншою ніж в 51,7 кв. м. та зобовязати відповідача протягом чотирьох місяців поліпшити його житлові умови шляхом надання квартири або відшкодувати її вартість в сумі 517 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що станом на 26 квітня 1986 рік під час аварії на Чорнобильській АЕС разом із своєю родиною він проживав та був прописаний в м. Чорнобилі. 05 травня 1986 року його родина з постійного місця проживання у м. Чорнобиль була евакуйована до м. Бровари. Як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС та інвалід він має посвідчення. 12 грудня 1997 року він подав до виконавчого комітету Броварської міської ради заяву про поліпшення житлових умов, оскільки на той час він проживав родиною, що складалась із чотирьох осіб у трикімнатній квартирі жилою площею 41,5 кв. м., що не забезпечувало повноцінних умов проживання. 19 грудня 1997 року рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради за № 381 його сімю було поставлено на квартирний облік як таку, що потребує поліпшення житлових умов та позачергового надання житла, але відповідачем йому не було надане житло у звязку з відсутністю коштів та вільного житла для цих потреб. Зазначеними діями та бездіяльністю відповідача його права і гарантії, що передбачені законодавством України та встановлені громадянам віднесеним до І та ІІ категорії осіб постраждалих внаслідок ЧАЕС порушені.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, пояснення надав аналогічні змісту позовної заяви та просив суд визнати за ним право на отримання квартири житловою площею не меншою ніж 51,7 кв.м., та просив стягнути з Виконавчого комітету Броварської міської ради компенсацію вартості квартири в сумі 517000 грн.

Представник позивача позов підтримав повністю просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Суду надала письмові заперечення та зазначила, що виконавчий комітет не є розпорядником державних коштів за які має здійснюватися забезпечення житлом громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, не займається закупівлею та будівництвом житла для забезпечення відповідної категорії громадян. Крім, того вважає, що забезпечення позивача житлом можливо лише в порядку черговості, що визначений законодавством України та рішенням суду по справі № 2-а-229/2009 року. Компенсація можлива тільки за отримане житло, і тільки в тому разі коли в державному бюджеті на відповідний рік будуть передбачені відповідні кошти.

В судовому засіданні представник відповідача МНС позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Суду пояснила, що вже існує постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 грудня 2009 року згідно якої зобовязано виконавчий коміет Броварської міської ради Київської області поліпшити умови ОСОБА_1 шляхом надання йому квартири житловою площею не менше 38,05 кв.м. та додаткової жилої площі у вигляді окремої кімнати, як інваліду ІІ групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно із черговістю взяття на квартирний облік. За вказаною постановою виданий виконавчий лист, та направлено на виконання. Зазначила, що в разі якщо позивач не бажає отримувати квартиру, а просить стягнути на його користь компенсацію, йому слід звернутися до суду про зміну способу виконання рішення, а не з новим позовом, оскільки в разі задоволення вимог позивача буде існувати два рішення, згідно яких необхідно буде надавати житло.

Представник Київської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд вислухавши позивача та його представника, представника виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином,який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням № 67 серії А № 046094 категорії, 1 виданим 10 грудня 1995 року Київською обласною радою, та вкладкою до посвідчення № 160856.

З 01 лютого 1995 року ОСОБА_1 визнаний інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків на ЧАЕС.

Згідно із посвідченням серії ААБ № 000897, виданим 12 грудня 2007 року Управлінням праці та соціального захисту населення міста Бровари, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

З довідки № 87 від 18 листопада 2010 року вбачається, що на підставі рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 19 грудня 1997 року № 381 ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в списках позачергового надання житла, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи. На квартирному обліку перебуває 5 осіб.

Позивач неодноразово звертався до Виконавчого комітету із заявами про надання йому житла згідно ЗУ ?Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи?, про що свідчать листи відповіді.

У березні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії щодо забезпечення житлом.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнана бездіяльність виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області щодо незабезпечення ОСОБА_1 житлом протягом року з дня взяття на квартирний облік протиправною. Зобовязати виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області поліпшити житлові умови ОСОБА_1 шляхом надання йому квартири житловою площею не менше 38, 05 кв.м. та додаткової житлової площі у вигляді окремої кімнати, як інваліду ІІ групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно із черговістю взяття на квартирний облік. В іншій частині відмовлено.

Вказана постанова набрала законної сили, та знаходиться на примусовому виконанні.

В постанові міститься обґрунтування, із посиланням на ст. 31, 47 ЖК України в яких зазначається про те, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством України, та іншими актами законодавства України. Норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13, 65 кв.м. на одну особу. Крім того, відповідно до п.10 ч. 1 ст. 20 ЗУ ?Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи? - особам віднесеним до категорії 1, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві Ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Особа, які є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують поліпшення житлових умов, надається додаткова жила площа у вигляді окремої кімнати.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, виходячи з наведеного та аналізуючи зміст постанови Броварського міськрайоного суду Київської області від 24 грудня 2009 року, на даний час ніким не оспорюється, за позивачем визнано право на отримання відповідно до вимог закону квартири житловою площею не менше 38,05 кв.м. та додаткової житлової площі у вигляді окремої кімнати, як інваліду ІІ групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно із черговістю взяття на квартирний облік.

Щодо позовних вимог в частині грошової компенсації в розмірі 517000 грн. за 51,7 кв.м. житлової площі, в їх задоволенні слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

На підтвердження розміру компенсації за 51,7 кв.м. позивач надав суду довідку від 11 листопада 2011 року видану ТОВ ?Українська експертна група? про те, що вартість одного квадратного метру житлової площі у багатоквартирних будинках, які розміщуються у м. Броварах, в залежності від місця розташування та типу будинків, знаходиться в межах від 8000 до 12000 грн.

Суд не може прийняти вказаний доказ як належний, оскільки компенсація має бути визначення за декількома конкретно вказаними критеріями, які слід враховувати при визначені вартості житла, яке має право отримати громадянин.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ст. 63 ЗУ ?Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи? фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).p

Порядок використання коштів на поточний рік визначається постановою Кабінету Міністрів України, але згідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2011 року № 807 ?Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для будівництва (придбання) житла для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують поліпшення житлових умов, насамперед сімей з дітьми, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи тат потребують догляду, інвалідів 1 групи, інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою? обовязок реалізації функцій держави по поліпшенню житлових умов для відповідної категорії громадян, що постраждали внаслідок ЧАЕС, покладено на головного розпорядника бюджетних коштів МНС України.eло документа - zakon1.rada.gov.ua )

Відповідно ст. 48-1 ЖК України порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначається Кабінетом Міністрів України.

У той же час, фінансування видатків на надання грошової компенсації громадянам за належне їм житло буде здійснюватися в межах асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, головним розпорядникам коштів на фінансування будівництва (придбання) житла.

Крім того слід врахувати пункт 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Згідно ч. 2 ст. 85 цього Кодексу заборонено здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 1, 2 ст. 9, ч.1, 2 ст. 40, 43, 48-1 ЖК України, ст.ст. 20, 63 ЗУ ?Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи?, ст.ст. 213-215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Київської обласної державної адміністрації про визнання права на отримання квартири в м. Броварах житловою площею не меньш ніж 51,7 кв.м., стягнення грошової компенсації її вартості в розмірі 517000 грн. 00 коп. - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя А. Г. Радзівіл