Справа № 2-165/11
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 р. Путильський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді Маковійчук Л.Р.

при секретарі Ялов»як О.І.

з участю представників сторін - ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Путила справу за позовом

ОСОБА_3, яка діє від свого імені та від імені неповнолітньої ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 селищної ради, ОСОБА_7, ОСОБА_6 районного управління Держкомзему в Чернівецькій області, органу опіки та піклування ОСОБА_6 райдержадміністрації, ОСОБА_6 районного управління архітектури та містобудування ОСОБА_6 РДА

«Про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_6 селищної ради Путильського району Чернівецької області про надання земельної ділянки, надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку, про надання земельної ділянки у спільну оренду та поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення з позовними вимогами»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_3 , яка діє від свого імені та від імені неповнолітньої ОСОБА_4 і ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_6 селищної ради, ОСОБА_7, ОСОБА_6 районного управління Держкомзему в Чернівецькій області, органу опіки та піклування ОСОБА_6 райдержадміністрації, ОСОБА_6 районного управління архітектури та містобудування ОСОБА_6 РДА про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_6 селищної ради Путильського району Чернівецької області про надання земельної ділянки, надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку, про надання земельної ділянки у спільну оренду та поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення з позовними вимогами, посилаючись на те, що вона із членами своєї сім»ї, а також відповідачка ОСОБА_7 із своїм сином ОСОБА_8 являються співвласниками квартир №1 та №2 по вул. Українській, 78 смт. Путила.

Відповідно до ст. ст. 38, 42 ЗК України вся земельна ділянка, на якій розташований багатоквартирний будинок з господарськими спорудами, передається у власність або у користування співвласникам нерухомого майна. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки з належними до нього господарськими будівлями, та прибудинковими територіями, визначається співвласниками.

Однак всупереч чинному законодавству ОСОБА_7 27 вересня 2001 р. звернулась із письмовою заявою до ОСОБА_6 селищної ради за р. № 235 від 1.10.2001 р. про надання їй дозволу на будівництво житлового будинку на власній земельній ділянці по вул.Українській, 70 розмірами 8мх6м на площі 0,03 га, не узгодивши цього із суміжними співвласниками багатоквартирного будинку як із співкористувачами прибудинкової території. Ніхто з них не давав згоди на будівництво зазначеного будинку ОСОБА_7 На даний час ОСОБА_7 не має законного документу про право власності на земельну ділянку і з нею не укладалось договору оренди на земельну ділянку прибудинкової території.

Однак всупереч діючому законодавству рішенням виконкому ОСОБА_6 селищної ради № 168/11 від 5.10. 2001 р. їй було надано дозвіл на будівництво житлового будинку на власній земельній ділянці по вул. Українській, 70 на площі 0,03 га.

Позивачка вважає, що вказане рішення виконкому прийняте всупереч їх законним правам та інтересам , як співвласників багатоквартирного будинку та співкористувачів прибудинкової території . Одночасно з боку ОСОБА_7 та ОСОБА_6 селищної ради були грубо порушенні права неповнолітньої ОСОБА_4 , яка являється співвласником багатоквартирного будинку і являється співкористувачем прибудинкової території .

Не оформивши належним чином своє право власності на земельну ділянку , ОСОБА_7 всупереч чинному законодавству незаконно побудувала двоповерховий житловий будинок на спільній прибудинковій території , чим суттєво обмежила їх права користування цією земельною ділянкою.

Пізніше другою сесією ОСОБА_6 селищної ради п»ятого скликання було прийнято рішення № 35/2-06 від 20.06.2006 року «Про затвердження технічної документації « , затвердивши розмір земельної ділянки у власності ОСОБА_7 площею 0,0332 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Українській 78 смт. Путила.

В свою чергу позивачка із своєю родинною оформила право власності на частину земельної ділянки , що складає частину прибудинкової території, і було отримано на неї відповідні державні акти, на підставі яких було здійснено будівництво житлового будинку з магазином .

Приватизацію землі і будівництво було узгоджено з ОСОБА_7 , однак у подальшому ОСОБА_7 звернулась до суду з позовними вимогами про визнання незаконними та скасування всіх рішень ОСОБА_6 селищної ради та актів , мотивуючи тим, що були порушені її права та права її неповнолітнього сина , який являється співвласником багатоквартирного житлового будинку і співкористувачем прибудинкової території .

Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 12.12.2010 року її позовні вимоги були задоволені і всі рішення ОСОБА_6 селищної ради та державні акти на право власності на земельні ділянки були визнані незаконними з мотивів того , що прибудинкова територія багатоквартирних будинків може передаватись у власність або в користування лише об»єднанню власників згідно ч.1 ст. 42 ЗК України і лише в порядку , передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521 «Про реалізацію Законну України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Виходячи з вищевказаних обставин, позивачі звернулись до ОСОБА_6 селищної ради із заявою про надання їм у спільну сумісну власність земельної ділянки , що являє собою прибудинкову територію будинку загальною площею 0,0728 га, яка була встановлена висновком № 214 будівельно технічної експертизи від 26.03.2010 року , в рамках розгляду справи № 2-221/09 та позовом ОСОБА_7 до них.

Рішенням ОСОБА_6 селищної ради четвертої сесії шостого скликання за № 67/4-11 від 09.03.2011 року їм було надано земельну ділянку , розташовану по вул. Українській 78 смт. Путила, площею 0,0135 га, для обслуговування власної квартири № 1 та надвірної будівлі .

Земельна ділянка такою ж площею була надана і ОСОБА_7 та ОСОБА_8, при цьому в рішенні не вказано , чому не була розподілена вся прибудинкова територія площею 0,0728 га, і чомусь вказано, що та земельна ділянка , яка передана їм з ОСОБА_7 у спільну оренду , межує з земельними ділянками селищної ради (дорога) та земельною ділянкою ОСОБА_7

Таким чином, з боку ОСОБА_6 селищної ради грубо порушено законодавство відносно рівного розподілу прибудинкової території, включаючи і незаконно захоплену ОСОБА_7 під будівництво житлового будинку земельну ділянку.

Про факт існування заяви ОСОБА_7 про надання дозволу на будівництво житлового будинку та про рішення ОСОБА_6 селищної ради № 168/11 від 05.10.2001 року та рішення № 35/2-06 від 20.06.2006 року їм стало відомо тільки в серпні 2009 року , тобто з моменту подання ОСОБА_7 позову до суду , де була копія рішення ОСОБА_6 селищної ради про надання дозволу їй на будівництво житлового будинку, а тому вважає, що строк звернення з позовними вимогами у цій частині ними пропущений з поважних причин.

Позивачі вважають, що захопивши частину земельної ділянки з площі прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку № 78 по вул. Українській смт. Путила та збудувавши на цій ділянці власний житловий будинок без узгодження з ними як співвласниками багатоквартирного будинку та співкористувачами прибудинкової території без урахування прав неповнолітньої ОСОБА_4 та не узгодивши це питання з органами державної влади , здійснивши будівництво на земельній ділянці , не маючи на неї встановленого права власності , а також не здійснивши розподіл всієї прибудинкової території будинку № 78 по вул. Українській смт. Путила в рівних частинах площею 0,0728 га, а здійснивши тільки розподіл частини прибудинкової території, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 селищна рада грубо порушила їх законні , рівні права як співвласників багатоквартирного житлового будинку та права неповнолітнього співвласника того ж будинку , чим унеможливили вільне користування усією прибудинковою територією.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3, яка діє від свого імені та від імені членів своєї родини , а також її представник ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги у повному обсязі .

Відповідачка ОСОБА_7 та її представник ОСОБА_2 позов не визнали , мотивуючи тим, що договір оренди про користування прибудинковою територією були укладені з селищною радою з 20.11.2004 року по 2006 р., а також на 2011 рік.

Позивачі знали про будівництво ОСОБА_7 житлового будинку і не заперечували проти цього. Коли ОСОБА_7 приступала до будівництва житлового будинку , в той час не вимагалось рішення про надання земельної ділянки і відповідно не виготовлявся державний акт.

ОСОБА_7 не притягалась до адмінвідповільності за самовільне будівництво , а тому відсутні підстави для визнання цього будівництва самовільним, та просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_6 селищної ради ОСОБА_9 позов не визнала і пояснила, що всі рішення селищної ради приймались в межах закону, однак повідомила, що документів на право власності ні на земельну ділянку , ні на будинок побудований ОСОБА_7, немає. Коли поступили заяви від сторін про виділення їм земельних ділянок , їх заяви були розглянуті на сесії селищної ради , ОСОБА_3 були виділенні земельні ділянки для будівництва магазину , а ОСОБА_7 було дозволено будівництво будинку на земельній ділянці розміром 0,03 га.

Представник відділу Деркомзему ОСОБА_6 РДА пояснив , що селищна рада приймає рішення на свій розсуд без дотримання вимог закону , а тому всі рішення потрібно скасувати.

Представник архітектури та містобудування ОСОБА_6 РДА повідомив, що при розподілі території вимагається згода сусідів. Будівництво будинку ОСОБА_7, якщо було рішення селищної ради, являється законним.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню .

Відповідно до ч.1 ст. 42 ЗК України земельні ділянки , на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватись безоплатно у власність або надаватись у користування об»єднанню власників.

Порядок використання земельної ділянки , на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки , а також належні до них будівлі , споруди та прибудинкові території визначається співвласниками.

При цьому під прибудинковою територією слід розуміти встановлену за проектом поділу території мікрорайону та проектом забудови земельну ділянку багатоквартирної несадибної житлової забудови, необхідну для розміщення й обслуговування жилого будинку та пов»язаних із ним господарських і технічних будівель і споруд , тобто нею є територія під жилим будинком , проїзди та тротуари, озеленені ділянки та ігрові майданчики, майданчики для відпочинку, тимчасового зберігання автомобілів мешканців будинку , для господарських цілей та інші території, пов»язані з утриманням і експлуатацією будинку .

Розміри земельних ділянок прибудинкових територій визначаються пропорційно залежно від загальної площі житлових, допоміжних і нежилих приміщень.

Нормами земельного законодавства не передбачена можливість передачі у власність окремих співвласників багатоквартирних будинків земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний жилий будинок , або її частини.

Таким чином, прибудинкові території розподіляються між землекористувачами залежно від площі житлових та нежитлових приміщень , а не кількості мешканців - співвласників.

Як встановлено, приватизовано двоквартирний житловий будинок, в якому квартири № 1 та № 2 приблизно однакової площі , а тому і прибудинкова територія підлягає розподілу порівну, не враховуючи кількості мешканців, в тому числі і неповнолітніх.

Виходячи з аналізу цільового призначення земельних ділянок , на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки , та норм ст. 42 ЗК України, в разі приватизації громадянами квартир у такому будинку земельна ділянка як така , що входить у житловий комплекс, може передаватись безоплатно у власність або надаватись у користування лише об»єднанню співвласників будинку , створеного відповідно до ЗУ «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку» у порядку, передбаченому Постановою КМУ від 11.10.2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Як встановлено в судовому засіданні , відповідно рішення Апеляційного суду Чернівецької області від 12.12.2010 року були визнані недійсними всі державні акти на право приватної власності на земельні ділянки , як ОСОБА_5 так і ОСОБА_3 як видані з порушенням вищевказаних нормативних актів .

Відповідачка ОСОБА_7 також без дотримання вимог ст. 42 ЗК України, ЗУ «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку» та в порушення Постанови КМУ від 11.10.2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку» користується займаною нею земельною ділянкою .

Суд вважає також за доцільне поновити пропущений ОСОБА_3 строк звернення з позовними вимогами до суду як пропущений з поважних причин , оскільки, як вбачається з її показів, вона бачила, що будинок будується ОСОБА_7, однак про рішення селищної ради про дозвіл на будівництво дізналась лише в 2009 році, коли отримала копію позовної заяви, до якої було додано копію відповідного рішення селищної ради.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 38, 42 ЗК України, ЗУ «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку», Постанови КМУ від 11.10.2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку», 57-60 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_3, яка діє від свого імені та від імені неповнолітньої ОСОБА_4 і ОСОБА_5, до ОСОБА_6 селищної ради, ОСОБА_7, ОСОБА_6 районного управління Держкомзему в Чернівецькій області, органу опіки та піклування ОСОБА_6 райдержадміністрації, ОСОБА_6 районного управління архітектури та містобудування ОСОБА_6 РДА про визнання незаконними та скасування рішень ОСОБА_6 селищної ради Путильського району Чернівецької області про надання земельної ділянки, надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку, про надання земельної ділянки у спільну оренду та поновлення пропущеного з поважних причин строку звернення з позовними вимогами задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк для звернення до суду, визнавши його пропущеним з поважних причин.

Скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 селищної ради № 168/11 від 5 жовтня 2001 року про надання ОСОБА_7 земельної ділянки для будівництва житлового будинку на власній земельній ділянці по вул.Українській,70 розміром 6 х 8 м /0,03га/.

Скасувати рішення 2 сесії ОСОБА_6 селищної ради У скликання № 35/2-6 від 20 червня 2006 року про затвердження технічної документації, що підтверджує розмір земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в селищі Путила по вул.Українській,78 ОСОБА_7.

Зобов»язати ОСОБА_6 селищну раду здійснити передачу всієї прибудинкової території багатоквартирного будинку № 78 по вул..Українській смт. Путила у спільну власність співвласникам будинку.

Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів з часу його проголошення до Апеляційного суду Чернівецької області через Путильський районний суд.

С У Д Д Я ОСОБА_10