Головуючий суддя в І інстанції Шумко В.А.
Справа №2-133/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року Ржищівський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Шумка В. А.,

при секретарі: Маламан Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ржищів Київської області цивільну справу за позовом Кагарлицького міжрайонного прокурора у Київській області в інтересах Державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство" до ОСОБА_1 міської ради Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про скасування рішення сесії ОСОБА_1 міської ради Київської області від 30.10.2009 року № 1837-5305 vTIpo затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства по вул. Воровського гр. ОСОБА_2", -

ВСТАНОВИВ:

В проваджені суду перебуває справа за позовом Кагарлицького міжрайонного прокурора у Київській області в інтересах Державного підприємства "ОСОБА_1 лісгосп" до ОСОБА_1 міської ради Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про скасування рішення сесії ОСОБА_1 міської ради Київської області від 30.10.2009 року № 1837-5305 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства по вул. Воровського гр. ОСОБА_2". Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що проведеною Кагарлицькою міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено, що рішенням ОСОБА_1 міської ради від 11 липня 2008 року № 867-35-05 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м.Ржищів у власність громадянам згідно до додатком № 1 у кількості 10 осіб, загальною площею 1,68 га. Серед вказаних осіб значиться ОСОБА_2. Зокрема, вказаним рішенням надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,1 га, з яких: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,1 га, для ведення особистого селянського господарства - 1,0 га.

Згідно з інформацією ДП "ОСОБА_1 лісове господарство" земельна ділянка, дозвіл на розробку проекту землеустрою якої надано ОСОБА_2, знаходиться в державному лісовому фонді, квартал 33 виділ 3 ОСОБА_1 лісництва. Дана земельна ділянка відноситься до природно-заповідного фонду Ландшафтний заказник місцевого значення. Погодження ДП "ОСОБА_1 лісове господарство" та Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства не надавалося.

Тобто, ОСОБА_1 міська рада не уповноважена розпоряджатися земельними ділянками лісового фонду, що перебувають у межах населеного пункту без вилучення у постійного землекористувача ДП "ОСОБА_1 лісгосп", натомість, 30.10.2009 року ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 1837-5305, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 1,1 га по вул. Воровського в м. Ржищів.

В подальшому, на підставі вказаного рішення 07.04.2010 року проведено державну реєстрацію та видані державні акти на право приватної власності ОСОБА_2: державний

акт, серії ЯЛ № 809316 на земельну ділянку, площею 0,1 га, та державний акт, серії ЯЛ №809317 на земельну ділянку, площею 1,0 га.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельних ділянок від 30.04.2010

року, право власності на вказані земельні ділянки перейшло до ОСОБА_3,

проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також при проведенні перевірки, позивачем встановлено, що підставою для видачі

висновку № 090145/02-20 від 25.06.09 року про погодження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у властість ОСОБА_2 стала, інформація ОСОБА_1 міської ради № 04-268. Згідно цієї інформації земельна ділянка в м.Ржищів по вул. Воровського, що відводиться у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради № 867-35-05 від 11.07.08, згідно з рішенням ОСОБА_1 міської ради № 58-35-05, згідно з рішенням ОСОБА_1 міської ради № 58 від 12.02.1999 передана із земель, які були в користуванні Держлісгоспу до земель запасу ОСОБА_1 міської ради, як присадибні ДІЛЯНКИ.

Однак, згідно з рішенням ОСОБА_1 міської ради № 58 від 12.02.1999 року із земель Держлісгоспу землі в якості присадибних ділянок не передавалися. Отже, при цьому порушено вимоги наказу Державного комітету по Земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року "Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею та договорів оренди землі. Відповідно до вказаного наказу, державний акт на право приватної власності на землю виготовляється на підставі технічної документації зі складання державного акта на право приватної власності на земельну ділянку.

Відповідно до п.1.16 зазначеного Наказу до вказаної технічної документації входить висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки. Тобто, вказаний висновок надано на підставі неправдивої інформації. Таким чином, позивач вважає, що рішення ОСОБА_1 міської ради від 30.10.2009 року № 1837-5305 було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд ухвалити рішення, яким скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради від 30.10.2009 року № 1837-5305 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та передачу її у власність". Визнати недійсними державні акти на право приватної власності, серії ЯЛ № 809316 на земельну ділянку площею 0,1 га в м.Ржищів по вул. Воровського для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та державний акт, серії ЯЛ № 809317 н земельну ділянку, площею 1,0 га в м.Ржищів по вул. Воровського для ведення особисто селянського господарства. Скасувати державну реєстрацію державних актів на право приватної власності на землю, серії ЯЛ № 809316 на земельну ділянку, площею 0,1 га м. Ржищів по вул. Воровського для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд та державний акт, серії ЯЛ № 809317 на земельну ділянку, площею 1,0 га в м. Ржищів по вул. Воровського для ведення особистого селянсько-господарства. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельних ділянок, серії BMP 451826 від 13.04.2010 року, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, Повернути земельну ділянку із земель, що перебувають користуванні ДП "ОСОБА_1 лісове господарство".

В судовому засіданні представник ДП "ОСОБА_1 лісове господарство" вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради в судове засідання не прибув поважних причин, просив розглядати справу без участі представника.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, надіслала до суду заяву, в якій позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_3А в судове засідання не прибула, хоча про день, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, відповідно до оголошення в газеті «Урядовий кур'єр" від 01.12.2011 року № 224.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що він на час вирішення ніання про надання спірної земельної ділянки ОСОБА_2 обіймав посаду начальника відділу земельних ресурсів у місті Ржищів, Київської області. Висновок погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 надавав на основі листа виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради № 04-269 від 23.06.2009 року, довідки, виданої виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради № 04-267 від 23.06.2009 року. На даний час він вважає, що дійсно земельні ділянки, загальною площею 1,1 га, розташовані в Ржищів вул. Воровського, були передані у власність ОСОБА_2 з порушенням чинного законодавства.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що дійсно земельні ділянки, загальною площею 1.1 га, розташовані в м.Ржищів вул. Воровського, були передані у власність ОСОБА_2 з порушенням чинного законодавства.

Суд, заслухавши представника позивача, представника ДП "ОСОБА_1 лісове гсподарство", свідків, та, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, обґрунтовуючи своє рішення слідуючими доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 ЗК України, земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи для ведення лісового господарства.

Відповідно до ч.1,2 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне

користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для

спільних потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого

самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів

на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим,

місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад, відповідно до їх

повноважень.

Як встановлено судом, спірну земельну ділянку відповідно до охоронного зобов'язання та згідно ст. 53 ЗУ "Про природно-заповідний фонд України", Державне управління екології та природних ресурсів в Київській області передало під охорону Ландшафтного заказника місцевого значення "Ржищівський".

Відповідно до листа ДП "ОСОБА_1 лісове господарство" № 01-452 від 14.12.2009 року вказано перелік земель, які вилучені із загальної площі земель лісогосподарського призначення ДП "ОСОБА_1 лісгосп" (садиби) і передані ОСОБА_1 міській раді, згідно рішення сесії № 58 від 12.02.1999 року. Серед цього переліку відсутня інформація щодо земельної ділянки, розміщеної в кварталі 33 виділ 3, тобто спірна земельна ділянка, розміром 1,1 га, яка передана у власність ОСОБА_2

Крім того, відповідно до висновку експерта № 61 від 04.05.2011 року, відповідно до аналізу отриманих на експертизу матеріалів та результатів їх камеральної перевірки встановлено наступне:

1.Відповідно до картографічних матеріалів та схеми, розміщення лісових урочищ синівського лісництва, згідно координат поворотних точок, що містяться в проекті землеустрою, розробленому ТОВ "НВЦ ЗІС', земельні ділянки загальною площею 1,1 га, розміщені за адресою: м.Ржищів вул. Воровського, передані у приватну власність ОСОБА_2 на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради № 1837-5305 від 30.10.2009 року, знаходиться на території земель лісогосподарського призначення, що перебувають у користуванні державного підприємства " ОСОБА_1 лісове господарство" на підставі охоронного зобов'язання, виданого державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області 22.01.2001 року, охоронного зобов'язання, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Київській області 17.06.2010 року, рішення виконкому Київської обласної ради народних депутатів № 441 від 18.12.1984 "Про класифікацію і мережу територій та об'єктів природно-заповідного фонду області", вказані земельні ділянки повністю перебувають на лісогосподарських землях.

2.Земельні ділянки загальною площею 1,1 га згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування є територією виділу № З кварталу № 33 ОСОБА_1 лісництва ДП «ОСОБА_1 лісове господарство".

Отже, згідно вищевикладеного, судом встановлено, що рішення ОСОБА_1 міської ради від 30.10.2009 року за № 1837-5305 прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати, власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом, вказана земельна ділянка підлягає поверненню незалежно від наступного продажу вказаної земельної ділянки.

Керуючись ст.ст. 45, 152, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 16,158,321 ЦК України, ст. 121 Конституції України, ст.ст. 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Кагарлицького міжрайонного прокурора у Київській області в інтересах Державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство" до ОСОБА_1 міської ради Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування рішення сесії ОСОБА_1 міської ради Київської області від 30.10.2009 року № 1837-53 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність д будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та спор (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства по вул. Воровського гр. ОСОБА_2", - задовольнити в повному обсязі.

Рішення сесії 5 скликання ОСОБА_1 міської ради Київської області № 1837-5305 від 30.10.2009 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земель ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарем будівель та споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства по вул. Воровського гр. ОСОБА_2", - скасувати як незаконне.

Визнати недійсними державні акти на право приватної власності: серії ЯЛ № 809316 на земельну ділянку, площею 0,1 га в м.Ржищів по вул. Воровського для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, серії ЯЛ № 809317 земельну ділянку, площею 1,0 га в м. Ржищів по вул. Воровського для ведення особистого селянського господарства.

Скасувати державну реєстрацію державних актів на право приватної власності: серії

ЯЛ № 809316 на земельну ділянку, площею 0,1 га в м.Ржищів по вул. Воровського для

будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, серії ЯЛ

№ 809317 на земельну ділянку, площею 1,0 га в м. Ржищів по вул. Воровського для ведення

особистого селянського господарства.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельних ділянок, серії BMP № 451826 від 13.04.2010 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Повернути земельну ділянку, площею 1,1 га, розташовану в м.Ржищів по вул. Воровського Київської області, до земель, що перебувають в користуванні Державного підприємства "ОСОБА_1 лісове господарство».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: