Справа № 2-889
2011 рік
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Козирєвої Г.М.

при секретарі - Смалюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Покотилівка справу за позовною заявою Харківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області, третя особа Головне Управління Держкомзему у Харківській області, до ОСОБА_1, ОСОБА_2, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення грошових коштів в сумі 2333грн.39 коп.,-

В С Т А Н О В И В :

Харківський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення грошових коштів в сумі 2333 грн.39 коп., посилаючись на те, що до Харківської міжрайонної прокуратури надійшли матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства, здійсненої Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області від 28.07.2009 року.

Згідно даних матеріалів встановлено, що земельна ділянка, яка розташована на території Жовтневої сільської ради по вул.Куліковській, 16-А у с.Борщева, використовується приватним підприємцем ОСОБА_1 під вирощування декоративних дерев площею 0,3496 га без відповідних документів на землю, що посвідчують право власності чи право користування землею.

28.07.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області видано припис ОСОБА_1 щодо усунення порушень земельного законодавства, а саме ст.ст.116, 125, 126 Земельного Кодексу України.

28.07.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області складено протокол про адміністративне правопорушення за адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1

Крім того, відповідно до наданого Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 для вирощування декоративних дерев, нарахованої фахівцями управління відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної в наслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву родючого шару грунту без спеціального дозволу, затвердженою постановою КМУ від 25.07.2007 року №963 загальна сума збитків з боку ОСОБА_1 складає 2333 грн.39 коп.

Відповідно до ст.116 ч.1 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним Кодексом України або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ч.1 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Частиною пятою ст.126 цього Кодексу передбачено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

В ході перевірки встановлено, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку у ОСОБА_1 відсутні. Тому прокурор просить зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована за адресою: Харківська області, Харківський район, с.Борщова, вул.Куліковська,16-а, та стягнути з нього на користь держави грошові кошти в сумі 2333 грн.39 коп., а також покласти на нього витрати по справі.

Відповідач ОСОБА_1 не визнав позовних вимог прокурора, зазначивши, що він користується зазначеною земельною ділянкою на підставі того, що його дружині ОСОБА_2 рішенням Жовтневої сільської ради від 26.07.2006 року надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки та передачу її у власність. В рішенні сесії не було оговорено строків складення проекту землеустрою. Він займався цим питанням, сплачував податок на землю. Оскільки до отримання державного акту залишився один крок, він, як член сімї ОСОБА_2, висадив на земельній ділянці декоративні дерева. Вважає безпідставними дії працівників Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель У Харківській області по складенню акту та нарахуванню 2333 грн.39 коп., оскільки майже всі мешканці с.Борщова користуються земельними ділянками, не маючи державних актів на право власності чи право користування землею. Тому в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Виконавчий комітет Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області належним чином рекомендованою кореспонденцією повідомлений про день та час слухання справи, просить слухати справу у відсутності її представника.

ОСОБА_2 була притягнута судом до участі у справі у якості співвідповідача, повідомлена належним чином про день та час слухання справи, до суду не зявилася, про причини неявки суд не повідомила. В звязку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності зазначених осіб.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав позов прокурора, зазначивши, що приватний підприємець ОСОБА_1 самовільно користується земельною ділянкою в розумінні ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»на території Жовтневої сільської ради, не маючи на неї правовстановлюючих документів, що встановлено результатами проведеної перевірки від 28.07.2009 року. Чим порушив вимоги ст.ст.116,123,124,125 ЗК України, завдав шкоду державі. В наслідок чого його притягнуто до адміністративної відповідальності та нараховано до стягнення грошові кошти в сумі 2333 грн.39 коп.

Вислухавши пояснення сторін, представника третьої особи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.125 Земельного Кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

В судовому засіданні з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 липня 2009 року Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Харківській області (а.с.4), Акту обстеження земельної ділянки від 28.07.2009 року (а.с.5), протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.6), припису Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Харківській області від 28.07.2009 року (а.с.7), постанови про накладення адміністративного стягнення від 04 серпня 2009 року(а.с.8), встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1, самовільно, з 2009 року використовує земельну ділянку площею 0,2429 га, розташовану в с.Борщова по вул.Куліковській,16-А, Харківського району Харківської області на території Жовтневої сільської ради під вирощування декоративних дерев.

На дану земельну ділянку ні ОСОБА_1, ні його дружиною ОСОБА_2 не отримувалось державних актів на право власності на земельну ділянку чи на право користування нею та не проводилось їх державної реєстрації. Договір оренди цієї земельної ділянки з ОСОБА_1 теж не укладався. Дружині ОСОБА_1 надавався Жовтневою сільською радою Харківського району Харківської області від 26.06.2006 року дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по передачі в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, однак до даного часу землевпорядна документація Жовтневою сільською радою Харківського району Харківської області затверджена не була, рішення про передачу цієї земельної ділянки у власність не виносилося.

Тим самим ОСОБА_1 порушено вимоги ст.116, 123, 124, 125 Земельного Кодексу України.

При цьому суд не приймає до уваги пояснення відповідача ОСОБА_1, що він, як член сімї ОСОБА_2, на законних підставах користується зазначеною земельною ділянкою, оскільки відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», як вірно зазначає представник третьої особи Головного Управління Держкомзему в Харківській області, самовільним зайняттям земельних ділянок вважаються будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості) та до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Тому, враховуючи, що земельна ділянка використовується ОСОБА_1 без достатніх правових підстав, необхідно зобовязати його звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована за адресою: Харківська області, Харківський район, с.Борщова, вул.Куліковська,16-а.

Також встановлено, що здійснюючи підприємницьку діяльність без правовстановлюючих документів на землю, відповідач ОСОБА_1 завдав шкоду земельним ресурсам внаслідок господарської діяльності, яка розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використанням земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»у сумі 2333 грн.39 коп. (а.с.9). Тому необхідно стягнути з нього на користь держави зазначені грошові кошти, а також покласти на нього витрати по справі.

Оскільки в судовому засіданні не встановлено даних про те, що дружина ОСОБА_1 ОСОБА_2, використовує зазначену ділянку разом з ОСОБА_1, в задоволенні позовних вимог до неї про звільнення цієї земельної ділянки слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, 116, 123, 124, 125 Земельного Кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використанням земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Харківського міжрайонного прокурора задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка розташована за адресою: Харківська області, Харківський район, с.Борщова, вул.Куліковська,16-а, та стягнути з нього на користь держави в особі Жовтневої сільської ради Харківського району Харківської області, грошові кошти в сумі 2333 грн.39 коп. (дві тисячі триста тридцять три грн.. 39 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 51,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у сумі 120,00 грн.

В задоволенні позовних вимог до ОСОБА_2 про звільнення цієї земельної ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня його проголошення, через Харківський райсуд.

Суддя: