Справа № 2117/4-с-29/11 .
У Х В А Л А

16 листопада 2011 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Червоненка Д.В.,

при секретарі Леоненко С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області скаргу прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради Херсонської області на рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції, -

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до суду зі скаргою, посилаючись на те, що 14.06.2010 року рішенням Новокаховського міського суду задоволено позов прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Новокаховської міської ради до ОСОБА_1 та вирішено зобов'язати його за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0024 га. шляхом знесення самовільно збудованого гаражу по пр. Дніпровський, 9 в м. Нова Каховка Херсонської області.

19.08.2010 року Новокаховським міським судом, на підставі вказаного рішення суду, видано виконавчий лист № 2-1118/10 зі строком його пред'явлення до 25.06.2013 року.

29.09.2010 року прокурором м. Нова Каховка вказаний виконавчий лист пред'явлено до відділу ДВС Новокаховського МУЮ для виконання.

04.10.2010 року державним виконавцем відділу ДВС Новокаховського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

16.08.2011 року державним виконавцем відділу ДВС Новокаховського МУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

16.08.2011 року прокурором м. Нова Каховка винесено постанову про порушення кримінальної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 382 ч. 1 КК України.

Вироком Новокаховського міського суду Херсонської області від 22.09.2011 року ОСОБА_1 засуджено за ч. 1 ст. 382 КК України.

26.09.2011 року прокурором м. Нова Каховка, в зв'язку з невиконанням рішення суду від 14.06.2010 року про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, пред'явлено до відділу ДВС Новокаховського МУЮ виконавчий лист Новокаховського міського суду Херсонської області № 2-1118/10, виданий 19.08.2010 для його примусового виконання.

Державним виконавцем відділу ДВС Новокаховського МУЮ винесено постанову від 29.09.2011 року про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження».

Вважаючи рішення державного виконавця незаконним та таким, що прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, просив суд визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу ДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_2 про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязати ВДВС Новокаховського МУЮ винести постанову про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні прокурор доповнив заявлені вимоги, просив поновити строк для подання скарги, визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження від 16.08.2011 року, зобовязати ВДВС Новокаховського МУЮ винести постанову про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 14.06.2010 року.

Державний виконавець державної виконавчої служби Новокаховського МУЮ Херсонської області ОСОБА_2 в судовому засіданні скаргу не визнала, вказувала на відсутність підстав для поновлення строку на оскарження постанови державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження від 16.08.2011 року та просила відмовити в задоволенні скарги, оскільки державним виконавцем Новокаховського МУЮ виконані всі дії, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження» для виконання рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 14.06.2010 року.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги.

ОСОБА_4 встановлено, що 14.06.2010 року Новокаховським міським судом Херсонської області було винесено рішення про зобовязання ОСОБА_1 за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0024 га., яка розташована на території Новокаховської міської ради, Херсонської області в м. Нова Каховка, пр. Дніпровський, 9, шляхом знесення самовільно збудованого на ній гаражу.

19.08.2010 року судом видано виконавчий лист №2-1118/10, на підставі якого 04.10.2010 року державним виконавцем ВДВС Новокаховського МУЮ було відкрито виконавче провадження ВП №21735883 та надано боржнику строк до 12.10.2010 року для його добровільного виконання.

Враховуючи, що рішення суду в добровільному порядку боржником не виконувалось, про що було складено відповідні акти, на боржника неодноразово накладався штраф відповідно до ст.ст. 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження».

16.08.2011 року старшим державним виконавцем ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_3 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» та направлено до прокуратури м. Нова Каховка подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

В подальшому, 20.09.2011 року, прокурор м. Нова Каховка звернувся повторно до ВДВС Новокаховського МУЮ із заявою про відкриття виконавчого провадження з виконання рішення Новокаховського міського суду від 14.06.2010 року та надав виконавчий лист №2-1118/10 від 19.08.2010 року.

Проте, постановою старшого державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_2 від 29.09.2011 року було відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постанова мотивована тим, що за результатами пошуку по ЄДРВП виконавче провадження згідно виконавчого листа №2-1118/10 виданого 19.08.2010 року Новокаховським міським судом Херсонської області закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Глава 7 Закону України «Про виконавче провадження» визначає порядок виконання рішень за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії.

Так, згідно ст. 75 цього Закону, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф в порядку, встановленому статтею 89 цього Кодексу.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Постанова старшого державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_3 від 16.08.2011 року про закінчення виконавчого провадження, якою виконавчий лист №2-1118/10 від 19.08.2010 року повернуто до суду, мотивована тим, що державним виконавцем вжито всіх необхідних виконавчих дій, передбачених Закону України «Про виконавче провадження», спрямованих на виконання виконавчого документа.

При цьому, державний виконавець керувався положеннями ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» про неможливість виконання рішення без участі боржника.

Проте, з таким висновком державного виконавця погодитись не можна, оскільки рішення про знесення самовільно збудованого гаражу може бути виконано і без участі боржника ОСОБА_1, а ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» чітко встановлює обовязок виконавця організувати виконання рішення відповідно до повноважень, наданих йому законом, якщо рішення не виконано і його виконання може бути проведено без участі боржника.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_3 від 16.08.2011 року про закінчення виконавчого провадження, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню.

Разом з цим, суд поновлює пропущений строк на оскарження даної постанови, приймаючи доводи прокурора стосовно поважності причин його пропуску внаслідок залучення оскаржуваної постанови до матеріалів кримінальної справи, порушеної щодо ОСОБА_1.

Вимоги прокурора про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця ВДВС Новокаховського МУЮ ОСОБА_2 про відмову у відкритті виконавчого провадження №28984654 від 29.09.2011 року суд залишає без задоволення, як такі, що перешкоджають здійсненню виконавчого провадження ВП №21735883.

Вимоги стосовно зобовязання ВДВС Новокаховського МУЮ винести постанову про поновлення виконавчого провадження задоволенню не підлягають, оскільки їх розгляд в порядку, встановленому Розділом VІІ ЦПК України, не передбачений.

Таке рішення приймається державним виконавцем відповідно до ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 383, 385, 387, 388 ЦПК України, суд

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Поновити пропущений строк для подання скарги.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новокаховського міського управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження №21735883 від 16.08.2011 року.

В решті вимог відмовити.

Про виконання ухвали повідомити Новокаховський міський суд Херсонської області та заявника у місячний термін з дня одержання цієї ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд Херсонської області.

ОСОБА_4. Червоненко