Справа № 22-ц-223/2011
Головуючий у 1 інстанції Крилюк М.І.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Соколовського В.М.,

суддів: Фединяка В.Д., Шишка А.І.,

секретаря Кіндрата В.П.,

з участю: представників апелянта ОСОБА_2 та ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 та її представника ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Косівського районного відділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області до Кутської селищної ради Косівського району, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання права власності на земельну ділянку,

за апеляційною скаргою начальника Косівського райвідділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 на рішення Косівського районного суду від 22 жовтня 2010 року,-

в с т а н о в и л а :

Косівський районний відділ Головного управління МНС України в Івано-Франківській області звернувся в суд з позовом, в якому просив визнати за ними право власності на земельну ділянку. Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням виконкому Кутської селищної ради № 42 від 11.05.1978 року пожежній частині № 43 було дано дозвіл на проведення реконструкції та прибудови пожежного депо до існуючої будови пожежного депо в селищі Кути по вул. Шкільній. Будівельні роботи були виконані згідно проектно-кошторисної документації. Після цього рішенням селищної ради від 24.10.2003 року дано дозвіл СДПЧ-19 міста Косова на виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка є в користуванні Кутської пожежної охорони і служить для обслуговування будівель та споруд по вул. Шкільній в селищі Кути. Однак, селищна рада 31.01.2005 року приймає необгрунтоване рішення, яким дає дозвіл Кутському лісокомбінату на виготовлення документації щодо прав власності на частину пожежного депо, змінюючи при цьому поштову адресу пожежного депо. Після чого виконавчий директор Кутського лісокомбінату ОСОБА_5 продав прибудований гараж пожежного депо з побутовим приміщенням своїй дочці ОСОБА_4. Рішенням Кутської селищної ради від 17.02.2009 року селищна рада визнала нечинним своє рішення від 12.11.2007 року, яким було затверджено проект відведення земельної ділянки ППЧ-43. А оскільки, спірна земельна ділянка перебуває в користуванні Кутської пожежної охорони з 1976 року, то позивач вважав, що за Косівським райвідділом Головного управління МНС України в Івано-Франківській області необхідно визнати право власності на земельну ділянку площею 0,1487 га по вул. Шкільній, 6 в селищі Кути.

Рішенням Косівського районного суду від 22 жовтня 2010 року в позові Косівського районного відділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області до Кутської селищної ради Косівського району, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання права власності на земельну ділянку відмовлено.

________________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-223/2011р. Головуючий у 1 інстанції Крилюк М.І.

Категорія 45 Суддя-доповідач ОСОБА_1

На дане рішення начальник Косівського районного відділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, вказуючи на його незаконність через порушення судом норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права, неповного зясування судом обставин справи та невідповідності висновків суду обставинам справи. Зокрема, зазначає, що Косівський районний відділ Головного управління МНС України в Івано-Франківській області є постійним органом управління відповідної територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення, який здійснює організацію, безпосереднє керівництво, координацію і методичне забезпечення функціонування системи цивільного захисту та ліквідації надзвичайних ситуацій у місті Косові та районі. Рішенням Кутської селищної ради від 17.02.2009 року ОСОБА_4 дано дозвіл на виготовлення проекту відведення частини земельної ділянки, площею 0,06 га, незважаючи на те, що Косівським райвідділом ГУ МНС України в Івано-Франківській області на всю земельну ділянку, площею 0,1487 га пожежного депо селища Кути, виготовлено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Вказаний Державний акт 12.08.2009 року знято з реєстрації Косівським районним відділом ДЗК. Суд не взяв до уваги, що спірною земельною ділянкою ППЧ-43 користується з 1976 року та що її цільове призначення для обслуговування пожежної частини. У разі надання спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_4, це може призвести до неможливості виконання ППЧ-43 дій за призначенням, що, в свою чергу, призведе до непередбачуваних наслідків на території району. Тому просив скасувати оскаржуване рішення як незаконне.

Представники апелянта ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтримали вимоги апеляційної скарги з вище наведених мотивів та просили її задовольнити.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 скаргу не визнали, вважають її безпідставною, а рішення -законним і обґрунтованим, яке просили залишити в силі, відмовивши у задоволенні скарги.

Вислухавши доповідача, представників апелянта ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які вимоги скарги підтримали, заперечення третьої особи ОСОБА_4 та її представника ОСОБА_5, які не визнали скаргу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач - Косівський райвідділ ГУ МНС України в Івано-Франківській області оскаржує дії (бездіяльність) Кутської селищної ради з приводу не вирішення органом місцевого самоврядування питання надання земельної ділянки у власність позивачу. Третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено до участі в справі субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_4, яка претендує на частку спірної земельної ділянки, на якій розташовано належну їй на праві власності нежитлову будівлю. Спірна земельна ділянка знаходиться на землях запасу Кутської селищної ради і правовстановлюючі документи на дану земельну ділянку нікому зі сторін не видані та право на земельну ділянку ні за ким не закріплене і не зареєстроване (а.с.37). Отже, даний спір є публічно-правовий, котрий розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України (із змінами від 07.07.2010 року) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 15 ЦПК України (зі змінами від 07.07.2010 року) визначено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Оскільки, суд першої інстанції розглянув справу за позовом Косівського райвідділу ГУ МНС України в Івано-Франківській області з приводу оскарження дій (бездіяльності) органу місцевого самоврядування щодо не вирішення питання виділення у власність земельної ділянки, тобто про правовідносини, які вирішуються в порядку адміністративного судочинства, рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 205, ч.1, 307, 310, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу начальника Косівського районного відділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Косівського районного суду від 22 жовтня 2010 року скасувати.

Провадження у справі за позовом Косівського районного відділу Головного управління МНС України в Івано-Франківській області до Кутської селищної ради Косівського району, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання права власності на земельну ділянку, - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.