Справа № 22-ц-923/2011
Головуючий у 1 інстанції Антоняк Т.М.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Фединяка В.Д.

суддів: Томин О.О., Шишка А.І.

секретаря Сідорука А.О.

з участю: ОСОБА_2 його представника ОСОБА_3, представників ОСОБА_4 ОСОБА_5 і ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 про визнання недійсними рішення виконавчого комітету та державного акта про право власності на землю за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського міського суду від 2 лютого 2011 року, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з зустрічним позовом до ОСОБА_4 про визнання недійсним п.56.1 рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №487 від 21.11.2003 року про затвердження матеріалів земельно-кадастрової інвентаризації і передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Далека,5 в м. Івано-Франківську та визнання недійсними державного акта про право власності на земельну ділянку серії ІФ №074871, виданого 03.06.2004 року Івано-Франківською міською радою, посилаючись на те, що зазначеним рішенням порушується його право власності на частину земельної ділянки по вул. Довга буд. №5 у м. Івано-Франківську, так як у цьому двоквартирному будинку знаходиться приватизована ним квартира і з ним не узгоджувались межі земельної ділянки.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 2 лютого 2011 року ОСОБА_2 відмовлено у відкритті провадження у справі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставить питання про скасування

оскаржуваної ухвали з направленням матеріалів позовної заяви суду першої інстанції для вирішення питання відкриття провадження у справі, вказуючи на допущення порушення судом норм процесуального права.

У судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги, просить задовольнити цю скаргу.

ОСОБА_6 заперечує щодо скасування ухвали суду і вважає, що зазначена ухвала постановлена з дотриманням норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Відмовляючи ОСОБА_2 у відкритті провадження у справі за зустрічним позовом, суд першої інстанції виходив з того, що за його позовом є публічно-правовий спір, який підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна.

За положеннями ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Суддя вправі відмовити у відкритті провадження у справі лише з підстав, передбачених законом. Не допускається відмова у відкритті провадження у справі з мотивів недоведеності заявленої вимоги, відсутності доказів, пропуску строку позовної давності та інших не передбачених законом підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України (у редакції, чинній на час вирішення справи) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У п. п. 2, 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (в редакції постанови від 19 березня 2010 року N 2) роз'яснено, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів. Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється згідно із ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За змістом зустрічної позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що спір між сторонами виник з приводу користування земельною ділянкою, яка призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Далека,5 в м. Івано-Франківську і визнання недійсними державного акта про право власності на земельну ділянку серії ІФ №074871 виданого 03.06.2004 року ОСОБА_5 Івано-Франківською міською радою.

Тобто між даними особами існує спір, який має приватноправовий характер, що в свою чергу виключає розгляд позовної заяви ОСОБА_2 в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, відповідно п.1ч.4 ст.311 ЦПК України оскаржувана ухвала постановлена з допущенням порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, тому підлягає скасуванню з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 307,312-315,317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити. Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 2 лютого 2011 року скасувати, а позовну заяву ОСОБА_2 направити суду першої інстанції для вирішення питання її прийняття.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з часу набрання законної сили.