Справа № 2-13/2011 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

06 січня 2011 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.

при секретарі Хонькович Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Мурованокуриловецького ТОВ "МТС-Агромаш" про визнання неправомірною відмови у наданні довідки про пільговий стаж та зобов'язання видати довідку про пільговий стаж, -

в с т а н о в и в:

З 08 серпня 1984 року позивач ОСОБА_1 працював акумуляторником в Мурованокуриловецькій райсільгосптехніці (правонаступник сьогодні - ТОВ "МТС-Агромаш" смт Муровані Курилівці) і звільнений з цієї роботи за власним бажанням 19 серпня 2002 року. Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Професія акумуляторника завжди була передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За результатами проведеної на Мурованокуриловецькому РП "Агромаш" (попередник ТОВ "МТС-Агромаш") атестації робочих місць за умовами праці, директором видано наказ № 48 від 22 вересня 1994 року, пунктом 1 якого затверджено робочі місця зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, в тому числі професію акумуляторника.

02 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці, однак 26 липня 2010 року отримав відповідь про неможливість видачі такої довідки, оскільки атестація робочого місця акумуляторника не проводилася.

Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернувся з відповідним позовом до суду, в якому також просив зобов'язати відповідача видати довідку про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовну вимогу у заявленому обємі і пояснив суду: З 08.08.1984 року по 19.08.2002 року він працював акумуляторником на підприємствах, правонаступником яких на сьогоднішній день є Мурованокуриловецьке ТОВ «МТС-Агромаш». Стаж його роботи у відповідача акумуляторником складає 18 років. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він, оскільки досяг 55 років і має загального стажу понад 25 років, а з них не менше 12 років і 6 місяців на роботі акумуляторника, має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Для оформлення на такий вид пенсії він має подати до УПФУ у Мурованокуриловецькому районі довідку підприємства про підтвердження пільгового стажу на роботі, передбаченій Списком № 2. 02.07.2010 року він звернувся до відповідача і 26.07.2010 року отримав відповідь, що довідку видати не можуть, оскільки атестація робочого місця акумуляторника на підприємстві не проводилася. Це не відповідає дійсності, оскільки в УПФУ у Мурованокуриловецькому районі він знайшов наказ про проведену у 1994 році атестацію та про затвердження списків професій з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, в якому зазначено професію акумуляторника.

Представник відповідача директор ТОВ «МТС-Агромаш»ОСОБА_3 позовну вимогу не визнав і пояснив: Дійсно ОСОБА_1 з 08.08.1984 року по 19.08.2002 року працював акумуляторником в юридичних попередників ТОВ «МТС-Агромаш». Відповідно до вимог постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 року, має проводитися атестація робочих місць на підприємствах і організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційним джерелом шкідливих і небезпечних виробничих факторі, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих. Основна мета атестації, в тому числі, - це реалізація права на пільгове пенсійне забезпечення. Однак, атестація робочого місця акумуляторника в товаристві з 01.08.1992 року по 12.09.1999 року не проводилася, про що свідчить відсутність наказу про створення атестаційної комісії, протоколів результатів замірів показників шкідливих і небезпечних факторів, інших результатів лабораторних досліджень та документів, а тому стверджувати, що робота акумуляторника в товаристві протягом вказаного періоду була повязана зі шкідливими або особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, не має підстав. Крім того, право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 мають лише ті робітники, які були зайняті на виробництві повний робочий день. Із розрахунку фактично відпрацьованого ОСОБА_1 часу слідує, що він в 1997 році відпрацював лише 93,1% від норми робочого часу, в 1998 році 63,03%, в 1999 році 30,49%.

Розглянувши справу в судовому засіданні та дослідивши всі подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Так, з паспорта (а.с. 13) громадянина України вбачається, що 15 жовтня 2010 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років.

Судом встановлено, що з 08 серпня 1984 року позивач ОСОБА_1 працював акумуляторником в Мурованокуриловецькій райсільгосптехніці (правонаступник сьогодні - ТОВ "МТС-Агромаш" смт Муровані Курилівці) і звільнений з цієї роботи за власним бажанням 19 серпня 2002 року. Цей факт стверджується поясненнями сторін в судовому засіданні та записами у трудовій книжці позивача (а.с. 15-16). Цією ж трудовою книжкою стверджується, що загальний трудовий стаж позивача розпочався у вересні 1971 року і закінчився у серпні 2002 року, тобто складає майже 31 рік.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком. Із запровадженням пенсійного страхування замість пенсійного забезпечення збережено право на пенсію за віком після досягнення пільгового пенсійного віку (встановлений розділом ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV). Так, відповідно до Прикінцевих положень Закону № 1058-IV після досягнення пільгового пенсійного віку пенсії призначаються, в тому числі, застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за нормами Закону № 1058-IV після досягнення пенсійного віку за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.91 р. № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ).

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як правило, основним документом, що визначає де, ким і протягом якого часу працювала особа, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій (далі підприємства) або їх правонаступників. Коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списками № 1 та № 2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня. Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б»п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а»і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Зокрема, визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, протягом не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії або посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням працівниками своїх трудових обов'язків.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. Зазначені Списки були затверджені постановами: Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173; Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10; Кабінету Міністрів України від 11.03.94 р. № 162;

Професія акумуляторника завжди була передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто після дати набрання чинності постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Отже, період роботи позивача ОСОБА_1 з 08 серпня 1984 року по 21 серпня 1992 року у будь-якому випадку має бути зараховано до пільгового стажу. Цей факт у судовому засіданні не заперечив і сам директор Мурованокуриловецького ТОВ «МТС-Агромаш»ОСОБА_3, коли заявив, що відповідач може видати довідку про пільговий стаж за вісім років роботи ОСОБА_1

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, а також встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4 Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. До проведення атестації можуть залучатися проектні та науково-дослідні організації, технічні інспекції праці профспілок, інспекції Держгідротехнагляду (п. 5 Порядку).

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Відповідно до п. 9 Порядку, витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

В судовому засіданні доведено, що керівник підприємства представник відповідача ОСОБА_3 належним чином не виконав покладений на нього обовязок по своєчасному та якісному проведенню атестації робочих місць. Зокрема, сам представник відповідача суду заявив, що вперше атестація була проведена лише в 1994 році, а також заявив, що результати проведеної атестації не є дійсними. Представник відповідача також заявив суду, що пізніше він організував роботу по проведенню атестації, однак підприємство не оплатило послуги експерта, а тому результати атестації не затверджувалися.

В судовому засіданні за клопотанням позивача було допитано як свідків головного спеціаліста-експерта з умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 та начальника відділу праці експерта з умов праці управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації ОСОБА_5

Свідки суду пояснили, що їх перевіркою заяви ОСОБА_1 щодо відмови керівника підприємства, де він працював, видати довідку про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що наказом № 48 від 19.09.1994 року директора підприємства затверджено результати атестації робочих місць, списки професій зі шкідливими умовами праці, а також перелік осіб, відповідно до цього списку, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення. На сьогоднішній день ці документи не оскаржені і не опротестовані. Крім того, маються документи приписи і висновок які свідчать про те, що строк дії попередньої атестації в Мурованокуриловецькому ТОВ «МТС-Агромаш»закінчився в 1999 році і необхідно проводити чергову атестацію робочих місць. Керівник підприємства проявляє в цьому випадку бездіяльність.

Такі пояснення свідків стверджуються, а пояснення представника відповідача спростовуються оглянутими в судовому засіданні оригіналами:

1) наказу № 48 від 22 вересня 1994 року (аркуш 65 Книги наказів директора Мурованокуриловецького районного підприємства «Агромаш»за 1994 рік), пунктами 1 і 2 якого затверджено робочі місця зі шкідливими умовами праці відповідно до Списку № 2 та підтверджено право на пільгову пенсію по віку робітникам, зайнятим на роботах зі шкідливими умовами праці;

2) переліку професій з пільговим пенсійним забезпеченням працівників (аркуш 66 Книги), в пункті 6 якого значиться професія акумуляторника;

3) списку працівників РП «Агромаш», які мають право на пільгове пенсійне забезпечення (аркуш 67 Книги), де під номером 20 значиться ОСОБА_1

4) висновків № 06-04 від 26.07.2001 року та № 06-88 від 23.10.2002 року головного експерта з умов праці управління праці та соціального захисту населення Мурованокуриловецької райдержадміністрації та приписів № 06-04 від 26.07.2001 року та № 06-88 від 23.10.2002 року, з яких слідує, що, починаючи з 2001 року керівнику ТОВ «МТС-Агромаш» вказувалося на необхідність проведення чергової атестації робочих місць, оскільки термін дії попередньої закінчився.

Отже, у суду не виникає сумніву в тому, що в серпні 1994 року на підприємстві, де працював позивач ОСОБА_1, було проведено атестацію робочих місць і його професію акумуляторника внесено до списку професій зі шкідливими умовами праці.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації (як проведеної вперше, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Таким чином, період роботи позивача ОСОБА_1 з 22 вересня 1994 року по 22 вересня 1999 року має бути також зараховано до пільгового стажу на роботі зі шкідливими умовами праці.

Суд не приймає до уваги як належний доказ довідку відповідача № 127 від 22.12.2010 року (а.с. 31) про фактично відпрацьований робочий час, яку він подав на ствердження своїх заперечень проти позову. Зокрема, як уже було зазначено, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2, затвердженого наказом від 18.11.2005 р. № 383, визначено, що під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, протягом не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії або посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням працівниками своїх трудових обов'язків.

З цієї ж довідки вбачається, що ОСОБА_1 в 1997 році відпрацював 93,1% робочого часу, тобто цей рік не може піддаватися сумніву як відпрацьований не повністю.

Щодо 1998 та 1999 років, то суд не йме віри таким показникам, оскільки в судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_6 заявили, що за штатним розписом по товариству рахувалася одна посада акумуляторника на повну ставку, наказів про переведення ОСОБА_1 на іншу посаду (роботу), чи на скорочений робочий день, чи про накладення стягнень за прогули не було.

Крім того, суд враховує, що відповідно до п. 4.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року за N 383, у разі підтвердження права пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Тобто, період роботи позивача ОСОБА_1 в Мурованокуриловецькому ТОВ «МТС-Агромаш»на посаді акумуляторника за період з 21 серпня 1992 року (день набрання чинності постановою КМУ від 1 серпня 1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці) по 22 вересня 1994 року (день видачі наказу про затвердження результатів проведеної атестації) також має бути зарахований до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як зазначалося вище, обов'язковість подання довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б»п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1. Така довідка видається підприємств та організацій.

Позивач 02 липня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про підтвердження пільгового стажу (а.с. 9), а 26 липня 2010 року отримав відповідь директора Мурованокуриловецького ТОВ «МТС-Агромаш»№ 70 від 26.07.2010 року (а.с. 7) про неможливість видачі такої довідки у звязку з тим, що атестація робочого місця акумуляторника у товаристві не проводилася.

У судовому засіданні належними доказами спростовано таке твердження відповідача і доведено, що ОСОБА_7 на роботі із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, має безперервний стаж, який підтверджується результатами атестація робочих місць за умовами праці, в Мурованокуриловецькому ТОВ «МТС-Агромаш»на посаді акумуляторника понад 15 років (з 08.08.1984 року по 22.09.1999 року).

Отже, відповідач протиправно відмовляє позивачу у видачі довідки про пільговий стаж, чим порушує його законне Конституційне право на пільгове пенсійне забезпечення. Порушене право має бути поновленим.

Керуючись п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою від 1 серпня 1992 р. N 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабітнету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, ст.ст. 10, 57, 60, 212, 213, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Визнати неправомірною відмову Мурованокуриловецького ТОВ "МТС-Агромаш" у видачі ОСОБА_1 довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Зобов'язати Мурованокуриловецьке ТОВ "МТС-Агромаш" видати ОСОБА_1 довідку про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за період його роботи за професією акумуляторника з 08 серпня 1984 року по 01 серпня 1992 року та з 22 вересня 1994 року по 22 вересня 1999 року.

На рішення протягом десяти днів з моменту його проголошення може бути подано апеляцію до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області.

Суддя: __________