Справа № 22-ц-1228/11 Головуючий у І інстанції Міланіч А.М.
Категорія 56 Доповідач у 2 інстанції Сліпченко
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого: Сержанюк А.С.,

суддів: Сліпченка О.І., Корзаченко І.Ф.

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 2 жовтня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання зробити перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі ,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення і виплати їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та сплатити заборгованість по даному виду допомоги.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилалась на те, що являється матірю малолітньої дитини сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" від 01.01.1993 року, їй як матері малолітньої дитини, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом. Проте, зазначена грошова допомога виплачувалась їй відповідачем у неповному розмірі.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 2 жовтня 2008 року позов задоволено частково .

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1 за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 1648,63 грн. В іншій частині в позові відмовлено

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації .

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи вказаний спір, суд першої інстанції виходив з того, що позивач мала право відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнані неконституційними окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які зменшували розмір оспорюваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольняючи частково позовні вимоги та зобовязуючи відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1 відповідно до ст..43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 1648,63 грн. суд мотивував своє рішення тим, що ст. 22 Конституції України при прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Розглядаючи спір, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 являється матірю малолітньої дитини сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 6 червня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Бородянського районного управління юстиції Київської області .

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року відповідач повенен сплатити позивачці допомогу відповідно до вимог ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня -434,00 грн., з 01 квітня -463,00 грн., з 01 жовтня -470,00 грн.

Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом була зупинена дія статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Визнані неконституційними положення законів втрачають силу з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

З урахуванням наведеного з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач повинен виплачувати допомогу відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З таким висновком погоджується і судова колегія.

Також, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід проводити в межах річного строку та з урахуванням позовних вимог з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретної суми в розмірі 1648 грн. як різницю між фактично виплаченою сумою та належною сумою відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми", оскільки нарахування суми допомоги, яка повинна бути виплачена позивачу, не відноситься до компетенції суду, тому її вимоги про стягнення конкретних сум не підлягають задоволенню.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції змінює її , якщо визнає, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права .

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що в частині стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у твердій сумі постанову слід змінити.

Керуючись ст.ст. 160,195, 196,197,198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с та н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області задовольнити .

Постанову Бородянського районного суду Київської області від 2 жовтня 2008 року змінити і ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині постанову залишити без змін .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: