справа № 2-37/2011
РІШЕННЯ

іменем України

3 березня 2011 року

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Соколова О.О.,

при секретарі - Калінько Т.О.

З участю прокурора Негоди В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Городня цивільну справу за позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах Головного управління Держкомзему у Чернігівській області до Городнянської райдержадміністрації та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасувати розпорядження Городнянської районної державної адміністрації №357 від 30 листопада 2009 року , визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним об'єктом від 27 квітня 2010 року , укладений між Городнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, скасування реєстаціонного запису у Городнянському Районному відділі "Чернігівської регіональної філії Центру Державного Земельного кадастру від 12 травня 2010 року за № 02, щодо реєстрації зазначеного договору, зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з розташованим на ній водним об'єктом до земель державної власності .

ВСТАНОВИВ:

Чернігівській міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах Головного управління Держкомзему у Чернігівській області до Городнянської райдержадміністрації та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасувати розпорядження Городнянської районної державної адміністрації №357 від 30 листопада 2009 року , визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним об'єктом від 27 квітня 2010 року , укладений між Городнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, скасування реєстаціонного запису у Городнянському Районному відділі "Чернігівської регіональної філії Центру Державного Земельного кадастру від 12 травня 2010 року за № 02, щодо реєстрації зазначеного договору, зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з розташованим на ній водним об'єктом до земель державної власності .

Позов мотивується тим, що передача земельної ділянки , з розташованим на ній водним об'єктом в оренду , підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), проект землеустрою щодо відведення рибного господарства із земель водного фонду ОСОБА_1, розташовану за межами населеного пункту на території Гнездіщанської сільської ради не містить позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав.

Представник Головного управління Держкомзему в Чернігівської області в судовому засіданні позов підтримав, але пояснив, що ОСОБА_1 мав право на укладення договору оренди земельної ділянки з водним об'єктом без проведення земельних торгів, так як він уклав договір оренди до 10 жовтня 2010 року.

Щодо проведення державної експертизи технічної документації , то за умови її проведення був би наданий позитивний висновок,так як документація складена належним чином і містіть всі відповідні дозволи та погодження.

Представник Городнянської районної державної адміністрації позов не визнав і пояснив, що розпорядження Городнянської державної адміністрації про надання ОСОБА_1 дозволу на складання документації по наданню земельної ділянки в оренду було прийнято 5 липня 2007 року , тобто до 1 січня 2008 року і не потребувало проведенню земельних торгів.

ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що розпорядження про надання дозволу на складання документації було винесено в той період , коли земельні торги не проводились.

Щодо експертизи , то він погоджував технічну документацію в Головному управлінні Держкомзема в Чернігівської області, але ніхто йому не сказав про необхідність проведення державної експертизи.

Вислухавши пояснення та вивчивши матеріали справи суд вважає , що позов задоволенню не підлягає , виходячи з наступного.

Згідно розпорядження Городнянської райдержадміністрації №199 від 5 липня 2007 року , ОСОБА_1 надано дозвіл на складання документації по наданню земельної ділянки в оренду.

Відповідно до п.1 розділу Х "Періхідні положення" ЗК України , надання в оренду земельних ділянок на виконання договорів , укладених до 1січня 2008 року згідно рішень органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування, здійснюється без аукціонів.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Державна реєстрація договору оренди була проведена 12 травня 2010 року, тобто у встановлений Законом строк.(а.с.5)

Відповідно до статті 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди водні об'єкти місцевого значення та ставки , що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися ви користувачам лише для риборозведення , виробництва сільськогосподарської і промислової продукції , а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації .Таким чином Городнянська райдержадміністрація може бути орендодавцем вказаного об'єкту .

Відповідно до ст..17 Закону України "Про оренду землі" по акту прийому -передачі прийняв вказаний об'єкт в аренду строком 25 років.(а.с. 37).

Договір оренди набрав чинності 12 травня 2010 року з дня його державної реєстрації ( ст..18 Закону України "Про оренду землі").

Таким чином для заключення договору оренди водного об'єкта в даному випадку проведення земельних торгів непотрібно.

Щодо проведення державної експертизи землевпорядної документації

, згідно ст..9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", проекти землеустрою відведення земельних ділянок водного фонду підлягають обов'язковій експертизі.

Однак проведення експертизи є похідним від складання технічної документації та отримання відповідних дозволів . В даному випадку всі умови були виконані , про що не заперечував представник Головного управління Держкомзему в Чернігівській області і проти того , що висновок експертизи був би тільки позитивним.

Крім того відповідно до п.4 Порядка реєстрації об'єктів державної експертизи землевпорядної документації,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №970 у реєстрації об'єкта експертизи може бути відмовлено у разі: невідповідальності його вимогам законодавчих та інших правових актів , виявлення недостовірних даних. Таких обставин по справі не встановлено.

При таких обставинах відсутність висновку державної експертизи не може бути підставою для визнання договору оренди не дійсним та для скасування розпорядження Городнянської райдержадміністрації.

Керуючись ст.ст. 215 ЦК України , ст. ст. 13-20 Закону України Про аренду землі, ст..ст, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах Горовного управління Держкомзему у Чернігівської області до Городнянської райдержадміністрації та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження Городнянської райдержадміністрації №"357 від 30 листопада 2009 року , визнання недійсним договору аренди земельної ділянки з розташованим на ній водним об'єктом від 27 квітня 2010 року , укладеного між Городнянською райдержадміністрацією та ОСОБА_1, скасування реєстраційного запису у Городнянському районному відділі "Чернігівської регіональної філії Центру Державного Земельного Кадастру від 12 травня 2010 року за №02 щодо реєстрації зазначеного договору, зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з розташованим на ній водним об'єктом до земель державної власності у відання Городнянської райдержадміністрації відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський райсуд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Соколов О.О.