Справа №22-ц-3283/11Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія44Доповідач у 2 інстанціїБерезовенко
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 червня 2011 року м.Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Сержанюка А.С.,

суддів: Березовенко Р.В., Фінагєєва В.О.,

при секретарі:ОСОБА_2,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційними скаргами Васильківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2011 року у справі за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах Служби безпеки України до Васильківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_10, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_24, третя особа на стороні відповідачів - Васильківський районний відділ Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання незаконними державних актів на право приватної власності на землю, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,-

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2010 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з зазначеним позовом в інтересах держави в особі Служби безпеки України мотивуючи та обґрунтовуючи його тим, що перевіркою законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Васильківського району встановлено наступне.

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації № 1128 від 26.11.07р. надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 44 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради за межами населеного пункту ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15 та ОСОБА_12

Розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації № 654 від 31.03.08р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 44 га у власність вищевказаним громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради та передано їм ці земельні ділянки площею по 2 га кожному у власність. На підставі вказаного розпорядження вище перелічені громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки.

Зі змісту вищевказаних розпоряджень Васильківської районної державної адміністрації та з матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення вказаним громадянам зазначених земельних ділянок, розробленого ТОВ "Імір" вбачається, що їх відведення передбачалось за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради. Разом з тим встановлено, що земельні ділянки, на момент їх відведення вище вказаним громадянам знаходились у постійному користуванні Служби безпеки України. Право постійного користування Служби безпеки України на спірні земельні ділянки посвідчується державним актом серії КВ-32, виданим на підставі рішення Іванковичівської сільської ради від 04.03.95р.

Таким чином, з державної власності без відома володільця та користувача спірних земельних ділянок, Служби безпеки України, незаконно вибули вказані земельні ділянки шляхом передачі їх у власність відповідачам на підставі розпоряджень Васильківської районної державної адміністрації.

Зазначене підтверджується постановами господарських та адміністративних судів, а тому прокурор просив позов задовольнити у повному обсязі.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2011 року позов було задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Васильківської районної державної адміністрації № 1128 від 26.11.07р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок 22-м громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради, за межами населеного пункту".

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Васильківської районної державної адміністрації № 654 від 31.03.08р. "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 22-м громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Мархалівської сільської ради, за межами населеного пункту".

Визнані недійсними державні акти на право власності на спірні земельні ділянки площами по 2 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району, з відповідними кадастровими номерами, видані 21.04.08р. на ім»я відповідачів в кількості 22 шт., та зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за відповідними номерами, і скасовано їх державну реєстрацію.

Витребовано на користь держави в особі Служби безпеки України з незаконного володіння ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15 та ОСОБА_12 земельні ділянки загальною площею 44 га і загальною вартістю 8 452 400 грн., що розташовані в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, з відповідними кадастровими номерами.

Визнано за державою в особі Служби безпеки України право постійного користування на земельні ділянки загальною площею 44 га і загальною вартістю 8 452 400 грн. з відповідними кадастровими номерами.

В апеляційній скарзі апелянти просять скасувати рішення суду і закрити провадження у справі або залишити позовну заяву без розгляду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 303 ЦПК України апеляційний суд при перевірці законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції не має права виходити як за межі апеляційної скарги, так і за межі вимог заявлених у суді першої інстанції.

Колегія суддів, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом першої інстанції встановлено, що право постійного користування Служби безпеки України на спірні земельні ділянки посвідчується державним актом серії КВ-32, виданим на підставі рішення Іванковичівської сільської ради від 04.03.95р. Оспорюваними розпорядженнями Васильківської районної державної адміністрації були передані у власність громадянам (відповідача по справі) спірні земельні ділянки саме за рахунок земель, які перебували у постійному користуванні Служби безпеки України. Зазначені обставини встановлені в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.08р. у справі № 22-а-30610/08, якою за апеляційною скаргою Служби безпеки України, скасовано постанову Васильківського міськрайонного суду від 20.12.07р. і прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову вищевказаних громадян до управління земельних ресурсів у Васильківському районі про визнання незаконними дій. Зокрема, у вказаній ухвалі встановлено, що позивачі претендують на землю, яка знаходиться у користуванні підсобного господарства СБУ, вони не є користувачами вказаної землі і відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України не мають права на її приватизацію. Розпорядження Васильківської РДА № 1128 від 20.11.07 не відповідає вказаній нормі ЗК України, а розроблена на підставі даного розпорядження технічна документація є незаконною.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 20.04.10р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 16.08.10р., у справі № 8/146-09 за позовом Служби безпеки України до Мархалівської сільської ради про скасування рішень встановлено, що земельна ділянка загальною площею 85,6 га надавалась у користування Службі безпеки України, а не підсобному господарству Служби безпеки України, оскільки такої юридичної особи, як підсобне господарство Служби безпеки України не існувало.

Вказаними судовими рішеннями встановлено факт надання відповідачам спірних земельних ділянок саме за рахунок земель, які перебували в постійному користуванні Служби безпеки України, згідно державного акту серії КВ-32 від 04.03.95р., а не за рахунок земель запасу Мархалівської сільської ради.

Задовольняючи позовні вимоги, щодо визнання незаконними та скасування розпоряджень Васильківської районної державної адміністрації № 1128 від 26.11.07р. і № 654 від 31.03.08р. та визнання недійсними державних актів на право власності на спірні земельні ділянки, з урахуванням конкретних обставин справи, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, правильно керувався ст. 14 Конституції України, ст.ст. 321, 337, 387, 388, 393 ЦК України, ст.ст. 149, 84 ЗК України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ч.3 ст. 61 ЦПК України і дійшов вірного висновку, що зазначені позовні вимоги є повністю доведеними та обгрунтованими належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Дані висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, а в апеляційній скарзі не наведено доводів, які б спростували висновки суду, викладені в рішенні в цій частині позовних вимог.

Що ж стосується обгрунтованості задоволення позовних вимог щодо витребування на користь держави в особі Служби безпеки України з незаконного володіння відповідачів земельнних ділянок загальною площею 44 га і загальною вартістю 8 452 400 грн., що розташовані в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, з відповідними кадастровими номерами та визнання за державою в особі Служби безпеки України права постійного користування на зазначені вище земельні ділянки то з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може і вважає, що рішення суду першої інстанції в цій частині є незаконним і підлягає скасуванню з ухваленням в частині зазначених вимог нового рішення про відмову у їх задоволенні, виходячи з наступного.

Розглядаючи даний спір, суду першої інстанції, необхідно було врахувати, що згідно з вимогами ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Згідно з ЗК України визнання права постійного користування відноситься до компетенції органів виконавчої влади, так як відповідно до ст.ст. 10, 12, 17 цього Кодексу, саме вони мають право розпорядження землями територіальних громад та державної власності.

Крім того, оскільки позивач має Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, до складу якої входять спірні земельні ділянки, який є дійсним, повторне визнання за ним права постійного користування є безпідставним і непередбачено чинним законодавством.

В силу того, що із визнанням незаконними та скасуванням розпоряджень райдержадміністрації та визнанням державних актів на ім»я відповідачів недійсними, правовий статус земельних ділянок повертається у попередній стан, тобто вони повертаються до попереднього власника або землекористувача, тому додаткового витребування на користь держави в особі Служби безпеки України не потребують. Одночасно слід зазначити, що земельні ділянки є нерухомим майном втиребування якого, в розумінні виконання рішення суду, є взагалі неможливим.

Доводи апелянтів щодо необхідності закриття провадження у справі та залишення заяви без розгляду, колегія суддів розцінює критично і вважає безпідставними, оскільки вони є надуманими, не грунтуються на нормах процесуального законодавства, а тому є недоведеними і не заслуговують на увагу.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційні скарги Васильківської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 задовольнити частково.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2011 року в частині задоволення позовних вимог щодо витребування на користь держави в особі Служби безпеки України з незаконного володіння ОСОБА_5, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_21, ОСОБА_24, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_18, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15 та ОСОБА_12 земельнних ділянок загальною площею 44 га і загальною вартістю 8 452 400 грн., що розташовані в адміністративних межах Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області, з відповідними кадастровими номерами та визнання за державою в особі Служби безпеки України права постійного користування на зазначені вище земельні ділянки скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні цих позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: А.С.Сержанюк

Судді: Р.В.Березовенко

ОСОБА_25