Справа № 2010/2-410/11
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2011 Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого Нечипоренко І. М.

при секретарі Носачова І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Малоданилівскька селищна рада третя особа: інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визанння права власності на житловий будинок .

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати за нею право власності на жилий будинок та нежитлову будівлю за адресою: сел. Мала Данилівка, вул. Архітекторів, 41/43 посилаючись на те, що вона являється власником земельної ділянки за названою вище адресою, на якій самочинно був побудований жилий будинок з підвальним приміщенням та нежитлове приміщення для господарських потреб. Будівництво проведене з дотриманням протипожежних норм, вимог СНІП та ДБН. ТОВ «Харківреконструкція»виготовлено технічний висновок про стан будівельних конструкцій. Права третіх осіб дане будівництво не порушує. Виконком Малоданилівської селищної ради відмовив у оформленні права власності та рекомендував звернутися до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та про обставини справи, як зазначено вище.

Відповідач заперечує проти позову, надавши письмові заперечення, в яких просить відмовити у позові посилаючись на те, що позивач відхилився від встановленої законодавством будівельної процедури, не надав належного дозволу чи належно затвердженого проекту будівництва, не прийняв будинок до експлуатації. Крім того, позивач не виконав зобов*язання перед територіальною громадою та не взяв участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту. У позивача відсутні підтвердження витрат забудовника та сплати штрафів у сфері містобудування.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти позову на тій підставі, що державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи. В експлуатацію у встановленому порядку об»єкт не приймався, позивачу не виділена земельна ділянка під уже збудоване нерухоме майно. Позивачу не надавався дозвіл на виконання будівельних робіт

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані чи будуються на земельній ділянці, котра не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила чи здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Тобто для визнання будівництва самочинним достатньо наявності будь-якої з перелічених підстав.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про основи містобудування»забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленого законом, будівництва обєктів містобудування, перебудову чи знесення будинків та споруд.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) обєкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює в межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Законодавством встановлено спеціальний режим правового регулювання відносин у сфері набуття права власності на новостворене майно.

Відповідно до ч.2 п.2 ст. 331 ЦК України, якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Згідно з ч.3 ст.19 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є, зокрема, акти прийому нерухомого майна до експлуатації.

Акт прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта встановлює, що будівництво закінчено, а зданий в експлуатацію обєкт у порядку ст. 375 ЦК України відповідає архітектурним, будівельним, санітарним, пожежним й іншим нормам і правилам.

У матеріалах справи відсутні документи які підтверджують, що спірний будинок приймався в експлуатацію, як того вимагають вищевказані норми права.

Таким чином, суд позбавлений можливості визнати право на самочинне будівництво за позивачем, оскільки не може перебрати на себе повноваження органів місцевого самоврядування чи спеціально уповноважених державних органів у сфері містобудування.

З наданої копії технічного паспорта вбачається, що будинок був збудований в 2008 році.

До 1 січня 2009 року був чинним Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року №1243, яким визначалися основні вимоги та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів незалежно від джерел фінансування їх будівництва, а з 1 січня 2009 року механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів установлено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 року №923.

Згідно статті 30-1 Закону України «Про планування і забудову територій«прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю з урахуванням частини четвертої цієї статті, яка передбачає, що прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2008 року без залучення підрядних організацій приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, які споруджувалися без дозволу на виконання будівельних робіт, здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного

обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань будівництва та архітектури, за наявності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою,

на якій розміщений такий об'єкт.

Прийняття в експлуатацію збудованого у даному випадку приватного житлового будинку, який споруджувався самочинно, без дозволу на виконання будівельних робіт, здійснюється територіальною за місцем його знаходження інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю - за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів, перевірки відповідності збудованого обєкта наявній проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та готовності його до експлуатації, за наявності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт. Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам та не прийнятих у встановленому порядку, забороняється (п.п. 2, 3, 7 Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1035, а також - п.п. 2, 3, 7, 19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ України від 8 жовтня 2008 р. N 923, в редакції ПКМУ від 20 травня 2009 р. N 534).

Таким чином, встановлення факту готовності обєкта до експлуатації і видача свідоцтва про відповідність збудованого обєкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил відноситься до виключної компетенції територіальної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Позивач не звертався до цієї інспекції з заявою про прийняття самочинно збудованого обєкта в експлуатацію; не реалізовував своє право шляхом звернення до компетентного органу, а тому за таких обставин не можна вважати, що його право порушене, а згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ч.1 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, суд відмовляє ОСОБА_1 у позові про визнання за нею права власності на новостворене майно у звязку з його необґрунтованістю.

На підставі ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», ст. 15, 331, 376 ЦК України, Закону України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про планування і забудову територій та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-216, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в позові ОСОБА_2 до Малоданилівської селищної ради, третя особа: інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Харківської області через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.М. Нечипоренко