АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-ц-5038/2011 р.
Категорія - зобов'язання вчинити дії
Головуючий 1 інстанції - Назаренко О.В.
Доповідач - Карімова Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

29 вересня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Карімової Л.В.,

суддів - Бурлака І.В., Яцини В.Б.

розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації на постанову Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації /далі - УПСЗНУ, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити дії.

В уточнених вимогах на обґрунтування вказав, що має правовий статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліда війни П групи. Відповідно до Законів України від 28 лютого 3991 року № 797-ХП /з наступними змінами/ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі - Закон № 797-ХП/ та від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП /з наступними змінами/ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /далі - Закон № 3551-ХП/ має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплати та на разову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись щорічно до дня Перемоги, тобто до 5 травня.

Посилаючись на те, що соціальна допомога виплачена в значно менших розмірах, просив зобовязати відповідачів нарахувати щорічну допомогу на оздоровлення та разову грошову допомогу з 01.01.2005 року.

Представник УПСЗН позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації надав письмові заперечення проти позову, зазначаючи, що цент не є належним відповідачем по справі.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року адміністративний позов задоволений частково.

УПСЗН зобовязане здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 2505 грн. та за 2009 рік у розмірі 2905 грн. відповідно до вимог ст. 48 ч. 4 Закону № 797-ХП.

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові в повному обсязі.

Інший відповідач постанову суду не оскаржив, письмових заперечень на апеляційну скаргу не надав.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без розгляду згідно ухвали апеляційного суду Харківської області від 25.06.2010 року (а.с. 64).

Апеляційна скарга відповідача була прийнята до розгляду апеляційним судом Харківської області за правилами ЦПК України відповідно до вимог Закону України від 18 лютого 2010 року №1691 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», який набрав чинності 10 березня 2010 року.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 15.09.2010 року закрите провадження за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації на постанову Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року на підставі Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами41, 9-рп/2010, Справа № 1- 40/2010.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 25.03.2011 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації на постанову Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року на підставі Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-УІ Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, який набрав чинності 30 грудня 2010 року.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Статтею 48 Закону № 797-ХП інвалідам П групи внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачена щорічна виплата на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч. 1 ст. 67 Закону № 797-ХП конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений в 1996 році постановою Кабінету Міністрів України № 836 розмір щорічної допомоги на оздоровлення протягом багатьох років не змінювався, незважаючи на постійне збільшення мінімальної заробітної плати, і не відповідає розміру, визначеному діючим законодавством.

Зміст законів України, якими встановлювалися розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про від сутність будь-яких обмежень щодо застосування положень ст. 48 Закону № 797-ХП.

Статтею 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет України на 2007 рік» /далі - Закон № 489-У/ було зупинено дію ст. 48 Закону № 797-ХП у частині виплати компенсацій та допомоги. Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян положення ст. 71 Закону № 489-У були ви знані такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/.

З коном України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 208 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України» /далі - Закон № 107-У1/ текст статті 48 Закон) № 797-ХП викладений в такій редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідки аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

( диак Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункті - І 1, 20 розділу 2 Закону № 107-У1 також визнані такими, що не відповідають Конституції Україї, і /є неконституційними/.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинніс і, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність /ч. 2 ст. 152 Конституції України/.

'скільки позивачем вказана компенсація була отримана після встановлених законом строків, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про зобовязання УПСЗН здійснити

позив;г,у перерахунок і виплату недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вил г ст. 48 ч. 4 Закону № 797-ХП за 2008 та 2009 роки.

; -води апеляційної скарги про відсутність бюджетного фінансування висновків суду не спросі кують. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою консти і . цінного права на достатній життєвий рівень.

*еруючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст. 198, 200, п.1 ч.І ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адмініс1 ративного судочинства, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Харківської районної карної адміністрації на на постанову Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року - відхилити.

Постанову Харківського районного суду Харківської області від 09 березня 2010 року цім: і без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може і оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України гягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді