Справа № 2-130/11
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2011 року

Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на боці позивача: Залізнична селищна рада Гуляйпільського району Запорізької області, відділ Держкомзему у Гуляйпільському районі про стягнення шкоди завданої внаслідок зняття грунтового покриву, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, -

В С Т А Н О В И В:

11.01.2011 року до суду звернувся прокурор Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої внаслідок зняття грунтового покриву, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

В позові позивач посилався на те, що проведеною перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 від 06.07.2007 року відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 13,3141 га та 29.02.2009 року укладено договори оренди земельних ділянок сільскогосподарського призначення строком на 5 років, 20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням: створення на пасовищах водоймище площею 2,5 га, розроблення земельної ділянки на пасовищах площею 48 м, зняття і перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу загальною площею 0,0081 га, чим порушено п г). ст.211 ЗК України, за що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і на нього накладено штраф в сумі 340 грн. та винесений припис про усунення порушення, розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності, розмір відшкодування шкоди, завданої внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) та використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 14090,18 грн., з яких розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) склав 13920,57 грн., розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, склав 169,61 грн., прохав стягнути з ОСОБА_1 на користь Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області р/р № 0103 банк одержувача в Головному Управлінні ДКУ у Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 34676890 код платежу 24062100 одержувач: місцевий бюджет Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області (грошові кошти за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності) в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 14090,18 грн.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала, суду пояснивши, що що проведеною перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 від 06.07.2007 року відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 13,3141 га та 29.02.2009 року укладено договори оренди земельних ділянок сільскогосподарського призначення строком на 5 років, 20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням: створення на пасовищах водоймище площею 2,5 га, розроблення земельної ділянки на пасовищах площею 48 м, зняття і перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу загальною площею 0,0081 га, чим порушено п г). ст.211 ЗК України, за що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і на нього накладено штраф в сумі 340 грн. та винесений припис про усунення порушення, розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 14090,18 грн., з яких розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) склав 13920,57грн., розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, склав 169,61 грн., прохав стягнути з ОСОБА_1 на користь Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області р/р № 0103 банк одержувача в Головному Управлінні ДКУ у Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 34676890 код платежу 24062100 одержувач: місцевий бюджет Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області (грошові кошти) за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок зняття грунтового покриву ( родючого шару грунту) та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, в сумі 14090,18 грн.

Представник особи, в інтересах якої відкрито провадження у справі: Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 суду пояснила, що розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 від 06.07.2007 року відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 13,3141 га та 29.02.2009 року укладено договори оренди земельних ділянок сільскогосподарського призначення строком на 5 років, 20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням, створення на пасовищах водоймище площею 2,5 га, розроблення земельна ділянка на пасовищах площею 48 м, зняття і перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу загальною площею 0,0081 га, чим порушено п г). ст.211 ЗК України, за що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і на нього накладено штраф в сумі 340 грн. та винесений припис про усунення порушення, розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 14090,18 грн., з яких розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) склав 13920,57грн., розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням , склав 169,61 грн.

Відповідач позов не визнав, суду пояснивши, що йому надано в оренду земельну ділянку в Балці різана, про те, що остання є заказником він не знав, під час оренди він з метою запобігання затоплення пасовища укріпив дамбу без чийого-будь дозволу, за його проханням тракторист ОСОБА_4 виконав роботи по укріпленню дамби, засипавши сміття, ніякого родючого шару грунту той не знімав, земельну ділянку, яку він використовував для вирощування сільскогогосподарських культур, обробляв для того, щоб остання не заростала бур`яном, він не працює, утримує свиноматку, до складу його сім`ї входить дружина, яка працює майстром в ВАТ «Укртелеком», її заробітна плата складає близько 1000 грн., на його утриманні знаходиться неповнолітній син 14 років, який навчається, сім`я мешкає в будинку, який належить його дружині, у дружини є ? частка земельного паю, ні у нього ні у дружини майнових паїв, грошових внесків в установах банків не має, земельного паю він не має, стягнень на користь інших осіб ні з нього ні з дружини не провадиться.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на боці позивача: Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області ОСОБА_5 вважає, що позов підлягає задоволенню, суду пояснивши, що розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 від 06.07.2007 року відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 13,3141 га та 29.02.2009 року укладено договори оренди земельних ділянок сільскогосподарського призначення строком на 5 років, 20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням: створене на пасовищах водоймище площею 2,5 га, розроблена земельна ділянка на пасовищах площею 48 м, знятий і перенесений грунтовий покрив без спеціального дозволу загальною площею 0,0081 га, чим порушено п г). ст.211 ЗК України, за що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і на нього накладено штраф в сумі 340 грн. та винесений припис про усунення порушення, розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 14090,18 грн., з яких розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) склав 13920,57грн., розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 169,61 грн.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на боці позивача: відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_6 вважає, що позов підлягає задоволенню, суду пояснивши, що розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 від 06.07.2007 року відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 13,3141 га та 29.02.2009 року укладено договори оренди земельних ділянок сільскогосподарського призначення строком на 5 років, 20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено факт використання відповідачем земельних ділянок не за цільовим призначенням, створене на пасовищах водоймище площею 2,5 га, розроблена земельна ділянка на пасовищах площею 48 м, знятий і перенесений грунтовий покрив без спеціального дозволу загальною площею 0,0081 га, чим порушено п г). ст.211 ЗК України, за що відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і на нього накладено штраф в сумі 340 грн. та винесений припис про усунення порушення, розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності, внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 14090,18 грн., з яких розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) склав 13920,57грн., розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням склав 169,61 грн., протягом користування земельними ділянками відповідачем будь-яких дозволів на проведення земельних робіт відділом не видавалось.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що з 1983 року по 2006 рік він працював у «Заповіті», на землях відповідача були відстійники, на ставку він рибалив у 2003-2004 роках.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що є мисливцем і займається цим близько 5 років, займався мисливством на території земельних ділянок позивача, про те, що балка є заказником не знав, ніхто йому не забороняв полювати на пасовищах відповідача, водоймище він бачив, кожного року воно збільшувалося.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що працював трактористом і виконував роботи по укріпленню дамби будівельним сміттям, грунт не використовувся.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що ніякого водоймища по документам на момент укладення договору оренди земельних ділянок не значиться, воно штучно створене.

Суд, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на повному, всебічному, об`єктивному та беспосередньому досліджені наявних у справі доказів, встановив наступні обставини:

06.07.2007 року розпорядженням голови Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області № 292 відповідачу передано в оренду земельні ділянки на території Залізничної селищної ради Запорізької області для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 16,1477 га строком на 5 років( а.с.16).

27.02.2009 року між Гуляйпільською районною державною адміністрацією Запорізької області та відповідачем укладено договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення строком на 15 років (а.с.7-12).

07.05.2009 року договори зареєстровані в Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК».

20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено використання земель відповідачем не за цільовим призначенням: створення водоймища площею 2,5 га, розроблення земельної ділянки на пасовищах площею 0,168 га., чим порушив земельне законодавство (а.с.31).

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 винесено припис про використання відповідачем земельних ділянок відповідно вимогам договору (а.с.32).

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, становить 13920,57 грн. (а.с.36).

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.53 КУпАП, в якому відповідач пояснив, що загорнув греблю для розведення птиці, тим самим затопив пасовища (а.с. 33).

20.05.2010 року постановою державного інспектора сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП та стягнуто штраф на користь держави в сумі 340 грн. (а.с. 34).

20.05.2010 року актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що відповідач зняв і переніс грунтове покриття земельної ділянки без спеціального дозволу площею 0,0091 га, чим порушив земельне законодавство (а.с.38).

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок зняття грунтового покриву земельної ділянки, становить 169,61 грн. (а.с.41).

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 винесено припис про використання відповідачем земельних ділянок відповідно вимогам договору (а.с.39).

20.05.2010 року державним інспектором сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.53-3 КУпАП, в якому відповідач пояснив, що зняли слой землі для загачення греблі без дозволу (а.с. 40).

21.05.2010 року постановою державного інспектора сектору контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Гуляйпільському районі Запорізької області ОСОБА_10 закрито провадження у справі про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ст.53-3 КУпАП (а.с. 37).

Суд, задовольняючи позов частково, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 п а),г-1). ст.96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її в попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, підвищувати родючість грунтів та зберігати інші корисні властивості землі.

Відповідно до ч.1 п г-1), и).ст.211 ЗК України громадяни несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням, невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару грунту.

Відповідно до ст.53 КУпАП використання земель не за цільовим призначенням тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`яти до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.53-3 КУпАП зняття та перенесення грунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громад.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що відповідач як фізична особа своїми неправомірними діями, які полягали в тому, що надані йому в оренду на підставі договорів оренди землі від 27.02.2009 року, укладених між Гуляйпільською районною державною адміністрацією Запорізької області та відповідачем, строком на 15 років земельні ділянки, розташовані на території Залізничної селищної ради Запорізької області, для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 16,1477 га строком на 15 років, зареєстрованих в Гуляйпільському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 07.05.2009 року, в порушення ч.1 п а),г-1). ст.96 ЗК України, відповідно до якої землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її в попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, підвищувати родючість грунтів та зберігати інші корисні властивості землі, використовував не за цільовим призначенням: ним створено водоймище площею 2,5 га, розроблена земельна ділянка на пасовищах площею 0,168 га, чим спричинена шкода на суму 13920,57 грн., за що він був 20.05.2010 року притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП, знято і перенесене грунтове покриття земельної ділянки без спеціального дозволу площею 0,0091 га, чим спричинена шкода на суму 13920,57 грн., за що 21.05.2010 року провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо відповідача за ст.53-3 КУпАП закрито за п.8 ст.247 КУпАП.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України зобов`язаний відшкодувати шкоду, завдану його неправомірними діями, в розмірі 14090,18 грн.

Відповідно до ч.4 ст.1193 ЦК України суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища, крім випадків, коли шкоди завдано вчиненням злочину.

Суд, зважаючи на те що, шкода завдана не злочином та враховуючи матеріальне становище відповідача: він не працює, утримує свиноматку, до складу його сім`ї входить дружина, яка працює майстром в ВАТ «Укртелеком», її заробітна плата складає близько 1000 грн., на його утриманні знаходиться неповнолітній син 14 років, який навчається, сім`я мешкає в будинку, який належить його дружині, у дружини є ? частка земельного паю, ні у нього ні у дружини майнових паїв, грошових внесків в установах банків не має, земельного паю він не має, стягнень на користь інших осіб ні з нього ні з дружини не провадиться, вважає за можливе відповідно до ч.4 ст.1193 ЦК України зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої відповідачем до 8000 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовивши.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо наявності водоймища на момент укладення ним договорів оренди земельних ділянок, так як ця обставина не підтверджується встановленими обставинами та наданими доказами і спростовуються показами самого відповідача, який пояснює, що загатив греблю, а також його поясненнями в протоколах про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно від задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Так як суд задовольнив позовні вимоги на сумму 8000 грн. по справі, по якій позивач звільнений від сплати судового збору, то суд відповідно ч.3 ст.88 ЦПК України присуджує стягнення з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 80 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 212-215, 218 ЦПК України, ст.1166, ч.4 ст.1193 ЦК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди завданої внаслідок зняття грунтового покриву, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області р/р № 0103 банк одержувача в Головному Управлінні ДКУ у Запорізькій області МФО 813015 ОКПО 34676890 код платежу 24062100 одержувач: місцевий бюджет Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області (грошові кошти) за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища внаслідок господарської діяльності в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) в сумі 169,61 грн. та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 7830,39 грн., а всього 8000 грн.

Стягнути ОСОБА_1 на користь держави р/р № 0101 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015 отримувач: Держбюджет Гуляйпільського району 22090200 державне мито в сумі 80 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

З рішенням в повному обсязі сторони можуть ознайомитися 20.04.2011 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_11