Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа №1407/2-А-5404/2011
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Серебрякова Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви Вознесенського міжрайонного прокурора Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Вознесенському районі Миколаївської області про проведення перерахування розміру страхових виплат та зобовязання здійснити виплату суми щомісячних страхових виплат, -

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2011 року Вознесенський міжрайонний прокурор Миколаївської області звернувся в порядку адміністративного судочинства, в інтересах ОСОБА_1, до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Вознесенському районі Миколаївської області про проведення перерахування розміру страхових виплат та зобовязання здійснити виплату суми щомісячних страхових виплат.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 отримує страхові виплати, право на які остання набула у зв'язку з ушкодженням здоров'я на виробництві. Посилаючись на те, що Фонд в досудовому порядку відмовляє останній у проведенні перерахування розміру страхових виплат, з врахуванням довідки про середній заробіток, який становив 672 (шістсот сімдесят дві) грн, 66 коп. за період з 10 грудня 2003 р. по 18 лютого 2004 р., позивач просив позов задовольнити, зобовязати відповідача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Вознесенському районі Миколаївської області провести донарахування до виплаченої суми щомісячних страхових виплат на його користь за період з 29 квітня 2005 р по 01 липня 2010 р., з розрахунку 672 (шістсот сімдесят дві) грн. 66 коп. та виплати донараховану різницю.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.З КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Субєктом владних повноважень згідно п.7 ч,1 ст.З КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом ст.ст.2,6,17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист порушеного права в сфері публічно правових відносин, тобто в порядку адміністративного судочинства має вирішуватися публічно-правовий спір, в якому однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, який здійснює управлінські функції щодо іншого суб'єкта, здійснення яких породжує виникнення між сторонами публічно - правових відносин.

Згідно ч.ч.1,2 ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд соціального страхування від нещасних випадків є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також емблему, яка затверджується його правлінням.

Безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Зокрема, виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Одним із завдань Фонду соціального страхування від нещасних випадків згідно ст.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» є відшкодування шкоди, повязаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей.

Відповідно до ст.З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з положенням ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаний або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Питання відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров'я, регулюється нормами цивільного законодавства.

За таких обставин, розмір страхових виплат та відповідний порахунок відшкодування шкоди вирішується при розгляді питань, повязаних з відшкодуванням шкоди, завданої ушкодженням здоровя, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», тому даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач при прийнятті рішення про відмову у перерахунку розміру страхових виплат, не здійснював владні управлінські функції, а даний спір не є публічно-правовим.

За правилами п.1 ч,1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, виходячи з наведеного, позовна заява Вознесенського міжрайонного прокурора Миколаївської області в інтересах ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Вознесенському районі Миколаївської області про проведення перерахування розміру страхових виплат та зобовязання здійснити виплату суми щомісячних страхових виплат не може бути розглянута за правилами адміністративного судочинства, тому позивачу необхідно відмовити у відкритті провадження в справі за його позовом.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити Вознесенському міжрайонному прокурору Миколаївської області у відкритті провадження в справі за позовом в інтересах ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Вознесенському районі Миколаївської області про проведення перерахування розміру страхових виплат та зобовязання здійснити виплату суми щомісячних страхових виплат.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Т.В. Серебрякова