Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року Справа № 4-с-2/11

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря ЮЖДИ Л.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу за скаргою державної податкової інспекції в Чортківському районі Тернопільської області на дії (бездіяльність) головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції ОСОБА_1, начальника відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції ОСОБА_2, начальника головного управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 року Державна податкова інспекція в Чортківському районі Тернопільської області звернулась в суд з вищезазначеною скаргою.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що провадження в справі в частині оскарження дій (бездіяльності) начальника головного управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_3С слід закрити з наступних мотивів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 2 цього Кодексу передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з ч. 1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Згідно вимог ч. 1 ст. 17 та п. 2 ч. 2 ст. 17 зазначеного Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних новноважень владних управлінських функцій, зокрема, і на спори щодо проходження громадянами публічної служби. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. З КАС). Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З зазначеного Кодексу справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.'

Скарга на дії (бездіяльність) начальника головного управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_3 не може розглядатися в порядку розділу УП Цивільно-процесуального кодексу України, оскільки в такому порядку розглядаються лише скарги рішення, дії або бездіяльність саме державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення.

Так як оскарження дій (бездіяльності) начальника головного управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_3С носить характер публічно-правового спору, в зв'язку з тим що однією зі сторін в ньому є посадова особа органу виконавчої влади, яка наділена владними управлінськими функціями, а тому така справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 205 Цивільно-процесуального кодексу України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 205 Цивільно-процесуального кодексу України, суд,~

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в справі цивільного судочинства за скаргою державної податкової інспекції в Чортківському районі Тернопільської області в частині оскарження дій (бездіяльності) начальника головного управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_3С в зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити заявнику, що розгляд зазначеного питання належить до юрисдикції адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Тернопільської області через Чортківський районний суд протягом п'яти днів з часу її проголошення.

Суддя: В . ОСОБА_4