АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-ц- 5332/2011р. Головуючий 1-ї інст. - Гришин П.В.
Категорія :соц..виплати ЧАЕС доповідач - Гальянова І.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого: судді Гальянової І.Г.

суддів: Сілантьєвої Е.Є.

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Зачепилівського районного суду Харківської області від 29 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов»язання здійснити перерахунок, нарахування і виплату недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій,-

В СТАНОВИЛА:

Рішенням Зачепилівського районного суду Харківської області від 29 червня 2010 року позовні вимоги позивача задоволені частково.

Суд зобов»язав відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 05 травня 2009 року , як особі зі статусом «Ветеран війни- учасник бойових дій» у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком на момент виплати ( квітень 2009 р) , відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично виплаченої у 2009 році суми. В іншій частині позовних вимог позивачу,відмовлено.

Не погодившись з таким вирішенням справи Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу , в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, зясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача в частині нарахування матеріальної допомоги на оздоровлення позивачу, суд першої інстанції виходив з вимог ст. 12 Закону України«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування », а не постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року «Про підвищення рівня забезпечення громадян».

Вказані висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, наявним у справі доказам та вимогам закону, виходячи з наступного.

Згідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічна разова грошова допомога виплачується у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком

У 2009 році Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»,положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювався.

Згідно до ч.1ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже , за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної разової допомоги до 05 травня підлягає застосуванню ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з якої вбачається, що при визначенні розміру виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не Постанова Кабінету Міністрів України №211 від 18.03.2009 року «Про підвищення рівня забезпечення громадян»,яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Відповідно ж до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому надання законодавцем Кабінету Міністрів України права визначати порядок виплат зазначеним особам, не може допустити звуження змісту та обсягу прав таких осіб, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

За таких обставин, судова колегія вважає ,що суд першої інстанції дійшов до обгрунтованого висновку про зобов»язання відповідачів здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної разової допомоги за 2009 рік до 05 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком , відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично виплаченої у 2009 році суми .

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають підстав для його скасування чи зміни .

З огляду на наведене, судова колегія приходить до висновку про залишення без змін рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, п. 1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області, відхилити

Рішення Зачепилівського районного суду Харківської області від 29 червня 2010 року, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий, суддя:

Судді :