Справа № 2-1830/11
У Х В А Л А

28 жовтня 2011 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Проць Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, третя особа Козинська селищна рада Обухівського району Київської області,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вищеназваним позовом в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши питання щодо відкриття провадження у даній справі в порядку цивільного судочинства, суд прийшов до наступного.

Як зазначає ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Виходячи із положень п.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод і інтересів у публічно-правових відносинах, адміністративний договір-дво-або багатостороння угода, зміст якої складають права та обовязки сторін, випливають із владних управлінських функцій субєкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди(п.6, 14 ч.1 ст.3КАСУ).

Згідно ч.2 ст.4, ст.5 КАСУ, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Провадження здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

В рішенні Конституційного Суду України від 01.04.2010 року N 10-рп/2010 у справі N 1-6/2010 зазначено, що положення частини першої статті 143 Конституції України (254к/96-ВР), згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції, слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як субєкти владних повноважень; положення пунктів а, б, в, г ст.12 Земельного кодексу України (2768-14) у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу (2768-14) вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) стосовно поширення компетенції адміністративних судів на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідачем по цій справі є Обухівська районна державна адміністрація, яка у спірних правовідносинах відповідно до висновків вказаного вище рішення Конституційного Суду України діяла як субєкт владних повноважень, уклавши адміністративний договір оренди земельної ділянки. Оспорюваний договір оренди є документом, який підтверджує певні обставини, виданим на підставі оскаржуваного рішення субєкту владних повноважень цим же субєктом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що цей спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за її позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, третя особа Козинська селищна рада Обухівського району Київської області.

Розяснити ОСОБА_1 її право на звернення з даним позовом до суду в порядку КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд Київської області.

Суддя: