Справа №2002/ 2-81 / 11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого Андросова О.М.

секретаря Сторчай С.В.,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Барвінкового цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території, комунального підприємства «Благоустрій»про визнання незаконними дій, поновлення порушеного права,

встановив:

01.02.2011 року позивач звернулась до суду з позовом до ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території про визнання незаконними дій, поновлення порушеного права.

Позивач зазначала, що мешкає в квартирі, що належить їй на праві приватної власності, за адресою: АДРЕСА_1, та отримує послуги з водопостачання та водовідведення, які надає відповідач на підставі укладеного з відповідачем договору від 01.04.2006 року № 2834 та додаткової угоди до вказаного договору від 15.10.2007 року.

Попереднім власником в її квартирі було встановлено прилад обліку спожитої води (водомір), який було опломбовано відповідачем 15.10.2007 року, про що складено відповідний акт. Одержувані послуги з водопостачання та водовідведення вона оплачувала за показаннями водоміра за тарифами, затвердженими Барвінківською міською радою.

З листопада 2008 року в рахунках на оплату послуг відповідач почав вказувати, що минув термін повірки водоміра, і їй необхідно провести його повірку, інакше нарахування будуть проводитися по нормах споживання, і за жовтень 2008 року оплата за водопостачання і водовідведення була нарахована відповідачем за нормами споживання. Вона на ці попередження надіслала відповідачу заяву про те, що проведення повірки приладу обліку є обовязком відповідача, а не її, і вимагала від відповідача виконати свої зобовязання за договором, провести повірку водоміра і нараховувати плату за надані послуги відповідно до показань водоміра.

В січня 2011 року вона отримала від відповідача рахунок на оплату послуг за грудень 2010 року. В цьому рахунку розрахунок вартості послуг з водопостачання та водовідведення зроблено не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання 5, 779 м3 на 1 чоловіка за період з жовтня 2008 року по грудень 2010 року включно, і була вказана заборгованість 1959 грн. 73 коп..

Жоден нормативний акт не зобовязує її, як споживача послуг, проводити періодичну повірку лічильника та оплачувати проведення повірки.

Посилаючись на те, що зазначені дії відповідача не відповідають вимогам закону, просила задовольнити позовні вимоги, а саме: визнати незаконними дії ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території по нарахуванню їй вартості послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року, не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання; визнати незаконною вимогу ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території про сплату нею вартості послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року, не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання; зобовязати ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території зробити перерахунок нарахування вартості наданих їй послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року і по день постановлення рішення, згідно з показаннями водоміра; зобовязати ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території провести повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) і пломбування водоміра в її квартирі.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача ХОКП «ДРІТ»проти позовних вимог заперечувала, стверджувала, що дії ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території по нарахуванню позивачу плати за надані послуги з водопостачання згідно з установленими нормами споживання відповідають вимогам Закону України „Про метрологію та метрологічну діяльність, „Правилам користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, іншим нормативним документам, так як встановлений в квартирі позивачки водомір не пройшов своєчасно повірку, а тому вважається відсутнім. Враховуючи те, що лічильник чергову перевірку не пройшов, представник відповідача вважає, що він у подальшому не може застосовуватися і його показання не повинні враховуватися при нарахуванні рахунків за водопостачання та водовідведення. Повірку лічильника повинно було проводити КП «Благоустрій». Крім того, витрати, повязані з перевіркою лічильників води, не були включені у тарифи на послуги з водопостачання і відповідачу не відшкодовуються.

При цьому представник відповідача ХОКП «ДРІТ»вказав, що підприємство є виробником і виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної води та центрального водовідведення.

Відповідач ХОКП «ДРІТ»зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і затверджено Типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Додатком до Порядку, що затверджений вищеназваною постановою, визначено Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до якого віднесено і періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Відповідно до п. 24 Порядку витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, в тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Представник відповідача КП «Благоустрій», притягнутого до участі в справі за клопотанням ХОКП «ДРІТ», пояснив, що КП «Благоустрій»визнавалося Барвінківською міською радою виробником і виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Договір від 14.10.2009 року № 1 «Про розмежування повноважень щодо надання населенню послуг з тепло-водопостачання та водовідведення»та філією ХОКП «ДРІТ»«Барвінківське підприємство комунального господарства»діяв тільки до 14.102010 року і не пролонгувався. Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до якого віднесено і періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, як додаток до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є саме типовим, а конкретний перелік послуг затверджується міською радою і передбачається в договорах зі споживачами послуг. Періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, не входить до реального переліку послуг, які надаються споживачам КП «Благоустрій», і вартість цієї послуги не включено до загальної вартості послуг.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проживає в квартирі в квартирі, що належить їй на праві приватної власності, за адресою: АДРЕСА_1, та отримує послуги з водопостачання та водовідведення, які надає відповідач на підставі укладеного з відповідачем договору від 15.10.2007 року № 2834 та додаткової угоди до вказаного договору від 15.10.2007 року.

В квартирі встановлений лічильник холодної води (водомір).

До жовтня 2008 року відповідач нараховував позивачу вартість послуг з водопостачання та водовідведення за показаннями водоміра.

З листопада 2008 року в рахунках на оплату послуг відповідач почав вказувати, що минув термін повірки водоміра, і позивачу необхідно провести його повірку, інакше нарахування будуть проводитися по нормах споживання, і за жовтень 2008 року оплата за водопостачання і водовідведення була нарахована відповідачем за нормами споживання.

В січня 2011 року позивач отримала від відповідача рахунок на оплату послуг за грудень 2010 року. В цьому рахунку розрахунок вартості послуг з водопостачання та водовідведення зроблено не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання 5, 779 м3 на 1 чоловіка за період з жовтня 2008 року по грудень 2010 року включно, і була вказана заборгованість 1959 грн. 73 коп..

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та с поживання житлово - комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки визначені Законом України «Про житлово комунальні послуги» від 24.06.2004 року № 1875 ІV(далі Закону).

Статтями 19, 32 Закону передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. При цьому плата за житлово комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору, а розмір плати розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

У відповідності до п. 11 договору № 2834 від 01 квітня 2006 року та додатковою угодою до нього від 15 жовтня 2007 року, укладеного між ХОКП «ДРІТ»(виконавець), з одного боку, та позивачем (споживачем), з другого боку, за наявності у квартирі засобів обліку води і теплової енергії справляння плати за нормативами (нормами) споживання не допускається.

При цьому представник відповідача ХОКП «ДРІТ»не заперечує, що у квартирі позивача є наявний засіб обліку води.

Підпунктом 3 пункту 19 вказаного договору та додатковою угодою до нього передбачено, що відповідач зобовязаний проводити періодичну повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

12 листопада 2008 року позивач надіслала відповідачу заяву про те, що проведення повірки приладу обліку є обовязком відповідача, а не її, і вимагала від відповідача виконати свої зобовязання за договором, провести повірку водоміра і нараховувати плату за надані послуги відповідно до показань водоміра.

Цю заяву відповідач проігнорував.

Відповідно до п.п. 9, 10. Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2005 р. № 630 ( далі Правила), у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспорту- вання, та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно підпункту 2 пункту 32 Правил виконавець зобовязаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Відповідно до п.3 ст.28 Закону України Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється

Кабінетом Міністрів України.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-,тепло-, газо- і водопостачання.

При цьому зазначений Закон не ставить обовязок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання, по проведенню періодичної повірка, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) зазначених засобів вимірювальної техніки в залежність від того, чи є вказані засоби вимірювальної техніки їх власністю та чи обліковуються ці засоби на їх балансі.

Рішенням виконавчого комітету Барвінківської міської ради від 28.07.2009 року № 121 «Про визначення виконавців житлово комунальних послуг»виробником і виконавцем житлово комунальних послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення визначено філію ХОКП „ДРІТ „Барвінківське підприємство комунального господарства, а виробником і виконавцем житлово комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій».

Відповідно до підпункту 3 пункту 19 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2005 р. № 630, виконавець зобовязаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Таким чином, періодична повірка водоміра, встановленого в квартирі позивача, повинна була виконуватись відповідачем ХОКП „ДРІТ за рахунок останнього, а тому вимоги відповідача про проведення повірки засобу обліку води (водоміра) позивачем за її рахунок, а також дії відповідача по нарахуванню позивачу з жовтня 2008 року вартості послуг з водопостачання та водовідведення за нормами споживання суд вважає незаконними. Права позивача, як споживача послуг з водопостачання та водовідведення, підлягають захисту.

Пояснення представника відповідача ХОКП „ДРІТ в тій частині, що витрати, повязані з перевіркою лічильників води, не були включені у тарифи на послуги з водопостачання, суд не бере до уваги, так як відповідач не надав суду доказів того, що органи місцевого самоврядування відмовили йому включити такі витрати до зазначених тарифів.

Суд не приймає посилання відповідача ХОКП „ДРІТ на постанову Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529, оскільки вказана постанова не покладає на КП «Благоустрій»обовязок проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж). Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, до якого віднесено і періодичну повірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, як додаток до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є саме типовим, а конкретний перелік послуг затверджується міською радою і передбачається в договорах зі споживачами послуг. Періодична повірка, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, в тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, не входить до реального переліку послуг, які надаються споживачам КП «Благоустрій», і вартість цієї послуги не включено до загальної вартості послуг, як це вбачається з наданих представником КП «Благоустрій»і долучених до матеріалів справи документів.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 529 суперечить Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", який передбачає, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-,тепло-, газо- і водопостачання, та Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2005 р. № 630, яка в даному випадку є спеціальним нормативним актом.. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що застосуванню підлягає Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність"

Пунктом 15 Правил передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Відповідно до п.1 спільного Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, Міністерства промислової політики України, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, № 141/212/91 від 15.06.05 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.05 р. за №687/10967, міжповірочний інтервал лічильників холодної та гарячої води , результати вимірювання яких використовуються під час розрахунків у сфері побутових комунальних послуг , встановлений 3 роки.

Згідно з підпунктом 7 пункту 1 статті 21 Закону України „Про захист прав споживачів ( N 3161-IV), крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції визначено неналежним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 ЦК України, особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обовязком для неї. Жоден нормативний акт не зобовязує громадян, як споживачів послуг проводити періодичну повірку приладів обліку та оплачувати проведення повірки, і така вимога з боку відповідача порушує п.2 ст. 14 ЦК України.

Відповідно до ст.. 629 ЦК України, договір є обовязковим для виконання сторонами.

Аналізуючи наведені докази в їх сукупності і взаємозвязку, суд дійшов висновку, що дії ХОКП «ДРІТ»з нарахування позивачеві за період з 1 жовтня 2008 року вартості послуг водопостачання та водовідведення за нормами споживання є неправомірними, оскільки, саме з вини відповідача ХОКП «ДРІТ» не було своєчасно проведено повірку засобу обліку спожитого водопостачання та водовідведення, встановленого у квартирі відповідача, чим було грубо порушено права позивача, оскільки нарахована за нормами споживання плата значно вища, ніж середньомісячні показання приладу обліку водопостачання та водовідведення.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що міжповірочний інтервал лічильника холодної води, встановленого в квартирі позивача, закінчився, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача зробити перерахунок нарахування вартості наданих ОСОБА_1В послуг з водопостачання та водовідведення починаючи з жовтня 2008 року згідно з середньомісячними показаннями засобу обліку за попередні 3 місяці, та зобовязати відповідача здійснити повірку водоміра.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача 37 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення справи, та 8 грн. 50 коп. - судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України , Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ); ч.2 ст. Закону України „Про захист прав споживачів( N 3161-IV); Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2005 р. № 630, пунктом 19 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого тією ж постановою Кабінету Міністрів України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Харківського обласного комунального підприємства „Дирекція розвитку інфраструктури території по нарахуванню ОСОБА_1 вартості послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року, не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання.

Визнати незаконною вимогу ХОКП „Дирекція розвитку інфраструктури території про сплату ОСОБА_1 вартості послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року, не на підставі показань водоміра, а за нормами споживання.

Зобовязати Харківське обласне комунальне підприємство „Дирекція розвитку інфраструктури території зробити перерахунок нарахування вартості наданих ОСОБА_1 послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з жовтня 2008 року, згідно з середньомісячними показаннями водоміра за попередні 3 місяці.

Зобовязати Харківське обласне комунальне підприємство „Дирекція розвитку інфраструктури території провести повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) і пломбування водоміра в квартирі АДРЕСА_2, яка належить ОСОБА_1.

Стягнути з Харківського обласного комунального підприємства „Дирекція розвитку інфраструктури території на користь ОСОБА_1 8 (вісім) грн. 50 коп. сплаченого нею судового збору та 37 (тридцять сім) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а всього 45 (сорок пять) грн. 50 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 15 березня 2011 року.

Суддя О.М.Андросов