Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 2-268/11
РІШЕННЯ

Іменем України

20.05.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі: головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Київській області, до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсними розпоряджень і державних актів на право власності на земельні ділянки,

У вересні 2010 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Київській області до Києво-Святошинської районної державної адміністрації, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсними розпоряджень і державних актів на право власності на земельні ділянки, посилаючись на те, що у відповідності до вимог ст. 121 Конституції України повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури. Згідно вимог ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру" підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звертається з даною заявою до суду у зв"язку з порушенням інтересів держави, а саме порушення принципів регулювання земельних відносин, передбачених ст. 14 Конституції України.

Перевіркою прокуратури Києво-Святошинського району щодо законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Боярської міської ради встановлено наступне. У 2008 році розпорядженнями виконуючого обов'язки голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації ОСОБА_13 надані дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ряду громадян, а саме: розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 742 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 743 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 744 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 745 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 746 ОСОБА_14 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 747 ОСОБА_15Т надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 748 ОСОБА_16 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 749 ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 750 ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0.10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 751 ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від

22.10.08 № 752 ОСОБА_7 CO. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо

відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської

міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва.

В подальшому у 2009 році розпорядженнями голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації ОСОБА_17 були затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та земельні ділянки передані у власність, а саме: розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 26.06.09 № 799 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1007 га (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 42 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1110 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 45 ОСОБА_18 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1030 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 41 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1089 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

-- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 44 ОСОБА_16 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1118 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 43 ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,0959 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 09.06.09 № 678 ОСОБА_19 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

- розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.06.09 № 613 ОСОБА_7 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1074 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва.

На підставі зазначених розпоряджень були видані державні акти про право власності на земельні ділянки: ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1007 га, серія ЯИ № 499580, ОСОБА_20 на земельну ділянку площею 0,1110 га, серія ЯЗ № 342229, ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1030 га, серія ЯЗ № 344964. ОСОБА_21 на земельну ділянку площею 0,1089 га, серія ЯЗ № 342229, ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 0,1118 га, серія ЯЗ № 344960, ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0959 га серії ЯЗ № 344965, ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1074 га, серії ЯЗ № 448044.

Вищезазначені розпорядження від 22 жовтня 2008 року № № 742-752, від 2 лютого 2009 року № № 41-45, від 3 червня 2009 року № 613, від 9 червня 2009 року № 678, від 26 червня 2009 року № 799 та видані на їх підставі державні акти про право власності на землю суперечать вимогам чинного законодавства та повинні бути визнані недійсними з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, який був чинним станом на час прийняття вищезазначених розпоряджень, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу.

Статтею 151 Земельного кодексу України, який був чинним станом на час прийняття оскаржуваних розпоряджень, передбачений порядок погодження питань, пов'язаних з вилученням (викупом) та вибором земельних ділянок.

Так, відповідно до п. 10 даної статті, після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні) громадян, відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

В ході проведення перевірки встановлено, що Києво-Святошинською районною державною адміністрацією прийняті вищезазначені розпорядження без розгляду та затвердження матеріалів по вибір місця розташування земельної ділянки.

Таким чином, Києво-Святошинською районною державною адміністрацією видано незаконні розпорядження про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ряду громадян та розпорядження, якими затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та земельні ділянки передані у власність ряду громадян.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні).

Розпорядженням голови державної адміністрації, що суперечить Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства на підставі ст. 43 Закону України „Про місцеві державні адміністрації-" скасовуються головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або судом.

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до вимог ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до вимог ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади. Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно вимог ч. З ст. 388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Враховуючи викладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області просив визнати недійсними розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22 жовтня 2008 року № № 742, 743, 744, 745, 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, від 2 лютого 2009 року № № 41, 42, 43, 44, 45, від 3 червня 2009 року № 613, від 9 червня 2009 року № 678, від 26 червня 2009 року № 799, а також визнати недійсними Державні акти на право приватної власності на земельну ділянку, видані на ім"я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1007 га, серія ЯИ № 499580, скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1110 га, серія ЯЗ № 342229 та скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1030 га, серія ЯЗ № 344964 та скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1089 га, серія ЯЗ 342229 та скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_16 на земельну ділянку площею 0,1118 га, серія ЯЗ № 344960 та скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0959 га серія ЯЗ № 344965 та скасувати запис про його державну реєстрацію, ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1074 га, серії ЯЗ № 448044 та скасувати запис про його державну реєстрацію, зобов"язати відповідачів повернути в державну власність земельні ділянки, які є предметом позову.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з"ясувавши дійсні обставини справа, давши оцінку зібраним у справі доказам, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 742 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво- Святошинського району для ведення індивідуального садівництва; розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 743 ОСОБА_22 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 744 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 745 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 746 ОСОБА_14 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 747 ОСОБА_15Т надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 748 ОСОБА_16 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 749 ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 750 ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної' державної адміністрації від 22.10.08 № 751 ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 22.10.08 № 752 ОСОБА_7 CO. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва.

У 2009 році розпорядженнями Києво-Святошинської районної державної адміністрації були затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та земельні ділянки передані у власність, а саме: розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 26.06.09 № 799 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1007 га (відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом) в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 42 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1110 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 45 ОСОБА_18 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1030 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 41 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1089 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 44 ОСОБА_16 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1118 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.02.09 № 43 ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,0959 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

-розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 09.06.09 № 678 ОСОБА_19 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,10 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва;

-розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03.06.09 № 613 ОСОБА_7 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1074 га в адміністративних межах Боярської міської ради Києво-Святошинського району для ведення індивідуального садівництва.

Згідно наявного в матеріалах справи Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯИ № 499580 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1007 га, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, Боярська міська рада, цільове призначення земельної ділянки-для ведення індивідуального садівництва.

Відповідно до наявного в матеріалах листа Управління Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області вбачається, що Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1110 га., серія ЯЗ № 342229 на ім"я ОСОБА_2 було видано 16 квітня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 99; Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1030 га серії ЯЗ № 344964 на ім"я ОСОБА_3 було видано 6 квітня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02; Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1089 га, серії ЯЗ № 342229 на ім"я ОСОБА_4 було видано 16 квітня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00; Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1118 га, серія ЯЗ № 344960 на ім"я ОСОБА_16 було видано 16 квітня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03 ;Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, серія ЯЗ № 344965 на ім"я ОСОБА_6 було видано 16 квітня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01; Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1074 га, серія ЯЗ № 448044 на ім"я ОСОБА_7 було видано 4 вересня 2009 року та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №35.

Згідно вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Функція представництва прокуратурою інтересів громадян або держави у суді закріплена п. 2 ст. 121 Конституції України, тобто прокурор має статус законного представника держави чи громадянина у випадках, передбачених чинним законодавством.

Підставою представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів унаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою (ч. 2 ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру").

Звертаючись до суду з даним позовом заступником прокурора Києво-Святошинського району не визначено з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, не обґрунтовано у позовній заяві необхідність їхнього захисту та не вірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Як вбачається з матеріалів справи Києво-Святошинська районна державна адміністрація розпорядилася земельними ділянками для ведення індивідуального садівництва, які у відповідності до ст. 19 Земельного кодексу України за основним цільовим призначенням відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Разом з тим, згідно ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. До випадків, визначених частиною третьою ст. 122 Земельного кодексу України, відносяться землі сільськогосподарського використання.

Таким чином, спірні розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації не можуть порушувати права Київської обласної державної адміністрації.

Згідно вимог ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а згідно статті 28 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Таким чином законодавець наділив облдержадміністрації цивільно-процесуальною правоздатністю для самостійного звернення до суду на захист своїх прав та законних інтересів.

Суд також вважає, що захист законних прав прокуратурою шляхом подання позову в інтересах Головного управління Держкомзему у Київській області також не грунтується на нормах чинного законодавства України.

Статтею 15 Земельного кодексу України визначено повноваження центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, згідно якої до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить: внесення пропозицій про формування державної політики у галузі земельних відносин і забезпечення її реалізації; координація робіт з проведення земельної реформи; участь у розробленні та реалізації загальнодержавних, регіональних програм використання та охорони земель; ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок; здійснення землеустрою, моніторингу земель і державного контролю за використанням та охороною земель; здійснення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, державного

земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань цих програм і проектів; розроблення економічного і правового механізму регулювання земельних відносин; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; здійснення міжнародного співробітництва в галузі земельних відносин; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно положення про територіальні органи земельних ресурсів, затвердженого Наказом Держкомзему від 17.06.2008 р. №123, управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру, організовує виконання землевпорядних робіт, розроблення та реалізацію плану земельно-господарського устрою.

Враховуючи викладене, суду не надано доказів та не доведено в судовому засіданні прокурором, що спірні розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації порушують права Головного управління Держкомзему у Київській області.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обгрунтовані, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України „Про прокуратуру", ст. ст. 15, 19, 118, 122, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 28, 60, 209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Київській області, до Києво-Святошинської районної ^державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсними розпоряджень і державних актів на право власності на земельні ділянки відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення, або ж протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в разі відсутності в судовому засіданні осіб, які брали участь у справі, під час проголошення судового рішення.

Суддя Ковальчук Л. М.