АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-ц - 3872/2011 Головуючий 1 інст. - Чередник В.Є.
Категорія: інші Доповідач - Шаповал Н.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Шаповал Н.М.,

суддів - Кіпенка І.С., Котелевець А.В. О.А.,

при секретарі Міхно І.В.

розглянувши справу за апеляційною скаргою представника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на постанову Київського районного суду м. Харкова від 02 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про зобовязання вчинити дії,

встановила:

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова /далі - Управління ПФУ в Київському районі м. Харкова/ про зобовязання вчинити дії.

На обгрунтування вказував, що має правовий статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліда 11 групи. На підставі Закону України від 28 лютого 1991 року № 797-ХП /з наступними змінами/ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /далі - Закон № 797-ХП/ призначено пенсію, розмір якої не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, він має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимог законодавства відповідач відмовляється здійснити відповідний перерахунок державної і додаткової пенсії. Посилаючись на вказані обставини, позивач просив задовольнити позов, визнати бездіяльність Управління ПФУ в Київському районі м. Харкова протиправною з зобов'язанням здійснити перерахунок та провести відповідні виплат, починаючи з 08 вересня 2009 року.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 02 березня 2010 року позов задоволений частково.

Бездіяльність Управління ПФУ в Київському районі м. Харкова щодо неперерахування пенсії визнана протиправною з зобов'язанням здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії з 08.09. 2009 року, відповідно до вимог статей 50, 54 Закону № 797-ХП.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону життя і здоровя та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлені Законом № 797-ХП.

Так, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком, /ст. ст. 49, 50 ч. 1 абз. 4, 54 ч. 4 Закону № 797-ХП в редакції, чинній на час спірних правовідносин/.

За ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» /далі - Закон № 1058-1У/ мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Матеріали справи свідчать, що позивач набув правового статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліда 2 групи, і має право на державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

З 08 лютого 2007 року позивачу було призначено пенсію по 2 гр. інвалідності безстроково. ( а.с. 4 )

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про зобов'язання Управління ПФУ в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок, виплату позивачу державної та додаткової пенсії відповідно до вимог статей 50, 54 Закону № 797-ХП.

Посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-1У до правовідносин, що виникли, не застосовуються, безпідставні. Відповідно до ч. З ст. 67 Закону № 797-ХП, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1-4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Спірні правовідносини врегульовані статтями 50, 54 Закону № 797-ХП. З огляду на пріоритетність законів над підзаконними актами, застосуванню підлягає Закон, а не постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» та наступні постанови, на які відповідач посилається в апеляційній скарзі, і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Доводи щодо ч. 5 ст. 54 Закону № 797-ХП, якою передбачено обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України не грунтуються на законі. Надання такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, не допустить звуження змісту та обсягу прав позивача, визначеного цим. Законом.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206 КАС України, судова колегія

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відхилити.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 02 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий

Судді