Справа 2-565/2011р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2010 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Румянцевої Н.О.,

при секретарі Ляшик С.В.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника третьої особи ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Управління внутрішніх справ України в Миколаївській області про зобовязання перерахувати пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахувати пенсію.

У ході розгляду справи позивач уточнила позовні вимоги, просила визнати дії ГУПФ щодо встановлення розмірів пенсії у заниженому розмірі неправомірними, визнати рішення координаційної ради №90 від 28.04.2010р., винести окрему ухвалу про неприпустимість порушень законодавства, визнати неправомірність створення та діяльність координаційної ради з пенсійних питань.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що їй призначена пенсія з 09.03.2010року за вислугу років. Для розрахунку розміру пенсії вона надала до ГУПФ необхідні документи, зокрема грошовий атестат з довідкою. При цьому при призначені пенсії відповідач не включив розміри премії мотивуючі це тим, що вона носила разовий а не постійний характер. З цим вона не згодна, оскільки внаслідок виключення з розрахунку премії, розмір пенсії знижується майже вдвічі.

Представники відповідача заперечували проти позову, вказали, що оскільки ОСОБА_1 виплати премій проводились за минулий період, а не в поточному місяці, то цей вид грошового забезпечення відноситься до разових виплат та не має законних підстав включати їх при розрахунку розміру пенсії.

Представник третьої особи позовні вимоги підтримала, вважає позов обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд переходить до наступного.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-XII від 09.04.1992р., зокрема ч.3 ст.43 встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Нормами законодавства, що встановлюють для співробітників органів внутрішніх справ склад грошового забезпечення при призначенні пенсій, підстави, розміри та порядок виплати грошового забезпечення і тому подібного, є:

постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»(далі постанова №393);

постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова № 1294);

наказ МВС України від 31.12.2007 року № 499, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за № 205/14896, «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (далі наказ № 499).

Відповідно до п.1 Постанови №1294 та п.3 наказу № 499 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.7 постанови №393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищенням, крім щомісячних надбавок(доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно з грошовим атестатом №12 від 19.02.2010 року та доданою до нього довідкою від 19.02.2010 року № 8/2-67 розмір премії для обчислення пенсії складав за останні 24 місяці перед звільненням у середньому 2852 грн. (а.с.122-123).

Пенсію відповідачем було призначено у березні 2010 року згідно з ст.ст. 48, 49 ЗУ №2262, без урахування до розрахунку пенсії суми премії взагалі (а.с.7).

У травні 2010 року відповідачем було зроблено перерахунок моєї пенсії, що підтверджується надісланим мені відповідачем повторним повідомленням про призначення пенсії від 27.05.2010 року № 1795/08-10 (а.с. 8).

Порядок перерахунку пенсії затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 року №45(надалі постанова №45).

Згідно п.1 постанови №45 перерахунок призначених відповідно до ЗУ №2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Встановлення розміру премії кожному окремому співробітнику є, згідно з наказом МВС №499, виключним правом відповідного начальника підрозділу органа внутрішніх справ. Накази про преміювання не були у встановленому законом порядку скасовані або змінені, а тому є чинними й повинні виконуватись.

Наказами УМВС України в Миколаївській області встановлена щомісячна премія (а.с.9-14).

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Відповідно до ст.46 КУ це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних і інших джерел соціального забезпечення.

Зміст й обсяг прав громадян на пенсійне забезпечення складається в їхньому матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, у випадку досягнення особою передбаченого законом віку або визнання його інвалідом або одержання членами його родини цих виплат у визначених законом випадках.

Установивши в законі правові підстави призначення пенсії, їхні розміри, порядок обчислення й виплати, законодавець може визначати як загальні умови їхнього призначення, так і особливості знаходження права на пенсію, включаючи для окремих категорій громадян пільгові умови призначення пенсії залежно від ряду обєктивно значущих обставин, які характеризують трудову діяльність (особливості умов роботи, професія, виконувані функції, кваліфікаційні вимоги, обмеження, ступінь відповідальності й тому подібне).

Для окремих категорій громадян пенсійне забезпечення встановлюється іншими нормативно-правовими іктами з урахуванням особливостей умов роботи, характеру виконуваної роботи, її складності й значимості, ступені відповідальності, певних обмежень конституційних прав і свобод.

Відповідачем не надано доказів щодо правомірності своїх дій при розрахунку пенсії без урахування премій вказаних в грошовому атестаті, додатку до нього та наказах, тому вимога позивача щодо зобовязання зробити перерахунок та виплату пенсії у належному розмірі, підлягає задоволенню.

Стосовно позовних вимог щодо визнання неправомірними створення та діяльність координаційної ради з пенсійних питань та винесення окремої ухвали, дані вимоги не підлягають задоволенню оскільки: «Положенням про координаційну раду з пенсійних питань управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших громадян» затвердженого 01.06.2007року Начальником ГУПФ України в Миколаївській області встановлений порядок створення координаційної ради, склад та іі функції.

Враховуючі вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати призначену з 09.02.2010року пенсію ОСОБА_1, у відповідності до грошового атестату №12 від 19.02.2010р. та доданою до нього довідкою від 19.02.201-р. №8/2-67 з урахуванням середньої премії за 24 місяця у розмірі 2852,73грн.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії після її перерахунку.

В інший частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева