Справа № 1519/2-428/11
21вересня 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі
головуючого судді Целуха А.П.,
при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про зобовязання особи привести самовільно реконструйовану квартиру до попереднього стану, -
До Малиновського районного суду звернувся представник Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про зобовязання знести самовільно збудовану прибудову, пояснюючи, що відповідачка без отримання відповідних дозволів та проектів проводить реконструкцію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, в результаті реконструкції було самовільно розширено балкон на 11 кв.м., чим порушує вимоги таких норм законодавства, як ст. 376 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 5, 12 Закону України Про основу містобудування, ст. 9 Закону України Про архітектурну діяльність, ст. 29 Закону України Про планування і забудову території, а також Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень у м. Одесі затв. рішенням Одеської міської ради № 2153-ХХІІІ від 17.04.2001 року та ін.
У судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності представника Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а також надано згоду на заочний розгляд справи.
Відповідачка у судове засідання не з'явилася, про час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином. Заперечень на позов не надходило. Суд, у звязку з неявкою відповідачки та неповідомлення про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 169 ЦПК України, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення по справі, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
У звязку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, в силу ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, розглянувши й дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі продажу від 04.05.2001 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, належить квартира під № 69 в житловому будинку № 24 по вул.Терешкової в м.Одесі, загальною площею 58, 3 кв.м.
Згідно акту від 16.10.2009 року складеного відділом контролю за самовільним будівництвом Малиновської районної адміністрації, вбачається що за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 проводяться роботи по реконструкції квартири, а саме розширення балкону на 11 кв.м.
Згідно ч.15 ст.29 Закону України Про планування і забудову територій, здійснення будівельних робіт на обєктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
За положенням частин 1,4,7 ст. 376 ЦК України житловий будинок , будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом , якщо вони збудовані або будуються на земельні ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це не порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Аналіз наведеної норми свідчить про те, що критеріями самочинного будівництва є: будівництво на земельній ділянці, яка не відведена для цієї мети, будівництво, здійснене без дозволу або проекту, будівництво, здійснене з порушенням норм і правил.
Під самочинним будівництвом слід розуміти як нове будівництво, так і реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт вже існуючих обєктів нерухомості (ст.9 Закону України від 20 травня 1999року Про архітектурну діяльність, в тому числі спорудження без дозволу органу місцевого самоврядування нового житлового будинку замість зруйнованого на раніше відведеній особі земельній ділянці, переобладнання нежитлової будівлі в житлову.
Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) обєкта нерухомості здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України Про планування і забудову територій(ст.9 Закону України Про архітектурну діяльність).
Згідно зі ст. 9 Закону України Про архітектурну діяльність, будівництво обєкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Відповідно до Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 273 від 05.12.2000 р., встановлений порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Вказане положення обовязкове для застосування усіма субєктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої залежності та джерел фінансування.
Будівництво без належного дозволу має місце як при відсутності дозволу на будівництво, так і при відсутності дозволу на виконання будівельних робіт.
Згідно зі ст. 12 Закону України Про основи містобудування, до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.
Відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобовязана відшкодувати витрати, повязані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
Аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що законодавство не визнає самочинне будівництво обєктом правового захисту, крім передбаченого ч.3 ст.376 ЦК України випадку, а тому правовими наслідками самочинного будівництва, в разі звернення до суду з позовом відповідного органу, є або знесення такого будівництва, або проведення відповідної його перебудови.
Право на звернення до суду з таким позовом закон надає, зокрема, й відповідному органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, суд вважає, що зібрані у справі докази, встановлені судом фактичні обставини справи згідно поданих доказів вказують на наявність підстав для ухвалення рішення, про зобовязання відповідача за свій рахунок знести самочинно збудовану споруду, що знаходиться за адресою: м.Одеса, пр.-т АдміральськийАДРЕСА_2.
Керуючись ст.ст.319, 376, 383 ЦК України, ст.116 ЗК України, ст.ст.23, 29 Закону України Про планування та забудову територій, ст.ст.5,12 Закону України Про основи містобудуванняст.15 Закону України Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населеннявід 24.02.1994р. №4004-Х11, ст.10 Закону України Про пожежну безпекувід 17.12.1993р. №3745-Х11, ст.28 Закону України Про архітектурну діяльність, Положенням Про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. №2153-ХХ111, Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. №273, Положенням про районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.2006р. №20- V, ст.ст.107,114, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
Позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про зобовязання особи привести самовільно реконструйовану квартиру до попереднього стану задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати ОСОБА_1 за свій рахунок привести самовільно реконструйовану квартиру АДРЕСА_3, до попереднього стану, згідно із технічною документацією від 13.04.2001 року.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ