АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді- Борової С.А.,

суддів - Івах А.П., Ізмайлової Г.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління Державного казначейства України Лозівського району Харківської області про зобовязання вчинити дії,

встановила:

У квітні 2010 ОСОБА_1 звернувся у суд з зазначеним вище позовом. На обгрунтування вказав, що має правовий статус учасника бойових дій в Афганістані На підставі Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХП /з наступними змінами/ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» /далі - Закон № 3551-ХП/ має право на разову грошову допомогу до Дня Перемоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком до 5 травня. Однак всупереч вимог законодавства вказана соціальна допомога виплачена в 2007- 2009 роках в значно меншому розмірі.

Посилаючись на вказані обставини, просив задовольнити позов.

Відповідачі в особі своїх представників позов не визнали, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Рішенням Лозівського міськрайонного суду м. Харкова від 04 серпня 2010 року позов задоволений частково.

Бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області визнано протиправною з зобовязанням здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1І щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХП за 2009 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Інші особи рішення суду першої інстанції не оскаржили, своїх заперечень на апеляційну скаргу не надали.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню із таких підстав.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХП /з наступними змінами/ «Про статус ветеранів :ни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій передбачена виплата щорічної : 50В0Ї грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 набув правового статусу учасника бойових і в Афганістані і має право на щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги . Статтею 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет /країни на 2007 рік» /далі - Закон № 489-У/ було зупинено дію ст. 48 Закону № 797-ХП у частині виплати компенсацій та допомоги. Однак рішенням Конституційного Суду України .V. 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян сложения ст. 71 Закону № 489-У були визнані такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» /далі - Закон № 107-1 текст ч. 5 статті 12 Закону № 3551-ХП викладений в такій редакції: «Щорічно до 5 травня часникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається

Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Однак Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 20 розділу 2 Закону № 107-У1 визнане таким, що не відповідає Конституції України /є неконституційними/.

Разову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2007-2008 роки ОСОБА_1 П.1. отримав в квітні 2007 року і у квітні 2008 року.

Колегія суддів зазначає, що виплати щорічної допомоги здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок відповідача здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову щодо грошових виплат за 2007, 2008 роки.

Зобовязавши Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Харкові ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 П І недоплачену щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій , за 2009 рік у відповідності з вимогами ст.. 12 ЗК «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виходячи з розміру мінімальних пенсій за віком, встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд першої інстанції вірно виходив з того, що:

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

В квітні 2009 року ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до Дня Перемоги в розмірі 340 грн. 00 коп., тобто у меншому ніж визначено законом розмірі.

Дані виплати здійснені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211.

При цьому положення ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХП на 2009 рік зупинені не були.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Основного Закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

З огляду на це, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про часткове задоволення позову і зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 П І. щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону № 3551-ХП лише за 2009 рік.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія вважає, що підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції не вбачається.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія.

у хвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лозівської районної державної адміністрації Харківської області відхилити.

Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий

Судді