Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 2-4398/11
РІШЕННЯ

Іменем України

23.12.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання недійсними рішень сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок з незаконного володіння на користь держави,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про визнання недійсними рішень сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок з незаконного володіння на користь держави, посилаючись на те, що у відповідності до вимог ст. 121 Конституції України повноваження по здійсненню захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури. Згідно вимог ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звертається з даною заявою до суду у звязку з порушенням інтересів держави, а саме порушення принципів регулювання земельних відносин, передбачених ст. 14 Конституції України.

Перевіркою прокуратури Києво-Святошинського району щодо законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території ОСОБА_2 сільської ради встановлено наступне. У 2009 році рішеннями ОСОБА_2 сільського голови затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка ряду громадян, а саме:

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Казковій, буд. № 6 ОСОБА_14;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Привітній, буд. № 9 ОСОБА_12;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с .Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 50 ОСОБА_15;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 48 ОСОБА_10;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Мальовничій, буд. № 9 ОСОБА_9;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 5 ОСОБА_8;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 10 ОСОБА_7;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 3 ОСОБА_6;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Незалежності, буд. № 14 ОСОБА_5;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Прівітній, буд. № 8 ОСОБА_4;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 6 ОСОБА_3

На підставі зазначених рішень були видані державні акти на право власності на земельну ділянку: ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 0,1500 га, серія ЯК № 857047; ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,1456 га, серія ЯК №857074; ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,1422 га, серія ЯК № 857082; ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,1422 га, серія ЯК № 857040; ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1481 га, серія ЯК № 857018; ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,1436 га серія ЯК № 857076; ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1451 га серія ЯК № 857075; ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1435 га серія ЯК № 857036; ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1498 га серія ЯК № 857125; ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1428 га серія ЯК № 857043; ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1457 га серія ЯК № 857041. Вищезазначені рішення 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.2009 року та видані на їх підставі державні акти про право власності на землю суперечать вимогам чинного законодавства та повинні бути визнані недійсними з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Використання земель житлової та громадської забудови у відповідності до вимог cт. 39 Земельного кодексу України здійснюється відповідно до Генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Статтею 2 Закону України «Про планування та забудову територій» передбачено, що одним із основних завдань планування і забудови територій є визначення, вилучення (викуп) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб на основі містобудівної документації в межах, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 3 Закону України «Про планування та забудову територій» планування та забудова окремих земельних ділянок, що належать на праві власності чи праві користування, здійснюється їх власниками чи користувачами у встановленому законодавством порядку. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням з спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури. Рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій прийняті в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими для суб'єктів містобудування.

Проведення експертизи містобудівної і проектної документації здійснюється в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В ході проведення перевірки встановлено, що ОСОБА_2 сільською радою прийняті вищезазначені рішення без наявності будь-якої затвердженої містобудівної документації.

Таким чином, ОСОБА_2 сільською радою видано незаконні рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка ряду громадян.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади ті місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина десята статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування » Україні»).

Відповідно до вимог ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення.

Відповідно до вимог ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до вимог ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади. Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Враховуючи викладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області просив визнати недійсними та скасувати рішення 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради без номерів від 27 січня 2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Казковій, буд. № 6 ОСОБА_14, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Привітній, буд. № 9 ОСОБА_12, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 50 ОСОБА_11, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 48 ОСОБА_10, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Мальовничій, буд. № 9 ОСОБА_9, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 5 ОСОБА_8, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 10 ОСОБА_7, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 3 ОСОБА_6, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Незалежності, буд. № 14 ОСОБА_5, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Привітній, буд. 8 ОСОБА_4, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 6 ОСОБА_3Г; визнати недійсними державні акти на право приватної власності на земельну ділянку, видані на ім'я: ОСОБА_13 на земельну ділянку, кадастровий номер :10:001:0147, площею 0,1500 га, серія ЯК №857047 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_12 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0124, площею 0,1456га, серія ЯК №857074 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_11 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0129, площею 0,1422 га, серія ЯК № 857082 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_10 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0128, площею 0,1422 га, серія ЯК № 857040 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_9 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0105, площею 0,1481 га, серія ЯК № 857018 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_8 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0120, площею 0,1436 га серія ЯК № 857076 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_7 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0151, площею 0,1451 га серія ЯК № 857075 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_6 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0119, площею 0,1435 га серія ЯК № 857036 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_5 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0154, площею 0,1498 га серія ЯК № 857125 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:003:0123, площею 0,1428 га серія ЯК № 857043 та скасувати запис про його державну реєстрацію; ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0148, площею 0,1457 га серія ЯК № 857041 та скасувати запис про його державну реєстрацію, та витребувати на користь держави земельні ділянки з незаконного володіння: ОСОБА_13, кадастровий номер :10:001:0147, площі 0,1500 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Казковій, буд. № 6; ОСОБА_12, кадастровий номер :01:003:0124, площею 0,1456 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Привітній, буд. № 9; ОСОБА_11, кадастровий номер :01:003:0129, площею 0,1422 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 50; ОСОБА_10, кадастровий номер :01:003:0128, площею 0,1422 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 48; ОСОБА_9, кадастровий номер :01:003:0105, площею 0,1481 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Мальовничій, буд. № 9; ОСОБА_8, кадастровий номер :01:003:0120, площею 0,1436 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 5;

ОСОБА_7, кадастровий номер :01:001:0151, площею 0,1451 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 10; ОСОБА_6, кадастровий номер :01:003:0119, площею 0,1435 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 3; ОСОБА_5, кадастровий номер :01:001:0154, площею 0,1498 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Незалежності, буд. № 14; ОСОБА_4, кадастровий номер :01:003:0123, площею 0,1428 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Прівітній, буд. № 8;

ОСОБА_3, кадастровий номер :01:001:0148 площею 0,1457 га, яка розташована в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 6.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив його задовольнити.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області не з»явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, до суду надана заява представника позивача ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області, у якій він просив розглянути справу у його відсутності.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

У судове засідання відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 не з»явилися, про день, час і місце розгляду справи відповідачі повідомлялися належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи та давши оцінку зібраним у справі доказам, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Казковій, буд. № 6 ОСОБА_14;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Привітній, буд. № 9 ОСОБА_12;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с .Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 50 ОСОБА_15;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Травневій, буд. № 48 ОСОБА_10;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Мальовничій, буд. № 9 ОСОБА_9;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 5 ОСОБА_8;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 10 ОСОБА_7;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Салютній, буд. № 3 ОСОБА_6;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Незалежності, буд. № 14 ОСОБА_5;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Прівітній, буд. № 8 ОСОБА_4;

- рішенням 14 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 27.01.09 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка по вул. Ялинковій, буд. № 6 ОСОБА_3

На підставі зазначених рішень були видані Державні акти на право власності на земельну ділянку: ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 0,1500 га, серія ЯК № 857047; ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,1456 га, серія ЯК №857074; ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,1422 га, серія ЯК № 857082; ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,1422 га, серія ЯК № 857040; ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1481 га, серія ЯК № 857018; ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,1436 га серія ЯК № 857076; ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,1451 га серія ЯК № 857075; ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1435 га серія ЯК № 857036; ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1498 га серія ЯК № 857125; ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,1428 га серія ЯК № 857043; ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,1457 га серія ЯК № 857041.

З наявних матеріалів справи та пояснень представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради вбачається, що 15 липня 2010 року Заступником прокурора Києво-Святошинського району були направлені протести з вимогою скасування рішення 14 сесії 5 скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Дмитрівка громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_10. ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

На 22 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 12 серпня 2010 року були розглянуті вказані протести і були прийняті рішення про відхилення протестів на підставі того, що рішення «Про затвердження змін натурної розбивки детального плану території житлової забудови в с. Дмитрівка» (рішення 6 сесії 5 скликання від 14 червня 2007 року) на момент прийняття рішень про виділення земельних ділянок громадянам було прийнято, вказана документація була узгоджена з відповідними службами. Рішення 14 сесії 5 скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Дмитрівка громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13А.» приймалися згідно вимог ст. ст. 12, 39, 121 Земельного кодексу України, так як на момент їх прийняття межі населеного пункту с. Дмитрівка були затверджені рішенням Київської обласної ради 24 скликання від 18 вересня 2003 року «Про встановлення меж окремих населених пунктів Київської області», генеральний план с. Дмитрівка був затверджений та узгоджений з відповідними службами. Вказані рішення сесії сільської ради про відхилення протестів були направлені в Прокуратуру Києво-Святошинського району. Вимоги законодавства, як зазначив представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради, щодо проведення експертизи містобудівної і проектної документації відносно генеральних планів сільських населених пунктів Законом України «Про містобудування» відмінені. У відповідності до вимог ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» у разі відхилення протесту прокурор не звернувся з заявою до суду про визнання акта незаконним на протязі 15 днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту.

Також згідно вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Функція представництва прокуратурою інтересів громадян або держави у суді закріплена п. 2 ст. 121 Конституції України, тобто прокурор має статус законного представника держави чи громадянина у випадках, передбачених чинним законодавством.

Підставою представництва прокурором у суді інтересів держави є наявність або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів унаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою (ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»).

Звертаючись до суду з даним позовом Заступником прокурора Києво-Святошинського району не визначено з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, не обґрунтовано у позовній заяві необхідність їхнього захисту та не вірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно вимог ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а згідно статті 28 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Суд вважає, що захист законних прав прокуратурою шляхом подання позову в інтересах ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області не ґрунтується на нормах чинного законодавства України.

Статтею 15 Земельного кодексу України визначено повноваження центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, згідно якої до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин належить: внесення пропозицій про формування державної політики у галузі земельних відносин і забезпечення її реалізації; координація робіт з проведення земельної реформи; участь у розробленні та реалізації загальнодержавних, регіональних програм використання та охорони земель; ведення державного земельного кадастру, в тому числі державної реєстрації земельних ділянок; здійснення землеустрою, моніторингу земель і державного контролю за використанням та охороною земель; здійснення державної експертизи програм і проектів з питань землеустрою, державного земельного кадастру, охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічних обґрунтувань цих програм і проектів; розроблення економічного і правового механізму регулювання земельних відносин; участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; здійснення міжнародного співробітництва в галузі земельних відносин; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно положення про територіальні органи земельних ресурсів, затвердженого Наказом Держкомзему від 17.06.2008 р. №123, управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру, організовує виконання землевпорядних робіт, розроблення та реалізацію плану земельно-господарського устрою.

Враховуючи викладене, Заступником прокурора Києво-Святошинського району не надано суду належних доказів та не доведено в судовому засіданні, що оскаржувані рішення сільської ради та видані на їх підставі Державні акти на право приватної власності на земельну ділянку порушують права ОСОБА_1 управління Держкомзему у Київській області. В зв»язку з цим суд не вбачає також підстав для витребування на користь держави спірних земельних ділянок. За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 121 Конституції України, ст. 21, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 15, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 28, 60, 209, 212-215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду або шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в разі відсутності в судовому засіданні осіб, які брали учать у справі, під час проголошення судового рішення.

Суддя Ковальчук Л.М.