Справа № 2-1134/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі:

Головуючого судді Димашка В.П.

Секретаря Гайової Г.Ф.

Представника позивачаОнищенко О.І.

Представника відповідачаТорос В.Я.

Третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_1

Представника третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовом ОСОБА_3 до Коломийської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування рішення

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася з позовом в якому просить визнати незаконним і скасувати рішення Коломийської міської ради від 21.10.2010 року за №3076-52/2010 «Про розгляд звернення ОСОБА_1М.»

Позовні вимоги мотивовано тим, що вона, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 673.0 кв.м, яка знаходиться за адресою м. Коломия, вул. В.Симоненка, 36 і яка передана їй у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

В квітні 2011 року вона довідалася, що рішенням Коломийської міської ради за № 3076-52/2010 від 21.10.2010 року «Про розгляд звернення ОСОБА_1М.» визнано таким, що втратило чинність попереднє рішення цієї ж ради за № 2229-41/2009 від 29.07.2009 року « Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання їй у власність земельної ділянки площею 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка, 36 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вказане рішення Коломийської міської ради від 21.10.2010 року є незаконним, ним порушено її права і охоронювані законом інтереси.

Її позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

Підпунктом 12 пункту 2 рішення Коломийської міської ради від 18.06.2008 року за № 1297-29/2008 « Про погодження місця розташування та надання дозволу на складення проекту відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» погоджено місце розташування та надано їй дозвіл на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка. 36 в м. Коломия для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі вказаного рішення міської ради на її замовлення спеціалізована проектна організація -проектно-виробниче архітектурно - планувальне бюро виготовило мені проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вказаний проект у відповідності до вимог ст. 118 ЗК України був наданий нею Коломийській міській раді на його затвердження.

Підпунктом 38 пункту 1 рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року за № 2229-41/2009 « Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» було затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки та надано цю земельну ділянку їй у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідності з вказаним рішенням 16.11.2009 року їй виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку сер. ЯИ № 063548. згідно якого їй передано у власність 673.0 кв.м земельної ділянки по вул. В.Симоненка, 36 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

18.11.2009 року даний Державний акт на право власності на земельну ділянку був зареєстрований відділом ДП «ЦДЗК» в м. Коломия у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 25.

Оскільки їй земельна ділянка надана у власність із земель запасу (з масиву) у відповідності з вимогами ст. 118 ЗК України (як молодій сім»ї), їй виданий належний правовстановлюючий документ на вищевказану земельну ділянку, встановлені в натурі її межі і тому вона є законним власником цієї земельної ділянки.

В квітні 2011 року вона отримала з Коломийського міськрайонного суду копію позовної заяви ОСОБА_1 та додатків до неї. Зі змісту даної позовної заяви вона довідалася, що рішенням Коломийської міської ради за № 3076-52/2010 від 21.10.2010 року « Про розгляд звернення ОСОБА_1М.» визнано таким, що втратило чинність попереднє рішення цієї ж ради за № 2229-41 /2009 від 29.07.2009 року « Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання їй у власність земельної ділянки площею 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка, 36 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. В додатку до позовної заяви було долучено копія цього рішення, зі змістом якого вона і ознайомилася.

Рішення Коломийської міської ради за № 3076-52/2010 від 21.10.2010 року є незаконним, оскільки прийнято воно всупереч рішенню Конституційного Суду України за № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування).

Вищевказаним рішенням Конституційного Суду України встановлено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

В звязку з прийняттям Коломийською міською радою підпункту 38 пункту 1 рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року за № 2229-41 /2009 « Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» між нею та відповідачем виникли правовідносини, повязані з реалізацією її субєктивного права на отримання у власність земельної ділянки, а оспорюваним нею рішенням міської ради за №3076-52/2010 від 21.10.2010 року «Про розгляд звернення ОСОБА_1 ці правовідносини припинено.

Отже оспорюваним нею рішенням порушено її права і охоронювані законом інтереси і на прийняття цього рішення вона ніякої згоди не давала. По зверненню ОСОБА_1 міська рада не вправі була скасовувати попередньо винесене рішення.

Представник позивача позовні вимоги підтримала і вказала, що позивач реалізувала свої майнові права, а тому оспорюване рішення, яке порушує її права підлягає скасуванню.

Представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити і вказала, що рішення прийнято на підставі звернення ОСОБА_1 та на підставі діючого законодавства, на підставі ст. 12 Земельного Кодексу України.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача вказав, що рішення винесено в межах діючого законодавства, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Беручи до уваги пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно рішення Конституційного Суду України за № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 19, статті 144 Конституції України статті 25, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року (з наступними змінами) стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У мотивувальній частині вказаного рішення вказано, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Встановлено, що Підпунктом 12 пункту 2, та пунктом 6 рішення Коломийської міської ради від 18.06.2008 року за № 1297-29/2008 « Про погодження місця розташування та надання дозволу на складення проекту відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» погоджено місце розташування та надано ОСОБА_3 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка. 36 в м. Коломия для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та зобовязано виготовити проект землеустрою.

Підпунктом 38 пункту 1, та пунктом 2 рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року за № 2229-41/2009 «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» було затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка. 36 в м. та надано цю земельну ділянку їй у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вирішено Коломийському міському відділу Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» внести зміни в земельно-кадастрову документацію, провести реєстрацію та видачу державних актів на право власності на землю.

16.11.2009 року на підставі рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року за № 2229-41/2009 ОСОБА_3 виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 063548. згідно якого їй передано у власність 673.0 кв.м земельної ділянки по вул. В.Симоненка, 36 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 18.11.2009 року даний Державний акт на право власності на земельну ділянку був зареєстрований відділом ДП «Центр Державного земельного кадастру» в м. Коломия у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 25.

На підставі наведеного ОСОБА_3 реалізувала своє субєктивне право і стала власником земельної ділянки площею 673.0 кв.м, що в м. Коломия, по вул. В.Симоненка, 36, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Однак, рішенням Коломийської міської ради за № 3076-52/2010 від 21.10.2010 року « Про розгляд звернення ОСОБА_1М.» визнано таким, що втратило чинність попереднє рішення цієї ж ради за № 2229-41/2009 від 29.07.2009 року «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 673.0 кв.м по вул. В.Симоненка, 36 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 звернулася з позовом до Коломийської міської ради, ОСОБА_3, третя особа відділ Держкомзему у м. Коломия про визнання вказаного державного акту про право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_3 недійсним.

Суд вважає, що Коломийська міська рада приймаючи рішення № 3076-52/2010 від 21.10.2010 року про визнання таким, що втратило чинність попереднє рішення цієї ж ради за № 2229-41/2009 від 29.07.2009 року діяла не у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і всупереч рішенню Конституційного Суду України за № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, оскільки без відома, та згоди на це ОСОБА_3 визнала таким що втратило чинність рішення, на підставі якого остання реалізувала своє право власності на землю, яке надане їй ст. 14 Конституцією, та ст. 78 Земельного Кодексу України, а тому, порушене право підлягає захисту. Рішення Коломийської міської ради від 21.10.2010 року за №3076-52/2010 «Про розгляд звернення ОСОБА_1М.», яким визнано таким, що втратив чинність п. 1.38 рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року №2229-41/2009 «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 673 кв.м. по вул. Василя Симоненка, 56 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд необхідно визнати незаконним та скасувати.

На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 213 - 215, 223, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву задовольнити. Визнати незаконним і скасувати рішення Коломийської міської ради від 21.10.2010 року за №3076-52/2010 «Про розгляд звернення ОСОБА_1М.», яким визнано таким, що втратив чинність п. 1.38 рішення Коломийської міської ради від 29.07.2009 року №2229-41/2009 «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 673 кв.м. по вул.. Василя Симоненка, 56 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення через Коломийський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя: Димашок