АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-ц- 2799/2011р. Г оловуючий1 інстанції - ОСОБА_1
Категорія: із соціальних виплат Доповідач - Коровін С.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого - судді - Коровіна С.Г.,

суддів- - ОСОБА_2, ОСОБА_3

при секретарі - Щегельському Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Орджонікізевської районної в м. Харкові ради на рішення Орджонікізевського районного суду м. Харкова від 28 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікізевської районної в м. Харкові ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановила:

У червні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути на його користь недоотримані суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення та недоплачену разову грошову допомогу до Дня перемоги, як інваліду 2 групи за 2008-2010 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії 2-ї групи інвалідності та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому держава повинна щорічно сплачувати разову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на час виплати. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» держава повинна йому виплачувати разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій.

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи соціального захисту населення при нарахуванні позивачеві пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Розгляд справи здійснено за правилами ЦПК України.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 28 липня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради, здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4. ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи» а також недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги відповідно до ч. 5 ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 та 2010 роки.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України відповідно до вимог Закону України від 2 грудня 2010 року №2748-УІ Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ,повязаних із соціальними виплатами,який набрав чинності ЗО грудня 2010 року.

Виходячи з приписів п.2 ч.І ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження через неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведеш в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційні скарги не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та інвалідом 2-ї групи осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч .4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2-ї групи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

З огляду на це, суд першої інстанції підставно визнав дії відповідача незаконними та зобовязав його здійснити позивачу перерахунок вказаних соціальних виплат.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що розмір цих соціальних виплат врегульований відповідними постановами Кабінету Міністрів України - безпідставні.

Враховуючи приорітетність законів над підзаконними актами, суд підставно керувався Законами «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За вимогами ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений на здійснення заходів по підвищенню відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати конкретних розмірів всіх доплат, пенсій компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на зменшення встановлених цим законом конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій, зокрема і розміру допомоги на оздоровлення.

Колегія суддів зазначає, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок відповідача здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобовязавши Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної у м. Харкові ради забезпечити перерахунок і виплату належної ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі пяти законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2009 та 2010 роки.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної в м. Харкові ради - відхилити.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 28 липня 2010 року залишити без зміни.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через 5 днів після направлення їй копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищиго адміністративного суду України протягом 20 днів с дня набрання нею законної сили.

Головуючий -

Судді -