Справа № 2-339/11
Провадження №
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Олексюка А.В..

при секретарі Шепелюк І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом прокурора Луцького району в інтересах держави в особі управління Держкомзему Луцького району до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3, про визнання недійними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору дарування,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Луцького району в інтересах держави в особі управління Держкомзему Луцького району звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3, про визнання недійними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору дарування.

Заяву мотивує тим, що прокуратурою Луцького району проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при зміні цільового використання земель сільськогосподарського призначення на території Луцького району.

Встановлено, що згідно розпорядження Луцької районної державної адміністрації від 30.03.2004 року № 71 гр. ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,9532 га ( 2,7390 га та 0,2142 га) для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Підгайцівської сільської ради та виділена як земельна частка (пай).

На підставі договору міни, укладеного 23.05.2007 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 останній набув права власності на вказану вище земельну ділянку що підтверджується державним актом серії ЯД 278890 від 31.05.2007 року.

Відповідно до договору міни від 16.08.2007 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 останній набув право власності на земельну ділянку площею 2,9532 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державним актом серії ЯД 288092 від 17.08.2007 року.

Рішенням сесії Підгайцівської сільської ради від 28.01.2008 року № 25/8 ОСОБА_3 затверджений виготовлений проект відведення і цільове призначення земельної ділянки змінено.

Внаслідок цього ОСОБА_3. виданий державний акт серії ЯД № 311551 від 08.02.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 2,7390 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер :03:001: 0508) в с. Струмівка Луцького району. Вказане рішення сільської ради прийняте, а державний акт серії ЯД № 311551 виданий з порушенням вимог чинного законодавства.

Зокрема, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів" до 1 січня 2008 року не допускається: купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб; купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв) запроваджується з 1 січня 2008 року за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, визначивши особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно розділу 2 п.13 Закону України від 28.12.2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", п.п. 14, 15 Розділу X Земельного кодексу України відчуження, зміна цільового призначення земельних ділянок вищевказаної категорії не здійснюється до набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель.

У зв'язку з тим, що, враховуючи вищевказані положення законодавства, не допускається зміна цільового призначення земельних ділянок, які були виділені натурі власникам земельних часток (паїв) прокуратурою області вищевказані рішення сесії та державний акт на право власності на землю оскаржені в судовому порядку. Рішенням (заочним) Луцького міськрайонного суду від 16.12.2009 року позовні вимоги прокуратури області задоволені повністю, рішення сесії Підгайцівської сільської ради та державний акт на право власності землю скасований ( справа № 2-4110/09).

Разом з тим, як встановлено в ході перевірки, 30.04.09. між гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_1 укладений договір дарування частин земельної ділянки загальною площею 0,48 га, (по 0,12 га кожна), внаслідок чого останній отримав державні акти серії ЯЕ № 328535 (кадастровий номер :03:001:6812), ЯЕ № 328536 (кадастровий номер :03:001:6813), ЯЕ № 328537 (кадастровий номер :03:001:6814), ЯЕ № 328538 (кадастровий номер :03:001:6815) від 02.06.2009 року.

Таким чином, зазначене свідчить про те, що відчуження вищевказаної земельної ділянки ( паю) вчинене з порушенням вимог земельного законодавства.

Просять договір дарування частин земельної ділянки загальною площею 0,48 га, (по 0,12 га кожна), укладений між гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_1 визнати нечинним, а державні акти серії ЯЕ № 328535 (кадастровий номер :03:001:6812), ЯЕ № 328536 (кадастровий номер :03:001:6813), ЯЕ № 328537 (кадастровий номер :03:001:6814), ЯЕ № 328538 (кадастровий номер :03:001:6815), виданий 02.06.2009 року на підставі вказаного договору - недійсним. Договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,12 га. (кадастровий номер :03:001:6812) від 22.12.2009 року укладений між гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2, визнати нечинним, державний акти серії ЯИ 832781, виданий 29.12.2009 року на підставі вказаного договору - недійсним.

Прокурор в судове засідання не зявився, попередньо подав суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутності, позов підтримав з підстав в ньому викладених та просив задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не зявився, попередньо подав суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутності, позов підтримав з підстав в ньому викладених та просив задовольнити.

Відповідачі та їх представник в судове засідання не зявились, хоча були повідомлені про час та місце слухання справи належним чином.

Третя особа в судове засідання не зявився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 19.05.2011 року встановлено і не заперечується в судовому засіданні, що на підставі розпорядження Луцької районної державної адміністрації від 30.03.2004 року № 71 ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,9532 га (2,7390 га та 0,2142 га) на території Підгайцівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства. Вказана земельна ділянка виділена як земельна частка (пай). На підставі договору міни від 23.05.2007 року гр. ОСОБА_4 обміняв земельну ділянку площею 2,9532 га на земельну ділянку площею 1,5898 га, що належала ОСОБА_5

ОСОБА_5 набуто право власності на земельну ділянку площею 2,9532 га та видано державний акт на право власності на землю серія ЯД № 278890 від 31.05.2007 року

На підставі договору міни від 16.08.2008 року ОСОБА_5 обміняв вказану земельну ділянку на земельну ділянку площею 0,1112 га, що належала ОСОБА_3

Відповідно ОСОБА_3 було видано державний акт серія ЯД № 288092 від 17.08.2007 року на право власності на частину земельної ділянки площею 2,9532 га для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Підгайцівської сільської ради від 05.12.2007 року № 22-4 ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,7390 га (цільове призначення якої змінюється).

Рішенням Підгайцівської сільської ради від 28.01.2008 року № 25-8 затверджено виготовлений проект відведення та змінено цільове призначення земельної ділянки.

На підставі договору дарування від 30.04.2009 року ОСОБА_3 передав безоплатно у власність ОСОБА_1 частину земельної ділянки, а саме: площею 0,1200 га, площею 0,1200 га, площею 0,1200 га, площею 0,1200 га, а всього 0,4800 га (а.с.10-11), внаслідок чого останній отримав державні акти серії ЯЕ № 328535 (кадастровий номер :03:001:6812), ЯЕ № 328536 (кадастровий номер :03:001:6813), ЯЕ № 328537 (кадастровий номер :03:001:6814), ЯЕ № 328538 (кадастровий номер :03:001:6815) від 02.06.2009 року (а.с. 12, 16, 17, 18).

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.12.2009 року ОСОБА_6, який діяв від імені ОСОБА_1 передав у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1200 га (а.с.13-14) та на імя ОСОБА_2 було видано Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 832781 та виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, генеральний план на забудову, проект житлового будинку.

Прокурор Волинської області в інтересах управління Держкомзему України у Луцькому районі Волинської області 31.03.2009 року звернувся в суд з позовом до Підгайцівської сільської ради Луцького району, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про визнання нечинним та скасування рішення сесії Підгайцівської сільської ради та визнання недійсним державного акту на право влсансоті на земельну ділянку. (а.с.74-75 зворотній бік). Рішенням Луцького міськрайонного суду від 19.05.2011 року в задоволенні позову було відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 19.08.2011 року вищезазначене рішення було залишено без змін. (а.с. 76-77 зворотній бік).

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Відповідно до п. "а" ч. 3 ст. 22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як визначено п. 15 розділу X Перехідні положенняЗемельного кодексу України в редакції згідно Закону України Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актіввід 19 грудня 2006 року № 490-V, до 1 січня 2008 року не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.

Акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 311551 від 08.02.2008 року виданий на імя ОСОБА_3 у встановленому законом порядку не визнаний недійсним, а тому є чинним.

Спірні земельні ділянки відповідно до рішення Підгайцівської сільської ради від 28.05.2008 року № 29-9, яке на даний час є чинним, відносяться до земель призначених для будівництва та обслуговування житлового будинку, а тому до них не можуть бути застосовані до спірних правовідносин положення п. 15 Розділу Х Перехідних положеньЗемельного кодексу України. Отже в задоволенні позову про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів купівлі-продажу слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 58, 60, 88, 209, 215 ЦПК України, на підставі ч. 2 ст. 14 Конституції України, ст. ст. 20, 21,22 ЗК України, п. 15 розділу X Перехідні положенняЗК України в редакції згідно Закону України Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актіввід 19 грудня 2006 року № 490-V, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову прокурора Луцького району в інтересах держави в особі управління Держкомзему Луцького району до ОСОБА_1, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3, про визнання недійними державних актів на право власності на земельну ділянку та договору дарування відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_17