Справа № 22ц - 5916/10 Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач в суді II інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

Головуючого: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у ^" тирському районі Київської області на постанову Сквирського районного суду Київської області від 14 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати щомісячну доплату до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до Сквирського районного суду Київської області з вказаним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що йому призначено і він отримує пенсію за віком, йому призначений статус дитини війни, тому на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 1 січня 2006 року, тому він має право щомісячно до призначеної йому пенсії отримувати надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Сквирського районного суду Київської області від 14 липня 2009 року позов задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області щодо нарахуванні та виплати ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про захист дітей війни» у відсотках до розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області привести нарахування та виплату ОСОБА_3 надбавку до його пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01. 07. 2008 року по 31. 12. 2008 року включно, з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції управлінням Пенсійного фонду України у Сквирському районі подано апеляційну скаргу в якій посилається на невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема на думку відповідача законодавством не враховано механізм проведення виплат державної соціальної допомоги «Дітям війни» передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому просили постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію та має правовий статус дитини війни, крім того, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Сквирському районі Київської області та одержує пенсію за віком і з 01.01.2008 року позивачу перераховано пенсію з врахуванням підвищенням як дитині війни відповідно до внесених змін до ст. 6 вказаного вище Закону згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що слідує з письмових заперечень відповідача в матеріалах справи.

Позивачу призначений статус дитини війни. Достовірність цих обставин підтверджується копією паспорта громадянина України (а.с. 04) та копією посвідчення № 818641 від 05.03.1995 року (а.с. 05)., позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області.

Згідно з ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вирішуючи вказаний спір та, задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що ухилення відповідача від збільшення розміру пенсії за віком, призначеної позивачу на 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2007 року до 01 січня 2008 року, а також збільшення розміру цієї пенсії лише на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили непрацездатність, починаючи з 01 січня 2008 року, не ґрунтуються на вимогах ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни ».

Колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим та прийнятим на підставі наданих сторонами та перевірених судом доказах.

Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік", було зупинено нарахування та виплата дітям війни надбавки до пенсії, а також Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким були внесені зміни в ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в частині, що стосується зменшення розміру надбавки до їх пенсій з 30% до 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 -рп/2007 та від 22 серпня 2008 року № 10 - рп закони якими були внесені зміни до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними.

Згідно з вищевказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають "чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 470 гривень, з квітня - 481 гривень, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Крім того, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вбачається, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно - правового акту, який би визначав цей розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, розповсюджується також і на ці спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Інших доводів, які спростовували б законність і обґрунтованість постановленого судом рішення апеляційна скарга в собі не містить.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, наданими сторонами доказами правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон який їх регулює, а тому рішення суду залишає без змін.

Керуючись ст.ст.197, 198,200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Сквирському районі відхилити.

Постанову Сквирського районного суду Київської області від 14 липня 2009 року залишити

без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Г оловуючий:

Судді:

М.А. ОСОБА_4ОСОБА_5 Коцюрба