Ц.с. № 2-876/11
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.07.2011 Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тиханського О.Б.

при секретарях Сторожик О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просить визнати незаконним та скасувати рішення Григорівської сільської ради № 39 від 09.12.2010 року, за яким було скасоване рішення вищезгаданої сільської ради № 6-29 від 18.11.2008 року за яким було вирішено затвердити технічну документацію по виготовленню державних актів на земельні ділянки позивача.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що він мав в користуванні дві (суміжні) земельні ділянки площею 0,0902 га, та 0,0712 га, що знаходяться за адресою с. Григорівка, вул. Крупської 21-А. В подальшому відповідно до рішень сільської ради розробив та погодив технічну документацію та отримав у власність вказані земельні ділянки, про що свідчать державні акти на право власності на землю. В подальшому відповідач, не маючи на то повноважень, скасував своє рішення про затвердження технічної документації та вказані земельні ділянки. В звязку з цим порушено його право власності.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечив проти позову, пояснив, що позивачу помилково було надано у власність частину дороги, яка не може бути приватизована, тому сусіди не можуть заїхати на свою земельні ділянки, а дорога яку позивач побудував в обїзд свого домоволодіння має гострі кути і не всі автомобілі можуть його проїхати. В звязку з чим сільська рада скасувала своє рішення про затвердження технічної документації на земельні ділянки позивача, як незаконне.

Вислухавши доводи сторін, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Григорівської сільської ради Обухівського району № 6 від 13.11.2006 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в с.Григорівка по вул. Крупської, 21 площею 0,0907 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства розміром 0,0712 га.

Відповідно до рішення Григорівської сільської ради № 6-29 від 18.11.2008 року, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 в с.Григорівка вул. Крупської в межах Григорівської сільської ради, та передано гр. ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,0902 га для обслуговуванню жилого будинку, господарських будівель та споруд в с.Григорівка вул. Крупської 21, та 0,0712 га для ведення особистого селянського господарства в с. Григорівка вул. Крупської в межах Григорівської сільської ради за рахунок земель Григорівської сільської ради, не наданих у власність чи користування.

Відповідно до вищенаведених рішень ОСОБА_1 отримав державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 078446 від 20.10.2010 року, площею 0,0902 га, кадастровий номер :01:026:0005, та серії ЯЛ 078447 від 13.10.2010 року, площею 0,0712 га, кадастровий номер :01:026:0005, що розташовані за адресою Київська область, Обухівський район, село Григорівка, вул. Крупської, 21-А.

Відповідно до рішення Григорівської сільської ради № 39 від 09.12.2010 року було скасоване рішення сільської ради № 6-29 від 18.11.2008 року про затвердження технічної документації по виготовленню державних актів на земельні ділянки гр. ОСОБА_1

Згідно п.34 ст. 26 ЗУ Про місцеве самоврядуваннядо виключної компетенції сільських ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання

земельних відносин.

Згідно ст. 12 п.б) Земельного Кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст.83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать землі загального користування населених пунктів( майдани, вулиці, проїзди, шляхи, тощо).

Згідно ст. 118 Земельного Кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, при прийнятті рішень про передачу земельних ділянок у власність позивачу за рахунок земель Григорівської сільської ради, відповідач діяв в межах своїх повноважень. Крім того, як було встановлено в судовому засіданні, що генерального плану села Григорівка на даний момент не існує, доказів, що спірна частина земельної ділянки є землею дорожнього господарства а не землею комунальною власності суду не надано.

Згідно п.10 ст. 59 ЗУ Про місцеве самоврядування10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльні (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльні перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносинміж органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В судовому засіданні встановлено, що позивач реалізував своє право, надане йому оскаржуваним рішенням Григорівської сільської ради, шляхом отримання державних актів на право приватної власності на землю та кадастрових номерів, тому скасувавши самостійно своє рішення, відповідач вийшов за межі своїх повноважень, оскільки дане рішення значно погіршує існуюче становище позивача.

Керуючись, ст.ст. 10, 11, 15, 57, 60, 61, 209, 212-214 ЦПК України, ст.ст.12, 17, 39, 78, 83, 116, 118, 122, 125, 126, 152, 153, 158 Земельного Кодексу України, Закону України Про місцеве самоврядування, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення 2-ї сесії 6-го скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 09 грудня 2010 року № 39 Про вирішення спірного питання, за яким скасоване рішення сільської ради № 6-29 17 сесії пятого скликання від 18.11.2008 року про затвердження технічної документації по виготовленню державних актів на земельні ділянки гр. ОСОБА_1

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги

Суддя: О.Б. Тиханський