Справа№ 22ц-7561/2010 р.
Головуючий у 1 інстанції Міланіч А.М.
Доповідач в суді 2 інстанції ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Яворського М.А.,

суддів: Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П.,

розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі на постанову Бородянського районного суду Київської області від 09 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області, Київського обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації про визнання дій органів владних повноважень неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії та щорічної допомоги на оздоровленим, виплату недоотриманих сум,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, посилався на те, що він є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по 2 групі інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилався на те, що призначена йому пенсія не може бути меншою восьми мінімальних пенсій за віком, а також відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Позивач зазначав, що розмір його пенсії, яку він отримував не відповідає розміру 8 мінімальних пенсій за віком, а доплата за шкоду, заподіяну здоров'ю, значно менша від необхідного розміру такої доплати до пенсії.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 09 жовтня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області перерахувати ОСОБА_3 державну пенсію по інвалідності у відповідності до вимог ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"75% мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність , за період часу з 08 липня 2008 року по 09 жовтня 2009 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області виплатити йому заборгованість яка утворилась за вказаний період часу внаслідок неправильних нарахувань вказаних пенсій.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо невиплати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі відповідно до ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано дії Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області перерахувати ОСОБА_2І щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції управлінням Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову уду та ухвалити нову якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, постраждалим внаслідок катастрофи 1 категорії і з 25 травня 2001 року йому встановлена 2 група інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с. 22-25) Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в УПФУ у Бородянському районі, а з 01 січня 2006 року по 29 липня 2008 року отримував пенсію за віком, а з 30 липня 2008 року по даний час пенсію по інвалідності 2 групи в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Також, в звязку зі встановленням позивачу вказаної інвалідності на підставі Закону України Про стаатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, розмір якої визначено згідно з постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19,91.

Позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Київській області та просив провести відповідні перерахунки його пенсії, однак листом від 15 липня 2008 року йому в цьому було відмовлено (а.с.27)

Як встановлено судом, позивач отримує пенсію, призначену відповідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

За таких обставин, оскільки позивачу не призначалась державна пенсія по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то він не має права і на перерахунок даної пенсії, а тому в позові в цій частині необхідно відмовити.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що він подавав заяви до управління Пенсійного Фонду України щодо переведення його на пенсію по інвалідності за ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки ним не оскаржуються дії відповідача відносно не призначення такої пенсії і суд не може вийти за межі позовних вимог.

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації від 24 жовтня 2009 року (а.с.54), позивач отримує на підставі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідні кошти на оздоровлення, розмір яких встановлений Постановою КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 та Постановою «Про щорічну допомогу оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12 липня 2015 року.

Вказана допомога на оздоровлення позивачу виплачувалась до 2005 року в розмірі 26 грн. 70 коп., а з 2005 року по 2008 рік, в травні місяці кожного року, в розмірі 120 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам І та II групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст.48 вказаного Закону, яка передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України в подальшому будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного cпору підлягають застосуванню положення ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Положення законів «Про державний бюджет України» також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закон) України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На 2006 та 2007 роки дію ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено згідно із Законом № 3235-ІУ від 20 грудня 2005 року та № 489-У від 19 грудня 2006 року.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. ст. 49, ч.4 ст. 54, 50, 63, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних нормативно-правових актів має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. При цьому суд обгрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Рішення суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст.28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком не поширюються на спірні правовідносини, не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 вказаної статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200,205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області відхилити.

Постанова Бородянського районного суду Київської області від 09 жовтня 2009 рок^І залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: М.А. Яворський

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_4