Справа № 22ц - 6077/ 2011 р. Головуючий в суді І інстанції ОСОБА_1
Доповідач в суді 2 інстанції ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого: Воробйової Н.С.

суддів: Ігнатченко Н.В., Семенцова Ю.В.,

при секретарі: Бобку О.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2011 року в цивільній справі за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області, який діє в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України та Державного підприємства Науково-дослідного, виробничого агрокомбінату «Пуща-Водиця» до Софіївсько-Боршагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_33 ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63 Альгіманто, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 та ОСОБА_79 про визнання недійсними, протиправними та скасування рішень сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок у державну власність,-

в с т а н о в и л а :

В травні 2011 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області звернувся заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області з позовною заявою до Софіївсько-Боршагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_80, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 та ОСОБА_79 про визнання недійсними, протиправними та скасування рішень сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок у державну власність та просив суд визнати недійсним, протиправним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради: 38 сесії 5 скликання від 07 липня 2010 року за № 2 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця»; 39 сесії 5 скликання від 04 серпня 2010 року за № 4 «Про затвердження технічної документації щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця»; 39 сесії 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 04.08.2010 року за №№ 51-64, 66-76, 79-102, 104-129, 299 Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства окремим громадянам - відповідачам по справі; рішення 40 сесії 5 скликання від 10.09.2010 року №№ 11-85 та 41 сесії 5 скликання від 20.10.2010 року №№ 63,67 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в с.Софіївська-Борщагівка окремим громадянам - відповідачам по справі; визнати недійсними та скасувати записи про державну реєстрацію державних актів серії ЯЛ №№24, 415504, 415505, 369748; витребувати з незаконного володіня відповідачів на користь Державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» земельні ділянки загальною площею 357 260 кв.м. мотивуючи тим, що вищезазначенні рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивач зазначає, що в ході перевірки прокуратурою району дотримання вимог чинного законодавства щодо законності припинення права постійного користування земельними ділянками, які перебували у користуванні Державного підприємства «Науково-дослідний,виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», введення їх до земель запасу села Софіївська Борщагівка та надання у власність громадян, було встановлено наступне.

Голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради звернувся листом №166 від 31.05.2010 року до Державного підприємства «Науково-дослідний,виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» з проханням про надання дозволу на передачу в запас сільської ради земельні ділянки площею 61,85га, які знаходяься в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка, для подальшої розбудови села та у звязк з постіним зверненням працівників соціальної сфери, працівників агрокомбінату «Пуща-Водиця» про надання земельних ділянок для індивідуального будівництва і ведення особистого селянського господарства.

Листом ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» №502 від 14.06.2010 року надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61,85 га в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка та введення її до земель запасу села, мотивуючи скороченням поголівя великої рогатої худоби та вивільнення частини сільськогосподарських угідь.

Рішеннями 39 сесій 5 скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради №4 від 4 серпня 2010 року було затверджено технічну документацію щодо припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на земельну ділянку площею 61,85 га та передано до земель запасу в межах села Софіївська-Борщагівка, і в подальшому, рішеннями сесій Софіївсько-Борщагівської сільської ради вказані землі було передано 77 громадянам для ведення особистого селянського господарства.

При цьому позивач посилається на вимоги ч.3 ст.142 Земельного кодексу України, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Позивач зазначає, що ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» діє на основі державної власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України, відповідно до п.1.1 Статуту, та згідно до п.6.4 Статуту, не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, таке право підприємство має лише за попередньою згодою Органу управління майном на конкурентних засадах.

Згідно до Наказу Міністерства аграрної політики України від 22 червня 2010 року №341 «Про внесення змін до примірного Статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики», до примірного статуту державного підприємства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політіки від 12.12.2008 року за №82 б, внесено зміни, пункт 5.5 Глави 5 доповнено абзацом, що Підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, передачі її в оренду, укладання договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни їх цільового призначення або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

Листом від 04.03.2011 року № 37-11-3-15/3334 Міністерство аграрної політики та продовольства повідомили, що не надавали погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця».

Крім цього, ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», після передачі земель до земель запасу с.Софіївська Борщагівка не внесли зміни до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні суду першої інстанції представник позивача повністю підтримав позовні вимоги.

Представники відповідачів, фізичних осіб, проти позову заперечили, просили відмовити в задоволенні позову, мотивуючи відсутністю заборони на відмову від користування земельними ділянками ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» на час здійснення відмови.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням заступником прокурора Києво-Святошинського району подано апеляційну скаргу, про скасування оскаржуваного рішення, та ухвалення нового рішення про задоволення позову, з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що зявились в судове засідання, перевіривши матеріалами справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань

Відмовляючи в задоволенні позову районний суд виходив з того що, судом не виявлено заборони на відмову від користування земельними ділянками на момент надання згоди особою на таку відмову відповідно до ст. 142 ЗК України, та не встановлено самого факту порушення прав позивача.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що Софіївсько-Борщагівська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, у межах своїх повноважень, які не оспорювались позивачем, ухвалила колегіальні рішення стосовно розпорядження земельними ділянками, які ґрунтувались на згоді користувача земельних ділянок на їх вилучення та передачу до земель запасу сільської ради.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно даних державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №003658 від 11 листопада 2002 року підприємству «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» с.Софіївська Борщагівка, вул. Леніна,63, згідно розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11 листопада 2002 року, надано у постійне користування 1448.5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.55).

Згідно п.1.1 Статуту державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» (нова редакція), затвердженого Розпорядженням Міністерства аграрної політики України №59 06 червня 2006 року (відповідно зареєстровано), підприємство діє на основі державної власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України.

Відповідно до п.6.10 даного Статуту, підприємство здійснює володіння, користування землею й іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України (а.с.58,59).

Голова Софіївсько-Борщагівської сільської ради 31.05.2010 року звернувся листом №166 до Державного підприємства «Науково-дослідний,виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» з проханням про надання дозволу на передачу в запас сільської ради земельної ділянки площею 61,85га, яка знаходяься в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка, в районі тепличного комбінату для індивідуального будівництва і ведення особистого селянського господарства (а.с.53).

ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» листом №502 від 14.06.2010 року підтримано пропозицію щодо подальшої розбудови села з метою покращення житлових умов мешканців села Софіївська Борщагівка, та надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 61,85 га в південно-західній частині села Софіївська Борщагівка та введення її до земель запасу села, оскільки скорочено поголівя великої рогатої худоби та вивільнення частини сільськогосподарських угідь (а.с.54).

В подальшому Софіївсько-Борщагівська сільська рада сесійно 07.07.2010 року ухвалила рішення №2 про припинення права постійного користування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» частиною земельної ділянки, що була надана у користування; рішенням №4 від 04.08.2010 року було затверджено технічну документацію на земельні ділянки, які увійшли до земель запасу сільської ради; рішеннями від 4.08.2010 за №№ 51-64, 66-76, 79-102, 104-129,299 та рішеннями від 10.09.2010 №№ 11-85 і рішеннями від 20.10.2010 року №№63,67 надано дозволи на складання проектів землеустрою, затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, внаслідок чого фізичними особами отримано державні акти на відведені земельні ділянки.

На підставі наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, про те, що на момент надання згоди особою на відмову від користування земельними ділянками в порядку ст.142 ЗК України, заборони на відмову від користування не виявлено, оскільки заборона на вчинення самостійних, без погодження з Міністерством аграрної політики дій ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» відносно спірних земельних ділянок, що зазначено в п.5.5 глави 5 Статуту ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», виникла після ухвалення наказу від 22.06.2010 року, а згода надана 14.06.2010 року, тому доводи апелянта в цій частині правового значення не мають.

Посилання в апеляційній скарзі на лист Міністерства аграрної політики та продовольства від 04.03.2011 року № 37-11-3-15/3334 про те, що не надавали погодження на вилучення земельних ділянок площею 61,85 га із землекористування ДП «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», не може бути підставою для скасування правильного по суті рішення, оскільки в даному листі також зазначено, що відповідно до п.4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 №318-р «ОСОБА_1 питання збереження обєктів державної власності», Державний комітет із земельних ресурсів разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та іншими субєктами управління обєктами державної власності зобовязано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватись відчуження з державної власності земельних ділянок у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям (крім земельних ділянок, відчуження яких здійснюється для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності), до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження (а.с.57).

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Тому колегія суддів, перевіряючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, відхиляє апеляційну скаргу та залишає рішення суду без змін.

Керуючись ст.142 Земельного кодексу України, ст. ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, 308, 313, п.1 ч.1 ст.314, 315, 317, 319, 209, 218 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2011 року в цивільній справі за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області, який діє в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України та Державного підприємства Науково-дослідного, виробничого агрокомбінату «Пуща-Водиця» до Софіївсько-Боршагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_80, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_60 ОСОБА_81, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63 Альгіманто, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78 та ОСОБА_79 про визнання недійсними, протиправними та скасування рішень сільської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, повернення земельних ділянок у державну власність залишити без змін.

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області залишити без задоволення.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Н.С. Воробйова

Судді: Н.В. Ігнатченко

ОСОБА_82