Справа № 2-499/11
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2011 року Погребищенський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Марченко Л. В.
з участю секретаря Янівець Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Погребищі справу за позовом ОСОБА_1 від імені та в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Погребищенської міської ради Вінницької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД`про визнання договору б/н від 25.09.2007 року на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд`по місту Погребище недійсним, -
Встановив:
13.09.2011р. до суду подано цю позовну заяву.
В судовому засіданні позивач просив визнати недійсним договір б/н від 25 вересня 2007 року, укладений між Погребищенською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище, пояснивши, що міським головою ОСОБА_7 при укладенні цього договору були перевищені його повноваження,оскільки питання про згоду на розміщення на території міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію об`єктів належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, а відтак він був зобов`язаний передати цей договір на затвердження сесії міської ради.
В результаті виконання договору на вулицях міста порушено асфальтобетонне покриття, лінія водогону, закрито проходи і проїзди до будинків позивачів, а встановлення очисних споруд типу «БІОТАЛ-200» на березі річки Рось в межах міста є прямим порушенням їх права на безпечне для життя і здоров`я довкілля.
Представник Погребищенської міської ради Чоловський М.Ф. позову не визнав і пояснив, що на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» було оголошено тендер, який виграло ТОВ «Група Технопарк ЛТД» і міський голова був зобов`язаний укласти договір з ним. Зазначив, що окремо рішення про розміщення об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» сесією міської ради не приймалось, договір на затвердження не передавався.
Представник ТОВ «Група Технопарк ЛТД» в судове засідання не з`явився вдруге (незважаючи на належне повідомлення про час і місце розгляду справи, про що на а.с.39,40 є розписки про вручення судових повісток), жодного разу не повідомляючи про причини неявки, заяв про відкладення розгляду справи не подавав, що за умови явки в судове засідання представника другого відповідача, з урахуванням позиції позивача щодо розгляду справи, дає підстави суду розглядати справу у його відсутності.
З`ясувавши позиції учасників розгляду справи, дослідивши її матеріали, суд визнає за необхідне задовольнити позовні вимоги повністю з таких міркувань.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що рішенням 13 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради за № 60/4 від 21 серпня 2007 року було затверджено проектно-кошторисну документацію прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд типу «БІОТАЛ» на суму 1549.306 тисяч гривень. На підставі цього рішення, без отримання згоди міської ради на розташування об`єкту для розміщення відходів, міським головою 3 вересня 2007 року було оголошено про торги на предмет закупівлі робіт по прокладанню каналізаційних мереж з улаштуванням споруд типу «БІОТАЛ». В результаті проведених торгів на підставі протоколу розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 18 вересня 2007 року переможцем торгів було визнано ТОВ « Група Технопарк ЛТД».
25 вересня 2007 року міським головою укладено договір б/н з ТОВ «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище, який на затвердження сесії міської ради не передавався.
Дані правовідносини регулюються:
- ч.2 ст.19 Конституції України , відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ;
- п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого виключно на засіданні сесії міської ради вирішуються питання про надання згоди на розміщення на території міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію;
- п.16 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого міський голова укладає від імені територіальної громади , ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;
- ч.1 ст.203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Оскільки прокладання каналізаційної мережі із влаштуванням очисних споруд типу «Біотал» на території м. Погребище в силу п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено до виключної компетенції Погребищенської міської ради, то договір б/н від 25 вересня 2007 року, укладений між Погребищенським міським головою з Товариством з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» необхідно визнати недійсним, як такий що суперечить вимогам п.16 ст.42, п.38 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Висновки суду, окрім пояснень сторін, підтверджуються такими доказами :
- рішенням 15 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради за № 60/4 від 21 серпня 2007 року, за яким було затверджено проектно-кошторисну документацію прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд типу «БІОТАЛ» на суму 1649.306 тис.грн. (а.с.46);
- звітом про результати здійснення процедури відкритих торгів із зменшенням ціни двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти № 1 від 01.10.2007 року, за яким переможцем торгів стало ТОВ «Група Технопарк ЛТД» (а.с. 42-44 );
- рішенням 17 сесії 5 скликання Погребищенської міської ради за № 93 від 26 березня 2008 року, за яким було надано дозвіл виконкому міської ради на будівництво каналізаційної мережі в м. Погребищі з установкою очисних споруд типу «БІОТАЛ»( а.с. 47);
- дослідженим судом поданими представником Погребищенської міської ради примірником договору б/н з якого видно, що Погребищенська міська рада уклала в 25 вересня 2007 року договір з ТОВ «Групою Технопарк ЛТД» по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» без затвердження його на пленарному засіданні ( а.с.7-10);
- приписом головного державного інспектора інспекції ДАБК у Вінницькій області по Північному регіону Лавровським В.Л. від 17.03.2008р.,в якому пропонується ТОВ «Група Технопарк ЛТД» отримати дозвіл на виконання будівельних робіт по «Будівництву каналізаційних мереж з влаштуванням очисних споруд типу «ВІОТL» в м. Погребищі, усунути недоробки по будівництву каналізаційних мереж по вулицях міста Погребище, привести у відповідність з проектом та вимогам якості виконані будівельно-монтажні роботи (а.с.15);
- листом головного державного інспектора інспекції ДАБК у Вінницькій області по Північному регіону Лавровським В.Л. за № 19 від 03.04.2008 року , в якому вказується , що ТОВ «Група Технопарк ЛТД» не виконує умов припису інспекції (а.с.14).
Керуючись ст.ст. 10,11,213,214,215 ЦПК України, суд, -
Вирішив:
Договір без номеру від 25 вересня 2007 року, укладений Погребищенською міською радою Вінницької області з Товариством з обмеженою відповідальністю «Група Технопарк ЛТД» на виконання робіт по об`єкту «Прокладання каналізаційних мереж з улаштуванням очисних споруд» по місту Погребище Вінницької області визнати недійсним.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з часу його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Погребищенський районний суд.
Суддя