Справа № 1519/2-755/11
«22»вересня 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі
головуючого судді Целуха А.П.,
при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення обєкту до первісного стану,-
У травні 2008р. Виконавчий комітет Одеської міської ради звернувся до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_1, посилаючись на те, що відповідач, самовільно, без відповідних дозвільних документів, провів самочинну надбудову другого та третього поверхів, що здійснюється відповідачем АДРЕСА_1. Оскільки відповідачем не були надані відповідні дозвільні документи на проведення будівництва вищевказаної споруди, позивач просив суд зобовязати відповідача за його рахунок знести самочинно збудовану споруду, що знаходиться за вказаною вище адресою.
У судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а також надано згоду на заочний розгляд справи.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Заперечень на позов не надходило. Суд, у звязку з неявкою відповідача та неповідомлення про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 169 ЦПК України, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення по справі, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи та представлені докази, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч.1 ст.60 ЦПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених Кодексом.
Судом встановлено, що згідно листа Інспекції ДАБК управління архітектури та містобудування від 07.11.2007 року за № 2069 Виконавчому комітету Одеської міської ради стало відомо про самочинну надбудову другого та третього поверхів, що здійснюється ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2.
В результаті обстеження комісією у складі начальника дільниці № 1 КП ДЕЗ «Бугаївське»була отримана інформація, що АДРЕСА_1 відповідачем самовільно без правовстановлюючих документів, провів надбудову другого поверху з установкою балконних плит та розпочав надбудову третього поверху, про що був складений акт від 19.07.2007 року.
18.07.2007 року інспектором ІДАБК надано припис відповідачу про необхідність зупинити роботи з надбудови другого та третього поверхів, надати до ІДАБК проектно кошторисну документацію та складений протокол № 000428 про правопорушення у сфері містобудування.
19.07.2007 року начальником ІДАБК м.Одеси винесена постанова № 000428 про накладення штрафу у розмірі 170 грн., за правопорушення у сфері містобудування.
Згідно ч.15 ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій», здійснення будівельних робіт на обєктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
За положенням частин 1,4,7 ст. 376 ЦК України житловий будинок , будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом , якщо вони збудовані або будуються на земельні ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це не порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Аналіз наведеної норми свідчить про те, що критеріями самочинного будівництва є: будівництво на земельній ділянці, яка не відведена для цієї мети, будівництво, здійснене без дозволу або проекту, будівництво, здійснене з порушенням норм і правил.
Під самочинним будівництвом слід розуміти як нове будівництво, так і реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт вже існуючих обєктів нерухомості (ст.9 Закону України від 20 травня 1999року «Про архітектурну діяльність», в тому числі спорудження без дозволу органу місцевого самоврядування нового житлового будинку замість зруйнованого на раніше відведеній особі земельній ділянці, переобладнання нежитлової будівлі в житлову.
Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) обєкта нерухомості здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України «Про планування і забудову територій»(ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність»).
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво обєкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Відповідно до Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 273 від 05.12.2000 р., встановлений порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Вказане положення обовязкове для застосування усіма субєктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої залежності та джерел фінансування.
Будівництво без належного дозволу має місце як при відсутності дозволу на будівництво, так і при відсутності дозволу на виконання будівельних робіт.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про основи містобудування», до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства.
Відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобовязана відшкодувати витрати, повязані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
Аналіз норм чинного законодавства свідчить про те, що законодавство не визнає самочинне будівництво обєктом правового захисту, крім передбаченого ч.3 ст.376 ЦК України випадку, а тому правовими наслідками самочинного будівництва, в разі звернення до суду з позовом відповідного органу, є або знесення такого будівництва, або проведення відповідної його перебудови.
Право на звернення до суду з таким позовом закон надає, зокрема, й відповідному органу державної влади або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, суд вважає, що зібрані у справі докази, встановлені судом фактичні обставини справи згідно поданих доказів вказують на наявність підстав для ухвалення рішення, про зобовязання відповідача за свій рахунок знести самочинно збудовану споруду, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.
Керуючись ст.ст.319, 376, 383 ЦК України, ст.116 ЗК України, ст.ст.23, 29 Закону України «Про планування та забудову територій», ст.ст.5,12 Закону України «Про основи містобудування»ст.15 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»від 24.02.1994р. №4004-Х11, ст.10 Закону України «Про пожежну безпеку»від 17.12.1993р. №3745-Х11, ст.28 Закону України «Про архітектурну діяльність», Положенням «Про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001р. №2153-ХХ111, Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. №273, Положенням про районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.2006р. №20- V, ст.ст.107,114, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -
Позов Виконавчого комітету Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення обєкту до первісного стану задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати ОСОБА_1 за свій рахунок привести обєкт реконструкції до первісного стану, що розташована за адресою: м.Одеса, ЛазареваАДРЕСА_3, шляхом приведення знесення надбудованого другого поверху та третього поверхів.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ