Справа № 2-703/11
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пироженко В.Д.

при секретарі - Ковіня О.І.

прокурора Рідзель О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора міста Черкаси в інтересах Черкаської міської ради до ОСОБА_1, треті особи Головне державне управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, кооператив «Нептун-МГД» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор міста Черкаси звернувся до суду в інтересах Черкаської міської ради з позовом до ОСОБА_1, треті особи Головне державне управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, кооператив «Нептун-МГД» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки посилаючись на те, що перевіркою дотримання земельної законодавства встановлено, що відповідач без відповідного документа, який посвідчує право користування земельною ділянкою самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 0,01 га. по вул.Дахнівська, 10А в м.Черкаси, на якій розмістила незавершену будівництвом споруду, чим порушила статті 116, 124, 125, 126, 211 Земельного кодексу. Внесений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Черкаській області припис від 23.11.2009р. з вимогою усунути вказані порушення відповідач не виконав. Постановою від 23.11.2009р. відповідач була притягнута до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП. До даного часу відповідачем не вжито заходів щодо звільнення самовільно зайнятої ділянки. Використовуючи вказану ділянку особистих цілях, відповідач не сплачує податку на землю, право користування ділянкою не оформляє. Просить суд зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0, 01 га. по вул.Дахнівській, 10А у м.Черкаси, на якій розміщена незавершена будівництвом споруда.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити.

Представник Черкаської міської ради позов підтримав просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлялась в порядку ст. 76 ЦПК причини неявки суду не повідомила.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи , що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Представники Головного державного управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області в судове засідання не зявився. Причини неявки суду не відомі..

Представник кооперативу «Нептун-МГД»в судове засідання не зявився. Причини неявки суду не відомі.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та обставини справи, які регулюються нормами цивільного та земельного законодавства.

Статтею 9 Земельного кодексу України, визначені повноваження міських рад у галузі земельних відносин, до яких належить: розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, вирішення інших питань у галузі земельних відносин.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Рішенням Черкаської міської ради від 31.03.2005 року № 8-81 Черкаській обласній державній інспекції відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства була надана в постійне користування земельна ділянка площею 34916 кв.м для експлуатації та обслуговування риборозплідного комплексу в мікрорайоні «Дахнівський»м.Черкаси. 13.05.2005 року був зареєстрований Державний акт на право постійного користування землею.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. № 1523 утворено Державний комітет рибного господарства України. У звязку з передачею Черкаської обласної державної інспекції відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства до сфери управління Держкомрибгоспу Черкаська обласна державна інспекція відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства припинила реєстрацію юридичної особи. Державна реєстрація Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області проведена 07.05.2007р.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.06.2008р. № 720 наданий дозвіл Головному державному управлінню охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області на використання частини цієї ділянки площею 0,9 га для розміщення спортивно-оздоровчої бази, тимчасових споруд для відпочинку та човнового причалу. Пунктом 2 даного рішення зазначалось, що даним управлінням необхідно отримати вихідні дані для проектування та замовити в організаціях, що мають на це дозвіл, виконання проектних робіт щодо розміщення обєкта. У разі, якщо Головне державне управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області не розпочне роботи щодо розміщення обєкта протягом двох років з дня отримання такого дозволу, цей дозвіл втрачає чинність.

08.05.2008 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради був зареєстрований Статут кооперативу «Нептун МГД», згідно якого даний кооператив був створений для організації будівлі будиночків з метою оздоровлення та відпочинку членів кооперативу та створення причалу. Згідно п.п.11.1, 11.5 Статуту кооператив користується виділеною йому землею на умовах, визначених в установленому законом порядку органом місцевого самоврядування. Члени кооперативу отримуються частини земельної ділянки з виділеного кооперативу масиву на умовах оренди (суборенди). Термін договору оренди (суборенди) не може перебільшувати термін, визначений для користування земельною ділянкою кооперативом.

15.10.2008 року Черкаській міській раді в.о. начальника Головного державного управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області внесено подання про добровільну відмову на частину земельної ділянки для припинення прав на 22903 кв.м та прийняття Державного акту на право постійного користування ділянкою площею 12013 кв.м

Рішенням Черкаської міської ради від 09.04.2009р. № 4-1063 надано Державному комітету рибного господарства України земельну ділянку площею 12013 кв.м по вул.Дахнівській, 10А в постійне користування під комплекс будівель. За основним цільовим призначенням ділянку віднесено до земель водного фонду. За функціональним використанням до земель громадського призначення. Припинено Черкаській обласній державній інспекції відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства право користування земельною ділянкою площею 22903 кв.м по вул.Дахнівській, 10А та віднесено її до земель, не наданих у власність чи користування.

ОСОБА_1 є членом кооперативу «Нептун МГД», на земельній ділянці площею 0,01 га по вул.Дахнівська,10А, розмістила незавершену будівництвом споруду.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 23.11.2009 року правовстановлюючі документи у відповідача на землю відсутні.

Відсутні також докази про те, що відповідач займає спірну ділянку з дозволу Головного державного управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області та кооперативу Нептун МГД.

Крім того вказані установа та кооператив також не є користувачами спірної ділянки.

Відсутні докази про те, що Головним державним управління охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.06.2008р. № 720 для розміщення спортивно-оздоровчої бази, тимчасових споруд для відпочинку та човнового причалу отримувались дозволи на проектування проектних робіт щодо розміщення таких споруд.

Рішень органу місцевого самоврядування про надання кооперативу «Нептун МГД» в користуванні ділянки по вул.Дахнівська, 10А, не виносилось, а тому відсутні підстави для висновку про правомірність користування спірною ділянкою відповідачем як членом даного кооперативу.

Пунктом 1 статті 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Оцінивши зібрані у справі докази суд вважає, що в судовому засіданні підтверджені доводи позову прокурора м.Черкаси в інтересах Черкаської міської ради про те, що відповідач безпідставно займає спірну земельну ділянку, чим порушує інтереси держави щодо регулювання державою земельних відносин з метою створення умов для раціонального використання й охорони земель, рівноправного розвитку всіх форм власності на землю і господарювання. Використання відповідачем спірної земельної ділянки без відповідних правовстановлюючих документів обмежує законного власника у праві розпорядження нею і використовувати її за своїм призначенням, що завдає шкоди державним інтересам, тому вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 60, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, ст.116, 124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.3,11 ЦК України, Законами України Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", «Про місцеве самоврядування», суд

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора міста Черкаси в інтересах Черкаської міської ради до ОСОБА_1 задоволити.

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,01 га. по вул.Дахнівській, 10А у м.Черкаси, на якій розміщена незавершена будівництвом споруда.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

ГОЛОВУЮЧИЙ