МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
______________________________________________________________________
Справа № 1519/2-4953
УХВАЛА

23 червня 2011 року м.Одеса

Малиновський районний суд м.Одеси в складі:

судді - Маркарової С.В.,

за участю секретаря -Тітової О.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Апеляційного суду Одеської області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про стягнення винагороди за виконання обовязків народного засідателя, -

ВСТАНОВИВ :

27.04.2011 року ОСОБА_2 звернулась із позовом до Апеляційного суду Одеської області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про стягнення не виплаченої винагороди за час виконання нею обов'язків народного засідателя у суді з урахуванням індексації за її несвоєчасну виплату за період 2009-2010 років в розмірі 7.375 грн. 74 коп.

В судовому засіданні позивач позов підтримала

Відповідачем Апеляційним судом Одеської області було заявлено клопотання про закриття провадження у справі в порядку п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Відповідачі - Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про розгляд справи, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа - Головне управління Держказначейства України в Одеській області в судове засідання не з'явилась, належним чином повідомлена про розгляд справи, про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

За ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Судом встановлено, що позивач на підставі рішення Одеської обласної Ради від 22.12.2006 року № 142-У Про затвердження списку народних засідателів апеляційного суду Одеської областізалучалась до здійснення правосуддя.

Згідно довідок Апеляційного суду Одеської області №№ 25/28-12-10 70/28-12-10 від 28.12.2010 року виконувала обовязки народного засідателя цього суду в період 2009, 2010 років, розмір не виплаченої винагороди за час виконання нею обов'язків народного засідателя у суді становить 6.495 грн. 01 коп.

Відповідно до Законів України Про судоустрій Українита Про судоустрій і статус суддів, чинних на час виниклих між сторонами правовідносин судову владу в Україні реалізовують професійні судді та, у визначених законом випадках, народні засідателі і присяжні шляхом здійснення правосуддя в рамках відповідних судових процедур.

Народні засідателі залучаються до виконання обов'язків у суді в порядку цих спеціальних законів та вирішують справи у складі суду разом із суддею.

Під час розгляду і вирішення справ народні засідателі користуються повноваженнями судді, а за час виконання ними обов'язків у суді їм виплачується винагорода.

Пункт п.15 ч. 3 КАС України визначає професійну діяльність суддів як публічну службу.

Відносини, що виникають у сфері публічної служби є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства.

В контексті ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між субєктами суспільних відносин стосовно їх прав і обовязків у правовідносинах, в яких хоча б один субєкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) субєкта, а цей субєкт відповідно зобовязаний виконувати вимоги та приписи такого субєкта владних повноважень.

Публічно правові норми визначають межі владного втручання до сфери приватних прав (свобод) і одночасно вказуються на можливі засоби захисту від перевищення цих меж.

Так, за пунктом 2 частини 2 ст. 17 КАС на публічно-правові спори спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби охоплюють весь спектр спорів, що виникають у відносинах публічної служби, зокрема й спори щодо стягнення заборгованості по виплаті заробітної плати, винагороди, тощо.

Вони спеціально окремо виділені законодавцем у КАС України, щоб їх помилково не ідентифікували як трудові спори і не відносили до цивільної юрисдикції.

Трудове законодавство (законодавства про працю) може застосовуватися до них лише субсидіарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають трудовими.

До цією категорії не відносяться, водночас, трудові спори керівників та інших працівників державних чи комунальних підприємств, організацій та установ, які працюють за контрактом чи іншою формою трудового договору, оскільки згідно КАС України, не визнається публічною службою робота працівників бюджетних установ (лікарі, вчителі тощо), державних і комунальних підприємств, нотаріусів, керівників політичних партій, тощо.

Зазначене узгоджується із Законом України Про зайнятість населення, за яким зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

За ч. 3 ст. 1 Закону України Про зайнятість населенняв Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство";

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;

д) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

е) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Відповідно до цього закону народні засідателі не належать до зайнятих осіб, оскільки правовідносини між судом та народними засідателями не базуються на умовах трудового договору або договорі цивільно - правового характеру та не є одним з видів діяльності, визначених ч. 3 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення.

Враховуючи, що ОСОБА_2 в спірний період залучалась до здійснення правосуддя, під час розгляду і вирішення справ користувалась повноваженнями суддів, професійна діяльність яких є публічною службою, в трудових відносинах із Апеляційним судом Одеської області не перебуває, спір із відповідачам, які є субєктами владних повноважень є публічно-правовим з приводу проходження публічної служби та таким, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки дії, які вчиняються субєктами цивільного та адміністративного судочинства мають різний характер та змістовне наповнення, регламентація нормами цивільного процесуального права дій у рамках адміністративного процесу, порядок якого визначений КАС України виключається.

Відповідно п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі.

При таких обставинах, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 15, п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, -

УХВАЛИВ :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Апеляційного суду Одеської області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про стягнення винагороди за виконання обовязків народного засідателя - закрити.

Розяснити ОСОБА_2, що вона не позбавлена права звернення із зазначеним позовом в порядку КАС України до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Малиновський районний суд м.Одеси шляхом подання в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги з подальшим визначенням підсудності справи в порядку ст. 108 ЦПК України.

Суддя: ОСОБА_3