Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

Іменем України

06 грудня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі: головуючої судді Жигановської О.С.

суддів: Косигіної Л.М., Кочетова Л.Г.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Житомирської районної державної адміністрації. Житомирського районного відділу земельних ресурсів Житомирської районної державної адміністрації, Тетерівської сільської ради Житомирського району, державного підприємства Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України, третя особа - Житомирська обласна організація Всеукраїнського фізкультурно- спортивного товариства „Колос" АПК України про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння

за апеляційною скаргою Житомирської обласної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства „Колос" АПК України

на ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 23 вересня 2011 року,-

встановила:

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 23 вересня 2011 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Житомирської районної державної адміністрації, Житомирського районного відділу земельних ресурсів Житомирської районної державної адміністрації. Тетерівської сільської ради Житомирського району, державного підприємства Івано- Франківський ліспромкомбінат МО України, третя особа - Житомирська обласна організація Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства „Колос" АПК України про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння в частині визнання частково недійсним рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району від 07.06.2001 року та визнання недійсним розпорядження Житомирської районної державної адміністрації №70 від 04.02.2005 року.

В апеляційній скарзі Житомирська обласна організація Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства „Колос" АПК України, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу скасувати, а справу повернути до того ж суду для продовження її розгляду. Апелянт зазначив, що відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи ш;одо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, ш;о виникають, зокрема, із земельних відносин. Згідно зі ст.2 ЗК України суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Оскільки, заявлені у справі позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах /Тетерівська сільська рада Житомирського району/ та орган державної влади /Житомирська райдержадміністрація/ виступають як суб'єкти права власності, а не як суб'єкти владних повноважень. Прийняття зазначеними органами рішень, є етапом реалізації волі власника на передачу земельної ділянки у постійне користування, не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

2

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія

суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Суд 1-ї інстанції, закриваючи провадження у справі, виходив з того, що

відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-

рп/2010 територіальні громади села, селиш;а, міста є суб'єктами владних

повноважень, а спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних

повноважень щодо оскарження їх рішень розглядаються в порядку

адміністративного судочинства.

Проте, погодитися з таким висновками не можна, мотивуючи наступним.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 205 ЦПК України суд

своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в

порядку цивільного судочинства.

Згідно із частиною першою статті 15 ЦПК України суди розглядають у

порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або

оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових,

земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших відносин, крім випадків,

коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом першим частини другої статті 17 КАСУ передбачено, що юрисдикція

адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори

фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження

його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій

чи бездіяльності.

Встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із скасуванням

рішенням Тетерівської сільської ради Житомирського району рішення щодо передачі

у постійне користування ОСОБА_1 земельної ділянки та розпорядженням

Житомирської районної державної адміністрації про передачу спірної земельної

ділянки в постійне користування для ведення лісового господарства державному

підприємству Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України.

Предметом спору в даній справі є спір про право на земельну ділянку між

фізичними і юридичними особами, які одночасно просять скасувати рішення

сільської ради, розпорядження райдержадміністрації та державний акт про на

право постійного користування земельною ділянкою. Даний спір носить приватно-

правовий характер та не підлягає розгляду в порядку адміністративного

судочинства.

З огляду на наведене, ухвала місцевого суду підлягає скасуванню з

поверненням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. CT.209, 218, 303, 307, 311, 312, 313-315, 317, 319, 324, 325

ЦПк України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Житомирської обласної, організації Всеукраїнського

фізкультурно-спортивного товариства „Колос" АПК України задовольнити.

Ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 23 вересня

2011 року скасувати, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження

розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути

оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду

України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня

набрання нею законної сили.

(підпис)

Головуючий (підписи)

Судді:

Згідно: суддя апеляційного суду Жигановська О.С.

________Житомирської області ^ ________

Справа № 22ц/0б90/2778/ 11 Голбвуючий кщоу суді першої інстанції ОСОБА_4

Категорія 20 Доповідач-суддя Жигановська