Справа № 1519/2-807/11
«22»вересня 2011 року Малиновський районний суд м. Одеси в складі
головуючого судді Целуха А.П.,
при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради про звільнення незаконно займаної земельної ділянки,-
01.08.2007 року Одеська міська рада звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси із вищеназваним позовом до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
На обґрунтування своїх позовних вимог Одеська міська рада зазначає, що згідно листа Інспекції ДАБК управління архітектури та містобудування від 04.06.2007 року за № 967 Одеській міській раді стало відомо, що ОСОБА_1 проводе самовільне будівництво по зведенню лен точного фундаменту за адресою: м.Одеса, вул.Промислова, 36 а. Перевіркою було встановлено що ОСОБА_1 без затвердженої, у встановленому законом порядку, проектної документації, проводить будівельні роботи по самочинному будівництву. У звязку з чим на відповідачку інспекцією ДАБК було складено протокол № 000287 від 18.05.2007 року про правопорушення у сфері містобудування, та винесена постанова № 000287 від 21.05.2007 року відносно ОСОБА_1 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування. Враховуючи зазначені обставини, відповідачем по справі ОСОБА_1 добровільно зазначені порушення усунуті не були Одеська міська рада вважає за необхідне звернутися до суду із даним позовом на підставі положень ст. 376 ЦК України.
У судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а також надано згоду на заочний розгляд справи.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.
Відповідачка у судове засідання не з'явилася, про час та місце проведення судового засідання повідомлялася належним чином. Заперечень на позов не надходило. Суд, у звязку з неявкою відповідачки та неповідомлення про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 169 ЦПК України, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення по справі, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи та представлені докази, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно листа Інспекції ДАБК управління архітектури та містобудування від 04.06.2007 року за № 967 Одеській міській раді стало відомо, що ОСОБА_1 проводе самовільне будівництво по зведенню лен точного фундаменту за адресою: м.Одеса, вул.Промислова, 36 а.
Перевіркою було встановлено що ОСОБА_1 без затвердженої, у встановленому законом порядку, проектної документації, проводить будівельні роботи по самочинному будівництву. У звязку з чим на відповідачку інспекцією ДАБК було складено протокол № 000287 від 18.05.2007 року про правопорушення у сфері містобудування, та винесена постанова № 000287 від 21.05.2007 року відносно ОСОБА_1 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудування.
Вказане самочинне будівництво ОСОБА_1 здійснено на земельній ділянці, яка належить комунальній власності, а саме Одеській міській раді.
Вищевказане будівництво було проведене в порушення ст.ст. 1, 19 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку», п. 1.3., 3.2, 3.5. , 4.8 Рішення Одеської міської Ради № 2153-XXIII від 17.04.2001р. «Про затвердження Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень у м. Одесі», ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»тобто без узгодженого проекту, без дозволу на проведення робіт, без згоди власників суміжних співвласників. Відповідач не надав суду жодних доказів про отримання дозволу на проведення будівництва.
Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земельні правовідносини в Україні регулюються Земельним кодексом України та іншими нормативними актами України, що видаються відповідно до даного Кодексу.
Ст. 12 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією Одеської міської ради.
Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»ради представляють інтереси територіальної громади.
Відповідно до ст. 83 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Вимогою ст. 116 Земельного кодексу України рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування, є виключним правом органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без одержання дозволу відповідних рад згідно ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»або його перереєстрації, а також здійснення будівельних робіт не зазначених у дозволі виконавчих органів цих рад є самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства.
Дозвіл на будівництво об'єкту містобудування згідно зі ст. 24 вказаного закону надається особам, що мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності або користування, і одержання дозволу є їхнім обов'язком.
Виконання робіт неможливо без одержання дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.
Будівельні роботи ОСОБА_1 проведені без належного дозволу, належно затвердженого проекту.
Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»передбачено, що будівництво, реконструкція об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про основи містобудування» передбачено, що до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить право затверджувати місцеві правила забудови окремих частин населених пунктів або окремі розділи місцевих правил забудови, вносити зміни в зазначені документи за поданням спеціально вповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства. Міські ради також утворюють спеціально вповноважені органи з питань містобудування та архітектури.
У відповідності до п.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах, наданих їм повноважень є обов'язковими для виконання усіма, розташованими на даній території підприємствами, установами та організаціями.
Так рішенням Одеської міської ради № 1716-ХХІУ від 26.09.2003 року про затвердження нової редакції «Правил забудови м.Одеси»були затвердженні «Правила забудови м. Одеси»у новій редакції (далі «Правила»). Завданням яких є регулювання взаємовідносин суб'єктів містобудівної діяльності у м. Одесі.
У порушення п. 2.6. Правил, ОСОБА_1 не узгодила проект будівництва об'єкту нерухомості розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Промислова, 36 а у затвердженому порядку, що є порушенням діючого законодавства.
Згідно з п. п. 1, 7 ст. 376 Цивільного кодексу України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) самовільне будівництво, за свій рахунок знести незаконно збудовану будівлю, яка була збудована на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети у встановленому законом порядку.
Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.
Згідно пункту 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики України з 05.12.2000 року № 273, дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, що засвідчує право забудовника(замовника) і генерального підрядчика на виконання будівельних робіт, відповідно до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж і споруджень, і надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земельних робіт. Представлення документів в інспекцію держархбудконтролю для одержання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється забудовником (замовником).
Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214 215, 224 226 ЦПК України, п. п. 1, 7 ст. 376 ЦК України, ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 2.6. «Правил забудови м. Одеси», затверджених рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. № 1716-ХХІУ, ст. 28 Закону України «Про архітектурну діяльність», суд, -
Позов Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради про звільнення незаконно займаної земельної ділянки задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, шляхом зобовязання ОСОБА_1 за свій рахунок знести, незаконно збудований фундамент, який розташовано за адресою: м.Одеса вул. Промислова, 36 а.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ