Справа № 2/1522/8652/11
УХВАЛА

11 липня 2011р. м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

при секретарі Бобуйок О.А.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної податкової служби в Одеській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та компенсації (індексації) втрати заробітної плати у звязку з затримкою термінів її виплати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Державної податкової служби в Одеській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 10 2312 грн. та компенсації (індексації) втрати заробітної плати у звязку з затримкою термінів її виплати у сумі 5 538,30 грн.

Ухвалою суду від 13.06.2011р. було відкрито провадження по справі та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник відповідача-Державної податкової адміністрації в Одеській області заявила клопотання про закриття провадження по справі у звязку з тим, що на їх погляд вказаний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як це є публічно-правовий спір, а вони є субєктом владних повноважень.

Позивач заперечував проти задоволення клопотання та просив відмовити в ньому.

Суд, вислухавши думки учасників процесу, прийшов до наступного висновку.

З позовних вимог позивача вбачається, що позивач просить стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні та компенсацію (індексацію) заробітної плати у звязку з затримкою термінів її виплати.

При цьому позивач посилається на норми ст.117 ч.1 КЗпП України та на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 02.02.2009р. (справа №2-а-156/09) за позовом ОСОБА_1 до ДПА в Одеській області, Державного казначейства України, Головного управління казначейства в Одеській області про стягнення грошового утримання та моральної шкоди, яка згідно ухвали апеляційного суду Одеської області від 18.05.2011р. залишена без змін. Також з позовної заяви вбачається, що позивач просить стягнути зазначені суми в якості заробітку так як він працював на посаді оперуповноваженого з особливо важливих справ Управління податкової міліції ДПА в Одеській області.

Зазначене також підтверджується постановою Приморського районного суду м.Одеси від 02.02.2009р. та ухвалою апеляційного суду Одеської області від 18.05.2011р.

Таким чином суд приходить до висновку що правовий статус позивача, у тому числі підстави припинення служби, та вказані правовідносини регулюються Законами України "Про державну податкову службу в Україні", "Про міліцію",, Постановою КМУ Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби№1592 від 31.12.1996р.

Спеціальним законодавством урегульовані питання, пов'язані із прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням із неї (її припиненням). До таких законодавчих актів належать, зокрема, Закон України від 20 грудня 1990 року N 565-XII "Про міліцію", Закону України від 2 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ч.1 ст 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Тому, при вирішенні цього спору , суд виходить з того, що застосуванню підлягають норми спеціального законодавства і ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПКУ передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 15, 27,31,168, ст. 205, 209 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної податкової служби в Одеській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та компенсації (індексації) втрати заробітної плати у звязку з затримкою термінів її виплати - закрити.

Розяснити позивачу його право на звернення з позовом на захист його прав та інтересів в порядку адміністративного судочинства до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, згідно ч.2 ст. 294 ЦПК України.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси ОСОБА_2

11.07.2011