Справа № 6-7/11 р.
У Х В А Л А

27 січня 2011 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді Корягін В. О.

при секретарі Коваленко Т. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки подання державного виконавця відділу ДВС Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань.

При вирішенні питання про прийняття подання суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері. Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника у виконавчому провадженні до виконання рішення суду.

Відповідно до вимог ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових правовідносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ст. 17 КАС України на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, поширюється компетенція адміністративних судів.

Відповідно до ст. 4,6 ЗУ Про державну виконавчуслужбу, державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом. Працівники органів державної виконавчої служби (державні виконавці, керівні працівники і спеціалісти Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції) є державними службовцями.

Встановлено, що службова особа місцевого органу державної влади, яким є державний виконавець ВДВС Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області, звернулася до суду з метою реалізації повноважень, наданих йому ст.5 Закону України Про виконавче провадження, якою до функцій органів державної виконавчої служби віднесено здійснення заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення суду. Оскільки по даній справі має місце спір за зверненням субєкту владних повноважень з приводу реалізації наданих йому законом функцій та у випадку, який встановлено законом, розгляд якого проводиться за правилами адміністративного судочинства, тому дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дана правова позиція повністю підтримана Верховним Судом України (ухвала від 18.11.2009 року у справі № 6-3164св09).

Згідно п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах у порядку цивільного судочинства.

Як видно з подання державного виконавця, заявник звернувся до суду як субєкт владних повноважень та з метою здійснення ним своїх владних управлінських функцій у випадку, передбаченому законом просить тимчасово обмежити виїзд за межі України боржника у виконавчому провадженні до виконання рішення, а тому на такий спір поширюється компетенція адміністративних судів, в звязку з чим заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства, а повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, тому слід відмовити у відкритті провадження по справі

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122, 209, 210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за поданням відділу державної виконавчої служби ВДВС Тернівського міського управління юстиції Дніпропетровської області про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у пятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя