АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року м.Харків

Судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого - Карімової Л.В.

суддів - Яцини В.Б., Бурлака І.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області на рішення зорівського районного суду Харківської області від 20 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борівському )районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та додаткової іенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірах, встановлених законом та про стягнення іаборгованості,

встановила

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій УПФУ в Борівському районі Харківської області неправомірними, перерахунок пенсії по інвалідності та додаткової пенсії а шкоду, спричинену здоров»ю відповідно до вимог статей 50 та 54 Закону України «Про татус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 25 грудня 2009 року та з зобов»язанням відповідача здійснювати відповідні виплати в юдальшому.

Відповідач подав письмові заперечення на позов і вважав, що для його задоволення ідсутні правові підстави, оскільки позивачу визначено розмір пенсії по інвалідності та (одаткової пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України №-1 від 3 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, )інансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету», виходячи з базової еличини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткової пенсії за шкоду, аподіяну особам, віднесеним до 1-ої категорії, встановленої в розмірі 19 грн. 91 коп.

Рішенням Борівського районного суду Харківської області від 20 липня 2010 року озовні вимоги задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської бласті здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності 2-ї групи 1-ї атегорії учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% їнімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 5.12.2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким у озові відмовити. При цьому посилається на порушення судом норм матеріального і роцесуального права.

Апеляційна скарга прийнята до розгляд судовою колегією судової палати у цивільних правах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами КАС України ідповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до розділу ХП «Прикінцеві оложення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із зціальними виплатами від 2 грудня 2010 року № 2748 -У1, який набрав чинності з 30 грудня 2010 року.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 197 Кодексу Адміністративного судочинства України розгляд трави здійснено в порядку письмового провадження, за правилами цього Кодексу.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по II групі інвалідності, віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З огляду на це, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

За змістом ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час встановлення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший - немає.

З огляду на це, посилання в апеляційній скарги на те, що ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до правовідносин, що виникли, не застосовується - безпідставні.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивача має визначатися, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд дійшов обґрунтованого висновку, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи із нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Спірні правовідносини врегульовані ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на пріоритетність законів над підзаконними актами, суд правомірно застосував вказаний Закон, а не постанову Кабінету Міністрів України №-1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» та наступні постанови, на які відповідач посилається в апеляційній скарзі, і які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Безпідставними є і посилання в апеляційній скарзі на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідоккаліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Надання такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, визначеного Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на наведене, судова колегія дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням вимог матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 196, 197, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206 КАС України, судова колегія.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Борівському районі Харківської області відхилити.

Рішення Борівського районного суду Харківської області від 20 липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді