Справа № 2-345/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 р. Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Марків Т.А.,

при секретарях Діденко С.А., Яковлєвій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховка Херсонської області, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської центральної районної лікарні, треті особи: первинна професійна спілка працівників Каховської центральної районної лікарні Медицина і Законність, головний лікар Каховської центральної районної лікарні ОСОБА_2 про визнання нечинним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання нечинним та скасування наказу в.о. головного лікаря Каховської ЦРЛ Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисциплінивід 27 жовтня 2011 року № 340, яким до ОСОБА_1 застосоване дисциплінарне стягнення догана.

Вимоги мотивовано тим, що оскаржуваний наказ є необґрунтованим, перевірка, за наслідками якої він виданий, не проводилася. Позивач до роботи ставився добросовісно та вимоги наказів МОЗ України від 24 лютого 2007 року № 92 та від 25 грудня 1992 року № 195 не порушував, оскільки за акредитацію закладу охорони здоровя відповідає керівник закладу охорони здоровя головний лікар Каховської ЦРЛ.

В судове засідання третя особа головний лікар Каховської ЦРЛ ОСОБА_2 не зявився, про дату, час і місце розгляду справи оповіщений належним чином у встановленому порядку. Будь-яких заяв чи клопотань від нього не надходило. Суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності.

Позивач в судовому засіданні на задоволенні вимог наполягав у повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві; повідомив, що матеріали проведених перевірок складені заінтересованими особами, не відповідають фактичним обставинам, фальсифіковані.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вказуючи, що ОСОБА_1 був притягнутий до дисциплінарної відповідальності у відповідності до чинного законодавства.

Представник третьої особи первинної професійної спілки працівників Каховської центральної районної лікарні Медицина і ЗаконністьОСОБА_3 позовні вимоги підтримав; пояснив, що ним, як дитячим лікарем-хірургом Каховської ЦРЛ, належно виконувалися функціональні обовязки. Він та ОСОБА_1 були притягнуті до дисциплінарної відповідальності через упередженість керівництва Каховської ЦРЛ та зі штучно створених підстав.

Вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1998 року працює на посаді завідуючого хірургічним відділенням Каховської ЦРЛ.

Відповідно до п.п. 2.3, 2.10, 2.16, 4.1, 4.5 функціональних обовязків (а.с. 93 96) завідувач структурного підрозділу медичного закладу хірургічного відділення Каховської ЦРЛ:

- забезпечує надання якісної медичної допомоги населенню;

- здійснює контроль за правильним веденням медичної документації;

- несе відповідальність за стан роботи хірургічного відділення та рівень медичного обслуговування хворих, за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обовязків, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цими функціональними обовязками, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, за неякісні та помилкові дії підпорядкованого йому персоналу.

З даними функціональними обовязками ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить акт від 14 травня 2007 року (а.с. 92).

25 серпня 2010 року комісією управління охорони здоровя Херсонської обласної державної адміністрації за скаргою керівника профспілкової організації працівників Каховської ЦРЛ Медицина і ЗаконністьОСОБА_4 проведена службова перевірка щодо якості надання хірургічної допомоги населенню Каховського району. Висновки перевірки відображені у відповідній довідці (а.с. 18 20). Перевіркою встановлено допущення суттєвих порушень вимог наказів МОЗ України при наданні дітям невідкладної та планової хірургічної допомоги, неналежність оформлення медичної документації, відсутність контролю завідуючого відділення за лікуванням хворих, тощо. Комісією рекомендовано головному лікарю Каховської ЦРЛ за систематичне невиконання наказів МОЗ України притягнути до дисциплінарної відповідальності завідувача хірургічним відділенням ОСОБА_1 та дитячого хірурга ОСОБА_3

Виявлені недоліки в роботі дитячого лікаря-хірурга ОСОБА_3 (недотримання стандартів при обстеженні та лікуванні хворих, оформленні історії хвороб та інш.) детально викладені в доповідній в.о. головного лікаря по медичній частині Каховської ЦРЛ ОСОБА_5 від 26 серпня 2010 року (а.с. 14) та у висновку хірурга Каховського району ОСОБА_6 від 28 серпня 2010 року (а.с. 15 16). Обставини, зафіксовані в даних документах, підтвердженні в судовому засіданні свідками ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Наказом в.о. головного лікаря Каховської ЦРЛ від 13 вересня 2010 року (в звязку із надходженням довідки, складеної комісією УОЗ за результатами службової перевірки скарги керівника профспілки Медицина і ЗаконністьОСОБА_4 щодо якості надання хірургічної допомоги населенню Кахвоського району, доповідної в.о. головного лікаря по медичній частині ОСОБА_7 від 26 серпня 2010 року та висновку хірурга Каховської району ОСОБА_6 від 28 серпня 2010 року), призначене службове розслідування, проведення якого доручене працівника Каховської ЦРЛ в.о. заступника головного лікаря по медичній частині ОСОБА_5, районному хірургу ОСОБА_6 та юрисконсульту ОСОБА_8 (а.с. 21).

За результатами службового розслідування 14 вересня 2010 року комісією Каховської ЦРЛ наданий висновок про наявність порушень при наданні хірургічної допомоги дитячим лікарем-хірургом ОСОБА_3 та про невиконання завідуючим хірургічним відділенням ОСОБА_1 п.п. 2.3, 2.10, 2.16 функціональних обовязків (а.с. 23). Також комісією складений акт про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_3 від надання письмових пояснень (а.с. 22).

Допитаний в судовому засідання в якості свідка анестезіолог Каховської ЦРЛ ОСОБА_9 повідомив, що недоліків в роботі ОСОБА_1 під час перевірки виявлено не було.

Відсутність протоколу службового розслідування (а.с. 233) його висновки не спростовує.

На підставі наказу в.о. головного лікаря Каховської ЦРЛ Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисциплінивід 21 вересня 2010 року № 306 за невиконання в повному обсязі п. 2.1., п. 2.9 функціональних обовязків, дитячому хірургу Каховської ЦРЛ ОСОБА_3 оголошено догану (а.с. 24).

Рішенням Каховського міськрайонного суду від 17 січня 2011 року (а.с. 87), залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 22 лютого 2011 року (а.с. 88) встановлено обґрунтованість наказу в.о. головного лікаря Каховської ЦРЛ ОСОБА_10 від 21 вересня 2010 року № 306 Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисциплінита правомірність застосування до ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п. 1.3 функціональних обовязків лікаря-хірурга дитячого хірургічного відділення Каховської ЦРЛ (а.с. 98 101), цей працівник підпорядковується безпосередньо завідувачу відділення. Зі своїми функціональним обовязками ОСОБА_3 ознайомлений (а.с. 97)

У періоди з 15 вересня 2010 року 28 вересня 2010 року та з 14 жовтня 2010 року по 22 жовтня 2010 року ОСОБА_1 перебував у відпустці (а.с. 47, 48) з 20 вересня 2010 року по 13 жовтня 2010 року був звільнений від роботи у звязку із тимчасовою непрацездатністю (а.с. 41).

На підставі наказу в.о. головного лікаря Каховської ЦРЛ Про притягнення до дисциплінарної відповідальності за порушення трудової дисциплінивід 27 жовтня 2011 року № 340 (а.с. 13) завідувачу хірургічним відділенням Каховської ЦРЛ ОСОБА_1 оголошено догану (а.с. 13), внаслідок невиконання ним у повному обсязі п.п. 2.3, 2.10, 2.16 своїх функціональних обовязків у сукупності з неякісними та помилковими діями дитячого лікаря-хірурга Каховської ЦРЛ ОСОБА_3

Як встановлено п. 1 ч. 1 ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівників може бути застосований такий захід стягнення як догана.

Відповідно до ч. 1 ст. 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявлення проступку але не пізніше місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у звязку із тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Чинним цивільним процесуальним законодавством України (ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України) на сторони покладається обовязок довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, покази свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що неналежне виконання лікарем-хірургом Каховської ЦРЛ ОСОБА_3 своїх функціональних обовязків є підставою для накладення дисциплінарного стягнення на його безпосереднього керівника завідуючого хірургічним відділенням, який несе відповідальність за стан роботи ввіреного йому підрозділу та несумлінність підпорядкованого персоналу. За вказаних обставин суд визнає обґрунтованим застосування до ОСОБА_1 догани, а дії в.о. головного лікаря, повязані з виданням відповідного наказу, такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 21, 22, 24, 43, 55, 124 Конституції України,

ст.ст. 1 4, 5-1, 147 150, 221, 231 233 КЗпП України,

ст.ст. ст.ст. 3 11, 57 61, 88, 212 215 ЦПК України,

вирішив:

В позові ОСОБА_1 до Каховської центральної районної лікарні, треті особи: первинна професійна спілка працівників Каховської центральної районної лікарні Медицина і Законність, головний лікар Каховської центральної районної лікарні ОСОБА_2 про визнання нечинним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_11