Якимівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

2-184/11

Справа № 2-184/11

"11" березня 2011 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого Маврешко В.В.

при секретарі Лісниченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Якимівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса ОСОБА_2,3я особа: Кирилівська селищна рада про скасування постанови та спонукання до вчинення дії.

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з позовом до приватного нотаріуса ОСОБА_2,3я особа: Кирилівська селищна рада про скасування постанови та спонукання до вчинення дії мотивуючи тим, що 06 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Приватного нотаріуса Якимівського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 з проханням про нотаріальне посвідчення договору оренди земельної ділянки під розміщення об'єктів, яка розташована на території Кирилівської селищної ради.

Для вчинення нотаріальної дії Позивачем було надано: рішення шостої сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області шостого скликання №-3 від 27.01.2011 року.

Постановою приватного нотаріуса Якимівського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 від 01.02.2011 р. позивачу було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії щодо посвідчення договору оренди землі в зв'язку з тим, що ст. 134 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Однак, ОСОБА_1 при вчиненні дій щодо отримання в оренду земельної ділянки не було допущено жодних порушень діючого законодавства України, тоді як Відповідач відмовив у вчиненні нотаріальних дій протиправне, не маючи для цього жодних правових підстав.

Це підтверджується наступним.

Згідно договору оренди землі від 14 квітня 2007 року, укладеного між позивачем та третьою особою приватному підприємцю ОСОБА_1 на підставі рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 15 від 12.04.2007 року надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка розташована на території Кирилівської селищної ради в смт. Кирилівка по вул. Коса Пересип, 10 Якимівського району Запорізької області, за кадастровим номером :10:003:004 6. Даний договір було зареєстровано у Якимівському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК»(запис у державному реєстрі земель №25 від 06 гсавня 2008. Даний договір було укладено строком на 5 років. Крім того, 20 вересня 2008 року між Кирилівською селищною радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 було укладено додаткову угоду, згідно рішення Кирилівської селищної оади від 04 вересня 2008 року №59, у відповідності до якої строк дії договору визначено - 4 9 років. Даний договір було зареєстровано у Якимівському РВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК»(запис у державному реєстрі земель №09 від 06 серпня 2009 року).

Постановою приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 від 01.02.2011р. позивачу відмовлено у вчинені нотаріальної дії щодо посвідчення договору оренди землі. В обґрунтування своєї відмови відповідач посилався на ст. 134 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) , у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі:

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;

використання земельних ділянок для потреб, повязаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій) ;

використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;

будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;

надання земельних ділянок державним та комунальним підприємствам, бюджетним установам;

надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв ;у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;

надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;

надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;

надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства відповідно до закону;

надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;

будівництва, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об'єктів зв'язку та дорожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу);

створення озеленених територій загального користування;

будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);

передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва ндивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;

надання земельних ділянок особам взамін тих, що були викуплені (примусово відчужені) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

розміщення інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції;

надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;

надання земельної ділянки взамін викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику або його спадкоємцю (правонаступнику) у разі, якщо така потреба відпала;

поновлення договорів оренди землі;

надання земельних ділянок в інших випадках, визначених

законом.

Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу.

Тобто позивач ОСОБА_1 у відповідності до свідоцтва серії В02 №857283 від 24.01.2007 року є фізичною особою і підприємцем, але станом на 01.03.2011 року номер запису і 3013729 державну реєстрацію підприємницької діяльності фізичної особи підприємця припинено. Таким чином, ОСОБА_1, як фізична особа, має право отримати в оренду земельну ділянку яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 10 Якимівського району Запорізької області.

Крім того, відповідно до п. 34 ст. 2 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення питань щодо регулювання земельних відносин входить до компетенції сільських селищних, міських рад.

За статтею 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з п. 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Абзацом третім пункту 1 розділу X Перехідних положень цього Кодексу встановлено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

При цьому, звернення позивача до Кирилівської селищної ради із заявою про відведення земельної ділянки в оренду відбулося у 2007 році.

З огляду на викладене, суд вважає, що передача позивачеві земельної ділянки, яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 10, має здійснюватися без проведення земельних торгів (аукціонів).

Поряд з цим, відповідно до ч. 1 ст. 7 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Тобто, до правових актів індивідуальної дії, виданих органами місцевого самоврядування, законодавчо встановлюється презумпція їх правомірності, доки протилежне не буде встановлене судовим рішенням.

А так, оскільки рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області 6 скликання № 3 від 27.01.2010 р. на даний момент є чинним , неправомірність його прийняття не встановлена судом, то воно є обовязковим для виконаня всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами,установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами.

Водночас частиною 2 ст.16 Закону України «Про оренду землі»передбачена одна з підстав укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України питання надання земельної ділянки в оренду із земель державної власності в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішення питань щодо регулювання земельних відносин входить до компетенції сільських, селищних, міських рад.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування -орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

Відповідно, даною статтею передбачено дві самостійні підстави для укладення договору оренди земельної ділянки, тому, ані з боку Кирилівської селищної ради, ані з боку ОСОБА_1 не було допущено жодних порушень діючого законодавства України і відмова у вчиненні нотаріальних дій є безпідставною.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про нотаріат", нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду.

Пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень ЦПК України, передбачено, що розгляд справ щодо нотаріальних дій чи відмови у їх вчиненні, здійснюється за правилами позовного провадження, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Таким чином, ОСОБА_1 має право отримати в оренду земельну ділянку, яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 10, Якимівського району Запорізької області, на підставі рішення Кирилівської селищної ради, без проведення земельних торгів (аукціонів), та відповідно у відповідача не було жодних правових підстав для відмови у посвідченні договору оренди земельної ділянки.

Позивачка просила скасувати постанову приватного нотаріуса Якимівського району нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 від 01.02.2011 р про відмову у вчиненні нотаріальної дії - посвідченні договору оренди землі ОСОБА_1 та зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, відповідно до рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 3 від 27.01.2011 р., посвідчити договір оренди земельної ділянки, несільськогосподарського призначення, яка розташована на території Кирилівської селищної ради в смт. Кирилівка по вул. Коса Пересип, 10 Якимівського району Запорізької області, за кадастровим номером :10:003:0046.

В судове засідання позивачка надала заяву, у якій підтримала позовні вимоги та просила розглянути справу без її участі.

Відповідач, викликаний у судове засідання до суду не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, письмових заперечень не надав.

Представник третьої особи, викликаний належним чином до судового засідання, до суду не зявився та подав заяву, у якій просив справу розглянути без його участі, письмових заперечень не надав.

У відповідності до ст. 197 ч.2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У судовому засіданні були вивчені наступні докази по справі :

- паспорт позивачки ( а.с.6)

- постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії ( а.с.7)

- рішення Кирилівської селищної ради шостого скликання шостої сесії від 27.01.2011 р. за № 3 ( а.с.8)

- свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ( а.с.9)

- договір оренди землі від 14.04.2007 р. ( а.с.10-15)

- акт прийому-передачі земельної ділянки ( а.с.16)

- акт визначення меж земельної ділянки (а.с.17)

- абрис земельної ділянки ( а.с.18)

Розглянувши матеріали справи, та заяву позивачки, суд вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню, бо ОСОБА_1 має право отримати в оренду земельну ділянку, яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 10, Якимівського району Запорізької області, на підставі рішення Кирилівської селищної ради, без проведення земельних торгів (аукціонів).

На підставі викладеного, керуючись ст.93,134,п.12,1 розділу 10 Перехідних положень ЗК України,п.34 ст.26,ч.1ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування»,ст.16 Закону України «Про оренду землі», ст.50 ЗУ «Про нотаріат»ст.ст.10, 11,88, 213-215,218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до приватного нотаріуса ОСОБА_2,3я особа: Кирилівська селищна рада про скасування постанови та спонукання до вчинення дії задовольнити.

Скасувати постанову приватного нотаріуса Якимівського району нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 від 01.02.2011 р про відмову у вчиненні нотаріальної дії - посвідченні договору оренди землі ОСОБА_1. Зобов'язати приватного нотаріуса Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2, відповідно до рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 3 від 27.01.2011 р., посвідчити договір оренди земельної ділянки, несільськогосподарського призначення, яка розташована на території Кирилівської селищної ради в смт. Кирилівка по вул. Коса Пересип, 10 Якимівського району Запорізької області, за кадастровим номером :10:003:0046.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Якимівський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії рішення.

Суддя: