Апеляційний суд Харківської області
Справа 22-Ц-1938/2011р. Головуючий 1 інстанції-Старостін В.В.
Категорія- перерахунок пенсії Доповідач Яцина В.Б,
працюючому пенсіонеру
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2011 року. м.Харків

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області

в складі:

Головуючого судді Яцини В.Б.,

суддів Бурлака І.В., Карімової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 17 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії, -

В СТАНОВИЛА:

17 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку призначеної йому пенсії та зобов'язати відповідача провести її перерахунок з 01.01.2010 року в порядку, передбаченому нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року (далі - Закон України N 1058-ІУ), з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує зверненню за перерахунком пенсії.

Свої вимоги ОСОБА_1 вмотивував тим, що з 03.04.2007 року він одержує призначену відповідачем пенсію за віком. 04.01.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням додатково набутих ним після призначення пенсії стажу і заробітної плати, та надав усі необхідні для цього документи.

Відповідач з порушенням визначеного ч. 4 ст. 42 вказаного Закону України N 1058-ІУ порядку не застосував показники середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з посиланням на розяснення, які містяться у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/19-09/039, № 4096/02-01 та здійснив перерахунок виходячи із зазначених показників 2007 року, внаслідок чого визначив позивачу щомісячну пенсію лише у розмірі 2 115, 51 грн., чим обмежив його право на перерахунок та отримання пенсії у більшому розмірі.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 17 червня 2010 року позов був задоволений повністю.

Зобовязаний відповідач провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2010 року в порядку, передбаченому нормами Закону України N 1058-ІУ, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує зверненню за її перерахунком.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідач в апеляційній скарзі поставив питання про його скасування та відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Вважає, що у даному випадку за розясненнями, які містяться у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/19-09/039, № 4096/02-01 «Щодо застосуванню показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії» до законодавчого врегулювання цього питання підлягають застосуванню положення підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, згідно яким перерахунку пенсій у 2010 році застосовуються відповідні показники за 2007 рік.

Колегія суддів за відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю відповідно до правил ст. 195, п. 1 ч.І ст. 197 КАС України розглянувши справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до чинної нині редакції ч. 4 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058- IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частиною першої ст. 40 цього ж Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Підпунктом третім п. 11 Постанови КМ України від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Судом встановлено, що позивач з 03.04.2007 року одержує пенсію за віком, призначену відповідачем та перебуває у нього на пенсійному обліку. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати і 04.01.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати, набутих ним після призначення пенсії та надав для цього усі необхідні документи, на підставі чого відповідач з 01.01.2010 року провів позивачу перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України N 1058-ІV враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, на підставі чого визначив розмір пенсії за віком позивачу в сумі 2115,51 грн.

При цьому відповідач виходив з того, що згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/19-09/039, № 4096/02-01 «Щодо застосуванню показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку,

набутого після призначення пенсії» до законодавчого врегулювання цього питання підлягають застосуванню положення підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,11грн.).

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. N 107-VI, підпунктом 10 пункту 35 розділу II, (далі - Закон України N 107-VI) частина четверта ст. 42 Закону України N 1058-ІУ була викладена в іншій редакції, однак за рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007р. N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, як такі, що є неконституційними. При цьому вказане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Оскільки рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України та остаточним і не може бути оскаржене, то з дня його ухвалення, виходячи з принципу юридичної визначеності, відновила свою дію і є чинною попередня редакція частини 4 ст. 42 Закону України N 1058-ІУ

Тому посилання відповідача про законодавчу невизначеність цього питання та необхідність застосування викладеної у вказаному спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/19-09/039, №

4096/02-01 правової позиції щодо використання показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, які враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, - є безпідставними та необгрунтованими.

Таким чином, суд першої інстанцій дійшов до вірного висновку про неправомірність дій відповідача та необхідності застосування при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітної плати відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України N 1058-ІV, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Виходячи з наведеного, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги цього висновку не спростовують, то з підстав, передбачених ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись абз. 15 п. 1 розділу XII Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 210-212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 17 червня 2010 року залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя:

Судді колегії: