Справа № 22-ц-932/2011 Провадження № Головуючий у I інстанції Сапон А.В. Доповідач - Зінченко С. П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2011 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

голоеуючого-судді ОСОБА_1,

суддів: ІШУТКО В.М., ОСОБА_2,

при секретарі: БИВАЛЬКЕВИЧ Т.В.,

за участю: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Деснянського районного суду ОСОБА_5 від 28 січня 2011 року в справі за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних сил ім.І.Кожедуба до ОСОБА_3 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі,

встановив:

Оскаржуваним рішенням Деснянського районного суду ОСОБА_5 від 28 січня 2011 року позов військового прокурора Харківського гарнізону задоволено частково; стягнуто з ОСОБА_3 на користь Харківського університету Повітряних сил ім.І.Кожедуба витрати, пов"язані з навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 20509 грн. 68 коп., вирішено питання про розподіл судових витрат .

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення скасувати та закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.і ст.205 ЦПК України, посилаючись на те, що даний спір є публічно-правовим спором, тому на нього поширюється юрисдикція адміністративного суду, а не суду загальної юрисдикції.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи і перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 серпня 2006 року між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського університету Повітряних Сил укладено контракт на 4 роки, відповідно до п.1 якого відповідач ОСОБА_3 зобов'язувався проходити військову службу в Харківському університеті Повітряних сил ім.І.Кожедуба, додержуватись Законів та інших

нормативно-правових актів України, сумлінно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів і начальників, службові обов'язки, добре володіти довіреною йому військовою технікою /озброєнням /, уміло керувати особовим складом, мати позитивні результати навчання, продовжувати дальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання.

Згідно п.2 контракту начальник зобов'язується забезпечити ОСОБА_3 додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім"ї, включаючи одержання пільг, гарантій та компенсації, встановлених Конституцією України, Законами України, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами України, які визначають статус курсанта та порядок проходження навчання, необхідні для навчання умови та фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства України.

Наказом командувача Повітряних сил Збройних сил України від 23.12.2008 року курсанта 4 курсу факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони Харківського університету повітряних сил імені ОСОБА_6 відповідача відраховано від подальшого навчання у зв"язку з відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання на підставі його рапорту.

Наказом начальника Харківського університету повітряних сил імені ОСОБА_6 від 25.12.2008 року ОСОБА_3 знятий з усіх видів забезпечення та виключений із списків особового складу інституту, з ним розірвано контракт і він направлений в Чернігівський ОМВК. Відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 відповідачу необхідно відшкодувати витрати на навчання в розмірі 21473 грн.37коп./а.с.16/

З загальним розрахунком цих витрат відповідач ознайомлений, сума ним не оспорювалася, власноручно вказав на розрахунку, що не може сплатити зазначену суму у зв"язку зі скрутним матеріальним становищем.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач достроково розірвав контракт через небажання продовжувати військову службу на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, тому на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №974 „Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" повинний відшкодувати Міністерству оборони України витрати пов"язані з його навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Зазначений висновок суду першої інстанції не ґрунтується на вимогах закону.

Згідно ст.З п.15 КАС України поняття „публічна служба" включає в себе і військову службу.

Військова служба у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян

I

України, пов'язаної із захистом Вітчизни /Закон України „Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 19 червня 1999 року №766-XIY.

Пунктами 2,4 ст.17 КАС України визначено, що спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а також спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом віднесено до компетенції адміністративних судів.

Судом встановлено, що під час навчання в Харківського університету повітряних сил імені ОСОБА_6 відповідач проходив військову службу, а контракт, на підставі якого прокурор просить стягнути витрати пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, укладений з ним від імені суб'єкта владних повноважень - Міністерства оборони України /а.с.15/.

Згідно з п.5 ст.25 Закону України „Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міністерству оборони України та іншим військовим формуванням витрати пов'язані з їх навчанням і утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, кошти, які просить стягнути з відповідача прокурор відшкодовуються Міністерству оборони України або підпорядкованим йому військовим формуванням, яким в даному випадку виступає Харківський університет Повітряних Сил ім. І.Кожедуба

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1080, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили.

Згідно з підпунктом 5 п.4 зазначеного Положення Міністерство оборони України, відповідно до покладених І на нього завдань бере участь у реалізації державної політики та здійснює управління у сфері військової освіти, визначає напрями її розвитку.

Міністерство оборони України під час виконання покладених на нього завдань видає з питань, що належать до його компетенції, нормативно-правові акти, які є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

На підставі викладеного апеляційний суд приходить до висновку про те, що у справі виник спір за зверненням ; прокурора в інтересах суб'єкта владних повноважень з приводу реалізації наданих йому законом функцій та у випадку, який встановлено законом, а тому позовна заява повинна розглядатися судом в порядку встановленому КАС України.

Оскільки судом першої інстанції не враховані вищевказані положення процесуального законодавства, оскаржуване рішення, відповідно до вимог ч.і ст.310 ЦПК України підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, визначених ст.205 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.і ст.205 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 303, 307, 310, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 28 січня 2011 року скасувати, провадження у справі позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних сил ім. І.Кожедуба до ОСОБА_3 про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням і утриманням у вищому військовому навчальному закладі закрити.

Роз"яснити Військовому прокурору Харківського гарнізону, якій діє в інтересах Міністерства оборони України, Харківського університету Повітряних сил ім. І.Кожедуба право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає чинності негайно і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:Судді: