АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-И-7246/2011 р. Головуючий 1 інстанції - Кузіна Н.П. ^
Категорія - із соціальних виплат Доповідач - Борова С.А. 1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО травня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого-судді - Борової С. А.,

суддів- - ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Богодухівському районі Харківської області та ОСОБА_3 на рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Богодухівському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинення певних дій та стягнення заборгованості,-

встановила:

У квітні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в Богодухівському районі Харківської області, в якому просив визнати діяльність відповідача неправомірною, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому в повному обсязі недосплачені основну і додаткову пенсії, як інваліду 2 групи ЧАЕС.

В обґрунтування позову посилався на те, що згідно висновку МСЕК його визнано інвалідом 2 групи безстроково, віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і відповідно до Закону № 796-ХІІ має право на державну і додаткову пенсію у вищезазначених розмірах, але відповідачем пенсія нараховується на підставах постанов КМУ всупереч норм Закону.

Відповідач заперечував позов з посиланням на його безпідставність.

Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльністю Управління ГІФУ в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та призначення ОСОБА_3 пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано Управління ПФУ в Богодухівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст..ст. 50 ч.І, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо призначення державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату недоплаченої пенсії з 01 січня 2004 року по ЗІ грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 по теперішній час з наступним перерахунком цих сум відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнуто Управління ПФУ в Богодухівському районі Харківської області заборгованість з виплати належних ОСОБА_3 державної пенсії в мінімальному обємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно з законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати, в звязку з переглядом їх призначень та нарахувань до. виплат, яка склалась з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 20087 року по теперішній час, з урахуванням раніше проведених витрат.

В апеляційній скарзі Управління ПФУ Богодухівському районі Харківської області просить скасувати рішення новим рішенням у позові відмовити за безпідставністю, посилались на порушення судом норм матеріального і процесуальної о права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення новим рішенням в якому позовні вимоги задовольнити повністю.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія вирішила скарги задовольнити частково, рішення суду змінити з наступного.

першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач не надав суду доказів того, що з 2004 року він звертався до відповідача з відповідною заявою про перерахунок.

31 жовтня 2006 року набрала чинності ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно якої у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом, для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Оскільки новий розмір прожиткового мінімуму встановлюється на кожний бюджетний рік, то обовязок по перерахуванню зазначених вище пенсій позивачу без відповідного його звернення з заявою до УПФУ лежав на відповідачеві лише з 01 січня 2007 року.

Крім того, з 01 січня по 22 травня 2008 року діяла нова редакція ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відповідач не мав права здійснювати позивачу виплати, у розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 зазначеного Закону, в редакції 06 червня 1996 року.

Такий обовязок у відповідача виник з 22 травня 2008 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 року, згідно якого, зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 року № 107- IV Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.ст.50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.

Позов предявлено і рішення ухвалено за нормами цивільного судочинства на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року № 1691 - VI, який набрав чинності 10 березня 2010 року.

При цьому норми процесуального і матеріального права судом першої інстанції дотримані.

Цивільний процесуальний Кодекс України, за нормами якого розглянута справа, не містить обмежень щодо строку звернення до суду з позовом про перерахунок соціальних виплат.

Не містить таких обмежень і Закон 2195 IV.

З огляду на це та , зважаючи на рішення Європейського суду з прав людини від 28 березня 2006 року у справі: Мельник проти України щодо принципу правової визначенності та передбачуванності національного законодавства, зокрема процесуальних строків, судова колегія не застосовує аналогію ст.ст. 99,100 КАС України.

Отже, за період, з січня 2004 року по 31 грудня 2006 року, за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача захисту не підлягають. У цій частині позову слід відмовити.

Крім того, судова колегія не може погодитися з висновком суду щодо подальшого проведення перерахунку пенсії, оскільки неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, у звязку з тим, що відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб.

З огляду на викладене, вирішуючи справу в порядку адміністративного судочинства, колегія, виходячи із положень ч. 1 ст. 195 КАС України, вважає обмежити перерахунок датою ухвалення судом рішення 03 вересня 2010 року, оскільки презюмірується правомірність дій відповідача згідно відповідним законодавством

Інші доводи апеляційних скарг не спростовують правильності висновків суду.

Керуючись ст.ст.99,100,195, 197,198,205 КАС України, судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області задовольнити частково.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 03 вересня 2010 року в частині визнання незаконними дій Управління ПФУ в Богодухівському районі Харківської області по невиконанню приписів ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвели до порушення прав ОСОБА_3 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах пенсії за період з січня 2004 року по 31 грудня 2006 року - скасувати та в цій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зобовязати Управління ПФУ в Богодухівському районі Харківської області здійснити «/ перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст..ст. 50 ч.І, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо призначення державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої чЛ ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату недоплаченої пенсії з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 03 вересня 2010 року.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді -