Прокурор Березівського р-ну в інтересах держави в особі Березівської районної державної адміністрації
Справа №2-217/2011 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2011 р. м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Лебединського С.Й.,

при секретарі Мостової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Березівської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_1 «Про стягнення шкоди в сумі 3741 гривні 92 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки».

В с т а н о в и в:

Прокурор, звернувшись до суду із цим позовом, просив стягнути з відповідачки на користь держави в особі Березівської РДА, шкоду в розмірі 3741 гривень 92 коп..

Обґрунтовуючи вимоги прокурор посилався на те, що відповідачка самовільно, без передбачених законом право встановлювальних документів зайняла земельну ділянку площею 5 га. Згідно розрахунку Ширяївського міжрайонного відділення інспекторської діяльності управління з контролю за використанням та охороною земель у Одеської області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покрову (родючого шару грунту) бе спеціального дозволу». Затвердженого Постановою КМУ 25 липня 2007 р. №963, розмір заподіяної шкоди складає 3741, 92 грн..

Представник райдержадміністрації позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Відповідачка позов не визнала, посилалась на те, що питання про відшкодування шкоди вже вирішено при розгляді іншої цивільної справи за позовом прокурора до неї, а також тому, що не доведено її самовільне зайняття даної земельної ділянки.

У судовому засіданні встановлено наступне.

14 січня 2008 р. відповідачка звернулась до ессії Анатолівської сільської ради Березівського району Одеської області із заявою на отримання згоди на укладення договору оренди на земельну ділянку площею 50, 12 га, за межами населеного пункту, невитребувани паї земель резерву.

14 січня 2008 р. Анатолівська сільська рада Березівського району Одеської області на підставі заяви відповідачки вирішила надати погодження на виділення їй земельної ділянки 50, 12 га із земельного резервного фонду та не витребувані паї / по сертифікату/ за межами населеного пункту

30 травня 2008 р. ОСОБА_2 по Березівському району Одеської області, у присутності землевпорядником Анатолівської сільської ради Березівського району Одеської області, та за участю оперуповноваженим СДСБЕЗ Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. Було встановлено, що гр. ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку на території сільради площею 5 га для вирощування сільгосп. культур (соняшник). Ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Того ж дня 30 травня 2008 р. за №000645 ОСОБА_2 по Березівському району Одеської області при перевірці дотримання вимог земельного законодавства України був складений протокол про адміністративне правопорушення через порушення ст.125-126 ЗК України. Було виявлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 5 га на території Анатолівської сільради для вирощування соняшника, за що передбачена відповідальність за ст.53-1 КпАП України.

Ширяївським міжрайонним відділенням інспекторської діяльності з контролю за використанням та охороною земель Одеської області проведений розрахунок заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташованої за межами населеного пункту. Розмір шкоди склав 3741, 92 грн

02 червня 2008 р. за №001109 був складений припис відповідачці про звільнення самовільно займаної земельної ділянки, або надання правовстановлюючих документів в 30-ти денний термін.

Того ж дня 02 червня 2008 р. начальником відділу земельних ресурсів Березівського району Одеської області була винесена постанова за №41про накладення на відповідачку адміністративного стягнення за порушення п.Б ст.211, ст.ст.125-126 ЗК України за самовільне зайняття земельної ділянки площею 5 га для вирощування сільгоспкультур на території Анатолівської сільської ради на підставі. Відповідачку було визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення за ст.53-1 КпАП України і на неї було накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 гривень.

17 червня 2008 р. відповідачкою на УДК у Березівському районі МФО 828011 р/р 0134 було сплачено 1700 гривень штрафу, за самовільне використання даної та 2-х других земельних ділянок.

Допитаний у судовому засіданні як свідок ОСОБА_2 по Березівському району Одеської області ОСОБА_3 показав суду, що разом із землевпорядником Анатолівської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_4, та за участю оперуповноваженим СДСБЕЗ Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_5 проводив перевірку дотримання вимог земельного законодавства. Було встановлено, що гр. ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку на території сільради площею 5 га для вирощування сільськогосподарських культур (соняшник). Ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Допитаний у судовому засіданні як свідок ОСОБА_4, показав суду, що працював землевпорядником Анатолівської сільської ради. Відповідачка звернулась до сесії сільради із заявою про надання погодження на укладення договору оренди земельної ділянки площею 50, 12 га. 30 травня проводилась перевірка дотримання вимог земельного законодавства було встановлено, що відповідачка використовувала 3 (три) земельні ділянки загальною площею 15, 12 га без укладення договору оренди.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника РДА, відповідачки, допитавши свідків у межах наданих доказів і доведення перед судом їхньої переконливості суд дійшов до висновку про задоволення поданого позову виходячи з наступного.

Відповідно до ст.125, 126 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує право власності чи право чи право постійного користування, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування посвідчується державними актами. Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як встановлено у судовому засіданні у відповідачки на час проведення перевірки окрім погодження сесії сільської ради на укладення у подальшому договору оренди жодного документу на право використовування земельних ділянок не було.

Згідно ст.90 ЗК України власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках передбачених законом.

Згідно п.Б ст.211 ЗК України за самовільне зайняття земельних ділянок громадяни та юридичні особи несуть відповідальність у порядку цивільного, адміністративного або кримінального судочинства. Відповідно до законодавства про таки порушення.

Як зазначено у п.12 постанови Пленуму Верховного суду України №Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ №7 від 16 квітня 2004 р. із змінами та доповненнями, передбачено, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода відшкодовується у відповідності до ст.21, 211 ЗК України. Ст.22, 1166 ЦК України.

Як встановлено у судовому засіданні земельна ділянка самовільно займана відповідачкою відноситься до земель резервного фонду та не витребуваних паїв / по сертифікатів/, що розташовані за межами населеного пункту і право на розпорядження якими, зокрема укладення договорів оренди із фізичними та юридичними особами, належить районній державній адміністрації.

За таких обставин саме Березівська районна державна адміністрація Одеської області є тою особою яка має отримати відшкодування за незаконне використання належній їй земельної ділянки.

Як встановлено у судовому засіданні Ширяївським міжрайонним відділенням інспекторської діяльності з контролю за використанням та охороною земель Одеської області проведений розрахунок заподіяної шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташованої за межами населеного пункту. Розмір шкоди склав 3741, 92 грн..

З огляду на вищенаведене суд вважає що саме відповідачка повинна відшкодувати шкоду за незаконне використання земельної ділянки у розрахованому відповідно до законодавства розмірі.

Суд критично оцінює заперечення відповідачки щодо вирішення даного спору у іншому цивільному процесі. Так, при огляді у судовому засіданні цивільної справи №2-74/2010 р. було встановлено, що відповідачка самовільне зайняла на землях Анатолівської сільради 2,87 га, а по даній справі розглядається самовільне зайняття земельної ділянки площею 5 га..

Також суд критично оцінює посилання відповідачки на недоведеність зайняття нею вказаної земельної ділянки. ЯК було встановлено у судовому засіданні виходячи з показань свідка ОСОБА_4 саме відповідачка просила наддати їй земельну ділянку площею 50, 12 га і саме на цих землях нею було самовільно зайнято лише 15, 12 га. Також відповідачка за порушення ст.53-1 КпАП була притягнути до адміністративної відповідальності, сплатила штраф в сумі 1700 гривень. Протокол про вчинення нею адміністративного правопорушення та постанову про притягнення її до відповідальності не оскаржувала.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд

В и р і ш и в:

Позов прокурора Березівського району Одеської області в інтересах держави в особі Березівської районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_1 «Про стягнення шкоди в сумі 3741 гривні 92 коп., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки»- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, що мешкає по вул. Миру, 60, с. Анатолівка, Березівського району Одеської області на користь Березівської районної державної адміністрації Одеської області заподіяну шкоду в розмірі 3741, 92 гривень

Рішення може бути оскаржено протягом 10 днів зня його проголошення до Апеляційного суду Одеської області через Березівський районний суд Одеської області.

Суддя ___________________________________-С.Й.Лебединський 01.07.2011