Справа № 22-ц-5488/11 Головуючий у 1 інстанції: Зеліско Р.Й.
Провадження № 22-ц/1390/5753/11 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 І. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Бермеса І.В.,

суддів: Шандри М.М., Шумської Н.Л.,

при секретарі: Гордій У.М.,

з участю прокурора Куцика В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Жовківського району на ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 23 серпня 2011 рокуу справі за позовом прокурора Жовківського району в інтересах держави до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа: Управління Держкомзему у Жовківському районі про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 25.09.2009 року № 11 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Л.Українки, 13 в с. Шабельня», -

В С Т А Н О В И Л А:

Оскаржуваною ухвалою відмовлено у відкритті провадження у справі за цивільним позовом прокурора Жовківського району в інтересах держави до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа: Управління Держкомзему у Жовківському районі про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 25.09.2009 року № 11 «Про передачу у власність земельної ділянки гр.. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Л.Українки, 13 в с. Шабельня».

Апелянт вважає ухвалу незаконною, оскільки, не враховано, що підстав для відмови у відкритті провадження у справіне було.

Вказує, що при винесенні оскаржуваного рішення Річківська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, реалізувала правомочності власника відповідних земель, а відповідні відносини набули ознак земельних правовідносин і прийняте сільрадою оскаржуване рішення від 25.09.2009 року № 11 „Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Л.Українки,13 в с.Шабельня" має індивідуальний характер та не належить до правових актів управління.

Просить ухвалу суду скасувати та направити справу для розгляду по суті.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора Куцика В.Б. на підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, прокурор звернувся до суду з позовом до Річківської сільської ради Жовківського району, ОСОБА_2, третя особа: Управління Держкомзему у Жовківському районі про визнання недійсним рішення Річківської сільської ради від 25.09.2009 року № 11 «Про передачу у власність земельної ділянки гр.. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.. Л.Українки, 13 в с. Шабельня».

Оскаржуваною ухвалою відмовлено у відкритті провадження у справі.

При цьому в ухвалі зазначено, що відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року N 10-рп/2010 положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Також вказано, що з самих позовних вимог вбачається, що дані правовідносини регулюються адміністративно - процесуальними нормами і в даному випадку має місце земельний спір, пов'язаний з оскарженням рішення органу місцевого самоврядування, як суб'єкта владних повноважень.

Тому вірно вказано, що в даному випадку, позивач вимагає розгляду судового в цивільному процесі за правилами ЦПК України, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно з пп. 1 ч 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

При таких обставинах зроблено вірний висновок, що розгляд даної заяви необхідно проводити за правилами КАСУ.

Покликання апелянта на те, що при винесенні оскаржуваного рішення Річківська сільська рада, як орган місцевого самоврядування, реалізувала правомочності власника відповідних земель, а відповідні відносини набули ознак земельних правовідносин і прийняте сільрадою оскаржуване рішення від 25.09.2009 року № 11 „Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Л.Українки,13 в с.Шабельня" має індивідуальний характер та не належить до правових актів управління, не заслуговують на увагу, т.я. позов за своїм характером не спрямований на захист права цивільного (права на земельну ділянку), а направлений на реалізацією права на оскарження дій органу місцевого самоврядування під час виконання ним державно-владних повноважень та надання їм відповідної правової оцінки, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В позовній заяві вказано, що дане питання щодо передачі земельної ділянки ОСОБА_2 не голосувалось на сесії сільради і по цьому факту порушена кримінальна справа, тобто ставиться питання щодо неналежного виконання сільрадою владних управлінських функцій.

Таким чином з урахування зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду відповідає вимогам закону і зібраним по справі доказам, доводи скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для її задоволення немає.

Керуючись ч.2 п.1 ст.307, ч.1 п.1 ст.312, ч.1 п.4 ст.314, ст.315, ст. 317 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу прокурора Жовківського району відхилити.

Ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 23 серпня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: