Ковпаківський районний суд м.Суми
справа № 1806/2-943/11
РІШЕННЯ

іменем України

07 лютого 2011 року Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Гуріній Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про зобовязання повернути автомобіль та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації свої вимоги мотивує тим, що 14.07.1994 р. від інваліда ІІ групи ОСОБА_2 надійшла заява щодо забезпечення його автомобілем. 12.05.2005 р. до управління надійшла заява від ОСОБА_2 щодо доставки для нього ОСОБА_3 в Україну автомобіля, який надійде на адресу управління, як гуманітарна допомога з ОСОБА_4. 12.05.2005 р. за № 4/1016 головне управління надало дозвіл ОСОБА_5 на здійснення доставки зазначеного автомобіля, який надходив на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації для подальшої передачі інваліду ІІ групи ОСОБА_2В, який проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебував на обліку в головному управлінні праці та соціального захисту населення по забезпеченню автомобілем. До особової справи ОСОБА_2 прилучено дарчу заяву ОСОБА_6 від 23.05.2005 р. про дарування в якості пожертвування Головному управлінню праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації для послідуючої передачі інваліду ІІ групи ОСОБА_2 автомобіля марки «Мерседес-Бенц С-180», 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1799 см3, номер шасі WDB2020181A587478. 31.05.2005 р. листом № 4/1172 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації звернулося з проханням до Комісії з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації порушити клопотання перед Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання гуманітарною допомогою та звільнення від оподаткування вантажу, у складі якого автомобіль «MERCEDES-BENZ». Вантаж призначений інваліду ІІ групи ( захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення) ОСОБА_2, який перебував на обліку в установленому порядку для отримання спеціального автомобіля. Крім того, 31.05.2005 р. за № 4/1172 головне управління праці звернулося безпосередньо до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів з проханням визнати гуманітарною допомогою та звільнити від оподаткування вантаж, який призначений інваліду ІІ групи (захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення) ОСОБА_2 В особовій справі ОСОБА_2 містяться копії протоколу та витяг з протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 02.06.2005 р. № 26/ГД-10630, в якому вказано, що Комісія вирішила затвердити перелік легкових автомобілів, які визнані гуманітарною допомогою відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» і отримувачем автомобіля «Мерседес-Бенц», 1997 року виготовлення, обєм двигуна 1799 см3, є: Суми, Зарічний район, вул. Соборна, 36 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації 06.06.2005 р. № 04/1230 звернулося до Сумської митниці з проханням щодо призначення брокера по митниці для декларування гуманітарного вантажу, який надійшов з ОСОБА_4 від ОСОБА_6 Г. в якості автомобіля б/в «Мерседес-Бенц» на адресу одержувача (Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації) для інваліда ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про гуманітарну допомогу». До особової справи ОСОБА_2 прилучено Уніфікований адміністративний документ (УАД) від 08.06.2005 р., в якому вказано, що одержувач - Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, автомобіль «Мерседес-Бенц» - гуманітарна допомога, продаж якої заборонено. 23.06.2005 р. колегія Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації, розглянувши документи, що надійшли від Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. № 999, Законом України «Про гуманітарну допомогу», враховуючи, що автомобіль визнаний гуманітарною допомогою відповідно до протоколу засідання комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10630 від 02.06.2005 р., постановила: видати відповідний наказ № 61 від 23.06.2005 р. про видачу автомобіля «MERCEDES-BENZ», 1997 року випуску, як гуманітарної допомоги, інваліду ІІ групи ОСОБА_2, який перебував на обліку по забезпеченню спеціальним автотранспортом з 29.07.1994 р., черга № 62, відповідно до пунктів 24, 34 та 42 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями за наявності посвідчення водія, відсутності протипоказань до керування автомобілем. До особової справи ОСОБА_2 прилучено повідомлення від 23.06.2005 р. про видачу йому автомобіля відповідно до постанови колегії головного управління від 23.06.2005 р. № 13/1к головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, в якому інвалід поставив свій підпис. 25.07.2008 р. за № 01-1/4772/05 Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради надіслало повідомлення головному управлінню праці та соціального захисту населення про те, що інвалід ІІ групи (захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення) ОСОБА_2, який 29.06.2005 р. одержав автомобіль «Мерседес-Бенц» в якості гуманітарної допомоги, помер 20.06.2008 р., актовий запис № 1802. У звязку зі смертю ОСОБА_2 29.07.2008 р. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради надіслало дружині померлого інваліда - ОСОБА_1, інваліду ІІ групи (захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення), яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку по забезпеченню автотранспортом з 18.06.1996 р., повідомлення про проведення перереєстрації автомобіля «Мерседес-Бенц» на її імя, отриманого в якості гуманітарної допомоги її чоловіком. 22.07.2008 р. ОСОБА_1 звернулася до головного управління з заявою щодо надання їй дозволу на перереєстрацію на її імя автомобіля «MERCEDES-BENZ», 1997 року випуску, яким в якості гуманітарної допомоги був забезпечений її чоловік. 11.08.2008 р. за № 04/2326 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації надіслало ОСОБА_1 лист-розяснення щодо умов проведення перереєстрації автомобіля «Мерседес-Бенц» згідно Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999, а саме згідно з пунктами 16 та 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, повертається (вилучається головному управлінню праці та соціального захисту населення, крім випадків зазначених в абзацах першому-пятому пункту 16 цього Порядку, а саме: якщо строк експлуатації інвалідом автомобіля більше ніж 10 років та є член сімї, який проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда; якщо в сімї померлого інваліда, строк експлуатації автомобіля якого менше ніж 10 років, є інвалід, який: має підстави для забезпечення автомобілем згідно з пунктом 3 цього Порядку; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління праці та соціального захисту населення. У цьому випадку автомобіль залишається в користуванні сімї померлого інваліда або оформлюється на інваліда-члена сімї. Чинним Порядком передбачено, що автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Враховуючи вимоги діючого Порядку, автомобіль «MERCEDES BENZ», 1997 року виготовлення, ідентифікаційний номер WDB2020181A587478, який отримав в якості гуманітарної допомоги інвалід ІІ групи ОСОБА_2, захворювання повязане з впливом іонізуючих факторів під час проживання на території радіоактивного забруднення, за умови надання відповідних документів може бути перереєстрований на ОСОБА_1, оскільки вона з 18.06.1996 р. перебуває на обліку у порядку загальної черги по пільговому забезпеченню автомобілем, з правом передачі керування члену сімї. Для отримання довідки про перереєстрацію транспортного засобу ОСОБА_1 необхідно надати документи згідно з пунктом 3 цього Порядку: копію довідки МСЕК про групу та причину інвалідності; копію паспорта та паспорта члена сімї, якому передається право керування автомобілем; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера та члену сімї, котрому передається право керування автомобілем; довідку, що засвідчує факт спільного проживання з членом сімї за місцем реєстрації ОСОБА_1; копії документів, що підтверджують належність водія до членів сімї ОСОБА_1; копію посвідчення про належність до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; копію медичної довідки визначеного органами охорони здоровя зразка щодо спроможності ОСОБА_1 або нездатності керувати автомобілем; копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2; довідку, що свідчить про те, що ОСОБА_1 на час смерті ОСОБА_2 дійсно проживала і була зареєстрована разом з ним за його місцем проживання і реєстрації; довідку ДАІ про відсутність у користуванні ОСОБА_1 автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління праці та соціального захисту населення. Головним управлінням зазначено в листі, що питання видачі довідки про перереєстрацію автомобіля «MERCEDES BENZ», 1997 року виготовлення, ідентифікаційний номер WDB2020181A587478, в звязку зі смертю інваліда ІІ групи ОСОБА_2, захворювання повязане з впливом іонізуючих факторів під час проживання на території радіоактивного забруднення, буде розглянуто на колегії головного управління лише після надходження вище перелічених документів. 28.10.2008 р. ОСОБА_1 повторно звернулася до головного управління з заявою про надання їй розяснень щодо її права на перереєстрацію автомобіля «MERCEDES BENZ», 1997 року виготовлення. 30.10.2008 р. головне управління листом №04/3087 повторно надало ОСОБА_1 розяснення щодо проведення процедури перереєстрації автомобіля «MERCEDES BENZ», яким в якості гуманітарної допомоги був забезпечений її чоловік, відповідно до вимог чинного Порядку забезпечення інвалідів автомобілями. У звязку з ненаданням ОСОБА_1 комплекту документів, необхідного для перереєстрації вищезазначеного автомобіля на її імя, головним управлінням направлялися листи від 26.01.2009 р. № 03-02/3122 та від 13.01.2009 р. № 03-02/267 про необхідність подачі нею відповідних документів. 21.07.2009 р. ОСОБА_1 подала до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради заяву, в якій зобовязалася подати

комплект документів для перереєстрації автомобіля після вирішення сімейних

проблем. Автомобіль «MERCEDES-BENZ» моделі СІ80, ідентифікаційний номер WDB2020181A587478, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1799 см3, ОСОБА_1 головному управлінню не повернула, комплекту документів, необхідних для видачі довідки на перереєстрацію зазначеного автомобіля на її імя, головному управлінню не надала. Просять постановити рішення суду, яким зобовязати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації в повній комплектності автомобіль марки «Мерседес-Бенц», 1997 року виготовлення, ідентифікаційний номер WDB2020181A587478, з обємом двигуна 1799 см3, який був виданий в користування ОСОБА_2 в якості гуманітарної допомоги.

Відповідачка з позовом не погодилася та в свою чергу звернулася до суду з зустрічним позовом про зобовязання вчинити певні дії. Представник відповідачки-позивачки вимоги за зустрічним позовом мотивує тим, що ОСОБА_2 перебував на обліку по забезпеченню автомобілем як інвалід ІІ групи (захворювання, повязане з аварією на ЧАЕС) з 14.07.1994 року і згідно постанови КМУ № 999 від 08.09.1997 р. «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» мав підстави для забезпечення автомобілем у тому числі і автомобілем, отриманим як гуманітарну допомогу. 08.05.2005 р. ОСОБА_2 дізнався, що пан ОСОБА_6, громадянин ОСОБА_4, має намір подарувати йому автомобіль в якості гуманітарної допомоги та 12.05.2005 р. звернувся з заявою до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації про надання дозволу для оформлення доручення та здійснення доставки з ОСОБА_4 автомобіля в якості гуманітарної допомоги, ОСОБА_5 Дозвіл № 4/1016 видали. 23.05.2005 р. пан ОСОБА_6 з власної волі подарував автомобіль Mercedes-Benz 180, 1997 року випуску, № WDB2020181А587478 через Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації ОСОБА_2 ОСОБА_2 був упевнений, що згідно діючого законодавства, автомобіль, який йому надавався, після його смерті залишиться його родині, тому й був згоден прийняти його як гуманітарну допомогу та здійснював ремонт, обслуговування та переобладнання автомобіля за власні кошти. 23.06.2005 р. колегія Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації постановила видати наказ (№ 61 від 23.06.2005 р.) про надання ОСОБА_2 автомобіля марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом на 1799 см3, номер шасі WDB 2020181А587478. Вказаний автомобіль наданий відповідно чинного на той час Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. № 999. Відповідно автомобіль подарований ОСОБА_6 Головному управлінню праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації як пожертвування для послідуючої передачі ОСОБА_2 (дарча заява від 23.05.2005 p.); визнаний гуманітарною допомогою (протокол засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10630 від 02.06.2005 р.). 20.06.2008 р. ОСОБА_2 помер. На момент смерті дружина ОСОБА_2, ОСОБА_1, проживала разом із померлим за адресою: м. Суми, провулок Виноградний, 10, де й була зареєстрована. Після смерті чоловіка відповідачка неодноразово зверталася з заявами до управління, намагаючись переоформити спірний автомобіль. У своїх відповідях управління інформувало ОСОБА_1 про можливість та порядок переоформлення автомобіля. Однак правова позиція управління ґрунтується на неправильному розумінні та застосуванні чинних норм законодавства. Так, висуваючи вимогу про повернення автомобіля, управління керується нормами чинного на даний час Порядку забезпечення інвалідів автомобілями в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999. В той же час, на момент отримання чоловіком ОСОБА_1 в червні 2005 року спірного автомобіля відносини щодо забезпечення інвалідів автомобілями регулювались Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. № 999, пунктом 37 якого було встановлено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сімї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Лише 19.07.2006 р. Постановою Кабінету Міністрів України від № 999 був затверджений Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, у звязку з чим попередній втратив чинність. Просить зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, з балансового обліку; надати ОСОБА_1, як члену сімї (дружина) померлого інваліда ОСОБА_2, яка проживала на час його смерті разом, необхідний письмовий дозвіл для послідуючої перереєстрації автомобіля марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, в органах державної автомобільної інспекції на імя ОСОБА_1

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги управління не підлягають задоволенню, а зустрічний позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що 14.07.1994 р. від інваліда ІІ групи ОСОБА_2 надійшла заява щодо забезпечення його автомобілем. 12.05.2005 р. до управління надійшла заява від ОСОБА_2 щодо доставки для нього ОСОБА_3 в Україну автомобіля, який надійде на адресу управління, як гуманітарна допомога з ОСОБА_4. 12.05.2005 р. за № 4/1016 головне управління надало дозвіл ОСОБА_5 на здійснення доставки зазначеного автомобіля, який надходив на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації для подальшої передачі інваліду ІІ групи ОСОБА_2В, який проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, і перебував на обліку в головному управлінні праці та соціального захисту населення по забезпеченню автомобілем. До особової справи ОСОБА_2 прилучено дарчу заяву ОСОБА_6 від 23.05.2005 р. про дарування в якості пожертвування Головному управлінню праці та соціального захисту населення Сумської обласної адміністрації для послідуючої передачі інваліду ІІ групи ОСОБА_2 автомобіля марки «Мерседес-Бенц С-180», 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1799 см3, номер шасі WDB2020181A587478. 31.05.2005 р. листом № 4/1172 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації звернулося з проханням до Комісії з питань гуманітарної допомоги при обласній державній адміністрації порушити клопотання перед Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання гуманітарною допомогою та звільнення від оподаткування вантажу, у складі якого автомобіль «MERCEDES-BENZ». Вантаж призначений інваліду ІІ групи ( захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення) ОСОБА_2, який перебував на обліку в установленому порядку для отримання спеціального автомобіля. Крім того, 31.05.2005 р. за № 4/1172 головне управління праці звернулося безпосередньо до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів з проханням визнати гуманітарною допомогою та звільнити від оподаткування вантаж, який призначений інваліду ІІ групи (захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення) ОСОБА_2 В особовій справі ОСОБА_2 містяться копії протоколу та витяг з протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 02.06.2005 р. № 26/ГД-10630, в якому вказано, що Комісія вирішила затвердити перелік легкових автомобілів, які визнані гуманітарною допомогою відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 6 Закону України «Про гуманітарну допомогу» і отримувачем автомобіля «Мерседес-Бенц», 1997 року виготовлення, обєм двигуна 1799 см3, є: Суми, Зарічний район, вул. Соборна, 36 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації 06.06.2005 р. № 04/1230 звернулося до Сумської митниці з проханням щодо призначення брокера по митниці для декларування гуманітарного вантажу, який надійшов з ОСОБА_4 від ОСОБА_6 Г. в якості автомобіля б/в «Мерседес-Бенц» на адресу одержувача (Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації) для інваліда ОСОБА_2 згідно з Законом України «Про гуманітарну допомогу». До особової справи ОСОБА_2 прилучено Уніфікований адміністративний документ (УАД) від 08.06.2005 р., в якому вказано, що одержувач - Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, автомобіль «Мерседес-Бенц» - гуманітарна допомога, продаж якої заборонено. 23.06.2005 р. колегія Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації, розглянувши документи, що надійшли від Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 р. № 999, Законом України «Про гуманітарну допомогу», враховуючи, що автомобіль визнаний гуманітарною допомогою відповідно до протоколу засідання комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10630 від 02.06.2005 р., постановила: видати відповідний наказ № 61 від 23.06.2005 р. про видачу автомобіля «MERCEDES-BENZ», 1997 року випуску, як гуманітарної допомоги, інваліду ІІ групи ОСОБА_2, який перебував на обліку по забезпеченню спеціальним автотранспортом з 29.07.1994 р., черга № 62, відповідно до пунктів 24, 34 та 42 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями за наявності посвідчення водія, відсутності протипоказань до керування автомобілем. До особової справи ОСОБА_2 залучено повідомлення від 23.06.2005 р. про видачу йому автомобіля відповідно до постанови колегії головного управління від 23.06.2005 р. № 13/1к головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, в якому інвалід поставив свій підпис. 25.07.2008 р. за № 01-1/4772/05 Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради надіслало повідомлення головному управлінню праці та соціального захисту населення про те, що інвалід ІІ групи ОСОБА_2, який 29.06.2005 р. одержав автомобіль «Мерседес-Бенц» в якості гуманітарної допомоги, помер 20.06.2008 р., актовий запис № 1802. У звязку зі смертю ОСОБА_2 29.07.2008 р. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради надіслало дружині померлого інваліда - ОСОБА_1, інваліду ІІ групи (захворювання повязане з впливом іонізуючих та інших факторів при проживанні на території радіоактивного забруднення), яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку по забезпеченню автотранспортом з 18.06.1996 р., повідомлення про проведення перереєстрації автомобіля «Мерседес-Бенц» на її імя, отриманого в якості гуманітарної допомоги її чоловіком. 22.07.2008 р. ОСОБА_1 звернулася до головного управління з заявою щодо надання їй дозволу на перереєстрацію на її імя автомобіля «MERCEDES-BENZ», 1997 року випуску, яким в якості гуманітарної допомоги був забезпечений її чоловік. 11.08.2008 р. за № 04/2326 Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації надіслало ОСОБА_1 лист-розяснення щодо умов проведення перереєстрації автомобіля «Мерседес-Бенц» згідно Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 р. № 999, а саме згідно з пунктами 16 та 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, повертається (вилучається головному управлінню праці та соціального захисту населення, крім випадків зазначених в абзацах першому-пятому пункту 16 цього Порядку, а саме: якщо строк експлуатації інвалідом автомобіля більше ніж 10 років та є член сімї, який проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда; якщо в сімї померлого інваліда, строк експлуатації автомобіля якого менше ніж 10 років, є інвалід, який: має підстави для забезпечення автомобілем згідно з пунктом 3 цього Порядку; проживав і був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його проживання і реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління праці та соціального захисту населення. У цьому випадку автомобіль залишається в користуванні сімї померлого інваліда або оформлюється на інваліда-члена сімї. Чинним Порядком передбачено, що автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі.

Вищезазначені обставини підтверджуються фотокопіями: довідок про інвалідність (а. с. 8, 10), довідки з місця проживання (а. с. 9), листа ОСОБА_6 (а. с. 11), витягу з протоколу засідання комісії (а. с. 12), уніфікованого адміністративного документу (а. с. 13), наказу № 61 від 23.06.2005 р. про видачу автомобілів (а. с. 14), свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а. с. 15), заяв ОСОБА_1 (а. с. 16, 19, 55, 56), листів управління на адресу ОСОБА_1 (а. с. 18, 34-36, 37, 57-61), свідоцтва про смерть (а. с. 40), довідки (а. с. 41), свідоцтва про укладення шлюбу (а. с. 42).

Таким чином між сторонами склалися цивільно-правові відносини, які регулюються Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 року № 999.

Спірний автомобіль був переданий інваліду ОСОБА_2 під час дії постанови КМУ від 08.09.1997 року № 999, якою був затверджений Порядок забезпечення інвалідів автомобілями. Згідно з п. 37 цього Порядку після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сімї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення. Перереєстрація автомобіля на одного з членів сімї інваліда, який на час смерті проживав разом з ним, проводиться Державтоінспекцією з дозволу органу соціального захисту населення, де інвалід перебував на обліку як власник транспорту.

ОСОБА_2 був взятий на облік по пільговому забезпеченню автомобілем та отримав автомобіль в той час, коли Порядок, затверджений постановою КМУ від 08.09.1997 року № 999 не передбачав повернення після смерті інваліда автомобіля державі.

Право власності ОСОБА_2 на автомобіль набувалося у відповідності з вимогами постанови КМУ від 08.09.1997 року № 999 і лише на тих умовах, які передбачались вказаною постановою, він погодився на те, щоб автомобіль був переданий йому як адресна гуманітарна допомога, оскільки був впевнений, що після його смерті автомобіль залишиться членам його сімї, зокрема його дружині, ОСОБА_1

Згідно з ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Відповідно до ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції, закону України, міжнародному договору або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Згідно з ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина не є вичерпними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Стаття 41 Конституції України передбачає, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою КМУ від 19.07.2006 року № 999 із змінами та доповненнями після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, крім випадків, зазначених в абзацах першому-пятому п. 16 цього Порядку, повертається головному управлінню праці та соціального захисту населення, і передається підприємству, що здійснює заготівлю металобрухту або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку. Відповідно до абзаців першого-пятого п. 16 цього Порядку автомобіль, строк експлуатації якого більше, ніж 10 років, залишається члену сімї, який на час смерті інваліда проживав і був зареєстрованим за місцем проживання інваліда; автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сімї, якщо в ній є інвалід, який має підстави для забезпечення автомобілем згідно з п. 3 цього порядку.

Отже, суд вважає, що постанова КМУ від 19.07.2006 року № 999 «Про порядок забезпечення інвалідів автомобілями» не може бути застосована управлінням у даному випадку, оскільки істотно звужує майнові права ОСОБА_1, як члена сімї інваліда ОСОБА_2 відносно до тих прав, що існували на момент безпосереднього отримання Головним управлінням праці та соціального захисту населення автомобілю для ОСОБА_2 та під час його отримання інвалідом.

Виходячи з наведеного, Головне управління праці та соціального захисту населення отримало вищезазначений автомобіль, як гуманітарну допомогу для конкретної особи, і ОСОБА_2 подавав заяву на отримання цього автомобіля і отримував його саме за умов, визначених постановою КМУ від 08.09.1997 року № 999, зокрема передбачаючи, що цей автомобіль перейде у власність членів його сімї, а відтак положення п. 41 постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» про повернення такого автомобіля Головному управлінню праці та соціального захисту населення погіршує становище спадкоємців інваліда.

Закон України «Про гуманітарну допомогу», зокрема редакція ст. 6 цього закону, яка діяла на час передачі автомобіля ОСОБА_2, не визначала, що гуманітарні автомобілі передаються інвалідам на строк, визначений законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України від 28.10.2009 року у справі № 1-36/2009 встановлено, що конкретні напрями благодійництва визначаються тільки благодійниками; Кабінет Міністрів України перевищив свої повноваження, допустив обмеження права благодійника вільно розпоряджатися своїм майном.

Померлий ОСОБА_2 отримав автомобіль в дар через управління від громадянина ОСОБА_6

Виходячи з викладеного, керуючись принципом верховенства права та верховенства закону, суд вважає, що в позові Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про зобовязання повернути автомобіль необхідно відмовити повністю за необґрунтованістю заявлених вимог, а зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії підлягає задоволенню в повному обсязі: суд вважає необхідним зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, з балансового обліку та надати ОСОБА_1, як члену сімї (дружина) померлого інваліда ОСОБА_2, яка проживала на час його смерті разом, необхідний письмовий дозвіл для послідуючої перереєстрації автомобіля марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, в органах державної автомобільної інспекції на імя ОСОБА_1, оскільки дія постанови КМУ від 19.07.2006 року № 999 «Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» не може поширюватись на спірний автомобіль, оскільки ОСОБА_2 отримав цей автомобіль до набрання цією постановою законної сили.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 41, 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 28.10.2009 року у справі № 1-36/2009, Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою КМУ від 08.09.1997 року № 999, ст. ст. 10, 11, 15, 57-60, 62, 64, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

вирішив:

В позові Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про зобовязання повернути автомобіль відмовити повністю.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації зняти автомобіль марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, з балансового обліку.

ОСОБА_7 ОСОБА_8, як члену сімї (дружина) померлого інваліда ОСОБА_2, яка проживала на час його смерті разом, необхідний письмовий дозвіл для послідуючої перереєстрації автомобіля марки «MERCEDES-BENZ» С 180, 1997 року виготовлення, з обємом двигуна 1 799 см3, номер шасі WDB2020181А587478, державний номер НОМЕР_1, в органах державної автомобільної інспекції на імя ОСОБА_1.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації 17 грн. судового збору в доход держави та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на рахунок 0002, отримувач державний бюджет м. Суми, код отримувача 23636315, банк отримувача ГУДКУ у Сумській області, м. Суми, МФО 837013.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Сум. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: В.Б. Князєв