_____________________________________________________________________________
Справа№2-5313/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2011 року,

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Таварткіладзе О.М.

при секретарі - Лазнікові І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Інспекція державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області

„Про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення", -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року Київська районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до суду до ОСОБА_1, третя особа Інспекція державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області, з позовом про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення, мотивуючи це тим, що Прокуратурою м. Одеси у листопаді 2010 року проводилася перевірка щодо проведення самочинного будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 72 ОСОБА_1 Згідно повідомлення ДАБК в Одеській області № 05/1-5675 від 12.11.2010 року на підставі акту від 05.11.2010 року по вказаній адресі встановлено проведення самочинних будівельних робіт. За рез> - ьтатами перевірки, прокуратурою м. Одеси внесено припис № 07/1-762-10 від 14.02.2011 року про забезпечення подачі позову до суду з приводу самочинного будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 72. 20.12.2010 року Київською районною адміністрацією Одеської міської ради проведено перевірку з приводу самочинного будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74, про що складено відповідний акт. На підставі вказаного акту встановлено, що відповідачем самочинно, без дозволу та затвердженої проектної документації, проведено будівельні роботи по будівництву житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74. 13.12.2010 року на адресу відповідача направлено лист № 901-11/3161 про припинення будівельних робіт та надання правовстановлюючих документів. Проте, вимоги Київської районної адміністрації Одеської міської ради були проігноровані. Отже, відсутність у забудовника ОСОБА_1 затвердженого проекту й дозволу на проведення будівельних робіт тягне за собою визнання такого будівництва самочинним. Згідно ст. 376 ч. ч. 1, 7 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Здійснення відпов'-,ачем самочинного будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 призвело до порушення права власності територіальної громади м. Одеси, представником якої згідно Закону України Про місцеве самоврядування в Українівиступає Одеська міська рада, виконавчим органом якої є Київська районна адміністрація Одеської міської ради, яка відповідно до делегованих повноважень на підставі п. 3.2.7 Положення про київську районну адміністрацію Одеської міської ради звернулась до суду із даним позовом, який просить "задовольнити.

Представник позивача - Київської районної адміністрації Одеської міської ради в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити та додатково пояснив, що він утруднюється пояснити чому при перевірці за участю прокуратури та у приписі прокурора про необхідність звернення де суду з позовом про знесення самочинного будівництва було зазначено адресу самочинного будівництва, яке проводив ОСОБА_1 - м. Одеса, вул. Львівська 72, а до суду був поданий позов до ОСОБА_1 про знесення самочинного будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74, 74-А, 74-Б. В розпорядженні Київської РА Одеської міської ради немає доказів про поштове направлення на адресу ОСОБА_1 листа № 901-11/3161 про припинення будівельних робіт та надання правовстановлюючих документів та про отримання або причини не отримання ним даного листа. В розпорядженні Київської р'-г:онної адміністрації Одеської міської ради є лише акт інспекції ДАБК від 05.11.2010 року про вручення бригадиру будівельної бригади за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 72 для передачі забудовнику, у якому відсутні прізвища бригадира і забудовника. Також відсутні докази про направлення або вручення ОСОБА_1 акту Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.12.2010 року.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов Київської районної адміністрації Одеської міської ради про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення не визнав, просив у задоволенні позову відмовити га суду пояснив, що йому на підставі договорів купівлі-продажу земель них ділянок належать три суміжні земельні ділянки за адресами: м. Одеса, вул. Л. зівська 74, 74-А, 74-Б. Також окремо він купив всі домоволодіння, що були розташовані на зазначених земельних ділянках. Після цього він вирішив знести всі куповані домоволодіння і побудувати нове. Для цього він отримав розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 07.04.2010 року про

затвердження містобудівних умов та обмежень житлового будинку на земельній ділянці по вул. Львівська 74 та замовив проект будівництва індивідуального жилого будинку у проектній організації та після його розробки, погодив його з усіма погоджувальними органами та установами - Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управлінням інженерного захисту міста і розвитку узбережжя та іншими. Після цього він отримав в Інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області Дозвіл № 114 від 09.03.2011 року на виконання будівельних робіт з будівництва жилого будинку за адресою: м. Одеса, вул.. Львівська 74. Він ніколи не проводив будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 72, оскільки до даної адреси ні якого відношення не мав і не має. Ніяких листів і актів Київської районної адміністрації Одеської міської ради про припинення будівельних робіт та надання правовстановлюючих документів він не отримував і навіть не знав про існування зазначених документів. Про те, що до нього є претензії Київської районної адміністрації Одеської міської ради він вперше дізнався наприкінці вересня 2011 року, коли отримав ухвалу суду про заборону будівництва в межах розгляд*/ даної цивільної справи.

Представник третьої особи - Інспекції ДАБК Одеської міської ради в судовому засіданні після огляду Дозволу Інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області за № 114 від 09.03.2011 року на виконання будівельних робіт з будівництва жилого будинку за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 та розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 261 від

07.04.2010 року про затвердження містобудівних умов та обмежень житлового будинку на земельній ділянці

по вул. Львівська 74 просив відмовити у задоволенні позову до ОСОБА_1 про приведення самочинно

збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Інспекція державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення задоволенню не підлягає, при цьому суд виходить із наступного.

Згідно договорів купівлі-продажу житлових будинків від 12.11.2009 року ОСОБА_1 придбав житлові будинки з господарськими спорудами за адресами: м. Одеса, вул. Львівська 74, 74-А, 74-Б (а с. 15, 19,20).

Згідно договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 12.11.2009 року ОСОБА_1 придбав земельні ділянки за адресами: м. Одеса, вул. Львівська 74, 74-А, 74-Б (а. с. 16, 21, 23).

Згідно акту перевірки головного державного інспектора відділу 3 1 територіального управління з контролю за будівництвом м. Одеси інспекції ДАБК в Одеській області від 05.11.2010 року проведено перевірку законності будівництва за адресою: м. Одеса, вул.. Львівська 72 на підставі звернення на особистому прийому начальника. В процесі перевірки виявлено проведення будівельних робіт, при цьому доступ на об*єкт не наданий, дозвіл на виконання будівельних робіт та затверджену проектну документацію не представлено. Представнику будівельної бригади (без зазначення П.І.Б.) надано припис від 05.11.2010 року (а. с. 11).

Згідно листа Інспекції ДАБК в одеській області на адресу прокуратури м. Одеси від 12.11.2010 року зазначено про проведення ОСОБА_1 будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 72 та про ігнорування ним припису про допуск на об*єкт, зупинення будівельних робіт та надання дозвільних документів на будівництво (а. с. 13).

Згідно листа Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 13.12.2010 року на адресу ОСОБА_1 останньому пропонується зупинити будівельні роботи та надати проектно-правову документацію на будівництво і правовстановлюючі документи за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 (а. с. 12).

Згідно акту Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.12.2010 року встановлено проведення ОСОБА_1 будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 без оформлення проектно-правової документації і дозволу інспекції ДАБК в Одеській об'асті на проведення будівельних робіт (а. с.14).

Згідно розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 261 від 07.04.2010 року Про затвердження містобудівних умов та обмежень житлового будинку на земельній ділянці по вул. Львівська 74 ОСОБА_1І.вбачається, що затверджені містобудівні умови та обмеження будівництва житлового будинку в домоволодінні по вул. Львівська 74, яке належить ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу.

Згідно паспорту оздоблення та фарбування фасаду жилого будинку, гаражу, господарської Лудівлі за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 вбачається наявність виконаних кольорових рішень вказаних будівель (а. с. 96-105).

Згідно висновку Управління архітектури та міст обування Одеської міської ради № 15/11 -к від

01.02.2011 року погоджені архітектурні та об*ємно-планувальні рішення домоволодіння за адресою: м.

Одеса, вул. Львівська 74, 74-А, 74-Б (а. с. 106-108).

Згідно дозволу Інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області за № 114 від 09.03.2011 року на виконання будівельних робіт з будівництва ОСОБА_2 дозволено виконання будівельних робіт з будівництва жилого будинку за адресою: м. Одеса, вул. Львівська 74 відповідно до проектної документації, яка розроблена ТОВ СУКП ІНТЕРСТРОЙ ЛТД(а. с. 91).

Згідно ст. 5 Закону України Про основи містобудуванняпри здійсненні містобудівної діяльності

повинні бути забезпечені в тому числі: розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у

встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; урахування законних інтересів

та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; захист

прав громадян та громадських організацій згідно із законодавством. іі

Згідно ст. 9 Закону України Про архітектурну діяльністьБудівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України Про Регулювання містобудівної діяльності.

Згідно ст. 29 Закону України Про планування та забудову територій, що набув чинності 12.03.2011 року Дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у' дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно ст. 37 Закону України Про Регулювання містобудівної діяльностівід 17.02.2011 року право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається відповідними інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих Днів з дня реєстрації заяви.

За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Однак на час видання дозволу ОСОБА_1 - 09.03.2011 року діяв Закон України Про планування та забудову територій, оскільки Закон України Про Регулювання містобудівної діяльностівід 17.02.2011 року відповідно до розділу V п.1 Прикінцевих положень набирає чинності з часу його опублікування, яке відбулося в газеті Голос України№ 45 від 12.03.2011 року і тому не може бути застосованим до правовідносин, що склалися між сторонами за даним позовом.

Суд вважає неспроможним акт Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.12.2010 року, оскільки складений акт не вручений забудовнику, не містить положення про відмову в отриманні акту забудовником, не містить відомостей про його належну реєстрацію та направлення забудовнику у встановленому порядку. Крім того в акті є посилання, що він складений на підставі розгляду листа прокуратури м. Одеси за зверненням Інспекції ДАБК в Одеській області за виявленим фактом провадження будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул.. Львівська74, що відповідає дійсності, оскільки у зверненнях прокуратури і Інспекції ДАБК зазначена інша адреса провадження будівельних робіт - м. Одеса, вул. Львівська 72.

Суд також вважає неналежними доказами копії фотокарток будівництва ОСОБА_1 будинку пол. вул. Львівська 74, оскільки дані фотокартки не містять дати, не зазначені у якості додатку до акту перевірки від 20.12.2010 року, на даних фотокартках немає прив*язки до адреси провадження фотозйомки^та про особу, яка проводила фотозйомку, при цьому на одній з фотокарток (а. с. 29) вбачається цифра на паркані, що огороджує незавершене будівництво зазначений № 72, що дозволяє зробити висновок про не належність даних знімків до адреси будинку № 74 по вул. Львівській.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо відсутності у ОСОБА_1 дозволу та затвердженої

проектної документації, проведено будівельні роботи по будівництву житлового будинку за адресою: м.

Одеса, вул. Львівська 74, оскільки дані доводи спростовані в судовому засіданні наданням відповідачем

відповідного дозволу та затвердженої проектної документації. *

Згідно ст. 376 ч.І ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно ст. 376 ч. 7 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється

від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Суд також зазначає, що позивачем не уточнювався позов в частині вимог до ОСОБА_1 щодо істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил та не надані докази таких порушень. *

Суд доходить до висновку, що позовна заява Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення з підстав відсутності дозволу та затвердженої проектної документації не може бути задоволена.

На підставі викладеного і керуючись ст. 5 Закону України Про основи містобудування, ст. 9 Закону України Про архітектурну діяльність, ст. 29 Закону України Про планування та забудову територій, ст.. 15, 16, 376 ЦК України і ст. ст. 60, 88, 208, 209, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Київської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Інспекція державного архітектурного будівельного контролю в Одеській області про приведення самочинно збудованого об*єкту до попереднього стану шляхом знесення -відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області через Київський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя : Таварткіладзе О. М.