Справа № 2-з-16/11
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

"22" липня 2011 р. Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Бібік М.В. розглянувши заяву публічного акціонерного товариства комерційний банк ПриватБанк про забезпечення позову,

В с т а н о в и в :

ПАТ КБ ПриватБанкзвернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про звернення стягнення на майно.

ПАТ КБ ПриватБанку поданій до суду заяві просить з метою забезпечення виконання відповідачем зобов'язання за кредитним договором вжити заходів до забезпечення позову шляхом обмеження у праві виїзду за межі України громадянці України ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань; заборонити відділу у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб УМВСУ в Миколаївській області видачу відповідачу паспорта/проїзного документа; адміністрації Державної прикордонної служби України вжити заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у відповідача паспортів/проїзних документів, обмежити особу (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань та вжити заходів для термінового виконання ухвали про забезпечення позову.

Заява ПАТ КБ ПриватБанк задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст.151 ЦПК України забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Тимчасова обмеженість у праві виїзду за кордон не передбачена в ст. 152 ЦПК України в якості одного з видів забезпечення позову. Заборона вчиняти певні дії не є поняттям тотожним з тимчасовим обмеженням прав у виїзді за кордон.

Закон України Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну, на який посилається позивач, регулює порядок здійснення права громадян на виїзд і вїзд в Україну, порядок оформлення документів, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

В силу ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, що встановлюються законом.

Відповідно до ст.2 ЗУ Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Українігромадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Обмеження свободи пересування визначені статтею 12 цього Закону, а саме: у прикордонній смузі; на територіях військових обєктів; у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеженим доступом; на приватних земельних ділянках; на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан; на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим проживання населення та господарської діяльності.

Свобода пересування обмежується щодо: осіб, до яких відповідно до процесуального законодавства застосовано запобіжні заходи, повязані з обмеженням або позбавленням волі; осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі; осіб, які згідно із законодавством перебувають під адміністративним наглядом; осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню; шукачів притулку та осіб, які звернулися за наданням їм статусу біженця до прийняття відповідного рішення компетентним органом (про надання цим особам притулку чи статусу біженця); іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України; осіб, яких призвано на дійсну строкову службу до Збройних Сил України та інших, утворених відповідно до законів України, військових формувань; іноземців, які перебувають у складі військових іноземних підрозділів і які мають статус військового. Свобода пересування може бути обмежена і в інших випадках, передбачених законом.

Преамбулою Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян ОСОБА_2 що він регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розвязання спорів у цій сфері.

За таких обставин, норми цього закону регулюють публічно-правові відносини, а тому, не можуть бути застосовані при вирішенні у цивільній справі питання забезпечення позову шляхом тимчасового обмеження фізичних осіб у праві виїзду за межі України.

Статтею 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян ОСОБА_3, що громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо щодо нього подано цивільний позов до суду (до закінчення провадження у справі).

Позивач не надав суду доказів того, що відповідач має намір тимчасово або на постійне проживання виїхати за кордон, а також має відповідні візи на виїзд чи бажає їх отримати, як то випливає зі змісту вказаного закону та відповідних Правил (п.п.10,12) і йому необхідно такий виїзд тимчасово обмежити. Крім того підставою тимчасового обмеження права виїзду з України є випадок, коли громадянин ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням. Питання щодо заборони видачі відповідачу паспорта/проїзного документа, вжиття адміністрацію Державної прикордонної служби України заходів щодо тимчасового затримання та вилучення наявних у відповідача паспортів/проїзних документів по суті не є способом забезпечення позову. Ці питання повинні вирішуватись в порядку іншого (адміністративного) судочинства між субєктами владних повноважень та відповідачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. 152, 153, 293 ЦПК України, суд

У х в а л и в:

В задоволенні заяви публічного акціонерного товариства комерційний банк ПриватБанк про забезпечення позову, - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Миколаївської області через Новобузький районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.В. Бібік