АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія із соціальних виплат І інстанції ОСОБА_1
Доповідач Бурлака І. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 року. м. Харків.

Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі: Головуючого - судді: Бурлака І.В.,

суддів : Карімової Л.В., Яцини В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області на рішення Дворічанського районного суду Харківської області від 03 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок щорічної допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок щорічної допомоги. В обгрунтування своїх вимог посилався на те, що він являвся інвалідом другої групи безстроково, його віднесено до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з чим він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Посилаючись на невідповідність розміру виплачуваних йому пенсій розміру, встановленому ст.. ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просив визнати такі дії відповідача протиправними, зобовязати відповідача провести йому перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 2009 роки, здійснити виплати.

Рішенням Дворічанського районного суду Харківської області від 03 серпня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність відповідача; зобовязано відповідача нарахувати та виплати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за період за 2009 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат виходячи з розміру, встановлено ст. 55 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік на момент виплати (21.01.2009 р.) згідно вимог ст. 48 Закону України про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплаченої суми, в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Управлінням праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області подано апеляційну скаргу, в якій просив рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову позивачу відмовити. При цьому посилався на порушення норм матеріального права.

Відповідно до п.1.ч.1.ст.197 КАС України розгляд справи за апеляційною скаргою здійснено в письмовому провадженні, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні немає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області відхилити, рішення суду залишити без змін з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та йому встановлено другу групу інвалідності з 13.04.2005 року та він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 виплачено щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2006 2008 рік , розмір якої встановлювався Законами про державний бюджет на відповідний рік.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2006 - 2008 роки суд першої інстанції, з висновком якого погодилася судова колегія, обгрунтовано виходив з того, що відповідач, здійснивши у зазначений період виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2006, 2007, 2008 роки у розмірах, встановлених Законом України Про Державний бюджет України на 2006 року, «Про Державний бюджет України на 2007 року», «Про Державний бюджет України на 2008 року» правомірно діяли, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.

Отже, в цей період органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених статтею 48 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення основних законів не діяли.

Також судова колегія погоджується з висновком суду щодо зобовязання відповідача здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 році № 10-рп/2008 внесено зміни, згідно яких надання права Кабінету Міністрів України визначати розміри соціальних виплат, визнано неконституційною і відповідно до ч. ч. 4, 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зі змінами та доповненнями щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася інвалідам ІІ групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначався на момент виплати.

Оскільки ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік сплачено у січні 2009 року, тобто після ухвалення рішення Конституційного Суду України, він має право на отримання цієї допомоги у розмірах, встановлених ч. ч. 4, 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, тому і дії відповідача щодо несплати ОСОБА_2 за цей період щорічної допомоги на оздоровлення обгрунтовано визнані судом першої інстанції протиправними.

Виходячи з наведеного і вимог закону судова колегія залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 195, 195-1, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 207 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області - залишити без задоволення.

Рішення Дворічанського районного суду Харківської області від 03 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий-суддя:

Судді: