Справа № 2-882/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2011 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі про визнання дій протиправними, призначення, перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі про визнання дій протиправними, призначення, перерахунок пенсії.

16.11.2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з уточненим позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі, стягнення недоплачених сум пенсії.

20.10.2010 року позивач звернувся до суду з уточненим позовом.

Ухвалою суду від 24 березня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог про стягнення недоплачених сум пенсії в розмірі 124 500,03 грн. були залишені без розгляду.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він, за законом, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 р.

Крім того, йому встановлено 2 групу інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з наслідками аварії ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 197358 серія МСЕ-ДНА-01, експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті № 2610 від 03.06.1993 року, посвідченням категорії А серія НОМЕР_1 .

Позивач зазначає, що йому виплачується державна та додаткова пенсія на підставі ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи в розмірі 754,60 грн.

Позивач зазначає, що він не згодний з сумою пенсії, тому, звернувся до відповідача Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області з заявою про проведення перерахунку пенсії і нарахування її сум у відповідності до вимог ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але, в перерахунку пенсії йому було відмовлено, підставою відмови зазначено те, що порядок обчислення пенсій по інвалідності,що настали внаслідок каліцтв чи захворювання, а також, пенсії в зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Позивач зазначає, що згідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», пенсії, призначені відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховуються виходячи з розміру 19,91 грн.

Позивач зазначає, що зазначені виплати не відповідають вимогам закону, тому, просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області в частині відмови йому в перерахунку розміру щомісячної державної та додаткової пенсії як інваліду, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок і призначити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючі з 01 липня 2006 року, здійснити перерахунок і призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючі з 01 липня 2006 року, зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити виплату недоплаченої державної та додаткової пенсії за період з 01 липня 2006 року до дати початку виконання рішення суду з урахуванням раніше виплачених сум.

В судове засідання представник позивача не з`явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, в своїй заяві просив суд розглянути справу без його участі, позов не визнав.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані і підлягають задоволенню, з наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус 1 категорії осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 р., крім того, йому встановлено 2 групу інвалідності в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з наслідками аварії ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК № 197358 серія МСЕ-ДНА-01, експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті № 2610 від 03.06.1993 року, посвідченням категорії А серія НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що не заперечується сторонами, що позивачу призначена та виплачується державна та додаткова пенсія на підставі ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2 групи в розмірі 754,60 грн.

Судом встановлено, що позивач 15.09.2009 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області з заявою про проведення перерахунку пенсії і нарахування її сум у відповідності до вимог ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але, 25.045.2009 року відповідачем, на звернення позивача надано відповідь, відповідно до якої, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, підставою відмови зазначено те, що порядок обчислення пенсій по інвалідності,що настали внаслідок каліцтв чи захворювання, а також, пенсії в зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», пенсії, призначені відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховуються виходячи з розміру 19,91 грн. Мінімальний розмір пенсії, визначений у ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, не застосовується у випадках розрахунку пенсій за законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки може застосовуватися виключне для визначення пенсій, призначених згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд приходить до переконання, що дії відповідача не відповідають вимогам законодавства України, з наступного.

Згідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, які віднесені до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а)державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 17.06.1993 року, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, для інвалідів 2 групи встановлена в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках, розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, інвалідам 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року «Про порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання , пенсій в зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» було встановлені мінімальні розміри пенсій, відповідно до вимог ст. 54 Закону № 796-ХІІ від 17.06.1993 року, встановлений мінімальний розмір пенсії для інваліда 2 групи 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, був зменшений обсяг гарантій та компенсацій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В той же час, рішенням Конституційного суду України № 10-рп//2008 від 22.05.2008 року вищезазначені положення що Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, були визнані неконституційними, втратили чинність.

Посилання відповідача на неможливість застосування до спірних правовідносин норм частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року є безпідставним.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті 28 Цього Закону, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини, що є головним обов`язком держави;

На підставі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;

Статтею 22 Конституції України, гарантуються конституційні права та свободи, які не можуть бути скасовані;

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист у випадках, передбачених законом;

Згідно до ст.48 Конституції України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе та для своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло;

Відповідно до ст. 55 Конституції України, відповідно до якої, права, свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, кожен має право будь-якими незабороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань; конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;

Враховуючи наведене, суд вважає дії відповідача протиправними, такими, що порушує Конституційні права позивача, оскільки, розміри пенсії призначені, нараховані та виплачені в меншому розмірі, ніж передбачено законодавством України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року «Про порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настали внаслідок каліцтва чи захворювання , пенсій в зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного суду України № 10-рп//2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 3,19,22,46,48,55 Конституції України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області в частині відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру щомісячної державної та додаткової пенсії як інваліду, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок і призначити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючі з 01 липня 2006 року, з урахуванням вимог частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок і призначити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючі з 01 липня 2006 року, з урахуванням вимог частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої державної та додаткової пенсії за період з 01 липня 2006 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Городецький Д.І.