АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2 листопада 2011 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Галичанського А. Д.

суддів: Перепелюк І.Б., Чупікової В.В.

секретар Злой В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області, ОСОБА_2 про визнання недійсними державних актів про право власності на земельну ділянку, визнання незаконними рішень Сокирянської міської ради Чернівецької області, за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_3, на ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 30 серпня 2011 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася в суд з вищезазначеним позовом до Сокирянської міської ради, ОСОБА_2 Просила визнати рішення Сокирянської міської ради 16 сесії 5 скликання від 01.11.2007 року № 171/16-07 в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки пл.0,10 га по вул.1 травня, 6-а в м.Сокиряни для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельної ділянки площею 0,0978 га для ведення особистого підсобного господарства по вул.1 травня, 6-а в м.Сокиряни незаконним, визнати рішення Сокирянської міської ради 16 сесії 5 скликання від 01.11.2007 року № 176/16-07 про погодження меж земельних ділянок незаконним та визнати недійсними державні акти про право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого підсобного господарства, що розташовані за адресою вул.1 травня, 6-а в м.Сокиряни, видані на імя ОСОБА_2

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 30 серпня 2011 року провадження по даній цивільній справі в частині позовних вимог про визнання незаконним рішення 16 сесії Сокирянської міської ради 5 скликання від 01.11.2007 року №171/16-07 щодо передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га по вул. 1 травня, 6-а в м.Сокиряни для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, передачі безоплатно у його власність земельної ділянки площею 0,978 га для ведення особистого підсобного господарства по вул. 1 травня, 6-а в м.Сокиряни, а також визнання незаконним рішення 16 сесії Сокирянської міської ради 5 скликання від 01.11.2007 року №176/16-07 про погодження меж земельних ділянок - закрито.

Справа 22ц-1538/11 р. Головуючий у 1-й інстанції Римлянська Г.О.

категорія 45 Доповідач Галичанський А.Д.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вищезазначену ухвалу суду і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вказує, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме Земельного кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначає, що заявлені позовні вимоги стосовно яких провадження у справі закрито мають цивільно-правовий характер і вони не пов'язані безпосередньо зі здійсненням відповідачем владних управлінських повноважень. Вважає, що вирішення даного спору не відноситься до компетенції судів адміністративної юрисдикції.

Колегія суддів, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про закриття провадження в справі в вищезазначеній частині позовних вимог суд першої інстанції виходив з того що даний спір виник між фізичною особою та органом місцевого самоврядування, як субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення у сфері земельних відносин, спір у вказаній частині є публічно-правовим і його слід вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

Проте погодитися з таким висновком суду не можна з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Виходячи з норм ч. 1 ст. 374 Цивільного кодексу України, ст. 80 Земельного кодексу України субєктами права власності на землю, є зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані обєкти комунальної власності (ч.ч. 1,2 статті 83 ЗК України).

У пунктах «а», «б», «в», «г»і «к»статті 12 ЗК України передбачено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на її території належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад міст; організація землеустрою; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

При цьому, як випливає зі змісту зазначеної статті, міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Крім того, земельні відносини поділяються на публічні та приватні. Відповідно і спори в таких відносинах можуть бути як публічно-правовими, так і приватно-правовими (цивільними, господарськими).

Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відноси є: держава Україна, ОСОБА_4 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші субєкти публічного права.

Територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обовязки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Таким чином, при прийнятті рішення про надання у власність земельної ділянки ОСОБА_2 Сокирянська міська рада Чернівецької області діяла як субєкт цивільних правовідносин, як власник землі.

За таких обставин висновок суду в оскаржуваній ухвалі, що спір у частині визнання незаконним рішення 16 сесії Сокирянської міської ради 5 скликання від 01.11.2007 року №171/16-07 щодо передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га по вул. 1 травня, 6-а в м.Сокиряни для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, передачі безоплатно у його власність земельної ділянки площею 0,978 га для ведення особистого підсобного господарства по вул. 1 травня, 6-а в м.Сокиряни, а також визнання незаконним рішення 16 сесії Сокирянської міської ради 5 скликання від 01.11.2007 року №176/16-07 про погодження меж земельних ділянок є публічно-правовим і його слід вирішувати в порядку адміністративного, а не цивільного є помилковим.

Таким чином апеляційна скарга ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_3, підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст.307,311 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_3, задовольнити.

Ухвалу Сокирянського районного суду Чернівецької області від 30 серпня 2011 року скасувати з направленням справи для продовження розгляду до Сокирянського районного суду Чернівецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий /підпис/

Судді: /підписи/

Згідно з оригіналом: