__________________________________________________________________________________
Справа№1512/2-971/11
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2011 року, Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Рева С. В.

за участю секретаря -

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 земельних ресурсів ОМР , ОСОБА_3 земельних ресурсів при Державному агенстві земельних ресурсів України у м.Одесі , ОСОБА_4 регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах" третя особа про Про визнання недійсним державного акту -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, посилаючись на те, що

02 березня 1999 року на підставі рішення Виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 07 серпня 1998 року № 799, на імя ОСОБА_2 виданий державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0821 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А»цільове призначення - обслуговування житлового будинку.

05 грудня 2000 року на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642 ХХIII, на імя ОСОБА_5 виданий державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0202 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 33 цільове призначення - дачне будівництво.

12 грудня 2000 року на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642 ХХIII, на імя

ОСОБА_6 виданий державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0118 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, цільове призначення - дачне будівництво.

06 лютого 2002 року ОСОБА_5 продала ОСОБА_2 земельну ділянку площею -0,0024 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 33 на підставі договору купівлі-продажу.

14 грудня 2001 року ОСОБА_6 продала ОСОБА_2 земельну ділянку площею -0,0069 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27 на підставі договору купівлі-продажу.

На підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу землі ОСОБА_3 земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради відкоригувало державний акт про право приватної власності на землю від 02 березня 1999 року, який виданий на імя ОСОБА_2, шляхом доповнення в зміст державного акту, а саме: в план зовнішніх меж земельної ділянки відомостей стосовно додаткових площ земельних ділянок, які придбала ОСОБА_2 у ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а також підстави набуття у власність.

У звязку з вказаним, ОСОБА_1 вважає, що відбулась незаконна зміна цільового призначення набутих у власність ОСОБА_2 двох земельних ділянок, з дачного будівництва на обслуговування житлового будинку.

З урахуванням вказаного, ОСОБА_1 просила суд поновити строк звернення до суду, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю від 02 березня 1999 року, серія : IV-ОД № 051318, який виданий на імя ОСОБА_2 на земельні ділянки за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А»в частині доповнення його земельними ділянками площею 0,0069 га та 0,0024 га, які призначені для дачного будівництва.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 декілька разів уточнювала позовні вимоги і відповідно до останніх просить суд:

-- поновити строк звернення до суду, вказуючи, що про порушення прав їй стало відомо у 2010 році під час розгляду Київським районним судом міста

Одеси цивільної справи за позовом ОСОБА_2 № 2-7517/10;

--визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII, в частині передачі у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки, площею 0,0118 га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27 для дачного будівництва;

--визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 12 грудня 2000 року, серія : I-ОД № 029939, який виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0118 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27 для дачного будівництва;

-- визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 02 березня 1999 року, серія : IV-ОД № 051318, який виданий на імя ОСОБА_2 на земельні ділянки за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А», в частині доповнення його земельними ділянками площею 0,0069 га та 0,0024 га, призначеними для дачного будівництва.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 підтримав позов та просив суд позов задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позові.

Відповідачка ОСОБА_7 та її представники у судовому засіданні позов не визнали та просили суд відмовити у задоволені позову, надали суду заперечення проти позову ( ОСОБА_8 № 2, а. с. 54-57), посилаючись на те, що позов ОСОБА_1 незаконний та необґрунтований, оскільки спір про право між сторонами відсутній, цільове призначення земельних ділянок, що належать ОСОБА_7 не змінювалось. Погреб під літ. «Л1»розташований на земельній ділянці, яка знаходиться в обриві між земельною ділянкою ОСОБА_6 та земельною ділянкою ОСОБА_1, розташований на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні ДБК «Чорномор».

Відповідачка ОСОБА_6 та її представник у судовому засіданні позов не визнали, надали суду заперечення проти позову ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 209 - 212), а також надали додаткове заперечення проти позову (ОСОБА_8 № 2, а. с. 1-4), в яких посилались на те, що у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки всі дії, які повязані з приватизацією земельних ділянок проведені ОСОБА_6 виключно з урахуванням вимог чинного законодавства.

Крім того, ОСОБА_6 та її представник вважають, що рішення ОСОБА_4 міської ради від 10 серпня 2000 року за № 1642-ХХIII «Про передачу у приватну власність громадянам України членам дачно-будівельного кооперативу «Чорномор»земельних ділянок загальною площею 0,9703 га, за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 для дачного будівництва»є законним. На земельній ділянці площею 0,0069 га, яка розташована за адресою: місто Одеса Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, що раніше належала ОСОБА_6, ніякого погребу ніколи не було.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII, є законним та обґрунтованим.

Представник відповідача ОСОБА_3 Держкомзему у місті Одесі у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що спірні державні акти, які видані на імя ОСОБА_6 та ОСОБА_2 у 1999 році та у 2000 році, були видані іншим державним органом.

20 квітня 2011 року у виїзному судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради був присутній, про продовження розгляду справи був повідомлений належним чином, однак у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_4 регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи є поштове повідомлення ( ОСОБА_8 № 2, а. с. 51), однак причину неявки суду не повідомив.

У судовому засіданні встановлено, що з 17 травня 2005 року

ОСОБА_1 є власницею 23/1000 частин будівлі ДБК «Чорномор», що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, 147, у користуванні ОСОБА_1О знаходяться: дача під літ. «Л», погреб під літ. «Л1», загальною площею 121 кв.м., що підтверджується договором дарування, який посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 міського нотаріального округу ОСОБА_9, зареєстрований в реєстрі № 1663 ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 142-143).

30 січня 2008 року на підставі свідоцтва про право власності на

домоволодіння ОСОБА_1 є власницею житлового будинку під літ. «А»,

загальною площею - 570, 6 кв.м., житловою площею 148, 4 кв.м., погребу під літ. «Л1», які знаходяться за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147-В ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 151).

ОСОБА_1 набула право власності на 23/1000 частин будівлі ДБК «Чорномор», що знаходиться за адресою: місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, 147, які складаються з дачі під літ. «Л»та погребу під літ «Л1», загальною площею 121 кв.м., виходячи з наступного:

Відповідно до довідки ДБК «Чорномор»від 03 червня 1999 року № 12, ОСОБА_10 є пайщиком ДБК за адресою: Фонтанська дорога,147, дільниця №

36, пай сплачено повністю, у власності ОСОБА_10 знаходиться будівля, яка

складається з : 2-х житлових кімнат, веранди, кухні, сан. вузлу, гаражу та погребу

( ОСОБА_8 № 1 , а. с. 169 ).

25 червня 1999 року на підставі свідоцтва про право власності на будівлі дачно-будівельного кооперативу науковий працівник «Чорномор», серія №002536, ОСОБА_10 є власником дачної будівлі під літ. «Л», господарських споруд під літ. «Л-1»( ОСОБА_8 № 1 , а. с. 171).

11 грудня 2001 року ОСОБА_10 подарувала, а ОСОБА_11 прийняв в дар вказане нерухоме майно, склад якого не змінився, що підтверджується договором дарування ( ОСОБА_8 № 1 , а. с. 134 ).

30 жовтня 2003 року ОСОБА_11 подарував, а ОСОБА_8 прийняла в дар вищевказане нерухоме майно, склад якого не змінився, що підтверджується договором дарування ( ОСОБА_8 № 1 , а. с. 140 ).

17 травня 2005 року ОСОБА_8 подарувала, а ОСОБА_1 прийняла в дар зазначене нерухоме майно, в склад якого входить погреб, що підтверджується договором дарування ( ОСОБА_8 № 1 , а. с. 142 ).

Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України ( в редакції 1990 року), яка діяла на момент отримання ОСОБА_10 свідоцтва про право власності на вказані будівлі, серія № 002536 та винесення ОСОБА_4 міською радою народних депутатів рішення від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII, при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими обєктами переходить у розмірах, визначених ст. 67 Земельного кодексу України, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни цільового призначення, якщо інше не передбачене у договорі відчуження будівлі і споруди.

Таким чином, суд вважає, що при винесенні ОСОБА_4 міською радою народних депутатів рішення від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII ( в частині передачі у власність ОСОБА_6 зазначеної земельної ділянки безумовно було порушено ст.30 Земельного кодексу України ( в редакції 1990 року), оскільки на зазначеній земельній ділянці знаходилось нерухоме майно (погріб), що належало ОСОБА_10 на праві власності, а згодом перейшло у власність до ОСОБА_1.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що слід визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII в частині передачі у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0, 0069 га, що знаходиться за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, для дачного будівництва.

Крім того, 14 лютого 2011 року рішенням Апеляційного суду Одеської області у ОСОБА_2 витребувано приміщення погребу під

літерою «Л-1», яке є складовою частиною 23/1000 частин будівлі ДБК

«Чорномор», що знаходиться по вулиці Фонтанська дорога, 147-В в місті Одесі, та належить ОСОБА_1 шляхом виселення ОСОБА_12 з приміщення погребу під літ. «Л-1», яке є складовою частиною 23/1000

частин будівлі ДБК «Чорномор», що знаходиться по вулиці Фонтанська

дорога, 147-В в місті Одесі, та належить ОСОБА_1. Рішення суду вступило

у законну силу ( цивільна справа № 2-7517/10, а. с. 229 - 232).

Таким чином, вищевказаним рішенням Апеляційний суд Одеської області визнав, що приміщення погребу під літ. «Л-1», яке є складовою частиною 23/1000 частин будівлі ДБК «Чорномор», що знаходиться по вулиці Фонтанська дорога, 147-В в місті Одесі належить ОСОБА_1.

Більше того, у виїзному судовому засіданні судом встановлено, що спірне приміщення погребу під літ. «Л-1», яке належить ОСОБА_1, розташоване під земельною ділянкою, яка належить ОСОБА_2.

Крім того, у виїзному судовому засіданні судом встановлено, що земельна ділянка площею 0,0069 га, що раніше належала ОСОБА_6, яка знаходиться за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, не може бути використана ОСОБА_2 для обслуговування її житлового будинку та господарських споруд, оскільки вона знаходиться на деякій відстані від її земельної ділянки, на якій розташований будинок та господарські споруди.

02 березня 1999 року на підставі рішення Виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 07 серпня 1998 року № 799 був виданий на імя ОСОБА_2 державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0821 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А», цільове призначення -- обслуговування житлового будинку та господарських споруд ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 7).

Рішенням ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII, передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку № 27, загальною площею - 0,0118 га, цільове призначення дачне будівництво ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 214 ).

12 грудня 2000 року на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642 -ХХIII був виданий на

імя ОСОБА_6 державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0118 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, цільове призначення - дачне будівництво ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 8).

14 грудня 2001 року ОСОБА_6 продала ОСОБА_2 земельну ділянку площею -0,0069 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 ділянка № 27 на підставі договору купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_4 міського нотаріального округу ОСОБА_9, зареєстрований в реєстрі № 6379 ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 216).

05 грудня 2000 року на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради

народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642 -ХХIII був виданий на імя ОСОБА_5 державний акт на право приватної власності на землю,

площею 0,0202 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 33, цільове призначення - дачне будівництво ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 9).

06 лютого 2002 року ОСОБА_5 продала ОСОБА_2 земельну ділянку площею -0,0024 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська

дорога, 147, ділянка № 33 на підставі договору купівлі-продажу.

Крім того, судом встановлено, що на підставі вищевказаних договорів купівлі продажу, ОСОБА_3 земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради відкоригувало державний акт на право приватної власності на землю, площею 0,0821 га за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А», який 02 вересня 1999 року виданий на імя ОСОБА_2, в якому цільове призначення земельної ділянки -- обслуговування житлового будинку та господарських споруд , шляхом доповнення в зміст державного акту а саме: в план зовнішніх меж земельної ділянки відомостей стосовно додаткових площ земельних ділянок, які придбала ОСОБА_2 у ОСОБА_5, ОСОБА_6 та підстави набуття у власність. На звороті зазначеного акту є печатка та підпис керівника ОСОБА_3 земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_13 ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 7 - зворот).

Таким чином, суд вважає, що в державний акт, який 02 вересня 1999 року виданий на імя ОСОБА_2, в якому цільове призначення земельної ділянки -- обслуговування житлового будинку та господарських споруд, незаконно включена земельна ділянка, яку ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_6 площею 0,0069 га, цільове призначення якої дачне будівництво, а також незаконно включена земельна ділянка, яку ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_5, площею 0,0024 га, цільове призначення якої також дачне будівництво, оскільки на думку суду таким чином, без згоди ОСОБА_4 міської ради, без відповідної землевпорядної документації незаконно відбулася зміна цільового призначення набутих у власність ОСОБА_2 двох земельних ділянок, з дачного будівництва на обслуговування житлового будинку.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-III, що набрав чинності 01 січня 2002 року та діяв на момент укладення договорів купівлі-продажу землі, зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування.

Згідно пунктів 2, 3 та 12 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви ( клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту. Рада розглядає заяву ( клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки дає дозвіл на підготовку проекту її відведення.

Рішення сільської, селищної, міської ради або відповідного органу виконавчої влади про зміну цільового призначення земельної ділянки є підставою для оформлення громадянину або юридичній особі державного акта на право власності на земельну ділянку із зміненим цільовим призначенням.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що без відповідного рішення органу місцевого самоврядування до якого на підставі ст. 5 Закону України

«Про місцеве самоврядування»належить ОСОБА_4 міська рада, неможливо здійснити самовільно зміну цільового призначення землі з дачного будівництва на землі обслуговування житлового будинку.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 земельних ресурсів ОСОБА_4 міської ради грубо порушило діюче законодавство України, самовільно здійснивши зміну цільового призначення землі з дачного будівництва на землі обслуговування житлового будинку ( ОСОБА_8 № 1, а. с. 7 - зворот).

Крім того, при зміні цільового призначення, у відповідності з законом, в обовязковому порядку необхідно оформити новий державний акт із зміненим цільовим призначенням.

На підставі ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Однак, судом встановлено, що ОСОБА_2 не отримала нові

державні акти на земельні ділянки площами 0,0069 га та 0,0024 га , які

14 грудня 2001 року та 06 лютого 2002 року придбала у ОСОБА_6 та у ОСОБА_5, що на думку суду є також грубим порушенням діючого законодавства України.

Таким чином, суд вважає, що слід визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 12 грудня 2000 року, серія: I-ОД № 029939, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2/4699, який виданий ОСОБА_6 в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0069 га, яка розташована за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, для дачного будівництва, а також слід визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 02 березня 1999 року, серія: IV-ОД № 051318, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1867, що виданий ОСОБА_2 на земельні ділянки за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147 «А»- в частині доповнення його земельними ділянками площею 0,0069 га та 0, 0024 га, призначеними для дачного будівництва.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки при приватизації земельної ділянки, площею 0,0049 га, яка належить ОСОБА_6 ніяких порушень судом не виявлено.

Вирішуючи даний спір, суд вважає, що слід поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, оскільки про порушення права ОСОБА_14 стало відомо у 2010 році під час розгляду Київським районним судом міста

Одеси цивільної справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, Дачно-будівельного кооперативу наукових працівників «Чорномор», за участю третьої особи КП «ОМБТІ та РОН»про визнання свідоцтва на право власності частково недійсним та визнання права користування та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Дачно-будівельного кооперативу наукових працівників «Чорномор», за участю третьої особи КП «ОМБТІ та РОН»про витребування майна.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 73, 209, 212, 213 - 215 ЦПК України, на підставі ст. 248-1 -- 248-7 ЦПК України ( в редакції 1963 року), ст. ст. 22, 23, 30 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року), ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, суд ,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 міської ради народних депутатів від 10 серпня 2000 року № 1642-ХХIII в частині передачі у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0, 0069 га, що знаходиться за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога , 147, ділянка № 27, для дачного будівництва.

Визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 12 грудня 2000 року, серія: I-ОД № 029939, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2/4699, що виданий ОСОБА_6 в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0069 га, яка розташована за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147, ділянка № 27, для дачного будівництва.

Визнати недійсним державний акт про право приватної власності на землю від 02 березня 1999 року, серія: IV-ОД № 051318, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1867, що виданий ОСОБА_2 на земельні ділянки за адресою: місто Одеса, Фонтанська дорога, 147

«А»- в частині доповнення його земельними ділянками площею 0,0069 га та 0, 0024 га, призначеними для дачного будівництва.

В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя : Рева С. В.