Справа №2-582/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇН

1 липня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В. А.

при секретарі Мошонеької Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009р -

ВС ТАНОВИВ:

7 червня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01,2009р , за мінусом здійснених виплат.

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року та по червень 2010 року включно здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 17,04.1938 року народження, має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями АГ № 455444 від 12.07.2004р (арк. справи 7)-

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 та по червень 2010 року включно здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такими , що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закон/' України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які »втратили працездатність, законодавчо визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн., виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573 грн. : ЗО днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн. х 30% ).

Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-У1 з 1 січня 2010 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі 695грн, з 1.04.201 Ороку- 706 грн.

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.01.2010 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2010 по 31.05.2010 року включно ( на час прийняття рішення) відповідач повинен перерахувати і доплатити 899 грн. 70 коп., виходячи з розрахунку (695 грн. х 30% х 3 міс. + 706 грн. х 30% х 3 міс.).

Із позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути недоплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009 р. та в подальшому, без вказівки на кінцеву конкретну дату. Суд приймає рішення стосовно заявлених позовних вимог з врахуванням виплачених сум на час прийняття рішення судом, тобто, до 31.06..2010 року включно, оскільки, як вказується в запереченнях до позовів, в червні 2010 року виплата позивачам підвищення відбулася в тому ж розмірі, що і в попередні місяці. Тому вимога позивачів про стягнення сум в подальшому є необгрунтованою з підстав ст. З ЦПК України , яка передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. В межах ЦПК України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобовязання відповідача в подальшому здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни є безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні

орону зменшення шляхом внесення змін до закону. Тому в цій частині в задоволенні позову слід ивачу відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому ному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо е не встановлено законом.

Оскільки підрахування конкретної суми недоплаченого підвищення не входить до компетенції суду, частині вимоги про стягнення з відповідача недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, суд вважає необхідним як засіб захисту прав позивача покласти обовязок відповідача нарахувати та виплатити позивачам недоплачене підвищення з урахуванням здійснених лат. Тому в цій частині суд задовольняє позовні вимоги частково.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то д не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в алежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги повідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають іст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження абезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про есення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з ржавного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати нсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для повідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного нду України..

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна рантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з етою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими ами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, суть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, °21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонду про те, що плата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого моврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що ередбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, онституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на нові Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати -удових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до доволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони омпенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист дітей ійни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про несення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009р. 31.06.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із статтею 6 Закону України « соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.06.2010 року включно з урахування здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору по 22 грн. 75 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошені постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги» подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3