Справа №2-2511/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Косач І.А.

при секретарі Пучиній А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Вона з 01.06.2004 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова. 06.01.2009 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок їй було здійснено, але внаслідок неправильного застосування відповідачем чинного законодавства розмір перерахованої пенсії було занижено.

Перерахунок пенсії за її зверненням проведено відповідачем у 2009 р., тобто відповідно до змісту ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» роком, що передує року перерахунку пенсії, є 2008 р. 1573,99 грн., дії Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо врахування при здійсненні перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. 1197,91 грн. є неправомірними.

Внаслідок порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. щомісячно, починаючи з січня 2009 р. пенсія їй нараховувалась та виплачується не в повному обсязі.

Просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова по нарахуванню та виплаті їй пенсії передбаченої ст. 26 Закону України № 1058 від 09.07.2003 р. по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок призначеної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 р. в розмірі 1573,99 грн. за забезпечити її виплату. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести доплату донарахованої їй пенсії з 01.01.2009 р. по день набрання рішення суду у даній справі законної сили.

В судове засідання позивачка не зявилась, про час і місце слухання справи повідомлена в установленому законом порядку, про що в матеріалах справи міститься зворотне поштове повідомлення (а.с.25).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надали письмові заперечення, в яких просять справу розглянути без участі їх представника та відмовити в задоволенні позову позивачці (а.с. 23).

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивачки, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, про час і місце слухання справи повідомлялись в установленому законом порядку, то у відповідності до ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

06.01.2009 р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений з 01.01.2009 р., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання (а.с.23).

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

За змістом ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 статті 40 цього Закону.

Згідно приписів ч. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 з 01.06.2004 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і 06.01.2009 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Перерахунок їй було здійснено, але внаслідок неправильного застосування відповідачем чинного законодавства розмір перерахованої пенсії було занижено.

ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2009 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 41 рік 04 місяці 01 день (коефіцієнт страхового стажу 0,55800). Середньомісячний заробіток за періоди роботи з 01.10.1994 р. по 30.09.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2008 р. обчислений відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» склав 5896,77 грн.(1197,91 середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки за 2007 р. х 4, 92255 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати).

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 3290,40 грн. - основний розмір пенсії за віком обчислений відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»; доплата за понаднормативний стаж (21 рік) (573,00 грн. х 21%) - 148,26 грн.; доплата (Бюджет 2010) - 6,56 грн., а всього загальний розмір пенсії станом на 01.05.2010 р. склав 3445,22 грн.

Вказаний перерахунок пенсії позивачки в 2009 р. відповідачем проведено відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року.

Частина 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, передбачає , що заробітна плата при призначенні пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно підпункту 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Однак, при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2009 році перерахунок пенсії за заявою ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством.

За таких обставин, суд вважає що позов підлягає задоволенню частково, потрібно визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік; зобовязати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів з 01.01.2009 року.

В звязку з задоволенням позову частково потрібно згідно ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати відповідно до задоволених позовних вимог у розмірі 45,50 грн.(8,50+37=45,50)-(а.с.12,13).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 57-61, 88, ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 197, 208, 209, 212-215, 294 ЦПК України, Конституцією України, Законом України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недонарахованих коштів з 01.01.2009 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова І. А. Косач