РІШЕННЯ

Справа № 2-818/10 категорія 2-56

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року

Біловодський районний суд Луганської області

у складі: судді Ткаченко О.Д. секретаря Торби Т.Є.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовними заявами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відповідача - Управління ОСОБА_3 Фонду України в Біловодському районі Луганської області про відновлення пропущеного терміну для звернення до суду, визнання дій відповідача незаконними та стягнення не нарахованого та своєчасно не виплаченого підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року (за мінусом здійснених виплат), -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2010 року вищевказані позивачі звернулися з позовами до відповідача - управління ОСОБА_3 фонду України в Біловодському районі Луганської області в яких зазначили, що вони мають правовий статус ..дитини війни, відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 ОСОБА_4 України „Про соціальний захист дітей війни , в обрахованому ними в мотивувальній частині позову розмірі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на загальну суму 2664,09 гривень, просять відновити пропущений термін для звернення до суду, визнати дії відповідача незаконними та стягнути з відповідача підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з

22.05.2008року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року.

Позивачі звернулися з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача також звернувся з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника, відповідно наданих суду в судове засідання письмових заперечень представник УПФ в Біловодському районі ке визнав позовні вимоги, посилаючись на прийняття рішення Конституційного суду України за 2007 та 2008 рік з питань виплати державної соціальної підтримки у вигляді надбавки дітям війни відповідної постанови Кабінету міністрів від 28.05.2008 року № 530 ..Деякі питання соціального захисту населення, яка по іншому врегулювала питання нарахування соціальної допомоги дітям війни в розмірі 10% прожиткового мінімуму, та яку позивачі отримали у повному обсязі, також на відсутність передбачених законами про Державний бюджет на відповідний рік видатків у необхідному розмірі, а також на ухвалу Конституційного Суду України від 19 травня 2009 року № 2-25/09 року, який констатував наявність законодавчої невизначеності з цього питання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позови підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 87 ОСОБА_4 України «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсій, не затребувані пенсіонерами своєчасно, виплачуються за минулий час не більше як за З роки перед зверненням за одержанням пенсії; суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-

яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позивачами пропущений вищевказаний ж. для звернення до суду за захистом порушених прав.

Згідно зі ст. З ОСОБА_4 України „Про соціальний захист дітей війни чітко окреслек державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим ОСОБА_4, не можуть бути осмл- або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

До того ж, стаття 11 визначає, що посадові особи і громадяни, винні в пор;. . законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно з законе?-:.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє пр;::- верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Окрім тог:. Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про застосування Конституції Україні : здійсненні правосуддя передбачає у всіх необхідних випадках застосовувати Констатуй: акт прямої дії.

В свою ж чергу, відповідач всупереч розяснень - листів Міністерства пра... соціального захисту України за № 1323/0/039/98-07,№ 21423/02-20 від 27.12.2007 року. повідомив про проведення виплат підпорядкованими йому Управліннями ОСОБА_3 підвищень пенсій дітям війни за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами ' .. яких додаткових документів, продовжує не виконувати і рішення Конституційного України від 14 грудня 2000 року № 15-рп (справа про виконання рішень Конституції::-: Суду), ухилився і від виконання рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року ЛІ - - (справа про соціальні гарантії громадян) та рішення Конституційного Суду України Л'_ рп/2008 від 22.05.2008 року, відповідач продовжує порушувати права позивачів по цей -. застосовуючи в своїй діяльності підзакекні акти - постанови Кабінету міністрів України, л закон України .

Судом встановлено, що позивачі за цією справою є діти війни, що підтверджу-: . пенсійними посвідченнями № 114672, Л» 114673 та яким не в повному обсязі нарахован сплачено соціальну допомогу як дітям війни.

За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управ.::: ОСОБА_3 фонду України в Біловодському районі Луганської області, щодо не нарахування невиплати позивачам підвищення до пенсії, як дітям війни у визначеному законом роз?.:. відповідно до ст. 6 ОСОБА_4 України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазначені .. порушують права та інтереси позивачів.

Відповідно до статті 6 ОСОБА_4 Уксаїкя «Про соціальний захист дітей війни» в:.; листопада 2004 року Лб 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії У щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачує::-. замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 ОСОБА_4 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 гр;. 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року ). ;; затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн.. з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 рок; - 415,1 I грн.

Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийти.: - вищезазначеного рішення Конституційного суду України, по 31.12.2007 року, відповідач підвищити позивачам розмір пенсії, як дітям війни.

ОСОБА_4 України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін .. деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до ОСОБА_4 України соціальний захист дітей війни, зокрема, ст. 6 вказаного ОСОБА_4 після внесення зм: передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та держави соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмі;; надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України Лб 10-рп/2008 від 22.05.2008 рек положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закон; України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякі: законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до ОСОБА_4 України „Гі: соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

ОСОБА_4 України „Про Державник бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту прийняття рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити та виплатити позивачам розмір пенсії, як дітям війни.

Врахувавши, що за п.8 постанови Кабінету Міністрів України за № 530 „Деякі питання соціального захисту населення у 2008 році позивачі все таки отримували підвищення фактично по 10% від прожиткового мінімуму пропорційно його збільшенню за підвищенням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб (з 22.05.08 - 48,1 гривні, з 01.07.08 - 48,2 гривні, з 01.10.08 - 49,8 гривні), тобто позивачі не отримали кожний по 715,23 гривні за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, тому відповідач повинен нарахувати та сплатити позивачам цю різницю між 30% прожиткового мінімуму та отриманими 10% прожиткового мінімуму саме за вищевказаний час - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року .

Статтею 71 ОСОБА_4 «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Таким чином, дія вищевказаної статті не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат залежить від розмірів прожиткового мінімуму, встановленого згідно із законом «Про соціальний захист дітей війни», тобто від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ОСОБА_4 України N° 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року (тобто з дня опублікування в законодавчо визначених державних офіційних виданнях) нові розміри прожиткового мінімум, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні.

За період з 09.07.2007 року по 3 3.12.2007 року не сплачено позивачам по 710,91 гривні, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - по 715,23 гривні.

Згідно із законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» та ОСОБА_4 України від 20 жовтня 2009 року № 1646-У1 «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» (який набрав чинності з 04.11.2009 року) прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: а саме з 1 січня 498 гривень (20%-99,60*10 місяців=996) по 03 листопада включно (за 3 дні - не отримано 20% прожиткового мінімуму з суми 498 гривень (498: 30дніь=16,60:100* 10=1,66грн. з день) з них сплачено за 3 дні 49,80:30=1,66*3=4,98) не сплачено 1,66*3*2=9,96гривень (з 4 листопада 2009 року-573 (з 04.11.2009 року 573:30*3=57,30;573-57,'30=515,70 (515,70: 27=19,10:100*30=5.73*27=154,71-44,82(49.80-

4,98)= 109,89 з 01 грудня 573 гривні прожитковий мінімум, з якого сплачено 49,80 гривень (або 20% - це 573:100*30=171,90-49,80=122,10). За цим розрахунком, позивачам за 2009 рік не доплачено відповідачем соціальна допомога у розмірі по 1237,95 гривень (996+9,96+109,89+122,10= 1237,95), а з додатком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року (1237,95+715,23+710,91) всього по 2664,09 гривень, та в межах заявлених позовних вимог з 01 січня 2010 року по 13 вересня 2010 року, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений ОСОБА_4 України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» та ОСОБА_4 України № 2154 від 27 квітня 2010 року «Про державний бюджет України на 2010 рік», який набрав чинності 30 квітня 2010 року, тобто виходячи з прожиткового мінімуму з 01 січня 2010 року по 01 квітня 2010 року - 695 гривень, з 01 квітня 2010 року по 01 липня 2010 року - 706 гривень, а з 01 липня 2010 року у розмірі 709 гривень.

Порушення прав пенсіонерів цієї категорії відбулося на підставі ОСОБА_4 про державний бюджет на 2008 рік та підзаконного акту у вигляді Постанови Кабінету Міністрів України, які за вищевикладеними підставами не мають права вносити зміни до закону щодо соціальної підтримки та пільг дітям війни на підставі інших законів, та якими врегульоване питання як державна гарантія спеціальним законом України і право на постійне отримання якої за законом

відносно дітей війни було обмеженим з вини держави. Тим більше, при при: вищевказаних законів про Державний бюджет та постанови Кабінету Міністрів Уш порушена ет. 22 Конституції України, яка передбачає, що при прийнятті нових закон:? внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих :: -. свобод.

Конституційно закріпивши статус соціальної держави, держава зобов'язалася пров діяльність, направлену на забезпечення певного рівня добробуту своїх громадян, під;-:: соціально незахищених верств населення і встановлення у суспільстві соціал справедливості, прийнявши додатково також Закон України від 05.10.2000 року Л2 1 111«Про державні соціальні стандарти і соціальні гарантії», відповідно до ст. ет. 17,19. 2г :. якого державні соціальні гарантії є обовязковими для всіх державних органів, о::, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власно; -

За таких обставин, суд для належного забезпечення прав вважає за необхідні, стягувати з відповідача підвищення до пенсії, а зобов'язати його перерахувати та виял;. різницю між отриманою та несплаченою сумами у відповідності до ст.З, ч.І ст. 15 і.. України, у звязку з чим позови задовольнити частково.

Згідно з ст. 88 ЦПК України, якщо судове рішення ухвалене на користь стороні:. . присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здій є;-.. позивачами, присуджуються їм відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. З, 10, 11, 15, 88, 213-215. 294 ЦПК України, ст. 267 ч.З, ст. 268 України, ч.2 ОСОБА_4 України № 1691-VI ..Про знесення змін до деяких законодавчих аг України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, ст.6 ОСОБА_4л № 2195-і У «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, суд -

ВИРІШИВ:

Позови ОСОБА_5, ОСОБА_2 задовольни

частково.

Визнати неправомірними дії Управління ОСОБА_3 фонду України у Біловодеьк; районі Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії позивачам ОСОБА_2 -

Петрівні, ОСОБА_2 у розмірі - ЗС% мінімальної пенсії за віком, як діє війни, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатні;', визначеного законом, у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 рок>

31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 13.09.2010 року (з урахуванням здійснених виплат). Зобовязати Управління ОСОБА_3 фонду України у Біловодському районі здійсни:

нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачам ОСОБА_5, ОСОБА_5. ОСОБА_6 у розмірі - 30% мінімальної пенсії за віком, як дітям війни, встановлені у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законе за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та

01.01.2009 року по 13.09.2010 року (з урахуванням здійснених виплат).

Стягнути з Державного бюджету України на користь вищевказаних позивачів по 45.5 гривень судових витрат у справі.

Рішення дуду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного ста; Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подач апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, як брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошені-' судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримані: копії цього рішення.

Суддя О. Д. Ткаченко