Справа № 2- 492 /10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 201О року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі :

Головуючого- судді Карягіної В. А.

При секретарях Лігус Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому посилається на невідповідність дій відповідача вимогам Постанови КМ України №1293 від 27.12.2005р. При цьому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи за захворюванням, повязаним із роботами по ліквідації наслідків аварії. На підставі рішення Біловодського райсуду луганської області від 13.02.2009 року ПФУ в Біловодському районі Луганської здійснив йому перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності та додаткової, відповідно до якого йому, як інваліду 3 групи, була призначена пенсія виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком згідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Відповідно до. Постанови КМ України №1293 розмір призначеної йому пенсії відповідачем повинен бути збільшений у 3,5 рази, оскільки учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він був у 1986р., однак у зв*язку з неправомірними діями відповідача він не отримує пенсію, яка повинна бути йому призначена відповідно до Постанови КМ України №1293. Просить визнати дії відповідача в цій частині неправомірними, зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, призначеної йому відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , збільшив її розмір у 3,5 рази з 01.10.2008 року.

У судовому засідання позивач позов підтримав та уточнив строк, з якого просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням Постанови КМ України №1293 , вказавши строк з 1 листопада 2008 року, оскільки за рішенням Біловодського райсуду Луганської області призначення пенсії відповідно до вимог ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснено саме з 1.11.2008 року. Позов просить задовольнити у зв*язку з порушенням відповідачем його прав на отримання належної йому до виплати пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вказавши, що позивачу на підставі рішення суду перерахована и виплачується в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму. Вважає, що вимоги позивача необгрунтовані, оскільки Постанова №1293 від 27.12.2005 року передбачає перерахунок пенсій, які призначені з мінімальної пенсії за віком, встановленої Постановою КМ України № 1 від 03.01.2002 року з розміру 19,9] грн.

Соціальними програмами уряду здійснювалося поступове збільшення пенсії особам, постраждіс внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, ш: позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мают» рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог aim заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу * межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А№ 445417 від 10.08.2007 року/а.с. 5/.

Із довідки керівника зводної автоколони №4 Міністерства автомобільного транспорту видно, що позивач у приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС по будівництву автодороги Зелений Мис- Чорнобиль у період з 31.07.1986р по 29.08.1986 року( арк..спр.Ю).

Позивачу встановлена 3 група інвалідності за захворюванням, повязаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС., що підтверджується експертним висновком від 1.06.2007року та посвідченням серія Є № 093439 від 03.09.2007 року ( арк.спр.16.6 відповідно).

Позивач має право відповідно до норм ст..49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про стату с : соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нг призначення державної та додаткової пенсії та відповідно ст.. 67 даного Закону на проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, причинену здоров*ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і як інваліду 3 групи , захворювання якого пов*язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 3 групи, призначеної у відповідності з цим Законом, повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 13.02.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року ПФ України в Біловодському районі Луганської області зобов*язано зробити перерахунок та виплату позивачу пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової за шкоду . заподіяну здоров*ю , в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком як інваліду 3 групи з 1.11.2008 р.

Довідкою УПФ в Біловодському районі Луганської області підтверджений факт нарахування позивачу розміру пенсії у 2009 року відповідно до рішення суду (арк..спр.9) .

Постанова КМ України №1293 від 27.12.2005 року « Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає збільшення у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р.та іншим категоріям осіб. Збільшення здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Постановою передбачений мінімальний розмір пенсії після збільшення. Пунктом 3 даної Постанови Пенсійний Фонд України зобов*язаний забезпечити проведення перерахунку пенсії з дня набрання чинності цією постановою за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до ст.. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також особам, яким раніше призначено пенсію згідно із зазначеною статтею Закону і які на даний час отримують пенсію відповідно до інших законів ( згідно з їх заявою).

З вищевказаного видно, що позивач відноситься до вказаних у Постанові КМУ №1293 осіб, яким пенсія призначена на підставі ст.. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ніяких вказівок у Постанові КМ України №1293 при цьому не робиться на пенсії, які перераховувалися або призначалися з розміру 19,91грн на підставі раніше прийнятих Постанов Кабінетом Міністрів України №1 від 03.01.2002р та №894 від13.07.2004р, на які посилається представник відповідача. На даний час Постанова КМС України №1293 не змінена і не доповнена уточнюючими даними, на які посилається представник відповідача , як на підставу відмови в задоволенні даного позову .

Крім того, листом заступника голови правління ПФ України 28 березню 2006 року за № 3668/02-20 до відома головного управління ПФ України в Луганській області було доведено, що згідно вищеназваної постанови КМУ №1293 збільшення пенсій по інвалідності, призначених відповідно до ст.. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 3,5 чи 2,5 рази залежить саме від року, в якому особа приймала участь в ліквідації аварії на ЧАЕС.

П.4 Постанови КМ України №523 від 30.05.1997р « Про затвердження нового Порядку нарахування пенсії по інвалідності, що наступила внаслідок каліцтва й захворювання , і пенсії у зв*язку із втратою годувальника в результаті Чорнобильської катастрофи» з наступними доповненнями й змінами передбачено, що у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлений зв*язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З вказаного слідує, що вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення частини 3 статті 28 вищевказаного Закону не є перешкодою для застосування даної величини( мінімальної пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов*язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Постанова КМ України №523 є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії шляхом не проведення перерахунку згідно вимог ст..54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови КМ України №1293 від 27.12.29005 року , відповідач порушив норми ст. 8,22,46 Конституції України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 8.09.2009 року №19-рп/2009 п.10 Постанови КМ України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, яким обмежується максимальний розмір пенсії, призначених відповідно до З.У « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано неконституційним.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005), який неодноразово розглядає проблеми, повязані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Пунктом 1 Постанови №1293 збільшується у декілька разів розмір пенсій, які вже призначені відповідно до ст.. 54 Закону « Про«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказаним пунктом Кабінет Міністрів України не встановив конкретних розмірів пенсії, а тільки збільшив вже призначену пенсію, тобто, цей пункт не суперечить нормам Конституції України та вимогам спеціального Закону, оскільки не звужує обсягу прав позивача.

Таким чином, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосовувати статтю 22 та 46 Конституції України, Постанову №1293 від 27.12.2005 року при нарахуванні пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи», не приймаючи до уваги докази, на які посилаєтьсі представник відповідача, як на підставу заперечень проти позову.

За таких обставин суд приходе до висновку щодо необхідності визнати дії Управління Пенсійно.'; фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати пенсі: позивачу , який втратив працездатність , в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком без врахуванні Постанови КМ України №1293 від 27.12.2005 року неправомірними, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату позивачу державної пенсії, збільшив її у 3,5 рази , відповідно до вимог п.1 Постанови Кабінету Міністрів Україні №1293 від 27.12.2005 року. Після збільшення розм:г пенсії позивача буде становити 21 мінімальну пенсію за віком установленої у розмір: прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом ні відповідний період.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 54, 67 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови КМ України №1293 від 27.12.2005 року , Рішенням Конституційного Суду України № 8-рп/200: від 11.10.2005 року, ст. ст. 6,10,11,212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської ос; по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1 без врахування поле; Постанови КМ України №1293 від 27.12.2005 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , інваліду 3 групи, нарахування згідно із статтею 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , збільшивши у 3,5 рази відповідно до вимог п.1 Постанови Кабінету Міністрів Україні №1293 від 27.12.2005 року. Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 1 листопада 2008 року з врахуванням здійснених виплат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Луганської області через Біловодський райсуд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення рішення заяви про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд .

Суддя

ОСОБА_2