Справа № 2-737/ 10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇН

27 серпня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А.

при секретарі Мошонській Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду .смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.201О р -

ВС ТАНОВИВ:

5 серпня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 енсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначила, що вона має равовий статус „дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене г. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача еправомірними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як итині війни за період з 01.01.201 Ор і в подальшому.

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд прави без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченні звернувся до суду заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до юзову, вказавши, що доплата до пенсії з січня по липень 2010 року включно здійснювалась у ідповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 10% прожиткового іінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню Частково з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, рають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості, рожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або Іаперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, іозпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в іежах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1.-1939р.н., має правовий статус дитини війни, по підтверджується посвідченням ААБ № 482447 від 14.12.2001р (арк. справи 7 ).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачці підвищення до пенсії як дитині війни 01.01.2010р по липень 2010 року включно здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового іінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому юзмірі такими , що не відповідають вимогам закону .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 1004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне рошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на Ю відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року іередбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної аробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги :ім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Сонституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стрила

мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхсвоп

встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальне»

пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове держава

страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили прашіс

Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімалию»

за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення частини 3 статті 21

України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мшмвиі

розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення

пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної

(мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних

мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім

передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року Ж2154-У ї з оплати

1 січня 2010 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працезлат- пропорі

ність, в розмірі 695грн, з 1.04.201 Ороку- 706 грн., з 01.07.2010р- 709грн.

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.01.2010 року, сплачувалося підвищення до пенсії і

розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2010 по 31.07.2010 року включно ( на час Дітей ві

прийняття рішення) відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1125грн ., виходячи з про вне

розрахунку (695 грн. х 30% х 3 міс. + 706 грїї. х 30% х 3 міс.+ 709 грн х 30% ).

Із позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати дії відповідача неправомірним-.. <22.05.21

стягнути підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період г

01,01.2010 р. та в подальшому, без вказівки на кінцеву конкретну дату. Суд приймає рішені-:*

стосовно заявлених позовних вимог з врахуванням виплачених сум на час прийняття рішення судом,

тобто, до 31.07.2010 року включно. Тому вимога позивача про стягнення невиплачених сум *

подальшому є необгрунтованою з підстав ст. З ЦПК України , яка передбачає, що кожна особа ма-:

право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх

порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. В межах ЦПК України захисту

підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобовязання відповідача в подальшому здійснювати

виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни є

безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, як:

можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін лс

закону. Тому в цій частині в задоволенні позову слід позивачу відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному абє

іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не

застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки підрахування конкретної суми недоплаченого підвищення не входить до компетенції

суду, в частині вимоги про стягнення з відповідача недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 304;

мінімальної пенсії за віком як дитині війни, суд вважає необхідним як засіб захисту прав позивача

покласти обовязок на відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачене підвищення з

урахуванням здійснених виплат. Тому в цій частині суд задовольняє позовні вимоги частково.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в

обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення

соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого

законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на

виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та

їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за

свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства

о соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 щевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, 21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонду проте, з виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання нсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені рерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого моврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,

0 передбачені Конституцією України.

З врахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідне визнати дії ПФ України в поводському районі незаконними щодо відмови в нарахуванню та виплаті дітині війни- позивачуу іраві- підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, кодячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне інсійне страхування» за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року включно.

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від їлати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, ^опорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати вдових витрат, вони компенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

1 Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист [гей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та [ю внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про Дерржавний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від ji.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в

Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1

підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2010р.

з 31.07. 2010 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської

5ласті нарахувати та виплатити ОСОБА_1 із статтею 6 Закону України « Про

соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,

як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове

державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року включно з

зарахуванням здійснених виплат .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати

судового збору 22 грн. 75 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через

Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення

рішення апеляційної скарги.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3