АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № Справа № 22ц-8104/10 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Чубуков О.П.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2010 року м. Дніпропетровськ 05 серпня 2010 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів

Судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Дніпропетровської області

у складі:

судді-головуючої- КРАСВІТНОЇ Т.П.

суддів: ЧУБУКОВА О.П., ЧЕРНЕНКОВОЇ Л.А.

при секретареві ГРАЛО О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради на постанову Жовтневого районного суду у м. Дніпропетровську від 10 листопада 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради про визнання протиправними його дій як субєкта владних повноважень щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги на його оздоровлення як учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесеного до І категорії і інваліда 2 групи за 2005 - 2009 роки.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що розмір призначеної йому та виплачуваної на оздоровлення щорічної одноразової грошової допомоги за 2005 - 2009 роки не відповідає вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», про її розмір у пять мінімальних заробітних плат.

Постановою Жовтневого районного суду у м. Дніпропетровську від 10 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково: відмову Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради щодо здійснення нарахування щорічної грошової допомоги на його оздоровлення визнано неправомірною і зобовязано відповідача перерахувати ОСОБА_2 та виплатити йому зазначену допомогу за 2005-2009 роки у розмірі пяти мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В своїй апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог скасувати і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити. Висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, встановленим в судовому засіданні, не дана належна оцінка всім доказам.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про її скасування та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції обгрунтовано мотивував таке своє рішення тим, що виходячи із принципу законності, а також беручи до увага, що позивачем не було надано суду доказів поважності причин пропуску ним строків звернення до суду щодо періоду 2005 - 2006 років і він не звертався до суду із відповідною заявою про їх поновлення, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Проте в резолютивній частині свого рішення суд першої інстанції зобовязав відповідача перерахувати позивачу щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення за весь період 2005 - 2009 років, чим допустив невідповідність встановлених ним обставин у справі його висновкам.

Щодо 2007 - 2008 років, то судова колегія вважає, що відповідач діяв в цей період часу правомірно, виходячи з того, що обмежену одноразову грошову допомогу позивач отримував 01 січня 2007 року і 01 січня 2008 року на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», тобто коли мали місце обмеження дії ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені обмеження дії ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було визнано рішеннями Конституційного Суду неконституційними відповідно лише 07 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України та ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі, якщо закони, інші правові акти, або їх окремі положення, визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, виходячи з цього, відповідно в періоди з 01.01.2007 року і до 08.07.2007 року, з 01.01.2008 року і до 21.05.2008 року Закони України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були чинними та підлягали виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тобто правомірно.

Щодо 2009 року, то відповідач повинен діяти відповідно до вимог Ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу на його оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, тому що в зазначений період часу цей Закон... діяв без будь-яких обмежень.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 303,307,309,313,314 та 316 ЦПК України, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої Районної у м. Дніпропетровську ради задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду у м. Дніпропетровську від 10 листопада 2009 року скасувати.

Відмову Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради від 13 липня 2009 року №4214 щодо здійснення нарахування ОСОБА_2 щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» визнати неправомірною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Дніпропетровську ради перерахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», та виплатити йому різницю між розрахованою та фактично сплаченою сумами.

У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_2 відмовити.

Рішення Апеляційного суду вступає в законну силу з моменту його оголошення і з цього ж дня може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Суддя-головуюча: Судді колегії:

підпис підписи