Справа №2-1628/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі:

головуючого судді Ченцової С.М.,

секретаря Биховець Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, Управління транспорту та зв»язку Чернігівської міської ради про забезпечення безоплатного проїзду пільгових категорій громадян у міському пасажирському транспорті,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про забезпечення безоплатного проїзду пільгових категорій громадян у міському пасажирському транспорті.

Заявлені вимоги мотивує тим, що він має статус ветерана праці, а також статус дитини війни. Зазначає, що у відповідності до Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ветеранам праці, дітям війни, окрім інших передбачених пільг, надається право безоплатного проїзду всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі), автомобільним транспортом загального користування (за винятком таксі) в сільській місцевості, а також залізничним та водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів в межах області (Республіки Крим) за місцем проживання. Але, не зважаючи на передбачену в Законах пільгу, працівники-кондуктори, які працюють на міському маршруті № 35 «Завод-Автодеталь»-КСК» ігнорують його право на безплатний проїзд, вимагаючи від нього плати за проїзд в автобусі, а у випадку незгоди висаджують на найближчій зупинці. Вказує, що 19.02.2010 року він звернувся із заявою до Управління транспорту та зв»язку Чернігівської міської ради із проханням роз»яснити, чи має він право на безкоштовний проїзд міським пасажирським транспортом. 27.02.2010 року отримав відповідь, згідно якої він має право на безоплатний проїзд, але перевезення пасажирів пільгових категорій на деяких маршрутах, в тому числі і на маршруті № 35 «Завод-Автодеталь»-КСК», здійснюється не в повному обсязі, як те передбачено законодавством. Позивач зазначає, що такими діями порушуються його права та принижується його честь та гідність.

Ухвалою суду від 12.05.2010 року до участі в справі в якості співвідповідача було залучено Управління транспорту та зв»язку Чернігівської міську раду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що законодавство передбачає обов»язок перевізника здійснювати пільгові перевезення пасажирів тільки в разі відшкодування здійснення таких перевезень за рахунок бюджету. Перевізник по маршруту № 35 ФОП ОСОБА_4 виконує в повному обсязі зобов»язання згідно Договору та жодних відшкодувань з бюджету за перевезення пільгових категорій пасажирів не отримує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, виходячи з наступного:

Позивач дійсно має статус ветерана праці та статус дитини війни, що підтверджується посвідченням та довідкою Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.5). Статус ветеранів праці та дитини війни визначено Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Договору № 6 на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування від 14.07.2005 року, відповідач ФОП ОСОБА_4 надає послуги з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 35 «Завод «Автодеталь»-КСК», який було укладено відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» замовником Управлінням транспорту, енергетики і зв»язку Чернігівської міської ради із відповідачем як переможцем конкурсу на перевезення пасажирів (а.с.59-66).

Послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за нормою ст.11 Закону України «Про автомобільний транспорт» є соціально значущими послугами автомобільного транспорту і надання таких послуг на пільгових умовах здійснюється відповідно до законодавства з питань поставки продукції для державних потреб.

Згідно ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень. Обовязок з забезпечення компенсації витрат автомобільному перевізнику внаслідок перевезення пільгових категорій пасажирів та регулювання тарифів покладено ч. 2 ст. 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Державними замовниками згідно абзацу 3 ч.1 ст.1 цього Закону крім інших є обласні державні адміністрації, державні організації та установи, визначені законом про Державний бюджет України, а також державні організації та установи, уповноважені Кабінетом Міністрів України укладати державні контракти з виконавцями державного замовлення, а виконавцями державного замовлення є суб'єкти господарювання усіх форм власності (резиденти або нерезиденти), які виготовляють чи поставляють товари (роботи, послуги) для задоволення пріоритетних державних потреб. Формування державного замовлення, відповідно до ст. 2 цього Закону здійснюється державними замовниками шляхом укладання з виконавцями державного замовлення державних контрактів і гарантом по зобов'язаннях державних замовників є Держава. Фінансове забезпечення виконання державного замовлення, відповідно до ч.2, ч.3 ст.1 та ст. 4 цього Закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел фінансування, що залучаються для цього. Обсяги коштів для закупівлі зазначених товарів, робіт і послуг передбачаються в Законі про Державний бюджет України на поточний рік та визначаються Кабінетом Міністрів України відповідними рішеннями про використання позабюджетних джерел фінансування.

Законодавство передбачає обов»язок перевізника здійснювати пільгові перевезення пасажирів тільки в разі наявності замовлення на такі перевезення та відшкодування здійснення таких перевезень за рахунок відповідного бюджету в залежності від статусу замовника перевезень. Між замовником перевезень маршруту № 35 та перевізником ФОП ОСОБА_4 не укладено замовлення, яким би було передбачено процедуру перевезення та компенсації збитків за перевезення пільгових категорій пасажирів за рахунок місцевого бюджету. Саме тому перевізник по маршруту № 35 ФОП ОСОБА_4 відшкодування з бюджету за перевезення пільгових категорій пасажирів не отримує.

Згідно п.4.5 договору на міських автобусних маршрутах загального користування від 14.07.2005 року ( а.с.59-61) ФОП ОСОБА_4 зобов»язався за свій власний рахунок як перевізника забезпечувати безплатне перевезення пільгових категорій громадян. До цього переліку категорії : ветерани праці та діти війни не включені.

Крім того , в судовому засіданні встановлено , що позивач не звертався до ФОП ОСОБА_4 з приводу безкоштовного проїзду на маршруті № 35 «ЗАЗ « Автодеталь- КСК», про що підтвердили сторони.

За таких обставин , суд не вбачає в діях відповідача ФОП ОСОБА_4 суперечностей вимогам чинного законодавства України в частині організації пільгових перевезень.

На підставі вищевикладеного , та враховуючи , що позивач вимог щодо Управління транспорту та зв»язку Чернігівської міської ради не заявляв , суд вважає , що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-62, 64, 88, 208, 209, 212-215, 218, 294, 295 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України

« Про основні заходи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» від 16.12.1993 року , Законом України «Про автомобільний транспорт», суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, Управління транспорту та зв»язку Чернігівської міської ради про забезпечення безоплатного проїзду пільгових категорій громадян у міському пасажирському транспорті - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова С.М.Ченцова