Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
Справа № 2 - 1618 2010р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

В складі: головуючої -судді Хандоги В.М.

при секретарі Калюжній Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі про зобовязання здійснити перерахунок і виплату щомісячної соціальної допомоги особі, що має статус дитини війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить здійснити перерахунок і виплатити їй недоплачену щомісячну грошову допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22.05.2008р по 31 грудня 2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.09р та з 01.01.2010 р .Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона народилася в 1940 році і відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання 30% надбавки до пенсії, однак відповідач проводив нарахування та виплату у значному періоді у меншому розмірі ніж передбачено Законом

Позивачка у судове засідання не зявилась, просила в позові розглянути справу без її участі.

Представник відповідача надав письмові заперечення в яких позов не визнав, в задоволенні просив відмовити, розглянувши справу у його відсутність.

Дослідивши заперечення представника відповідача, матеріали справи, зясувавши обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, суд прийшов до висновків про необхідність задоволення вимог позивачки в повному обсязі з наступних підстав..

Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни вважається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с56), має статус дитини війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим Управлінням праці та соціального захисту населення та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Водночас, статтею 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Таким чином, відповідач виконуючи приписи зазначеного закону в період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року діяв правомірно.

Однак, 09.07. 2007 року Конституційним судом України ухвалено Рішення №6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Конституційний суд зазначив, що положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обовязків , пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дії чинних законів України, а також встановлюватися інше правове регулювання відносин, що є предметом інших Законів України.

Отже з 09.07.2007 року відновлена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Визначення прожиткового мінімуму, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 5 жовтня 2000 року №2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону №25054 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветерани війни мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсій, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначене підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993, № 3551-XII учасникам війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже, з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції до 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік дія цієї статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-5 (із змінами згідно Закону № 749-5 від 15.03.07 р.), прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня 380 гривень, з 1 квітня 406 гривень, з 1 жовтня 411 гривень

Статтею 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Статтею 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік від 26 грудня 2008 року № 835-VI, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року за №1646-VІ, що набрав чинності 04.11.2009 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.11.2009 року складає 573 грн.

Суд вважає, що для визначення мінімального розміру пенсії для обчислення розміру доплати необхідно виходити з положення ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з положенням ст.267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В поданих до суду запереченнях на позов відповідач не наполягав на застосуванні терміну позовної давності, тому предметом вимог позивача є виплати, які виходять за межі 3-річного строку.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню, а саме з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 02.07.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні вимог в іншій частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Визнати дії управління Пенсійного фонду в Ніжинському районі по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги ОСОБА_1, як особі, що має статус дитини війни, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 , щомісячну соціальну допомогу, як особі, що має статус дитини війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 09.09.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у сумі 30 (тридцять) гривень за інформатійно-технічний розгляд справи та 8(вісім ) гривень 50 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк апеляційної скарги.

Суддя Хандога В.М.