Ленінський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2-6516/10
РІШЕННЯ

IMEHEM УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого судді Козлової Н.Ю.,

при секретарі Франчук Н.С.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м.Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленніському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

встановив:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в якому просить стягнути недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2009 роки.

В позові зазначив, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право з 01.01.2006 року на отримання соціальної допомоги в poзмipi 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було встновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенесії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенесій, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Але, відповідачем з 2006 року, всупереч вищезазначених Рішень Конституційного Суду України нарахування провадились частково та в значно меншому poзмipi ніж це встановлено ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», що змушує позивача звертатися iз позовом до суду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, суду пояснив, що ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ЗУ "Про соціальний захист дітей", запроваджуються з 1 січня 2006 року поєтапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету", але в 2006 року урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

3 09.07.2007 року, тобто з моменту відновлення дії ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", законодавством не було визначено механізм розрахунку підвищення пенсій дітям війни.

Враховуючи, що фінансування виплат за Законом України "Про соціальний захист дітей війни" проводиться iз Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду України, законодавчо закріплений порядок доплат відшкодовується на централізованому рівні i сторони по даній справі позбавлені права на проведения виплат на своему рівні. Внаслідок цього порядок обчислення підвищення, передбаченого Законом України "Про соціальний захист дітей війни", залишився неврегульованим.

Що стосується вимог за 2009 рік, то позивачу нарахування провадились відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питания соіального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008, № 530, якою встановлені виплати пенсіонерам, які мають статус «Діти війни», в poзмipi 49,80 грн.

В судове засідання позивач зявився. позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Вислухав пояснения представника відповідача, а також дослідив матеріали справи, суд приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ст.. 257 ЦК України, загальна позовна давність, строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється тривалістю три роки, тому вимоги щодо стягнення грошових коштів за період 2006 року є безпідставним, у звязку з пропуском строку.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченям.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 було встановлено, що дітям війни пенесії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенесії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет 2007» текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » був викладений внаступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенесій або щомісячного довічного грошового утримання чи державно соціальної допомоги, що виплачується замість пенесії, виплачується підвищення у poзмipi надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенесії, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ЗУ Про статус ветеранів війшни, гарантій їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним iз законів.

Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 pік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту") до пенесій або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенесії, виплачується підвищення у poзмipi надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенесії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним iз законів, який втратив чинність, як такий, що є неконституційним, на підставі Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Таким чином, рішеннями Коституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10- рп/2008 від 22.05.2008 було відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенесії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мімальної пенсії за віком. Отже відповідач повинен був провести підвищеня пенсій у збільшеному у poзмipi відповідно до вимог ст. 6 Закону, починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також протягом 2009 року

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права i свободи людини i громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здйснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач, відповідно до ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дійей війни" в редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в poзмipi 30% мімальної пенсії за віком починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також протягом всього 2009 року.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести тi обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому piвнi порядку здійснення доплат особам, які мають статус діти війни не може бути підставаї для їх не здійснення або вщмови в задоволенні позову.

Також, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача, щодо невизначеності на законодавчому piвнi питания відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенесії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положения „Про Пенсійний фонд України" i здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживания пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенесії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, за місцем проживания позивача.

Таким чином, аналізуючи у сукупності докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги законні та обгрунтовані, але підлягають задоволенню частково, шляхом зобовязання відповідача зробити позивачу перерахунок пенсій та здійснити їй виплати у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а також протягом всього 2009 року, з урахуванням виплачених сум.

Відповіднодо ст. 88 ЦПК України сторони, на користь якої ухвалено рішення суд присуджує з другої сторони понесені нею i документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача, судові витрати понесені нею при звернені з позовом до суду - держмито у poзмipi 8.50 гривень та витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи у poзмipi 37 гривень 00 копійок, всього у poзмipi 45.50 гривні.

Керуючись ст. ст.10, 11, 60, 61, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, ст.ст. 64, 92, 124, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

В И Р I Ш И В :

позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період часу, з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також протягом всього 2009 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 витрати у poзмipi 45,50 (сорок пять) гривт 50 копійок.

Сторони протягом десяти днів мають право подати заяву про апеляційне оскарження рішення, після чого протягом двадцяти днів ними може бути подана апеляцйна скарга в апеляційний суд Запорізької області.

Суддя: