Справа №2-2269/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Косач І.А.

при секретарі Пучиній А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 Євстигнеєвни до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобовязання вчинити дії, мотивуючи вимоги наступним.

Вона має статус «дитини війни» та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 380 грн., з 01 квітня 387 грн., з 01 жовтня 395 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 470 грн., з 01 квітня 481 грн., з 01 липня 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2009 р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня 2009 р. 544 грн., а згідно зі ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» № 1646-VI від 20.10.2009 р. з 1 листопада 2009 р. 573 грн.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01 січня 2010 р. 695 грн., з 01 квітня 2001 р. 706 грн.

Сума невиплаченої їй соціальної допомоги за 2007-2010 р. становить 3721, 80 грн.

Її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належні їй як дитині війни виплати їй повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі.

Просила зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова нарахувати та виплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 7 місяців 2007 р., весь 2008, 2009 р. та за 5 місяців 2010 р. в розмірі 3721 грн. 80 коп. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова в подальшому щомісячно постійно нараховувати їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Стягнути на її користь суму судових витрат, повязаних з поданням позову до суду з відповідача.

Позивачка в судове засідання не зявилась, про день та час слухання справи повідомлена в установленому законом порядку. В матеріалах справи міститься від неї заява, згідно якої просить справу розглянути у її відсутність(а.с.24).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений у встановленому законом порядку, надав до суду заперечення (а.с.17), згідно яких просив в задоволенні позову відмовити.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивачки, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту встановлюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІV від 18.11.2004 (із змінами та доповненнями). ОСОБА_2 гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 1 вищевказаного Закону дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менш 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має пільги визначені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується пенсійним посвідченням серії (а.с.11-12).

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закону, відповідно якої у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , як п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього закону.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2008 року текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунктів 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2008 року.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року відповідно.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у позивачки права на підвищення пенсії як дитині війни, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., за 2008, 2009,2010 р. з 22.05.2008 р. по 31.05.2010 р.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і "Про Державний бюджет України на 2010 рік" положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялось, а отже допомога в цей період мала нараховуватись у визначених цим Законом розмірах.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо виплати позивачці державної соціальної допомоги не у розмірі визначеному ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та Рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-пр/2008.

Оскільки права позивачки стосовно нарахування допомоги у майбутньому не порушені і відповідні докази з цього приводу відсутні, судом не може бути застосований захист прав на майбутнє, а тому позовні вимоги в частині зобовязання нарахування пенсії відповідно діючого законодавства в подальшому є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Аналізуючи правові норми в сукупності з рішеннями Конституційного Суду України, що наведені вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню частково.

Потрібно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 року по 31.05.2010р. з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги та забезпечити відповідні виплати за вказаний період. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору. В решті задоволення позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 57-62, 64, 88, 208, 209, 212-215,292 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 Євстигнеєвни до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок ОСОБА_1 Євстигнеєвні щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 року по 31.05.2010р. з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги та забезпечити відповідні виплати за вказаний період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_1 Євстигнеєвни 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_1 Євстигнеєвни 8 грн. 50 коп. судового збору.

В решті задоволення позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя: І. А. Косач