АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Перепелюк І. Б.

суддів: Кулянди М.І., Винту Ю.М.

секретар Тодоряк Г.Д.

за участю: представника Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради на постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 2 березня 2010 року, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення.

Посилалась на те, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року вона має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 3 мінімальних зарплат.

Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці здійснити перерахунок ОСОБА_2 належної їй щор:- допомоги на оздоровлення із розміру 3-х мінімальних заробітних плат 2007, 2008, 2009 роки та виплатити різницю неодержаних сум щорі допомоги на оздоровлення за вказаний період.

Справа №2 2 ц- 980/2010 р. Головуючий у 1 інстанції

Категорія: 57 ОСОБА_3

Доповідач: Перепелюк Л.М.

Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 2 бе 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального з населення Шевченківської районної ради м.Чернівці задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захЕ:. населення Шевченківської районної ради м.Чернівці щодо ві ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку виплати на оздоровлення відлов до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населе- Шевченківської районної ради у м.Чернівці здійснити перерах ш ОСОБА_2 належної їй щорічно допомоги на оздоровлення, виходяче розміру законодавчо встановленої суми 3-х мінімальних заробітних плат 2007, 2008, 2009 роки та виплатити різницю неодержаних сум щор допомоги на оздоровлення за вказаний період.

Управління праці та соціального захисту Шевченківської районні' м.Чернівці ради подало апеляційну скаргу на постанову Шевченківсь районного суду м.Чернівці від 2 березня 2010 року, в якій просить скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

Вважає, що судом було неповно та неправильно зясовано обстав що мають значення для справи, а також невірно застосовано н матеріального та процесуального права, не застосовано строк позо- давності.

У запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить апеля скаргу Управління праці та соціального захисту населення Шевченків:- районної у місті Чернівці ради залишити без задоволення, пос Шевченківського районного суду м.Чернівці від 2 березня 2010 залишити без зміни.

Колегія суддів, заслухавши доповідача про зміст оскаржу постанови, мотиви апеляційної скарги, вислухавши пояснення предстаь Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської райо у місті Чернівці ради, перевіривши матеріали справи, вважає, що апел скарга підлягає задоволенню частково.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом пе інстанції, ОСОБА_2 має статус громадянина, постраждалого внас. Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний з громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796- від 28.02.1991р. щорічна допомога на оздоровлення виплачу евакуйованим із зони відчуження у 1986 році в розмірі 3-х мініма. заробітних плат.

з

Дію ст. 48 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомоги в розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України зупинення ст.48.

Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що виплати мають проводитись в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні та надано Кабінету Міністрів України право проводити лише розяснення порядку застосування цього Закону та підвищувати розміри доплат пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшувати їх та встановлювати у твердій грошовій сумі.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці у звязку з неправильним нарахуванням та виплатою такої допомоги ОСОБА_2 є неправомірними, а тому розмір такої допомоги повинен бути визначений згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, не врахував положень ст. ст. 99, 100 КАС України.

Так, статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, з позовом до суду позивачка звернулася у січні 2010 року.

В своєму позові та в ході розгляду справи вона не зазначила обставин, які би вказували на поважні причини пропуску строку звернення до суду за захистом свого порушеного права на отримання допомоги на оздоровлення протягом 2007-2008 років.

Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради наполягало на відмові у задоволенні позову у звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплат не може бути причиною невиконання

покладених на Управління праці та соціального захисту насел Шевченківської районної у місті Чернівці ради зобовязань, осіє реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів. базується, на спеціальних та чинних на час виникнення сп правовідносин нормативно-правових актах національного законодавств і може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Помилковими є доводи відповідача про неврегульованість мех реалізації положень ст.63 Закону України «Про статус та соціальний ~~ громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України «Про прожитковий міні> ^ прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімал заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначені вище обставини, колегія суддів вважає, постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 2 березня 1 року в частині визнання неправомірними дій Управління праш соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чері щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку виплати оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціал захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи*, зобовязання Управління праці та соціального захисту насел. Шевченківської районної ради у м.Чернівці здійснити перерах; ОСОБА_2 належної їй щорічно допомоги на оздоровлення, вихо; розміру законодавчо встановленої суми 3-х мінімальних заробітних плггі 2007 та 2008 роки та виплатити різницю неодержаних сум щорр допомоги на оздоровлення за вказаний період скасувати та ухвалити рішення про відмову в задоволенні вказаних позовних вимог у зв пропуском позивачкою строку для звернення до суду за захистом порушеного права.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів,

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту насе.т Шевченківської районної у місті Чернівці ради задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 2 бер 2010 року в частині визнання неправомірними дій Управління прап. соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чері щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку виплати оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціал захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи* зобовязання Управління праці та соціального захисту насели Шевченківської районної ради у м.Чернівці здійснити перерах; ОСОБА_2 належної їй щорічно допомоги на оздоровлення, вихо; розміру законодавчо встановленої суми 3-х мінімальних заробітних пла"

2007 та 2008 роки та виплатити різницю неодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення за вказаний період скасувати.

В позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради м.Чернівці щодо відмови ОСОБА_2 в здійсненні перерахунку виплати на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної ради у м.Чернівці здійснити перерахунок ОСОБА_2 належної їй щорічно допомоги на оздоровлення, виходячи з розміру законодавчо встановленої суми 3-х мінімальних заробітних плат за 2007 та 2008 роки та виплатити різницю неодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення за вказаний період відмовити.

У решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення.

На рішення може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з моменту його вступу в законну силу.

Головуючий

Судді: