Фастівський міськрайонний суд Київської області
РІШЕННЯ

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання зробити перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити заборгованість починаючи за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року у сумі 5100,80(п»ть тисяч сто грн..вісімдесят коп..).,та зобов»язати відповідача виплачувати грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Розмір прожиткового мінімуму визначений Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік. Згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 щодо скасування ряду положень Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік було визнано статті Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік не конституційними. За 2009 рік вона отримувала допомогу в розмірі 1729,20 грн. значно нижчу, ніж це передбачено ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми".Поскільки розмір прожиткового мінімуму встановлений на 2009 рік станом на 01 січня 2009 року становить 557 гривень, з 01 листопада 2009 року 632 гривні, таким чином управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради повинно було виплатити 6830 гривень допомоги.

Управління соціального захисту населення при Фастівській міській раді Київської області позивачкі відмовило в перерахунку грошової допомоги. Загальна сума недоотриманих коштів складає 5100 грн.80 коп. недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У зв»язку з цим просить суд постановити рішення, яким зобовязати Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради Київської області зробити виплату недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 рік до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала і пояснила, що відповідно до вищевказаного Закону їй передбачена виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дані виплати були виплачені не в повному об"ємі, що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення де пояснив, що позов не визнає, вважає його таким, що задоволенню не підлягає мотивуючи тим, що допомога позивачці призначена відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 (із змінами та доповненнями) та Закону України Про Державний бюджет України на 2007

реальних фінансових ресурсів, була врахована потреба в коштах для реалізації положень Закону України Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в обсязі, необхідному хтя виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік".Кошти для виплати такої допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у 2007 році не передбачались.Показники ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» сформовано на підставі чинної нормативно-правової бази та повністю розподілено між головними розпорядниками бюджетних коштів.

У 2009 році в загальному обсязі субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сімям з дітьми врахована потреба для забезпечення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши докази, оглянувши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково , виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.6). Позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені кошти.

Відповідно до положень ч. 1 ст.1 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми ', громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Листом від 22.12.2009 року № 1-311 відповідач відмовив позивачці провести перерахунок суми допомоги, посилаючись на те, відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 -2009 рік встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім* ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.Витрати, пов»язані з задоволенням судами позовних заяв отримувачів цієї допомоги, які виникли внаслідок рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 року №6 рп/2007 р., в Державному бюджеті України на 2009 рік не враховані.

Відповідно до ст.22 Конституції України при ухвалені нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і об"єму існуючих прав і свобод людини.

Постанова Пленуму Верховного Суду України №8 від 13.06.2007 року "Про незалежність судової влади" передбачає, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.

Рядом рішень Конституційного Суду України встановлено, що окремі положення Законів про Державний Бюджет України щодо зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій є такими, що не відповідають Конституції України і порушують права громадян.

З огляду на вищенаведене, та виходячи з загальних засад приорітетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми", яке передбачає виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином. Щомісячна допомога є формою соціального забезпечення громадян. Тобто, фактично ця

вимога позивача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист.

За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату допомоги по догляду за дитиною громадянам України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких виплачується зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це неможе бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання допомоги по догляду за дитиною, яка прямо передбачена законом.

Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, оцінюючи надані сторонами докази, суд вважає позовні вимоги позивача підлягають задоволенню визнати дії Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області щодо обмеження розміру належних виплат позивачу неправомірними і зобовязати провести перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 січня по 31 грудня 2009 року та здійснити виплату вказаної заборгованості передбаченої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за 2009 рік,

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,60,209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.8,17,22,95,116,117 Конституції України, ст.14, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» , суд,

ВИРІШИВ :

Позов задовільнити частково .

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області щодо обмеження розміру належних виплат ОСОБА_1 за ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за 2009 рік неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради зробити перерахунок щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити заборгованість ОСОБА_1 за період з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з врахуванням виплаченого позивачу в 2009 році.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі в 10 денний термін з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

СУДДЯ :