Справа № 2а-1054/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В. А.

при секретарі Мошонської Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного правління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги і період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр., -

В С ТА Н О В И В :

10 березня 2010 року позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача ОСОБА_8

Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має

правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене г. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до внеії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд ірави без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ країни № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не заявився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, їм випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми заявами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1-24.08.1941р.н., ОСОБА_2-5.04.1939 року нар., ОСОБА_3І,- 16.08.1931 року нар., ОСОБА_4 І,- 7.12.1936 року нар , ОСОБА_5-9.11.1938 року нар. , ОСОБА_6-20.12.1938року нар. , ОСОБА_7-10.07.1937 року нар. мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями №112640 від 11.11.96 року (арк. справи 7),№113989 від .01.2000(арк..спр.14), №109910 від 05.09.86р(арк..спр.22), №112792 від 07.10.97р(арк..спр.29), №107874 ц 15.10.96р(арк..спр.35), №107932 від 15.12.1994р(арк..спр.42),№10965 від 14.12.92р

ок..спр.49) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 09 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 49,80грн..

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі іншими , що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999рок/ передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх;-т мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначена законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиту мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір Левком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страх; з встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за вік:' встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закону України загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії з а для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки -- законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлень:? прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нет розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначених- з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютна:--, сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробіть: плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних, виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розмір; мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення до пенс в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30е: +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування .- обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснень? соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діюче:: законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України не виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає пере; людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головню обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державний бюджет

України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом Україна пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України..

Ст..1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, »21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_8 Пенсійного Фонду про те,

Ю виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без надання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у їосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Кнституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому КМ України.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 2.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, к дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з рахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі шати судового збору по 3 грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

СУДДЯ

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_11