Справа №2-1951/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючої - судді Мороз К.В.

при секретарі Горбік Т.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_4 в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради, другий відповідач ОСОБА_7 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення недоотриманої допомоги, -

встановив:

ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради, другий відповідач ОСОБА_7 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення недоотриманої допомоги, в якій просить стягнути з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі - 8985,74 грн. та судові витрати, які пов'язані з розглядом даного спору.

01.07.2010 року позивач подала до суду уточнену позовну заяву, в якій просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті сум державної допомоги позивачу неправомірними, захистити порушене право та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності за ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, зумовленими народженням та похованням» та забезпечити відповідні виплати по дату прийняття рішення по справі, стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з розглядом даного спору.

В судове засідання позивач не з'явилася, її інтереси в суді представляв ОСОБА_1, який підтримав уточнену позовну заяву позивача та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в задоволенні відмовити.

Представник другого відповідача ОСОБА_7 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судове засідання не з'явився, подана клопотання про розгляд справи у відсутності представника. Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності представника другого відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

В судовому засіданні встановлено і не оспорюється сторонами, що позивач є матір'ю ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.10) та у відповідності до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.1991 року № 2240-ІП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням ОСОБА_7, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 року № 32 "Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в II-VI кварталах і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Судом встановлено, що позивач перебувала на обліку в ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа в період з 01 квітня 2007 року по 14 липня 2009 року (а.с.19). з 01 квітня 2007 року по 01 січня 2008 року допомога призначалася відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2007 року № 13, зокрема пунктом 9 допомога призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% зазначеного прожиткового мінімуму.

З 01 січня 2008 року Порядок втратив чинність і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається та виплачується особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно із Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений у наступних розмірах: з 1 січня 2007 року - 434,00 грн., з 1 квітня 2007 року - 463,00 грн., з 1 жовтня 2007 року-470 грн.

Пунктом 7 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено на 2007 рік дію статей 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Діяли приписи статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які по-іншому регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги. Оскільки вказані норми Закону були прийняті пізніше в часі, вони мали пріоритет по відношенню до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі п.7 ст.71 цього Закону, яким було зупинено дію ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до п. З резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений у наступних розмірах: з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.

Пунктом 12 статті 25 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було виключено статтю 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне-страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення пунктів 24, 25, 27 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до п. 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Враховуючи правовий статус позивача, як застрахованої особи суд вважає, що пріоритетним законом є Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", оскільки саме він визначає захищеність осіб, які є застрахованими, над Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", який є загальним законом. Відповідач ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради мав проводити виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", яким передбачено право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що встановлюється правлінням ОСОБА_7, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Беручи до уваги всі викладені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно проводилася виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 14.07.2009р. у меншому розмірі, ніж визначено ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", а тому позовні вимоги в частині визнання дій ОСОБА_6 праці а соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_5 суд державної допомоги неправомірними, підлягають задоволенню. Проте вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та забезпечити виплати по дату прийняття рішення по справі підлягають задоволенню частково, а саме шляхом зобов'язання ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_5 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими народження та похованням" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 14 липня 2009 року, з урахуванням проведених виплат, оскільки саме до 14 липня 2009 року проводилася позивачу виплата зазначеної допомоги.

Також не підлягають задоволенню вимоги про стягнення з ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради на користь позивача 8985 грн. 74 коп. розміру недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради підлягають стягненню на користь позивача судові витрати в сумі 45 грн. 50 коп.. Згідно п.1 ч.І ст. 83 ЦПК України суд вважає необхідним повернути ОСОБА_5 зайво сплачений судовий збір відповідно до квитанції № 49/116 Банк "Демарк" каса -39 від 25 травня 2010 року - в сумі 81 грн. 36 коп.

Керуючись ст. ст. 3,10,11,60,83, 88, 209, 212- 215 ЦПК України, Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Постановою KM України від 16.01.2007 року № 32 "Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", суд, -

Вирішив:

Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради, другий відповідач ОСОБА_7 соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення недоотриманої допомоги - задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_5 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі ніж визначено ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" - неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_5 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втрати працездатності та витратами зумовленими народження та похованням" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 14 липня 2009 року, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з ОСОБА_6 праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 ради на користь ОСОБА_5 судові витрати в сумі 45 грн. 50 коп..

В решті частині позовних вимог відмовити.

Повернути ОСОБА_5 зайво сплачений судовий збір відповідно до квитанції № 49/116 Банк "Демарк" каса -39 від 25 травня 2010 року - в сумі 81 грн. 36 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста ОСОБА_4 шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Новозаводського

районного суду міста ОСОБА_4 Мороз