Бориспільський міськрайонний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Бондаренка І.А.

при секретарі: Кравчук М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними дії та зобов"язати вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому вказала, що відповідач на ії звернення від 01.07.2009 р. здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, відмовивши враховувати дані за 2008 рік. Однак вона вважає, що після отримання даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, відповідач повинен був врахувати для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 р. А тому просить визнати дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної мати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік, незаконними, та зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 ПФУ у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення: пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2008 календарний рік (1573,97 гривень), здійснивши вказаний перерахунок з 01.07.2009 року з дати перерахунку пенсії.

Позивач в судове засідання не з"явився, надав заяву з проханням задовольнити його позовні вимоги та проводити розгляд справи за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений. Як вбачається, з наданих відповідачем письмових заперечень, позовна заява ОСОБА_1 вважають необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Щодо питання обчислення заробітної плати при перерахунку пенсії згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення. Однак, при цьому не визначено який показник середньої заробітної плати необхідно застосувати при обчисленні заробітку. Підпунктами 9,10 пункту 35 розділ 11 Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до статей 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та врегульовано питання застосування показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та визначено порядок проведення перерахунхів пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N10-рп/2008 визначено такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі- положення пункту 35 розділу 11 Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення: змін до деяких законодавчих актів України" зазначив, що Конституційний Суд України зазначив як неконституційний не сам зміст змінених норм статей 40,42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне страхування:, а спосіб внесення цих змін законом України" Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Внаслідок чого виникла правова колізія.

До законодавчого врегулювання питання: застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески Міністерством праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України (лист від 11.03.2009 року N20/0/18-091039 та N4096- 02-01) надавалися роз'яснення щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався на дату внесення: рішення Конституційним Судом України за 2007 рік - 1197,91 грн.,а саме такий показник було враховано при проведенні перерахунку.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі при проведенні перерахунку пенсії, не було враховано при обчисленні пенсії даних про заробітну плату за 2008 рік.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і при цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії підлягає виключенюо згідно із абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними норми ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а не норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому саме зміни в ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесені в ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними і діє норма Закону в попередній редакції (до прийняття законодавцем вказаних змін).

При проведенні перерахунку відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бориспільському районі керувався лише спільним листом Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року за N20/0/18- 09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за N 4096/02-01, який не є нормою права, а носить лише рекомендаційний характер та суперечить нормам, як ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та і п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року N1! 530 «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадин» згідно яких застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року N1! 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного грошового утримання) зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Тому звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом враховано, що ОСОБА_1 строку для звернення до суду, визначеного ст.ст. 256, 257 ЦПК України не пропустила.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що дії відповідача не відповідали вимогам ст. ст. 40, 42 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому з метою повного захисту прав позивача необхідно визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.

Слід також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2008 календарний рік (1573,97 гривень.), здійснивши вказаний перерахунок з 01.07.2009 року з дати перерахунку пенсії та виплачувати в подальшому.

Судові витрати по даній справі складають: сплачене позивачем при подачі позовної заяви державне мито в розмірі 56 гривень, за інформаційно технічне забезпечення розгляду справи 37 гривень, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 169, 212, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

ОСОБА_3 Олександрівни задовольнити

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерарахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2008 календарний рік (1573,97 гривень), здійснивши вказаний перерахунок з 01.07.2009 року з дати перерахунку пенсії та виплачувати в подальшому.

Стягнути з відповідача судові витрати по справі, а саме державне мито в розмірі 56 грн., інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи 37 гривень.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом 10 -ти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 - ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд.

Суддя: І.А.Бондаренко