Справа № 2-5059/2010 року
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2010 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва в складі :

головуючого по справі судді Румянцевої Н.О.,

при секретарі судового засідання Ляшик С.В.,

за участю позивачки - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

17 серпня 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, стягнення та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період часу з 01 січня 2006 року по 31 вересня 2008 року в сумі 3532 грн. 30 коп.

В судове засідання позивачка зявилася, просила суд визнати дії управління протиправними, поновити їй строк для звернення до суду та нарахувати та виплачувати на її користь допомогу.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, від нього надійшли заперечення у яких позовні вимоги не визнає, просить повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, - суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню частково, так як відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за № 2195 VI від 18 листопада 2004 року позивачка є дитиною війни з тих підстав, що станом на 02 вересня 1945 року вона не досягла вісімнадцятирічного віку, тобто на неї розповсюджуються норми вказаного Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» N 2195-IV від 18.11.2004р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вище вказаної ст.6 Закону було зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет на 2006 рік» та відновлено з 02.04.2006 року відповідно до Закону України від 19.01.2006 року « Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», у звязку з виключенням пункту 17 статті 77 Закону України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет на 2006 рік». Новою редакцією цього ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону від 18 листопада 2004року, запроваджуються у 2006році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України з погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Протягом 2006року не приймалось рішення на виконання вимог ст.110 Закону України від 20 грудня 2005року «Про державний бюджет України на 2006рік».

Отже пільги для дітей війни, передбачені ст.6 Закону від 18 листопада 2004року, безпосередньо у 2006році запровадженні не були.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якою було обмежено коло субєктів підвищення пенсії, а також встановлено інші його розміри.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 і ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними, а тому підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Відповідно до п. 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та встановлено інші розміри допомоги.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008 п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаний неконституційним, а тому підстав для його застосування судом при вирішенні даного позову немає.

Відповідно, вище викладеного суд враховує, що дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинялася та неодноразово визнавалося зупинення таким, що не відповідає Конституції України /є неконституційним/, а саме у 2007 році з 9 липня 2007 року з дня ухвалення КС України Рішення, в 2008 році з 22 травня 2008 року з дня ухвалення рішення КС України.

Також необхідно зазначити, що суд не наділений правом на призначення та визначення розміру належних виплат замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень - відповідача, а так відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретно визначеної суми.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 209, 212-214, 215, 218, 226 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними, нарахування та виплату недоплаченої як «Дитині війни» щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006р. по 2008р. задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, не у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановленої у відповідності до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплати.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Миколаївської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення (отримання копії) апеляційної скарги.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева