Комінтернівський районний суд м.Харкова
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ускладі головуючого судді: БілецькіА.М.

при секретарі: КошкінійЛ.ь.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 Кирилопича До Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м Харкова про пишання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії -

ПОСТА Н О ВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просив, визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню з

09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року приписів ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни», щодо не нарахування йому щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати, як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по

31.12.2009 року

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 2007 - 2009 роки мас право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Також вважає, що невиплата йому соціальної допомоги у розмірі, передбаченому ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» є незаконною, суперечить Конституції та Законам України.

Позивач в судове засідання не зявився, просив розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснило перерахунок пенсії позивачці з підвищенням на 30 % від мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за 2007 і 2009 роки, але відповідач не може проводити відповідні виплати, та як зазначені видатки повинні проводитись за рахунок Державного бюджету України, але вказані видатки не були передбачені у відповідних статтях бюджету.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних

підстав.

Відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_2 народилася 18.04.1942 року, тобто є дитиною війни і на неї розповсюджуються всі пільги та соціальної гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» , зокрема, право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної'пенсії за віком, як передбачено ст.. 6 цього Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62,ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14,23,29,30,39,41,43,44,45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103. Ill Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону,

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Констіпуційного Суду України є о бо в язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Су ЛОМ / країни рішення про їх неконституційність.?

Виходячи з приписів ч.2 ет. 152 Конституції України ти лити ухвалення рипіння Кв№і№уі0,нш < у;юн України УП.ФУ й Комінтернівському районі м. Харкова повинен був нараховувати та сплачу ею и позивачу дОИЛПТу до Пенсії, передбачену ст 6 Закону України „Про соціальний захист дізей війни t (f4 <fl ?Л/П року ОСКІЛЬКИ і Моменту у ч мити* 11 и м Конституційним Судом України рішення шоло неконституційності пункту 12 статті 71 In ко ну України „Про Державний бюджет України, пя норма втратила -іиникть та не ПІжялгля» застосуванню. Отже, відповідач з 09.07.2007 року мам діяти у відповідності $ приписами діючої норми ст .6 Закону України „Про соціальний зихист дітей ВІЙНИ, нараховувати та здійснювати починану кі/июю/ж: доплати

Відповідно до підпунктом 2 пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет иа |f)0$ pjj< та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім т их, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни Ветеранам війни які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного, грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провалиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за № 10-ргі 2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України шодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу З Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України иа 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Таким чином, положення підпунктом 2 пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратило чинність 22 травня 2008 року та з цього часу відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» дію ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» зупинено не було. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в 2009 році повинно було діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо розрахунку величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно розрахувати підвищення ю пенсії особам, які мають статус дитини війни в розмірі 30 %, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних витрат га допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень житі я, не нижчий від прожитковою мінімуму, встановленого законом. Тобто, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче під прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» встановлено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для »становлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендії та інших соціальних виплат виходячи 1 вимог Конституції України та законів України.

З урахуванням положень статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частими І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що застосуванню підлягає для визначення розміру щомісячної допомоги до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму. И такому випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної допомоги до пенсії, що не суперечить вимшам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

З позовної заяви вбачається та підтверджується довідкою, наявної в матеріалах справи, що позивачу виплата щомісячної державної соціальної надбавки як дитині війни здійснив рьея частково

При цьому, суд приходить до висновку, що до повноважепії саме Управління Пенсійного фонту України в Комінтернівському районі м, Харкова відноситься нарахування > розмірі, встановленої законодавством, та виплата підвнщсінія до пенсії позиввчу, оскільки Пенсійний фонд України ш / відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України і здІЙсшої спої повноваження на підставі п 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку Його територіальні управління Відпоїм шо до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення іа перерахунок пенсій приймаються районними унраалііпнімії Пенсійного фонду України іа місцем проживання пенсіонерів. Іериторіальмим управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пошиачл « Управління Пенсійного фонду України а Комінтернівському районі м Харкова

здійснити їх виплату за 2007 рік з 09 липня 2007 року по З1 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 рок) ПО 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Суд, вважає за можливе поновити ОСОБА_2 строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, враховуючи його похилий вік та необізнаність в змінах законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 26 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007, підпунктом 2 пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», ст.ст. З, 4, 10, 11, 57-60, 88,209,212-215,218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 (тридцять сім) грн. 00 коп.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_2 витрати із сплати судового збору у розмірі 8 (вісім) грн.. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя - Білецька А.М.