Кузнецовський міський суд Рівненської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 року м.Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі:

Головуючого судді Зейкана І.Ю.

при секретарі судового засідання Бірук Н.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мошкової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кузнецовського міського суду Рівненської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про стягнення заборгованості по невиплачені державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

В Кузнецовський міський суд Рівненської області звернулась ОСОБА_3 з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради з вимогою стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 14206,55 грн., що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з квітня 2007 року до вересня 2008 року включно. У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив стягнути вказану дорогому за період з 01.04.2007 року до 15.09.2008 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилась дочка ОСОБА_4. З квітня 2007 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Є застрахованою особою у фонді соціального страхування. Посилається на ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше прожиткового мінімуму. Застосовує аналогію закону, а саме ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» де визначено розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Також посилається на рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, якими визнані неконституційними зміни у розмірі вказаної допомоги, що встановлювались Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідач на позовну заяву подав заперечення, у яких позов не визнав повністю. Послався на те, що допомога виплачувалась відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007 року, відповідно до якого виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачався відповідний обсяг видатків. Згідно з ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом України про Державний бюджет на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Не погоджується з твердженням позивача щодо неконституційності п.23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», оскільки він не визнавався таким Конституційним Судом України.

Представник позивача ОСОБА_1, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, послався на обставини, якими позивач обґрунтовував свої вимоги, заперечення не визнав повністю.

Представник відповідача Мошкова Олеся Володимирівні позовні вимоги не визнала повністю, підтримала заперечення та дала пояснення, які аналогічні за змістом до заперечень на позов.

Суд, вислухав пояснення представників позивача та відповідача, дослідив надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 має дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується дослідженою у судовому засіданні копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 15.11.2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області.

Відповідно до Розпорядження відповідача № 705 від 12.04.2007 року позивач рахується застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а тому є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми " від 21.11.1992 року, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому Законом.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» визначається прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі: з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», станом на 2007 рік, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину, незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнані неконституційними положення п. 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Дане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч. 2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їхні окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Таким чином суд приходить до висновку стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області суми допомоги ОСОБА_3 по догляду за дочкою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням отриманих нею коштів за цей період.

Суд також враховує положення ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством незалежно від факту роботи.

Так, ОСОБА_3 належить виплатити згадуваної допомоги у сумі, що складається з (463 грн./31днів х 22 дня + 463 грн. х 2 місяці + 470 грн. х 3 місяці) х 2 рази = (328,58 + 926+1410) х 2 та становить 5 329,16 грн.

Із розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Кузнецовської міської ради № 705 від 12.04.2007 року вбачається, що позивачу призначено згадувану допомогу з 01.04.2007 року до 30.09.2007 року у розмірі 129,03 грн. та з 01.10.2007 року до 27.09.08 року у розмірі 130,64 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007рік ".

Згідно з довідками про доходи № 835 від 25.06.2010 року та № 834 від 25.06.10 виданими відповідачем ОСОБА_3 у липні 2007 року отримала допомогу у сумі 258,06 грн., у серпні 2007 року - 265,30 грн., у вересні 2007 року - 268,90 грн., у жовтні 2007 року - 272,26 грн., у листопаді 2007 року - 280,10 грн., у грудні 2007 року - 284,16 грн. Таким чином, допомога отримана нею за період з 09.07.07 до 31.12.07 складає 258,06/31х22 + 265,30 + 268,90 + 272,26 + 280,10 + 284,16 та становить 1 553,86 грн.

З викладеного вбачається, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.07 до 31.12.07 у розмірі 3775,30 грн. (5329,16 - 1 553,86).

Виплата допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2008р. регламентується у ІІ розділі п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким передбачені в п.8 зміни до п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців», та в п.7 частину першу ст.15 викласти в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.». Зазначена редакція Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» почала діяти в часі з 01.01.2008р. З того часу не змінювалася, не визнавалась неконституційною у встановленому порядку.

Таким чином, нарахування та виплата позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку здійснюється відповідачем з дотриманням вимог діючого законодавства, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Керуючись ст. ст.10, 60, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Постановою КМУ № 32 від 16.01.2007р. «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народження дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», Постановою КМУ від 11.01.2007р. № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_3 3775 (три тисячі сімсот сімдесят п'ять) грн. 30 коп. недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»

В задоволенні інших вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області на користь ОСОБА_3 витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільної справи у сумі 32 (тридцять дві) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя І.Зейкан