Апеляційний суд Житомирської області
РІШЕННЯ

Іменем України

27 липня 2010 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючого - судді: Широкової Л.В.,

суддів : Матюшенка І.В.

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання: ОСОБА_2,

з участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від 13 липня 2009 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення 5608,52 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

встановила:

В травні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на неправильне нарахування та виплату відповідачем їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Свої вимоги мотивувала тим, що щомісячна допомога повинна вдаватися у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. Оскільки дитина має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен був їй виплачувати кошти у подвійному розмірі, передбаченому законодавством України. Просила визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на свою користь 5608,52 грн. недоплаченої допомоги за період з 10 листопада 2008 року по 30 квітня 2009 року.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира13 липня 2009 року ОСОБА_3 в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 постанову суду першої інстанції просить скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка є застрахованою особою, з 10 листопада 2008 року по 28 листопада 2011 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується витягом з наказу №299-в від 25.09.2008 року (а.с.8). Дитина має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи (а.с.7).

Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та ст.38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Зокрема ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року-далі Закон) встановлено, що така допомога надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не мені розміру прожиткового мінімуму, встановлено законом.

Згідно п.10 ч.1 ст.10 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги передбаченої законодавством України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними пункту 25 розділу 11 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, яким обмежувався розмір виплати допомоги по догляд дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також визнано неконституційними положення цього закону, яким внесено зміни до Закону України „Про загальнообовязкове державне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та скасовано виплати, передбачені п.10 ч.1ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсі катастрофи.

Колегією суддів встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України, на законодавства вказана допомога позивачці виплачувалась не в повному розмірі ( у листопаді 2008 року -91 грн., у період з грудня 2008 року по квітень 2009року).

Отже , такі дії відповідача є неправомірними.

Згідно ст.58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесе« змін до деяких законодавчих актів України „ від 28.12.2007 року №107-У1, прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2008 році становив: з 1 січня -526 грн., з 1 квітня-538 грн., з 1 липня 540 грн., з жовтня -557 грн..

Відповідно до положень ст.54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року №835-У1, прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2009 рік становить відповідно -557 грн.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунок на місяць для дітей віком до 6 років заборгованості по виплаті позивачці на 2008 рік буде становити - в листопаді 2008 року за 21 день-688грн.52 коп. ( 557:30=18, 56 х 21=389,76x2 = 779,52). Враховуючи виплачені відповідачем позивачці 91 грн. розмір буде становити 779,52-91 = 688,52 грн.). У період з грудня 2008 року по квітень 2009 року(при прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років у 2009 році 557грн.)- по 984 грн. щомісячно (557х 2 =1114-130).

Загальна сума, яку позивачу було не доплачено за період з 10 листопада 2008 року по 30 квітня 2009 року становить - 5608,52 грн. (688,52+ 984 х 5 ), яка підлягає стягненню з відповідача.

З відповідача також слід стягнути державне мито в сумі 56,08 грн.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі визначеному ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхуванні звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини по справі „Кечко проти України).

Керуючись ст.ст. 303,304, 307, 309, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів -

Вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Богунського районного суду м.Житомира від 13 липня 2009 року скасувати та постановити нове рішення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_3 5608,52 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 10 листопада 2008 року по 30 квітня 2009 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь держави 56,08 грн. державного мита.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Судді:

Справа №22 ц-4175/10 Головуючий у 1 інст. : Грибан І.О.

Категорія 57 Суддя - доповідач: Широкова Л.В.