АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Міцнея В. Ф.

суддів: Половінкіної Н.Ю., Кулянди М.І.

секретаря: Тодоряка Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційними скаргами управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від ЗО грудня 2009 року ,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (далі - УПСЗН) про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 11331 грн 60 коп. Вказувала на те, що є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за ним, у звязку з чим відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Така допомога виплачується щомісячно у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

справа 22ц - 824/10 Головуючий у 1 -й інстанції

категорія 57 ОСОБА_4

Судця-доповідач ОСОБА_5

Втім, відповідач, посилаючись на ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, призначив та виплатив їй цю допомогу у розмірі 130 грн щомісячно. Однак рішенням Конституційного Суду України - від 9 липня 2007 року вказана норма закону визнана такою, що не відповідає Конституції України, а тому не може бути застосована органами виконавчої влади. У травні 2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку цієї допомоги, але в задоволенні її заяви було відмовлено. Посилаючись на ці обставини, просила визнати дій відповідача неправомірними та стягнути з нього недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 10 липня 2007 року по 18 вересня 2009 року у розмірі 11331 грн 60 коп.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 30 грудня 2009 року позов задоволено частково: визнано дії УПСЗН щодо-' відмови в здійсненні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобовязано управління провести перерахунок і виплату цієї допомоги відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В апеляційній скарзі УПСЗН просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Вважає, що посилання суду на рішенням Конституційного Суду- України від 9 липня 2007 року є необґрунтованим, оскільки лише Закон України „Про державний бюджет України встановлює розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на відповідний рік.

В апеляційній скарзі, поданій в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги підлягають відхиленню, а постанова суду - залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. З, 14 Закону України „Про державну допомог;* сімям з дітьми право на допомогу по догляду за дитиною до досягненшГ нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у звязку з народженням ОСОБА_3 та здійсненням догляду за ним перебуває на обліку в УПСЗН як отримувач зазначеної допомоги.

Частиною першою статті 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми передбачено, що допомога по догляду за дитиною дсг' досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію ч.І ст.15 та п.З розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми було зупинено на 2007 рік пунктом 14 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, а ст.56 цього Закону було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6- рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до 31 грудня 2007 року, тобто до дати дії Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, відповідач повинен був нарахувати та виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ч.І ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки відповідачем цього не було зроблено, судом першої інстанції обґрунтовано визнано його дії щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобовязано його провести перерахунок і виплату цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції також дійшов обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог щодо проведення перерахунку і виплати цієї допомоги в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 1 січня 2008 Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України частину першу статті 15 та пункт 3 розділу 8 „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми викладено в новій редакції, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

У звязку з тим, що положення цього Закону щодо внесення змін до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми не визнані неконституційними, відповідач при нарахуванні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року по 18 вересня 2009 року діяв у відповідності до вимог закону.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційних скарг не дають підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 304, 307, 308, 314 ЦПК України , колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації та представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 30 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: