Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-152
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року Путивльський районний суд сумської області

у складі. головуючого - судді Гриценко П.П.

при секретарі - Ковальовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про зобов'язання перерахувати та стягнути недоплачену соціальну допомогу дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом і свої вимога мотивує тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ..ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року їй виплачувалася лише у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, незважаючи на те, що рішеннями Конституційного суду України № брп/2007 від 09 07.2007р у справі № 1-29/2007 та№ 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет і України на 2007 рік" від 19 12.2006 р., якими зупинялась дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 41 розділу [ II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

У зв'язку з цим просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на її користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 року в сумі 1305 грн. 60 коп. та стягнути сплачені нею судові витрати.

Позивачка свої позовні вимога підтримує, просить справу розглянути у її відсутність (а.с. 11).

Відповідач надіслав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення (а с. 14-15), в яких просив в позові відмовити виходячи з наступного:

-згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету У країни, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають в силу п. 9 Положення Про Пенсійний фонд Украіни.

-виплата підвищення до пенсії у 2009-2010 р.р дітям війни проводиться відповідно до вимог ч. 1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст. 14 Закону України, « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначали, що' жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним, а отже неможливим є і виконання відповідачем норми Закону Украіни "Про соціальний захист дітей війни".

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в ПФУ (ас. 6, 7,10).

Як вбачається з довідки Управління (а. с. 10), позивачці, як дитині війні, за січень - грудень 2009 р. включно підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою ШУ від 28.05.2008 року №530.

Разом з тим, в силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Украіни

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст. 46 Конституції України)

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягала застосуванню.

Всупереч цьому, ПФУ нараховувало та виплачувало позивачці підвищення до пенсії у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, не могли бути застосованими як такі, що суперечать ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

У період, за який позивачка просить перерахувати та стягнути підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до абз.І н і ст.28 ікону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-ІУ, а тому цей >змір і слід застосовувати як розрахункову величину.

Статтею 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 - 00 грн., з 1 липня - 482 - 00 грн , з 1 жовтня - 498 - 00 грн., з 1 листопада - 573 гривні

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , іншого нормативні правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, не можуть бути прийняти до уваги положення ч.З ст.. 28 «Про з загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначень згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність; іншого мінімального розміру пенсії за віком не - підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії. оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на УПФ законодавством.

Вищенаведене є підставою для висновку лро те, що з 01,01.2009 р. по 3.1.12.2009 р. підвищення до пенс і дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачуватись ГІФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Заков , Україну «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 22.05.2008 року).

Згідно постанови Путивльського районного суду від 23 грудня 2008 р., таке підвищення позивачці вже було виплачено у відповідності до зазначеної статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 1031 грн.45 коп. за липень-грудень 2007 р. .і травень-липень 2008 р. (а.с.8).

Що стосуються позовних вимог про перерахування та стягнення недоплачених коштів то вони не підлягаю, задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючі правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичні і осіб, державні тд суспільні інтереси у спосіб, визначений законами У країни.

Згідно з ч.2 сг. 1 ЦК України до майнових відносин, засноване на адміністративному або іншому владному з підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлю і законом..

Враховуючи те, що одна із сторін є Субєктом владних повноважень, а позивачкою ставиться вимог і майнового характеру, то виходячи з наведеного і ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підлягають застосуванню справа*"1 із соціальних правовідносин і носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачі законними чи незаконними та в разі незаконності інших дій - зобов 'язати провести перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги позивачки відносно перерахування конкретної суми та її стягнення і' відповідача не може бути задоволено

Таким чином, суд, вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року па 31 грудня 2009 року, з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.

Відповідно,до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивачки : 37 гри. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судоводо процесу - з ПФУ, а 8 грн. 50 коп. судового збору слід компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності 3 н.34 ч. 1 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 р.№- 7-93 із змінами, Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

Па підставі вищевикдаденого та керуючись сг: ст°4 ДО, 15, 57,60 ЦПК України, ст.ст. 1,16 ЦК України, ст.ст 1, 3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист, дітей війни », ст. .73 Закону України "Про Конституційний Суд України", ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

ВИРІШИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розмірі встановленого ч. ї ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 8 грн. 50 коп. - судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на користі ОСОБА_2 37 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду

Рішення. суду може бути, оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляцій оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Рішення набирає законної сили після закінчення строку-подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подачі, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3