Справа № 2-737/10
Р І Ш Е Н НЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2010 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Черних Є.А.

секретаря Пінєга Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Барвінкове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи,

В С Т А Н О В И В :

08 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги мотивовані тим, що він є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, батьком неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим згідно п.8 ч.1 ст. 30 вказаного закону його сімї повинна виплачуватись компенсація у вигляді щомісячної виплати в розмірі мінімальної заробітної плати на кожну дитину, проте в порушення цієї норми закону відповідачем позивачу виплачується щомісячно тільки по 16 грн. 50 коп. на кожну дитину, тобто має місце порушення статті 22 Конституції України .

Відповідач всупереч чинному законодавству не здійснив нарахування та виплату зазначеної компенсації, а тому просив зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, у розмірах, передбачених п.8 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: різницю між розміром мінімальної заробітної та здійснених виплат, починаючи з 1 травня 2008 року.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача до суду також не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що зазначені виплати нараховуються та виплачуються в межах бюджетних асигнованій в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007р., додаткові кошти , необхідні для здійснення виплат в розмірі мінімальної заробітної плати відсутні, зазначив, що при таких обставинах відповідач не несе відповідальності за несплату виплат на дітей у встановленому розмірі.

На підставі наданих доказів , їхньої правової оцінки, з урахування пояснень прокурора та представника відповідача, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином , який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням (серія А № 317155).

Неповнолітій ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином ОСОБА_1, що убачається з свідоцтва про її народження (серія 1-ВЛ № 014471), виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Барвінківського районного управління юстиції.

З посвідчення (серія Д № 828868 від 01 червня 1998 року) убачається, що ОСОБА_2 має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації як батько дитини, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, на його користь здійснюється нарахування вищезазначених щомісячних виплат.

Згідно до п.6 ч.1 ст. 30 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям шкільного віку, батьки яких віднесені до 1 або 2 категорії надається гарантована державою компенсація у вигляді щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати.

Згідно довідки відповідача ОСОБА_1 отримав компенсацію на сина ОСОБА_3, який має статус дитини, у такому розмірі:

2008 р. травень 30,00 грн. червень-листопад по 16 грн. 50 коп., грудень -33,00 грн.

2009 р. лютий-33 грн. ;березень- грудень по 16,50 грн.;

2010 р. - лютий- квітень - 16.50 грн., червень по 66,00 грн.

Приведені показники свідчать, що права позивача щодо нарахування на його користь відповідних виплат в розмірі, встановленому законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем порушені.

Зазначені обставини, які знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, свідчать про те, що позивач має право на отримання щомісячної виплати, передбаченої п.6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на дитину шкільного віку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»".

Зазначена норма закону була змінена Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким встановлено, що сім'ям на кожну дитину шкільного віку щомісячна виплата здійснюється в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Рішенням ОСОБА_4 Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.07р. зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). В рішенні вказано, що визнання Законом «Про державний бюджет України на 2007 рік» правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина ОСОБА_4 Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів чи внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу відповідних прав та свобод.

В якості підстави нарахування відповідних виплат позивачу в розмірі 32 грн. на кожну дитину щомісяця, тобто в меншому розмірі, ніж встановлено зазначеним Законом, відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 р. , яка встановлює зменшений розмір виплати.

Згідно до ч.4 ст. 8 Цивільного процесуального Кодексу України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Закон України має вищу юридичну силу по відношенню до Постанови Кабінету Міністрів України.

При визначенні розміру відповідної щомісячної виплати підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України , яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, підлягають задоволенню.

Суд вважає за необхідне судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись п.8 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 4, 10, 11, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, як батькові дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, державну компенсацію у вигляді щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, з урахуванням раніше здійснених виплат, за період з 01 травня 2008 року до внесення відповідних змін до чинного законодавства.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 11 серпня 2010 року.

Суддя Є.А.Черних