12.11.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Головуючий у І інстанції Борко А.Л.
Доповідач: Кутурланова О.В.
Справа №22-7219/2010 Категорія 57
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів Майданіка В.В.

ОСОБА_1

При секретарі Дягілевій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3 на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 31 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилалася на те, що вона є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і з квітня 2008 року набула право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, яка у відповідності до ст.43 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими ШрОДЖСННЯМ та похованням" має здійснюватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом. Дія цієї норми закону відновлена згідно рішення Конституційного Суду України від 08.07.2007 року. Право на отримання такої допомоги встановлено також ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Оскільки відповідач здійснює нарахування та виплату соціальної допомоги у розмірі меншому ніж прожитковий і мінімум, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування, і призначення та виплати грошове ' допомога по догляду за дйтшою до трьох років, стягнути за період з 28.04.2008 по 21.02.2010 року суму недоплаченої допомоги у розмірі 11937,10 гри. та зобов'язати виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно чинного законодавства.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 31 серпня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості з виплати по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного Віку відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, діючий в інтересах і за дорученням роганової О.А., просив скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким овольнити заявлені позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм геріального та процесуального права.

В письмових запереченнях Управління праці та соціального захисту населення ' Суворовської районної у м. Херсоні ради доводи апеляційної скарги не визнало, посилаючись на їх безпідставність, просило апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суд дів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

У відповідності до ст.ст.1: ,15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на допомогу має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною і така допомога надається у розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» внесені зміни, що набрали чинності з 01.01.2008 року, згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону були визнані неконституційними.

Виходячи з позиції, висловленої Конституційним Судом України у рішенні від 03.10.1997 року №4-зп за наявносі. декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що зміни до статей 13,15 Закону України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми» були внесені з 01.01.2008 р., пріоритетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державну допомогу сім'ям з дітьми».

З матеріалів справи та досліджених судом доказів вбачається, що ОСОБА_3 є матір»ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює за ним догляд (а.с.10).

З 28.04.2008 року позивачка перебуває на обліку в УСЗН Суворовської районної у м. Херсоні ради та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі 130 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що фактичні нарахування, що здійснювались позивачці у спірний період проводились на підставі та у відповідності до діючого на той момент законодавства, норми якого не були скасовані та не визнавались неконституційними, у зв»язку із чим дійшов вірного висновку про правомірність проведених відповідачем виплат у цей період.

Обґрунтованим є висновок суду щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог і з огляду на те, що ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України, дія вказаної норми діяла протягом 2009 та 2010 років і обмежень в її застосуванні встановлено не було.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції з достатньою повнотою з"ясував дійсні обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін та дослідив надані сторонами докази, яким дав правильну оцінку, ухвалив рішення з дотриманням норм матеріали ого та процесуального права і підстав для його скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, як не обґрунтовані законом, доказами та такі, що висновки суду не спростовують, підлягають відхиленню.

Керуючись ст.ст.303,307,308,314 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, діючого в інтересах і за дорученням ОСОБА_3, відхилити.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 31 серпня 2010р. залишити без

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді