Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

18 жовтня 2010 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого- судді Здоровиці О.В.

при секретарі Єфименко Т.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України м.Добропілля про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду [країни м.Добропілля (далі - УПФ) про визнання незаконними дій щодо протизаконного застосування у 10 році при перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобов'язання Управління енсійного фонду України м.Добропілля провести перерахунок пенсії у відповідності до ст.40 та Закону [країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».В обгрунтування позовних вимог у зові зазначив, що в січні місяці 2010 року він звернувся до УПФ про перерахунок пенсії за віком дповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з ахуванням страхового стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної кати в Україні за 2009 рік. Зазначив, що пенсію йому перерахували, але при коригуванні заробітку для "числення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні визначений 1Ф не за 2009 рік, а за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Вважає застосування відповідачем при перерахунку Іго пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік незаконним. Посилаючись на частину статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» просив зобов'язати дповідача здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії із застосуванням показника середньої робітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просив їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав посилаючись на наступне. Істиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) І змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік») було передбачено зведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із стосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено рахові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку нсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року ііни, що були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної ати та порядку проведення зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв'язку з цим, рерахунки пенсій проводились відповідно до п. п. З, 11 Постанови Кабінету міністрів України від 1.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До конодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в рму по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п. п. З, 11 станови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в редньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону вховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Зазначив, що з огляду на викладене при ррахунку пенсії був врахований середній заробіток по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Вислухавши пояснення сторін та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає |юволенню у повному обсязі виходячи з наступного. Судом встановлено.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ м.Добропілля з 25.04.2001 року і отримує пенсію за . Данний факт в судовому засіданні представник відповідача не оспорював.

Позивач, як працюючий пенсіонер, 14.01.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду раїни м.Добропілля із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст. 42, ст. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме з додавання стажу і із збітної плати за ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді відповідача на звернення позивача вбачається, що згідно заяви позивача від 14.01.2010 року останньому була перерахована пенсія з додавання стажу, так як перерахунок пенсії із заробітної плати за ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.) є невигідний.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - 1 січня 2004 року і до І січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-1V для обчислення пенсії враховхсться заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих / галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії 13:

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40. 42 Законл № 1058-IV.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу (з 22.05.2008 року) відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-1V у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-1V, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Суд не приймає посилання відповідача на пп.З п.1 1 постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 30 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» оскільки дані положення постанови, кі визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, не можуть бути взяті до уваги, скільки дана постанова суперечить вимогам Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а, иходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного пору підлягає застосуванню саме цей Закон.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, к посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені гонституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути касовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження місту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає раво на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати одувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, ередбачених законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при изначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 40 та ч. 4. ст. 42 Закону України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ерерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою атті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі роки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер зернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 5 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами одано ним після 15 числа.

Враховуючи викладені обставини справи, суд дійшов висновку, що проведення відповідачем рерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідно до п.П постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року із стосуванням показника заробітної плати ( доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої лачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік -197,91 грн. є незаконним.

Показник середньої заробітної плати, який повинен застосовуватись при визначенні коефіцієнту робітної плати за 2009 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом України "Про гальнообов"язкове державне пенсійне страхування" становить 1650 гривень 43 копійки.

Враховуючи положення ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування», керуючись принципом верховенства права, з метою забезпечення передбаченого онституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає необхідним довольнити позовні вимоги і зобов'язати Управління пенсійного фонду України м.Добропілля здійснити з .02.2010 року перерахунок щомісячного розміру його пенсії, виходячи із середньої заробітної плати ацівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 гривень 43 копійки.

Відповідно до ст.4 ЦПК України , здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси зичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому адному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо е не встановлено законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове ржавне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.№ 10-рп/2008р., . 152 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212,214-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України обропілля про зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України м.Добропілля в частині рерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідності з ч. 2 ст. 40 Закону раїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто виходячи із середньої заробітної ати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України м.Добропілля зробити з 14 січня 2010 року ерахунок щомісячного розміру пенсії ОСОБА_1, виходячи із середньої обітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суд/*-->Донецької області через Добропільський ькрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня йрго проголошення.

Суддя О.В.Здоровиця