АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-8369/10* Головуючий у 1-й інстанції Потетій А.Г. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді Лобова О.А.

суддів: Чічіля В.А., Новохатньої В.А.

при секретарі Фадєйкіній Н.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА на постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 02 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача,

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним позовом, просила ухвалити рішення, яким визнати протиправним рішення відповідача про відмову перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною відповідно до вимог ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (надалі - Закон № 2811); зобовязати відповідача перерахувати та виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною, починаючи з 20 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року у розмірі 1 900 грн.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно виплачує державну допомогу у розмірі нижчому ніж це встановлено законом.

Постановою Семенівського районного суду Полтавської області від 02 березня 2010 року позовні вимоги задоволені: поновлений строк звернення до суду; визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА здійснити перерахунок та виплатити позивачці допомогу по догляду за дитиноіо; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною з період з 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 1 900 грн. 49 коп.

Вирішене питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підсщав:

Згідно ч.І ст.ЗОЗ ЦПК України, апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.І ст.307, ст.308 ЦПК України апеляційний суд за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції вправі відхилити апеляційну скаргу та залишити рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі заяви позивачки Управлінням праці та соціального захисту населення Семенівської РДА їй призначена допомога по догляду за дитиною з 01 квітня 2007 року по 30 липня 2009 року.

Зазначена допомога виплачувалася позивачці з 01 квітня 2007 року у розмірі 129 грн. 30 коп., з 01 серпня 2007 року - розмірі 132 грн. 64 коп., з 01 вересня 2007 року - у розмірі 134 грн. 45 коп., з 01 жовтня 2007 року - розмірі 136 грн. 13 коп.. з 01 листопада 2007 року - у розмірі 140 грн. 05 коп., з 01 грудня 2007 року - у розмірі 144 грн. 10 коп.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правомірно виходив з пріоритетності закону над підзаконними нормативними актами.

Статтею 15 Закону №2811 передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Закон №2811 є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону №2811, при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Статтею 1 Закону №2811 встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми к та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст. 56, ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489- V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 09 липня 2007 року була відновлена дія ст.15 Закону №2811 за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Таким чином, позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Виходячи з наведеного колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції є законною і обґрунтованою, підстав для її зміни чи скасування немає..

Керуючись ст.ст. 303, п.1 ч.І ст.307, ст.308, ст.315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА відхилити.

Постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 02 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.А. Лобов

судді В.А. Чічіль

ОСОБА_4