22.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-6359/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Бауль Н.М.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 22 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Капітан І.А. Суддів: Бауль Н.М. Вербицької Л.І. при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Іванівському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

встановила:

У липні 2010 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначала, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст.6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує з 01.01.2006 р. З 01.01.2008р. отримує 10% соціальної допомоги як дитині війни. Після того, як довідалась про порушення своїх прав, звернулася до управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області (далі Управління) із заявою про виплату вищевказаної соціальної допомоги в розмірі 30%, в задоволенні якої було відмовлено.

Просила визнати бездіяльність Управління по нарахуванню та виплаті їй щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» неправомірною. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги на її користь з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р. в розмірі 30% щомісячно.

Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 11 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Управління щодо перерахунку і виплати щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зобов'язано Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війні у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. з урахуванням виплачених 10%. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 11 серпня 2010р. та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність судового рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має статус дитини війни (а.с. 7), а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за 2007-2009 роки, оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинилася і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювалися.

Суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. до 31.12.2008р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Отже, відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р., нарахувати та здійснювати позивачу відповідні доплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009 р.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області відхилити.

Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 11 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

Згідно оригіналу: підпис суддя