Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-2451/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«27» травня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Храпка В.Д.

судців Вініченка Б.Б., Карпенко О.В.

при секретарі Голобородько С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити дії, -

встановила:

У липні 2009 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона відноситься до категорії «дітей війни» та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не виплачувалось, просила визнати таку бездіяльність УПФ неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки за 2006-2009 роки.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 січня 2010 року позов задоволено частково.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить постанову суду скасувати, як постановлену із порушенням норм матеріального і процесуального права, а по справі постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, судова колегія проходить до висновку про часткове задоволення скарги по наступних підставах :

Встановлено, що ОСОБА_3 народилася у 1937 р. і відповідно до вимог ст. 1 Закону, який набрав чинності з 1.01.2006 р., набула статусу «дитини війни».

Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивачці повинна виплачуватися із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 21-95-ІУ і виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. діяв Закону № 2195-ІУ, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України № 2195 - ІУ (у редакції від 18.11.2004 я чинний у 2009 р.), дітям війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетним програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вирішуючи спір , суд поновив строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України. При цьому суд вказав, що факт порушення її прав став відомий у 2007 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач у судовому засіданні просив застосувати строки звернення до суду.

Із матеріалів справи випливає, що позивачка звернулася до суду із позовом 27 липня 2009 р. В своїй позовній заяві просить визнати дії відповідача неправомірними за період за 2006 - 2009 р.

При визначенні наслідків пропущення строку звернення з адміністративним позовом не можуть застосовуватися правила статті 102 КАС України щодо поновлення та продовження строків, оскільки ця стаття стосується лише процесуальних строків.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за період із 27.07. 2008 р. по 23.07.2009 р.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, судова колегія, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси задоволити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 січня 2010 р. змінити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_3 з 23 липня 2008 р. по 23 липня 2009 р. - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 23 липня 2008 р. по 23 липня 2009 р.

В решті постанову залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двох місяців до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді: