Справа № 2-603/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2010 року Буринський районний суд, Сумської

області у складі: головуючого судді Комлевої B.C.

при секретарі Лігерко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом прокурора Буринського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Буринського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області, в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитинівійни,ненараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень -травень 2010 року в сумі 2180 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами :

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечена державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштії Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціальною забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично щ, щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, ні соціальний захист.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому у 2009 роц та січні-травні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України „Про державний бюджет України на 2009 рік та „Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинена дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати- доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст.6 Закону Україні „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 37і мінімальної пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віксз визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязк: з державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмл або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача шсд застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмд пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно дл визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми т відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмов;-: реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та пріз на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дїтг війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому р:і- питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пез:: особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд УкрУ-: затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює сж повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому поріз: його територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообовяз:*::ї державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймають; районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивічі передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УІ-ЗІ в Туринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів л : забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначені л конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язана забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст.46 Kohctzt я України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпеченая :: старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний зг^т дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мл т статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплатило пенсії.

Відповідно до 4.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та суз:яі влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до зі- -і України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Укаазом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року включно , оскільки відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, тобто його право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 3 Ітравня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6,10- 11,57-60, 84, 88,208,209, 212- 215,218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 -2010 роки починаючи з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий: