Апеляційний суд Чернівецької області
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області в складі:

Головуючого: Заводян К.І.

Суддів: Кулянди М.І., Чупікової В.В.

Секретаря: Єфтеньєва О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі про зобовязання управління нарахувати і виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі на постанову Кіцманського районного суду від 26 травня 2009 року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_1 подала позов до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі про зобовязання управління нарахувати і виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни.

Посилалася на те, що вона народилася 1935 року, є пенсіонеркою і відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Однак управління ПФУ в Кіцманському районі, незважаючи на наявність вказаного Закону, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, це підвищення їй не виплачує.

За 2006 2008 роки їй не доплатили 3891,9 гривень.

_________________________________________________________________________________________________ Справа № 22ц- 9612010 р. Головуючий у першій інстанції

Категорія : 57 а ОСОБА_2

Доповідач: Заводян К.І.

Просила суд поновити їй строк звернення до суду за захистом її прав та інтересів.

Визнати протиправною відмову управління ПФУ в Кіцманському районі виплатити їй підвищення до пенсії, зобовязати управління ПФУ в Кіцманському районі нарахувати їй недоплачене підвищення до пенсії і стягнути з нього на її користь підвищення до пенсії за 2006 -2008 рік.

Постановою Кіцманського районного суду від 226 травня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління ПФУ в Кіцманському районі по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року. Управління ПФУ в Кіцманському районі зобовязано здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в Кіцманському районі просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 відмовити.

Вважає, що суд порушив норми матеріального права. Посилається на те, що постановою КМ України від 28 травня 2008 року № 530 було визначено порядок і розміри підвищення до пенсії дітям війни. Суд не застосував вказану постанову.

Вказує на відсутність коштів у Пенсійному фонді України для здійснення присуджених виплат, які повинні передбачатися у Законі про державний бюджет на відповідний рік, та на те, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком не повинна застосовуватися ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування."

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління ПФУ в Кіцманському районі задоволенню не підлягає.

Задовольняючи позов ОСОБА_1 частково, суд вірно виходив з того, що вона є громадянином України, пенсіонером за віком та має статус дитини війни, а відтак має право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший немає, тому застосуванню підлягає саме стаття 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Згідно абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01 березня 2002 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Зазначеним Положенням на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті підвищень до пенсії покладено на органи Пенсійного фонду України.

Згідно статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Колегія суддів відхиляє посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат підвищення до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Таким чином, відповідач з 22 травня 2008 року повинен нараховувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України, дати ухвалення рішень Конституційним Судом України, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, щодо наявності у відповідача обов'язку нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 Про Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлюється не розмір мінімальної пенсії з якого обчислюється доплата особам, які мають статус дитини війни, а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст. 6 Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 № 2195-IV, якою встановлюється розмір такої доплати у в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Постанова Кіцманського районного суду в оскаржуваній частині відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі відхилити.

Постанову Кіцманського районного суду від 26 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді: