УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Богонюка М.Я.

суддів: Приколоти Т.І., Федоришина А.В.

при секретарі: Глинському О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційними скаргами Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові на рішення та окрему ухвалу Галицького районного суду м.Львова від 01 червня 2009 року, -

ВСТАНОВИЛА :

Оскаржуваним рішенням відмовлено у задоволенні позову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові до Територіального управління Держгірпромнагляду по Львівській області, Львівської державної інспекції промислової безпеки та охорони праці у соціально-культурній сфері, агропромисловому комплексі, легкій та деревообробній промисловості, Контрольно-ревізійного управління у Львівській області, Львівської міської ради, Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, Шевченківської районної ради профспілок працівників освіти і науки, ОСОБА_1 профспілок працівників фінансово-банківських установ Львівської області, ОСОБА_2 про скасування актів про нещасний випадок на виробництві форми Н-5, Н-1.

Задоволено зустрічний позов ОСОБА_2 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про визнання права та зобовязання провести виплати.

Визнано за ОСОБА_2 право на отримання виплат у разі смерті потерпілого ОСОБА_3 від нещасного випадку, повязаного з виробництвом, що здійснюється Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - одноразової допомоги сімї потерпілого у разі смерті від нещасного випадку повязаного з виробництвом, та відшкодування вартості ритуальних послуг, повязаних з похованням потерпілого ОСОБА_3.

Зобовязано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові нарахувати і провести виплати одноразової допомоги у разі смерті від нещасного випадку, повязаного з виробництвом, що мав місце з ОСОБА_3 04.12.2006 року в результаті ДТП та відшкодування вартості ритуальних послуг, повязаних з похованням потерпілого.

Додатковим рішенням Галицького районного суду м.Львова від 22.02.2010 року доповнено рішення Галицького районного суду м.Львова від 01.06.2009 року. Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові на користь ОСОБА_2 72 599 грн. 40 коп. одноразової допомоги сімї потерпілого у разі смерті від нещасного випадку, повязаного з виробництвом.

Окремою ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 01.06.2009 року постановлено повідомити Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про виявленні судом першої інстанції порушення закону, недотримання законних прав громадян, для належного реагування та усунення причин, що сприяли таким порушенням.

В апеляційних скаргах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові просить рішення суду скасувати та увалити нове рішення, яким первісний позов задоволити повністю, а у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 відмовити, а також скасувати окрему ухвалу суду.

Апелянт вважає, що рішення та окрема ухвала суду постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповно зясованих обставинах, що мають значення для справи. Так, районний судом при винесені рішення помилково встановлено, що ОСОБА_3 під час того, як потрапила у ДТП використовувала власний транспортний засіб по роботі з відома та дозволу керівника роботодавця, а проплата за використання власного автотранспорту проводилась за кошти профспілки, оскільки таке спростовується наявною у матеріалах спеціального розслідування пояснювальною запискою безпосереднього начальника ОСОБА_3 і керівника роботодавця ОСОБА_4

Крім того, зазначає, що твердження суду про те, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові не вправі звертатися із позовом про скасування актів форми Н-1, та форми Н-5 є помилковими.

Щодо оскаржуваної ухвали, то апелянт стверджує, що жодних дій по затягуванню виплати страхових виплат Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові вчинено не було та вимоги законодавства не порушувались.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення на підтримання апеляційної скарги, заперечення вимог останньої, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що така не підлягає до задоволення.

Судом та матеріалами справи встановлено, що 05.12.2006 року наказом №575 начальника Територіального управління Держгірпромнагляду по Львівській області була створена комісія по розслідуванню нещасного випадку зі смертельним наслідком та тяжким наслідком, що стався 04.12.2006 року з контролером ревізором КРУ у Львівській області ОСОБА_1 та головним бухгалтером відділу освіти Шевченківської районної державної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3

28.02.2007 року начальником Територіального управління Держгірпромнагляду по Львівській області ОСОБА_5 затверджений "Акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 04.12.2006 року о 11 год. 30 хв." (форма Н-5). На підставі даного акту розслідування (ф. Н-5) було видано "Акт №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом ОСОБА_3Р." (ф. Н-1) від 28.02.2007 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України „Про охорону праці".

Питання розслідування нещасного випадку на виробництві згідно з Законом України„Про охорону праці" відноситься до сфери організації здорових і безпечних умов праці на підприємстві, а не до сфери регулювання питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Статтею 55 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено право виконавчих органів Фонду звертатися до суду за вирішенням спорів щодо сум страхових внесків, розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань, але факт нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який пов'язаний з виробництвом не може бути оскаржений Фондом (його регіональними відділеннями).

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1112 від 25.08.2004 року не містить норм, які б надавали права робочим органам Фонду на оскарження актів форми Н-1, Н-5 (або НПВ).

Відповідно до п.59 цього Порядку право на оскарження змісту актів форми Н-1, Н-5 ( або НПВ мають роботодавці, потерпілий або члени його сім'ї чи особа, яка представляє його інтереси. Зазначений перелік є вичерпним і розширеному трактуванню не підлягає. Фонд не належить до числа осіб, яким надано право оспорювати зміст актів зазначених форм.

Пункт 58 Порядку передбачає, що у разі незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу має право призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної комісії. Таким чином , законодавством визначено конкретний механізм щодо оскарження обставин та причин нещасного випадку.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові про скасування актів про нещасний випадок на виробництві форми Н-5, Н-1, суд першої інстанції вірно виходив з того, що оскільки складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпають і не порушують прав Фонду, то його робочі органи, в т.ч. й сам Фонд не можуть звертатися до суду з позовом щодо оскарження таких актів.

Згідно п.14 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1112 від 25 серпня 2004 року, деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві визнаються повязаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками під час виконання трудових обовязків, а також ті, що сталися у період перебування на робочому місці, території підприємства або в іншому місці, повязаному з виконанням роботи протягом робочого дня, використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства з дозволу або за дорученням роботодавця в установленому роботодавцем порядку.

Відповідно до п.п. 7-9 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку розмір одноразової допомоги його сім'ї повинен бути не меншим за 5 річну заробітну плату потерпілого.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання права та зобовязання провести виплати, суд першої інстанції вірно виходив з того, що акти спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_3 04.12.2006 року форми Н-5 та форми Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом є законними та такими, що складені у відповідності до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, та затверджені належним органом, а саме Територіальним управлінням Держгірпромнагляду по Львівській області.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає доведеним, що ОСОБА_2, має право на відшкодування шкоди, заподіяної смертю її дочки ОСОБА_3 від нещасного випадку пов'язаного з виробництвом.

Судом вірно встановлені фактичні обставини справи, правильно застосований матеріальний закон та дотримана процедура передбачена ЦПК України.

Виявивши порушення, допущені відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові при невиплаті одноразової допомоги сім'ї потерпілої ОСОБА_3, яка загинула від нещасного випадку пов'язаного з виробництвом, та інших виплат, суд першої інстанції на законних підставах постановив окрему ухвалу, якою про дані порушення повідомлено Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому колегія суддів не вбачає підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 307 ч. 1 п. 1, 308, 314 ч. 1 п. 1, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Львові відхилити.

Рішення та окрему ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 01 червня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: