Апеляційний суд Чернівецької області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 25 » серпня 2010 р. м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Галичанського А.Д.

суддів: Кулянди М.І., Яремка В.В.

секретар Єфтеньєв О.Г.

за участю представника УПФ України ОСОБА_1, позивача

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як „Дитина війни, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області на рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 09 червня 2010 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як „Дитина війни, мотивуючи тим, що має статус дитини війни.

Вказувала на те, що 1 січня 2006 року її щомісячна пенсія, відповідно до статті 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV Про соціальний захист дітей війни, повинна збільшуватися на 30 % мінімальної пенсії за віком.

_____________________________________________________________________

Справа № 22ц- 1559 2010 р. Головуючий у 1 інстанції Єфтемій С.М.

Категорія: 57 Доповідач Галичанський А.Д.

Посилаючись на відмову відповідача проводити нарахування та виплату вказаного підвищення до пенсії, просила визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі та зобовязати його нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як „дитині війни за період з 01.01.2006 по 31.12.2009 роки та надалі виплачувати у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Герцаївського районного суду Чернівецької області від 09 червня 2010 року позов задоволено частково.

Зобовязано відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як „дитині війни за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

На зазначене рішення суду управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі подало апеляційну скаргу на предмет її скасування з постанволенням нового рішення, яким в частині задоволеного позову відмовити.

Апелянт вважає, що суд неповно зясував обставини, що мають значення для справи, постановив рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вважає, з 22 травня 2008 року підвищення до пенсії повинно проводитися відповідно до постанови Кабінету міністрів України „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян № 530.

Звертає увагу на те, що чинним законодавством не визначено які органи повинні здійснювати нарахування та виплату вказаного підвищення, за рахунок яких коштів і джерел.

Судом першої інстанції встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі оспорюване позивачем підвищення пенсії у 2006-2009 роках не виплачувало.

Заслухавши доповідача про суть оскаржуваного рішення, доводи апеляційної скарги, пояснення осіб, які зявилися в судове засідання, їх представників, дослідивши матеріали справи, колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без зміни виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд обґрунтовано визнав право позивача на перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У 2008 році Законом України від 28 грудня 2007 року № 107 Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ) статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення, зокрема, підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, указані правові норми втратили чинність і застосуванню не підлягали, а тому управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року повинно було нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії, у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, - 30 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач з 22.05.2008р. не повинен застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та був зобовязаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі наведеного рішення суду першої інстанції відповідає обставинам справи, вимогам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області відхилити.

Рішення Герцаївського районного суду Чернівецької області від 09 червня 2010 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: