Апеляційний суд Житомирської області
РІШЕННЯ

Іменем України

1 липня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області

в складі: головуючого - судді Балашкевича С.В.

суддів: Рафальської І.М., Зарицької Г.В.

при секретарі Пюрі Г.В.

за участі представника управління Пенсійного фонду України в Олевському районі

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Олевському районі на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 21 квітня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі та управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії та стягнення невиплаченої пенсії, -

встановила:

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі, управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації неправомірними, зобовязати відповідачів провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та стягнути з відповідачів 122498,60 грн невиплаченої пенсії. Зазначала, що вона є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, та віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи. Посилаючись на те, що розмір виплачуваної їй пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю не відповідає розміру, встановленому статтями 50, 54 ч.4 та 67 ч.3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а обчислюється відповідно до розмірів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», позивачка просила задовольнити її позов.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 21 квітня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі незаконними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Олевському районі здійснити з 19 січня 2010 року перерахунок пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 відповідно до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Олевському районі на користь ОСОБА_1 5143,25 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та 105817,50 грн. недоотриманої пенсії. У позові до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації відмовлено за безпідставністю.

Постанова в частині стягнення коштів допущена до негайного виконання.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Олевському районі посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права й ставить питання про скасування постанови суду в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Олевському районі, зобовязання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів й ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-Х11) передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону інвалідам другої групи віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно частини 4 статті 54 Закон № 796-Х11 у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності - 8-ти мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком. Остання згідно зі статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону № 796-Х11 передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Як встановлено судом першої інстанції позивачка є інвалідом другої групи і віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розрахунок пенсії позивачу відповідач здійснив, виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» розміру, який значно менший ніж передбачений Законом № 796.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Олевському районі та зобовязання останнього здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції правильно виходив із загальних засад пріоритетності Законів над підзаконними актами, при конкурентності норм, та керувався актом вищої дії, в даному випадку - Законом № 796 - XI1.

Разом з тим, зобовязавши управління Пенсійного фонду України в Олевському районі здійснити з 19 січня 2010 року перерахунок позивачу пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позовні вимоги про перерахунок та виплату вказаної пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 обґрунтовувала не з 19 січня 2010 року, а за період з 1 січня 2007 року по 1 листопада 2009 року (а.с.3) та не врахував, що зміни до статей 50,54,67 Закону № 796-Х11, що були внесені Законом України від 28 грудня 2007 року №107-У1, визнані неконституційними лише 22 травня 2008 року (рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008 року).

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин постанова суду в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Олевському районі здійснити позивачу перерахунок пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю підлягає зміні, зокрема після словосполучення «здійснити перерахунок» підлягає доповненню словосполученням «та виплату», а словосполучення « з 19 січня 2010 року» підлягає заміні на словосполучення « з 1 січня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 листопада 2009 року».

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1, обрала спосіб захисту свого права шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 1 січня 2007 року по 1 листопада 2009 року, тому позовної вимоги про стягнення за цей період недоотриманої пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю є передчасними і судове рішення в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні цієї позовної вимоги.

Враховуючи наведене, підлягає скасуванню також постанова суду щодо допущення до негайного виконання постанови суду щодо стягнення коштів.

Керуючись ст.ст. 209,303,304,307,309,313,314,316 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Олевському районі задовольнити частково.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 21 квітня 2010 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Олевському районі здійснити позивачу перерахунок пенсії, доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю змінити. Доповнити судове рішення в цій частині після словосполучення «здійснити перерахунок» словосполученням «та виплату», замінивши словосполучення « з 19 січня 2010 року» на словосполучення «зі січня 2007 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 листопада 2009 року».

Постанову суду в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Олевському районі на користь ОСОБА_1 5143,25 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та 105817,50 грн. недоотриманої пенсії скасувати й ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні цієї вимоги за безпідставністю.

Постанову суду щодо допущення її до негайного виконання суду в частині стягнення коштів скасувати.

Постанову суду в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в Олевському районі незаконними залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і з цього часу може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Судді