АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 грудня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого судді: Мартєва С.Ю.,
Судців : ОСОБА_1 , ОСОБА_2
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1
на постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 19 липня 2010 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити перерахунок одноразової грошової допомоги
колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -
ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 19 липня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.
Визнана протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в частині неврахування при визначенні ОСОБА_3 суми одноразової грошової допомоги в разі інвалідності ч.2 ст.9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Зобов язано Міністерство оборони України нарахувани ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі 42-місячного грошового забезпечення з урахуванням вимог ч.2 ст.9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, тобто з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці-22,20 грн., надбавки за вчене звання-55,50 грн., надбавки за безперервну службу-969,57 грн., премії - 1596,56грн.
Зобов язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити доплату ОСОБА_3 до раніше виплаченої одноразової грошової допомоги з урахуванням надбавки за доступ до державної таємниці-22,20 грн., надбавки за вчене звання-55,50 грн., надбавки за безперервну службу-969,57 грн., премії - 1596,56грн.
В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 просить скасувати рішення з підстав невірного застосування судом норм матеріального права.
Апеляційний суд, перевіривши законність і обгрунтованість рішення місцевого суду в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, вважає, що остання задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено, що знайшло своє підтвердження і під час апеляційного розгляду, що позивач проходив військову службу в Полтавському військовому інституті звязку.
Наказом Міністра оборони України № 1474 від 25 грудня 2007 року ОСОБА_3 було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я та 28.12.2007 року виключено зі списків особового складу інституту та з усіх видів забезпечення.
30 листопада 2007p. позивачу, відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії MCE - № 0115119, встановлено II групу інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби (а.с.7),
Згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №437 віл 11.09.2008р. та прийнятим рішенням Міністерства оборони України ОСОБА_3 призначено одноразову грошову допомогу в розмірі 41983грн. 20 коп., виходячи із 42 місячного грошового забезпечення: посадового окладу ,окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячна надбавка.
Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості.
У відповідності до частини 2 статті 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На підставі 2 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Порядку умов призначення і виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення, контузії, травми або каліцтва чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб від 28.05.2008 року №499 у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби - одноразова грошова допомога виплачується у розмірі: 42-місячного грошового забезпечення -інвалідам II групи.
Визначення грошового забезпечення міститься у частині 2 статті 9 Закону України „ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей .
Названою нормою передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням ; щомісячні додаткові види грошового- забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).
Частина 4 цієї ж статті передбачає, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже, до складу грошового забезпечення входить посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Як свідчать матеріали справи, позивачу була призначена та виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 42-місячного грошового забезпечення в сумі 41983грн. 20 коп., як особі, якій призначена інвалідність внаслідок виконання обов`язків військової служби.
Під час нарахування зазначеної грошової допомоги не були враховані: надбавка за таємність (за доступ до державної таємниці), надбавки за вчене звання, надбавка за безперервну військову службу та премія, тоді як дані виплати входять до грошового атестату позивача, мають постійний характер та були ним отримані.
Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, відносно того, що позивачу разова грошова допомога була призначена у відповідності до Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби.
Колегія суддів керуючись конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, прийшла до висновку, що при визначенні розміру грошової допомоги позивачеві, визначеного Кабінетом Міністрів України, відповідач повинен був виходити зі складових грошового забезпечення, передбачених ч.2 ст. 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а не положень зазначених в п.4 п.2 Порядку, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.
Передбачене ч. 4 ст. 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положення, щодо права Кабінету Міністрів України по встановленню розміру грошового забезпечення не означає, що останній, встановлюючи такий розмір, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом.
Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановлювати зазначений Порядок, не порушуючи положення Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яким встановлено складові грошового забезпечення військовослужбовців.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
На підставі вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307, 308,315 ЦПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 відхилити.
Постанову Октябрського районного суду м.Полтави Полтавської області від 19 липня 2010р. залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
З оригіналом згідно: