Справа № 2- 630/ 2010 року.
РІШЕННЯ

іменем України

13.09.2010р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Кіосак Н.О.,

за участю секретаря Чорної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку, визнання дій незаконними, стягнення недоплаченого підвищення до пенсії як дитині війни, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. .

Про те, що зазначена надбавка їй не виплачується їй стало відомо 17.02.2010р. з преси. Вона звернулась до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, однак її вимоги відповідач відхилив.

Просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав з 01.07.2007р. по липень 2007 року ; визнати незаконною відмову відповідача щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги як дитині війни з 01.07.2007р. по 31.07.2007р. відповідно до ст.. 6 Закону України ««Про соціальний захист дітей війни»; стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни , що передбачена ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2007 по 31.07.2010 р. у сумі 4966,50 грн..

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просить позов задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена, просить справу розглянути у її відсутності. Надала письмові заперечення, просить відмовити в задоволенні позову за пропуском строку позовної давності та за безпідставністю вимог.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково.

ОСОБА_1 народилася 23 липня 1937 р. в с. Красне Тиврівського району Вінницької

області, є громадянкою України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18

років, відповідно вона має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни».

З 16.11.2005р. ОСОБА_1 включена до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги , згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , що стверджується довідкою УПСЗН Тиврівської РДА від28.10.2005р. №03-17-1/2731.

ОСОБА_1 також є пенсіонеркою, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі, що стверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-ІІІ від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Розміри прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлюється у розмірі: з 1 квітня 2007р. - 406 грн., з 1 жовтня 2007р.- 411 грн.; відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік" №107-УІ на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.; відповідно до ст.54 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2009 рік складав: з 1 січня - 498 грн., а відповідно до ст.1 ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» №1646-УІ від 20.10.2009 року, встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року - у розмірі 573 грн.; відповідно до ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня 2010р. - 695 грн., з 1 квітня 2010р. - 706 грн.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак до 01.01.2008р. підвищення до пенсії як дитині війни позивачка не отримувала, з 01.01.2008р. таке підвищення до пенсії складало 47 грн. щомісячно, з 1.04.2008р. - 48, 10 грн., з 01.07.2008р. - 48, 20 грн., і з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. в місяць , що вбачається з листа відповідача від 11.08.2009р.

Такий розмір підвищення до пенсії визначений на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ, постанови КМУ № 530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , а відсутність підвищення до 01.01.2008р. , як вбачається з письмових заперечень , зумовлений вимогами Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким передбачалась така виплата лише дітям війни , які є інвалідами, а позивачка не є інвалідом.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. №498 пунктом 12 статті 71 зупинено на 2007 рік дію положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 111 цього Закону №498 від 19.12.2006р. встановлено, що у 2007році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України » Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам , які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного суду України у справі № 1-29 /2007 від 09.07.2007року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідає Конституції України ( є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже , ОСОБА_1 мала право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно із вимогами ст.. 6 Закону » Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. . , підстав для перерахунку зазначених виплат за період з 01.07. по 08.07.2007р. не вбачається

Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» : «Дітям війни ( крім тих , на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак , рішенням Конституційного суду України від 22.05. 2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України « від 28.12.2007р. № 107-УІ.

Отже , з 01.01.2008р. по 21. 05.2008 р. відповідач правомірно нараховував та виплачував ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а із 22.05.2008р. така виплата повинна здійснюватись у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Слід також зазначити, що статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосудця" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов"язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни, крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення, мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Таким чином, на органи Пенсійного фонду в Україні покладено повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, в тому числі, і підвищення до пенсії дітям війни.

Крім того, позивачка не просить , а суд не зобов'язує відповідача проводити виплати позивачу з власних джерел фінансування УПФУ у Тиврівському районі.

Слід також вказати , що згідно ст.. 256, 257 , 261 ЦК України особа може звернутись до суду із вимогою про захист свого цивільного права або інтересу протягом трьох років від дня , коли особа дізналась або могла дізнатись про порушення свого права .

Позов до суду подано 18.08.2010р. Суд вважає, що про порушення свого права позивач повинна була дізнатись в момент отримання відповідних виплат.

Разом з тим, переконливих доказів на обґрунтування обставин , що унеможливлювали пред»явлення позову до суду у встановлений законом строк суду не надано. . Будь-яких повідомлень, копій письмових звернень чи документів, що підтверджували б усні звернення позивачки до відповідача з приводу правильності нарахування і виплати їй допомоги як «дитині війни», суду не представлено.

Згідно ч.4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною, є підставою для відмови у позові.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне в задоволенні позову про виплату підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р. по 17.08.2007р. відмовити за пропуском строків позовної давності.

Виходячи з положень ч.2 ст.5 , ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , Положення про управління Пенсійного фонду України районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.04.2009р. №8-2 перерахунок розміру пенсій , інших виплат здійснюють органи Пенсійного фонду , а отже суд не може підміняти органи Пенсійного фонду в даних питаннях і вважає за необхідне зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначених коштів .

Керуючись ст.ст. 1, 8, 10, 11, 15, 60,61, 212-215 ЦПК України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 3, ст. ст. 257, 261, 267 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 6, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни, у розмірі визначеному статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.08.2007р. по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року незаконними .

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як дитині війни, в розмірі, встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30% мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за періоди з 18.08.2007р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум..

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд протягом десяти днів .

Головуючий Н.О.Кіосак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94