АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«16 » червня 2010 р. м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого: Височанської Н.К.

суддів: Винту Ю.М., Перепелюк І.Б.

секретар: Цимбал Ю.Ю.

за участю: представника Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Чернівці цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Чернівці на постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Чернівці про визнання протиправними дій щодо не проведення перерахунку основної (державної) та додаткової пенсії потерпілого від наслідків на ЧАЕС 1 категорії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно закону, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Чернівці, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача в нарахуванні йому пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком та в нарахуванні додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановлених Законом України від 28.02.91 року № 796 - Х11 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію виходячи із зазначеного з 1.02.2010 року. Стягнути з відповідача на його користь 29686,15 грн. як суму пенсійних виплат, невиплачену за 2009 рік та січень 2010 року.

В обґрунтування вимог зазначав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, I категорії, інваліда 3 групи. На підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання державної пенсії, розмір якої не може бути нижчим за шість мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, але звернувшись до відповідача стосовно проведення перерахунку пенсії, отримав відмову.

Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03 березня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 1 січня 2010 року у відповідності до вимог ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову у зв»язку з невірним застосуванням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду також скасувати та прийняти нову постанову про задоволення його позовних вимог.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скаргах доводи та перевіривши матеріали справи вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Зобов»язуючи управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 1 січня 2010 року у відповідності до вимог ст..ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відмовляючи в задоволенні позову в частині стягнення суми пенсійних виплат, невиплачених позивачу за 2009 рік, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії 6 січня 2010 року, а тому перерахунок пенсії слід здійснити з 1 січня 2010 року, тобто відповідно до п.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Проте такий висновок суду є помилковим.

Із матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено третю групу інвалідності.

Відповідно до вимог ст..49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесених до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 цього Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

У 2009 році і на день винесення рішення по справі до ст.ст. 50 та 54 вказаного Закону зміни не вносились.

Наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вище вказаним законом, є визначальним для вирішення даного спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якою передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що при визначенні розміру пенсії позивачеві підлягають застосуванню положення ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За основу при нарахуванні позивачеві пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, повинна братися мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

З матеріалів справи убачається, що позивач завернувся до суду 1.02.2010 року. Пенсія виплачується щомісячно. Таким чином, позивач щомісяця мав можливість визначитися чи нараховується і виплачується йому передбачене Законом підвищення до пенсії.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що позов слід задовольнити в межах строку позовної давності, зокрема слід визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду у здійсненні позивачу перерахунку до пенсії та зобов»язати їх здійснити перерахунок до пенсії за період з 1.02.2009 року по 1.02.2010 року.

Висновки суду першої інстанції про те, що перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії (ст..45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування») є безпідставними, оскільки ця норма права стосується випадків виникнення права на підвищення пенсії, яке пов»язане саме з виникнення права у особи на підвищення пенсії, а не у зв»язку із змінами в законодавстві по пенсії, призначеної раніше.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 ЦПК України, судова колегія, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03 березня 2010 року скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1.02.2009 року по 1.02.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 основної пенсії за період з 01 лютого 2009 року по1 лютого 2010 року, виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ч.4 ст.54 та ч.3 ст. 67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком встановленої Законом та провести доплату недоплаченої основної(державної) пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Чернівці здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоровю, встановивши розмір 50% пенсії за віком за період з 01 лютого 2009 року по 1 лютого 2010 року, з урахуванням вимог ст.50 , ч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком встановленої Законом та провести доплату невиплаченої додаткової пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

З оригіналом згідно:

Апеляційний суд Чернівецької області

м. Чернівці, вул. Емінеску, 4, 58002, (0372) 55-34-03