Справа № 2а-4130/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Гаврилова М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов'язання донарахування підвищення до пенсії як «дитині війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов'язання до нарахування підвищення до пенсії з 01.09.2007р. по 01.09.2010р. та зобовязання нараховувати і виплату щомісячної доплати до пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв'язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною, та зобовязати його перерахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як «дитині війни» відповідно до діючого законодавства України.

Ухвалою Краматорського міського суду від 12.10.2010р. позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов'язання донарахування та виплати підвищення до пенсії з 01.09.2007 року по 10.04.2010 року залишені без розгляду в звязку з пропущенням строку звернення до суду. Позовні вимоги розглядаються в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто з 11.04.2010р. по 01.09.2010р.

Відповідач не надав суду письмових заперечень в десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду про відкриття скороченого провадження по справі.

Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась 08.02.1937 року, що вбачається з її паспорту громадянина України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на неї, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», розповсюджується правовий статус дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачці застосуванню підлягають ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, суд вважає необхідним поновити порушене право позивачки на отримання пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та обовязати відповідача зробити перерахунок за рахунок коштів державного бюджету України недоплаченого позивачці підвищення до пенсії як «дитині війни» з 11.04.2010 року по 01.09.2010 року, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про зобовязання відповідача зробити перерахунок та сплатити йому недоплачене соціальне підвищення як «дитині війни» - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області по ненарахуванню щомісячної надбавки ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 11.04.2010 року по 01.09.2010 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 11.04.2010 року по 01.09.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати - судовий збір в сумі 3,40 грн. (р/р №0059, отримувач - місцевий бюджет м. Краматорська, , МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Допустити негайне виконання постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Постанову винесено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя