Справа № 2-626/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Тімонової В.М., при секретарі - Грідіній Г.О., позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про перерахунок та виплату належних соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2010 року ОСОБА_1, звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області щодо не нарахування та не виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком;

зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги та грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 - 2009 роки та провести її виплату;

зобовязати відповідача здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2008-2009 роки і провести її виплату;

зобов'язати відповідача і подальшому проводити нарахування та виплату допомоги виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є інвалідом II групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За таких обставин він має право на отримання різних пільг, компенсацій і допомоги, виплата яких передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Так, відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він, як інвалід II групи, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.

Крім цього, згідно ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як інвалід II групи, має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

У звязку з тим, що вищезазначені види допомоги не виплачувалась йому у належному розмірі, в січні 2010 року він звернувся до Управління праці та соціального

захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської облж заявою про здійснення йому перерахунку допомоги, в чому йому було відмовлено. Ті чином відповідачем було порушено його права, гарантовані Конституцією та закш України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву, в якій підтримав :ов вимоги, просив розглянути справу без його участі.

Представник управління праці та соціального захисту населення Батак.: районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не зявився, л заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.

В своїх письмових запереченнях відповідач позовні вимоги не визнав.

В обгрунтування своїх заперечень відповідач зазначив, що дійсно управління : та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адмініетрі Харківської області проводить нарахування та виплату позивачу щорічної рази допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Відповї. вважає свої дії щодо виплати зазначених видів допомоги цілком законними, ос кіл нарахування та виплата допомоги проводиться в межах бюджетних асигнувань на пі _ передбачені Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік» та Поста:-: 5 Кабінету Міністрів України № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гар» їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлю* виплата вказаної допомоги в 2009 році. Законом України «Про статус ветеранів вій гарантії їх соціального захисту», якими було визначено розміри вказаних виплат та погя: їх проведення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов піхв частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом II групи вна*. г захворювання, отриманого при виконанні обов'язків військової служби під час ліквіл наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до І категорії учасників лік- і наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 104777 від 26.01.2001 : та вкладкою до вищезазначеного посвідчення № 113058 від 26.01.2001 року, і має праве пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, підтверджується посвідченням серії Є № 083283 року від 04.10.2005 року . ( а.с. 5-6 )

Враховуючи свій статус позивач має право на отримання щорічної разової гр. ш допомоги до 5 травня згідно Закону України «Про статус ветеранів війни гара:-" соціального захисту» та щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення згідно За* України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль*: катастрофи».

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в ред. від 19.12.2006 року передбач що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інва: внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна грошова допомога виплачується у та розмірах:

Інвалідам І і II групи - 5 мінімальних заробітних плат;

Інвалідам III групи, дітям - інвалідам - 4 мінімальних заробітних плат.

Частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарант: соціального захисту», в ред. від 22.03.2007 року встановлено, що щорічно до 5 траї інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у таких розмірах:

інвалідам І групи - 10 мінімальних пенсій за віком;

IIгрупи - 8 мінімальних пенсій за віком;

IIIгрупи - 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» та ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадя:-:. і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязанні реалізацією цих Законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником бюджетних коштів з питання виплати щорічної разової ротової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня є зргани праці та соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін цо деяких законодавчих 28 грудня 2007 року N 107-УІ було внесено зміни до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Статтю 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в такій редакції: Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Частину 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» викладено в наступній редакції: Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені до вищезазначених законів Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 20 розділу другого Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу щорічна разова грошова допомога була виплачена у квітні 2008 року в розмірі 400 грн. згідно ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням змін, які вносились Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Щорічна разова грошова допомога на оздоровлення позивачу була виплачена 11 лютого 2008 році в розмірі, встановленому ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням змін, які вносились Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Враховуючи те, що обидві допомоги були виплачені позивачу до прийняття рішення Конституційним Судом України щодо неконституційності змін, внесених до законів, якими визначено розмір допомоги на оздоровлення та допомоги до 5 травня, суд приходить до висновку, що органи соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період виплату грошової допомоги до 5 травня та щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, діяли правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. До того ж вказані виплати здійснюються щороку та мають разовий характер. Право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати

припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснен ОСОБА_1 вказаним правом вже скористався.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги гц< здійснення перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровленш щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік не підлягають задоволенню.

Що стосується вимог щодо здійснення перерахунку та виплати щорічної разе грошової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травні 2009 рік, суд приходить до висновку, що зазначені вимоги підлягають задоволенню, виход з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням праці та соціального захист населення Балаклійської районної державної адміністрації щорічна разова грошов допомога до 5 травня була виплачена позивачу в квітні 2009 року в розмірі 430 гри., щорічна разова грошова допомога на оздоровлення 29.01.2009 року в розмірі 120 грн.

Виплата вищезазначених видів допомоги була здійснена відповідачем на підстаї Постанов Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2010 року «Про розміри разове грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Пр статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистська переслідувань» та № 211 від 18.03.2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, п виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війн гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та № 562 в 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждаї внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, яка була чинною і момент виплати ( 29.01.2009 року ), передбачено, що розмір щорічної разової грошов допомоги для інвалідів II групи становить 5 мінімальних заробітних плат.

Частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії соціального захисту», в редакції, яка була чинною на момент виплати ( квітень 2009 рок встановлено, що розмір разової грошової допомога до 5 травня для інвалідів II гр) становить 8 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, розмір допомоги, яку отримав позивач у 2009 році не відповід розміру, встановленому Законом України «ПрО статус і соціальний захист громадян, ^ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про стат ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцеве самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст. 9 ІДПК України у разі невідповідності нормативно-право акта закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого на, Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, : має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актаг застосуванню підлягають ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.5 ст. 13 Закону Украі Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і нормами відповідні Закону України про визначення мінімальної пенсії за віком на момент виплати, а положення постанов Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року за та № 211 18.03.2009 року, які істотно звужують обсяг прав позивача, встановлених законом.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем пору законне право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги на оздоровлен щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в належних розмірах.

Відповідно до ст. 4 Закону України, здійснюючи правосуддя, суд захищає п свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 рок;.. л 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасли ¦ Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України «ПрЯ загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Держави-^

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих 28 грудня 2007. . 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці тг соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківські області про перерахунок та виплату належних соціальних виплат - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захист;, населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області пс невиконанню приписів ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня та щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в законодавчо встановленому розмірі.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 55 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» на момент виплати ( 29.01.2009 р.), згідно вимог ст.48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої суми.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати ( квітень 2009 р.), згідно вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Повний текст постанови виготовлено 23.04.2010 року.

СУДДЯ