Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22 ц - 5994/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія- 57 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА .. ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Бурлаки В.О.

судців Міщенка С.В., Нерушак Л.В.

при секретарі Голобородько C.O.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 07 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до сільської ради с. Червона Слобода, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення Червонослобідської сільської ради, скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,-

встановила:

03.12.2009 року до Черкаського районного суду Черкаської області звернулася ОСОБА_4 з цивільним позовом до Червонослобідської сільської ради Черкаського району, Черкаської області про визнання рішення №24-17 сесії Червонослобідської сільської ради від 27.02.2008 року незаконним та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона 24 липня 1996 року придбала будинок з надвірними спорудами, які розташовані на земельній ділянці площею 740м за адресою: с.Червона Слобода, Черкаського р-ну, вул.Радянська, 82. Попередньому власнику, ОСОБА_5, для обслуговування даного будинковолодіння була виділена земельна ділянка площею 0,25га. На яку позивач після придбання будинку в порядку ст.30 ЗК України перейшло право користування. Але ще за часів, коли ця земельна ділянка перебувала у користуванні попередніх власників, вони частину цієї земельної ділянки передали ОСОБА_3, який добровільно не побажав повернути її позивачу. А 27.02.2008 року сесія Червонослобідської сільської ради прийняла рішення про передачу у власність ОСОБА_6 частину в розмір 0,0905га з закріпленої за позивачкою земельної ділянки по вул.Радянській, 82. На підставі цього незаконного рішення відділом земельних ресурсів у Черкаському районі Черкаської області ОСОБА_3 надано Державний акт серії ЛНС №002391 на право власності на земельну ділянку площею 0,0905га по вул.Радянській, 82, що належить позивачу та її сім'ї, який також підлягає до скасування.

07 липня 2010 року Черкаський районний суд Черкаської області виніс рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_4 до сільської ради с ОСОБА_7, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення Червонослобідської сільської ради, скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

26 липня 2010 року ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду скасувати та відмовити ОСОБА_4 у задоволенні її позовних вимог у зв'язку з порушенням норм Земельного кодексу України та у зв'язку з порушенням процесуальних норм, оскільки ця справа мала розглядатися в порядку, що передбачений КАС України, а не ЦПК України, по тій причині, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень-Червонослобідська сільська рада.

Судова колегія , заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, приходить до висновку , що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а справа закриттю з наступних підстав.

Статтею 15 ЦПК України , в редакції станом на 07.07.2010 року, передбачалося , що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо:

1) захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів,

що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових

відносин;

2)спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них;

3)інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

А дана справа під жодну з перелічених категорій не підпадає, оскільки в позові

ставляться вимоги не цивільно-правового характеру, а такі, що пов'язані зі здійсненням

суб'єктом владних повноважень , Червонослобідською сільською радою , владних

управлінських функцій. Оскільки, як зазначено в рішенні Конституційного Суду України

у справі N 1-6/2010 від 1 квітня 2010 року N 10-рп/2010 за конституційним поданням

Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень

частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12

Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України: «... положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності» .

Отже за таких обставин цей спір підвідомчий адміністративному суду і мас розглядатися в порядку, що передбачений КАС України, а не ЦПК України, як він був розглянутий судом першої інстанції.

Тому відповідно до ч.1 ст.310 та п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 307,310 ЦПК України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну ОСОБА_3 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 07 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до сільської ради с ОСОБА_7, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення Червонослобідської сільської ради, скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою-задовольнити частково.

Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 07 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до сільської ради с ОСОБА_7 ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення Червонослобідської сільської ради, скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою- скасувати, а справу апеляційним провадженням закрити.

Роз'яснити сторонам, що з приводу даного спору вони мають право звернутися до адміністративного суду .

Ухвала набирає чинності з дня проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий /підпис/

Cудді /підписи/