Справа № 2-742/10
У Х В А Л А

30.04.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Тімонової В.М., при секретарі - Грідіній Г.О., позивача- Дуб Н.К.,

відповідача - Управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області, в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2008 року має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком. Незважаючи на викладені вимоги діючого законодавства відповідач здійснював виплату підвищення до пенсії в меншому розмірі.

В судове засідання позивачка не зявилась, надав заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просить розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі.

В своїй письмових запереченнях відповідач просить суд відмовити задоволенні позову, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі діяло згідно діючого законодавства, не порушуючи норм пенсійного права, а отже вимоги позивачки є безпідставними. Відповідач вказує нате, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпний перелік яких визначений діючим законодавством, до яких виплати підвишення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відносяться.

Відповідач вважає свої дії правомірними також через невизначеність на законодавчому рівні за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому зазначає про необгрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених цим Законом.

Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача та відповідача суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась 28 січня 1938 року /а.с. 5 / Позивачка має статус «дитини війни» і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, отримує пенсію за віком /пенсійне посвідчення № 130317 від 14.05.1993 року/а.с.7/.

Враховуючи зазначений статус позивачка відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Із заперечень відповідача встановлено, що позивачці з 01.01.2008 року позивачці встаноЕла підвищення до пенсії як особі, яка має статус «дитина війни» в сумі 47 грн. щомісячно, з 01.0-21 року - 48,10 грн. щомісячно, з 22.05.2008 року - 48,10 грн. щомісячно, з 01.07.2008 року - 48.2' т щомісячно, з 01.10.2008 року-49,80 грн. щомісячно.

З 01.01.2009 року позивачка отримує підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. щомісячно.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпеч;! державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок ксч Державного бюджету України.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України "Про соціальні захист дітей війни" викладено в наступній редакції.: «Дітям війни (крім тих, на яких поширює-п; дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії т щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ц виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої зя учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачує ^ замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарант її соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у спраи ї конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції Укрт (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункт- ; розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ж деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідно." Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділ;. 1 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякої законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджа України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положеь-з п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяюп законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для с ї загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційн¦:*: Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може б>~» оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційн г Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновкт що до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом Україна відповідач, здійснюючи позивачці підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України ..Го соціальний захист дітей війни в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закоьо України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акт і України, діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позов- вимоги щодо стягнення підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з 01.01.20"» року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

Таким чином з 22.05.2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивав підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" = редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судоч України рішення щодо неконституційності пп..41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинністі та не підлягала застосуванню.

Оскільки в 2009 році ніяких змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни > не вносилось, таким чином позивачка в 2009 році мала право на отримання підвищення до пенсТ і розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Така доплата позивачці в 2009 році нараховувалась, одна виплачувалась не в повному обсязі.

Таким чином, нарахування та виплата позивачці підвищення до пенсії як дитині війн здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством, чим су і порушено її права на отримання підвищення до пенсії як дитині війни в належному розмірі. Кр ¦ того, виплата зазначеного підвищення здійснювалась відповідачем підставі Постанови Кабін?* Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 вії 28.05.2008 року.

з

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування в передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для здійснення них виплат, оскільки відповідно до вимог ст. З Конституції України права і свободи та їх ї визначають зміст і спрямованість діяльності держави, головним обов'язком якої є кення і забезпечення прав і свобод людини.

остановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на ізується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на іе забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може ;асоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання гих на себе зобовязань.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу етності законів над урядовими нормативними актами, у звязку з чим Закони України мають ридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діє після прийняття рішень гуційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про ^обовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає мінімальну пенсію за віком на вжиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищезазначена постанова у Міністрів України, на підставі якої позивачці здійснювалось нарахування та виплата ння до пенсії як дитині війни.

аховуючи наведене, суд приходить до висновку про незаконність дій Управління пенсійного країни у Балаклійському районі у Харківській області щодо нарахування і виплати позивачці ння до пенсії як дитині війни у розмірі нижчому, ніж це передбачено діючим законодавством, цповідно до ст. 4 Закону України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

дно з ч.2 ст. ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному чи іншому у підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, ие не встановлено законом.

аховуючи наявність спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах ьних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, для захист) прав ОСОБА_1 суд за необхідне прийняти рішення про зобовязання відповідача здійснити позивачці нок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 009 року.

підставі викладеного, керуючись ст.ст. 75, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 8, 10, 11, )9, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 1 ЦК України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний цтей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне ння», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ДУВ ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у :ькому районі Харківської області про зобов»язання вчинити певні дії задовольнити

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської ідійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % юї пенсії за віком, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про ібовязкове державне пенсійне страхування з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та відповідні виплати з урахуванням виплаченої суми.

ення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області іаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня ення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів ої скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 05.05.2010 року.

СУДДЯ