Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2- 405/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Закаблук О.В.

При секретарі судового засідання Даценко К.М.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

24.03.2010 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, в якій позивач просить суд винести рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі в відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 неправомірними, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 1 січня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 Федоровичута її щомісячну виплату згідно з ч.4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України про Державний бюджет України в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати, звільнити позивача від сплати судових витрат як інваліда 2 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, 1 категорія.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги в судовому засіданні підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про те на адресу Кагарлицького районного суду надійшла письмова заява, в якій відповідач просить суд винести рішення, яким відмовити в задоволенні позову, просить суд слухати справу у відсутності представника.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Позивач є інвалідом 2 групи захворювання пов'язане з Чорнобильською катастрофою (1 категорія).

Згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

ч.4 ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком;

Аналогічний припис містить п.4 Постанови КМУ від 30.05.1997 р. за № 523.

Стаття 50. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1

Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам II групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком;. (Абзац четвертий статті 50 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2532-12 від 01.07.92, в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96)

Стаття 53. Виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Стаття 67. Порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового МІНІМУМУ".

Верховний Суд України в огляді судової практики (Вісник Верховного Суду Укоаїни № 1(101) зазначив: «З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що передбачені Законом України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХИ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно було керуватися статтями 50, 54 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України» та «Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ГУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Оглядовим листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 роз'яснено, що « Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверга статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12), а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» (1-2002-п), яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав».

Вищий адміністративний суд України також відзначив що «відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12). яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1. 2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового МІНІМУМУ.

Аналіз зазначеної норми, якає імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму».

А пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 встановлено:

«19. Відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод».

Позивач отримує пенсію значно нижчу, ніж передбачено ст.50 та ч.4 ст.54 Чорнобильського Закону.

Таким чином, права і свободи позивача на сьогоднішня день було звужено, що є неприпустимо.

Офіційне тлумачення ст.22 Конституції України надано в Рішенні Конституційного Суду України № 8-рп від 11.10.2005 року (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій), від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004 (справа про соціальний захист військовослужбовців та працівників правоохоронних органів), від 1 грудня 2004 року № 20-рп/2004 (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій), від 9 липня 2007 року № 6-рп(справа про соціальні гарантії громадян), від 22 травня 2008 року № 10-рп (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

Порядок виконання рішень Конституційного Суду України надано в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року № 15-рп (справа про порядок виконань рішень Конституційного Суду України). Статтею 14 Конвенції Заборона дискримінації передбачено:

«Здійснення прав і свобод, викладених у цій Конвенції, гарантується без будь-якої дискримінації за ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження або інших обставин», а також статтю 24 Конституції України:

«Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками».

Статтею 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-УІ мінімальна пенсія за віком встановлена:

в розмірі 470 гривень - з 1.01.2008 року, 481 гривню - з 1.04.2008 року, 482 гривні -з 1.07.2008 року, 498 гривень - з 1.10.2008 року.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено:

«Установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року».

Виходячи з вище наведеного, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу повинні бути призначені в наступних розмірах:

1. Державна пенсія (пенсія по 2 -й групі інвалідності):

З 1 січня 2008 року - 470 х 8 =3760 грн., з 1 квітня - 481 х 8=3848 гри., з 1 липня - 482 х 8 = 3856 грн., з 1 жовтня - 498 х 8 = 3984 грн. З 1 січня 2009 року - 498 х 8 = 3984 грн.

2. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю повинна бути призначена в розмірі:

З 1 січня 2008 року - 470 х 75% - 352,5 грн., з 1 квітня = 481 х 75% = 360,75 грн., з 1 липня = 482 х 75% = 361,5 грн., з 1 жовтня - 498 х 75% = 373,5 грн. З 1 січня 2009 року - 498 х 75% = 373,5 грн.

Позивач отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в значно нижчому розмірі.

Суд вважає, що УПФУ в Кагарлицькому районі повинно було провести позивачу перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно з вищенаведеним Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови КМУ від 30 травня 1997 року та згідно з встановленим в Державі розміром мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до УПФУ в Кагарлицькому районі Київської області з проханням провести перерахунок та виплачувати пенсії в розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На його звернення він отримав відмову в проведенні перерахунку пенсій та їх виплаті.

Постільки порушено права позивача та не проведено перерахунків пенсії він вимушений звернутись за захистом своїх прав до суду згідно з статтею 55 Конституції України та статтею 70 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Неправомірність дій У ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області суд вбачає в відмові провести перерахунок та виплату пенсії.

На основі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19,21,22,24,46,55,60 Конституції України, ст.ст. 1,13,14,50,54,62,67,70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Законом України N 2291-ІУ ( 2291-15) від 23.12.2004 р., Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст.3-6,10,15,18,67-73,79,80,118,119,120,156-159,208-210, 218, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі в відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 неправомірними, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 1 січня 2008 року провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 Федоровичута її щомісячну виплату згідно з ч.4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України про Державний бюджет України в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати, звільнити позивача від сплати судових витрат як інваліда 2 групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, 1 категорія.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Кагарлицького районного суду Київської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.В. Закаблук