Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2- 458/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Закаблук О.В.

При секретарі судового засідання Даценко К.М.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

На адресу Кагарлицького районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, в якій позивач просить суд винести рішення, яким визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі в відмові провести перерахунок та виплату пенсії неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 23 травня 2008 року провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату згідно ст.50 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України про Державний бюджет України в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати пенсії , зобов»язати управління ПФУ у Кагарлицькому районі в подальшому нарахувати позивачу додаткову пенсію з розрахунку 75-ти % мінімальних пенсій за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.З ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений судом про день, час та місце слухання справи, про те на адресу Кагарлицького районного суду надійшла письмова заява, в якій відповідач просить слухати справу у відсутності представника, з позовними вимогами не згідний.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС (1 категорія). Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист , що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 50 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , що діяла до 31.12.2007 року було передбачено, особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

28.12.2007 року були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до вищезазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме було визначено, що додаткова пенсія відповідно до ст.50 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначена в розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму.

Але, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року у справі за конституційним поданням ВСУ щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу І пунктів 61,62,63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6- 22, 24-100 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»( справа щодо предмета та змісту закону про державний бюджет України», визнано внесені зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не конституційними. Тим більше, відповідно до ст. 71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вносити зміни до цього Закону можна виключно Законом про внесення змін до цього Закону.

Статтею 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " передбачено , що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

правилами, передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону у країни про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Положення ч. 3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " , з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, не може бути взятий до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру за віком не є підставою для відмови в реалізації особою конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі пенсії за віком як це встановлено ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " .

Відповідно до статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум - це індикатор оцінки рівня життя в Україні.

Відповідно до Законів України, Верховна Рада щороку встановлює прожитковий мінімум на пропозицію Кабінету Міністрів України до початку розгляду проекту державного бюджету на наступний рік.

Тому, під час нарахування і встановлення мені додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, потрібно керуватися тими законами, які встановлюють мінімальну пенсію за віком на відповідний термін. Таким чином, при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком треба керуватися тільки Законами України, які передбачають мінімальну пенсію за віком, яка прирівняна до прожиткового мінімуму, а саме, Законом України «Про прожитковий мінімум», а не Постановами КМУ, які суперечать законам України та Конституції України, крім того п.6 ст. 92 Конституції України передбачає, що тільки виключно законами встановлюється пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» чинного з 15 липня 1999року, прожитковий мінімум застосовується для:

встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України;

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему( про що зазначено у рішенні №8-рп/2005 року від 11.10.2005 року по справі 1-21/205), 6-рп/ 2007 року від 09.07.2007 року та 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимості обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належу і я, як інвалід II групи . У рішеннях Конституційного Суду зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, від 20 березня 2002 року, № 5/2002, від 17 березня 2004 року, №7-рп/2()04, від 01 грудня 2004 року, №20-рп/2004, від 09,07.2007 року №6-рл'2007, від 22.05.2008 року 10-рп),

Статтею 58 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-УІ мінімальна пенсія за віком встановлена:

в розмірі 470 гривень - з 1.01.2008 року, 481 гривня - з 1.04.2008 року, 482 гривні -з 1.07.2008 року, 498 гривень - з 1.10.2008 року , 573 гривень-з 01.11.2009 року.

Позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в значно нижчому розмірі тому суд вважає, що управління ПФУ в Кагарлицькому районі повинно було провести позивачу перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров ю згідно з вищенаведеним Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно з встановленим в Державі розміром мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до управління ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області з проханням провести перерахунок та виплачувати пенсії в розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На його звернення позивач отримав відмову в проведенні перерахунку пенсій та їх виплаті з посиланням на постанови Кабінету Міністрів та визнані неконституційними закони. Постільки порушено мої права та не проведено перерахунків пенсії я вимушений звернутись за захистом своїх прав до суду згідно з статтею 55 Конституції України та статтею 70 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Неправомірність дій управління ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області суд вбачає в відмові провести перерахунок та виплату пенсії.

Що стосується судових витрат, то суд на підставі ст. 88 ЦПК України приходить до висновку щодо стягнення з Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі на користь держави 8 грн. 50 коп. державного мита.

На основі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19,21,22,24,46,55,60 Конституції України, ст.ст.1,13,14,50,54,62,67,70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України N 2291-ІУ ( 2291-15) від 23.12.2004 р., Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст.3,4,10,15,118,120,122,130,157,210,213,215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області в відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області починаючи з 23 травня 2008 року провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату згідно ст.50 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України про Державний бюджет України в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати пенсії .

Зобов»язати управління ПФУ у Кагарлицькому районі в подальшому нарахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію з розрахунку 75-ти % мінімальних пенсій за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч. 3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Стягнути з Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на користь держави 8 грн. 50 коп. державного мита.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Закаблук О.В.