Марківський районний суд Луганської області
РІШЕННЯ справа № 2 -247/10

Іменем України

18 червня 2010 року Марківський районний суд Луганської області

в складі головуючого судді Чернік А .П.

при секретарі Білянській О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с-щі Марківці цивільну справу за позовом прокурора Марківеького району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня,

встановив:

30.04. 2010 року прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області неправомірними щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за 2007 - 2009 роки, зобовязання управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за 2007 рік в сумі 2542 гривні, за 2008 рік в сумі 3017 гривеньта за 2009 рік в сумі 3106 гривень.

Позивач в судовому засіданні не з,явився, просив суд розглянути справу за його відсутності. В позовній заяві зазначається, що ОСОБА_1 являється інвалідом війни З групи, перебуває на облікові в управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

В порушення вимог ст.б Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в 2007 - 2009 роках щорічна грошова допомога виплачена йому в розмірі, значно меншому від встановленого Законом, а саме в 2007 році 300 грн., 2008 році - 350 грн., у 2009 році- 380 грн.

В звязку з цим ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача провести перерахунок розміру щорічної грошової допомоги за 2007 - 2009 роки, виходячи з розміру , встановленого ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідач повідомив, що виплати щорічної разової допомоги здійснювалися в розмірі, встановленому Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та Про Державний бюджет України на 2009 рік у межах виділених грошових коштів.

Прокурор просить зобов,язати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити на користь ОСОБА_1 недоотримані суми щорічної разової допомоги за 2007 - 2009 роки в загальній сумі 8665 гривень, в т.ч. 2007 рік - 2542 гривні (406 х 7 -300 ), 2008 рік - 3017 гривень ( 481 х 7-350), 2009 рік - 3106 гривень (498 х 7 - 380), виходячи з розміру 7 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідач в судове засідання не з,явився, просив розглянути справу за відсутності його представника та надав письмове заперечення, в якому позовні вимоги позивача не визнав та пояснив, що в 2007 році грошова допомога до 5 травня здійснювалась в розмірах відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2007рік» та Про Державний бюджет України на 2008 рік, якими було внесено зміни до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», і де прямо вказано, що розмір разової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень. Відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» були проведені виплати у розмірі 300 грн.та 350 грн. інвалідам війни 3 групи. У 2009 році виплати проводились також у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року, а саме в сумі 380 грн.. Саме цим керувалось УПСЗН при виплаті щорічної допомоги до 5 травня ОСОБА_2. Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог , як необгрунтованих та безпідставних.

Третя особа, Головне управління Державного казначейства у Луганській області, просило розглянути позов за відсутності його представника, надало письмове заперечення.

Дослідивши матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, він звертався до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області з заявою про перерахунок та виплату суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2007 - 2009 роки, але йому було відмовлено у перерахунку та виплаті суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, оскільки управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області проводить розрахунок вказаної виплати виходячи із положень ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни 3 групи виплачується разова грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік дія ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту», визнані такими, що не відповідають Конституції України. Виплата позивачу допомоги проводилась у травні 2007 року, коли дія ст. 13 зазначеного Закону була зупинена, в зв,язку з цим суд вважає, що позовні вимоги про виплату недоотриманої допомоги за 2007 рік задоволенню не підлягають. Це ж стосується і до вимог за 2008 рік. Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік надано право Кабінету Міністрів України встанавлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Оскільки розмір допомоги до 5 травня залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, то виплата повинна проводитись відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне визнати незаконноми дії відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік з урахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,10,11,15,60,61,88,212-215 ЦПК України, Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Марківського району в інтересах ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області провести на користь ОСОБА_2 виплату щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня за 2009 рік в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області судовий збір в сумі 8 гривень 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 гривень. Рішення суду може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду. Заява про апеляційне оскарження рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: