Справа № 2-2291 /10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області та просить:

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі зробити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за період з 01,01.2009р. по 31.05.201 Ороку та в подальшому;

-зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснити перерахунок та виплачувати надбавки пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2009року по 31.12.2009р, та з 01.01.201 Ороку по 3 1.05.2010р. та в подальшому

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм іравовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України (Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що іідтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне (овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються т ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для іастосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім іередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України »Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду ¦України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний Иіюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що Признані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення ^вро їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року ^відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної ^Яенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не ^Виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, ^¦відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

1Н Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та ^Нро внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним ' критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що Управління протягом 2009 року та 2010 року цього не здійснювано, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

За таких обставин, вимога щодо зобовязання відповідача нараховувати на користь позивача передбачену ЗУ „Про соціальний захист дітей війни щомісячну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та 2010 рік підлягає задоволенню, а саме за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009р, та з 01.01.201 Ороку по дату висенення рішення суду тобто до 18 серпня 2010 року.

Не приймається судом до уваги посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством, оскільки ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України, а доводи відповідача в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для нездійснення таких виплат або відмови в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в подальшому, не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те. яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.

17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № !0-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградсько області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідні статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсі за віком, починаючи з 01 січня по 31 грудня 2009р, та з 01 січня 201 Ороку по час винесення рішення суд) тобто до 18 серпня 201 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі на користь позивача плачений судовий збір в сумі 03 грн.40коп.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі на користь позивача плачені витрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі 5 грн. 10 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94