Справа №22ц-1642 Головуючий у 1-й інстанції Постигач Б.А.
Категорія: 57 Доповідач в апел. інстанції ОСОБА_1
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Павлишина О.Ф.

суддів: Штефаніци Ю.Г., Бакуса В.Я.

При секретарі: Гарванко М.М.,

у відсутності сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 15 лютого 2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 правці та соціального захисту населення Золочівської державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною, -

в с т а н о в и л а:

13 липня 2009 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 правці та соціального захисту населення Золочівської державної адміністрації, у якому просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача у недоплаті їй допомоги по догляду за дитиною, зобовязати управління зробити перерахунок такої допомоги за період з липня 2007 року по травень 2009 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей 6 річного віку і зобовязати відповідача виплачувати їй таку допомогу неменше від прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 15 лютого 2010 року заявлений позов задоволено частково. Позивачу поновлено строк на оскарження бездіяльності відповідача та постановлено зобовязати відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Золочівської державної адміністрації доплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною, дочкою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі, що передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» ( в редакції до 9.07.2007 року) за період з 5 листопада по 31 грудня 2007 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з державного бюджету на користь позивача понесені судові витрати.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржила позивач ОСОБА_2, яка, покликаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо недоплати їй допомоги по догляду за дитиною віком до 6 років за період з 1 січня 2008 року по травень 2009 роки скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги повністю (а.с.45-52).

З покликанням на практику Європейського Суду з прав людини та положення Конституції України і конституційні принципи недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод прийняттям нових законів або внесенням змін до чинних законів, стверджує, що при вирішенні позовних вимог за період 2008 та 2009 років, суд безпідставно покликався на п.23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» яким до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» внесені зміни щодо порядку нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки ці положення закону, на її думку, є неконституційними, а тому підстав для відмови у задоволенні її позовних вимог не було (а.с.45-52).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.

Як слідує з матеріалів справи та фактично визнано сторонами, позивач ОСОБА_2 є матірю малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у редакції, що була чинною на час виникнення та існування спірних правовідносин у 2007 році, мала право на отримання щомісячної допомоги у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не була виплачена на користь позивача з 5 листопада по 31 грудня 2007 року у повному обсязі допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та дійшов вірного висновку про те, що з ОСОБА_3 правці та соціального захисту населення Золочівської державної адміністрації, як субєкта владних повноважень, слід стягнути суму цієї допомоги за вказаний період із врахуванням розміру, визначеного ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи та сторонами не оспорюються.

Що стосується доводів апелянта про незаконність постанови суду щодо відмови їй у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дії відповідача щодо неповного нарахування та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році та по травень 2009 року та зобов`язання ОСОБА_3 правці і соціального захисту населення Золочівської державної адміністрації здійснити відповідний перерахунок і виплатити їй таку допомогу за вказаний період не менше від прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років, то колегія суддів знаходить їх безпідставними, виходячи з наступного.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» викладено в новій редакції ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідно до п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001р. (із змінами, внесеними постановою КМ України № 57 від 22.02.2008р.), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008р. 50 відсоткам, з 01.01.2009р. 75 відсоткам, з 01.01.2010р. 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. п.23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не був визнаний неконституційним.

Положення ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з урахуванням нової редакції, визначеною п. 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними і в 2009 році.

Таким чином, виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у визначений нею період 2008 2099 років правомірно здійснювалась відповідно до вимог п.23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 1 ч.1 ст. 307, ст. 308, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст.ст. 315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Золочівського районного суду Львівської області 15 лютого 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Павлишин О.Ф.

Судді: Бакус В.Я.

ОСОБА_1