справа № 2-194/10
РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2010 року смт. Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,

при секретарі Бережанській С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в порядку п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. за адресою: 16300, Чернігівська обл., смт. Куликівка, вул. Амосова, 56;

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, місцезнаходження: 16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вулиця Щорса, 67, (телефон 2-16-97);

про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні на одну застраховану особу за 2008 рік,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії, згідно ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити різницю з 01 вересня 2009 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач в письмовому позові вказала, що вона являється пенсіонеркою та перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області.

У листопаді 2009 року нею була подана заява до УПФУ Куликівського району про перерахування її пенсії за 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку.

Статтями 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі для перерахунку її пенсії взяло заробітну плату в цілому по Україні на одну застраховану особу не за 2008 рік, а за 2007 рік, цим самим пенсію фактично їй знизили.

На її звернення до Куликівського Пенсійного фонду, їй відповіли, що у них є спільний лист, який підписали заступник Міністра праці та соціальної політики України ОСОБА_3, та заступник голови правління Пенсійного фонду України ОСОБА_4, в шостому абзаці якого вказано: до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Зміст листа не відповідає вимогам діючого Закону з цього питання та вказаної постанови Кабінету Міністрів України, а тому дано незаконні роз'яснення щодо перерахунку пенсії у 2009 році. Таким чином, відповідач порушив її законні права по перерахунку пенсії.

Звернувшись у письмовій формі до директора Департаменту пенсійного забезпечення вона отримала лист № 4154/039/161-09, в якому вказано, що підпунктами 9,10 пункту 35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до статтей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Проте, визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу 11 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» породжує численні різні тлумачення щодо застосування норм Законів, які згідно з вказаним Законом були виключені або до яких вносились зміни.

Після рішення Конституційного Суду України було прийнято постанову Кабінетом Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка спрямована на недопущення зниження рівня соціального захисту громадян України.

На сьогоднішній день відсутня практика застосування норм законодавчих актів, до яких вносились зміни нормами, які згодом були визнанні неконституційними.

Виникла правова колізія, яка обумовлює необхідність законодавчого врегулювання Верховною ОСОБА_5 України.

З метою вирішення питання механізму перерахунку пенсій у ОСОБА_5 зареєстровано проекти Законів України « Про внесення змін до Закону України «Про заганообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам (реєстраційний № 4217 від 17.03.2009 року) та «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо страхового стажу (реєстраційний № 4694 від 23.06.2009 року).

У звязку з вказаним позивач вважає дії відповідача щодо перерахунку її пенсії неправомірними та просить задовольнити її позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення проти позову, в яких начальник управління ПФУ вказала, що частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 гривень 91 копійка.

Позивач перебуває на обліку, як одержувач пенсії за віком, пенсію якій призначено з 30.07.2007 року.

На дату звернення пенсію обчислено при наявності загального стажу роботи 37 років 3 місяців, із заробітної плати за період роботи з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року та з 01.07.2000 року по 30.06.2007 року.

З 01.08.2009 року згідно поданої позивачем заяви пенсію перераховано відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 '"Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" з урахуванням загального стажу роботи 39 років і 3 місяці та заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2009 року. В результаті перерахунку середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 1346 гривень 25 копійок (1197,91 грн. х 1,12383, де 1197,91 грн. середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007рік, а 1,12383 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням вартості оцінки одного року страхового стажу 1,35 % - 0,52988 (471 місяць страхового стажу).

Загальний розмір пенсії станом на 01.03.2010 року становить 827 гривень 73 копійки.

За документами пенсійної справи позивача пенсія їй призначена, перерахована та виплачується відповідно до діючого законодавства, а тому в задоволені позову представник відповідача просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонеркою за віком та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області.

Призначення, перерахунок та виплату пенсій здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй з 30.07.2007 року було призначено пенсію.

Після цього позивач продовжувала працювати і працює зараз, а тому подала до управління заяву про проведення відповідного перерахунку її пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Показник середньої заробітної плати за 2008 рік затверджений у розмірі 1573 гривні 99 копійок.

Відповідачем перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - тобто 1197 гривень 91 копійка.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

При вказаних обставинах доводи позивача основані на законі і повністю обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню по підставам, які нею викладені в позові.

Доводи представника відповідача суперечать обставинам справи і чинному законодавству, а тому судом до уваги не приймаються.

Сплачені позивачем при подачі позову до суду держмито в сумі 7 гривень 50 копійок та витрати на ІТЗ розгляду справи в сумі 37 гривень підлягають стягненню з відповідача на її користь. Інші суми державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача на користь державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3-10, 15, 209, 212-215, 218, 294, 295 ЦПК України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2009 року та виплатити позивачу різницю між існуючим та перерахованим розміром пенсії.

Стягнути з управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_2 вартість сплачених держмита в сумі 7 гривень 50 копійок та витрати на ІТЗ розгляду справи в сумі в сумі 37 гривень.

Стягнути з управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області на користь місцевого бюджету Куликівської селищної ради державне мито в сумі 43 гривні 50 копійок.

Стягнути з управління ПФУ в Куликівському районі Чернігівської області на користь державного бюджету Куликівського району витрати на ІТЗ розгляду справи в сумі 83 гривні.

Рішення суду може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Куликівський районний суд.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано до Куликівського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення вказаних строків, залишаються без розгляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя Куликівського районного суду М.М. Білий