АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого: Ружила О.А.

суддів: Винту Ю.М., Височанської Н.К.

секретар: Цимбал Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом.

Посилалася на те, що 01 листопада 2006 року у неї народилася донька ОСОБА_1.

В період з січня 2007 року по листопад 2009 року, в порушенні ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідач невірно нарахував та виплачував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, чим порушив права позивачки.

Просила:

-визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року;

-зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за весь 2007 рік в розмірі 4264,65 грн.

-зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за весь 2008 рік в розмірі 4923,00 грн.

-стягнути з відповідача всі судові витрати по справі.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації щодо проведення перерахунку та виплати недонарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_1 про догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною.

Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меньшому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з врахуванням фактично отриманих сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації Чернівецької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та прийняти рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Посилається на те, що суд першої інстанції неповно зясував обставини, що мають значення для справи та прийняв постанову з порушенням норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Відповідно до ст..ст.3, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв»язку з народженням ОСОБА_2 та здійсненням догляду за нею перебуває на обліку в управлінні як отримувач зазначеної допомоги.

Частиною першою статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було зупинено на 2007 рік пунктом 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а ст..56 цього Закону було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007, N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України до 31 грудня 2007 року, тобто до дати дії Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Оскільки відповідачем цього зроблено не було, його дії судом першої інстанції правильно визнані протиправними та зобовязати виплатити позивачу недоотриману в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року допомогу, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на день виплати допомоги.

Що ж стосується позовних вимог про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 рік по 30 листопада 2009 року, то суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що вони задоволенню не підлягають, оскільки в зазначений період відповідач правильно нараховував та виплачував позивачці вказану допомогу відповідно до приписів п. 23 ІІ Розділу Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007, N 107-VI, частини першої статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" вказаного закону ( в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року.

Враховуючи зазначені вище обставини колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому її слід залишити без змін.

Доводи зазначені в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді:

Апеляційний суд Чернівецької області

м. Чернівці, вул. Емінеску, 4, 58002, (0372) 55-34-03