У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 листопада 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі :

Головуючого одноособово судді Діденко С.О.

при секретарі Сухіна О.Ю.

за участю:

заявника ОСОБА_1

представник ДВС ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Добропілля справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2010 року,

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2010 року.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що він отримав від Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2010 року. Він звернувся до Відділу ДВС, де йому було повідомлено, що відносно нього надійшла постанова, з якої вбачається, що він 23 грудня 2008 року біля 09.30 год. в м. Красноармійськ по вул. Дніпропетровській, керуючи автомобілем НОМЕР_1, порушив правила поетапування транспортніх засобів на дорозі, чим порушив п. 5.16 «Напрямки руху по смугах», що показує кількість смуг на перехресті і дозволені напрямки руху по кожній з них, рухався вне дозволеної смуги.

Під час скоєння правопорушення його було зупинено, складено постанову про адміністративне правопорушення. Йому не було вручено протокол про адміністративне правопорушення.

Вказану постанову за місцем скоєння правопорушення йому також не було вручено, також вона не надходила за місцем мешкання. Йому стало відомо про відкриття провадження з Відділу ДВС.

Він вважає, що його права порушені, бо згідно ст. 21 ЗУ Про виконавче провадження Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. Виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

4) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.

Постанова відносно нього винесена 23.12.2008 року, набрала чинності згідно постанови 23.12.2008 р., а прийнята до виконання, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження і подана на примусове виконання 08.10.2010 року, тобто після одного року 10 міс. з дня винесення постанови, тому просить скасувати постанову про відкриття провадження по постанові ВДАІ м. Красноармійська від 08 жовтня 2010 року, та закрити провадження по вказаному виконавчому документу.

Представник Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2, яка діє за довіреністю, суду пояснила, що ВДВС не згодна зі скаргою з того, що при виконанні своїх службових обовязків при примусовому виконанні рішень суддів, інших органів (посадових осіб) державний виконавець керується Законом України Про виконавче провадження та Інструкцією про проведення виконавчих дій та іншими нормативно-правовими актами.

Так, 8 жовтня 2010 року на виконання до відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції надійшов виконавчий документ постанова серія АН № 044214 від 23 грудня 2008 року, виданий ВДАІ м. Красноармійська про стягнення штрафу з ОСОБА_1 на користь держави в розмірі 425 грн. 8 жовтня 2010 року державним виконавцем відділу ДВС Добропільського МРУЮ керуючись ст.ст. 3,18,24 ЗУ Про виконавче провадження було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії направлені сторонам.

Вважають, що в даному випадку вимоги до виконавчого документа згідно ст. 19 Про виконавче провадження, дотримані та оформлені належним чином.

Просять відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 щодо оскарження дій державного виконавця. Визнати постанову про відкриття виконавчого провадження правомірною та законною.

Вислухавши пояснення заявника, представника ВДВС ОСОБА_2, вивчивши матеріали скарги, суд приходить до висновку про те, що вимоги, які викладені в скарзі обґрунтовані і підлягають задоволенню по наступним підставам.

Як вбачається з постанови ДАІ м. Красноармійська від 23 грудня 2010 року, - ОСОБА_1 23 грудня 2008 року біля 09.30 год. в м. Красноармійськ по вул. Дніпропетровській, керуючи автомобілем НОМЕР_1, порушив правила поетапування транспортних засобів на дорозі, чим порушив п. 5.16 «Напрямки руху по смугах», що показує кількість смуг на перехресті і дозволені напрямки руху по кожній з них, рухався вне дозволеної смуги.

Факт правопорушення було оформлено ІДПС і складено протокол про адміністративне правопорушення, також складена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ВДАІ м. Красноармійська.

Постанова була направлена до відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції, і державним виконавцем Мороз О.С. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 8 жовтня 2010 року по вказаній постанові.

Протокол відносно ОСОБА_1 складено 23 грудня 2008 року, постанова відносно ОСОБА_1 складена працівником ВДАІ м. Добропілля 23 грудня 2008 року, набрала чинності як вказано в постанові ДВС 26 грудня 2008 року, а прийнята до виконання, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження подана на примусове виконання 08 жовтня 2010 року, постанова винесена 8 жовтня 2010 року, тобто після одного року 10 місяців з дня скоєння правопорушення, факт правопорушення задокументовано 23 грудня 2008 року. Тобто особу притягують до відповідальності через 1 рік 10 місяців після скоєння правопорушення. Правопорушник, по справі заявник ОСОБА_1 не був повідомлений про факти, викладені в постанові про притягнення до адмністративної відповідальності, відсутні відомості про ознайомлення з протоколом та постановою ВДАІ, що не дало можливості на захист.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» Вимоги до виконавчого документа: у виконавчому документі повинні бути зазначені: 1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ;

2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ;

3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності

(для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому

виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце

роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання чинності рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою.

Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги

до виконавчих документів.

З матеріалів справи вбачається, що порушені права ОСОБА_1, а саме, що постанова про відкриття провадження винесена більш ніж через один рік 10 місяців після складання протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, він не був ознайомлений з протоколом та постановою ВДАІ.

Згідно зі ст. 21 ЗУ Про виконавче провадження Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання. Виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

4) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.

Держвиконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження вказав, що постанова набрала чинності 23 грудня 2008 року, також вказав що документ поданий про примусове виконання 8 жовтня 2010 року, що підтверджує той факт, що пройшло більше ніж один рік 10 місяців з дня складання протоколу відносно ОСОБА_1

Як вбачається зі ст. 24 ЗУ Про виконавче провадження, Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк, в звязку з тим, що ОСОБА_1 був повідомлений про відкриття виконавчого провадження 18 жовтня 2010 року, тому не пропустив строк оскарження постанови про відкриття провадження.

Судом критично оцінюються пояснення представника ДВС Добропільського МРУЮ щодо не згоди з мотивами ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття провадження по постанові ВДАІ від 23 грудня 2008 року, і з урахуванням викладеного, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також з урахуванням ст. 38 КпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому праворушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Протокол та постанова про адміністративне правопорушення складено 23 грудня 2008 року, заявник не мав змоги оскаржити вказаний протокол, а 18 жовтня 2010 року йому стало відомо про відкриття виконавчого провадження, і хоча строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплив, але заявник не мав можливості захистити свої права, тому вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 386, 387 ЦПК України, на підставі ст.ст. 5, 19,24 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом № 74/5 від 15.12.1999 року (зі змінами та доповненнями) , ст. 38 КпАП України, суд,

У Х В А Л И В :

Вимоги ОСОБА_1 на постанову Відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 8 жовтня 2010 року, - задовольнити.

Скасувати постанову про відкриття провадження державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 від 08.10.2010 року.

Закрити провадження по виконавчому документу - постанові ВДАІ м. Добропілля від 23 грудня 2008 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 5 днів після оголошення ухвали.

Головуючий суддя С.О.Діденко

01.11.2010