РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді - Стеценко В.С.

при секретарі - Колесник Ю.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про визнання неправильності проведеного перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в Буринський районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області про зобовязання проведення перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що вона є працюючим пенсіонером і у відповідності до ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії за кожні два роки роботи після призначення пенсії.

У квітня 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 1.04.2010 р. Відповідач зробив перерахунок, але при цьому неправильно застосував показник заробітної плати, з якої сплачені страхові внески в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік на рівні 1197.91 грн.., замість показника за 2009 рік на рівні 1650,43 грн.

Просить зобовязати Управління Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії з 01.04.2010 року , із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу працівників в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала і просила задовольнити в повному обсязі та пояснила , що вона є пенсіонером і продовжує працювати. Як самозайнята особа забезпечує себе роботою самостійно і підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню. Через кожні два роки має право на перерахунок пенсії. Черговий раз мала право на перерахунок пенсії з 1 квітня 2010 року , а тому у квітні 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду в Буринському районі з заявою провести перерахунок пенсії з доходу за період страхового стажу за 60 календарних місяців підряд до 1 липня 2000 року і починаючи з 1 липня 2000 року по день перерахунку пенсії. Їй було розяснено , що при здійсненні перерахунку пенсії буде застосований показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за рік , що передує перерахунку пенсії , тобто за 2008 рік. Розмір середнього заробітку в цілому по Україні на одну особу на час подачі заяви не був відомий. Після чергової виплати пенсії дізналася , що показник середньої заробітної плати по Україні при перерахунку їй пенсії був застосований за 2007 рік Показник середньої заробітної плати на одну особу по Україні впливає на розмір перерахованої пенсії , а тому їй, в порушена виплата ст.40 , 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та п.11 Постанови КМ України за № 530, від 28 травня 2009 року недонарахували 216 грн.47 коп. до перерахованої пенсії. Вважає , що питання застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні в регулюванні базовим Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а саме ст.40 , 42 Закону , та постановою КМ України від 28 травня 2008 року за № 530 , яка не суперечить Закону. Закон та Постанова КМ України до цього часу чинні.

Вказівки Головного Управління Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року вважає незаконними і неконституційними, якими неможливо скасувати вимоги базового Закону та Постанови КМ України.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду заяву де позов не визнав та просив суд в задоволенні позову відмовити, а також просив слухати справу у відсутності їх представника.

Суд дослідивши пояснення позивачки та всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінюючи докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером і продовжує працювати. Відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» позивачка має право на перерахунок пенсії. Черговий раз вона мала право на перерахунок з 1 квітня 2010 року , а тому у квітні 2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду в Буринському районі з заявою провести перерахунок. При цьому позивачці усно було розяснено, що при здійсненні перерахунку пенсії буде застосований показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за рік, який передує перерахунку пенсії , тобто за 2009 рік, що підтверджується ксерокопією паспорта позивачки її пенсійним посвідченням.

Згідно поданої заяви ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі перерахувало їй пенсію. При перерахунку пенсії були враховані слідуючи показники:

- індивідуальні коєфіцієнти заробітної плати 0.93542

- коєфіцієнти страхового стажу кратності 1.35 0.51413

- середня заробітна плата в цілому по Україні за 2007 рік 1197 грн. 91 коп.

З 1.04.2010 року позивачці встановлений розмір пенсії 680 грн. 41 коп. з надбавкою за понаднормовий стаж , про що свідчить довідка управління пенсійного фонду.

Отримавши перераховану пенсію позивачка довідалася, що при її перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні не за 2009р, а за 2007 рік, який впливає на розмір перерахованої пенсії. В результаті чого перерахована пенсія позивачки була зменшена на 216 грн.47 коп.

ОСОБА_2 в порушення вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та п.11 Постанови КМ України за № 530 від 28 травня 2008 року позивачці недонарахували 216 грн.47 коп. до перерахованої пенсії.

З довідки Управління пенсійного фонду України в Буринському районі та листа відповідача позивачці ОСОБА_1 за № 08 к/1 від 30.04.2010 року вбачається , що відповідач в своїй роботі по призначенню і перерахунку пенсії, при застосуванні показника середньої заробітної плати керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 та №20/0/18-09/039 , яким врегульовані ці питання та рішення Конституційного Суду від 22.05.2008р. Позивачці ж пропонувалося у разі незгоди звернутися за захистом своїх прав до суду.

З вищевказаного спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України видно, що в ньому дається розяснення, про те, що при застосуванні показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески в цілому по Україні для призначення пенсії у 2009 році застосовується показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп., а при перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.

Виходячи із встановлених обставин суд приходить до висновку про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 є неправомірними.

Так ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» регулює відносини , що виникають між субєктами загальнообовязкового пенсійного страхування. Закон є базовим стосовно інших законів системи пенсійного законодавства. Дія інших нормативно правових актів поширюється на відносини між субєктами системи державного пенсійного страхування лише у випадках передбачених Законом, або в частині, що не суперечить останньому. Частиною 4 ст.42 Закону передбачено у разі , якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії через кожні два роки після попереднього перерахунку.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначений в ч.1 ст. 40 цього Закону. Статтею 40 Закону встановлено порядок обчислення заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 2 ст.40 Закону передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Ст. 40 ,42 передбачає загальний порядок обчислення заробітної плати (доходу) для нарахування пенсії вперше так і для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам.

Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку). За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу зазначеного в ч.1 ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсі, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 не суперечить ст. 40 , 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Конституційний Суд в своєму рішенні № 10 від 22 травня 2008 року, на яке посилається відповідач, взагалі не розглядав питання на предмет неконституційності ст.ст. 40 , 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та п.11 Постанови КМ України від 28 травня 2008 року №530 , яка крім того прийнята вже після рішення Конституційного Суду. ОСОБА_2 та Постанова , які регулюють це питання не змінені і не скасовані.

Крім того статтею 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України, а тому посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 та №20/0/18-19/039 необґрунтоване.

Позивачка звернулася за перерахунком пенсії у 2010 році. Управлінням Пенсійного фрнду України в Буринському районі було здійснено перерахунок пенсії з 1 квітня 2010 року, а тому при обчисленні заробітної плати (доходу) відповідно до ст.40 та п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., а розмір пенсії 896 грн. 88 коп. (індивідуальний коєфіцієнт заробітної плати 0.93542 х на коєфіцієнт трудового стажу кратності 1.35 х 0.51413 х середню заробітну плату в цілому по Україні за 2009 рік 1650 грн. 43 коп.) плюс доплата за понаднормовий стаж 18 років 103 грн 14 коп.

Всього розмір щомісячних виплат становить 896,47 гривен.

Недораховано 216 грн. 47 коп.

За таких обставин суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачці з 1 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік розміром 1650 грн. 43 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 19, 64, 92,124 Конституції України, ст.ст. 4 , 5 , 40 , 42 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.ст.6,10 11,57-60, 84, 88,208,209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий: