Справа № 22ц-5704 Головуючий у 1-й інстанції Крамар О.В.
Категорія: 57 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Павлишина О.Ф.

суддів: Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.

за участі секретаря Глинського О.А.,

позивача ОСОБА_2, представника відповідача, ДКБ «Стебниктеплокомуненерго», ОСОБА_3 та представника третьої особи, ОСББ «Верховина», ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою державного комунального підприємства «Стебниктеплокомуненерго» (далі ДКП «Стебниктеплокомуненерго») на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 31 травня 2010 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ДКП «Стебниктеплокомуненерго», з подальшим залученням до справи третіх осіб: ОСББ «Верховина» та Стебницької міської ради зобовязати відповідача видати технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання квартири № 4 будинку № 8 на вул. Володимира Великого у м. Стебнику Львівської області.

В позовній заяві покликається на те, що в травні 2007 року було проведено обстеження його квартири № 4 будинку № 8 на вул. Володимира Великого у м. Стебнику Львівської області представником ДКП «Стебниктеплокомуненерго» і головою ОСББ «Верховина» та рекомендовано встановити індивідуальне опалення. У серпні 2007 року він звернувся із заявою до Стебницької міської ради за отриманням дозволу на облаштування індивідуального опалення в квартирі та за рішенням міжвідомчої комісії виконкому Стебницької міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання в м.Стебнику (далі - міжвідомча комісія) 07 вересня 2007 року було рекомендовано надати дозвіл на розробку проекту індивідуального теплопостачання з одночасним наданням первинного переліку організацій, до яких слід звернутись щодо отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

На виконання цього рішення Комісії ним були отримані технічні умови за №2303-Т від 25.12.2007 року Дрогобицького управління по експлуатації газового господарства. А в лютому 2008 року він звернувся до ДКП «Стебниктеплокомуненерго» щодо отримання технічних умов на відключення його квартири від системи центрального опалення, однак в задоволенні його заяви було відмовлено. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому у видачі технічних умов і просив задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 31 травня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено та зобовязано ДКП «Стебниктеплокомуненерго» видати позивачу технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання.

В апеляційній скарзі ДКП «Стебниктеплокомуненерго» покликається на те, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного зясування усіх обставин, що мають значення для справи. Апелянт вказує на те, що судом не дано належної оцінки тим обставинам, що рішенням міжвідомчої комісії 07.09.2007 р. вирішено лише надати дозвіл на виготовлення проектної документації необхідної для встановлення індивідуальної системи опалення, а не дозвіл на відключення від мереж центрального опалення. При цьому зазначає, що відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення може проводитись лише при отриманні дозволу міжвідомчої комісії та погодженні проекту в усіх інстанціях, однак позивач вчасно не звернувся до відповідача за видачею технічних умов. Судом залишено без у ваги рішення міжвідомчої комісії від 05.09.2008 року не надавати ОСОБА_2 дозвіл на встановлення індивідуальної системи опалення і саме це рішення є остаточним, яке позивач не оспорив. Апелянт просить рішення районного суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ДКП «Стебниктеплокомуненерго» ОСОБА_3 на обґрунтування доводів апеляційної скарги, позивача ОСОБА_2 та представника ОСББ «Верховина» ОСОБА_4, в заперечення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_2, останній звернувся в суд з позовними вимогами зобовязати ДКП «Стебниктеплокомуненерго» видати позивачу технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири № 4 будинку № 8 на вул. Володимира Великого у м. Стебнику Львівської області.

Задовольняючи позов, районний суд виходив із того, що рішенням міжвідомчої комісії від 07 вересня 2007 року йому фактично було надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення, а тому відмова ДКП «Стебниктеплокомуненерго» видати ОСОБА_2 технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання квартири № 4 будинку № 8 на вул. Володимира Великого у м. Стебнику Львівської області не відповідає вимогам закону та порушує права позивача.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи, обставини, які суд вважав встановленими, фактично не доведені, суд неповно з`ясував обставини справи та неправильно застосував норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Судом встановлено, що на момент розгляду міжвідомчою комісією заяви ОСОБА_2 щодо надання дозволу на встановлення автономного опалення в його квартирі та прийняття рішення від 07.09.2007 року були чинними наступні нормативні акти, які регулювали вказані вище правовідносини, а саме: постанова Кабінету Міністрів від 21.07.2005 року №630, якою затверджено «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення»; наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, яким затверджено «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» та рішення виконавчого комітету Стебницької міської ради №157 від 17.08.2006 року «Про затвердження Положення про порядок надання дозволу і виконання робіт з відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»

У відповідності до п.24 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 споживач має право відмовитись від надання послуг централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Згідно з п.26 цих Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

У п.25 Правил визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п.п.2.1 «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, та п.п.1.1, 1.2 Положення «Про порядок надання дозволу і виконання робіт з відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого рішенням виконавчого комітету Стебницької міської ради №157 від 17.08.2006 року, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж ЦО та ГВП власник приміщення повинен звернутись до комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО та ГВП, зазначивши причини такого відключення. Рішення комісії по розгляду такої заяви оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові.

У відповідності до п.2.2. цього ж Порядку та п.1.4 Положення, при позитивному рішенні комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутись для отримання технічних умов на виготовлення проекту індивідуального (автономного) опалення і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, всупереч висновкам суду про отримання позивачем дозволу рішенням міжвідомчої комісії від 7 вересня 2007 року на відключення від мереж централізованого опалення, міжвідомчою комісією фактично розглядалось питання про надання дозволів на розробку проектної документації необхідної для встановлення індивідуального теплопостачання громадянам які представили на розгляд комісії акт обстеження житлового будинку. За результатами розгляду даного питання за заявою ОСОБА_2, комісією було прийнято рішення рекомендувати надати дозвіл на розробку проекту індивідуального теплопостачання (а.с.7)

Таким чином, дане рішення міжвідомчої комісії щодо заяви ОСОБА_2 носило лише рекомендаційний характер для відповідних організацій, в тому числі і ДКП «Стебниктеплокомуненерго», щодо надання дозволу на розробку проекту індивідуального теплопостачання та жодним чином не зобовязувало дане підприємство видати ОСОБА_2 технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання.

Окрім того, як вбачається з протоколу засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального та гарячого водопостачання в м.Стебнику від 05 вересня 2008 року, комісія прийняла рішення не надавати ОСОБА_2 дозвіл на проведення робіт по встановленню індивідуальної системи теплопостачання та відключення квартири від мереж ЦО і ГВП з огляду на те, що таке відключення можливе лише при відключенні всього житлового будинку (а.с.56-57).

Дане рішення міжвідомчої комісії є чинним і позивачем на момент розгляду справи в суді апеляційної інстанції не оскаржено.

Однак, суд першої інстанції дав помилкову оцінку рішенню міжвідомчої комісії від 7 вересня 2007 року та залишив без уваги і належної оцінки рішення міжвідомчої комісії від 05 вересня 2008 року.

Не взяті судом до уваги і положення п.2.2. «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, відповідно до яких комісія при прийнятті рішення повинна враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного населеного пункту або окремого мікрорайону, що виливає із вимог п.26 Правил.

Як вбачається із плану перспективного розвитку систем центрального теплопостачання м.Стебника, затвердженого рішенням виконкому Стебницької міської ради за №73 від 21 березня 2007 року та доданої до неї схеми, такі не передбачають встановлення індивідуального опалення в будинку № 8 по вул. Володимира Великого у м. Стебнику (а.с.35-44).

Таким чином, розглянувши даний спір в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції без достатніх правових підстав зобовязав ДКП «Стебниктеплокомуненерго» видати позивачу технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання, а рішення суду, як таке, що ухвалене без повного та всебічного зясування обставин справи, що не ґрунтується на матеріалах справи і не відповідає фактичним обставинам справи, ухвалене з порушенням норм матеріального права підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України понесені ДКП «Стебниктеплокомуненерго» при поданні апеляційної скарги судові витрати, а саме, сплачені цим підприємством судовий збір в розмірі 8 гривень 50 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн., підлягають стягненню з позивача на користь відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст. 307, ст.ст. 309, ч.2 ст.314, ст.ст.315, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу державного комунального підприємства «Стебник-теплокомуненерго» задовольнити.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 31 травня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 зобовязати ДКБ ДКП «Стебниктеплокомуненерго» видати технічні умови на виготовлення проектної документації на відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання квартири № 4 будинку № 8 на вул. Володимира Великого у м. Стебнику Львівської області відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ДКБ ДКП «Стебник-теплокомуненерго» оплачений цим підприємством судовий збір в розмірі 8 гривень 50 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Рішення набуває законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання цим рішенням законної сили.

Головуючий: Павлишин О.Ф.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_1