№2-2359/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2010 року м. Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого - судді Дзюба М.В.

при секретарі Петрухіной Т.Л.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради про стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом, в якому просила зобов'язати відповідача призначити їй відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, з 12 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, та стягнути на її користь з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною в сумі 4 202,97 гривень.

Позивачка в суд не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідачів також надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити повністю, виклавши їх мотиви в письмових запереченнях, залучених до матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 є матір'ю неповнолітньої дитини - сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження дитини (а.с.6).

З 23 квітня 2007 року позивачка перебуває на обліку в УПСЗН Приморського району Маріупольської міської Ради та в 2007 році отримала відповідну державну грошову допомогу в наступних розмірах: в квітні - 71,72 гривень, з травня по липень включно - по 129,03 гривень щомісячно, в серпні - 132,64 гривень, вересні - 134,45 гривень, жовтні - 136,13 гривень, листопаді - 140,05 гривень, грудні - 144,10 гривень.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» "(надалі Закон), цей Закон встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з ми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або поділу осіб, що мають право на отримання такої допомоги.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і лати допомоги сім'ям з дітьми» від 11 січня 2007 року № 13 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 900 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року V 1751 та від 11 січня 2007 року № 13 ») передбачено, що на виконання статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною ю досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим у системі загальнообов'язкового державного страхування, призначається та виплачується з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини з урахуванням таких особливостей: допомога призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень (мінімальний розмір).

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а зокрема дітей віком до 6 років, становить з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Частиною 7 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007рік" від 19.12.2006 року № 489-У зупинена на 2007 рік дія ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ".

Окрім того, ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини 2 статті 56, частини 2 ст. 62, ч. 1 ст.66, п. п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"(справа про соціальні гарантії) визнано такими, що не відповідають Конституції України ч.2 ст.56 та п. 7 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» " від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого Законом прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років.

Таким чином, позивачці в 2007 році ( з 09 липня по 31 грудня) повинна була вчуватися державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років.

Розрахунок недоплаченої позивачці суми допомоги: липень: 463/31х23 - 129,03/31х23 = 247,78 грн серпень: 463 грн - 132,64 грн = 330,36 грн вересень: 463 грн - 134,45 грн = 328,55 грн жовтень: 470 грн - 136,13 грн = 333,87 грн листопад: 470 грн- 140,05 грн = 329,95 грн грудень : 470 грн - 144,10 грн = 325,90 грн

всього: 1896.41 гривень (247,78+330,36+328,55+333,87+329,95+ 325,90)

У зв'язку із вищевикладеним, позов ОСОБА_3 суд задовольняє частково, зобов'язуючи відповідача нарахувати їй допомогу по догляду за відповідно до ст..15 кону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по гляду за дитиною до досягнення трирічного віку, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 07 року у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, стягує на її користь з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною за цей період в сумі 1896,41 гривень, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Посилання відповідача на пропуск строків звернення до суду суд не приймає, оскільки вважає, що такий строк не пропущений, оскільки допомога стягується за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня того ж року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,10, 58-60, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_4 Вікторівни задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради призначити ОСОБА_1 відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради з на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову державну допомогу по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1896,41 гривень, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про оскарження в 10-денний термін з дня проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги у 20-денний строк, або в порядку, передбаченому ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя М.В. Дзюба