Справа № 2-2245/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі оловуючого - судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому ісіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Іенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Сіровоградської області та просить:

-визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ

Кіровоградської області

-стягнути із відповідача недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з :ічня 2006 по квітень 201 Ороку включно в сумі 5673 грн;

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у її іідсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити і задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації юложень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за іідсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм іравовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України (Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що іідтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне іовічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються т ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі трожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім Йередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 |юку дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з цитань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не Ьідлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

І П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України |«Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду [України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної щодо не пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не мінімалі виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, Дітей в а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту. страхуві

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний *

захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону виплати України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного захист д грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується ДО 31 г підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. 20 Юрок

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що 1

учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили *

працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/'2008 від 22 травня 2008 року судовии визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 1

грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в витрати новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної прогол пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, атому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 рік, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 20 серпняя 201 Ороку, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.

17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ іодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% іінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист (ітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне трахування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ здійснити перерахунок та іиплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний ахист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року [О 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення суду, тобто до 20 серпня 101 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ на користь позивача сплачений удовий збір в сумі 03 грн.40коп.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Світловодськ на користь позивача сплачені штрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його іроголошення.

Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94