Справа № 2-1859/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого Соколової К.А., за участю секретаря Щербак Л.Ч., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балаклія Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про перерахунок пенсії, -

встановив:

18.05.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі неправомірними, зобовязати відповідача починаючи з 1 січня 2004р. нарахувати пенсію ОСОБА_3, її померлому чоловікові, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи із встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, у зв»язку з чим призначити їй щомісячну пенсії в разі трати годувальника в розмірі 50% від його пенсії відповідно до ст..ст.49,52,54,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..ст.36-38 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а також проводити відповідні виплати, зобов»язати відповідача починаючи з 1 січня 2004р. призначити їй 50% мінімальної пенсії за віком щомісячної компенсації в разі втрати годувальника та постійно робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..ст.49.52,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також проводити відповідні виплати та зобов»язати з січня 2004р. установити підвищення до пенсії як дружині померлого інваліда війни 1 групи в розмірі 150/о мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та провести відповідні виплати.

02.08.2010р. ОСОБА_1 уточнила свої позовні вимоги та просила визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі неправомірними, зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з 31 липня 2002 року (дати призначення пенсії по втраті годувальника) провести перегляд призначень та нарахувань до виплат моєї державної пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в мінімальному обємі в розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно з розміру мінімальної пенсії за віком на момент виплати; зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області починаючи з 1 січня 2004 року установити підвищення до пенсії як дружині померлого інваліда війни 1 групи в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також проводити відповідні виплати.

В обгрутування своїх позовних вимог вказала, що вона є дружиною померлого громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліда 1 групи, смерть якого пов»язана з Чорнобильською катастрофою. З цих підстав згідно ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання державної пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок чорнобильської катастрофи, розмір якої згідно діючого законодавства повинен складати 50% державної пенсії померлого годувальника - інваліда 1 групи, щодо якого був встановлений зв»язок з Чорнобильською катастрофою, на призначення, обчислення та отримання якої він мав право на підставі ч. 1,3,4 вказаної ст..54 та на отримання щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір якої у відповідності до ч.І ст.52 вказаного закону повинен складати - 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Розмір державної пенсії позивача у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим (50% від 10 мінімальних пенсій за віком) - 5 мінімальних пенсій за віком. Втім, у дійсності при призначенні та нарахуванні належних позивачу виплат та при визначенні обсягу його прав на їх розмір всупереч п.1 ч.І ст.92 Конституції України відповідач керується не законами, а лише підзаконними нормативно-правовими актами і тому державна пенсія у зв»язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи призначається та щомісячна компенсація в разі втрати годувальника і нараховується позивачу

призначається і нараховується позивачу У11ФУ в Балаклійському районі довгий час в набагато меншому розмірі, аніж це передбачено законодавствоу Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вона як дружина померлого інваліда війни має право на отримання відповідного підвищення до пенсії в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 1 січня 2004 року.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала заяву, в якій позов підтримала та наполягала на його задоволенні, просила справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за його відсутності, надав заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнав та зазначив наступне.

З 11.01:999 р. ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка інваліда г іг . І категорії внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_3 який

помер 03.08.1998 року на загальних підставах відповідно до ст.ст. 27,28,36,37 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 67 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно з статтею 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Також, відповідно до ч.І ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом «Про Державний бюджет України» і не може коригуватися іншими нормативно-н юрим!! актами.

урахуванням вищезазначеного закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним положення статті 67 розділу 1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19. пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу II. Внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530, яка набрала чинності 22.05.08 року, врегульовано деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема громадян, які отримують пенсії, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено щомісячну компенсацію сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призначається на кожного непрацездатного члена сім»ї. який був на його утриманні, не може бути нижчою від 10% прожиткового мінімуму, встановленого Законом для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, звертав увагу суду, на порушення позивачем трирічногостроку позовної давності ллтому П< -:ч незрозуміле питання щодо вимоги проведення перерахунку пенсії лсллл? залишити без задоволення.

іліімвілн належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та її чоловік був учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів.

Запереченнями на позовну заяву підтверджуються доводи позивача про те, що пенсія їй нараховувалася не відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відповідно до підзаконних актів, прийнятих Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ч, 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія у зв»язку з втратою годувальника прпзначгала' аа-у олтте аг а за г зботу в зоні відчуження померлим.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності з 01.01.2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до вимог ч. З ст. 45 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначається Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

За змістом абз. З ст. 1 вказаного Закону, державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших »и";! соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами,а від прожиткового мінімуму.

вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг необхідних для задоволення основних соціальних та культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про державний бюджет на відповідний рік.

Визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є виправною величиною від якої проводиться розрахунок ченсі» ть, а паоаої пенсії за шкоду, заподіяну здоровю призначених за

Згідно з положенням ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою, суд застосовує акт законодавства який має вищу юридичну силу.

Отже за Конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року та №654 від

16.07.2008року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Таким чином, суд дійшов висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та діючому законодавству.

Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік», затверджено на 2004 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які

втратили працездатність складає 284 грн. 69 коп.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23 гр/.

Дз їжавний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року прожитковий мінімум на одну особув розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність

встановлено в розмірі: з 01.01.2006 року - 350 гривень, з 01.04.2006 року - 359 гривень, з 01.10.2 року по 31.12.2006 року - 366 гривень.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсій страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-ІУ) встановлюється в розмір визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказанії мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших вид виплат та допомог. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовуєтьс прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від як проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров' призначених по Закону №796-ХІІ.

4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцево самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.109 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»: «Надати право Кабінету Міністрів України в 2006 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинно законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами».

Судом встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду у Балаклійському райо Харківської області в 2006 році нараховано і виплачено відповідно до постанов КМУ №894 та №1293.

Проте, суд не може погодитися з таким розрахунком, проведеним відповідачем, щол обчислення пенсії позивача та на посилання відповідача на ст.ст.50, 54 Закону №796 - XII, згідно якою порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінете Міністрів України, як і не може погодитися з тим, що застосування щодо спірних правовідносин ст.^ Закону № 1058-1V суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначень розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Відповідно до п.6 ч.І ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрем

основи встановлено, що єдиним органом законодавчої влади

Україні №796 XII має вищу юридичну силу і виходячи

загальних засад і , рядовими нормативними актами, саме Закон підляг-

застосуванню при вирішення даного спору.

Крім того, згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні зм: до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворюванн пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової пенс визначається Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабіне Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звужені змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів Україн повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №796-ХІІ зменшувати встановле останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67 зазначеного Зако встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індек вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Виходячи в загальнил за^ід пріори іе;у законів над незаконними актами при вирішенні даного спо застосуванню підлягають саме статті 50 та 54 Закону №796-Х11 і розмір прожиткового мінімуму для осіб, я втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанови КМУ, на які посилається відповідач.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З обґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положені » випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений аозацом 1 частини і цієї сгагп, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст.28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дія ст.с.50 і 54 Закону № 796-ХП не зупинялась, Закон України «Про Державний бюджет на 2006 рік» неконстигуцій : визнаний ті діяг» протягом 2006 року.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України №796-ХІІ, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсій, визначений відповідно до ст.54 Закону України № 796-Х1І, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено в розмірі- з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Для визначення мінімалі-: _ п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 15.03.2007 року №749-V мінімальний розмір пенсії за віком з 01.04.2007 року встановлено в сумі 410,06 гривень, з 01.10.2007 року - в сумі 415,11 гривень.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-1У) встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених по Закону №796-ХІІ.

Судом встановлено, що пенсію позивачу ОСОБА_2 Пенсійного Фонду у Балаклійському районі . 007 гоці нараховано і виплачено відповідно до постанов КМУ №894 та №1293.

Суд не може погодитися з таким розрахунком, проведеним відповідачем, щодо обчислення і пенсії позивача та на посилання відповідача на ст.ст.50, 54 Закону №796 - XII, згідно з якою порядс-: і обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрі; України, як і не може погодитися з тим, що застосування щодо спірних правовідносин ст.28 Закону № 1058-ІУ суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів і пенсій, призначених згідно з цим законом.

і сі. 2 ічтуції України виключно законами визначаються, зокрема. 1 Ои..,».

застосуванню при вирішення даного спору.

Крім того, згідно ч.З ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, і додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінет) Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Тому Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом №796-Х11 зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій. Навпаки, у ч.І ст.67 зазначеного Закон/ встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу ьа^гості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Тому звуження підзаконним актом змісту та о.: V підставним.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спор/ застосуванню підлягають саме статті 50 та 54 Закону №796-ХІІ і розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік. з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанови КМУ, на які посилається відповідач.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закон/ України ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастроф1 г

Суд ... >а іє частину 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до підпункту 15 пункту 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107- УІ /далі Закон №107-УІ/до статей 50 і 54 Закону №796-ХІ1 внесені зміни.

Відповідно до нової редакції Закону України №796-ХІІ з 01.01.2008 року вихідним критерієм розрахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, визначено прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно зі ст.58 Закону №107-УІ прожитковий мінімум

на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлюється в розмірі: з

0січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «щодо предмета та змісту закону про державний бюджет України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34. підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 Закону України №107-У1. Пунктом 6 зазначеного Рішення визначено, що рішення має преюдиціальне значення для с'.-дів атальної юрисдикції' при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникла а ас .іїнн №107-УІ. визнаних не конституційними.

України «Про Державний бюджет України

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-У1 від 28.12.2007 року втратило чинність 22 травня 2008 року. Тому вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону №1058-ІУ встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УГІФУ в Балаклійському районі повинно було нараховувати та сплачувати позивачу щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника, передбачені ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з

22.05.2008року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 15 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет

Vкраїни». 1 - її;:;; та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 норм ст.ст.50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний а Чорнобильської катастрофи», нараховувати та здійснювати позивачу виплати відповідних пенсій.

Таким чином, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, що береться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, з 01.04.2007 року встановлено в сумі 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Тому саме ці встановлені Законом прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність, що беруться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, повинен брати відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії.

В ч.І ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 №835- /далі Закон №835-У1/ зазначено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» ніяких змін до Закону №796-ХІІ не вносилось.

Тобто, при нарахуванні пенсії позивачу з 01.01.2009 року по 31 грудня 2009року відповідач повинен брати прожитковий мінімум в сумі станом на грудень 2008 року, тобто - 498 гривень, оскільки саме він 5 я визначення мінімальної пенсії за віком при нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідна - -.«у. пенсії а л ано Закону №796-ХІІ.

кат У країни на 2010 рік» від 27.04.2010 №2154-

VI/далі Зак-..........рожитковий мінімум на одну особу з 1 січня -

825грн., з 1 квітня - 839грн., з 1 липня - 843грн., з 1 жовтня - 861грн., з 1 грудня - 875грн. та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення , осіб, які втратили працездатність : з 1 січня - 695грн., з 1 квітня 706грн., з 1 липня - 709грн., з 1 жовтня - 723грн., з 1 грудня - 734грн..

Тобто, при нарахуванні пенсії позивачу з 01.01.2010 року по 05 серпня 2010 року відповідач повинен брати прожитковий мінімум в сумі з 1 січня 695грн., з 1 квітня 706грн., оскільки саме вони беруться для визначення мінімальної пенсії за віком при нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності та додаткової пенсії згідно Закону №1254- VI.

Наявність такого права у позивача гарантується Конституцією України.

З огляду на вищевикладене, дії відповідача є неправомірними та такими, що порушують законне право позивача на отримання щомісячної компенсації, в належних розмірах.

Крім того, відповідачем, в порушення ст.60 ЦПК України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо

нарахування та виплати позивач пенсії у належному розмірі.

сич , . і ія відповідача починаючи з 01.01.2004 року

установити підвищення до пенсії як дружині померлого інваліда війни 1 групи в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, що була чинною до 01.01.06 року) слідує, що дружина померлого інваліда війни 1 групи має право на підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки чоловік позивача був інвалідом 1 групи, то вона має право на підвищення пенсії у встановленому законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі, але лише до 01.01.06 року.

Відповідно до ч.2 ст.87 року Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Також, позивач - людина похилого віку, не повинен стежити за внесенням будь-яких змін в діючому законодавстві, відповідно, перевіряти правомірність дій субєкта владних повноважень при виконанні ним своїх обовязків, покладених державою, в даному випадку суд не повинен при розгляді даного спору відмовляти в задоволенні позовних вимог у звязку з пропуском П'пого'!. передбаченому ст.256,257 ЦК України.бездіяльність УПФУ в Балаклійському районі, по !:с вЗакону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання щомісячної компенсації та підвищення пенсії > встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 150% процентів мінімальної пенсії за віком до 01.01.06 року.

Оскільки на час прийняття постанови судом вказані порушення відповідачем не усунені, суд приходить до висновку про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з 01.01.04 року та здійснити підвищення пенсії у встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 150% процентів мінімальної пенсії за віком до 01.01.06 року.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 15, 60, 208, 213-215, 294 ЦПК України, ст.ст.8. 19, 22, 75, 92. 152 Конституції України, ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст.28 Закону] України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 рок>. Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд, -

ВИРІ Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської] області провести ОСОБА_4 з 31 липня 2002 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року перегляд призначень та нарахувань до виплат їй державної пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в мінімальному об»ємі у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської] катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно з розміру мінімальної пенсії] за віком на момент виплати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_4 підвищення до пенсії я- дружині померлого інваліда війни 1 групи в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, відповідно доі встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком в сумі 284,69 грн. з 01 січня 2004 року дсч 01.01.2005 року, в сумі 332,00 грн. з 01 січня 2005 року до 01 січня 2006 року та провести відповідні виплати.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання

Суддя.