Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-1400/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Храпка В.Д.

суддів Вініченка Б.Б., Карпенко О.В.

при секретарі Пономаренко Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління

Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області на постанову

Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 26 березня 2010 року по справі за

адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в

Смілянському районі про визнання незаконною бездіяльності та стягнення невиплаченої

надбавки до пенсії як "Дитині війни".

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися в суд з позовами до управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі, в якому просили визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо невиплати їм протягом березня - грудня 2009 року надбавки до пенсії як дітям війни та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з нарахуванням щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсіїза віком за період з 1 березня по 31 грудня 2009 року.

ОСОБА_7 звернулася до суду позовом до управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі в якому просила визнати протиправною відмову відповідача щодо невиплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити їй виплату за 2006 - 2008 роки в сумі 471 грн. 20коп.

Ухвалою суду від 5 березня 2010 року справи були об'єднані в одне провадження.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 26 березня2010 року позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задоволено повінстю. _

Визнано незаконною бездіяльність УПФ України в Смілянському районі щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не в

повному розмірі.

Зобов'язано УПФ України в Смілянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 недоплачену суму надбавки до пенсії з 01 березня по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ "Пре захист дітей війни" за виключенням вже сплачених сум.

У позові ОСОБА_7 відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача, стягнення

недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дітям війни та зобовязання

Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області здійснити

перерахунок пенсії позивачам з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування"як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 відмовити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах:

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі отримують пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ( у редакції

від 18.11.2004р., чинній в 2009р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне

утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються

на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 ая

України надано право у 2009р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних

сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмам:

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії повинні

здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни « Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того , що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6

Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Суд першої інстанції правомірно не застосував ст.6 Закону №2195-1У в редакції Закону від 28 грудня 2007р. №107-У1 про виплату до пенсії підвищення у розмір надбавки встановленої для учасників війни. Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Констатуції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-1У, поновили свою дію з 22 травня 2008р.'"

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.З Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не ухвалював рішення про пр ведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до -неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, судова колегія,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Смілянському районі Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 26 березня 2010 року відхилити, а постанову суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді