Дата документу 20.06.2010
ЄУ № 2-279/2010
Провадження №2-279/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Ю.О. Бондар

при секретарі В.П. Сумароковій

за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новопсков цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області, в якому зазначив, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідачем в 2007-2009 р.р. йому не нараховувалося та не виплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить суд продовжити та поновити строк на звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів ; визнати незаконними дії, бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у встановленому розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком; стягнути з відповідача матеріальну шкоду, щодо невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни з урахуванням 3 % річних та 12 % ставки Національного банку України в сумі 10562,79грн

19.04.2010року позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву про уточнення позовних вимог до позивача і просить суд: продовжити та поновити строк на звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів ; визнати незаконними дії, бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у встановленому розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком за період 2007-2009 років; стягнути з відповідача матеріальну шкоду, щодо невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни в сумі 8456,70 грн.; стягнути з відповідача компенсацію у зв»язку з несвоєчасною виплатою підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно рекомендації відносно порядку застосування індексів інфляції при розгляді судових справ з урахуванням суми 3% річних та 12 % ставки Національного банку України в сумі 2106,09 грн.

20.07.2010року під час судового'засідання позивач ОСОБА_1 надав заяву про уточнення позовних вимог і просить суд: 1) визнати незаконними дії, бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії у встановленому розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком за період 2007-2009 років; 2) стягнути з відповідача на його користь недоплачену йому соціальну допомогу як дитині війни за період з 01.01.2007 року по день винесення рішення у справі, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; 3) стягнути з відповідача компенсацію у зв»язку з несвоєчасною виплатою підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно рекомендації відносно порядку застосування індексів інфляції при розгляді судових справ з урахуванням суми 3% річних та 12 % ставки Національного банку України в сумі 2106,09 грн.

Позивач в судовому засіданні на змінених позовних вимогах наполягав, підтримав обставини викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі. В наданому до суду запереченні просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка діє з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про

державний бюджет України на 2007 рік було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалось особам, які є інвалідами в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму. Виплата надбавки пенсіонерам, як не мали групи інвалідності не проводилась. Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Саме в такому розмірі управління Пенсійного Фонду в Новопсковському районі Луганської області виплачує підвищення до пенсії дітям війни з 01.01.2008 року по теперішній час. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через відсутність бюджетного фінансування. Відповідач також зазначив про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених цим Законом.

Дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має правовий статус «дитина війни», що підтверджується посвідченням серія ААБ № 487989 від 25.03.2005 року.

В лютому 2010 року позивач звернувся до відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонд України в Новопсковському районі з заявою про перерахунок доплати до пенсії за віком, як дитині війни за період з 2007 р. по 2010 р.

01 березня 2010 року відповідачем було повністю відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті доплати до пенсії, як дитині війни, оскільки законодавчо не врегульовано питання таких виплат, що підтверджено листом відповідача .

З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджено довідкою відповідача.

Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки , а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 °л мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які не є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 5С відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзац;, першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Пр: соціальний захист дітей війни», зокрема, ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося , що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державне соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмір надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок> положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закон;

України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає : з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обовязковим до виконання на території України та відповідно до ст.73 Закону України Про Конституційний Суд України у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України, а також враховуючи те, що дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялася на 2009-2010 р.р. чинним законодавством, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року.

Встановлені в судовому засіданні обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача по справі -управління Пенсійного фонду України у Новопсковського районі, щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни є неправомірною.

Крім того, суд зобовязує відповідача усунути порушення прав позивача шляхом здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по

20.07.2010року- день винесення рішення у справі, з урахуванням того, що позивачу з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Що стосується вимоги позивача щодо зобов'язання провести підвищення пенсії з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року , то вона є не обґрунтованою, в зв'язку з тим, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність тільки з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність

Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Щодо доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки , а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

і

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щоде застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії , передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо невиплати підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни у 2007-2009 році.

Стосовно стягнення з відповідача 3% річних та 12 % ставки Національного банку України суд вважає, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню, з огляду на те, що спіг є публічно-правовим і охоплює бюджетні відносини з урахуванням здійснення виплати разово: допомоги, у тому числі дітям війни, за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ст. 1 Цивільного кодексу України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), застосовані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновий самостійності їх учасників. До майнових відносин заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванню однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно викладеного, в задоволенні позовних вимог про стягнення з ОСОБА_2 Пенійногс фонду в Новопсковському районі Луганської області 3% річних та 12 % ставки Національного банку України слід відмовити за необгрунтованістю.

У чинність ч.І ст. 88 ЦПК України, якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до задоволених позовних вимог, а відповідачеві- пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки позов задоволено частково, суд відповідно до ч.І ст. 88 ЦПК вважає за необхідне стягнути з відповідача витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду позову / розмірі 37 грн.

Враховуючи, що відповідач звільнений від сплати державного мита на підставі п.34 ст,- Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" , суд вважає за необхідне стягнути Державного бюджету України на користь позивача державне мито у розмірі 3 грн. 40 коп. сплачене ним при подачі позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,60,88,212-215 ЦПК України, ст. 16 ЦК України, ст.ст. 64,124,152 Конституції України, ст.ст. 3,6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1], підвищення до пенсії за віком, як дитині війни за 2007-2009 р.р. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Лугансько, області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 Петровича- підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закот України «Про соціальний захист дітей війни», з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 20 липня 2010 р„ з урахуванням фактично здійснених виплат, з розмір)

встановленого ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне/ страхування.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області судові витрати, пов"язані з інформаційно - технічним забезпеченням розгляду цивільної справи у Новопсковському районному суді Луганської області у розмірі 37 грн. на рахунок управління Державного казначейства України для перерахування до спеціального фонду Державного бюджету по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", розрахунковий рахунок: 0223 в УДК в Луганській області, код 24046685, МФО 804013

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 державне мито у розмірі 3 (вісім) грн. 40 коп.

В задоволенні частини позовних вимог, щодо стягнення з відповідача компенсації у зв»язку з несвоєчасною виплатою підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно рекомендації відносно порядку застосування індексів інфляції при розгляді судових справ з урахуванням суми 3% річних та 12 % ставки Національного банку України в сумі 2106,09 грн.- відмовити

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано, а вразі подачі заяви про апеляційне оскарження - після закінчення двадцятиденного строку, встановленого для подачі апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може подано протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд. Апеляційну скаргу на рішення може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.