Кагарлицький районний суд Київської області
Справа №2-434/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

16 червня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого Шевченко І.І.

при секретарі Камхі А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицького РДА недоотриманих сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

позивач просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької райдержадміністрації виплатити йому недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 6505 грн. та звільнити його від сплати судових витрат, як ліквідатора І категорії, посилаючись на те, що він, ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС І категорії і є інвалідом ІІ групи.

Згідно з статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах : інвалідам І і ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат ; інвалідам Ш групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків три мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати

(частина четверта статті 48 в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.96).

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них за вибором особи.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

За 2008- 2009 роки він отримав допомогу на оздоровлення в розмірі по 120 грн. значно нижче, ніж передбачено статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Питання одноразової допомоги на оздоровлення, згідно ст..48 вище вказаного Закону неодноразово розглядались і вирішені найвищими судовими інстанціями держави - Вищим Адміністративним Судом України та Верховним Судом України. Всі касаційні скарги були задоволені.

Оскільки йому було виплачено 120 грн., то загальна сума недоплати за 2008 рік складає 515 х 5-120 = 2455 грн.

Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" (№ 1646-УІ від 20.10.09 року ) встановлено з 01.11.2009 року мінімальну заробітну плату 605 грн. Отже, він повинен був отримати 605 х 5 = 3025 грн., а отримав 120 грн., а тому недоотримав 2905 грн.

Просить виплатити йому недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки в сумі 5360 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької райдержадміністрації відмовляє всім вищезгаданим категоріям громадян (до яких відноситься і він) у перерахуванні одноразової допомоги на оздоровлення, тому згідно зі ст.. 70 Закону, він вимушений звернутися за захистом своїх прав до суду.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, причини неявки в суд не повідомив, а тому суд вважає, що відповідач в засідання суду не з'явився без поважних причин і ухвалює заочне рішення на підставі наявних в справі матеріалів.

Вислухавши позивача, який не заперечує проти заочного розгляду справи, вивчивши матеріали справи, суд вважає за позов позивача підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач - ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС, І категорії та є інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською АЕС.

Згідно з ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна була виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах:

Інвалідам І і ІІ групи пять мінімальних заробітних плати;

Інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам чотири мінімальні заробітні плати;

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії пять мінімальних заробітних плат;

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії три мінімальні заробітні плати;

Кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків - три мінімальні заробітні плати;

Евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати.

(Частина четверта статті 48 в редакції Закону № 230/96 ВР від 06.06.96).

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них за вибором особи (частина пята статті 48 із змінами, внесеними згідно із Законами № 563XIV від 25.03.99, № 2638ІП від 11.07.2001р.).

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (статтею 48 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 230/96 ВР від 06.06.96 р.).

Відповідно до вимог ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі пять мінімальних заробітних плат.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» » від 05 жовтня 2006 року за № 231 V:

«доповнити статтею 71 такого змісту:

Стаття 71. особливості внесення змін до цього Закону. Дія положень цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону», а згідно п. 2 прикінцевих положень:

«Забезпечення проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону».

Питання одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вже неодноразово розглядались і вирішені найвищими судовими інстанціями держави.

Судова практика показує, що його заява стосовно перерахунку грошової допомоги на оздоровлення є справедливою і цілком обґрунтованою.

Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА виплатило позивачу в 2008 році допомогу на оздоровлення в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 120 грн. 70 коп., в 2009 р. 120 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Зі вмісту вимог вказаного Закону не вбачається будь яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 XII.

Виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати не Постанову Кабінету Міністрів України № 836, а ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 11 інформаційно методичного листа Верховного Суду України № 6-А від 12 квітня 2010 року суд може визнавати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобовязати провести нарахування / перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, тому суд позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої суми одноразової допомоги за 2008-2009 р.р. у розмірі 6505 грн. - відмовити.

Суд вважає за необхідне зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплату належних сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2008 - 2009 роки, з урахуванням вже виплачених сум.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицького РДА недоотриманих сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплату належних сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2008 - 2009 роки, з урахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області державне мито в сумі 8 грн. 50 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: І.І.Шевченко