АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в

складі:

головуючої судді Акопян В.І.,

суддів Лобова О.А., Петренко В.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтава цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Полтавського району у Полтавської області на постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 16 жовтніі 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Полтавського району у Полтавської області про зобов'язання нарахувати недоплачені суми соціальної допомоги дитині війни.

Колегія суддів, заслухавши судцю-доповідача,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду із вказаним позовом, просила ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену суму соціальної допомоги як дитині війни за 2006 - 2009 роки.

Заявлені вимоги мотивовані тим, що відповідач усупереч закону не виплачує у повному обсязі встановлене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області позов задоволений частково: визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Полтавського району у Полтавської у частині не нарахування позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по ЗО вересня 2009 року; зобов'язано відповідача перерахувати позивачу розмір пенсії за вказані періоди з підвищенням на 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що з 01 січня 2008 року і по теперішній час ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» діє у редакції ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Окрім того, з 22 травня 2008 року є чинною постанова КМУ №530, якою встановлені конкретні розміри підвищення до пенсії для осіб, які мають статус дитини війни.

Судом не взято до уваги, що органи Пенсійного Фонду України вправі здійснювати виплати лише у межах коштів, отриманих з Державного бюджету України на такі цілі, а у 2007 році бюджетні кошти не виділялися.

Висновок суду про застосування величини мінімальної пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обрахування підвищення пенсії дітям війни є помилковим та таким, що суперечить закону.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених в суді першої інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав:

Відповідно до п.1 ч.І ст.307, ст.308 ЦПК України апеляційний суд за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції вправі відхилити апеляційну скаргу та залишити рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач згідно ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії громадян, які мають статус дітей війни, отже відповідно до ст.6 цього Закону (надалі - Закон №2195) позивач має право на отримання державної соціальної допомоги у виді підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

У період 2006 - 2009 років державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком позивачу не виплачувалася.

Суд першої інстанції повно і всебічно дослідив надані сторонами докази, належно їх оцінив і дійшов обгрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та грунтується на доказах, яким надано правильну оцінку.

Відносно вимоги про нарахування і виплату допомоги у 2007 році, то місцевий суд прийшов до вірного висновку про відмову в задоволенні позову у зв»язку з пропуском строку для звернення до суду із аналогічним позовом.

Що стосується вимог про нарахування і виплату допомоги у 2008 році, то колегія судців виходить з наступного.

Заг ном України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Украй! » (п.41 розділ 2) стаття 6 Закону N» 2і 95-IV викладена у новій редакції, а саме вставлено, дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Ріг, линям Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення т ,41 розділу 2 З.У «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів V країн .».

У г нктах 5,6 резолютивної частин вказаного судового рішення зазначено, що положення п.41 розділу 2 Зу «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, яке має прєюдиційне значення для судів загальної юрисдикції і ти вирішенні спорів, що виникли дії іоложень закону, який визнаний неконституційним.

Таь їм чином, з огляду на мотиви, наведені вище, починаючи з 22 травня 2008 року, стаття 6 Закону № 2195-IV почала діяти у попередній редакції, отже відповідач з цієї дати повинен був проводити нарахування пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів вважає безпідставними по. илання апеляційної скарги на положення постанови КМу №530 від 28 травня 2008 : оку, оскільки відповідно до ст.З Закону № 2195-IV державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не . ожуть бути обмежені або скасовані інтими нормативно-правовими актами.

Окрім того, за загальним правилом (ч.4 сі .8 ЦПК України) у разі конкуренції норм права, застосуванню підлягає та норма, яке. .має вищу юридичну силу.

Не іаслуговують уваги доводи апеляційної скарги щодо неправомірності застосування величини мінімальної пенсії '.а вік м відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для нарахування розміру виплат, встановлених ст.6 Закону № 2195-IV.

За з тістом ч.7,8 ст. 8 ЦПК України при вирішенні спору, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд зобов'язаний застосовувати аналогію закону чи аналогію права та невправі відмовити у розгляді справи з мотивів відсутн сії, і повноти, нечіткості або суперечності законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Оскі іьки законодавством розмір мінімал пої пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 ЗУ "Про іагальнообов'язкове державну пенсій де страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей рс лір г. о встановлював інший розмір, немає, то при розрахунку 30% доплати до пенсії дітям війни, відповідач повинен вихс. іити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху) v. іиія'з

Апе. яційна скарга не містить нових засоби доказування, її доводи не спростовують висновків суду, отже рішення суду ід шої і станції є законним, підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Кер очись ст.ЗОЗ, ст.307 ч.І п.1, ст.308, ст.З і 4, ст.315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Полтавського району у Полтавської області відхилити.

ПостановуПолтавського районного суду Полтавської області від 16 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.І.Акопян

Судді: О.А.Лобов

ОСОБА_3