№ 2-2420/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 року м. Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді ГІодобєд О.К.. при секретареві Севастьяновій Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинськ) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову пенсію як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії згідно з вимогами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03 липня 2005 року, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, в результаті чого йому надано статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2А. згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв'язку з чим, він повинен отримувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

29.07.2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська з заявою про здійснення перерахунку пенсії, але у цьому було відмовлено .

В судове засідання позивач не з'явився надав заяву про розгляд справи у його відсутності, згідно з якою, заявлений позов підтримує повністю, просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03.07.2005 р .

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Надав заяву про розгляд справи у його відсутності, згідно з якою заявлений позов не визнає, так як позивачеві призначена та виплачена додаткова пенсія згідно з чинним законодавством.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги піддягають частковому задоволенню з наступних підстав .

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої А категорії, що підтверджується свідоцтвом серія А № 008215 від 24.03.1993 р.

Позивач 29.07.2010 р. звернувся до відповідача, де перебуває на обліку як пенсіонер, з заявою про нарахування додаткової пенсії у розмірах, встановлених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку позивачу було відмовлено.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частковоїабо тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначенні та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Текст статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону N 107-VІ

( 107- 17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N10-рп/2008 ( v010р710-08 ) від 22.05.2008.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові актиабо окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Кабінет Міністрів України постановою від 28.05.2008 р. № 530 установив, що у всіх випадках для осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.2008 р. додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується в розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який мас вищу юридичну силу.

Наявність права у позивача на призначення додаткової пенсії в розмірах , передбачених ст. 51 Закону .№ 796 є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантуються Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у і разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

З положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слідує, що під час визначення розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, за основу їх нарахування беретеся мінімальна пенсія за віком .

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Посилання відповідача на положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є безпідставним. Згідно з даним положенням мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , як це встановлено ст. 50 та 54 Закону № 796 .

Безпідставним є також посилання відповідача на відсутність коштів, для забезпечення виплати зазначених пенсій в таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов'язань, які встановленні статтею 46 Конституції України та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Згідно з ч. З ст. 67 Закону № 796, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2. 3. 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд вважає необґрунтованим відмову відповідача у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При таких обставинах суд вважає, що позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно Рішення Конституційного суду України від 09.09.2010 р. № 19-рп/2010 по справі № 1-40/2010 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України ..Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від18 лютого 2010 року № 1691 VI,а саме:

пункт 2 розділу І: „Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р.. №№ 35 37. ст. 446) виключити";

пункт 2 розділу II: «Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства У країни. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства».

Визнано таким. що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України ..Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 VI.

Положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнанінеконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, ухвалення рішення по справі проводиться за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ст. 99 Кодекса адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.

Позивач в своїй позовній заяві вказує, що про порушення його прав йому стало відомо в січні 2010 р.

Враховуючи пропуск строку звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в межах строку, який встановлено Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 51 , 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 . 6 , 8 , 9 , 94 , 104 . 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заявлений позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 19.02.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійною фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1недотримані за період з 19.02.2010 року відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням розміру встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на день виплати пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Багіійський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.К. Подобєд