Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Присакар О.Я.,

при секретарі Горбуновій Х.М.,

за участю представника відповідачів ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 справу за позовом ОСОБА_2 до директора комунального підприємства «Житсервіс-2» управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради ОСОБА_3 та комунального підприємства «Житсервіс 2» про визнання дій незаконними, визнання права на знижку, зобовязання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом про визнання незаконною відмови директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 позивачу як дитині війни у застосуванні соціальної пільги 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1; визнання за позивачем як дитиною війни право с 1 січня 2006 року на 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 в межах норм користування 31,5 кв. м. площі квартири; зобовязання директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 здійснити позивачу перерахунок квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 із застосуванням 25 відсоткової знижки за 31,5 кв. м. площі квартири за період з 23.08.2007 року по 28.02.2010 року; визнання за позивачем переплату по квартирній платі (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 станом на 01.03.2010 року в сумі 222, 92 грн.; зобовязання директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 зарахувати переплату позивача в сумі 222, 92 грн. при нарахуванні квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 шляхом зменшення нарахованої квартирної плати на дану суму переплати; зобовязання директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 при нарахуванні квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) позивачу за квартиру АДРЕСА_1 застосовувати 25 відсоткову знижку на 31,5 кв.м. площі квартири до скасування зазначеної соціальної пільги шляхом внесення відповідних змін у діюче законодавство, мотивуючи тим, що згідно довідки № 273 від 20.01.2006 року є дитиною війни, як дитина війни має право на пільгову 25 відсоткову знижку при оплаті квартирної плати, для застосування зазначеної пільги звернулася з відповідною заявою до директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3, листом від 29.04.2009 року їй було відмовлено у застосуванні цієї пільги, вважає відмову незаконною.

Під час розгляду справи позивач подала клопотання від 14.05.2010 року у якому просила справу розглядати за її відсутності.

В судовому засіданні представник відповідачів - ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав у повному обсязі, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що перелік пільг, які надаються дітям війни передбачені в ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема дітям війни надається право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання, згідно ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до комунальних послуг відноситься (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо), тобто до комунальних послуг не відноситься квартирна плата (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій).

Вислухавши пояснення представника відповідачів та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між позивачем та КП «Житсервіс-2» 23.08.2007 року було укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1, склад сімї 2 особи, загальна площа квартири 50, 6 кв. м., на її імя відкрито особовий рахунок № 6975.

Згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до паспорту громадянина України ОСОБА_2 народилася 28 липня 1942 року, тобто є дитиною війни.

Згідно тимчасової довідки № 273 ОСОБА_2 має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно листа управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради від 13.07.2010 року № 3197/02 позивач з 01.01.2006 року перебуває на персоніфікованому обліку отримувачів пільг, як дитина війни.

Відповідно до даних особового рахунку позивача нарахування квартирної плати по квартирі АДРЕСА_1 здійснювалося без застосуванні 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати, при цьому позивач сплатила за 2007 рік 230, 23 грн., за 2008 рік 580, 50 грн., за 2009 рік 692, 16 грн., за 10 місяців 2010 року - 511, 07 грн.

Згідно ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни надається право на 25-відсоткову знижку при платі за користування комунальними послугами (газом, електроенергією тощо) у межах середніх норм споживання.

Відповідно пп. «в» п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1996 р. N 879 «Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати» встановити, що громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, з 1 серпня 1996 р. зазначені пільги надаються в межах таких норм: плати за користування житлом - 21 кв. метр загальної площі на одну особу і додатково 10,5 кв. метрів на сім'ю.

Згідно ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);

3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Таким чином, послуги з утримання будинків та прибудинкових територій є житлово-комунальними і до них мають бути застосовані положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ця позиція суду співпадає з позицією апеляційного суду Одеської області (ухвала від 23.09.2010 року, головуючий суддя Панасенков В.О.).

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 15.03.2007 року № 241 встановлений тариф за користування житлом і утримання житлових будинків та при будинкових територій за 1 кв.м. загальної площі 3-9 поверховий фонд з ПДВ 0,64 грн.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 15.05.2008 року № 507 встановлений тариф за користування житлом і утримання житлових будинків та при будинкових територій за 1 кв.м. загальної площі 3-9 поверховий фонд з ПДВ з 20.06.2008 року 0,818 грн., а з 01.10.2008 року 1, 14 грн.

Суд частково не погоджується із розрахунком позивача по переплаті квартирної плати (а.с. 9), в звязку з тим, що при розрахунку позивач з серпня 2007 року по червень 2008 року помилково зазначила тариф - 0, 629 грн. за 1 кв. м. замість вірного тарифу 0, 64 грн. за 1 кв. м., таким чином переплата позивача по квартирній платі з серпня 2007 року по лютий 2010 року складає: 223, 84 грн.

Згідно п. 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання за позивачем як дитиною війни право с 1 січня 2006 року на 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 в межах норм користування 31,5 кв. м. площі квартири; зобовязання комунального підприємства «Житсервіс-2» здійснити позивачу перерахунок квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та при будинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 із застосуванням 25 відсоткової знижки за 31,5 кв. м. площі квартири за період з 23.08.2007 року по 28.02.2010 року; визнання за позивачем переплати по квартирній платі (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 станом на 01.03.2010 року в сумі 222, 92 грн.; зобовязання комунального підприємства «Житсервіс-2» зарахувати переплату позивача в сумі 222, 92 грн. при нарахуванні квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 шляхом зменшення нарахованої квартирної плати на дану суму переплати.

Згідно ст. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Спосіб захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України, вищезазначеною статтею передбачена можливість захисту цивільних прав та інтересів шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, тобто можливість визнання незаконними дій працівників комунальних підприємств законодавством не передбачено.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині визнання незаконною відмови директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 позивачу як дитині війни у застосуванні соціальної пільги 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, тобто закон виключає можливість їх захисту на майбутнє.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання директора комунального підприємства «Житсервіс-2» ОСОБА_3 при нарахуванні квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) позивачу за квартиру АДРЕСА_1 застосовувати 25 відсоткову знижку на 31,5 кв.м. площі квартири до скасування зазначеної соціальної пільги шляхом внесення відповідних змін у діюче законодавство.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 57, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 16 ЦК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до директора комунального підприємства «Житсервіс-2» управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради ОСОБА_3 та комунального підприємства «Житсервіс 2» про визнання дій незаконними, визнання права на знижку, зобовязання здійснити перерахунок задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_2 як дитиною війни право с 1 січня 2006 року на 25 відсотків знижки при оплаті квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 в межах норм користування 31,5 кв. м. площі квартири; зобовязати комунальне підприємство «Житсервіс-2» здійснити ОСОБА_2 перерахунок квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 із застосуванням 25 відсоткової знижки за 31,5 кв. м. площі квартири за період з 23 серпня 2007 року по 28 лютого 2010 року; визнати за ОСОБА_2 переплату по квартирній платі (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 станом на 01 березня 2010 року в сумі 222, 92 грн.; зобовязати комунальне підприємство «Житсервіс-2» зарахувати переплату ОСОБА_2 в сумі 222, 92 грн. при нарахуванні квартирної плати (послуги по утриманню будинків і споруд та прибудинкових територій) за квартиру АДРЕСА_1 шляхом зменшення нарахованої квартирної плати на дану суму переплати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя