Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2010 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючого Широкової Л.В.,

суддів Франовської К.С.,

ОСОБА_1

при секретарі судового

засідання Ганько Ю.1.

з участю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 26 січня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

встановила:

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 26 січня 2010 року вказаний позов задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі щодо виплати ОСОБА_2 не у відповідності із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Стягнуто на користь ОСОБА_2 коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області - у розмірі 2406грн. 20 коп. та з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області - у розмірі 7627грн. 40коп.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить постанову суду першої інстанції скасувати, зупинити процедуру її виконання, а також вирішити питання про стягнення заборгованості з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, посилаючись на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права. Заявник зазначає, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а також проте, що він керується положеннями чинної Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також зазначає, що до Пенсійного фонду не надходять кошти з Державного бюджету для надання пільг та компенсацій для постраждалих від Чорнобильської катастрофи і Пенсійний фонд не є розпорядником таких коштів.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, який набрав чинності з 10 березня 2010 року, апеляційним судом здійснюється розгляд вказаної категорії справ у порядку цивільного судочинства.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером як за віком, так і по інвалідності, повязаної з наслідками аварії на ЧАЕС, має статус потерпілої 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.4-6).

Частиною 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч. 1 ст. 39 Закону.

Крім того, відповідно до ст. 37 Закону громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Проте, всупереч вимогам Закону, за спірний період позивачці нараховувалась та виплачувалась щомісячно допомога в розмірі 1грн 60коп. та доплата до пенсії в розмірі 5грн. 20коп. відповідно до постанови КМУ України від 26 липня 1996 року №836.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. З огляду на викладене, не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо необхідності покладення обовязку виплачувати зазначені кошти на управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягають саме ст..ст. 37, 39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, та правильно вирішив спір.

Спосіб, у який судом відновлено порушені права позивачки, узгоджується з положеннями ст. 162 КАС України (в порядку якого розглянуто справу).

Апеляційна скарга не містить доводів щодо неправильності визначення розміру стягнутої суми та в частині вимог до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області. Тому в цій частині законність оскаржуваного судового рішення не перевіряється.

Оскаржувану постанову ухвалено судом першої інстанції із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області відхилити.

Постанову Олевського районного суду Житомирської області від 26 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.

Головуючий Судді:

Справа 22 ц 871/10 Головуючий у суді 1 інст. ОСОБА_3

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_4