АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-364/10Головуючий у 1-й інстанції Квятковська
Провадження № 22-ц-833/10 Доповідач - Ходоровський М.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2010 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Демковича Ю.Й.

суддів - Ходоровський М. В., Кузьма Р. М.,

при секретарі - Саланда О.М.

з участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі на рішення Чортківського районного суду від 31 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2010 року ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії та виплату пенсій згідно закону.

Позивачка зазначила, що є потерпілою від аварії на Чорнобильській атомній електростанції (ЧАЕС) першої категорії та інвалідом третьої групи по захворюванням, пов»язаних з наслідками аварії на ЧАЕС, тому вважає, що відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її пенсія повинна бути не нижче 6 (шести) мінімальних пенсій за віком а також повинна бути призначена додаткова пенсія у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Крім того їй як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно повинна виплачуватись одна мінімальна заробітна плата. Оскільки відповідач не виплачує їй пенсію в повному обсязі, позивачка просила її вимоги задовольнити.

Рішенням Чортківського районного суду від 31 березня 2010 року позов задоволено частково.

Вирішено зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі провести перерахунок та доплату державної пенсії з 21 травня 2003 року по 31 грудня 2009 року ОСОБА_2, як інваліду З групи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок та доплату призначеної щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, як непрацюючому пенсіонеру.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в Чортківському районі просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити апеляційну скаргу управління, посилаючись на те, що нарахування та виплата позивачу щомісячної державної та додаткової пенсії проводилась відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2009 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян". Фінансування пенсійних витрат здійснюється за рахунок чітко визначених, прибутковою частиною бюджету Пенсійного Фонду України, джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного Фонду України. Вимогами п. 10 Положення "Про Пенсійний Фонд України" визначено вичерпний перелік напрямків використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивачки, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в ред. від 06.06.1996 року, ОСОБА_2 має право на одержання пенсії, не нижчої шести мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити їй відповідний перерахунок та виплату пенсії. При обчисленні та нарахуванні державної та додаткової пенсії за основу повинна братись мінімальна пенсія за віком розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

З таким висновком слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам закону та грунтується на матеріалах справи.

Як встановлено судом, позивачка має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно посвідчення серії А № 031770 та є інвалідом 3 групи, згідно довідки МСЕК від 21 травня 2003 року.

У відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач отримує пенсію у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Розрахунок основної та додаткової пенсії позивачки проводився у розмірах встановлених вимогами ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 визнано неконституційними і зазначено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

В 2009 року позивачка звернулась до відповідача по справі із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії.

Відповідач, листом від 10.12.2009 року № 5936/09 надіслав їй відмову.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесених до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді : державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з вимогами ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції від 06.06.96 р. (яка в період з 1 січня 2009 року була чинною), в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи зі змісту вищевказаних статей Закону, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з вимогами ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі наведених норм законодавства суд обгрунтовано дійшов до висновку, що у період з 21 травня 2003 року по 31 грудня 2009 року, під час обчислення державної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_2, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач повинен був керуватися ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. та статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України від 05.10.2006 р.

Колегія не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування положень Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, якими звужено зміст та обсяг прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Необгрунтованими є також посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, і підстав для її скасування, з мотивів, наведених у скарзі, не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області відхилити.

Постанову Чортківського районного суду від 31 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_3