Справа № 2-4509/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого Соколової К,А„ за участю секретаря Щербак Л.Ч., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балаклія Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської

області про перерахунок пенси,

встановив:

04.08.2010 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якій просить: визнати незаконними дії УПФ в Балаклійському районі Харківської області щодо не нарахування та не виплати пенсії із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 травня 2010року, виходячи із розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком; зобов'язати провести перерахунок, виплатити, як дитині війни, підвищення до пенсії в законодавчо установлених розмірах з 01.01.2010 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона є інвалідом 111 групи, особою, яка постраждала внаслідок захворювання, повязаного з аварією на Чорнобильській АЕС, віднесеною

до 1 категорії. Відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на отримання державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

У звязку з тим, що пенсія не виплачувалась йому у належному розмірі, позивач звернувсь до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії, в чому йому було відмовлено. Таким чином відповідачем було порушено права позивача, гарантовані Конституцією та законами України.

Також обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Проте, у 2010 році вказана допомога позивачу виплачувалась, однак не в належних розмірах.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФ та з

"1.> : .;І:.іНОС1і НІ групи внаслідок захворювання, отриманого при лікві. Відповідач вважає, що порушень при призначенні

позивачу пенсії з боку УПФ немає. Розмір пенсії, яку отримує позивач, відповідає чинному законодавству. Пенсія позивачу була призначена відповідно до Постанови Кабінету ОСОБА_4 України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, виходячи із розміру 19,91 грн. Виходячи з цього мінімальний розмір пенсії по III групі інвалідності до 01.09.2004 року становив 19,91x6.

Згідно постанови Кабінету ОСОБА_4 України №894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.09.2004 року мінімальний розмір пенсії було збільшено на 12%: 19,91x6x1,12.

Відповідно до постанови Кабінету ОСОБА_4 України №1293 від 27.12.2005 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2006

року передбачено встановлення мінімального розміру пенсії для інших інвалідів, що- встановлено л зв'язок інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи - 370 гр

По1*1 ¦ означення та виплата позивачу основної та де"

пенсії здійснювалось з урахуванням змін, внесених до Закону України «Про статус і сой ї захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Законом У краї ь Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів > ¦?.

За новою редакцією ч.З та ч.4 ст.54 вищезазначеного Закону розмір пенсії для інвалідів, ш: встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими дл* ї- інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською кат;, по III групі інвалідності - 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили праце:і- Новою редакцією ст.50 Закону України «Про статус і соціальний зхист громадян, які постт^.- внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним до І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема, інва. групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Після прийняття рішення Конституційним Судом України щодо неконституційно, внесених до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн Чорнобильської катастрофи», з 22.05.2008 року призначення та виплата позивач здійснювались згідно Постанови Кабінету ОСОБА_4 України №530 від 28.05.2008 року пи^нк ¦ " - ,гегоріП громадян», якою передбачено, що розмір гч .

ІІІ групі іні шс ! яких встановлено причинний зв'язок інваг

Чорнобильською катастрофою становить 530 гривень і розмір додаткової пен. прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.07.2008 року позі-м- особі, яка отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист гр>: . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було призначено доплату л відповідно до Постанови Кабінету ОСОБА_4 України від 16.07.2008 року №654 «Про піде пенсійного забезпечення громадян». Розмір пенсії позивача становив - 600 гривень.

Таким чином, розмір пенсії, яку отримує позивач, відповідає чинному законс^;: Відповідач не погоджується із позивачем стосовно застосування для розрахунку ге-, інвалідності та додаткової пенсії величини мінімальної пенсії за віком, оскільки в сиг . Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальні-: : пенсії, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для розмірі? . призначених згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне гсе страхування».

Щодо питання нарахування та виплати доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімая г!-;іісії за ¦ 'собі, як упє статус як «дитина війни» повідомив наступне: просит: .

зя,товстк-': : , в:,;г,.оЄ :РОу дії правомірними через невизначен*

законодавчо ієно обов'язок здійснення таких виплат особа

мають статус дитини віини, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплаті-; _ розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доіг1 цьому, відповідач зазначив про необгрунтованість доводів позову щодо застосування до с правовідносин ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страх? оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієг . застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Також звертав увагу, що треба врахувати порушення позивачем трирічного строку давності для звернення з позовом та відсутність правових підстав для нарахування та е пенсії в розмірах, вищих, ніж встановлено діючим законодавством.

Для розгляду позову сторони в судове засідання не прибули, хоча належним чин : 1 повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, однак надали заяви про розгляд спра; н відсутності.

Суд вирішив можливим розглянути справу за відсутності сторін, на підставі на*:

справі доказів.

го м і, : :о та безпосередньо дослідивши наявні у справі :

з'ясувань,;, сторони, як на підставу своїх вимог та запере

дослідивши у : в сукупності, визнає позов таким, що під

частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_3 є інвалідом III групи, що підтверджується довідкою МСЕК, та є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується копією посвідчення та вкладкою до посвідчення (а.с. 4,5).

Позивач отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоровю, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Позивач зверталась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області з заявою про перерахунок розміру пенсії згідно ст.ст.50, 54, 67 Закону №796- XI), та о: .V. - ; і : : ;? відсутні правові підстави для перерахунку пенсії.

З л-іаіерііі..и :.р;. ; розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного

Фонду у Балаклійському районі Харківської області провело виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка, встановленого чинною на той час постановою Кабінету ОСОБА_4 України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» /далі - Постанова КМУ від 03.01.2002 року № 1/.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Статтею 49 вищевказаного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій

1,2, 3, 4 встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесений ііі г; гу і ?втратою'годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для

інвалідів і.. ,,і.........і,одо > . . ієно зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть

бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи, дітям- інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. .Як вбачається зі статті 53 того ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм для обчислення основної та додаткової пенсії, особам, щодо яких встановлено звязок Чорнобильською катастрофою, визначено мінімальну пенсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом ОСОБА_4 України.

Також ст.54 вищезазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-1V - відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

г. Л ' - і країни «Про загальнообовязкове державне пенсійне

о і маху ¦ і* ¦¦¦¦:'і'- віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років

страхового .у лйрі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Згідно вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і норчх спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України лег- ненсії та додатної ї пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України державні со шарі соціальні гарантії», за змістом абзацу 3 статті 1

державні г Ц|?і !п мі законами мінімальні розміри оплати прані,

громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних : встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень - нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий V - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організм; - збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального - непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум застосовуєті. встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення : соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипе- інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прож- ~ мінімум встановлюється Кабінетом ОСОБА_4 України і щороку затверджується Верховне - України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пен страхування». набрав чинності з 01.01.2004 року, мінімальний розмір пенсії за

встановлю гір мінімуму для осіб, які втратили праиезла"

Визнане"' - ' «Про загальнообовязкове державне пе

страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застоссЕ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом У країн - Державний бюджет України» на відповідний рік, є певним стандартом, в порівнянні визначаються розміри інших видів соціальних виплат та допомоги.

Тобто мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застос» : прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, е : проводиться розрахунок пенсій, зазначених в ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і сой - захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік» від 22 року №2330-111 на 2001 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які в~ працездатність, - 248,77 грн.

Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік» від 15 року №2780-111 на 2002 рік затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втр> працездатність. - 268 гривень.

Законом аїни «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2003 рік» від 28.11

мінімум для осіб, які втратили працездатність, і

затверджено [ 'і - N - ЧЬ

Відповідно до ст.1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2 від 11.05.2004 року, який набрав чинності 27.05.2004 року, на 2004 рік затверджено прож мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 284,69 грн.

Згідно зі ст.63 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» від 23 І року, на 2005 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на міс*_ осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 гривні.

Відповідно до ст.65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20 2 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втг працездатність, встановлено в розмірі: з 01.01.2006 року - 350 грн., з 01.04.2006 року - 35е1

01.10.2006року по 31.12.2006 року-366 гривень.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19. 1 року був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15.03.2007 року №749-5 та існує в редакції гп--у. яко: ; . пковий мінімум для особи, яка втратила працезда*

визнане, її, гтя - 406 гривень, з 1 жовтня-411 гривень. При .

зазначена ст^ іопопід. ; як;.. передбачено встановити, що для визні

мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону V- "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.

Таким чином, позивачу, як інваліду III групи, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. 1 категорії, нижній розмір державної та додаткової пенсії в 2001-2003 роках повинен був розраховуватися., виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

розмір міходив відповідач при розрахунку пенсії позивачу, був нижчій,

ніж !'!'' ; : : ;я за віком), встановлений Законом України «Про

державний бюджет» на 200 ї -2003 роки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 року було внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до нової редакції вищезазначеного Закону з 01.01.2008 року вихідним критерієм для розрахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до змін, внесених до ч.З та ч.4 ст.54 Закону передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інших інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою по III групі інвалідності - 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; також, особам, віднесеним до категорії 1, додаткова щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі: 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «щодо предмет' ,;і :і біокет України» визнано такими, що не відповідають

Конституції > кра;.... ьоіа.п.. ,уц,;;.,., :/і), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Закону України №107-У1, в тому числі і зміни, внесені до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктом 6 зазначеного Рішення визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України №107-УІ, визнаних не конституційними.

Таким чином, положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ від

28.12.2007року втратило чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року обчислення додаткової пенсії було здійснено у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

гідно мінімального розміру пенсії за віком, для виі' ; ¦ V : мінімум для осіб, які втратили працездатність,

визначений Законом . країн. , ._ ..швний бюджет України» на відповідний рік.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на 2009 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу для тих, що відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто - 498 гривень.

Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року з 01 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 573 гривні.

Таким чином, нижній розмір додаткової пенсії з 01.11.2009 року повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Щодо задоволення позовних вимог про зобовязання зробити перерахунок пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за 2010 рік, то суд зазначає наступне. Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня 2010 року - 706 гривень, з 1 липня 2010 року - 709 гривень, з 1 жовтня 2010 року - 723 гривні, з 1 грудня 2010

року - 734 гривні. Таким чином, позивачу розмір державної та додаткової пенсії п розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Як вбачається із письмових заперечень УПФ в Балаклійському районі, відповіла- нарахуванні та виплаті позивачу державної та додаткової пенсії керувався постановами ОСОБА_4 України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціа. виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів держав.- бюджету»,13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно дочі сі.54 Закон] ни «Пр< пальний захист громадян, які постраждали внасжі

Чорнобиль ..... V ,, . 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсій

категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», №530 від 28.052 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та №654 від 16.07.2008 :¦ «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян».

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 Цивільно-процесуального кодексу України / невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР) закону Укг. міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при нарахува- виплаті позивачу пенсії відповідач повинен був керуватися ст. 50, 54, 67 Закону України статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастре:ю нормами відповідного Закону України про визначення мінімальної пенсії за віком на м . виплати, а не Постановами Кабінету ОСОБА_4 України, які істотно звужують обсяг прав позі ; - - встановлених законом.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про ста~~ . соціальний оомадян, ячі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

, н;, ! о інвалідності, що настала внаслідок каліцтва захворювання іаслідок Чорноб сатастрофи, визначається Кабінетом ОСОБА_4 Украй

Надання законодавцем такого права Кабінету ОСОБА_4 України не означає, що останній '<» допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та ін_*я. законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.

Тому саме вищенаведені встановлені Законом прожиткові мінімуми для осіб, які втр. працездатність, що беруться для визначення мінімального розміру пенсії за віком, повинен г: відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії.

Таким чином, відповідачем було порушено законне право позивача на отримання держ- а пенсії та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, в належному розмірі.

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України №796-/ він має право на призначення пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком те додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду III групи в розмірі 50% мініма/ пенсії за віком за період з 01.03.2001 року по 31.12.2003 року та з 01.05.2010року.

Що стосується періоду, за який необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу, тс . приходить до наступного.

¦мнімо а! ч і і .сі.50. 54 Закону України « Про статус і соціальний зах Н' ,.. чікгалльської катастрофи», ст.257 Цивільного кодекд)

України, суд і ю здійснення перерахунку основної та додаткові

пенсії строки позовної давності не поширюються та трирічний строк звернення до суд/ ш застосовується.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 с~ -т Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на нараховані с> ла пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за мину мі час без обмеження будь-яким строком. Суд встановив, що предметом оскарженню неправомірність дій УПФУ щодо нездійснення нарахування до доплати до пенсії та її виплаті ¦ повному обсязі, тобто ці позовні вимоги нерозривно пов'язані між собою.

Таким чином, вимоги позивача повинні розглядатися без обмеження строку, за який в - » заявлені. Тому суд відхиляє заяву відповідача про наявність підстав для відмови в задоволе ;т позову через пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом.

Суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії за перк: і

01.03.2001року по 31.12.2003 року та з 01.05.2010року.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.

4.2ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення пенсії позивача та з посиланнями відповідача на ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою порядок обчислення пен ї по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звяжу ; : ; ' Г)л Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом

ОСОБА_4 України, як і не може погодитися з іим, що застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання пенсії, пеоедба1 5-і Ч:ік->иу України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждав . іл ч катастрофи».

Суд вважає за можливе застосувати саме ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини З статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу ніж Постанови Кабінету ОСОБА_4 України.

Що стосується позовних вимог, щодо зобов'язання провести перерахунок, виплатити, як дитині війни, підвищення до пенсії в законодавчо установлених розмірах з 01.01.2010 року, суд зазначає наступне:

По?ип.™ уродився 17грудня 1939року.

Ь-> соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка с громі,':;:. .. . с закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни

було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпеч - ни державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок кои » Державного бюджету України.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та : І внесення змін до деяких законодавчих актів України » текст статті 6 Закону України ' соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції:

«Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветег- ¦§ війни, гарантії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного довічного гроше; утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплач>ст.-^я| підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які ма*с<Д право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання « державної допомоги > о виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закон;- "а|

Закону 'у .- , ійн і гарантії їх соціального захисту» дане підвишс-'Ш

провадиться за їх виоором згідно з одним із законів.»

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, у сгг-Я за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Консти щ України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розді.-; 1-І пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змі- я деяких законодавчих актів України » і 101 народних депутатів України щодо відповідь л Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділ* 21 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодан - яе актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділ, 21 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законода; - а актів України».

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів зага -і

юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок Я положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційно* Суц-. Ук . - ; :.0'. : ¦ і конання на території України, остаточним і не може '

З січнн 20 т року по квітень 2010 року позивачу нараховувалось та виплачував -] зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується інформаи наведеною в письмових запереченнях УПФУ в Балаклійському районі Харківської області.

4.2ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місце; « самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 Цивільно-процесуального кодексу України / г-ізи невідповідності нормативно-правового акта Конституції України (254к/96-ВР) закону Укр щ| міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України. юа| іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд не може погодитися з таким розрахунком, проведеним відповідачем, і_ ¦ встановлення підвищення до пенсії позивача, оскільки відповідно до п.6 ч.І ст.92 Консти- України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ~5[ Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламе-~ - Верховна Рала України. Закон України "Про соціальний захист дітей війни» мас виіц/ юрили^Н сі-.,., і ! ні; пріоритетності законів над урядовими нормативними аьг^іия

са ісЗаіс. : : г.ішсі-ия даного спору.

Крім того, згідно ч.З сі.22 консіиіуції України при прийнятті нових законів або вне<.с-я^ змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок обчислення і встановлення доплати до пенсії визначається Кабінетом ОСОБА_4 України. Проте, надання законодавцем такого права Кабінету ОСОБА_4 України не означав, .щ останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позиЕі-а., встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет Міните України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Зако- 4 тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком. Звуж;- і підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого вищевказаним Законом, є безпідставним.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме розмір мінімальної пенсії за віком, установлений у законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік, а не Постанови КМУ, на які посилається відповідач.

Щодо задоволення позовних вимог про зобовязання зробити перерахунок пенсії за 2010 рік, то суд зазначає наступне. Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 січня 2010 року - 695 гривень, з 01 квітня 2010 року - 706 гривень, з 01 липня 2010 року - 709 гривень, з 01 жовтня 2010 року - 723 гривні, з 01 грудня 2010 року - 734 гривні. Таким чином, позивачу ро: пеячної з: : лі ; до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист

дітей ВІИМ:г V,».¦ іся ходячи і'; наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Щодо доводів с тосовно відц '! : :Ос гі підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І частини І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції У країни та права на отримання доплати до пенсії пер Закон; ' країни «Про соціальний захист дітей війни».

Сум- :н ........ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове

державне пенс .і і V4 ¦ > ¦ и в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі.

Суд вважає безпідставними заперечення відповідача щодо не визначеності на законодавчому Рівні питання відносно органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії ОСОбям <"'< >.!-ч-%тЬ статус т?і!ИНП війни.

> > : йшор до висновку, що обов'язок по нарахуванню та

виплаті доплат ді. неп-.!.' срсдбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» покладено на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом У крлі'ни «І і: ,з./ ж і дітей війни» реалізовано конституційне прз?

соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано прії отримання 30% доплати до пенсії.

Суд звертає увагу сторін на те, що реалізація особою права, що пов'язане з отрим бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення сп гні правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути постаж у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влад- відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до ув Так, наприклад, у справі «Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини конста- що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної в. а а можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплат % пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенс фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але ве-и І вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не викс-а свої повноваження без поважних причин.

Крім : і н!чеі і" доведене та не надано суду доказів щодо вчинення будь-як»-

для забезь ' на нього обов'язку щодо нарахування та вип_~

позивачу доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 10-11, 15, 60, 208-233 ЦПК України, ст .

257 Цивільного кодексу України, ст.ст.8, 19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, ст.ст.50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасг Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст.28 Закону України загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року, Зак України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» від 11.05.2004 року № 17і Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» від 19.10.2004 ро-г 2089-У, Законом України «Про державний бюджет України на 2006» №3235-ІУ від 20.12 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року У V, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де* законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ, Рішенням Конституційного С> України №!0-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України 2.009 рік» від )8 №835-УІ, Законом України «Про встановлення прожиткового мінімум\

мпіімал.ж н жкід 20.10.2009 року, Законом України «Продержав

бюджет на їй і о сї.чо ^ , кодексу України, п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міні

України «Про державне мито», ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни -

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському рж Харківської області по не виконанню приписів ст.ст.50, 54 Закону України «Про стаж, і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призвели до порушення прав ОСОБА_3 на своєчасне нарахуванж отримання в належних розмірах пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за період

01.03.2001року по 31.12.2003 року та з 01.05.2010 року по 12 серпня 2010 року, день ухвал даного рішення.

3.Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківж-

області провести перерахунок ОСОБА_3 відповідно до ст.ст.50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасліж* Чорнобильської катастрофи» державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо встановленого розміру пенсії за віком, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум за період з 01.03.2001 року по 31.12.2і»'): року та з 01.05.2010 року.

4.Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському ран і Харківської області по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний зал. . т дітей війни», які призвели до порушення прав ОСОБА_3 на своєча. - нарахування та отримання доплати до пенсії за період з 01.01.2010року по 12.08.2010року.

5.Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської

області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,за період з 01.01.2010 року по 12.08.2010 року, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, провести виплату з урахуванням виплачених сум.

6.В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: