Справа №2- 8867/2010р.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Груіцької Л.О.,
при секретарі Панасюк К.П.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про перерахунок та виплату суми одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2005,2007 рік,
12.08.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Позов обґрунтував тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії, у звязку з чим він користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Починаючи з 2004 року відповідач не доплатив йому одноразову щорічну допомогу на оздоровлення.
Попросив суд зобовязати відповідача провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2004р. 2005,2007р., виходячи з встановленої суми мінімальної заробітної плати на час фактичної виплати щорічної допомоги на оздоровлення.
Представник відповідача - міського Управління праці і соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради у судове засідання не зявився , хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, повідомлень про причини неприбуття суду не надав. Суду надав письмові заперечення проти позову. Враховуючи наведене, згідно ст. 224 ЦПК України суд на підставі наявних у справі доказів вважає можливим ухвалити заочне рішення, про що не заперечував у суді позивач.
Вислухавши думку позивача, повно та всебічно зясувавши обставини справи, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Правовідносини по даному позову регулюються Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законами України: «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2006 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ (далі закон №796-ХІІ).
Відповідно до ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ (далі закон №796-ХІІ) передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам третьої категорії 3 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Згідно до Закону «Про державний бюджет України на 2003 рік» № 380 від 26.12. 2002 року розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01.12.2003 року по 31.08.2004 року у розмірі 205 грн. На місяць, до Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» № 1344 від 27.11.2003 року розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01.09.2004 року по 31.12.2004 року у розмірі 237 грн. на місяць, до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік, розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01.01.2005 року у розмірі 262 грн. на місяць, з 01.04.2005 року 290 грн. на місяць, з 01.07.2005 року 310 грн. на місяць, з 01.09.2005 року 332 грн. на місяць. . Відповідно до ст.. 76 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про державний бюджет України на 2007 рік встановлено розмір мінімальної заробітної плати: с 1 січня 2007 року 400 грн., с 1 липня 2007 року 420 грн., с 1грудня 2007 року 450 грн.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У судовому засідані встановлено що позивач ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації налідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської іської ради, та відповідно до закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ (далі закон №796-ХІІ) користується правами та пільгами, передбаченими законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Починаючи з 2004 року при виплаті щорічної допомоги на оздоровлення Управління керувалося постановою Кабміну України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі постанова №836), якою розмір такої допомоги встановлений для 3 категорії в 15,70грн., а з 30.07.2005р., постановою кабміну України №562 від 12.07.2005р. Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі постанова №562), якою розмір такої допомоги встановлений для 3 категорії в 75 грн.
Зазначеними постановами №836 та №562 усупереч Закону №796-ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.
З моменту прийняття постанови №836 встановлені нею розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися незмінними на 2001-2005р.р., у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався державний бюджет.
Тому, оскільки ні Верховна Рада України, ні Кабінет міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосування ст.48 Закону №796-ХІІ та ЗУ про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2001 - 2005 рік, а не постанови №836, 562.
Таким чином, позов в частині зобовязання відповідача виплати йому грошової допомоги на оздоровлення у розмірі встановленому ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. за 2004-2005, є правомірним. Позов у частині за 2007 рік є правомірним з таких підстав.
Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007/ справа про соціальні гарантії громадян № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України/ є неконституційними зокрема, положення п. 30 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік». Отже п.30 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» яким зупинено на 2007 рік дію ст.. 48 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, втратив чинності ще 9 липня 2007 року.
Враховуючи наведене, суд вважає, що недорахована сума одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2004- 2005,2007 рік, склала 3086 грн.30 коп., з розрахунку:
237 грн. х 3 = 711 грн. -15 грн.70 коп. = 695 грн. 30 коп.
332 грн. х 3 = 996 грн.-75 грн.00 коп. = 921 грн..00 коп.
515грн. х 3 = 1545 грн. 75 грн. = 1470 грн.
Итого: 695 грн. 30 коп.. + 921 грн..00 коп. + 1470 грн. = 3086 грн. 30 коп.
Керуючись ст.ст.3, 10, 88, 212, 213, 214, 217 ЦПК України, ч.2 ст.. 19 Конституції України, ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ, суд -,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про зобовязання перерахувати та відшкодувати суму одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2004-2005,2007 рік, - задовольнити.
Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради провести перерахунок та відшкодувати щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2004-2005 рік,2007 рік, виходячи з розміру 3мінімальних заробітних плат, встановлених на день фактичної сплати частини даної грошової допомоги в сумі 3086 грн. 30 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає закон0ї сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Заочне рішення може бути переглянуте Краматорським міським судом за
письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя