Справа № 2-4144/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2010 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

Судді Муленко Л.М.,

за участю секретаря Комар Т.О.,

прокурора Левченко Г.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття- до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю , -

В С Т А Н О В И В :

26.07.2010 року Прокурор Балаклійського району Харківської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття- до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 5509 гривен 81 копійка.

В обґрунтування позову вказує , що 2 грудня 2008 року відповідач звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Балаклійського районного центру зайнятості де і був зареєстрований , як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 20200006.

Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших відвідувань центру зайнятості ОСОБА_2 було роз»яснено чинне законодавство України про зайнятість, одержані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості.

Згідно п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 під час проведення реєстрації кожна особа самостійно або за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості, засвідчує особистим підписом достовірність внесених до неї даних та ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки". Форму картки та пам'ятки затверджує Мінпраці.

В порушення вищеназваних вимог (п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219) ОСОБА_2 не повідомив Балаклійський районний центр зайнятості про те що він був зареєстрований як фізична особа підприємець з 12.03.2007 р.

В персональній картці у Розділі 6: "Відношення до зайнятості" відсутня помітка про відношення відповідача до суб'єкта підприємницької діяльності.

Також відповідачем були внесені до заяви від 09.12.2008 р. про надання йому статусу безробітного завідомо неправдиві відомості про те, що він в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

В порушенні вищезазначених вимог - 09.12.2008 р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 09.12.2008 року № НТ081209 - 09.12.2008 року наданий статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю з 09.12.2008 р. по 03.12.2009 р. у розмірі встановленому законодавством України.

Загальна сума нарахованого та отриманого матеріального забезпечення відповідачем допомоги по безробіттю склала - 5509,81 грн.

Ненадходження коштів, безпідставно отриманих відповідачем в якості допомоги по безробіттю, до Фонду соціального страхування на випадок безробіття перешкоджає своєчасному фінансуванню витрат на виплату забезпечення, передбачену Законом, чим прямо порушуються інтереси держави. Відповідач добровільно сплатити вказану суму відмовляється, що змушує прокурора звернутись до суду з відповідним позовом.

В судовому засіданні представник прокурутури Балаклійського району Харківської області підтримав позов на тих підставах, що викладені в позовній заяві, прохає позов задовольнити і стягнути з відповідача 5509,81 гривень незаконно отриманної допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник Балаклійського районного центру зайнятості підтримала позов на тих підставах, що викладені в позовній заяві, прохає позов задовольнити і стягнути з відповідача 5509,81 гривень незаконно отриманої допомоги по безробіттю. Представник позивача вказала, що відповідачем було приховано той факт, що на момент отримання статусу безробітного, він мав статус приватного підприємця .

ОСОБА_2 незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 09.12.2008 року по 03.12.2009 року в сумі 5509,81 гривень , у розмірі встановленому законодавством та підлягає поверненню.

Відповідач позов визнав частково в сумі 806,85 гривен за період з 09.12.2008 року по 24.12.2008 року. Відповідач пояснив, що не мав умислу на незаконне отримання допомоги по безробіттю. Для отримання статусу безробітного він на вимогу районного центу зайнятості населення надав усі необхідні документи. Він не знав, що необхідно повідомляти про те, що він ще не знятий з реєстрації як приватний підприємець .

27.11.2007 року він подав заяву до Балаклійської ДПІ про припинення підприємницької діяльності, що підтверждено ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб , як "Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності".

ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб він отримав лише через рік - 24.12.2008 року.

З 28.11.2007 року він ніякої ПП діяльності він не вів і доходів як фізична особа-підприємець не отримував , що підтверджується декларацією за 2007- 2008 роки та Актом про результати виїздної позапланової перевірки від 23.12.2008 року ,ФО-П ОСОБА_2 .

З 01.04.2008 року по 25.11.2008 року працював в ТОВ "АПК Донець" трактористом-машиністом . Після звільнення з ТОВ "АПК Донець" він звернувся до Балаклійського РЦЗ, щоб отримати статус безробітного і отримувати допомогу по безробіттю. Інспектор, яка приймала його документи, підтвердила , що він вже не ФОП так як написав заяву про закриття.Він вважав що, його заява до Балаклійської ДПІ є підставою для закриття ПП і підписав заяву 09.12.2008 р в Балаклійському РЦЗ, що я не займаюється приватною діяльністью, і це прозвело до таких наслідків.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Свідок ОСОБА_4 спростувала пояснення відповідача відносно закриття заняття підприємницькою діяльністю та пояснила , що відповідач не вказував про те , що подав заяву про припинення підприємницькою діяльністю, а вказав , що не займається підприємницькою діяльністю в той час як було виявлено , що він має статус особи , що займається такою діяльністю і на протязі тривалого часу він незаконно отримував кошти по безробіттю .

Свідок ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не спростовують факт надання неправдивої інформації відповідачем при подачі заяви до Балаклійського РЦЗ.

Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Судом встановлено , 9 грудня 2008 року ОСОБА_2 звернувся до районного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Відповідач зазначив, що в даний час він не зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах (А.С.7) .

Відповідно до ст. 2 ЗУ "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Наказом від 20.05.2009 року Балаклійського районного центу зайнятості йому призначена допомога по безробіттю (А.С.10) та виплачувалась з 20 серпня 2009року по 09 лютого 2010 року, загальна суму виплаченої допомоги склала 5509,81 гривень , що підтверджується відомостями (А.С16-25) та довідкою (А.С.29).

Згідно п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості (з дня встановлення порушення).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач надав неправдиві відомості для отримання допомоги по безробіттю, в заяві на надання статусу безробітного не вказав, що являється приватним підприємцем .

Відповідно до підпункту б п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців., тому згідно із ст. 2 цього Закону не можуть бути зареєстровані державною службою зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні.

В порушення вищезазначених вимог - 09.12.2008 р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 09.12.2008 року № НТ081209 - 09.12.2008 року наданий статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю з 09.12.2008 р. по 03.12.2009 р. у розмірі встановленому законодавством України

Ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання ними своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цих осіб відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р. якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

Так, по результатам звірки даних із даними державного реєстратора ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа підприємець з 12.03.2007 р.

У зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання допомоги по безробіттю в період перебування на обліку в Балаклійському РЦЗ громадянином ОСОБА_2 був складений акт № 162 від 11.06.2010 р. про розслідування страхового випадку та наказ № 80 від 15.06.2010 р. про повернення коштів в сумі 5509,81 грн. (А.С.13).

Відповідачу ОСОБА_2 був направлений лист-претензія за вих. № 1217 від 15.06.2010 р. про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю.А.С.14) , але кошти в добровільному порядку не відшкодував.

На підставі п. 8 Порядку розслідування страхових випадків рішення Балаклійського районного центру зайнятості щодо повернення коштів відповідачем не оскаржено щодо чинного законодавства України.

Таким чином, охоронюваним інтересам держави спричинено шкоду, яка виразилась в зменшенні видаткової частини бюджету Фонду, з допомогою якого здійснюється соціальний захист громадян на випадок безробіття і тому прокуратурою вбачаються всі підстави для звернення з позовом до місцевого суду в інтересах Фонду загальнообов"якового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов,язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов»язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовується також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов,язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

На підставі ч.1 ст.88 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача

Відповідно до ч.5 ст.81 ЦПК України, не підлягають оплаті витрати на інформаційно-технічне забезпечення у справах, в яких, у випадках, встановлених законом, представництво інтересів громадянина або держави в суді здійснює прокурор.

Керуючись ст.ст.10,11,60,88, 212-215 ЦПК України Керуючись ст.ст. 22, 1212 ЦК України, ч. 1 ст. 15 ЦПК України, ст. 8, ст. 12, пунктом 3 статті 36, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р., Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 13.02.2009 р. № 60/62, Порядком обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 12.07.2006 р. № 259/407, Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.07.2006 р. № 9-3, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 26 липня 2006 р. за № 876/12750 - с у д

В И Р І Ш И В :

Позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття незаконно отриманої допомоги по безробіттю сумі 5509,81 гривні та судовий збір в дохід держави в розмірі 55 гривен 10 копійок .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги .

Суддя Л.М. Муленко

Мотивоване рішення виготовлено 13 вересня 2010 року .

Суддя Л.М. Муленко