Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
код суду: 2023
Справа 2-3061/2010 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2010 року у складі:

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

головуючого - судді Клімової С.В.

при секретарі - Бавика Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни за 2008-2009 р.р., -

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі, в якому просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни за період з

01.01.2008року до 31.12.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2008 року до 31.12.2009 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Але відповідач всупереч та Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

18.08.2010р., позивач надав до суду уточнену позовну заяву, згідно якої змінив вимоги позову, просить суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як Дитині війни», недоплачене щомісячне підвищення до пенсії з 22.05.2008р. по 31.12.2009рік..

У судове засідання позивач не зявився, надавши заяву про розгляд справи без його ; часті, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, надавши заяву про розгляд справи без їх участі, просить суд у задоволенні позову повністю відмовити.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у ~ :раві доказів.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів встановлено наступне.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням V- 131723 від 03.04.2001 р. (а. с.7).

Враховуючи зазначений статус позивача, він. відповідно до ст. 6 Закону України ТІро соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної :тримки. а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діта війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомоп що виплачується замість пенсії, підвищується на 3О відсотків мінімальної пенсії за віком

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансої* забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється а рахунок коштів Державного бюджету України.

Що стосується вимог позивача про зобовязання відповідача виплачувати йом/ і 2008 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суі вважає обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет Україні на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті Й Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакц: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеран війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс: . виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєтьа замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно одним із законів.

З 1 січня 2008 р. позивачу було нараховане та виплачене зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою Управлінні Пенсійного фонду України в Купянському районі № 11533-02/18 від 10.08.2010 рок (арк..с.8).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/2008 ; справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідност. Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61. 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положені ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4. 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано таким що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами:, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнан. неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим де виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішенню Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції Україні' дохожу до висновку, що з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Прі соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року, оскільки моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційнеє? п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та пре внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти у відповідної т з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війні .

нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Відповідно до цього Закону у 2008 р. позивачу підлягали доплати до пенсії:

травень 481 х 30% = 144,3 грн.;

червень 481 х 30% = 144,3 грн.;

липень 482 х 30% = 144,6 грн.;

серпень 482 х 30% = 144,6 грн.;

вересень 482 х 30% = 144,6 грн.;

жовтень 498 х 30% = 149,4 грн.;

листопад 498 х 30% = 149,4 грн.;

грудень 498 х 30% = 149,4 грн.;

всього: 1170,60 грн.

Але із наданої довідки вбачається, що позивачу з травня по 31 грудня 2008 р. було виплачено тільки 390,20 грн., різниця між виплаченими та не виплаченими сумами цієї доплати становить 780,40 грн..

Щодо вимог позивача відносно виплати йому підвищення до пенсії у 2009 р., необхідно зазначити наступне.

Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у новій редакції не викладено та її дію не зупинено.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З початку 2009 р. позивачці Управління ПФУ в Купянському районі Харківської області здійснювало підвищення до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою.

Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у 2009 році установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Стаття 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" передбачала, що на одну особу, яка втратила працездатність, прожитковий мінімум в розрахунку на місяць складає з 01 жовтня 2008 р. - 498 грн., а тому, оскільки частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у такому ж розмірі, тобто 498 грн., відповідач повинен був щомісячно виплачувати позивачці підвищення до пенсії, починаючи з 01 січня 2009 р. по 149,40 грн. (498 х 30% = 149,40 грн.). У звязку з чим, суд приходить до висновку, що відповідач за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. повинен був виплатити позивачу 1792,80 грн.

Яж свідчить надана довідка, позивачці з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. бул* стачее: тільки 597,60 грн., недоплата складає 1195,20 грн..

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободі «мини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбаченні Конституцією України.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримань* підвищення до пенсії, основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принш : не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визнач.; механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інші '-; актах. Як свідчить позиція Суду ЄС у справі Ууоппє уап Оиуп V. ОСОБА_2 (Сазе 41 "4 уап Оиуп V. ОСОБА_2), принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені осос а повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо таза зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії Така дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом - відповідальності держаь . який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобовяза:-: для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в даному випадку це надання дітям війни надбавок до пенс: ., така держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вои* відступлять від такої політики чи поведінки, зокрема, щодо фізичних осіб без завчасногі повідомлення про зміни в такій політиці чи поведінці, оскільки схвалення такої політика чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних ос:' стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року V 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духова можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг пр^:- людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних ОДИНИЦЯ4-, виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристиг можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тост: якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення ко.тї субєктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількіс:-:: вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціально:? захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії.

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чин . взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, як дітьми війни.

Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий звязок визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобовязання держаз забезпечити соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і : можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних закоь * не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду тривало з

22.05.2008р. та триває по теперішній час.

Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове І державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, що не отримані з вини орган. ідо призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-які-: V строком.

Таким чином, суд не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо отримання доплати до пенсії.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни з 22.05.2008р. по 31.12.2009 р. - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично проведеннях виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 8.50 грн. та на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк, з дня проголошення рішення, апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: С.В. Клімова