Ñïðàâà ¹2-929/2010ð.
â ñêëàä³:ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ôàñ³é Â. Â.
ïðè ñåêðåòàð³ - ªâòóøîê ª. Â.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñìò. Âðàä³¿âêà öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âðàä³¿âñüêîìó ðàéîí³ ïðî ñòÿãíåííÿ íåäîïëà÷åíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè "Ä³òÿì â³éíè", -
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì, çàçíà÷èâøè â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî â³í â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó â³ä 18.11.2004 ðîêó "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" (äàë³ - Çàêîí ¹2195-²Ó) íàëåæèòü äî êàòåãîð³¿ ä³òåé â³éíè.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 çàçíà÷åíîãî çàêîíó ¹2195-²Ó ¿é ùîì³ñÿ÷íî, ïî÷èíàþ÷è ç ëèïíÿ 2007 ðîêó ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ äîïëàòà äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Àëå, âñóïåðå÷ âèìîãàì Çàêîíó ¹2195-²Ó, ïðèçíà÷åíà äîïëàòà ïðèçíà÷åíà äîïëàòà çà 2007 pp. âçàãàë³ íå âèïëà÷óâàëàñÿ, à â 2008ð.-2009, ïîòî÷íîìó 2010ð., âèïëà÷óâàëàñÿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³.
Â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷, ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ç'ÿâèâñÿ, çâåðíóâøèñü ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ðîçãëÿäàòè ñïðàâó ó éîãî â³äñóòí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â (à. ñ. 6).
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à -ÎÑÎÁÀ_2 çàïåðå÷èëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âðàä³¿âñüêîìó ðàéîí³ (äàë³ - ÓÏÔ ó Âðàä³¿âñüêîìó7 ðàéîí³) íå çä³éñíþâàëî ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ùîì³ñÿöÿ ÿê äèòèí³ â³éíè ó 2007ð. ïîñò³ëüêè â Çàêîí³ ¹2195-ÃÓ íå âêàçàíî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿, ç ÿêîãî ñë³ä îá÷èñëþâàòè öþ äîïëàòó òà â çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò, à ç 2008ð. ïî ïîòî÷íèé 2010ð. âèïëà÷óâàëî ï³äâèùåííÿ ó ðîçì³ð³ íàäáàâêè äëÿ ó÷àñíèê³â â³éíè (10% â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü). Êð³ì òîãî ïîñëàëàñü íà òå. ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058 "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ Çàêîí ¹1058), ÿêèé âñòàíîâëþº ì³í³ìàëüíó ïåíñ³þ çà â³êîì, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé, òàê ÿê â³í çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ç öèì çàêîíîì.
Â³äïîâ³äíî äî ñò.169 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä âèçíàâ ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó â³äñóòí³ñòü ïîçèâà÷à, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äàíèõ ïðî ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í òà äîêàç³â.
Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ ôàêòè òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè
ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³¿ ä³òåé â³éíè òà ç 04.05.1990 ð. ïåðåáóâàº íà îáë³êó â óïðàâë³íí³ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âðàä³¿âñüêîìó ðàéîí³, ÿê "äèòèíà â³éíè" (ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé 23.11.1999 p., ïîñâ³ä÷åííÿ ÀÀ ¹ 786784 âèäàíå 21.01.1999 p., ïîêàçàííÿ ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_2Â.).
â ïåð³îä 2008-2009ðð., òà â ïîòî÷íîìó 2010ð. ³ ñòàíîì íà òðàâåíü 2010ð. ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê äèòèí³ â³éíè â ðîçì³ð³, - ç 01.01.2008ð. ïî 31.03.2008ð. ïî 47 ãðí.; ç 01.04.2008ð. ïî 30.06.2008ð. - 48,10 ãðí.; ç 01.07.2008ð. ïî 30.09.2008ð. - 48,20 ãðí.; ç 01.10.2008ð. ïî 31.12.2008ð. - 49,80 ãðí., ç 01.01.2009ð. ïî 31.12.2009ð. - 49,80 ãðí, ç 01.01.2010ð. ïî òðàâåíü 2010ð. - 49,80 ãðí. (ïîêàçàííÿ ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_2, äîâ³äêà âèõ. ¹ 2226/02 â³ä 11.08.2010ð.)
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó ¹2195-²Ó ä³òÿì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Ïóíêò 12 ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.12.2006ð. ¹489-Ó Ïðî äåðæàíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007ð. áóëî çóïèíåíî ä³þ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó.
Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè ñâî¿ì ð³øåííÿì ¹ 6-ðï/2007 ð. â³ä 09.07.2007ð. âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äàº Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ º íåêîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007ð. ï.12 ñò. 71, ÿêèì çóïèíåíî ä³þ ñò. 6 Çàêîíó ¹2195-²Ó â³ä 18.11.2004ð., òàêîæ ñâî¿ì ð³øåííÿì ¹ 10ðï/2008 ð. â³ä 22.05.2008 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ ïîëîæåííÿ ï.41 ðîçä³ëó 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008ð. òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007ð., ùî ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè äîïëàòè ä³òÿì â³éíè íåêîíñòèòóö³éíèì.
Â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ. ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, òîáòî ç 09.07.2007 ðîêó - Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19.12.2006ð. ¹489-Ó Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007ð. òà ç 22.05.2008ð. - Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008ð. òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ùî ñòîñóþòüñÿ âèïëàòè äîïëàòè ä³òÿì â³éíè âòðàòèëè ÷èíí³ñòü.
Çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷àºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè âñòàíîâëåíèìè ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Áóäü - ÿêèìè ³íøèìè ä³þ÷èìè íîðìàòèâíî - ïðàâîâèìè àêòàìè ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íå âèçíà÷àºòüñÿ.
Ñóääÿ íå áåðå äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷.3 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè (¹1058), ç ÿêîãî âèïëèâàº, ùî ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî àáçàöîì ² ÷àñòèíîþ ² ö³º¿ ñòàòò³ çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü òàêî¿ íîðìè òà â³äñóòí³ñòü ³íøîãî ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì êîíñòèòóö³éíî¿ ãàðàíò³¿ òà ïðàâà íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê öå âñòàíîâëåíî ñò. 6 Çàêîíó ¹2195-²Ó.
Îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ï.12 ñò.71 ÇÓ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê" òà ïï. 2 ï- ðîçä³ëó È ÇÓ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷³ àêò³â Óêðà¿íè", âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè â³äïîâ³äíî Ð³øåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîêó ¹ 6-ðï/2007 òà ¹10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008 ðîêó, ÿê³ íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè éîìó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê äèòèí³ â³éíè ç âðàõóâàííÿì ïðîâàäåíèõ âèïëàò ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ äîïëàòè ïåíñ³¿ ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó. Îñê³ëüêè ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ, ïåðåäáà÷àþòü ä³òÿì â ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, òî ïîçèâà÷, ÿêèé ìàº òàêèé ñòàòóñ, ìàº ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè, ïîçèâà÷ó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.6 Çàêîíó ¹2195- ²Ó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê äèòèí³ â³éíè â ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 22, 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058 â³ä 09.07.2003 ðîêó «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñò. ñò. 183-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè ä³¿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âðàä³¿âñüêîìó ðàéîí³ ùîäî ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó â³ä 18.1 1.2004 ðîêó "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ äèòèí³ â³éíè â ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì - íåçàêîííèìè.
Çîáîâ'ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âðàä³¿âñüêîìó ðàéîí³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2195-²Ó ïî 18.11.2004 ðîêó "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè"òà ÷. 1 ñò.28 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058 â³ä 09.07.2003 ðîêó "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê äèòèí³ â³éíè â ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò, çà íàñòóïí³ ïåð³îäè: ç 22.05.2008ð. ïî 31.12.2008ð. âêëþ÷íî; ç 01.01.2009ð. ïî 31.05.2010ð.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ, àáî îòðèìàííÿ êîï³¿.