Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Політайко Я.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання частково недійсним рішення від 15.09.2005 року №21/91, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Запорізької міської ради про визнання частково недійсним рішення від 15.09.2005 року №21/91.

У позовній заяві вказує, що рішенням Запорізької міської ради № 21/91 від 15.09.05р. «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 між Зеленою та Донецькою для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель» було передано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель між вулицями Зеленою та Донецькою.

Зазначене рішення безпосередньо повязано з порушенням його прав як користувача сусідньої земельної ділянки, оскільки частина території, що відведена у власність гр. ОСОБА_2, включає частину земельної ділянки, що знаходиться у моєму користуванні у відповідності до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.11.92 № 420/26, на підставі якого ним був укладений договір № 475 від 28.06.94 на право тимчасового користування строком на три роки земельною ділянкою № 15 в районі вул. Донецької. Межі земельної ділянки були передані йому в натурі та оформлені відповідним актом.

Ним було розпочато освоєння земельної ділянки, зокрема, проведені земляні роботи, був виритий котлован, однак, будівництво житлового будинку не відбулося у звязку відсутності фінансових коштів на його оплату, та існування на той момент заборони на будівництво до розробки та затвердження матеріалів по зонуванню території Великого Лугу, але, навіть після закінчення терміну договору № 475 від 28.06.94р. ділянка залишалась у його користуванні та залишається у його фактичному володінні та користуванні, з боку орендодавця Запорізької міської ради вимог щодо розірвання договору не надходило.

Чинним на час укладення вищезазначеної угоди та, відповідно, на час виникнення правовідносин між ним та власником земельної ділянки, законодавством України було передбачено, що припинення право користування земельною ділянкою навіть у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку можливе тільки шляхом розірванням договору, що проводиться відповідною радою (ст. 27 ЗК України від 18.12.90№651 - ХІІ).

Оскільки, після закінчення терміну дії договору з боку орендодавця письмових вимог про повернення ділянки та розірвання договору не надходило, то у відповідності до чинного на той час цивільного законодавства (ст. 260 Цивільного кодексу УРСР від 18.07.63 № 1540 - VІ), його право користування вважалось поновленим на тих самих умовах, що були передбачені в договорі. Набрання чинності нових нормативно правових актів, а саме Земельного кодексу України від 25.20.01 №2768 ІІІ та Цивільного кодексу України від 16.01.03 №435 ІV, а також Закону України «Про оренду землі» закріпило право користувачів земельних ділянок на правомірне володіння землею після закінчення терміну, встановленого договором.

Крім того 23.12.03, мною було подано клопотання до Запорізької міської ради про передачу у власність земельної ділянки по вул. Донецької, буд. 15. Заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів було накладено резолюцію «ОСОБА_3, ОСОБА_4 для висновку та підготовки» на підставі якої Запорізьке міське управління земельних ресурсів видало Технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі в приватну власність земельної ділянки по вул. Донецької, буд. 15. Таким чином, власник земельної ділянки Запорізька міська рада визнала його право на земельну ділянку в межах, раніше затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.11.92№ 420/26.

Після того, як йому стало відомо про порушення прав користувача земельної ділянки, ним було підготовлено звернення до начальника Запорізького міського управління земельних ресурсів про призупинення оформлення Державного акта гр. ОСОБА_2.

Листом від 10.10.05 № 01 04/6944 Запорізьке міське управління земельних ресурсів повідомило ПП ОСОБА_5, як ліцензованого розробника технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на землю гр. ОСОБА_2, про необхідність її коригування та подальшого внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 15.09.05 № 21/91.

Крім того, зазначена землевпорядна документація не містить документу про погодження меж земельної ділянки гр. ОСОБА_2 з мого боку як суміжного землекористувача, територія моєї земельної ділянки помилково зазначена як територія міської ради, що не надана у користування.

Таким чином, вважаю, що рішення Запорізької міської ради від 15.09.05 № 21/91 про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 між вул. Зеленою та Донецькою для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель не відповідає нормам чинного законодавства та грубо порушує його права та інтереси землекористувача, що охороняються законом, так, частина земельної ділянки площею 0,0229га належна мені па підставі рішення, була безпідставно передана у власність іншої особи.

25.04.02р. комісією у складі заступника начальника Запорізького міського управління земельних ресурсів ОСОБА_6, начальника відділу земельних відносин та землеустрою ОСОБА_7, голови квартального комітету ОСОБА_8 та в присутності 24 мешканців Великого Лугу, було розглянуто питання надання земельних ділянок мешканцям Великого Лугу, яким потрібне житло, та сумісно з мешканцями було зясовано, за рахунок яких земель можливо надати ділянки під будівництво, а саме, поруч з електропідстанцією існує пустий котлован, який мешканці використовують як дільницю для звалення сміття. Факт проведення виїзного засідання підтверджується складеним протоколом від 25. 04.02 року (копія додається). Оперативною нарадою з питання виділення земельних ділянок на селищі Великий Луг 20.04.04 року було запропоновано ОСОБА_2 ділянку між вул. Зеленою та Донецькою та звернутися з заявою та протоколом обстеження до управління земельних ресурсів міської ради, погодити можливість виділення ділянки з землекористувачем, провести проектування запропонованих ділянок, про що складено протокол № 5 оперативної наради від 20.04.04 року (копія додається).

Дана територія ним огороджена, на ній посаджені багаторічні насадження та вона частково зайнята котлованом.

На його звернення до Запорізького міського управління земельних ресурсів, він отримав розяснення по Протоколу № 5 від 20.04.04 року, а саме підтвердження того, що на засіданні була розглянута можливість надання ділянок під будівництво за рахунок вільних ділянок, що утворилася поміж існуючою забудовою. Протоколом була визначена можливість оформлення ОСОБА_2 земельної ділянки, що поруч з електропідстанцією, де існує пустий котлован, який використовувається мешканцями як ділянка для звалення сміття.

Міською радою 09.06.04 року, затверджено Рішення № 38 «Про порядок регулювання земельних відносин в м. Запоріжжя» (далі за текстом «Порядок»). Розділом 5 «Порядку» передбачено, що громадяни, які бажають отримати земельну ділянку звертаються на імя міського голови за листом заявою про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Запорізьке міське управління земельних ресурсів за дорученням Запорізької міської ради розглядає в місячний термін заяву і видає технічне завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки. «проект відведення земельної ділянки має включати: пояснювальну записку; лист заяву замовника; технічне завдання на підготовку проекту відведення земельних ділянок; вихідну земельно кадастрову інформацію; згоду землекористувача на припинення права користування земельною ділянкою або її частини (у разі потреби); копію інвентарної справи на домоволодіння,за рахунок якого надається земельна ділянка; копії документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою, яка підлягає повному або частковому припиненню; матеріали, що обґрунтовують розміри та межі земельної ділянки, яка передається у приватну власність (топографо гедезічні виміри); план земельної ділянки М 1:500 з визначенням розмірів та меж земельної ділянки, зон с особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами та встановленням сервітутів; правові документи: паспортні дані та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду; висновки: …висновок державної землеврядної експертизи».

Розділом 9 «Порядку» передбачений порядок передачі безоплатно у власність земельних ділянок, раніше наданих громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства, садівництва, індивідуального дачного будівництва індивідуальних гаражів і гаражного будівництва. П.3 даного розділу передбачає, що технічна документація зі складання Державного акту має включати акт погодження із суміжними землевласниками (землекористувачами).

На підставі викладеного позивач просить визнати частково недійсним рішення Запорізької міської ради від 15.09.2005 року №21/91 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 між Зеленою та Донецькою для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель» в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0229га.

В судове засідання представник позивача не з»явився. Суду надав заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутність, без проведення фіксації судового процесу. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, причину не явки суду не повідомив.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився. Суду надав заяву, у якій просить розглянути справу у його відсутність, без проведення фіксації судового процесу. Проти задоволення позову не заперечує.

Суд ухвалив, у відповідності до ст.169, ст. 197 ч.2 ЦПК України, розглянути справи справу у відсутність не з»явившихся осіб.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, матеріали справи №2а-2/2007 р., суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №420/26 від 26.11.1992 року ОСОБА_1 було надано у користування земельну ділянку, площею 0,06га між вул.. Донецькою та вул. Зеленою у м. Запоріжжі для будівництва жилого будинку.

На підставі вказаного рішенні між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір № 475 від 28.06.94 на право тимчасового користування строком на три роки земельною ділянкою №15 в районі вул. Донецької.

Чинним на час укладення вищезазначеної угоди між позивачем та відповідачем, законодавством України було передбачено, що припинення право користування земельною ділянкою навіть у разі закінчення строку, на який було надано земельну ділянку можливе тільки шляхом розірванням договору, що проводиться відповідною радою (ст. 27 ЗК України від 18.12.90№651 - ХІІ).

На теперішній час, підстав припинення права користування вищевказаною земельною ділянкою позивачем, судом не встановлено.

Рішенням Запорізької міської ради № 21/91 від 15.09.05р. «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 між Зеленою та Донецькою для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель» було передано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель між вулицями Зеленою та Донецькою.

З наявних в матеріалах справи доказів, вбачається, що рішення №21/91 порушує право позивача як користувача сусідньої земельної ділянки, оскільки частина території, що відведена у власність ОСОБА_2, включає частину земельної ділянки площею 0,0229га, яка знаходиться в користуванні позивача.

В звязку з викладеним, суд приходить до висновку, що оспорювань рішення не відповідає нормам чинного законодавства України та порушує права та інтереси позивача як користувача земельної ділянки, тому позовні вимоги є обгрунтованими, доведеними і такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.260 ЦК України (в редакції 1961 року) ст.ст.15,16,181,764 ЦК України, ст.141 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 60, 62, 84, 88, 209, 213, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати частково недійсним рішення Запорізької міської ради від 15.09.2005 року №21/91 «Про передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_2 між Зеленою та Донецькою для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель», в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0229га..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя А.В. Воробйов