Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2- 3113/10 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2010 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Клімової С.В.

при секретарі - Бавика Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни за 2006-2009 роки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп'янському районі, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу „Дітям війни за 2006-2009 роки.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року до 31.12.2009року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Але відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р. та Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

19.08.2010 року позивач надав до суду уточнену позовну заяву, в якій просив суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Купянському районі, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії та провести відповідні виплати недоплаченого підвищення до пенсії як „Дітям війни" за період з 09.07.2007року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

У судове засідання позивач не з'явився, згідно уточнених позовних вимог просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без їх участі, просить суд у задоволенні позову повністю відмовити.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів встановлено наступне.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням № 120947 (а. с.7).

Враховуючи зазначений статус позивача, він. відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

код суду: 2023 Справа 2-3113/2010 рік

1

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупнос- суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діта війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога шо виплачу ється замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансоз забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України н 2007 рік", дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахування ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. за № 6-рп/2007.; справі за поданням 46 народний депутатів України щодо відповідності Констатуй України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 1 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарант громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік* яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значенз хтя судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинам які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визна неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконані на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або і окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалені Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішені Конституційним Судом Україні відповідач повинен був нараховувати та сплачува: позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захга дітей війни" з 9 липня 2007 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судз України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України "П| Державний бюджет України на 2007 рік" ця норма втратила чинність та не підляга: застосуванню. Отже, відповідач з 9 липня 2007 р. мав діяти у відповідності з приписах діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати і здійснювати позивачу відповідні доплати.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" бул затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. та встановлено, що лі визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частш ершої статті 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсія врахування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум а сіб. які втратили працездатність, визначений абзацом п"ятим частини першої цієї статі з 5ільшений на 1 відсоток.

Таким чином, відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюля України на 2007 рік" у 2007 р. позивачу підлягали виплаті: липень (4.06-406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.;

-сггень «4.06-^406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; згресень (4.06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; г зтень (4.11 + 411)х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.;

Т2СТСпад (4.11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124.53 грн.;

грудень (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.; всього за 2007 рік: 742,65 грн.

Проте, як свідчить надана довідка від 16.03.2010 р. № 4074-02/18, у 2007 р. позивачу виплат не проводилося (арк. с.8).

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому з 22.05.2008року до 31.12.2008року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд вважає обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

З 1 січня 2008 р. позивачу було нараховане та виплачене зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп'янському районі № 4074-02/18 від 16.03.2010 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділ 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України, дохожу до висновку, що з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення шодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рз затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з січня - 4 0 грн.. з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн..

Відповідно до цього Закону у 2008 р. позивачу підлягали доплати до пенсії:

травень 481 х 30% = 144,3 грн.;

червень 481 х 30% = 144,3 грн.;

липень 482 х 30% = 144,6 грн.;

серпень 482 х 30% = 144,6 грн.;

вересень 482 х 30% = 144,6 грн.;

жовтень 498 х 30% = 149,4 грн.;

листопад 498 х 30% = 149,4 грн.;

грудень 498 х 30% = 149,4 грн.;

всього: 1170,60 грн.

Але із наданої довідки вбачається, що позивачу з травня по 31 грудня 2008 р. буї виплачено тільки 390,20 грн., різниця між виплаченими та не виплаченими сумами ці доплати становить 780,40 грн..

Щодо вимог позивача відносно виплати йому підвищення до пенсії у 2009 р необхідно зазначити наступне.

Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» статтю 6 Закону У країн Про соціальний захист дітей війни» у новій редакції не викладено та її дію не зупинено] Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальна виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальне заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідним бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише та виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної платі Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначена соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війні залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії а5 щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, а виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону У країн Про соціальний захист дітей війни».

З початку 2009 р. позивачу ОСОБА_2 ПФУ в Куп'янському районі Харківсьь :-Зласті здійснювало підвищення до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, п затверджується довідкою.

Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у 20] " і;: установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься і існовних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 20.' року.

Стаття 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 ріі передбачала, що на одну особу, яка втратила працездатність, прожитковий мінімум г» ра/) нку на місяць складає з 01 жовтня 2008 р. - 498 грн., а тому, оскільки частино:-:' І'' Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні ^ :н:улльний розмір пенсії за віком встановлюється у такому ж розмірі, тобто 498 гр* відповідач повинен був щомісячно виплачувати позивачці підвищення до пенсі - на-очи з 01 січня 2009 р. по 149,40 грн. (498 х 30% = 149,40 грн.). У зв'язку з чим. с * : : . дить до висновку, що відповідач за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 200- : ¦: 52нен був виплатити позивачу 1792,80 грн..

Як свідчить надана довідка, позивачу з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. : тільки 597.60 грн.. недоплата складає 1195,20 грн..

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання підвищеня до пенсії, основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Як свідчить позиція Суду ЄС у справі Ууоппє уап Оиуп V. ОСОБА_3 (Сазе 41/74 уап Оиуп V. ОСОБА_3). принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в даному випадку це надання дітям війни надбавок до пенсії, така держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, зокрема, щодо фізичних осіб без завчасного повідомлення про зміни в такій політиці чи поведінці, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії.

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд, -

5

Куп'янському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок

нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії як "Дитині війни" -

задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України

Куп"янському районі Харківської області.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Куп'янському район:

Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1;

ІНФОРМАЦІЯ_1, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком

розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсій

страхування", та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по

грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванн

фактично проведенних виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 8 грн. 50коп. та на інформаційно-технічні забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суз Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денннї строк, з дня проголошення рішення, апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справ. але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення

можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.В. Клімова