Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22 ц - 4746 /2010 р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 Свитка С.Л.
Доповідач в апеляційній інстанції - Нерушак Л.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах

апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Храпка В.Д.

суддів Нерушак Л.В., Качана О.В.

при секретарі Шульзі Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну ;:<аргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської г ласті від 25 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь -Шевченківському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку : зернения щодо звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної :оціальної допомоги, -

встановила:

06 квітня 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському гайоні Черкаської області про поновлення пропущеного строку звернення щодо : зернения до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що на неї поширюється дія Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни». Згідно ст. 6 даного закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управлінням відмовлено у нарахуванні та виплаті соціальної допомоги ОСОБА_3, а тому дії останнього суперечать положенням Конституції та законам України і таким чином, порушені її права. Саме відповідач повинен здійснити нарахування та виплату такої допомоги. Просила відновити пропущений строк звернення до суду за захистом її порушених прав, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в сумі 3891, 90 грн. за період з 1 січня 2006 по 31 грудня 2008 років.

Постановою Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 травня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь -Шевченківському районі Черкаської області про відмову ОСОБА_3 у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Корсунь Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с.Склименці Корсунь-Шевченківського району Черкаської області з підвищенням її на 30 відсотки мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудні 2008 року з урахуванням проведених в цей період виплат. Врешті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 травня 2009 року, посилаючись на не повноту з'ясування обставин справи та не повно досліджені докази, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права та закрити провадження по справі.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду повинна бути змінена, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції : «Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів «.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року № 10 - рп /2008 року зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12. 2007 року № 107 - ІУ , щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно - правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року , поновили свою дію у 2008 році з 22.05. 2008 року, отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни за 2008 рік - з 22.05. 2008 року по 31.12. 2008 року.

Вирішуючи спір , та задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що Управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195 - ІУ і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Визнаючи період перерахунку, суд помилково вказав період , за який зобов'язав нарахувати та виплатити їй вказану допомогу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , тоді як ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом 06 квітня 2009 року , отже перерахунку підлягає період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Тому постанову в цій частині необхідно змінити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, за правилами якого суд розглядав справу, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України визначено, що пропущення строку зернения до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Корсунь -Шевченківському районі Черкаської області у судовому засіданні під час розгляду справи заявив про застосування відносно вимог позивача річного строку звернення до суду та наслідків пропущення цього строку, встановлених ст.ст. 99, 100 КАС України.

Тому суд необгрунтовано прийшов до висновку про задоволення вимог позивача та зобов'язання відповідача нарахувати їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 року , так як повинен був застосувати річний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, про що заявляло Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, так як питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цій частині не є суттєвими та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели чи могли призвести до неправильного вирішення справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -

вирі шила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корсунь- Шевченківському районі Черкаської області задоволити частково, постанову Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області від 25 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області про поновлення пропущеного строку звернення щодо звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги змінити в частині визначення періоду, за який відповідача зобов'язано здійснити нарахування і виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Абзац третій резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції: Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь - Шевченківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення судової колегії набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий

Судді