22.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-5816/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Бауль Н.М.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 22 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Капітан І.А. Суддів: Бауль Н.М. Вербицької Л.І. при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Бериславському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Бериславському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

У листопаді 2008 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає йому право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує.

Просила відновити пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 рр. в сумі 4670,10 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 р. позов ОСОБА_2 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області (далі Управління) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. за рахунок коштів Державного бюджету України. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову суду Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При частковому задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 має статус дитини війни, а тому її пенсія повинна бути перерахована відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за 2006-2008 роки, оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.

Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005р. та «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006р. неконституційним не визнані та діяли протягом 2006р. Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Управління в 2006 р. не мало підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. до 31.12.2008р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Також є вірним висновок суду, про те, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, оскільки виходять із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку вищевказаного підвищення пенсії застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінетом Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

Згідно оригіналу: підпис суддя