Кагарлицький районний суд Київської області
Справа 2- 414/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого-судді Шевченко І.І.

при секретарі Вареник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кагарлик справу за позовом Кагарлицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

в с т а н о в и в:

прокурор подав позов в інтересах Черняхівської сільської ради та просить суд стягнути з ОСОБА_1 в рахунок відшкодування втрат місцевого бюджету внаслідок зайвих витрат в сумі 2653 грн. 55 коп. та стягнути з відповідача витрати у вигляді сплати судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи, посилаючись на те, що контрольно-ревізійним відділом в Кагарлицькому районі і м. Ржищеві проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Черняхівської сільської ради.

Встановлено ряд порушень, що призвели до недоотримання доходів та до неефективних управлінських рішень Черняхівською сільською радою, а саме: в порушення ст. 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 № 161 ХІУ в договорах оренди від 01.01.08 № 1, від 01.01.08 № 3, від 01.01.09 № 2, від 01.01.09 № 1, від 01.01.08 № 2, укладених між Черняхівською сільською радою та ЗАТ "Агрофорт" від 28.01.08 без номеру та від 01.02.09 без номеру; від 19.01.07 б/н, від 10.01.06 б/н, від 24.05.05 б/н, від 18.01.07 б/н, від 30.03.07 б від 30.03.07 б/н, укладених між Черняхівською сільською радою та ЗАТ «МАК» від 01.06.08 № 9 та від 06.08.09 № 11, укладених між Черняхівською сільське радою та ПП ОСОБА_2, від 26.02.04 року без номеру, укладеного між Черняхівською сільською радою та ФГ "Люцерна" не зазначено умов перегляду орендної плати.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 161 -ХІУ обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором.

Ревізією встановлено, що в договорах оренди зазначено перегляд ум сплати орендної плати за згодою сторін, що оформляється при досягнень домовленості сторін додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною договору.

Однак, ревізією встановлено, що перегляд орендної плати не проводився, що призвело до упущеної вигоди Черняхівською сільською радою внаслідок неефективних управлінських дій на загальну суму 27618,14 гри. (ЗАТ "Агрофорт" - 15628,44 грн.; ФГ «Люцерна» - 746,58 грн.; ГШ ОСОБА_2 - 237, грн.; ЗАТ «МАК» - 10924,87 грн., Православна церква Білоцерківської Єпархії - 80,35 грн. )

Ревізією дотримання ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 року № 161-ХІУ в частині обчислення розміру орендної плати за землю урахуванням індексів інфляції встановлено: в порушення вищевказаного Закону та п.10 договорів укладеними між Черняхівською сільською радою від 23.06.08 та ФОП ОСОБА_3, договору від 04.04.08 TOB "Зиск", договору від 04.04.08 б/н ЗАТ "Український мобільний зв'язок", договору від 11.08.09 б/н ФОП ОСОБА_4, не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільське радою на суму 726,66 грн. ( ФОП ОСОБА_3 - 196,46 грн.; ТОВ "Зиск"-123,66грн., ЗАТ "Український мобільний звязок"- 343,53 грн., ФОП ОСОБА_4- 63,01 грн.); в порушення вищевказаного Закону та п. 5 договорів укладеними між Черняхівською сільською радою та договору від 12.08.04 б/н СТ «Марина» договору від 08.04.2004 ДП Агрофірма "Черняхівська" не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільське радою на суму 781,08 грн. ( СТ "Марина" - 379,08 грн., ДП "Агрофірма Черняхівська" - 402,00 грн.); в порушення вищевказаного Закону та п.12 договору від 01.11.07 б/н, укладеного між Черняхівською сільською радою та ГШ ОСОБА_5, не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недотримання доходів Черняхівською сільською радою на суму 327,87грн. ( ФОП ОСОБА_5 -327,87 грн.).

Внаслідок допущеного порушення по вищевказаних договорах оренди за ревізійний період орендна плата не коригувалась на індекс інфляції та сільською радою не проводилась відповідна робота по стягненню даних платежів, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільською радою на загальну суму 1835,61 гривень.

Особою, відповідальною за вказані порушення, є Черняхівський сільський голова ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 132 Кодексу законів про працю України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.

Тому, з ОСОБА_1 слід стягнути збитки, завдані ним при виконанні своїх трудових обов'язків в сумі 2653,55 грн., оскільки згідно з довідкою, виданою Черняхівською сільською радою його серед місячний заробіток становив 2653,55 грн.

Відповідно неотримання упущеної вигоди призводить до неповного наповнення бюджету відповідних рівнів, а отже неможливості виконувати органом місцевого самоврядування функцій, покладених на нього Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні було встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

контрольно-ревізійним відділом в Кагарлицькому районі і м. Ржищеві проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Черняхівської сільської ради.

Встановлено ряд порушень, що призвели до недоотримання доходів та до неефективних управлінських рішень Черняхівською сільською радою, а саме: в порушення ст. 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 № 161 ХІУ в договорах оренди від 01.01.08 № 1, від 01.01.08 № 3, від 01.01.09 № 2, від 01.01.09 № 1, від 01.01.08 № 2, укладених між Черняхівською сільською радою та ЗАТ "Агрофорт" від 28.01.08 без номеру та від 01.02.09 без номеру; від 19.01.07 б/н, від 10.01.06 б/н, від 24.05.05 б/н, від 18.01.07 б/н, від 30.03.07 б від 30.03.07 б/н, укладених між Черняхівською сільською радою та ЗАТ «МАК» від 01.06.08 № 9 та від 06.08.09 № 11, укладених між Черняхівською сільське радою та ПП ОСОБА_2, від 26.02.04 року без номеру, укладеного між Черняхівською сільською радою та ФГ "Люцерна" не зазначено умов перегляду орендної плати.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 161 -ХІУ обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором.

Ревізією встановлено, що в договорах оренди зазначено перегляд ум сплати орендної плати за згодою сторін, що оформляється при досягнень домовленості сторін додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною договору.

Однак, ревізією встановлено, що перегляд орендної плати не проводився, що призвело до упущеної вигоди Черняхівською сільською радою внаслідок неефективних управлінських дій на загальну суму 27618,14 гри. (ЗАТ "Агрофорт" - 15628,44 грн.; ФГ «Люцерна» - 746,58 грн.; ГШ ОСОБА_2 - 237, грн.; ЗАТ «МАК» - 10924,87 грн., Православна церква Білоцерківської Єпархії - 80,35 грн. )

Ревізією дотримання ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.98 року № 161-ХІУ в частині обчислення розміру орендної плати за землю урахуванням індексів інфляції встановлено: в порушення вищевказаного Закону та п.10 договорів укладеними між Черняхівською сільською радою від 23.06.08 та ФОП ОСОБА_3, договору від 04.04.08 TOB "Зиск", договору від 04.04.08 б/н ЗАТ "Український мобільний зв'язок", договору від 11.08.09 б/н ФОП ОСОБА_4, не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільське радою на суму 726,66 грн. ( ФОП ОСОБА_3 - 196,46 грн.; ТОВ "Зиск"-123,66грн., ЗАТ "Український мобільний звязок"- 343,53 грн., ФОП ОСОБА_4- 63,01 грн.); в порушення вищевказаного Закону та п. 5 договорів укладеними між Черняхівською сільською радою та договору від 12.08.04 б/н СТ «Марина» договору від 08.04.2004 ДП Агрофірма "Черняхівська" не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільське радою на суму 781,08 грн. ( СТ "Марина" - 379,08 грн., ДП "Агрофірма Черняхівська" - 402,00 грн.); в порушення вищевказаного Закону та п.12 договору від 01.11.07 б/н, укладеного між Черняхівською сільською радою та ГШ ОСОБА_5, не проводилось коригування орендної плати з урахуванням офіційно встановлених індексів інфляції, що призвело до недотримання доходів Черняхівською сільською радою на суму 327,87грн. ( ФОП ОСОБА_5 -327,87 грн.).

Внаслідок допущеного порушення по вищевказаних договорах оренди за ревізійний період орендна плата не коригувалась на індекс інфляції та сільською радою не проводилась відповідна робота по стягненню даних платежів, що призвело до недоотримання доходів Черняхівською сільською радою на загальну суму 1835,61 гривень.

Особою, відповідальною за вказані порушення, є Черняхівський сільський голова ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 132 Кодексу законів про працю України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку.

Тому, з ОСОБА_1 слід стягнути збитки, завдані ним при виконанні своїх трудових обов'язків в сумі 2653,55 грн., оскільки згідно з довідкою, виданою Черняхівською сільською радою його серед місячний заробіток становив 2653,55 грн., а тому суд задовольняє позовні вимоги позивача та стягує з відповідача на користь позивача суму збитків в розмірі 2653 грн. 55 коп.

Суд стягує з ОСОБА_1 на користь ГУДКУ у Київській області для Кагарлицького райсуду за інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи 120 грн. 00 коп.

Суд звільняє відповідача від сплати державного мита на підставі ч.3 п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21.01.1993 року, як громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, 4 категорії.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 10, 62, 88, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Кагарлицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 р/р 0324 одержувач Державне казначейство в Кагарлицькому районі, МФО 821018, КОД платежу 240603 в рахунок відшкодування втрат місцевого бюджету внаслідок зайвих витрат в сумі 2653 (дві тисячі шістсот пятдесят три) грн. 55 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУДКУ у Київській області для Кагарлицького райсуду за інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи р/р 324, МФО 821018, код 23569487, банк - ГУДК у Київській області 15 (пятнадцять) грн. 00 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати державного мита на підставі ч.3 п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21.01.1993 року, як громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, 4 категорії.

На рішення суду може бути подана заява про апеляційне оскарження до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення..

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя І.І. Шевченко