АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Гальонкіна С.А.

Суддів: Корнієнка В.І., Абрамова П.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 01 червня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення недоотриманої допомоги ,-

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 01 червня 2010 року Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та стягнення недоотриманої допомоги - задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку ОСОБА_3 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести ОСОБА_3 з 13 листопада 2008 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести ОСОБА_3 з 13 листопада 2008 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 у задоволенні відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що скарга підлягає відхиленню.

Згідно ч.1ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач є особою, який постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до 1 категорії таких осіб, що підтверджується посвідченням серії А № 126120 виданого 26 листопада 2008 року.

Позивач перебуває на обліку у відповідача - управління Пенсійного Фонду України Автозаводського району у м. Кременчуці Полтавської області.

З 30 квітня 2008 року по 22 грудня 2008 року позивач отримував пенсію по інвалідності третьої групи інвалідності внаслідок загального захворювання.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв"язу із втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Позивач має право з 22 грудня 2008 року за його вибором згідно поданої ним заяви та наданих документів як інвалід третьої групи внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини першої статті 54 закону №796 -XI особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами III групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно частини першої статті 50 закону №796 -XI особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

З частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно частини першої статті 50 закону №796 -XI особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, це виключає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного прав а громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року за № 796 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Відповідно ч. 5 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » (в редакції станом на період з 01 січня 2005 року по 31 серпня 2007 року) встановлено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст. 67 цього Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » у редакції Закону України від 05 жовтня 2006 року за №231 -V встановлено , що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а такий розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою КМ України №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» передбачається, що розрахунок пенсій, призначених відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону здійснюється, виходячи з розміру розрахункової величини - 19,91 грн.

Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році : по 1 групі інвалідності -220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 2 групі інвалідності -200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 3 групі інвалідності -180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987 -1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відсудження: по 1 групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, 2 групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 3 групі

інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по 1 групі інвалідності - 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, по 2 групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по 3 групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям інвалідам -70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закон у України "Про соціальний статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього закону (з урахуванням надбавок, підвищень додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

з

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особа, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах : інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може користуватися іншим нормативно - правовим актом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 року № 107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до статей 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнання неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06 червня 1996 року та статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05 жовтня 2006 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особа, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах : інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може користуватися іншим нормативно - правовим актом.

Відповідно ст.ст. 50,54,67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від ЗО травня 1997 року № 523 - управління Пенсійного Фонду України повинно було виплачувати йому додаткову пенсію в розмірі відповідно до норм статті 51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", залежно від зміни ЗО % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на час виплати пенсії за цей періоду.

За таких обставин, суд вірно прийшов до висновку про те, що позивач має з 22 грудня 2008 року право на призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі відповідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України, а саме ч.2 ст. 46.

Згідно із положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий ат, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами суд правомірно прийшов до висновку, що позов ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково.

Необхідно визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку ОСОБА_3 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести ОСОБА_3 з 13 листопада 2008 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести ОСОБА_3 з 13 листопада 2008 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні позову позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести з 22 травня 2008 року по 12 листопада 2008 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 3, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно відмовити, оскільки позивач не надав належних і достовірних доказів щодо надання ним заяви про призначення ним пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

За таких обставин постанова суду ухвалена з додержанням вимог матеріального й процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука - відхилити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 01 червня 2010 року - залишити без змін. Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) С.А. Гальонкін

Судді: (підпис) ОСОБА_4

(підпис) ОСОБА_5

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1