Äîáðîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³
Ñïðàâà ¹ 2-9310/2010
24 âåðåñíÿ 2010 ð. ì. Äîáðîï³ëëÿ
Äîáðîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Àíäðººâ Ï.Ô.
ïðè ñåêðåòàð³ Êîâåð÷åíêîâ³é Ì.Î.
çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1
ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äîáðîï³ëëÿ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, «ïðî íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó ³ çîáîâ'ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éíè»,
13 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó ³ çîáîâ'ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éíè.
Â îáãðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî çà íèì âèçíàíî ñòàòóñ "Äèòèíà â³éíè", ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïåðåáóâàº íà îáë³êó â ÓÏÔÓ ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", ìàº ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿêà ôàêòè÷íî íå íàðàõîâóâàëàñü. Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà Ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 6-ïð/2007 â³ä 9 ëèïíÿ
2007 ð. òà ¹ 10-ðï/2008 ð. â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ð., çã³äíî ÿêèõ âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè íîðìè ñòàòåé Çàêîí³â Óêðà¿íè
Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007, 2008 ðîêè, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèçóïèíåííÿ ä³¿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî
ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè». Â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿºòüñÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì
çàçíà÷åíî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿.
Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ÓÏÔÓ â ì. Äîáðîï³ëëÿ ó íåíàðàõóâàíí³ íàëåæíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ïî 2010 ð³ê. Çîáîâ'ÿçàòè ÓÏÔÓ â ì. Äîáðîï³ëëÿ ïåðåðàõóâàòè òà ñïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ùîì³ñÿ÷íó äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 01 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ïî 2010 ð³ê.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ ñâî¿ âèìîãè ç òèõ æå ï³äñòàâ, ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çà äîðó÷åííÿì - ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò-þðèñêîíñóëüò â³ää³ëó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3., â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó.
Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ â³äïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè çàïåðå÷åííÿ òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ïîçèâà÷à, òà çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ñóä ââàæàº ùî ïîçîâ ï³äëÿãàº ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî ñîö³àëüíî¿ ãðóïè «Ä³òè â³éíè» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ ó ïîñâ³ä÷åíí³.
Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» ¹ 2195-²Ó â³ä 18.11.2004, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2006, âñòàíîâëåíî ïðàâîâèé ñòàòóñ ä³òåé â³éíè ³ âèçíà÷åíî îñíîâè ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà ãàðàíòîâàíî ¿õ ñîö³àëüíó çàõèùåí³ñòü øëÿõîì íàäàííÿ ï³ëüã ³ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» ä³òÿì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Òîáòî, ïîçèâà÷ ìàº ïðàâî îòðèìóâàòè äåðæàâíó ñîö³àëüíó ï³äòðèìêó ïåðåäáà÷åíó ñò. 6 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóº íàäáàâêó äî ïåíñ³¿ - ùîì³ñÿ÷íó äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó, ÿêó âèïëà÷óº óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ â ðîçì³ð³ 10 % ç 01.01.2008 ðîêó ïî 31.03.2008 ðîêó â ñóì³ 47 ãðí., ç 01.04.2008 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2008 ðîêó â ñóì³ 48,10 ãðí., ç 01.07.2008 ðîêó ïî âåðåñåíü
2008 ðîêó â ñóì³ 48,20 ãðí., ç 01 æîâòíÿ 2008 ðîêó â ñóì³ 49,80 ãðí. äîâ³÷íî.
Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19.12.2006 ðîêó ¹ 489-Ó «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê», ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 71 ïðèçóïèíèâ ä³þ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», àëå Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì ¹ 6-ðï/2007 â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó âèçíàâ âêàçàíå ïîëîæåííÿ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äàº Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàíí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü.
Ðîçãëÿäàþ÷è âèìîãè ùîäî ñòÿãíåííÿ äîïîìîãè çà 2007 ð³ê ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ìàº ïðàâî íà îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 09 ëèïíÿ ïî 31 ãðóäíÿ 2007 ðîêó.
Çà ïðèïèñàìè àáçàöó 1 ÷àñòèíè 5, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê" ¹ 489-V â³ä 19 ãðóäíÿ 2006 ðîêó (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2007 ðîêó N 749-Ó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 28 áåðåçíÿ 2007 ðîêó) äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü çàòâåðäæåíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà îäíó îñîáó â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü: ç 1 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó - 380 ãðí., ç 1 êâ³òíÿ 2007 ðîêó -406 ãðí., ç 1 æîâòíÿ 2007 ðîêó - 411 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïîçèâà÷à ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ïîâèíåí áóâ ðîçðàõîâóâàòèñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíèõ ðîçì³ð³â.
Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî íåäîîòðèìàíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30% ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³â çà â³êîì ÿê äèòèí³ â³éíè â 2008 ðîö³ ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè ïîñòàíîâîþ Äîáðîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóä^ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.07.2009 ðîêó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âæå áóëî ñòÿãíóòî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ä³òÿ» â³éíè çà ïåð³îä ç 22.05.2008 ðîêó ïî 31.12.2008 ðîêó.
Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî íåäîîòðèìàíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê äèòèí³ â³éíè â 2009 ðîö³ ñóã/ ââàæàº ùî íàðàõóâàííÿ ïîâèííî áóëî çä³éñíþâàòèñü â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñ ä³òåé â³éíè», â ðîçì³ð³ 30 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 01.01.2009 ðîêó ïî 31.12.2009 ðîêó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. * Ñò. 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2009 ð³ê» Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíà ïðàâî ó 2009 ðîö³ âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷àþòüñÿ çàëåæí ) â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â àáñîëþòíèõ ñóìàõ ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ïåðåäáà÷åíèõ çà â³äïîâ³äíèì?,/ áþäæåòíèìè ïðîãðàìàìè. Íàçâàíà íîðìà ïåðåäáà÷àº âñòàíîâëåííÿ â àáñîëþòíèõ ñóìàõ ðîçì³ð³â ëèøå òèõ âèïëà'Ë, íåîáõ³äíèì êðèòåð³ºì ðîçðàõóíêó ÿêèõ º ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Â³äïîâ³äíî ¿¿ ä³ÿ íå ïîøèðþºòüñÿ í³ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, îñê³ëüêè ðîçì³ð çàçíà÷åíèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò çã³äíî ³ç çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñ^ ä³òåé â³éíè» çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Îòæå, ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2009 ïî 31.12.2009 ðîêó â³äíîâèëîñÿ ç äíÿ ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ïî ñïðàâ³ N 10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008, àëå â ìåæàõ ïðè öüîìó â òîì;' ïðàâîâîìó ðåæèì³, ÿêèé ³ñíóâàâ äî äíÿ íàáðàííÿ ñèëè çì³í, âèçíàíèõ â ïîäàëüøîìó íåêîíñòèòóö³éíèìè.
Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñóä³, ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷åíèé ëèøå ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ³ çã³äíî ö³º¿ íîðìè ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ çà â³êîì äîð³âíþº ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóìó âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ùî âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2009 ð³ê» âñòàíîâëåíèé ó 2009 ðî¿; ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà îäíó îñîáó òà äëÿ òèõ, õòî â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðó¿>-íàñåëåííÿ, â ðîçì³ðàõ, ùî ä³ÿëè ó ãðóäí³ 2008 ðîêó.
Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó òà ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè" â³ä 20 æîâòíÿ÷÷
2009 ðîêó ¹ 1646-Ó1 âñòàíîâëåíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü ç 01 ëèñòîïàäà 2009>/
ðîêó ó ðîçì³ð³ 573 ãðí.
Àíàëîã³÷íî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ³ ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ 24 âåðåñíÿ''"
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", Ð³øåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè N 6-ðï/2007 â³ä 9 ëèïíÿ 2007 ðîêó, N 10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008, Çàêîíîì Óêðà¿íè ÷ «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2008 ð³ê», ÇÓ «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2009 ð³ê», ñò.19, ÷.Ç ñò.51, 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 10, 11, 209, 212-215, 218 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä. -
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, «ïðî íåïðàâîì³ðíó áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó ³ çîáîâ'ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éíè» - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ÓÏÔÓ â ì. Äîáðîï³ëëÿ ó íåíàðàõóâàíí³ íàëåæíî¿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî > ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïî÷èíàþ÷è ç 09.07.2007 ðîêó ïî 31.12.2007 ðîêó, ç 22.05.2008 ðîêó ïî 31.12.2008 ðîêó, ç 01.01.2009 ðîêó ïî 31.12.2009 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî 24 âåðåñíÿ 2010 ðîêó -íåïðàâîì³ðíîþ.
Çîáîâ'ÿçàòè óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Äîáðîï³ëëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ ÇÎ â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê äèòèí³ â³éíè çà ïåð³îäè ç 09.07.2007 ðîêó ïî 31.12.2007 ðîêó, ç 22.05.2008 ðîêó ïî 31.12.2008 ðîêó, ç 01.01.2009 ; ðîêó ïî 31.12.2009 ðîêó òà ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî 24 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì.
Â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ äî ^ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç Äîáðîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³.
Ñêëàäåíî îäíîîñîáîâî â îäíîìó ïðèì³ðíèêó â íàðàä÷³é ê³ìíàò³.
Ãîëîâóþ÷èé: ñóääÿ Ï.Ô.Àíäðººâ