Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2-134/2010
РІШЕННЯ

іменем України

5 липня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді Головенко О.С.

секретаря судового засідання Латик В.Є. за участю: позивача ОСОБА_1В

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області «Про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії дитини війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком», -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що вона народилася у 1942 році, є дитиною війни, і у відповідності до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка підлягає збільшенню на 20 відсотків як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статусу гірського. Виплачена відповідачем допомога менша від встановленого зазначеним Законом розміру. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові здійснити перерахунок та забезпечити виплату зазначеної допомоги у розмірах встановлених законом з 01.07.2007 р. по 01.03.2010 року.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлений позов з підстав викладених у позовній заяві додатково пояснивши, що зверталася до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії однак отримала відмову.

Представник відповідача позов не визнав пояснивши, що пенсія позивачці виплачується у встановленому законодавством розмірі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції до 01.01.2008 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Судом встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 народилася 04 квітня 1942 року, і їй у встановленому Законом порядку надано статус дитини війни, що підтверджується відповідним записом (штампом) у пенсійному посвідченні за № 106607 (а.с.8,9) та є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту (а.с.10).

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на державну соціальну підтримку, зокрема на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Такі виплати у 2007 році не провадилися, а в 2008-2010 роках виплачені у розмірі 10% від прожиткового мінімуму (а.с.23-26).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» останнім пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком встановлюється Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Так, Законом України «Законом України «Про Державний бюджет України на 2007рік»: з 01 січня - 380грн., з 01 квітня - 406грн., з 01 жовтня 2007 року - 411грн.; Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 01 січня - 471грн., з 01 квітня - 481грн., з 01 липня -481грн., з 01 жовтня - 498грн.; Законом України «Про Державний бюджет України на 2009рік» : з 01 січня -498грн.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено з урахуванням ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» згідно з якою у

2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи

державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6

Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є

інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,

встановленої для учасників війни.

Положення пункту 12 статті 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N. 6-рп/2007).

Відповідно до вимог ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже в період з 1 січня 2007 року по 9 липня 2007 року позивачка не мала права на отримання державної соціальної підтримки, скільки норма, якою передбачено це право, була зупинена.

Подібні правовідносини склалися і в 2008 році, оскільки зміни до ст.6 Закону, що внесені п.41 розд.2 Закону України від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані

неконституційними рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-

рп/2008.

Що стосується вимоги про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови перерахувати та виплатити доплату до пенсії, то суд вважає, що позивачка має на увазі бездіяльність відповідача, а саме: не нарахування їй підвищення до пенсії, як дитині війни у встановлених законодавством розмірах.

Позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» однак отримала відмову, що підтверджується листом від управління ПФ України в м. Болехові від 09.03.2010 р. за №10/П-15 (а.с.6).

За таких обставин суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити позивачці надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 9 липня 2007 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 27 жовтня 2009 року виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених: Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : з 01 квітня по 01 жовтня - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року - 411 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 22 травня по 01 липня -481 грн., з 01 липня по 01 жовтня - 482 грн., з 01 жовтня по 1 січня 2009 року - 498 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» : з 01 січня по 31 грудня 2009 року -498 грн.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Позов в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 1 січня по 9 липня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року не підлягає до задоволення, оскільки відповідач діяв в межах визначених дічим законодавством.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішень Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, пункту 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п. 41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI. від 28.12.2007 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст..ст.10,11,60,79,84,209,212-215,218 ЦПК України, суд,-

рішив:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку ОСОБА_1 надбавки до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених: Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : з 01 квітня по 01 жовтня - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року - 411 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 22 травня по 01 липня -481 грн., з 01 липня по 01 жовтня -482 грн., з 01 жовтня по 1 січня 2009 року - 498 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» : з 01 січня по 31 грудня 2009 року -498 грн., Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік» : з 01 січня по 01 березня 2010 року-695грн. із збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог частини 2 статті 6 Закону України « Про статус гірських населених пунктів в Україні» з врахуванням виплаченої надбавки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області проводити ОСОБА_1 , як дитині війни, виплату призначеної їй надбавки до пенсії згідно статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням доплат, передбачених частиною 2 статті 6 Закону України « Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 01 березня 2010 року. В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

Суддя Головенко О.С.