Справа № 2-5173/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

у складі: судді - Павелко І.Л..,

секретаря - Бондаренко В.В.,

розглянувши в в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Кіровограді протиправною, зобовязання здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни.

У позовній заяві просить суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправною, зобов'язати провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 p., з 22.05.2008 р. по 31.03.2010 р. у відповідності до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 20072010 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, у судове засідання не з'явилися, надали суду клопотання про можливість розгляду справи за їх відсутності.

Відповідачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачається, що останній, позовну заяву не визнає повністю та посилається на те, що Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, визнано неконституційним п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Однак, рішення про відновлення дії положень вище вказаних законодавчих актів України, у редакції чинній до внесення змін, Верховною Радою України не приймалось, а тому, відповідач не може виконати зазначене рішення Конституційного суду України. Крім того, у відповідача немає коштів через відсутність статті видатків у бюджеті Пенсійного фонду України, на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість

пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратш^Я

працездатність, а тому позивачу з 1 січня 2008 року виплачується щомісячно 47 грн., з її

квітня 2008 року 48,10 грн., а з 1 липня 2008 року 48,20 грн. щ

Оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені докази, суд дійшов висновідД

що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. І

У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" віді

18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином!

України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше І

18 років. І

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, І

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію за віком і є дитина війни, тобто І

він має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей j

війни" від 18.11.2004 року № 2195-IV. '

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються ! на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних ! соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пуктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі , положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленні І Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в строк з 1 січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 і року №107-VI, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 І року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального І захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що | учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року

№10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на І

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007і

року №107-VI, визнано неконституційним. І

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на! 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підстави ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 рокуШ З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/200Й перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітеіИ війни" (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду Украївящ

в м. Кіровограді не проводилось.

З вищезазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії. На підставі зазначеного, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Підлягають також задоволенню і вимоги позивача щодо підвищення пенсії і з 01.01.2010 року по 03.03.2010 року - день звернення позивача до суду, оскільки вищенаведені положення закону мають законну силу та не були призупинені.

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХИ, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.58, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VI, ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 p., рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 3,15,88, 118,119,213-218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9.07.07 по 31.12.07 рік та з 22.05.08 року по 31.03.2010 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 9.07.07 по 31.12.07 рік та з

З

22.05.08 року по 31.03.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

3 грн. 40 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інсташщ шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.

4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда