Справа № 2-913/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2010 року Сарненський районний суд Рівненської області

Сарненський районний суд Рівненської області під головуванням судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі МАРТИНЮК І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни справу за позовом ПРОКУРОРА САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ в інтересах ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В САРНЕНСЬКОМУ РАЙОНІ про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання до нарахування та виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії за 2008, 2009 роки, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сарненського району Рівненської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання дій відповідача щодо ненарахування та невиплати їй щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни » неправомірними, стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача вимоги прокурора Сарненського району в інтересах ОСОБА_1 не визнала в повному обсязі, пояснила, що виплати дітям війни проводились за вказаний у позові період в межах, перерахованих із державного бюджету. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки у 2008, 2009 роках кошти з державного бюджету у розмірі, вказаному у позові до Пенсійного фонду не перераховувались.

Дослідивши подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що підтверджується її паспортом та пенсійним посвідченням № 120444 від 26 травня 1993 року.

У Законі України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Що стосується дії у 2008 р. статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004, № 2195-ІУ, то Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. передбачена інша редакція наведеної статті, а саме: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Положення пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.

Відповідно до п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними. Вказане рішення набуло чинності з 22.05.2008 року.

А відтак, ОСОБА_1 саме з 22.05.2008 року має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, що діяла в період до внесення змін пп. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 p. N 107-VI (що визнані неконституційними).

Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Прожитковий мінімум для осіб, що втатили працездатність визначено Законами України на відповідний бюджетний рік (2007, 2008рр.). Так, прожитковий мінімум для вказаний осіб становив: 406грн. в період з 01.04.-30.09.2007р.; 411грн. в період з 01.10.-31.12.2007р.; 470грн. в період з 01.01.- 31.03.2008р.; 481 грн. в період з 01.04.-30.06.2008р.; 482 грн. в період з 01.07.-01.09.2008р.; 498 грн. в період з 01.10-01.12.2008р..

Постановою KM України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", було встановлено підвищення до пенсії дітям війни в таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні.

Однак, вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Крім того, відповідно до ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 отримувала підвищення до пенсії в період з 22. 05.2008 року по дату звернення до суду в розмірах, передбачених Постановою KM України від 28.05.2008 року № 530, а не в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин суд вважає, що право ОСОБА_1 порушене, вона має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року включно, та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, виходячи з мінімальної пенсії за віком, що визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не можуть бути прийняті до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб'єктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Суд також не бере до уваги покликання відповідача на те, що відсутній нормативно-правовий акт, який визначав би порядок реалізації ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Керуючись принципом верховенства права, суд, з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, зазначає, що правовідносини, які виникають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії будуються на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за періоди з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року є протиправними.

Відповідно до ст.60 ЦПК України відповідач не довів правомірність його дій, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії за періоди з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, встановленого ст. 6 Закону №2195-IV, у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню в цій частині.

За таких обставин, позов підлягає до задоволення.

Суд з відповідача судового збору не стягує, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються. Судових витрат по справі позивач не поніс, тому їх відшкодування не передбачено.

На підставі наведеного, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ПРОКУРОРА САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ в інтересах ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В САРНЕНСЬКОМУ РАЙОНІ про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання до нарахування та виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії за 2008, 2009 роки - задоволити повністю.

2. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненсьому районі (34500, м. Сарни , вул.. Суворова,8) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( с.Карпилівка Сарненського району Рівненської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року виключно, з урахуванням виплачених за цей період коштів, визнавши неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо ненарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії у вказаному розмірі.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд протягом двадцяти днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом десяти днів з моменту його проголошення.

СУДДЯ підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_2