Добропільський міськрайонний суд Донецької області
№2-7636/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - суддя Хандурін В.В.

при секретарі Солдатенко О.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Добропілля Донецької області про визнання відмови у призначенні пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною та зобов'язання призначити таку пенсію,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Добропілля Донецької області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за Законом «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати УПФУ в м.Добропілля призначити таку пенсію у розмірах, передбачених ст.ст. 49, 50, 54, 67 вказаного Закону, виходячи із розрахунку 10-ти мінімальних пенсій за віком - прожиткових і мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а також призначити додаткову пенсію у розмірі 100% [мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 квітня 2010 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач в судовому засіданні зазначив, що за ним визнано статус постраждалого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом першої групи та перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропіллі Донецької області як отримувач пенсії за інвалідністю на підставі ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"'. Захворювання позивача пов'язане із ліквідацією аварії внаслідок іонізуючого опромінення на ядерному об'єкті, що здійснювалось ним під час виконання обов'язків військової служби. 24 березня 2010 року він звернувся до Управління ПФУ в м.Добропілля Донецької області із заявою про призначення пенсії за Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що йому було відмовлено. Вважає, що на нього розповсюджується соціальні пільги, передбачені Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та просить визнати відмову органа ПФУ у призначенні пенсії за цим Законом протиправною, та зобов'язати призначити таку пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, із розрахунку 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 квітня 2010 року.

Представник відповідача, діючий на підставі довіреності ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, зазначивши, що інвалідність позивача, яка є підставою для призначення пенсії як інваліду війни, наступила не внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а від наслідків ядерних випробувань і іонізуючого опромінення під час військової служби на території Російської Федерації. Пенсія ОСОБА_1 виплачується на підставі і розмірах, передбачених Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема складається із пенсії за віком, додаткової пенсії як інваліду 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС, доплати як інвалідам армії 1 групи, прирівняним до інвалідів війни, та цільової державної допомоги інваліду війни. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали цивільної справи, зіставивши викладені у позовній заяві доводи позивача та заперечення на них відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус інваліда війни згідно посвідчення серії ААБ № 020945 (а.с.9) Згідно посвідчення серії А № 067253, виданого 27 травня 1996 року, він також віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.10). Відповідно до довідки МСЕК № 373402 від 31.05.2010 року, ОСОБА_1 за результатами повторного огляду встановлено безстроково 1 групу інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби у і з дією іонізуючого випромінювання при ліквідації аварії на ядерному об'єкті (а.с.11)

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України №796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає, що на позивача ОСОБА_1 розповсюджуються пільги, встановлені Законом України №796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки Постановою КМУ № 674 від 02 грудня 1992 року затверджено Порядок віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно п.2 цього Порядку, позивач відноситься до 1 категорії як інвалід з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням. Такий причинний зв'язок встановлений МСЕК, і засвідчується відповідною довідкою (а.с.11).

Статтею 49 Закону України №796 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України № 796, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по першій групі інвалідності - 10-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України №796 особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам першої групи - 100% мінімальної пенсії за віком.

При обчисленні державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір мінімальної пенсії за віком розраховується, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". А саме, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України та щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України № 796, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.

Посилання представника на застосування при виконанні Законів положень Постанов КМУ необґрунтовані, оскільки Постанови Кабінету Міністрів України, встановлюючи значно менший, ніж Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір для розрахунку величини основної та додаткової пенсій, а також конкретні мінімальні розміри державної пенсії, вступають в протиріччя з положеннями Закону України № 796.

Відповідно до Конституції України, Закони мають пріоритет над підзаконними нормативно-правовими актами. Підзаконні нормативно-правові акти органів державної влади, в тому числі і постанови Кабінету Міністрів України, приймаються з метою забезпечення виконання Законів України та не можуть суперечити їм. У разі протиріччя між Законом та підзаконним нормативно-правовим актом застосуванню підлягають положення Закону.

31 жовтня 2006 року набрав чинності Закон України № 231-16 „Про внесення змін в Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким доповнено ст. 67 ч.3, яка передбачає, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. А також доповнено ст. 71, яка містить припис, що дія положень Закону № 796 не може призупинятися іншими Законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону".

Таким чином, доводи представника відповідача щодо правомірності дій УПФУ в м.Добропілля по відмові ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пенсій, передбачених ч.4 ст.54 та ч.1 ст.50 Закону України №796-Х11 з 01.04.2010 року, на підставі постанов Кабінету Міністрів України, є необґрунтованими. Крім того, судом встановлено, що позивач дійсно має право на призначення пенсії на підставі ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи вищевикладене, відповідач при відмові у призначенні позивачу пенсії порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, тобто його дії є незаконними, а вимоги позивача по зобов'язанню призначити йому пенсії згідно ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком, за період з 01 квітня 2010 року, необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись Постановою КМУ № 674 від 02 грудня 1992 року „Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8, 16, 19, 21, 22, 24, 46, 48, 50, 55, 56 Конституції України, ст.ст. 1,13, 49, 50, 52, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Добропілля Донецької області про визнання відмови у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та у розмірах, передбачених таким Законом - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в місті Добропілля Донецької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Добропілля Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01 квітня 2010 року пенсію відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши розмір щомісячних пенсій на підставі вимог ч.4 ст.54 та ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку не менш ніж 10-ти мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з того, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення,- можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Складено одноособово в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя: В.В. Хандурін