Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2- 368/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Закаблук О.В.

При секретарі судового засідання Даценко К.М.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Кагарлицького районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, в якій позивач просить винести рішення, яким визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі, починаючи з 22.05.2008 р. провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату державної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду. заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячно виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений судом належним чином про день, час та місце слухання справи.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступними доказами.

ОСОБА_1 (далі-Позивач) постійно проживає та зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

З 17.05.2004 року Позивач є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язано з чорнобильською катастрофою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі (далі-Відповідач) і на даний час отримує пенсію в загальному розмірі 2871.61 грн..

Позивач звернувся до Відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, як інваліду 2 групи у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідь на заяву Позивача Відповідачем було направлено лист №81/С-2 від 25.03.2010 р., в якому Відповідач вказав, що підстав для проведення перерахунку пенсії згідно заяви Позивача немає.

Однак, з підстав зазначених нижче, суд вважає, що дії Відповідача по відмові провести перерахунок пенсії позивачу є незаконними.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров 'ю, який призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 р. «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи» уразі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1. 2. З, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення мін; до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня 498 гривень.

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено у 009 році прожитковий мінімум на одно особу та для тих. хто відноситься до основних демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Виходячи з ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2009 р. в розмірі 489 грн., з 01.11.2009 р. - 573 гривень, з 01.01.2010 р. - 695 гривень, з 01.04.2010р. - 706 грн.

Отже, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії Позивача починаючи з 1 травня 2008 оку повинна становити - 3848 гривень, з 1 липня 2008 року - 3856 гривень, з 1 жовтня 2008 року-984 гривень, з 1 січня 2009 року - 3984 гривень, з 1 листопада 2009 року - 4584 гривень, з 1 січня 010р. - 5560 гривень, з 1 квітня 2010 р. - 5648 гривень.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю становить з 1 січня 2008 року - 352,50 гривень, з 1 квітня 2008 року - 360.75 гривень, з 1 липня 2008 року - 361,50 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 373,50 гривень, з 1 січня 2009 року, - 373 грн. 50 коп., з 1 листопада 2009 року - 429,75 гривень, з 1 січня 2010 р. - 521.25 гривень, з 1 квітня 2010 р., - 529 грн. 50 коп.

Відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії Позивачу Відповідач вказав, що з 01.01.2008 р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесенні зміни до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по 2 групі інвалідності 150 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, такі доводи Відповідача на думку суду є незаконними та безпідставними виходячи з наступного.

Згідно ст. 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп визнано неконституційними п. 28 розділу П «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені зміни в Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У вищезазначеному рішенні Конституційного суду України вказується, що Конституція країни не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів та при прийнятті Закону України «Про Державний бюджет України» мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації та гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на Достатній життєвий рівень. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений Конституції України,. Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Відповідно до п. 5 рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10 - рп положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення мін до деяких законодавчих актів України» зміни, на які посилається Відповідач, втратили чинність, тому посилання Відповідача на такі зміни є незаконним.

Також незаконним є посилання Відповідача на Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 р.. № 530 від 28.05.2008 р. та № 654 від 16.07.2008 р., оскільки закони України мають вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України.

Отже, при нарахуванні пенсії Позивачу Відповідач зобов'язаний застосовувати саме ст. 50 та 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищезазначене, на думку суду є незаконною відмова Відповідача здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме державної пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче, ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Від сплати держмита сторони звільнити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 50, 54, 67, 70, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 118, 119, 215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок та щомісячну виплату пенсії, - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі по відмові здійснити перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1, як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі починаючи з 22.05.2008 р. провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату державної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячно виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Від сплати державного мита сторони звільнити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Кагарлицького районного суду Київської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.В. Закаблук