Апеляційний суд Івано-Франківської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Беркій О.Ю.,

суддів: Матківського Р.Й., Горблянського Я.Д.,

секретаря Юрків І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання незаконними рішення ради, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Яремчанського міського суду від 23 жовтня 2009 року, -

з участю: ОСОБА_3,

в с т а н о в и л а:

Рішенням Яремчанського міського суду від 23 жовтня 2009 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Поляницької сільської ради про визнання незаконними рішення Поляницької сільської ради від 9 лютого 2005 року №№112-117 Про розгляд протесту першого заступника прокурора Івано-Франківської області і пп. 1.1 та п.п.1.2.п.1 рішення Поляницької сільської ради від 6 вересня 2006 року №34 про відміну рішення виконкому Поляницької сільської ради від 10 жовтня 2003 року про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0.20 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_1 та про надання безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0.20 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель ОСОБА_2 відмовлено.

____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-31/2010р. Головуючий у 1 інстанції Гандзюк Д.М.

Категорія 45 Доповідач Беркій О.Ю.

В апеляційній скарзі на зазначене рішення представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 посилається на незаконність та необґрунтованість рішення.

Так, зазначає, що суд в рішенні замість дослідження питань законності прийнятих відповідачем спірних рішень розглядав питання щодо законності рішення виконкому Поляницької сільської ради від 10 жовтня 2003 року скасованого спірним рішенням від 6 вересня 2006 року, тоді як рішення виконкому не було предметом цього позову.

Судом не враховано, що скасовані рішення були прийняті виконавчим органом Поляницької сільської ради на підставі рішення Про делегування повноважень сільвиконкому в галузі регулювання земельних відносин, а тому рішення про надання земельних відносин не віднесені до власної компетенції виконавчих органів ради і не можуть бути скасовані відповідною радою.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримав по наведених вище мотивах.

Представник Поляницької сільської ради в судове засідання не зявився, подав суду заяву у якій просить справу слухати у їх відсутності.

Вислухавши доповідача, пояснення ОСОБА_3, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням виконкому Поляницької сільської ради від 10 жовтня 2003 року за №42 позивачам кожному передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0.20 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель в с.Поляниця.

9 лютого 2005 року Поляницька сільська рада розглянула протест першого заступника прокурора Івано-Франківської області та скасувала в частині рішення виконавчого комітету Поляницької сільської ради від 14 лютого 2002р. за №4, від 12 вересня 2002 року за №32, від 10 жовтня 2002 року за №36, від 15 листопада 2002 року за №40, від 13 лютого 2003 року за №6, від 10 липня 2003 року за №27, якими було вилучено в Поляницького лісництва Ворохтянського ДЛГ земельні ділянки, віднесено земельні ділянки до земель запасу сільської ради, змінено їх цільове призначення з переведенням земель лісового фонду в землі житлової та громадської забудови та передано їх у приватну власність громадянам.

В послідуючому рішенням Поляницької сільської ради від 6 вересня 2006 року №34 було відмінено рішення виконкому сільської ради від 10 жовтня 2003 року за №42 в частині надання безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки пл. 0.20 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель та ОСОБА_2 земельної ділянки пл. 0.20 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель в с.Поляниця Яремчанської міської ради.

Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону Про місцеве самоврядування в Україні вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Рішення від 16 квітня 2009 року у справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частини першої, десятої статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні Конституційний Суд України вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки судовий порядок визнання незаконними актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України (п. 10 ст. 59 Закону N 280/97-ВР) не виключає компетенцію такого органу на скасування свого рішення з підстав та в порядку, визначених законом суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відмову в позові про визнання незаконними рішень Поляницької сільської ради.

Посилання апелянта про перевищення сільською радою своїх повноважень при прийнятті оспорюваних рішень не заслуговують на увагу, оскільки сільська рада не позбавлена можливості з власної ініціативи або за ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий правовий акт, у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України і таке скасування не звільняє її від обов'язку в подальшому діяти відповідно до вимог закону (зокрема ЗК).

Доводи скарги про те, судом дано оцінку рішенню виконкому, яке не було предметом позову не можуть бути достатньою підставою для скасування правильного по суті рішення.

Інші доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Яремчанського міського суду від 23 жовтня 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу проголошення.

Головуюча О.Ю. Беркій

Судді: Р.Й. Матківський

ОСОБА_4