Апеляційний суд Житомирської області
РІШЕННЯ

Іменем України

8 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючого Рафальської І.М..

суддів Зарицької Г.В., Балашкевича C.B.,

при секретарі Пюрі Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності за апеляційною скаргою відповідача на постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 10 березня 2010 року,

встановила:

Постановою Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 10 березня 2010 року позов ОСОБА_2 який звернувся до суду 9 лютого 2010 року, задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирській області неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно діючого законодавства відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 1.01.2008р.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області у подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

В решті позовні вимоги залишені без задоволення.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області просить скасувати постанову в частині задоволення вимог, оскільки вважає її в цій частині незаконною, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права; посилається на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України; не погоджується і з розміром мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється це підвищення.

Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

У своїй позовній заяві ОСОБА_2 просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Коростені щодо перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії в період з 1.01.2002р. по 31.12.2009р. відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру основної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком/ст.54 Закону/ та додаткової пенсії 75% мінімальної пенсії за віком/ст.50 Закону/. Просив також зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену суму заборгованості по виплаті пенсії за даний період та станом на 1.01.2010 року встановити йому пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75% мінімальної пенсії за віком., і виплачувати її в подальшому та збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 195Ір.н., є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що свідчить посвідчення серії А № 053223, видане 13.02.1997р./а.с.1/. з 8.02.2001р. має інвалідність П групи, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, про що свідчить довідка № 076557, видана Житомирською обласною МСЕК № 1 8.02.2001р. /а.с.1, 9, 12/.

Частиною 1 ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам П групи - 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.54 цього Закону - пенсія інвалідам П групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом /ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"/

Положення ч.З ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.І цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком. Цей розмір визначається Закону України про Державний бюджет України на відпої дний рік.

Суд першої інстанції правильно виходив з вимог ст.99 КАС України про задоволення позову в межах р:чного строку звернення до суду, проте, невірно визначив цей строк /з 1.01.2008р/. Оскільки позивач звернувся до суду 9.02.2010 року, то р'чний строк починається з 9.02.2009р. а закінчується 8.02.2010 року.

Із листа №13296 від 22.02.2009р. наданого відпов'цачем позивачу на його звернення, та листа № 7753/02 від 21.07.2010 року з копіями заяв/а.с.42-45/, витребуваного в'д відповідача судом, видно, що позивач з 31.12.2003 року згідно заяви пенсіонера переведений на пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання, а з 30.05.2005 року згідно заяви переведений на пенсію за віком.

Із зазначеного листа /№ 7753/02 від 21.07.2010 року а.с.42-45/ видно, що виплат за ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач у визначений період з 9.02.2009р. по 8.02.2010 року не одержував, тому відсутні постави для будь-якого перерахунку виплат за цією статтею, тому у частині задоволення даної позовної вимоги колегія суддів постанову міськрайсуду скасовує, та ухвалює нове р'шення про відмову у цій частині позовних вимог.

Що стосується додаткової пенсії за ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то така додаткова пенсія позивачу у період з 9.02.2009р. по 8.02.2010 року виплачувалася, проте, у розмірі меншому, н к встановлено цим Законом.

Тому суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, обґрунтовано визнав, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача неправомочними та зобов'язання перерахунку додаткової пенсії підлягають до часткового задоволення, проте, цей строк слід визначати, як зазначено вище, згідно ст.99 КАС України, з 9.02.2009р. по 8.02.2010р., тому в цій частині рішення змінюється.

Що стосується вимоги про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області у подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то в цій частині постанова райсуду підлягає скасуванню, оскільки чинним законодавством таке зобов'язання на майбутній період не передбачено; тому в цій частині рішення скасовується та ухвалюється нове рішення про відмову у задоволенні цієї вимоги.

Керуючись ст.ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 209, 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 10 березня 2010 року в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області та зобов'язання провести ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії згідно ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 1.01.2008р., змінити, зазначивши період перерахунку пенсії з 9.02.2009р. по 8.02.2010 року.

Постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 10 березня 2010 частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Кростені Житомирської області та зобов'язання провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії зг що ст.54 ЗаконуУкраїни "Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внасілдок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.01.2008 року та про зобовязання Управління Пенсійного Фонду в м. Коростені Житомирської області та в частині задоволення вимоги про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені Житомирської області у подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" скасувати, ухваливши цих частинах нове рішення.

У задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області та зобов'язання провести ОСОБА_1 пенсії згідно ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян які постраждалн внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.01.2008 року і про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області в подальшому виплачувати основну та додаткову пенсію

Відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити.

В решті постанову міськрайсуду залишити без зміни

Ухвала оскарженню не підласає.

Головуючий

Судді