Апеляційний суд Івано-Франківської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Беркій О.Ю.,

суддів: Девляшевського В.А., Соколовського В.М.,

секретаря Павлюка Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради про визнання незаконними дій та зобовязання провести перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради на постанову Калуського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Калуського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року визнано незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязано управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради провести перерахунок ОСОБА_1 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та стягнуто 3 грн. 40 коп. судових витрат.

На дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради подало апеляційну скаргу.

Апелянт зазначив, що при прийнятті постанови судом не враховано, що Законом про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки не передбачено кошти га виплату допомоги по догляду за дитиною за попередній період.

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-1548/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Кардаш О.І.

Категорія 57 Доповідач Беркій О.Ю.

Крім того, Бюджетним кодексом України визначено, що забороняється приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобовязань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобовязань.

Зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано неконституційними пункти Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, однак чинним законодавством не встановлений порядок реалізації даного рішення, не прийнято відповідного законодавчого акту про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Також позивачкою пропущеного строк звернення до суду.

Просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В судове засідання сторони не зявилися, хоча про час та місце судового розгляду належним чином були повідомлені.

Вислухавши доповідача, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а. с.6). Зазначеної обставини відповідач не оспорював, як і не спростовував того, що на даний час саме ОСОБА_1 здійснює догляд за дитиною.

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.13) позивачка з липня по грудень 2007 року включно отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах грошових сум - 101-110 гривень, в той час як прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з квітня по вересень 2007 року складав 463 гривні, а з 1 жовтня 2007 року- 470 грн.

У звязку з цим, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про протиправність дій Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради щодо відмови виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років та зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постанова суду ухвалена з дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради відхилити.

Постанову Калуського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу набрання законної сили.

Судді: О.Ю. Беркій

ОСОБА_4

ОСОБА_5