29.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-7575/2010р. Головуючий в І інстанції Решетов В.В.
Категорія 57 Доповідач: Фурман Т.Г,
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця 29 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Стародубця М.П.

Суддів: Фурман Т.Г.

ОСОБА_1 При секретарі: Красношапці О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку ст. 304і ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 30 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначала, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни і має право на відповідні державні соціальні гарантії.

Посилаючись на те, що стаття 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач їй не нараховує, ОСОБА_2 просила стягнути з відповідача недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період часу з 2008 - 2009 роки у сумі 2362,5 грн., зобов'язати відповідача виконувати нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату у 2010 році.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від ЗО серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 на 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 22.05.2008 року по 30.06.2008 рік - 144,30 грн. на місяць, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 рік - 144,60 грн., з 01.10.2008 року по 31.12.2008 рік - 149,40 грн. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона зробити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 на 30% мінімального розміру пенсії за віком за період часу з 01.01.2009 року по 30.08.2010 рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від ЗО серпня 2010 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову.

2

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 за 2008-2010 р.р. частково, суд першої інстанції виходив з того, що Управління як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 30.08.2010 р.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 рп/2008 визнані неконституційними норми Закону України від 28 грудня 2007 року №107 - IV «Про Державний бюджет на 2008 рік про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV.

Після ухвалення наведеного рішення Конституційного суду України продовжила дію ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV, тоді як відповідач, як орган уповноважений здійснювати призначення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивача в обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльність Управління з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборгованих позивачу сум у визначений судовим рішенням період.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася і будь - які обмеження щодо її застосування не встановлювалися.

Отже, відповідач повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по ЗО серпня 2010 року.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо протиправності бездіяльності відповідача та покладення на нього обов'язку провести підвищення пенсії позивача за вказаний період.

Оскільки суд першої інстанції не мав правових підстав визначати конкретний розмір підвищення до пенсії, який відрізняється від установленого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розміру, а також не врахував, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена вищевказаним законом, покладено саме на органи Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим Управління має можливість відкоригувати конкретний розмір підвищення до пенсії самостійно, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду в частині зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 з розрахунку за період з 22.05.2008 року по 30.06.2008 рік - 144,30 грн. на місяць, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 рік - 144,60 грн., з 01.10.2008 року по 31.12.2008 рік - 149,40 грн. на місяць змінити, виключивши вказівку на щомісячні грошові розміри, а саме 144,30 грн., 144,60 грн., 149,40 грн.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Оскільки суд першої інстанції в резолютивній частині рішення не зазначив розмір підвищення пенсії та норму закону, відповідно до якої повинно здійснюватись таке підвищення, колегія суддів вважає за необхідне доповнити постанову вказівкою про таке.

Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.2 ч.І ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в

Дніпровському районі м. Херсона задовольнити частково.

Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від ЗО серпня 2010 року в частині зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 з розрахунку за період з 22.05.2008 р. по 30.06.2008 р. - 144,30 грн. на місяць, з 01.07.2008 р. по 30.09.2008 р. - 144,60 грн., з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р. - 149,40 грн. на місяць змінити, виключити вказівку на щомісячні грошові розміри, а саме: 144,30 грн. та 144,60 грн., 149,40 грн. Доповнити резолютивну частину рішення після слів «на 30% мінімального розміру пенсії за віком» словами: «з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

В іншій частині рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 30 серпня 2010 року суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду Херсонської області набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Суддi: