РІШЕННЯ Справа №2-920/2010р.

Іменем У країни

07.09.10 року Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі:головуючого судді - Фасій В. В. при секретарі - Євтушок Є. В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Врадіївка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги "Дітям війни", -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, зазначивши в обгрунтування позовних вимог, що вона відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни.

Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ їй щомісячно, починаючи з січня 2007 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Але, всупереч вимогам Закону №2195-ГУ, призначена доплата за 2007 pp. взагалі не виплачувалася, а в 2008р.-2009, поточному 2010р., виплачувалася не в повному розмірі.

В судове засідання позивач, повідомлений про час та місце розгляду справи, не з'явився, звернувшись з заявою, в якій просить розглядати справу у його відсутність на підставі наявних у справі доказів (а. с.7).

Представник відповідача -ОСОБА_2 заперечила проти задоволення позову, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському7 районі) не здійснювало позивачу нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2007р. постільки в Законі №2195-ГУ не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату та в зв'язку з відсутністю коштів для здійснення вказаних виплат, а з 2008р. по поточний 2010р. виплачувало підвищення у розмірі надбавки для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). Крім того послалась на те. що норми Закону України від 09.07.2003 року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути застосований, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.

Відповідно до ст. 169 ЦП К України суд визнав можливим розглянути справу у відсутність позивача, на підставі наявних у ній даних про правовідносини сторін та доказів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини

ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2195-ГУ відноситься до категорії дітей війни та з 22.01.1986 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як "дитина війни" (НОМЕР_1 виданий 11.10.1999 p., посвідчення № 102204, показання свідка ОСОБА_2В.).

у 2007 р. нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни позивачу не здійснювалося, а в період 2008-2009рр., та в поточному 2010р і станом на червень 2010р. нараховується та виплачується в розмірі. - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. по 47 грн.; з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - 48,10 грн.; з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 48,20 грн.: з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - 49.80 грн., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. - 49,80 грн, з 01.01.2010р. по червень 2010р. - 49,80 грн. ( показання свідка ОСОБА_2, довідка вих. №1945/02 від 06.07.2010 р.)

у 2007 р. нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни позивачу не здійснювалося, а в період 2008-2009рр., та в поточному 2010р і станом на червень 2010р. нараховується та виплачується в розмірі, - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. по 47 грн.; з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - 48,10 грн.; з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 48,20 грн.; з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - 49.80 грн., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. - 49,80 грн. з 01.01.2010р. по червень 2010р. - 49,80 грн. ( показання свідка ОСОБА_2, довідка вих. № 2118/02 від 28.07.2010 р.)

Відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пункт 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006р. №489-У Про держаний бюджет України на 2007р. було зупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Конституційний суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України Про державний бюджет України на 2007р. п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням № 10рп/2008 р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення п.41 розділу 2 Закону України Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р., що стосується виплати доплати дітям війни неконституційним.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року - Закон України від 19.12.2006р. №489-У Про державний бюджет України на 2007р. та з 22.05.2008р. - Закон України Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються виплати доплати дітям війни втратили чинність.

Дія ст. 6 Закону №2195-ІУ Законом України Про державний бюджет України на 2010р. № 2154- УІ від 27.04.2010р., ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 р.» № 2857- УІ від 23.12.2010 р. не зупинена.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

Суддя не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України (№1058), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом І частиною І цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону №2195-ІУ.

Оскільки положення п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та пп. 2 п- розділу И ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчі актів України", визнані неконституційними відповідно Рішеннями Конституційного Суду України року № 6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, які не мають зворотної дії в вимоги позивача за 2007, 2008рр. підлягають задоволенню, за періоди починаючи відповідно з 09.07.2007 по 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. включно, з врахувань проведених за цей період виплат.

Суд вважає також підлягаючими задоволенню вимоги позивача щодо нарахування та виплатити йому підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 по 30.06.2010р., з врахуванні проведених виплат, оскільки ст. 6 Закону №2195-ІУ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, дія якої Законами України "Про державі бюджет України на 2009р" №835-УІ від 26.12.2008р. та "Про державний бюджет України на 2010р. №2154-У1 від 27.04.2010р. не зупинена.

Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати пенсії у вказаному розмірі є безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України №2195-ІУ. Оскільки правові положення, передбачають дітям в підвищення до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про незаконність дій відповідача, зокрема щодо не проведення нарахування та виплати, позивачу, у відповідності до ст.6 Закону №2154- ІУ підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 183-2 КАС України

Суд _

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 у відповідності до ст.6 Закону України .V від 18.11.2004 р. "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії як дитині війни в 30% мінімальної пенсії за віком - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни"та ч. 1 ст.28 Закону України №1058 від 09.07.2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підвищення до пенсії як дитині розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням проведених виплат, за наступні 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно; з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. включно; з 01.01 _ 30.06.2010р. включно.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

суддя В. В. Фасій