АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Категорія - 57 (І) ОСОБА_1
Доповідач - Михайлів Л.В.
13 липня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційної о суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Митрофанової Л.В.
суддів: Михайлів Л.В.. ОСОБА_2
при секретарі: Бондаренко І. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за ' апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на постанову Софіївського районного .суду Дніпропетровської області від 25 лютого 2010 року у справі за позовом прокурора Софіївського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області неправомірною та стягнення заборгованості по виплаті надбавки до пенсії як дитині війни. -
В С Т А Н О В И Л А:
У лютому 2010 року прокурор Софіївського району Дніпропетровської області в
інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської області. (надалі.. - УПФУ в Софіївськом) районі
Дніпропетровської області) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо
- перерахунку щомісячної соціальної допомоги, посилаючись на те. що ОСОБА_3 С, як дитині
війни, у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року
відповідачем не здійснюється перерахунок щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. ;
Просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.
Постановою Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 25 лютого 2010 року задоволено позов прокурора Софіївського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_3
Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року таза період з 01 .01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити підвищення пенсії ОСОБА_3 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року таза період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В апеляційній скарзі відповідач УПФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області
ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку обчислення підвищення до пенсії дітям війни після відновлення Рішенням Конституційного Суду України дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в попередній редакції, неможливість застосування показника мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин, правомірність його дій відносно виплати допомоги особам, на яких поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у відповідності до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга У1ТФУ в Софіївському районі Дніпропетровської області підлягає відхиленню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 отримує пенсію за віком та у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Задовольняючи позовні вимоги прокурора Софіївського району Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з доведеності факту протиправної бездіяльності відповідача відносно виконання приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, що призвело до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, й з обов'язку відповідача у зв'язку з цим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до вищевказаного Закону та виплатити відповідні суми па його користь.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-1V дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, цю виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на
2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71, було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ст. 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей
війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону
України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від
розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України '(Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, з 01 січня 2007 року по 08 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» як такі, що прийняті пізніше в часі, у зв'язку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а починаючи з 09 липня 2007 року знову діє положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено підвищення пенсії дітям війни на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 28 грудня 2007 року № і07-VI «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону
України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції:
«Дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни.
гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення
розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, то виплачується замість пенсії, відповідно цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів». Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рн/2008 по справі № 1-28/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин піддягали приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності закону, який піддягає застосуванню до спірних правовідносин у зв'язку з поширенням на них дії однакових юридичних актів, та враховуючи те. що в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач не здійснював перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_3 а з 22 травня 2008 року по теперішній час здійснює підвищення до його пенсії тільки у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, дійшов вірного висновку про дію в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року й обґрунтовано визнав бездіяльність відповідача щодо виплати підвищення до пенсії за вказані періоди протиправною.
Погоджується колегія суддів із висновком суду першої інстанції щодо права позивача на перерахунок підвищення до його пенсії як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, оскільки положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році не змінювався і її дія не призупинялася, а розмір підвищення відповідачем не коригувався.
Визначаючи розмір щомісячного підвищення до. пенсії, який повинен нараховувати та сплачувати відповідач на користь позивача, на думку колегії суддів, суд першої інстанції гарно застосував розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України - Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Виходячи з викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, встановленого чинним законодавством на кожний бюджетний рік. зокрема ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» й ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік».
У зв'язку з цим доводи відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку обчислення підвищення до пенсії дітям війни, на думку колегії суддів, є необґрунтованими.
Безпідставними вважає колегія суддів й доводи відповідача в апеляційній скарзі щодо правомірності його дій стосовно нарахування та виплати соціальної допомоги в розмірі, визначеному п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530. з огляду на те. що вказаний нормативний акт суперечить діючим положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний закис і дітей війни», які мають пріоритет у застосуванні до врегулювання спірних правовідносин.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає
відхиленню, а постанова суду - залишенню без змін відповідно до ст. 308 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 303. 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів. -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області відхилити.
Постанову Софійського районного суду Дніпропетровської області від 25 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді