АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-9359/10* Головуючий у 1-й інстанції Андрієнко Г.в. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.

Суддів: Корнієнка В.І, ОСОБА_2,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 26 березня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснення перерахунків та виплату коштів ,-

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 26 березня 2010 року позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними , зобов»язання здійснення перерахунків та виплату коштів задоволено частково.

Визнано неправомірними відмови Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м. Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації за інвалідність , в розмірах , що передбачені ст. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , та щорічної разової грошової допомоги до 9 травня з період 2009 р. в розмірах , що передбачені ст. 13 ч.4 ЗУ « Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту .

Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради зробити перерахунок та донарахувати щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки ОСОБА_3 відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, із врахуванням проведених виплат в сумі 320 грн.

Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради зробити перерахунок та донарахувати одноразову компенсацію ОСОБА_3 як інваліду 1 групи учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС , яка проводилась у листопаді 2008 р. відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 60 мінімальних заробітних плат , із врахуванням проведених виплат в сумі 379,30 грн.

Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради зробити перерахунок та донарахувати щорічну грошову допомогу ОСОБА_3 як інваліду 1 групи учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС за 2009 рік відповідно до ст. 13 ч.4 ЗУ» Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком , виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком , визначеному ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , із врахуванням проведених виплат в сумі 540 грн.

Зобов»язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області виплатити вищевказані нараховані компенсації та допомоги.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити .

Постанову оскаржили Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві, які в апеляційних скаргах просять скасувати постанову місцевого суду, ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про часткове задоволення апеляційних скарг з таких підстав.

Згідно п. 4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії , інвалід 1 групи, захворювання якого пов»язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЄС.

Згідно ст. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинні виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як інваліду 1 групи . Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Він отримав за 2008 р. 16.09.2008 р. -100 грн., за 2009 р. - 120 грн.

При розгляді даної справ судом першої інстанції вірно визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м. Полтаві ради в здійсненні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік та одноразової компенсації за інвалідність та щорічної грошової допомоги до 9 травня за 2009 рік.

Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії " передбачено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, пріоритетним є застосування в даному випадку норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України.

Тому висновок суду про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрського району м. Полтави нарахувати позивачу щорічну разову допомогу до 9 травня відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік ,одноразову компенсацію за інвалідність, а також щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік є правильним.

Разом з тим, колегія суддів не може погодитись з висновком суду про стягнення з відповідача щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

При розгляді позовних вимог по зазначеній категорії справ за 2008 рік, необхідно враховувати наступні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Перевіряючи правомірність дії органів соціального захисту населення щодо здійснення виплат на оздоровлення, необхідно застосовувати законодавство, яке діяло на час їх вчинення, виходячи з наступного.

З 01.01.2008 року по 22.05.2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги на оздоровлення були встановлені певними нормами Законом України «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, органи соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період, перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на 2008 рік, правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. Отже, з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ст. 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення базового закону не діяли.

В іншій частині рішення суду необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 304-1,307, 308, 309 п.4 ч.1, 314, 317 ЦПК України колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради - задовольнити частково.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 26 березня 2010 року в частині зобовязанння Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради нарахувати ОСОБА_3 разову щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік - скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні ОСОБА_3 позовних вимог в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної м. Полтаві ради нарахувати ОСОБА_3 разову щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік.

В іншій частині постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 26 березня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) С.А. Гальонкін

Судді: (підпис) ОСОБА_4

(підпис) ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1