Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-2704/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного

суду Черкаської області в складі:

головуючого Храпка В.Д.

суддів Вініченка Б.Б., Карпенко О.В.

при секретарі Макарчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонд України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 09 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача протиправними :а зобов'язання здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 р.р.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

ОСОБА_3І, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного

фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій відповідача

неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну

соціальну допомогу в розмірі 30%.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що на нього поширюється дія Закону України від 18.11.2004р. "Про соціальний захист дітей війни". Згідно ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управлінням йому відмовлено у нарахуванні та виплаті соціальної допомоги, а тому дії останнього суперечать положенням Конституції України та законам України і таким чином, порушені його права. ОСОБА_3 відповідач повинен здійснити нарахування та виплату такої допомоги.

Просив визнати дії відповідача протиправними; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 3891 грн.90 коп. за період 2006 2008 р.р., зобов'язати відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону в подальшому при нарахуванні пенсії, судові та матеріальні витрати, повязані з даною справою, покласти на відповідача.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 09 лютого 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси щодо виплати ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги, у розмірі 30 %

відсотків мінімальної пенсії за віком з 02.11.2008 року по 31 грудня 2008 року - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати ОСОБА_3 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 02 листопада 2008 року по 31 грудня 2008 року включно за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених в 2008.р.. згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В решті частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду. Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального права та винести нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до відхилення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004р., чинній в 2009р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" КМ України надано право у 2009р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно лс законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії повинен здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення виплати пенсій та доплат до них. повинно було діяти у відповідності з вимогами статті -Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Суд першої інстанції правомірно не застосував ст.6 Закону №2195-1У в редакції Закону від 28 грудня 2007р. №107-У1 про виплату до пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідав:д Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-4. поновили свою дію з 22 травня 2008р.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-праві акти. Відповідно до ч.2 ст.З Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війн встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими норматив но-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307. 308., 314. 315 ЦПК України, судова колегія,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скарг) Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 09 лютого 2010 року відхилити, а постанову суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може 5ути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до суду касаційної інстанції.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/