Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2-9505/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Хандуріна В.В.

при секретарі Солдатенко О.М.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області про зобов'язання нарахувати та виплатити суму недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни з 2007 року по 2010 рік

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2010 року гр ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, та зобов'язання нарахувати та виплатити суму недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2007 року по 2010 рік.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за ним визнано статус "Дитина війни", у зв'язку з чим перебуває на обліку в УПФУ в Добропільському районі. Згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка фактично не нараховувалась і протягом 2007-2009р.р. не виплачувалась. Позивач посилається на Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р. та № 10-рп/2008 р. від 22 травня 2008 p., згідно яких визнано неконституційними норми статей Законів України Про державний бюджет України на 2007, 2008 роки, що стосується призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідач відмовляється провести перерахунок та виплату передбаченої Законом зазначеної доплати до пенсії.

Позивач просить суд визнати бездіяльність у ненарахуванні відповідних сум неправомірною, а також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити суму недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2007 року по 2010 рік.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просить суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення відповідача, вивчивши письмові заперечення та інші матеріали справи, перевіривши доводи позивача та заперечення представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у посвідченні.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Тобто позивач має право отримувати державну соціальну підтримку, передбачену ст.6 зазначеного Закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує надбавку до пенсії - щомісячну державну соціальну допомогу, яку виплачує Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі в розмірі 10 % з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року в сумі 47 грн., з 01.04.2008 року по червень 2008 року в сумі 48,10 грн., з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року в сумі 48,20 грн., з 01.10.2008 року в сумі 49,80 грн. довічно.

Закон України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 12 статті 71 призупинив дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але Конституційний суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав вказане положення таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом

України рішення про їх неконституційність.

З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни в 2008 році, суд вбачає.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, а саме: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Рішення Конституційного Суду України не мають зворотної сили, а закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що дії суб'єктів владних повноважень, які були вчинені у відповідності до вимог законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законними і такими, що відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.

Отже, право позивача на нарахування в 2008 році відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

Таким чином, нарахування в 2008 році підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008, на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, що діяла до 01.01.2008.

З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії як дитині війни в 2009 році, суд вважає, що нарахування повинно було здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, необхідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нарахування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлений у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року № 1646-VI встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01 листопада 2009 року у розмірі 573 грн.

Стосовно вимог позивача про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України «Про держаний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Таким чином, суд частково задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та у 2010 році у період з 1 січня по 31.07.2010 року, враховуючи фактично отримані суми.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік", ст.19, ч.3 ст.51, 152 Конституції України, 10,11,209,212-215,218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області про зобовязання нарахування та виплату суми недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2008 року по 2010 рік - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення.

Складено одноособово в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуючий суддя В.В.Хандурін