Бобровицький районний суд Чернігівської області
Р І Ш Е Н НЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010року .

Боброеицький районний суд в складі: головуючого - судді Бойко В.І. при секретарі ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2 ,

, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бобровиця цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого Бобровицької міської ради про визнання неправомірними дії виконавчого комітету, громадської комісії з житлових питань Бобровицької міської ради при складанні та затвердженні попереднього поіменного списку громадян на отримання житла у б. №11 по вул. Чернігівській у м. Бобровиця ,про визнання права на отримання житлового приміщення за рахунок оюитлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області,про зобов'язання виконавчого комітету Бобровицької міської ради Чернігівської області надати житлове приміщення для постійного проживання за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач в позовній заяві до суду просить суд визнати неправомірними дії виконавчого комітету, громадської комісії з житлових питань Бобровшіької міської ради при постановці його на квартирний облік, визнати незаконним рішення виконавчого комітету Бобровицької міської ради від 10. 11. 2009 року №210 в частині відмови йому у постановці на квартирний облік, скасувати дане рішення в частині відмови йому у постановці на квартирний облік та зобов'язати виконком поставити його на квартоблік з 10. 11. 2009 року, визнати за ним право на отримання житлового приміщення (квартири) у б. №11 по вул. Чернігівській у м. Бобровиця Чернігівської області,зобов'язати виконавчий комітет Бобровицької міської ради Чернігівської області надати йому житлове приміщення у б. №11 по вул. Чернігівській у м. Бобровиця Чернігівської області.

Позивач в поданій до суду заяві від 19.04.2010 року змінив свої позовні вимоги і просить суд визнати неправомірними дії виконавчого комітету, громадської комісії з житлових питань Бобровицької міської ради по відношенню до нього при складанні та затвердженні попереднього поіменного списку громадян на отримання житла у б. №11 по вул. Чернігівській у м. Бобровиця, що полягають в ігноруванні його правами на поліпшення житлових умов , як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, визнати за ним право на отримання житлового приміщення за

рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області зобов'язати виконавчий комітет Бобровицької міської ради Чернігівської області надати йому житлове приміщення для постійного проживання за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області,стягнути з відповідача на його користь сплачені судові витрати в сумі 45 гривень 50 копійок.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримала ,просить їх задовольнити і пояснила , що виконавчий комітет ,громадська комісія з житлових питань Бобровицької міської ради при складанні та затвердженні попереднього поіменного списку громадян на отримання житла у 6.11 по вул. Чернігівській в м.Бобровиця проігнорували правами ОСОБА_4, який є її колишнім чоловіком , на поліпшення житлових умов як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС . Це виразилося в тому ,що ОСОБА_4 03.09.2009 року подав заяву разом з іншими документами до Бобровицької міської ради на постановку його на квартирний облік . 10.11.2009 року рішенням № 210 виконкому Бобровицької міської ради йому було відмовлено у постановці на квартирний облік. Вона вважає, що ОСОБА_4 необхідно було поставити на квартирний облік саме по першій заяві, тобто від 03.09.2009 року . До 02.12.2009 року він проживав в будинку, що належить її сину ОСОБА_5 ,який на даний час проживає за кордоном і деякий час дозволив йому проживати в його будинку до 26.12.2009 року. Даний будинок було побудовано ними з позивачем спільно за час перебування у шлюбі і він був їх спільною сумісною власністю як подружжя. Будинок був ними за обоюдною згодою подарований сину, але вони продовжували там проживати. Позивач там також проживав до 02.12.2009року до укладення договору найму жилого приміщення. 10.11.2009 року її син направив позивачу попередження про звільнення його будинку . До цього направляв про це заяву до комісії розподілу житла при Бобровицькій міській раді. 02.12.2009 року позивач уклав договір найму житлового приміщення з ОСОБА_6 і став проживати в ІНФОРМАЦІЯ_1 .08.12.2009 року рішенням № 215 виконавчого комітету Бобровицької міської ради він був поставлений на квартоблік. На даний час він не має свого житла, є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ,має не задовільний стан здоров»я і за ним необхідно визнати право на отримання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради та зобов»язати відповідача надати йому житлове приміщення для постійного проживання за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала посилаючись на слідуючи обставини '.відповідно до п.1 ст. 34 Житлового кодексу України ,ст.13.п.1 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов , і надання їм жилих приміщень визнаються ,що забезпечені житловою площею нижче за рівень , зокрема для Чернігівської області п.5.1, п.5.2. Постанови виконавчого комітету Чернігівської обласної ради народних депутатів та Президії обласної ради профсоюзів від 07.01.1985 року № З,

Ні у Житловому Кодексі, ні у Правилах обліку не сказано, забезпечення якою площею мається на увазі - що перебуває у приватній власності громадянина, чи площею на якій громадянин зареєстрований па постійній основі та має право проживати.

Позивач разом із дружиною, з 1983 року по 04.12.2009 року був зареєстрований та постійно проживав у будинку у м. Бобровиця по вул. ЗО років Перемоги, 186. Житлова площа будинку складає 50,8 м.ке., 4 кімнати. Із 1985 по 1993 рік позивач , перебуваючи у шлюбі, здійснював разом із дружиною перебудову вищезазначеного будинку. У 2001 році даний житловий будинок дружина заявника продала своєму сину ОСОБА_5, який у цьому ж році зареєструвався у цьому будинку. З 2001 року за вищезазначеною адресою зареєстровані три особи - заявник, його дружина та ОСОБА_5І, усі, згідно законодавства, забезпечені вищим за максимальний рівень житлової площі по Україні 16,9 кв.м. (норма - 13,65 кв.м.).

У вересні 2009 року ОСОБА_4 отримав свідоцтво про розірвання шлюбу із дружиною, подавши разом із свідоцтвом необхідні документи для постановки па квартирний облік, залишившись проживати у цьому ж будинку. Всі роки витрати на обслуговування будинку в якому проживав заявник із дружиною, йшли по пільговому тарифу, враховуючи те, що заявник ліквідатор аварії на ЧАЕС. Особові рахунки по сплаті за газ, воду, електроенергію та телефон відкрито і на даний час на позивача, хоча із 04.12.2009 року він зареєстрований за іншою адресою. ОСОБА_4 та його, тепер уже, колишня дружина - підприємці. Позивач має два транспортних засоби - легковий автомобіль НОМЕР_1 та бортовий УЛЗ -452Д, який він використовує для надання ритуальних послуг мешканцям міста.

Згідно із Ч.4 ст.156 ЖКУ припинення сімейних відносин з власником будинку не позбавляє колишнього члена сім'ї права користування займаним приміщенням. Заявник не може розпоряджатися даним будинком (застава, продаж тощо), але має повне право у ньому проживати.

Справа про постановку на квартирний облік гр. ОСОБА_4, на засіданні громадської житлової комісії слухалася двічі. Перший раз, 24.09.2009 року - голосували за відмову у постановці па квартирний облік одноголосно (17 чоловік).

Рекомендації про відмову не оформляли по причині того, що 12.10.2009 року заявник долучив до облікової справи документ - попередження від пасинка із проханням повторного розгляду на засіданні комісії. Другий раз облікова справа із долученими документом розглядалася 23.10.2009 року ( голосували за відмову у постановці на квартирний облік 17 чоловік, проти - 1 ). Про результати голосування на засіданні житлової комісії

заявник знає обидва рази, так як сам особисто приходив до міської ради та цікавився цим питанням.

Рекомендації житлової комісії за результатами засідань 23.10.2009 року та 29.10.2009 року розглядалися на засіданні виконкому 10.11.2009 року, де було прийнято рішення про відмову у постановці на квартирний облік.

На засідання виконкому, відповідно до п. 20 розд. II абз. 4 Правил обліку громадян, був запрошений і заявник (поряд з іншими заявниками на квартирний облік), де йому було роз'яснено причину відмови (забезпечення, наданий момент, житловою площею для проживання).

ОСОБА_4, зареєструвавшись по договору найму, 04.12.2009 року, знову подав документи на квартирний облік. 08.12.2009 року ОСОБА_7 поставлено на квартирний облік відповідно до рішення виконкому від 08.12.2009 року № 215, хоча житлова комісія рекомендувала не ставити позивача на облік, мотивуючи тим, що позивач зареєструвався за договором найму фіктивно, для того, щоб стати на квартоблік, фактично залишився проживати за попередньою адресою із колишньою дружиною.

Згодом це підтвердилося, позивач дійсно фактично, деякий час, проживав із колишньою дружиною, про що вона не заперечувала у попередньому судовому засіданні від 30.12.2009 року під головуванням судді Іванюк 1.1. Більш того, хоча позивач і був зареєстрований по договору найму у будинку по вул. П.Комуни, 67 із 04.12.2009 року, особові рахунки, до лютого 2010 року, так і залишилися відкритими па ОСОБА_4 у будинку по вул. ЗО років Перемоги, 186, де проживає колишня дружина позивача, з метою здійснення оплати за комунальні послуги по пільговому тарифу.

Рекомендації до попереднього поіменного списку громадян на отримання житла, житловою комісією, формувалися в той час, коли позивач ще не перебував па квартирному обліку по Бобровицькій міській раді.

Виконавчий комітет міської ради не формував і не затверджував рекомендації до попереднього поіменного списку громадян па отримання житла. 8 грудня 2009 року, на засіданні виконкому, сформовані рекомендації лише було взято до відома .

Відповідно до житлового законодавства, якщо особа поставлена виконавчим комітетом на квартирний облік, то цим рішенням підтверджується право громадянина па поліпшення житлових умов згідно законодавства. Виконком Бобровицької міської ради не заперечує про ти того, що позивач має право на отримання житла за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради і при наявності такого житла позивач його отримає. Ці питання ними не оспорються, а тому вона вважає, що виконком не проігнорував житловими правами позивача, тим більше позивача було поставлено на облік для отримання житла і тому його вимоги не можуть бути задоволені.

Вислухавши сторони ,дослідивши всі матеріали справи суд вважає.що позовні вимоги ОСОБА_4 не підлягають вдоволенню в повному об»ємі . До таких висновків суд прийшов із слідуючих підстав :

Відповідно до ст. 4 7 Конституції України кожен має право на житло.

Таке право громадянина закріплено і в ст. 1 ЖК України.

03.09.2009 року ОСОБА_4 звернувся до виконкому Бобровицької міської ради з проханням поставити його на квартирний облік ,як ліквідатора аварії на ЧАЕС з 1986 року першої категорії ,що підтверджується його заявою. В заяві зазначив свою адресу проживання, як м.Бобровиця вул. ЗО років перемоги, 186 ( а.с.9 ).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бобровицької міської ради від 10.11.2009 року № 210 ОСОБА_7 було відмовлено у постановці на квартирний облік за наявності забезпечення ним житловою площею для проживання .(а.с. 11).

04.12.2009 року позивач звернувся до відповідача з повторною заявою ,до якої долучив договір найму житла та попередження пасинка (ас. 10).

08.12.2009 року ОСОБА_4 поставлено на квартирний облік відповідно до рішення виконкому від 08.12.2009 року № 215.

Посилання представника позивача на те, що ігнорування правами ОСОБА_4 полягає в тому ,що ОСОБА_4 необхідно було поставити на квартирний облік саме по першій заяві, тобто від 03.09.2009 року ,так як він проживав в будинку ,що належить його пасинку і не має свого житла, не заслуговують на увагу і спростовуються показами самого представника позивача ,яка пояснила, що перебуваючи у шлюбі з ОСОБА_4 вони разом перебудували будинок № 186 по вул. ЗО років Перемоги, цей будинок був їхньою приватною власністю як подружжя ,який вони подарували ОСОБА_5 за їхньою обоюдною згодою 26 вересня 2001 року і сам позивач проживав там до 02.12.2009 року.

Припинення сімейних відносин з власником будинку не позбавляє колишнього члена сім'ї -позивача права користування займаним приміщенням, хоча він і не може розпоряджатися даним будинком (застава, продаж тощо), але має повне право у ньому проживати. Тому рішення виконавчого комітету від 10.11.2009 року №210 про відмову ОСОБА_4 у постановці його на квартирний облік за наявності забезпечення ним житловою площею для проживання є законним і таким ,що відповідає вимогам чинного законодавства, а саме ст. 156 ч.4 ЖК України.

Рекомендації до попереднього поіменного списку громадян на отримання житла, житловою комісією, формувалися в той час, коли позивач ще не перебував па квартирному обліку по Бобровицькій міській раді і виконавчий комітет міської ради не формував і не затверджував рекомендації до попереднього поіменного списку громадян па отримання житла. 8 грудня 2009 року, на засіданні виконкому, сформовані рекомендації лише було взято до відома ,що підтверджується рішенням виконавчого комітету № 216 від 08 грудня 2009року .

На даний час відповідно до рішення виконкому Бобровицької міської ради № 215 від 08.12.2009 року ОСОБА_4 поставлено на квартирний облік , дане рішення не скасоване ,позивачем не оскаржувалось , тобто законне і цим рішенням підтверджується право ОСОБА_4 на поліпшення його житлових умов ,що не суперечить вимогам чинного законодавства та Конституції України.

Вимога позивача про зобов»язання виконавчого комітету Бобровицької мської ради надати йому житлове приміщення для постійного проживання не може бути задоволена, за відсутністю вільного житла ,що підтвердила представник відповідача в судовому засіданні і зазначила ,що за його наявності житло буде ОСОБА_4 надано, тобто право позивача на отримання житлово пиміщення за рахунок житловоо фонду Бобровицької міської ради і право на отримання житлового приміщення для постійного проживання за рахунок житлового фонду міськради відповідачем не оспорюється, воно визнане ,позивач поставлений на квартирний облік для отримання житла і при його наявності, як запевнила представник позивача ,його отримає в установленому законом порядку. За таких обставин суд вважає, що при складанні та затвердженні попереднього поіменного списку громадян на отримання житла у б. №11 по вул. Чернігівській у м. Бобровиця, не були проігноровані права позивача на поліпшення житлових умов як учасника ліквідації аварії на Чорнобшьській АЕС,так як на день подачі його заяв на розгляд громадської комісії з житлових питань Бобровицької міської ради позивачеві було відмовлено в постановці на квартирний обік на законних підставах-він був зареєстрований за колишньою адресою-еул.ЗО років Перемоги, 186,мав право на проживання за вказаною адресою, житловою площею був забезпечений за житловими нормами, комунальні послуги сплачувались ним як пільговим не тільки до 02.12.2009 року, коли він виписався з вказаної адреси, але й до лютого 2010 року, коли позивач продовжував проживати за колишньою адресою ,будучи уже поставленим на квартирний облік і уклавши договір найму житлового приміщення з іншою особою. Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача є незаконними, необогрунтованими і не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні , а навпаки були повністю спростовані наданими представником відповідача доказами з іх детальним обгрунтуванням і посиланням не тільки на дійсні факти і обставинща й на чинне законодавство, які між собою знайшли повне узгодження.

Керуючись ст.5,31,34,36,40,58 ЖК України , ст..13 ч.І п.5 , ст.15 Правил обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов , і надання їм жилих приміщень ,ст..20 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « ст.ст. 10,11,60, 212- 215,218 ЦПК України-,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_4 до виконавчого Бобровшщкої міської ради про визнання неправомірними дії виконавчого комітету, громадської комісії з житлових питань Бобровицької міської ради по відношенню до нього при складанні та затвердженні попереднього поіменного списку громадян на отримання оюитла у б. Ля 11 по вул.

Чернігівській у м. Бобровиця, що полягають в ігноруванні його правами на поліпшення житлових умов як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, про визнання за ним права на отримання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області,про зобов'язання виконавчого комітету Бобровицької міської ради Чернігівської області надати йому житлове приміщення для Постійного проживання за рахунок житлового фонду Бобровицької міської ради Чернігівської області - ВІД М О ВИТИ.

На рішення може бути подано до Чернігівського апеляційного суду через Бобровицький райсуд заяву про апеляційне оскарження рішення протягом 10 днів після його проголошення ,а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ В.І.БОЙКО