Апеляційний суд Івано-Франківської області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Меленко О.Є.

суддів Матківського Р.Й., Проскурніцького П.І.

з участю секретаря Балагури М.О.

сторін: представника Управління праці та соціального захисту

населення Тлумацької РДА ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Тлумацького районного суду від 4 березня 2010 року,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з цим позовом. Вимоги мотивувала тим, що є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років. Допомога по догляду за дитиною до трьох років відповідачем виплачувалась не в повному обсязі, у звязку з чим у березні 2009 року зверталася до відповідача про проведення перерахунку, однак їй у цьому було відмовлено. Просила захисту порушеного права та перерахунку виплаченої допомоги, починаючи з березня 2007 року, проведення індексації невиплачених сум та відшкодування моральної шкоди.

Постановою Тлумацького районного суду від 4 березня 2010 року позов задоволено частково- дії Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА щодо призначення і виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року визнано неправомірними.

____________________________________________________________________________

Справа №22-ц-1054/2010 р. Головуючий у І інстанції Гавриш Я.М.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_4

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з врахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі на дану постанову ОСОБА_2 просить про її зміну та задоволення позовних вимог в повному обсязі. Зокрема, вказує на те, що до народження дитині працювала і є застрахованою особою. Тому, відмовляючи їй у позові про перерахунок та виплату допомоги за послідуючі періоди, суд помилково виходив лише з дії Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» і не застосував ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Крім цього, вважає, що неправомірною відмовою відповідача у проведенні перерахунку сум державної допомоги, їй та її дитині заподіяно моральну шкоду, а суми невиплаченої допомоги підлягають індексації.

Позивач в судове засідання апеляційної інстанції не зявилася, хоч належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи. Представник відповідача просить про відхилення апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з слідуючих підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.15). З матеріалів справи також вбачається, що саме ОСОБА_2 здійснювала догляд за дитиною з часу її народження і до 6 жовтня 1008 року, коли з власної ініціативи перервала відпустку по догляду за дитиною та приступила до роботи ( а.с. 16).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.11) позивач протягом липня- грудня 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 129-140 гривень, в той час як прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав 463-470 грн. Тому судом першої інстанції обґрунтовано задоволено позов ОСОБА_2 в цій частині.

Однак, вирішуючи питання в частині вимог позивача про допомогу за 2008 рік, суд першої інстанції не врахував, що до вагітності і пологів ОСОБА_2 працювала (а. с.16), і відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування. Отже позивач мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 22.05.2008 року по 05.10.2008 року відповідно до ст. 43, дія якої була відновлена Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п.п.12 п.25 розд.ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення суду першої інстанції в цій частині слід скасувати з ухваленням нового рішення.

Що ж стосується послідуючих періодів, то відпустка ОСОБА_2 була перервана, а особа яка з цього часу здійснювала фактичний догляд за дитиною вправі була самостійно звернутися за призначенням їй державної допомоги.

Заява ОСОБА_2 про спричинення їй моральної шкоди є голослівною і не підтверджена матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 218, 307, 309, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Тлумацького районного суду від 4 березня 2010 року в частині відмови у перерахунку та виплаті державної допомоги за 2008 рік скасувати, ухваливши нове рішення.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА щодо виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному розмірі за період з 22 травня 2008 року по 5 жовтня 2008 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА виплатити ОСОБА_2 недоплачену на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 22 травня 2008 року по 5 жовтня 2008 року, виходячи з розміру встановленого на цей період статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, з урахуванням виплаченої їй суми допомоги за вказаний період.

В решті постанову Тлумацького районного суду від 4 березня 2010 року залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу проголошення.

Судді: Меленко О.Є.

ОСОБА_5

ОСОБА_6