АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.

Суддів: Абрамова П.С. Корнієнка В.І.

При секретарі: Амеліній М.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м. Полтави від 4 серпня 2010 року

У справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача Апеляційного суду

ВСТАНОВИЛА :

В травні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом.

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 4 серпня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 прохала рішення суду скасувати вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення межах доводів апеляційної скарги, колегія судців приходить до висновку про її відхилення.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог місцевий суд вірно встановив фактичні обставини справи, що відповідно до статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» призначаються такі види допомоги: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інші види допомоги.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей ВІКОМ до 6 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня - 434 гривні, з 01 квітня - 463 гривні, з 01 жовтня - 470 гривень.

Водночас, щодо виплати, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році, то пунктом 14 статті 71 Закону України «Про

державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм

законів у відповідність із цим Законом було зупинено дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дігьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином бездіяльність управління праці та соціального захисту населення щодо нарахування та виплати позивачеві державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» була протиправною у період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в цій частині в звязку з пропуском строку позовної давності місцевим судом не враховано розяснення надані в інформаційному листі від 12.04.2010 року де в п. 13. розяснено « Оскільки ст. 99 КАС України ( 2747-15) встановлений

строк звернення до адміністративного суду, а не позовна давність, та беручи до уваги, що з набранням чинності Законом N 1691-VI ( 1691-17 ) справи із соціальних правовідносин підлягають розгляду

за правилами цивільного судочинства, при розгляді справ цієї категорії суди мають застосовувати положення про позовну давність,

визначену нормами ЦК України ( 435-15 ) (відповідно до аналогії

закону).

Таким чином висновки місцевого суду щодо попуску строку позовної давності є помилковими.

В цій частині рішення суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

В іншій частині рішення суду відповідає вимогам матеріального та п процесуального права, зокрема судГйірно встановив, що з 1,01.2008 року управління праці та с соціального захисту населення виплачувало допомогу по догляду за дитиною розмірах передбачених чинним законодавством.

Керуючись ст. 303, 309 ч.І п4„ 316,317,319 ЦПК України колегія судців, -

ВИРІШИЛА;

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

з

Рішення Київського районного суду м. Полтави від 4 серпня 2010 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року скасувати.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Полтаві ради щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачену статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року незаконною та зобовязати здійснити їй перерахунок , в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за період з 7 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року виплатити недоплачені кошти з врахуванням проведених

виплат.

В іншій частині рішення київського районного суду м. Полтави від 4 серпня 2010 року залишити без змін.

Рішення може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України

Головуючий суддя (підпис)

Судді:(підписи)

Згідно: