Справа №2-5754/2010
02 листопада 2010 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Холода Р.С.,
при секретарі Родніковій Ю.О.,
за участю представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни, -
18.08.2010 року позивач ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни та на підставі ст.6 зазначеного закону їй повинна була виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але впродовж 2006-2009 років зазначена допомога позивачу не виплачувалась. Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, позивач вважає, що відповідно до зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідачем протиправно не нараховувалась їй зазначена щомісячна державна соціальна допомога як дитині війни, тому просить стягнути з відповідача недоплачену суму.
У судове засідання позивач не зявилась, про день, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позову заперечила та заявила клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст.205 ЦПК України.
Заслухавши представника відповідача та вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі з наступних відстав.
Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року N121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась з позовом про спонукання Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити виплату державної соціальної допомоги, який є структурним підрозділом суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ст.17 КАС України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесені до компетенції адміністративних судів.
Ухвалою суду від 18.08.2010 року на підставі сг.ст. 122.127,129 ЦПК України відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни в порядку цивільного судочинства відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року.
Згідно Рішення Конституційного суду України від 09.09.2010 року не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами41 від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, а саме: п.2 розділу І: „Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 p., №№ 35-37, ст.446) виключити"; п.2 розділу II: „Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за п.З ч.І ст.18 КАС України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених п.З ч.І ст.18 КАС України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.
Таким чином, з 09.09.2010 року відновлено дію положення КАС України, що діяло до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», зокрема, положення п.З ч.І ст. 18 КАС України, якими встановлювалося, що всі адміністративні справи у спорах фізичних осіб із субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов подано за спором, що виник із адміністративно-правових відносин і він не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.І ст.205 ЦПК України суд закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
Керуючись п.1 ч.І ст.205, ст. 206 ЦПК України, -
Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги дітям війни - закрити.
Розяснити позивачу його право на звернення до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалу може бути оскаржено протягом пяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Р.С.Холод