Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.

секретаря Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років, зобовязання в подальшому виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років та зобовязання здійснити перерахунок нарахованих сум вказаної допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» до рівня не менше від прожиткового мінімуму на місяць, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського міського суду від 30 жовтня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач відмовив в перерахунку виплати по догляду за дитиною до трирічного віку.

Просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради щодо відмови виплатити їй допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Зобовязати відповідача управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Зобовязати відповідача зробити перерахунок нарахованих сум цієї допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» до рівня не менше від прожиткового

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2183/2010 Головуючий у 1 інстанції Ковалюк І.П.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

мінімуму на місяць.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 30 жовтня 2009 року позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій щодо відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років, зобовязання в подальшому виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років та зобовязання здійснити перерахунок нарахованих сум вказаної допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» до рівня не менше від прожиткового мінімуму на місяць задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у відповідності до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року у відповідності до ст.. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» ОСОБА_1

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилається на те, що позовні вимоги за період з 09 липня 2007 року по 26 вересня 2007 року задоволені безпідставно, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше, ніж з дня, що настає після закінчення відпустки по вагітності і пологами, а для працюючих з дня надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому право на даний вид допомоги позивачка набула з 26 вересня 2007 року, як і призначена була допомога управлінням.

Крім того, апелянт зазначає, що при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ч. 5, 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України, що стосується видатків в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» не передбачені кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за попередній період.

Крім того, апелянт вважає, що позовні вимоги з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року задоволені безпідставно, оскільки ст.. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлює, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням застрахованим особам, зазначеним у ч. 1 ст. 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених страхових внесків.

Просить постанову Івано-Франківського міського суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, позивачка ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 5).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема положення п. 41 розділу 11 вказаного Закону.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09 липня 2007 року відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За 2007 -2008 роки позивачка отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дочкою до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги на дітей за 2007-2008 роки в меншому, ніж передбачено законом, розмірі та зобовязав його усунути це порушення, однак в постанові невірно вказав період виплати допомоги за 2007 рік, зіславшись на рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, а право на даний вид допомоги позивачка набула з 26 вересня 2007 року, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради (а.с. 7), то колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 309, 313 - 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 30 жовтня 2009 року в частині зобовязання виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку змінити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_4