Чернівецький районний суд Вінницької області
Справа №2-172/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Цимбалюк Л.П.,

при секретарі Гендзьора О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чернівецького районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області протиправною, нарахування та виплату недоплаченої надбавки до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернулася ОСОБА_1 з вище зазначеним позовам, посилаючись на протиправність бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі щодо нарахування та виплати недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни, а тому просить зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену суму надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі по 30%, починаючи з 2006 року.

Позивач ОСОБА_1. в судове засідання не з*явилася, подавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача головний спеціаліст юрисконсульт Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі ОСОБА_2, який діє на підставі доручення, виданого 09.02.2010 року, №23/06-43/09 в судовому позовні вимоги не визнав, заперечив проти задоволення позову, наголосивши на тому, що Управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі при виплаті ОСОБА_1 пенсії було дотримано вимог чинного законодавства та не допущено порушень, зокрема, щодо виплати щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війни.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та дитиною війни, про що свідчить копія пенсійного посвідчення №122762, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької РДА 17.02.1994 року /а.с. 6/.

Управлінням Пенсійного фонду у Чернівецькому районі відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що стверджується листом Управління ПФУ у Чернівецькому районі від 07.07.2009 року за №231 /а.с. 7/.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для виплати сум пенсій, невиплачених з вини відповідача вчасно, обмежень роками не встановлено.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов*язковим соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій і інших джерел соціального забезпечення.

У відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.3 вище вказаного Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами, що гарантовано п.1 та п.6 ст.92 Конституції України.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» /п.12 ст.71/, які зупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» по виплаті дітям війни 30 % надбавки до пенсії.

Відповідно до п.41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" статтю 5 доповнено частиною другою, згідно якої пільги, передбачені абзацами шостим та сьомим цієї статті, надаються за умови, якщо середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищував величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, збільшену на коефіцієнт 1,1 у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Крім цього, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни передбачено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі за №10-рп8 визнано неконституційним внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, Конституційним Судом України факти зупинення законами про Державний бюджет України дії інших законів України щодо виплати 30 % надбавки, внесення змін до інших законів, в становлення іншого регулювання відносин, ніж передбачено Законом та визначено п.6 ст.92 Конституції України, визнано такими, що не відповідають ст.95 Основного Закону, що і дає підстави вважати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Чернівецького району відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 державної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 %.

Беручи до уваги положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і зокрема те, що дію статті 6 зазначеного Закону відновлено у 2007 та 2008 роках Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.208 року, що не мають зворотної сили, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача щодо нарахування та виплати доплати до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Беручи до уваги те, що дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2009 рік не зупинялась, ОСОБА_3 не скасовано, суд на цій підставі приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_3 і в цій частині.

Реалізація положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині нарахування та виплати 30% надбавки покладено законодавством на Управління Пенсійного фонду України.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення виплачуваних Управлінням пенсійного фонду України у Чернівецькому районі пенсій має підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається у відповідності до положень ст.28 Закону України «Про пенсії».

При частковому задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 судом враховується, що Управлінням пенсійного фонду України проводилась доплата дот пенсії позивача на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Щодо нарахування та стягнення доплати за 2006 рік, то в цій частині суд оцінює вимогу позивача незаконною та такою, що не підлягає до задоволення, оскільки дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік»

На підставі Конституції України, Закону України "Про загальнобов*язкове державне пенсійне страхування", Закону України " Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст., ст. 3, 10-11, 57-60,88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1, визнати незаконними.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду у Чернівецькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, мешканці АДРЕСА_1 доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та проводити нарахування і виплату доплати в такому ж розмірі з 22 травня 2008 року, враховуючи при цьому проведені попередні виплати у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року, №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга, подана після закінчення установлених строків, залишається без розгляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя Цимбалюк Л П