Великописарівський районний суд Сумської області
Справа 2-a-547/10
РІШЕННЯ

I M EHEM У К P А І H И

2липня 2010 року Великописарівськийрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого в особі судді Вюник Н.Г.

при секретарі Білій B.I.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В-Писарівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Сумській області про перерахунок та стягнення основної пенсії за вислугу років та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати дії відповідача незаконними та зобовязати провести перерахунок основної та додаткової пенсії з 9 липня 2007 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що йому призначена пенсія, як особі, звільненій з військової служби, він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській AEC і з 29 квітня 2008 року йому встановлено III групу інвалідності, яка повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС і тому відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до основної пенсії за вислугу років в розмірі 10 відсотків, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач в судове засідання не зявився. Але надав заяву про слухання справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує.

В судовому засіданні представник відповідача з позовом не погодилась і пояснила, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і йому встановлена III група інвалідності, повязана з виконанням робіт із ліквідації аварії на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії.

3 1 липня 2008 року мінімальний розмір пенсії для інвалідів III групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесених до 1 категорії встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за № 654. Крім того до основного розміру пенсії згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачеві, як особі, віднесеній до 1 категорії призначена та виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, для інвалідів III групи у розмірі 15 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Даний розмір чітко визначений постановою Кабінету Міністрів від 28 травня 2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і діє до цього часу.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серіїАза№412085,виданого на імя ОСОБА_1, він має право на пільги і компенсації,встановлені Законом України «Про стаггус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (a.c. 3), є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується вкладкою до посвідчення № 412085 (ax.3), а також є інвалідом III групи (a.c.4).

Відповідно до довідки МОЗ України позивачу встановлена III група інвалідності 29 квітня 2008 року, яка повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України у Сумської області і отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з служби та деяких інших осіб» з 1 січня 2007 року по теперішній час.

На момент виходу на пенсію ОСОБА_2 мав II категорію.

Основний розмір пенсії позивача з 1 січня 2007 року становить 55 відсотків від грошового утримання, тобто 50 відсотків за 20 років вислуги та 5 відсотків як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС II категорії відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

3 1 січня 2008 року позивачу було проведено перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення

військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7 листопада 2007 року та проведено підвищення пенсії на 5 відсотків.

29 квітня 2008 року на підставі акту MCEK та заяви позивача його переведено на пенсію по інвалідності і основний розмір грошового забезпечення збільшений до 60 відсотків.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині перерахунку пенсії з 70 відсотків грошового забезпечення підлягають задоволенню, оскільки згідно до Постанови Кабінету Міністрів від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», постанови Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення ocіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачеві проведено підвищення пенсії з 29 квітня 2008 року, після чого загальний розмір пенсії став вираховуватися в розмірі 60 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, тобто без 10 відсотків надбавки як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській AEC.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» даній категорії осіб пенсія призначається із грошового забезпечення, до складу якого враховані посадовий оклад за посадою, військове звання, процентна надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення і премія.

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», постанову Кабінету Міністрів від 13 лютого 2008 року «Про затвердження порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» суд не приймає до уваги, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи порядок перерахунку пенсій, може допускати звуження змісту та обсягу прав позивача встановлених Законом.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії з 70 відсотків грошового забезпечення з дня встановлення групи інвалідності.

Що стосується позовних вимог про зобовязання Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інвалідам III групи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положення даної норми співпадає з приписом п. 4 Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 1997 року за № 523.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державні пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Відповідно до ст. 1 даного Закону державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат. Встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижче від прожиткового мінімуму.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України у Законі «Про Державний Бюджет України» на відповідний рік.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дане право у позивача виникло з моменту встановлення групи інвалідності - з 29 квітня 2008 року.

Наявність такого права у позивача гарантується ст. 46 ч. 2 Конституції України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку про необхідність при визначенні розміру пенсії позивачеві застосовувати норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанови Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відсутність іншого розміру мінімальної пенсії за віком не може бути підставою для відмови позивачеві в реалізації його конституційного права на отримання пенсії за віком, у розмірі, встановленому ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений ч. 1 ст. 28 даного Закону застосовується виключно для визначення розміру пенсії, яка призначається за цим Законом - суд не приймає до уваги.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлено: з 1 січня -380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня- 411 гривень.

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум складає - з Ісічня- 470 гривень, з 1 квітня ^81 гривня, з 1 жовтня ^98 гривень.

Відповідно до ст. 46 ч. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215, 217, 223 ЦПК України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Сумської області про нарахування та стягнення пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України у Сумської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з розрахунку 70 відсотків грошового забезпечення та додаткової пенсії ОСОБА_2 в розмірі, який відповідають Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70 відсотків відповідних сум грошового утримання відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпеченні oсіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб та провести виплату починаючи з 29 квітня 2008 року по 2 липня 2010 poкy.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 poку по 2 липня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Великописарівський районний суд щряхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 7 липня 2010 року.

Суддя Н.Г.Вюник