Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судці Тітової Т.А.

при секретарі Михайловській Т.П.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в

Добропільському районі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернулась в суд 17 листопада 2010 року з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання дій відповідача неправомірними у не нарахуванні доплати до пенсії зобов'язання нарахувати і виплатити на її користь недоплачену щомісячну державну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2010 роки.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1939 році, і їй згідно зі ст. ст. 1,6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 не була присутня, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питанш соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії абс щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ще виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердю розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплаті допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідне зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Представник відповідача просить застосувати строк позовної давності і відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонд) України в Добропільському районі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позої підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 29 вересня 1939 рок> народження, є пенсіонером згідно посвідчення № 105645, перебуває на обліку в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі, має статус «дитину війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальна підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 204 рок) «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 названого Защну дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 бул зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтек 111 цього Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячногс довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачуєтьа замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни* виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків вії розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня 2001 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік' щодо зупинення дії закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня .

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенш змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідне до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державно соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмір надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діял. до внесення змін, тобто з 22 травня по 31 грудня.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитин війни у 2009 році відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітеі війни", суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У 1 "Про Державний бюдже: України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантії на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений, і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

З довідки, виданої відповідачем 19 квітня 2010 року, слідує, що надбавка до пенсії ОСОБА_3 як дитині війни виплачена в розмірі 47,00 грн. з 1 січня по 31 березня 2008 року; 48,10 грн. з 1 квітня по 30 червня 2008 року; 48,20 грн. з 1 липня по 30 вересня 2008 року; 49,80 грн. з 1 жовтня 2008 року довічно і щомісячно.

Таким чином, у позивача ОСОБА_3 є право на отримання доплати до пенсії як дитині війни у 2007 році у період з 9 липня по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня та у 2010 році з 1 січня по дату розгляду справи У суді.

Відповідно до ст. 257 ЦК України позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

А згідно ст.267 ч. З ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення.

Тому до вимог ОСОБА_3 щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році, виходячи з того, що таке право на виплату настало з 9 липня, і про порушення свого права саме від цієї дати позивач могла довідатися, але позивач пропустила строк звернення до суду і не навела поважної причини, суд, застосувавши строк позовної давності, задовольняє позов щодо нарахування підвищення до пенсії дитині війни в межах 3-річного строку позовної давності, тобто з 17 листопада 2007 року.

Виходячи з наведеного, суд частково задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії як дитині війни у 2007 році у період з 17 листопада по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з січня по 23 грудня, враховуючи фактично отримані суми.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу доплати де пенсії, який носить публічно - правовий характер, дійшовши до висновку про незаконністі дій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі у відмові виплаті соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захис дітей війни», суд приймає рішення про зобов»язання ОСОБА_1 Пенсійного фонд; України Добропільському районі провести нарахування та виплату позивачу належни; сум відповідно до закону.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 ЦПК України, суд

Вирішив:

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України е Добропільському районі щодо нарахування доплати до пенсії ОСОБА_3 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропільському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 17 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 23 грудня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області чере: Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.