Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМ Е Н ЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі

Головуючого - судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в мг; Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу .

Встановив

Позивач ОСОБА_3 9 листопада 2010 року звернувся в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання равомірними дій у несплаті державної соціальної допомоги та зобов»язання ахувати та виплатити на його користь щомісячну доплату до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за 2007 -2010 роки .

В обгрунтування вимог позивач зазначив , що народився у 1940 році, відноситься дддсатегорії громадян « дитина війни» , і йому згідно зі ст. ст.. 1, 6 Закону України Ж2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії зиііком Але така допомога не виплачувалась.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України < р загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

В судовому засіданні позивач участі не приймав. Звернувся з письмовою рюю про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Добропілллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається нате, що у 2006 році дом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків імальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як ансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів :ржавного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про з||альнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з 1 Іенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на ідаі. не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітямі! війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної щіальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення уі найдених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня і .80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009- 2010 році здійснена в розмірі 49,80 щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не іїмалось.

Представник відповідача також просить застосувати строк позовної давності і відмовити у позові.

Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду аши в м. Добропілля , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає тковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3 1.1., 10 листопада 1940 року одження, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, перебуває па пенсійному обліку в УПФУ в м. Добропілля . має статус « дитина війни».

Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального зшдасту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної с&іальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2604 року « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне ня чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, ється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була а вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею го Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного ічн«|)го грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії. відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "іЙро статус ветеранів війни . гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків |Ироз1міру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня , 20І07 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" цодо зупинення дії закон визнані такими, що не відповідають Конституції України.

іст,

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний;' птей війни " були відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону аїни "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового ння, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення ачусться у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

11,е означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 200'8 році у редакції, що Ощр 'жо внесення змін, з 22 травня по 31 грудня .

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги Нйніївійниу 2009 ропі га у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України "Про :оціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний Г/кет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних днтй на 2009 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму.встан овлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно -лавовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету ністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат . які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної щобітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними Ііюджетн ими 11 рої рамами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої іртанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії штина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання Сіпального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з установою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, Дім ціннії (крім тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів пі. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 9 травня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , якою встановлена державна серіальна доплаї а ді і ям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" вШначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються зВежтщ від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними іаконами України га мативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або помісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується за|гість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком".

Суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у 2007 році з 9 листопада по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 22 грудня , враховуючи фактично отримані виплати, виходячи з такого.

Відповідно до ст.. 257 ЦК України позовна встановлюється тривалістю у три роки.

А згідно ст.. 267 ч. З ЦК України позовна давність застосовується судом лише за зжвою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення.

Тому до вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році, вікодячи з того, що гаке право на виплату настало 9 липня, і про порушення свого права салю від цієї дати позивач міг дізнатися , але він звернувся в суд з позовом 9 листопада 2010 року, пропустив строк звернення до суду і не навів поважної причини. Суд . застосувавши строк позовної давності . задовольняє позов щодо нарахування підвищення до пенсії дитині війни у 2007 році в межах 3- річного строку позовної давності, тобто з 9 листопада 2007 року.

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України , здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Тому вирішуючи спір із соціальних правовідносин-з виплати позивачу шати до пенсії . який носить публічно - правовий характер , дійшовши до висновку про незаконність дій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля у відмові даглатити соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України « Про сійіальний захист дітей війни» , суд приймає рішення про зобов»язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України м. Добропілля провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону .

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»|керуючись. ст., ст.. 10. 57. 60. 20 ЦПК України, суд

Вирішив:

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області у несплаті ОСОБА_3 доплати до пенсії як дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду'України в м. Добропілля1 Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 22,грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А