Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2010 року. м.Добропілля.

Добропільський міськрайонпий суд Донецької області р. складі:

головуючого- судді Андреєва П.Ф.

при секретарі Коверченкової MO

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Проценко ЛІ

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Добропідля цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги 'дітям війни".

ВСТАНОВИ В:

7червня 2010 року ОСОБА_2 С В. звернулася до Лобропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області (далі УПФУ в Добропільському районі) про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги "дітям війни" за період з 09.07 2007 по 31.12.2007 p., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.0! .2009 р. по 31.12.2009 Р

8обгрунтування своїх вимог в позові ОСОБА_2 С В. зазначила, що за пек; визнано статус "Дитини війни". Вона перебуває на обліку в УПФУ в Добропільському районі і згідно Закону України "Поо соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком яка фактично їй не нараховувалась. Просить зобов'язати УПФУ в Добропільському районі нарахувати та виплатити на її користь суму щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії по віку згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 2007 р. по 2009 р.

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності Проценко Al. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала та заперечувала проти позову, що зазначено у заперечення^ наданих відповідачем до суду.

Позивач у судовому засідання позовні вимоги підтримав у повному обсязі та не наполягаг на стягненні з відповідача судового збору та витрат з інформаційно-технічного забезпеченням розгляду цивільних справ.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення позивача представника відповідача, дослідивши з судовому засіданні матеріали цивільної справи, перевіривши викладені у позовній заяві доводи позивача та заперечення відповідача, суд вважає, ідо позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 Васил'внн 28/4.1910 року народження, іромадянка України - є пенсіонером, і згідно пенсійного посвідчення № 1022! маг статус " Дитина війни».

У відповідності до ст. у Закону України "Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006 p., встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, в тому числі отримання пенсії або щомісячне довічне грошове уіримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, та підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до сг. 1 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства € справедливий неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюванню! прав, свобод чи інтересів фізичних осіб. Прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави

Статтею 19 Конституції України встановлено, шо органи державної в тали та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 3 ст.22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та сбеягу існуючих прав і свобод.

Суд з приводу спір тих правовідносин щодо недотриманого підвищення ло пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії ;.а віком як дитині війни з 1 січня 2007 року зазначає наступне.

Пунктом 12 етапі 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням етапі 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічною грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дієм війни» виплачується особам, які с інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранті! їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії іромадян був визнаний таким, шо не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія t гатгі 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Сулу України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними гозовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Щодо позовних вимог позивача гро визнання дій УПФУ в Добропільському районі протиправними та про відмову в перерахунку щомісячної державної допомоги за сгалус «Ді^и вини» на 2008 рік, су д вважає, що ці вимоги підтягають задоволенню з таких підстав.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу M Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-17 внесені іміни ю Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було передбачено, що «Дітям війни (крім т >. на яких поширюсі ьск дія Закону 4 країни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячною довічного іроїчового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до статті 14 Закону Vкраїни «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишньою Союзу PCP за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Велико: Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне доеічнє грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суту України № 10-рп від 22 травня 2008?оку визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема пункту 41 розділу II Ззкону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту j «асі, у зв'язку з прийняттям нової редакції статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні (підпункт 2 пункту А і розділу ЎI Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акгів України»), редакція зазначеної с гатгі ЩО існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність.

На підставі Рішення Конституційного Суду України №J0-pn від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чо:<. віднов. : ; ...передня редакція закону, з дня визнання цих положень Рушенням Конституційного Суду України не конституційними, а саме починаючи з 22 травня 2008 року.

Таким чином, право позивача на виплату підвищення ар пенсії л. ь'ком як дитині війни з розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком виникло з 9

липня 2007 року по 31 грудня 2007 року га з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 р

Встановивши, що відповідач УГІФУ в Добропільському районі порушив норми права, які регулюють правовідносини у сфері соціального захисту відповідної категорії громадян, суд ві.шовідно до сі. 16 ЩІК V країни визнає такі дії незаконними

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова X» 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де пунктом 8 постанови визначено, що дігям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня -48,20 та з 1 жовтня -49,80 гривні.

Таким чином, підвищення дігям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до зазначеної постанови, а не до Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави дія визнання протиправними лій, бездіяльності управлінь ПФУ в порушенні права на отримання підвищеного розміру пенсії починаючи з 22 травня 2008 ріку відповідно до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

На час виникнення спірних правовідносин, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія іа віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст 2 Закону України "Про прожитковий мій-чум" від 15 іипня 1949 року № 966-14. прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенс'!' за віком

Відповідно до статті 71 Закот України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835ЛЛ було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно до розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом "Про соціальний захист ді гей війни» залежить від мінімальної пенсії за віком.

Тобто нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або шомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону "1 іро соціальний захист дітей лійни».

Статтею 7 Закону V, кра'чм "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, шо фінансове забезпечення державних соціальних гарантій передбачених цим Законом, шйснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Заперечення представника відповідача на відсутність б є, тил свого фінаї сування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійсненна соціальних виплат, суд «важас необгрунтованими, з огляду нате, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючої законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частин 2 статті 3 Конститу ції України за якою права і свободи людини га їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

На виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймаюся окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни»

Тому, стаття 6 Закону ^'країни "Пре соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2009 року є діючою в наступній редакції' «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошеве утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.»

Отже, право позивача на нарахування з* період з 01 01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N ІО-рп/2008 від 22 05.2008, але в межах при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними

Для звернення до суду за захистом прав, свобод га інтересів особи ст. 257 ЦК України встановлюється трирічний строк, який, якщо не встановлено інше, починається віл дня. коли особа довідалася, або мула довідатися про порушення свого права або про особу яка йою порушила. Позивач звернувся до суду з позовом до У ПФУ в Добропільському районі 7 червня 2010 року

Таким чином, в межах трирічного строку звернення з позовною заявою до суду, враховчючи розмір підвищення пенсії, яку позивач отримувала з 1 січня 2007 року у розмірі 10 % прожиткового мінімуму дія осіб, які втратили працездатність, позивачці слід нараховувати недоплачену соціаіьну допомогу за періоди, починаючи з 9 липня 2007 р. по 31 гр/дня 2007 р., з 22.05.2008 р по 31.12.2008 р та з 01.01.2009 по 31.12.2009р.

Згідно з ч. З ст. 10 НІЖ України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення про відсутність підстав для нарахування підвищення

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України, здійснюючи травосуддя сул захищає прав, інтереси фізичних осіб / спосіб, визначений законами України.

Керуючись ст..ст.1. З, 5, 8, 10. 15, 213-2*5 ЦПК України, ст ст. 1, 257, 26і ЦК України. ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "'Про державний бюджет України на 2007 р." ЗУ ''Про державний бюджет України на 2008 р." ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 р." Рішеннями Конституційною Суду України від 22 05 2008 р N ІО-рп'2008^ N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.ст.1, 2, 8, 19, 22 Конституції України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 пі даищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди, починаючи з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 200" р... з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р та з 01.01.2009 по 31.12.2009 р. з врахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене с хпеляційний суд Донецької області через Доброаільський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подачі заяви на апеляційі е оскарження, яке .може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення Надруковано в парадній кімнаті в одному екземплярі.

Головуючий судді Андрєєв П.Ф.