Справа №22-ц-3160/10 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Кононенко О.Ю.,

суддів - Шевченка В.А., Семеній Л.І.,

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

в с т а н о в и л а :

В вересні 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог вказувала, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Також вважала, що за 2008 рік їй замість 30 % мінімальної пенсії за віком виплачували лише 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просила зобов'язати відповідача здійснити ці нарахування за 2006-2008 роки в розмірі 3400 грн. 30 коп.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано бездіяльність відповідача протиправною, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м.Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2009 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задоволено частково, постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року скасовано в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року та прийнято в цій частині нову постанову, якою зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за 2008 рік з 22 травня 2008 року.

В іншій частині постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2010 року касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задоволено частково, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2009 року скасовано в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області обовязку здійснити нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22 травня 2008 року, а справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В звязку з викладеним, Апеляційний суд Сумської області переглядає постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області обовязку здійснити нарахування і виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповноту зясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2006-2007 роках ОСОБА_3 така допомога не виплачувалася, а в 2008 році виплачувалася у неповному розмірі, а саме - 10 % від прожиткового мінімуму, тобто згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Задовольняючи позовні вимоги про стягнення щомісячної соціальної допомоги за 2008 рік, суд першої інстанції правильно виходив з рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за №10-рп/2008 року, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В звязку з цим, управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, з 22.05.2008 року повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка набула чинності із зазначеної дати.

Отже, з врахуванням зазначеного вище та кінцевого терміну дії Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» - 31 грудня 2008 року, перерахунок має здійснюватися до цієї дати, а відтак управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.п.1,3,4 ч.1 ст.309, ч.2 ст. 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задовольнити частково.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17 листопада 2008 року скасувати в частині визначення строків здійснення виплати допомоги та ухвалити нове рішення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Рішення набрало законної сили з моменту проголошення, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: