Справа №22-ц-3130/10 Суддя-доповідач - Гагін
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року м.Суми

колегія судд ів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого Гагіна М.В.,

суддів: Ільченко О.Ю., Ведмедь Н.І.

з участю секретаря судового засідання Чуприни В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради

на постанову Ковпаківського районного суду м.Суми від 04 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що він є інвалідом війни 2-ї групи та відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу, розмір якої становить 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 року №198 встановлений мінімальний розмір пенсії за віком з 01 квітня 2009 року у сумі 551,5 грн., який збільшений на 1% відповідно до вимог ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що становить розмір 557,01 грн. До 5 травня 2009 року грошова допомога йому була сплачена у розмірі 430 грн.

Соціальна грошова допомога у 2009 році повинна бути сплачена у розмірі 4456 грн. 12 коп.

Вважає, що його соціальні права порушені, а тому просив стягнути недоотриману суму допомоги у розмірі 4026 грн. 12 коп.

Постановою Ковпаківського районного суду м.Суми від 04 грудня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради по невиплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2009 рік у сумі, відповідно до положень ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги за 2009 рік відповідно до вимог ч.5 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що становить 4026 грн. 12 коп.

У стягненні суми одноразової допомоги за 2009 рік, з урахуванням індексації коштів, 3% річних за порушення грошового зобовязання ОСОБА_1 відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, посилаючись на неповноту зясування обставин, що мають значення у справі, просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нове рішення.

При цьому, вказує, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211 у 2009 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється у розмірі 430 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2-ї групи, тому він має права на отримання щорічної одноразової матеріальної допомоги у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ч. 5 ст.12 Закону України „ Про статус ветеранів війни гарантіях їх соціального захисту„.

Відповідач виплатив позивачу у квітні 2009 року допомогу у розмірі 430 грн., що останнім не заперечується.

Місцевий суд задовольняючи позов ОСОБА_1 виходив з того, що позивач, у відповідності ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, повинен отримати щорічну грошову допомогу за 2009 рік у розмірі 4026 грн. 12 коп.

Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого суду, оскільки відповідає зібраним у справі доказам та грунтується на законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 25 травня 1998 року) передбачалась щорічна виплата до 5 травня інвалідам війни другої групи разової грошової допомоги у розмірі, який дорівнює восьми мінімальним пенсіям за віком.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI частину 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій редакції, згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 положення пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI втратили чинність, як такі, що є неконституційними.

Таким чином, після ухвалення цього рішення судом конституційної юрисдикції з 22 травня 2008 року у відповідності до ч.2 ст.152 Конституції України почала діяти первісна редакція норми частини 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня інвалідам війни 1І групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, тобто нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2009 року, як інваліду війни другої групи групи, відповідно до чинної на той період редакції ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розміру мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати недоплаченої грошової допомоги з урахуванням виплаченої суми.

Посилання апелянта на те, що виплата щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни за 2009 рік повинна бути проведена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року N 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" є безпідставними, оскільки суперечить п.1, 6 ч.1 ст. 92 Конституції України, згідно з якими виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, а також основи їх соціального захисту, тобто повинна бути застосована норма ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 25 травня 1998 року), а не положення підзаконного нормативно-правового акту.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

На думку колегії суддів, постанова суду є законною та обгрунтованою, такою, що узгоджується з доказами, наявними у справі, відповідає нормам матеріального права, і тому підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3041, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314 ч.1 п.1, 315, 317, 319 ст. 15 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради відхилити.

Постанову Ковпаківського районного суду м.Суми від 04 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: