АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-6111/10Головуючий у 1-й інстанції Базан
Провадження № 22-ц-2176/10 Доповідач - Ткач О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Ткач О.І.

суддів - Гірський Б. О., Бахметова В. Х.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 13 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щорічного підтвердження до пенсії, як дитині війни, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ в м. Тернополі, в якому просить зобов'язати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в повному обсязі передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV , у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та просить зобов'язати УПФ в м. Тернополі здійснити перерахунок та виплати підвищення до пенсії в період з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. з врахуванням виплачених сум, як дитині війни відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

У липні 2010 року позивачем були подані уточнення позовних вимог в яких ОСОБА_1 просить притягнути в якості відповідача ОСОБА_2

Справа 22ц- 2176 Головуючий у 1 й інстанції ОСОБА_3

Категорія 57 Доповідач ОСОБА_4

Управління пенсійного фонду в Тернопільській області і зобов'язати їх провести перерахунок пенсії як дитині війни з 01.01.2008 р. по 14.04.2009 р., посилаючись на те, що у вказаний період часу пенсію вона утримувала у даному управлінні.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 13 серпня 2010 року позовні вимоги було задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправними.

Зобов'язано ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195 -ІV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 22 травня 2008 року по 13 квітня 2009 року включно, з врахуванням виплачених сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року № 2195 -ІV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 14 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, з врахуванням виплачених сум.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 8, 50 гривень.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на користь ОСОБА_1 18, 50 гривень понесених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді.

В апеляційній скарзі УПФ в м. Тернополі та ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1, отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та управління пенсійного фонду в м. Тернополі як органи, яким делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинні були діяти відповідно до вимог ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування за період чинності даної статті в редакції 2004 року, але в порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції, оскільки він відповідає вимогам закону та ґрунтується на матеріалах справи.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону Про Державний бюджет України на 2007 рік №489-V дію статті 6 Закону № 2195-IV зупинено на 2007 рік із врахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону № 489-V визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Про Державний бюджет України на 2008 рік було змінено редакцію ст.6 Закону № 2195-IV .

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ці зміни також визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом із цим на підставі вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене та те, що законодавством України у 2009 році дія ст. 6 Закону № 2195-IV не зупинялась, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у періоди з 22 травня 2008 року по 13 квітня 2009 року включно ОСОБА_1 повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни, тому відмова УПФ в м. Тернополі в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю. А з 14 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно їй повинна була нараховуватись вказана підвищена пенсія у Головному Управлінні пенсійного фонду в Тернопільській області.

Доводи апелянтів щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України в м. Тернополі та Головному управлінню пенсійного фонду в Тернопільській області для виконання покладених на них обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Безпідставними є також посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, суд першої інстанції повно та правильно з'ясував характер спірних правовідносин, вірно застосував норми матеріального права, висновки суду про встановлені обставини й правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності та підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні, тому рішення суду є законним та обґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 304-1, 307, 308, ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

УхвалиВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 13 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_4