Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Проскурніцького П.І., Павлишиної А.Т.

секретаря Сурмачевської У.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області (далі - УПФ) про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії по інвалідності та стягнення коштів, за апеляційною скаргою УПФ на постанову Болехівського міського суду від 29 вересня 2009 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 1 категорії, в зв'язку з чим, йому встановлено 2 групу інвалідності, пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому, згідно ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", йому повинна нараховуватися та виплачуватися пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоровю. Крім того, оскільки позивач є інвалідом війни ІІ групи, йому, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому належить щомісячна доплата до пенсії в розмірі 40 % від мінімальної пенсії за віком, а відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища ветеранів війни», йому належить щомісячна доплата до пенсії в розмірі 50 грн. Також позивач зазначив, що оскільки він проживає в населеному пункті, який має статус гірського, тому відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів України», йому належить доплата до нарахованої пенсії в розмірі 20 %.

Однак, відповідачем, всупереч вимогам Конституції України та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсія виплачувалась в значно меншому розмірі.

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2732/2010р. Головуючий у 1 інстанції Поляниця М.М.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

Просив визнати неправомірною відмову УПФ в перерахунку та виплаті пенсії з 01 січня 2007 року по інвалідності відповідно до вимог ст.. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та провести перерахунок пенсії за період з 01 липня 2007 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, виплатити недоплачену пенсію у визначеному Законом розмірі.

Постановою Болехівського міського районного суду від 29 вересня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1І задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову УПФ в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, по інвалідності у відповідності до вимог ст.. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії за період з 23 січня 2007 року по 01 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 вересня 2009 року відповідно до вказаних статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених : Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»: з 01 січня по 01 квітня 380 грн., з 01 квітня по 01 жовтня 406 грн., з 01 жовтня по 01 січня 411 грн.; Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»: з 22 травня по 01 липня 481 грн., з 01 липня по 01 жовтня 482 грн., з 01 жовтня по 01 січня 2009 року 498 грн.; Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік»: з 01 січня по 29 вересня 498 грн. з врахуванням доплат, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

В задоволенні решти позовних вимог в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії за період з 01 січня по 23 січня 2007 року та з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року відповідно до ст.. ст.. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком відмовлено.

На дану постанову УПФ подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, посилається на те, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, розпорядником якого є Кабінет Міністрів.

Оскільки п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратив чинність з 22 травня 2008 року у відповідності до рішення Конституційного Суду України, то Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлюються відповідні розміри державної і додаткової пенсії. На основі вказаного закону Кабінетом Міністрів України виносяться відповідні постанови, які є обовязковими до виконання органами державної виконавчої влади, однією з яких «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», якою керується управління при обчисленні пенсій.

Крім того апелянт зазначив, що адміністративний позов подано з пропуском строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Просить скасувати постанову Болехівського міського суду від 29 вересня 2009 року в повному обємі, провадження у справі закрити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи, що підтверджується копією довідкою МСЕ №202027 (а.с.8-9), а тому, він, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на державну пенсію в розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Такий висновок можна визнати обґрунтованим, виходячи з наступного. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.50, 54 Закону України №796. Пунктом 2 постанови №1 Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» всупереч положенням ст.50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім, передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктами 12 та 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI було внесено зміни в ст.50, 54 Закону України №796, які рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, а тому з 22 травня 2008 року норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", які визнані неконституційними, втратили чинність.

Що стосується тверджень апелянта щодо пропуску позивачем річного строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, то даний факт не заслуговує на увагу, оскільки про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався 20 серпня 2009 року, коли отримав листа з УПФ з відмовою провести перерахунок пенсії.

Крім того, згідно ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 304-1, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Болехові відхилити.

Постанову Болехівського міського суду від 29 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді П.І. Проскурніцький

ОСОБА_3