АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-384/10Головуючий у 1-й інстанції Піцик
Провадження № 22ц-2070/10 Доповідач - Храпак Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Парандюк Т.С.

суддів - Стефлюк О. Д., Храпак Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі на рішення Заліщицького районного суду від 4 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

в липні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі про проведення перерахунку пенсії у розмірі не менше 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року по день розгляду справи із врахуванням нарахованої та виплаченої пенсії за вказаний період як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та інваліду 2-гої групи по захворюванням пов'язаних з Чорнобильською катастрофою згідно ст. ст. 54, 50, 67 ч. З Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Заліщицького районного суду від 4 серпня 2010 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної державної пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2-ої групи, пов'язану з наслідками аварії на ЧАЕС, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 4 серпня 2010 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ст. 54 ч.4 та ст. 67 ч. З Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести доплату недоплаченої державної пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, установивши її розмір 75% пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 4 серпня 2010 року, з урахуванням вимог ст. 50 та ст. 67 ч. З Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести доплату невиплаченої додаткової пенсії.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районі просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд керувався тим, що відповідно до вимог ст. ст. 50 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачка має право на одержання пенсії, не нижче 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити ОСОБА_1 відповідний перерахунок і виплату пенсії.

З такими висновками суду слід погодитись, оскільки вони відповідають вимогам чинного законодавства і ґрунтуються на матеріалах справи.

Судом встановлено, що позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, що підтверджено вкладкою № 116085 до посвідчення серії А № 410103, виданих Тернопільською облдержадміністрацією та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи згідно довідки МСЕК серії ТЕР № 059262 від 22.06.2003 року.

Згідно довідки, виданої відповідачем 17 травня 2010 року, позивачка ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в тому числі і додаткову.

Згідно зі ст. 54 Закону № 796 - XII в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, .не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до частини першої статті 50 Закону № 796 XII особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Колегія не приймає до уваги доводи апелянта, що положення ч. З ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким визначено мінімальний розмір пенсії за віком, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії призначених цим Законом, оскільки таке положення не є перешкодою для застосування розміру мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат, так як чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 даної статті.

З урахуванням того, що законодавством України не надано повноважень Кабінету Міністрів України щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної пенсії за віком або розміру мінімальної заробітної плати, посилання відповідача на необхідність застосування Постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" для основної пенсії та Постанови № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", судова колегія не приймає до уваги, виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, якими звужено зміст та обсяг прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених Законом.

Відповідно до вимог ст. ст. 2,8 ЦПК України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому документу суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди при розгляді справ застосовують Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Європейський Суд у рішенні від 8.11.2005 року по справі "Кечко проти України" звернув увагу на те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з бюджету. Держава може вводити надбавки або закінчувати виплату цих надбавок. Проте, якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і дотримані всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, поки відповідне положення є таким, що діє. (п 23).

Одночасно Європейський Суд з прав людини не прийняв до уваги аргументів уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність засобів як причину невиконання своїх зобов'язань.

Виходячи із наведених вимог законодавства, доводи апелянта про відсутність бюджетних асигнувань для реалізації Закону є безпідставними.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду відповідає вимогам чинних норм матеріального і процесуального права, тому підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 304-1, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

Ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заліщицькому районні відхилити.

Рішення Заліщицького районного суду від 4 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_2