справа № 2-4818/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області про перерахунок та стягнення додаткової пенсії особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи

встановив:

У серпні 2010 року позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом, який обгрунтувала наступним чином. Згідно п.6 ст. 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач належить до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом третьої групи з захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, пенсія їй виплачується управлінням Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області.

У відповідності до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для осіб, що відносяться до першої категорії третьої групи інвалідності - 50 % мінімальної пенсії за віком.

З даного приводу позивач зверталася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Броварах про перерахунок їй додаткової пенсії. Але листом їй було відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. за № 530, якою встановлено, що розмір додаткової пенсії для інвалідів третьої групи за шкоду, заподіяну здоров"ю, виплачується у розмірі 15 % від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Дану відмову позивач вважає безпідставною, а дії протиправними.

Просить зобов"язати відповідача зробити їй перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю і виплатити недосплачену суму з 22.05.2008 р., виходячи із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивач не з'явилася, в письмовій заяві просить розглядати справу у її відсутності, позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м.Броварах Київської області в судове засідання не з"явився. В поданій до суду письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають. В своїх письмових запереченнях посилаються на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує з 15.01.2008 р. пенсію по III групі інвалідності професійного захворювання, пов"язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України № 796 та Постанов Кабінету Міністрів України № 654 та № 530.

Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 654 від 16.07.2008 р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", Постанова № 530 від 28.05.2008 р. "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якими встановлено розмір доплат до пенсії інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з чорнобильською катастрофою. Розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабміном України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабміну 24.10.07 р. № 1261. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабміном України.

Відповідно до ст. 72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти пенсійного фонду не включаються до складу державного бюджету України і використання коштів пенсійного фонду на цілі (перерахунок пенсій), не передбачених цим законом, забороняється.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової

або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 119596 (категорії 1) та вкладки до нього позивач є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи. Позивач має III групу інвалідності, захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Положеннями ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивача віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над гтідзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу застосуванню підлягає ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст. 50 та 54 вищезазначеного закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 50, ч.З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах провести з 22 травня 2008 року перерахунок розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: