справа № 2-2371/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, третя особа - управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про стягнення недоотриманої суми грошової допомоги до 5 травня

встановив:

У квітні 2010 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який обґрунтував наступним чином. Позивач являється інвалідом війни другої групи, про що має відповідне посвідчення.

Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 5 травня мають надаватися разові грошові виплати в розмірах, встановлених законом. Статтею 13 пунктом 5 цього закону передбачена щорічна до 5 травня виплата разової грошової допомоги інвалідам війни другої групи до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. При цьому розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати. Щорічна одноразова грошова допомога виплачується громадянам за місцем проживання органами соціального захисту населення.

Зазначає, що управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради виплатило позивачу грошову допомогу в 2009 році в розмірі 430 грн., що значно менше, ніж це передбачено законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Позивач з цього приводу письмово звертався до управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради та отримав відповідь про те, що управління праці та соціального захисту населення керувалось діючим законодавством і позивач отримав зазначену допомогу у розмірі, визначеному Верховною Радою України в законі "Про державний бюджет України на 2009 рік" в повному обсязі. Позивач вважає, що таке твердження не є підставою не виплачувати грошову допомогу в повному обсязі. В ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначено, що права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, раніше встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без ї/ рівноцінної заміни. В пункті 3 цієї статті зазначено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом є не дійсними.

Конституційний суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, відповідач повинен виплатити позивачу щорічну недоплачену одноразову допомогу до 5 травня за 2009 рік, виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату.

В судове засідання позивач не з"явився, в поданій письмовій заяві просить розглядати справу у його відсутності, позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації в судове засідання не з"явився, в поданих письмових запереченнях просять розглядати справу у відсутності їхнього представника та в позові відмовити. Зазначають, що згідно ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93 р. (із змінами) щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Згідно з законом про державний бюджет на відповідний рік передбачений такий розмір разової грошової допомоги інвалідам війни II групи - 2009 рік - 430 грн.

Представник третьої особи - управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради в судове засідання не з"явився, в поданій письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають і просять відмовити в його задоволенні, оскільки за 2008 - 2009 роки виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни до 5 травня проводилась Головним управлінням праці та соціального захисту населення Київської обласної адміністрації.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, повинні діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

В рішенні Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 р. зазначено, що «рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набраня чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади».

Обов'язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою - Конституції України.

Ухвалюючи рішення від 9 липня 2007 року №6-рп Конституційний Суд України дав роз'яснення про те, що закон про Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених законами України. Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і, як наслідок, скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватись окремі закони.

Оскільки Верховна Рада окремим законом не внесла зміни до закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому положення даного закону мають вищу юридичну силу над законом про Держбюджет на 2009 рік.

Як вбачається з копії посвідчення серії Б за №153749 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи та має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 8).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до 5 травня інвалідам війни виплачується щорічна разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

При цьому розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати.

Як вбачається з листа управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради № 2089 від 18.06.2010 р. щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня ОСОБА_1 за 2009 рік проводилась Головним управлінням праці та соціального захисту населення Київської обласної адміністрації в розмірі 430 грн.

Згідно ст. 17 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією вищевказаного закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до внесених змін та відповідно до вимог ст.ст. 2, З ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством СРСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів місцевого самоврядування та органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені вищевказаним законом є недійсними.

Відповідно вимог ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної адміністрації повинно виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік, виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату.

Керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " від 22.10.1993 року, ст.ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України суд, -

вирішив:

Позов задовольнити. Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги до 05 травня за 2009 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та здійснити виплату відповідно до проведеного перерахунку з врахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч.І ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його.

Суддя: