Апеляційний суд Чернігівської області
Справа № 22ц-3193/2010 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Категорія - цивільна Доповідач ІВАНЕНКО Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого-судді: ІВАНЕНКО Л.В.

суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

при секретарі: БИВАЛЬКЕВИЧ Т.В.

За участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду від 28 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дії протиправною та зобов'язати нарахувати щомісячне підвищення соціальної допомоги дитині війни та забезпечення її виплати, -

ВСТАНОВИВ:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області просить скасувати постанову Ічнянського районного суду від 28 грудня 2009 року, якою позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі щодо невиплати ОСОБА_4 пенсії у підвищеному розмірі за період з 03.12.2008 року по 31.12.2008 року, зобов'язано відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії, яку отримувала ОСОБА_4 за період з 03.12.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за рахунок коштів Державного бюджету України.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом допущено неправильне застосування норм матеріального права, оскільки невірно інтерпретовано положення нормативно-правових актів, що діють в сфері пенсійного забезпечення.

Апелянт вказує, що зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі здійснити нарахування позивачеві підвищеного розміру пенсії та здійснити їх виплату, суд першої інстанції не врахував, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а оскільки цільових коштів на фінансування виплат по підвищенню до пенсій, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не надходило, дана шкода відшкодовується державою на підставі ст. 152 Конституції України, а не органами державної влади.

Управління Пенсійного фонду посилається на те, що згідно ч. З ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, що обмежує застосування даної статті саме в межах даного Закону.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивачка ОСОБА_4 отримує пенсію за віком і відноситься до категорії громадян, що мають статус дитини війни (а.с.5). Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року №107 -VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Положеннями частини 2 ст.152 Конституції України гарантовано, що закони, інші правові або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Відтак, частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4 суд першої інстанції правомірно виходив з того, що Управління пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо правомірності дій по не нарахуванню підвищення до пенсій позивачів з посиланням на відсутність цільового бюджетного фінансування для проведення відповідних виплат категорії осіб, що мають статус „діти війни", не заслуговують на увагу, оскільки питання наявності чи відсутності вказаних видатків в Державному бюджеті України не є предметом даного спору і виходить за межі заявлених вимог.

Доводи апелянта щодо невірного тлумачення судом положень ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не можуть бути взятими до уваги, оскільки положення частини 3 ст.28 даного Закону не перешкоджають застосуванню визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі на відсутність передбачених в законі про Державний бюджет України на 2008 роки, коштів на фінансування виконання положень ст. 6 Закону відмови в задоволенні законних вимог позивачів. Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308,313-315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області відхилити, а постанову Ічнянського районного суду від 28 грудня 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.

Головуючий: Судді: