Єдиний унікальний номер 2-1834/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2010 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

при секретарі Цимбал І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці про перерахунок належних соціальних витрат,-

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про перерахунок належних соціальних витрат.

Посилався на те, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії і відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради в місті Чернівці на протязі 2007-2009 років здійснило виплату вище вказаної допомоги в меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством, чим порушило права позивача.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача посилається на те, що позов предявлено не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом за порушене право. В даному випадку Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації повинно відповідати за зобовязаннями держави, як орган державної виконавчої влади у компетенції якого перебуває вирішення питання з предмету спору а не структурний підрозділ органу місцевого самоврядування, який не має необхідних для цього повноважень.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 підтримала та підтвердила обставини викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, хоча належно повідомлявся про час та місце судового засідання.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що управління праці і соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці не є належним відповідачем по даних категоріях справ, оскільки, Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації повинно відповідати за зобовязаннями держави, як орган державної виконавчої влади у компетенції якого перебуває вирішення питання з предмету спору а не структурний підрозділ органу місцевого самоврядування, який не має необхідних для цього повноважень.

Суд, заслухавши пояснення всіх присутніх учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, та є евакуйованим, що підтверджується копією посвідчення (а.с.6).

Відповідно до ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі 3 мінімальних заробітних плат.

Статті ОСОБА_2 України ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року та ОСОБА_2 України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до статті 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року, якими зупинено виплати допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати, є неконституційними.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідає Конституції України, зупинення дії ч. 4 ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали від Чорнобильської катастрофи» визначено, що виплати мають проводитись в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього закону та підвищувати розміри доплат пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшувати їх та встановлювати у твердій сумі, що не відповідає ОСОБА_2.

Згідно ч.1 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві застосуванню підлягає ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з якої вбачається, що при визначенні розмірів виплат за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, а не Постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Аналізуючи зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, а саме слід визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ОСОБА_2 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007, 2008, 2009 роки та зобовязати його нарахувати та виплатити щорічну допомогу позивачу на оздоровлення у відповідності до ст. 48 ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до ч.2 ст.88 ЦПК України, якщо сторону на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ОСОБА_2 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.4 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 10, 15, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Цивільний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому ОСОБА_2 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007, 2008, 2009 роки.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Першотравневої районної ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення виключно з розрахунку законодавчо встановленої суми трьох мінімальних заробітних плат та повернути різницю неодержаних сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Першотравневої районної ради на користь держави 51 грн. судового збору та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька