Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.

секретаря Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Надвірнянського районного суду від 25 серпня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, що порушене її конституційне право на соціальний захист і достатній рівень життя, в якому просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА щодо відмови виплачувати їй допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, зобовязати відповідача виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та зробити перерахунок нарахованих сум допомоги.

Постановою Надвірнянського районного суду від 25 серпня 2009 року в позові ОСОБА_1 відмовлено у звязку з пропуском строку звернення до суду.

На дану постанову ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, мотивувавши свої вимоги тим, що відповідач неправомірно нараховував та виплачував допомогу по догляду за дитиною.

Просила скасувати постанову Надвірнянського районного суду та постановити нову постанову, якою задоволити її позов в повному обсязі.

Управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА подало заперечення на апеляційну скаргу, зазначивши, що порушення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову

___________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2187/2010 Головуючий у 1 інстанції Вінтоняк М.Б.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, яке суд взяв до уваги при винесенні постанови, таким чином позивач могла чи повинна була дізнатися про норми, введені законом України, які обовязково оприлюднюються у офіційних виданнях, а тому позовні вимоги є безпідставними.

Просить залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду без змін.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.4).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09 липня 2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1 суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачкою пропущено строк звернення до суду.

Згідно ст.. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка отримала від управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА лист про відсутність порушень з боку управління стосовно виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 28 квітня 2009, а тому колегія суддів вважає, що річний строк ОСОБА_1 для звернення до суду слід обчислювати з цієї дати.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції слід скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позовних вимог з урахуванням рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 та 22 травня 2008 року.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 304-1, 307, 309, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного суду від 25 серпня 2009 скасувати, ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті позову відмовити.

Рішення є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_4