233 № 2-9689/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Малінова О.С,

при секретарі Мараховській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

26 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначив, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача по справі. В лютому 2010 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії, УПФУ в Костянтинівському районі Донецької області було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91коп, з чим він не згоден, оскільки відповідно до вимог діючого законодавства має бути застосований відповідний показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп, у звязку з чим просить визнати незаконними дії УПФУ в Костянтинівському районі Донецької області відносно застосування при перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп; зобовязати УПФУ в Костянтинівському районі здійснити перерахунок пенсії з 01 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп та звільнити його від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення та відстрочити сплату судового збору.

В судове засідання позивач не зявився, в позовній заяві просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що підтримує заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце його проведення був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки, наявна в матеріалах справи. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПФУ в Костянтинівському районі заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки відсутня установлена практика застосування норм ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпунктів 9,10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тому відповідач при здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії застосовував показник середньої заробітної плати у розмірі 1197грн. 91 коп., що був спільно визначений Мінпраці та УПФУ України.

Зясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до рішення УПФУ в Костянтинівському районі 29.06.2010 року позивачу по справі, який перебуває на пенсійному обліку, відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії по причині зменшення розміру заробітної плати в період з 01 вересня 1991 року по 31 серпня 1996 року та по даним персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2004 року; при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197грн 91 коп. Як вбачається із зазначеного рішення УПФУ в Костянтинівському районі, на підставі заяви позивача УПФУ в Костянтинівському районі було зроблено перерахунок його пенсії застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197грн 91 коп. Відповідно до листа Пенсійного фонду України № 36-36 від 03 березня 2010 року, середня заробітна плата, визначена відповідно до постанови Правління ПФУ від 01 лютого 2008 року № 4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії» за 2009 рік становить - 1650грн 43коп.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку ОСОБА_1 пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40,42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії УПФУ в Костянтинівському районі Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп. та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650грн 43коп

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають повному задоволенню, а відповідач на підставі ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» звільнений від сплати судового збору, суд вважає необхідним відповідно до ст. 88 ЦПК України віднести витрати, повязані із сплатою судового збору на рахунок держави, а позивача ОСОБА_1 звільнити від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в розмірі 37 гривень на підставі його клопотання.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст.10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі Донецької області відносно застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197грн 91коп.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 40,42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в розмірі 37 (тридцять сім) гривень 00 копійок.

Витрати, повязані із сплатою судового збору - віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя