Справа №22-ц-734 Суддя-доповідач - Семеній
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області у складі :

головуючого Семеній Л.І.

суддів: Кононенко О.Ю., Сибільової Л.О.

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області

на постанову Кролевецького районного суду Сумської області від 02 лютого 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кролевецької райдержадміністрації Сумської області про визнання дій незаконними та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення,

в с т а н о в и л а:

Постановою Кролевецького районного суду Сумської області від 02 лютого 2010 року позов ОСОБА_1Д задоволено.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області нарахувати ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених виплат у розмірі 3025 грн. та провести відповідні виплати.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. Просить справу розглянути за відсутності представника управління.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскільки одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а на даний час відсутні будь-які нормативні документи, які передбачають виплату допомоги в іншому розмірі, крім передбаченого порядку постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 для відповідної категорії осіб, дії управління є законними.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, належить до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на одноразову щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за 2009 рік.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» установлено з 01 квітня 2009 року мінімальну заробітну плату в розмірі 625 грн.

Судом вірно встановлено, що нормативні акти, які передбачають надбавки та доплати на момент розгляду справи в суді були чинними, а тому відповідач у справі орган державної влади не може свідомо відмовляти у цих виплатах.

Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність будь-яких нормативних документі, які регламентують порядок здійснення нарахування та виплат допомоги на оздоровлення за 2009 рік, крім постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, відповідно, правомірності виплати позивачу 100 грн. як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2009 рік, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений Законом. Більше того, частиною 1 статті 67 зазначеного Закону передбачено, що конкретні розміри всіх виплат підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Суд першої інстанції виходив з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами і дійшов правильного висновку, що при вирішенні цього спору застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Приймаючи постанову та задовольняючи позов суд першої інстанції вірно застосував ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та положення Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» щодо обґрунтування обовязку відповідача здійснювати нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за 2009 рік.

Цей висновок суду узгоджується з матеріалами справи та відповідає вимогам матеріального права.

За таких обставин, оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною і обґрунтованою, узгоджується з доказами, наявними у справі, відповідає вимогам матеріального та процесуального права, підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кролевецької районної державної адміністрації Сумської області відхилити.

Постанову Кролевецького районного суду Сумської області від 02 лютого 2010 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді