Апеляційний суд Кіровоградської області
Головуючий 1 інстанції: Квітка С.А. Доповідач: Чорнобривець О.С.
УХВАЛА

08 грудня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного

суду Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Белінської'І.М.,

суддів - Чорнобривець О.С,

Гайсюка О. В., при секретареві - Ткач І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 серпня 2010 року, -

встановила:

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Олександрійської міської ради про визнання незаконним рішення Олександрійської міської ради, яким їй відмовлено в продовженні терміну оренди земельної ділянки.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 серпня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав передбачених ст.122 ЦПК України, а саме: справа не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції. Зокрема зазначає, що спір у справі стосується права користування земельною ділянкою, який виник у зв'язку з прийняттям рішення щодо її права користування земельною ділянкою. Вважає, що в даному спорі міська рада не є суб'єктом владних повноважень, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, тому справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню на таких підставах.

Як убачається з матеріалів справи, спір виник щодо користування земельною ділянкою із земель комунальної власності.

2

Відповідно до ч.І ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваний прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншогс судочинства.

Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктивного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 17 КАС віднесено до компетенції адміністративних судів.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 р. надано офіційне тлумачення п.1 ч.І ст. 17 КАС України, згідно якого до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Таким чином, відповідач у справі при здійсненні повноважень щодо надання земельних ділянок у користування є суб'єктом владних повноважень, пред'явлений позивачем позов носить публічно - правовий характер, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дана справа не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

За таких підстав ухвала суду постановлена з додержанням вимог закону, наведені у скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, що відповідно до ч.І ст.312 ЦПК України є підставою для відхилення скарги і залишення ухвали без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 -315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: