Справа №2-1035/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2010 р. Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді Болоніної М.Б.

при секретарі Шараповій О.О.

за участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Івінської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вільногірську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про спонукання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до УПСЗН, де просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок сплаченої їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року по грудень 2007 року із розрахунку встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за цей період та доплатити їй суму допомоги згідно вказаного розрахунку.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначає, що є матір'ю малолітньої дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку. При визначенні розміру допомоги у 2007 році відповідач керувався положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», згідно якого розмір допомоги встановлювався як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для правоздатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. Таким чином, позивач протягом 2007 року, після народження дитини, отримувала від відповідача щомісячно допомогу у розмірі близько 100 грн., замість допомоги в розмірі прожиткового мінімуму. Позивач вважає, що відповідач неправомірно здійснював нарахування та виплату їй державної допомоги, посилаючись при цьому на ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якої така допомога повинна надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який передбачено Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», а також на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2308 р. тому відповідач повинен зробити перерахунок виплат, які він здійсню з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р, у вигляді державної допомоги по догляду за дитиною, і сплатити на її користь різницю між фактично сплаченої сумою та сумою, яка підлягала сплаті згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» до внесення до неї змін.

У попередньому судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, надала письмові заперечення проти позову (ар.с.11-Г2), де зазначено, що відповідач не погоджується з вимогами позивача, оскільки виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» провадиться за рахунок коштів державного бюджету, рішення Конституційного Суду України не може виконуватись органами праці та соціального захисту населення, так як не було внесено відповідних змін Верховною Радою України до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та не було збільшено видатки на виплату державної допомоги. Проведення виплат у підвищених розмірах відповідно до рішення Конституційного Суду України можливо тільки у разі внесення змін до відповідних законів та збільшення видатків на виплату державної допомоги. Крім того, призначення цього виду допомоги проводиться відповідно до програмного забезпечення «А80Я0 КОМ», яке розроблене та введене в дію Міністерством праці та соціальної політики України 01.04.2007 р. Масовий перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років застрахованим особам проводиться відповідно до програмного забезпечення та контролюється і координується також Міністерством праці та соціальної політики України. На підставі цього відповідач вважає нарахування і виплату допомоги такими, що відповідають діючому законодавству, та просить в задоволені позову відмовити.

В судовому засіданні позивач уточнила свої позовні вимоги, просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок сплаченої державної дополоти по догляду за дитиною за період з 11.09.2007 р. по 31.12.2007 р., оскільки виплату допомоги їй було розпочато саме з цієї дати, на відшкодуванні понесених нею судових витратза рахунок відповідачале наполягала.

Представник відповідача позов не визнала, підтвердила правову позицію УПСЗН, викладену у запереченнях прсгги позову, суду також пояснила, що позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН, як застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, та зИ.09.2007 р. їй було призначено дерзну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,еужоїшраховувались і виплачувались у відповідності до чинного законодавства.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності надані по справі докази, в тому числі свідоцтво про народження малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ар.с.6), довідку УПСЗН від 22.07.2010 р. №616 про перебування на обліку та отримання позивачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (ар.с.7), суд доходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно ст.ст.10,11 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених позивачем вимог і на підставі доказів сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позовні вимоги позивача знайшли своє повне підтвердження під час розгляду справи, а заперечення відповідача проти лозову суд знаходить необґрунтованими з наступних підстав.

Так, матеріалами справи та поясненнями сторін встановлено, що позивач є матір'ю малолітньої дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює, після народження дитини знаходилась у відпустці по його догляду до досягнення ним трирічного віку, у зв'язку з чим перебувала на обліку в УПСЗН та з 11.09,2007 р. їй було призначено виплату державної допомоги. Згідно довідки від 22.07.2010 р., виданої відповідачем, позивач у 2007 році отримала державну допомогу по догляду трирічного віку в наступних розмірах: за вересень - 88,43 грн., за жовтень - І36,О грн за листопад - 140,05 грн., за грудень--144,10 грн., усього 508,71 грн.

Виплата допомоги застрахованим особам протягом 2007 року передбачалась Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку л тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими народженням та. похованням» від 18.01.2001 р. №2240-ІП в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон).

Відповідно до ст.ст.42,43 Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалась застрахованій особі у розмірі, не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого - законом, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мала застрахована особа, яка фактично здійснювала догляд за дитиною. Допомога надавалась на кожну дитину незалежно від кількості народжених, усиновлених, взятих під опіку дітей у сім'ї, по догляду за якими надавалась допомога. Крім того, ст.44 Закону передбачала, що допомога надавалась щомісяця з дня надання відпустки для догляду за дитиною по день її закінчення, але не більше як по день досягнення дитиною трирічного віку.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. №32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» з квітня 2007 року допомога по догляду за дитиною застрахованим особам виплачується органами - праці і запису «вселення за місцем особи,

Пунктом 7 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою .втратою працездатності витратами, зумовленими народженням та похованням» та правовідносини врегульовані абзацом 3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається на різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожитковому мінімуму, встановленого для працездатних осіб для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. у справі №6рп/2007 положення пунктів 7,14 ст.71? абзацу ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. При цьому у ст.74 зазначеного Закону передбачено, що Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідно до пунктів 3,5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані не конституційними.

Оскільки зупинення дії ст.43 Закону України «Ефо загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими народженням та похованням» визнано таким», а також визнані неконституційними положення абзацу 3 ч.2 ст.56, п.14ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд вважає неправомірними щодо виплати з 11.09.20 по 31.12.2007р. державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вії розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум встановлений законом. В даному випадку, до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», це розмір гір мінімуму для дітей віком до б років, який становив з 1 квітня 2007 р. - 463 грн., з 1 -470 грн.

Отже, позовні вимога ОСОБА_1 суд вважає законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст.1011,60,209,212,213,215,218 ЦПК України, ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. №2240- III, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. у справі №6рп/2007, суд.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської, області про спонукання здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради здійснитй перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоплачену за період з-ЙІ вфесня 2007 року^по З І грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку у визначеному відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальі страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовлеї народженням та похованням», що обчислюється з урахуванням встановленого прожиткового мінімуму до 6 років, за виключенням сум, що вже нею отримані.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Вільгірський міський суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду" набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було надано. У"разі подання апеляційної скарги рішення, кщо його не скасовано* набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: М.Б. БОЛОНІНА