Іллінецький районний суд Вінницької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Іллінецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Мотрука М. І.

при секретарі Мозоль Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іллінці цивільну справу за позовом Оратівської районної державної адміністрація до ОСОБА_1 про визнання незаконним та вилучення Державного акта на право постійного користування землею, виданого на імя ОСОБА_2 третя особа на стороні позивача - ОСОБА_3 Держкомзему у Оратівському районі, -

ВСТАНОВИВ:

Оратівська районна державна адміністрація, в особі голови Оратівської районної державної адміністрації звернулась до суду із позовною заявою, в якій вказали, що 8 квітня 2008 року ОСОБА_1, жителька с. Якимівка звернулась до райдержадміністрації із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради. На підставі даної заяви 9 квітня 2008 року головою Оратівської районної державної адміністрації видано розпорядження за № 206 "Про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання у власність та виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення особистих селянських господарств із земель запасу на території ОСОБА_4 сільської ради. ОСОБА_1, підписала акт розподілу земельних ділянок (добавки до присадибних ділянок). Крім того, нею підписано договір із проектною організацією на виготовлення державного акту.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка, в тому числі відповідачу, для ведення особистих селянських господарств на території ОСОБА_4 сільської ради погоджений в установленому законом порядку із санітарно-епідеміологічною станцією, управлінням культури і туризму, відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури, відділом земельних ресурсів. Даний проект пройшов державну експертизу землевпорядної документації, після чого був затверджений розпорядженням голови Оратівської районної державної адміністрації від 8 вересня 2008 року №483. Цим розпорядженням надано дозвіл Подільському державному підприємству геодезії, кадастру м. Вінниця виготовити державні акти громадянам с. Якимівка, в тому числі і відповідачу. На підставі вищеназваних розпоряджень відповідач отримала державний акт на право власності на земельну ділянку

Однак, як з'ясувалось, у відповідача є державний акт на право постійного користування землею, який відповідач приховала, отримавши державний акт на право власності на земельну ділянку. Державний акт на право власності на земельну ділянку відповідачу видавався взамін державного акта на право постійного користування землею, відповідно до п. 6 Розділу 10 Перехідних положень Земельного Кодексу України, в якому зазначено: громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Саме з цією метою ОСОБА_1 виготовила державний акт на право власності на земельну ділянку. Відповідно до вищеназваних розпоряджень державні акти отримали, крім відповідача ще 46 осіб. Із них державні акти на право постійного користування мали лише 7 осіб, 5 із них добровільно повернули державні акти на право постійного користування землею. Відповідач свідомо приховала наявність акта на право постійного користування землею, отримавши державний акт на право власності на земельну ділянку. Це стало підставою визнати протиправним та скасувати розпорядження голови районної державної адміністрації від 8 вересня 2008 року №483 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка для ведення особистих селянських господарств на території ОСОБА_4 сільської ради", оскільки не була дотримана процедура вилучення державних актів на право постійного користування у відповідача. Не визнання протиправним та не вилучення державного акта на право постійного користування землею, виданого на імя ОСОБА_2, ставить під загрозу законність розпорядження голови районної державної адміністрації від 8 вересня 2008 року №483, яким затверджено проект землеустрою та на підставі якого видані державні акти 47 громадянам с. Якимівка та ставить під загрозу законність державних актів, виданих 45 громадянам та можливість користування земельними ділянками, наданими громадянам для ведення особистого селянського господарства.

Підставою для визнання протиправними та вилученню державного акта на право постійного користування землею, виданого на імя ОСОБА_2 є також той факт, що видавався він всупереч Земельному Кодексу України.

А саме: відповідно до п. 2 ст. 92 Земельного Кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної чи комунальної власності. Земельний Кодекс України набрав чинності з 1 січня 2002 року, а державний акт на право постійного користування землею, який виданий на імя ОСОБА_2 виданий їй 02 лютого 2002 року, а тому не може бути законним та підлягає вилученню.

У звязку з наведеним в позивача виникла необхідність у зверненні до суду із даним позовом в якому просить відкрити провадження у цивільній справі на підставі даної позовної заяви, задоволити позов і прийняти рішення, яким визнати незаконним та вилучити державний акт на право постійного користування землею, виданий 02 лютого 2002 року ОСОБА_4 сільською народних депутатів на імя ОСОБА_2 серії ВН №000026.

Голова Оратівської районної державної адміністрації звернувся до суду із заявою про зміну позовних вимог, якою просить суд задоволити позов і прийняти рішення, яким визнати незаконним акт на право постійного користування землею, виданий 2 лютого 2002 року ОСОБА_4 сільською радою народних депутатів на імя ОСОБА_2, серії ВН 000026.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задоволити, та пояснила, що на підставі заяв громадян 9 квітня 2008 року головою Оратівської районної державної адміністрації видано розпорядження за № 206 "Про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання у власність та виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення особистих селянських господарств із земель запасу на території ОСОБА_4 сільської ради. Відповідно до вказаного розпорядження крім відповідача державні акти отримали, ще 46 осіб. Із них державні акти на право постійного користування мали 7 осіб, і із них пять їх добровільно повернули. Державний акт на право власності на земельну ділянку відповідачу видавався взамін державного акта на право постійного користування землею, відповідно до п. 6 Розділу 10 Перехідних положень Земельного Кодексу України, в якому зазначено: громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, оскільки відповідно до п. 2 ст. 92 Земельного Кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної чи комунальної власності.

Крім того, Земельний Кодекс України прийнятий 25 жовтня 2001 року набрав чинності з 1 січня 2002 року, а державний акт на право постійного користування землею, який виданий на імя ОСОБА_2 виданий їй 2 лютого 2002 року, а тому він являється не законним та отриманий всупереч чинному законодавству. Земельна ділянка, на яку видано державний акт на право постійного користування землею на імя ОСОБА_2, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам с. Якимівка, відведена іншим громадянам, і їй також видано державний акт, а тому наявність вказаного акта на право постійного користування землею порушує права інших громадян, які мають державні акти на право власності на земельні ділянки.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав та просить у їх задоволенні відмовити, в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 в користування згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради виділено земельну ділянку, ОСОБА_1 видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, за що вона сплатила досить значні кошти. Тривалий час вона постійно користується вказаною земельною ділянкою.

Представники третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 Держкомзему у Оратівському районі - ОСОБА_7 та ОСОБА_8, проти задоволення позову не заперечують, та пояснили, що державний акт на право постійного користування ОСОБА_1 видано незаконно, оскільки на час його видачі землі, на яких знаходиться відповідна земельна ділянка перебували в розпорядженні Оратівської районної державної адміністрації. Земельна ділянка виділялася без проекту землевідведення. Крім того, державний акт на право постійного користування ОСОБА_1 видано 2 лютого 2002 року, тобто після набрання чинності з 1 січня 2002 року Земельного Кодексу України прийнятим 25 жовтня 2001 року, яким відповідно видача таких актів фізичним особам не передбачена.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що в 2002 році вона була сільським головою с. Якимівка Оратівського району. Рішенням 17 сесії 3 скликання ОСОБА_4 сільської ради жительці с. Якимівка було виділено земельну ділянку для ведення сільськогосподарського виробництва. В подальшому за кошти ОСОБА_1 було виготовлено державний акт на право постійного користування землею. Однак, вказаний акт ОСОБА_1 видано 2 лютого 2002 року. При видачі державного акту ОСОБА_1 попереджалася, що він не має жодної законної сили, оскільки подібні акти згідно Земельного Кодексу , який вступив в законну силу 1 січня 2002 року, не передбачені, а громадяни та юридичні особи, які мали у постійному користуванні земельні ділянки, але за Земельним Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Крім того, земельна ділянка, відносно якої видано державний акт на право постійного користування, перебуває поза межами ОСОБА_4 сільської ради, а тому знаходиться у розпорядженні Оратівської районної державної адміністрації.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, думку представників третьої особи на стороні позивача та покази свідка приходить до слідуючого висновку.

Рішення 12 сесії 1 скликання від 10.12.1992 року ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів ОСОБА_1 (а.с. 43), та іншим жителям с. Якимівка наданні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами села Якимівка у постійне користування. Згодом, жителі с. Якимівка, серед яких і відповідач, звернулися до голови Оратівської районної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою земель щодо відведення земельної ділянки із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради, що була у їх постійному користуванні та виготовлення державного акту на право власності.

В подальшому було виготовлено державний акт на право постійного користування землею серії ВН 000026 (а.с. 26) на імя ОСОБА_2 та видано відповідачу ОСОБА_4 сільською радою 2 лютого 2002 року.

Державний акт на право постійного користування землею серії ВН 000026 було видано з порушенням чинного законодавства України. Відповідно до п. 2 ст. 92 Земельного Кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2002 року, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної чи комунальної власності, таким чином набування права на постійне користування землею фізичними особами не передбачено. Згідно ч. 1 ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами .

Згідно ч. 1 ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним Кодексом або за результатами аукціону. Таким чином, земельна ділянка відносно, якої видано державний акт на право постійного користування землею серії ВН 000026 на імя ОСОБА_2, 2 лютого 2002 року, перебувала у державній власності і у розпорядженні Оратівської районної державної адміністрації, і могла бути виділена лише за її відповідним рішенням.

Оскільки державний акт на право постійного користування землею серії ВН 000026 на імя ОСОБА_2, виданий 2 лютого 2002 року, тобто після набрання чинності Земельним Кодексом від 25 жовтня 2001 року, він є таким, що не підлягав видачі, тобто був виданим з порушенням законодавства України, а тому він є незаконним і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до п. 6 Розділу 10 Перехідних положень Земельного Кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2002 року, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за Земельним Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. У звязку з цим ОСОБА_1 виготовила державний акт на право власності на земельну ділянку відповідно розпорядженням № 206 Оратівської районної державної адміністрації Вінницької області 9 квітня 2008 року (а.с. 21), яким надано дозвіл жителям с. Якимівка (додаток до рішення а.с. 23-25), і зокрема відповідачу, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для надання у власність та виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення особистих селянських господарства земель запасу на території ОСОБА_4 сільської ради. ОСОБА_1 було одержано Державний акт право власності на земельну ділянку (а.с. 27), однак акта про право постійного користування земельною ділянкою не було вилучено, таким чином порушено вимоги законодавства, щодо порядку переоформлення у встановленому порядку права власності на землю.

Крім того, державний акт на право постійного користування землею ОСОБА_4 сільською радою народних депутатів серії ВН 000026 виданий 2 лютого 2002 року на імя ОСОБА_2, а відповідач згідно паспорту громадянина України ОСОБА_1. А тому наявність даного державного акту на право постійного користування землею серії ВН 000026 не передбачає жодних майнових прав для ОСОБА_1 та не тягне за собою жодних юридично-правових наслідків, а тому він є незаконним та підлягає скасуванню.

На підставі наведеного, оцінивши в сукупності всі досліджені по справі докази, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та доведені повністю, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись 92, 116, 126, п. 6 Розділу 10 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.ст. 213-215, 218, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати акт на право постійного користування землею, виданий 2 лютого 2002 року ОСОБА_4 сільською радою народних депутатів на імя ОСОБА_2, серії ВН 000026.

Стягнути з ОСОБА_1 17 гривень судового збору та 37 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після його проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Іллінецький районний суд.

Головуючий :