Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Меленко О.Є., Соколовський В.М.

секретаря Кіндрата В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Галицького району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про оскарження дій та стягнення суми боргу по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду від 06 квітня 2009 року,-

встановила:

В березні 2009 року прокурор Галицького району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_1 отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте їй виплачується така допомога в значно меншому розмірі, а відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми.

Просив "постановити рішення, яким визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку у відповідності з вимогами чинного законодавства та виплачувати її в майбутньому відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". А також, стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 борг, що виник станом на день винесення судом рішення по справі.

Постановою Галицького районного суду від 06 квітня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку, передбачену ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, згідно рішення Конституційного Суду України №6-пр/2007р. від 09.07.2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилається на те, що допомогу по догляду за дітьми позивачці було призначено відповідно до Постанови КМ України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Законів України про державний бюджет на відповідний рік. Оскільки згідно ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України».

При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. 4 Бюджетного кодексу.

Ними в повному обємі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дітьми до трьох років згідно чинного законодавства. Тому просить постанову Галицького районного суду від 06 квітня 2009 року скасувати та закрити провадження по справі.

В судове засідання апеляційного суду представник апелянта не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, тому наявні підстави для розгляду справи у відсутності апелянта.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

ОСОБА_1 в зв'язку з народженням дітей Бекіш.Христини Ігорівни та ОСОБА_2 отримує допомогу по догляду за дітьми в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку призначення і виплати державної

допомоги сім'ям з дітьми" та "Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку та зобовязав щомісячно виплачувати дану допомогу. Однак в постанові не вказав з якого по який час виплачувати дану допомогу.

Тому колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307, 309, 313 - 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду від 06 квітня 2009 року в частині зобовязання виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку змінити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О. Є. Меленко

ОСОБА_3