Справа №22-ц-3190 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого Семеній Л.І.,

суддів Кононенко О.Ю., Білецького О.М.,

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації

на постанову Сумського районного суду Сумської області від 11 березня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а :

В січні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що вона є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і здійснює за ним догляд.

Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до 3-х років з порушенням вимог чинного законодавства, в результаті чого вона недоотримала значну суму такої допомоги, передбачену ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Тому, ОСОБА_2 просила суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоотриману щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з грудня 2008 року та зобов'язати призначити їй допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років до досягнення дочкою трирічного віку.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 11 березня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в редакції станом на 09 липня 2007 року за період з лютого 2008 року по 26 грудня 2010 року до досягнення дитиною трирічного віку.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_2 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в редакції станом на 09 липня 2007 року з урахуванням підвищення рівня прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з грудня 2008 року по 26 грудня 2010 року досягнення дитиною трирічного віку.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, не погодившись з постановою суду, просить зазначену постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

При цьому, вказує, що судом не взято до уваги пропущення позивачем строку звернення до суду та те, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, неконституційними не визнавались.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Апеляційна скарга подана згідно з вимогами КАС України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1691-VІ від 18 лютого 2010 року, який набрав чинності 10 березня 2010 року, апеляційні скарги, за якими провадження не відкрито, передаються до відповідних апеляційних судів для розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.7).

Призначення, нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється органами праці та соціального захисту населення.

З лютого 2008 року позивачка здійснює догляд за дитиною та отримує від відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Так, в лютому 2008 року вона отримала - 67 грн. 24 коп. допомоги, а з березня по листопад 2008 року по 130 гривень, яка управлінням перераховувалась на її особистий рахунок, що підтверджується довідкою (а.с.8).

Згідно з ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-и років.

Пунктом 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»», внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». В даному положенні зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/08 від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), положення п. 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» визнано неконституційним не було.

Отже, при нарахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, необхідно керуватися відповідними положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», на що місцевий суд уваги не звернув та помилково задовольнив позов у цій частині.

Крім того, відсутні підстави і для задоволення позову у частині зобовязання відповідача з призначення ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2009 року по 26 грудня 2010 року виходячи з наступного.

На момент звернення до суду зазначена допомога ОСОБА_2 нарахована та виплачена не була, а тому у місцевого суду були відсутні правові підстави вважати, що законні права та інтереси позивачки будуть порушені відповідачем в майбутньому.

Таким чином, в даному випадку відсутнє порушення прав позивачки, а відтак і підстави для задоволення позову в частині покладення на відповідача обовязку призначення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 та 2010 роки, що у відповідності до положень пунктів 1, 3, 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення у цій частині вимог та їх часткового задоволення за період з лютого 2008 року по 26 грудня 2010 року.

Доводи апеляційної скарги щодо пропуску позивачкою строку звернення до суду в цій частині висновків суду не спростовують.

Таким чином, оскільки постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні цих вимог.

Керуючись ст. 304-1, п. 2 ч.1 ст.307, п.п.1, 3, 4 ч. 1 ст. 309, ч. 2 ст. 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Скасувати постанову Сумського районного суду Сумської області від 11 березня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, остаточне і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий -

Судді