Справа № 2-295/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючої - судді Ткаченко С.Є.

при секретарі - Тендітній Л.В.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чигирина справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, зазначивши, що з

01.01.2006 року набув чинності Закон України Про соціальний захист дітей війни, згідно ст. 1 якого вона є дитиною війни.

А ст.6 даного Закону передбачено, що їй з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

Всупереч положенням ст.22 Конституції України п.17 ст.77 і ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни на 2006 і 2007р.р. Пунктом 41 розділу II Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, згідно якої право на державну соціальну допомогу дітям війни обмежено.

Однак Конституційний Суд України рішенням №6/рп/2007 від 09.07.2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.З Закону України Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Розмір соціальної допомоги, згідно ст.6 вище вказаного Закону, становить ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У 2006-2008 р.р. відповідач був зобов'язаний здійснювати виплату їм державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з Законами України Про державний бюджет України на 2006 рік, Про державний бюджет України на 2007 рік та Про державний бюджет України на 2008 рік прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить відповідно 01.01.2006 року становить 350грн., на

01.04.2006 року - 359грн., на 01.10.2006 року -366грн»; на 01.01.2007 року- 380грн., на 01.04.2007 року - 406грн.та на 01.10.2007 року-411грн.; на 01.01.2008 року-470грн., на 01.04.2008 року-481грн,, на 01.07.2008 року- 482грн., на 01.10.2008 року - 498грн., на 01.11.2009 року - 573грн. та на 01.01.2010 року - 695грн. на місяць.

Вона вважає, що невиплата їй соціальної допомоги є протиправною і суперечить Конституції України та законам України, цим порушено її права та інтереси, державні гарантії на достатній рівень життя.

А тому просить визнати відмову відповідача виплачувати їй соціальну допомогу протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 рік та провести її виплату.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та прохала їх задовольнити, пояснивши суду, що вона є дитиною війни і отримує доплату до пенсії лише в розмірі 10%.

Вона вважає, що відповідачем незаконно відмовлено їй у доплаті до пенсії 30%, у зв'язку з чим просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок недоплаченої їй соціальної допомоги як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 рік та за весь 2009рік та провести її виплату.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та заперечення проти позову, вказавши, що законодавством не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для підвищення пенсії, згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни, так як ч.З ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього Закону.

Враховуючи, що механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відсутній, то і немає підстав для перерахунку пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.

А тому вони просять відмовити в задоволенні вимог позивача.

Вислухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується відповідним посвідченням, позивачка, згідно до ч.І ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності 01.01.06 року, дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України №6/рп/2007 від

09.07.2007 року положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії ст.6 вище вказаного Закону визнано неконституційними.

Після прийняття Конституційним Судом України даного рішення положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни почали діяти і з часу прийняття цього рішення у позивачів відновилось право на отримання підвищення доплат до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, у зв'язку з чим відмова відповідача у підвищенні розміру пенсії в даний період є протиправною.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року також були визнані неконституційними положення п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і саме з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у позивачів відновилось право на отримання підвищення доплат до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а відмова відповідача у підвищенні розміру пенсії в даний період є протиправною.

Як передбачено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни», при визначенні розміру підвищення за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

На даний час розмір мінімальної пенсії за віком законодавчо визначений лише ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність і поширюєтьсяна дані спірні правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Щодо невизначеності механізму, джерел та процедури виплати, то суд керується вимогами ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, якою передбачено, що джерелами формування коштів Пенсійного фонду є також кошти Державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим законом. Статтею 113 Закону встановлено, що у разі виникнення дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі (підвищення видатків над доходами, у тому числі з врахуванням резерву коштів Пенсійного фонду) у зв'язку із забезпеченням виплати пенсій в розмірі, передбаченому статтею 28 цього Закону такий дефіцит покривається за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 не може бути застосовано, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Крім того відповідно до ст.88 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів за бюджетними програмами, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються в повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати у 2009 році розміри соціальних виплат, які законодавством визначаються в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

Однак дія вказаної норми цього Закону не поширюється на спірні правовідносини, оскільки, згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни розмір соціальних виплат залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не мінімального розміру заробітної плати.

Таким чином, нарахування та виплата позивачці, як дитині війни, у 2009 році підвищення до пенсії повинно було здійснюватися відповідно до вимог Закону України Про соціальний захист дітей війни

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача до нарахування і сплати невиплаченої пенсії, підлягають задоволенню за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2009 року.

Оскільки відповідач відповідно до п.34 ч.І ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» звільнений від сплати лише судового збору, то суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки сплачений ним судовий збір в розмірі 8,50грн., а витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи - з відповідача в сумі 37грн.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст.1, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України Про державний бюджет України на 2009 рік, ст., ст.28, 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України №10-рп від

22.05.2008 року, ст,, ст.10,.60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі щодо перерахування та сплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі восьми гривень 50коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи в сумі тридцять сім гривень.

Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення

Головуюча