Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
№2-2374/2010 p.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Сенькова О.Г.

при секретарі Повзун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. ОСОБА_2 JI. С. та ОСОБА_3 пред'явили позов до управління Пенсійного фонд' України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку за 2008 - 2009 роки.

В обгрунту вання своїх вимог позивачі зазначили, що згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни вони є дітьми війни і мають право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в повному розмірі. Просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав письмову заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачі є дітьми війни, що підтверджується копією їх посвідчення та паспорта.

Стосовно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.1 1. 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно п.1 Прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

Відповідно до п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту7) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Такий розмір встановлений ч.4 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і складає 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суд' України від 22 травня 2008 року № 10-рп положення п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік

j и

V- I

та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано неконституційним і воно втратило чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачам підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня по 31 грудня 2008 року є незаконною і відповідача слід зобовязати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вказаний період.

Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінет>7 Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни залежить від розмір мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Позовні вимоги в частині підвищення пенсії дитині війни за періоди 01,01.2008 року до 22 з 5.1 -. 8 року задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до 4.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет Ъ країни визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і пільс ье стримування пнх видатків.

Згідне п-5 ч.' ст 21 Бюджетного кодексу України управління Пенсійного фонду, як головний рошрцрк актів місцевого бюджет', отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердженім у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 йщвидого ищжу України передбачено, шо управління Пенсійного фонду може з »ійшваид з бюджету будь-які бюджетні зобовязання та платежі лише за наявності відповіаного (цціинщц призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішеннях про місцевий бюджег.

До ухвалення К: н с низу цінним Судом України рішення №10-рп від 22.05.2008 року про визнання нтяингипуцій ними положень п.п.2 п.41 розділу 11 Закон України Про Державний бвщжт України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів 1- -ріінн" від 28.12.2007 року7, яким встановлений менший розмір підвищення до пенс::. : змі Закон' про бюджет на 2008 роки була чинною.

Положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними та втрачають чинність зззззте з лзя ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з зшя ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року зворотної дії в часі не мають і на період з 1 січня до 22 травня 2008 року не поширюються.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонд7 в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

На підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 10, 11, >12,214-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову управління ійного фонду України в Старокостянтинівському районі в нарахуванні та виплаті арчуку ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ані дні підвищення до пенсії в розмірі на 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з авня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському аі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 зві ОСОБА_5 та ОСОБА_3 доплати до пенсії у розмірі 30 % іальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей ї за періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня до 31 грудня 2009 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському ні на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 та іарчук ОСОБА_5 судові витрати в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду їіьницької області через Старокостянтинівський райсуд шляхом подачі в 10-денний к з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього ягом 20 днів апеляційної скарги.