Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітової Т.А.

при секретарі Михайловській Т.П.

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі В зьміної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги,

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду 9 листопада 2010 року з даним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі про визнання дій відповідача неправомірними у не нарахуванні доплати до пенсії та зобов»язання нарахувати і виплатити на її користь недоплаченої державної соціальної допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 2 березня 2009 року по 31 грудня 2010 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась у 1928 році, і їй згідно зі ст.ст.1, 6 Закону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але така допомога не виплачувалась.

М німальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст. 28 Закону України «Про заі альнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

Позивач посилається також на правову позицію Конституційного Суду України, який неодноразово розглядав питання щодо конституційності положень законів України про бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гарантій.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не була присутня, направила заяву пре розгляд справи за її відсутності на підставі доказів, зазначених в позовній заяві, позов підгримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі ОСОБА_3 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік> дію ст.6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 20Э7 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення норми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідь о до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ст.18 п.5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дігям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встановлених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не приймалось.

Представник відповідача просить застосувати строк позовної давності і відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Добропіллі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення серії АБ № 648146, має статус «дитина війни».

Правовий статус дітей війни, який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарант ії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ст.71 була зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закон встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується осо 5ам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня 2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" були відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня.

Стосовно юзовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 рої і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих сатегорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячюго довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2С09 року даною постановою не визначений, і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

С/д приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою встановлена державна соціальна доплата /ітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Таким чином у позивача ОСОБА_1 є право на отримання доплати до пенсії як дитин війни у 2007 році у період з 9 липня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня тг у 2010 році з 1 січня по дату розгляду справи у суді.

Відповідно до ст.257 ЦК України позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

А згідно ст.267 ч.З ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою с орони у спорі, зробленою до винесення рішення.

Тому до вимог ОСОБА_1 щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році, виходячи з того, що таке право на виплату настало з 9 липня, і про порушення свого права саме від цієї дати позивач могла довідатися, але позивач пропустила строк звернення до суду і не навела поважної причини, суд, застосувавши строк позовної давності, задовольняє позов щодо нарахування підвищення до пенсії дитині війни в межах 3-річного с гроку позовної давності, тобто з 9 листопада 2007 року.

Вг ходячи з наведеного, суд частково задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у 2007 році з 9 листопада по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 23 грудня, враховуючи фактично отримані суми.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи а інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу доплати до пенсії, який носить публічно - правовий характер, дійшовши до висновку про незаконність дій упра шння Пенсійного фонду України в м. Добропілля у відмові виплати соціальну допомог в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд приймає рішення про зобов»язання управління Пенсійного фонду України м.Доброг Іллі провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 ЦПК України, суд

Вирішив:

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі щодо нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Покласти зобов"язання на управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 23 грудш: 2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

На рішенн я може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайоний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.