Апеляційний суд Полтавської області
Суддя-доповідач: ОСОБА_2
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого Чічіля В.А.

Суддів: Антонова В.М., Пікуля В.П.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

на постанову Київського районного суду м. Полтави від 11 вересня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 11 вересня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги задоволено частково.

Зобовязано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати, а Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації виплатити ОСОБА_3 недоплачену разову грошову допомогу з 2007-2008 року в розмірі 2341 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо судових витрат.

ГУПСЗН Полтавської облдержадміністрації не погодившись з постановою суду першої інстанції подало апеляційну скаргу, в якій просили суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на безпідставність позовних вимог ОСОБА_3

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 307 ч.І п.2 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Згідно ст. 309 ч.І п. 4 ЦПК України підставами для зміни рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих учасників бойових дій.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року з наступними доповненнями, передбачено щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.

Статтею 12 зазначеного Закону (в редакції від 25.12.98р.) визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно матеріалів справи, виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачу проведена у квітні відповідного року за 2007 рік - 150 грн., за 2008 рік - 170 грн..

Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» в 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» даній

категорії громадян, здійснюється у розмірі 150 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від

09.07.2007року визнано внесення змін в зазначений Закон такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, Верховна рада України внесла зміни у вказані вище закони, надавши право Кабінету Міністрів України визначати розміри соціальних виплат і тому відповідач призначив в 2008 році позивачу разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 170 грн. Конституційний Суд своїм рішенням № 10 рп від 22.05.2008 року визнав внесення змін в зазначені Закони неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що зазначені виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Тому, перевіряючи правомірність дії Головного управління праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат, суд першої інстанції повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час їх вчинення, виходячи з наступного.

В період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня встановлені певними нормами Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно.

Таким чином, Головне управління праці та соціального захисту населення, здійснивши у зазначений період, виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України. Отже, з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року і з 01.01.2008 року по

22.05.2008року Головне управління праці та соціального захисту населення не мало повноважень здійснювати зазначені виплати у розмірах встановлених ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки протягом цього часу положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не діяли.

Враховуючи вищевикладене, постанова Київського районного суду м. Полтави від 11 вересня 2010 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.І п. 2, 309 ч.І п. 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія

суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 11 вересня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги відмов.И .

Рішення оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ: підпис

СУДДІ: підписи