Менський районний суд Чернігівської області
Справа №2-771 /2010р
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„31 „ серпня 2010 року Менський районний суд

Чернігівської області

у складі :

головуючого судді Сова Т.Г.

при секретарі Солонар В.І

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда З групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 22.05.2008 року по день розгляду справи ,

ВСТАНОВИВ:

В липні місяці 2010 року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 3 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 22.05.2008'року по теперішній час.

Мотивував позивач свої позовні вимоги тим , що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії , інвалідом III групи , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області та одержує пенсію по інвалідності III групи , яка повязана з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1986 році.

Позивач вважає , що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства , так як він не бажає виконувати ст.50, ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", відповідно до яких позивач має отримувати основну пенсію не менше ніж 6 мінімальних пенсій за віком , а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров'ю не може бути нижчою ніж 50 % мінімальної пенсії за віком .

Пенсійний фонд всупереч зазначеним нормам закону не враховує їх , крім того , не проводить перерахунок пенсій після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , як це передбачено ст.67 ч.3 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " .

Сторони , будучи належним чином повідомлені про дату , час та місце розгляду справи , у судове засідання не зявилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.

За таких обставин , враховуючи заяви сторін , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України , у разі неявки в судове засідання сторін , які беруть участь у справі, чи в разі , якщо відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб , які беруть участь у справі , фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .

Відповідач надав до суду заперечення на позовні вимоги , в яких зазначив , що відповідно до ч.1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення . Згідно з пунктом 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України , розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань .

Виплата додаткової пенсії особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з бюджету України , обсяги якого не можуть визначатися будь-якими іншим законом , крім Закону про Державний бюджет України . Відповідно до ч.І та другої ст..23 бюджетного кодексу України будь-які зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення . Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань . Виплата додаткової пенсії особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з державного Бюджету України , обсяги якого не можуть визначитися будь-якими іншими законами , крім Закону про Бюджет України . Таким чином управління Пенсійного фонду України , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачений Конституцією та Законами України

Відповідно до статті 50 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , особам , віднесеним до категорії і, які с

інвалідами 3 групи , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров'ю у відсотків мінімальної пенсії за віком .

Згідно зі статтею 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ( зміни до якої було внесено 17.06.19 3285- XII ) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи , щодо яких Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком .

Як встановлено в судовому засіданні позивач отримує пенсію відповідно Постанови Кабінету Міністрів від 16.7.2008 року в розмірі 1349.05 гри. гри. ( з яких 980 грн. основний розмір пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №. 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян , 106,35 грн. - додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю інваліду 3 групи ( 709 х15 % ) , 212.70 грн. підвищення інваліду війни (3 груші 709 х ЗО ), 50 грн. цільова грошова допомога на проживання інваліду війни , Крім того , згідно постанови Менського районного суду від 22.02.2010 року по справі 2-а 32/2010 р. були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 18.12.2008 22.02.2010 року . На підставі даного рішення управлінням Пенсійного фонду відповідні виплати .

П.п.15 п.28 III Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів " було внесено зміни до ст.54 Закону України соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті неконституційними . і

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені: неконституційними положення пункту 28 розділу II Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " , якими з 01 січні 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону У країни " Про статус і соціальний захист громадян , як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в редакції, яка була чинною до внесення зміг: Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " .

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів , що визнані неконституційними та є обов'язковими до виконання на території України .

Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема, соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .

Стаття 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .

Відповідно частини 3 ст. 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії , визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно ст. 13 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її.

Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю, передбачену ст.50 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян постраждали , які внаслідок Чорнобильської катастрофи " , зокрема : інвалідам III групи -50 % мінімальної пенсії за віком (відповідно до ЗУ " Про внесення змін і доповнень до ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №2532 - XII від 01.07.92 р. в редакції № 230/96-ВР від 06.06.06 року ) . Внесені зміни до ст.50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними.

Згідно матеріалів справи , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров'ю , позивач отримує в розмірі 106,35 грн. ( 15% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 50 % мінімальної пенсії за віком

Керуючись ст.ст. 13, 49 , 50 , 54 ,67 Закону України " Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , Рішенням Конституційного суду України № 10-рп / 2008 від 22.05.2008 року , ст.19 Конституції України, ст. 208-215 України , суд

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 3 гітупи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 22 травня 2008 року по день розгляду справи з урахуванням змін розміру мінімальної пенсії т4 раніш виплачених сум - задовольнити частково .

Зобовязати Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по 3- інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року по 17 грудня 2008 року та з 23 лютого 2010 року по області 3-й групі

день розгляду справи - 31 серпня 2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року по17 грудня 2008 року та з 23 лютого 2010 року по день розгляду справі - 31 серпня 2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

В іншій частині позовних вимог - відмовити .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на користь держави 3,40 грн. за розгляд справи в суді та на користь ОСОБА_1 37 грн. в рахунок сплачених витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Менського районного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення .

Суддя Сова Т.Г.