Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Проскурніцького П.І., Павлишиної А.Т.

секретаря Сідорука А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА про визнання неправомірними дій щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену суму допомоги за вказаний період у розмірі 2200,59 грн., за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА на постанову Тисменицького районного суду від 03 грудня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

В жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що за період з 09 липня по грудень 2007 року внаслідок неправомірних дій відповідача їй не було виплачено передбаченої законодавствм соціальної допомоги на суму 2200, 59 грн.

Просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА нарахувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у повному обсязі відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та виплатити позивачці не донараховану суму у розмірі 2200, 59 грн. за вказаний період.

Постановою Тисменицького районного суду від 03 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-1949/2010 Головуючий у 1 інстанції Хоминець М.М.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

для дітей віком до шести років відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 23 серпня до 31 грудня 2007 року.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА нарахувати ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі за період з 23 серпня по 31 грудня 2007 року та виплатити їй не донараховану суму за вказаний період в розмірі 1528, 30 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що суперечить обставинам по справі, прийнята з порушенням норма матеріального права, оскільки виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. Апелянт вважає, що посилання позивачки на рішення Конституційного Суду від 09 липня 2007 року не стосується норм Бюджетного кодексу України, що є основним при формуванні будь-якого фінансового нормативно-правового акту, в тому числі і Державного бюджету України.

Крім того, апелянт зазначив, що грошова допомога не могла бути виплачена позивачці у розмірі, що перевищує суму, зазначену в законі про державний бюджет України на відповідний рік.

Просить постанову Тисменицького районного суду від 03 грудня 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову позивачці відмовити в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 6).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09 липня 2007 року відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Протягом 2007 року позивачка отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною за період з 23 серпня 2007 року до 31 грудня 2007 року в меншому, ніж передбачено законом розмірі та зобовязав його усунути це порушення.

Відповідно до вимог ч.2. ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення .

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 308, 313 315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Тисменицького районного суду від 03 грудня 2009 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді П.І. Проскурніцький

ОСОБА_4