РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 травня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

У складі:

головуючого судді Мохова Є.І.

при секретарі Брідня О.Л. розглянувши у м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Волноваської міської ради Донецької області (далі - Управління) про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, -

встановив:

У березні 2010 року ОСОБА_1 С.1. звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з останнього невиплаченої одноразової компенсації в сумі 26070 грн. згідно зі статтею 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ).

Статтею 48 Закону № 796-ХІІ передбачена виплата інвалідам III групи, що стали такими внаслідок Чорнобильської катастрофи, одноразова компенсація у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, виходячи з її розміру на час встановлення інвалідності.

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» мінімальна заробітна плата була встановлена у розмірі 869 грн.

Тому позивач просить стягнути з відповідача на його користь 26070 грн (869 х 30 = 26070 грн).

Позивач у судове засідання не прибув, суду направив заяву у якій на позові настоював.

Представник позивача позов підтримав.

Представник Відповідача проти позову заперечував та вказував, що постановою КМУ від 26.07.196 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, в сумі 189,60 грн.

Представник Держказначейства проти позову також заперечував.

Проте з їхнім висновком погодитися не можна з таких підстав.

Законом № 796-ХІІ Кабінет Міністрів України не уповноважений на свій розсуд змінювати, у тому числі зменшувати, конкретні розміри компенсацій і допомоги, зокрема допомоги на оздоровлення, встановлені цим Законом.

Частиною першою статті 67 зазначеного Закону було встановлено, що конкретні розміри всіх передбачених ним доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Незважаючи на те, що Верховною Радою України змін до статті 48 Закону № 796-ХІІ, у якій для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, внесено не було, Кабінет Міністрів України ніякого врахування реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на 2010 рік не здійснив і розмір допомоги на оздоровлення, встановлений його постановою № 836 (189,60грн.) не змінив.

Із 1 листопада 2009 року мінімальна заробітна плата була встановлена Про Державний бюджет України на 2009 рік у розмірі 869 грн.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами

визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а н статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія статті 48 Закону № 796-ХІІ протягом 2000-2010 років не призупинялася.

Посилання судів на статтю 87 Бюджетного кодексу України, пунктом 17 якої встановлено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи належать до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, не підтверджує їх висновок про правильність нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України. Цей висновок не грунтується на законі.

З урахуванням наведеного та керуючись ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст. 16,19, 46, 48, 49, 50 Конституції України, ст. 3,15,82, ,210,212-215,223 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Визнати незаконною відмову Управління праці і соціального захисту населення Волноваської міської ради Донецької області у виплаті не донарахованої одноразової компенсації інваліду III групи ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Волноваської міської ради Донецької області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 не донараховану грошову компенсацію у сумі 26070 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення рішення й подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: