Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2-6622/2010 р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Добропілля 8 липня 2010 р.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судці при секретарі за участі позивача представника відповідача

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області «про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії», -

ВСТАНОВИВ:

5 липня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області, про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року з врахуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

В своєму позові ОСОБА_3 посилався на те, що він є одержувачем пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 14-25 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 12 травня 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля із заяву про перерахунок пенсії згідно п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з додатковим стажем. Листом від 7 червня 2010 року № 162/ф-02-01-03 йому повідомили, що він перебуваєте з 16.10.1997р. і отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах по СТ..СТ. 14-25 обчислену з 1 січня 2004р. за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі Закон).

Згідно пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводитися із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 Закону (за 60 календарних місяців страхового стажу до 1 липня 2000р. та з 1 липня 2000р. за весь період страхового стажу по даним персоніфікованого обліку) із, застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами,

внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачене проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, відпрацьованого післяА призначення пенсії і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пнсії і визначається ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені в статті 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення по поновленню дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

До законодавчого врегулювання! питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197.91 грн.).

Отже, відповідно його заяви від 12.01.2010р. пенсія була перерахована з додаванням стажу і із заробітної плати по ст.40 Закону із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік

(1197.91грн.).

Пенсія призначена і виплачується! відповідно до діючого пенсійного законодавства.

Також повідомили що має право оскаржити дії працівників ПФУ в судовому порядку. Вважає, що перерахунок пенсії проведений з порушенням чинного законодавства, неправомірно.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень і способом, передбаченими Конституцією й чинним законодавством.

Частиною 4 ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 даного Закону.

Заробітна плата для перерахунку пенсії прийнята відповідно до частини 1 ст. 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року обігу за призначенням (перерахунком) пенсії, в даному випадку за 2009 рік. Просив провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, працівників зайнятих у галузях економіки України..

Відповідачем незаконно й необгрунтовано зменшений індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з і для перерахунку прийнята середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України не за 2009 рік, а за 2007 рік.

В судовому засіданні просив суд ухвалити рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року з врахуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Представник відповідача У ПФУ в м. Добропілля, за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт відділу пенсійного забезпечення ОСОБА_4., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала пояснивши судові, що згідно п.2 ст.43 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для перерахунку пенсії враховується заробітна плата, з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. ОСОБА_3 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі як отримувач пенсії, призначеної на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 12 травня 2010 року позивач звернувся в управління ПФУ в м.Добропіллі з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу. Згідно

пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводитися із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 Закону (за 60 календарних місяців страхового стажу до 1 липня 2000р. та з 1 липня 2000р. за весь період страхового стажу по даним персоніфікованого обліку) із, застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачене проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, відпрацьованого післяА призначення пенсії і із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і визначається ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесеш в статті 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати і порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення по поновленню дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

До законодавчого врегулювання! питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197.91грн.).

Отже, відповідно заяви від 12.01.2010р. пенсія була

перерахована з додаванням ., стажу і із заробітної плати по ст.40

Закону із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік

(1197.91грн.).

Пенсія призначена і виплачується! відповідно до діючого пенсійного законодавства

Просила суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає що позов слід задовольнити.

Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Розглядаючи справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Кодексу адміністративного судочинства України.

Статею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі, як отримувач пенсії, згідно ст.ст. 14-25 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 жовтня 1997 року, що підтверджується копією посвідчення серії АА №255040. 7 червня 2010 року на його звернення відповідачем було відмовлено в перерахунку його пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2000 рік. Відмова відповідача не може вважатися правомірною, оскільки пунктом 10 розділ II ЗУ «Про І державний бюджет України на 2008 рік і внесенні змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007 р. внесені зміни в частину 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №1-28/2008 дані зміни визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність від дня постанови Конституційним судом України рішення про їхню неконституційність.

З 23 травня 2008 року частина 4 стати 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти, тільки без обліку змін і доповнень, передбачених ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік і внесенні змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007 р. Частиною 4 ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першої статті 4 даного Закону.

Виходячі з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата для перерахунку пенсії прийнята відповідно до частини 1 ст. 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто у даному випадку за 2009 рік.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державною мита.

На підставі викладеного, ст.З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51 Конституції України, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля «про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії» - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 1 січня 2010 року з врахуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення та наступної подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Складено одноособово в одному примірнику в нарадчій кімнаті.

Головуючий: суддя П.Ф.Андрєєв