Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-9945/2010
Р ІШЕ Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р АЇ НИ

27 вересня 2010 р. м. Добропілля

Добронільський міеькрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судячі Андртєв II.Ф

при секретарі Коверченковій М.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області, «про неправомірну бездіяльність державного органу і зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни». -

ВС ГАНО В И В:

31 серпня 2010 року позивач звернувся то суду з позовом до управління Пенсійною фонду України в Добронільському районі Донецької області про неправомірну бездіяльність державного органу і зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомої и дітям війни.

В обгрунтування своїх вимог, позивач зазначив, що :а ним вигнано статус "Дитина війни', у зв'яіку з чим перебував на обліку в УПФУ в Добропільському районі Донецької області Згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", маг право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, яка фактично не нараховувалась. Позивач посилається на Рішення Конституційного Суду України № 6-гр/2007 від 9 липня 2007 р та № !0-рп'2008 р. віл 22 гравия 2008 p.. згідно яких визнано неконституційними норми статей Закои'в України Про державний бюджет України на 2007. 2008 роки, що стосується призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний зачист дітей війни». Відповідач відмовляється провести перерахунок ra виплату передбаченої Законом зазначеної лон іатидо пенсії.

Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача УПФУ в Добропільському районі у ненараху ванні належної щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2007 року по 31 серпня 2010 року. Зобов'язати УПФУ в Добропільському районі перерахувати ra сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком і і січня 2007 року по 31 вересня 2010 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги з тих же підстав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача за дорученням - головний спеціадісг-юрИсконсульт управління Пенсійного фонду України в Чобропільському районі Донецької області 1 Іроненко At... в судовому засіданні заперечувала проти позову та надала письмові заперечення.

Заслухавши пояснення відповідача, вивчивши письмові заперечення та' інші матеріали справи, перевіривши довгий позивача, та заперечення представника відповідача, суд вважає ідо позов підляга< частковому задоволенню з насту і. их піде гав.

Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст І Закону України «Про СОЦІАЛЬНИЙ захист дітей ВІЙНИ», що підтверджується відміткою у посвідченні.

Законом України "Про соціальний захист дітей війки». Ns 2195-іV від ?8.11 2004. який набрав чинності з 01.01.2006. встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального Захисту та гарантовано їх соціальну іахищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» цітям війни пенсії або щомісячне Довічне грошово утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються па ЗО височків мінімальної пенсії за віком.

Тобто, позивач має право от римуват и державну соціальну піп римку передбачену ст. 6 зазначеної о Закону. 1 З матеріалів справи вбачаєіься. Що позивач оіримує надбавку- то пенсії щомісячну державну соціальну допомогу яку виплачує управтіння Пенсійного фонду У країни в Добропільському районі в розмірі 10 °н> з 0Н .01 2008 року по 31.03.2008 року в сумі 47 гри., з 0і.04.2008 року по червень 2008 року в сумі 48 10 гри., з 01 07.2008 року по вересень 2008 року в сумі 48.20 грн.. з Оі ж чг ня 2008 року в сумі 49.80 гри. довічно

Закоті України віт 19.12.2006 року № 489-V «Про іержавний бюджет України на 2007 рік», пунктом 12 етапі 71 призупинив дію етапі 6 Закону України «Про еочіатьний чахнеr ч.ігей Війни», але Конституційний суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав вказане положения таким, ню не відповідає Конституції України.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність і дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Розглядаючи вимоги щодо стягнення допомоги за 2007 рік сум вважає, що позивач має право на одержання іержавчої соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії Ўa віком , 09 липня по 31 грудня 2007 року.

За приписами абзацу 1 частини 5. частини 3 статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19 грудня 2006 року (у редакції Закону України від 15 березня 2007 року N 749-У, який набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої етапі 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для ociу, які вграіи.тй працездатність затверджений прожитковий мінімум па одну особу в розрахунку на місяць: з І січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -406 грн.. з 1 жовтня 2007 року -411 гри. Таким чипом, для позивача розмір підвищення до пенсії повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів

Щодо позовних вимог Позивача про витання дій УПФУ в Добропільському районі протиправними та про відмову в перерахунку щомісячної державної допомоги за статус «Діти пігії и» на 2008 рік. суд вважає, що ці вимоги під. іяі лють задоволенню з таких підстав.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ЎI Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до теяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-17 внесені зміни до Закону України «Про Соціальний захист дітей війни», було передбачено. ЩО «Дітям війни (крім тих. на яких поширюється Дія Закону України "Про статус ветеранів війки.

гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в речи Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, і ю виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інш м учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008року визнані такими, що не відповідають Конститу іії України (є неконституційними), положення, зокрема, пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України іа 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язку з прийняттям нової редакції статті 6 ОСОБА_1 іу України «Про соціальний захист дітей війни» (підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет Украї їй на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначеної статті що існувала до 1 січня 2008 рс су втратила свою чинність.

На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакі ія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, з дня визнаї /я цих положень Рушенням Конституційного Суду України не конституційними, а саме починаючи з 22 травня 2008 року.

Таким чином, право позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії »а віком виникло з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 р.

З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії як дитині війни в 2009 році суд, вважає ш і нарахування повинно було здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі ЗО 1 і мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з наступних підстав.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 200 ' році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальне ї заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норм і передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, необхідним критерієм розрахунку яких є розмі > мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних випле ' згідно із законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, право позивача на нарахування за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відновилося з дня прийняття рішен Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008. але в межах при цьому в тому правовому режимі, як й існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

На час розгляду цієї справи у суді, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України « ро загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінім- иу встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Частиною 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлений у 2009 р»/. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України ..Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20 жовтня 2009 року . Ь 1646-У1 встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року у розмірі 573 грн.

Аналогічно такі правовідносини регулюються і з 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 30 червня 2009 року частково задоволені вимої и позивача та зобов'язано УІІФУ в Добропільському районі Донецької області здійснити йому нарахування надбавки до пені ії виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 17 грудня по 31 грудня 2007 року, тобто з урахуванням цьо о рішення треба нарахувати на користь позивача доплату за період з 09.07.2007 року по 16.12.2007 року.

Постанова набрала законної чинності.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Рішеннями Конституційної о Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, N 10-рп/2008 від 22.05.2008, Законом України «Про державний бюджет на 20( 8 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.19, ч.З ст.51, 152 Конституції України, ст.ст. 10. 11. 209, 212-215. 218 ЦП < України, суд, -

4

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької облает , «про неправомірну бездіяльність державного органу і зобов'язання нарахування щомісячної державної соціальної допомоги літ;, л війни» - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відповідача УПФУ в Добропільському районі у ненарахуванні належної щомісячної доплати ; о пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 09.07.2007 року по 16.12.2007 року, з 22.05.2008 року і о 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року таз 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року - неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області нарахувати та виплати' и на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни '.а періоди з 09.07.2007 року по 16.12.2007 року,, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01 січ я 2010 року по 31 серпня 2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області. Складено одноособово в одному примірнику в нарадч]іїкімнаті.

Головуючий суддя П.Ф.Андрєєв