АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Абрамова П.С.,

Суддів: Гальонкіна С.А., Корнієнка В.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 28 грудня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити нарахування державної соціальної допомоги дитини війни, -

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 28 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області щодо ненархування підвищення до пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний статус дітей війни, у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленому ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за періоди 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, за адміністративними позовами, у яких апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, розгляд проводиться у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.ЗОЗ ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007p.no 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6- рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п. 12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". т

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року ), обто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна догіомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнай, неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконс итуційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дн^ ух алення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні нарах іання ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарах) іань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правшими, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншоп. нормативне правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вваж.ь колегія суд, в і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням : онституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними положиіня п. п. 4 і розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких закот, авчих акти. України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", передо :чена вище введеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не підляі . да застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що роу іір підвищс-ня до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону Україн ; "Про соціа іьний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року 2 530.

Обгрунтов ю не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нез; йсненню н. лежних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскіль; і питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскіль: і судом не ) увалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду її., лшої інстанції і постанова суду є законною та обгрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.303,п.1 ч.І ст.307,ст.ст.308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

. Апеляційн скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області -

відхили ги.

" Постанову Іохвицького районного суду Полтавської області від 28 грудня 2009 року -залишити

Ухвала наб, рає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Су, ді: /підпис/ОСОБА_4