Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефан ів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Меленко О.Є.

секретаря Кащишин Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, Державного казначейства України про здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої допомоги дітям війни, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі на постанову Городенківського районного суду від 23 грудня 2009 року,-

встановила:

В червні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона народилася 25.06.1942 року і відповідно до ст.6 "Про соціальний захист дітей війни" , їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак на протязі 2006-2008 роках така допомога . не виплачувалась. Вважає такі дії відповідача неправомірними, при цьому посилається на норми Конституції України, Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007.

Просила постановити рішення, яким визнати відмову відповідача щодо перерахунку пенсії протиправною, зобов'язати здійснити перерахунок, призначеної пенсії та проводити таку виплату в подальшому.

Постановою Городенківського районного суду від 23 грудня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії, відповідно до ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду в Городенківському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з врахуванням виплачених сум, а також включити посилання на конкретний розмір грошових сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, посилається на те, що судом не врахований той факт, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком", як розрахункової величини для підвищення згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а визначення мінімального розміру пенсії за віком надано лише в ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, суд не врахував, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України, та не може здійснюватись за рахунок інших джерел фінансування А тому, для стягнення коштів з Пенсійного фонду України не має жодних правових підстав.

Позивачкою також пропущено річний строк для звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки про порушення свого права на пенсію ОСОБА_1 дізналася в серпні 2007 року, коли їй було відмовлено управлінням Пенсійного фонду України в Гброденківському районі в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю механізму визначення величини мінімальної пенсії за віком.

Просив скасувати постанову Городенківського районного суду від 23 грудня 2009

року.

В судове засідання апеляційного суду представник апелянта не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, тому наявні підстави для розгляду справи у відсутності апелянта.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачка, відноситься до категорії осіб, які підпадають під дію даного Закону і відповідно до ст.6 має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», а Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» дану статтю викладено в новій редакції.

Однак рішеннями Конституційного Суду України рішеннями від 09.07.2007 року та

22.05.2008року зупинення дії ст.6 Закону та викладення її в новій редакції визнано неконституційними, а рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними ряд положень ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, зокрема положення п.41 Розділу II вказаного Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

Відповідно до с. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані незаконними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом першої інстанції встановлено, що між сторонами виник спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивачка ОСОБА_1 відноситься до кола осіб, які мають право на отримання даного підвищення до пенсії, а тому, відповідач протягом 2007-2008 років нараховував та виплачував підвищення до пенсії в неналежному розмірі.

Доводи апелянта про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою

І

Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Станом на 09 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІУ, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

А тому, суд першої інстанції належним чином задовольнив позов в частині, щодо нарахування та виплата підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з

22.05.2008року по 31.12.2008 року.

Судом першої інстанції перевірялись доводи відповідача з приводу пропуску, встановленого законом, строку для звернення до суду, однак, відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержаних своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються без обмеження будь-яким строком.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі відхилити.

Постанову Городенківського районного суду від 23 грудня 2009 року залишити

без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_2