Справа № 2-7676/10
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

складі : головуючого судді- Бурко Р.В.

при секретарі Кац І.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за эзовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого змітету Кіровської районної у М.Кіровограді ради про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення іборгованості з державної допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ: У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, яким просить визнати тву, організації еправомірною бездіяльність та зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату недоотриману ержавну допомогу по догляду за дитиною.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської

айонної у М.Кіровограді ради в судове засідання не зявився повідомлявся належним чином про час та місце

озгляду справи.

qoJ; -^Гповинн! З'ясувавши обставини виниклих правовідносин, суд знаходить за необхідне закрити провадження у

Ідних депутатів праві, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду про захист своїх прав, обравши порядок омітет мк іевої ахисту порушеного права, шляхом визнання неправомірною бездіяльності та зобов"язання відповідача провести ^ох громад, н. іерерахунок та виплату недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною.

З набранням чинності КАС України 1 вересня 2005 року всі публічно-правові спори, у яких хоча б

однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (частини перша,

друга статті 2, пункти 1, 2, 7 частини першої статті З КАС України). Окружним адміністративним судам

відповідно до частини другої статті 18 КАС України в редакції Закону України від 6 липня 2005 року № 2747-IV

ули підсудні всі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний

рган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх

іішеьь, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Такий обсяг предметної підсудності містив

правові спори, пов'язані із соціальними виплатами, якщо відповідачем у справі був будь-який із вказаних

"рганів чи посадовців - суб'єкт владних повноважень.

Законом України від 25 грудня 2008 року № 808-VI до КАС України внесені зміни, за якими спори, юв'язані із соціальними виплатами, на підставі нового пункту 3 частини першої статті 18 КАС України почали юзглядати за підсудністю місцеві загальні суди в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень

нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у зазначеній

іроцесуальній нормі термін "суб"єкт владних повноважень" - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.І ст.З КАС /країни).

Відповідно до ч.І ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам іідсудні:

адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова їй службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; !) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про юитягнення до адміністративної відповідальності;

усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, іризначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним ромадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, юплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до Закону України №1691- VI від 18.02.2010 року "Про внесення змін до деяких аконодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов"язаних із соціальними виплатами", який набрав инності з дня його опублікування, тобто з 10 березня 2010 року, внесено зміни до таких законодавчих актів країни, а саме: пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України - виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 "У справі за онституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) юложень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, ов'язаних із соціальними виплатами" визначено, що положення пункту 2 розділу І Закону №1691 щодо иключення пункту 3 з частини першої статті 18 КАС України, пункту 2 розділу II „Після набрання чинності

дим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом З частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та; сасаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в? адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які ідійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства" та пункт 2 частини першої статті 15 ДПК України в редакції Закону № 1691 про підсудність судам цивільної юрисдикції всіх справ, пов'язаних із соціальними виплатами, суперечать частині третій статті 22, частині першій статті 55, частині першій статті 125 конституції України. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), толоження Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, дов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691VI, а саме:- пункту 2 розділу І: „Пункт З іастини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної ОСОБА_2 України, Ю05 p., №№ 35-37, ст. 446) виключити";

- пункту 2 розділу II: „Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання шнності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом і частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, дередаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства". Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини іершої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691VI. Положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів /країни щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691VI та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно статті 205 п.1 ч.І ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 ч.І ст. 205 цього ж Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Роз"яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства, за Гюго ж вибором.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 15, ст. 130, п.1 ч.І ст. 205, ст. 206, 293 ЦПК України, суд,-

УХ В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у М.Кіровограді ради про стягнення заборгованості і державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічого віку закрити, оскільки справа не тідлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п"яти днів з дня її іроголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга юдається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2