АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-9379/10* Головуючий у 1-й інстанції Хіль Л.М. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської област складі:

Головуючого судді: Мартєва С.Ю.,

Судців ; Піку ля В.П., ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 17 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоотриманої допомоги при народженні дитини та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 17 лютого 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві в частині не нарахування позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом за період з 1 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року протиправною.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві здійснити перерахунок та нарахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» за період з 1 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, про часткове задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм

матеріального або процесуального права.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є застрахованою особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування та має право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму за період з 1 грудня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду.

Як вбачається з матеріалі в справи, ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно до п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", на 2007 рік зупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та абзац 3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким визначено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року органи соціального захисту населення повинні призначати, нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка набула чинності із зазначеної дати, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності абзацу 3 ч.2 ст.56 та пункту 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Що стосується виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році колегія суддів приходить до наступного висновку.

Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до деяких норм Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Так, п.п.4 п.23 розділу 2 зазначено Закону статтю 12 Закону України "Про державну допомоги сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги при народженні дитини викладено в новій редакції.

Також, п.п.7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в новій редакції викладено ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Отже, з моменту набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме з 1 січня 2008 року, ст. 12 та ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" стали діяти у новій редакції.

Підпункти 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зазначені норми Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладені у новій редакції, Рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року та від 27 листопада 2008 року неконституційними не визнавались, а тому відсутні підстави для їх незастосування.

Таким чином, протягом 2008 року допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного року має здійснюватися у відповідності до редакції ст.12 та ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомоги сім'ям з дітьми", викладеній у п.п. 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Оскільки у 2007 році Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради виплачувало ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною згідно норм законодавства, яке діяло на той час, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами України.

У 2008 році відповідачем допомога здійснювалася відповідно до редакції ст.12 та ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомоги сім'ям з дітьми", викладеній у п.п. 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а тому судова колегія не вбачає порушення права позивача щодо отримання допомоги.

За вказаних обставин, постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст.303,304, п.п. 3,4 ч.1 ст. 309, ст.ст. 316,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 17 лютого 2010 року в частині визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради та зобовязання здійснити перерахунок та нарахування з 1 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Мартєв С.Ю.

Судді: ПікульВ.П.

ОСОБА_5

З оригіналом згідно: