Справа № 2-3649/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді Галагана О.В.,

при секретарі Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Кіровоградського району про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року позивач звернувся до суду із позовом, яким просив зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на його користь недоплачене підвищення як дитині війни до пенсії з 2007 - 2009 роки у сумі 3008, 95 грн.

На обгрунтування позову, зазначав, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивача визнано дитиною війни. В порушення ст. 6 вказаного Закону йому не виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з»явився, просив слухати справу у його відсутності на підставі наявних у матеріалах доказів.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу без участі представника Управління.

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Посилався, що управління, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року №2195-1У(далі Закон№2195-ІУ), дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, позивач є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені Законом №2195-1V.

Пуктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 року №489-У, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач в строк з 09 липня по 3 1 грудня 2007 року включно зобов'язане виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з наступного.

Так, у відповідності до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пен. за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закон" України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Крім того, згідно ч.2 ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.91 р. №1788-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць :і сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Таким чином, відповідач повинен був підвищити пенсію починаючи з 9 липня по 31 грудня 2007 року в наступних розмірах:

- за липень - [(406 грн.+1%)х 30%]: 31x23 дня =123,02: 31x23 = 91,27 грн.;

- за серпень - вересень [(406 грн.+1 %) х 30%] х 2 міс. = (410.06 х30%) х 2 = 123,02 х І

- жовтень-грудень [(411 грн. + 1 %) х 30%] х 3 = 415.11 грн. х 30% х3 = 124,53 грн. х."

А всього за 2007 рік відповідачу необхідно було донарахувати та виплатні,: 90коп., оскільки доплата до пенсії, відповідно наданої Управлінням довідки за цей період не проводилась.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-УІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст с, №2195-ІУ викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пен виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни. шиють право неотримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткові мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік N 107 VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України Ле2195-1V.

Ст. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн. , з 1 жовтня - 498 грн.

Тобто, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах: - травень - (481 грн. х 30%) : 31 х 10 = 144,3 : 31 х 10 = 46,55 грн.: - червень - 481 грн. х Г-. 144,3 грн.; - липень - вересень (482 грн. х 30%) х 3 міс. = 144,6x3 =433,80 грн.: - жовтень-грудень (498 грн. х30%)х3 міс. = 149,40x3 = 448,2 грн.

А всього за 2008 рік необхідно було нарахувати та виплатити - 1072,85грн. Тому, відповіла при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати т отриману ним надбавку до пенсії, як дитина війни ( з 01.05.2008р.-48.10грн., з 01.07.2008р.-48.10гри. 01.10.2008р.і до кінця 2008року-49.80грн).

Підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії починаючи з 01.01.2009 рої по 31.12.2009року та її виплати, що буде відповідати обґрунтуванню позову, наданим доказам. Статтею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 встановлено, що з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі л осіб, які втратили працездатність - 573 гривні.

Таким чином, оскільки позиція відповідача на час завершення розгляду справи не змінилась позов підлягає задоволенню за період з 01.01.2009року по 3 1.12.2009року включно, що стосується перерахунку та виплати: доплати до пенсії.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням вже виплачених коштів за 2009 рік в наступних розмірах: січень- жовтень (498 грн. х 30%) х10 міс. = 1494 грн., листопад - грудень (573 грн.х30% )х2 = 343 грн.80 коп., а всього 1 837 грн.80 коп.

Тому, відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період потрібно вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни по 49 грн-80 коп. щомісячно за період з 1 січня по 3 1 грудня 2009 року.

Відповідно до п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний фонд України. Постановою Кабінету Міністрів України "від 24.10.2007р. №2 1261 Пенсійний фона України центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних мала-забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомога на п інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фон та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду; Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах містах і рай: Таким чином, суд вважає, що саме управління Пенсійного фонду України м. Кіровоград здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09. по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, а також з 01 січні грудня 2009 року включно, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути постав", бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо задоволення поз: встановлена протиправна бездіяльність відповідача пов"язана з не нарахуванням позивач в неповному розмірі щомісячної допомоги „дітям війни", за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 200" року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня по 31 грудня 2009 року, що є підставою до задоволення позову в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок перерахунку та виплати зазначено допомоги з урахуванням 30% від щомісячної соціальної допомога, у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року до 31 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по грудень

При вирішенні питання про сплату судового збору, суд зазначає наступне, що судовий збір до суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита, а його розмір визначається відповідно до ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 № 7-93 «Про державне мито'. Також ст. 4 названого Декрету встановлено коло осіб, які мають пільги щодо сплати державного мита. Так, відповідно до п. 18 ч.1ст.4 цього Декрету від сплати державного мита інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісті і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 1, 6. 7 Закону соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-1V ( із змінами та і. ч.4 ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне від 09.07.2003 року , ст. 58, п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ст. ст. 54,71 Закону України "Про бюджет України на 2009 рік" №835-У1 від 26.12.2008 року, Законом України №1715-VI від 06.11.2009 року «Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.71 ЗУ " Про державний бюджет України на 2009 жуючись ст. ст. З, 10, 11, 60, 88, 213-215, 21 8 ЦГІК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Кіровського району щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ї соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 України „Про соціальний захист дітей війни" у період з 09.07.2007року по 31.12.2007р. і. а також починаючи з 22.05.2008 року по 3 1.12.2008р. включно та з 01 січня 2009 року по - 2009 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Кіровоградського району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суд Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня .ношення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів ї скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Кіровського О. В. Галаган

районного суду

м.Кіровограда