У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

складі: головуючого судді Бурко Р.В.

при секретарі Кац І.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за юзовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про іерерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, яким просила изнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по недоплаті їй ідвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний ахист дітей війни"; зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату їй підвищення пенсії в озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , як передбачено ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", з рахуванням норм ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за такі періоди: за 9 ипня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 рудня 2009 року.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді надав заперечення, в яких просив ідмовити у задоволенні позову. Вказує, що управління не може бути належним відповідачем у справі, так як іиним розпорядником бюджетних коштів є Пенсійний фонд України, Кабінет Міністрів України. Просив озглядати справу без представника управління.

З'ясувавши обставини виниклих правовідносин, суд знаходить за необхідне закрити провадження у справі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернулась до суду про захист своїх прав, обравши порядок захисту орушеного права, шляхом визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті їй підвищення енсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей йни" та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії.

З набранням чинності КАС України 1 вересня 2005 року всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією сторін є суб'єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (частини перша, друга гатті 2, пункти 1, 2, 7 частини першої статті З КАС України). Окружним адміністративним судам відповідно до астини другої статті 18 КАС України в редакції Закону України від 6 липня 2005 року № 2747-IV були підсудні :і адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади втономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи гздіяльності у справах про адміністративні проступки. Такий обсяг предметної підсудності містив і правові тори, пов'язані із соціальними виплатами, якщо відповідачем у справі був будь-який із вказаних органів чи зсадовців - суб'єкт владних повноважень.

Законом України від 25 грудня 2008 року № 808-VI до КАС України внесені зміни, за якими спори, зв'язані із соціальними виплатами, на підставі нового пункту 3 частини першої статті 18 КАС України почали вглядати за підсудністю місцеві загальні суди в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень юрмативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у зазначеній зоцесуальній нормі термін "суб"єкт владних повноважень" - орган державної влади, орган місцевого імоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських ункцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.І ст.З КАС України).

Відповідно до ч.І ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова і службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про )итягнення до адміністративної відповідальності;

усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, шначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним юмадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, шлат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до Закону України №1691- VI від 18.02.2010 року "Про внесення змін до деяких конодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов"язаних із соціальними виплатами", який набрав інності з дня його опублікування, тобто з 10 березня 2010 року, внесено зміни до таких законодавчих актів фаїни, а саме: пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України - виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 "У справі за

ї

м

юнституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) юложень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спра юв'язаних із соціальними виплатами" визначено, що положення пункту 2 розділу І Закону №1691 щод іиключення пункту 3 з частини першої статті 18 КАС України, пункту 2 розділу II „Після набрання чинності ци іаконом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини іершої статгі 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та ;асаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного удочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які дійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства" та пункт 2 частини першої статті 15 ЦПК України і редакції Закону № 1691 про підсудність судам цивільної юрисдикції всіх справ, пов'язаних із соціальними іиплатами, суперечать частині третій статті 22, частині першій статті 55, частині першій статті 125 Конституції ^країни. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону 'країни „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із оціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691VI, а саме:- пункту 2 розділу І: „Пункт 3 частини іершої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної ОСОБА_1 України, 2005 p., f°№ 35-37, ст. 446) виключити";

пункту 2 розділу II: „Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, іровадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства 'країни. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим іаконом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини ершої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, іередаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного удочинства". Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини ершої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін до еяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 8 лютого 2010 року № 1691-VI. Положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів країни щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 VI та |ивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Ьнституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно статті 205 п.1 ч.І ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, права не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про закриття провадження у справі суд встановляє ухвалу. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 ч.І ст. 205 К>го ж Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких прав.

Роз"яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства, а його ж вибором.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 15, ст. 130, п.1 ч.І ст. 205 , ст. 206, 293 ЦПК України,

уд,-

УХ В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду 'країни в м. Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям ійни закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п"яти днів з дня її іроголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга «вдається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2