Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМ Е Н ЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в

складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити щомісячну доплату до пенсії .

Встановив:

Позивач ОСОБА_3. 10 листопада 2010 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання неправомірними дій у несплаті щомісячної державної соціальної допомоги та зобов»язання нарахувати та виплатити на її користь щомісячну доплату до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за 2007 - 2010 роки .

В обгрутування вимог позивач зазначила , що народилась у 1938 році, відноситься до категорії громадян « дитина війни» , і їй згідно зі ст. ст.. 1. 6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків

мінімальної пенсії за віком .Але така допомога не виплачувалась.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України « Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Тому соціальна допомога має бути визначена від цієї величини.

В судовому засіданні позивач участі не приймала. Звернулась з письмовою зайвою про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Добропі.т.ті ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається нате, що у 2006 році Урядом України не б> в впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 [ЗЖонуіУкраїни « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бьоджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії ній категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону Україн|и « Про Державний бю. гжеі України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру доплати, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення цим законом питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про загадьнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не можуть вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дтині війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної іадьної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення новлених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтн 9.80 грн. Виплата допомоги дітям війни у 2009- 2010 році здійснена в розмірі 49,8 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не прий малось.

Представник відповідача також просить застосувати строк позовної давності і відмовити у позові.

Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду Жзаїни в м. Добропілля , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає чкстковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 29646, перебуває на пенсінному обліку в УПФУ в м. Добропілля , має статус « дитина війни».

Правовий статус дітей війни,. який має позивач, визначає основи їх соціального захисту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, двищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З аконом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" виплачуються особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня 2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупиненим дії закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " були відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання. державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня по 31 грудня.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дітям війни у 2009 році та у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний Бюджет України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінеу Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетн им и п ро грамам и.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови пpo встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги. що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з травня -48.10 грн.. з 1 липня - 48.20 грн.. з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений . і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дітям війни у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний шхист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".

Суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у 2007 році з 10 листопада по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 22 грудня , враховуючи фактично отримані суми, виходячи з такого.

Відпрвідно до ст.. 257 ЦК України позовна давність встановлюється тривалістю три роки.

А згідно ст.. 267 ч. З ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення. Тому до вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році, виходячи з того, що таке право на виплату настало 9 липня, і про порушення свого права саме від цієї дати позивач могла дізнатися .але вона зівернулась в суд з позовом 1 0 листопада 2010 року, пропустила строк звернення до суду і не навела поважної причини. Суд , застосувавши строк позовної давності , задовольняє позов щодо підвищення до пенсії дитині війни у 2007 році в межах 3- річного строку позовної давності, тобто з 10 листопада 2007 року.

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України . здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Тому вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу доплати до пенсії , який носить публічно - правовий характер , дійшовши до висновку незаконність дій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля у відмові виплатити соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» . суд приймає рішення про зобов»язання ОСОБА_1 Тенетного фонду України м. Добропілля провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону .

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.. ст.. 10. 57, 60, 209 ЦПК України, суд

Вирішив:

Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м.Добропілля у невиплаті ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальноїпенсії за віком з 10 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року,з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 22 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.