КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2о-267/10
Провадження № 2о-267/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2010

30 листопада 2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Калько О.С.

при секретарі Бойченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту набуття спеціального стажу,

В С Т А Н О В И В :

Заявниця ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту набуття спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, посилаючись на те, що 22.07.1985 року була прийнята на роботу в органи прокуратури Полтавської області ( наказ № 107-л) від 23.07.1985 року) на посаду секретар- друкарки. Наказом № 93-л від 15.06.1987 року призначена на посаду старшого інспектора облпрокуратури, яку займала до 28.09.1993 року, а з 28.09.1993 по 1.07.1994 року посаду інспектора. Просуваючись по службі з 1.07.1994 року призначена на посаду стажиста помічника прокурора м. Полтава, потім помічника, старшого помічника прокурора міста, прокурора відділу, старшого прокурора відділу прокуратури області та старшого помічника прокурора області, на якій працює по даний час. Наказом Генерального прокурора України від 24 січня 2005 року з метою приведення посад службовців в органах прокуратури у відповідність зі ст. 9,25 Закону України про „Державну службу в штатних розписах секретарів прокуратур обласного рівня посади старших інспекторів змінено на посади спеціалістів другої категорії і спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати. Посаду спеціаліста ( яка в минулому називалась „інспектор) займають особи з вищою освітою. На даний час зазначена посада спеціаліста 2 категорії ( старшого інспектора в минулому) та спеціаліста (інспектора) віднесені до відповідних посад державного службовця з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця. Стаж роботи на посаді спеціаліста 2 категорії та спеціаліста облпрокуратури у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049 та № 283 від 3.05.1994 року зараховується до стажу роботи держслужбовців для виплати надбавки за вислугу років. У періоди роботи на посадах старшого інспектора, інспектора облпрокуратури, які зараз віднесені до посад державних службовців у заявниці не було закінченої вищої юридичної освіти, адже в той час при прийнятті на роботу вказані посади наявності такої не вимагали, а виконувана нею робота в період з 15.06.1987р. по 1.07.1994 р. відповідно до закону зараховується до державної служби. З метою подальшого карєрного зросту, за скеруванням прокуратури Полтавської області заявниця здобувала вищу юридичну освіту в Українській юридичній академії в м. Харків, вступивши в 1989 році на заочний факультет та в 1995 році закінчила Національну юридичну академію ім. Я. Мудрого, що підтверджується довідкою виданою 30.11.2009 року за № 779. Навчаючись у вищому юридичному закладі в період роботи на посадах старшого інспектора, інспектора, які зараз вимагають вищу освіту, виконувала завдання і функції держави, які передбачали зазначені посади, просуваючись по службі, шляхом переведення на вищу посаду, яке мало місце 1.07.1994 року при переході з посади старшого інспектора, інспектора прокуратури області (службовця) на посаду стажиста прокуратури міста Полтава ( фактично державного службовця), після чого призначена на посаду помічника прокурора міста Полтава, тобто це є продовженням виконання завдань і функцій, покладених державою на підставі закону «Про прокуратуру». Працюючи на посаді старшого інспектора прокуратури області та інспектора з 15.06.1987р. по 1.07.1994р. заявниця виконувала той же об»єм роботи і ті ж функції, які виконують зараз спеціалісти 2 категорії та спеціалісти облпрокуратури, віднесені до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця і посадові обов»язки були тими ж. Згідно листа Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/1102-2 від 13.10.1995 року «Щодо практичного застосування деяких постанов Кабінету Міністрів» - до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у державних органах, що передбачені в п.2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, які передували переходу на посаду державного службовця до 8 червня 1995 року. На посаду державного службовця заявниця перешла 1.07.1994 року, а тому вважає, що час роботи старшим інспектором, інспектором повинен зараховуватись їй як стаж, що дає право на пенсію за вислугою років, а тому просить встановити факт набуття спеціального стажу роботи з 15.06.1987р. по 1.07.1994 року, який дає право на пенсію за вислугою років згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

В судове засідання заявниця не з»явилась, надавши заяву в якій свої вимоги підтримала, просила розгляд справи провести без її участі.

Представник зацікавленої особи Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтава в судове засідання не з»явився, надавши заперечення на заяву.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги заявниці підлягають задоволенню з наступних пістав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 наказом № 93-л від 15.06.1987 року призначена на посаду старшого інспектора прокуратури Полтавської області, яку займала до 28.09.1993 року, а з 28.09.1993 по 1.07.1994 року посаду інспектора. 1.07.1994 року призначена на посаду стажиста помічника прокурора м. Полтава. В 1989р. вступила до Української юридичної академії та в 1995 році закінчила Національну юридичну академію ім.. ОСОБА_2. Навчаючись у вищому юридичному закладі в період роботи на посадах старшого інспектора, інспектора, які зараз вимагають вищу освіту, виконувала завдання і функції держави, які передбачали зазначені посади.

Наказом Генерального прокурора України від 24 січня 2005 року з метою приведення посад службовців в органах прокуратури у відповідність зі ст.ст. 9, 25 Закону України «Про державну службу» в штатних розкладах секретарів прокуратур обласного рівня посади старших інспекторів змінено на посади спеціалістів другої категорії і спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати. Посаду спеціалістів 2 категорії ( яка в минулому називалась «старший інспектор») та спеціаліста ( яка в минулому називалась «інспектор») займають особи з вищою освітою. На даний час зазначена посада спеціаліста 2 категорії та спеціаліста віднесені до відповідних посад державного службовця з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця. Стаж роботи на посаді спеціаліста 2 категорії та спеціаліста обласної прокуратури у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049 та № 283 від 3.05.1994 року зараховується до стажу держслужбовців для виплати надбавки за вислугу років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 3.05.1994 року із послідуючими змінами Кабінет Міністрів погодився з наказом Генерального прокурора України № 33ш від 24 січня 2005 року про зміну посад старших інспекторів в прокуратурах обласного рівня на посади спеціалістів 2-ї категорії та спеціалістів з віднесенням їх до відповідних посад державних службовців з присвоєнням відповідних рангів. Згідно ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11 регулювання правового становища державних службовців, що працюють, зокрема, в апараті органів прокуратури здійснюється відповідно до цього Закону. Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Прокуратура України є державним органом, як і була державним органом при існуванні СРСР і УРСР, і служба в ній прирівняна до державної служби, згідно діючого законодавства. До прийняття Закону України «Про державну службу» в 1993 році поняття «державна служба» не вживалось і в обіході не було, та заявниця працюючи на посаді старшого інспектора, навчаючись у вищому навчальному закладі, маючи незакінчену вищу освіту, знаходилась на державній службі в УРСР і виконувала функції держслужбовця в органах прокуратури, а отже фактично набула спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи прокурорів і слідчих прокуратури, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується робота на посадах держслужбовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. Дана норма вступила в силу згідно змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ. Отже вимога вказаної статті щодо наявності вищої юридичної освіти у осіб, які займали посади державних службовців у період роботи з 15.06.1987р. по 1.07.1994р. на той час на заявницю не поширювалась. Це випливає також зі змісту ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Окрім цього, вимога до осіб, які займають посади державних службовців, щодо наявності в них вищої освіти, в тому числі і вищої юридичної освіти, настала лише з 1.09.1999 року, тобто після затвердження Наказом Головного управління державної служби України № 65 від 1.09.1999 року Довідника типових професійно- кваліфікаційних характеристик посад державних службовців та після того часу, коли заявниця працювала на посаді державного службовця. Працюючи на посаді старшого інспектора прокуратури області та інспектора з 15.06.1987р. по 1.07.1994р. заявниця виконувала той же об»єм роботи і ті ж функції, які виконують зараз спеціалісти 2 категорії та спеціалісти облпрокуратури, віднесені до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідного рангу держслукжбовця і посадові обов»язки були тими ж. Згідно листа Міністерства соціального захисту населення України № 01-3/1102-2 від 13.10.1995 року «Щодо практичного застосування деяких постанов Кабінету Міністрів» - до стажу державної служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у державних органах, що передбачені в п.2 Порядку обчислення стажу державної служби та додатку до нього, які передували переходу на посаду державного службовця до 8 червня 1995 року. На посаду державного службовця- стажиста помічника прокурора м. Полтава, заявниця перешла 1.07.1994 року, тобто до 8.06.1995р., отже час роботи старшим інспектором, інспектором, згідно вищезгаданого листа повинен зараховуватися як стаж, що дає право на пенсію за вислугою років Крім цього, не змінилася і оплата праці старшого інспектора, інспектора прокуратури області після заміни їх посад на посади спеціаліста 2 категорії та спеціаліста. Відповідно до чинного законодавства із заробітної плати працівників, які займали вказані посади, проводилися і проводяться відрахування до фондів соціального страхування.

У відповідності до ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення фактів від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку іх встановлення.

Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст.5,10 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 256-259 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 набула спеціальний стаж роботи на посаді інспектора та старшого інспектора прокуратури області з 15.06.1987 року по 1.07.1994 року, який дає право на пенсію за вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів.

Головуючий О.С. Калько