Апеляційний суд Кіровоградської області
УХВАЛА Іменем України

17 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючої судді - Бубличенко В. П.

суддів Сукач Т, О.

ОСОБА_1В,

при секретарі - Савченко Н.В. розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бобрйнецької районної державної адміністрації на неправомірні дії, що ущемляють права, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших виплат, пов'язаних з її недоплатою, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Бобрйнецької районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2010 року і

встановила:

Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволений частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Бобрйнецької районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо не призначення, не донарахування та не виплати ОСОБА_2 ¦ державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік. Зобов'язав відповідача призначити, донарахувати. та виплатити ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до досягнення ними трирічного віку, нарахованої відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з липня по грудень 2007 року, за виключенням отриманих у цей період сум допомоги.

В задоволенні вимог про стягнення проіндексованої недоплаченої суми допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період із 19.09.2006 року по 19.09.2009 року відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції,

посилаючись на порушення норм матеріального права. Зокрема зазначає, що при розгляді

справи суд не врахував, що виплата допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного

бюджету, а управління праці та соціального захисту населення є лише їх розпорядником і

С здійснює виплати в межах фінансування. Також зазначає, що зміни в Закон України «Про

Державний бюджет на 2007 рік» не вносились. Посилання суду на рішення Конституційного

1

Суду України від 09,07.2007 року № 6-рп/2007, як на підставу для задоволення вимог позивачки, на його думку, є неправильним.

Позивачкою рішення суду першої інстанції в частині, в якій у задоволенні позову відмовлено, не оскаржена.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5) та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6) і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон).

Згідно ч.І ст.15 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений: з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 ґрн., з 01 жовтня 2007 року - у розмірі 470 грн.

Зазначене свідчить про те, що законодавцем визначений розмір грошової допомоги, яка надається сім'ям з дітьми.

Відповідно до ч.І ст. 14 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Однак, у 2007 році відповідач виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством, посилаючись на Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким на 2007 рік було зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Частково задовольняючи позовні вимоги суд обгрутовано виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп визнано, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. І, 3 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.19, ст.ст. 21, 22, п. 1 ч.2 ст. 92, ч. ч. 1,2,3 ст. 95 Конституції України, а тому є неконституційними.

Безпідставними є доводи апеляційної скарги про відсутність державного фінансування та програмного забезпечення виплати допомоги по догляду за дитиною.

У ст.17 Закону України«Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зазначено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду, як джерело права. У рішенні Європейського суду з прав людини від 29 червня 2006 року (заява №18966/02), вказано про безпідставність посилання державних органів на неможливість виконання своїх зобов'язань через відсутність відповідних законодавчих заходів або бюджетного асигнування.

З огляду на зазначене правильним є висновок суду про неправомірність дій управління

праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації

Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплату позивачці допомоги на дитину у

встановленому законом розмірі. ; ,' ;

Рішення суду відповідає вимогам матеріального і процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 304-і, 307, 308, 313-315 ЦПК України, п. 1 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України № 2453-УІ від 07.07.2010 року «Про судоустрій і статус суддів», колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

V х в а я и л а ;

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області відхилити.

Рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала с остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча: підпис Судді: підписи