Справа № 2-624/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючого судді Корюкіної М.П.,

секретаря Капітан Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про стягнення державної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом суд до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації щодо невиплати їй за 2007 рік допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В позові вказала, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. В квітні 2007 троку управління праці та соціального захисту населення, відповідно до поданої заяви , нарахувало їй виплату по догляду за дитиною в розмірі, визначеному як різниця між 50% прожиткового мінімуму доля працездатної особи і середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менш як 90 грн. для незастрахованих осіб і не менш як 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і не менш як 130 грн.. Хоча в ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в видатками, обумовленими народженням і похованням» розмір цієї виплати визначений у сумі не менше від розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Прожитковий мінімум на особу з розрахунку на місяць затверджений 2007 року в таких розмірах: із 1 січня - 434 грн., із 1 квітня - 442, із 1 жовтня - 450. На подану заяву при поданні відповіді, відповідач посилається про закони про державний бюджет 2007 року та 2008 року та дає відмову щодо перерахування збільшеної допомоги. З таким рішенням відповідача вона не згодна, оскільки у відповідності до Конституції порушуються її права на захист і вони не можуть бути звужені. У зв'язку із викладеним просить вимоги задовольнити та стягнути у її користь із відповідача 3744 грн. і витрати понесені у зв'язку із розглядом справи.

В судове засідання позивачка не з'явилась до суду подала заяву у якій просить справу розглядати у її відсутності та позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, до суду подала заяву в якій просить справу розглядати у її відсутності, позовні вимоги не визнає.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується його свідоцтвом про народження Серія 1-НМ №062645 від 14.03.2007року.

Згідно Конституції України, Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 р., позивачка наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання допомоги по догляду за дитиною. Таким чином, держава взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які мають дітей віком до трьох років.

Статтею 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги V зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). У відповідності до ст.ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Так як відповідачка є працюючою особою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України розмір сум допомоги, що підлягали виплаті позивачці, як не працюючій особі, визначений в протоколі управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА в розмірі - 129.03 грн. з 17.04.2007 року. З 01.10.2010 року по 25.02.2010 року - 130.64 року

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік », яким зупинена на 2007 р. дія ст. 12, ч. 1ст. 15 та п.З розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Зважаючи на те, що зупинення дії законів є способом тимчасового припинення їх дії в часі та або за колом осіб, то втрачання чинності нормативно-правовим актом, яким відбулося зупинення дії певного закону, за правовими наслідками є поновленням дії цього закону, а відповідно і поновленням прав та обов'язків осіб, які є учасниками правовідносин, що є предметом регулювання такого закону. Відповідно до п. 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, законів, що визнані неконституційними. Отже, з 09.07.2007 року відновлена дія ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Із довідки управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА№ 1363 від 01.11.2010 р. встановлено, що з липня 2007р. по 31.12.2007р. позивачка отримувала щомісячну допомогу по догляду з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а саме: в липні 129.03грн., в серпні - 132.63грн., в вересні 134.45 грн., в жовтні-135.35 грн., в листопаді 135.35 грн., грудні - 144.10 грн. В той час як статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до шести років: з 01.04.2007 р. - 463 грн., з 01.10.2007 року -470 грн.

Тому відповідно суд вважає, що слід визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації щодо відмови нарахувати та виплатити позивачці за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму , встановленого віком до 6 років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Предметом даного спору є право на отримання позивачкою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а не розмір нарахування, тому суд вважає, що вірним способом відновлення порушеного права є покладення на відповідача обов'язку зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 26.02.2007 року .народження, до досягнення ним трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.3007 року до рівня не менше прожиткового мінімуму в місяць згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням виплачених позивачці сум, за цей же період.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності звільнити його від сплати судових витрат.

Відповідно до ст. 257 ЦПК України встановлений трьохрічний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Зважаючи на те, що позивачка попередньо зверталась до управління праці та соціального захисту населення щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною, суд приходить до переконання, що позивачка звернулась до суду до закінчення трьохрічного строку з дня, коли вона дізналась про рішення УПСЗН Городенківської РДА, прийняте за результатами розгляду її звернення щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною.

Одночасно законом встановлено якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а ОСОБА_1 дізналася про порушення своїх прав та інтересів із листа Управління праці та соціального захисту населення Городенківської райдержадміністрації №Д-1/251 від 11.08.2009 року, що стверджено матеріалами справи. Тому, виходячи із викладеного суд вважає, що слід поновити позивачці строк звернення до суду з 07.07.2007 року.

Керуючись: ст. ст. 10.11.60, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ст.ст. 55,124, 152 Конституції України, ст.ст. 10-15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6- рп/2007 рік, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік до рівня не менше прожиткового мінімуму в місяць згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та виплатити на користь ОСОБА_1 суми цієї допомоги з урахуванням раніше виплачених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано- Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення

Суддя: Корюкіна М.П.