№ 2- 1824/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Здоровиці О.В.

при секретарі Єфименко Т.В..

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Добропілля цивільну справу за вовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду раїни в м. Добропілля Донецької області про зобов»язання здійснити перерахунок державної та Яткової пенсії з 17.11.2009 року. -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. бропілля Донецької області про зобов»язання провести перерахунок пенсії відповідно до ст.. 50, ч.4 і.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Втастрофи».

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ЛНА на ЧАЕС першої категорії. йому була встановлена 3 група інвалідності (захворювання пов»язано з виконанням обов»язків військової служби по ЛНА на ЧАЕС). 17.11.2009 року він звернувся до відповідача с заявою про визначення пенсії як учаснику ЛНА на ЧАЕС. Відповідач нарахував йому пенсію з розміром якої він не згоден, так як пенсія нарахована без врахування вимог законодавства, а саме вимог ст. 49,50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає Ж відповідача неправомірними і просить зобов»язати останнього провести перерахунок розміру пенсії ідповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорноби.іьської катастрофи».

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, просить суд зобов»язати УПФУ в м. бропілля провести перерахунок пенсії по інвалідності згідно ст.. 50. ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.1 1.2009 рок) розрахунку прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян з послідуючим перерахунком її ідно зі змінами діючого законодавства*" і встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для епрацездатних громадян.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог зивача і суду пояснила, що ч.З ст.46 Конституції України передбачено, що пенсії, які є основним ерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, становленого законом. Відповідно до ст.55 ЗУ «Про державний бюджет України 2008 рік» затверджено а 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили рацездатність. Розмір пенсії ОСОБА_1 складає 1316 гри. 25 коп.. що забезпечує рівень життя, е нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктом 3 ст.2 ЗУ «Про агальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для окремих категорій громадян каконами можуть встановлюватись умов, норми і порядок їх пенсійного забезпечення відмінні під агальнообов»язкового державного пенсійного страхування. Одним з таких законів і є ЗУ «Про статус та оціал.ний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вимагає становлення йому основного та додаткового розміру пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії, кий встановлено ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», але цією ормою встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.І ст.28 застосовується иключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з ЗУ«Про загальнообов»язкове держав енсійне страхування». Тобто ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії встановлений цією статтею, для визначення розмірі пенсій, у т.ч. і відповідно до ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З метою еалізації прав осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС, на виконання вимог ЗУ «Про статус та оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1 від 03.01.2002 р. (зі змінами та доповненнями, відповідно до якої розрахунок додаткових пенсій та пенсій, передбачених ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус п соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провадитьс; Виходячи з розмірі 19.91 грн ( з 01.09.04р. 22.30 грн.). постановою КМУ від 27.12.2005 р. № 129.

вказані розміри пенсій збільшено в 3.5 рази (учасники ліквідації аварії в 1986 році) та 2,5 рази (інші учасники ліквідації аварії). Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для учасників ЛНА на ЧАВС у 1987-1990 роках пенсії для інвалідів по 3 групі інвалідності не можуть бути нижче ніж 980.00 грн. Представник відповідача зазначила, що пенсія позивачу була призначена відповідно до вимог діючого законодавства і тому просить відмовити в задоволенні позову та визнати відмову в перерахунку пенсії правомірною.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши надані докази в межах заявлених позовних вимог, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 097107 від 30.01.2001 року (а.с.7).

Згідно довідки МСЕК (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1, 13.03.2000 року встановлена 3 група інвалідності (захворювання пов»язано з виконанням обов»язків військової служби по ЛНА на ЧАЕС).

17.1 1.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід з одного виду пенсії на інший, відповідно до якої просив призначити йому пенсію по інвалідності, пов»язаною з захворюванням у зв»язку з виконанням обов»язків військової служби по ЛНА на ЧАЕС.

Протоколом 1069 від 15.12.2009 року УПФУ в м.Добропілля Донецької області позивачу була призначена пенсія по інвалідності, яка пов»язана з захворювання отриманим в результаті виконання обов»язків військової служби по ДНА на ЧАЕС з 17.11.2009 року.

Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши письмові докази, матеріали справи, суд вважає позовну заяву ОСОБА_1 такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб прав та інтересів юридичних осіб інтересів держави.

Відповідно до ст.. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних пайків або грошової компенсації замість них.

Відповідно до ст.. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб права та інтереси юридичних осіб державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, З, 4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.

Частина четверта статті 54 цього Закону (на час виникнення спірних правовідносин) передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по III групі - 6 мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача в запереченнях на позовну заяву на необхідність застосування у спірних відносинах постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення", оскільки, виходячи із приписів пункту першого та шостого статті 92 Конституції України, статті 71 Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дія положень наведеного Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Абзацом другим преамбули, частиною 3 статті 4, п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення, і те, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Суд також не приймає посилання відповідача на те. що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25 березня 2005 року (набрав чинності 31 березня 2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України ..Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінена Законом України від 17 листопада 2005 року № 3108-15 (набрав чинності ІЗ грудня 2005 року).

Згідно ч. З ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2. З, 4. розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатнії"! життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року ілГ» 966-14. а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щорок) затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у

2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і

демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 1 листопада 2009

року прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність дорівнює - 573 гри.

Таким чином в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність З 01.11.2009 року становить 573 грн.

Статгею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" встановлено, що у

2010 році прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність дорівнює з 1 січня - 6.95

гривень, з І квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734

гривень. Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»

цей закон набирає чинності з дня його опублікування, тобто з 30.04.2010 року та застосовується з І

січня 2010 року.

Таким чином в 2010 році прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність дорівнює з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Враховуючи наведене, пенсія по інвалідності позивачу ОСОБА_1' Володимировичу, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії . інвалід) З групи, підлягає перерахунку, в розмірах, передбачених ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17.11.2009 року, виходячи з наведених вище розмірів.

Таким чином, для позивача як інваліда III групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної пенсії не може бути нижчим - 6 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія повинна нараховуватися в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розглядаючи справу і ухвалюючи судове рішення у даній справі суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8. частиною 2 статті 19. статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.

Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносинах, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобов»язати провести нарахування/ перерахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Відповідно до ст..54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ПКМУ від 30 травня 1997 р. N 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу за межами зони відчуження, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, пенсія призначається з дня звернення з урахуванням пункту 5 цього Порядку.

Пункт 5 вказаного Порядку зазначає, що днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший 17.11.2009 року.

На підставі протоколу відповідача 1069 від 15.12.2009 року ОСОБА_1 з 17.1 1.2009 року призначена пенсія по інвалідності 3 групи відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд зазначає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно вимог законодавства повинен проводитися з 17.1 1.2010 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.хт. 1,3,4,10,1 1.16,60,212-21 5 Ц11К України. ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст.ст.І. 2. 8. 19. 22 Конституції У країни, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про зобов»язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії з 17 листопада 2009 року - задовольнити повністю.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.З ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17 листопада 2009 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.З ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 17 листопада 2009 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.В.Здоровиця

19.05.2010