Гайсинський районний суд Вінницької області
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2010 року Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді В.І. Кравця

при секретарі Г.П. Карлюк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області та управління державного казначейства у Гайсинському районі про визнання учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС з 22 травня 1986 року та стягнення компенсації на харчування і оздоровлення, -

встановив:

23.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області про області про визнання його учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році з 22 травня 1986 року, посилався на те , що він дійсно був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проте вчасно не переоформив своє посвідчення і більше двадцяти чотирьох років не міг поновити свої законні права, комісія з спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на чорнобильській ЧАЕС Міністерства праці та соціальної політики України 28.01.2010 року вирішила надати йому такий статус і 08.02.2010 року він отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії.

05.05.2010 року позивач уточнив позовні вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області та управління державного казначейства у Гайсинському районі, просив стягнути на його користь за період з 22.05.1986 року по день звернення до суду з позовом про захист прав учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії компенсацію на харчування в сумі 37584 грн. з розрахунку 130 грн. 50 коп. за один місяць та компенсацію на оздоровлення в сумі 24000 грн. з розрахунку 100 грн. на місяць, свої вимоги мотивував тим, що правовідносини між ним та відповідачами, органами державної влади, які вирішують фінансові питання відшкодування збитків ліквідаторам аварії на ЧАЕС регулюються нормами законодавства про працю, тому він - учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії має право на виплату належних йому сум без обмеження будь-яким строком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 просили задовольнити вимоги позову, стягнути на користь позивача шляхом списання з рахунку Державного казначейства у Гайсинському районі 39984 грн. компенсації за харчування і на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії з 22.05.1986 року в своїх доводах посилалися на обставини викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, у своїх доводах посилалася на те, що відповідно виплата компенсацій позивачу як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії проводиться з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка, що відповідає змісту вимог ст. ст.15, 65 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України « Про затвердження Порядку видач посвідчень особам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», відповідач при виплаті позивачу компенсаційних виплат діяв у межах повноважень визначених законом. Окрім того вказувала , що управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області проводить компенсацій виплати громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 2002 року, вразі отримання позивачем посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії з зазначеного періоду, розмір компенсації за харчування що підлягав би виплаті складав би 9300грн.40 коп., а компенсація на оздоровлення складала б 26грн.70 коп. за період з 2002 року по 2004 рік та 100 грн. з 2005 року по даний час.

Представник Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області та управління державного казначейства у Гайсинському районі заперечував у задоволенні позову, вважав , що немає підстав для списання на користь позивача з рахунку Державного казначейства у Гайсинському районі 39984 грн. компенсації за харчування і на оздоровлення.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких міркувань.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 , цей статус йому визначено рішенням комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС , на підставі представлених документів про роботу у зоні відчуження (м. Чорнобиль) з 21.05.1986 року по 31.05.1986 року, що стверджується протоколом засідання комісії №27 від 28.01.2010року (а.с.27).

08.02.2010 року ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 серії А № 506655, зазначено , що перереєстровано 28.01.2010 року (а.с.33)

З 16.02.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, з лютого 2010 року отримує щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 100 грн. та щомісячну грошову компенсацію вартості продуктів в сумі 146 грн., розмір коштів, що підлягають виплаті не оспорює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон).

За змістом ст. 10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987роках незалежно від кількості робочих днів.

Відповідно до ст.15 Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Ст. 65 Закону передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Ст. 62 Закону визначено , що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є

обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади .

Порядок видачі посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» п. 2 якої визначає , що посвідчення є документом,що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , іншими актами законодавства.

Відповідно до п.3 Порядоку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаного постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936,розпорядниками бюджетних коштів програмами визначаються, зокрема, управління праці та соціального захисту районних держадміністрацій; виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка.

Встановлені правовідносини та закони які їх регулюють свідчать , що відповідач у своїй діяльності по виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення та щомісячної грошової компенсації вартості продуктів діє в межах повноважень та у спосіб визначений законом, що регулює соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, правомірно виплачує соціальні виплати ОСОБА_1 з часу видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії. Тому вимоги позову є безпідставні.

Правові підстави для стягнення з управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області шляхом списання з рахунку Державного казначейства у Гайсинському районі на користь ОСОБА_1 39984 грн. компенсації за харчування і на оздоровлення за період з 22.05.1986 року по день звернення до суду, відсутні, тому вимоги позову є безпідставні.

Судові витрати по справі необхідно віднести на рахунок держави, оскільки позивач відповідно до вимог Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звільнений від їх сплати .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15,30,62,203 ЦПК України, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області та управління державного казначейства у Гайсинському районі про визнання учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 22 травня 1986 року та стягнення компенсації на харчування і оздоровлення в сумі 39984 грн. за період з 22 травня 1986 року по лютий 2010 року , відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до апеляційного суду Вінницької області через Гайсинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови , з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя