Броварський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик

при секретарі Самогран С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах районі Київській області, про зобовязання провести перерахунок основної пенсій за віком,

В С Т А Н О В И В:

В липні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київській області, про зобовязання провести перерахунок основної пенсій за віком.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області і в той же час продовжує працювати. 10 березня 2010 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по стажу та заробітній платі, з урахуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік, однак службовими особами Управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київській області, був проведений перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що спричинило значене зниження розрахункового розміру пенсії позивача.

В звязку з цим позивач звернулась до суду з зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київській області та просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за віком у суворій відповідності до ст.40 та ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573 грн. 99 коп. та стягнути недоотримані суми пенсії.

Позивач в судове засідання не зявилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, в тексті прохальної частини позовної заяви просила розгляд справи проводити за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до суду надав заперечення в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив в задоволенні позову відмовити, пояснив, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком. Позивач 10.03.2010 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку, відповідачем був проведений перерахунок відповідно ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, так як рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, визнані неконституційним, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалось. До законодавчого врегулювання даного питання Мінпраці разом з Пенсійним фондом забезпечено здійснення перерахунків пенсій із середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 81 коп.

Суд, повно і всебічно зясувавши обставини в справі, обєктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод, людини є головним обов'язком держави.

Ст. 8 Конституції встановлює, що норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Ст. 22 Конституції передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В червні 2004 року Верховна Рада України ухвалила ОСОБА_2 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає зокрема механізм призначення, перерахунку і виплати пенсій.

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АА № 757466, що видане 20.09.1998 року Пенсійним фондом України, та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій , котрий визначався згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.40,42 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Але 22 травня 2008 року своїм Рішенням № 10-рп/2008 року Конституційний Суд України визнав неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема п.35 розділу II цього Закону.

Статтею 152 Конституції України чітко визначено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

ОСОБА_2 про державний бюджет України як правовий акт має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України, тому стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення. Тому цим законом не може встановлюватись інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. ОСОБА_2 предмет закону про державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, то цим законом не можуть вноситись зміни до інших законів, зупинятись їх дія чи скасовуватись, у разі такої необхідності мають використовуватись окремі закони, а не закон про Держбюджет.

Таким чином при призначенні чи перерахунку пенсій у 2009 році повинен застосовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573, 99 грн.), оскільки відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа продовжує працювати після призначення пенсії, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі, за бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону .

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст.75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Закон №796-ХІІ має вищу юридичну силу і виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме ОСОБА_2 підлягає застосуванню при вирішення даного спору.

Крім того, згідно ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, суд застосовує акт законодавства , який має вищу юридичну силу.

Доводи відповідача про відсутність установленої практики застосування норм законодавчих актів, до яких вносились зміни нормами, які згодом були визнанні неконституційними не можуть бути підставою для невиконання вимог Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення "Про Пенсійний фонд України" та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Управління Пенсійного фонду України в м.Бровари Київської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бровари Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, 22, 64, 152 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення "Про Пенсійний фонд України", ч.4 ст.8 , ст.ст. 60, 213-215, 257 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року у відповідності до ч. ч. 1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча суддя Г.О. Білик