РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 2-1315/10

02 серпня 2010 року

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Михайловській А.В.,

при секретарі Житняк К.А.,

з участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському про визнання неправомірними дій та зобов'язання до їх вчинення,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати неправомірними дії відповідача у застосуванні в вересні 2009 року при перерахунку їй пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати відповідача провести з 13 вересня 2009 року перерахунок призначеної їй пенсії із застосуванням, як працюючому пенсіонерові, показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2008 рік, мотивуючи це тим, що вона перебуває на пенсії і продовжує працювати. Вона має право на перерахунок пенсії кожні 2 роки. У вересні 2009 року вона звернулася до відповідача про перерахунок пенсії, однак їй було неправомірно враховано показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., а повинно було бути враховано даний показник за 2008 рік.

Позивачка в судовому засіданні підтримала позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмове заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачці в задоволенні її позовної заяви за безпідставністю заявлених вимог.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає позов обгрунтованим з таких підстав.

Позивачка перебуває на пенсії з 26.12.2007 року і продовжує працювати на посаді зав. бак. лабораторії на ТОВ фірмі «Новофарм-Біосинтез», що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 5) та копією трудової книжки (а.с. 6-8).

Згідно листа відповідача від 11.05.2010 року позивачці на підставі поданої нею заяви від 10.09.09 року здійснено перерахунок пенсії з 01.09.09 р. Розмір пенсії становить 1065,17 грн. При визначенні пенсії відповідач врахував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Пунктом 35 Розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) і останні викладено в такій редакції:

Ч. 2 ст. 40 - «Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де :

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз+Кз+Кз+........+ Кз);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу)застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату.

Ч. 4 ст. 42 - «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Відповідно до останнього абзацу п. 2 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» розділ II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Рішення Конституційного Суду України в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Пунктом 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.08 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає для призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

На вказану норму посилаються в своєму листі від 11.03.09 № 2/0/18-09/039, № 4096/02- 01 Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У зв'язку із визнанням змін неконституційними з 22.05.08 підлягає застосуванню редакція ч. 2 ст. 40 та п. 4 ст. 42 Закону станом до 1.01.08.

Відповідно ч. 4 ст. 42 Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу іісля призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після юпереднього розрахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена іенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії шзначається за формулою :

Зп = Зс х (Ск : К), де :

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна працівників, зайнятих у галузях економіки України, за :алендарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз+Кз+Кз+....+Кз);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування п. 11 зазначеної постанови № 530 від 28.05.08 неможливе.

Позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії у вересні 2009 року, а тому для перерахунку пенсії повинна застосовуватися середня заробітна плата за попередній рік, тобто за 2008 рік.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню судові витрати, понесені останньою.

Керуючись ст. ст. 3,10, 11, 15, 57 - 60, 88, 212 - 215, 294 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинському щодо застосування під час перерахунку з вересня 2009 року пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону обраховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинському здійснити з 13 вересня 2009 року провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2008 рік.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинському на користь ОСОБА_1 сплачені нею при подачі позовної заяви до суду 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий :