АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Мартєва С.Ю.

Суддів : Пікуля В.П., Петренка В.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Крюківського районного суду м Кременчука Полтавської області від 11 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок раніше виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11 травня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м Кременчука про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок раніш* виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якії просить скасувати дану постанову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення є законним та обґрунтованим, тому його слід залишити без змін.

Згідно п.1 ч.1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги н рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилена апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Відповідно ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2 є матірі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебувала у частково оплачувані: відпустці по догляду за дитиною з 23 жовтня 2006 року по 30 серпня 2009 року.

До 1 січня 2007 року ОСОБА_2 отримувала допомогу, як застрахована особа, з кошті Фонду соціального страхування.

Відповідно до Постанови КМУ від 13 січня 2007 року про «Порядок призначення виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку, особам застрахованим в системі загальнообовязкового державног соціального страхування», комплекти документів передано до органів праці та соціальног захисту населення.

Відповідно до вимог ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомої по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленої законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно до п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", на 2007 рік зупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше , відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 рок визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію статті ] Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та абзац 3 ч.2 ст.56 Закону Украй "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким визначено розмір допомоги по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення до судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, я виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційним Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території У країн остаточним і не може бути оскаржене. .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окреї положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалені Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року органи соціального захисту населення повин: призначати, нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення не трирічного віку, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомої сім'ям з дітьми", яка набула чинності із зазначеної дати, оскільки з моменту ухвалені Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності абзацу 3 ч.2 ст.56 та пуню 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ця норма втратш чинність та не підлягала застосуванню.

Проте, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про відмову щодо задоволення позовних вимог за 2007 рік, оскільки апелянтом пропущено строк звернення до суду, а відповідач наполягав на застосуванні ст. 100 КАС України, відповідно до якої пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін.

Що стосується виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічної віку у 2008, 2009 роках колегія суддів приходить до наступного висновку.

Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до деяких норм Закону України "Про державі допомогу сім'ям з дітьми".

Так, п.п.4 п.23 розділу 2 зазначено Закону статтю 12 Закону України "Про державі допомоги сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги пр народженні дитини викладено в новій редакції.

Також, п.п.7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та пр внесення змін до деяких законодавчих актів України" в новій редакції викладено ч.1 ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Отже, з моменту набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме з 1 січня 2008 року, ст. 12 та ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" стали діяти у новій редакції.

Підпункти 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зазначені норми Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладені у новій редакції, Рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року та від 27 листопада 2008 року неконституційними не визнавались, а тому відсутні підстави для їх незастосування.

Таким чином, протягом 2008 року допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного року має здійснюватися у відповідності до редакції ст.12 та ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомоги сім'ям з дітьми", викладеній у п.п. 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

У 2008 році відповідачем допомога здійснювалася відповідно до редакції ст.12 та ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомоги сім'ям з дітьми", викладеній у п.п. 4 та 7 п.23 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно ст. 46 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ "Про державну допомоги сім'ям з дітьми" та ЗУ «Про загальнообовязкове страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» призначається та здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

За вказаних обставин судова колегія не вбачає порушення права позивача щодс отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008-2009 роках.

Керуючись ст.ст.303,304, п.1 ч.1 ст.307,308,314,317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді:

З оригіналом згідно: