Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-2078/2010р. Головуючий у 1 інстанції Бурко Р. В.
Категорія 57 Доповідач Савченко С.О
РІШЕННЯ Іменем України

«13» травня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді - Полежая В.Д.

Суддів - Спірідонової Л.С., Савченко С.О.

При секретарі - Пітель Г.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційнок скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної з м. Кіровограді раді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28 січня 2010 року Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської в м. Кіровограді ради про визнання незаконною відмову управління у здійсненні перерахунку та виплати доплати державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 вересня 2007 року по 30 вересня 2009 року, стягнення з відповідача боргу з державної допомоги по догляду за дитиною в сумі 9 963грн. 69 коп. та боргу з допомоги при народженні дитини у сумі 1 963 гри. 80 коп., просила зобов'язати відповідача і в подальшому виплачувати їй допомогу згідно закону.

Позов мотивувала тим, що 05.08.2007 року вона народила доньку ОСОБА_2 Відповідач недоплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28 січня 2010 року бездіяльністі управління праці та соціального захисту населення щодо не нарахування щомісячної державної' допомоги до досягнення дитиною трирічного віку в розмірах, визначених ст15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII за період з 01.08.2007 року по 31.12.07 року включно визнано неправомірною та зобов'язано відповідача донарахувати та виплатити позивачці недоотриману нею державну допомогу за цей же період.

В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати з підстав невідповідності постанови вимогам Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та відсутності асигнувань для виплати допомоги в повному розмірі, просив ухвалити нове рішення про відмову позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційне скарга підлягає відхиленню із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з 27.09.2007 року перебуває на обліку в управлінні праці соціального захисту населення Кіровської районної в м. Кіровограді раді, з цього ж дня її нараховується соціальна допомога по догляду за донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення дитиною трирічного вік.

Суд першої інстанції при вирішенні даного спору правильно застосував вимоги діючого до набрання чинності Законом України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,а саме:

Ст. 12 допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до б років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у 9-й кратному розмірі прожиткового мінімуму .при народженні дитини, решта протягом 12 місяців;

Ст. 15 ч.І і ч. 2 - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, допомога надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених у сім*ї дітей, по догляду за якими надається допомога. Ст. 14 ч.І - допомога виплачується щомісячно з дня призначення по день досягнення дитиною 3-х років.

Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ст.. 12, ч.І ст.15 та п.З розд. УШ «прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Рішенням Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09.07.2007 року пункт 14 ст. 71 Закону України про бюджет на 2007 рік щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому суд дійшов вірного висновку, що виплачена в 2007 році допомога по догляду за донькою позивачці не відповідає вимогам Закону, розмір недоплати повинен бути встановлений відповідачем.

Правильним є висновок суду і в частині відмови в стягненні коштів за 2008-2009 роки та на майбутнє. Положення Закону за цей період не визнавались не конституційними, судом підлягають розгляду вже порушені права, на майбутнє спори суд вирішувати не вправі.

Судом першої інстанції допущена помилка у визначенні строку визнання неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської у м. Кіровограді ради, оскільки згідно довідки № 175 від 01.10.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена з 27.09.2007 року, тому неправомірність дій розпочалась саме з 27.09.2007 року.

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності асигнувань на виплату соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не можуть бути прийняті судом, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

Керуючись п.1 ч.І ст.307, ст.,308, п.1 ч.І 314, ст.,315 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської в м.Кіровограді задовольнити частково.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 28 січня 2010 року в частині визначення строку визнання неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення та зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної допомоги змінити. Визнати неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради по недоплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 27.09.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 27.09.2007 року по 31.12.2007 року на користь ОСОБА_1 з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання .нею законної сили.

Головуючий

Судді