Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа №2-1688
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2010року Охтирський міськрайоний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Корольової Г.Ю.

при секретарі Наливайкіній Н.Л.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про захист права на пенсію по інвалідності, повязану із наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,

встановив:

8.07.2010р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області з приводу ненарахування та недовиплати розміру державної основної та додаткової пенсії та зобовязати УПФ України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок нарахованої і виплаченої позивачу державної додаткової пенсії, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 3 групи, з урахуванням необхідності доплати додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, основної пенсії в розмірі не менше б мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в межах строку загальної позовної давності, із застосуванням розмірів щомісячної мінімальної пенсії за віком відповідно до визначених чинним законодавством України, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасного нарахування та виплати пенсії. Також позивач прохає поновити йому строк звернення до суду із зазначеним позовом, із дня, коли йому стало відомо із засобів масової інформації про порушене право, тобто із 5.07.2010р.

Позивач у судове засідання не зявився, але надав заяву, якою просить справу розглянути у його відсутність, підтримує позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову і просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 за необґрунтованістю, посилаючись на те, що позивач перебуває /на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка з 3.04.2006 року і отримує пенсію призначену по інвалідності 3 групи відповідно до ст. ст. 54, 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Частина 5 ст. 54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії, у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523, згідно з якою пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54, 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається, згідно із законодавством: - відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської. катастрофи в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком; - розрахункова величина мінімального розміру пенсії за віком. яка застосовувалась для обчислення пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „ Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена 2 пунктом постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 19 грн. 91 коп. Ця ж величина застосовувалась і при визначенні розміру додаткової пенсії зазначеним інвалідам, та підвищень, передбачених ЗУ „Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту. Таким чином за базу розрахунку до 22.05.2008року брався розмір 19,91 грн.

ОСОБА_2 наполягає на застосуванні при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ЗУ „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, ч. 1 ст. 28 якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З іншого боку він ігнорує імперативну норму (ч. З ст. 28 Закону № 1058) за якою, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується у чітко встановлених випадках, зокрема, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Позивачу ж пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом.

До основного розміру пенсії позивачу згідно з ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, віднесеній до І категорії, призначена та виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров "ю, для інваліда З групи у розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Такий розмір додаткової пенсії визначено ст. 50 ЗУ ,,Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у звязку зі змінами внесеними ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ".

Положення ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № с10-рп/2008 р. визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначених законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них, Верховною радою не приймалося.

З 01.07.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 16.07.2008 р. № 654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян у разі, коли розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не досягає у інвалідів 3 групи одержувачів пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою не може бути меншою ніж 760 грн.

З 01.11.2009 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 року № 1308 ., Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій". Відповідно до якої, щомісячна державна адресна допомога до пенсії призначається коли щомісячний розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством не досягає у інвалідів війни 3 групи 1152,00 грн.

Внаслідок цього порядок обчислення пенсій та підвищень, передбачених законами України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною, „Про соціальний захист дітей інвалідів", здійснюється відповідно до Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 р„ № 654 від 16.07.2008 р. та № 1308 від 02.12.2009 р. Ці постанови чітко визначили розміри основної пенсії для інвалідів та щомісячної додаткової пенсії, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Як вказує представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка ніяких правомірних дій по відношенню до ОСОБА_2 не вчиняло.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника відповідача по справі, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

В ході судового засідання було встановлено, що ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) і відповідно до посвідчення серії А № 426235, виданого 19.05.2006р., з вкладкою № 612921 С, має пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

Відповідно до посвідчення серії Б № 531911, виданого 20.03.2009 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, відповідно до ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 р. № 355-ХІІ.

З 25.05.1992 року позивач перебуває на пенсійному обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка та на пенсійному обліку осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи визначаються ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

З даної правової норми виділяється пріоритетність реалізації права на пенсію у відповідності із застосуванням Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому за основу, в першу чергу, потрібно приймати умови та норми відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

У відповідності зі ст. 1 ЗУ „ Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-Х1І громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку зі втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров ю у розмірах: інвалідам І групи - 100 % мінімальної пенсії за віком; інвалідам 2групи - 75 % мінімальної пенсії за віком; інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % мінімальної пенсії за віком.

У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком; по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

15.04.2010 року позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка про здійснення перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства України за весь час знаходження на пенсійному обліку та виплату заборгованості і просив здійснити перерахунок нарахованої та виплаченої йому пенсії, як особі, постраждалїй внаслідок Чорнобильської катастрофи інваліда 1 категорії 3 групи з урахуванням необхідності доплати додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", основної пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України ,. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в межах строку загальної позовної давності, передбаченого ст. 256 ЦК України № 435-ІУ від 16.01.2003 року у розмірах відповідно до визначених чинним законодавством України, в тому числі бюджетним, розмірами мінімальної пенсії за віком, нарахувати компенсацію суми втрати частини доходів внаслідок несвоєчасного нарахування пенсії в повному обсязі та провести дані виплати.

Таким чином, позивачу фактично відмовлено у здійсненні перерахунку відповідно до чинного законодавства України за весь час знаходження на пенсійному обліку та виплату заборгованості за умов, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом від 26 грудня 2008 року № 835- VI та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. У грудні місяці 2008 року прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на один місяць для осіб, які втратили працездатність був визначений в розмірі 498 гривень (ст. 58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 18.12.2007р.).

На даний момент прийнято новий Закон України „Про Державний бюджет України на 2010 рік відповідно до якого прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року становить 695,00 грн. (з 01.11.2009 р. він становив 573,00 грн.), з 1 квітня 2010 року - 706,00 грн., з 1 липня - 709,00 грн., з 1 жовтня - 723,00 грн., з І грудня - 734,00 грн.

Крім того, позивач вважає, що за основу розмірів мінімальної пенсії за віком на даний час повинні братися розміри, які визначені саме бюджетним законодавством України на 2010 рік, іншими законами України, зокрема, Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму заробітної плати від 20.10.2009 року № 1646-УІ.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії передбачені ст. 45 Закону України „Про загальнообов "язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв "язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Таким чином, на відповідача повинен бути покладений обов"язок зробити позивачу перерахунок та виплату недоплаченого розміру державної та додаткової пенсії, як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою у розмірі встановленого, відповідно до Законів України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", „Про державний бюджет України" на відповідний рік, але за 2008 рік за період з 22.05.2008 р. з дня рішення Конституційного суду України.

Разом із тим, суд не вбачає підстав для поновлення строку для звернення до суду, оскільки доводи позивача у цій частині не є належним чином мотивовані.

Також суд не знаходить підстав для нарахуванням компенсації втрати частини доходів внаслідок несвоєчасного нарахування та виплати пенсії оскільки відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування таке нарахування передбачається у разі нарахування сум пенсії та їх неотримання з вини органу, що призначає та виплачує пенсію.

На підставі ст. ст. 81, 88 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 8,50 грн.

на користь держави та витрати за інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37,00 гри. із урахуванням, того, що ухвалою суду інша, зайво сплачена частина витрат на ІТЗ йому була повернута.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 5, 15, 81, 88, 109, 118, 119, 120, 212-215 ЦП К України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 54 та ст. 50 ч. 3, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 13 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Закону України „Про Державний бюджет України на 2007-2009 р.р. , ст. ст. 8, 22, 46 Конституції України, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 р. № 9 „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області щодо не донарахування та невиплати ОСОБА_2 основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з порушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 8.07.2007 року по

року та з 22.05.2008 року по 20.07.2010 року з урахуванням компенсації втрати частини доходів. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 8.07.2007 року по року та з 22.05.2008 року по 20.07.2010 р. з урахуванням, компенсації втрати частини доходів.

В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на користь ОСОБА_2 37,00 грн. понесених судових витрат за інформаційно-технічне забезпечення при розгляді цивільної справи в суді.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області в прибуток держави 8,50 грн. судового збору.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня оголошення рішення до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд.

Суддя: Корольова Г.Ю.