Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа№ 22-3011 2008 Головуючийу 1 інстанції-В. В. Цоток
Категорія 32 Доповідач - Спірідонова Л. С.
УХВАЛА

22 червня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах' апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Полежая В. Д.

суддів - Спірідонової Л. С.

ОСОБА_1

при секретарі - Пітель Г.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за

позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту

. населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області

на постанову Добровеличквіського районного суду Кіровоградської області від 10 березня 2010 року і

встановила:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про стягнення недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до ' 05 травня 2009 року.

Зазначав, що є учасником бойових дій, а тому згідно діючого законодавства має право на зазначену виплату в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, фактично виплачується значно менше, а тому просив стягнути на його користь 2094 грн.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 10 березня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської райдержадміністрації та зобов'язано здійснити перерахунок щорічної разової допомоги, яка виплачується до 05 травня позивачу як учаснику бойових дій з підвищенням її до 5 мінімальних пенсій за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, задоволених у суді першої інстанції колегія суддів приходить до висновку, що підстави для задоволення скарги відсутні.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій.

Згідно відомості № 188 від 10.04.2009 року, складеної УПСЗН Добровеличквівської райдержадміністрації, з'ясовано, що в квітні 2009 року позивач отримав разову грошову допомогу в розмірі 340 гривень, як то передбачено п. 1 постанови Кабінету Міністрів

1

України від 18.03.2009 року № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань".

Пунктом 1 частини 1 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року № 367 -XIV статтю 12 доповнено ч.4 такого змісту „ щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до п. п.1 п.20 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107 - VI із змінами та доповненнями, частину 5 статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в наступній редакції „щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України"

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року, у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу 1, пунктів 61, 62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.. 67 розділу 1, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають конституції України ( є неконституційними) положення п. 20 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Оскільки, в період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року будь - яких змін до ст.. 12 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не вносилося, вказана норма не визнавалася неконституційною та її дія не призупинялася, суд вважає, що позивач, як учасник бойових дій, у 2009 році мав право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Доводи відповідача про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин положень ст.. 12 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" суд вважає необгрунтованими з таких підстав: відповідно до вимог ст.. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, застосовуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" при виплаті належної ОСОБА_3 суми допомоги, відповідач істотно звузив зміст та обсяг існуючих прав і свобод позивача.

Отже, постанова суду першої інстанції про визнання незаконною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та не проведення виплати позивачеві, як учаснику бойових дій, до 5 травня 2009 року щорічної разової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком є законною та обгрунтованою.

2

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313-314, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

вирішила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області відхилити.

Постанову Добровеличквіського районного суду Кіровоградської області від 10 березня 2010 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий суддя

Судді