Справа №22-ц-1472/10 Суддя-доповідач - Рибалка
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Рибалки В.Г.

суддів - Криворотенка В.І., Хвостика С.Г..

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду цивільну cправу за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради та ОСОБА_1

на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за 2007, 2008, 2009 роки ,-

встановила:

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04 грудня 2009 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги дружині померлого інваліда Великої Вітчизняної війни за 2007, 2008, 2009 роки задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради в частині не нарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 невиплаченої частини разової щорічної грошової допомоги , як дружині померлого інваліда війни, за 2009 рік, встановленої ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту».

В апеляційній скарзі ОСОБА_1Ф, просить скасувати постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04 грудня 2009 року та прийняти нову постанову в якій повністю задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконкому

При цьому відповідач посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, вважає за необхідне відхилити апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є дружиною померлого інваліда Великої Вітчизняної війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей померлих ветеранів війни.

Відповідно до довідки № 5411/06 від 05 листопада 2009 року виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня в 2007 році відповідно до ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», 13 квітня 2007 року в сумі 150 грн., одноразова грошова допомога до 05 травня в 2008 році виплачена відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» 10 квітня 2008 року в розмірі 170 грн. і в 2009 році виплачена відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» 27 квітня 2009 року в розмірі 180 грн.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів власних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

а) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

б) з використання повноважень з метою, з якою це повноваження надано;

в) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії)

г) безпосередньо;

д) добросовісно;

є) розсудливо;

ж) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

з) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

і)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

ї) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якої щорічно до 5 травня членам сімей , зазначених у пункті 1 ст. 10 , а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Позивачці виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня в 2007 році в розмірах, встановлених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням змін, які вносились Законом України «Про Державний бюджет України за 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Дію ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було зупинено на 2007 рік та на 2008 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової допомоги Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»

Зупинення ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачене п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

Зупинення ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на 2008 рік передбачено п. 20 розділу другого Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року є неконституційним.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується з таких підстав.

До моменту ухвалення рішень Конституційного Суду України відповідач при здійсненні виплати позивачу щорічної разової допомоги виходив з приписів ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки» які лише з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України втратили чинність.

Доводи позивачки в апеляційній скарзі про те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права у такому випадку є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313,, 315, ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міської ради та ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий :

Судді :