Добровеличківський районний суд Кіровоградської області
Справа №2-294/10
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді Цоток В.В.

при секретарі Колєснік С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певну дію , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльності відповідача незаконною та зобовязання вчинити певну дію, мотивуючи тим, що він, відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, № 2195-ІУ із змінами та доповненнями, є дитиною війни, а тому відповідно до вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач на протязі 2007-2010 років виплачував вказану допомогу позивачеві не в повному обсязі, що й спонукало його звернутися до суду з відповідним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надала до суду заяву в якій позов підтримує, просить слухати справу за його відсутності.

Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засіданні не забезпечило, надало суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі . Крім того надало суду заперечення до позову відповідно до якого повністю не визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що мотивуючи тим, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІУ може бути застосований лише щодо визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а тому дана норма не може бути застосована до спірних правовідносин .

З огляду на вказане, суд вважає можливим провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: Відповідно до статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, від 18.11.2004 року, № 2195-ІУ із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою яка має статус «Дитина війни», оскільки станом на 02 вересня 1945 року йому було менше ніж 18 років. Наведене підтверджується пенсійним посвідченням № 121717, виданим Добровеличківським районним відділом соціального захисту населення Кіровоградської області (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Із довідки від 07.07.2010 року № 539 виданої начальником управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області встановлено, що протягом 2007 року нарахування та виплата позивачеві вказаного вище підвищення до пенсії не проводилася. Протягом 2008 року позивач отримав підвищення до пенсії на загальну суму 579 гривень ЗО копійок (10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісячно). Протягом 2009 року отримав підвищення до пенсії на загальну суму 597 гривень 60 копійок, протягом січня-липня 2010 року отримав підвищення до пенсії на загальну суму 348 гривень 60 копійок. Пільгами, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями не користується.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року судом приймаються до уваги наступні обставини :

Відповідно до п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із вказаних вище приписів та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області повинне було щомісячно нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-УІ, із змінами та доповненнями текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту З розділу 3 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного

Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із викладеного та керуючись приписами ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області повинне було щомісячно нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, саме в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік та за період з

01.01.2010 року по 31.08.2010 року суд вважає обгрунтованими повністю, оскільки на протязі вказаного проміжку часу будь-яких змін до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не вносилося. Вказана норма не визнавалася неконституційною та її дія не призупинялася .

Таким чином вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року слід задовольнити у повному обсязі.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період починаючи з

01.09.2010 року суд вважає необгрунтованими , оскільки позивачем не надано суду доказів про порушення його прав відповідачем за вказаний період .

До доводів відповідача про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин мінімальної пенсії за віком , яка визначена ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування суд відноситься критично, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою даної статті мінімального розміру пенсії за віком .

При визначенні суми виплат, які необхідно провести позивачеві суд виходить із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність .

Так за спірний період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до ст. 62 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік , від 19.12.2006 року № 489-У, із змінами та доповненнями прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень .

За спірний період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-УІ, із змінами та доповненнями прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 квітня - 481 гривню, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень .

За спірний період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року , відповідно до ст. 62 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік, від 26.12.2008 року № 835-УІ, із змінами та доповненнями прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 498 гривень, з 1 листопада - 573 гривні.

За спірний період з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року, відповідно до ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік , від 27.04.2010 року № 2154-УІ, із змінами та доповненнями, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 695 гривень, 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень .

Отже сума підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року мала становити 735 гривень 30 копійок . Сума підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року мала становити 1170 гривень 60 копійок. Сума підвищення до пенсії за період з 01.01.2009 року по

31.12.2009 року мала становити 1837 гривень 80 копійок . Сума підвищення до пенсії за період з

01.01.2010 року по 31.08.2010 року мала становити 1686 гривень 30 копійок .

Таким чином різниця між виплаченими та невиплаченими позивачу сумами загалом становить 4043 гривні 80 копійок .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.І ст. 88 ЦПК якщо позов задоволено частково , судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог

Отже з відповідача слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати в сумі 85 гривень 50 копійок

На підставі викладеного, ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10- рп/2008 року, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, Закону України Про державний бюджет на 2007 рік , від 19.12.2006 року № 489-У, із змінами та доповненнями , Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 року № 107-УІ, із змінами та доповненнями, керуючись 10,11,60,88,212-215 ЦПК України , суд , -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року, згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » №2195-ІУ від 18.11.2004 року, розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня-грудня місяців 2007 року, травня-грудня місяців 2008 року та січня-грудня місяців 2009 року, січня-серпня місяців 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004 року , з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплати у період липня-грудня 2007 року , травня-грудня 2008 року та січня - грудня 2009 року, січня-серпня місяців 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з УПФ України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 85 гривень 50 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області в 10-денний строк з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області В.В. Цоток