Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-173 2010р. Головуючий у 1-й Інстанції -Отян О.В.
Категорія -45 Доповідач - Потапенко. В.І.
УХВАЛА

23 лютого 2010 року Колегія суддів судової палати у

цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в вкладі:

Головуючого-судді - Черненка В.В.

Суддів - Кодрула М.А., Потапенка В.І.

при секретарі - Сегал О Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді апеляційні скарги ОСОБА_1

ОСОБА_2 на ухвали судді Олександрійського районного Суду Кіровоградської

області від 16 листопада 2009 року та від 16 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1

ОСОБА_2 до Олександрівської районної державної адміністрації в Кіровоградській

області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Олександрівська

селищна рада Олександрівського району Кіровоградської області, про визнання права володіння

і користування земельною ділянкою , - ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 16

листопада 2009 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині його

позовних вимог до Олександрівської районної державної адміністрації в Кіровоградській

області про визнання бездіяльності Олександрівської РДА в Кіровоградській області; визнання

дій Олександрівської РДА в Кіровоградській області щодо відхилення його клопотання від

21.09.2009 року про вибір земельної ділянки незаконними та такими, в яких вбачається тяганина; зобовязання Олександрівеьку РДА в Кіровоградській області видати розпорядження про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для оформлення договору довгострокової оренди земельної ділянки ; визнання незаконним і таким, що підлягає скасуванню розпорядження голови Олександрівської РДА в Кіровоградській області за № 205-р від 21.03.2009 року в частині затвердження акту вибору земельної ділянки та дозволу на виготовлення землевпорядної документації земельної ділянки.

Підставою для відмови у відкритті провадження по зазначеним позовним вимогам

зазначено те, що Олександрівська РДА є субєктом владних повноважень , а тому ці вимоги

підлягають розгляду у порядку, визначеному КАС України.

25 листопада 2009 року ОСОБА_1Г, подав заяву про апеляційне оскарження

вищезазначеної ухвали , а 4 грудня 2009 року апеляційну скаргу.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 27 січня 2010 року ОСОБА_1

В.Г. поновлено процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали від 16 листопада 2009

року.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу судці Олександрівського

районного суду Кіровоградської області від 16 листопада 2009 року про відаюву у відкритті

провадження по зазначеним вище позовним вимогам та передати справу на розгляд до суду

першої інстанції. Посилається на те, що суддею зроблено помилковий висновок, оскільки при

здійсненні повноважень власника та розпорядника землі державна адміністрація не є субєктом

владних повноважень, а є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на

реалізацію права розпорядження землею в рамках діючого законодавства.

Також ухвалою судді цього ж суду від 16 листопада 2009 року позовну заяву ОСОБА_1

В.Г., в частині вимог до Олександрівської районної державної адміністрації в Кіровоградській

області, третя особа Олександрівська селищна рада Олександрівського району Кіровоградської

області, про визнання права володіння і користування земельною ділянкою залишена без руху

до 15 грудня 2009 року для сплати судового збору у розмірі 1% виходячи з вартості земельної

ділянки.

Ухвалою судді цього ж суду від 16 грудня 2009 року позовну заяву ОСОБА_1, в

частині вимог до Олександрівської районної державної адміністрації в Кіровоградській області, третя особа Олександрівська селищна рада Олександрівського району Кіровоградської області, про визнання права володіння і користування земельною ділянкою визнано неподаною та повернуто позивачу у звязку з невиконанням вимог ухвали від 16.11.2009 року.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу судді від 16 грудня 2009

року та постановити нову ухвалу. Посилається на те, що суддею зроблено помилковий висновок щодо наявності майнового спору, який оплачується виходячи з вартості майна.

Заслухавши доповідача та дослідивши матеріали справи , колегія судців вважає , що

апеляційні скарги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з підстав ,

визначених ст 312 ЦПК України.

Відмовляючи ОСОБА_1 у відкритті провадження по його позовних вимогах , суддя

дійшла помилкового висновку, що при вирішенні порушених позивачем питань

Олександрівська РДА є субєктом владних повноважень, а тому ці вимоги підлягають розгляду

у порядку, визначеному КАС України.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги ОСОБА_1 стосовно того, що при здійсненні повноважень власника та розпорядника землі державна адміністрація не є субєктом владних повноважень, а є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпорядження землею в рамках даючого законодавства.

Розмежування земельних спорів можливе тільки за субєктивним складом учасників

спірних правовідносин, тобто розгляд даних спорів здійснюється господарським судом чи

судом загальної юрисдикції, за виключещіям спорів щодо розмежування територій сіл, селищ,

міст, районів та областей, вирішення яких згідно з и.З ч.1 ст. 17 КАС У країни належить до

компетенції адміністративних судів.

За таких обставин оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи у цій частині для вирішення питання про відкриття провадження та розгляду по суті.

Також залишаючи ухвалою від 16 листопада 2009 року позовну заяву ОСОБА_1, в

частині вимог до Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградській області,

третя особа Олександрівська селищна рада Олександрівського району Кіровоградської області,

про визнання права володіння і користування земельною ділянкою залишена без руху до 15

грудня 2009 року для сплати судового збору у розмірі 1% виходячи з вартості земельної

ділянки, а у подальшому визнаючи її ухвалою від 16 грудня 2009 року неподаною , суддя

дійшла помилкового висновку щодо віднесення спірних правовідносин до майнових.

ОСОБА_1 не заявляв вимогу про визнання права власності на майно або його

витребування , а вимога про визнання права володіння та користування не відноситься до

майнової, а тому не повинна оплачуватися судовим збором виходячи з вартості майна, така

вимога повинна оплачуватися судовим збором як не майнова.

При визначенні чи правильно позивачем оплачено судовий збір, також необхідно

керуватися п. 10 ч 1 ст. 80 ЦПК України.

Враховуючи зазначені обставини , ухвали судді від 16 листопада та 16 грудня 2009 року підлягають скасуванню, а справа в цій частині поверненню до суду для розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 80, 303,307,312; 315, 319 ЦПК України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 на ухвали судді Олександрівського

районного суду Кіровоградської області від 16 листопада 2009 року Та ухвалу від 16 грудня

2009 року - задовольнити.-

Ухвалу судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 16

листопада 2009 року про відмову ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині його

позовних вимог до Олександрівської районної державної адміністрації в Кіровоградській

області про визнання бездіяльності Олександрівської РДА в Кіровоградській області; визнання

дій Олександрівської РДА в Кіровоградській області щодо відхилення його клопотання від

21.09.2009 року провибір земельної ділянки незаконними та Такими, в яких вбачається тяганина

; зобовязання Олександрівську РДА в Кіровоградській області видати розпорядження про

надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в

натурі для оформлення договору довгострокової оренди земельної ділянки ; визнання

незаконним і таким, що підлягає скасуванню розпорядження, голови Олександрівської РДА в

Кіровоградській області за № 205-р від 21.03.2009 року в частині затвердження акту вибору

земельної ділянки та дозволу на виготовлення землевпорядної документації земельної ділянки -

скасувати.

Матеріали справи у цій частині направити до. суду першоїінстанції для вирішення

питання про відкриття провадження та розгляду по суті. -

Ухвалу судді Олександрівського районного суду, Кіровоградської області від 16

листопада 2009 року, якою позовну заяву ОСОБА_1, в. частині вимог до Олександрівської

районної державної адміністрації в Кіровоградській області третя особа Олександрівська

селищна рада Олександрівського району Кіровоградської області» про визнання права

володіння і користування земельною ділянкою залишено без руху та ухвалу від 16 грудня 2009

року про визнання неподаною позовну заяву в цій частині - скасувати.

Справу у цій частині направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Судді: