Справа № 22ц-2877/10р. Головуюча у І-й інстанції Баєва О.І.
Категорія справи 57 Доповідач в апеляційній інстанції - ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Петрички П.Ф.,

суддів Шашкіної С.А. та Цяцяка Р.П.,

при секретарі судового засідання Смалюх У.З.,

розглянувши в порядку, встановленому ст. 304-1 ЦПК України, апеляційну скаргу Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 02 грудня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобовязання провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

27.05.2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними рішень відповідача щодо розмірів призначення і виплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та стягнення з відповідача на її користь суми недоотриманої державної щомісячної грошової допомоги по догляду за двома її дітьми, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ними трирічного віку в розмірі 28 961 грн. 88 коп. (а.с. 1-2).

Оскаржуваною постановою позивачці поновлено пропущений строк звернення до суду та частково задоволено її позов: визнано протиправною бездіяльність відповідача в частині невиконання рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року і рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року та зобовязано відповідача провести донарахування і виплату позивачці недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року в розмірах, визначених Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісячно. В решті позовних вимог відмовлено (а.с. 21-22).

Дану постанову оскаржив відповідач Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Апелянт просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог, покликаючись на порушення норм матеріального і процесуального права (а.с. 26-29).

Вважає, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду, однак суд, всупереч наполяганню відповідача, не відмовив у задоволенні адміністративного позову з підстав, що передбачені ч.1 ст. 100 КАС України.

Звертає увагу на те, що зміни, внесені у Закон України „Про державну допомогу сімям з дітьми п. 23 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 27.12.2007 року щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, рішенням Конституційного Суду України неконституційними не визнавалися, а відтак вважає, що у суду були відсутні будь-які правові підстави для задоволення позовних вимог позивачки в частині стягнення коштів за 2008 рік.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та законність і обгрунтованість оскаржуваної постанови в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтями 13 і 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 27.12.2007 року у Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вище згадана норма Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України Конституційним Судом України неконституційною не визнавалася і була чинною на час виплати позивачці допомоги по догляду за її дітьми до досягнення ними трирічного віку, а відтак у суду були відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивачки в частині стягнення коштів за 2008 рік.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а ч.1 ст. 100 КАС України що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Законодавчі акти, які регламентують спірні правовідносини, набули чинності з часу їх оприлюднення і з цього часу вони були та є загальнодоступними для ознайомлення з ними.

Позивачка, отримуючи протягом 2007 року допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, достовірно знала про розмір цієї допомоги.

Однак, її позовна заява не містить будь-яких пояснень з приводу пропущення нею строку звернення до адміністративного суду щодо нарахування та виплати їй цієї допомоги у 2007 році, а також клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

В той же час, у своїх запереченнях на позов відповідач наполягав на відмові у задоволенні адміністративного позову з підстав пропущення позивачкою строку звернення до адміністративного суду (а.с. 15-16).

Висновки суду про пропущення позивачкою строку звернення до суду з поважних причин будь-яких мотивів з цього приводу не містять.

За вище наведених обставин у суду першої інстанції не було правових підстав для незастосування до позовних вимог щодо допомоги, отриманої позивачкою у 2007 році, норми ч. 1 ст. 100 КАС України.

З урахуванням вище наведеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга відповідача підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову позивачці у задоволенні її позовних вимог.

Керуючись Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18.02.2010 року, ст.ст. 2 ч.1, 99 ч.2, 100 ч.1 КАС України, ст.ст. 303, 304-1, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.4, 314 ч.2, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити.

Постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 02 грудня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні її позову до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Рішення апеляційного суду є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: