2- 2720/05 І'1/20 Юр.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року м.Добропілля.

Добропільський місі.крайоммий сул Донецької області в складі:

головуючого- судді Здоровиці О.В.

при секретарі Єфименко Т.В.

за участю: позивача ОСОБА_1 М.1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області пре зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за 2007 - 2009 роки.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену йому, як «дитині війни» щомісячну соціальну допомогу за період з 2007-2009 роки у розмірі відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захисі дітей ВІЙНИ" . а саме в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позовні ВИМОГИ позивача мотивовані тим. що згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утриманні) чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але позивач)' протягом 2007-2009 років, внаслідок зупинення дії ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ця (Опомога не виплачувалась або виплачувалася в значно меншому розмірі. Рішенням Конституційного Суду України від

09.07.2007р. та від 22.05.2008 р. зупинення положення статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" б/ли вичпанш неконституційними. Таким чином позивач вважас. що відповідачем порушені її права і останній повинен нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за вказані періоди виходячи з розмір) 30% від розмір) мінімальної пенсії за віком. Тому просить суд зобов»язати відповідача нарах) вати на його користь та виплатити недоплачен)' щомісячну держави) соціальну допомог) за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р.. і

22.05.2007по ЗІ. 12.2008р. та з 01.01.2009 по 31.12.200і) року, виходячи з розмір) 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі і просив їх задовольнити.

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, обірунтовуючи свої заперечення тим. що після прийняття Конституційним Судом України рішені, щодо конституційності зупинення норми закону та зміни редакції. Закону України ^"2145-1V питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, то. іі як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року X» 530 "Д*які питання соціального захисту окремих категорій громадян" п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах відповідно до чинного на певний час законодавства. Просить суд позов позивача залишити без задоволення

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ВІДПОВІДНО до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що Включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальник.!, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державно! соціальної підтримки Визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. І Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - це особа, яка < громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Зокрема статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війпи»передбачепо. що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність v позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначальною Для вирішення даного спору, крім того цс право гарантується Конституцією України (стаття 46 Конституції України).

ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, копією паспорта Зазначені обставини визнані відповідачем.

З огляд) на наведене позивач має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в 2007 році дану надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії іа віком не отримувала. Даний факт в судовому засіданні представником відповідача не заперечувався.

Згідно довідки, в 2008-2009 роках вищевказана надбавка позивачу виплачувалась відповідачем в наступних розмірах : 3 01.01.2008 по 31.03.2008 р -'17.00 гри., з 01.04.2008 по 30.06.2008 р.-48,10 гри., з 01.07.2008 по 30.09.2008^ -'48,20 грн.. . з 01.10.2008 р-49.80 гри. довічно.

єчаїт

Відповідно до ст.. І ЦПК України завданнями цивільною судочинства с справедливий неупереджений та Сний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.. 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних вип.іаі. соціальних виплат Непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних пайків або грошової компенсації замість них.

Відповідно то ст..3 ЦПК України, кожна особа мас право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст..-1 ЦПК України, здійснюючи правосу;ідя. суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Одним із способів да хисту цивільних прав та інтересів, відповідно до ст.. 16 ЦК України г визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльної'і і органу державної влади.

Згідно з п. п. 7 п. 2.1. І Іоложення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах v містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

І Статгею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 3 ст.22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд з приводу спірних правовідносин щодо неотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком я к дитині війни в 2007-2008 роках зазначає наступне.

Оґаттею б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Передбачено, пю дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

|Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті І І 1 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які г інвалідами (крім тих. па яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/20()7 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 етапі 71. стаття ?111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 'I89-V. яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Підпунктом 2 пункту '11 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI. що набрав чинності з 1 січня 2008 року, Сїа1 тя 6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, а саме: "Дітям війни (крім тих. тіа яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного Грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується заміси, пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Зміни, внесені підлу пктом 7 пу нкту 'І І розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є нскОнсі и т у 'цінними). ЗГІДНО з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травин 2008 року N 1()-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік ОСОБА_2 про внесення змін До деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність 3 дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного С) і/ України у цій справі має преюдиціальне іначення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'я ;к/ / правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання па Території України, остаточними, не можуть бузи оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у ж'ЯЗкуі з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, рішення Конституційного Суду України не мають зворотної сили, а закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх Неконституційність.

Таким чином, враховуючи особливість юридичних наслідків визнання неконституційним нормативно-правового акту (яка проявляється В тому, що не підлягають застосуванню як такі, що втрат йди чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність) суд вважає, що рішення Конституційного Суду У крайні зворотної дії V часі не мають і не можуть у зв'язку з цим бути поширеними на правовідносини, які мали місце на час дії'відповідної правової норми, до дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про її неконституційність

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що дії суб'єктів владних повноважень, які були вчинені у відповідності до вимог законні. ІНШИХ правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є законними і такими, шо відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.

Отже, право позивача па нарахування за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 р. та з (11.01.2008 по 31.12.2008 року

відновилося з дня прийняття рішень Конституційним Судом України при цьому В тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними.

Таким чином, нарахування підвищення в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком мало бути вчинено з дня ухвалення вищевказаних рішень Конституційного Суду України, тобто з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року, на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»' редакції, що діяла до 01.01.2007 року та до 01.01.2008 року.

Таким чином, в 2007 році право позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком виникло з 9 липня 2007 року, а в 2008 році - з 22.05.2008 року.

ОСОБА_3 питання здійснення розміру нарахувань підвищення суд вважає за необхідне керуватися наступним!

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для йото встановлення, затвердження ra врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дат Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року N" .966-1-1. а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року .№> 2017-ІІІ. згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до етапі 28 Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється > розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на Одну особу, а також окремо для тих. хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N" 489-5. уvu затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з І січня - 380 гривень, з І квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року N« 719-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з І січня - .380 гривень. З 1 квітня - -106 гривень, з 1 жовтня - 111 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з І квітня та з І жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на І відсоток, що складає відповідно З 10 гри. 06 коп.: 11 5 гри. І І коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N" I07-VI. що набрав чинності з І січня 2008 року, затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 370 гривень, з І квітня - '181 гривня, з І липня - 382 гривень, з 1 жовтня - 398 гривень.

Таким чином, для позивача розмір підвищення до пенсії в 2007-2008 роках повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

З приводу спірних правовідносин щодо педоотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни в 2009 році суд зазначає наступне.

Будь-яких змін протягом 2009 року в ст.б ЗУ «І Іро соціальний захист дітей війни» не вносилось.

Згідно 4,3 ст.53 ЗУ «І Ўno державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, ним Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Тії щовідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України па 2009 рік" від 26 грудня 2008 рок/ X» 835-V1 було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Враховуючи те. що названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є' розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється па спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинна була здійснювання відповідно до норм Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2.009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих. хто підноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяти у грудні 2008 року, а з І листопада 2009 рок/ прожитковий мінімум* на одну особу, яка тратила працездатність дорівнює - 573 гри.

Враховуючи наведене суд вважає. ОСОБА_3 в 2009 році дії відповідача ОСОБА_3 невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є незаконними. Тому пі виплати повинні були нараховуватися відповідачем виходячи j розміру прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2009 року по 31.10.2009р - 198 гривень, а з 01.1 1.2009 по 31.12.2009 р. -

Згідно зі ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посіпається як па

Згідно з ч.2 ст І ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносинах, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов»язати провести нарахуваннях перерахування та виплату належних ечм відповідно до закону.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій при не нарахуванні позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р.. з 22.05.2008 по ЗІ.12.2008р. та з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

і Керуючись ст.ст.1. З, 4, 10. 11. 16. 60. 212-215 ЦІ ІК України. ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Рішеннями Конститу цінного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, від 22.05.2008 року № І0-рп/2008. ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік». «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік» ст.ст. 19. 22 Конституції України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1! до Управління Пенсійного фонду України в м .Добропілля Донецької області про зобов»язанпя нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за 2007 - 2009 роки - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області здійснити нарахування та вин.іаіу надбавки до пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни за період з 09.07.2007 по ЗІ 12 2007 р з 22.05.2008 по З 1.12.2008р. та з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міеькрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подасться протягом 10 днів з дня проголошення рішення або вімрялку 4.4 ст.295 І І.ПК України.

Надруковано власноручно в наради і й кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.В.Здоровиця

10.06.2010