Справа № 2-9875/10
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

складі : головуючого судді Бурко Р.В.

при секретарі Кац 1.В.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за озовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, яким просила визнати правомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по недоплаті їй ідвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний кист дітей війни"; зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату їй підвищення пенсії в )змірі 30% мінімальної пенсії за віком , як передбачено ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", урахуванням норм ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за такі фіоди: з 9 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; зі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді надав заперечення, в яких росив відмовити у задоволенні позову. Вказує, що управління не може бути належним відповідачем у справі, к як єдиним розпорядником бюджетних коштів є Пенсійний фонд України, Кабінет Міністрів України. Просив вглядати справу без представника управління.

З'ясувавши обставини виниклих правовідносин, суд знаходить за необхідне закрити провадження у. іраві , виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернулась до суду про захист своїх прав, обравши порядок кисту порушеного права, шляхом визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті їй двищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний кист дітей війни" та зобов"язання відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії.

З набранням чинності КАС України 1 вересня 2005 року всі публічно-правові спори, у яких хоча б щією зі сторін є суб'єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (частини перша, )уга статті 2, пункти 1, 2, 7 частини першої статті З КАС України). Окружним адміністративним судам дповідно до частини другої статті 18 КАС України в редакції Закону України від 6 липня 2005 року № 2747-IV /ли підсудні всі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний іган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх шень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні простпки. Такий обсяг предметної підсудності містив правові спори, пов'язані із соціальними виплатами, якщо відповідачем у справі був будь-який із вказаних іганів чи посадовців - суб'єкт владних повноважень.

Законом України від 25 грудня 2008 року № 808VI до КАС України внесені зміни, за якими спори, щ'язані із соціальними виплатами, на підставі нового пункту 3 частини першої статті 18 КАС України почали вглядати за підсудністю місцеві загальні суди в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у зазначеній юцесуальній нормі термін "суб"єкт владних повноважень" - орган державної влади, орган місцевого моврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських нкцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.І ст.З КАС сраїни).

Відповідно до ч.І ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам ісудні:

адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про итягнення до адміністративної відповідальності;

усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, «значення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним >мадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, :лат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до Закону України №1691- VI від 18.02.2010 року "Про внесення змін до деяких онодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який набрав -шості з дня його опублікування, тобто з 10 березня 2010 року, внесено зміни до таких законодавчих актів

України, а саме: пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України - виключене.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 "У справі за

(онституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності)

юложень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ,

юв'язаних із соціальними виплатами"' визначено, що положення пункту 2 розділу І Закону №1691 щодо

іиключення пункту 3 з частини першої статті 18 КАС України, пункту 2 розділу II „Після набрання чинності

дам Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом З

іастини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та

;асаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в

дміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного

удочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які

дійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства" та пункт 2 частини першої статті 15

ЩК України в редакції Закону № 1691 про підсудність судам цивільної юрисдикції всіх справ, пов'язаних із

оціальними виплатами, суперечать частині третій статті 22, частині першій статті 55, частині першій статті 125

конституції України. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),

оложення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ,

ов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 -VI, а саме:- пункту 2 розділу І: „Пункт З

істини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної ОСОБА_2 України,

005 p., №№ 3537, ст. 446) виключити";

пункту 2 розділу II: „Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, ровадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства країни. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим аконом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини ершої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, ередаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного удочинства". Визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини гршої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін до :яких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від і лютого 2010 року № 1691-VI. Положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів країни щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року № 1691 VI та ивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення онституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно статті 205 п.1 ч.І ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, сщо, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про закриття провадження у справі /д постановляє ухвалу. Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 ч.І ст. )5 цього ж Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких ірав.

Роз"яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства, за )гож вибором.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 15, ст. 130, п.1 ч.І ст. 205 , ст. 206, 293 ЦПК країни, суд,-

УХ В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійноїго фонду <раїни в м. Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям йни закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п"яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга дається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2