АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-9675/10* Головуючий у 1-й інстанції Зємцов В.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавсі області в складі:

Головуючого судді: Мартєва С.Ю.,

Суддів : Новохатньої В.А., Пікуля В.П.

Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру по нарахуванню здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 27 січня 2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення невиплачених частин щорічної разової грошової допомоги.,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідачів, мотивуючи тим, що він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС і має право, на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня, як інвалід 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсії за віком. Проте, протягом 2005-2008 року він отримував допомогу в менших розмірах відповідно до бюджетного законодавства.

Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захи населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради Кременчука по випл разової грошової допомоги до 5 травня, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради Кременчука недоплач( щорічну разову грошову допомогу за 2005-2008 роки в розмірі 11204 грн.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 27 січня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населеї виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо невиплаті належному розмірі разової грошової допомоги до 5 травня.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити доплату ОСОБА_3 разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2008 роки в розмірі передбаченому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області просять скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг приходить до висновку, що останні підлягають задоволенню.

Згідно ст. 307 ч.1 п.2 ЦІІК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Згідно ст. 309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії посвідчення серія А №124754 та інвалідом 2 групи захворювання повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії.

Ухвалюючи постанову місцевий суд виходив з того, що позивач має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2008 роки в розмірі встановленому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік.

Судова колегія не може погодитися з таким висновком суду виходячи з наступного.

Стосовно стягнення допомоги до 5 травня за 2005-2006 роки, колегія суддів приходить до висновку про відсутність права у позивача на отримання такої допомоги у розмірах встановлених ч.5 ст.ст.12-15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки дія цього закону була зупинена Законами України про Державний бюджет України, положення яких неконституційними не визнавалися.

Що стосується виплати допомоги до 5 травня в 2007, 2008 роках, слід зазначити, що з1 січня 2007 року по 7 липня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня, особам, які постраждали внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС були встановлені певними нормами Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України відповідно.

Таким чином, якщо органи соціального захисту населення, здійснювали у зазначений період виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, вони діяли правомірно, на підставі у межах повноважень та у спосіб, визначений діючим законодавством України.

З 1 січня 2007 року по 7 липня 2007 рок та з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати виплати у розмірах встановлених ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскіліки протягом цього часу положення базових законів не діяли.

Як вбачається з матеріалів справи у 2007-2008 роках ОСОБА_2 отримав разову грошову допомогу до 5 травня у квітні місяці, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо покладення на органи соціального захисту населення обовязку здійснити виплату щорічної допомоги до 5 травня, особам, які отримали таку допомогу з 1 січня по 9 липня 2007 року та 1 січня по 22 травня 2008 року.

Протягом цього часу органи соціального захисту населення діяли у відповідності з приписами діючого законодавства, а враховуючи разовий характер цих виплат, в момент їх

здійснення ОСОБА_2 реалізував своє право на отримання, а тому у органу соціального захисту населення припинився обовязок щодо їх виплати.

За вказаних обставин колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п. 2, 309 ч.1 п. 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА :

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області задовольнити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 27 січня 2009 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за безпідставністю.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

З оригіналом згідно:

суддя Апеляційного суду

Полтавської області