справа № 2-4827/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії

встановив:

У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який обґрунтував наступним чином. Позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи, захворювання пов"язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач з 14.07.1993 р. перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 і ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу, як інваліду 2 групи повинна нараховуватися пенсія у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідач проводить розрахунки і виплати пенсій у значно нижчих розмірах, ніж передбачено законом. В зв"язку з цим позивач звертався з письмовою заявою до відповідача з проханням здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства, на що йому було відмовлено, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена у розмірі, передбаченому законодавством. Дану відмову відповідача позивач вважає безпідставною, а їхні дії неправомірними. Тому позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести йому за період з 22.05.2008 р. перерахунок та здійснити виплату основної пенсії по інвалідності, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивач не з"явився, в поданій письмовій заяві просить розглядати справу у його відсутності, позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у Броварському районі в судове засідання не з'явився. В поданій до суду письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають. В своїх письмових запереченнях посилаються на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію по II групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС та отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно із законодавством за період роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Цією статтею визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв"язку з чим з 01.01.2008 р. мінімальний розмір пенсії для осіб, щодо яких встановлено причинний зв"язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не міг бути нижчим, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 розмір пенсії для зазначених осіб по II групі інвалідності не може бути нижчим, ніж 965 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 встановлено мінімальний розмір основної пенсії 1090 грн. - розмір пенсії по II групі інвалідності, що наступила внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивачу, як інваліду 2 групи розрахунок додаткової пенсії проводиться у розмірі 20 % від прожиткового мінімуму і становить 141,20 грн.

Розмір пенсії позивача станом на 01.02.2010 р. встановлено у сумі 1822,19 грн., де: 1213 грн. - розмір основної пенсії по II групі інвалідності, що наступила внаслідок Чорнобильської катастрофи; 114,60 грн. - додаткова пенсія особам, віднесеним до І категорії постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС, 229,20 грн. - підвищення інваліду війни II групи; 50 грн. - щомісячна цільова допомога інвалідам війни; 28,40 грн. - надбавка для непрацюючих; 141,65 грн. та 45 грн. - доплата до розміру пенсії.

Вважають свої дії правомірними, оскільки розмір пенсії вираховують на підставі чинних постанов Кабінету Міністрів України, вищого органу виконавчої влади. Постанови Кабінету Міністрів України відповідно до ст. 117 Конституції України є обов'язковими до виконання.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 427140 (категорії 1) та вкладки до нього № 200836 позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, його визнано інвалідом II групи.

Положеннями ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивача віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.І ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ч.І ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст. 50 та 54 вищезазначеного закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Керуючись: ст. ст. 50, 54, 67 ч.3 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд-

вирішив:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Броварському районі Київської області провести з 22 травня 2008 року перерахунок розміру основної та додаткової пенсій ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 50, ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат, в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.І ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: