Справа № 2-28/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі :

Головуючого судді Гончаренко П.П.,

при секретарі Кузіної Л.Х.,

за участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_5 про визнання рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області незаконним, скасування окремих його положень та спонукання до розгляду заяви про приватизацію земельної ділянки, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до відповідачів про визнання рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області незаконним, скасування окремих його положень та спонукання до розгляду заяви про приватизацію земельної ділянки.

В позовній заяві позивач зазначила, що згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області від 21.05.1993 р. № 6 чоловікові позивача ОСОБА_6 надано в пожиттєве спадкове володіння земельний наділ, розташований за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

23.06.1993 р. у Запорізькій районній державній адміністрації було отримано будівельний паспорт на забудівлю земельної ділянки. У звязку з відсутністю коштів для будівництва житлового будинку, позивач використовувала її для ведення підсобного господарства, сплачувала земельний податок у розмірі 1,61 грн. щомісячно.

06.06.2000 р. чоловік позивача помер, позивач є його спадкоємицею. Після смерті чоловіка позивач продовжувала користуватися земельною ділянкою для ведення підсобного господарства.

Протягом 2004-2008 рр. позивач неодноразово зверталась до ОСОБА_4 сільської ради із заявами про приватизацію земельної ділянки, але заяви залишились без розгляду.

У травні 2008 р. позивач знову звернулась до ОСОБА_4 сільської ради із заявою про приватизацію земельної ділянки, але їй було відмовлено і повідомлено, що цю земельну ділянку рішенням ОСОБА_4 сільської ради у позивача вилучено.

Згідно рішення третьої сесії пятого скликання ОСОБА_4 сільської ради від 20.07.2006 р. № 24 Про скасування рішень, прийнятих раніше Про надання земельних ділянок..., було скасовано рішення 16-ї сесії 21 скликання ОСОБА_4 сільської ради від 21.05.1993 р. № 6 Про надання ОСОБА_6 земельної ділянки в с. Хортиця, пров. Соловїний, 13 у життєве спадкове володіння для будівництва і обслуговування житлового будинку у звязку з невикористанням земельної ділянки та не розпочинанням будівельних робіт.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та прохають суд визнати незаконним Рішення третьої сесії пятого скликання ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області від 20.07.2006 р. № 24 Про скасування рішень, прийнятих раніше Про надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд... в частині скасування рішення 16-ї сесії 21 скликання ОСОБА_4 сільської ради від 21.05.1993 р. № 6 Про надання ОСОБА_6 земельної ділянки в с. Хортиця, пров. Соловїний, 13 у по життєве спадкове володіння для будівництва і обслуговування житлового будинку. Зобовязати ОСОБА_4 сільську раду Запорізького району Запорізької області у місячний термін з дня набуття рішення суду законної сили прийняти і розглянути заяву позивача про приватизацію земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, Запорізького району Запорізької області. Визнати незаконним рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області від 25.05.2007 р. № 51 про надання ОСОБА_5 земельної ділянки в с. Хортиця, пров. Соловїний, 13 та визнати незаконним державний акт на право власності ОСОБА_5 спірної земельної ділянки Серії ЯГ № 712920 № 5 від 31.07.2007р.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області вважає, що позовні вимоги позивача є необгрунтованими, посилаючись на наступне. Згідно розяснень Верховного Суду України у Постанові Пленуму Верховного суду України від 30.05.2008 р. № 7 Про практику у справах про спадкування відповідно до ст. 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкування державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Згідно ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації. Відповідно до ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Як вбачається з матеріалів справи спадкодавець не був власником спірної земельної ділянки, отже і відсутні підстави віднесення до складу спадщини зазначену земельну ділянку та вимагати визнання незаконним Рішення органа місцевого самоврядування, яке прийняте в межах повноваження відповідно до закону, тобто відповідно до ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 12, 83 та п 12 Перехідних положень ЗК України. Позивачка не є користувачем спірної земельної ділянки, оскільки на земельній ділянці відсутнє нерухоме майно житловий будинок, адже земельна ділянка за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови та повинна була використовуватися для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, спадкоємець не отримала у спадщину житловий будинок за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13. Така позиція викладена у Рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 р., зокрема поняття користування землею у ЗК Української РСР від 18.12.1990 р. (стаття 7) поряд з постійним (без заздалегідь встановленого строку) передбачало тимчасове користування (корострокове до трьох років і довгострокове від трьох до десяти років)... У зазначеному кодексі зявилась нова форма володіння землею: довічне успадкування володіння, яке надавалося громадянам, зокрема для будівництва житлового будинку і господарських будівель у разі одержання у спадщину житлового будинку або його придбання і т.ін.. А ні спадкодавець, а ні спадкоємець не отримували у спадщину житловий будинок, розташований на земельній ділянці за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13. 10.02.2003 р. та 01.07.2005 р. ОСОБА_4 сільською радою були прийняті рішення № 35 та № 29 про вилучення земельних ділянок наданих під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які протягом тривалого часу пустують, на яких не розпочато будівництво. Вищевказані рішення відповідно до ч. 11 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в України були доведені до відома населення шляхом публікації її рішень в куточку гласності (на дошці оголошення знаходяться відповідні рішення), що відповідає регламенту роботи ОСОБА_4 сільської ради. На підставі викладено, представник відповідача прохає суд відмовити у позові повністю.

Відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на наступне. Набуття права власності на спірну земельну ділянку здійснено нею на законних підставах в порядку безоплатної приватизації згідно положень ст.ст. 116, 118, 121, 126 ЗК України. Правовідносини, повязані з реалізацією її права приватизації вищезазначеної земельної ділянки виникли на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області № 51 від 25.02.2007 р. На сьогодні відповідачем ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку згідно Державного акту серія ЯГ № 712920 від 31.07.2007 р. На сьогодні ОСОБА_5 є власником земельної ділянки загальною площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, Запорізького району Запорізької області, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. ОСОБА_5 здійснено підведення до межі земельної ділянки всіх необхідних комунікацій, ОСОБА_5 приймала участь у поліпшенні благоустрою території, що межує з її земельною ділянкою. Крім того, ОСОБА_5 щорічно здійснює оплату податку на землю.

Суд, оцінивши і дослідивши докази по справі, заслухавши пояснення сторін, вважає змінені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивачем надано копію виписки з рішення № 6 ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів Запорізького району Запорізької області Шістнадцятої сесії двадцять першого скликання від 21.05.1993 р. Про надання ОСОБА_6 земельної ділянки у с. Хортиця по пров. Соловїний, 13, 0,10 га у по життєве спадкове володіння для будівництва і обслуговування житлового будинку , згідно якого надано земельну ділянку 0,10 га в с. Хортиця по пров. Соловїний, 13 в по життєве спадкове володіння ОСОБА_6 для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку і господарських споруд. Зобовязано ОСОБА_6 до отримання у районного архітектора будівельного паспорту і реєстрації його у виконкомі сільської ради народних депутатів не починати будівництво споруд, після закінчення будівництва предявити житловий будинок і господарські споруди комісії, призначеній виконкомом ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів.

23.06.1993 р. ОСОБА_6 видано паспорт будівельника на забудову земельної ділянки, виділеної індивідуальному забудовнику за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13.

Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області у 1993 р. видано Паспорт на забудову садиби у сільському населеному пункті України на імя ОСОБА_6 на адресу: Запорізька область, Запорізький район, с. Хортиця, пров. Соловїний, 13.

Факт смерті ОСОБА_6, 06.06.2000 р., підтверджена наданим суду свідоцтвом про смерть серія І-ЖС № 184322, виданого 06.06.2000 р. відділом РАГС Запорізької міської ради, запис № 5488.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 19.12.2000 р., виданого в.о.державного нотаріуса восьмої державної нотаріальної контори, спадкоємцем майна ОСОБА_6, померлого 06.06.2000 р. є ОСОБА_3, яка успадкувала ? частину квартири АДРЕСА_1.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.07.2001 р., виданого в.о.державного нотаріуса восьмої державної нотаріальної контори, спадкоємцем майна ОСОБА_6, померлого 06.06.2000 р. є ОСОБА_3, яка успадкувала 2840 простих іменних акцій ВАТ Супутник.

Спірна земельна ділянка у перелік спадкового майна після смерті ОСОБА_6 не ввійшла.

Згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області вісімнадцятої сесії двадцять четвертого скликання № 29 від 01.07.2005 р. Про вилучення земельних ділянок, наданих під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, вирішено виявлені земельні ділянки, які надані для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, протягом 3х років пустують, на яких не розпочато будівництво вилучити шляхом скасування рішень, прийнятих раніше про їх надання.

На підтвердження цього факту були складені акти від 16.03.2004 р., 09.01.2005 р., 04.05.2006 р., згідно яких серед інших, земельна ділянка, що знаходиться за адресою: с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, яка виділялась під забудову у 1993 р. до теперішнього часу не використовується, будівництво не розпочато.

Згідно виписки з рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області третьої сесії пятого скликання від 20.07.2006 р. Про скасування рішень прийнятих раніше Про надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівельні споруд, у звязку з невикористанням земельної ділянки та не розпочинанням будівельних робіт протягом 2х років, керуючись ст. 12, п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Закону Україні Про планування і забудову територій ОСОБА_4 сільська рада вирішила скасувати рішення № 6 від 21.05.1993 р. Про надання ОСОБА_6 земельної ділянки в с. Хортиця, пров. Соловїний, 13 у по життєве спадкове володіння для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Згідно відповіді ДП Центр ДЗК Запорізької регіональної філії від 26.06.2009 р., земельна ділянка за адресою: Запорізька область, Запорізький район, ОСОБА_4 сільська рада, с. Хортиця, пров. Соловїний, 13 на підставі рішення сільської ради від 25.05.2007 р. № 51 передана у власність ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Державний акт на право власності серія ЯГ № 712920, № 55 від 31.07.2007 р. Кадастровий номер ділянки: 210010305.

Згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області десятої сесії пятого скликання № 51 від 25.05.2007 р. Про безоплатну передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, вирішено передати безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Хортиця по пров. Соловїний, 13.

Факт належності ОСОБА_5 на праві власності земельної ділянки за адресою с. Хортиця, пров. Соловїний, 13, ОСОБА_4 сільська рада, Запорізького району, Запорізької області, площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, підтверджено наданим до суду Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 712920.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України, суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої-пятої статті 13 цього Кодексу.

Згідно ст. 256 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст. 415 ч. 5 ЦК України, землекористувач зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Згідно ст. 125 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно ст. 416 ЦК України, право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд. Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка надавалася ОСОБА_6 згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради у 1993 р. для будівництва і обслуговування житлового будинку, а скасовано це рішення було лише у 2006 р., тобто 13 років зазначена земельна ділянка не використовувалася за цільовим призначенням, що є суттєвим порушення.

Згідно ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. В даному випадку, ОСОБА_6 не було додержано цілей експлуатації наданої йому землі, які передбачені в рішенні відповідного державного органу ОСОБА_4 сільської ради про надання у користування земельної ділянки.

Згідно п. 12 Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи вищевказане, право власності у ОСОБА_6, померлого 06.06.2000 р., та у його спадкоємиці ОСОБА_3 не виникло, оскільки право власності на вищезазначену земельну ділянку на померлого не було зареєстровано. Позивачем ОСОБА_3 на підтвердження своїх позовних вимог не надано документів, які посвідчують право власності або право користування спірною земельною ділянкою.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 256, 257, 261, 415, 416 ЦК України, ст.ст. 12, 83, 125, 126, 141, 143, 144 ЗК України, п. 12 Перехідних положень ЗК України, суд -

Вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_5 про визнання рішення ОСОБА_4 сільської ради Запорізького району Запорізької області незаконним, скасування окремих його положень та спонукання до розгляду заяви про приватизацію земельної ділянки відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя П.П.Гончаренко