справа № 2-4665/10
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Броварах про перерахунок пенсії по інвалідності та відшкодування заборгованості

встановив:

У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який обгрунтував наступним чином. Позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та інвалідом 2 групи захворювання пов"язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Броварах.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 і ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу, як інваліду 2 групи повинна нараховуватися пенсія у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, відповідач проводить розрахунки і виплати пенсій на підставі Постанови КМУ № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок державного : бюджету" та Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Враховуючи, що відповідач керувався всупереч норм існуючого законодавства, позивач 22 липня 2010 року звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства, на що йому було відмовлено. В зв"язку з цим він ззернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо призначення і нарахування його пенсії неправомірними та зобов"язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату йому пенсії зг. серпень 2010 року, враховуючи вимоги ст.ст. 50, 54 Закону України "Про тус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в подальшому нараховувати планувати зазначену пенсію відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив його задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в .Броварах в судове засідання не з'явився. В поданій до суду письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають. В своїх письмових запереченнях посилаються на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 29 липня 2010 року та одержує пенсію по II групі інвалідності професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену згідно Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На виконання вимог вказаного Закону № 796 Кабінетом Міністрі України була прийнята Постанова № 654 від 16.07.2008 р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", якою встановлено розмір доплат до пенсії інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з чорнобильською катастрофою. Розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бутц нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , у 1986 році по II групі інвалідності - 200 процентів прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового!; мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивач отримує пенсії по інвалідності та додаткову пенсію, призначену відповідно до викде Закону України № 796 та Постанов Кабінету Міністрів України № 654, № 530.

Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Статтею 67 Закону України '"Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабміном України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабміну 24.10.07 р. № 1361 Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплаті за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабміном України.

Законом України "Про статус і соціальний захист грома, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, фінансування виплат провадиться з державного бюджету України, а не бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 72 Закону Україн "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти пенсійного фонду не включаються до складу державного бюджету України і використання коштів пенсійного фонду на цілі (перерахунок пенсій), не передбачених цим законом, забороняється.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрат, годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 046095 та вкладки до нього позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, його визнано інвалідом 11 групи.

Положеннями ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивача віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідо Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.І ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовуй' акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ч.І ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів Українй і "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремий категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахуно коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав

Зі ст.ст. 50 та 54 вищезазначеного закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 У категорій та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Керуючись: ст. ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах Київської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 1 серпня 2010 року, враховуючи вимоги ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в подальшому нараховувати та виплачувати зазначену пенсію відповідно до чинного законодавства, в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ч.І ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: