Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМ Е Н ЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в

складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну сцраву за позовом ОСОБА_3 Дем»янівни до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання дій неправомірними та зобов»язання виплатити щомісячну доплату до пенсії ,

Встановив:

Позивач ОСОБА_3 9 листопада 2010 року звернулась в суд з даним позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання неправомірними дій у несплаті щомісячної державної соціальної допомоги та зобов»язаиня нарахувати та виплатити на її користь щомісячну доплату до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за 2007 - 2010 роки .

В обгрунтування вимог позивач зазначила , що народилась у 1937 році, носиться до категорії громадян « дитина війни» , і їй згідно-зі ст. ст.. 1,6 Закону аїни № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» инна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків імальної пенсії за віком . Але така допомога не виплачувалась.

Мінімальний розмір пенсії визначений у відповідності до ст.. 28 Закону України о загаіьнообов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі прожиткового імуму для непрацездатних осіб. Еому соціальна допомога має бути визначена від величини.

судовому засіданні позивач участі не приймала. Звернулась з письмовою ою про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Іллі ОСОБА_2 позов не визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.. 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік, а хвищення до пенсії цій категорії громадян проводилось відповідно до ст.. 111 Закону аїни « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50 % від розміру ївбавки, встановленої для учасників війни. Після прийняття Конституційним Судом аїни 9 липня 2007 року рішення № 6- рп/2007 щодо конституційності зупинення ми закону питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків імальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване , тоді як ансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів ржавного бюджету. Між тим, відповідно до Закону України « Про альнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.. 18 п. 5 страхові внески не кутії вилучатися з Пенсійного та Накопичувального фонду і використовуватися на % щпередбачені цим Законом. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 діт о пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної ої Допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення лених твердих розмірах: з 22 травня -48,10 грн. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовта йрн. Виплата допомоги дітям війни у 2009- 2010 році здійснена в розмірі 49.8 щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту не й малось.

Представник відповідача також просить застосувати строк позовної давності і мовити у позові.

Вислухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду аїни в м. Добропілля , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає тковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3, 4 жовтня 1937 року юд^ення , є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № 26972, перебуває на ісійному обліку в УПФУ в м. Добропілля , має статус « дитина війни».

Правовий статус дітей війни , який має позивач, визначає основи їх соціального сту та гарантії соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної іалвної підтримки, які встановлені Законом України № 2195 - 1У від 18 листопада 4 р&ку « Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст.. 6 названого Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне )іімання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, вищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була' зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 цього Закону встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного ічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , яка виплачується замість пенсії . відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" ; виплаачується особам, які є інвалідами( крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 9 липня2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинення дії закону визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " були відновлені і чинними з 9 липня по 31 грудня.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та пр овнесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ці зміни до Закону України " Про соціальний захист дітей війни " рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Це означає, що дія ст.6 названого Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесення змін, з 22 травня по 31 грудня

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги пн|Івійни у 2009 році та у 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захисі дітей війни" суд зазначає наступне.

Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1 "Про Державний України на 2009 рік" в ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних виплат на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат . які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із змінами, внесеними згідно з вою КМУ від 14 квітня 2009 року № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8. ійни (крім тих. на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів и. гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48.10 грн.. з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений , і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії / 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновку, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , якою встановлена державна соціальна доплата дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни 2010 році відповідно до ст.. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" суд зазначає наступне.

Статтею 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" визначено. що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік.визначаються від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином, у 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою стаття 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: " дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".

Суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитині війни у 2007 році з 9 листопада по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, у 2010 році з 1 січня по 22 грудня , враховуючи фактично отримані суми, виходячи з такого.

Відповідно до ст.. 257 ЦК України позовна встановлюється тривалістю у три роки.

А згідно ст.. 267 ч. 3 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення. Тому до вимог позивача щодо виплати підвищення до пенсії у 2007 році,виходячи з того, що таке право на виплату настало 9 липня, і про порушення свого права від цієї дати позивач могла дізнатися , але вона звернулась в суд з позовом 9 листопада 2010 року, пропустила строк звернення до суду і не навела поважної причини. Суд , застосувавши строк позовної давності , задовольняє позов щодо нарахування підвищення до пенсії дитині війни у 2007 році в межах 3- річного строку позовної давності, тобто з 9 листопада 2007 року.

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України , здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Тому вирішуючи спір із соціальних правовідносин з виплати позивачу доплати до пенсії , який носить публічно - правовий характер , дійшовши до висновку незаконність дій ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля у відмові виплатити соціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» . суд приймає рішення про зобов»язання ОСОБА_1 пенсійного фонду України м. Добропілля провести нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону .

На підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,керуючись ст.. ст.. 10. 57. 60. 209 ЦПК України, суд

Вирішив:

Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м Добропілля виплатити ОСОБА_3 Дем»янівні щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни.

Покласти зобов'язання на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гркдня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 22 грудня 2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.