Справа № 2-7041/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду їй в Кіровоградській області та просив :

- визнати за ним право на призначення пенсії по інвалідності в мінімальному сірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області призначити та перерахувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, заповідно до статей 50 та 54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із розміру мінімальної пенсії :г віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з моменту звернення, з 16 лютого 2009 року.

На обґрунтування позову зазначав, що з 1 січня 2007року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, тобто з часу передачі органам ПФУ функцій з призначення і виплат пенсій деяким категоріям громадян, а пенсія по інвалідності йому призначена з 2005року. На даний час він отримує пенсію по інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до п «а» ст. 21 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 2665, 28 грн.

Частиною четвертою ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту» встановлено, що пенсії інвалідам війни 2 групи підвищуються на 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому, на думку позивача, розмір його пенсії по інвалідності в усіх випадках не може бути меншим ніж 9,15 (8+0,75+ 0,4) розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено на 2009 рік прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 470 гривень, з 1 квітня 481 гривня, з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня 498 гривень.

Згідно ст.1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної плати" (№ 1646-УІ від 20 жовтня 2009 року), розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено з 1 листопада 2009 року - 701 гривні, з 1 січня 2010 року - 825 гривень, з 1 квітня - 839 гривень.

Таким чином вважає, що розмір пенсії по інвалідності, на умовах, передбачених частиною четвертою ст.54 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", на сьогодні не може бути меншим ніж 7676,85 грн., (9,15x839) що є для позивача більш вигідним.

16 лютого 2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте відповідач письмово не визнав за ним право на призначення пенсії по інвалідності на умовах, порядку та в розмірах, встановлених статтями 50, 54 та 59 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". У відповіді від 16 березня 2009 року №210/Л-11, відповідач посилаючись також на норми статей 50, 54 та 59 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", вважає його вимоги хибними. Просив позовні вимоги задовольнити.

При розгляді справи позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, вважають, що ОСОБА_1 має право отримувати пенсію по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " до пенсії яку вже отримує без переведення з одного виду пенсії на інший.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позовну заяву, просив справу розглядати без участі представника.

У запереченнях на позов зазначав, що ОСОБА_1 має статус «військового» пенсіонера, який заходиться на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в :кіровоградській області, та отримує пенсію по інвалідності, яка призначена за його заявою, і оповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до частини 5 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», починаючи з 1 липня 2008 р. інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено доплату з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: інвалідів І групи -1200,00 грн., інвалідів II групи - 1090,00 грн., інвалідів III групи

- 980,00 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у відсотках до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Особам, які належать до 1 категорії: інвалідам І групи в розмірі 30 відсотків; інвалідам II групи - 20 відсотків; інвалідам III групи -15 відсотків.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення, що надана суду дані виплати включені в розмір грошового забезпечення ОСОБА_1

Таким чином, відповідач вважає, що пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується відповідно до вимог діючого законодавства, а твердження позивача щодо бездіяльності головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставні.

Також зазначав, що у відповідності до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Оскільки Законом України «Про пенсійне забезпечення» не допускається виплата подвійної пенсії, позивач ОСОБА_1, може відмовитись від «військової» пенсії, та надати заяву про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України в М.Кіровограді, відповідно до умов Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного відповідач просив у позові відмовити.

Суд заслухавши позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що у позові слід відмовити.

Встановлено, що згідно довідки наданої відповідачем ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Кіровоградській області та одержує пенсію по інвалідності по лінії МО України з 01.10.2005року та являється інвалідом 2-групи.

16.02.2009року позивач звернувся до відповідача із листом та пославшись на обставини викладені в позовній заяви просив повідомити порядок реалізації права на отримання пенсії по інвалідності, як то передбачено ч.4 ст.54 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірі не меншому 4556грн. 70коп.(а.с.5).

У відповіді ГУПФУ в Кіровоградській області від 16.03.2009року відповідач вказав, що крім основної пенсії позивач отримує додаткову пенсію у відповідності до ст. 50 ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту», яка складається : як інваліду 2-ої групи - 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність - 199,20грн., як учасник ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії , 2-ої групи - 20% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність - 99,60грн., цільова грошова допомога, як інваліду війни 2-ої групи при виконанні в/с обов'язків - 50грн., а всього розмір пенсії разом з надбавками становить 2665грн. 28коп.(а.с.6,7).

У квітні 2009року позивач знову звернувся письмово до відповідача з проханням обґрунтувати позицію по попередній відповіді та повідомити про мінімальний розмір пенсії по інвалідності, який йому може бути нарахована у разі виявлення бажання отримувати пенсію по інвалідності на умовах ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповіді від 06.05.2009року відповідач вказав, що отримання пенсії на умовах ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської, катастрофи" можливо після відмови від пенсії, яку отримує позивач передбачену ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі Закон N 2262-ХП). Також, на задоволення прохання позивача відповідач навів розрахунок пенсійної виплати, яка станом на 01.04.2009року становила 1168грн.80коп.

Відповідно до ст. 7 Закону N 2262-ХП військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, і членам їхніх сімей, котрі одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір. Звернення за призначенням обраної пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на її одержання. Цим же законом передбачено підстави набуття права на пенсію, особам які стали інвалідами.

Згідно з вимогами статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" військовослужбовцям пенсії по інвалідності за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, які вони дістали при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків) або відповідно до статті 54 цього Закону.

Позивач виявив бажання отримувати додатково пенсію передбачену статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до пенсії яку отримує.

Згідно з вказаною правовою нормою обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва провадиться на загальних підставах відповідно до Закону : "Про пенсійне забезпечення". В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів по II групі і, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

Пенсія, яку одержує позивач з 2005року, не є нижчою за розмір, встановлений законодавством України. А його вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист ш, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна визначатися з прожитковим мінімумом суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до правовідносин.

На підставі викладеного, оцінивши надані суду сторонами докази та доводи, суд є, що у позивача не має правових підстав на отримання Державної пенсії як особа, віднесеної до категорії 1 постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи одночасно з не «військовою» пенсією, що отримує позивач на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому вважає вірними доводи відповідача, що в разі виявлення бажання ОСОБА_1 отримувати пенсію, відповідно до ст.ст. 50,54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали 1 наслідок Чорнобильської катастрофи» йому необхідно подати заяву до УПФУ в Кіровограді про переведення з одного виду пенсії на інший. За таких обставин суд відмовляє у задоволенні позову.

Правовідносини що виникли між сторонами регулюються ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , ЗУ " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком подання та оформлення документів для призначення та перерахунок пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», зареєстрованого в МЮУ 15.02.2007р. № 135/13402, Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. N 523.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,60,88,212-215ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 37грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Кіровського О. В. Галаган

районного суду

м.Кіровограда