Машівський районний суд Полтавської області
Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-227/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2010 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Січиокно Т.О.

за участю: секретаря Гезела Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

у квітні 2010 року представник позивача звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 являється потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3. Відповідач в порушення вимог Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховує йому пенсію згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, № 530 яка не відповідає вимогам Закону. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 отримав відмову. Представник позивача просить суд визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та із урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 22 травня 2008 року та провести відповідні виплати.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що нормами Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплено лише право даної категорії громадян на отримання відповідних виплат, але ці норми не встановлюють механізму реалізації цього права, який визначається постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 1 від 03.01.2002 року, "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" N 530 від 28.05.2008 року та "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" N 654 від 16.07.2008 року. Окрім того, виплати позивачу за вказаний період здійснювалися в межах бюджетних асигнувань.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

судом встановлено, що позивач відноситься до 3 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серії Б № 111235 (а.с. 8).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно - забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.(далі Закон).

Статтею 51 Закону встановлено, що особам, віднесеним до категорії 3, призначається також додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України, у редакції Закону України від 05.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України від 28.12.2007 року № 107 VІ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено та встановлено, що особам віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.13 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними, є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, беручи до уваги межі позовних вимог, суд приходить до висновку, що позивач мав право на отримання додаткової пенсії у розмірі, передбаченому статтею 51 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням частини 1 статті 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року.

Оскільки нарахування додаткової пенсії позивачу здійснюється відповідачем щомісячно, і в матеріалах справи наявні дані про її останнє нарахування за квітень 2010 року, суд вважає 30 квітня 2010 року є граничним періодом для здійснення відповідних нарахувань і відхиляє вимоги позивачу про їх нарахування на майбутньому.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області. Тому суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області є належним відповідачем по даній справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Машівському району Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, як особі віднесеної до категорії 3 та провести відповідні виплати відповідно до ст. 51 Закону в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідач листом № 4/п-02 від 02.04.2010 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що обчислення пенсії проведено згідно до порядку, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому статтею 51 Закону.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

Стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст.10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про здійснення перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплати недоотриманих сум внаслідок здійсненого перерахунку з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати з інформаційно технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 18 ( вісімнадцять) грн. 50 коп.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області на користь держави судовий збір в розмірі 1 ( одна) гривня 70 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: