АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № Справа № 22ц-4255/10 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Ремез В.А.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

Головуючого Ремеза В.А.

суддів Прозорової М.Л., Куценко Т.Р.

при секретарі Панченко Д.Б.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську

адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі по тексту УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська),

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2010р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17.02.2010р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Поновлено ОСОБА_2 строк позовної давності для звернення до суду за захистом свого порушеного права, та визнано неправомірними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська в частині виплати ОСОБА_2 пенсії у періоди з 02.04.2006р. по 31.12.2006р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. без врахування підвищення, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і зобов'язано УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_2 у періоди з 02.04.2006р. по 31.12.2006р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а в задоволені решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська просить постанову суду скасувати, і ухвалити по справі нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог, посилаючись на те, постанова суду винесена з порушенням норм права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду частковому скасуванню, з ухваленням в цій частині нового рішення з наступних підстав.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус "дитини війни", що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 р.

Разом з цим, згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного суду України N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а оскільки відповідачем зазначені виплати не проводились, суд обґрунтовано прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2, поновивши йому строк позовної давності для звернення до суду за захистом свого порушеного права, та визнавши неправомірними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська в частині виплати ОСОБА_2 пенсії у періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. без врахування підвищення, встановленого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_2 у періоди з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з урахуванням права позивача на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і колегія суддів вважає, що в цій частині постанова суду є законною та обґрунтованою.

Що ж стосується постанови суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання неправомірними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська по невиплаті позивачу доплати до пенсії за період з 02.04.2006р. по 31.12.2006р. на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язання відповідача вчинити відповідний перерахунок за казаний період, то в цій частині постанова суду підлягає скасуванню, і в задоволені позову в цій частині ОСОБА_2 слід відмовити, оскільки Законом України "Про державний бюджет України на 2006р." було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7, ст. 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 01.01.2006р., а ст. 6 вказаного Закону поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, і зазначений Закон не був визнаний неконституційним та мав юридичну силу протягом 2006р., а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 стосовно виплат заборгованості за 2006р.

Оскільки судом першої інстанції при розгляді справи неправильно було застосовано норми матеріального права, якими регулюються виниклі між сторонами правовідносини, а тому колегія суддів вважає, що рішення суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання неправомірними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська по невиплаті позивачу доплати до пенсії за період з 02.04.2006р. по 31.12.2006р. та зобов'язані здійснити відповідачем перерахунок за вказаний період підлягає скасуванню підставі ст. 309 ЦК України, з ухваленням в цій частині нового рішення, а апеляційна скарга УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303,304,307,309,316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2010р. в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання неправомірними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська по невиплаті позивачу доплати до пенсії за період з 02.04.2006р. по 31.12.2006р. на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язання УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії у період з 02.04.2006р. по 31.12.2006р. скасувати.

ОСОБА_2 в задоволені позовних вимог у визнані відмови УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська відносно виплати щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язані здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги за 2006р. відмовити.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду вступає в силу з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Судді -