Справа №2-3433/10
13 вересня 2010 року м.Чернігів
НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
в складі : головуючого - судді Овсієнко Ю.К.
при секретарі Безкоровайній Н.В.,
з участю позивача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,
09 серпня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій по виплаті пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законодавством неправомірними, про зобовязання нарахувати з урахування показника середньої зарплати за 2007 рік та здійснити виплату недорахованих коштів з 01 січня 2010 року. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі її заяви від 06.2010 року розмір пенсії позивачці було перераховано. При цьому Управлінням ПФУ Новозаводського району м. Чернігова було зменшено розмір пенсії шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік, як це передбачено законодавством України. Оскільки на підставі п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та які, відповідно до цього Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії в 2010 році. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії починаючи з 01 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недонарахованих коштів за період з 01 січня 2010 року і до наступного перерахунку.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, послалась на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення слухання справи до суду не надходило. Суд вважає за можливе відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України розглянути справу у відсутність представника відповідача та на підставі ст. 224 ЦПК України ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Вислухавши пояснення позивач, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова і отримує пенсію, проте продовжує працювати (а.с. 11-12).
В червня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії та подала відповідні документи.
Перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 3 4096/02-01 (а.с. 8).
Спір у сторін виник щодо застосування при перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за 2008 рік, який передував перерахунку пенсії.
Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.
Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсі, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.
Роз'яснення, які містяться в листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не можуть бути взяті судом до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N731.
Не може бути підставою для відмови позивачці в перерахунку її пенсії і та обставина, що у програмне забезпечення, яке використовується при нарахуванні та перерахунку пенсії були внесені зміни відповідно до вищевказаного листа.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недонарахованих коштів за період з 01 липня 2010 року по 13 вересня 2010 року включно.
Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» N 7-93 від 21 січня 1993 року від сплати державного мита звільняються Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації.
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 37 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи виходячи з задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 213, 215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530,
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 в 2010 році.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недонарахованих коштів за період з 01 липня 2010 року по 13 вересня 2010 року включно.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 37 грн. 00 копійок витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Ю.К. Овсієнко