Справа 2-6/10
04 січня 2010 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.
при секретарі - Черняк К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2006 року -протокол № 21 та зобов`язання вчинити певні дії -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він перебував на військовій службі понад двадцять п`ять років, раніше перебував на квартирному обліку з 14.02.1989року, після одержання 09.09.1993року двокімнатної квартири, залишався на квартирному обліку для поліпшення житлових умов, яку здав 15.05.2002року відповідно довідки №22 Київської квартирно-експлуатаційної частини. Перебував на квартирному обліку при виконкомі Білопільської міської ради з 28 січня по 22 грудня 2004 року із включенням до списків позачергового одержання житла, направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що обрав для постійного проживання після звільнення з військової служби м. Суми. Був звільнений у запас у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, за станом здоров`я, наказом Головнокомандувача Сухопутних Військ Збройних Сил України від 04.08.2004року за № 217 із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України, 23.10.2004року виключений з особового складу Білопільського районного військового комісаріату Сумської області - останнього місця військової служби. На підставі пункту 2 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995року № 20 Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20.02.1995року за № 43/579, та частини 4 пункту 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, перебував на квартирному обліку з 03.02.1995року. Власного житла до цього часу не має. Заяву про надання житла позивач направив Сумському міському військовому комісару, який подав відповідне клопотання до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2006року (протокол № 21) йому було відмовлено у постановленні на квартирний облік з посиланням на частину 1 пункту 37 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995року за №20 Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20.02.1995року за № 43/579, з висновком про право залишитися на квартирній черзі до одержання житла саме у військовій частині (установі, організації) за останнім місцем служби (Білопільський РВК). ОСОБА_1 18.07.2007 року подав до суду уточнену позовну заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення житлової комісії відповідача від 04.08.2006року (протокол № 21) та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд визнати незаконним і скасувати рішення про відмову у постановленні його на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, а також просив суд зобовязати СОВК розглянути питання і визнати за ним право перебувати на обліку військовослужбовців звільнених у .... та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, та зобов`язати Сумський обласний військовий комісаріат поставити його з членами сім`ї на такий облік з 03.02.1995року.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав повністю.
Представник відповідача позов не визнав повністю і пояснив суду, що позивач має право залишитися на квартирному обліку у військовій установі за останнім місцем служби або отримати житло від виконавчого комітету місцевої ради відповідно до чинного законодавства, а тому просить суд в позові відмовити повністю.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебував на військовій службі понад двадцять п`ять років. У 1998році військова частина, в якій позивач проходив військову службу було розформовано і він був звільнений в запас за станом здоров`я, в зв`язку із реформуванням Збройних сил України.
Наказом Головнокомандувача Сухопутних Військ Збройних Сил України від 04.08.2004року за №217 зазначено, що він звільняється із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.
В Білопільському районному військовому комісаріаті Сумської області житлова комісія не створена. В Сумському об`єднаному міському військовому комісаріаті, де в даний час перебуває на військовому обліку позивач, житлова комісія не створювалася, така комісія працює в ІНФОРМАЦІЯ_3 якому підпорядкований Білопільський районний військовий комісаріат. До складу сім`ї позивача входять дружина і двоє синів, сім`я позивача з 06.12.2004року винаймає однокімнатну квартиру. 15.02.2005року позивача взято на квартирний облік у виконавчому комітеті Сумської міської ради. Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2004року (протокол № 21) позивачеві відмовлено в постановці на квартирний облік.
На звернення позивача до Міністерства оборони України з проханням пояснити його право перебувати на квартирному обліку після звільнення з військової служби при ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивачу листом від 02.06.2006року, №899 Начальником відділу будівництва та забезпечення житлом Державного департаменту адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та конверсії колишніх військових об`єктів Міністерства оборони України ОСОБА_2 пояснено, що Ви можете бути зараховані на квартирний облік у Сумському військовому комісаріаті та забезпечені житлом протягом трьох років. У разі відмови у зарахуванні Вас на квартирний облік ви маєте право звернутися до суду.
Рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2006року (протокол № 21) не може залишитися чинним і підлягає скасуванню, оскільки воно суперечить та не відповідає вимогам чинного законодавства а саме: ст. 3, 8, 9, 21, 22, 33, 47 48 Конституції України, пункту 37 наказу Міністра оборони України від 03.02.1995р. за № 20 Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20.02.1995р. за № 43/579, ст.16 Закону України Про Збройні Сили України від 06.12.1991р. за № 1934, де гарантується, що держава забезпечує соціальний і правовий захист ... осіб, звільнених у запас або у відставку, членів їх сімей ..., військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла ...
Основні гарантії прав військовослужбовців регламентуються Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991р. №2011, згідно з вимогами ст. 2 якого ніхто не має права обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей в правах і свободах, визначених законодавством України, ст. 7. Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання кредитів на індивідуальне житлове будівництво або придбання приватного жилого будинку (квартири) на строк до 20 років з погашенням загальної суми та відсоткових ставок за кредитами за рахунок коштів, призначених у державному бюджеті на утримання Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань. Зазначений кредит надається військовослужбовцю тільки один раз протягом усього часу проходження ним військової служби, п.9 ст.12 цього Закону, військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас ... за станом здоров`я ...у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно ст. 37 Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995року №20 «Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Якщо такий військовослужбовець, а саме звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. Інші військовослужбовці, звільненні з військової служби у запас чи відставку за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі, подають до до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла на загальних підставах, не за 3 роки до звільнення у запас або у відставку, а при звільненні. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно п. 8 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей», без змін в редакції Закону № 107-VІ від 28.12.2007 (зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008року), «... особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України. До забезпечення житлом на зазначених у цьому пункті умовах гарантується виплата компенсацій за проживання у найманому житлі в розмірі вартості житла по регіонах України, яка затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі будівництва та архітектури». Відповідне право позивача ОСОБА_1 було неправомірно невизнане й порушено відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Таким чином, позивач ОСОБА_1 , який під час військової служби перебував на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, добровільно з такого обліку не знімався, був звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я, має право перебувати на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з 03.02.1995року, у відповідача - в ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки відповідного обліку не ведеться в Білопільському районному військовому комісаріаті Сумської області - за останнім місцем військової служби позивача, та в ІНФОРМАЦІЯ_5 - за місцем перебування позивача на військовому обліку в даний час, а тому відповідач повинен розглянути це питання.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей (в тому числі, звільнених в запас, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов) житловими приміщеннями затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006року за № 1081.
Позов ОСОБА_1 задоволити.
Скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2006 року протокол № 21 про відмову у постановленні ОСОБА_1 на облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з моменту його прийняття. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 розглянути питання про право перебувати ОСОБА_1 в Сумському обласному військовому комісаріаті на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з 03.02.1995 року.
Відповідач протягом 10 днів з дня отримання копії заочного рішення суду має право подати до Зарічного районного суду м.Суми заяву про його перегляд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Особи, які брали участь у розгляді справи, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.