Справа №22ц-5246/2010 Головуючий у 1 інстанції Іванюк І.Д.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого Каблака П.І.

Суддів Мусіної Т.Г., Кота І.Н.

при секретарі: Луньо К.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 - 1 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 30 квітня 2010 року

встановила:

У жовтні 2009 р. ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ).

У позові зазначав, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених та виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам установлених цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останнім, просив суд зобов'язати відповідача усунути зазначені порушення провівши перерахунок державної та додаткової пенсії за період з травня 2006 р. по жовтень 2009 р. та стягнути недоплачену суму в розмірі 78626, 15 грн.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 30 квітня 2010 р. адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій щодо перерахунку пенсії та стягнення коштів задоволено частково.

Визнано дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова неправомірними в частині підмови позивачу здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закон України ",

Зобов'язано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії як інваліду 3-ї групи, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи у відповідності ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2009р. та виплатити заборгованість із врахуванням проведених виплат.

У решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднЯ до категорій 1,2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо котрих установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю зокрема, інвалідам ІІІ групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії, чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУІ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як установлено судом першої інстанції ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 50 цього закону.

Розрахунок пенсій позивачу ОСОБА_1 ПФУ провело виходячи з розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою кабінету МіністрівУкраїни від 3 січня 2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (далі - постанова № 1).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначають мінімальний розмір пенсії за віком.

Зокрема, суд першої інстанції правильно врахував, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобилем катастрофи затверджено Постановою кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 532. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону України № 796. Пунктом 2 Постанови № 1 від 3 січня 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансуванняяких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідаютьрозмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними

актами при вирішенні цього спору, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого

висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50,54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожитковогомінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про

Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальнийрозмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсійчи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чиннимзаконодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієїстатті мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду та

встановлених обставин справи.

Керуючись ч.1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №

1691 -УІ від 18 лютого 2010 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, ч. 1 ст.

304 - 1, п.1 ч,1 ст.307. ст. 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Залізничномурайоні м. Львова відхилити.

Постанову Залізничного районного суду м. Львова від 30 квітня 2010 р.залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточноюкасаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Каблак П.І.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_3