Справа №2-а-9529/08 06.07.2010
Головуючий у 1-й інстанції Гречана С.І.
Суддя - доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

2010 року липня місяця 06 дня колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі: головуючого Паліюка В.П.,

судців: Кутової Т.З., Галущенка О.І.,

при секретарі: Красилюку В.А.,

розглянула у віцкритому судовому засіцанні в м. Миколаєві справу

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва

(цалі - УПФ)

на постанову Центрального районного суцу м. Миколаєва віц 05 груцня 2008 р. за позовом ОСОБА_2 цо УПФ про визнання безціяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні ції,

встановила:

У жовтні 2008 р. ОСОБА_2 звернувся в суц з позовом цо УПФ, в якому просив визнати протиправною безціяльність щодо неперерахування йому як особі, яка має правовий статус дитини війни, доплати (підвищення) цо пенсії, перецбаченої Законом України віц 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист цітей війни» (цалі - Закон віц 18 листопада 2004 р.), у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 2006 р. та зобов'язати УПФ зційснити перерахування такої допомоги і забезпечити виплату заборгованості.

Постановою Центрального районного сулу м. Миколаєва віц 05 груцня 2008 р. позов задоволено частково.

Зобов'язано УПФ зційснити перерахунок пенсії з 9 липня 2007 року по 31 груцня 2007 р. з піцвищенням цо пенсії, у віцповіцності ст. 6 Закону України «Про соціальний захист цітей війни» та провести віцповіцні виплати.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову постанову про віцмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, цосліцивши обставини справи, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію та належить до категорії громацян, яким визначено статус цитини війни.

Положення ст. 6 Закону віц 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовіцносин) перецбачено, що цітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, піцвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Оцнак, згіцно з пунктом 17 ст. 77 Закону України віц 20 груцня 2005 р. «Про Державний бюцжет України на 2006 рік» цію ст. 6 Закону віц 18 листопада 2004 р. зупинено на 2006 р.

До того ж, Законом України віц 19 січня 2006 р. «Про внесення змін цо Закону України «Про Державний бюцжет України на 2006 рік» із положень Закону України від 20 груцня 2005 р. «Про Державний бюцжет України на 2006 рік» виключено пункт 17 ст. 77 вказаного вище Закону, а новою редакцією ст. 110 цього ж Закону встановлено, що пільги цітям війни, передбачені ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., запровацжуються у 2006 р. поетапно, за результатами виконання бюцжету у першому півріччі, у поряцку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погоцженням з Комітетом Верховної Раци України з питань бюцжету.

Між тим, Кабінетом Міністрів України протягом 2006 р. не приймалось рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України віц 20 груцня 2005 р. «Про Державний бюцжет України на 2006 рік».Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., безпосередньо у 2006 р. запроваджено не було.

В свою чергу, пунктом 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. зупинено на 2007 р. із урахуванням ст. 111 названого вище Закону.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6- рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. із урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., мають діти війни з 9 липня до 31 грудня 2007 р.

Суд першої інстанції, який розглядав на той час справу за правилами адміністративного судочинства, дав належну оцінку наявним доказам і прийшов до обгрунтованого висновку про те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. і здійснити відповідні перерахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена). Однак, УПФ у порушення зазначених положень цього Закону таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність. На підставі чого суд задовольнив позовні вимоги частково.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

З огляду на викладене судова колегія вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу, а судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307-308 ЦПК України, колегія судців

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва відхилити, а постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 05 грудня 2008 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але протягом двох місяців з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: