18.05.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
22-1713/2010 Головуючий в І інстанції Матюшко О.І Доповідач Кутурланова О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 року колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів Майданіка В.В.

ОСОБА_1

При секретарі Дягілєвій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області на постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 18 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про зобов»язання до вчинення дій по перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області (далі за текстом - УПФ) про зобов»язання до вчинення дій по перерахунку пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що є інвалідом 2 групи 1 категорії внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС і отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Оскільки розмір призначених та виплачених пенсій не відповідає розмірам, встановленим цим Законом, а відповідач відмовився привести їх у відповідність з останнім, ОСОБА_2 просив зобов»язати відповідача провести відповідні перерахунки з 01.10.2008 року по 01.11.2009 року у розмірах, визначених ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановити пенсію на рівні не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності із зазначеним Законом та проводити перерахунок пенсії з урахуванням підвищення розміру мінімальної пенсії.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 18 грудня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року у розмірах, визначених ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 06.06.1996 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відповідає прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з °1.01.2009 року по 01.11.2009 року у розмірах, визначених ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 06.06.1996 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, яка відлов' прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ЗУ «г?5 Державний бюджет України на 2009 рік».

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Голопристансько районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить йог скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Державну' Бюджетом України на 2008 та 2009 роки не передбачено повне фінансування зазначену позивачем виплат.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції й надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з слідуючих підстав.

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлений зв'язок із аварією на ЧАЕС не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Крім того згідно ст.ст.50,53 названого Закону особам, віднесеним до категорії 1,і призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 2 групи - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виплата якої здійснюється повніш! незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. № 523, (в редакції чинній наі час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що обчислення і призначення зазначених пенсій здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Положення цієї постанови стосовно] критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст. 50, 54 Закону України № 796-; ХП.

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1У встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи 1 категорії внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС (а.с.4,12,13)' отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої за даними УПФ з 01.07.2009 року становив 768,80 грн., а з 01.10.2009 року становить 783 грн,3 яких 655 грн. І державна пенсія, 99,60 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»** 14,20 грн. | підвищення непрацюючим особам згідно постанови КМУ від 11.03.2009 року І* 198 (а.с.5-6). Щ

Позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок призначених йому основно1

V ¦ ________ * ¦________* * ІІІІГ Я

додаткової пенсій відповідно до розмірів, визначених ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальн11 захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установленому законі про Державний бюджет на відповідний рік, однак у задоволенні цієї вйМ°г відповідач відмовив.

н

За змістом наданих відповідачем заперечень вбачається, що здійснюючи розрахунок -.-позивачу, УПФ керувався п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р.

И^Пр0 підвищення розмірів пенсій та соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, Х^1 урання яких здійснюється на рахунок коштів державного бюджету", і виходив із Фійміру 19,91 грн., тоді як встановлений цією постановою розмір сум, з яких провадиться Рахунок пенсії суперечить положенням ст.ст.50,54 Закону

не відповідають розмірам мінімальної пенси за віком.

Також відповідачем не враховано, що обмеження розміру пенсій, встановлені до

. і2.2008р. розділом П ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення

змін Д° Д^ких законодавчих актів України» від 28.12.2007р № 107-У1, зокрема інвалідам

2 гру110 У розмірі не меншим 200 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

Не працездатність, і додаткової пенсії інвалідам 2 групи віднесених до 1 категорії у розмірі 20 %

прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, рішенням Конституційного

Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними, а тому з часу ухвалення цього

рішення не діють.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а також враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-1У, суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що при розрахунку державної і додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про неправомірність відмови відповідача у здійсненні перерахунку призначеної позивачу основної та додаткової пенсій та необхідність її приведення у відповідність до положень ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період, встановлений судом.

Враховуючи, що справу розглянуто з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308 ЦПК України, колегія судців, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 18 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді