Справа № 2-818/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.,

секретаря Капітан Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городенка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про нарахування і виплату надбавки до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернулася з позовом до суду в якому просить поновити строк звернення до суду з 01.01.2006 року, так як пропущений з поважних причин. Просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови нарахувати і виплатити їй щомісячної державної соціальної допомоги з 01.01.2006 року по теперішній час. Також просить відповідача здійснити їй нарахування та виплату доплати передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та сплатити їй недоплачені суми доплати за період з січня 2006 року по 31.07.2010 року.

ОСОБА_1 в позові вказала, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дитини війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року їй як дитині війни повинна бути збільшена пенсія у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте визначена Законом 30% надбавка до пенсії їй протиправно не виплачувалась, їй стало відомо з публікації в газеті «Експрес» №124 від 11.02.2010 року. На її звернення до відповідача нарахувати і виплатити грошові кошти за період з 01.01.2006 року по теперішній час їй відмовили. Вважає таку відмову протиправною, а невиплачені їй гроші заборгованістю. Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах» від30.04.2002 року №8-2 основним завданням органів є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

На підставі викладеного відповідач повинен був нарахувати їй соціальну допомогу в у повному обсязі.

Верховна Рада України Законом України №3235-ІV від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 77 та ст. 110 і Законом України №489 V від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 п.12 призупиняла дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України своїм рішенням №6-рп/2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» - 12 ст.71, яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч.2 ст3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені скасовані іншими нормативно правовими актами. Вище вказаною статтею України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає : з 1 січня 350 грн., з 1 квітня 359 грн., з 1 жовтня 366 грн.

Згідно із Законом України на «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає : з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня 411 грн.

Згідно із Законом України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» з 1 січня 470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

Згідно із Законом України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає з 01.11.2009р. 498 грн.

Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, встановив з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну в розрахунку на місяць у розмірі 573 грн., з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня 709 грн.

Таким чином заборгована соціальна допомога за період з 1 січня 2006 року по 31 липня 2010 року. Згідно ст. 56 Конституції України він має право на відшкодування за рахунок держави в особі відповідача завданої їй матеріальної невиплатою заборгованості) 39% надбавки до пенсії у повному розмірі, починаючи з 01.01.2006 р.) і моральної шкоди. Ст. 1175 ЦК України передбачено, що шкода , завдана фізичній особі в результаті прийняття органами державної влади нормативно-правового акту, який був визнаний неконституційним та скасований.

Тому вважає, що сума невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги є порушенням положень Міжнародної Конвенції «Про захист прав людини та основних свобод».

В судове засідання позивачка не зявилася, до суду направила заяву у якій просить справу розглядати у її відсутності. Одночасно у поданій заяві просить не стягувати понесені нею судові витрати.

Представник відповідача в судове засідання не зявився.

Відповідно до ч.2 ст.169 ЦПК України неявка представника в судове засідання без поважних причин або не повідомлення ним про причини неявки не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із таких підстав: судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни», як особа, що є громадянкою України, якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни не було 18 років і вона наділена статусом дитини війни, що стверджено пенсійним посвідченням.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 1 січня 2006 р. передбачено, що дітям

війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак п.12ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційним і окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України, зокрема п.12 ст.71 та ст.11 якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано не конституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік, зокрема пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.3 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат. Дане рішення Конституційного Суду мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, якщо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.

Таким чином п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року та пункти 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.3 розділу 111 «Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» припинили свою чинність з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Враховуючи вище наведене, суд вважає ж, що позивачка має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком, з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та з 22 травня по 31грудня 2008 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року 36-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 набрали чинності з дня їх ухвалення і не мають зворотної дії в часі.

Протягом 2009 року підвищення дитині війни виплачують у розмірі 49.80 грн., передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», хоча закон має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів, тому в 2009 році як і в 2010 році підвищення до пенсії позивачу мало бути виплачено відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З часу набрання чинності Законом України «Про соціальний захист дітей війни» позивачка не зверталася до суду, а звернулася до суду із позовом 04.08.2010 року.

Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Матеріалами справи доводиться, що позивачка звернулася до суду 04.08.2010 року. Позивачкою не наведено, в судовому засіданні не здобуто причини пропуску строку звернення до суду поважними, а тому у поновленні строку звернення до суду слід відмовити. Так як вимоги ОСОБА_1 про нарахування та стягнення в її користь щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни з 09.07.2007 року по 03.08.2007 року знаходяться за межами позовної давності тому в цій частині вимог теж слід відмовити. Одночасно суд вважає, що до задоволення не підлягають і вимоги щодо стягнення матеріальної і моральної шкоди, оскільки про порушення своїх прав їй стало відомо у 2010 році.

Таким чином вимоги щодо зобовязання відповідача провести перерахунок недоплаченої їй щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії підлягають задоволенню за період з 04.08.2007р. по 31.12.2007р., за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009 року по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 31.07.2010р. з урахуванням виплачених сум. За таких обставин суд вважає, що порушене право позивачки на отримання пенсії в розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підлягає захисту за зазначений період. Суд теж вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31грудня 2008 року та з 01.012009 року по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010р. по 31.07.2010р.

В силу ст. 88 ЦПК України, суд стороні на користь якої ухвалено рішення, присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтвердженні судові витрати. Проте суд вважає, що судові витрати в користь позивачки слід не стягувати, оскільки вона відмовилася від них.

Виходячи із наведеного, на підставі: ст.ст.22, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року. Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року та керуючись: ст.ст. 10,11, 60, 88, 209, 214-215 ЦПК України ,суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 04.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.,з 01.01.2010р. по 31.07.2010р. протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 недоплачену пенсію з урахуванням положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 31.07.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного чуду Івано-Франківської області через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: Корюкіна М.П.