Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2-214/2010
РІШЕННЯ

іменем України

19 липня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Бунчак Б.Р

секретаря судового засідання Ковалів A.B.

за участю: позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Болехів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові «Про визнання дії неправомірними, зобов 'язання здійснити перерахунок, виплату заборгованої пенсії, зобов 'язанні здійснювати виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і визнана інвалідом 2-ї групи. У відповідності до ст.ст. 50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй, як інваліду 2 групи пенсія має виплачуватись у розмірі не меншому, як 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

З аналогічним позовом вона уже зверталася в суд про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання про перерахунок та виплату пенсії. Болехівським міським судом 23 вересня 2009 року було винесено постанову.Дану постанову Львівським апеляційним судом 2.02.2010 року скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Болехів Івано-Франківської області, щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплати пенсії у відповідності до статей 50, 54, 67 Закону Укрвїни «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12 серпня 2008 року по 23 вересня 2009 року включно, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Болехів Івано-Франківської області здійснити такий перерахунок та виплату пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно із вимогами ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Пенсійним фондом України в м.Болехів виконано постанову суду, щодо виплати недоотриманої нею пенсії. Починаючи з 24 вересня 2009 року їй знову було припипинено нарахування пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства, тобто нараховувалась пенсія у попередньому розмірі. Коли звернулася до відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії то отримала знову відмову. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати провести перерахунок призначеної пенсії з 24 вересня 2009 року та здійснити виплату недоплаченої пенсії у відповідності до діючого законодавства.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, давши аналогічні пояснення до змісту заяви.

Представник позивача заявлений позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просить зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 24 вересня 2009 року та виплачувати пенсію у подальшому у встановленому законом розмірі.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що пенсія ОСОБА_1Т, призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства. Просить у позові відмовити.

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку. Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Частиною 7 зазначеної статті встановлено, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).

У відповідності до частини 3 статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами II групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто становить 498 грн.- Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №009662 від 25.12.1992 року та інвалідом 2 групи (а.с.10 ). Позивачка проживає на території гірського населеного пункту, про що їй 12 вересня 2008 року видано посвідчення 2Б №099518 та має право на пільги встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів (а.с.12 ).

На письмову заяву ОСОБА_1. до відповідача від 11.03.20010 року провести перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду України в м. Болехові своїм листом від 30 березня 2010 року за № 19/Ф-15 повідомило, що пенсія призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства та становить з 24.09.2009 року-1562 грн 56 коп, з 01.11.2009 року-1580 грн 56 коп. таз 1 січня 2010 року - 1633 грн.48 коп. (а.с. 16-18 ).

Розмір пенсії позивачу розраховано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня, пенсійного забезпечення громадян».

Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Позивачці виплачувалася пенсія у розмірі: вересень 2009 року - 1537.37 грн., жовтень -1537.37 грн, листопад- грудень 2009 року - 1590.69 грн. З 1 січня 2010 року-1643.61 грн з лютого 2010 року по квітень 2010 року 1633.48 грн. (а.с. ), а фактично мала б виплачуватись з вересня 2009 року - 5229 грн грн. (498 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком = 3984 грн. + 373,50 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком) + 871,50 грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті).

Пленум Верховного суду України у пункті 5 постанови від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до положень ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні зціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою* абезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До основних ержавних соціальних -гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, іінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри сержавної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Згідно з ч.З ст.67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали шаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ірацездатність підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а гакож розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, особам відненсеним до категорії 1. 2.3.4 розмір щомісячної копменсації сім»ям за втрату годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку що законодавством України Кабінету Міністрів України не надано повноважень щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії за віком.

Нарахування відіЬвідачем пенсії ОСОБА_1 виходячи з мінімального розміру пенсії по 2 групі інвалідності 820 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», є неправомірним, оскільки обмежує право позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому частиною З статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вищезазначеним Законом є неправомірним і безпідставним.

Відмовляючи в перерахунку пенсії та її виплаті у розмірах визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суб'єкт владних повноважень- управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові порушив права та законні інтереси позивача, а тому його дії слід визнати неправомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення.

Відповідача слід зобов'язати провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст.ст.49,50,53,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період з одночасним його збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплатити ОСОБА_1 недораховану державну та додаткову пенсії за період з 24 вересня 2009 року по 19 липня 2010 року на час винесення рішення.

Також слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області проводити позивачу нарахування та виплату призначеної їй пенсії, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до статей 49,50,53,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 19 липня 2010 року.

Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Іа підставі викладеного, ст. 19 Конституції, ст. 49,50,53,54, 67,71 Закону України ««Про ус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.7 Закону України ю державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.28 Закону України про шьнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.87 ч.2 Закону України»Про пенсійне гзпечення», керуючись ст.ст. ст.ст.8,10,11,88,209,212,214-215,218 Цивільного >цесуального кодексу України суд,-

рішив :

Позов задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку ліпович ОСОБА_4 пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст.49,50,53,54,67 Закону :раїни «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок шзначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст.ст.49,50,53,54,67 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для ^працездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове шсійне страхувань" та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, становленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період з одночасним эго збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус рських населених пунктів в Україні» та виплатити ОСОБА_1 недораховану ержавну та додаткову пенсії за період з 24 вересня 2009 року по 19 липня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області роводити ОСОБА_1 виплату призначеної їй пенсії як інваліду 2 групи, часнику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до статей 49,50,53,54,67 Закону ^країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської :атастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України іро державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 л/6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 19 липня 2010 року.

Понесені судом витрати пов'язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десята денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

Суддя Бунчак Б.Р.