26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-3580 Категорія 57
Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1
Доповідач Кутурланова О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 26 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі :

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів Майданіка В. В.

ОСОБА_2

при секретарі Дягілевій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 24 березня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання здійснення нарахування щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

Встановила:

В червні 2008р. ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до управ ііния Пенсійного Фонд' України в Суворовському районі м. Херсона (надалі /ПФ) про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зобов'язання вчиниш певні дії, вказуючи, що має право на правовий статус дитини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. 1/<> 2195-іу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. V вказаний період часу відповідач не здійснює зазначеного перерахунку, та він пати відповідного підвищення до пенсії.

Просила поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, зобов'язати здійснити перерахування такої доплати і забезпечити виплату заборгованості за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 24 березня 2010 року позовні вимоги задоволені частково. Зобов'язано УПФ здійснити нарахування на користь ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги, передбаченої сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року за рахунок коштів Державного бюджету України, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона просить вказану постанов суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріальної о і процесуального права. Зокрема, зазначило, що суд не звернув увагу на відсутність фінансування зазначеного підвищення пенсії та відсутність правових підстав .для задоволення позову з огляду на відповідні норми Конституції України, Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон №2195), постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від

28.05.2008року, Положення про Пенсійний фонд України та Рішення Конституційного Суду України. Крім того, вказало, що суд не взяв до уваги відсутність доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

Письмових заперечень до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судового рішення, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не піддягає і таких підстав.

Судом всі а мовлено, що позивач отримує пенсію за віком та наложить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.ТІ.2004р. № 2195-іу ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомоіа, яка виплачуєт ься замість пенсії, підвищується на 30% від мініма. іьної неї к ії іа віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.7 Закону Np 2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених ним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року до статті 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону N<>2195 у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням ч Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Проте, у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не були.

Дія ст. 6 зазначеного Закону зупинена згідно п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний Бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006р. Np 489-V із урахування ст. 111 цього Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. N« 6-pn/2U07 положення п.12 ст .71 та ст. 111 Закону Ne 489-у визнано неконституційними.

Зазначене рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей вказаних законів, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до 4.2 сг.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конст итуційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення вказаного рішення Конституційного Суду України відповідач по справі повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пені ії, передбачену ст .ь Закону /°2195, оскі іьки > моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення зазначені вище норми закону про бюджет втратити чинність та не підлягати застосуванню. Отже, відповідач повинен був діяти v відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону N»2195, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо протиправності бездія іьностї відповідача та покладання на нього обов'язку провесні підвищення пенсії позивача за вка заний період.

Доводи апеляційної скарги задоволенню не підлягають, оскільки не підтверджені належними доказами, висновків суду не спростовують та не містять в собі посилання на норми матеріального закону, які заслуговували б на увагу.

Зокрема, не заслуговують на увагу посилання на постанову Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій іромадян" №530 від

28.05.2008року та відсутність поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини для вказаного підвищення пенсії. При цьому колегія суддів виходить з наступного. Зазначеною постановою встановлюється не розмір мінімальної пенсії, з якого обчислюється доплата особам, які мають статус "дитини війни", а конкретний розмір такої доплати, що суперечить змісту ст.6 Закону №2195, якою встановлюється розмір такої доплати V відповідності до 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно ж до положень ч.2 ст.З Закону Ко2195 державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іній ими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України. Розмір же мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Також неприйнятними є доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача, позбавленого можливості реалізації програми з доплат дітям війни через недостатність їх бюджетного фінансування, оскільки питання фінансування передбачених законодавством виплат не є предметом спору у даній справі, а недостатність бюджетних коштів для виконання покладених на відповідача обов'язків V спірних правовідносинах виходять за межі заявлених вимог та не є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що справу розглянуто з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовую п,, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів

Ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовеькому районі м.Херсона відхилити.

Постанову7 Суворовського районного суду м.Херсона від 24 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скаріи безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання нею законної сиди.

Головуючий

Судді