Новогродівський міський суд Донецької області
17 вересня 2010 року Новогродівський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Броднікова С.О.
при секретарі Кравченко Ю.О.
з участю: представника відповідача УПФУ ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни,
29.04.2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, вказуючи на те, що вона є пенсіонером, знаходиться на обліку і отримує пенсію від УПФУ м.Новогродівці та має статус дитини війни, так як народилася 17.03.1936 року. Згідно ст.6 Закону України від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 27.12.2007 року 30 % надбавка мінімальної пенсії за віком дітям війни була зменшена до 10 %. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року це визнано неконституційним. Відповідач, починаючи з січня 2008 року виплачує їй лише 10 % мінімальної пенсії за віком. Хоча прожитковий мінімум для осіб, яки втратили працездатність з 01.04.2008 року 481 грн., з 1.10.2008 року 498 грн. Просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 715,23 грн., згідно розрахунку. Справу розглянути без її участі.
Представник УПФУ в м.Новогродівці позов не визнає, вказуючи на те, що підпунктом 2 пункту 41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесені зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни, а саме, ст.6 викладена в новій редакції, згідно якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, іншим учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, тобто нова редакція ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни втратила чинність. Постановою КМУ №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня 48, 10 грн., з липня 48,20 грн. та з 1 жовтня 49,80 грн. В задоволенні позову позивачу просить відмовити.
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України Про соціальний захист дітей війни №2195 від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно паспорту громадянина України, позивач народилася 17.03.1936 року, тобто станом на 2 вересня 1945 року їй виповнилося 9 років. Статус позивача, як дитини війни, підтверджується посвідченням та ніким не оспорюється.
Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу 2 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірах надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вказані зміни були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22.05.2008 року була відновлена дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому вимоги позивача в частині визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання перерахувати і виплатити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року підлягають задоволенню.

Відповідно ст.58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно аб.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 квітня 2008 року 481 грн., з 1 липня 2008 року 482 грн., з 1 жовтня- 498 грн. Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни складає: з 22 травня по червень 2008 року -144 грн. 30 коп., з 1 липня 2008 року 144 грн. 60 коп., з 1 жовтня 2008 року 149 грн. 40 коп.

За період з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивачу виплачувалося підвищення до пенсії в розмірі: 48,10 грн. з квітня 2008 року, 48,20 грн. з липня 2008 року, 49,80 грн. з жовтня 2008 року, а тому сума підвищення до пенсії позивачу за зазначений період підлягає перерахунку і доплаті.

Суд вважає, необґрунтованим заперечення відповідача проти позову з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 року, пункт 8 зазначеної постанови КМУ, яким встановлено, що «…дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні; та пункт 15, яким визначено дату набрання чинності постанови з 22 травня 2008 року, - визнано незаконними.

З урахуванням зазначеного, відповідно до розрахунку наданого позивачем, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню недоплачене щомісячне підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням сплачених сум, в розмірі 715 грн. 23 коп. (розрахунок судом перевірено).

Згідно ч.2 ст.3 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На думку суду, не заслуговують на увагу заперечення відповідача про відсутність бюджетного фінансування для здійснення зазначених соціальних виплат, в зв'язку з тим, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин не надходження коштів з Державного бюджету України на соціальну виплату.

З урахуванням положень п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» та бюджетного фінансування органів ПФУ, суд вважає, можливим звільнити відповідача від сплати судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи за результатами розгляду справи.

Керуючись Конституцією України, Законом України Про соціальний захист дітей війни №2195 від 18.11.2004 року, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058, Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 року № 2/385, ст.ст.10, 60, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в сумі 715 грн. 23 коп. за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області протягом 10 днів шляхом подачі апеляційної скарги на нього з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті.

Суддя: