10.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-6006 2010 р. Головуючий в 1-й інстанції Єйбог І.М.
Категорія: 45 Доповідач Прокопчук Л.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2010 року листопада місяця «10» дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого: Прокопчук Л.П.

суддів: Лісової Г.Є., Лободзінського С.В.

при секретарі: Ващенко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Каховської районної державної адміністрації на рішення Каховського міськрайонного суду від 02 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Каховської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову в наданні висновку про погодження проекту землеустрою, передання на затвердження та надання земельних ділянок у власність з подальшою видачею державних актів на право приватної власності на землю, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Каховського міськрайонного суду від 02 липня 2010 року позов позивачів задоволено.

Визнано неправомірною відмову комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою Каховської райдержадміністрації від 12 березня 2010 року в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства на площі 10,98 га за рахунок земель державної власності (землі резерву), розташованих в адміністративних межах Коробківської сільської ради Каховського району.

Вважати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства на площі 10,98 га за рахунок земель державної власності (землі резерву), розташованих в адміністративних межах Коробківської сільської ради погодженим.

Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства на площі 10,98 га за рахунок земель держаної власності (землі резерву), розташованих в адміністративних межах Коробківської сільської ради як погоджений, передати Каховській районній державній адміністрації на затвердження та надання земельних ділянок у власність позивачам з подальшою видачею на їх імя державного акта на право приватної власності на землю.

Не погоджуючись з рішенням суду, Каховська районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просила його скасувати.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник Каховської районної державної адміністрації апеляційну скаргу підтримала з підстав, викладених у ній.

Позивачі належним чином повідомлені про день слухання справи не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, що є підставою для розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом ст.17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих адміністрацій, які є субєктом владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функції.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачі просять визнати неправомірною відмову Каховської районної державної адміністрації в наданні висновку про погодження проекту землеустрою, передання на затвердження та надання земельних ділянок у власність з подальшою видачею державних актів на право приватної власності на землю, тобто між позивачами та Каховською районною державною адміністрацією як субєктом владних повноважень виник земельний спір, повязаний із оскарженням його дій, який повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки суд першої інстанції прийняв до провадження справу, розгляд якої віднесено до юрисдикції адміністративного суду, то рішення суду слід скасувати закрити провадження у справі як таке, що постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.303, 307, 310 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Каховської районної державної адміністрації задовольнити.

Рішення Каховського міськрайонного суду від 02 липня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього ж часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Л.П.Прокопчук

Судді: Г.Є.Лісова, С.В.Лободзінський

Копія вірна: ОСОБА_7

от