Справа № 2-5543/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

юіаді: головуючого судді - Завгороднього Є.В.

при секретарі - Новіцькій І.В.

вглянувши .в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 іргіївни до Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда про знання бездіяльності протиправною, зобов»язання вчинення перерахування стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям іни», суд, -

ВСТАНОВИВ: Позивач звернулася до суду з позовом, щодо визнання дій отиправними, зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. ровограді здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної ІІОМОГИ у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 року 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 1.01.2009 року по ,12.009 року. В обґрунтування вимог зазначила, що відповідно вона є ганою війни, і як дитина війни, відповідно до ст.6 Закону України № 2195-«Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року з 01 січня 16 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % іімальної пенсії за віком. Проте, така допомога відповідачем не шанувалась.

Позивачем до суду надана заява щодо можливості розгляду справи за її ісутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився надав до суду їу щодо можливості розгляду справи за їх відсутності. Представником їіовідача до суду надані письмові заперечення в яких зазначено, що ровідно до ч.2 ст.73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне кійне страхування" кошти Пенсійного фонду України не включені до ржавного бюджету України. Статею 9 ЗУПро загальнообов'язкове державне юійне страхування" передбачені виплати, які здійснюються за рахунок ЇЇТІВ пенсійного фонду, виплати дітям війни серед перерахованих в ст.9 ісійних виплат відсутні. Управління Пенсійного фонду України в м. ювограді здійснює всі виплати на підставі Закону України "Про шьнообов'язкове державне пенсійне страхування", будучи органом юнавчої влади виконує нормативні акти, які діють в певний проміжок часу.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не кше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними Ігі на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. І Судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

У відповідності до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 11.2004 року №2195-1V, дитиною війни визнається особа, яка є мадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої тової війни було менше 18 років.

1

У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії датуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове оезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, ійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України 12007" від 19.12.2006 року № 489-У, дію ст.6 Закону України "Про ціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, на 2007 рік шнено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-12007 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України

2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції

(раїни, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення,

1 визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення

інституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення іротної дії в часі не має.

З 9 липня по 31 грудня 2008 року позивач мала правові підстави для ихування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, кдбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни", і тому в цій частині ювні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів раїни" від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України "Про соціальний іст дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-1V, викладено в новій редакції що якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії угачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх ііального захисту" від 22.10.1993 року №3551-ХІІ визначено, що учасникам ни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від

12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення ісії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили нездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії . На підставі шченого, Управлінню Пенсійного фонду України м. Кіровограда слід існити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, ІНО вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні юги підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача щодо перерахування та виплати 5авки до пенсії за спірний період, починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 у, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 1.01.2009 року по 31.12.009 року, ідповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 1.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове нмання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, мщується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

2

Статтею 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету їністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних плат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру німальної заробітної плати, в абсолютних межах асигнувань, передбачених за щовідними бюджетними програмами вказана норма передбачає встановлення абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку их є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється і спірні відносини розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ "Про ціальнии захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за юм.

Таким чином, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення і пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної ціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися щовідно до норм ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" .

Нормами ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не редбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний шст дітей війни», та крім цього ст. 54 ЗУ «Про Державний бюджет України 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та я тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп селення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Відповідно до ЗУ №1715-від 06.11.2009 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет ;раїни на 2009 рік" статтю 54 після частини першої доповнено новою стиною такого змісту: установити з 1 листопада 2009 прожитковий мінімум одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто [носиться до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей ;ом до 6 років-632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років- 776 гривень; щездатних осіб-744 гривні; осіб, які втратили працездатність- 573 гривні, зміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно і прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, м Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, ходячі з вищевикладеного на відповідача покладається обов»язок здійснення зерахунку пенсії починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, згідно юнодавства України, в цій частині вимоги підлягають задоволенню.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, : базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних івовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не же бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто :илання органами державної влади на відсутність коштів як на причину шконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов'язань. Правовідносини, що виникають в зцесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принципі идичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації їв та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. вкення змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних жтеристик можливостей людини, які відображаються відповідними

вами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу В і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру І кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників ¦ористання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

(

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою им правовим статусом, який включає в себе право на додаткові елементи пального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. І Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення міру пенсії дітям війни чинним законодавством, не приймається судом до я, оскільки ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що ш війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна І'альна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО |отків мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання «ом врегульоване чинним законодавством України.

Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню в'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи сутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та іпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути ставок» для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав іаконних інтересів громадян України.

Відповідно до п.1, п.З Положення про Пенсійний фонд України, вердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № її Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, шість якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України ез Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є езпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, юмоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством існюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, еачених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої новаження безпосередньо та через утворені в установленому порядку овні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до іпетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати жції даного суб'єкта владних повноважень, то , суд визнає за необхідне ов'язати управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда здійснити іерахунок та виплатити щомісячного підвищення до пенсії позивачу, іинаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року 31 грудня 2008 року та з 01.01.09 року по 31.12.09 року відповідно до ст.6 ;ону України про соціальний захист дітей війни" " з урахуванням норм ч.І 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне іахування", та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично місячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату вищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

З огляду на вказане, дослідивши матеріали справи , оцінивши докази в їх упності , суд дійшов висновку що безпідставною є відмова відповідача йснити позивачу на письмове звернення перерахунок щомісячної

іавної соціальної допомоги «Дітям війни», тому позов підлягає ¦воленню. І Відповідно до ст. 88 ЦПК України , суд стягує з відповідача 8,50 грн. Нового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення ¦ову на користь позивача, сплачених нею при подачі позову до суду.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 1, 6, 7 Закону України "Про

Ліальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ (із змінами та

ювненнями), ч.4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії

іоціального захисту" від 22.10.1993 року №3551 -XII, ст.28 Законом України

ф) загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року

1058-1, ст.58, Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік ,

|2ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від

І12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний

іджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

раїни" від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду

раїни від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду

раїни від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 , Статтею 71 Закону України

ро державний бюджет України на 2009 рік" , ст.ст.11, 88, 212-218 ЦПК

раїни, суд,

ВИРІШИВ: Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України м. ювограда щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 місячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 30 % іімальної пенсії, починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 іупо 31.12.2008 року, з 1.01.2009 року по 31.12.009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда овести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 в мірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст..6 ЗУ "Про вальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ "Про альнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розміру фактично (місячно виплаченої пенсії, починаючи з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, з ,05.2008 року по 31.12.2008 року, з 1.01.2009 року по 31.12.009 року та йснених їй виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда на ристь ОСОБА_1 сплачені 8,50грн. судового збору та 37грн. ґрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

Рішення суду може бутиі оскаржене до Апеляційного суду шляхом подачі 0-денний строк з дня його цроголошення апеляційної скарги.

Суддя Кіровського Є. В. Завгородній

районного суду

м.Кіровограда