Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-1455/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Салівон Т.І., в смт. Іванків, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи. Знаходиться на обліку у відповідача та отримують основну і додаткову пенсію по інвалідності 2 групи, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які і постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком», а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.. 39 цього ж Закону непрацюючим пенсіонерам має виплачуватися доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірі 2 мінімальних заробітних плат в зоні добровільного гарантованого відселення та 1 мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіологічного контролю. Проте позивачці ОСОБА_3 гака доплата не проводиться взагалі, хоча вона є непрацюючим пенсіонером.

В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є незаконними, і просять визнати їх неправомірними та зобов`язати відповідача перерахувати їм основну пенсію відповідно до Закону з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, а ОСОБА_3 ще і доплату, передбачену ст.. 39 з 01.03.2010 року.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, у позові просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачка ОСОБА_1 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК. З липня 2007 року по 01.01.2008 року вона отримувала основну пенсію відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2008 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджено довідками про розмір пенсії;

Позивач ОСОБА_2 є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, він є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК . З 01.04.2007 року з липня 2007 року по 18.08.2009 року він отримував основну пенсію відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 19.08.2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне * пенсійне страхування», що підтверджено довідками про розмір пенсії;

Позивачка ОСОБА_3 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов»язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК. Пенсію вона весь час з 04.01.2007 року отримувала основну пенсію відповідно до Закону України «Про загальнодержавне обов`язкове пенсійне страхування»..З 01.03.2010 року вона відповідно до даних трудової книжки є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на радіоактивно забрудненій території - у зоні посиленого радіологічного контролю - в смт. Іванків Київської області. Проте доплата за проживання у цій зоні, їй, як непрацюючому пенсіонеру не проводиться. Позивач ОСОБА_4 є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК. 3 липня 2008 року він отримує основну пенсію відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачка ОСОБА_5 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК . З початку 2007 року вона отримувала основну пенсію відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач ОСОБА_6 є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК . З початку 2007 року він отримує основну пенсію відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає дії відповідача щодо розміру нарахування та виплати позивачам основної пенсії ( за період її виплати відповідно до ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інвалідам 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та невиплати ОСОБА_3 доплати, як непрацюючому пенсіонеру з 01.03.3010 року неправомірними.

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

По 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету"N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 гри.91 коп.

Відповідно до ст.. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам , які проживають на території добровільного гарантованого відселення має виплачуватися доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Зміни на які посилається у запереченні відповідач, як на підставу того, що ОСОБА_3 не повинна виплачуватися пенсія, оскільки вона звільнена з роботи 27.02.2010 року, визнані неконституційними

Розмір основної пенсії позивачів за час її нарахування та виплати відповідно до ст.. 54 вищевказаного Закону є значно меншим.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст.. 39, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов`язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, позивачі мають право на перерахунок державної пенсій та нарахування допомоги за проживання на радіоактивно забрудненій території (для ОСОБА_3 ) згідно до вимог ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної позивачам державної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не нарахування доплати відповідно до ст. 39 цього ж Закону ОСОБА_3 .

Зобов`язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком:

ОСОБА_1 за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року,

ОСОБА_2 за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 18.08.2009 року,

ОСОБА_4 за період з 09.07.2008 року;

ОСОБА_5 за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року;

ОСОБА_6 за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 08.07.2008 року.

Зобов»язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_3 нарахування доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного (гарантованого) відселення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з двох мінімальних заробітних плат на місяць за період з 01.03.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в Київський Апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: