Справа № 2-704/10
Провадження №без н/п
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2010 року Малинський районний суд Житомирської області у складі головуючого - судці Тарасенка М.П.,

з секретарем Хитрич Н.Я.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Малині справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про перерахунок та виплату недовиплачених сум пенсійного забезпечення,

встановив:

Позивачка просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі зробити перерахунок належної їй пенсії у відповідності з вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати провести виплату заборгованості по пенсії, яка виникла внаслідок неправильного нарахування, починаючи з 22 травня 2008 року, посилаючись на те, що вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на підставі ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /далі Закону № 796 - XII/, але відповідач їй у цьому відмовив, зазначив, що пенсія їй виплачується відповідно до норм чинного законодавства в сумі 963 грн.96 коп. Вважає, що дії відповідача суперечать чинному законодавству України.

Згідно ст. 54 Закону № 796 - XII вона має право на державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком. На даний час відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії за віком встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона також має право на пенсію за заподіяну шкоду у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком згідно Закону № 796 - XI1.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'Язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796 -XI1.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при визначенні розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, що передбачені Законом № 796 -XI1 необхідно керуватися статтями 50, 54 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України від 28.05 2008 року № 530.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону № 796-Х11, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначену законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам віднесеним до 1.2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 5 ст. 54 Закону № 796-Х11 передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'Язку втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте, визначення Кабінетом Міністрів України порядку обчислення пенсії по інвалідності не повинно звужувати змісту та обсягу прав встановлених Законом.

Відповідно до ч.І ст. 50 Закону № 796-Х11 особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами З групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.?

Вищий Адміністративний суд України у своєму оглядовому листі від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку" звернув увагу судів на правильність застосування законодавства при вирішенні таких спорів. Зокрема, щодо застосування розміру мінімальної пенсії визначеної у статті 28 Закону » України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як нормативно-правового акту, що має пріоритет над нормативними актами КМУ. Такі ж положення викладені і в постановах Пленуми Верховного Суду України від 16.12.2008 року № 08/294, від 7.10.2008 року № 08/183, від 21.10.2008 року № 08/185, від 4.11.2008 року 08/207, від 11.11.2008 року № 08/211.

В судове засідання позивачка не з'явилася надала письмову заяву, просить справу розглядати у її відсутність за участю її представника, який позов підтримав у повному обсязі та уточнив вимоги, просить визнати дії відповідача неправомірними, а також дав пояснення по суті позову, зазначивши, що нарахування повинні нараховуватися за постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року.

Представник відповідача в судове засідання не з'Явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину не явки не повідомив, а тому справа розглянута за наявними матеріалами у справі заочно за згодою представника позивача за правилами ст.ст. 224, 225 ЦПК України.

Розглянувши справу в межах заявлених вимог та на підставі наданих доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що позивачка є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, а також має інвалідність 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 448202 та вкладкою № 099253, а також довідкою до акту огляду МСЕК серії МСЕ № 054516 /а.с.6-8/.

З розпорядження відповідача за № 169302 від 18.05.2010 року видно, що позивачка отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 2 групи /а.с. 17/.

Згідно ст. 54 Закону № 796 - XII позивачка має право на державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивачка також має право на пенсію за заподіяну шкоду у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком згідно ст.50 Закону № 796 - XI1.

З листа відповідача № 25-В-02 від 13.04.2010 року видно, що позивачці відмовлено у перерахунку пенсії у відповідності до ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та повідомлено, що розмір пенсії становить 963 грн.96 коп., а саме 697,60 грн. - основний розмір пенсії за віком, 103,14 грн. - доплата за понаднормовий стаж , 114,60 грн. додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи /20 % від 573 грн. прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 1.11.2009 року/, 28,40 грн. - доплата згідно постанови кабінету Міністрів України № 198 від 11.03.2009 року та 20,22 грн. - доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року /а.с.6/.

Згідно ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсій / за віком по інвалідності, у звЯзку з втратою годувальника/ призначається один із видів пенсії за її вибором.?

Отже, посилання відповідача на ст. 9 цього Закону є помилковим, оскільки ця норма визначає види пенсій, які можуть призначатися у відповідності до цього Закону. Позивачка . просить зробити перерахунок уже призначеної пенсії у відповідності до вимог Закону № 796 - XII.

Згідно Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" дію окремих положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796 - XII щодо розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність та розміру пенсії в разі втрати годувальника було зупинено.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" /справа щодо предмета та змісту закону про державний бюджет України/ визнано не конституційними.

Отже, позивачка має право на перерахунок пенсії у відповідності до положень ст.ст.50, 54 Закону № 796-Х11 з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року.

Згідно ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" та ст.70 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009, 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином, відповідачем в період 2009 та 2010 років на законних підставах проводились пенсійні виплати у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України № 530 від

28.05.2008 року, тобто у значно більшому розмірі, а тому підстав для задоволення позовних вимог за цей період суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 10,11, 60, 88, 179, 113, 115,118 ЦПК України, ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 10, 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законами України "Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про державний бюджет на 2009 рік", "Про державний бюджет на 2010 рік", постановами Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від

28.05.2008 року. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4,6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" /справа щодо предмета та змісту закону про державний бюджет У країни/,

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі зробити перерахунок належної ОСОБА_2 пенсії у відповідності з вимогами Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати провести виплату заборгованості по пенсії, яка виникла внаслідок неправильного нарахування, починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Малинському ,району на користь ОСОБА_2 судові витрати за ІТЗ розгляду справи в сумі 37 грн.

Повернути ОСОБА_2 судові витрати сплачені у більшому розмірі ніж це передбачено законом в сумі 83 грн. по квитанції № 032600991 від 19.04.2010 року.

Заочне рішення може бути переглянуте Малинським районним судом за заявою відповідача поданою протягом 10 днів з дня надходження заочного рішення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Житомирської області через Малинський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з для його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

ОСОБА_3