14.09.10 , ОСОБА_1
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-5643/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_2
Доповідач: Капітан І.А.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 14 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючої: Капітан І.А.

Суддів: Вербицької Л.І

ОСОБА_1

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 17 лютого 2010 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и л а:

В січні 2010 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує з 01.01.2006 р.

Просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області (далі Управління) щодо відмови у проведенні щомісячного підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р. неправомірними. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за 2007-2009 роки.

Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 17 лютого 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнано бездіяльність Управління щодо нарахування ОСОБА_3 державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. до 25.12.2009 р. протиправною. Зобовязано відповідача здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_3 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період часу з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та в розмірі 20% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 25.12.2009 р.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 17 лютого 2010 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 за 2007-2009 р.р. частково, суд першої інстанції виходив з того, що Управління як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування з 09.07.2007 р. до 31.12.2007, з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. до 25.12.2009 р., на порушення вимог зазначеної статті таких нарахувань не проводило, а з 01 січня 2008 р. Управління виплачує ОСОБА_3 надбавку до пенсії щомісячну грошову державну соціальну допомогу в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_3 з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.

Проте висновку щодо зобовязання Управління здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_3 соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. до 25.12.2009 р. суд дійшов з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині зазначеного судом розміру відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.)

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені підпунктом 2 п. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р., щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Суд першої інстанції не мав правових підстав визначати розмір підвищення до пенсії позивачу, який відрізняється від установленого законом розміру, оскільки при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на певний рік. Управління має можливість відкоригувати конкретний розмір підвищення до пенсії ОСОБА_4 з урахуванням уже отриманих нею сум такої соціальної допомоги.

На підставі наведеного колегія суддів вважає за необхідне постанову суду змінити, зазначивши розмір мінімальної пенсії за віком 30% замість 20%.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обовязків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.2 ч.1 ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 17 лютого 2010 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_3 щомісячної недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. до 25.12.2009 р. за рахунок коштів Державного бюджету України змінити, зазначивши такий розмір 30 відсотків.

В іншій частині зазначену постанову суду залишити без змін.

Рішення набирає чинності після проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: