Справа №2-332/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі головуючого судді Гудима Л.Я.

при секретарях Монастирській Н.В., Дробчак Г.К.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориславі цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 Юрієвича до Бориславської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, управління Держкомзему у м. Борислав про скасування рішення Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року та про зобов»язання Бориславської міської ради виконати рішення №3 комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі просить скасувати рішення Бориславської міської ради Львівської області №551 від 06.03.2008 року про відміну п. 6 рішення Бориславської міської ради від 07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок», згідно якого позивачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, 1200 кв. м. для ведення садівництва по вул. Полуботка в м. Бориславі, а також зобов»язати Бориславську міську раду Львівської області виконати рішення №3 комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року «Про нарахування компенсації за конфісковане майно спадкоємцю ОСОБА_6В.» та виплатити ОСОБА_2 65 мінімальних заробітних плат, посилаючись на те, що земельна ділянка по вул. Полуботка площею 2200 кв. м. перебувала в користуванні сім»ї ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку та господарських споруд до 1946 року. В 1947 році ОСОБА_2 та його сім»я були репресовані га вивезені в ОСОБА_1 АРСР. Згодом ОСОБА_2 та його родина реабілітовані і рішенням №847 Бориславської міської ради від 07.03.2006 року їм повернуто родинну землю, а саме: сину позивача ОСОБА_2 - позивачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку та 1200 кв. м. для ведення садівництва по вул. Полуботка в м. Бориславі.

Рішенням Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року незаконно відмінено п. 6 рішення Бориславської міської ради від 07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок».

Крім цього, рішенням комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року №3 вирішено нарахувати йому - ОСОБА_2 компенсацію за вилучене майно, яке повернути в натурі неможливо, у розмірі 65 мінімальних заробітних плат та зобов»язано фінансове управління міської ради виплатити йому зазначену грошову компенсацію, однак, до сьогоднішнього дня компенсація невиплачена.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, давши пояснення аналогічні змісту позовної заяви, крім цього позивач ОСОБА_2 додатково пояснив, що він та його син - позивач ОСОБА_3, отримавши рішення Бориславської міської ради від 07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок», почали підготовчі дії до розроблення проекту і очікували на отримання коштів згідно рішення №3 комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року, однак, кошти, за допомогою яких сподівалися оплачувати роботу спеціалізованої організації по розробці проекту відведення землі до сьогоднішнього дня не отримали, а 06.03.2008 року Бориславська міська рада, безпідставно, в порушення чинного законодавства, прийняла рішення №55! про відміну п. 6 рішення Бориславської

міської ради №847 від 07.03.2006 року і цього ж дня, без попереднього розгляду проекту відведення земельної ділянки, міська рада прийняла рішення про передачу спірної земельної ділянки ОСОБА_4

В судовому засіданні представник відповідача Бориславської міської ради ОСОБА_7 позовну вимогу про скасування рішення не визнав та пояснив, що скасовуючи своє рішення Бориславська міська рада діяла в межах своїх повноважень, оскільки, відповідно до закону України «Про місцеве самоврядування» до комтенції ради належать питання регулювання земельних відносин, а відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до виключної компетенції рад належить право розпорядження землями, що перебувають на території населеного пункту і які не відносяться до державних земель.

Щодо позовної вимоги про зобов»язання Бориславську міську раду виконати рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року №3, яким вирішено нарахувати позивачу ОСОБА_2 компенсацію за вилучене майно, яке повернути в нату рі неможливо, у розмірі 65 мінімальних заробітних плат та зобов»язано фінансове управління міської ради виплатити йому зазначену грошову компенсацію, таку не визнає, пояснивши, що позивачу слід було звертатись з такою письмовою вимогою до Бориславської міської ради, після чого ОСОБА_2 було б виплачено 65 мінімальних заробітних плат.

Представник третьої особи - управління Держкомзему у м. Борислав ОСОБА_8 у судовому засіданні пояснила, що позов до задоволення не підлягає, посилаючись на те, що

07.03.2006 року, коли Бориславською міською радою приймалося рішення №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок», згідно якого позивачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки, будинковолодіння №1 по вул. Тустановицькій в м. Бориславі, на той час, треті особі ОСОБА_5 не належало. На підставі рішення Бориславського міського суду від 22.05.2007 року ОСОБА_5 24.06.2007 року оформив право власності на будинковолодіння №1 по вул. Тустановицькій в м. Бориславі, після чого звернувся до Бориславської міської ради із заявою про виділ йому земельної ділянки для обслуговування будинку та ведення садівництва. Рішенням Бориславської міської ради №562 від 06.03.2008 року дружині ОСОБА_5 Г1.І. - ОСОБА_4 передано безоплатно у власність 1200 кв. м. для ведення садівництва.

Представник третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_4 - ОСОБА_9 у судовому засіданні пояснив, що позов в частині скасування рішення Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року до задоволення не підлягає, а при вирішенні позовних вимог в частині зобов»язання Бориславської міської ради виконати рішення №3 комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року покладається на думку суду, посилаючись на те, що родина ОСОБА_4 з 1910 року проживала в будинку на вул. Чернишевського, 1 в м. Бориславі. В 1960 р. ОСОБА_10, а в 1961 р. ОСОБА_11 і ОСОБА_12 були реабілітовані з поверненням конфіскованого майна. Рішенням суду від 22.05.2007 року за ОСОБА_5 визнано право власності на будинковолодіння №1 по вул. Тустановецькій в м. Бориславі, що складається з будинку, сараю, погребу, вбиральні, літньої кухні, огорожі в прядку спадкування за законом. Вважає, що Бориславська міська рада діяла в межах своєї компетенції, скасовуючи п. 6 рішення Бориславської міської ради №847 від 07.03.2006 року, оскільки даним рішенням позивачу надавалося право на розробку проекту відведення межі якої неможливо погодити через знаходження на даній ділянці майна ОСОБА_5

Треті особи ОСОБА_5, ОСОБА_4 в судовому засіданні дали пояснення аналогічні змісту поясненням свого представника - ОСОБА_9

Оглянувши матеріали даної справи, цивільної справи №2-392/2007 р., заслухавши показання свідків ОСОБА_13, ОСОБА_14 суд прийшов до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що рішенням №847 Бориславської міської ради Львівської області від 07.03.2006 року (п. 6) позивачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, 1200 кв. м. для ведення садівництва по вул. Полуботка в м. Бориславі. Дане рішення міська рада приймала у відповідності до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», так як на цій спірній земельній ділянці проживали п»ятеро членів родини ОСОБА_3.

Актом від 23.01.1947 року будинок та сарай, що були розташовані на земельній ділянці по вул. Плебанській, 4 (потім Тустановичі) були конфісковані та передані у фонд Горкомунхоза, які з часом були зруйновані.

Позивач ОСОБА_2 є членом спілки політв»язнів України, в установленому порядку визнаний реабілітованим.

Рішенням Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року незаконно відмінено п. 6 рішення Бориславської міської ради від 07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок».

Згідно ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

У відповідності до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі рішень.

Відповідно до п. 15 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Згідно ст. 73 даного Закону акти ради, міського, сільського, селищного голови, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов»язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, установами, підприємствами, організаціями та громадянами. Відповідно до п. 10 ст. 59 зазначеного Закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Рішенням Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року скасовувалося не рішення виконавчого органу ради, а рішення ради, прийняте відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до «Положення про виплату грошової компенсації, повернення майна або відшкодування його вартості реабілітованим громадянам або їхнім спадкоємцям», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1993 року №112, комісією з питань поновлення прав реабілітованих Бориславської міської ради 22.09.2006 року прийняте рішення №3 про нарахування та виплати ОСОБА_2 65 мінімальних заробітних плат, однак, не зважаючи, на письмові звернення позивача ОСОБА_2, згадана сума коштів йому виплачена не була.

Вищенаведене підтверджується показаннями свідка ОСОБА_13, яка показала, що вона знала батька позивача ОСОБА_2 ОСОБА_15 з 1946 року, він проживав біля церкви в районі Тустанович. Сім»я його була велика і вона часто була в його будинку. На подвір»ї також були сарай та господарські будівлі. ОСОБА_15 був у підпіллі і у 1947 році загинув. Будинок ОСОБА_15 був конфіскований, показаннями свідка ОСОБА_14, яка показала, що вона являється головою Трускавецького осередку політичних в»язнів і репресованих, ОСОБА_2 член цього осередку, оскільки був репресований. їй відомо, що спірна земельна ділянка була сім»ї ОСОБА_2, там був будинок з господарськими будівлями. На даний час біля будинку ОСОБА_5 ще зберігся старий фундамент господарських будівель і пивниця сім»ї ОСОБА_2, копією рішення №847 Бориславської міської ради Львівської області від 07.03.2006 року, п. 6 якого, позивачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1000 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, 1200 кв. м. для ведення садівництва по вул. Полуботка в м. Бориславі, копією заяви ОСОБА_2 від 21.12.2005 року про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вул. Полуботка в м. Бориславі, в якій заявником зазначено, що цією земельною ділянкою до 1947 року користувалися його батьки, які були репресовані, копією довідки №4/4-656 від

11.10.2005 року, виданої управлінням інформаційних технологій УМВС Украни у Львівській області, якою підтверджується те, що на земельній ділянці стосовно якої Бориславською міською радою 07.03.2006 року приймалося рішення №847 до 1946 року проживали п»ятеро членів родини ОСОБА_2, які згідно ст. З Закону України від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» реабілітовані, копією акту від 23.01.1947 року, згідно якого будинок та сарай, що були розташовані на земельній ділянці по вул. Плебанській, 4 (потім Тустановичі) були конфісковані та передані у фонд Горкомунхоза, копією посвідчення №11494 від 25.10.2005 року, згідно якого позивач ОСОБА_2 є членом спілки політв»язнів України та реабілітований, копією рішення Бориславської міської ради №551 від 06.03.2008 року, яким відмінено п. 6 рішення Бориславської міської ради від

07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення земельних ділянок», копією рішення комісії з питань поновлення прав реабілітованих №3 від 22.09.2006 року, згідно якого ОСОБА_2 необхідно було нарахувати та виплати 65 мінімальних заробітних плат, копією листа виконавчого комітету Бориславської міської ради №К-1979 від 07.07.2006 року, яким відмовлено позивачу ОСОБА_2 у виплаті компенсації за конфісковане майно.

Спірні правовідносини регулюються ст. ст. 9, 12, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 5 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні».

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 12, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 5 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», ст. 10, 60, 209 ч. З, 212 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Скасувати рішення Бориславської міської ради Львівської області №551 від 06.03.2008 року про відміну п. 6 рішення Бориславської міської ради від 07.03.2006 року №847 «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок».

Зобов»язати Бориславську міську раду виконати рішення №3 комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 22.09.2006 року «Про нарахування компенсації за конфісковане майно спадкоємцю ОСОБА_6В.» та виплатити ОСОБА_16 65 мінімальних заробітних плат.

Стягнути з Бориславської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_2 оплачених позивачем 51 грн. судових витрат та 120 грн. витрат з інформаційно- технічного забезпечення розгляду цивільних справ, а всього стягнути 171 грн.

Стягнути з Бориславської міської ради Львівської області в дохід держави 532 грн. 10 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: