гСправа № 2-705/10 Провадження № -
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кіхтенка С.О.,

при секретарі Симоненко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, як непрацюючому пенсіонеру, згідно положень ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.05.2007 року по 01.05.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірною відмову УПФУ у Богуславському районі Київської області у проведенні перерахунку доплати пенсії їй, як непрацюючій пенсіонерці, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно положень ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобовязати відповідача провести перерахунок щомісячної доплати за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та виплатити недоотриману суму щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати за період 01.05.2007 року по 01.05.2010 року відповідно до вимог ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона являється особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується відповідним посвідченням 1 категорії серії А № 404862 виданим 07.06.2002 року Київською облдержадміністрацією, копією пенсійного посвідчення та копією паспорта. Згідно ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй повинна виплачуватися доплата до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати. Відповідач не виконує вимоги закону, в звязку з чим вона змушена звернутися з даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не зявилась, але надіслала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі. Також надіслала заяву про уточнення позовних вимог, а саме просила визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної допомоги за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, згідно ст.. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недоотриману суму щомісячної доплати в розмірі 1 мінімальної заробітної плати за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по час винесення рішення.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, однак надіслав до суду заяву про розгляд справи без участі представника та подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачці дотримуються. Зокрема, УПФУ у Богуславському районі керується вимогами ст. 95 Конституції України, Бюджетним кодексом України, ЗУ "Про державний бюджет України", постановою КМУ від 20.06.2000 року №987 "Про затвердження порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", постановою КМУ від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити повністю, виходячи із наступних підстав.

Позивач являється особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується відповідним посвідченням 1 категорії серії А № 404862 виданим 07.06.2002 року Київською облдержадміністрацією.

Згідно додатку №1 до постанови КМ УРСР від 23.07.1991 року №106 місто Богуслав віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

28.07.2010 року позивачка звернулась до УПФУ у Богуславському районі із заявою про перерахунок доплати пенсії як непрацюючій пенсіонерці, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно положень ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом відповідача № 161/в-06 від 28.07.2010 року позивачці відмовлено в задоволенні її вимог з посиланням на те, що з 01.01.2008 року вступив в дію ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та викладено дану статтю в наступній редакції "громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Суд вважає, що відповідач в даному випадку діє неправомірно та не приймає до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким було визнано неконституційним п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" ЗУ "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни в ст. 39 ЗУ"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому з 22.05.2008 року діють положення ст. 39 вказаного Закону, які визначають, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, так як відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, враховуючи наведене, УПФУ у Богуславському районі повинно проводити доплату позивачці до пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати за період з 03.08.2007 р. по 31.12.2007 р. з 22.05.2008 року по 01.05.2010 р.

В період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року діяла редакція ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою визначалось, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених КМУ, а тому в зазначений період УПФУ у Богуславському районі діяло правомірно і як наслідок вимоги позивача за цей період не можуть бути задоволені.

Позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01.05.2007 року по 01.05.2010 року, але його вимоги про перерахунок та виплату доплати до пенсії за період 2007 року можуть бути задоволені лише за період з 03.08.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з наступного.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року ст. 71 п. 30 було зупинено на 2007 рік дію абз. 2, 3, 4 ч. 1 та ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп було визнано неконституційними деякі положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі і п. 30 ст.71, яким було зупинено дію статті 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позивач мав право на отримання доплати до пенсії і розмірі 1 мінімальної заробітної плати в період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, так як відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки в період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, дія ст. 39 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була зупинена, тому при виплаті пенсії позивачу в цей період дії відповідача були правомірними, що як наслідок не дає суду підстав для задоволення позову за період з 01.05.2007 року по 09.07.2007 року.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Позивач підлягає звільненню від оплати судового збору (державного мита), як потерпіла від Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 4 п. 18 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

Відповідач підлягає звільненню від сплати судового збору (державного мита) на підставі ст. 4 п. 34 Декрету КМУ "Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 209 ч. 3, 212 -215 ЦПК України, ст.ст. 22, 24, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік" в редакції Закону від 15.03.2007 року, ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп та від 22.05.2008 року № 10- рп,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та про зобовязання здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, як непрацюючому пенсіонеру, згідно положень ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.082007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по час винесення рішення,- задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову УПФУ у Богуславському районі Київської області у проведенні перерахунку доплати пенсії ОСОБА_1, як непрацюючій пенсіонерці, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, згідно положень ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року.

Зобовязати УПФУ у Богуславському районі Київської області провести перерахунок щомісячної доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати за період 01.08.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 16.08.2010 рік відповідно до вимог ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року.

Сторони звільняються від сплати судового збору (державного мита).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: суддя ОСОБА_2