Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2-2287
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Богдан М.В.

при секретарі- Коваленко Ю.В., ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив суд визнати діяльність відповідача незаконною; зобов'язати відповідача провести з 15.03.2010р. перегляд призначень та нарахувань до виплат йому державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, підвищення інваліду війни 2-ї групи та цільову допомогу інваліду війни, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час, на момент виплати, як це передбачено законодавством; стягнути з відповідача на його користь заборгованість з виплати належних державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 75Л від мінімальної пенсії за віком, підвищення інваліду війни 2-ї групи та цільову допомогу інваліду війни, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком на теперішній час, на момент виплати, як це передбачено законодавством; зобов*язати відповідача в подальшому здійснювати перерахунок його пенсії в разі внесення змін до законодавчих актів з метою підвищення його пенсійного забезпечення; зобов*язати відповідача здійснити індексацію незаконно не нарахованих та нестачених сум.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується доданими документами та фактом призначення пенсії. Призначений йому розмір пенсії не відповідає діючому законодавству, у звязку з тим, що згідно ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», йому, як інваліду 2 групи, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії, пенсія не може бути меншою, ніж 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до цього Закону йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. За таких умов, позивач вважає дії відповідача щодо призначення та виплати пенсій незаконними.

В судовому засіданні представник позивача.підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в судове засідання не з 'явився, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи судовими повістками.

В наданих суду запереченнях відповідач вказав, що з позовними вимогами не згоден з наступних

причин.

Позивач перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію по інвалідності 2 групи та віднесений до 1-ої категорії. Пенсійне забезпечення осіб, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України. Частина 5 (в редакції Закону станом на 01.01.2007 року) та частина 7 (в редакції Закону станом на 01.01.2008 року) статті 54 Закону 796 встановлює, що Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. На підставі цієї норми при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу, управління керувалося нормами Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03 01.2002 року № 1, п.п. а, б ч. 1 якої встановлюють, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796 та додаткової пенсії відповідно до ст. 50. передбаченої цим же Законом. Розмір пенсій, встановлений частиною 4 статті 54 Закону 796, був визначений, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлено не був. Таким чинам Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, вважає, що призначення основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 М.1. проводилось згідно чинного законодавства.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 М.1. належить до 1-ї категорії, є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, інвалідність пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 15.03.2010р. одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Розрахунок пенсії позивачу відповідач провів, виходячи з розміру 19,91 грн., встановленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до ст. 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи повинна нараховуватися державна пенсія, в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 цього ж Закону - додаткова пенсія в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком встановлюється законом про державний бюджет України на певний рік

При проведенні розрахунку пенсії позивача відповідачем застосовано положення Постанови КМ України № 1 від 03.01.2002 року, згідно якої розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи з розміру 19,91 грн., а також застосовано положення постанов КМ України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

З огляду на викладене суд не приймає до уваги положення ч. З ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи в розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 зазначеного Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоро'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати ч. З ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Отже проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Вимоги позивача в частині зобовязання УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова провести індексацію вказаних виплат задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17 липня 2003 року (з наступними змінами та доповненнями) індексації не підлягають соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму тощо).

Вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача провести перегляд призначень та нарахувань з 15.03.2010р. виплат підвищення інваліду війни 2-ї групи та цільової допомоги інваліду війни також не підлягають задоволенню, оскільки не засновані на законі.

Вимоги ОСОБА_2 в частині зобов*язання відповідача у подальшому здійснювати перерахунки його пенсії в разі внесення змін до законодавчих актів з метою підвищення його пенсійного забезпечення також не підлягають задоволенню, оскільки порушення цього права не підтверджено будь-якими доказами у справі, а обґрунтування позову в цій частині полягає лише у припущенні позивача про можливе порушення його прав.

На підставі викладеного, ст.ст. 49, 50, 53, 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 87 ч. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 6 ч.2 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст. 10, 11, 27, 57-60, 209, 215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова незаконними та зобов*язати провести ОСОБА_2 згідно встановленої групи інвалідності перерахунок та виплату пенсій в розмірах, встановлених ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 15.03.2010р..

В задоволенні інших вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня його проголошення, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя -