Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №2-374/2010

18 серпня 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого Малишенко Т.О. ,при секретарі Брагіда A.A.. сторони не з'явилися.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. Славутичі Київської області про визнання незаконним відмови у перерахунку пенсії за віком згідно ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами до УПФУ в м Славутичі про визнання незаконним відмови у перерахунку пенсії за віком згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зобовязання здійснити перерахунок пенсії та сплачувати її в обрахованому розмірі.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідачем внаслідок порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при здійсненні перерахунку її основної державної пенсії за віком у 2010 році було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, як це передбачено вимогами зазначеного Закону. Просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати відповідача розрахувати суми основної державної пенсії за віком та сплачувати їх у обрахованому розмірі з 01.01.2010 року.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Позивач надав суду письмову заяву у якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

У зв'язку з цим за правилами ст 168-173 ЦПК України суд розглядає справу за відсутності позивача та представника відповідача.

Відповідач подав суду письмові заперечення та пояснив суду, що позивач знаходиться на обліку у Пенсійному Фонді України м. Славутича, як одержувач пенсії за віком Позови, вимоги повністю вважає такими, що не підлягають задоволенню Мотивує свої доводи тим, що відповідно до 4.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії позивачу здійснено у встановлені терміни. Розмір показника заробітної плати взятий для перерахунку за 2007 рік вважає таким, що відповідає дійсності, так як має на виконанні письмові роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/019-09/039 та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, якими визначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати перерахунок пенсії необхідно проводити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року тобто з застосуванням показника за 2007 рік. Здійснити перерахунок пенсії за показниками 2008 року вважає неможливим, так як ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, а тому перерахунок пенсії здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 05 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Свої дії вражає обґрунтованими та такими, що базуються на Бюджетному Кодексі України а тому усі проведені нарахування та виплати, визначені позивачем у своїх вимогах вважає неправомірними.

Суд, вивчивши матеріали справи, оглянувши Пенсійну справу прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Славутичі як отримувач пенсії за віком. Згідно протоколу № 400 від 15.01.1999 року з 20.11.1998 року їй була призначена пенсія за віком.

Позивачка є працюючим пенсіонером.

Ст.3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ст.16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути : визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, а також відшкодування збитків та завданої шкоди.

Судом встановлено, та зазначене слідує із матеріалів Пенсійної справи 103978 позивач ОСОБА_1 11.01.2010 року звернулася до УПФУ в м. Славутичі - відповідача по справі з заявою № 156 від 11.01.2010 року про проведення перерахунку її пенси з урахуванням страхового стажу згідно п.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з чим відповідно до проведеного розрахунку - розмір її пенсії розраховано з урахуванням коефіцієнта заробітної плати за 2007 рік , який і становить 1197,91 гривня, про що також свідчать копія розпоряджень та розрахунку, проведеного відповідачем які містяться у матеріалах пенсійної справи.

Із матеріалів Пенсійної справи вбачається, що попередній перерахунок проводився відповідачем у січні місяці 2008 року на підставі поданої заяви позивачкою за № 69 від 4 08.01.2008 року.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України '"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка була чинною на день виникнення спірних відносин, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після проведення попереднього перерахунку.

Частиною 2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К),

Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз- і' З+Е.+ Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Виходячи з вищенаведеного заробітна плата (дохід) - для обчислення пенсії позивача повинна дорівнювати добутку 1650,43 гривні (середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік) х ( коефіцієнт заробітної плати) Коефіцієнт заробітної плати обрахований відповідачем та зазначений у розрахунках та матеріалах Пенсійної справи.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача у січні 2010 року повинен бути АІ застосований показник (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік. У 2009 році цей показник був визначений відповідно до діючого законодавства і складав розмір 1650.43 гривні, а не 1197,91 грн. як застосовано відповідачем при перерахунку пенсії позивача, а тому позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з січня 2010 рік на підставі показника заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік та здійснювати виплату в обрахованому розмірі, підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача проти заявлених позовних вимог суд не може прийняти як докази виконання ним та дотримання вимог Пенсійного законодавства України, виходячи з наступного

Ст.8 ЦПК України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, Законів України та міжнародних договорів. Суд застосовує інші нормативно - правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноваження та у спосіб, що встановлюється Конституцією та Законами України.

Ч.1,2 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвижчу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції Україні і повинні відповідати їй.

Ч.4 ст.8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акту Закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при наявності колізії необхідно застосовувати положення Законів України, так як вони є пріоритетними у відношенні до підзаконних актів.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а не норм Постанов Кабінету Міністрів України та листів - роз'яснень, як стверджує відповідач у своєму запереченні.

Оскільки дії посадових осіб відповідача - Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі щодо проведення розрахунків сум основної державної пенсії за віком не відповідають вимогам діючих норм Законів України, то вони мають бути визнані судом неправомірними.

За таких обставин суд вважає вимоги позивача про перерахунок та сплату перерахованих сум основної державної пенсії за віком у вказаних вище розмірах такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 209, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити .

Визнати незаконними дії Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком згідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням ( перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік.

Зобовязати Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_1 основної державної пенсії за віком з 01.01.2010 року в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи із показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік та сплачувати ОСОБА_1 щомісячно пенсію за віком починаючи з 01.01.2010 року у встановленому розмірі.

Стягнути з Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області на користь держави судовий збір у розмірі 51 гривня.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до апеляційного суду Київське області через Славутицький міський суд протягом 10-ти днів з моменту проголошення рішення.

Суддя Т.О.МАЛИШЕНКО