Миронівський районний суд Київської області
Справа № 2-284/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 року м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Капшук Л. О.

при секретарі Скринській І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі про визнання дій незаконними,

УСТАНОВИВ:

позивач звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що з 1.12.1979 року зареєстрована та постійно проживає в зоні радіоекологічного контролю. З 7.09.2000 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду, отримує пенсію за віком та згідно зі ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Оскільки відповідач дану доплату виплачував у значно меншому розмірі, 17.02.2010 року звернулася до нього із заявою про її перерахунок. Заява залишена без задоволення, а тому просила визнати дії відповідача по відмові в перерахунку підвищення до пенсії незаконними та в примусовому порядку зобов»язати його провести перерахунок доплати до пенсії за період з 01.07.2007 року по даний час.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала, в поясненнях зіслалася на обставини, викладені в поданій до суду заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Начальник управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі у поданих суд запереченнях позов не визнала та просить розглядати справу у відсутності представника управління.

Заперечення проти позову обгрунтовані тими обставинами, що доплата до пенсії позивача проводиться в розмірі 5,20 гривень, який встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що при розгляді справи необхідно керуватися статтею 95 Конституції України, Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про державний бюджет України», постановою КМ України від 20.06.2000 року № 987 «Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», а також постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936 «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катасртофи».

Фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок державного бюджету та залежить від фінансових ресурсів його доходної частини. Кабінет Міністрів здійснює видатки на реалізацію вказаного Закону в межах асигнувань, затверджених Верховною радою України. Кошти на видатки, пов»язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення, згідно із вказаним законом, перераховуються Державним Казначейством централізовано Пенсійному Фонду в межах бюджетних асигнувань та використовуються лише на цілі, визначені бюджетними призначеннями. Виплати вказаних пенсій та доплат за рахунок коштів Пенсійного фонду не передбачені.

Суд, дослідивши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши їх пояснення, всебічно та повно з»ясувавши обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги і заперечення, об»єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

В силу частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа мас право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області як непрацююча пенсіонер, зареєстрована та постійно пролсиває в селі Владиславка Миронівського району Київської області, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 року за № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Зазначена обставини підтверджується паспортом позивача, в якому мається відмітка про прописку, довідкою відповідача № 348 від 14.04.2010 року, пенсійним посвідченням № 125025, виданим 13.12.2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають па територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною 1 цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

За викладеного, позивач, як непрацююча пенсіонер, відповідно до вказаного Закону має право на доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Встановлено, що вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачу в розмірі 5,20 грн., який передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року за № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №».

Постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року встановлені розміри доплати до пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечить положенням даного Закону та порушує права позивача на отримання доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» до вказаної статті було внесено зміни та чітко визначено розмір доплати до пенсії особам, що проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зупинено дію статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та змінено її в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірі відповідно до мінімального заробітку.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дії норм Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились. Норми вказаного закону діють на час розгляду справи, оскільки іншим законодавчим актом не зупинені та не змінені.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування підвишення до пенсії у встановленому законом розмірі, відмовив позивачу в перерахунку після її письмового звернення, чим порушив указане право позивача. Вказані обставини свідчать про незаконність дій відповідача по відмові у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

За таких обставин позивач має право на доплату до пенсії на рівні однієї мінімальної заробітної плати за період з 09.07.2007 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по даний час. Перерахунок необхідно провести, виходячи з розрахунку мінімального розміру заробітної плати в цей період та фактично виплачених сум доплати.

Па підставі cт.cт. 6, 19 Конституції України, cт. 16 ЦК України, ст.ст. 39, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»", рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року, рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 10, 15, 60, 212, 213, 214, 215,216 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по відмові у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиненого радіоекологічного контролю, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 26 квітня 2010 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати в цей період та фактично виплачених сум доплати.

В решті вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Мироиівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦП К України.

Суддя підпис ОСОБА_2

Згідно з оригіналом

Суддя Л.О. Капшук