Червоноградський міський суд Львівської області
Справа №2-2052/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року Червоноградський міський суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Новосада М.Д.

при секретарі Терех У.В.

розглянувши справу у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про визнання дій протиправними, зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема виплатити суми недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому про проведення перерахунку та виплату суми недовиплаченої допомоги по догляду за дітьми : ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку.

Позивачка в позовній заяві вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст.8, п.З ст.22 Конституції України допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі.

Просить зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату їй недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з липня 2007 року по грудень 2008 року включно що складає 6929,80 грн.

Позивачка в судове засідання не зявилась та не повідомила про причини неявки, оскільки в справі наявно достатньо матеріалів, які свідчать про права і взаємовідносини сторін і заслуховувати особисті пояснення позивачки потреби немає.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому Львівської області в судове засідання не зявилася. Подала заяву в якій просить справу розглядати без представника управління. Також просять при прийнятті рішення прийняти до уваги заперечення управління праці по даній справі.

Оцінивши зібрані документи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка має на утриманні дітей - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копіями свідоцтва про народження серії 1-СГ № 127791 від 10.10.07 року та 1-СГ №359933 від 24.12.2004 року.

Згідно із положеннями ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1 квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградського міськвиконкому Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дітьми за грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивача про виплату не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 р., 2009 р., то такі до задоволення не підлягають з наступних підстав.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", Закону України "Про Державний Бюджет України на 2010 рік" якими було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Конституційним Судом України неконституційними не визнавались. Тому виплати допомоги за цей період відповідачем проведено підставно.

Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області з 01.04.07 р. по 12.12.07 р. та з 07.12.2007р. по 10.10.2010 р.

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Керуючись: ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 10, 30, 60, 209, 212, 215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області провести перерахування і виплату допомоги ОСОБА_1 з 09.07.2007 р. по 12.12.2007 р. включно, по догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та з 07.12.12 р. по 31.12.07 р. включно, по догляду за дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської Ради Львівської області 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

Рішення вступає в законну силу через десять днів з дня проголошення , якщо не подано заяву про апеляційне оскарження .

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

СУДДЯ: