Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.,

при секретарі Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

У позові вказала, що вона є учасником війни і налічена державою пільгами, компенсаціями і гарантіями, визначеними ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Відповідно до п.22 ст.12 вищевказаного Закону, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 4 мінімальних пенсій за віком, а вона отримувала значно менше: за 2007 рік 55 гривень; 2008 рік 65 гривень; 2009 рік 70 гривень.

Однак, вона вважає, що відповідачі повинні були нарахувати та виплатити їй допомогу у 2009 році в сумі 2676 гривень (669х4).

З приводу вищевказаного не донарахування вона зверталась до управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з вимогою провести донарахування та виплати кошти, на що отримала відмову.

Позивачка ОСОБА_1 прохає суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради провести нарахування, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити на її користь недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 2606 гривень відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

В судовому засіданні позивачка та її предствник позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради в судове засідання не зявився без поважних причин, про час, місце судового розгляду був повідомлений завчасно, належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідна розписка .

Представник відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з'явився, надав суду свої заперечення, позов не визнає, мотивуючи тим, що виплати позивачці проводилися у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України та ЗУ 'Про Державний бюджет України' за відповідні роки, прохає проводити розгляд справи без його участі .

Суд, заслухавши позивачку та її представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено і не заперечується відповідачами, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій (а.с.6) і відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком.

Ст. 22 Конституції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і свобод, неможливість їх скасування, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно зі ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в ред. від 25 грудня 1998 року) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в ред. від 28.12.2007) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Зміни внесені 28.12.2007 року до ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними, згідно з рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008.

Вихідним критерієм розрахунку підвищення пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Постанови Верховного суду України від 13.06.2007 року №8 «Про незалежність судової влади» у відповідності до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Позивачка має право на щорічну допомогу до 5 травня у розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст. 14 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в редакції від 25 грудня 1998 року.

Така допомога позивачці була встановлена та виплачена в розмірах встановлених ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік та постановою КМ України №211 від 18 березня 2009 року.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено ст.ст.8, 22 Конституції України, які є нормами прямої дії, суд не може застосовувати в даному випадку норми закону, які зменшують розмір допомоги, на яку має право ОСОБА_1 як учасник війни.

Виходячи з наведеного позов ОСОБА_1 про виплату їй недоплаченої щорічної разової допомоги, як учаснику війни слід задовольнити за 2009 рік. Перерахунок вказаної допомоги слід проводити з розрахунку мінімальної пенсії у відповідності до ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік.

Разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідного управління соціального захисту населення нарахувати недоплачену державну допомогу у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

З метою забезпечення інтересів відповідачів, які фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, а позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за можливе витрати, пов"язані зі сплатою судового збору віднести на рахунок держави.

З відповідачів в солідарному порядку на користь позивача, відповідно до ст.88 ЦПК України, слід стягнути витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 37 грн.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради провести нарахування, а Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити на користь ОСОБА_1 недопдачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, з урахуванням виплаченого, відповідно до ст.14 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути солідарно з Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_1 37 гривень витрат на ІТЗ розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_2 .