АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-5109/10* Головуючий у 1-й інстанції Прикіпєлова Л.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого:ОСОБА_1

Суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

при секретарі:ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації на постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 26 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними, стягнення матеріальної шкоди за недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2001 - 2009 роки,-

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області., -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 26 березня 2010 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій неправомірними, стягнення матеріальної шкоди за недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2001 - 2009 роки.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_5 в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат виходячи із розрахунку мінімальної заробітної плати,визначеної відповідними Законами «Про Державний бюджет України» за 2001 - 2005, 2007, 2009 роки.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_5, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, визначених відповідними Законами України Про Державний бюджет України» за 2001 - 2005, 2007, 2009 роки та з урахуванням проведених виплат, провести виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2001 -2005, 2007, 2009 роки.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судові витрати віднесено на рахунок держави..

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації Полтавської області просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються матеріалах справи.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядуванню, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межа:-, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист і, омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2-ї групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат .

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальної заробітної плати на 2004-2005 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В порушення наведеної норми Закону відповідачем виплачує і вся щорічна допомога на оздоровлення позивачу відповідно до постанов Кабінету Міністрів України у твердій грошовій сумі, а саме: за період 2001 -2005 років - по 26,70 грн., у 2006 році - 100 грн., у 2007 -2008 роках - по 120 гри.

Застосування до спірних правовідносин при виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2001 -2005, 2007 роки постанови Кабінету Міністрів України №83с гід 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», правомірно визнано місцевим судом безпідставним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд першої інстанції вірно виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору та обґрунтовано застосував ст.. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту поселення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови у проведенні перерахунку позивачеві суми одноразової „опомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";а 2001-2005, 2007,2009 роки, тобто виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Колегія суддів зазначає, що вказані виплати щорічної допомоги па оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається законом на час їх здійснення.

З урахуванням разового характеру даних виплат суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив вимоги позивача стосовно здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2001 -2005, 2007, 2009 роки, враховуючи, що в 2006 та в 2008 роках така допомога йому була виплачена у розмірі, передбаченому чинним на час виплати законом.

При цьому, перевіряючи правомірність дії Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області щодо здійснення виплат щорічної грошової допомоги на оздоровлення, місцевим судом вірно застосовано законодавство, яке діяло на час їх вчинення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суд не спростовують.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації - відхилити.

Постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 26 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Бондаревська С.М. Судді: Панченко О.О. Триголов В.М. З оригіналом згідно: