01.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-2967/2010р. Головуючий в 1 інстанції:
Категорія: Доповідач Бездрабко В.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця „01 дня колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючої: Кузнєцової О. А.

Суддів: Бездрабко В.О.

ОСОБА_2

при секретарі: Ляшенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі - управління Пенсійного фонду) на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 02 березня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як „Дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні місяці 2008 року позивачі звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду, в якому просили зобовязати нарахувати на їх користь недоплачену, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 02 березня 2010 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком за розміром, встановленим ч. 1 ст. 28 Закону України від 09 липня 2003 року „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову, про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, п. 17 ст. 17 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальних захист дітей війни.

Законом України від 19 січня 2006 року „Про внесення змін до Закону України Діро Державний бюджет України на 2006 рік із положень Закону України від 20 грудня 2005 року „Про Державний бюджет України на 2006 рік виключено пункт 17 ст. 77 вказаного вище Закону, а новою редакцією ст. 110 цього Закову встановлено пільги дітям війни які передбачені ст. 6 Закону від 18 листопад» 2004 рову, запровадженою у 2005 році поетапно, за результатами виконання бюджету у пертому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховий України з питань бюджету.

Між тим, Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року не приймалось виконання вимог ст. 110 Закону України від 20 грудня 2005 року „Про Державний України на 2006 рік.

Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст. 6 Закону від 18.11.2004 безпосередньо у 2006 році запроваджено не було.

В свою чергу, пунктом 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006 року Державний бюджет України на 2007 рік дію ст. 6 Закону України від 18.11.200* зупинено на 2007 рік із урахуванням ст. 111 названого вище Закону.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року т брп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України від 19 червня 2006 року „Про Державний України на 2007 рік, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону від 18.11.2004 урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні до деяких законодавчих актів України було змінено редакцію ст. 6 Закону України соціальний захист дітей війни .

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни до зазначеного Закону, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, ш» відповідають Конституції України (є неконституційним).

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у роз1 визначених ст. 6 Закону від 18.11.2004 року, мають діти війни з 9 липня до 31 грудня року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 р.

Суд першої інстанції, який розглядав на той час справу за прав адміністративного судочинства, повно та всебічно дослідив обставини спору, дав належну оцінку наявним доказам, а тому прийшов до обґрунтованого висновку про те, управління Пенсійного фонду, як орган якому делеговано повноваження призначення і виплати пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог 6 Закону від 18 листопада 2004 року і здійснити відповідні перерахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена). Однак управління Пенсійного фонду у поруш зазначених положень цього Закону таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність. На підставі чого суд задовольнив позовні вимоги частково.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутні бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги судом, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів управління Пенсійного фонду, оскільки суди не ухвалювали рішень про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

З огляду на викладене судова колегія вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу, а судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області відхилити, а постанову Новокаховського міського суду Херсон області від 02 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду Херсонської області набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду У протягом двох місяців після набуття нею законної сили.

Головуюча:

Судді: