26.05.10 , ОСОБА_1
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц-1633 2010 рік Головуючий у 1 інстанції
Категорія 57 Доповідач Семиженко Г.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року травня 26 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

головуючого Семиженка Г.В.

суддів: Лісової Г.Є.

ОСОБА_1

при секретарі Устименко Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 02 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними, нарахування та стягнення підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

у березні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він має статус дитини війни, у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про зазначене право довідався із засобів масової інформації у 2008 році, відповідачем вказане положення закону не виконується, вважаючи такі дії неправомірними у позові поставлено питання про поновлення строку на звернення до суду із позовом, про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2007 роки та про покладення на останнього обовязку нарахувати позивачці щомісячну соціальну допомогу з 01 січня 2008 року.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 02 вересня 2009 року позов задоволено частково, позивачці поновлено строк на звернення до суду, відповідача зобовязано провести підвищення пенсії позивачу з 09 липня по 31 грудня 2007 року і 2008 рік відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі на постанову суду Управлінням Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області з посиланням на її незаконність поставлено питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову, оскільки вказаний орган не має обовязку проводити необґрунтовано заявлені до стягнення виплати, не передбачені бюджетом.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи вимоги позову суд першої інстанції у повній мірі не визначився з питанням дії у часі відповідних норм матеріального права та не прийняв до уваги, що у силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи позивач має статус дитини війни (а.с. 5-6), відповідачем не висловлено заперечень щодо перебування у нього на обліку позивача як особи, що отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набув чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Правильно визначившись з питанням щодо поширення вказаної норми Закону на правовідносини сторін у 2006 та 2007 роках, суд першої інстанції не прийняв до уваги, що відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, за якими розмір спірної надбавки до пенсії встановлено у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вище наведені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України, з вказаної дати ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стала діяти в її первісній редакції.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини сторін регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01 січня 2007 року, відповідно є обґрунтованими лише позовні вимоги щодо обовязку відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а дії відповідача в цій частині неправомірними.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався тільки ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", доводи апеляційної скарги в цій частині є необґрунтованими, як і доводи щодо неврегульованості механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання відповідачем обов'язків державного органу.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови щодо задоволення позовних вимог стосовно 2008 року судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду в цій частині скасувати з ухваленням нового рішення про часткове задоволення вказаних позовних вимог.

На підставі п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, ст. 314 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 02 вересня 2009 року в частині задоволення позовних вимог щодо нарахування і виплати позивачу підвищення пенсії у 2008 році скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у 2008 році.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, на нього протягом двох місяців з дня набрання законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Судді _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _