07.07.10 , ОСОБА_1
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц-2998 2010 рік Головуючий у 1 інстанції
Категорія 57 Доповідач Семиженко Г.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня 07 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

головуючого Семиженка Г.В.

суддів: Бугрика В.В.

ОСОБА_1

при секретарі Гонтар П.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного із роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує пенсію по зазначеній інвалідності, з посиланням на ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої розмір пенсії для інвалідів 3 групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, та на ст. 50 вказаного Закону, відповідно до якої особам, віднесеним до 1 категорії і є інвалідами 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, судом вже було прийнято рішення про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії, що відповідачем було здійснено, але не виплачено, оскільки стосовно виплати рішення судом не ухвалювалося, у позові поставлено питання про покладення на відповідача обовязку провести виплату зазначених пенсій.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2010 року позов задоволено, дії відповідача стосовно виплати позивачу спірної пенсії визнано неправомірними, з відповідача на користь позивача стягнуто суму заборгованості по перерахунку пенсії з 01 червня 2007 року по 23 березня 2010 року відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

В апеляційній скарзі на постанову суду Управлінням Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області з посиланням на її незаконність поставлено питання про скасування постанови та залишення позову без розгляду, оскільки вказаний орган не має обовязку проводити необґрунтовано заявлені до стягнення виплати.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, і така обставина відповідачем не заперечується, що позивач є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного із роботами з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та належить до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Задовольняючи вимоги позову суд першої інстанції не визначився з питанням дії у часі відповідних норм матеріального права та не прийняв до уваги, що у силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам III групи призначається у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, то їх розміри в усіх випадках, не можуть бути нижчими, зокрема по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а саме ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивача як інваліда III групи, особи, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватись виходячи із розміру встановленого законодавством прожиткового мінімуму.

Отже, враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

текст ст. 50 закону викладено у такій редакції: «Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам I групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам II групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність»;

текст ст. 54 закону викладено у такій редакції: «У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по I групі інвалідності - 160 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по I групі інвалідності - 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; дітям-інвалідам - 70 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином у відповідності до чинних на момент виникнення спірних правовідносин та на момент ухвалення рішення суду норм матеріального права у відповідача існувало зобовязання перерахувати державну та додаткову пенсію позивачу відповідно до позовних вимог з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та починаючи з 22 травня 2008 року у розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, що була чинною до 01 січня 2008 року.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні рішення у справі було порушено норми матеріального права, апеляційну каргу слід задовольнити частково, рішення суду скасувати з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову відповідно до періодів дії у часі зазначених норм матеріального права та визнанням дій відповідача в цій частині неправомірними.

На підставі ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2010 року скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсії у період часу з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року визнати неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області провести перерахунок та виплату позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду 3 групи, додаткової пенсії, передбаченої ч. 1 ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, та основної пенсії, передбаченої ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, в період з 01 червня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, на нього протягом двох місяців з дня набрання законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Судді _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _