Справа № 2-1610/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області вільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в ізівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити плати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2009 роки, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду 'країни в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і здійснити іплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «і 'тям війни», посилаючись на те, що на відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист гей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання соціальної иомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, яка й в ірушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи інсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений юним законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не вносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які ратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ стосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного двищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 гри., у Ю7 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - у розмірі '.(10 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 грн., з і жовтня по ЗІ грудня - у розмірі 49,80 грн: у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, пре місце, день і час слухання справи івідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, о підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ідержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1934 році і в розумінні ст. 1 кону № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на ржавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за юм.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про іесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, ізначено умови впровадження таких виплат . Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно кону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку щовідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на іповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону іраїни " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у (повідність із цим законом було зупинено дію сг. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 1)7 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не овідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про жавний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та «внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-1V було викладено в «тупній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус кранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового римання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується вищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на римання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної ломоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус іеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним іаконів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не шовідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не же бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при чгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених хонів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, о визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ііення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області вивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-1V не нараховувалися :не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних шірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - по 48,10 гри., з липня по вересень - по 1.20 грн., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року зивач не мав права на отримання державної соціальної підтримк і, порушення прав позивача з боку оповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на рерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 рня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно авищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені .6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про гржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на дставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до асіїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату авищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, іредбачену ст.6 Закону № 2195-1V в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення ііення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону фаїни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» іратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача рмісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до іких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для Є. хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які фатили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 ввтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до І «сії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області мвачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1V не па. зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, івиїдуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто оситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у дні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого іштивно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень стаїті 28 Законом України «Про іальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів . «сії, призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та кутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем иституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ,6 Закону № 2195-1"V.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування редбачених Законом № 2195-1V доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на равління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення нсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює юї повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його іриторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне [рахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями мсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ікону № 2195-1V покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської іласті, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму іпровести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 акону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове енсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦГ1К України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області іійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії і віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне трахування» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року а виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівсокому районі Харківської області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 20 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 18 (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області іерез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня іроголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів шеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.