Справа № 2-1600/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області вільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в івівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити лати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2009 роки, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в ізівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і здійснити виплати сплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що вона (носиться до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей їни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання соціальної ломоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, яка й в рушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи енсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений ючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до сг. 6 Закону № 2195-ІУ не іносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які іратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ істосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного двищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн.. у 11)7 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - у розмірі .00 грн., з 01 квіт ня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 грн., з жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн. на ісяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи овідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, ю підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання «державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії ! віком.
Судом достовірно встановлено, що Лу к'янова Л.ІІ. народилася в 1936 році і в розумінні ст. 1 Закону е 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на ержавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за іком.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про яесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, ишачено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно акону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку дповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на ідповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, ті у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону 'країни " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у ідповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не ідповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Іержавний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та о внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2 і 95-ІУ було викладено в ступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус етеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового тримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується І іідвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на ітримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної іопомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус етеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним з законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не іідповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Іержавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання і.а території України, остаточним і не ноже бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення тля судів загальної юрисдикції гіри юзгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених аконів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, цо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області юзивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ не нараховувалися а не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних юзмірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - по 48,10 грн., з липня по вересень - по (8,20 грн., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року юзивач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з боку іідповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на юрерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 рудня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно ідвищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені т.6 Закону № 2195-ІУ в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Іержавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на іідставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до іенсіїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату іідвищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, іередбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення іішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року уорма пп..41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ітратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача аомісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до іеяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для мх, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 юивня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 їовтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до іенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обґрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області юзивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49.80 грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ не іула зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, іідвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року (» 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих. хто Ідноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у Лудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, дбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого мативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за юм, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів нсії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та №/тність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем інституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої .6 Закону №2195-1V.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування редбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на равління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення нсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює ої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його риторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями інсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 кону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської пасті, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії юзмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 1ЦЖ України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46. 64, 124. 152 Конституції України, ст.ст. 1. З, 6 кону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове нсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6.10,11,15, 60,213-215 ЦГ1К України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком юзміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 09 ні : 2007 року по 31 грудня 2007 року. з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити іницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 25 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь Лу к'янової ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне абезпечення розг ляду справи у розмір (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області ісз Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня Оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів гляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦГІК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе