Справа 2-785/10
Номер провадження 2-785/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.10 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Тулик І.І.,

при секретарі - Шемота М.І.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за позовом

ОСОБА_1 до

Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в

Закарпатській області про

визнання неправомірних дій, скасування рішення посадової особи та зобов'язання

вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області про визнання неправомірних дій. скасування рішення посадової особи та зобов'язання вчинити певні дії. посилаючись на наступні обставини.

Розпорядженням голови Рахівської РДА Закарпатської області від 28.12.2007 року позивачу надано дозвіл на збір матеріалів погодження для комерційного призначення ( будівництва ресторану) на землях запасу Ясінянської селищної ради, за межами населеного пункту полонина «Драгобрат». На підставі зібраних матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки розпорядженням голови Рахівської РДА Закарпатської області № 356 від 14.08.2008 року затверджено матеріали погодження та акт вибору земельної ділянки загальною площею 0,03 га для будівництва ресторану та надано йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, загальною площею 0,03 га для будівництва ресторану із земель запасу Ясінянської селищної ради на полонині «Драгобрат», за межами населеного пункту. Проект відведення земельної ділянки погоджений всіма уповноваженими на те державними органами, окрім відділу аналізу та координації співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування ( нова назва Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділ) регуляторної політики надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області), який висновком № 530 від 19.11.2008 року відмовив у погодженні відведення земельної ділянки в оренду для іншого комерційного призначення на підставі вимог ст. 124 ЗК України, де передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Однак з таким твердженням відповідача позивач не погоджується та вважає Висновок безпідставним та необґрунтованим, оскільки він суперечить порядку погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, затвердженого наказом Мінприроди № 434 від 05.11.2004 року, а саме в Порядку передбачено, що висновок підписує експерт та керівник, в той час, коли в даному випадку висновок підписаний однією особою та в п.9 не вказано якісну характеристику ґрунтів. На підставі наведеного просив визнати дії Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області при складанні висновку від 19 листопада 2008 року № 530 неправомірними, висновок відділу аналізу та координації співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (нова назва Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області від 19 листопада 2008 року № 530 скасувати та зобов'язати Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області погодити відведення земельної ділянки в оренду для іншого комерційного призначення на землях запасу Ясінянської селищної ради, за межами населеного пункту, полонина «Драгобрат».

В судовому засіданні позивач, ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, з підстав визначених в позовній заяві, просить такі задовольнити.

Представник відповідача, ОСОБА_2 позовні вимоги визнав частково, пояснивши, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій та зобов'язання Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області погодити відведення земельної ділянки для надання в оренду не визнає, оскільки відділ діяв в межах чинного законодавства та вони вправі лише розглянути технічну документацію про погодження відведення земельної ділянки, а погоджує спеціально створена комісія, в яку входить також представник Верхнє- Тисянського сектору охорони навколишнього середовища.

Суд заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши їх доказами, прийшов до наступного висновку.

У відповідності до ст. 124 ЗК України ( в старій редакції) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Також статтею 16 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває у державні або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.

Суд ом встановлено, що згідно розпоряджень голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 875 від 28.12.2007 року та №356 від 14 08.2008 року позивачеві надано дозвіл на збір матеріалів погодження для будівництва ресторану на землях запасу Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, на полонині «Драгобрат» і відповідно такі матеріали погоджено й визначено місце земельної ділянки загальною площею 0,03 га для будівництва ресторану та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення згаданої земельної ділянки в оренду.

Розроблений проект відведення земельної ділянки погоджений з територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органом містобудування та архітектури, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, територіальним органом з питань лісового та водного господарства, про що свідчать висновки погодження: управління Держкомзему в Рахівському районі № 34 від22.10.2008 року, відділу містобудування, архітектури га житлово-комунального господарства № 1837 від 20.10.2008 року, Рахівської СЕС № 168 від. 13.10.2008 року та Тячівського міжрайонного управління водного господарства № 389 від 27.10.2008 року.

При цьому, висновком від 19.11.2008 року №530 Відділу аналізу та координації співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами самоврядування ( нова назва Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування. регулювання біологічних та земельних ресурсів) Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області позивачеві відмовлено в погодженні відведення земельної ділянки в оренду, посилаючись на вимоги ст. 124 ЗК України ( в новій редакції відповідно із ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року № 509-У1).

Посилання відповідача на вимоги ст. 124 ЗК України ( в новій редакції відповідно із ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16 вересня 2008 року № 509-УІ) при відмові погодити відведення земельної ділянки в оренду на думку суду є необгрунтованим. Оскільки запроваджуючи таку новелу, як «передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів», законодавець, залишив відкритим питання про долю рішень уповноважених органів про дозвіл на збір матеріалів погодження та розробку проектів відведення земельних ділянок, якщо вони були прийняті до 15 жовтня 2008 року, тобто до того часу, коли набула чинності нова редакція ст. 124 ЗК України.

Таким чином, враховуючи, що позивач звернувся до відповідних органів про отримання земельної ділянки в оренду на підставі вимог чинного законодавства, які діяли на той момент та відповідачем не наведено показів того, що на час звернення позивача про отримання земельної ділянки в оренду, існували інші заяви на оренду саме тієї земельної ділянки розміром 0.03 га. розташованої на полонині «Драгобрат» смг.Ясіня, суд вважає, що не було необхідності передачі земельної ділянки за результатами проведення земельних торгів.

Більше того, із матеріалів справи вбачається, що відповідачем попередньо вже видавався позивачеві позитивний висновок від 10 липня 2008 року № 358 щодо вибору земельної ділянки для іншого комерційної діяльності за межами населеного пункту смт.Ясіня Рахівського району полонина «Драгобрат» та представником інспекції ОНПС ОСОБА_2 погоджувався акт вибору та обстеження земельної ділянки передбаченої під розміщення, де йшлося про те, що обстежена земельна ділянка придатна для розміщення (будівництва) ресторану.

Таким чином, суд вважає висновок відділу аналізу та координації співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами самоврядування ( нова назва Верхнє- Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів лержавного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області від 19 листопада 2008 року № 530 про відмову в погодженні відведення земельної ділянки в оренду для іншого комерційного призначення незаконними і таким, що підлягає до скасування.

В той же час суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання дій Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області неправомірними, та зобов'язання останніх погодити відведення земельної ділянки в оренду для іншого комерційного призначення, оскільки відділ діяв в межах своїх повноважень та як правило, для отримання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об'єкта орган, уповноважений приймати рішення про передачу у власність чи надання у користування земельної ділянки, подає комісії для розгляду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 8, 10.11, 57, 60, 154, 212-215, 223, ЦІІК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Висновок відділу аналізу та координації співпраці з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (нова назва Верхнє-Тисянського сектору охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування, регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області від 19 листопада 2008 року № 530 про відмову в погодженні відведення земельної ділянки в оренду для іншого комерційного призначення (будівництва ресторану) в смт. Ясіня полонина «Драгобрат» скасувати.

Зобов'язати Верхнє-Тисянський сектор охорони навколишнього природного середовища Відділу регуляторної політики, надрокористування. регулювання біологічних та земельних ресурсів державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області розглянути технічну документацію про погодження ОСОБА_1 відведення земельної ділянки в оренд) для іншого комерційного призначення на землях запасу Ясінянської селищної ради, за межами населеного пункту, полонина Драгобрат

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд Закарпатської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.