Іванківський районний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 жовтня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Салівон Т.І., розглянувши в смт. Іванків Київської області у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з вищеназваними позовами (об`єднаними ухвалою суду в одне провадження), посилаючись на те, що ОСОБА_2 має правовий статус учасника ЛНА на ЧАЕС, а ОСОБА_1 потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Перебувають на обліку у відповідача та отримують основну пенсію та додаткову згідно ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, до категорії 4 - 15% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 39 цього ж Закону їм як непрацюючим пенсіонерам має виплачуватися доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. На цей час відповідач нараховує та виплачує їм додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі. Позивач 25.08.2010 року звернулися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у задоволенні заяв. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам з 01.07.2007 року.

Позивачі у судове засідання не з`явилися, у позовах просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у письмових запереченнях просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України, також наполягали на застосування трирічного строку позовної давності.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має правовий статус учасника ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, позивачка ОСОБА_1 має правовий статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується копіями посвідчень та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях. Позивачі постійно проживають в с. Блідча Іванківського району Київської області, яке відповідно до постанови КМУ відноситься до радіоактивно забрудненої зони - посиленого радіологічного контролю.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена пенсія за віком та додаткова пенсія відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка станом на 26.08.2010 року у ОСОБА_2 становила 106, 35 грн., у ОСОБА_1 - 35,45 грн., доплата за проживання у радіоактивно забрудненій зоні становить 5 грн. 20 коп., що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Задовольняючи частково позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону (у редакції станом на 31.12.2006 року та 31.12.2007 року), додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 2 призначається у розмірі 30%, особам, віднесеним до категорії 1 - 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю, має виплачуватися доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, статтю 39, 51 Закону було викладено у новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зазначені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним).

Згідно ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції статті 51 Закону (підпункт 13 пункту 28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначених статей що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність. На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 39, 51 Закону, внаслідок чого відновлена редакція статей, яка була чинною до 01.01.2008 року.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті позивачам додаткової пенсії та доплати за проживання у радіоактивній зоні відповідач неправомірно керується нормою, яка втратила чинність як неконституційна, а також постановами КМ України, які протирічать зазначеним нормам.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі ОСОБА_2 - 30%, ОСОБА_1 - 15% мінімальної пенсії за віком та доплати за проживання на території посиленого радіологічного контролю за віком слід здійснювати починаючи з 10.09.2007 року (враховуючи трирічний строк позовної давності на якому наполягає відповідач) по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивачі не наполягають на стягненні судових витрат.

На підставі викладеного, ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 197, 213-215 ЦПК України, ст. 4 Декрету КМ України «Про державне мито», суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії відповідача по призначенню, перерахунку і сплаті додаткової пенсії та доплати за проживання в радіоактивно забрудненій зоні ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у менших розмірах, ніж передбачено Законом, незаконними.

Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, ОСОБА_2 в розмірі 30%, а ОСОБА_1 - 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіологічного контролю за період з 10.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії рішення.

Суддя: