Броварський міськрайонний суд Київської області
справа 2-2519/10
РІШЕННЯ

Іменем України

16 червня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Сердинського В.С.

при секретарі Калита Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації, третя особа: Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги.

Позивач зазначав, що він є інвалідом війни ІІ групи. На підставі цього, йому відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 05 травня, як інваліду війни ІІ групи повинно було виплачуватись разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту населення Київської області суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду ІІ групи.

14 травня 2010 року позивач надав уточнену позовну заяву, в якій просив зобовязати управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації перерахувати одноразову грошову допомогу до Дня перемоги за 2008 рік із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком у розмірі 5 248 грн. та в подальшому при зміні мінімальної пенсії своєчасно робити перерахунок грошової допомоги до Дня перемоги та зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області перерахувати одноразову грошову допомогу до Дня перемоги за 2009 рік із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком у розмірі 5 218 грн. та в подальшому при зміні мінімальної пенсії своєчасно робити перерахунок грошової допомоги до Дня перемоги.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав повністю, пояснив, що він як інвалід війни ІІ групи, відповідно до ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на виплату йому до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Тому, просить стягнути з відповідача суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2008-2009 роки, як інваліду ІІ групи.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації та третьої особи Головного управління праці та соціального захисту населення Київської області в судове засіданні не зявився, надав заперечення, в яких позов не визнали повністю, суду пояснили, що згідно статті 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансування витрат, повязаних з його реалізацією, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Одночасно й положення Конституції України, зокрема стаття 95 зазначають, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.

Мінпраці, як головний розпорядник коштів, керуючись вимогами чинного законодавства забезпечувало через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплати щорічної разової грошово допомоги ветеранам війни у розмірі, визначений Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на 2008 рік.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року (зі змінами) щорічно до 5 травня інвалідам ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Таким чином, відповідно до закону України про Державний бюджет на 2008 рік та Постанови Кабінету Міністрів України Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту для інвалідів війни ІІ групи передбачений розмір разової грошової допомоги: 2008 році 400 грн., 2009 році 430 грн.

З моменту прийняття Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року №6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України конституційних положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, ч. 1 ст. 66, п. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії) розяснення з Мінпраці, щодо застосування рішення Конституційного Суду України до Головного управління не надходили і додаткові кошти для виплати одноразових грошових допомоги не виділені.

Таким чином, Головне управління праці та соціального захисту населення Київської області при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни керувалось діючим чинним законодавством.

Суд вислухавши позивача, оцінивши досліджені по справі докази вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно посвідчення серії С № 035802 від 7 липня 2006 року позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 17-1 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банку.

Обговорюючи питання про можливість застосування спірних правовідносин ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік суд виходив із наступного.

Конституційний Суд України у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватись інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Оскільки предмет Закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України підкреслив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного в пункті 13 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено на 2007 рік дію частини пятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, визнано Конституційним Судом України таким, що не відповідає Конституції України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин, з врахуванням законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент здійснення виплати у сумі 706, 00 грн. та отриманих позивачем 380 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на його користь недоотриманої грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі (706х8-400) 5248 грн. та за 2009 рік у сумі (706х8-430) 5218 грн.

Керуючись Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ЗУ Про Державний бюджет України на 2009 рік ст. 4 Бюджетного кодексу, ст. ст. 213-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити.

Стягнути з головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу за 2008 рік в розмірі 5 218 (пять тисяч двісті вісімнадцять) грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу за 2009 рік в розмірі 5 248 (пять тисяч двісті сорок вісім) грн.

На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів, апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.С.Сердинський