Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2- 1252/ 2010 рік
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Марченко Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

27.08.2010 року позивачі звернулися з позовами до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в яких, просять: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати належної ОСОБА_1 додаткової пенсії та зобовязати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_10, ОСОБА_5. ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_3 додаткової пенсії відповідно до ст.. 51 цього ж Закону, з 27.08.2007 року по 31.

12.2007року та з 22.05.2008 року, а також зробити їм всім перерахунок та виплату доплати, передбаченої ст. 39 зазначеного Закону України, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати та доплати, як дітям війни за цей же період.

В судове засідання позивачі не з'явилися, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України, просили справу розглянути без участі їх представника, при розгляді врахувати строк позовної давності.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 037819, виданим 16.06.1994 року. Згідно із довідкою МСЕК серії ВТЕ-25 №&?г; 011796 від 31.05.1994 року позивача визнано безстроково інвалідності II групи внаслідок загального захворювання, повязаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС; згідно довідкою МСЕК серії КИО-1 № 333211 від 18.06.2010 року його визнано інвалідом 1 групи довічно; оскільки позивач народився 08.06.1939 року, він відповідно до ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни»

позивачка ОСОБА_2 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії

3,що підтверджується посвідченням серії Б № 053272, виданим 13.05.1993 року. Оскільки позивачка народилася 08.12.1934 року, вона відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_11 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4 що підтверджується посвідченням серії В-1 № 812913, виданим 22.10.1993 року. Оскільки позивач народився 18.03.1941 року, він відповідно До ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивачка ОСОБА_7 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 812914, виданим 22.10.1993 року. Оскільки позивачка народилася 21.08.194! року, вона відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивачка ОСОБА_10 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 827924, виданим 07.07.1995 року. Оскільки позивачка народилася 13.05.1938 року, вона відповідно до ст. 1,6 Закону,України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_4 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 840919, виданим 03.12.1993 року. Оскільки позивачка народилася 13.09.1937 року, вона відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про

соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_3 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 840913, виданим 03.12.1993 року. Оскільки позивач народився 23.12.1935 року, він відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_8 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 843317, виданим 02.09.1993 року. Оскільки позивач народився 01.01.1935 року, він відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_12 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4 що підтверджується посвідченням серії В-1 № 843353, виданим 02.09.1993 року. Оскільки позивачка народилася 27.10.1939 року, вона відповідно до ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивач ОСОБА_5 є учасником J1HAна ЧАЕС категорії 2, що підтверджується посвідченням серії А № 011427, виданим 04.06.1993 року. Оскільки позивач народився 09.08.1944 року, він відповідно до ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни відноситься до категорії «діти війни».

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському районі Київської області та отримують нараховані ним пенсії, а саме : позивач ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка у нього становить по 710 грн. (основний розмір), 212,70 грн. (додатковий розмір).

Оскільки позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 постійно проживають на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, що підтверджено паспортними даними позивачів та довідками з місця проживання їм також відповідачем виплачується підвищення до пенсії за проживання у цій зоні у розмірі 10 грн. 50 коп., решта позивачів проживають відповідно у с. Сидоровичі, Жміївка, Макарівна, Леонівка, які відносяться до зони посиленого радіологічного контролю, що підтверджено паспортними даними позивачів та довідками з місця їх проживання, відповідачем таке підвищення виплачується у розмірі 5 грн. 20 коп. кожному.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірах ... інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком,інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 51 цього ж Закону особам, віднесеним до категорії 4 виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, до категорії 2 - 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Додаткова пенсія позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань .

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Щодо решти вимог позивачів суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як пенсіонеру, який постійно проживає на території добровільного гарантованого відселення повинна на виплачуватися доплата у розмірі 2 мінімальних заробітних плат щомісяця, на території посиленого радіологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Позивачам, як пенсіонерам, які проживають у вищезазначеній зоні радіоактивного забруднення відповідачем виплачувалися кошти, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з суми відповідно 10 грн. 50 коп. ( 3 зона) та 5 грн. 20 коп. (4 зона), встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, що підтверджується відповідями відповідача на звернення позивачів та довідками про розмір пенсії.

Законодавче регулювання відносин з виплати доплати пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території визначалось ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо її застосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала.

Крім того, позивачі відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.

Ст. 6 зазначеного цього Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, проте зазначена надбавка позивачам виплачується у значно меншому розмірі, що також призвело до порушення .

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 39, 50 Закону, є неправомірною. Подальший перерахунок та виплата додаткової пенсії позивачу має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 51 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. З, 10-11, 57-60, 88, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5/' ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території та доплати, як дітям війни у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - з 27.08.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.08.2008 року по 17.06.2010 року - 75%, а з 18.06.2010 року - 100% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

2.Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_3 перерахунок додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 15% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_5 - 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27 серпня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

3.Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити ОСОБА_1, ОСОБА_2 перерахунок доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27 серпня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

4.Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про обовязкове пенсійне страхування» за період з 27 серпня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

5.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через районний суд протягом десяти днів після отримання його копії.

Суддя