Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 жовтня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Литвин М.М.,

при секретарі Очередько Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Лубнах про визнання протиправними дій УПІ України в м. Лубни щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати сум щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до УПФУ в м. Лубни про визнання протиправними дій щодо відмови впроведенні перерахунку та виплати сум щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У позовній заяві вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 катерогії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок додаткової пенсії згідно ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що одержав відмову.

Прохав суд визнати дії УПФУ в м. Лубни протиправними та такими, що не відповідають вимогам ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та порушують її конституційні права.

Зобов»язати УПФУ в м.Лубнах провести з 28.05.2004 року перерахунок та виплачувати гр.ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до ст.51 вказаного Закону в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленому ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та згідно ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводити послідуючий перерахунок додаткової пенсії при зміні прожиткового мінімуму.

Відповідно до ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати» під част перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю визнати суму заборглованості по пенсії в гривнях на користь позивача та нарахувати на суму заборгованості компенсацію втрати частини доходів.

Також прохав звільнити його від сплати судового збору а витрати, понесені ним на оплату ІТЗ розгляду справи, стягнути з відповідача на його користь в сумі 37 грн.

В судове засідання позивач не з»явився, прохав справу слухати без його участі.

Представник відповідача УПФУ в м. Лубни в судове засідання не зявився, прохав справу слухати без їх участі, проти позову запереують.Суд вважає можливим слухати справу без їхньої участі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 катерогії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Одержує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Він звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про перерахунок додаткової пенсії згідно ст.51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , на що одержав відмову.

Суд вважає, що відмова УПФУ в м. Лубни щодо здійснення позивачеві перерахунку та виплати додаткової пенсії, виходячи з розміру, встановленого законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги частково обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до категорії 2 призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 12 ст. 71 "Про Державний бюджет на 2007 рік". Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Рішень щодо аналогічних норм Закону України «Про Державний бюджет» на 2004, 2005,2006 роки Конституційним Судом України не приймалось. Тому задоволенню підлягають вимоги позивача лише з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому щомісячну додаткову пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 2008 року, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Законом України від 28.12.2007р. №107-6 «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рн/2008р. зазначені зміни визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рн/2008р. має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Проте, відповідач у своїй діяльності керується постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру додаткової пенсії учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не Закони України «Про державний бюджет» та постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Суд вважає, що позивач не пропустив строків звернення до суду з позовом, так як вбачається із змісту Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та бюджетної програми 2501250 "Компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, та допомоги на оздоровлення...", виплата щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС проводиться на відшкодування шкоди, завданої здоров'ю визначених законом осіб, внаслідок радіоактивного забруднення території. Відповідно до п.3 ч.1 ст.268 ЦК України, позовна давність не поширюється на вимоги про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом іншим ушкодженням здоров'ю або смертю, тому суд, вважає, що позивачем строк звернення до суду із зазначеного питання не пропущено.

Вимоги позивача щодо нарахування на суму заборгованості компенсації втрати частини доходів задоволенню не підлягають, оскільки це не передбачено ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 22 Конституції України, ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування", ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів , ч.1 ст.51 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 10,11, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області щодо не проведення перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю ОСОБА_1, відповідно до ст. 51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах нарахувати та виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю ОСОБА_1, відповідно до ст. 51ч.1 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22.05.2008 року, виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України " на відповідний рік та ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" з урахуванням вимог ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захисть громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області на користь ОСОБА_1 сплачені 37 грн. витрат на ІТЗ розгляду цивільної справи.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду М.М.Литвин