Справа № 2-1419/2010
Провадження № -
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2010 рокуСлавутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Козир О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про зобовязання здійснення перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про зобовязання здійснення перерахунку пенсії.

У позові позивач зазначив, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута як отримувач пенсії за віком.

На даний час він є працюючим пенсіонером, тобто продовжує працювати та має 24 місяці страхового стажу, тому 06 вересня 2010 року звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку його пенсії із врахуванням страхового стажу, заробітної плати та визначеного показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

На його заяву листом від 08 вересня 2010 року № 6497/03 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута повідомило позивачу, що Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а Конституційний Суд України своїм рішенням від 22 травня 2008 року визнав ці зміни неконституційними і ОСОБА_2 Пенсійного фонду України рахує, що норми ст. 40, 42 Закону № 1058 втратили чинність, рішення щодо відновлення їх дії у попередній редакції не приймалось і до законодавчого врегулювання цього питання, перерахунок пенсій проводиться відповідно до підпункту 3-го пункту 11-го Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 гривень 91 копійка.

З таким рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Славутському районі та місті Славута позивач не погоджується, оскільки посилання відповідача на те, що після рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року не було прийнято рішення про відновлення дії попередньої редакції ст. ст. 40, 42 Закону № 1058 є надуманим та таким, що не ґрунтується на Законі і суперечить конституційному принципу верховенства права.

Крім того, така позиція відповідача суперечить ст. 22 Конституції України, яка вказує, що при прийняті нових законів або внесенні існуючих змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто, відповідно до вказаного Закону при перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік 1 650 гривень 43 копійки. Дані обставини і зумовили необхідність звернення позивача до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву відповідно до якої просить дану справу розглядати у його відсутності, оскільки перебуває у відрядженні, позовні вимоги підтримує повністю.

Представники відповідача - ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Славутському районі та місті Славута в судове засідання не зявився та не повідомив про причину неявки, хоча належним чином був повідомлений про день і час розгляду справи, про що свідчить його підпис в розписці.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута надало суду письмове заперечення на позов, в якому просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, мотивуючи тим, що в ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування внесено зміни Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік. Згідно вказаної редакції статей Закону перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни в норми Закону визнані неконституційними. Зважаючи на те, що рішення щодо відновлення дії попередньої редакції норми Закону не прийнято, тому органи пенсійного фонду правомірно при перерахунку пенсії позивачу застосовували показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Також, середня заробітна плата для перерахунку пенсії за 2007 рік була застосована відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01 де зазначено, що при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), як це визначено п.п. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2005 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорії громадян».

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав:

позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загально обовязкове пенсійне страхування», що стверджується посвідченням, виданим 29 серпня 1996 року, крім того продовжує працювати;

у вересні 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу роботи та заробітку;

як було встановлено під час розгляду справи, відповідно до заяви позивача від 06 вересня 2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута у вересні 2010 року був проведений перерахунок пенсії позивача із додаванням страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1 197 гривень 91 копійка.

Зважаючи на положення норми чинного законодавства України, суд приходить до переконання, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутськом районі та місті Славута щодо здійснення у вересні 2010 року перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконними з огляду на наступне:

Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В звязку з тим, що попередня редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційною, урядом України було прийнято Постанову КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.

Зокрема, відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до законодавства України продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього ж Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 даного Закону.

Як слідує з вищевказаного листа відповідача, що адресувався позивачу та змісту поданих суду заперечень по суті позову, у своїй діяльності відповідач керується вимогами нормативних актів Кабінету Міністрів України, зокрема, чинною Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», однак зважаючи на зміст згаданого листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року, при перерахунку пенсії позивача відповідач невірно застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що Постанова КМУ № 530 від 28 травня 2008 року не містить посилань щодо застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому таку позицію відповідача суд вважає безпідставною та такою, що не ґрунтується на Законі.

Розяснення надані в листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року про те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при перерахунку пенсій має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, прямо суперечать положенням Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зокрема його п.п. 3 п. 11, де мова йде про календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не 2007 рік.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, в даному випадку, керуючись позицією висловленою в вищевказаному листі, а не застосовуючи положення Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року, допустив порушення права позивача, що безумовно є незаконним.

Статтею 19 Конституції України визначено правовий порядок в Україні, який ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутськом районі та місті Славута повинно було керуватися підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме провести перерахунок пенсії за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.

Враховуючи вищевикладене та те, що у зв'язку з незаконними діями ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутськом районі та місті Славута, при перерахунку пенсії позивача, її розмір був безпідставно зменшений, чим порушено конституційні права позивача на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення, суд приходить до переконання про необхідність зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії позивача починаючи з 01 вересня 2010 року, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, незалежно від перерв в роботі, та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2009 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування», ст. ст. 10, 59, 60, 208, 209, 212-214 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута про зобовязання здійснення перерахунку пенсії задовольнити повністю.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута провести перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, - 2009 рік у розмірі 1650 гривень 43 копійки.

Рішення набирає законної сили після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; у випадку подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особами, які брали участь справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Мацюк Ю. І.