Справа №2-а-1862/09 29.07.2010 29.07.2010 29.07.2010
Провадження №22-ц-915/10
Справа №22ц- 915/10 Суддя першої інстанції Богатирчук Г.А.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Ухвала

Іменем України

29 липня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого: Данилової О.О.,

суддів: Довжук Т.С., Буренкової К.О.,

при секретарі судового засідання:ОСОБА_2,

за участі позивачки ОСОБА_3 та представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_3

на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 19 листопада 2009 року у справі за

позовом

ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі Департамент) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

В січні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з указаним позовом, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сімям з дітьми» (далі Закон № 2811-ХІІ) вона, як мати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в 2008 році вона отримувала цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено Законом № 2811-ХІІ, позивачка просила визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати його щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, стягнути на її користь визначену суму, а також зобовязати відповідача в подальшому здійснювати вказані ;виплати у розмірі не менше прожиткового мінімуму.

Крім того, позивачка посилалась на порушення її прав в звязку з недоплатою одноразової допомоги при народженні дитини.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 19 листопада 2009 року в позові ОСОБА_3 відмовлено.

style="tag2:Times New Roman;tag3:12pt;">В апеляційній скарзі позивачка, не погоджуючись з постановою суду, просила її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, виходячи з наступного.

Так, статтею 3 Закону № 2811-ХІІ передбачено виплату матерям допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразової допомоги при народженні дитини; допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших видів допомоги.

Позивачка має дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснює догляд за ним і має право на державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 ст. 14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною і по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Щодо виплат позивачці спірної суми державної допомоги у 2008 році, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідач проводив виплати правомірно у відповідності до положень Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», які не визнавалися неконституційними щодо спірного питання.

Статтею 95 Конституції України визначено, що будь-яківидатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначається Законом про Державний бюджет України. Норми, які вводяться цим Законом, діють протягом року та є пріоритетними відносно інших законів.

При цьому, згідно пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про pan>Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107- VI (далі Закон ) частину 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ викладено в новій редакції ( яка рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційною не визнана): «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.» А пункт 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, а з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Визначені чинним законодавством виплати позивачка отримала в повному обсязі, що підтверджено відповідною довідкою державної установи (а.с.10).

На підставі наведеного суд обґрунтовано відмовив ОСОБА_3 у позові.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 про те, що суд безпідставно не задовольнив її вимоги про перерахунок одноразової допомоги при народженні дитини необгрунтовані, оскільки суд першої інстанції також прийшов до вірного висновку про те, що їй правильно призначена та виплачена державна одноразова допомога при народженні дитини у відповідності до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» у розмірі 8500 грн.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), із змінами внесеними Законом України від 19 грудня 2006 року № 489 V «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році: допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 грн., решта протягом 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З 1 січня 2007 року особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування допомога при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується не за рахунок коштів Фонду соціального страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності (за рішеннями Правління Фонду), а за рахунок Державного бюджету, у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми» та № 32 від 16 січня 2007 року «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року ( з наступними змінами).

А тому, немає підстав для застосування положень ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240 III, до якого внесені відповідні зміни (зокрема й виключено з назви закону слово «народженням»). До спірних правовідносин суд правильно застосовував норми Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Також є необґрунтованими посилання позивачки на безпосереднє застосування ст. 22 Конституції України як норми прямої дії, оскільки спірні правовідносини врегульовані відповідними Законами, які неконституційними не визнавалися.

З врахуванням наведеного колегія не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У х в ал и л а::

Апеляційну скаргу ОСОБА_3&nbsp;відхилити, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 19 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий: Судді: