28.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-4822,2010р. Головуючий в 1-й інстанції
Категорія: 45 ОСОБА_1
Доповідач І.В.Цуканова
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця «28» дня колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Цуканової І.В.

Суддів: Полікарпової О.М., Кузнєцової O.A.

при секретарі Ляшенко О.В.

з участю прокурора Пуляєва І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Голопристанського району на рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 22 червня 2010 року у справі за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку,

встановила:

У січні 2009 року прокурор звернувся в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації №1640 від 08.12.2008 року було скасоване розпорядження Голови Голопристанської районної державної адміністрації №390 08.08.2007 року щодо відведення у власність земельних ділянок громадянам для ведення особистих селянських господарств.

Відповідно до останнього розпорядження відповідачці ОСОБА_2 були безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 2.0га для ведення особистого селянського господарства на території Старозбурївської сільської ради Голопристанського району, а 09 серпня 2007 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Оскільки на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади, яким відповідачці передано у власність земельну ділянку, то підстави такого права власності у ОСОБА_2 відсутні.

Просив визнати недійсним Державний акт серія ЯД №732587 від 09.08.2007 року, виданий Голопристанським районним відділом земельних ресурсів на імя ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 2.0га на території Старозбурївської сільської ради Голопристанського району, та зобовязати відповідачку повернути у власність держави вказану земельну ділянку.

Рішенням Голопристанського районного суду від 22 червня 2010 року відмовлено у задоволенні позову Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у державну власність за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішенням суду, прокурор Голопристанського району подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом матеріального права, просив його скасувати і постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги прокурора.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

За змістом ст. 17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих адміністрацій, які є субєктом владних повноважень (п.7ч. Іст.ЗКАС України).

У розглядуваній справі позов заявлений прокурором в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації, тобто субєкта владних повноважень.

За змістом ч.4ст. 50 КАС України субєкт владних повноважень може заявити адміністративний позов у всіх випадках, безпосередньо передбачених цією нормою, а також в інших випадках, встановлених законом.

Голопристанська районна державна адміністрація підтримала заявлений прокурором в її інтересах позов про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданий на імя ОСОБА_2, та про повернення земельної ділянки у власність держави.

Таким чином, цей позов заявлений субєктом владних повноважень у порядку реалізації своїх управлінських функцій у сфері контролю за землекористуванням (ст. 17 ЗК), а тому зазначені правовідносини є публічно-правовими і справа належить до компетенції судів адміністративної юрисдикції.

Оскільки суд першої інстанції прийняв до провадження справу в порядку ЦПК України, хоч розгляд її віднесено до юрисдикції адміністративного суду, то рішення слід скасувати і провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 303,307,310, п. 1 ч. 1 ст.205 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Голопристанського району задовольнити частково.

Рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 22 червня 2010 року скасувати.

Провадження у справі закрити.

Розяснити позивачу право звернення за захистом своїх прав до суду адміністративної юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього ж часу може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: