07.06.2010 ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
07 червня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді: Мохов Є.І.
при секретарі Бридня О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха цивільну справу за ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про нарахування та виплату підвищення пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року.
25.05.2010 року позивач звернувся із позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона народилась 21.08.1941 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, йому така надбавка в 2007 році не виплачувалась, а з 01.01.2008 року виплачувалась в меншому розмірі, просить суд нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року.
Позивачка у судове засідання не зявилася, але у позовній заяві просить суд розглянути справу за її відсутністю, на позові наполягає.
Відповідач у судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, причину неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилася 21.08.1941 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/200' визнані такими, що відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закон України «Про Державний бюджет рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій ін, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів , а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрало чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії і відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне в страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 1,06грн.; 415,11грн.
Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх зокремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому вимога позивача щодо нарахування та виплати зазначеного вищення до пенсії за 2007 рік підлягає задоволенню.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких Законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей віїни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або місячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо нарахування та виплати підвищення пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу недоплачену суму соціальної допомоги.

Відповідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів

надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства видаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, значених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачувались підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1.01.2009 року до 31 грудня 2009 року позивач повинен донарахувати позивачу недоплачену суму соціальної допомоги.

керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. З, 15, 60, 212-215, 224-226 ЦПК

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про нарахування та виплату підвищення пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання скарги про оскарження до суду, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте Волноваським районним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: