АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-5855/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Вербицька Л.І.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця 11 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Вербицької Л.І.

Суддів: Вадзінського П.О.

ОСОБА_2

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про зобовязання здійснити перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років та стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2008 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є матірю неповнолітнього ОСОБА_3 Данііла, який народився 03 липня 2007 р., і фактично здійснює догляд за нею, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що отримує щомісячну допомогу у розмірі меншому, ніж передбачено Конституцією та Законами України.

Просила зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області (далі Управління) здійснити перерахунок нарахованої і сплачуваної з серпня 2007 р. по грудень 2008 р. суми соціальної допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років відповідно до вимог чинного законодавства, але не менше розміру прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років. Стягнути на користь ОСОБА_3 заборгованість у розмірі 6370,30 грн. В судовому засіданні позивач уточнила свої позовні вимоги і просила стягнути вказану допомогу з 20.09.2007 р. по 01.01.2009 р. в сумі 5864,02 грн.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 лютого 2009 р. позов задоволено частково. Стягнуто з Управління на користь ОСОБА_3 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 20.09.2007 р. по 01.01.2009 р. в розмірі 5864,02 грн.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на незаконність прийнятої в справі постанови, просить її скасувати та ухвалити по справі нове рішення по суті заявлених позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_3 Данііла ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 6). Догляд за дитиною здійснює мати.

Згідно довідки ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку призначено з 20.09.2007 р. (а.с. 19).

Допомога по догляду за дитиною виплачувалася позивачці з урахуванням обмежень, встановлених законом України про державний бюджет України на 2007-2008 роки.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» зупинено на 2007 рік дію ст. 12 і ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. це положення Закону визнано неконституційним. Проте відповідач, здійснюючи нарахування позивачу вказаного виду державної допомоги у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., цих положень законодавства не врахував та проводив нарахування у розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України відмова відповідача у виплаті позивачу допомоги в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в її редакції, приведеній у позові, є протиправною.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказані зміни діяли протягом 2008 р.

Таким чином обґрунтованими є вимоги позивача лише щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 20.09.2007 р. по 31.12.2007 р., в решті вимоги позову не ґрунтуються на нормах матеріального права і дії відповідача в цій частині є правомірними.

Крім того враховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не вирішувати питання про стягнення конкретних сум.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови стосовно визначення розміру допомоги та періоду його нарахування судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову відповідно до періодів дії у часі редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 05 лютого 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за ОСОБА_3 Даніілом, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року) за період з 20 вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: