Справа №2-3448/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року м.Чернігів

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

в складі : головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Безкоровайній Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_2М, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

10 серпня 2010 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобовязати вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачена щорічна виплата до 5 травня разової грошової допомоги учасникам бойових дій, інвалідам війни ІІІ групи, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. У 2009-2010 роках разову грошову допомогу було виплачено позивачу у значно менших розмірах. Позивач вважає, що виплата належної суми даної допомоги у 2009-2010 роках має бути здійснена у відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, і просить зобовязати відповідача перерахувати допомогу у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, послався на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в їх задоволенні просила відмовити. Пояснила, що відповідач виплатив допомогу в розмірах відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» та постанови Кабінету Міністрів № 299 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується копією посвідчення Є № 058460 виданого 27 листопада 2009 року( а.с. 6), а тому відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Частиною 3 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Статтею 29 Закону України „ Про державний бюджет на 2009 рік було встановлено, що у 2009 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 498 гривень. Судом встановлено, що позивач в 2009 році отримав щорічну разову допомогу до 5 травня у 2009 році в розмірі 380 грн. а, у 2010 році отримав допомогу у розмірі 420 грн. Ці обставини не заперечуються відповідачами.

Окрім того, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України (лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк).

09 липня 2007 року Рішенням Конституційного Суду України № 1-29/2007 ( №6-рп/2007), положення статей 29, 36, абзацу третього частини другої статті 56,частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98,103,111 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, визнанні неконституційними, і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення.

Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій є такими, що не відповідають Конституції України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Отже, встановлення Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та постановою Кабінету Міністрів № 299 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань» обмеження розміру виплат щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни, звузило обсяг прав даної категорії громадян, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Залишивши незмінним зміст права на отримання щорічної разової грошової допомоги, звузили обсяг цього права, встановивши інший (менший) розмір такої виплати, і водночас фактично скасував конституційну гарантію забезпечення належних умов існування інвалідів війни.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня у 2009 -2010 роках відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту у розмірі шести мінімальних пенсій за віком з врахуванням отриманої позивачем у 2009-2010 роках разової грошової допомоги.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплаченої допомоги.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 22, 46, 64 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплаченої допомоги.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 37 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю.К.Овсієнко