06.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-3243 головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1
Категорія 57 доповідач Цуканова І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 06 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Капітан І.А.

Суддів Цуканової О.М.

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2010р. у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про перерахунок пенсії.

Встановила:

В січні 2010р. ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Іванівському районі Херсонської області ( надалі УПФ) про визнання неправомірною бездіяльність та перерахунок пенсії, вказуючи, що має право на правовий статус дитини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-іу в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007р.. У вказаний період часу відповідач не здійснює зазначеного перерахунку, та з січня 2007 по грудень 2009р. їй не виплачена державна соціальна допомога в розмірі 4468 грв.

Просила поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо неперерахування їй пенсії, зобов'язати здійснити перерахування такої доплати і забезпечити виплату їй заборгованості за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. включно, стягнути судові витрати 3,40 грв.

Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2010р. позовні вимоги задоволені частково. Визнані дії УПФ щодо нарахування і виплаті не в повному розмірі щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ОСОБА_3 за 2007, 2008, 2009 роки протиправними, Зобов'язано УПФ здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_3 допомоги дітям війни в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком в розмірі , встановленому ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003р. за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22.05.2008р. по ЗІ.грудня 2008р. та з 01 січня по 31 грудня 2009р. за рахунок коштів Державного бюджету. Стягнуто з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 3,40 грв., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України Іванівському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Державним Бюджетом України за 2007-2009р. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Письмових заперечень до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судового рішення, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та налея категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2 № 2195-іу ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям і пенсії або що місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомог; виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної норми закону зупинена згідно п. 12 ст. 71 Закону України» Державний Бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006р. № 489-У із урахування ст. 1111 Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/1 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону № 489-У визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10 рп/і визнані неконституційними норми Закону України від 28.12.2007р. № 107- Державний бюджет на 2008р про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України соціальний захист дітей війни». Після ухвалення наведених рішень Конституційного суду України продові дію ст. 6 Закону України № 2195-іу, тоді як відповідач, як орган уповнова здійснювати призначення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахува пенсії позивачки в обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а і суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо визнання протипран бездіяльність УПФ з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахуй та забезпечити виплату заборгованих позивачці сум у визначений судовим ріше період за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги законодавчої невизначеності розрахункового критерію для обчислення, витребу позивачем доплати, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997р| 523,( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено,] обчислення і призначення зазначених пенсій здійснюється на загальних піде відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».

Положення цієї постанови стосовно критеріїв визначення розміру па відповідають змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» І 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахунковим критерієм для призначення пенсії зазначеним категорі осіб є мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «П загально обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-іу .

Крім того, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзакоь актами, а також враховуючи, що чинним законодавством не встановлено мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І ст. 28 Закону України < загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-іу, і першої інстанції обґрунтовано визнав, що при розрахунку пенсії, передбаченої і Закону України № 2195 визначений цими нормами розмір виплати позивачці не ма бути зменшені межами виплат, встановленими п.8 постанови Кабінету Міністрів раУ від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громад діючої з 22.05.2008р.

Також неприйнятними є доводи апеляційної скарги щодо правомірності відповідача, позбавленого можливості реалізації програми з доплат дітям війни чер недостатність їх бюджетного фінансування, оскільки питання фінансува передбачених законодавством виплат не є предметом спору у даній справі, недостатність бюджетних коштів для виконання покладених на відповідача обов'язків 1 спірних правовідносинах виходять за межі заявлених вимог та не є предметом судовой розгляду.

Враховуючи, що справу розглянуто з дотриманням норм матеріального і роцесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, дстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів

Ухвалила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 03 березня 2010р. шіити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту роголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді