Іванківський районний суд Київської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., з участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про призначення і перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИ В:

Позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання встановити та зробити відповідний перерахунок основної та додаткової пенсії, починаючи з 25.05.2009 року, зобовязати відповідача провести індексацію не до виплаченої основної та додаткової пенсії. Позивач посилається на те, що він є інвалідом 2 групи, категорії 1 внаслідок захворювання, повязаного з JIHA на ЧАЕС.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 25.05.2009 року було задоволено аналогічний позов позивача, дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії та додаткової пенсії у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до ст.. 54 ч.4. ст.. 50 зазначеного закону у розмірі відповідно 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 25.05.2009 року. Постанова набрало законної сили 16.09.2009 року після залишення апеляційною інстанцією вказаної постанови без змін.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про встановлення та перерахунок його основної та додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.05.2009 року. Відповідач йому відмовив.

Позивач вважає дії відповідача такими, що продовжують порушувати його права, оскільки зазначеними вище статтями Закону визначено розмір основної та додаткової пенсії, том виплату у менших розмірах вважає незаконною.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити, зобовязати відповідача встановити та зробити відповідний перерахунок основної та податкової пенсії, починаючи з 25.05.2009 року згідно з вимогами ст.. 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача провести індексацію не до виплаченої основної та додаткової пенсії. Вважає, що визнавати дії відповідача незаконними у даній цивільній справі не є доцільним, адже такі дії вже визнано неправомірними постановою Іванківського районного суду від 25.05.2009 року.

Представник відповідача у судове засідання не заявився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали до суду письмове заперечення проти позову, росили розглянути справу без участі представника відповідача. У своєму запереченні відповідач посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України, зокрема ст. 62, 63, 67 Закону країни «Про статус . і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи», ст.. 23, 87, 119 Бюджетного кодексу України, вважаючи, що онституція України та спеціальний Закон України «Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» уповноважує КМУ риймати підзаконні нормативні акти, як більш детально регулюють визначені в Законі . країни правовідносини.

Щодо індексації пенсії, відповідач вважає, що вона не підлягає такій інде| оскільки відповідно до чинного законодавства частина грошових доходів, що персі прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічнім, населення, індексації не підлягає, оскільки пенсія, яку отримував позивач перевий прожитковий мінімум, вона не підлягає індексації. Відповідач просить відомостей задоволенні позовних вимог повністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником JIHA на ЧАЕС року, є потерпілим 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК ( а.с. 9,10) Позивач, проживаючи у ІНФОРМАЦІЯ_1 отримає нараховану відповідачем пенсії 01.07.2009 року у розмірі 1258,80 грн., з 01.10.2009 року - 1273 грн., з 01.12.2009 з 1318грн. (а.с.23).

Тобто, позивач отримує пенсію за ст. 54 Закону України «Про статус і сопи захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір обчислений у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України. В березні позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії у ро встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громад^ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в проведенні перерахунку і було відмовлено. Зазначена заява була написана ним після примусового вик постанови суду від 25.05.2009 року, коли в подальшому пенсія нарахов/а відповідачем у розмірах, визначених КМУ, що не відповідають спеціальному Закон стало причиною повторного звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають пр. соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частко тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадя постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здорової створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту поте населення визначені га закріплені в Законі України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до чинної на час спірних правовідносин ст. 50 Закону Україні статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмі мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадяни постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофи може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальної, пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного крім того це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46 Конституції Укр.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правом закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юг силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над незаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і цільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а постанови Кабінету Міністрів України, зокрема постанова від 03.01.2002р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, насування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд не приймає до уваги положень ч. З ст. 28 Закону країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим коном, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлене ст.ст. 50 та 54 Закону країни «Про статус / соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як а причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Згідно з ч. З ст. 67 зазначеного Закону, яка набрала чинності 31.10.2006р., у разі мінімальної визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до території 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму .

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове де: пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначитись виходячи з мінімальної пенсії за яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які вт працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної п віком.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що згідно ст.. 61 ЦПК України становить, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській чи адміністративне справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини». В даному ві постановою Іванківського районного суду від 25.05.2009 року дії відповідача відмови у перерахунку пенсії позивача , виходячи з розмірів, визначених ст. 50, 54 України «Про статям і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неправомірними.

Щодо вимоги про застосування індексації при виплаті пенсії суд зазначає нас Відповідно до п.2 «Порядку проведення індексації грошових населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.200j| 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на теп України, які не мають разового характеру:

пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних ц крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання що виплачується замість пенсії;

оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошової виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними с (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарант: компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні що мають постійний характер;

грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальний складу, посадових осіб митної служби;

суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавств. загальнообов'язкове державне соціальне страхування (допомога по безробітної. матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або під кваліфікації безробітного, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробиш, професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за поте: щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого b-j нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхова дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або про захворювання її матері під час вагітності);

суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають : відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Таким чином, суд погоджується з вимогою позивача щодо проведення індексації пенсії, оскільки відповідачем не була проведена виплата основної та додатково: розмірах, передбачених Законом України, при чому така недоплата віл щомісячно, не можна ставити питання про те. що перераховані відповідно до . рішення суми є одноразовим платежем.

На підставі викладеного, ст. 50. 54 Закону України «Про статус і соціальні громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись .

57, 60, 64, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито», суд

ВИРІШИВ:

Цивільний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області встановити ОСОБА_2, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи' ( з відрахування проведених виплат) та зробити відповідний перерахунок, починаючи з 25.05.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області встановити ОСОБА_2, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( з відрахування проведених виплат) та зробити відповідний перерахунок, починаючи з 25.05.2009 року.

Зобов'язати відповідача провести індексацію не до виплаченої суми основної та додаткової пенсії відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з моменту його проголошення заяви про апеляційне оскарження, і протягом 20 днів з дня подачі такої заяви - апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. А якщо заява була подана, але у встановлений строк не подано апеляційну скаргу, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: