Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2- 735/2010р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Березюк Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області про стягнення коштів, зобов"язання вчинити дії, -

в становив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області про стягнення підвищення до пенсії, зобов»язання вчинити дії, посилаючись на те, що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, всупереч вимогам ст.ст. 3,6 зазначеного закону дані норми відповідачем протягом 2008 -2009 років не виконувались в повному об»ємі, чим було порушено його гарантовані Конституцією України права. Так, Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007р., № 10рп/2008 від 22.05.2008р. визнано такими, що не відповідають Конституції ( є неконституційними) норми закону «Про державний бюджет України на 2007р.», «Про державний бюджет України на 2008р.» та відновлено право на отримання соціальної допомоги дітям війни в повному обсязі. А тому, просив суд стягнути з відповідача на його користь невиплачену заборгованість державної соціальної допомоги до пенсії в період з 01.01,2008р. по 31.12.2009 р. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 2449,4 грн. та зобов»язати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з»явився, до суду подав заяву, в якій розгляд справи просив провести без його участі, позов підтримав.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка, ОСОБА_4А, в судове засідання не з»явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку, згідно поданої заяви розгляд справи просила провести без її участі, позов не визнала, про що суду надала письмове заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом. ОСОБА_3 є пенсіонером і має статус «дитина війни», що сторонами не оспорювалось, стверджено посвідченням № 435515 виданого відповідачем 30.04.2002 р. на його ім»я, в якому з 24.01.2006р йому визначено статус «дитина війни».

А отже, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, такі виплати відповідачем у 2008, 2009 рр. проводились не в повній мірі. Як слідує і письмового заперечення, листа управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка № 2459/05 від 06.04.2010р., позивачу надбавка до пенсії з 01.01.2008р. виплачувалась у розмірі 47 грн., з 01.04.2008р. - 48,1 грн., з 01.07.2008р. - 48,2грн., з 01.10.2008 по 31.12.2009р. 49,8 грн., щомісячно. При визначенні такого розміру відповідач керувався тим, що в абзаці першому частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне стрлування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 р., а у жінок 20р. страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частина З цієї ж статті передбачає, що мнімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону. Іншими словами для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. Відповідно до Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» статтю 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» викладено в іншій редакції, згідно якої: «дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». А згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. становив 470 грн., з 01.04.2008р. - 481 грн., з 01.07. 2008р. - 482 грн., з 01.10.2008р. - 498,00 грн. Відповідно до чинного законодавства надбавка до пенсії особам, що мають статус «дитини війни» з 01.01.2008р. складала 47 грн., з 01.04.2008р. -48,1 грн., з 01.07. 2008р. -48,2 грн., з 01.10.2008р. по 31.12.2009р.-49,80 грн. в місяць.

Виходячи з наведеного вище, суд приходить до висновку, що зазначений порядок визначення відповідачем розміру надбавки до пенсії особам, що мають статус «дитина війни» не відповідає вимогам чинного законодавства із слідуючих підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення.

А отже, позивачу, в період з 22.05.2008 по 31.12.2008р. повинно було бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції від 18.11.2004р, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» Кабінету міністрів України надано виключно право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними державними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, визначається в розмірах, що діяли в грудні 2008р. Розміри соціальних державних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» у 2008 році мінімальний розмір пенсії, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, становить: з 1.10.2008р. - 498 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

За таких обставин саме відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області зобов»язане виплатити позивачу заборгованість по виплаті підвищення до пенсії.

Поряд з тим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобов»язання відповідача в подальшому, тобто у 2010 та слідуючих роках, здійснювати нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», задоволенню не підлягають, оскільки суд не наділений повноваженнями приймати рішення щодо правовідносин, які не настали.

Судові витрати по справі підлягають стягненню з Управління на користь позивача, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав позивача.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88. 212-215 ЦПК країни, суд,-

вирішив

Позов задоволити частково.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці Хмельницької області на користь ОСОБА_2 невиплачену суму підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009року, включно, та судові витрати по справі в сумі 45 ( сорок п»ять) гри. 50 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд.

Головуюча: