Справа №2а-557/10 16.09.2010 16.09.2010 16.09.2010
Провадження №22ц-5001/10
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Данилової О.О.,

суддів: Лівінського І.В. Шаманської Н.О.,

розглянувши у відсутності сторін у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві апеляційну скаргу

ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного суду м.Миколаєва від 26 березня 2010 року по справі за позовом

ОСОБА_1

до головного управління пенсійного фонду України Миколаївської області ни в м.Южноукраїнську Миколаївської області

про визнання дій протиправними, покладення обовязку провести перерахунок та виплату пенсії

У С Т А Н О В И Л А :

28 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області ( далі- ГУПФ), в якому зазначав, що він є пенсіонером МВС України. Крім того він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з цією подією.

Посилаючись на те, що він має право отримувати основну та додаткові пенсії у розмірах, визначених статтями 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон №796-ХІІ), а відповідач порушує вимоги закону, ОСОБА_1 просив визнати такі дії протиправними та зобов'язати ГУПФ нарахувати державну пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Ленінського районного суду м.Миколаєва від 26 березня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, не погодившись з висновком суду щодо правомірності дій відповідача по визначенню розміру його пенсії, просив постанову скасувати та позов задовольнити.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону №796-ХІІ військовослужбовці, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської, мають право на пенсію згідно з цим Законом, а також згідно з іншими законодавчими актами, які регулюють пенсійне забезпечення.

Зі змісту цієї норми та вимог статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що особа, яка одночасно набула право на різні державні пенсії, має право вибору пенсії чи за Законом №796-ХІІ, чи за іншим законом ( за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисту батьківщини або при виконанні інших обовязків військової служби, або внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обовязку).

Частина 2 статті 59 Закону №796-ХІІ передбачає умови призначення пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, і в цьому випадку надає пенсіонеру право вибору умов призначення пенсії по інвалідності або відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ, або на умовах, визначених для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обовязків військової служби.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, отриманого в звязку з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи ( а.с.5).

З 1 січня 2005 року позивач отримує основну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон N 2262-XII).

Розмір основної пенсії за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ ОСОБА_2 розраховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої УМВС України в Миколаївській області.

Отже, маючи право на державну пенсію як за Законом №2262-ХІІ, так і за Законом №796-ХІІ та скориставшись правом вибору виду пенсії, ОСОБА_1 обрав пенсію за вислугу років за Законом №2262-ХІІ.

Посилання апелянта на те, що він має право на отримання пенсії за статтею 54 Закону №796-ХІІ, не має правового значення, бо до пенсійних органів з заявою про призначення іншого виду пенсії, а саме пенсії за Законом №796-ХІІ, ОСОБА_1 не звертався.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що при розрахунку державного пенсії ОСОБА_1 правила статті 54 Закону №796-ХІІ не застосовуються, а тому обґрунтовано відмовив у цій частині позову.

Разом з тим, крім основної пенсії ОСОБА_1, як особа віднесена до категорії 1, має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розмір додаткової пенсії визначено статтею 50 Закону №796-ХІІ, який для інвалідів ІІІ групи складає 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-ІУ) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 січня 2007 року 380 грн., з 1 квітня 2007 року 406 грн., з 1 жовтня 2007 року 411 грн., з 1 січня 2008 року 470 грн., з 1 квітня 2008 року 481 грн., з 1 жовтня 2008 року 498 грн., у 2009 році 498 грн.

Розрахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2007 року ( межі позовних вимог) відповідач здійснював відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року, а саме з 1 січня 2007 року 10,34 грн., з 1 квітня 2007 року 11,02 грн., з 1 жовтня 2007 року 11,14 грн.

У період з 1 січня по 22 травня 2008 року цей розмір визначався новою редакцією статті 50 Закону №796-ХІІ , яка була прийнята Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік», та встановлювала розмір додаткової пенсії для інвалідів ІІІ групи 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З травня 2008 року цей розмір відповідач визначав відповідно до Постанови від 28 травня 2008 року №530 - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсій за статтями 50 Закону №796-ХІІ, колегія суддів вважає, що застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Отже, розраховуючи додаткову пенсію позивачу в меншому розмірі ,ніж передбачено статтею 50 Закону №796-ХІІ ( крім періоду з 1 січня по 22 травня 2008 року), ГУПФ діяв протиправно.

Але, враховуючи положення частини 2 статті 99 та частини 1 статті 100 КАС України, правила якого підлягали застосуванню на час звернення позивача до суду, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування додаткової пенсію підлягають задоволенню лише з 29 жовтня 2008 року.

Суд першої інстанції дав невірну оцінку пріоритетності застосування нормативних актів, а тому безпідставно відмовив в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку додаткової пенсії.

Крім того, розглядаючи позов ОСОБА_1 за правилами адміністративного судочинства, суд допустив і порушення норм процесуального законодавства, а саме правил частини 1 статті 15 ЦПК України, в редакції від 10 березня 2010 року.

Отже, постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 304-1, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м.Миколаєва від 26 березня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідні періоди, з 29 жовтня 2008 року.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

судді

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідні періоди, з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: