Новоушицький районний суд Хмельницької області
Справа № 2- 216/2010р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2010 року

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Шуригіної О.В., при секретарі - Шершун Б.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нова Ушиця справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціальною захисту населення Новоушицької РДА про визнання дій незаконними і стягнення разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни , - ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду , посилаючись на те , що він відноситься до категорії - учасників війни, тому відповідно до ст. 14 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Проте, щорічна разова допомога до 5-го травня як учаснику війни у 2007 , 2008 . 2009 роках йому виплачена не в повному розмірі, відповідно по 55,65.70 гривень..

У квітні 2010 року він звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Новоушицької РДА щодо виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007 - 2009 роки у повному обсязі, на що отримав відмову .

В судове засідання позивач не з»явився надав суду клопотання , в якому позовні вимоги підтримує , просить справу слухати у його відсутності .

Представник управління праці та соціального захисту населення Новоушицької РДА за дорученням - ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення вимог позивача- заперечила та пояснила , що дійсно позивач є учасником війни відповідно до посвідчення серії Д № 773995 , виданого 02.09.2003 року та отримує щорічну грошову допомогу. Розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня учасника бойових дій виплачувались в розмірі, що встановлений законами про Державний бюджет України у відповідні роки.

У 2007?році відповідно до ст.. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік позивач отримав допомогу в розмірі - 55 гривень; у 2008 році відповідно до постанови КМУ від 12.03.2008 . № 183 « Про розміри разової грошової допомоги . що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та « Про жертви нацистських переслідувань» - в розмірі - 65 гривень ; у 2009 році позивач отримав згідно до постанови КМУ № 211 від 18 березня 2009 року "Про розміри разової грошової допомоги, шо виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" - 70 гривень.

Частиною 5 статті 14 Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « від 25.12.1998 року передбачено щорічно до 5 травня виплачувати учасникам війни разову грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак виходячи з фінансових можливостей держави, учасникам війни , щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачувалась не в повному об»ємі , а в розмірах затверджених законами про Державний бюджет України та постановами КМУ.

Суд, вислухавши представника відповідача , дослідивши матеріали справи дійшов до наступного.

Згідно із Законом України від 19.12.2006 № 489-V Про Державний бюджет України на 2007 рік дію норм законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань шодо розміру виплат щорічної разової грошової допомоги зупинено на 2007 рік. Статтею 29 цього Закону установлено нові розміри виплат такої допомоги: інвалідам війни І групи - 450 гривень, інвалідам війни II групи - 360 гривень, інвалідам війни III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. - 450 гривень; членам сімей загиблих га дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за жи ття інвалідами. - 150 гривень: учасникам війни та колишнім вязням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал- соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 положення статті 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України1 внесено зміни до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань", якими визначено, що розмір разової грошової допомоги, яка виплачується особам, на яких поширюється дія цих законів, щорічно до 5 травня, визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, установлених законом про Державний бюджет У країни.

Розміри виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни, внесені до законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань" згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Вирішуючи справу про визнання дій органів праці та соціального захисту населення щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008-2009 роки, суд

звертає увагу на таке.

Рішення Конституційного Суду України про визнання змін, внесених законами України Про Державний бюджет України на 2007 рік та Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до

законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань", щодо визначення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня такими, що не відповідають Конституції України, були прийняті 09.07.2007 та 22.05.2008.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі. Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно в періоди з 01.01.2007 до 08.07.2007, з 01.01.2008 до 21.05.2008 закони України Про Державний бюджет України на 2007 рік та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були чинними та підлягали виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, у цей час діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Із дати прийняття рішень Конституційним Судом України особи мають право на виплату допомоги до 5 травня у розмірах, визначених законами Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту га "Про жертви нацистських переслідувань".

Водночас суд звертає увагу на наступне .

Статтею 171 Закон' України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено право осіб, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Із системного аналізу зазначених нормативних актів випливає, що право на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня у розмірах, установлених законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань, мають особи, які взагалі не отримали її з різних причин до 5 травня, у разі їх звернення за отриманням такої допомоги після поновлення дії норм цих законів у зв'язку з визнанням неконституційними змін до них, у строк до 30 вересня відповідного року.

З листа управління праці та соціального захисту населення Новоушицької РДА № 870 від 28.05.2010 року , встановлено , що ОСОБА_1 до 30 вересня 2007- 2008 років з заявою щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі З мінімальних пенсій за віком не звертався , а звернувся лише в травні 2010 року .

Що стосується 2009 року , то відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 р. разова грошова допомога до 5-го травня призначалася і здійснювалася у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ від 18.03.2009 р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» було встановлено, що у 2009 р. виплата разової грошової допомоги, що виплачується щорічно до 5-го травня здійснюється учасникам війни у розмірі 70 грн.

Отже, дії відповідача щодо визначення та виплати разової допомоги у 2009 р. у розмірі 70 грн. відповідали чинному законодавству і були правомірними.

Враховуючи наведене, суд вважає , що вимоги позивача не підлягають до задоволення .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. ст. 10, 11, 58, 59, 62, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6- рп/2007, Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 ЛГа І0-рп/2008 , Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» , -

>

ВИРІШИЛА:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоушицької РДА про визнання дій незаконними і стягнення разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 , 2008 , 2009 роки - відмовити .

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

ОСОБА_3