Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-797/2010 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2010 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення з позовом про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років.

На обґрунтування свого позову зазначає, що вона доглядає за доньками Міланою, ІНФОРМАЦІЯ_1, та Олександрою, ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто знаходиться в декретній відпустці по догляду за дитиною до трьох років, у звязку з чим у період з 05.02.2006 по 19.04.2010 р.р. перебувала на обліку Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області, відповідача. За період відпустки вона отримувала допомогу по догляду за дитиною у розмірі, передбаченому постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 «Про деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми», з урахуванням положень ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік, але вона вважає, що призначений розмір допомоги на її користь є незаконним.

Так, за період з 01.07.2007 року по квітень 2010 року вона отримала від відповідача 11 763,78 грн. відповідач нараховував їй допомогу, керуючись постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 «Про деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми», а не ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою в тратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», так як вона є застрахованою особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за місцем роботи. У звязку з цим вона недоотримала соціальну допомогу.

Вона звернулась з заявою про виплату заборгованості у сумі 21 141, 45 грн. на обох дітей до Управління праці та соціального захисту населення, але отримала відмову. Тому вона змушена звертатись до суду.

Просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської обл. щодо не нарахування їй щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років. А також зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської обл. перерахувати та сплатити на її користь недоплачену суму допомоги за період з 01.07.2007 року по 19.04.2010 року в розмірі 21 141,45 грн.

У судове засідання сторони не зявились. У своїх заявах просять суд розглянути справу за їх відсутності.

Представник відповідача, у свою чергу, надала суду письмове заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої вона просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. На обґрунтування свого заперечення вказала, що ст. 257 ЦК України встановлено позовну давність, у межах якої особа може звернутись до суду з вимогою про захист свого цивільного права, тривалістю в три роки. Таким чином, Управління праці наполягає на застосуванні норм даної статті.

Управління праці при призначенні державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керується ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-ХІІ (зі змінами та доповненнями), ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань надання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» від 21.02.2006 р. № 3446-ІV, постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», постановою КМУ від 15.03.2006 р. № 311 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми», постановою КМУ від 11.01.2007 р. № 13 «Деякі питання внесення змін до Порядків затверджених постановами КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 та від 11.01.2007 р. № 13» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Тобто, відповідачем була призначена правомірно допомога при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Просить суд у позові відмовити.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши наявні докази, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що позивачка є матірю двох дітей доньок Мілани, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-КИ № 050449, та Олександри, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-КИ № 124027.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування норм законодавства , які регулюють порядок та розміри виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення і отримувала державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про що свідчить довідка № 459 від 12.04.2010 року.

Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлено гарантований державою рішень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 вказаного Закону, при цьому зазначений Закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи незастрахованих осіб.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленим законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року дію ст.12 та ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менш 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Таким чином, з моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 9 липня 2007 року було відновлено дію статті 12 та ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленим законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Таким чином Позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що діяв на момент виплат.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з квітня 463 грн., з жовтня 470 грн.

Таким чином за період з 10.08.07 року , коли позивачка звернулася про виплату їй сум допомоги по 31.12. 2007 року позивачці не доплачено суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Тому суд зобовязує Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА перерахувати та здійснити виплату позивачці недоплачені суми допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 10.08.07 року по 31.12.07 року у відповідності до редакції ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» та згідно Рішення Конституційного Суду України № 6-рп /2007 від 09 липня 2007 року за рахунок коштів Державного бюджету

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , ст. 5,10,60,208 ,212-215 ЦПК України , суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА Дніпропетровської обл. щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Петропавліаської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену з 10.08.2007 року по 31.12.2007 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі , передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.П. Полубан