АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-6965/10* Головуючий у 1-й інстанції Кузіна Ж.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бондаревської С.М. Суддів: Панченка О.О., Триголова В.М. при секретарі: Буряк С.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації

на постанову Київського районного суду м.Полтави від 22 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 22 липня 2009 року позов ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідно до ч.4 ст.48 ЗУ'Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008р. протиправною.

Зобовязано Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та перерахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008р., передбачену ч.4 ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати з урахуванням проведених виплат.

Зобов»язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії , являється інвалідом 3 групи.

Судом також встановлено, що відповідачем виплати щорічної допомоги на оздоровлення проводилися на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р.№ 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи позивач у жовтні 2008 році отримав щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" який діє в редакції , що була до внесення відповідних змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік » та про внесення відповідних змін до деяких законодавчих актів України, котрі визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, передбачено, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС- інвалідам 3 групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.7 ст. 48 вказаного закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Зі змісту законів України про встановлення розмірів мінімальної заробітної плати на 2001-2009 роки не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної

заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При вирішені спору судом першої інстанції вірно взято до уваги приорітетність законів над підзаконними нормативними актами, на підставі чого суд дійшов до правильного висновку про застосування положення ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р.№ 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За вказаних обставин, колегія суддів також погоджується із висновком суду щодо протиправності бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку позивачеві суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Колегія суддів зазначає, що вказані виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

При цьому, перевіряючи правомірність дії Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо здійснення виплат щорічної к грошової допомоги на оздоровлення, місцевим судом вірно застосовано законодавство, яке діяло на час їх вчинення. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, у зв»язку з чим відсутні підстави для скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації- відхилити.

Постанову Київського районного суду м.Полтави від 22 липня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. СУДДІ:

. Копія згідно: