Справа № -
Провадження № 2-656/10
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18 жовтня 2010 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Поглод О. В.

з участю секретаря Боянівської Г. М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання відмови у перерахунку додаткової пенсії протиправною та зобов»язання нарахувати та виплатити додаткову пенсію ,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Рогатинського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про визнання відмови у перерахунку додаткової пенсії від 17.08.2010 року протиправною та зобовязання відповідача перерахувати та виплатити раніше призначену державну та додаткову пенсії за період з 01.06. 2007 року по даний час, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, виплату яких передбачено статтями 51 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» та виплачувати її в подальшому відповідно до вимог статті 51 даного Закону.

В судовому засіданні позивач свої вимоги позивач підтримав, суду пояснив, що він має статус громадянина, який постраждав в наслідок аварії на ОСОБА_4 АЕС і його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи. На підставі Закону України « Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» йому призначено державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законом. Однак відповідач визначив розмір зазначених пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03 січня 2002 року№1, виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19,91 гривні.

З 2008 року по даний час відповідач нараховував та виплатив йому пенсію відповідно до вимог статей 50-54 Закону №796-12 із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Україні від 28.12.2007 року (далі Закон №107-17). Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (№10-рп/2008) зміни, внесені підпунктами 12,15 пункту 28 розділу другого Закону №107-17 щодо внесення змін до статей 50,54 Закону №796-12, визнано такими, що не відповідають Конституції України. Просив зобовязати відповідача перерахувати та виплатити раніше призначену державну та додаткову пенсії за період з 01 липня 2007 року по даний час, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, виплату яких передбачено статтями 50-54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи», та виплачувати йому в подальшому відповідно до вимог закону.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 з 06 листопада 2006 року отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків катастрофи на ОСОБА_4 Частиною 1 статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які по 1 страждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» №796-12 було передбачено, що розмір пенсій особам віднесеним до категорії 2 , щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи». Зокрема, обчислення мінімальних розмірів пенсій та додаткової пенсії проводиться у відсотках від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та перераховуються при зміні прожиткового мінімуму. Отже, підстав для підвищення пенсії немає. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ОСОБА_4 АЕС.

Положеннями статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи « його віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи.

Статтею 49 Закону №796-12 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на

підставі статті 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи».

Однак розрахунок пенсії ОСОБА_1 відповідач здійснив виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розміру, що становить 19 гривень 91 копійка.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10 - рп2008 зміни, які були внесені до ст. 51 ЗУ № НОМЕР_1 «Про державний бюджет України на 2008 рік» та внесення змін до законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України №1058-ІУ не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II закону України від 28.12.2007 року №107-УІ було внесено зміни в статтю 51 Закону України №796.

Вищезазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. А тому з 22 травня 2008 року норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, втратили чинність.

Суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 на час звернення до суду продовжував отримувати пенсію на підставі статті 51 Закону №796-12 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю.

Крім цього в статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено , що суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі, щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії як особі, яка постраждала внаслідок ОСОБА_4 катастрофи та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 22 травня 2008 року по даний час відповідно до чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 214-215 ЦПК України, ст..ст.24,46,55,152 Конституції України, ст.. ст..49,51,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 Катастрофи», суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 зацовільнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії на підставі ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок ОСОБА_4 катастрофи за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 18 серпня 2010 року протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахунок та виплату додаткової пенсії, як особі, яка віднесена до 2 категорії громадян, які постраждали в наслідок аварії на ОСОБА_4 АЕС за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 18 серпня 2010 року включно у розмірі, встановленому ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_4 катастрофи» №796-12 »з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ та виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Головуючий О. В. Поглод