Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-1911/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Гаврилової Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка про зобов'язання нарахування та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»,-

встановив:

ОСОБА_2 звернулася в суд 15 липня 2010 року з позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка(далі - Управління) про зобов'язання Управління нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01. 2009 рік по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат. В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на те. що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітЯхМ війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна грошова допомога підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, всупереч вимогам ст. З, ст. 6 цього Закону, доплата дітям війни у 2009 році не здійснювалась у встановленому законом розмірі, через що не були порушені її права

В судове засідання позивачка не з'явилася, позов підтримала повністю. Просила його задоволити. розгляд справи проводити за її відсутності. Представник відповідача не з'явилась в судове засідання. Позов не визнала. Просила відмовити у його задоволенні, розгляд справи проводити за її відсутності. При цьому, в письмовому запереченні на позов, представник Управління, вважає, що законні підстави для його задоволення відсутні, оскільки фінансування витрат на виплату надбавки до пенсії «дітям війни» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в зв'язку з чим в Управління відсутні кошти на вказані виплати і останнє не може відповідно до чинного законодавства виходити за межі наданих повноважень, оскільки не являється розпорядником коштів.

Стверджує, що законодавством не визначений механізм виплати надбавки до пенсії «дітям війни», не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, з якого слід проводити розрахунки, а мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин, а тому позовні вимоги вважає безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні. Стверджує, що починаючи з 2008 року здійснювались виплати надбавки до пенсії 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; в 2009 році-10 % мінімальної пенсії за віксчт

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонеркою і має статус «дитини війни», що стверджується матеріалами справи, сторонами не оспорюється.

Отже, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004. чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2009року підвищення пенсії ОСОБА_3 нараховувалось та виплачувалось частково, що стверджується інформацією Управління. Крім того, відповідач вказав, що застосування мінімального розміру пенсії за віком здійснюється виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загачьнообов'язкове державне пенсійне страхування. Для перерахунку та підвищення пенсій не застосовується.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення ст. ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком. Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення статей 71, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачці підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень є незаконною. В той же час, як встановлено судом та сторонами не оспорюється, починаючи з 2008 року, позивачці, проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10%, а не 30% мінімальної пенсії за віком, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з врахуванням рішень Конституційного Суду України, позивачці повинно бути виплачено, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за мінусом здійснених виплат. Відповідно до ст.ст. 10,11,60 ЦПК,суд вирішує справу в межах заявлених вимог. Обрахування конкретної суми надбавки відповідно до ч.5 п.4. Положення «Про Пенсійний фонд України» віднесено до виключної компетенції органів пенсійного фонду. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, відповідач - Управління повинне бути зобов'язане виплатити позивачу недоплачену державну соціальну допомогу до пенсії як «дитині війни» за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Доводи представника відповідача про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставним, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Жодним чином не заслуговують на увагу твердження щодо відсутності коштів для здійснення встановлених Законом виплат. Оскільки відповідно до рішення Європейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України» встановлено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору підлягають стягненню з Управління, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав позивача.

Виходячи з навсценого. на підставі ст. 22 Конституції України, рішення Свропейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України ,.Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ. рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року № Ю-рп/2008. ст.ст. 15, 209. 212-215, 223 ЦПК України, суд,-

вирі ш и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка Хмельницької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_4 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соцішіьний захист дітей війни» за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка на користь ОСОБА_4 8 грн. 50 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Шепетівський міськрайонний суду в Апеляційний суд Хмельницької області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Чевилюк З.А.