Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
Справа №2-1715/2010
РІШЕННЯ

іменем України

14 вересня 2010 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Бердянського міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бердянської міської ради про зобов'язання надати упорядковану житлову квартиру, треті особи Закрите акціонерне товариство «Бердянське підприємство теплових мереж» та Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що визнаний особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, інвалідом 3 групи. Зазначив, що згідно п.10) ст. 19 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, має право на позачергове забезпечення жилою площею, як особа, яка потребує поліпшення житлових умов. Знаходиться на квартирному обліку у виконавчому комітеті Бердянської міської ради у списку позачергового надання жилої площі з 18.01.2001 року (пільга - постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1). Склад сім'ї в обліковій справі на отримання державного житла у зв'язку з одержанням посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), з 22.01.2000 року рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 18 січня 2001 року № 37 затверджений у кількості 4 осіб. До цього часу відповідачем право на позачергове забезпечення житловою площею у встановленому законом порядку протягом року з дня подання заяви порушено та вимоги Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 46 ЖК України не виконані. Зазначив, що на підставі рішенням виконкому Бердянської міської ради від 3 червня 2008 року № 279 йому видано ордер на житлове приміщення на право зайняття сім'єю з чотирьох осіб трикімнатної квартири № 14, яка знаходиться в будинку № 65/97 по вул.Мазіна в м.Бердянську, житловою площею 46,5 кв.м., загальною площею 72,5 кв.м. Але це житлове приміщення не відноситься до державного або громадського житлового фонду і має власника - Закрите Акціонерне Товариство „Бердянське підприємство теплових мереж". Крім цього, має право на додаткову житлову площу у вигляді окремої кімнати. Вважає, що відповідачем не виконано вимоги ст. 51 ЖК України, п.п. 34, 57 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень, ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування", ст. 20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Бездіяльністю відповідача він позбавлений права на приватизацію житла. Просить зобов'язати виконавчий комітет Бердянської міської ради Запорізької області надати йому на сім'ю з чотирьох осіб упорядковану житлову квартиру, яка відповідає вимогам ст.ст. 49, 50 ЖК України, державного або громадського житлового фонду площею, яка передбачена житловим законодавством, в порядку позачергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, з наданням додаткової жилої площі у виді окремої кімнати.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав. Зазначив, що має право на отримання упорядкованої житлової квартири з державного або громадського житла фонду з урахуванням його права на додаткову житлову площу у вигляді окремої кімнати або 10 м2. Квартира, яку він в даний час займає, не відповідає вимогам щодо норми житлової площі, оскільки Житловим Кодексом України на одну особу встановлена норма в розмірі 13,65м2. Крім цього, дана квартира надана йому ЗАТ «Бердянське підприємство теплових мереж», на якому він раніше працював.

Представник виконавчого комітету Бердянської міської ради за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала. Зазначила, що позивачу на сімю з чотирьох осіб видано ордер та він вселився в трикімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою площею 46,5 кв.м.. Позивач не потребує поліпшення житлових умов. По місту Бердянськ встановлено мінімальну норму житлової площі на одну особу - 8 м2, виходячи з якої позивач та його сім'я забезпечені житлом. Крім цього, позивач знаходиться у реєстрі громадян, віднесених до категорії І, які перебувають на квартирному обліку у Запорізькій області.

Представник ЗАТ «Бердянське підприємство теплових мереж», яке залучено у справі в якості третьої особи, за дорученням ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив,що ОСОБА_1 та його сім'ї надано трикімнатну квартиру, яка належить підприємству. Товариство надало згоду на видачу ордеру на вселення виконавчим комітетом Бердянської міської ради. Підприємство зверталося до Бердянської міської ради з клопотання про передачу квартири у комунальну власність, проте питання не вирішено до цього часу. Просить вирішити позовні вимоги відповідно до чинного законодавства.

Залучене до участі у справі в якості третьої особи Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної адміністрації в судове засідання представника не направило. Про час та місце розгляду справи повідомлено належним чином - у справі поштове повідомлення про отримання повістки. Суду надано письмові пояснення та клопотання про розгляд справи за відсутності представника. Відповідно до письмових пояснень зазначено, що фінансування витрат, пов'язаних з соціальним захистом постраждалих громадян, в тому числі забезпечення житлом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Починаючи з 2006 року за бюджетною програмою «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», бюджетні кошти для поліпшення житлових умов постраждалих громадян Запорізької області не надходили. ОСОБА_1 з 18.01.2001 року перебуває в Реєстрі громадян, віднесених до категорії I, які перебувають на квартирному обліку у Запорізькій області, та станом на 01.01.2010 року номер його черги - 24.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 3 групи. Зазначене підтверджується посвідченням серії А № 409214, вкладкою до посвідчення № 146575.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 18 січня 2001 року № 37 ОСОБА_1 взятий на квартирний облік складом сім'ї 4 особи з 22.11.2000 року. Зазначене підтверджується також заявою ОСОБА_1 на імя Бердянського міського голови від 19.12.2000 року, довідкою з місця проживання про склад сім'ї ОСОБА_1 від 19.12.2000 року.

Листом від 02 квітня 2008 року ЗАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» звернулося до Бердянського міського голови з пропозицією передати власну квартиру АДРЕСА_2 у комунальну власність, з наступною передачею її ОСОБА_1 як ліквідатору наслідків Чорнобильської аварії та зобов'язанням про те, що після отримання коштів з бюджету на придбання квартири для ОСОБА_1, виділити ці кошти ЗАТ «БПТМ» з метою придбання квартири для власних потреб.

Згідно витягу з протоколу спільного засідання Наглядової ради, Правління та профспілкового комітету ЗАТ «Бердянське підприємство теплових мереж» від 21 квітня 2008 року постановлено надати ОСОБА_1 як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи впорядковану 3-кімнатну квартиру АДРЕСА_3 житловою площею 46,5 м2, загальною площею 72,5 м2 на склад сім'ї 4 особи в рахунок відшкодування її вартості з державного бюджету відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.08 року № 230.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради від 03 червня 2008 року № 279 затверджено список громадян, яким надається житлова площа. Згідно даного списку ОСОБА_1, як особі, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, на склад сім'ї з 4 осіб надається трикімнатна квартира АДРЕСА_4 житловою площею 46,5 м2, загальною площею 72,5 м2, яка належить ЗАТ «Бердянське підприємство теплових мереж»

На підставі зазначеного рішення ОСОБА_1 на сім'ю з 4 осіб виданий ордер на житлове приміщення № 135 від 04 червня 2008 року на право зайняття житлового приміщення житловою площею 46,5 м2 з 3-х кімнат в окремій квартирі за адресою: АДРЕСА_5. В ордері зазначено членів сім'ї: ОСОБА_4 - дружина, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син.

Сторонами визнано в судовому засіданні факт вселення ОСОБА_1 з сім'єю до вказаної квартири. Зазначене не підлягає доказуванню відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України.

Статтями 47-50 ЖК України передбачено, що норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 м2 на одну особу. Жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилової площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України та Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів. Громадянам, що хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, а також громадянам, яким ця площа необхідна за умовами і характером виконуваної роботи, розмір додаткової жилої площі може бути збільшено. Порядок і умови надання додаткової жилої площі та перелік категорій громадян, які мають право на її одержання, встановлюється законодавством України. Жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним відповідно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. При наданні жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за дев'ять років, крім подружжя.

Відповідно до ст.ст. 14 п. 1, 20 п. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 надаються гарантовані державою компенсації та льготи, в тому числі позачергове забезпечення житловою площею осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Особи, зазначені в даному пункті, забезпечуються житловою площею протягом одного року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків всього збудованого житла (зокрема підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно кількості сімей, які потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва проводиться з державного бюджету України.

Згідно п.п. 1-6, 10 Порядку надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1589, особам, віднесеним до категорії 1 надається додаткова жила площа у вигляді окремої кімнати. Придбання або спорудження житла для осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення. Підприємства, установи, організації, що за власні кошти купують або споруджують житло для поліпшення житлових умов осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, які працюють (працювали) на цих підприємствах, в установах організаціях і віднесені до реєстрів, мають право на відшкодування вартості цього житла за рахунок Фонду лише після поліпшення житлових умов усіх осіб, внесених до відповідного реєстру перед цими особами.

Згідно п. 13, 15, 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Україні, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок України від 11 грудня 1984 року № 470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються зокрема, громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами. На квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і прописані у відповідному населеному пункт, не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків). Громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті. Жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населенному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку квартирі, що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Громадяни, які одержали житло у державному фонді на цих умовах, мають право на його приватизацію відповідно до вимог чинного законодавства. Рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в населеному пункті визначається і періодично переглядається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів спільно з радами профспілок виходячи з даних статистичної звітності.

Відповідно до постанови виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів та Президії обласної ради профспілок про правила обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень, від 08 січня 1985 року № 2 встановлено мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сімї на території Запорізької області в розмірі 6 м2 та встановлено середню забезпеченість житловою площею на одну особу в місті Бердянськ в розмірі 8 м2.

Виходячи з того, що житлова площа квартири АДРЕСА_6, яку займає ОСОБА_1 з сім'єю з 4 осіб, становить 46,5 м2, суд вважає, що мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім'ї дотримано. Отже, 8м2 х 4 = 32 м2. Крім цього, ОСОБА_1 має додаткову житлову площу в розмірі 10 м2: 32 м2 + 10 м2 = 42 м2.. Враховуючи вимоги законодавства про забезпечення ОСОБА_1 як особи, віднесеної до категорії 1, додатковою площею у вигляді окремої кімнати, суд вважає, що зазначена норма також дотримана, оскільки займана ним квартира є трикімнатною. Користування кімнатами з урахуванням кількості осіб можливо наступним чином: одна кімната - ОСОБА_1, друга кімната - ОСОБА_6, третя кімната - ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Отже ОСОБА_1, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, (категорія 1), та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, потерпілим від Чорнобильської катастрофи та інвалідом 3 групи, разом з сім'єю у складі з чотирьох осіб забезпечений житловим приміщенням, яке відповідає вимогам ст.ст. 48-50 ЖК України з урахуванням вимог про надання додаткової житлової площі у вигляді окремої кімнати.

Враховуючи викладене, в задовленні заявлених позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 3-6, 11, 57-62, 64, 88, 212-215, 223, 294 ЦПК України, ст.ст. 3, 4, 9, 15, 31, 34, 36-40, 42, 46-50, 58, 60 ЖК України, ст.ст. 14, 20, 49, 50, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 13, 15, 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Україні, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок України від 11 грудня 1984 року № 470, п. 1-6, 10 Порядку надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1589, постановою виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів та Президії обласної ради профспілок про правила обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень, від 08 січня 1985 року № 2, суд

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В.Парій