Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
Справа №2-1338 2010рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року Ніжинський міськрайонний суд

Чернігівської області

в складі судді Куровського Ю.В. при секретарі Бережняк І.І. за участю позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ніжина цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Ніжині про визнання незаконними дій та перерахунок пенсії

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині про визнання неправомірними дій у відмові в перерахунку йому пенсії та про зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок з 01.01.2009 року по 13.05.2010 року.

Позивач посилається на те,що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов"язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Його у відповідності до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28 лютого 1991 року віднесено до І категорії постраждалих. На підставі цього закону у 1992 році відповідач призначив пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами. Відповідач визначив розмір зазначеної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03 січня 2003 року №1 і його пенсія як інваліда 2-ї групи постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з усіма надбавками становить 1520грн.Він вважає,що відповідно до ст. 50 та ст.54 Закону України № 796-12 встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та розмір його основної пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач відмовляється привести розміри його пенсії у відповідність з цим законом.Фактично отримує пенсію в чотири рази меншу,ніж повинен отримувати у відповідності з вищезазначеним Законом,який діє і якого ніхто не скасовував.

Відповідач у судове засідання не з"явився, надіславши письмове заперечення проти вимог позивача і просив розглянути справу без його присутності.Відповідач, заперечуючи проти задоволення вимог, посилається на те, що нарахування пенсії позивачу проводилося з розміру 19 грн. 91 коп, установленого постановою Кабінету Міністрів від 03 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів",та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Законом України №107- У1 від 28.12.2007 року до ст.50, 54 Закону внесені зміни з 01.01.2008 року,якими встановлені інші розміри виплач.Витрати для призначення та виплат пенсій до вищезазначеного законодавством не передбачені. Заборгованість станом на 16.04.2010 року по виплаті пенсії ОСОБА_1.І. відсутня.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих від Чорнобильської катастрофи встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону пенсії постраждалим віднесеним до 1 категорії не можуть бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком.Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону №796-12 виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.Суд вважає, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється в розмірі, визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому відповідач, керуючись Постановою Кабінету Міністрів №1 і застосовуючи восьмикратність до 19 грн. 91 коп, нарахування пенсії позивачу у 2008 році проводив не правильно.Право на отримання пенсії позивачем гарантоване Конституцією України / ч. 2 ст. 46/. Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.Суд вважає, що відповідач безпідставно посилався на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 50 та 54 Закону України " Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо визначення розміру пенсій.Суд вважає,що виходячи із загальних засад пріорітету законів над підзаконними нормативними актами при розрахунку державної та додаткової пенсії,передбачених ст.50,54 Закону України №796-ХІІ,застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність,установлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік,з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.Щодо посилань відповідача на внесення змін до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждами внаслідок Чорнобильської катастрофи»,то слід зазначити,що дані посилання є некоректними,поскільки рашенням Конституційного суду України визнані такими,що не відповідають вимогам Конституції України,крім того зміни вносились на відповідний бюджетний рік,а на 2009 та 2010 роки ніяких змін до даного Закону не вносилось.

Керуючись ст.15ч.1п.2 ЦПК України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»,ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», наказом Мінпраці та соціальної політики №24 від 01.12.1997 р. та Міноборони №428 від 28.11.1997 р., ст.46ч.2,3,ст.8,50 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп

ВИРІШИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Ніжині задовільнити.

Визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Ніжині по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України в м.Ніжині провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи,інваліду 2-ї групи, за період з 01.01.2010 року,-і в подальшому,з врахуванням положень Законів України «Про державний бюджет України на 2009,2010 рік» щодо розміру мінімальної пенсії та з врахуванням положень ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області в 20 денний строк після подачі в 10 денний строд заяви про оскарження.

І Суддя Ю.Куровський