Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 - 1101
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2010 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючої Білої Л.М.

при секретарі Янюк А.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобовязання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду, і стягнути з відповідача недораховану та недоплачену пенсію, з розрахунку 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично отриманих сум , з 01 січня 2010 року і по день винесення рішення , так як ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що не було її зроблено.

На звернення позивачки у здійсненні перерахунку пенсії відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмільнику Вінницької області 3 вересня 2010 року було відмовлено, посилаючись на ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Дана відмова є неправомірною, оскільки відповідно до Рішення №6-рп/2007 від 9.07.07 року та №10-рп/2008 від 22.05.08 року положення, що призупиняли дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність. Недоплата до пенсії значно порушує права позивачки.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» складає 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність складає з 1 січня -380.00 грн., з 1 квітня - 406.00 грн., з 1 жовтня - 411.00 грн.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб

які втратили працездатність складає з 1 січня - 470.00 грн., з 1 квітня - 481.00 грн., з 1 липня - 482.00 грн., з 1 жовтня - 498.00 грн.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність складає з 1 січня по 1 листопада - 448.00 грн., з 1 листопада по 1 грудня - 573.00 грн.

Тому позивачка просить стягнути з відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику недоотримане підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично отриманих сум , з 01 січня 2010 року і надалі та понесені нею судові витрати.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику Вінницької області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення проти позову, в яких заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що на підставі ст. 19 Конституції України посадові особи повинні діяти в межах повноважень і у спосіб, передбачений законодавством України, Фінансування статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни " проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету ПФУ, а так само не визначений законом механізм розрахунку підвищення, передбачений вищевказаною статтею.

Позивач в судове засідання не з»явилася, від неї до суду надійшла заява, в якій вона просить розглянути справу у її відсутність, поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважної причини і стягнення проводити в період з 1 січня 2010 року і по день винесення рішення виплати проводити відповідно до діючого законодавства, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд вважає можливим провести судовий розгляд за відсутності представника відповідача, оскільки про це є від нього заява.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені суду письмові докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Копією паспорта (а.с.З), копією пенсійного посвідчення (а.с. 4) доведено, що відповідно до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачка відноситься до категорії «діти війни» та на даний час отримує пенсію.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.8 Конституції України, яка, як ОСОБА_2 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Однак Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону

України «Про державний бюджет на 2007 рік». Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла до 1 січня

2007року. А тому позовні вимоги, щодо стягнення з відповідача розміру підвищення пенсії в вказаний період є обґрунтованими та підлягають задоволенню за період з 09 липня по грудень 2007 р. включно.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними. Таким чином, норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підлягають застосуванню, починаючи з 22 травня 2008 року та в цій частині позов підлягає задоволенню за період з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року включно.

Ст. 71 Закону " Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», при визначенні розміру підвищення застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначається відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом". Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Таким чином, норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підлягають застосуванню, починаючи з січня 2009 року по грудень 2009 року включно та в цій частині позов підлягає задоволенню за період з січня 2009 року по грудень 2009 року включно, з урахуванням фактично отриманих сум в 2009 році.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Оскільки положення Закону про Державний бюджет України регламентують специфічну сферу суспільних відносин щодо видатків держави, в тому числі і на загальносуспільні потреби, та вказаний закон діє з 1 січня по 31 грудня відповідного року, то перерахунку підлягає щомісячна надбавка до пенсії позивача, як дитині війни, за період: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії та відсутність механізму реалізації положень ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» не може бути причиною невиконання відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмільнику зобовязань щодо підвищення та виплати позивачеві пенсії, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно- правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно ч.2 ст. 87 закону України "Про пенсійне забезпечення" суми про одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачують за минулий час без обмеження будь-яким строком. Так як передбачене Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення є складовою пенсії, то даному випадку слід застосовувати положення саме цього закону та закону Україні «Про пенсійне забезпечення», а тому строк звернення позивача до суду не пропущено. Відповідно до ч.І ст. З ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суді за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів відповідно до ст.1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорювані прав, свобод чи інтересів осіб.

З 1 січня 2010 року і по 8 вересня 2010 року виплати проводити відповідно до діючого законодавства, згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ; затвердженого прожиткового мінімуму для осіб , що втратили працездатність на чаї нарахування цих виплат.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику Вінницькі) області звільнений від сплати судового збору, однак, позовні вимоги в частин стягнення витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду (а.с.5 підлягають задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 6, 8, 152 Конституції України, законом України «Про соціальний захист дітей війни», рішеннями Конституційного суду України № 6-рпві; 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 27, 38 Бюджетної» Кодексу України, ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 214 - 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити повністю .

Поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважної причини.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику нарахувати виплатити ОСОБА_1 недораховану щомісячну надбавку до пенсі як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по Зі грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 8 вересня 2010 року підвищення на ЗОЇ мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за розміром, встановленим ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницьке області на користь ОСОБА_1 сплачені нею витрати к інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 гривень 00 копійок

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: