Дата документу 19.10.2010
ЄУ № 2-1185/2010
Провадження №2-1185/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області

в складі головуючого судді Тарасова Д.С.

при секретарі Півоваровій В.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков справу за цивільним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі в якому просила визнати неправомірними дії відповідача, щодо не здійснення їй перерахунку пенсії за віком з 1 березня 2009 року; зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату їй пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік , в якому показник заробітної плати склав 1573 грн. 99 коп., починаючи з 01.03.2009 р.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, на позові наполягає.

В своєму позові, в обґрунтування вимог позивач зазначила, що вона у червні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так як вона після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, чим порушив вимоги ч.І ст. 40 зазначеного Закону, та не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України", яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач, керуючись спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, та Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 брав для обчислення пенсії у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Вважає, що пенсія призначена відповідно до діючого законодавства, підстав для перерахунку пенсії не вбачається.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією посвідчення серія ААБ № 507206, виданого 23.05.2005 року.

З 13.03.2005 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але після досягнення пенсійного віку вона продовжувала працювати - до 26.09.2009 року з перервами в роботі, що підтверджується записом в трудовій книжці.

Позивач 08.05.2009 р. зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.). Тобто відповідач не здійснив позивачу перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну

застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії, що передбачено ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування Про дані обставини позивачу стало відомо після отримання листа від відповідача від 03.06.2010 р. за № 357/М-14

Суд вважає, що зазначені дії відповідача не відповідають вимогам закону в зв"язку з наступним.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.40,42 Закону України "Про загал ьнообов"язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії позивачу, який після призначення пенсії продовжує працювати повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік (перерахунок проведений у 2009 році, передував йому 2008 рік , показник середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн).

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів", внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальообов"язкове державне пенсійне страхування" , відповідно до яких, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної штати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.№ 10-рп/2008р. зміни, які були внесені до ст.ст.40,42 Закону в частині визначення вивщевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

У відповідності до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі - положення,що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто з моменту винесення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційним змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", внесених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", відповідач повинен був діяти на підставі чинного законодавства, яким встановлено порядок нарахування та порядок перерахунку пенсії у редакції, яка діяла до внесення змін до Закону України "Про загальообов"язкове державне пенсійне страхування" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивача був проведений відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на застраховану особ/ в цілому по Україні по Україні за 2007 рік (показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн).

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо того, що після визнання неконституційними змін до ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо відновлення дії закону у первинній редакції не приймалось, оскільки визнання положення нормативного акту неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення. Додаткового рішення з цього приводу приймати немає потреби.

Також суд вважає, недоцільними посилання відповідача на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року, якою встановлений порядок перерахунку пенсії за віком з урахуванням стажу роботи та заробітку, оскільки з моменту відновлення дії ст.ст.40 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в первинній редакції відповідач, як державний орган, мав, відповідно до ст. 8 Конституції України, виконувати положення зазначеного Закону, а не Постанови Кабінету' Міністрів України, оскільки Закон України має вищу юридичну силу. Керуючись нормами Закону України суд, відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України , керується його вищою юридичною силою, порівняно з Постановою Кабінету Міністрів України.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та визнати неправомірними дії відповідача щодо не здійснення їй перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а

також зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату їй пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії - за 2008 рік, в якому заробітна плата склала 1573 грн. 99 коп.

Враховуючи вимоги ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії за віком слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву подано 08 травня 2009 року, то перерахунок пенсії необхідно здійснювати з 01 травня 2009 року, а не з 01.03.2010 року - згідно позовних вимог. Тому вимоги, щодо перерахунку пенсії за період 01.03.2010 року по 30.04.2009 року задоволенню не підлягають.

Оскільки позов задоволено, суд відповідно до ст. 88 ЦПК вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 грн., сплачені нею при подачі позову до суду.

Враховуючи, що відповідач звільнений від сплати державного мита на підставі п.34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" , суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача державне мито у розмірі 8 грн. 50 коп., сплачене нею при подачі позову до суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", 10,11,60,88,209,212- 215,223 ЦПК

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком згідно її заяви від 08.05.2009 року відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, починаючи з 01.05.2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на користь ОСОБА_2 витрати, пов'язані з інформаційно - технічним забезпеченням розгляду цивільної справи у Новопсковському районному суді Луганської області у розмірі 37 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 державне мито у розмірі 8 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя