Справа №2-2366/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Косач І.А.

при секретарі Пучиній А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам 3 групи передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Зазначена допомога виплачувалась йому і виплачується по теперішній час у меншому розмірі. У 2009 р. йому було виплачено 90 грн.

Він звернувся з заявою до відповідача, як розпорядників коштів з проханням перерахувати та виплатити йому допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Частиною 7 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» на 2 квартал 2009 р. установлено мінімальну заробітну плату у розмірі 625 грн. Щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачена ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і повинна складати 625 х 4 = 2500 грн. Проте управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради керуючись постановою Кабінету міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12 липня 2005 р. № 562 виплатило, як інваліду війни 3 групи, щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 90 грн., а повинно було виплатити 2500 грн.

На його думку, обмежено його право на отримання більшого розміру грошової допомоги, чим порушується його право на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради по наданню йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 р. в меншому розмірі, ніж у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ, 25.12.98 р.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної в м. Чернігові ради провести перерахунок його щорічної грошової допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ, 25.12.98 р. за 2009 р. і зробити виплати.

В судове засідання позивач не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. В матеріалах справи міститься заява від позивача, згідно якої просить справу розглядати у його відсутність(а.с.25).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду від представника відповідача надійшли заперечення(а.с.14-17), згідно яких просять в задоволенні позову відмовити, справу розглядати у їх відсутність(а.с. 23).

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивача, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів.

Оскільки сторони в судове засідання не зявились, про час і місце слухання справи повідомлялись в установленому законом порядку, то у відповідності до ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 066801 та водночас, має статус інваліда війни 3 групи і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (а.с. 7).

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме ч.4 ст. 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальна заробітна плата, у період на 2 квартал 2009 р. складала - 625 гривень.

Згідно ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Органами соціального захисту населення позивачу допомога нараховувалась та виплачувалась за 2009 р. в розмірі 90 грн., на підставі Постанови КМУ від 12.07.2005 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(а.с. 8).

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачеві розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради стосовно виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 р. в меншому розмірі визначених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати за вказаний період.

У звязку з задоволенням позову, потрібно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1258 Про затвердження Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів" зі змінами та доповненнями від 5 серпня 2009 р.(а.с.1). Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Керуючись ст. ст. 11, 57-61, 88, 169, ч. 2 ст. 197, 208, 209, 213-215 ЦПК України, ст.ст. 28, 55, 56, 124 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради стосовно виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 р. в меншому розмірі визначених ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати за вказаний період.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь держави судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.А.Косач