Іванківський районний суд Київської області
Справа 2-1272/10.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Салівон Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання нарахування та стягнення недоотриманих сум,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до відповідача з позовом про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача перерахувати та виплатити їм додаткову пенсію з 01.09.2007 року відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст.. 39 цього ж Закону.

Позивачі посилаються на те, що вони є інвалідами 2 групи, потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до категорії 1 (інвалідам 2 групи) складає 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно дол. Ст.. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території складає: у зоні добровільного (гарантованого відселення - дві мінімальні заробітні плати, а у зоні посиленого радіологічного контролю - одну мінімальну заробітну плату.

Позивачі вважають відмову відповідача у перерахуванні та виплаті недоотриманих сум відповідно до визначених Законом розмірів незаконними, просить визнати такі дії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недотриману пенсію відповідно до вимог ст. 39, 50 зазначеного Закону.

Позивачі у судове засідання не з*явилися, у позові просили справу розглянути без їх

участі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України.

Ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно із цим законом, а тому щодо пенсіонерів, яким призначена пенсія за іншими законами, він не застосовується. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлений не був. Відповідач діяв у межах бюджетного законодавства, постанов КМ України, якому відповідно до ст. 62 Закону України «Поро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надано право розяснення порядку застосування цього закону. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що:

позивачка ОСОБА_1 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням* довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем:, яка станом на липень 2010 року становить 141,80 грн.

позивач ОСОБА_9 є потерпілим 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивач отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем:, яка станом на вересень 2010 року становить 141,80 грн.

позивач ОСОБА_5 є потерпілим 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивач отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем:, яка станом на серпень 2010 року становить 141,80 грн.

позивачка ОСОБА_6 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтвердне-в відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, надає» суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нарахована відповідачем:, яка станом на вересень 2010 року становить 141,80 грн., за проживання на територіальне посиленого радіологічного контролю ( с. Сукачі Іванківського району) їй проводиться доплату розмірі 5 грн. 20 коп.

позивачка ОСОБА_7 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджу-в відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нарахованих відповідачем:, яка станом на вересень 2010 року становить 141,80 грн.

позивач ОСОБА_2 є потерпілим 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується

відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданні суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану j І відповідачем:, яка станом на серпень 2010 року становить 141,80 грн., за проживання на територій добровільного (гарантованого) відселення ( в с. Рудня Шпилівська Іванківського району) йот проводиться доплата у розмірі 10 грн. 50 коп.

позивачка ОСОБА_3 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем:, яка станом на серпень 2010 року становить 141,80 грн., за проживання на території добровільного (гарантованого) відселення ( в с. Рудня Шпилівська Іванківського району) йому проводиться доплата у розмірі 10 грн. 50 коп.

позивачка ОСОБА_4 є потерпілою 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір доплати до пенсії позивачка отримує за проживання на території добровільного (гарантованого) відселення ( в с. Рудня Шпилівська Іванківського району) їй проводиться доплата у розмірі 10 грн. 50 коп.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірах ... інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 цього ж закону особам, які є непрацюючими пенсіонерами і постійним проживають у зоні посиленого радіологічного контролю проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, у зоні добровільного гарантованого відселення - двох мінімальних заробітних плат.

З викладеного вище вбачається, що виплати позивачам проводяться у розмірах, менших, ніж передбачено законом, оскільки відповідач при нарахуванні і виплаті цих коштів керується постановами КМ України, що суперечать нормам Закону.

Позов поданий 1 вересня 2010 року.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Основна і додаткова пенсія позивачам (всім, крім ОСОБА_4В.) нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань .

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той. що встановлений ст. 39, 50 Закону, є неправомірною.

Таким чином, враховуючи те, що зазначені зміни до ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 22.05.2008 року визнані неконституційними, а отже втратили чинність саме з цього дня, відповідно чинними на з того ж дня і по даний час є попередня редакція цих статей, тому позов слід задовольнити: визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачці недоплачених сум додаткової пенсії у розмірах, визначених цими статтями за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, а ОСОБА_1 з 03.12.2008 року. Подальший перерахунок та виплата пенсії позивачам має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, ст. 19. 22, 95, 152 Конституції України, ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 5, 10, 57. 60, 64, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито», суд

ВИРІШИВ:

1.Цивільний позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8 у розмірах, менших, ніж передбачено ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 перерахунок пенсії, а саме: додаткової пенсії, виходячи з встановленого розміру 75% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховуючи з мінімальної пенсії за віком в розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, діючого на момент нарахування пенсії за період з 01.09.2007 року по 21.12.2007 року та з 22.05.2008 року, а ОСОБА_1 з 03.12.2008 року

з урахуванням виплачених сум.

4. Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 доплати за проживання на території добровільного гарантованого відселення, виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_6 - однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

5.В решті позовних вимог відмовити.

6.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання його копії.

Суддя: