26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 26 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного сулу Херсонської області в складі:

Головуючої:

ОСОБА_1

Май.даніка В.В.

ОСОБА_2

при секретарі: Дягілевій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області па постанову Чаплинського районного суду Херсонської об іасгі віл 06 липня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 , [дштровича до управ іінпя І Ієні іпної о фон. іу України в Чаплинському районі Херсонської об іасп про зобов'язання здійсниш нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

В березні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначав, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний шхиіл дітей війни» він с дитиною війн 11, Ст. ь зазначеного вище Закону дає йому праію на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку він не отримує. Про порушення своїх прав йому стадо відомо в 2008 р. з преси, вже після прийняття рішення Конституційним Судом України від 09 липня 2007 р., а тому пропустив строк на звернення до суду з поважних причин

Просив понови і п пропущений і грок для звернення до сулу за захистом порушених прав, стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області недоплачену йому, як іигині війни, щомісячну державну соціа. іьну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та зобов'язати відповідача нарахувати на його користі, недоплачену щомісячну соціальну допомогу, як дитині війни, починаючи з І січня 2008 р.

Постановою Чаї і пінського районного суду Херсонської област і від 06 іиппя 2009 року позов ОСОБА_5 задоволено. Відновлено пропущений строк дія звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 1 січня 2006 р. по 31 грудня 2008 р. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в 'Чаплинському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_4 за 2006-2008 роки віїповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» віт 18 11.2004 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_6К витрати зі сплати судового збору в сумі 3,40 і рн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило с касу вага постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 р. та постановити нове рішення, яким відмовиш ОСОБА_4 в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обіруитованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, то апеляційна скарга піпягае частковому задоволенню з іаких підстав.

Задовольняючи позов в повномч обсязі, суд першої інстанції виходив з юю, що суд не може застосовувати сі. 110 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет V країни на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпункт 2 п. 41 розділу П Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р„ а керується Конституцією України як актом прямої дії.

Проте такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Статтею Ь Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ві.л 18.11.2004 р. передбачено, шо дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що вип іачусться замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 17 ст. 77 Закону України від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на

2006рік» дію ст. Ь Закону України «Про соціальний захист дпей війни» було зупинено па 2006 рік.

Відповідно до Закону України вії 19.01.2006 р. «Про внесення змін до 'Закону України «Про Державний бю іжет України на 2006 рік» до Закону України від 20.12.2005р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено п. 17 ст. 77 цього Закону, а новою редакцією сі. 110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються V 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету V першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом .Міністрів України проіягом 2006 року рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися. Отже, пільги для дітей війни, перелбачені ст. ь Закону України «1 Іро соціальний захист дітей війни», V 2006 році запроваджено не було. Таким чином в 200о р. у відповідача не було підстав проводити виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому в цій частині позовних вимог ОСОБА_4 слід ві імови ги.

Згідно з п. 12 ст 71 Закону України від 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України на

2007рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено, але рішенням Конституційного Суду України від 09,07.2007 р. лаке зупинення визна но некої їсти тупі її ним.

Законом України від 28.12.2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. ь цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст. 14 Закону України від, «Про сгатує ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.)

д Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені підпунктом 2 гі. 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р„ щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, шо не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи, шо відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України про їх неконституційність, а положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, а також положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист/дітей війни» у редакції 2004 року, які поновили свою дію у 2007 ропі - з 09.07.2007 р., а у 2008 рот - з 22.05.2008 р., право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у і^озмі^ах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», маю гь діти війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 р. до 08.07.2007 р. та у 2008 році - з 01.01.2008 р. до 21.05.2008 р. положення законів про Державний бю.іжет на ці періоди були чинними та підлягали виконанню.

Задовольняючи позовні вимоги повністю, суд першої інстанції не звернув уваги на зупинення дії вищевказаних законів України, то призвело до неправильного вирішення спору по суті заявлених вимог. За таких обставин постанова підтягає частковому скасуванню з ухваленням нового рішення.

Доводи апеляційної скарпг шодо відсутності бюджетних коштів .для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Надання бюіжеіних коштів Пенсійному фонду України дтя виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта шодо можіивоіо непі іьового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки сул не приймав рішення про проведення виплат і власних ,джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст 301, 303, 304, п.2 ч.І ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колеї ія

су;ідів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплипському районі Херсонської об іасті за. юводьнити частково.

Постанову Чап пінського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 року в частині задоволення а. шінісгра півної о іїоюву та зобов'язання управ ііння Пенсійної о фонду України в Чаплинськоуіу районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_4 Дми іровичу за 2006-2008 роки ні. цюві. цю до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист , іігей війни» від 18.11.2004 р. у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком скасува ти.

Ухвалити нове рішення, яким поюв ОСОБА_4 задовольниш частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чаплипському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_7 з підвищення її на ЗО віїсотків мінімальної пенсії за віком в розмірі, встаноь іеному ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати іа період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року.

В іншій частині позовних вимог вЦмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання ним законної сили.