Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕ М УКРАЇНИ

Справа № 2-2581/2010

м. Павлоград

07 травня 2010 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Олефіренко Н.А.

секретаря - ГубаО.В.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2010 роки ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області, в ^якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2010 роки неправомірними; стягнути з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною за 2009 рік у сумі 4487,10 грн. та за 2010 рік у сумі 1875,00 грн.; зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 січня 2010 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

У позові посилається на те, що з 2008 року вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області та отримує допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку. Відповідач по справі є органом , що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми та у своїй діяльності має керуватися Конституцією України та Законами України, зокрема Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Розмір допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку , відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнювати прожитковому мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Відповідач, керуючись іншими нормативно- правовими актами, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - і * допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Своїми діями відповідач грубо порушив її права.

Позивачка та представник позивачки у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та "просили задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав свої заперечення щодо позовної заяви, відповідно до змісту яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши , що Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" установлено, що у 2009 році допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" внесено зміни Законом України від 28.12.2007 року №107, який набрав чинності з 01.01.2008 року та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Тому позивачці призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми , затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751. Згідно п.22 вказаного порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2009 року виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн. Позивачка не скористалась своїм правом на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний. В задоволенні вимог, які стосуються 2010 року також просить відмовити посилаючись на наступне. Відповідно до ст.4 Бюджетного кодексу України , нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є Конституція України, Бюджетний кодекс України, закон про Державний бюджет України, нормативно-правові акти КМУ. Відповідно до ст.З Бюджетного кодексу України , бюджетний період для всіх бюджетів , що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 01.01.2010 року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Тому розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2010 році до набрання чинності Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік" призначається і виплачується відповідно до ст.46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік".

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них вважає встановленими наступні обставини.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 28 грудня 2008 року позивачка народила дитину - ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження, що мається в матеріалах справи.

Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області . Відповідачем була призначена і виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у лютому 2009 року - 62,90 грн., з березням 2009 року по лютий 2009 року - по 130 грн. щомісячно.

Щодо вимог позивачки, які стосуються 2009 року суд виходить з того, що відповідно до ч .2 ст. 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірі і порядку , визначеним Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі , що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року -75% ,з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму , встановлено для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ,але не менш як 130 гривень .

Згідно зі ч.2 ст.95 Конституції України , виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове їх призначення.

Відповідно до ст.1,13 Закону України Про Конституційний суд України", єдиним органом конституційної юрисдикції в України є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України , актів Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України ,закони інших правові акти або їх окремі положення ,що визначенні неконституційними ,втрачають чинність з дня Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .Отже ,закони та інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням Конституційного Суду України .

Оскільки положення ч.2 ст.46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не визнавалися не конституційними, відповідач при нарахування та виплаті державної соціальної допомоги позивачці діяв у спосіб передбачений чинним законодавством.

Отже, враховуючи зазначені вище обставини та надані сторонами докази, суд вважає, що позовні вимоги позивача за 2009 рік задоволенню не підлягають.

Щодо вимог позивачки, які стосуються 2010 року суд виходить з того, що відповідно до ст. 45 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік у 2010 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України ^чіро державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірах і порядку , визначеним Кабінетом Міністрів України .

Таким чином, відповідач при нарахуванні та виплати позивачці соціальної допомоги керуючись Порядком призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, діяв у спосіб, передбачений законодавством, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.2 ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.45 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 року "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", ст.ст. 60 ,212, 214 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею ^ ^трирічного віку за 2009-2010 роки - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подана в '«'Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Н.А. Олефіренко