Справа 2-777/2010
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2010 року Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
судді Рідник І. Ю.
при секретарі Данько Т. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Комінтернівське Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування рішень,
встановив:
У липні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними та скасування: рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.10.200" року, протокол №31 пункти 1,2, про зарахування його з сім`єю на квартирний облік у загальній та першочерговій чергах на одержання житла з 26.10.2007 року; рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2007 року, протокол №21 п.4, про зарахування його з сім`єю на квартирний облік у загальній та першочерговій чергах на одержання житла з 26.10.2007 року та зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_2 поновити його порушені права шляхом винесення рішення про зарахування його з сім`єю, складом в 4 особи, на квартирний облік у загальну чергу з 1 серпня 1998 року, у чергу військовослужбовців, які мають право на першочергове отримання житла з 1 червня 2005 року.
При розгляді справи представник позивача, ОСОБА_2 , з урахуванням того, що на день звернення до суду з даним позовом позивач ОСОБА_1 знятий з квартирного обліку у військової частині НОМЕР_2 як такий, що переведений до нового місця служби, позовні вимоги уточнив та просив суд визнати протиправними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.10.2007 року, протокол № 31 пункти 1,2, про зарахування позивача з сім`єю на квартирний облік у загальній черзі та на першочергове одержання житла з 26.10.2007 року, а також рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2007 року, протокол № 21 п.4. про зарахування позивача з сім`єю на квартирний облік у загальній черзі та на першочергове одержання житла з 26.10.2007 року.
В обгрунтування позовних вимог представник позивача послався на наступне.
Позивач був прийнятий з сім`єю на квартирний облік як потребуючий поліпшення житлових умов з 01.08.1998 року відповідно до рішення житлової комісії військової частини 63139. протокол № З від 01.08.1998 року, та рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . протокол № 3 від 12.1 1.2002 року. У зв`язку з присвоєнням позивачу статусу учасника бойових дій рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 01.06.2005 року, протокол засідання № 17 від 01.06.2005 року , позивач з сім`єю був зарахований на облік на першочергове одержання житла з 01.06.2005 року.
В подальшому, 26.10.2007 року житлова комісія в/ч НОМЕР_1 змінила зазначені терміни знаходження позивача в квартирній черзі, як в загальній, так і в пільговій, на 26 жовтня 2007 року, протокол № 31 від 26.10.2007 року. Аналогічне рішення щодо термінів знаходження позивача у загальній та пільговій квартирних чергах з 26.10.2007 року прийнято і житловою комісією вищестоящої військовій частини НОМЕР_2 , протокол № 21 від 20.12.2007 року . Підставою для прийняття оскаржуваних рішень зазначених житлових комісій стало те. що позивач у 2001 році виписався з будинку, що належав на праві власності його бабусі, чим. на думку відповідачів, штучно погіршив свої житлові умови. Крім того, склад сім`ї позивача при прийнятті відповідачами оскаржуваних рішень до уваги не брався. Позивач вважає свої права порушеними, оскільки оскаржуваними рішеннями термін його знаходження на квартирному обліку був безпідставно перенесений на 9 років у загальній черзі та на 2 роки у пільговій черзі.
Представники відповідачів в судовому засіданні позов визнали в повному обсязі та пояснили, ідо поновити позивача в загальній та в пільговій квартирних чергах вони не мають можливості, оскільки позивач на час розгляду справи переведений до нового місця служби. При прийнятті оскаржуваних позивачем рішень вони керувались тим. що вважали виписку позивача з домоволодіння його бабусі у 2001 році штучним погіршенням житлових умов, що унеможливлювало перебування позивача на квартирному обліку.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступними підставами.
Згідно п.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до п.2 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою у кожній військовій частині формується фонд службового житла.
Як передбачено п.22 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових у мов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця па облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла (п.24 Порядку).
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 1998 року проходить військову службу в Збройних Силах України, є особою офіцерського складу.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 01.08.1998 року, протокол №3, ОСОБА_3 разом з дружиною зарахований на квартирний облік у загальногарнізону чергу при військовій частині НОМЕР_3 з 01.08.1998 року /а.с. 13/.
У зв`язку з переводом на інше місце служби до військової частини НОМЕР_1 , рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 12.11.2002 року, протокол №3, ОСОБА_1 разом з сім`єю у кількості 3-х чоловік був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 з 01.08.1998 року /а.с. 14/.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 01.06.2005 року, протокол №17. ОСОБА_1 з сім`єю у кількості 3-х чоловік, зарахований на першочерговий квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 з 01.06.2005 року як учасник бойових дій /а.с. 15/
Перевіркою правильності оформлення облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, Південним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням було вирішено, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 в порушення житлового законодавства зарахувала ОСОБА_4 на квартирний облік з 01.08.1998 року, оскільки він на тої час проживав разом з бабусею в АДРЕСА_1 в 2-х кімнатному будинку житловою площею 22.2 кв.м., що відповідає житловим нормам, діючим в Одеській області, які передбачають 6 кв.м. на кожну особу. Після того, як 15.10.2001 року майор ОСОБА_1 виписався з цього будинку, тобто умисно погіршив свої житлові умови, він, відповідно до ст.35 ЖК України, не підлягає постановці на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яті років з моменту погіршення житлових умов /а.с.86/. На підставі даного висновку житловою комісією військової частини НОМЕР_1 рішенням від 26.10.2007 року, протокол №31, майор ОСОБА_3 , разом з родиною у кількості чотирьох осіб, був зарахований у загальній черзі при військовій частині НОМЕР_1 з 26.10.2007 року та у першочерговому квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . як учасник бойових дій, з 26.10.200г року /а.с.87/.
Наказом начальника Одеського гарнізону №66 від 14.06.2006 року «Про винесення змін до наказу №70 від 17.06.2005 року «Про створення житлових комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 », у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, військова частина НОМЕР_2 визначена як така, що має право вести облік військовослужбовців потребуючих поліпшення житлових умов, які проходили військову службу у військових частинах колишнього Чорноморського гарнізону, у тому числі і військової частини НОМЕР_1 /а.с.97/.
Під час розгляду рапорту військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 щодо зарахування його із сім`єю у кількості 4 особи на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 та наданих до нього документів облікової справи житловою комісією військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2007 року, протокол №21, вирішено зарахувати ОСОБА_1 з сім`єю: дружина та двоє дітей, у загальну чергу з 26.10.2007 року, в чергу військовослужбовців, які мають право на першочергове отримання житла з 26.10.2007 року /а.с. 1 8/.
Згідно ст.35 ЖК України громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.
Як убачається з положення приведеної норми статті, законодавець конкретно визначив поняття штучного погіршення житлових умов, це - обмін, псування, руйнування, відчуження житла. Враховуючи те, що житло знаходиться у комунальній або приватній власності, погіршити житлові умови може тільки певна особа - наймач житла або його власник.
Згідно технічної документації та даних про реєстрацію прав власності на будинок АДРЕСА_1 власниками будинку є: ОСОБА_5 .. ОСОБА_6 і ОСОБА_7 /а.с.26-33 .
ОСОБА_1 на житлову площу до бабусі, ОСОБА_5 , був прописаний за заявою власника житла, як член сім`ї /а.с.51/.
Отже, позивач при виписці з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , не був ані наймачем житла за договором найму, ані його власником і дій, передбачених ст.35 ЖК не вчиняв, тому житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , протокол № ЗІ від 26.10.2007 року, військовослужбовця ОСОБА_1 було незаконно визнано особою, що штучно погіршила житлові умови та неправомірно зараховано разом з сім`єю у загальну чергу при військовій частині НОМЕР_1 з
26.10.2007року та у першочерговому квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , як учасник бойових дій, з 26.10.200г року.
Вказане протиправне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 потягнуло за собою прийняття аналогічного протиправного рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2007 року, протокол №21.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 №27 від 17.03.2009 року, майора ОСОБА_1 з 17.03.2009 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку з вибуттям до нового місця служби / військову частину НОМЕР_5 м.Бровари Київської області /а. с. 45-46/.
Відповідно до п.26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який передбачає, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Згідно ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Таким чином, враховуючи те, що рішення житлових комісій військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , що оскаржує позивач, є незаконними та такими, що порушують житлові права позивача, вони підлягають скасуванню. В зв`язку з чим, слід вважати датами взяття на квартирний облік позивача у загальну чергу з 01.08.1998 року, у першочергову чергу, як учасника бойових дій з 01.06.2005 року.
Відповідно до ст. 88 ЦІ ІК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
На підставі ст.2І ЦК України, ст.12 Закону України ««Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п.2,22,24,26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року та керуючись ст.ст. 10.15,209,21 2-21 5,88 ЦГІК України, суд -
вирішив:
Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від
26.10.2007 року, протокол № 31, в частині зарахування ОСОБА_1 з сім`єю на квартирний облік у загальну чергу та чергу військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житла, з 26.10.2007 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2007 року, протокол № 21, в частині зарахування ОСОБА_1 з сім`єю на квартирний облік у загальну чергу та чергу військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житла, з 26.10.2007 року.
Стягнути солідарно з військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_1 , розташованих в см г.Чорноморське Комінтернівського району Одеської області, на користь ОСОБА_1 сплачені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30.00 гривень.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до 21.06.2010 року до апеляційного суду Одеської області через Комінтернівський районний суд Одеської області шляхом подачі в 10- денний строк від дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження й подачу після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: