Справа № 2-300/10 р.
24 лютого 2010 року смт Комінтернівське
Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
судді Доброва П.В.
при секретарі Ємельяненко М.В.
за участю прокурора Вергіна Д.С.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт Комінтернівське цивільну справу за позовною заявою Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 про знесення самовільно збудованого обєкту,
Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду в інтересах і держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 та просить ухвалити рішення про знесення самовільно збудованого обєкту - будівлі куреню в ДОРЛ «Крижанівка».
В судовому засіданні в обґрунтування заявлених вимог представник прокуратури Комінтернівського району Одеської області посилався на наступне.
Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області спільно з інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської районної державної адміністрації проведена перевірка з питань дотримання містобудівного та природоохоронного законодавства при будівництві та експлуатації об'єктів містобудування на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
Перевіркою встановлено, що в постійному користуванні ДОРЛ «Крижанівка» на підставі державного акту на право постійного користування серії І-ОД № 000764, виданого 15.04.1998 року знаходиться земельна ділянка площею 2,54 га, розташована на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, надана для розташування причалу човнів.
Відповідно до статистичної форми 6 - ЗЕМ (звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності) зазначена земельна ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення.
Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самовільне будівництво об'єкту - будівлі куреню на земельній ділянці, розташованій у межах 100 метрової зони від урізу води, що порушує вимоги чинного законодавства.
За таких підстав позивач вимушений звернутися до суду.
Представник Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в судове засідання не зявився, хоча про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, хоча про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ст. 77 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у і справі, зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності і заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо особа за цією адресою ; більше не проживає або не знаходиться. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
На підставі викладеного суд визнає причини неявки відповідача неповажними. Зі згоди представника прокуратури та представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224-226 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.
В судовому засіданні встановлено, що Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області спільно з інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Комінтернівської районної державної адміністрації проведена перевірка з питань дотримання містобудівного та природоохоронного законодавства при будівництві та експлуатації об'єктів містобудування на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
Перевіркою встановлено, що в постійному користуванні ДОРЛ «Крижанівка» на підставі державного акту на право постійного користування серії І-ОД № 000764, виданого 15.04.1998 року знаходиться земельна ділянка площею 2,54 га, розташована на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району, надана для розташування причалу човнів.
Відповідно до статистичної форми 6 - ЗЕМ (звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності) зазначена земельна ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення.
Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самовільне будівництво обєкту - будівлі куреню на земельній ділянці, розташованій у межах 100 метрової зони від урізу води, ділянка №218 на причалі №218 ДОРЛ «Крижанівка» в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області.
Будівельні роботи проводяться відповідачем без дозволу на їх виконання, а також без затвердженої проектної документації.
Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до курортних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1996 року № 1576 с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області є курортом.
Згідно ст. 31 Закону України «Про курорти» та п. 4.2 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 року № 173 - перша зона санітарної охорони курортів охоплює пляжі, а також прибережну смугу моря і прилеглу до пляжів територію шириною не 100 метрів. На території першої зони (зони суворого режиму) забороняється спорудження будь-яких будівель та інших об'єктів, не пов'язаних з експлуатаційним режимом та охороною природних і лікувальних факторів курорту. Забудова цієї території(нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт та упорядкування обєктів містобудування) здійснюється відповідно до законодавства, державних стандартів і норм, затвердженої містобудівної документації.
Згідно п. 6.15 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 року №173,- у населених пунктах, розташованих в прибережній зоні басейнів Чорного і Азовського морів, берегова смуга шириною 100 м повинна використовуватись як зона відпочинку населення, всі види будівництва, які не мають безпосереднього відношення до рекреаційної діяльності, забороняються. Спеціальні види будівництва повинні бути погодженні з Міністерством охорони здоров'я і Мінекобезпеки України.
Згідно г. 10.4 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень» - розміщення будівель, споруд та комунікацій не допускається в першій зоні округу санітарної охорони курортів, якщо проектовані об'єкти не пов'язані з експлуатацією природних лікувальних властивостей курорту, а відповідно до вимог п. «в» ч.7 п.10.17 забороняється будівництво будинків, споруджень і комунікацій у приморських прибережних смугах шириною менш 100 м від урізу води, а в приморських зонах при наявності пляжу - менш 100 м від його суходільної границі.
Окрім того, будівельні роботи проводяться відповідачем без дозволу на їх виконання, а також без затвердженої проектної документації.
Статтею 24 Закону України «Про планування і забудову територій» встановлено, що фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані мати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування.
Згідно п. 1.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 року № 273, дозвіл на виконання будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення (роботи з будівництва) є документом, що посвідчує право забудовника замовника) та генерального підрядника на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які одночасно ведуть реєстр наданих дозволів. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється.
Згідно п. 5.1. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 року № 273, самовільним вважається: виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу; без його завчасної перереєстрації; виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт.
Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будинок, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони: збудовані, або будуються без належного дозволу; без належно затвердженого проекту; з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Частиною 7 ст. 376 ЦК України встановлено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим, або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати втрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
З наведеного вбачається, що будівництво будівлі, яке здійснено відповідачем - є самочинним і це тягне за собою низку правових наслідків.
Частиною 3 статті 23 Закону України «Про планування і забудову територій» передбачено, що знесення існуючих будинків і споруд здійснюються у встановленому законом порядку.
Враховуючи те, що будівництво здійснено відповідачем взагалі без належного дозволу та затвердженого проекту, на земельний ділянці, де будівництво будинків та споруд заборонено - проведення перебудови з метою приведення будівництва у відповідність до проекту є неможливим.
При таких обставинах, самочинно побудована будівля піддягає знесенню за рахунок відповідача, а земельна ділянка - приведенню у придатний для використання стан.
Позовні вимоги підтверджуються постановою по справі про адміністративне правопорушення № 39 від 30.10.2007 року, згідно якої ОСОБА_1 визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 97 КУпАП та на нього накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85 грн. Відповідач штраф сплатив, дії контролюючих органів не оскаржував, тобто згодний з рішенням по адміністративний справі.
При таких обставинах враховуючи вищевикладене, відсутність у відповідача дозволу на будівництво куріню, суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовної заяви прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.
На підставі ст.ст, 23. 24 Закону України «Про планування і забудову територій». Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, ст. 376 ЦК України, ст.121 Конституції України, керуючись ст. 209, 210, 213, 215. 224-226 ЦПК України, суд -
Позовну заяву Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - задовольнити.
Визнати будівництво гр. ОСОБА_1 будівлі (куреню), що знаходиться на ділянці №218 Добровільного об'єднання рибалок-аматорів «Крижанівка» (причал № 218), що знаходиться в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області, - самочинним.
Зобов'язати гр. ОСОБА_1 за власний рахунок знести будівлю (курінь), що знаходиться на ділянці №218 Добровільного об'єднання рибалок - аматорів «Крижанівка» (причал № 218), що знаходиться в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою вимогою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: