Провадження № 2-2829/10 Справа № 2-2829/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Білецької А.М.

при секретарі - Кошкіній Л.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова визнання дій неправомірними та зобов 'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов 'язати відповідача здійснити перерахунок та виплати в повному обсязі недоплаченого підвищення до пенсії, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по

30.04.2010 року в сумі 1783,40 грн. ; зобов'язати відповідача призначити йому щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положення ст. б закону України «Про соціальний захист дітей війни»; відшкодувати понесені ним витрати на правову допомогу в розмірі 300 грн., а також судові витрати.

В судове засідання позивач не з 'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач, в особі свого представника, до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. подав письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити, посилаючись на його необґрунтованість. Крім того, зазначив, що за період з 9.07.2007року по 31.12.2007року, з 22.05.2008 року проведений перерахунок пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей : війни».

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус «дитина війни» .

Суд вважає вказану відмову такою, що не відповідає вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року)

Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач є громадянином України, народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто є дитиною війни і на нього розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею б цього Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» дію статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено не було. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від 1прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином Управління Пенсійного фонду у Комінтернівському районі м. Харкова в 2009 році повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно розраховувати підвищення до пенсії особам, які мають статус «дитина війни» в розмірі ЗО % суд вважає за необхідне зазначити шаступне.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тобто, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім 'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України; і формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

З урахуванням положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що застосуванню підлягає для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму. В такому випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування».

З позовної заяви вбачається та підтверджується довідкою, наявної в матеріалах справи, що позивачеві виплата щомісячної державної соціальної надбавки як дитині війни здійснюється частково - лише у розмірі 10%.

При цьому суд приходить до висновку, що до повноважень саме УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу, оскільки Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне і страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

З розпорядження від 7 серпня 2009 року вбачається, що відповідач призначив позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте доказів того, що перерахунок підвищення до пенсії позивачу, з урахуванням фактично виплачених сум проведено та визначена сума, яка підлягає доплаті до пенсії позивачу, відповідачем не надано.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зобов 'язати відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також здійснити їх виплату за періоди з 01.01.2009 року по 31.12. 2009року та з 01.01. 2010 року по 30.04.2010 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Комінтернівському районі міста Харкова доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Підлягають задоволенню також вимоги позивача про стягнення 300 грн. на відшкодування правової Ідопомоги.

Питання про стягнення судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. б, 7 Закону України «Про соціальний захист і дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування», Законом І України «Про прожитковий мінімум», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування І практики європейського суду з прав людини», статтями 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК І України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо ; відмови у проведенні перерахунку та виплаті підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про і соціальний захист дітей війни» незаконними.

Зобов 'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2009року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по ЗО квітня 2010 року, з урахуванням фактично виплачених за цей період сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_2 на відшкодування правової допомоги 300,00 грн. та витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37,00 грн., а всього 337,00 грн..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 державне мито в сумі 8,50 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: А. М. Білецька