Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року м.Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судці Кобеляцької-Шаховал І.О.

за участю секретаря Скоробогатової А.О.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області про поновлення строку та зобовязання нарахувати державну допомогу «дітям війни». -

В С Т А II О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України у Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі за текстом - У ГІФУ) та просить поновити строк звернення до суду та визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної

допомоги.

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що він, відповідно до ст. І Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі за текстом Закон), має статус «дитини війни» та отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується УПФУ у Нікопольському районі Дніпропетровської області. Згідно зі ст.6 Закону, який набрав чинності з 01.01.2006 року, передбачалось підвищення розміру щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2006-2007 року така допомога взагалі не виплачувалась, а в 2008 році виплачувалася у меншому розмірі, бо дане підвищення призупинялось Законами України «Про державний бюджет України» на 2006-200S роки. Позивач вважає, що після прийняття рішення Конституційним судом України 09.07.2007 року та 22.05.2008 року про визнання неконституційними положення статті Законів України «Про державний бюджет України» на 2007 рік та 2008 рік про призупинення підвищення щомісячного довічного утримання, УПФУ повинно було здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплати у розмірах, передбачених законом, проте на даний час такий перерахунок не проведений. Тому позивач просить суд поновити йому процесуальний строк для звернення до суду, бо він дізнався про порушення свого права лише після публікацій про це у засобах масової інформації, а також просить визнати протиправними дії УПФУ в Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії та зобовязати УПФУ в Нікопольському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх

задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, в якій проти позову заперечує, посилаючись на пропуск без поважної причини строку на звернення до адміністративного суду щодо перерахунку, бо рішення Конституційного суду України були офіційно оприлюднені. Дію ст.6 Закону на 2007 рік було зупинено і це зупинення законодавчо не відмінялось, а рішення Конституційного Суду України, яким було визнано неконституційним це зупинення, набуло чинності 09.07.2007 року, але при цьому в Законі не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення перерахунку особам, які мають статус «дітей війни». На 2008 рік Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що «дітям війни» до пенсії виплачується підвищення в розмірі 10% від прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність, ці надбавки позивачу виплачувались.

Вислухавши позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що адміністративний позов на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до абз.1 ч.І ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням (а.с.7). Він отримує пенсію за віком, яка нараховується та виплачується. УТІФУ у Нікопольському районі Дніпропетровської області.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який був прийнятий 18.11.2004 році і набув чинності з 01.01.2006 року, дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, дія п.12 ст.72 і ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» була призупинена дія ст.6 Закону, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів» ст.6 Закону була змінена і передбачено виплату7 розміру підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (тобто - 10% від прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 3 ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (із змінами) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.

Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком, відповідач повинен був застосовувати дану величину мінімального розміру пенсії за віком для обчислення доплати, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № Юрп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст.6 Закону та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів» щодо зміни редакції ст.6 Закону визнані неконституційними, а отже втратили чинність відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» з дня прийняття рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суд вважає, що після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був провести перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, обчисленого відповідно до ч.З ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Проте, судом було встановлено, що УПФУ у м.Нікополь будь-яких дій. повязаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, і виплату такого підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», безпідставно не здійснювало.

В той же час суд не може прийняти до уваги доводи відповідача в частині відсутності в бюджеті коштів та державного фінансування для здійснення виплат підвищення пенсії та самого порядку і механізму таких виплат, оскільки рішення і висновки Конституційного Суду України є обовязковими до виконання. Крім того, саме на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок перерахувати та виплатити пенсії з відповідними підвищеннями.

Тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню за період після винесення Конституційним Судом України зазначених вище рішень.

Однак, у звязку з наявністю декількох визначених нормативними актами розмірів мінімальної пенсії за віком для різних категорій осіб, серед яких відсутня така категорія, як «діти війни», суд не має можливості самостійно визначити, який саме розмір необхідно донарахувати та виплатити позивачу, оскільки це має бути визначено на законодавчому рівні, тому в цій частині суд вважає за необхідне відмовити.

Керуючись ч.2 ст.З, ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст.3-15, 57-64, 208-209, 212-215 ЦП К У країни суд, -

ВИРІ Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку і виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Нікополі здійснити перерахунок і забезпечити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

В останній частині позову відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів і дня проголошення рішення через Нікопольський міськрайонний суд.

Головуючий-суддя: