Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 року м.Добропілля.

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого- судді Здоровиці О.В.

при секретарі Єфименко Т.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в Добропільському районі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за 2007 та 2009 роки,

ВСТАНОВИВ: . ...

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області і просить про зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за 2007 та 2009 роки, а саме за періоди з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., з 01.01.2009 до 31.12.2009 р. Позовні вимоги позивача мотивовані тим, що згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але позивачу за 2007 та 2009 роки, внаслідок зупинення дії ст. 6 З У "Про соціальний захист дітей війни", ця допомога виплачувалася в значно меншому розмірі; Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. та від 22.05.2008 р. зупинення положення статті 6 ЗУ "Прб соціальний захист дітей війни" були визнанні неконституційними. Таким чином позивач вважає, що відповідачем порушені його права і останній повинен нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за вказані періоди виходячи з розміру 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Тому просить суд зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за періоди з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., з 01.01.2009 по 31.12.2009 р., виходячи з розміру 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач підтримала позов повністю і просила суд задовольнити її вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, діюча на підставі довіреності ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, обґрунтовуючи свої заперечення тим, що після прийняття Конституційним Судом України рішень щодо конституційноси зупинення норми закону та зміни редакції, Закону України №2195-1V питання фінансування підвищення пенсії у розмірЬЗО відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечив© соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня

2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" п.8 дітям війни до пенсії або

щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,

проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах відповідно до чинного на певний час законодавства.

Просить суд позов позивача залишити без задоволення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і првно^ясувавщи всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення дта^зра справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальдрЩ безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Зокрема статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко'м'е

визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (стаття 46 КонституйЙ

України). '

ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, копією паспорта. Зазначені обставини визнані представником відповідачем.

З огляду на наведене позивач має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В 2007 році надбавка до пенсії, передбачена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», позивачу не виплачувалась

2009 році вищевказана надбавка позивачу виплачувалась відповідачем в розмірі - 49,80 грн. довічно. Дані факти в суд

засіданні відповідачем не заперечувався.

Відповідно до ст.Л ЦІЖ України завданнями цивільного судочинства є справедливий неупереджений та своєчас] розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтеріеста фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до СТ..15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат

:атним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних ) грошової компенсації замість них.

Зідповідно до ст..З ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до листом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст..4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх і особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та і України.

Частина 3 ст.22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних -:е допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

.уд з приводу спірних правовідносин щодо неотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за : дитині війни в 2007 році зазначає наступне.

Гтаттею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне

¦ фошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків іьзної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію - Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, . 07 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка ¦ється замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується н. які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх мого захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні

¦ громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття ;<ону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-У, яким була зупинена на

к дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення : деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття Ну України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, а саме: "Дітям війни (крім тих, на яких гюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного ¦>го грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення ¦:рі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії : місячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, еідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення виться за їх вибором згідно з одним із законів". Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть :скаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з зідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані иктитуційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, рішення Конституційного Суду України не мають зворотної сили, а закони, інші правові акти або їх окремі :ення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про „онституційність.

Таким чином, враховуючи особливість юридичних наслідків визнання неконституційним нормативно-правового акту появляється в тому, що не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним іч України рішення про їх неконституційність) суд вважає, що рішення Конституційного Суду України зворотної дії у « мають і не можуть у зв'язку з цим бути поширеними на правовідносини, які мали місце на час дії відповідної правової і, до дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про її неконституційність.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що дії суб'єктів владних повноважень, які були вчинені у відповідності до г законів, інших правових актів або їх окремих положень, до моменту визнання останніх неконституційними, є ¦яими і такими, що відповідають вимогам частини 2 статті 19 Конституції України.

Отже, право позивача на нарахування за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 р. відновилося з дня прийняття рішень їгитуційним Судом України при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в дшому неконституційними.

Таким чином, нарахування підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком мало бути вчинено з дня пення вищевказаних рішень Конституційного Суду України, тобто з 09.07.2007 року на підставі положень статті 6 ну України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, що діяла до 01.01.2007 року.

Таким чином, в 2007 році право позивача на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30 % кальної пенсії за віком виникло з 9 липня 2007 року. Щодо питання здійснення розміру нарахувань підвищення суд вважає за необхідне керуватися наступним. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування і реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про ковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та вні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІП, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується зизначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про з>нообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили ездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, заноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України жоні про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях недержавної сфери розповсюдження.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, був джений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 нь, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, зі квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановйтй-f що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімо! для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, шо складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, для позивача розмір підвищення до пенсії в 2007 році з 09 липня повинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

З приводу спірних правовідносин щодо недоотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни в 2009 році суд зазначає наступне.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконститлтдйними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня

ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має

преюднци»ве значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли

внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

З 22 травня 2008 року стаття 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» знаходиться в редакції, яка діяла до

01.01.2007 рову. ЩШҐ

Будь-кких змін протягом 2009 року в ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не вносилось. Згідно ч.З ст.54 ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік;

залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та звими актами Кабінету Міністрів України. Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року'№ 835 -VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

5:^ те. що названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат,

і критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинна була здійснюватися - * ттю до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населенна, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність дорівнює - 573 грн.

Враховуючи наведене суд вважає, що в 2009 році дії відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є незаконними. Тому ці виплати повинні були нараховуватися відповідачем виходячи з розміру прожиткового мінімуму, а саме з 01.01.2009 року по 31.10.2009р - 498 іривень. а з 01.11.2009 по 31.12.2009 р. - 573 гривні. ;!;,

Згідно зі ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається я**а підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій при не нарахуванні позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., таз 01.01.2009 по 31.12.2009 року, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.1, 3, 4, 10, 11, 16, 60, 212-215 ЦПК України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік» ст.ст.19, 22 Конституції України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу як «дитині війни» за 2007 та

2009 роки - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни, за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., таз 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

ОСОБА_4

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя