26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-4000 Категорія 57
Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1
Доповідач Кутурланова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 26 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного сулу Херсонської оо ласті в ск іаді :

Головуючого Орловської Н.В

Суддів Майданіка В.В., Кутурланової О.В.

при секретарі Дягілевій В.О.

розглянувши V відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеїяційною скаргою управ ііння Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської обласл і на постанову Чаплпнського районного суду Херсонської області від 02 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсої іської області про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної, юпомої п,

Встановила:

В березня 2009р. ОСОБА_3 звернулась до суду п позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області ( надалі уіІФ) про зобов'язання нарахування педоп іаченої державної соціальної. юпомопі, вка п'ючи, що мас право па правотій статус дитини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соиіа іьішп захист дітей війни» вії. 18.11 2004 р. № 2195-IV в розмірі 30% вії мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по грудень 2007р. в розмірі 2733 грн. ЗО коп., та з 01.01.2008 року. V вказаний період часу відповідач не здійснює зазначеного перерахунку.

Просила поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, зобов'язали УГІФ здійснити перерахування такої доплати і забезпечити вин. і ату її заборгованеє: і за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р. включно.

Постановою Чаплинел.кого районного сулу Херсонської об іасті віл 02 вересня 2009р. позовні вимоги задоволені частково. Визнані поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновлено строк. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської об.часті здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії Войчук . 1.11, з 09 . іппня по 31 грудня 2007р. та 2008 рік. у розмірі ЗО ві. ісотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вії 18.11.2004р.

В задоволенні решта позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фон і)' України в Чап пінському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та відмовити у задово іенні позовних вимог, оскільки Державним Бюджетом України за 2007-2008р. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Крім того не визначений механізм розрахунку підвищення державної соціальної допомоги, та не враховані судом по юження Закону України «1 Іро Державшій бюджел на 2008рік» га п.8 постанови Кабінелу Міністрів України від 28.05.2008р. якими всіанов ієно, то вкампа позивачем державна соціадьііа допомога виплачується в розмірі 10%) під прожиткового мінімуму для осіб, що вл рати. їй нрацез. іа гніс гь.

Письмових заперечень до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судового рішення, колегія судтів вважає, що скарга підлягає частковому задово. іенню ) таких пілстаь.

Судом вєлаиовлено, що позивач отримує пенсію ш віком га на іежигь до калеіорії грома.дян, яким всіановлєно є та тує дитини війни.

Зіідно сл. 6 Закону України «Про соціальний захист ділей війни» від 18.11.2004р. № 219:>- 1У ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% віл мініма льної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бю. іжет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.^ зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року до статті 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону №2195 у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Проте, у 2006 ропі пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не були.

Дія вказаної норми закон)' зупинена згідно п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний Бюджет на 2007 рік» віл 19.12.2006р. №> 489-У із урахування ст. 111 нього Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України всі 09.07.2007р. № 6-рп/2007 положення п.12 сл.71 та ст. 111 Закону № 489-У визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10 рп/2008 визнані» неконституційними норми Закону України від 28.12.2007р. № 11)7-1V «Про Державшій бюджеі нз| 2008р.» про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціа іьний захист дітей війни».

Після ухвалення наведених рішень Конституційної о суду України продовжила дію сі. 6 Закону України № 2195-1V, тоді як відповідач, як орган уповноважений здійснювати призначення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивачу в обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції пйшов правомірного висновку шодо визнання протиправною бездіяльність УТІФ з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборі овапих позивачу сум у визначений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над незаконними актами, а також враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І ст. 28 Закону України «1 Іро заі альнообов'язкове державне пенсійне страхування» віл 09 07.2003р. № 1058-1V, суд першої інстанції обгрунтовано визнав, тої при розрахунку пенсії, передбаченої ст.6 Закону України № 2195 визначений цими нормами розмір виплати позивачу не може бути зменшені межами виплат, встановленими п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», діючої і 22.05.2008р.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги відносно законодавчої невизначеності розрахункового критерію для обчислення, витребуваної позивачем доплати, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. № 52.3,( в редакції чинній на чаї виникнення спірних правовідносин) встановлено, що обчислення і призначення зазначених пенсій здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положення цієї постанови стосовно критеріїв визначення розміру пенсій відповідають змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахунковим критерієм дтя призначення пенсії зазначеним категоріям осіб і мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «Про заіалілто обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-1У .

Також неприйнятними с доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача, позбавленого можливості реалізації програми з доплат дітям війни через недостатність їх бюджетною фінансування, оскільки питання фінансування передбачених законодавством виплат не с предметом спору у ілшй справі, а недостатність бю.джетішх коштів дтя виконанню покладених на відповідача обов'язків у спірних правовіптосинах виходять за межі заявіемих вимог та не є пре. іметом судового розгляду.

Разом з тим заслуювують на увагу доводи апеляційної скарги шодо правомірності розрахунку державної соціальної допомоги у зазначеному судом розмірі за період з 01 січня 2008 по 21 травня 2008 р , оскільки у зазначений період часу діяли положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008р» у чинній та той час редакції внесені зміни в ст, 6 Закону України «Про соціальний захист діїей війни» га передбачалось, що державна соціальна допомога зазначеним категоріям осіб виплачується в розмірі надбавки, встановленої учасникам війни. Неконституційність вказаної норми Закону визнана рішенням Конституційного Суду України ні і 22 травня 2008 р.

Задовольняючи позовні вимоги у зазначений період часу суд. наведеш норми матеріального права та рішення Конституційного Суду України не застосував, а тому дійшов помилкового висновку про неоохідшсть перерахунку державної соціальної допомоги позивачу з 01.01 - 21.05.2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той період часу, коли положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004р. не діяли.

Враховуючи, наведене, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення у цій частині скасувати і ухвалити нове про відмову у задово. іенні цих вимог з наведених вите піде гав.

Керуючись сг. 303, 307", 309 ЦПК України, колегія суддів

Вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської об ласті задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 02 вересня 2009р. в частині покіадання обов'язку на управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської обдаси здійснити перерахунок та вин тату підвищеної пенсії ОСОБА_3 за період з 01 січня по 21 травня 2008р. скасувати і ухвалити нове рішення.

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської об іасті здійснити перерахунок та виплату пітіппеиої пенсії за

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проіолошепня і морже бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до сулу касаційної інстанції з часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді