26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-3994 Категорія 57 І о ювуючий в суді І інстанції Непі ісвєька Н.Ь Доповідач Кутурланова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року шпня місяця 26 дня ко іегія суддів судової падати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської об іасті в ск іаді ;

Головуючого Орловської Н,В.

Су;ідів ОСОБА_1

ОСОБА_2

при секретарі / ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської обласіі на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009 року у справі за поювом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної допомої п,

Встановила:

В березня 2009р. ОСОБА_4 звернувся до суду із поювом до управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області ( надалі УПФ) про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги, вказуючи, що мас право на правовий статус дитини війни га доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про сопіа іміий захист .дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV в розмірі 30% віл мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по груде ні. 2007р. в розмірі 2733 грн. ЗО коп., та з 01.01.2008 року, у вказаний період часу відповідач не здійснює іазначеного перерахунку.

Просив поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, зобов'язати УПФ здійснити перерахування такої доплати і забезпечити виплату йому заборгованості за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р. включно.

Постановою Чаплинського районного сулу Херсонської області віл 04 вересня 2009р. позовні вимоги задоволені частково. Визнані поважними причини пропуск' строку звернення до суду із позовом га понов ієно сі рок. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_4 з 09 [ипня по 31 грудня 2007р. та 2008 рік. у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та вимовити у задово іенні позовних вимог, оскільки Державним Бюджетом України за 2007-2008р. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Крім тою не визначенім механізм розрахунку піїмнтш 'іержшоі сошшіиї

допомоги, та не враховані судом потоження Закону України «Про Державний бюджет на 2008рік» та п.8 постанови Кабінету Мінісірів України від 28.05.2008р. якими встановлено, що вкаїапа Позивачем державна сопіальї іа допомога виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму дія осіб, що втрати їй працездатне гь.

Письмових заперечені, до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судового рішення, колегія су.ддів вважає, що скарга піддягас частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком га належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. ь Закону України «Про сопіа іьний захткд діїей війни» від 18.11.2004р. № 2195- 1У ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у гримання чи тержавна соціальна допомої а, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закон) України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року до статті 110 Закону * України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, то пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону N"2195 у 2006 ропі запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Проте, у 2006 ропі пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не були.

Дія вказаної' норми закону зупинена згідно п, 12 сг. 71 Закону України «Про Державний Бю;іже'і на 2007 рік- вії 19.12.2006р. № 489-У із урахування ст. 111 нього Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України віл 09.07.2007р. 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону Ко 489-У визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. М» 10 рп/2008 визнані неконституційними норми Закону України від 28.12.2007р. № 107-1У «Про Державний бюджет на 2008р.» про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дігей вішш».

Після ухвалення наве іених рішень Конституційної о суду України продовжи ла дію а. 6 Закону України N0 2195-1V, тоді як вішовідач, як орган уповноважений здійснювати і призначення іа впплагу пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивачу и обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльність У'ПФ з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборгованих позивачу сум у визначений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бю іжету України.

Крім гою, виходячи із загальних засад пріоритетнос її законів над ні, (законними акіа.ми, а також враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого чі ст. 28 Закону України «1 Іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вії 09 07.2003р. Гхї« 1058-1V, суд першої інстанції обгрунтовано визнав, шо при розрахунку пенсії, передбаченої ст.6 Закону України № 2195 визначений цими нормами розмір виплати позивачу не може бути зменшені межами виплат, встановленими п.8 постанови Кабінету Міністрів України вії 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», діючої з 22.05.2008р.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги відносно законодавчої невизначеності розрахункового критерію дія обчислення, витребуваної позивачем доплати, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. М« 523,( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що обчислення і призначення зазначених пенсій здійснюється на загальних піїставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положення цієї постанови стосовно критеріїв визначення розміру пенсій відповідають змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахунковим критерієм .для призначення пенсії зазначеним категоріям осіб є мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «Про заіально обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-1У .

Також неприйнятними є доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача, позбавленого мож іивості реалізації програми з доплат дітям війни через недостатність їх бюджетного фінансування, оскільки питання фінансування передбачених законодавством виплат не є предметом спору у даній справі, а недостатність бюджетних коштів для виконання покладених на відповідача обов'язків у спірних правовідносинах виходять за межі заяв.іешт/ вимог та не є предметом судового розгляду.

Разом з тим заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо правомірності розрахунку державної соціальної допомоги у зазначеному судом розмірі за період з 01 січня 2008 по 21 травня 2008 р. , оскільки у зазначений період часу діяли положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008р > у чинній та той час редакції внесені зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та передбачалось, що державна соціальна допомога зазначеним категоріям осіб виплачується в розмірі надбавки, встановленої учасникам війни./. Неконституційніст ь вказаної норми Закону визнана рішенням Конституційного Суду України під 22 травня 2008р.

Задовольняючи позовні вимоги у зазначений період часу суд наведені норми матеріального права та рішення Конституційного Суду України не застосував, а тому дійшов

помилкового висновку про необхідність перерахунку державної соціальної допомоги позивачу і 01.01 - 21.05.2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той період часу, коли положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004р. не діяли.

Враховуючи, наведене, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення у цій частині скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні цих вимог з наведених вище підстав.

Керуючись ст. 303, ЗО" 309 ІДПК України, колегія суддів

Вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного сулу Херсонської області від 04 вересня 2009р. в частині покладання обов язк/ на у правління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійсниш перерахунок га виплату підвищеної пенсії ОСОБА_4 за період з 01 січня по 21 травня 2008р. скасувати і ухвалити нове рішення.

Відмовити ОСОБА_5 у задоволенні вимої про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чаплинському райоїті Херсонської області здійснити перерахунок іа виплату підвищеної пенсії за період з 01 січня по 21 травня 2008р.

В решті це ж рішення залишити без змін.

Рішення су,ту апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і морже бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Сулу України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції і часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді