Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-664/2010 р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Гаврилової Н.К.

за участі позивачки: ОСОБА_2Г1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка неправомірним, зобов'язання виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни « до пенсії за 2009 рік,-

встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд 08 квітня 2010 року з позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка (далі - Управління) про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка неправомірним, зобов'язання виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни « до пенсії за 2009 рік.

В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на те. що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна грошова допомога підвищується на 30%'мінімальної пенсії за віком.

Однак, всупереч вимогам ст. З, ст. 6 цього Закону, доплата дітям війни у 2009 році не здійснювалась у встановленому законом розмір', через що не були дотриманні принципи соціальної правової держави, верховенства права, збереження пільг, компенсацій та для забезпечення права кожного громадянина України на достатній життєвий рівень. Зазначила, що Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» припинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».Рішенням Конституційного суду від 09.07.2007 року, визнано таким, що не відповідають Конституції та Рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції, та відповідно відновлено право на отримання соціальної доплати дітям війни в повному обсязі.

В судове засідання позивачка з'явилась, позов підтримала. Представник відповідача не з'явився в судове засідання, направив заяву про розгляд справи у його відсутності. Відповідач позов не визнав. Відповідач письмових заперечень щодо позову не надав.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши позивачку, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення частково виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонеркою і має статус «дитини війни», що стверджується матеріалами справи, сторонами не оспорюється.

Отже, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2009 років підвищення пенсії ОСОБА_2 нараховувалось та виплачувалось частково, що стверджується інформацією Управління. Відповідно до листа Управління від 07.04.2010 року вказано, що позивачці з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року здійснювались виплати надбавки до пенсії 10% від 498,00 грн.(прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність)-49,80 грн. Крім того, відповідач вказав, що застосування мінімального розміру пенсії за віком здійснюється виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Для перерахунку та підвищення пенсій не застосовується.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року визнано неконституційними положення ст. ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007- 2008 роки», якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення статей 71, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачці підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом, України цих рішень є незаконною. В той же час, як встановлено судом та сторонами не оспорюється, починаючи з 2009 року, позивачці, проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, а не 30% мінімальної пенсії за віком, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з врахуванням оішень Конституційного Суду України, позивачці повинно бути виплачено, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії у розмірі 30% за мінусом здійснених виплат у 2009 році. Обрахування конкретної суми надбавки відповідно до ч.5 п.4. Положення «Про Пенсійний фонд України» віднесено до виключної компетенції органів пенсійного фонду. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Таким чином, відповідач - Управління повинне бути зобов'язане виплатити позивачці належне їй підвищення до пенсії за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору підлягають стягненню з Управління, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав позивача.

Вимоги позивачки про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка неправомірними, відповідно до ст. 15 ЦПК. не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, рішення Свропейського Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України», Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року № 2195-1V, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 15, 209, 212-215, 223 ЦПК України, суд,-

виріши в:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка здійснити ОСОБА_2 щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком за мінусом здійснених виплат, право на яку надано ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області на користь ОСОБА_2 8 грн. 50 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Шепетівський міськрайонний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги в Апеляційний суд Хмельницької області.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Чевилюк З.А.