Справа № 2-5428/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2010 року Рівненський міський суд

в особі головуючого судді Головчака М.М.,

при секретарі Редько К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію,

ВСТАНОВИВ :

23.03.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій неправомірними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію. Вказувала, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом 2 групи, захворювання якої пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС. На її письмове звернення щодо перерахунку розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",30.09.2009 року їй було надано письмову відповідь, в якій зазначено, що відповідач перевірив її вимоги на отримання пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС і вона була призначена та виплачувалась в розмірі відшкодування фактичних збитків, згідно з положенням Закону, виходячи з розміру 19,91 грн. Своє рішення відповідач обґрунтував дією постанови КМУ № 1 від 03.01.2002 року, постанови КМУ №894 від 13.07.2004 року, постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року. Вважає таке рішення протиправним, таким, що суперечить ст.46 Конституції України, ст.28, ст.54 Закону. Покликаючись на викладене, просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії як особі,яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС,виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов'язати відповідача виплати їй пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,починаючи з 02.10.2009 року,і в подальшому робити перерахунки пенсії у разі підвищення розміру мінімальної пенсії за віком,розмір якої відповідає розміру прожиткового мінімуму.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову,згідно яких позов не визнав. Вказували,що відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 року розрахунок пенсій,призначених згідно із ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та розрахунок додаткової пенсії,провадився виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. З 01.01.2008 року внесено зміни до ст.50 та ст.54 Закону,відповідно до яких додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров"ю інвалідам II групи, віднесеним до І категорії встановлюється в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, а мінімальний розмір пенсії інвалідам II групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 198 6 році, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильської катастрофи - в розмірі 200 % від прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Положення п.28 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратило чинність як таке,що визнано неконституційним на підставі рішення КСУ від 22.05.2008 року №10-рп/2008. На даний час порядок надання особам пенсії згідно із вищевказаним Законом залишився неврегульованим. Постановою КМУ від 03.01.2002 року N1 визначено,що розрахунок пенсій,призначених відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та розрахунок додаткових пенсій особам,яким призначено пенсію відповідно до ч.4 ст.54 Закону, проводиться,виходячи з розміру 19,91 грн. Іншого законодавством не передбачено,а відповідно проводити перерахунок немає підстав.

Згідно письмової заяви ОСОБА_1 просила розглянути справу у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом II групи, потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до І категорії серед осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону.

30.09.2009 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне з письмовою заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону, на що отримала відповідь про те, що розрахунок пенсії було проведено на підставі постанови КМУ N1 від 03.01.2001 року та ч.4 ст.54 Закону виходячи із розміру 19,91 грн. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,підвищується розмір пенсії,визначеної відповідно до ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю особам, віднесеним до категорії І,II,III,IV. При цьому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій І, II, III, IV, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-IV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне провело виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., установленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року N 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету".

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року N 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону.

Пунктом 2 постанови від 3 січня 2002 року N 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, й ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону N 1058-IV, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним

законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Враховуючи наведене, суд вважає, що для захисту та відновлення порушеного права позивачки у частині визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати пенсії та додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Рівне зробити перерахунок та виплатити пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з дня звернення до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне - 02.10.2009 року -підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача в подальшому робити перерахунки пенсії, то суд враховує, що звернення до суду можливе за захистом порушеного права, свободи чи інтересів і оскільки фактів порушення у майбутньому прав позивача не встановлено, то визнання такого права на майбутнє суд вважає необґрунтованим і безпідставним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 208, 209, 212-215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд , -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Рівне про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Рівне щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02.10.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Рівне зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,починаючи з 02.10.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд поданням в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського міського суду М.М.Головчак