Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-737/2010рік
Р І Ш Е Н Н Я ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року Іванківсьхий районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M. розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій правомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О ВИВ:

02.07.2010 року позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просить: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної йому пенсії та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» та перерахунок щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2009 року з урахуванням вже виплачених сум.

В судове засідання позивач не з'явився, написав заяву , у якій у позові просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено

вчасно, надіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління

діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 040823, виданим 21.10.1994 року. Згідно із довідкою МСЕК серії MCE № 206637 від 14.09.1994 року позивача визнано безстроково інвалідом П групи внаслідок професійного захворювання, повязаного з роботами по J1HA на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Іванківському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка станом на 02.07. 2010 року становила 1090 грн. (основний розмір), 139 грн. (додатковий розмір).

Відповідно до ст. 50, ч,4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.2001 року № 796-Х1І в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по П групі інвалідності від 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія - становить 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч.З ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, провадиться відповідно до правил та загальних підстав Закону У країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 0! .01.2004 року.

Проте відповідач протягом всього часу нарахування пенсії керується постановами КМУ № 1 від 03.01.2002 року, № 530 від 28.05.2008 року та Хе 654 від 16.07.2008 року, в яких були визначені мінімальні розміри пенсій, зокрема, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислювалась виходячи з розміру 19.91 грн.

З огляду на положення Конституції України суд не приймає до уваги обґрунтування у запереченні відповідача його позиції посиланням на норми підзаконних нормативних актів, а саме визначених цими постановами Кабінету Міністрів розмірів пенсії, виходячи з того, що питання розміру пенсій вирішені Законом України, а тому з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення пенсії застосуванню підлягає закон, а не постанова.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 встановлює, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» КМУ не уповноважений на свій розсуд змінювати, в т.ч. зменшити розміри компенсацій, встановлених цим законом.

Отже, за конституційними нормами та виходячи із загальних засад пріоритетності над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсій застосуванню підлягають ст. ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону № 796, а не постанови Міністрів України, які істотно звужують зміст і обсяг існуючих прав позивача, що є порушення положень ст. 22 Конституції України.

Виходячи з цього, суд вважає дії відповідача по" нарахуванню пенсії в встановленому постановами КМУ, незаконними.

Зі змісту ст.ст. 50 та 54 Закону № 796 випливає, що при визначенні розміру пенс щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування» та встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, іншого нормативно-правового акта, який би визнав розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, при нарахуванні пенсії, визначеної ст.ст. 50, 54 Закону № 796. відповідач ОСОБА_3 керуватися ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначається розмір мінімальної пенсії за віком, яка встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки обчислення і призначення державне додаткової пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, вихідним критерієм для обрахунку пенсії виступає саме мінімальна пенсія за віком, яка визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове дер- пенсійне страхування», встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які в працездатність, визначеного законом, виходячи з того, що іншій нормативно-правовий акт. би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, відсутній.

Окрім того, відповідно до ч. З ст. 67 Закону № 796 у разі збільшення розміру прожитковим мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір m визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за що заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється ; встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить про те, що підставою перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком також встановлюється у розмірі прожиткову. мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У відповідності до положень ст. 46 Конституції України прийнято Закон України «П прожитковий мінімум» v(№ 966-ХІУ від 15.07.1999 року). Закон України «Про прожиткового мінімум» дає визначення прожитковому мінімуму, закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантійного громадян на достатній життєвий рівень. Зі змісту ст.ст. 1,2 вказаного закону випливає, прожитковий мінімум є базою для розрахунку мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії віком, інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України. * ґрунтується зокрема на ч. З ст. 46 Конституції, у відповідності до якої пенсії, інші види соціальна ц. виплат та допомоги не можуть бути нижчими ніж прожитковий мінімум, встановлений законом Враховуючи викладене, в контексті положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за необхідне застосуванню для визначення розміру щомісячної пенсії розмір прожиткового мінімуму, оскільки в даном випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначенню розміру щомісячної пенсії, що, на думку суду, не суперечить вимогам ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від розміру прожиткової мінімуму, який встановлюється Законом України «Про Державний бюджет», тому при розрахунку державної (основної) та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону № 796, має І застосовуватись розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. І встановленого в законі про державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається І мінімальний розмір пенсії за віком.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до ст. ст. 50 54 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796- XI, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача ґрунтуються на правових нормах і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19, 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст.. 50. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. З, 10-11, 57-60, 88, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ;

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області по нарахуванню у виплаті пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

3.Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_4 за період 01.01.2009 року відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ основну державну пенсію, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених за цей період виплат та стягнути перераховані кошти.

1.В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд протягом десяти днів після отримання його копії.

Суддя: