Красноградський районний суд Харківської області
№2 -472/ 10р.
РІШЕННЯ

Іменем України

28 квітня 2010 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області у складі: головуючої судді Болотової Л.І..

при секретарі Кузнедовій О.M.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноградському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни',-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Крас но граде ького районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красно граде ь ко м у районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії "дітям війни" за 2008-2009 роки.

В обгрунтування своїх позовних вимог вона зазначила, що належить до соціальної категорії "дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач в порушення закону в 2008-2009 році сплачував їй зазначену доплат) до пенсії у розмірі значно меншому, ніж передбачено законом, в звязку з чим позивачка просить суд поновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав за період з 01.01.2008 року до 31.12.2008 року та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2008-2009 роки.

Позивачка просила розглянути справу у її відсутність, про що зазначила в позовній

заяві.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноградському районі проспи розглянути справу у відсутність їх представника, надав заперечення на позов, в якому просив суд R ui юволенпі позову відмовити В обгрунтування своїх доводів зазначив, що Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України». Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок джерел визначених прибутковою частиною бюджету і відповідно до напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по цьому закону проводиться з Державного бюджету України. З цього слідує, що на відповідача не покладено обов'язок по фінансуванню вищезгаданих виплат.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу' доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу па який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому, відповідач зазначив про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Вивчивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням АГ № 721850 від 18.10.2005 року (а.с.4).

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право з 01.01.2006 року на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із заперечень УПФУ в Красноградському районі Харківської області, встановлено, що відповідач не здійснює виплату позивачу в повному обсязі зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: '4 Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".

З 01 січня 2008 року позивачу як дитині війни" нараховувалось та виплачувалось підвищення, відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою ОСОБА_2 ГІФУ у Красноградському районі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61. 62. 63, 66 розділу II. пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу і. пунктів 1 - 4. 6 - 22. 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бк.мжсі України на 2008 рік іа про внесення змін до деяких законодавчих актів ^ країни" (справа щодо предмета та :міст/ закону про Державний бюджет України), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пп.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України ткони. інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з 22.05.2008 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноградському районі повинно було нараховувати та сплачувати позивачу як дитині війни доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" в редакції яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність п.п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Тобто з 22.05.2008 року відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, нараховувати та здійснювати доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, до 22.05.2008 року відповідач діяв правомірно, нараховуючи та сплачуючи доплати позивачу у відповідності до ст.6 Закону України 'Про соціальний захист дітей війни" в редакції від

01.01.2008 року з урахуванням п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з

01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

На 2009 рік редакція статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалася, тобто позивачу повинна була нараховуватись та сплачуватись доплата до пенсії у розмірі передбаченому ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в редакції станом на 22.05.2008 року

Згідно ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може були підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду, па викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з ним Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України га права на отримання доплати ю пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності па законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 призначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення га перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України <а місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " покладено на У ГІФУ в Красноградському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

Суд не вбачає пропущення позивачем строку для звернення до суду, так як у відповідності до ст.ст.257.261 Цивільного кодексу України для звернення до суду за захистом своїх прав і інтересів встановлюється строк тривалістю у 3 роки, який обчислюється з дня. коли особа дізналася або була повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, відповідно до ч. 2. ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, шо призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Питання про стягнення з відповідача судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач не просив про їх відшкодування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. 3. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст.257,261 ЦК України, ст.ст. 10. 60. 213-215 1 (ПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноградському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни'" - задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноградському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30° о мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого у відповідності до ч.І сг.28 Закону України Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2008 рік - з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року га за 2009 рік.

Виплати провести з урахуванням фактично нарахованих і виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя