Красноградський районний суд Харківської області
Справа № 2-560/10 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року Красноградський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Жигилій С.П.

за участю секретаря - Краєвій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області про зобовязання перерахунку та виплаті належних соціальних виплат за 2009 рік,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Красноградської РДА про зобовязання перерахунку та виплаті належних соціальних виплат за 2009 рік, в якому вказав, що він, відповідно до ст. ст. 5, 6 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, та відповідно до ч. 5 ст. 13 вищевказаного закону він має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як інваліду війни, яку у 2009 році йому було нараховано та виплачено не в повному обсязі. Крім того, позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, в звязку з чим має право, відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення, яку у 2009 році йому також було нараховано та виплачено не в повному обсязі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не зявився, натомість направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу по суті за відсутності його представника та письмове заперечення на позовну заяву.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 4, 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Позивач має статус інвалідом 3-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням, про що відповідач не заперечує.

Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги.

Із заперечень Управління праці та соціального захисту населення, встановлено, що громадянам яким присвоєно статус «учасника бойових дій» виплачується щорічна разова допомога до 5 травня відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В 1999, 2000 рр. виплата цієї допомоги здійснювалася згідно Постанов Кабінету Міністрів України № 652 від 22.04.1999 р., та № 637 від 12.04.2000 р., з 2001 р. по 2007 р. виплата щорічної разової допомоги до 5 травня здійснювалася згідно до Законів України

«Про державний бюджет України» відповідно, окремими статтями якого були встановлені розміри разової грошової допомоги для окремих категорій громадян, протягом 2008-2009 рр зазначена допомога учасникам бойових дій виплачувалася в розмірах встановлених Постановами Кабінету Міністрів України № 183 від 12.03.2008 р. та № 211 від 18.03.2009 р. Тобто, управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації, як орган нижчого рівня діяло в межах повноважень, передбачених законодавством, згідно з кошторисом державного бюджету України.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни встановлена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Згідно до ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютно сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З наведеного вбачається, що Закон України „Про державний бюджет України на 2009 рік" не встановлює конкретний розмір разової грошової допомоги до 5 травня, а надає прав: Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати, а не від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст ст 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України не надано права встановлювати розмір соціальних виплат, розмір яких визначено ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 211 від 18 березня 2009 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" у 2009 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту разова грошова допомога здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни 3-ї групи 380,00 грн.

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постанова Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу із сум мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Таким чином суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічно разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 р. керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 р. неправомірними, так як відповідач в 2009 році повинен діяти у відповідності до положень ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст. ст. 9, 14 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками 1 -ї категорії ліквідації аварії на ЧАЕС є інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілі від чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильської катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.

Позивач віднесений до 1-ї категорії учасників ліквідації на ЧАЕС інвалідом 3-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням, про що відповідач не заперечує.

Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України ..Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Із заперечень Управління праці та соціального захисту населення, встановлено, що громадянам, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії інвалідам 3-ї групи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірах встановлених Постановою

з

Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. Тобто, управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації, як орган нижчого рівня діяло в межах повноважень, передбачених законодавством, згідно з кошторисом державного бюджету України.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії 3-ї групи інвалідності щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно до ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З наведеного вбачається, що Закон України „Про державний бюджет України на 2009 рік" не встановлює конкретний розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати. Тобто Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України не надано права встановлювати розмір соціальних виплат, розмір яких визначено ст. ст. 48-54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 562 від 12.07.2005 року „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2009 році встановлена виплата щорічної грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна грошова допомога на оздоровлення здійснюється у таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії інвалідам 3-ї групи 90,00 грн.

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанова Кабінету Міністрів України № 5621 від 12.07.2005 року „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 48 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Таким чином суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічно грошової допомоги на оздоровлення за 2009 р. керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 17.23.2005 р. неправомірними, так як відповідач в 2009 році повинен діяти у відповідності до положень ст. 48 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При постановленні рішення, суд також приймає до уваги, що відповідач не заперечую що позивач має право на одночасне отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України , суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красноградське: районної державної адміністрації Харківської області щодо невиплати щорічної допомога ка оздоровлення та щорічної грошової допомоги до 05 травня - протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести відповідні виплатити з урахуванням виплаченої суми за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням пісфґйього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 2 ст. 295 ЦПК України.

Суддя