АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № Суддя доповідач Бобровський В.В.
Категорія: соціальні
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2010 року судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:

Головуючого Бобровського В.В.

Суддів Шевченко Н.Ф.

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про перерахунок та виплату належних соціальних виплат

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 26 лютого 2010 року

В СТАНОВИЛА:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними, перерахунок та виплату соціальних виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліда 3 групи, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплат та грошову допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення незаконними. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок належних йому соціальних виплат, а також недоотриману суму допомоги на оздоровлення за 2006, 2007, 2008, 2009 роки відповідно до діючого законодавства України з урахуванням виплачених сум.

Відповідач у своїх письмових запереченнях на позов посилався на те, що органи соціального захисту населення при нарахуванні позивачеві пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 26 лютого 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення незаконними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення забезпечити перерахунок і виплату належної ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з розміру, встановленому ст..55 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» на момент виплати ( 29.01.2009р.) згідно вимог ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої суми.

Зобовязано УПСЗН Балаклійської районної державної адміністрації нарахувати та вчинити дії по виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплати (квітень 2009р.) , згідно вимог ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скаргах доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справі свідчать, не заперечується сторонами, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено 3 групу інвалідності має статус ветерана війни.

Відповідно до ч .4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 2 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, а ветеранам війни 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Позивачу виплачено компенсацію на оздоровлення на 2006 рік- 120 грн. 21 липня 2006р., на 2007 рік у лютому в розмірі 120 грн., на 2008 рік у квітні в розмірі 120грн., на 2009 рік у січні в розмірі 120 грн., встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.05 №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зменшеному розмірі, чим визначено ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч.5 ст.13, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»..

За вимогами ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України уповноважений на здійснення заходів по підвищенню відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати конкретних розмірів всіх доплат, пенсій компенсацій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не на зменшення встановлених цим законом конкретних розмірів доплат, пенсій і компенсацій, зокрема і розміру допомоги на оздоровлення.

Зі змісту Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік не вбачається будь- яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п.п. 13, ЗО ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію зазначених норм зупинено на 2007 рік та щорічна допомога на оздоровлення і разова допомога до 5 травня виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по справі Про соціальні гарантії громадян визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту З0 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік. Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст. ст. 1, 3, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 21, 22, п. 1 ч. 2 ст. 92, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 95 Конституції України.

Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного Суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, положення п. 30 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року № 489-У втратило чинність 09.07.2007 року.

України Про Державний бюджет України на 2008 рік, Верховна рада України внесла зміни у вказані вище закони, надавши право Кабінету Міністрів України визначати розміри соціальних виплат. Конституційний Суд України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнав внесення змін в зазначені Закони неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок відповідача здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації забезпечити перерахунок і виплату належної позивачу щорічної допомоги на оздоровлення та до 5 травня за 2007 рік та за 2009 рік у відповідності з вимогами ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати на день фактичного виконання виплати, за виключенням суми фактично проведеної виплати та разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст..13 ЗУ «Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист».

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія , перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційних скарг.

Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308, 313, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 26 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: