Борзнянський районний суд Чернігівської області
3 серпня 2010 року справа №2-412 /10
Р І Ш Е Н Н Я ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі

судді Тіслюка І.І.

секретар Циліцька Л.В.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про зобов'язання проведення перерахунку державної пенсії за віком та стягнення недоплаченої пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області в якому просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії за віком та стягнути на її користь недоплачену пенсію.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, підтримавши позов, дала такі пояснення.

ОСОБА_1 з 13.03.2008 року одержує державну пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівській області. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. У квітні 2010 року, маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі та стажу.

Після проведеного перерахунку пенсія становить 1000 грн., а це менше тієї суми, що належить при застосуванні порядку розрахунку, передбаченому чинним законодавством України.

Так, відповідно до ст.42ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV та п.11 п/п. З Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту деяких категорій громадян», у разі, коли особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (або попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії мав враховуватись показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн, а Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області при перерахунку пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91грн.

Позивач зверталась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік (за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії) в розмірі 1650,43 грн. Однак, у перерахунку пенсії їй відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області при обґрунтуванні своєї відмови посилається в своєму листі від 02.06.2010 року № 15/04/К-2 на Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, згідно з яким зміни, внесені до 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були визнані неконституційними й що відновлення дії зазначених нормі попередній редакції не було.

Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області керується тим, що перерахування пенсії проводилось відповідно до п/п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту деяких категорій громадян». Проте, застосування середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Украв за 2007 рік при перерахунках пенсії у 2010 році даною постановою не передбачено.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області у перерахуванні пенсії позивачу було відмовлено неправомірно, чим порушено її право на визначене законодавчо збільшення розміру пенсії, а також порушено принцип справедливості та рівності громадян перед Законом. Це випливає з того, що пенсіонерам, які у 2010 році подали документи на призначення пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а пенсіонерам, які у тому ж році подали на перерахунок пенсії, враховується показник заробітної плати за 2007 рік.

Відповідач в судове засідання не з'явився, звернувшись з заявою про невизнання позову та про здійснення розгляду справи без його представника в судовому засіданні.

В наданих ним письмових запереченнях на позов зазначено, що після визнання 22 травня 2008 року Конституційним Судом України неконституційними змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенси рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, в зв'язку з чим перерахунки пенсій у 2010 роках проводяться

відповідно до п/п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, а також прийнявши до відома письмові доводи відповідача, перевіривши їх доказами, що долучені до справи, суд, з урахуванням положень ст.60 ЦПК України щодо обов'язку доказування і подання доказів кожною стороною, перевірив, з огляду на встановлені факти, правомірність посилань позивача та відповідача на зазначені ними правові підстави, що підлягають застосуванню при розгляді позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з березня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянського району та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати фармацевтом на комунальному підприємстві «Ліки України», що підтверджується сукупністю відомостей зазначених у паспорті, пенсійному посвідченні, трудовій книжці і не оспорюється відповідачем.

Зі змісту документів пенсійної справи ОСОБА_1, оглянутої в судовому засіданні, вбачається, що вона 15.04.2010 року звернулася до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком. Однак, перерахунок пенсії проведено відповідачем згідно з розпорядженням від 26.05.2010 р. - з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Не, погодившись з зазначеним, позивач звернулась до відповідача повторно з цього ж питання про перерахунок призначеної їй пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. Однак, відповідач відмовив їй мотивованим листом від 02.06.2010 р. в якому зазначено, що їй відмовлено в проведенні перерахунку пенсії на підставі п.11 п/п.З постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за №530, згідно з якою перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до положень ст.ст.40, 42 ч.4, України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням

пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст.40 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Аналогічні вимоги Закону відображені й у п/п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, як на правову підставу для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачці.

З огляду на те, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача з питання перерахунку пенсії в квітні 2010 р., відповідач був зобов'язаний використати для перерахунку показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії,

розмір якого згідно з постановою правління Пенсійного фонду України №4- від 01.02.2008р. (із змінами та доповненнями) у 2009 році становив1650,43 грн. Тому, є неправомірним з боку відповідача використовування ним для проведення перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Положення зазначених законодавчих актів підлягають застосуванню ще й тому, що за відсутності певного законодавчого акту по врегулювання питання, вони за своїм змістом спрямовані на захист прав позивачки.

Порівнюючи попередню та діючу редакції ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є очевидною необхідність застосування для перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Посилання відповідача у його запереченнях, стосовно того, що рішення про відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось, суд вважає необ'єктивним, оскільки рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. про визнання неконституційними положень змін до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій, має пряму дію і не потребує підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Одночасно, згідно з ст.150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

З огляду на зазначене, суд вважає, що вимога позивача про здійснення належного перерахунку пенсії є правомірною і підлягає задоволенню.

Проте, вимога позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі сплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість пенсійних виплат за термін з квітня по червень 2010 року, що становить різницю між пенсією перерахованою з урахуванням розміру середнього заробітку по Україні за 2007 та 2009 роки, а також заборгованість за термін перебування справи на розгляді в суді, є складовою частиною першої вимоги позивача, передбачає застосування певних знань та підрахунків і тому належить вирішенню співробітниками пенсійного фонду певної компетенції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 150, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 10, 11, 60, 83, 88, 208, 212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про зобов'язання проведення перерахунку державної пенсій за віком та стягнення недоплаченої пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі щодо відмови в проведенні з 1 квітня 2010 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Відмовити позивачу у задоволенні позову в частині вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі сплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість пенсійних виплат за термін з квітня по червень 2010 року, що становить різницю між пенсією перерахованою з урахуванням розміру середнього заробітку по Україні за 2007 та 2009 роки, а також заборгованість за термін перебування справи на розгляді в суді.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі на користь ОСОБА_1 37 грн. в рахунок відшкодування

понесених нею по справі судових витрат по оплаті за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 днів з дня проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя

Борзнянського районного суду ОСОБА_3