Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
Справа № 2-3170/2010
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 липня 2010 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Парій О.В.

при секретарі - Мирошниченко Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Бердянського міськрайонного суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ про визнання дій неправомірними зобовязання провести нарахування та виплату доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізької області щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 30.03.2007 р. (у межах позовного строку давності) до винесення судом рішення, за відрахуванням раніше сплачених сум. Просить зобов'язати відповідача надалі здійснювати їй нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з моменту винесення судом рішення. Зазначила, що 16.03.10 року звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Листом від 26.03.10 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку. Вважає дії відповідача незаконними.

В судове засідання позивач не зявилася. В позовній заяві зазначила прохання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач представника в судове засідання не направив. Повідомлений у справі розписка про отримання повістки-виклику. Суду надано заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності 01.01.06 року, позивач має статус дитини війни. Дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни була призупинена п. 12 ст. 71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2008 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) положення п. 12 статті 71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Конституційний Суд України в своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частини другій статті 6, частини другій статті 8, частини другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій, статті 95 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що після прийняття рішення № 6-рп від 09.07.07 року Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року, відповідач повинен був здійснити нарахування доплати до пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни. Правові підстави для нарахування та виплати пенсії у розмірах передбачених вказаним Законом в період до 09 липня 2007 року відсутні. Після прийняття рішення № 10-рп/2008 від 22.05.08 року Конституційним Судом України, тобто з 22.05.08 року, відповідач повинен був здійснити перерахунок доплати до пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни. Правові підстави для перерахування та виплати пенсії у розмірах передбачених вказаним Законом в період до 22 травня 2008 року відсутні. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинено. Отже позивач має право на отримання доплати до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по день винесення рішення, тобто 02 липня 2010 року, в розмірі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком визначений тільки ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.99 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

В той же час суд приймає до уваги, що відповідно до постанови Бердянського міськрайонного суду від 25 травня 2009 року у справі № 2а-161/01/2009 прийнято рішення, яким у задоволенні вимог про поновлення строку звернення до суду відмовлено та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ здійснити нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 26 лютого 2009 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2009 року рішення Бердянського міськрайонного суду від 25 травня 2009 року залишено без змін.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду від 02 липня 2010 року провадження у справі в цій частині позовних вимог закрито на підставі п. 2) ст. 205 ЦПК України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог за період з 27 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 02 липня 2010 року.

Вирішуючи позовні вимоги щодо зобовязання відповідача надалі здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з моменту винесення судом рішення, суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню, оскільки зазначені обставин ще не настали та спір з цього приводу між сторонами відсутній.

Керуючись ст.ст.3-6, 57-62, 64, 88, 212-215, 223-226, 294 ЦПК України, ст.ст. 19, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.07 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердянськ Запорізької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мімі уму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 27 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2010 року по 02 липня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ при здійсненні призначення, перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» керуватися розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час її виплати у лютому-грудні 2009 року та у період січня-липня 2010 року.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Заява про апеляційне оскарження рішення подається протягом десяти днів з дня її оголошення. Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.В.Парій