Борзнянський районний суд Чернігівської області
26 серпня 2010 року справа № 2-503/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі

судді Тіслюка І.І.

секретар Циліцька Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Борзни за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій управління щодо ненарахування і невиплати підвищення пенсії як дитині війни та про зобов'язання провести перерахування та вказаного підвищення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області(УПФУ) в якому просить винести рішення про визнання незаконними дій УПФУ щодо ненарахування і невиплати підвищення пенсії як дитині війни та зобов'язання провести перерахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» війни за період з 28.07.2007 р. по дату винесення судом рішення її позовом.

Попросивши суд в письмовій заяві провести розгляд справи без її участі в судовому засіданні, позивач в обґрунтування позовних вимог що вона має статус «дитини війни» і, у відповідності до ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватися на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей ^^^^¦їуло зупинено на період 2007 року.

Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено. Проте, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з ухвалення .

Таким чином, відповідач порушує її права, гарантовані ст.ст.64,68 Конституції України.

Представник відповідача в судове засідання не зявився звернувшись до суду з заявою, в якій просить розглядати справу за відсутністю його представника в судовому засіданні. Ним також зазначені про те, що позовні вимоги не визнаються.

Зі змісту наданих суду письмових заперечень проти позову вбачається, що на виплату підвищення до пенсії не визначено видатки держави, та не виділено відповідні кошти, і що кошти Пенсійного фонді України не включаються до складу Державного бюджету України. Виплата ж зазначених надбавок здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, ч.3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмін пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті, застосовується виключні для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, а тому заявлено прохання до суду про відмову] у задоволенні позову.

Оскільки письмові матеріали, надані сторонами, містять достатню кількість відомостей, то суд вважає за можливе провести розгляд справи без участі сторін за наявними доказами.

Проаналізувавши письмові доводи позивача та відповідача в їх письмових зверненнях до суду, суд з'ясував правомірність посилань кожної сторони на вказані ними підстави в обгрунтування їх позицій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1939 року! народження, має правовий статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням і не оспорюється відповідачем.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав законної сили 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6- рп/2007 положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими що не відповідають Конституції.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня - 406,00грн., з 1 жовтня - 411,00грн.

Тобто, за період з 28.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

І

Нвовом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана спеціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова

тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р., внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, тої соціальної допомоги, що видається замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від

22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II - «Внесення змін до деяких

І

актів України», Закону України «Про Державний бюджет

України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають

Конституції України.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на

2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році

и розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства

залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в

умах у межах асигнувань, передбачених за відповідними

програмами. Зазначена норма передбачає встановлення в

сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм

сих є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, дія цієї

норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених

плат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей

війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до СТ.257 ЦК України загальна позовна давність

встановлюється тривалістю у три роки. Враховуючи, що позивач

звернулась до суду 28.07.2010 року, то її вимога щодо зобов'язання

управління Пенсійного фонду України в України в Борзнянському районі здійснити

та сплату недоплаченого позивачу, як «дитині війни»,

до пенсії, підлягає задоволенню в межах терміну - з

су і закінчуючи днем проголошення рішення в суді,

чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача

нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну

соціальну допомогу як дитині війни, за період з 28 липня 2007 р. по 31

)., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з 1 січня 2009 р.

по 31 грудня 2009 р. та за період з 1 січня по 26 серпня 2010 р.

на підставі ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне

відповідача на користь позивача судові витрати, а саме витрати

інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На підставі наведенного та керуючись ст.ст.8, 22, 46, 15.

Конституції України, ст.ст.З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнанні незаконними дій управління щодо ненарахування і невиплати підвищенні пенсії як дитині війни та про зобов'язання провести перерахування та виплату вказаного підвищення - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області щодо ненарахування і невиплати підвищення пенсії як дитині війни ОСОБА_1 та зобовязати здійснити їй перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 28 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з 1 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. та за період з 1 січня по 26 серпня 2010 р., враховуючи суми виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі на користь ОСОБА_1 сплачені нею при подачі позову 37 грн. за інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Борзнянського районного суду ОСОБА_2