Красноградський районний суд Харківської області
№ 2-990/1Op.
РІШЕННЯ

Іменем України

01 вересня 2010 року Суддя Красноградського районного суду Харківської області Рибальченко І.Г .. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красної раді позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня 2010 року,-

В С Т А Н О В М В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня 2010 року.

В обгрунтування позову він зазначив, шо він є учасником бойових дій і відповідно до сг. 12 Закон України "І Іро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання шорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Гак як сг. 52 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік прожитковий мінімум у 2010 році становив 706 гривень, то відповідач повинен був сплат ити йому щорічну допомогу до 5 травня в розмірі 706x5=3530 гривень. Але відповідач сплатив йому в 2010 році зазначену грошову допомогу в значно меншому розмірі, а саме в сумі 380 гривень і недоплата становить 3530-380=3150 гривень, яку позивач просить стягнути з відповідача.

11 о иівач подав до суду заяву, в якій позов підтримав і просив розглянуги справу у його відсутність.

Відповідач подав до суду заперечення па позов, в яких просив розглянути справу у відсутність їх представника і відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.

Позивач як учасник бойових дій має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до с г. 12 Закону України "І Гро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Згідно з бюджетними призначеннями і враховуючи вимоги ст.95 Конституції України та бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів виплат, компенсацій і допомог. Фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України згідно сі. 17 вказаного Закону в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 201(1 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Про жертви нацистських переслідувань" позивачу 21.05.2010 року була сплачена щорічна разова .грошова допомога до 5 травня за 2010 рік в сумі 380 гривень.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач с учасником бонових дій і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. що підтверджується копією посвідчення ЛБ №41 1600

(а.с.6).

У відповідності до сі. І 2 ЗУ "України Про статує ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" віл 25.12.1998 року, яка набула чинності 01.01.1999 року учасникам бойових дій повинна виплачуватися щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Порядок виплати вказаної допомоги врегульовано статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - «Виплата разової грошової допомоги». Головним розпорядником бюджетних коштів з питання виплати щорічної допомоги до 05 травня є органи прані та соціального захисту населення, які здійснюють виплату до 30 вересня відповідного року.

Фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у відповідності до ст. 17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ".

Позивачу, згідно довідки УІІСЗН Красноградської РДЛ № 05-30/2543 від 05.07.2010 року

21.05.2010року була виплачена разова грошова допомога до 5 травня за 2010 рік в сумі 380 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни. . гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань" (а.с. 10)

Суд вважає, що відповідач діяв неправомірно, нараховуючи і сплачуючи позивачу зазначену допомогу за 2010 рік в сумі 380 гривень з наступних підстав.

З метою реалізації Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині виплат щорічної одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій відповідач керувався відповідними статтями Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік" та постановою Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010 року.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина пс можут ь бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Право позивача па соціальний захист гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади іа органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституцінними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві підлягає застосу ванню ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"*, а не Постанова Кабінету Міністрів України №299 від 07.04.2010 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до Закону України І Іро Державний бюджет на 2007 рік" на 2007 рік було зупинено дію частин 5 ст.ст. 12.13.14,15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які визначали кратність виплат щорічної грошової допомоги до 5 травня залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційною ст.29 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію ч.5 ст.ст. 12-15 Закону України "1 Іро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

ЗУ "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року ч.5

ст. 12 ЗУ "1 Іро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

була викладена в такій редакції: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом України Про державний бюджет України"

Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 року від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині соціальних виплат в тому числі зміни то ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту було визнано неконституційним.

Законами України "І Іро Державний бюджет на 2009 рік та "І Іро Державний бюджет па 2010 рік" зміни до ст. 12 З У "1 Іро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не вносилися.

Таким чином з 22.05.2008 року застосуванню підлягає редакція статті 12 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" яка була чинною до внесення змій до ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік іа про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, а саме, що щорічно до 5 і рання учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка набула чинності з 01.01.1999 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У відповідності до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальним розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездататність, визначеного Законом України "Про Державним бюджет" на відповідний рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області одноразової грошової допомоги до 5-го травня у визначеній позивачем- грошовім сумі пе підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати иа себе функцію здійснення перерахунку та нарахування одноразової грошової допомоги до 5-го травня заміст ь органу, якому надані такі повноваження.

Керуючись с і .ст. 19,46 Констит уції України, ст.ч.5 ст. 12, ет. 17, 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст .ст. 10.60, 213-215 1 [І ІК України, суд-

В И 1М11І W В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної і ротової допомоги як учаснику бонових дій до 5 травня 2010 року задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок та провести відповідні виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 за 2010 рік у відповідності до положення ч.5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у відношенні до розміру мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум у 2010 році.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь, у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Рішення віддруковано в нарадчій кімнаті.

Головуюча І.Г. Рибальченко