Справа №2-2703/2010
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ 2010 р.
11 червня 2010 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
в складі:головуючої судді Корнєєвої І.В.
при секретарі- Кузьменко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 в м.Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про стягнення щомісячної державної допомоги як дитині війни,
21 квітня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Донецької області про стягнення щомісячної державної допомоги як дитині війни,зазначивши, що позивач має статус «дитини війни» у звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком . Позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь недосплачені суми допомоги за період з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 р. в розмірі 1728,60 грн.
Позивач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області у судове засідання не зявився про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг законодавчо не було врегульовано стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просить суд відмовити в задоволенні позову.
Відповідно до ст. 169 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу заочно у відсутність відповідача , т.я матеріали справи та надані до позову докази дозволяють розглянути справу у відсутність відповідача.
З»ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Відповідно до ст.60, 66, 143 ЦПК України кожна із сторін зобовязана довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх , доказуванню підлягають обставини , які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.
Відповідно до ст. 213 ч.3 ЦПК України обґрунтованим є рішення , ухвалене на основі повно та всебічно зясованих обставин , на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.
Відповідно до ст.54 ч.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України.
Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн.
Але суд вважає безпідставними посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено обчислення державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих розмірах та визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної допомоги дітям війни.
Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не передбачено обмежень у застосуванні на 2009 р. ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI , суд приходить до висновку, що з 01.04.2009 р. відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI установлено , що у 2009 р. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення , в розмірах , що діяли у грудні 2008 р.
Відповідно до ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. те внесення змін до деяких нормативних актів » встановлено , що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб , які втратили працездатність , складає з 01.10.2008 р. 498 грн.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати » від 20.10.2009 р. № 1646-VI прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність , встановлено в розмірі.: з 01.11.2009 р. -573 грн., з 01.01.2010 р.-695 грн., з 01.01.2010 р. 706 грн., з 01.07.2010 р. -709 грн., з 01.10.2010 р. 723 грн., з 01.12.2010 р. 734 грн.
Тобто ,відповідач повинен сплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни у з 01.01.2009 р . по 31.12.2009 р. у наступних розмірах : січень 2009 р.-жовтень 2009 р. 498 грн. х30 %х 10м. + листопад- грудень 573 грн. х30 %х 2 м. = 1 494 грн. +343,80 грн. = 1 837,80 грн.
Відповідач з 01.01.2009р. провадить позивачу виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в розмірі по 49,80 грн. щомісячно , тобто фактично сплатив за період з 01.01.2009 р. по 01.01.2010 р. 597,60 грн. з розрахунку 49,80 грн. х 12 м.= 597,60 грн.
Тобто, відповідачем за період січень -грудень 2009 р. позивачу не донараховано 1240,20 грн. допомоги з розрахунку 1837,80 грн. 597,60 грн. = 1 240,20 грн.
Відповідно до ст. 96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня.
Відповідно до ст. 46 Бюджетного Кодексу України якщо до початку бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України , Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України, базуючись на показниках попереднього бюджетного періоду по доходах та видатках Державного бюджету України , тобто щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків , визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період , крім випадків , передбачених ч.4 ст. 15 Кодексу.
Відповідно до ст.. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік » від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України» від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено , що розміри соціальних гарантій на 2010 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України .
З урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» від 27.04.2010 р. № 2154-VI , суд приходить до висновку, що з 01.01.2010 р. відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни в наступних розмірах: з 01.01.2010 р.- 695 грн. х 30 % = 208,50 грн.,, з 01.04.2010 р. 706 грн. х 30%=211,80 грн. а всього за період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідач повинен був нарахувати позивачу державну щомісячну допомогу як дитині війни в загальній сумі 837,30 грн.. з розрахунку : січень- квітень 2010 р. 208,50 грн.х 3 міс. + 211,80 грн. = 837,30 грн.
За період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідачем нарахована та виплачена позивачу щомісячна державна допомога в загальній сумі 149,40 грн.. з розрахунку : січень-квітень 2010 р. 49,80 грн. х 4 міс. = 199,20 грн.
За період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідач не донарахував та не сплатив позивачу державну щомісячну допомогу як дитині війни у загальній сумі 638,10 грн. з розрахунку 837,30 грн. 199,20 грн. = 638,10 грн.
Тобто, відповідачем за період з 01.04.2009 р. по 31.12.2009 р. ,з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. позивачу не донараховано щомісячної державної допомоги як дитині війни у загальній сумі 1 878,60 грн. з розрахунку 1240,20 грн. + 638,10грн.= 1878,60 грн.
Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до ЦПК України , в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі » від 18.12.2009 р. № 14 суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог позивачем та зазначених і доведених ним обставин відповідно до положень ст.. 10 і 11 ЦПК України .Відповідно до ст.. 19 Конституції України , ст. 1 ЦПК України та з урахуванням положення ч.4 ст. 10 ЦПК України вийти за межі заявлених вимог (вирішити незаявлену вимогу, задовольнити вимогу позивача у більшому розмірі , ніж було заявлено ) суд має право лише у випадках прямо передбачених законом.
В судовому засіданні встановлено, що позивач провів розрахунок недоплачених сум з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. виходячи з прожиткового мінімуму в розмірі 573 грн. та просить стягнути за період з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 р. 1728,60 грн. недоплаченої допомоги як дитині війни .
Вказаний позивачем у позові розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , було визначено ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати » від 20.10.2009 р. № 1646-VI ,з 01 листопада 2009 р.
Але ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік » від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України» від 30.04.2010 р.. № 80, визначено , що прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлено з 01 січня 2010 р. у розмірі 695 грн.
З урахуванням того, що статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., передбачено підвищення дітям війни пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням вимог ст..52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік » від 27.04.2010 р. № 2154-VI, якими визначено , що прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлено з 01 січня 2010 р. у розмірі 695 грн., суд вважає можливим вийти за межі заявлених вимог та задовольнити вимогу позивача у більшому розмірі , ніж було заявлено, а саме стягнути з відповідача на користь позивача не донараховані суми щомісячної державної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 р. в сумі 1 878,30 грн., замість заявлених позивачем за вказаний період недоплаченої суми в розмірі 1728,60 грн., т.я. розрахунок сум проведений позивачем без урахування вимог ст. 52Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік » від 27.04.2010 р. № 2154-VI.
Керуючись ст.ст.10, 11, 81, 88, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області на користь ОСОБА_1 недораховані суми державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. в сумі 1240 грн.20 коп., з 01 січня 2010 р. по 30 квітня 2010 р. в сумі 638 грн. 10 коп., а всього у загальній сумі 1 878 грн.30 коп.(одну тисячу вісімсот сімдесят вісім грн.30 коп.).
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити .
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя: