Макарівський районний суд Київської області
07 грудня 2010 року Макарівський районний суд Київської області в складі судді ДЗЮБИ Н.М.при секретарі Нестерчук О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він належить до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи, інвалідність пов»язана з Чорнобильською катастрофою та перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Макарівському районі. 2 група інвалідності йому була встановлена довічно. Він подав відповідачу відповідні документи і йому призначена пенсія по інвалідності, але розмір її значно менший, ніж необхідно.
Відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір державної пенсії інваліда 2 групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 цього Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, призначається інваліду 2 групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. В травні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримав відмову. Вважає дії відповідача неправомірними, тому за захистом своїх порушених прав звернувся з позовом до суду та просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії по інвалідності неправомірними та зобов»язати відповідача зробити перерахунок та виплатити йому недоплачені суми пенсії згідно ст.ст.49,50,54,67,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2007 року відповідно до встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням фактично здійснених виплат.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримана.
Представник відповідача- Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі - ОСОБА_3- в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, який забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики. Ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються КМ України відповідно до індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. На даний час діє постанова КМ України від 16.07.2008 р. №654, згідно якої розмір пенсії інвалідам 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 1090 грн.. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно ст.50 ЗУ потерпілим 1 категорії встановлюється у відсотках від мінімальної пенсії за віком. В ст.63 цього Закону зазначено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету», а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. Пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», суми пенсії перераховані вірно згідно чинного законодавства.
Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановленого позивач ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію зі всіма доплатами в розмірі 1233,75 грн..
Відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою,розмір державної пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяв здоров»ю- 75% мінімальної пенсії за віком.
Посилання представника відповідача на постанови КМ України та зміни, внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р.» у вказаний вище Закон, є неправомірними, оскільки відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається та діє принцип верховенства права, а тому Закони України мають вищу юридичну силу, ніж постанови КМ України. Окрім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10- рп/2008 визнано неконституційним положення п.28 розділу 2, яким було внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Європейський суд з прав людини вказав, що реалізація особою права, що пов»язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, судами не повинні прийматись до уваги. З цих підстав позовні вимоги позивача обгрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.49,50,54,67,71 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 10,11,58-60,79,209,215,294 ЦПК України,суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію ( основну та додаткову за шкоду, заподіяну здоров»ю) у розмірі, не меншому 8 мінімальних пенсій за віком та не менш 75% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи ( інвалід 2 групи) згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року ( з врахуванням виплачених сум) з наступним перерахунком в зв»язку із збільшенням розміру мінімальної пенсії за віком.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає чинності відповідно до ст.294 КАС України.