Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2-1196/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2010 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді Л.А. Васіної

при секретарі О.М. Гаврилові

за участю:

помічника прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську цивільну справу за позовом Прокурора Індустріального району міста Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_2 до Закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» третя особа Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії, суд

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Індустріального району міста Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська до Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас» третя особа Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська, у якому просить суд:

- визнати дії закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» по відзиву із Пенсійного Фонду України виданої довідки про особливий характер праці гр. ОСОБА_2 незаконними;

- визнати наявність у гр. ОСОБА_2 спеціального трудового стажу роботи на закритому акціонерному товаристві «Дніпропластмас» (повний восьми годинний день) протягом часу:

? з 21.01.1992 року по 22.06.1992 рік тобто 0 років 5 місяців 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості учня лінійника, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173;

? з 22.06.1992 року по 23.09.1996 рік тобто 4 роки 3 місяці 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року;

? з 23.09.1996 року по 15.09.1999 рік тобто 2 роки 10 місяців 3 дні на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

- зобовязати закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» надати гр. ОСОБА_2 уточнюючу довідку про особливі умови та характер праці, передбачену «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, про роботу на підприємстві:

? з 21.01.1992 року по 22.06.1992 рік тобто 0 років 5 місяців 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості учня лінійника, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173;

? з 22.06.1992 року по 23.09.1996 рік тобто 4 роки 3 місяці 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року;

? з 23.09.1996 року по 15.09.1999 рік тобто 2 роки 10 місяців 3 дні на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до посвідчення серії ААА № 358738 виданого 24.01.2007 року, є пенсіонером за віком. Пенсійні виплати є її єдиним джерелом існування , оскільки відповідно до записів в трудовій книжці вона не є працюючою особою, а тому прокурор подає даний позов в інтересах ОСОБА_2, оскільки вона не в змозі самостійно захистити свої інтереси в судових органах в звязку з тяжким матеріальним становищем, крім того предметом позову є безпосередньо позбавлення її саме джерела існування.

З 20.10.2006 року ОСОБА_2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць.

Листом № 106 від 17.08.2007 року ЗАТ завод «Дніпропластмас» відкликано раніше видані зазначеним підприємством довідки про уточнюючий характер праці громадянам (згідно зі списком, до якого включено ОСОБА_2І.) та призупинено виплату по цих громадянах грошових коштів на виплату та доставку пенсій з 01 вересня 2007 року.

Розпорядженням від 22.01.2009 року за № 171102 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська скасовано виплату пенсії на пільгових умовах в зв'язку з відкликанням ЗАТ завод «Дніпропластмас» довідок про періоди роботи, які зараховані до його пільгового стажу.

Такі дії ЗАТ завод «Дніпропластмас» та УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська є протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, чим порушені конституційні права ОСОБА_2, що є неприпустимим та підлягає усуненню шляхом зобов'язання відповідача вчинити дії, направлені на поновлення пільгової пенсії ОСОБА_2 з 22.01.2009 року.

Посилаючись на вищевикладене позивач просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні помічник прокурора Індустріального району міста Дніпропетровська ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, та просив задовольнити їх.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_6 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх.

У судовому засіданні представник відповідача Закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас», ОСОБА_3 позовні вимоги позивача не визнала та просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що ЗАТ завод «Дніпропластмас» не є належним відповідачем оскільки пенсії призначаються та виплачуються виключно органами Пенсійного фонду України. Довідки видані відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 (637-93-п) від 12.08.1993 року не є актами нормативного характеру оскільки носять лише інформаційний характер, зокрема інформацію про трудову діяльність працівника, його стаж роботи та займану посаду за відповідний період, тобто підтверджують обставини трудової діяльності такого працівника, його місце роботи та посаду, яку він займав при виконанні своїх трудових обовязків, оскільки такі документи не мають обовязкового характеру по відношенню до осіб, яким вони направлені.

У судовому засіданні представник третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська, ОСОБА_4 підтримала позовні вимоги позивача та просила задовольнити їх.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно зі статтею 121 Конституції України функція представництва інтересів громадян і держави в суді у випадках, визначених законом, покладена на систему органів прокуратури України.

У відповідності зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

Право прокурора звернутися до суду із заявою на захист прав і законних інтересів громадян передбачено ст. 45 Цивільно-процесуального кодексу України.

Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина і держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії цивільного процесу.

ОСОБА_2, 1956 р. н., відповідно до посвідчення серії ААА № 358738 виданого 24.01.2007 року, є пенсіонером за віком.(а. с. 10) Пенсійні виплати є її єдиним джерелом існування, оскільки відповідно до записів в трудовій книжці вона не є працюючою особою.

З 20.10.2006 року ОСОБА_2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць.

Листом № 106 від 17.08.2007 року ЗАТ завод «Дніпропластмас» відкликано раніше видані зазначеним підприємством довідки про уточнюючий характер праці громадянам (згідно зі списком, до якого включено ОСОБА_2І.) та призупинено виплату по цих громадянах грошових коштів на виплату та доставку пенсій з 01 вересня 2007 року.(а. с. 13)

Розпорядженням від 22.01.2009 року за № 171102 Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська скасовано виплату пенсії на пільгових умовах в зв'язку з відкликанням ЗАТ завод «Дніпропластмас» довідок про періоди роботи, які зараховані до його пільгового стажу. (а. с. 12)

Такі дії не відповідають вимогам чинного законодавства за наступних підстав.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

З огляду на дане положення та відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів уній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

За змістом п.20 вищевказаного Порядку (у редакції чинній на час звернення за пенсією) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На виконання зазначених умов ЗАТ завод «Дніпропластмас» видано на ім'я ОСОБА_2 довідка, уточнюючий особливий характер роботи або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії, за № 42/ок від 21.09.1999 року (а. с. 14) - про те, що ОСОБА_2 працювала повний 8-годинний робочий день:

- з 21.01.1992 року по 22.06.1992 рік - тобто 0 років 5 місяців 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості учня літійника, що передбачено списком 2 розділу X підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. № 1173;

- з 22.06.1992 року по 23.09.1996 рік - тобто 4 роки 3 місяці 1 день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості літійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу X підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року;

- з 23.09.1996 року по 15.09.1999 рік - тобто 2 роки 10 місяців 3 дні на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості літійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу X підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Крім того, видача вищевказаних довідок була узгоджена 11.12.1998 року головним державним експертом Дніпропетровської області з умов праці ОСОБА_7

На підставі записів в трудовій книжці ОСОБА_2, вищевказаних довідок, уточнюючих особливий характер роботи або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 з 20.10.2006 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та витягом з наказу ЗАТ завод «Дніпропластмас» № 216 від 4.10.1994 року, по результатам атестації робочих місць та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Таким чином, з 20.10.2006 року по 22.01.2009 року ОСОБА_2 отримувала пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, виплата якої була зупинена на підставі вищевказаного ОСОБА_4 № 106 від 17.08.2007 року ЗАТ заводу «Дніпропластмас», яким відкликано раніше видані зазначеним підприємством довідки про уточнюючий характер праці громадянам (згідно зі списком, до якого включено ОСОБА_2І.), та призупинено виплату по цих громадянах грошових коштів на виплату та доставку пенсій з 01 вересня 2007 року.

Підставою для такого рішення ЗАТ заводом «Дніпропластмас» надано витяг з протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ завод «Дніпропластмас» від 06 серпня 2007 року, згідно з яким прийнято рішення про відкликання довідок в зв'язку з переглядом достовірності та підстав їх видачі попередніми адміністраціями підприємства.

Однак в зазначених документах ЗАТ завод «Дніпропластмас» відсутні будь-які посилання на порушення норм чинного законодавства при оформленні та видачі вищевказаних довідок.

Згідно з п.23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 63, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Довідки, уточнюючі особливий характер роботи або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії, видані ЗАТ завод «Дніпропластмас» на ім'я ОСОБА_2, підписані директором заводу, головним бухгалтером заводу, інспектором відділу кадрів (ведучим інженером) та засвідчені печаткою заводу.

Порядком не передбачена можливість «відкликання» підприємствами, установами та організаціями довідок, уточнюючих особливий характер роботи або умов праці.

Крім того, відповідно до п.24 вищевказаного Порядку для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Як свідчить зміст довідок уточнюючих особливий характер роботи або умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії, видані ЗАТ завод «Дніпропластмас» на ім'я ОСОБА_2, підставами для внесення відомостей до них були документи: накази особового складу, штатний розклад, технологічний процес, форма Т-2, відомості нарахування заробітної плати за повний 8 годинний робочий день.

Крім того, згідно з інформацією Головного державного експерта Дніпропетровської області з умов праці ОСОБА_7 (№ 003/07-1-28 від 24.02.2009 року) вимоги по оформленню пільгових пенсій за Списком №1 та №2, які існували на період призначення ОСОБА_2 пенсії, адміністрацією ЗАТ завод «Дніпропластмас» були виконані в результаті чого районним ПФУ було призначено ОСОБА_2 пільгову пенсію. Невиконання даних вимог позбавило б ОСОБА_2 права на пільгову пенсію.

Таким чином, довідки, уточнюючі особливий характер праці ОСОБА_2, відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки в них відображені всі необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах дані: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки.

Оскільки довідками підприємства підтверджено пільговий стаж ОСОБА_2 по списку №2, УПФ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська було безпідставно зупинено нарахування та виплату останньому пільгової пенсії.

Наведене вказує на протиправність дій адміністрації ЗАТ завод «Дніпропластмас» щодо відзиву довідок, уточнюючих особливий характер праці ОСОБА_2 на ЗАТ завод «Дніпропластмас», чим порушені конституційні права ОСОБА_2, що є неприпустимим та підлягає усуненню шляхом зобов'язання відповідача вчинити дії, направлені на поновлення пільгової пенсії ОСОБА_2 з 22.01.2009 року.

Також, відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2, згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2009, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

На підставі ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення звільнено від сплати судових витрат, вони стягуються з відповідача на користь держави, а оскільки позивача прокурора Індустріального району міста Дніпропетровська звільнено від сплати судових витрат, то з відповідача на користь держави судові витрати в розмірі 45, 50 гривень.

Керуючись ст. ст. 3, 58, 10, 45, 57, 88, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. б ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора Індустріального району міста Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_2 до Закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» третя особа Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» по відзиву із Пенсійного Фонду України виданої довідки про особливий характер праці гр. ОСОБА_2 незаконними.

Визнати наявність у гр. ОСОБА_2 спеціального трудового стажу роботи на закритому акціонерному товаристві «Дніпропластмас» (повний восьми годинний день) протягом часу:

? з 21.01.1992 року по 22.06.1992 рік тобто 0 (нуль) років 5 (пяти) місяців 1 (один) день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості учня лінійника, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173;

? з 22.06.1992 року по 23.09.1996 рік тобто 4 (чотири) роки 3 (три) місяці 1 (один) день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року;

? з 23.09.1996 року по 15.09.1999 рік тобто 2 (два) роки 10 (десять) місяців 3 (три) дні на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Зобовязати закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» надати гр. ОСОБА_2 уточнюючу довідку про особливі умови та характер праці, передбачену «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, про роботу на підприємстві:

? з 21.01.1992 року по 22.06.1992 рік тобто 0 (нуль) років 5 (пять) місяців 1 (один) день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості учня лінійника, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173;

? з 22.06.1992 року по 23.09.1996 рік тобто 4 (чотири) роки 3 (три) місяці 1 (один) день на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року;

? з 23.09.1996 року по 15.09.1999 рік тобто 2 (два) роки 10 (десять) місяців 3 (три) дні на виробництві виробів гарячим способом з пластичних мас, в якості лінійника пластмаси, що передбачено списком 2 розділу Х підрозділом А пунктом 2110А010 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства заводу «Дніпропластмас» на користь держави судові витрати в розмірі 45, 50 гривня (сорок пять гривень пятдесят копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Л.А. Васіна