Справа №2а-743/09 25.05.2010 25.05.2010 25.05.2010
Головуючий першої інстанції Раєвич Т.М.
Суддя - доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
УХВАЛА іменем України

25 травня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі: головуючої - Вовненко Г.Ю., суддів - Лівійського І .В., Шаманської Н.О., при секретарі - Бобуйок І.Ф.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області (далі - УПФ)

постанову Єланецького районного суду Миколаївської області від ]) грудня 2009 р. за позовом ДМИТРІОКА ОСОБА_2 до УПФ про додання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У листопаді 2009 р. ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до УПФ, в жому просив визнати протиправною бездіяльність щодо неперерахування йому як особі, яка має правовий статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон від 18 листопада 2004 p.), у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 р. до 31 грудня 2007 р. та зобов'язати УПФ здійснити перерахування такої допомоги і забезпечити виплату заборгованості.

Постановою Єланецького районного суду Миколаївської області від 21 грудня 2009 р. позов задоволено частково. Визнано бездіяльність неправомірною. Зобов'язано УПФ нарахувати та виплатити 30% підвищення до пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 р. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким визначено статус дитини війни.

Положення ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Справа № 22-Ц-1185 / 2010 p. категорія: 57

Однак, згідно з пунктом 17 ст. 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. зупинено на 2006 р.До того ж, Законом України від 19 січня 2006 р. «Про внесення зміні] Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» із положень Закон] України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рій виключено пункт 17 ст. 77 вказаного вище Закону, а новою редакцією ст. ПОцьої ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону 18 листопада 2004 p., запроваджуються у 2006 р. поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетів Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Між тим, Кабінет Міністрів України протягом 2006 р. не прийму вим рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Ц Державний бюджет України на 2006 рік». Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст. 6 Закону і|| пров18 листопада 2004 p., безпосередньо у 2006 р. запроваджено не було. В подальшому пунктом 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 200^ апел «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону 18 листопада 2004 р. зупинено на 2007 р. із урахуванням ст. 111 названого і Закону. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 20(1

№ 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими,

відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунн) І Спанеї ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 р. «Про Державний бюджет Украй : райог 2007 рік», яким зупинено на 2007 р. дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004|іГ урахуванням ст. 111 цього ж Закону. Законом України від 28 грудня 2007 р. «Про Державний бюд| протяго України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні саме, підпунктом 2 пункту 41 розділу II зміст ст. 6 Закону від 18 листопада 21 щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни викладено в новій редакції. Але , рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008: ^ ^ 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені підпунктом 2 пунктом 41 розділу II Закону України 28 грудня 2007 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про met/ЯL ^ змін до деяких законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії* " іо 3 війни визнано такими, що не відповідають Конституції Уь-раїш!/, 'ane неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші о* акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втра# чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення fj неконституційність.

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до і розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 p., мають діти і 9 липня до 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р.

Суд першої інстанції, який розглядав на той час справу за праї адміністративного судочинства, повно та всебічно дослідив обставини і належну оцінку наявним доказам, а тому прийшов до обґрунтованого висно«р| те, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і я пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Завії 18 листопада 2004 р. і здійснити відповідні перерахування (за той період

(ііорми не була зупинена). Однак, УПФ у порушення зазначених положень і Закону таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну діяльність. На підставі чого суд обгрунтовано задовольнив позов частково, але в [[ПОЗОВНИХ вимог.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на кість бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни виймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання даних на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість цільового використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про я виплат із власних джерел фінансування останнього. З огляду на викладене судова колегія вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу, а судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 307 - 308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області відхилити, а постанову Єланецького його суду Миколаївської області від 21 грудня 2009 р. - залишити без змій.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців після набрання нею законної сили.