Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-1801/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Гаврилової Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці про визнання дій неправомірними і стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни»,-

встановив:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка (далі - Управління) про зобов'язання проведення нарахування та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно із урахуванням проведених виплат.

В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на те. що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - ОСОБА_1) має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивачка не з'явилася. Гіозов підтримала. Просила задоволити позовні вимоги, зобов'язати Управління провести нарахування та виплати підвищення до пенсії як щитині війни»» на її користь в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно із урахуванням проведених виплат. Розгляд справи проводити за ЇЇ відсутності. Представник Управління в судове засідання не з'явився, просив розгляд справи проводити за її відсутності. Позов не визнає. При цьому, в письмовому запереченні на позов, представник Управління, вважає, що законні підстави для його задоволення відсутні, оскільки фінансування витрат на виплату надбавки до пенсії «дітям війни» здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в зв'язку з чим в Управління відсутні кошти на вказані виплати і останнє не може відповідно до чинного законодавства виходити за межі наданих повноважень, оскільки не являється розпорядником коштів.

Стверджує, що законодавством не визначений механізм виплати надбавки до пенсії «дітям війни», не встановлено розміру мінімальної пенсії за віком, з якого слід проводити розрахунки, а мінімальний розмір пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, застосовується лише для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і не може по аналогії застосовуватись до інших правовідносин, а тому позовні вимоги вважає безпідставними та просить відмовити в їх задоволенні. Стверджує, що у 2008році здійснювались виплати надбавки до пенсії 10% від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність: в 2009 році та за січень, лютий, березень 2010 року - 10 % мінімальної пенсії.

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонеркою і має статус «дитини війни», що стверджується матеріалами справи, сторонами не оспорюється.

Отже, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до ОСОБА_17 України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з пунктом 2 рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10- рп 2008. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Пунктом 5 вказаного рішення передбачено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього рішення. Отже, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, відповідач зобов'язаний був нараховувати та виплачувати позивачці, як дитині війни, підвищення пенсії відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих Рішень.

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачці підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень є незаконною.

В той же час, як встановлено судом та сторонами не оспорюється, починаючи з січня 2008 року, позивачці, проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, в 2009 році - 10% мінімальної пенсії, а не 30%, як ге визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з врахуванням час)' винесення рішення Конституційного Суду України, а саме 22.05.2008 року, позивачці повинно бути виплачено, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року підвищення до пенсії за мінусом вже здійснених виплат.

Обрахування конкретної суми надбавки відповідно до ч.5 п.4. Положення «Про Пенсійний фонд України» віднесено до виключної компетенції органів пенсійного фонду .Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Отже , відповідач - Управління повинне бути зобов'язане виплатити позивачці належне їй підвищення до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням здійснених виплат

Відповідно до ст.ст. 10,11,60 ЦПК,суд вирішує справу в межах заявлених вимог.

Таким чином, відповідач - Управління повинне бути зобов'язане виплатити позивачці належне їй підвищення до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»із урахуванням здійснених виплат.

Доводи представника відповідача про те, що встановлений законом розмір мінімальної пенсії за віком до даних правовідносин не застосовується є безпідставним, оскільки в даному випадку мають місце правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсії і її підвищення.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з Управління, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав позивачки.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України. Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. керуючись ст.ст. 15, 209, 212-215. 223 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Шепетівка провести нарахування та виплату з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із урахуванням проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка на користь ОСОБА_2 8 грн. 50 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору та 37 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Шепетівський міеькрайонний суду в Апеляційний суд Хмельницької області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя