17.06.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-2348/2010р. Головуючий в І інстанції Горшков В.М.
Категорія: 57 Доповідач: Кузнецова O.A.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року червня місяця 17 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Кузнєцової O.A.

Суддів: Приходько Л.А.,Бездрабко В.О.

при секретарі: Ляшенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційного скаргою управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої місячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

В листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, позивач зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний міст дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує. Просила відновити пропущений строк для звернення до суду, стягнути з відповідача державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в сумі 1-33,30 грн. та зобов'язати нарахувати на її користь вищевказану соціальну допомогу з 01.01.2008 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України уВеликоолександрівському районі Херсонської області (далі - Управління) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. за рахунок коштів Державного бюджету України. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2009 р. та постановити ! рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів що її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При частковому задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, а тому її пенсія повинна бути перерахована довідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо часткового задоволення І позовних вимог ОСОБА_1 за 2006-2008 роки, оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.

Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» 19.01.2006 р. неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 р. Таким чи суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Управління в 2006 р. мало підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, пере,™ ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки її дію закону зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, щоїЛ відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону Украї; «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Пі соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно би нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до

31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у відповідності з приписами нор: ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Вірним висновок суду про те, що державні соціальні гарантії дітям війні встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, оскільки виходячи загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку вищевказаного підвищення пенсії застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України н

28.05.2008 р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Доводи апеляційної скарга щодо відсутності бюджетних коштів для нові

реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий

Судді