Іванківський районний суд Київської області
Справа 2-1015/10.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Грищенко Т.М., при секретарі Євтушенко В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату основної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до відповідача з позовом про визнання дій відповідача незаконними, зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити їй основну пенсію з 11.03.2008 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з подальшим перерахунком та виплатою пенсії у зв'язку з збільшенням мінімального розміру пенсії за віком відповідно до чинного законодавства.

Позивачка посилаються на те. те вона є інвалідами 2 групи, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. учасником ЛНА на ЧАЕС.

Відповідно до 4.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивачка вважає відмову відповідача у перерахуванні та виплаті недоотриманих сум відповідно до визначених Законом розмірів незаконними, просить визнати такі дії незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недотриману пенсію відповідно до вимог ч.4 ст. 54 зазначеного Закону.

Позивачка у судове засідання не з*явилася, у позові просили справу розглянути без її

участі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те. що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України, визнавши, що відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розміри державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Проте, ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно із цим законом, а тому щодо пенсіонерів, яким призначена пенсія за іншими законами, він не застосовується. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком, який для цієї категорії пенсіонерів законодавчо встановлений не був. Відповідач діяв у межах бюджетного законодавства, постанов КМ України, якому відповідно до ст. 62 Закону України «Поро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надано право роз'яснення порядку застосування цього закону. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Також наполягають на застосування строку позовної давності - три роки.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є учасником ЛНА на ЧАЕС. потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір пенсії позивачка з березня 2007 року отримує основну пенсію, нараховану відповідачем відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , і яка станом на 26.07.2010 року становила 655 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 54 цього ж закону „ в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим ... по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Позов поданий 11 серпня 2010 року, тобто межі стооку позовної давності - з 11.08.2007 року.

Позовні вимоги позивачки в частині перерахунку пенсії з 11.03.2008 року по 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, оскільки Законами Україні; «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 54 було викладено в новій редакції, відповідно до якої і проводились виплати відповідачем 22.05.2008 року зазначені зміни рішенням Конституційного Суду України було визнано

неконституційними, і з цього часу зазначена норма втратила силу, і застосуванню підлягла раніше діюча норма.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ЩОДО розміру мінімальної пенсії, призначеної за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме Основна пенсія позивачці нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачу є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійного вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив суд зауважує, межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітник бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачав надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не певний відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не можуть свідомо аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань»,

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз'яснення порядку Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже виказанні отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як -і відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.Q5.1997 року, № 530 з;д Iі року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ч.4 ст. 54 Законів «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключного законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 54 Закону, є неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного К; . .4 України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків . компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, а не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасувань звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, враховуючи те, що зазначені вище зміни до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 22.05.2008 року визнані неконституційними, а отже втратили чинність саме з цього дня, відповідно чинного на з того ж дня і по даний час є попередня редакція цих статей, тому позов слід задовольнити частково визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача правове перерахунок та виплату позивачці недоплачених сум основної пенсії у розмірах, визначених ц: - статтею за період з 22.05.2008 року по 14.05.2009 року. Подальший перерахунок та виплата пек. позивачці має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та змін мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 5, 10, 57, 60, 64, 197, 212- 215 ЦПК України, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито», суд

ВИРІШИВ:

1.Цивільний позов задовольнити частково.

2.Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати основної пенсії ОСОБА_1 у розмірах, менших, ніж передбачено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними.

Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, а саме: основної пенсії, виходячи з встановлених розмірів 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розраховуючи з мінімальної пенсії за віком в розмірі не менше встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, діючого на момент нарахування пенсії за період з 22.05.2008 року.

3.В решті позовних вимог відмовити.

4.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання його копії

Суддя: