Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2 450
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2010 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого Клімика К.О.

при секретарі Гавлович Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області та Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить винести рішення яким поновити пропущений строк для звернення до суду та стягнути з відповідачів недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобовязати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду у м. Хмільнику зробити перерахунок виплаченої йому пенсії з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2007 року по грудень 2009 року включно та доплатити недоотриману допомогу в розмірі 4288 гривень 50 коп. посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", йому присвоєно статус дитини війни. Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн. Ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлювався з 1 січня 2008 року 470 грн., з 1 квітня 2008 року 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн. Згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність складає з 1 січня по 1 листопада 2009 року 448 гривень, з 1 листопада по 1 грудня 2009 року 573 гривні. Тому ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Хмільницькому районі зобовязане виплатити позивачу недоотриману допомогу в розмірі 4288 гривень 50 коп.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області в письмових запереченнях заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено фінансування виплат по вказаному закону із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету ПФУ, який затверджує Кабінет Міністрів України. Згідно ч. 3 ст 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розміру пенсії, призначеної згідно з цим законом, а для перерахунку пенсії чи її підвищення не застосовується. Тому вони вважають, що позовні вимоги в повному обсязі не підлягають задоволенню.

Представник відповідача Державного Казначейства України в судове засідання не з»явився надіслав письмові заперечення і просить справу розглянути без участі їх представника. Проти позовних вимог заперечують і просять залишити їх без задоволення посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Рішеннями Конституційного Суду України у 2007- 2008 роках визнано неконституційними зміни внесені Законом України про державний бюджет України на 2007-2008 роки, щодо зупинення дій положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», але Верховною Радою України не було внесено змін до Закону України про Державний бюджет України на 2007-2008 роки стосовно збільшення розміру видатків на виплату щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому відсутні законні підстави для здійснення цих виплат та задоволення позову ОСОБА_3

Представники відповідачів в судове засідання не з»явились, заявами просять розглянути справу без їх участі на підставі поданих заперечень.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представників відповідачів, оскільки вони самі про це просять і це не порушує їх прав та інтересів.

Суд, заслухавши покази позивача, дослідивши матеріали справи, дослідивши представлені суду докази вважає, що позов підлягає задоволенню частково по наступних підставах:

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.8 Конституції України вона, як ОСОБА_4 вона має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. Оцінюючи зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, у всіх випадках необхідно застосувати Конституцію України, як акт прямої дії.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу в т.ч. і акти Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування і ін. на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року було зупинено на 2007 рік згідно із пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України норми ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вищезазначені зміни було визнано неконституційними. Таким чином, норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року є діючими.

Ст. 71 Закону " Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із законом " Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2007 - 2009 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм закону "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно ч.2 ст. 87 закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином суд вважає, що зі сторони відповідачів не надано достатніх доказів щодо доказування правомірності його дій, що являється його процесуальним обовязком.

Суд вважає, що позовна вимога про стягнення судових витрат з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Хмільнику задоволенню не підлягає, оскільки відповідач є державною установою і фінансується за рахунок бюджетних коштів, кошти на виплату судових витрат бюджетом не передбачені і використання бюджетних коштів на потреби не передбачені бюджетом заборонено.

Керуючись ст.ст. 15, 179, 209, 212, 213, 214 ЦПК України, ст.ст. 6, 8 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року по справі №1-28/2008, ст.ст. 27, 38 Бюджетного Кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області та Державного казначейства України про стягнення недоплаченої частини пенсії як дитині війни задовольнити частково.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 1 січня 2007 року по грудень 2009 року включно в сумі 4288 гривень 50 коп.

Зобов»язати Державне Казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області для виплати ОСОБА_1 нарахованої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 1 січня 2007 року по грудень 2009 року включно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

На рішення суду можна подати заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення та подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької області через Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: