01.06.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-1920 Категорія 57
Головуючий в су ді 1 інстанції ОСОБА_1 ісвська Н.Ь.
Доповідач Кутурланова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року червня місяця 01 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі :

Головуючого Суддів

ОСОБА_2 ОСОБА_1 Кутурланової О,В.

при секретарі Гонтар 11.А.

розг іянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 05 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги,

Встановила:

В грудні 2009р. ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області ( надалі УГІФ) ггро зобов'язання нарахування педоп гаченої державної соціальної допомоги, вказуючи, що мас право на правовий статус дигини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-1V в розмірі 30% віл мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по грудень 2007р. в розмірі 2733 грн. ЗО коп., та з 01.01.2008 року, у вказанні! період часу відпові, іач не здійснює зазначеного перерахунку.

Просив поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, зобов'язати УПФ здійснити перерахування такої доплати і забезпечити виплату йому заборгованості за період з 01.01,2006р. по 31.12.2008р. включно.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 05 березня 2010 року позовні вимоги задоволені частково. Визнані поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновлено строк. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонд1 України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_5 з 09 липня по 31 грудня 2007р. та 2008 рік. у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вії 18.11.2004р.

В іадоволенні решти позовних вимог ві. і мов ієно.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та відмовити у іадоволенні позовних вимог, оскільки Державним Бюджетом України за 2007-2008р. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Крім того не визначений механізм розрахунку підвищення .державної соціальної допомоги, та не враховані судом положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008рік» іа н.8 посіанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. якими встановлено, що вкашпл позивачем державна соціальна допомога виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму і ія осіб, що втрати. їй працездатність.

1 Іисьмових заперечень до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судовою рішення, колегія су ідів вважає, що скарга піддягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що иошвач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діїей війни» від 18.11.2004р. № 2195- іу ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" ві.т 20.12.2005 року зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закс України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.0! ,2006 року до статті 110 Закс України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановдеї що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону №2195 у 2006 ропі запроваджуються поетапно, результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінет .Міністрів України за погодженням 5 Комітетом Верховної Ради України з пи тань бюджету. Про у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не були.

Дія вказаної норми закон)' зупинена згідно п. 12 сг. 71 Закону України «Про Держаки Бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006р. № 489-У із урахування ст. 111 цього Закону. Однак рішеїін Конституційного Суду України віл 09.07.2007р. № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та сі. 111 Зако № 489-У визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. N4 10 рп/2008 визні неконституційними норми Закон)- України ві. і 28.12.2007р. № 107-1У «Про Державний бюджет 2008р.» про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «ГІро соціальний захист ді гей війни

Після ухвалення наведених рішень Копстигуційного суду України продовжиш ліні ст Закону України N° 2195-1 У, тоді як відповідач, як орган уповноважений (дійсніша прищачення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивача обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції дійш правомірного висновку щодо визнання проіиправною бездіяльність УГІФ і покладанням і ньою обов'язку здійснили відповідні нарахування та забезпечити виплату заборговані позивачу сум у вишачений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бюдже- України.

Крім гого, виходячи і і загальних засад пріоритетност і законів над і незаконними акіаии, гакож враховуючи, шо чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розиі] пенсії за віком, крім передбаченого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держав пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-іу, суд першої інстанції обгрунтовано визнав, її при розрахунку пенсії, передбаченої ст.6 Закону України № 2195 визначений цими норліа.у розмір виплати позивачу не може бути зменшені межами виплат, встановленими гі 8 постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окрема категорій громадян», діючої з 22.05.2008р.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги відносно законодавчі невизначеності розрахункового критерію дія обчислення, витребуваної позивачем доплат оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. № 523,( в редакції чинній на ч< виникнення спірних правовідносин) встанов ієно, що обчислення і призначення зазначені- пенсій здійснюється на загальних підставах відповідно до Закон1 України <<Пр зага. іьнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положення шєї постанови стосовно критеріїв визначення розміру пенсій відповідаю" змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахунковим критерієм для призначення пенсії зазначеним категоріям осіб' мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «Про загадт.і обов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-іу .

Також неприйнятними є доводи апеляційної скарги щодо правомірнос ті дій відповідач позбавленого можливості реалізації програми з доплат дітям війни через недостатність бюджетного фінансування, оскільки питання фінансування передбачених іаконодавство виплат не є предметом спору у даній справі, а недостатність бюджетних коштів дтя викопанії покладених на відповідача обов'язків у спірних правовідносинах виходя гь за межі заяв ієни вимог та не с предметом судового розгляду.

Разом з тим заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо правомірпоє; розрахунку державної соціальної допомоги у зазначеному судом розмірі за період з 01 січня 200 по 22 травня 2008 р. , оскільки у зазначений період часу діяли положення Закону України «Пр Державний бюджет на 2008р» у чинній та топ час редакції внесені зміни в ст. 6 Закону у країн' «Про соціальний захист дітей війни» та передбачалось, що державна соціальна допомог зазначеним категоріям осіб виплачується в розмірі надбавки, встановленої учасникам війні Неконституційність вказаної норми Закону визнана рішенням Конституційного Суду України ні; 22 травня 2008 р.

'Задовольняючи позовні вимоги у зазначений період часу суд наведені нормі матеріального права та рішення Конституційного Суду України не застосував, а тому іііїшо помилкового висновку про необхідність перерахунку державної соціальної допомоги позивачу і 01.01 - 21.05.2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той період часу, коли положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004р. не діяли.

Враховуючи, наведене, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення у цій частині скасувати і ухвалити нове про відмову у задовотенні цих вимог з наведених виїде підстав.

Керуючись ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія су. ідів

Вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області вії 05 березня 2010р. в частині поктадання обов'язку на управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснили перерахунок га виплату підвищеної пенсії ОСОБА_6 за період з 01с ічня по 21 травня 2008р. скасувати і ухвалити нове рішення.

Вимовити ОСОБА_6 у задоволенні вимог про зобов'язання управління І Іенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської об ласті здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії за період з 01 січня по 21 травня 2008р.

В решті це ж рішення залишити без змін.

05 року ; цю і змін до ОСОБА_7 110 Зак т встанов. к Кя поета т іс Йому Кабіно бюджету. Гір

|Про Державі Зднак рішені І СТ. 111 Закі

п/2008 визн ІВний бюджет г дітей ВІЙНІ вжила дію сг

ЗДІЙСНЮ Ві

сії позивачг танції дій а Кладанням заборговат «ного бюджі

яими акіа.ит |Ьного розуі; нове держав 90 визнав, і ши норма. Ні,8 поста но исту окрем

законо, [авг ем доп. іаі Чинній на ч зазнач єн Країни «ГІ

я

Рішення суту апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і морже бути оскаржена в касаційному порядку до Верховною Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді