26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-4006 Категорія 57 Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1 Доповідач Кутурланова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року іипня місяця 26 дня колегія суддів судової палагн в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Орловської Н.Б.

Су,ідів ОСОБА_2

ОСОБА_3

при секретарі Дягілевій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області па постанову Чаплинського районного суду Херсонської області віт 04 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної, іоиомопі,

Встановила:

В березня 2009р. ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійною Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області ( надалі УПФ) про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги, вказуючи, що .мас право па правовий статус дитини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни- від 18.11.2004 р. № 2195-1У в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по грудень 2007р. в розмірі 2733 грн. ЗО коп., та з 01.01.2008 року. У вказаний період часу від поні, іач не здійснює зазначеного перерахунку .

Просип поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин, зобов'язати УПФ здійснит и перерахування такої доплати і забезпечити виплату йому заборгованою і за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р. включно.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2009р. позовні вимоги задоволені частково. Визнані поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновлено строк. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії 1 іолуботко А.М. з 09 липня по 31 грудня 2007р. та 2008 рік, у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни -> від 18.11.2004,.:.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_5 Бюджетом України за 2007-2008р. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Крім тон) не визначений механізм розрахунку піївищеиня державної соціальної допомоги, та не враховані су.том положення Закону України «Про ОСОБА_5 бюджет на 20і)8рік» га п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. якими встанов ієно, що вказана позивачем державна соціальна допомога виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму і. ія осіб, шо вт ра і ті. їй працез. іа птіс гь.

Письмових заперечень до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судовою рішення,, колегія суддів вважас, що скарга підлягає частковому задоволенню з т аких підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком га належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. № 2195- 1У ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомоіа, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про ОСОБА_5 бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону,' України "Про ОСОБА_5 бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року до статті 110 Закону України "Про ОСОБА_5 бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, пере.лбачені ст.6 Закону N«2195 у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Проте,

V2006 ропі пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не були.

Дія вказаної норми закону зупинена згідно п. 12 ст. 71 Закону України «ОСОБА_5 Бюджет на 2007 рік» віл 19.12.2006р. № 489-У із урахування ст. 111 цього Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України вії 09.07.2007р. N8 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст 111 Закону N° 489-у визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України всі 22.05.2008р. Г/і« 10 рп/2008 визнані неконституційними норми Закону України від 28.12.2007р. N0107-іу «Про ОСОБА_5 бю. і.же; на 2008р.» про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Після ухвалення наведених рішень Конституційного суду України продовжила дію сі. Ь Закону України N° 2195-1V, тоді як відповідач, як орган уповноважений здійснювати призначення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивачу в, обсязі встанов іеному вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо визнання прот иправною бездіяльність уі ІФ з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборгованих позивачу сум у визначений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бюджету

Vкраїни.

Крім того, виходячи із зага. іьних засад пріоритетності законів над нідзаконними акіами, а також враховуючи, шо чинним законодавством не встановлено іншого хшима.льного розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І сг. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» віл 09 07.2003р. № 1058-1 у, суд першої інстанції обгрунтовано визнав, що при розрахунку пенсії, передбаченої ст.6 Закону України № 2195 визначений цими нормами розмір виплати позивачу не може бути зменшені межами виплат, встановленими п,8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», діючої з 22.05.2008р.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги підносно законодавчої невизначеності розрахункового критерію для обчислення, витребуваної позивачем доплати, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. № 523Д в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що обчислення і призначення зазначений пенсій здійснюється на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положення цієї постанови стосовно критеріїв визначення розміру пенсій відповідають змісту ст . 6 Закону України «1 Іро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахунковим критерієм для призначення пенсії зазначеним категоріям осіб с мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «Про заіа.тьно обов'язкове державне пенсійне страхування» всі 09.07.2003р. 1058-1У .

Також неприйнятними с доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідала, позбавленого можливості реалізації програми з доплат дітям війни через недостатність їх бюджетного фінансування, оскільки питання фінансування передбачених законодавством виплат не є предметом спору у даній справі, а недостатність бю;іжетних коштів д ія виконання покладених на відповідача обов'язків у спірних правовідносинах вихо. ія іь за межі заявлених вимог та не с предметом судового розгляду.

Разом з тим заслуговують на увагу доводи апеляційної скарі и щодо правомірності розрахунку державної соціальної допомоги у зазначеному судом розмірі за період з 01 січня 2008 по 21 травня 2008 р. , оскільки у зазначений період часу .діяли положення Закону України «Про ОСОБА_5 бюджет на 2008р» у чинній та той час редакції внесені зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та передбачалось, що державна соціальна допомога зазначеним категоріям осіб виплачується в розмірі надбавки, встановленої учасникам війни. Неконституційність вказаної норми Закону визнана рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р.

Задово іьняючи позовні вимоги у зазначений період часу суд наведені норми матеріального права та рішення Конституційного Суду України не застосував, а тому дійшов помилкового висновку про необхілність перерахунку державної соціальної допомоги позивачу з 01.01 - 21.05.2008р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той період часу, коли положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004р. не діяли.

Враховуючи, наведене, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення у цій частині скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні цих вимог з наведених вище підстав.

Керуючись ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів

Вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від, 04 вересня 2009р. в частині покладання обов'язку на управління Пенсійного фонду України в Читинському районі Херсонської області здійснити перерахунок іа виплату підвищеної пенсії ОСОБА_4 за період з 01 січня по 21 травня 2008р. скасувати і ухвалити нове рішення.

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні вимог про зобов'язаний управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити перерахунок іа вин іату підвищеної пенсії за період з 01 січня по 21 травня 2008р.

В решті не ж рішення залишити без змін.

ст.6 ІЗакону- [Закону і звлено, рпно, за 5ІНЄГОМ і Проте,

кавний аенням І Закону

Рішення с/ іу апеїяппїної інстанції набирає чинної її негайно з моменту прої о тошення і морже бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді