Бердянський міськрайонний суд Запорізької області
Справа 2-2780/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2010 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Корнієнко М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити соціальної допомоги відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, вказуючи, що відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" має право на соціальну допомогу. Вказував, що відповідачами в добровільному порядку не здійснюється виплата зазначеної соціальної допомоги в повному обсязі. Просив зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату соціальної доплати до пенсії згідно з ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" за 2007, з 01.01.2008 року по 01.10.2008, та з 01.01.2009 по час винесення судового рішення по справі з урахуванням вже раніше здійснених виплат.

До судового засідання позивач не з'явився. У заяві просив розглянути справу за його відсутності. Вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до судового засідання не з'явився. У заяві просив суд розглянути справу за його відсутності. Вимоги не визнав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до судового засідання не з'явився. Про причини неявки суд не повідомив.

З'ясувавши усі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Статтею 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в редакції Закону N 3367-ІV від 19.01.06 року встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік визнано неконституційними.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, ця норма закону втратила чинність 09.07.2007 року. Саме з цього періоду такій категорії осіб, як „діти війни, поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на протязі 2007 року з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційним положення пункту 41 розділу II ЗУ „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесенні змін до деяких законодавчих актів України". Отже, з цього часу позивач набув право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком на протязі 2008 року, відповідно до ст.ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності 01.01.06 року, позивач має статус дитини війни. Дітям війни пенсія підвищується на 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком

Суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату соціальної допомоги „дітям війни за період часу з 09.07.07 року по 31.12.07 та з 22.05.08 по 08.09.2010 року.

Що стосується вимог про відповідний перерахунок пенсії за період з 01.01.2007 по 09.07.2007 та з 01.01.08 по 22.05.08 року, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, так як не має підстав для застосування в згаданий період відповідних положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки протягом вказаного часу їх дія була зупинена Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а відповідно до діючого законодавства надання висновку про неконституційність цих законів у відповідній частці не є компетенцією місцевого загального суду, оскільки це юрисдикція Конституційного Суду України.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі „Кечко проти України від 08.11.2005р., органи влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Щодо невизначеності механізму, джерел та процедури виплати, то це не є підставою для невиконання Закону.

Сторони не оспорюють, що на протязі 2006 - 2007 років позивачу доплата не здійснювалася, а в 2008 році виплачувалася відповідно до постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.08 року, якою передбачалася виплата підвищення до пенсії дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань") у розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму або, відповідно, від мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, суд вважає, що позов слід задовольнити частково та зобов'язати відповідача зробити розрахунок та виплату позивачу соціальної допомоги „дітям війни з урахуванням здійснених виплат за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 01.10.2008 року та з 01.01.2009 року по 08.09.2010 року.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області від 07.09.2010 року № 3799/05 ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2007 року по 02.10.2008 року перебувала на обліку в їх управлінні. Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.07 року № 1261, відповідно до п. 15 якого Пенсійний Фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача. Зважаючи, що на даний час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бердянську, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську від 19.04.2010 року, то обов'язок стосовно перерахування та виплати соціальної допомоги „дітям війни з урахуванням здійснених виплат за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 01.10.2008 року та з 01.01.2009 по 08.09.2010 роки слід покладено на Управління Пенсійного фонду в м. Бердянську Запорізької області, як на відповідне територіальне управління за місцем проживання позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 209,212-215,224-226 ЦПК України ст.ст. 19, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.07 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 року, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити соціальної допомоги відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплату до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 01.10.2008 року та з 01.01.2009 по 08.09.2010 роки з урахуванням вже здійснених раніше виплат.

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя