Справа № 2-2851/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької областіу складі: головуючого судді Костюкова Д.Г.,

при секретарі Скоробогатовой М.В.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги за 2008 рік,-

ВСТАНОВИВ:

30.03.2010 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги за 2008 рік з розрахунку розміру прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, встановленого на день народження дитини. Посилаючись на Закони України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Закон України «Про державний бюджет на 2008 рік», Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», Рішення Конституційного Суду від 22.05.2008 року вважає, що їй повинні були платити допомогу на дитину у 2008 році виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що відповідач неправомірно не робить перерахунок і не виплачує державну допомогу на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до законодавства України.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача УПСЗН Краматорської міської ради ОСОБА_2 позов не визнав та суду вказав, що виплата регламентується у II розділі п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким передбачені в п.8 зміни до п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008року - 50%, з 01.01.2009р. - 75%, з 01.01.2010р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців», та в п.7 частину першу ст. 15 викласти в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.». Відповідно до внесених змін до ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачається проведення виплат також і особам застрахованим в системі загальнообовязкового соціального страхування. Як свідчить Рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року №10-рш/2008 ці положення не визнанні неконституційними. Таким чином вважає дії управління в частині проведення нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку відповідає чинному законодавству.

Представник відповідача ГУ ДКУ у Донецькій області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши позивачку, дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка народила 30.01.2007 року сина ОСОБА_4, що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с. 5).

Відповідно до досліджених в судовому засіданні довідок позивачці було призначено та сплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі 144, 10 грн. щомісячно (а.с. 9). .

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-ХІІ (із змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним ч. 2 ст. 4 Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 11.01.2007 року №13 затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, який втратив чинність с 1 березня 2008 року відповідно до постанови КМУ від 22.02.2008 року №57. Згідно п.2 цього Порядку призначення і виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 року здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. З 1 березня 2008 року питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державно допомоги сімям з дітьми» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 22.02.2008 року №57.

За Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою КМУ від 04.03.2002 року №256, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам. Перерахування коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку безпосередньо на рахунки населення здійснюють територіальні управління праці та соціального захисту населення з реєстраційних рахунків за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною до 3 років».

З огляду на вказане, суд вважає, що належним відповідачем у спорах щодо розміру виплати з 1 січня 2007 року допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є територіальні управління праці та соціального захисту населення, в даному випадку - УПСЗН Краматорської міської ради.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року №107-VІ) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Ця норма неконституційною визнана не була.

В судовому засіданні встановлено, що позивачці була сплачена допомога у 2008 році з урахуванням індексації 144, 10 грн., тобто більше ніж 130 грн.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства та позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок та сплатити недоплачену суму допомоги за цей період задоволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги посилання позивачки на Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у звязку з тим, що з 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Керуючись ст.ст. 8, 14, 15, 215, 223 ЦПК України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання неправомірними відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми та зобовязанні до виплати недоплаченої державної допомоги за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, встановленого на день народження дитини - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про апеляційне оскарження рішення Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Донецькій області через Краматорський міський суд.

Суддя

Рішення постановлено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчий кімнаті

Суддя