Справа №2-266/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2010 року Ватутіський міський суд Черкаської області

в складі: головуючого Терещенко Н.І.

при секретарі Руденко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ватутіне справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне третя особа: ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності у призначенні дострокової пенсії за віком та зобов*язання вчинити певні дії , -

встановив:

позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнив свої позовні вимоги і просить суд визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області у достроковому призначенні йому пенсії на пільгових умовах як багатодітному батькові, та зобов*язати управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах за вибором матері як батьку п*ятьох дітей, яких він виховав до шестирічного віку за абзацом п*ятим п.3 розділу ХV»Прикінцеві положення « Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування » з 04.03.2010 року посилаючись на те, що 23.02.2009 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як багатодітному батькові, що виховав п*ятьох дітей до шестирічного віку відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ХV Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (із змінами відповідно до Закону України від 03.11.2005 року №3058-1V , що набрали чинності з 01 січня 2006 року). Підставою для призначення йому зазначеної пенсії на пільгових умовах є те, що він відповідає встановленим законом вимогам, а саме: є батьком п*ятьох дітей, яких виховав до шестирічного віку та має не менше 20 років страхового стажу.. Крім того, його дружина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 23.02.2009 року звернулась із письмовою заявою до управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області із заявою про те, що відповідно до абзацу 4 п.3 розділу 15 Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» вона, як мати п*ятьох дітей робить свій вибір про призначення дострокової пенсії на його користь . Однак, 02 березня 2009 року управлінням Пенсійного фонду в м.Ватутіне Черкаської області йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що управлінням Пенсійного фонду йому надіслано лист №586/03 від 02.03.2009 року. Крім того, на його запит від 27.04.2009 року йому було надано копію протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов*язаних з призначенням пенсії управління Пенсійного фонду в м.Ватутіне Черкаської області від 02 березня 2009 року, в якому комісією було ухвалено відмовити йому у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмова управління Пенсійного фонду в м.Ватутіне в призначенні йому пільгової пенсії обгрунтовувалася тим, що його дружині ОСОБА_2 вже призначалася пенсія на пільгових умовах і вона її отримувала впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів( з 21.02.2003 року по 01.04.2006 року), а тому він має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку, але лише з 04.03.2010 року. В своєму листі управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне офіційно повідомив його про те, що Пенсійний фонд України надіслав місцевим управлінням (в тому числі й управлінню Пенсійного фонду України в м.Ватутіне) спільний огляд запитань та відповідей Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 29.03.2007 року №2246/0/14-07/039 35208/02-20 щодо застосуванням абзаців 4, 5 п.3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», де роз*яснено, що в разі зміни пенсійної виплати матері, невикористаний період дострокової пенсії може бути наданий із зниженням пенсійного віку батькові, за умови припинення виплати дострокової пенсії матері та на підставі її заяви про призначення пенсії за її вибором батькові дітей.

Його право на достроковий вихід на пенсію за віком на пільгових умовах з 04.03.2010 року підтвердив і Ватутінський міський суд Черкаської області в своїй постанові від 04.06.2009 року( яка набрала законної сили) по справі за його позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області, в якій суд визначив: « Дружина позивача-Веремка Г.І.- ОСОБА_2 дійсно призначалася пенсія на пільгових умовах і вона її отримувала впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів( з 21.02.2003 року по 01.04.2006 року), що в судовому засіданні підтвердили, як сам позивач ОСОБА_1 так і третя особа- його дружина ОСОБА_2, а тому виходячи з викладеного позивач ОСОБА_1 має право на зниження пенсійного віку лише на невикористаний період дострокової пенсії, що становить 01 рік 10 місяців 20 днів(05 років -03 роки 01 місяць 10 днів.). Оскільки позивачу ОСОБА_1 пенсійний вік передбачений ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а саме: 60 років виповниться 24.01.2010 року, тому право на одержання дострокової пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач ОСОБА_1 матиме лише з 04.03.2010 року, які було зазначено позивачу ОСОБА_1 в листі управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області №586/03 від 02.03.2009 року».

04.03.2010 року він повторно звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, як багатодітному батькові, що виховав п*ятьох дітей до шестирічного віку відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ХV Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач-управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне в своєму листі №718/03 від 16.03.2010 року повідомив його про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах( з посиланням на протокол комісії про призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області №2 від 12.03.2010 року) посилаючись на те, що його дружині-Веремко В.М. була призначена дострокова пенсія за віком відповідно до ст. 17 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 21.02.2003 року ( з дня досягнення 50-річного віку), як матері, яка народила п*ятеро дітей та виховала їх до шестирічного віку, а тому, враховуючи, що ОСОБА_2, як мати, використала право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», він, як батько, права на призначення дострокової пенсії взагалі не має.

Однак, згідно з п. 3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування ,за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п*ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 вказаного Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу. Всі умови вказаної норми закону ним та ОСОБА_2 були виконані: його дружина ОСОБА_2 з 01 квітня 2006 року отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і за погодженням з ним, 23.02.2009 року зробила свій вибір та також бажає, щоб пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», була призначена йому, що підтверджується заявою ОСОБА_2 про згоду на призначення йому пенсії, як батькові п*ятьох дітей від 23.02.2009 року. Його право на одержання дострокової пенсії з 04.03.2010 року в своїх листах раніше підтверджував і сам відповідач- управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне, однак на даний час з незрозумілих причин позиція управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне з незрозумілих причин змінилася.

Він вважає, що вказана відмова управління Пенсійного фонду в м.Ватутіне Черкаської області порушує його права та охоронювані законом інтереси у сфері пенсійного забезпечення та своєю бездіяльністю фактично перешкоджає реалізації ним своїх прав на належний гарантований державою соціальний захист, на матеріальне забезпечення громадянина похилого віку-пенсіонера, прав на пенсійне забезпечення як основного виду загальнообов*язкового державного соціального страхування, що закріплені також в Основах законодавства України про загальнообов*язкове державне соціальне страхування та в ст. 46 Конституції України, що і змусило його звернутися до суду.

Представник відповідача з уточненим позовом повністю не згідна. В судовому засіданні пояснила, що вимоги позивача є незаконними, оскільки дружина позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2 використала своє право на пенсію за віком після досягнення 50 років, яка їй була призначена відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері, що народила і виховала п*ятеро дітей» з 21.02.2003 року по 01.04.2006 року , а тому позивач ОСОБА_1 не має права на невикористаний ОСОБА_2 період дострокової пенсії. Відмова управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області у достроковому призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах як багатодітному батькові є законною .

Третя особа ОСОБА_2 з уточненим позовом згідна повністю. В судовому засіданні підтвердила, що дійсно вона впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів( з 21.02.2003 року по 01.04.2006 року) одержувала дострокову пенсію за віком, яка їй була призначена відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері, що народила і виховала п*ятеро дітей та лише частково використала своє право на дострокову пенсію за віком . З 01.04.2006 року вона, за власним бажанням, перейшла на пенсію, як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На даний час вона, відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» бажає, щоб її чоловік-позивач ОСОБА_1 отримував дострокову пенсію за віком, як батько, який виховав п*ятьох дітей . Вона вважає, що оскільки вона отримувала пенсію відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері, що народила і виховала п*ятеро дітей лише впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів, тому позивач її чоловік ОСОБА_1 має право на невикористаний нею період дострокової пенсії, що становить 01 рік 10 місяців 20 днів(05 років -03 роки 01 місяць 10 днів.). Так як її чоловікові -ОСОБА_1 пенсійний вік передбачений ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а саме: 60 років виповниться 24.01.2012 року, тому право на одержання дострокової пенсії зі зниженням пенсійного віку її чоловік має з 04.03.2010 року, а тому відмова управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області у достроковому призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах як багатодітному батькові є неправомірною.

Суд, вислухавши сторони, третю особу та вивчивши матеріали справи вважає за необхідне уточнені позовні вимоги задовільнити повністю. Вимоги позивача законні, обгрунтовані і в судовому засіданні доведені:

в судовому засіданні було встановлено, що відповідно до абзаців 3,4 п.3 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п*ятеро і більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за наявності не менше 15 років страхового стажу. За вибором матері, якщо виховання п*ятьох або більше дітей здійснювалосмя батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за наявності не менше 20 років страхового стажу.

На підставі зазначеного Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» дружині позивача ОСОБА_1- ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 за її заявою з 21.02.2003 року з дня досягнення 50-річного віку) була призначена дострокова пенсія за віком , відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як матері, що народила і виховала п*ятеро дітей, що в судовому засіданні підтверджується як листом управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне №718/03 від 16.03.2010 року так і поясненнями самої ОСОБА_2 та представника управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне..

З 01.04.2006 року ОСОБА_2 отримує пенсію за віком відповідно до п.4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що в судовому засіданні також підтверджується, як листом управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне №586/03 від 02.03.2009 року так і поясненнями представника ОСОБА_2 та представника управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне.

Таким чином дружина позивача ОСОБА_2 отримувала дострокову пенсію за віком , відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як мати що народила і виховала п*ятеро дітей впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів.

23.02.2009 року ОСОБА_2 звернулася із заявою(а.с.15) до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» вона, як мати п*ятьох дітей робить свій вибір про призначення дострокової пенсії на користь чоловіка -позивача ОСОБА_1 , як батька, який виховав п*ятьох дітей та має не менше 20 років страхового стажу .

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області №586/03 від 02.03.2009 року (а.с.7) позивачу ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за 5 років до досягнення пенсійного віку було відмовлено, мотивуючи тим, що його дружина ОСОБА_2, одержувала зазначену пенсію впродовж 03 років 01 місяця 10 днів ( 21.02.2003 року- 01.04.2006 року), а тому позивач ОСОБА_1 має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 01 рік 10 місяців 20 днів( 05 років-03 роки 01 місяць 10 днів).

Однак, коли позивач ОСОБА_1 04.03.2010 року повторно звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, як багатодітному батькові, що виховав п*ятьох дітей до шестирічного віку відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ХV Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», йому було відмовлено мотивуючи тим, що його дружині ОСОБА_2 вже була призначена дострокова пенсія за віком відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором, а тому , враховуючи, що дружина позивача - ОСОБА_2 вже використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», позивач-Веремко Г.І. як батько, права на призначення дострокової пенсії за віком взагалі немає.

Суд вважає, що вказане рішення управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області щодо відмови у достроковому призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, як багатодітному батькові з 04.03.2010 року є неправомірним, оскільки в своєму ж таки листі №586/03 від 02.03.2009 року (а.с.7) те ж таки управління пенсійного фонду України в м.Ватутіне повністю підтвердило право позивача на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 01рік 10 місяців 20 днів (05 років-03 роки 01 місяць 10 днів (термін, яким скористалася дружина позивача -ОСОБА_2М.). Так як позивачу ОСОБА_1 пенсійний вік передбачений ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а саме: 60 років, виповниться 24.01.2012 року, тому право на одержання дострокової пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач ОСОБА_1 має з 04.03.2010 року.

Зазначене право позивача підтверджується і спільним оглядом запитань та відповідей №16 Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 20.03..2007 року №2246/0/14-07/039 №5208/02-20 щодо застосування положень абзаців 4,5 п.3 розділу 15 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (а.с.12), в якому зазначається , що згідно вказаного Закону, батько має право одержувати дострокову пенсію із зниженням пенсійного віку на термін , який не був використаний дружиною. Крім того, факт, що позивач має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 01рік 10 місяців 20 днів був встановлений і Ватутінським міським судом Черкаської області в постанові від 04.06.2009 року (яка вступила в законну силу) по справі №2-а-36/10 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області, третя особа- Веремко В.М. про визнання неправомірною відмови у призначенні дострокової пеннсії за віком та зобов*язання вчинити певні дії, в якій зокрема зазначено, що «« Дружина позивача-Веремка Г.І.- ОСОБА_2 дійсно призначалася пенсія на пільгових умовах і вона її отримувала впродовж 3 років 1 місяця та 10 днів( з 21.02.2003 року по 01.04.2006 року), що в судовому засіданні підтвердили, як сам позивач ОСОБА_1 так і третя особа- його дружина ОСОБА_2, а тому виходячи з викладеного позивач ОСОБА_1 має право на зниження пенсійного віку лише на невикористаний період дострокової пенсії, що становить 01 рік 10 місяців 20 днів(05 років -03 роки 01 місяць 10 днів.). Оскільки позивачу ОСОБА_1 пенсійний вік передбачений ст.26 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», а саме: 60 років виповниться 24.01.2012 року, тому право на одержання дострокової пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач ОСОБА_1 матиме лише з 04.03.2010 року, які було зазначено позивачу ОСОБА_1 в листі управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області №586/03 від 02.03.2009 року». Крім того, факт що позивач ОСОБА_1 має право на дострокову пенсію як багатодітному батькові, що виховав п*ятьох дітей до шестирічного віку відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу ХV Закону України ««Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 04.03.2010 року був встановлений й апеляційним судом Черкаської області. Так, зокрема, в своїй ухвалі №22ц-4281/2010 від 28 липня 2010 року апеляційний суд Черкаської області зазначає, що « позивачу-Веремко В.І. 24 січня 2012 року виповниться 60 років і він має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку із 04 березня 2010 року, про що йому роз*яснювалося листами з пенсійного фонду».

Згідно п.3 ст. 61 ЦПК України, обставини встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд вважає, що факт, що позивач ОСОБА_1 має право на одержання дострокової пенсії зі зниженням пенсійного віку з 04.03.2010 року повністю був встановлений, як постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.06.2009 року так і ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 28 липня 2010 року і ніяких інших доказувань не потребує.

Позивач ОСОБА_1 є батьком п*ятьох дітей, яких він виховав до шестирічного віку (а.с.34-37) та має не менше 20 років страхового стажу, що підтверджується копією трудової книжки, а тому має право на одержання дострокової пенсії із зниженням пенсійного віку на 01рік 10 місяців 20 днів, тобто з 04.03.2010 року.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне третя особа: ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності у призначенні дострокової пенсії за віком та зобов*язання вчинити певні дії задовільнити та визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області у достроковому призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах як багатодітному батькові, та зобов*язати управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за вибором матері як батьку п*ятьох дітей, яких він виховав до шестирічного віку за абзацом п*ятим п.3 розділу ХV»Прикінцеві положення « Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування » з 04.03.2010 року.

На підставі викладеного та керуючись розділом 15 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» (із змінами відповідно до Закону України від 03.11.2005 року №3058-1V , що набрали чинності з 01 січня 2006 року), ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ст.ст. 10, 60, 212, 214, 215, 216 ЦПК України, суд

вирішив:

уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне третя особа: ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності у призначенні дострокової пенсії за віком та зобов*язання вчинити певні дії, задовільнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області у достроковому призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, як багатодітному батькові.

Зобов*язати управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах за вибором матері, як батьку п*ятьох дітей, яких він виховав до шестирічного віку за абзацом п*ятим п.3 розділу ХV»Прикінцеві положення « Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування » з 04.03.2010 року

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через Ватутінський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового засідання, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Н. І. Терещенко