26.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-4002 Категорія 57
Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1Ь
Доповідач Кутурлакова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 26 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Голову нічого ОСОБА_2

Су;ідів ОСОБА_3

ОСОБА_4

при секретарі Дягілевій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської обласі і на постанову Чаплинського районного суду Херсонської об ласті від 18 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про зобов'язання нарахування недогпаченої державної сої і,іал ь н ої до гі ом о г 11,

Встановила:

В березня 2009р. ОСОБА_6 звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області ( надалі УПФ) про зобов'язання нарахування недоплаченої державної соціальної допомоги, вказуючи, що мас право па правовий статус дитини війни та доплати до пенсії, встановленої Законом України «Про соціальний захист дітей війни-' від 18.11.2004 р. № 2195-1У в розмірі 30% вії мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006р. по грудень 2007р. в розмірі 2733,30 грн., га з 01.01.2008 року. У вказаний період часу відпові, іач не здійснює зазначеного перерахунк/.

Просила поновити строк звернення до суду, пропущений з повалених причин, зобов'язати VIІФ здійснити перерахування такої доплати і забезпечити виплату заборгованос 11 за період з 01.01.200ор. по 31.12.2008р. включно.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської об дасті від 18 червня 2009р. позовні вимоги задоволені частково. Визнані поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом та поновлено строк. 'Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_7 з і)1-) липня по 31 грудня 2007р. та 2008 рік. у розмірі ЗО відсотків мініматьної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Чаппінському районі Херсонської області посилається на незаконність судового рішення, просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Державним Бюджетом України за 2007-2008(1. не передбачене повне фінансування зазначених позивачем виплат.

Крім того не визначений механізм розрахунку підвищення державної соціальної допомоги, та не враховані судом по южепня. Закону України «Про Державний бюджетна 2008рік> та п.8 постанови Кабінету Міністрів України віл 28.05.2008р. якими встанов ієно, що вкаїана позивачем державна соціальна допомога виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму дія осіб, що втрати їй працез іа гність.

Письмових заперечені, до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність судовою рішення, колегія суддів вважас, що скарга піддягас частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, то позивач отримує пенсію за віком га па іежигь до катеїорії громадян, яким встановлено с гатус дитини віппи.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захпсі дпей війни» від 18.11.2004р. І/і« 2193- 1У ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст.6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону і України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року до статті 110 Закону1 України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону N"2195 у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. 1 [роте, і у 2006 році пільги, встановлені ст.6 Закону №2195 запроваджені не бути. 1

Дія вказаної норми закону зупинена згідно п. 12 сг. 71 Закону України «І Іро Державний І Бюджет на 2007 рік- від 19.12 2006р 489-У і з урахування сі. 111 нього Закон'. Однак рішенням > Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону N8 489-У визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. N° 10 рп/2008 визнані неконституційними норми Закону України від 28.12.2007р. N° 107-1У «Про Державний бюджет па 2008р.» про внесення змін, зокрема, до ст. 6 Закону України «Про соціа іьнтін захист дітей війни».

Піс ія ухвалення наведених рішень Конституційної о суду України продовжила дію ст, 6 Закону України N0 2195-1 У, тоді як відповідач, як орган уповноважений здійснювати призначення та виплату пенсій і доплат до них, відповідні нарахування до пенсії позивач) їЛ обсязі встановленому вказаною нормою Закону не здійснив, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльність УПФ з покладанням на нього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборгованих позивачу сум у визначений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бю іжегу України

Крім того, виходячи іі загальних засад пріоритетності законів над підзаконними акіами,а також враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого мінімальної о розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вії 09.07.2003р. № 1058-1 У, суд першої інстанції обгрунтовано визнав, гио при розрахунку пенсії, передбаченої ст.6 Закону України N° 2195 визначений цими нормами розмір виплати позивачу не може бути зменшені межами вип іаг, встановленими п,8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», діючої з 22.05.2008р.

Позбавлені правового обгрунтування доводи апеляційної скарги відносно законодавчої невизначеності розрахункового критерію для обчислення, витребуваної позивачем доплати, оскітьки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05. 1997р. № 523,( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, шо обчислення і призначення зазначених пенсій здійснюється на зага н.них пі ге ґавах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положення цієї постанови стосовно критеріїв визначення розміру пенсій відповідають змісту ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.№2195.

Отже розрахутгковим критерієм для призначення пенсії зазначеним категоріям осіб с мінімальна пенсія за віком, розмір якої на підставі ч.З ст. 28 Закону України «Про загально обов'язкове .державне пенсійне страхування» вії 09.07.2003р. N° 1058-1У .

Також неприйнятними є доводи апеляційної скарг и щодо правомірнос ті дій відповідача, позбавленого мож іивості реа іізаїцї програми з доплат іітям війни через недостатність їх бюджетного фінансування, оскільки питання фінансування передбачених законодавст вом виплат не с предметом спору у даній справі, а недостатність бю,тжетних коштів для виконання покладених на відповідача обов'язків у спірних правовіщосинах виходять за межі заявлених вимог та гге с предметом судового розгляду.

Разом з тим заслуговують на увагу доводи апе іяніїтної скарги щодо правомірносіі розрахунку державної соціальної допомоги у зазначеному судом розмірі за період з 01 січня 2008 по 21 травня 2008 р. , оскільки у зазначений період часу діяли положення Закону України «Про Державний бю;тжег на 2008р» у чинній та той час редакції внесені зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діїей війни» та передбачалось, що державна соціальна допомога зазначеним категоріям осіб виплачується в розмірі надбавки, встановленої учасникам війни. Неконституційність вказаної норми Закону визнана рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р.

Задово іьняючи позовні вимоги ) зазначений період, часу су і наведені норми матеріального права та рішення Конституційного Суду України не застосував, а тому дійпюи

помилкового висновку про необхідність перерахунку державної соціальної допомоги позивачу з 01.01 - 21.05.2008р. в розмірі .40% мініма льної пенсії за віком, в гой період часу, коли положення ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004р. не діяли.

Враховуючи, наведене, колегія суддів вважає за необхідне судове рішення у цій часини скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні цих вимог і наведених вшиє підстав.

Керуючись ст. 303, 307, 309 ЦГІК України, колегія суддів

Вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської област і задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від, 18 червня 2009р. в частині покладання обов'язку на управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії ОСОБА_6І, за період з 01 січня по 21 травня 2008р. скасувати і ухвалити нове рішення.

Відмовити ОСОБА_6 у задоволенні вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської об іасті здійснити перерахунок та виплату підвищеної пенсії за період і 01 січня по 21 травня 2008р.

В решті це ж рішення залишити без змій.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту прої олошенітя і морже бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді