Красноградський районний суд Харківської області
С права № 2-1816/10
09 вересня 2010 року м.Красноград
Суддя Красноградського районного суду Харківської області Рибальчснко I I .. розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноїрадському районі Харківської області про перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Красноградського районного суду Харківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красної радському районі Харківської області в якому просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2008-2009 роки.
В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилалася на те, шо вона належить до соціальної категорії Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України 'і Іро соціальний захист дітей війни* з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 22.05.2008 за JVT«10-pn/2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік, в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі надало заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначили, що Пенсійний Фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд України". Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок джерел визначених прибутковою частиною бюджету і відповідно до напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.
Законом України Про соціальний захист дітей війни5' передбачено, що фінансування виплат по цьому закону проводиться з Державного бюджету України. З цього слідує, що на відповідача не покладено обов'язок по фінансуванню вищезгаданих виплат.
Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни", правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. При цьому, відповідач зазначив про необґрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом і частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі
доказів, без фіксування судового процесу технічними засобами.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позивач має статус Дитини війни", що також підтверджується пенсійним посвідченням № 125578 від 02 листопада 1995 року.
Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний- захист дітей війни" має право на отримання, державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Із заперечень У ГІФУ в Красноградському районі Харківської області, встановлено, що відповідач не здійснює позивачу зазначених виплат, посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.
Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни , дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються па ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни ', фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
З 01 січня 2008 року позивачу було нараховане та виплачується зазначене підвищення у розмірі, меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, що вбачається з заперечення Управління Пенсійного фонд України в Красноградському району Харківської області .
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61. 62. 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділ&?у;

З Закону України ..Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ' і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу !, п. п. 1-4, 6-22. 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. п.41 розділу 2 Закону України ..Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"'.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду* України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суді України від 22.05.2008 року та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року УПФУ в Красноградському районі Харківської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п. п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ця норма втратила чинність та V не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Що стосується позовних вимог з 01.01.2009 року то вони також підлягають задоволенню, оскільки положення вказаних статей не змінювалось після 22.05.2008 року, тобто на 2009 рік залишились ті ж самі норми, що з 22.05.2008 року - сі. 6 Закону України «11 ро соціальних захист дітей війни» відповідач повинен нарахувати та здійснити доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Також піддягають задоволенню і позовні вимоги щодо зобов'язання УПФ України в' Красноградському районі нарахувати, виплатити та призначити на постій основі належної доплати до пенсії, як дитині війни з 01.01.2010 року то ці вимоги підлягають задоволення з наступних підстав.

Статтею 70 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства * визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Належна норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розміри тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний Захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до сгагті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можу ть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення aбо відмови в задоволенні позову.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає: наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч 3 ст зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.І5 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями 1 Іенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Іаким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Красноградському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

У зв'язку і вищевикладеним позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись сг. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 10. 11, 209. 212. 214-215. ЦПК України, суд,-

ВИРІ Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області задовольнити частково .

Зобовязати Управління Пенсійного фонд) України в Красногра іському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 Чвгусі і Миколаївні з пі івнчіенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.І сі .28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2&l8;Ю8 рік ; 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 p. по 31.12.2009 р. та з 01.01.20Н) року * і юс лі дуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства, постійно на весь мас виплати.

В іншій частині вимог ОСОБА_1 слід відмовити

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський

і шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які

брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення

Суддя І.Г. Рибальченко