Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 2 -747/ 2010 року
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇ НИ

2серпня 2010 року м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді Чорної Л.М.

при секретарі Нахильчук С.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красилові цивільну справу за

позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в

Красилівському районі про зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що йому призначено пенсію за віком. Він продовжує працювати, тому, згідно абзацу 1 п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії. Звернувшись до відповідачів із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, він отримав відповідь із якої слідує, що перерахунок пенсії із врахуванням стажу та заробітної плати за 24 місяці страхового стажу проводиться із використанням середньої заробітньої плати за 2007 рік, тобто 1197,91 грн. відповідно до листа ПФУ від 14.04.2009 року. Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в частині перерахунку пенсії та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. №530 відповідно до пп. З п.11 перерахунок повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, і розмір цієї середньої заробітної

плати складає 1650,43 гривень, чого зроблено не було.

Просить визнати дії відповідача в частині відмови йому в нарахування пенсії за віком неправомірними та зобов»язати відповідача нарахувати йому пенсію із розрахунку середньої заробітної плати за 2009 рік, виходячи із суми 1650,43 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, надавши письмові заперечення.

Допитавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Позивач являється працюючим пенсіонером, відповідно до ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування він має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після її призначення із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Як посилається представник відповідача рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. зміни внесені до ст.. 40,42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування в частині визнання показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії та порядку проведення перерахунку були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми у попередній редакції не приймалось. Однак відповідно до діючого законодавства у разі визнання зміни неконституційною діє попередня редакція прийнятого нормативного документу і рішення про її відновлення не потребується.

При застосуванні для позивача норми ст. 40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на яку посилається представник відповідача, означає зарахування заробітної плати позивача за весь період роботи з 1 липня 2000р. по 31.12.2009р., в якому середня заробітна плата становила 1650,43 грн., а не 1197,91грн., яка зарахована позивачу. Згідно Постанови КМУ № 530 від 28.05 2008р. „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян при призначенні пенсій у 2009р. застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009р. і становить 1650,43 грн.

В звязку з наведеним дії відповідача по проведенню перерахунку пенсії позивачу слід визнати неправомірними.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою КМУ № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі по проведенню перерахунку пенсії позивачу визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 із розрахунку середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2009р., починаючи з дати настання права на перерахунок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд шляхом подачі в 10 ти - денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя

УКРАЇНА

________АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ________

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2011 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Коніюк А.П.. суддів: Талалай О.І., П»єнти І.В.,

діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних і? соціальними виплатами",розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 22а-3491 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі на рішення Красилівського районного суду від 02 серпня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов»язання провести перерахунок пенсії.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів.

встановила:

У червні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітку, набутого після останнього перерахунку пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначав, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати, внаслідок чого у 2010 році набув право на перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням страхового стажу. Однак, УПФ всупереч вимог чинного законодавства при перерахунку пенсії не застосувало вищевказаний показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, а використало такий показник за 2007 рік.

Рішенням Красилівського районного суду від 02 серпня 2010 року позов задоволено. Дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі по проведенню перерахунку пенсії позивачу визнано неправомірними. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із розрахунку середньої заробітної плати

Головуюча у першій інстанції: ОСОБА_3 Доповідач: Корніюк А.П.

вцілому по Україні за 2009р., починаючи з дати настання права на перерахунок.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі вважає рішення суду незаконним, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючись на те. що проведення перерахунків пенсій з урахуванням трудового стажу, набутого після її призначення та із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено. Перерахунки пенсії у 2010 році проводилися відповідно до підпункту 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Також судом не було враховано спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який є обов'язковим до виконання, по застосуванню показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Сторони в судове засідання не зявились, про день слухання справи повідомлені належним чином.,

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню .

Відповідно до ч.І п.З та п.4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи .

Також апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, оскільки має місце порушення норм матеріального права.

Встановлено, що ОСОБА_1 16.06.2010р. направив до суду позовну заяву, відповідно якої просив суд зобов»язати УПФУ в Красилівському районі провести перерахунок пенсії та проводити її виплату з врахуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що передує проведенню перерахунку пенсії, з дня виникнення у нього права на такий перерахунок та виплатою її в подальшому. І на протязі розгляду справи позивачем позовні вимоги не збільшувалися та не уточнювалися.

Відповідно до ст.. 1 ч.І ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу , в межах заявлених ними вимог... Аналогічна норма міститься в ст. 11 КАС України.

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на вищевказані норми закону і при розгляді даної цивільної справи вийшов за межі позовних вимог, визнавши дії УПФ У в Красилівському районі по проведенню перерахунку пенсії позивачу неправомірними, хоча позивач таких позовних вимог не заявляв.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Красилівському районі у звязку з отриманням пенсії за віком і після призначення пенсії продовжує працювати.

В травні 2010 року позивач звернувся до Управління ПФУ в Дунаєвецькому районі із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та відповідного розміру заробітної плати.

На підставі додаткових документів про стаж роботи відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням страхового стажу та розміру заробітної плати, при цьому було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими судом першої інстанції доказами.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1. суд першої інстанції помилково застосував п.З ст. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р.

Обчислення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІУ (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІУ для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік. шо передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40. 42 Закону № 1058-ІУ.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІУ у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Також, відповідно до абзацу 4 частини 2 ст. 40 Закону № 1058-ІУ при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, саме зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, а тому ОСОБА_1 перерахунок пенсії має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Разом з тим. не підлягає задоволенню позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов»язання УПФ У в Красилівському районі проводити вподальшому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оскільки згідно ч.1ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і при розгляді справи неможливо встановити наявність порушення прав позивача відповідачем в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі задовольнити частково.

Рішення Красилівського районного суду від 02 серпня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимог ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу виникнення права на перерахунок відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рікл.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити .

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча

Судді