Красноградський районний суд Харківської області
Справа №2021/2-1334/10
УХВАЛА Іменем України

13 вересня 2013 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Тарасенко Л.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управляння Пенсійного фонду України в Харківській області про розяснення судового рішення від 26.08.2010 року по справі № 2-1334/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного УПФ України в Харківській області про зобовязання здійснити дії по перерахунку та виплаті недоплаченої соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до суду із заявою про розяснення судового рішення від 26.08.2010 року по справі № 2-1334/10 за позовом ОСОБА_1 до Головного УПФ України в Харківській області про зобовязання здійснити дії по перерахунку та виплаті недоплаченої соціальної допомоги «Дітям війни».

В заяві Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі просить розяснити зміст судового рішення Красноградського районного суду Харківської області від 26.08.2010 року в частині зазначення кінцевої дати проведення перерахунку з урахуванням ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про держаний бюджет України на 2011 рік»», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 та постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381, а також з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року.

Сторони на розгляд заяви не зявились, будучи повідомленими про день, місце та час її розгляду, що у відповідності до ч.З ст.170 КАС України не є перешкодою для розгляду заяви.

За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява Головного управління ПФУ в Харківській області про розяснення рішення судового рішення не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно ст. 170 КАС України, якщо рішення суду є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які брали участь у справі, ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Красноградського районного суду Харківської області від 26.08.2010 року позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нарахувати та здійснити доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., за 2008 рік з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та з 01.01.2010 року з послідуючим її перерахунком та виплатою відповідно до змін діючого законодавства, постійно на весь час виплати пенсії.

Відповідно до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» «№ 3491 -VI від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету № 745 від 06.07.2011 року (яка набрала законної чинності 23.07.2011 року та діяла до 01.01.2012 року) установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

На період 2012 року реалізація державної політики в сфері соціального забезпечення, а саме статей 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, знаходить своє відображення в Законі України Про державний бюджет України на 2012 рік від 22.12.2011 року № 4282-УІ, виключно яким визначаються будь-які видатки держави на

загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, про що зазначено в Рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012.

Отже, у відповідності до п. З Прикінцевих положень Закону, у 2012 році норми і положення статей 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

У відповідності до висновків Конституційного суду України, викладених у Рішенні від 26.12.2011 року є зрозумілим, що Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

На період 2013 року реалізація державної політики в сфері соціального забезпечення, а саме статей 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, знаходить своє відображення в Законі України Про державний бюджет України на 2013 рік від 06.12.2012 року № 5515-УІ, виключно яким визначаються будь-які видатки держави на

загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Отже, у відповідності до п. 4 Прикінцевих положень Закону, у 2013 році норми і положення статей 5, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Таким чином виключно Кабінетом Міністрів України як вищим органом у системі органів виконавчої влади, визначається порядок та розмір державних соціальних виплат цієї категорії. При цьому реалізація державної соціальної політики покладається у тому числі на органи Пенсійного фонду України,

Вказані обставини свідчать про те, що Головне управління ПФУ в Харківській області, як державний орган - розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, не має можливості самостійно вирішувати питання поновлення або збільшення бюджетного фінансування державних пенсійних виплат, які передбачені ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, оскільки вказані питання належать виключно до компетенції Кабінету Міністрів України - вищого органу у системі органів виконавчої влади, який наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади.

Враховуючи вище викладене та зміни в законодавстві Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області починаючи з 23.07.2011 року повинно сплачувати дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії у порядку та розмірах встановлених постановами Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеній категорії громадян.

На підставі викладеного, керуючись ст. 170 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Розяснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Красноградського районного суду Харківської області від 26.08.21010 року № 2- 1314/10 в частині зазначення кінцевої дати проведення перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 наступним чином:

- починаючи з 23.07.2011 року ОСОБА_1 необхідно виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни у порядку та розмірах встановлених постановами Кабінету Міністрів України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Красноградський районний суд з одночасним її надсиланням до суду апеляційної інстанції.

Суддя