18.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22-7024/2010р. Категорія 57 Головуючий в суді 1 інстанції ОСОБА_1 Доповідач Кутурланова О.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року колегія судців судової палати в цивільних справах апеляційного суду (Херсонської області в складі :

Головуючого Орловської Н.В.

Суддів Майданіка В.В.

ОСОБА_2

При секретарі Дягілевій В.О.

юзглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою щравління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 06 квітня 2009 року та додаткову постанову цього ж (іуду від 07 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, іравченко ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до мовного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, управління Пенсійного юнду України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання здійснення нарахування та иплату підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду 'країни в Херсонській області, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. [ерсона про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог посилалися на те, що мають правовий статус дітей війни а право на доплати до пенсії, встановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. |Ь 2195-1У в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Протягом 2006 - 2008 років відповідач виплачує пенсію без передбаченого законом ідвищення і відмовляється проводйти перерахунок пенсії, у зв»язку із чим просили суд поновити грок звернення до суду, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській 5ласті та управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити грерахунок доплати до пенсії, передбаченої ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» і забезпечити шлату їм заборгованості за період з 2006 по 2008 роки.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 23 березня 2009 року позови етришиної А.М., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_26, ОСОБА_7, ОСОБА_14, = кремової Л.І., ОСОБА_16, ОСОБА_27 О О., ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_21,

ОСОБА_22, ОСОБА_28, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_29, ОСОБА_11 V ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_30, ОСОБА_24, ОСОБА_25 об»єднано в сРедакц1 провадження (а.с.249).

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 06 квітня 2009 року позива1 . поновлено строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами.

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, По. Н.П., ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_27, ОСОБА_18, ОСОБА_19 НСТ" Т' ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_28, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_30, ОСОБА_24, ОСОБА_25 1визн^ задоволено.

Зобов»язано управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Херсс здійснити нарахування та виплату дітям війни Суворовського району м. Херсона (крім тих, на як поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пРодШ пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і1 ДОПЛ< виплачується замість пенсії, не виплаченого за період з 01.01.2006 року по 2008 рік підвищені31™101 передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсіїнього віком за рахунок коштів Державного і юджету України.

У задоволені позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонській області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відмовлено.

ЧИННІ"

Додатковою постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 07 грудня року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Херсої ' здійснити нарахування та виплату дітям війни Суворовського району м. Херсона (крім тих, на якї ^ поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») і ^ пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ш .' виплачується замість пенсії, не виплаченого за період з 01.01.2006 року по 2008 рік підвищенні1 К Т' передбаченого ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії з віком за рахунок коштів Державного бюджету України, встановивши розмір соціальної допомога . сумі 2733,30 грн. В1ДМ0

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі мзакон Херсона просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, якю» відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального т;0^^1 процесуального права.

Письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судових рішень в межах апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що йна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при вирішенні

справи керуватися слід Конституцією, як актом прямої дії, а не нормами ст.110 ЗУ «Про внесення П°!гТ

змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік», п.12 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет30 0

України на 2007 рік» та пп.2 п.41 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення

змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

Бож<

Проте такого висновку суд дійшов з порушенням норм матеріального права, що призвело до

неправильного вирішення справи.

їами

Судом встановлено, що позивачі отримують генсію за віком та належать до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. № 2195-1У ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне рошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищується 30% від мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної норми Закону зупинена згідно п. 12 ст. 71 ЗУ «Про Державний Бюджет на 2007 |ік» від 19.12.2006 року № 489-У з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішенням Конституційного С /ду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 іт.71 та ст. 111 Закону № 489-У визнано неконституційними.

І Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008 взнані неконституційними норми ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 07-1У про внесення змін, зокрема, до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Після ухвалення наведених рішень Конституційного Суду України дія ст.6 ЗУ № 2195-1У ^ родовжена, однак відповідач, як орган уповноважений здійснювати призначення та виплату пенсій доплат до них, відповідні нарахування до пенсій позивачів не здійснив, а тому суд першої інстанції ^ йшов правомірного висновку щодо визнання протиправною бездіяльності УПФ з покладанням на ього обов'язку здійснити відповідні нарахування та забезпечити виплату заборгованих позивачам ум у визначений судовим рішенням період за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, судом не було враховано, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України акони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають инність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а отже я 2д лід виходити з того, що положення ;т. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» поновили дію у

/)7 році - з 09.07.2007 року, у 2008 році - з 22.05.2008 року. а . Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених У «Про соціальний захист дітей війни», позивачі мають з 09.07.2007 по 31.12.2007 року та з % 2.05.2008 по 31.12.2008 року, а у періоди з 01.01.2006 по 31.12.2006 рік, з 01.01.2007 по 08.07.2007 ЧЄН] та 3 01-01.2008 по 21.05.2008 рік положення Законів про Державний бюджет були чинними, у в»язку із чим підлягали виконанню, а отже постанова суду в частині задоволення позовних вимог за югіазначені періоди є незаконною, підлягає скасуванню з ухваленням у цій частині нового рішення про іідмову у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині доводи апеляційної скарги підлягають відхиленню, як необгрунтовані аконом, доказами та такі, що висновки суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.2 ч.І ст. 307, ст. ст. 309, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія іуддів, -

ВИРІШИЛА

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. ерсона задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 06 квітня 2009 року та додаткову ™ юстанову Суворовського районного' суду м. Херсона від 07 грудня 2009 року скасувати в частині , юбов'язання УПФУ в Суворовському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_31, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, фремовій Л.І., ОСОБА_16, ОСОБА_27, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_21, южонку В.С., ОСОБА_28, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_29, ОСОБА_11, ^ іеніславу В.М., ОСОБА_13, ОСОБА_30, ОСОБА_24, ОСОБА_25 підвищення до пенсії або Д щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується амість пенсії, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний , .-ахист дітей війни» - за періоди з 01.01.2006 по 31.12.2006 рік, з 01.01.2007 по 08.07.2007 року та з .01.2008 по 21.05.2008 року, атакож в частині встановленого судом розміру соціальної допомоги у сумі 2733,30 грн. та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних ' цій частині.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошенні остаточним та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді