Справа № 2-586/10
№ провадження 2-586/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року Царичанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого -судді Ритова В.І.

при секретарі Бережній О Б.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі засідань смт. Царичанка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії:

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області (УПФУ), посилаючись на наступні обставини:

- він народився 28 листопада 1944 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому надано статус діти війни.

- статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, встановлено підвищення до пенсії або щомісячного довічною грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком;

- протягом 2006-2007 років така допомога йому (ОСОБА_1Ю.) не виплачувалася взагалі, а з і січня 2007 року виплачувалася у неповному обсязі лише у розмірі 10% від прожиткового мінімуму, який встановлений для осіб, що втратили працездатність;

- на його (позивача в даній справі) звернення щодо перерахунку та доплати йому як «дитині війни» відповідно до вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідачем було відмовлено, тому він звернувся із даним позовом у чому просить суд:

1. Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно вимогам ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

2. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі провести перерахунок та виплату йому як дитині війни доплату до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 по 31 грудня, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 05 липня 2010 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надійшла заява з проханням розглядати справу без участі представника, проти позовних вимог заперечують.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши надані сторонами докази та даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Нормами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в наступних розмірах: з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в наступних розмірах: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено в наступних розмірах: з 1 січня - 470 грн., з липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобі 498 грн., а з 1 листопада - 573 грн.

Законом України « Про державний бюджет на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб. я. втратили працездатність встановлено : з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн. і з 1 липня 706 грн., з 1 жовтня 723 грн. і з 1 грудня - 734 грн.

На думку суду, УПФУ повинно було призначити та виплачувати позивачу в даній справі підвищення до пенсії у розмірі 30% саме із зазначених вище розмірів.

Відповідно до норм ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 році від 20 грудня 2005 року зі змінами, внесеними 19 січня 2006 року, підвищення до пенсії діти війни у 2006 році повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак, Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати ЗО відсоткової надбавки до пенсій дітям війни. Окрім того, вказані вище норми Закону не були у встановленому порядку визнані неконституційними, тобто такими, що не відповідають Конституції України.

За викладених обставин суд вважає, що протягом 2006 року відповідач діяв в межах норм чинного законодавства, тобто правомірно.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п. II ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційними, тобто було відновлено дію ст. 6 Закону. Отже, на думку суду, починаючи з 9 липня 2007 року, відповідач повинен був проводити нарахування відповідного підвищення пенсії позивача в даній справі та відповідно проводити виплату цього підвищення. Однак, відповідачем цього зроблено не було і на вимогу позивача виплатити суму підвищення йому було відмовлено. Ці дії по відмові у нарахуванні та виплаті слід визнати незаконними.

Нормами п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп /2008 положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто неконституційними.

Отже, на думку суду, починаючи з 22 травня 2008 року, відповідач повинен був проводити нарахування відповідного підвищення пенсії позивача в даній справі та відповідно проводити виплату цього підвищення. Однак, відповідачем цього зроблено не було, тому суд вважає, що відмова у виплаті за вказаний період також повинна бути визнана незаконною

У 2009-му та 2010-му роках будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не встановлювалося, тому, на думку суду, позовні вимоги за період з 1 січня 2009 року по 05 лупня 2010 року підлягають задоволенню.

Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 208-209, 213-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області, які виразилися у відмові в нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07. 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 05.08.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, як дитині війни, доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 січня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 5 липня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з подачею апеляції через районний суд.

Головуючий В.І.Ритов