РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-337/2010р.

07 травня 2010 року смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Іванчука В.І.

при секретарі Антиповій Л.В.

за участю прокурора Шпаченко С.М., Поліщука А.О., Гузя В.Г., Вергіна Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави, в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору-угоди про тимчасове користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2008 року Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області в інтересах держави, в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 та просить визнати недійсним договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою від 24.09.2007 року, укладений між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавем) та ОСОБА_1 (орендарем) строком на 4 роки.

В ході перевірки встановлено, що 30.03.2007 року Фонтанською сільською радою прийнято рішення № 97-V про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 у короткострокову оренду терміном на 4 роки для розміщення та експлуатації вагончику на базі відпочинку «Хвиля».

На підставі цього рішення 24.09.2007 року між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) з порушенням вимог діючого законодавства укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 229,09 кв.м., що знаходиться на території Фонтанської сільської ради, база відпочинку «Хвиля» Комінтернівського району Одеської області.

В судовому засіданні прокурор Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити: визнати недійсним договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою від 24 вересня 2007 року, укладений між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1 посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, вважаючи їх обґрунтованими.

Представник відповідачки ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив що 24.09.2007р. між ОСОБА_1 та Фонтанською сільською радою було укладено договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою, площею 229.09 кв. м, цей договір було укладено на підставі рішення сесії Фонтанської сільської ради № 97- У від 30 березня 2007 року, та зареєстровано інженером-землевпорядником Фонстанської сільської ради за № 219.

Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення, оскільки, проводилась геодезія колишньої бази відпочинку «Хвиля», на якої зафіксовано місцезнаходження усіх земельних ділянок розташованих тут, в тому числі і межі земельної ділянки ОСОБА_1 визначенні в натурі та зазначені на місцевості.

Земельна ділянка передавалася їй в оренду, тобто у тимчасове користування, таким чином у цьому випадку розробка проекту відведення земельної ділянки не обов'язкова.

Як вбачається з додатків до договору, зокрема, з плану земельної ділянки та каталогу координат точок земельна ділянка не є частиною єдиного масиву землі, а чітко відокремлена на місцевості, має свої межі. Таким чином дана земельна ділянка визначена в натурі (план земельної ділянки) та має кадастровий план (каталог координат точок).

Грошова оцінка землі не була проведена в звязку з тим, що відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" розмір, строки та форма орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін, і ні як не залежить від грошової оцінки землі. ОСОБА_1 регулярно оплачує орендну плату за свою земельну ділянку відповідно до встановленого договором розміру, про що свідчать квитанції сплату орендної плати. Таким чином, нею як орендарем, не порушується жодна норма законодавства та договору-угоди.

Вислухавши пояснення прокурора Комінтернівського району Одеської області,

представника Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області,

представника відповідачки ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов

підлягає задоволенню по наступним підставам.

В судовому засіданні встановлено, що Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області рішень про надання земельних ділянок у користування громадянам.

При проведені перевірки встановлено, що ЗО березня 2007 року Фонтанською сільською радою прийнято рішення № 97-У «Про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 в

короткострокову оренду терміном на 4 чотири роки для розміщення та експлуатації вагончику на базі відпочинку «Хвиля».(а.с.4)

24 вересня 2007 року між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області, (орендодавець) в особі голови виконкому Фонтанської сільської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір-угоди про тимчасове користування земельною ділянкою, загальною площею 229,09 кв.м, що знаходиться на території Фонтанської сільської ради, база відпочинку «Хвиля» Комінтернівського району Одеської області.(а.с.5-6)

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.

У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 (надалі - Порядок), проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначені в натурі (на місцевості), надається у користу вання або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Згідно п. 11 зазначеного Порядку, після одержання позитивного висновку державної експертизи, проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в

натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Проте, в порушення зазначених вище вимог законодавства при укладанні договору оренди земельної ділянки від 24 вересня 2007 року, укладеному між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1 кадастровий план земельної ділянки та проект відведення земельної ділянки не розроблялися, грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.

Згідно зі ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч. 1-3, 5-6 ст. 203 ЦК України. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).

Приписами ст. 203 ЦК України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: 1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Отже, відповідність змісту правочину Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства є однією з необхідних умов визнання останнього дійсним, натомість його суперечність зазначеним вимогам і є підставою для визнання такого договору недійсним.

При таких обставинах враховуючи вищевикладене, відсутність у договорі оренди землі зазначених умов суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовної заяви прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та визнання договору-угоди про тимчасове користування земельною ділянкою від 24 вересня 2007р., укладеного між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1, недійсним на підставі ст. 215 ЦК України.

Відповідно до п. 30 ст. 4 Декрету КМ України «Про державне мито» № 7-93 від 21.01.1993 року (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 3096-111 від 07.02.2002 року), органи прокуратури Укрїни, при зверненні до суду і інтересах громадян і держави, звільнені від оплати судових витрат (державного мита).

Таким чином, судовий збір (державне мито) на суму 51 грн. та витрати на інформаційно- технічне забезпечення судового розгляду на суму 30 грн, підлягають стягненню із відповідачки ОСОБА_1

На підставі ст.ст. 93, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 17 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Закону України «Про оцінку землі», ст. 215 ЦК України, ст. 121 Конституції України, керуючись ст. 209, 210, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - ЗАДОВОЛЬНИТИ.

Визнати недійсним договір-угоду про тимчасове користування земельною ділянкою від 24 вересня 2007 року, укладений між Фонтанською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судовий збір (державне мито) у розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду у розмірі 30 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя