Справа № 2-201/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2010 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого-судді Сарап М. Б. при секретарі Могиленко Н. Г.

з участю:

представника відповідача Ліннікової О. М.

розглянувши у відкритому судовому засідання в місті Бобринець в залі судового засідання Бобринецького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації на неправомірні дії, що ущемляють права, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших виплат, пов'язаних з її недоплатою, -

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації обґрунтовуючи їх тим, що з 19.01.2008 року по даний час вона знаходиться у відпустці по догляду за сином ОСОБА_3 до досягнення ним трьох років. При цьому вказуючи, що у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» мала право на отримання соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, але відповідач виплатити їй допомогу у відповідності до вказаної норми відмовляється.

Позивач в судове засідання не з'явилась, але надала до суду уточнення до позовних вимог в яких просить визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов'язати останнього здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням індексу інфляції в Україні. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Розгляд справи провести за її відсутності.

Представник відповідача Ліннікова О. М., що (діє на підставі довіреності від 02.11.09 р. №01-15/1154) надавши до суду заперечення на позов, та додатково пояснивши, що позовні вимоги позивача не визнає в повному обсязі, тих підстав, що позивачка як не працююча звернулася 06.02.2008 року з заявою №230 до УПСЗН за призначенням їй допомоги по догляду за сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку, яку їй призначено з 27.03.2008 року по 19.01.2011 року відповідно до Законів України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Оскільки положення вищезазначених законів щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неконституційними не визнавались, а тому й немає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази в їх сукупності приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811- ХЩнадалі Закон), передбачено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Позивач ОСОБА_2 є особою на яку з 19.01.2008 року поширюється дія ст.13 Закону №2811-XII, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Бобринецького районного управління юстиції Кіровоградської області.

З 27.03.2008 року по 19.01.2009 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася позивачеві в розмірах, визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини, довідкою відповідача про розмір допомоги, копією паспорту позивача.

Відповідно до ст.14 Закон №2811-XII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Усиновителям та опікунам допомога призначається не раніше, ніж з дня прийняття рішення про усиновлення або встановлення опіки. Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлений прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.

Пунктом З VIII Прикінцевих положень цього Закону в редакції від 25 березня 2005 року передбачено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Разом з тим, п.23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. А також, внесено зміни до розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Дані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» неконституційними не визнані.

Згідно ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року за № 1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2009 року виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу

за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень. Тому допомога по догляду за дитиною позивачу в 2009 році проводилася з дотриманням вимог чинного законодавства.

На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що позивач звернувся в суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення безпідставно, оскільки допомога по догляду за дитиною до трьох років виплачувалась відповідно чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 10,11, 57-60, 214,215 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законами України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд, -

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бобринецької районної державної адміністрації на неправомірні дії, що ущемляють права, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших виплат, пов'язаних з її недоплатою - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Бобринецький районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення, чи складення його в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження рішення суду та апеляційної скарги протягом 20 днів після цього або шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення, чи складання його в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя Сарап М.Б.