Любарський районний суд Житомирської області
Справа №2-174/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді: І.І.Замеги

при секретарі: Г.М.Войтович

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт.Любар цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка вказує на те, що вона являється дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IУ їй щомісячно пенсія повинна підвищуватись, які дитині війни, на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак у 2007-2009 роках пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, а тому позивачка просить суд зобовзати відповідача нарахувати та стягнути на її користь недоплачену їй, як дитині війни, місячну доплату до пенсії за 2007-2009 роки, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача заявлений позов не визнала та надала заперечення на позов.

Вислухавши їх пояснення та розглянувши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Позивачка ОСОБА_1 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії Л №000714 виданим 01 березня 2006 року Управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі №1058/06 від 16.03.2010 року слідує, що ОСОБА_1 відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на 2007-2009 роки була встановлена, нараховувалась та виплачувалась надбавка до пенсії, як дитині війни, у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідач відмовляється.

Законом України від 19 грудня 2006 року № 489 - V «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтею 111 установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 етапі 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, із 1 січня по 9 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті 111 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489 - V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» як такі, що прийняті пізніше в часі, у звязку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного Рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього Рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107 - VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції; «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» таке підвищення провадиться за їх убором згідно з одним із законів». Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 права щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195 - IV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними / бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або місячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином суд вважає що права позивачки дійсно були порушені, оскільки у 2007-|2009 роках їй пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Законів України «Про державний бюджет України» на 2007-2009 роки, однак без урахування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10~рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачці підвищення до Пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року є протиправною і відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вказаний період.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи, що вищезазначені рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі немає, тому позовні вимоги в частині визнання дій незаконними, зобов"язання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії у період з 01 січня по 09 липня 2007 року, з 01 січня по 22 травня 2008 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області, а тому в позові до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області необхідно відмовити за безпідставністю.

Суд вважає, що підстав дня відмови в задоволенні позову у звязку з пропущенням строку позивачкою до суду немає, оскільки ніхто із сторін на цьому не наполягав.

Керуючись ст.ст 10, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, Законами України «Про державний бюджет України» на 2007-2009 роки, ст.6 Закону України «Про соціальний захист »і війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10~рп/2008,

суд-

РІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо нарахування та здійснення виплати не в повному обсязі пенсії позивачці ОСОБА_1, як дитині війни, в розмірі на 30 % мінімальної пенсії завком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області провести перерахунок та здійснити виплату різниці недоплаченої пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1 за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області розрахунковий рахунок № 2 в Житомирському обласному А.Т «Ощадбанк» МФО 311647 код 20405058 на користь ОСОБА_1 51 грн. понесених нею судових витрат у звязку із сплатою судового збору та 120 грн. витрат повязаних із сплатою на інформаційно- технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Житомирської області через Любарськяй районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя І.І. Замега