05.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц- 3542/2010 Головуючий у 1-й інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач - Фурман Т.Г.
2010 року жовтня місяця „05 дня колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого.: ОСОБА_2
Судців: Фурман Т.Г., Пузанової Л.В.
при секретарі: Красношапка О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області на рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 25 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання цій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -
В квітні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі вказаним вище позовом зазначаючи, що є інвалідом війни третьої групи і має право на пільги встановлені Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ , зокрема на отримання щорічної одноразової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, яка у 2009 році складала 3486 грн., але фактично відповідачем у зазначений період часу грошова допомога була виплачена у розмірі 380 грн..
Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач просив зобовязати управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити нарахування та виплату на його користь недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2009 рік у розмірі 3106 грн.
Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 25 травня 2010 року позов задоволений у повному обємі.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального і порушення норм процесуального права, просило рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши .матеріали справи , законність та обґрунтованість рішення суду , в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд дійшов висновку, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, а тому визнав незаконними дії відповідача щодо обмеження розміру нарахувань, як це передбачено ст.. 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ та невиплаті позивачу у 2009 році у повному обємі щорічної одноразової допомоги до 5 травня та зобовязав відповідача здійснити ці нарахування.

Проте до таких висновків суд прийшов допустивши порушення норм матеріального і процесуального законодавства , що є підставою яла

скасування судового рішення і ухвалення нового рішення з наступних підстав.

Судом встановлено і де підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 є інвалідом війни третьої групи ( посвідчення серії Б № 218042 видане 23.03.2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області).

Відповідно до статті 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ інваліди війни третьої групи мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.. 54 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік розмір соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „та. Про жертви нацистських переслідувань виплата разової грошової допомоги у 2009 році для інвалідів війни третьої групи, до яких належить і позивач, була здійснена у розмірі 380 грн.

Отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 380 грн. позивачем не оспорюється.

Отже розміри соціальних виплат встановлювалися Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ та Законом України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік, які мають однакову юридичну силу.

У Конституції України та законах України немає норм, які встановлювали б пріоритет застосування того чи іншого закону та які регулювали б питання вирішення колізії норм законів, які мають однакову юридичну силу.

Відповідно до ст.. 147 Конституції України вирішення питань про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і офіційне тлумачення Конституції України та законів України належить до повноважень Конституційного Суду України.

Конституційний Суд України в рішенні № 4-зп від 03.10.1997 року у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно- предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизначеним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Закон України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік був прийнятий пізніше за Закон України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та не визнавався Конституційним судом України таким, що не відповідає Конституції України.

Враховуючи, що ст.. 54 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік фактично змінила положення Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який діяв у часі раніше, приоритетними в цьому випадку є положення ст.. 54 Закону України в Про Державний бюджет України на 2009 рік .

Таким чином колегія судді вважає, що висновки суду у спірних правовідносинах є помилковими, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позову з наведених вище підстав.

Доводи апелянта про те, що управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області є неналежним відповідачем необгрунтовані, оскільки призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790 „ Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації „.

На підставі Конституції України, рішення Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997 року, статті 13 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „ , ст. 54 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік , Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту „ та я Про жертви нацистських переслідувань та керуючись ст..303,307,309 ЦПК України, колегія суддів ,-

вирішила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити.

Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 25 травня 2010 року скасувати і ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення.

Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення апеляційного суду Херсонської області є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: