Апеляційний суд Рівненської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі:

Головуючого судді - Ковалевича С.П.

суддів: Григоренка М.П., Оніпко О.В.,

при секретарі - Омельчук А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради на рішення Рівненського міського суду від 20 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Перевіривши докази та доводи апеляційної скарги, колегія суддів,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Рівненського міського суду від 20 серпня 2010 року позов задоволено: визнано неправомірним рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради №784 від 05.10.2009р. в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу особи, на яку поширюється чинність Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано відповідача встановити ОСОБА_1 статус особи, на яку поширюється чинність Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати посвідчення встановлено зразка.

У поданій на дане рішення апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради посилається на його незаконність через порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що ОСОБА_2 не був громадянином України та загинув при виконанні службових обов'язків в Збройних силах Російської Федерації, а тому на його матір -позивача по справі - не поширюється як на члена сім'ї загиблого військовослужбовця чинність ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Застосовуючи до спірних правовідносин положення міжнародних угод, суд не з'ясував сферу їх дії, категорію осіб, яких угоди стосуються, питання які зазначені угоди регулюють, а обмежився лише формальною вказівкою на зазначені міжнародні документи.

Так пунктом 4 Додатку №1 до Угоди про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців від 15.04.1994 року передбачено перелік осіб, які належать до сімей загиблих військовослужбовців. Позивач по справі до зазначених категорій членів сім'ї загиблого не належить.

Протоколом до Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні та правові гарантії військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей від 14.02.1992 року не передбачено встановлення відповідного статусу як членам сім'ї загиблого за національним законодавством держави - учасниці СНД.

Крім того, справа була розглянута в порядку цивільного судочинства, хоча спір щодо

встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону „Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту" є адміністративно-правовим і повинен

розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

З цих підстав просить рішення Рівненського міського суду від 20 серпня 2010 року скасувати, в позові ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а рішення суду - скасуванню із закриттям провадження у справі, виходячи з наступного.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат, непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно п.1 ч.2 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої Інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі, оскільки вказаний спір підлягає розгляду у порядку КАС України, а не в загальному порядку.

Керуючись ст. ст. 205, 311,313 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити частково.

Рішення Рівненського міського суду від 20 серпня 2010р. скасувати і провадження по справі закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий : Судді: