Апеляційний суд Кіровоградської області
УХВАЛА

Іменем України

11 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - Бубличенко В. П.

суддів Сукач Т. О.

ОСОБА_1

при секретарі - Савченко Н.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання донарахувати та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області на рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від б травня 2010 року і

встановила:

Рішенням Долинського районного суду Кіровоградської області від б травнії 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Суд визнав неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо зменшення розмір) виплат державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку і зобов'язав його здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 9 липня по З І грудня 2007 року відповідно до ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом.норм матеріального права, просить рішення суду скасувати.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦНК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ах.5), та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.б), і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Згідно з довідкою про отримання допомоги від 23.02.2010 рою/ ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації, з 6.11.2005 року по 01.02.2010 року їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з ч.1 ст.1.5 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для д: віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до б років встановлений: з 1 квітня 2007 року у розмірі '463 грн. з І жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Зазначене свідчить про те, що законодавцем визначений розмір грошової допомоги, яка надається сім'ям з дітьми.

. Відповідно до ч.І ст. 14 Закону допомога по догляд;/ за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Однак, у 2007 році відповідач виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством, посилаючись на Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким на 2007 рік було зупинено дію ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Задовольняючи позовні вимоги суд обгрутовано виходив з того, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп визнано, що зупинення Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає ст.ст. 1, 3 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.І9, ст.ст. 21, 22, п. 1 ч,2 ст. 92, ч. ч. 1,2,3 ст, 95 Конституції України, а тому є неконституційними.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань та програмного забезпечення нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною не є підставою для відмови у позові, оскільки реалізація особою права, пов'язаного з отриманням бюджетних коштів, яке базується на чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може залежати від бюджетних асигнувань.

У ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зазначено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду як джерело права. У рішенні Європейського суду з прав людини від 29 червня 2006 року (заява №18966/02) вказано на безпідставність посилання державних органів на неможливість виконання своїх зобов'язань через відсутність відповідних законодавчих заходів або бюджетного асигнування.

Враховуючи наведене правильним є висновок суду про неправомірність дій управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо зменшення розміру виплат позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, рішення відповідає обставинам справи на вимогам закону, тому колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307, 308, 313-315 ЦПК України, п. 1 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій 1 статус суддів» №-245 З -VI віл 7 липня 2010 року, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

у хвалила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області відхилити.

Рішення Долинського районного суду Кіровоградської області від 6 травня 2010 року

Залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча (підпис)

Судді (підписи)