Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-5736/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Бурлаки В.О.

суддів Нерушак Л.В., Міщенка С.В.

при секретарі Пономаренко Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про перерахунок і виплату пенсії по інвалідності.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, -

встановила:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок і виплату пенсії по інвалідності. В обгрунтування своїх вимог вказував, що він є інвалідом 3-ої групи по захворюванню, пов'язаним з аварією на ЧАЕС і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12 від 28.02.1991 р. пенсія особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах; 3-ої групи - 50% мінімальної пенсії по віку.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам, у яких, встановлений зв'язок захворювання з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій по віку.

Згідно з вимогами п. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» відзначено, що мінімальний розмір пенсії по віку 20 років стажу страховки встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Закон України № 2505-4 «Про внесення, змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 г.», встановлений мінімальний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 498,00 грн., відповідно ст. 63 Закону України від 19.10.2004р.№2089-4».

Розмір його пенсії згідно п.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен складати 498 грн х 6 = 2988,00 грн.

Крім того, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна бути нарахована додаткова пенсія за шкоду, причинену здоров'ю інвалідам 3-ої групи 50% мінімальної пенсії по віку (50% від 498,00 грн. = 249,00 грн).

На даний момент він одержує пенсію 1808, 08 грн., але вона повинна складати 3237,00 грн. (498*6-2988.00 + 249,00 = 3237,00 грн).

ЗУ №2505-4 «Про внесення, змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.». встановлений мінімальний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в наступних розмірах з 01.10.2006р. - 366,00 грн., з 01.04.2007р.-406,00 грн.. 1 01.10.2007р. - 410,00 грн. відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в наступних розмірах з 01.01.2008р.- 470,00 грн., з 01.04.2008р. - 481,00 грн., з 01.07.2008р. -482,00 грн., з 01.10.2008р. - 498,00 грн. відповідно до ст. 63 Закону України від 19.10.2004р. №2089-4».

Таким чином, розмір його пенсії згідно п. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен складати:

з 26.02.2009р. - 498 * 6 = 2988 грн. Його додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі інвалідам 3-ої групи - 50% мінімальної пенсії по віку і повинна складати: З 26.02.2009 р. - 498, 00 *50 %+ 249, 00 грн. Разом його пенсія спеціального закону повинна складати: з 26.02.2009 р.-2988+ 249,00 + 3237, 00 грн.

Тому позивач просив визнати дії ПФ неправомірними і зобов'язати ПФ перерахувати йому державну і додаткову пенсії з 26.02.2009 року.

Він звернувся до УПФУ Соснівського району м. Черкаси про перерахунок пенсії, оскільки вимагає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримав відмову.

Вважає, що дії УПФ несуть неправомірний характер, що і змусило його звернутись до суду.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 лютого 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії у відповідності до статей 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 26.02.2009 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 26 лютого 2009 року у відповідності до ч. З ст. 67, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити з 26 листопада 2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч. З ст. 67, ст.ст. 49. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах уводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на

обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси. Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, та у зв'язку із втратою годувальника. Згідно ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам III групи - 50 % мінімальної пенсії за віком. Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в зазначені вище ст.ст. 50, 54 Закону були внесені зміни, які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту - суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над незаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві, застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А посилання апелянта на те, що порядок обчислення додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України- є безпідставними, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Враховуючи зазначене, судом не приймаються до уваги посилання апелянта на те, що положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та пенсії як інваліду III групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50 та 54 Закону України «Пре статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». А отже суд вірно встановив, що права позивача були порушені діями управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси по неповній виплаті йому належної пенсії як інваліду - чорнобильцю з часу призначення йому пенсії по інвалідності.

Згідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси - відхилити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 25 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді