13.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-7013/2010 р. Головуючий в І інстанції Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Вадзінський П. О.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця 1З дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Капітан I.A.

Суддів: Вадзінського П.О.

ОСОБА_2 при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 15 червня 2009 року в справі за позовами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання здійснення нарахування та виплати підвищення до пенсії,

встановила:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулись до суду з вищевказаними позовами до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона (далі - Управління). Позивачі зазначали, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вони являються дітьми війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їм право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вони не отримують.

Просили відновити пропущений строк для звернення до суду, стягнути з відповідача державну соціальну допомогу як дитиням війни за 2006-2007 роки в сумі 33,30 грн.

Постановою Суворовського районного суду Херсонської області від 15 червня 2009 р. позови задоволено, поновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобов'язано Управління забезпечити нарахування та виплату позивачам підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, не виплаченого за період з 01.01.2006 р. по наступний час, за рахунок коштів Державного бюджету України.

В апеляційній скарзі Управління просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість с удового рішення в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до

висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з норм Конституції України, як акта прямої дії, та не прийняв до уваги норми ст. 110 Закону Україн «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на

2006 рік», п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік

Проте такого висновку суд першої інстанції дійшов з порушенням норм матеріального права.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошову утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»- дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2006 рік.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» виключено п.17 ст.77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а новою редакцією ст.110 цього Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодження« з Комітетом Верховної ОСОБА_6 України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, отже пільги для дітей війни, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захисті дітей війни», у 2006 році запроваджені не були.

Таким чином, у 2006 році у відповідача не було правових підстав проводити виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому у задоволенні в цій частині позовних вимог позивачам слід відмовити.

Згідно з п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено, однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року таке зупинення визнано неконституційним.

Враховуючи те, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, іншії правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а також визначену у Конституції України дію нормативно-правових актів у часі, колегія суддів приходить до висновку, що у 2007 році у період з 01.01.2007р. по 09.07.2007 р. положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004 року не діяли, а отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ним, діти війни мають з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р.

.

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції не звернув уваги на зміни, внесені до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що призвело до неправильного вирішення спору по суті заявлених вимог.

За таких обставин постанова суду підлягає скасуванню в частині зобов'язання Управління забезпечити нарахування та виплату позивачам підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції 2004 року) за 2006 рік, з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року з ухваленням в цій частині нового рішення, про відмову у задоволенні відповідних вимог позивача.

Зокрема, не заслуговують на увагу посилання відповідача в апеляційній скарзі на постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 р. та відсутність поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини для вказаного підвищення пенсії, оскільки 1 відповідно до положень ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України. Розмір же мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-

правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної

реалізації програми з доплат дітям війни колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на

нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду

України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Оскільки суд першої інстанції в резолютивній частині рішення не зазначив розмір підвищення пенсії та норму закону, відповідно до якої повинно здійснюватись таке

підвищення, колегія суддів вважає за необхідне доповнити рішення вказівкою про таке.

Керуючись ст.ст.303, 307,309 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду Херсонської області від 15 червня 2009 року в частині задоволення адміністративного позову та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 підвищення до передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 30% мінімальної пенсії за віком, не виплаченого за період з 01.01.2006 р. по наступний час за рахунок коштів Державного бюджету України скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позови ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі

м.Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає чинності після проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: підпис

Судді: підписи

Згідно оригіналу: суддя підпис