Кагарлицький районний суд Київської області
Справа №2-804/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

09 вересня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Шевченко І.І.

при секретарі Балакіній С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицького РДА недоотриманих сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, -

в с т а н о в и в:

позивачі просять суд, посилаючись на те, що позивач просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької райдержадміністрації виплатити їм кожному недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 5208,50 грн. та звільнити їх від сплати судових витрат, як потерпілих від наслідків Чорнобильської АЕС І категорії, посилаючись на те, що вони, ОСОБА_3 та ОСОБА_2, є потерпілими від наслідків аварії Чорнобильській АЕС, І категорії і є інвалідами ІІІ групи.

Згідно з статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах : інвалідам І і ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат ; інвалідам Ш групи чотири мінімальних заробітних плат, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків три мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати (частина четверта статті 48 в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.96).

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них за вибором особи.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

За 2008- 2009 роки вони отримали допомогу на оздоровлення в розмірі по 90 грн. кожний, що значно нижче, ніж передбачено статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Питання одноразової допомоги на оздоровлення, згідно ст..48 вище вказаного Закону, неодноразово розглядались і вирішені найвищими судовими інстанціями держави - Вищим Адміністративним Судом України та Верховним Судом України. Всі касаційні скарги були задоволені.

Оскільки їм було виплачено по 90 грн. кожному, то загальна сума недоплати за 2008 2009 роки складає 5208,50 грн., а тому просять виплатити їм недоплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки кожному в сумі 5208,50 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької райдержадміністрації відмовляє всім вищезгаданим категоріям громадян (до яких відносяться і вони) у перерахуванні одноразової допомоги на оздоровлення, тому згідно зі ст.. 70 Закону, вони вимушені звернутися за захистом своїх прав до суду.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, причини неявки в суд не повідомив, а тому суд вважає, що відповідач в засідання суду не з'явився без поважних причин і ухвалює заочне рішення на підставі наявних в справі матеріалів.

Вислухавши позивачів, які не заперечують проти заочного розгляду справи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачів підлягають до часткового задоволення.

В судовому засіданні суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2, є громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, І категорії та є інвалідами ІІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською АЕС.

Згідно з ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна була виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи пять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи чотири мінімальні заробітні плати, дітям інвалідам чотири мінімальні заробітні плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії пять мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків - три мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати.

(Частина четверта статті 48 в редакції Закону № 230/96 ВР від 06.06.96).

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них за вибором особи (частина пята статті 48 із змінами, внесеними згідно із Законами № 563XIV від 25.03.99, № 2638ІП від 11.07.2001р.).

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (статтею 48 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 230/96 ВР від 06.06.96 р.).

Відповідно до вимог ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачі мають право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» » від 05 жовтня 2006 року за № 231 V: «доповнити статтею 71 такого змісту:

Стаття 71. особливості внесення змін до цього Закону. Дія положень цього закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону», а згідно п. 2 прикінцевих положень:

«Забезпечення проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону».

Питання одноразової допомоги на оздоровлення згідно ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вже неодноразово розглядались і вирішені найвищими судовими інстанціями держави.

Судова практика показує, що їхні позовні вимоги стосовно перерахунку грошової допомоги на оздоровлення є справедливою і цілком обґрунтованою.

Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької РДА виплатило позивачам в 2008 році допомогу на оздоровлення в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 90 грн. 00 коп., в 2009 р. 90 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Зі вмісту вимог вказаного Закону не вбачається будь яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 XII.

Виходячи із засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати не Постанову Кабінету Міністрів України № 836, а ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 11 інформаційно методичного листа Верховного Суду України № 6-А від 12 квітня 2010 року суд може визнавати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобовязати провести нарахування / перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, тому суд позовні вимоги позивачів в частині стягнення з відповідача на користь позивачів недоплаченої суми одноразової допомоги за 2008-2009 р.р. у розмірі 5208 грн. 50 коп. - відмовити.

Суд вважає за необхідне зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплату належних сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за 2008 - 2009 роки, з урахуванням вже виплачених сум.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», ст.ст. 10, 60, 88, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицького РДА недоотриманих сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області зробити перерахунок та виплату належних сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, ОСОБА_2 за 2008 - 2009 роки, з урахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимогах ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області державне мито в сумі 8 грн. 50 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд Київської області на протязі десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: І.І.Шевченко