Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівна про стягнення недоплачених сум підвищення до пенсії як дитині війни

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2010 року до Костянтинівського міськрайонного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка, в якому позивач зазначив, що він згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18 листопада 2004 року має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року відповідачем йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, але не зважаючи на приписи Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в 2007-2009 роках йому соціальна допомога в розмірі встановленому законом не виплачувалась, у зв'язку з чим просить стягнути з відповідача на його користь недоплачені суми щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня

2007року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 2666грн 33коп.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, в позовній заяві просив про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не заявився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, надав заперечення проти позову, з якого вбачається, що УПФУ в м.Костянтинівка просить розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 162451 (а.с.5,7).

Як вбачається із заперечення відповідача по справі, ОСОБА_1 в 2007 році не сплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни, а з 01 січня 2008 року - сплачується у наступних розмірах: з січня 2008 року по березень 2008 року - у розмірі 47 грн 00 коп щомісячно, з квітня 2008 року по червень 2008 року - у розмірі 48 грн 10 коп щомісячно, з липня 2008 року по вересень 2008 року - у розмірі 48грн 20 коп щомісячно, з жовтня 2008 року по грудень 2009 року включно - в розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Суд не вбачає перешкод для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», оскільки наявність такої норми за відсутності іншого визначеного законом мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсі як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених зазначеним Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік була зупинена, а згідно ст. 111 було встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення ст.ст. 71, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» із змінами від 15 березня 2007 року та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в 2007 році розмір мінімальної пенсії за віком становив : з 1 квітня - 410грн 06коп, з 1 жовтня - 415грн 11коп.

Тобто, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710грн 90коп з наступного розрахунку : (410,06грн х 30% / 31 день х 23 дні + 410,06грн х 2х 30% + 415,11 грн х Зх 30%).

Відповідно до п.28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, статтею б вказаного закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенси або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008/ від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня 481 гривня, з 1 липня 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01 січня 2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з відповідача на користь позивача по справі слід стягнути 715 грн 23коп з наступного розрахунку ( 481грн х 30% /31 день х 10 днів - 481 грн х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн х 30%- 481грн х 10% + 482грн х 3 х 30%- 482грн X 3 х10% + 498 X 3 х 30% - 498грн х З X 10% ).

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірах лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Оскільки розмір соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а не мінімальної заробітної плати, суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни повинне здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст. б зазначеного Закону, яка була чинною протягом 2009 року - у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» в період часу з січня 2009 року по жовтень 2009 року включно прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено у розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність у грудні 2008 року становив 498грн.

Частиною 2 статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 01 листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 573грн.

Тобто, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 1837грн 80коп, виходячи із наступного розрахунку: (498грн х 30% х 10 місяців) + (573грн х 30% х 2 місяці). З урахуванням отриманої позивачем в 2009 році суми підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 597грн 60коп (49,8 грн х 12 місяців), на його користь з позивача підлягає стягненню за 2009 рік - 1240грн 20коп (1837грн 80коп - 597грн 60коп).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню і з відповідача на користь позивача підлягають стягненню недоплачені суми підвищення до пенсії як дитині війни за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - у розмірі 710грн 90 коп, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - у розмірі 715грн 23коп, за період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - у розмірі 1240грн 20 коп, а всього - 2666грн 33 коп.

На підставі ст.ст. З, 8, 19, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст.10, 11,209,212,214,215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівна Донецької області задовольнити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка на користь ОСОБА_1 недоплачену суму підвищення до пенсії як дитині війни за період часу з 09 липня 2007 року по . З1 грудня 2007 року - розмірі 710грн 90 коп, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - у розмірі 7І5грн 23коп, за період часу з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - у розмірі 1240грн 20 коп, а всього 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість) гривень 33 копійки.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копій рішення.

Суддя