Фастівський міськрайонний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Івасишин В.П.,

при секретарі Соловей Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Фастів цивільну справ) за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області гг стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач являється інвалідом II групи, потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та відповідно до положень п.4 ст.48 Закону України ,.Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він отримує щорічну допомогу на оздоровлення, нарахування та виплату якої проводить управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради. Проте позивач вважає, що відповідач виплачує суми значно менші, ніж це передбачено Законом, атому звернувся із заявою з проханням перерахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення. Однак, йому було відмовлено з тих підстав, що нарахування та виплата даної допомоги відповідачем проводиться виходячи з положень Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р., згідно якої розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам І і II групи становить 120 грн. Таким чином, позивач вважає, що відповідач своїми діями порушує його конституційне право на соціальний захист, тому він звернувся до суду з даним позовом і просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради на свою користь недоотриману суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлені вчасно та надежним чином, надав суду письмову заяву з проханням справу слухати у відсутності їх представника.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Так в судовому засіданні встановлено, що позивач являється інвалідом II групи, що підтверджується посвідченням серії АА №929880 від 22.10.2008р. та потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується посвідченням серії А №405778 від 25.07.2002р. Відповідно до положень п.4 ст.48 Закону України .,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення, нарахування та виплату якої проводить управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради. Проте позивач вважає, що відповідач виплачує суми значно менші, ніж це передбачено Законом, а тому звернувся із заявою з проханням перерахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення. Однак, йому було відмовлено з тих підстав, що нарахування та виплата даної допомоги відповідачем проводиться виходячи з положень Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р., згідно якої розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам І і II групи становить 120 грн.

В 2009 році позивачу було нараховану щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн., але не виплачена у звязку з тим, що на рахунок з якого проводиться виплата накладено арешт і кошти не поступали, що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради №П-3 від 15.02.2010р.

Держава стверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, встановили окремими законами України певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовоюV конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього/ права, а тому відповідно до Конституції України вони є загальнообов'язковими. 1 однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого І самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних І зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принципі довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів! соціальної, правової держави.

Так, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які 1 постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено основні засади соціального захисту громадян і встановлено певні гарантії і компенсації цим І особам, за шкоду спричинену наслідками Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які ; постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-Х1І в редакції від 28.02.1991р. щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам II групи у І розмірі 5 мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної! плати визначається на момент виплати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх І проживання органами соціального захисту населення.

Дана редакція статті була змінена підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону І України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких! законодавчих актів України №107-УІ від 28.12.2007р., згідно якого п.4 ст.48 Закону І України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок! Чорнобильської катастрофи» був виключений, проте Рішенням Конституційного» Суду Украни №10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміна, внесена підпунктом 11 пункту 281 розділу II Закону України „Про Державний Бюджет України на 2008 рік №107-УІ. від 28.12.2007р., визнана неконституційною.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні некоституційними, втрачають чинність з дня ухвалення! Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тобто положення! підпункту 11 пункту 28 розділу II Закону України „Про державний бюджет України ні| 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107-УІ ві; 28.12.2007р. втратили чинність з 22.05.2008р., тому при вирішенні даного спор; необхідно керуватись положеннями Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, яка діялала до внесення змін Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та пре , внесення змін до деяких законодавчих актів України №107-УІ від 28.12.2007р.

Відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України.

Крім того, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради при призначенні щорічної допомоги на оздоровленню керується положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме пунктом 1, відповідно до якої щорічна допомога н^ оздоровлення інвалідам II групи встановлена в розмірі 120 грн.

Пунктом 4.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №9- рп/2001 від 19.06.2001р. зазначено, що в правовій державі, якою являється Україна відповідно до ст.1 Конституції України, існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші нормативні акти виконавчої влади мають і підзаконний характер і не повиннні викривляти сутність і зміст законів.

Відповідно до ст.6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у межах, встановлених Контитуцією України і відповідно до законів України.

В частині 2 пункту 1 рішення Конституційного Суду України №17-рп/2002 від 17.10.2002р. зазначено, що Верховна Рада України за своєю природою є представницьким органом державної влади і здійснює законодавчу владу. Визначення Верховної Ради України єдиним органом законодавчої влади означає, що жоден інший орган державної влади не уповноважений приймати закони.

Кабінет Міністрів Украни відноситься до виконавчого органу влади, а відтак Постанова Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи являється підзаконним нормативним актом, а тому управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради при проведенні нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду II групи повинна керуватись нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який має вищу юридичну І силу над Постановою Кабінету Міністрів.

Крім того, Постановою Окружного адміністративного суду від 08.09.2009р. пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині визначення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розміру щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам II групи в розмірі 120 грн. та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році в розмірі 75 грн. визнаний незаконним.

Таким чином, внаслідок застосування відповідачем норм Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відбулось звуження прав позивача як інваліда II групи, потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії на отримання соціальних виплат, визначених законом.

При таких обставинах, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради здійснити перерахунок та виплату позивачу недоотриманих сум / щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду II групи відповідно до п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в редакції від 28.02.1991р. за рахунок коштів Державного бюджету України за 2009 рік.

На підставі ст.ст.1, 6, 8, 22, 152 Коституції України, рішень Контитуційного Суду України №9-рп/2001 від 19.06.2001р., №17-рп/2002 від 17.10.2002р., №10-рп/2008 від 22.05.2008р.. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в редакції від 28.02.1991р. керуючись ст.ст.6, 10, 11, 14, 60, 212-215, 294 ЦПК України, суд. -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення як інваліду II групи відповідно до п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ в редакції від 28.02.1991р. за рахунок коштів Державного бюджету України за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом

днів апеляційної скарги.

СУДДЯ: