Справа № 2-564/10
Провадження №-
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2010 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кириляк А.Ю., при секретарі Флора Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними дії суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату (стягнення) недоотриманої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В позові вказувала, що є матір'ю малолітньої дочки ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Після народження дитини звернулася з заявою до відповідача про виплату вказаної допомоги, однак допомога була нарахована та виплачується у меншому розмірі ніж це визначено законом. В травні 2010 року звернулася в Управління праці та соціального захисту населення із заявою про проведення перерахунку нарахованих сум державної допомоги, в чому їй було відмовлено.

Вважає, що відмова відповідача щодо вказаних виплат є незаконною, оскільки відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Зазначала, що допомога надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей сім'ї, по догляду за якими призначається допомога. Дію статті 15 вказаного Закону було зупинено відповідно до положень п.14 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визнано неконституційними. Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік» знову було призупинено на 2008 рік дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та встановлено фіксовану виплату у сумі 144,10 грн. Проте вважала, що це обмеження не може розповсюджуватись на неї, оскільки у 2009 році у неї вже виникло законне право на отримання вищевказаної допомоги у розмірі мінімального прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

Просила визнати дії відповідача неправомірними. Зобов»язати відповідача здійснити з 08 січня 2009 року перерахунок розміру державної допомоги по догляду до досягнення нею трирічного віку (по 30 травня 2010 року) в розмірі встановленому ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " і стягнути з відповідача на її користь недотриману частину державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 08 січня 2009 по 30 травня 2010 роки в сумі 6968 грн.

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав, посилався на обставини викладені в заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

До початку розгляду справи від представника відповідача надійшла заява в якій просить розглянути справу за їх відсутності, вимоги цивільного позову не визнають просять відмовити в задоволені позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши надані докази, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " від 21.11.1992 року. В травні 2010 року звернулася до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку та доплати. Листом за вих. №766 від 09.04.2009 року Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації позивачу відмовлено в проведенні нарахування у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання.

З даних протоколу про призначення допомоги вбачається, що ОСОБА_1 з 01.06.2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 призначено допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3 до трьох років.

Відповідно до п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМ України №1751 від 27.12.2001року (із змінами, внесеними постановою КМ України №57 від 22.02.2008 року), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. - 50 відсоткам, з 01.01.2009 р. - 75 відсоткам, з 01.01.2010 р. - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року не був визнаний неконституційним п.23 Розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік " та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно ст.46 п.3 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік " та ст.45 п.3 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік " , допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Подальших змін та визнання неконституційними вищевказаних норм не відбулося .

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідачем правомірно виплачена протягом 2009 року і продовжується виплата позивачу спірна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який визначений із врахуванням вимог п.3 ст.46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік " та п.3 ст.45 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік " із змінами та доповненнями.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача, які стосуються перерахунку та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 08.01.2009 року до 30.05.2010 року в розмірі встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " є безпідставними, не ґрунтуються на вимогах закону і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини , на які вона посилається , як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків встановлених ст.61 ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням наведеного, підстав для задоволення цивільного позову суд не вбачає.

Порушень з боку відповідача у 2009 -2010 роках судом не встановлено, а тому вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

На підставі ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми ", керуючись ст.ст. 10, 30, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: А. Ю. Кириляк