Справа № 2-1265/10 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому іасіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Іенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про зобовязання вчинити дії , -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську (іровоградської області та просить:
-визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ
Кіровоградської області, щодо не нарахування та невиплаті соціальної допомоги у розмірі 30 % від
юзміру мінімальної пенсії за віком.
-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної юпомоги підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22 травня Ю08року і в подальшому;
В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за зідсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.
Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України (Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що іідтверджується посвідченням.
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне іовічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються іа 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі ірожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 іакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для іастосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат юв'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім іередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України , кПро соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що шзнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення іро їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року іідповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не «конання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, і відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та іро внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний ахист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, fia яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічні грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втраті працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 ро визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальн пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню
Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинш законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війні визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціалм допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізаці особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на ч; виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може б поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи н компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимо законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконанні цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.
Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійног фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визна необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунокт виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 10 червня 2010року, відповідно до ст.6 31 «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державні пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячну виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО °/і мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певно суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.
Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям віинюі відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.
На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік. Законом України Про внесении змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 1 1, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008р, по 31 грудня 2008 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення суду, тобто до 09 червня 2010року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України на користь позивача сплачені витрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.
Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі 05 грн. 10 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може були подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Світловодського
міськрайонного суду ОСОБА_2
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області