Справа № 2 - 438/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 червня 2010 року Орджонікідзевський міський суд

Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Томаш В.І, при секретарі - Хажанець Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Орджонікідзе цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації «про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої грошової допомоги», -

ВСТАНОВИВ:

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, висловлені в позовній заяві і просить суд визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо нарахування йому щорічної допомога до 5 травня 2009 рік в розмірі, меншому ніж передбачено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням фактично отриманої суми такої допомога; стягнути

з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації недоплачену йому грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3554 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надіслав до суду заперечення проти позову у яких просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог і розгляд справи проводити без участі представника головного управління. В обтрушування заперечень проти позову, представник відповідача посилається на те, що згідно р. 11 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (закон №367-14 від 25 грудня 1998 р.) порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Такий порядок встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » та Закону України про Державний бюджет України, виключно яким, згідно з ч,2 ст.95 Конституції України, визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Виходячи з положень Конституції України, з урахуванням фінансових можливостей державного бюджету, закони України про Державний бюджет України кожного року визначають категорії громадян, яким буде виплачуватись разова грошова допомога та її розміри.

Згідно з п.1 постанови Кабінету» Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «...Міністерство фінансів і Держказначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення».

В головному управлінні наявні тільки транзитні розрахункові рахунки за КПКВ 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни», призначення яких - перерахування сум коштів Центру по нарахуванню і виплаті допомоги та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог облдержадміністрації та децентралізованим місцевим (міським, районним) управлінням праці та соціального захисту населення, які мають реєстраційні особові розрахункові рахунки і безпосередньо виконують перерахування відповідних сум коштів фізичним особам, а тому стягнення з таких (транзитних) рахунків відповідно до п.п.10, 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року №609 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ» неможливо.

Щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2009 році, то згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік встановлюються відповідними законами України та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Так у 2009 році відповідно до постанови Кабінету» Міністрів України від 18 березня 2009 року» №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» позивачу було виплачено 430 грн.

Суд, вислухавши пояснення позивача, розглянувши заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимога обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають частковому задоволенню

Судом встановлено, що позивач по справі - ОСОБА_1 є інвалідом II групи, що підтверджується посвідченням серії Б №194985 від 04 грудня 2002 року і відповідно має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II груші - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія на 2009 р. встановлена у розмірі 498 грн. З вищевикладеного слідує, що позивач до 5 травня повинен був отримати грошову допомогу у розмірі 3 984 грн., виходячи з наступного розрахунку: 498 грн. (мінімальна пенсія у 2009 р.) х 8 (разова грошова допомога, передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») = 3 984 грн. Однак, позивач отримав тільки 430 грн. допомоги. Отже, позивачем була недоотримана разова грошова допомога у розмірі 3 554 грн., виходячи з наступного розрахунку: 3 984 грн. (разова грошова допомога, передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») - 430 гри. (фактично виплачена сума допомоги) = 3 554 грн. (недоотримана сума допомоги).

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12- 16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч.2 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Суд не може погодитись з доводами представника відповідача про те, що розмір разової грошової допомоги інвалідам війни II групи складає 430 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році», оскільки ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визначає, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи = десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Суд не може прийняти до увага доводи позивача про необхідність стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації недоплаченої суми грошової допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки відповідач не є розпорядником бюджетних коштів, а має лише нарахувати недоплачену грошову допомогу.

За таких обставин, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування щорічної допомоги до 5 травня 2009 рік в розмірі, меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобовязати відповідача нарахувати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням фактично отриманої суми такої допомоги.

Керуючись ст. ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 10, 60, 209 211, 213 Цивільного процесуального кодексу України, законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимога ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації «про визнання дій протиправними та стягнення недотриманої грошової допомоги» задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо нарахування щорічної допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі, меншому ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік відповідно до вимог ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » з урахуванням фактично отриманої суми такої допомоги.

В іншій частіші позову ОСОБА_1 відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подано до Орджонікідзевського міського суду протягом 10 - днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подасться протягом 20 - днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку, передбаченому ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Орджонікідзевського

міського суду ОСОБА_2