Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-2835/2010 р.
УХВАЛА

22.07. 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі :

головуючого судді Завірюхи О.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

за участю представника скаржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль в залі суду скаргу Бориспільської райдержадміністрації Київської області, субєкт оскарження: Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Київській області - ОСОБА_2: стягувач - ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення штрафу від 27.05.2010р.(ВП № 17513501),

встановив:

Бориспільська районна державна адміністрація звернулась до суду з вказаною скаргою, і в судовому засіданні представник скаржника підтримала їх письмовий текст та просить визнати незаконними та скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУ юстиції в Київській області ОСОБА_2 від 27.05.2010р. (ВП № 17513501) про накладення штрафу на Бориспільську райдержадміністрацію за невиконання виконавчого листа № 2-3852 від 21.12.2009р., яким Бориспільську райдержадміністрацію було зобовязано розглянути заяви заінтересованих осіб та прийняти розпорядження про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, посилаючись на те, що Бориспільська райдержадміністрація вчинила всі необхідні дії на добровільне виконання рішення суду, і позбавлена можливості виконати дане судове рішення від причин, що від неї не залежать, оскільки заяви, що належить розглянути та без наявності яких неможливо виконати дане рішення суду, в Бориспільській райдержадміністрації на даний час відсутні, т.я. були повернуті заявникам разом із прийнятим розпорядженням № 713 від 05.02.2008р. «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства у межах Рогозівської сільської ради», що на даний час знято з контролю та скасовано, для подальшого звернення таких громадян до організації, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт для виготовлення землеустрою, і які власноручно, під розпис, 05.02.2008р. отримав їх представник -ОСОБА_4 Такі заяви, ні громадянами, ні їх представником до Бориспільської райдержадміністрації повернуті не були, про що і був повідомлений державний виконавець, а тому вважає, що в діях стягувачів вбачається перешкоджання провадженню виконавчих дій, про що державний виконавець відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» повинен скласти відповідний акт, а виконавчий документ повернути стягувану. А державний виконавець, в порушення вищевказаних норм законодавства, не пересвідчившись у здійсненні боржником дій, спрямованих на добровільне виконання рішення суду та маючи право витребувати від стягувачів заяви, такі дії не вчинив, а натомість виніс незаконні спірні постанови.

Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Стягувач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши представника скаржнир, дослідивши, оцінивши та проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, дійшов висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_3 та інших осіб розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації №713 від 5 лютого 2008 року таким особам був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в їх власність для ведення особистого селянського господарства в межах Рогозівської сільської ради.

Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації №1486 від 11 березня 2008 року розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації №713 від 5 лютого 2008 року було скасовано, а заяви зняті з контролю, внаслідок їх повернення, 05.02.2008р., представнику стягувачів ОСОБА_4, під його особистий підпис, для подальшого звернення до землевпорядних організацій з приводу виготовлення проекту землеустрою.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду від 13.11.2009 року Бориспільську районну державну адміністрацію зобов'язано розглянути заяви заінтересованих осіб та прийняти розпорядження про надання їм дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства^ Дане рішення набрало законної сили та було звернено до виконання.

Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Київської області ОСОБА_2 відкрив виконавчі провадження за виконавчим листом № 2-3852 від 21.12.2009р. та надіслав до Бориспільської районної державної адміністрації письмові вимоги про виконання рішення суду в установлені ним строки.

Бориспільська райдержадміністрація у своєму листі від 16.03.2010р., за підписом керівника апарату Бориспільської райдержадміністрації, повідомила головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Київській області, що не має можливості виконати дане судове рішення, за відсутності заяв заінтересованих громадян, які в Бориспільську райдержадміністрацію повернуті не були, а будь- які інші заяви громадян-стягувачів за даним виконавчим документом в Бориспільській райдержадміністрації на розгляді не перебувають.

Як вбачається з матеріалів справи, ні заявники, ні їх представник, такі заяви до Бориспільської райдержадміністрації не повертали, і до цього часу, дані заяви, як, і будь-які інші заяви від таких заінтересованих осіб по даному питанню, в Бориспільській райдержадміністрації відсутні, врезультаті чого Бориспільська райдержадміністрація позбавлена можливості виконати вищезазначене судове рішення, від причин, що від неї не залежать.

Не зважаючи на це, головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Київської області ОСОБА_2, незаконно, виніс постанову від 27.05.2010 року про накладення на Бориспільську районну державну адміністрацію штрафу за повторне невиконання рішення суду у розмірі 680 гривень стягував - ОСОБА_3

Вищенаведене підтверджується даними копій спірної постанови (а.с.6-7) копії листа Бориспільської райдержадміністрації № 7-46-527 від 16.03.2010р.(а.с.8-12), копій вимоги державного виконавця про виконання судового рішення від 26.04.10р. (а.с.14-15), копії листа Бориспільської райдержадміністрації від 27.04.2010р. про неможливість виконання рішення суду (а.с. 13), копії реєстраційно-контрольної картки про отримання заяв заінтересованих осіб їх представником ОСОБА_4В.(а.с. 16).

За результатами перевірки щодо законності дій службових осіб Бориспільської РДА, зокрема голови Бориспільської РДА, при виконання рішення Бориспільського міськрайонного суду у справі № 2-3852/2009ооку від 13.11.2009р. Бориспільської міжрайонною прокуратурою, на підставі ст. 6 п. 2 КПК України, прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи щодо голови Бориспільської РДА за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

Згідно із ч.ч.6,7 ст. 118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власністьземельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, в т.ч. особистого селянського господарства, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, такі заяви, разом з графічним матеріалом, в Бориспільській райдержадміністрації взагалі відсутні, про що свідчить лист-повідомлення за підписом керівника апарату від 27.04.2010р., направлений до примусового відділу ДВС, підстав для сумніву в достовірності вказаного факту у суду не має, враховуючи, що керівник апарату місцевої адміністрації є посадовою особою органу державної влади, і відповідно до чинного законодавства України відповідає за стан діловодства, обліку і звітності та несе за це відповідну відповідальність.

Тому, вищенаведені обставини (повідомлення уповноваженої особи, неодноразовий розгляд даної заяви та подальше скасування розпорядження про надання дозволу, тобто фактичне закінчення розгляду даних заяв та порядок їх реєстрації і повернення, заведений у боржника) вказують саме на факт відсутності та неможливості залишення заяви після її розгляду в Бориспільській райдержадміністрації, а причини її відсутності є похідними, які можуть вплинути лише на притягнення винних в цьому осіб до відповідної відповідальності, що однак, само по собі не може вплинути на появу даної заяви в адміністрації без волевиявлення стягувачів.

У відповідності до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, а відповідно до ст.ст. 1,2,7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, забезпечує законність і порядок, і в своїй діяльності керується Конституцією України, даним законом та іншими законами України.

Таким чином, враховуючи, що заява стягувача щодо безоплатної передачі йому у власність земельної ділянки в Бориспільській райдержадміністрації відсутня, а за її відсутності Бориспільська райдержадміністрація, відповідно до покладених на неї повноважень, не має права та фізично позбавлена можливості розглянути таку заяву та ухвалити відповідне розпорядження, суд дійшов висновку, що Бориспільська райдержадміністрація, з поважних причин, не виконує вищевказане судове рішення, а тому спірна постанова про накладення на неї штрафу, винесена державним виконавцем, безпідставно, в порушення чинних норм законодавства, та їх слід визнати незаконними та скасувати.

На підставі зазначеного, керуючись ч.ч .6, 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, ст.5 Закону України „Про виконавче провадження", ст.ст. 1,2,7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п.1 ч.І ст.208, ч.4-ч.6 ст.209, ст.ст.210, 383-387 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Постанову Головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної

виконавчої служби Головного Управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 від

27.05.2010р. про накладення штрафу на Бориспільську райдержадміністрацію в сумі 680 грн. за повторне

невиконання виконавчого листа № 2-3852 від 21.12.2009р., стягувач: ОСОБА_3 визнати

незаконною та скасувати.

Ухвала суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний

суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня її проголошення та наступної

подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: