РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2010 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого - судді Орендовського A.B., при секретарі - Совенко I.A., за участю позивача та представника відповідачів - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовську адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі, відділу Держкомзему у Скадовському районі про визнання відмови незаконною і вчинення дій щодо фрмування реєстраційної справи для виділення земельної ділянки в оренду, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до начальника відділу Держкомзему у Скадовському районі, відділу Держкомзему у Скадовському районі про визнання відмови незаконною і вчинення дій щодо формування реєстраційної справи для виділення земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що 31.03.2005 року розпорядженням Скадовської районної державної адміністрації № 143 «Про дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою» йому надано згоду на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років площею 2,19 га. На виконання розпорядження був укладений договір з ПП «Землемір», яке виготовило проект землеустрою. Даний проект пройшов всі необхідні погодження. Після усунення виявлених у висновку державного комітету України із земельних ресурсів недоліків, ФОП ОСОБА_2 звернувся до відділу Держкомзему у Скадовському районі з проханням сформувати реєстраційну справу, але отримав листа від 19.10.2010 року № 01-04/1861-1 з відмовою з посиланням на відсутність реєстраційних карток до договору оренди. Вважає, що таке рішення порушує його право на отримання в оренду земельної ділянки. На підставі викладеного просить суд визнати відмову начальника Відділу Держкомзему у Скадовському районі ОСОБА_3 щодо формування реєстраційної справи для подальшого отримання земельної ділянки площею 2,2925 га в оренду, йому ОСОБА_2 для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області - незаконною, зобовязати відділ Держкомзему у Скадовському районі сформувати реєстраційну справу для реєстрації договору оренди землі строком на 49 років для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення площею 2,2925 га, що розташована на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, зобовязати внести до автоматизованої системи державного земельного кадастру і зареєструвати право оренди земельної ділянки строком на 49 років для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення площею 2,2925 га, що розташована на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, а також видати реєстраційні картки на вказану земельну ділянку.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги визнав та проти їх задоволення не заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням Скадовської районної державної адміністрації від 31.03.2005 року № 143 «Про дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою» позивачеві надано згоду на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної

ділянки в оренду строком на 49 років площею 2,19 га. На виконання даного рішення приватне підприємство «Землемір» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених зазначеним Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Після виготовлення проекту землеустрою та усунення недоліків, вказаних у висновку державного комітету України із земельних ресурсів ФОП ОСОБА_2 звернувся до відділу Держкомзему у Скадовському районі з проханням сформувати реєстраційну справу, проте у відповіді начальника відділу Дежкомзему у Скадовському районі від 19.10.2010 року № 01- 04/1861-1 зазначено, що відділ Держкомзему у Скадовському районі не може сформувати реєстраційну справу до договору оренди земельної ділянки площею 2,2925 га для обслуговування господарського двору, яка розташована на території Красненської сільської ради Скадовського району, в звязку відсутністю реєстраційних карток до договору оренди.

Згідно ст. 124 Земельного Кодексу (в попередній редакції, без змін від 03.06.2008 року) та Закону України «Про оренду землі» передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

До набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року громадяни та юридичні особи при набутті права оренди на земельну ділянку державної або комунальної власності керувалися положеннями ЗК України і Закону України «Про оренду землі», які діяли на той час, а тому дія законодавчих норм в часі повинна узгоджуватися зі ст. 58 ч. 1 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ст. 5 ч. 2, З ЦК України акти цивільного законодавства не мають зворотної сили у часі, надання зворотної дії у часі нормативного акту може передбачатися шляхом прямої вказівки про це у законі або іншому нормативно-правовому акті. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Таким чином, надання зворотної сили у часі Земельному Кодексу України, Законам України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і «Про оренду землі» не передбачено законодавством України.

З наведених вище обставин та положень правових норм вбачається, що позивач до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року здійснив усі передбачені Земельним Кодексом України і Законом України «Про оренду землі» дії щодо отримання в оренду земельної ділянки.

Реєстраційні картки виготовляються після внесення до автоматизованої бази даних земельної ділянки. їх відсутність не перешкоджає приступити до виготовлення реєстраційної справи, тому відмова відповідачів у формуванні реєстраційної справи для подальшого надання зазначеної земельної ділянки в оренду безпідставна.

У відповідності до ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, ст. 152 ч. 2 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Керуючись ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, ст.ст. 116, 124, 152 Земельного Кодексу України, ст.ст. 2, 6, 104, 105, 117, 118, 162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати відмову начальника Відділу Держкомзему у Скадовському районі ОСОБА_3 щодо формування реєстраційної справи для подальшого отримання земельної ділянки площею 2,2925 га в оренду ОСОБА_2 для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області - незаконною.

Зобовязати Відділ Держкомзему у Скадовському районі сформувати реєстраційну справу для реєстрації договору оренди землі строком на 49 років ОСОБА_2 для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення площею 2,2925 га, що розташована на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Зобовязати внести до автоматизованої системи державного земельного кадастру і зареєструвати право оренди земельної ділянки строком на 49 років ОСОБА_2 для обслуговування господарського двору сільськогосподарського призначення площею 2,2925 га, що розташована на території Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, а також видати реєстраційні картки на вказану земельну ділянку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Скадовський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови за правилами ч. З ст. 160 КАС України - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Орендовський A.B.