Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Сторожука С.М.

при секретарі: Галейко А.А.

представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Управління .праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, в якій просила суд:

-визнати дії відповідача неправомірними по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

-зобовязати відповідача відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначити їй допомогу з липня 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, до закінчення строку передбаченої законом виплати;

стягнути з відповідача на її користь судові витрати по справі.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, так як 02 березня 2008 року у неї народився син ОСОБА_3. Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми, було призначено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримує щомісячно.

Вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

Відповідач керуючись нормами законів, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Вимоги позивача про призначення допомоги за 2008 - 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років щомісяця, - є незаконними.

В судове засідання позивач не зявилась, надавши заяву, згідно якої просила справу слухати за її відсутністю.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що позовні вимоги вона не визнає, надавши пояснення які відповідають змісту заперечень на позов.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, зясувавши зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, в тому числі свідоцтво про народження дитини позивача - ОСОБА_3, 02 березня 2008 року , народження ( а.с. 7 ), довідку про виплати допомоги з боку відповідача на користь позивача ( від 11 березня 2010 року №565 ) ( а.с. 8 ), встановив наступне: Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради, у звязку з народженням дитини. Відповідачем була призначена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в період часу з січня 2009 року, яка була призначена та виплачується у розмірі не менше ніж 130 гривень відповідно до п.23 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сімя, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно до ст. 15 цього Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимога позивача про зобовязання відповідача відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначити, перерахувати і виплачувати їй допомогу з 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, - підлягає задоволенню, та зобовязанню здійснити такі дії з січня 2009 року, оскільки відповідачем була призначена відповідна державна допомога що виплачується сімям з дітьми з урахуванням положень п. 23 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» яким було визначено, що «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень»

Зазначене положення закону були чинні тільки на 2008 рік і втратили чинність з 01 січня 2009 року, що прямо передбачено в п.4 ч.2 Розділу III «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України Про державну допомогу сімям з дітьми», де зазначено, що розділ II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31 грудня 2008 року.

Таким чином, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» діє в редакції 2007 року, якою було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи наведене суд, вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сімям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції 2007 року.

Враховуючи, що Закон України має вищу юридичну силу відносно постанов Кабінету міністрів України, застосуванню підлягає саме положення Закону.

Разом з тим, суд вважає, що позовна вимога про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення на користь позивача суми недоотриманої нею допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, - не підлягає задоволенню, оскільки при визначенні розміру нарахування та виплати позивачу допомоги за цей період часу, відповідач керувався чинним на час виплати законодавством України, діючи в межах закону та своїх повноважень.

Відповідно до ч.І ст.88 ЦПК України, - стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради ( 51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Карла Маркса, 47 ) щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 ( 51400, АДРЕСА_1 ) державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з січня 2009 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_2 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років на час її виплати у період з 01 січня 2009 року до досягнення дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, трьохрічного віку.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі - 03 ( три ) гривні 40 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: С.М. Сторожук