Іванківський районний суд Київської області
Справа 2-763/10
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Салівон Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1. ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання зробити перерахунок та виплату о повної пенсії.

В С Т А НОВИН:

Позивачки звернулися до відповідача з позовом про визнання дій відповідача незаконними, зобовязання відповідача перерахувати та виплатити їм основну пенсію з 01 01.2007 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», також ОСОБА_2 просила зобовязати відповідача зробити перерахунок та стягнути призначену компенсацію відповідно до ст.. 52 нього ж Закону по втраті годувальника і 01.07.2007 року.

Позивачки посилаються нате, що вони є інвалідами ОСОБА_1 11.1. 2 і руни. ОСОБА_2 -З : руни, потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, для 3 групи 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.. 52 цього ж Закону щомісячна компенсація сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством Украйні.

Позивачки вважають відмову відповідача у перерахуванні та виплаті по до отриманих сум відповідно до визначених Законом розмірів незаконними, просять визнати їх такими, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недотриману пенсію відповідно до вимог ст.. 52 та ч.4 ст. 54 зазначеного Закону.

Позивачки у судове засідання не з*явилася, у позові просили справу розі тягнення , їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України. Просять застосувати трирічний строк позовної давності,

Судом встановлено, що позивачки є потерпілими 1 категорії, ОСОБА_1 інвалідом 2 групи, ОСОБА_2 інвалідом 3 групи, що підтверджено відповідними

посвідченнями, довідками МСЕК ( а.с. ________). Як вбачається з довідок, виданих

відповідачем, розмір основної пенсії:

у ОСОБА_1 з січня 2007 року становив 400 грн., з січня 2008 року 564 гри.. з квітня 2008 року - 577,20 грн., з травня 2008 року 378 грн., з червня 2008 року '80 гри., з липня 2008 року 655 грн.

у ОСОБА_2 з січня 2007 року станови.-- 468.30 грн.. г січня 2008 року 846 грн. квітня 20Й8 року - 865.80 , з травня 2008 рок - 870 грн. з липня 2008 року 980 грн. Пенсію вони отримують відповідно до Закону України «Про статус і соціального наслідок постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно ДО 4.4 СТ. 54 ЦЬОГО Ж закону В усіх випадах розмірів пенсії для інвалідності «щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 2 груш інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 груп інвалідко 6 мінімальних пенсій за віком.

Позов поданий 19 травня 2010 року, тобто межі строку позовної давності 07.07.2010 року.

Позовні вимоги позивачок в частині перерахунку пенсії з 01.01.2008 року 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, оскільки Законом України «Про дер/. і бюджет України на 2008 рік» ст. 54 було викладено в новій редакції, відповідно , які проводились виплати відповідачем 22.05.2008 року зазначені зміни ріп . і Конституційного Суду України було визнано неконституційними, і з цього часу з;і норма втратила силу, і застосуванню підлягала раніше діюча норма.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України ,, Про загальнообовязкового державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом Украй:и статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі. Катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за ба обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Основна пенсія позивачкам нараховувалася та виплачувалася саме відповідач, тому посилання на те, що вони не є належним відповідачем у справі є некоректним посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав люди* рішенні від 08.11.2005 року по справі „Кечко проти України" в п.23 зазначив .. зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати . робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи законів виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне про положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду : бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань .

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порі застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той. що вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своїх запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавств) № 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такі що не відповідають нормам ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний. За громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за б. обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( їм основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в меч повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплати коштів у розмірі, який значно менший ніж той. що встановлений ст. 54 Закон), неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінні України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованім діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення головним обовязком держаного (ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх змісту обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може звужений ( СТ.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України . ч.2 ст. 38 Бюджетів Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державного бюджету України, є вичерпним, атому цей закон не може скасувати чи змінювати обсяг прав і обовязків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами Україні зокрема. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалий

внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, враховуючи те, що зазначені вище зміни до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 22.05.2008 року визнані неконституційними, а отже втратили чинність саме з цього дня, відповідно чинними на з того ж дня і по даний час є попередня редакція цих статей, тому позов слід задовольнити частково: визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачкам недоплачених сум основної пенсії у розмірах, визначених цією статтею за період з 07.07.2007 року по З і. 12.2007 року та з 22.05.2008 року. Подальший перерахунок та виплата пенсії позивачкам має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Щодо позовних вимог ОСОБА_2 за ст.. 52 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Чоловік позивачки - ОСОБА_3 помер 11.11.2005 року, відповідно до експертного висновку № 363 від 24.04.2007 року зробила висновок про того що захворювання, яке призвело дол. Його смерті, повязане з роботами по ЛНА на ЧАЕС. У звязку з цим позивачці ОСОБА_2 було зараховано щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі : з липня 2007 року -- 7,50 гри., з січня 2008 року - 47 гри., з квітня 2008року - 48,110 грн., з липня 2008 року - 48.0 гри., з жовтня 20088 року - 49,80 грн., з листопада 2009 року - 57,30 грн.. з січня 2010 року - 69,50 грн., з квітня 2010 року - 70,60 грн., з липня 2010 року - 70,90 грн.

Відповідно до ст. 52 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрат и годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на нього утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» зазначена редакція статті була змінена і така допомога визначалася з розміру 10 % від мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року» ці зміни визнані неконституційними, а тому діє попередня редакція. Отже задоволенню підлягають позовні вимоги позивачки з період з 07.07.2007року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

На підставі викладеного, ст. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильське і катастрофи», керуючись ст. 5, 10, 57, 60, 64, 212-215, 218 ЦГІК України, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про Державне мито, суд

ВИРІШИВ:

1.Цивільний позов задовольнити частково.

2- Визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати основної пенсії ОСОБА_1. ОСОБА_2 у розмірах, менших, ніж передбачено ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними.

3.Зобов*язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1. ОСОБА_2 перерахунок пенсії, а саме: основної пенсії, ОСОБА_1 Іванівні*виходячи з встановлених розмірів 8 мінімальних пенсій за віком, ОСОБА_2, виходячи з встановлених розмірів 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закон;. України «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». розраховуючи з мінімальної пенсії за віком в розмірі не менше встановлю законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, дію на момент нарахування пенсії за період з 07.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року за винятком вже виплачених сум .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іванківському району Київської області зробити ОСОБА_2 перерахунок на статут компенсацію відповідно до ст. 52 Закон України «Про статус і соціального захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі втраті годувальника за період з 07.07.2007 року по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року за винятком вже виплачених сум, розраховуючи з 50% мінімальної за віком щомісячно.

В решті позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити, рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Київської області Іванківський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з моменту його проголошу заяви про апеляційне оскарження, і протягом 20 днів з дня подачі такої заяви апеляційної скарги. .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви г апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. А якщо заява була подана, на встановлений строк не подано апеляційну скаргу, рішення набирає законної сили закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасованого після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: