Кіровський районний суд м.Дніпропетровська
Справа № 2-2585/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року Кіровський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого судді Овчаренко Н.Г.

при секретарі Волошиной Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську, про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у липні 2010 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни має статус дитини війни, у звязку з чим згідно ст.6 того ж Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це у періоди з 01.01.2006 року по 31.12.2009 рік така допомога йому не виплачувалася у належному розмірі, що позивач вважає неправомірним.

На підставі викладеного просила суд:

●поновити строк для звернення до суду;

●визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську, що полягають в порушені вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням належної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії;

●зобовязати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську здійснити нарахування пенсії з урахуванням належної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії;

●стягнути з Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську 6324,90 грн заборгованості недоплаченої допомоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надала суду письмові заперечення в якому проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на їх необґрунтованість та законність нарахування таких допоміг .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Вирішуючи позовні вимоги в частині визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську, що полягають в порушені вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням належної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 рік суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами внесеними 19 січня 2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30 % надбавки до пенсії «дітям війни», тому нарахування та виплата вказаної надбавки не проводилася, тому в частині визнання дій неправомірними за 2006 р. необхідно відмовити.

З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України Про державний бюджет України на 2007 рік, ст. ст. 71, 111 якого у 2007 році коло осіб, на яких поширюється чинність ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, було істотно звужене, для решти осіб дія згаданої норми була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) положення п. 12 статті 71, ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими встановлено, що на 2007 рік зупиняють дію положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, де зазначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті б, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає, що позовні вимоги, заявлені щодо визнання дій неправомірними за 2007 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнані неконституційними, а також, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно з ч.2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , пп. 2 п. 41 розділу ІІ якого розмір підвищення пенсії був прирівняний до надбавки, встановленої для учасників війни.

22.05.2008 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 10-рп/2008, яким визнані неконституційними положення пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. У звязку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України. У звязку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України.

Оскільки згідно ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд України акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, але не з часу їх прийняття, заявлені вимоги щодо визнання дій неправомірними за 2008 р. є обґрунтованими, та підлягають задоволенню за період з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р.

У 2009 році зміст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не змінювався, тому позовні вимоги, заявлені щодо визнання дій неправомірними за 2009 р. підлягають задоволенню та підлягають задоволенню за період з 01.01.2009 р. по 31 грудня 2009р.

Вирішуючи позовні вимоги в частині стягнення з Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську суми заборгованості у розмірі 6324,90 грн недоплаченої допомоги суд вважає можливим відмовити виходячи з наступного.

Так, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом здійснюється лише за рахунок коштів Державного бюджету України, отже підстави для стягнення коштів з органів Пенсійного Фонду України відсутні. Також в задоволені вимог в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську у подальшому нараховувати допомогу відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» слід відмовити, оскільки відповідачем не порушенні права та обовязки позивача.

Строк позовної давності у спірних правовідносинах суд вважає таким, що підлягає поновленню, оскільки зазначені позивачем причини його пропуску, з урахуванням його похилого віку, стану здоровя та фактичних обставин справи, оцінює як поважні.

Керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10 рп/ 2008, 2009 ст.ст. 10, 11, 58, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську, про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську, що полягають в порушені вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням належної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровську провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з урахуванням права на підвищення пенсії на 30% згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.Г.Овчаренко