Справа №2-1790/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1

в складі: головуючого судді Мороз К.В.

при секретарі Горбік Т.А.

за участю представника ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора Негода В.М., представників позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, відповідача ОСОБА_8, представника відповідача ОСОБА_9

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держземінспекції в Чернігівській області, ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів до ОСОБА_8 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, -

Встановив:

ОСОБА_2 міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держземінспекції в Чернігівській області, ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів до ОСОБА_8 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди, в якій просить зобов'язати відповідача звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0032 га до ОСОБА_2 міської ради, стягнути з відповідача до місцевого бюджету м. Чернігова шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 244,06 грн. та державне мито в дохід держави, вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 міжрайонною природоохоронною прокуратурою проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території м. Чернігова. Установлено, що ОСОБА_8 самовільно зайняв та фактично використовує земельну ділянку для встановлення тимчасового нетипового металевого гаражу в автогаражному кооперативі № 47 з боку вул. Любецької та має орієнтовні розміри 4м х 8м (площа 0,0032 га). Будь-які документи на право користування земельною ділянкою у ОСОБА_8 відсутні.

ОСОБА_11 розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (у межах населеного пункту), виконаного відповідно до ОСОБА_9 визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, розмір заподіяної державі шкоди складає 244,06 грн.

В судовому засіданні 21.06.2010 року представник ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора подав заяву про зміну позовних вимог, в якій просить зобов'язати відповідача звільнити протягом 10 днів з дня набрання рішенням законної сили самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0032 га, яка розташована за адресою м. Чернігів, вул.. Любецька, 163, шляхом знесення самовільно встановленого металевого гаража та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, повернути земельну ділянку площею 0,0025 га до земель державної власності у відання ОСОБА_2 міської ради, площею 0,0007 га у користування Гаражно-будівельного авто кооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів автомобілістів, стягнути з відповідача до місцевого бюджету м. Чернігова шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 244,06 грн., а також державне мито в дохід держави та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Представник ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав, просив зменшити розмір відшкодування на суму 211 грн. 90 коп. яку відповідач сплатив.

Представники позивачів ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держземінспекції в Чернігівській області, ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. Представник позивача ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів ОСОБА_6 додатково пояснив, що відповідач не являється членом кооперативу, відсутнє направлення про виділення земельної ділянки, в паспорті на гараж зазначений номер гаражу 94, а в кооперативі всього 93 гаража. На підставі рішення загальних зборів автокооперативу дружина відповідача - ОСОБА_12 прийнята в члени автокооперативу.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити повністю. Пояснив, що з дозволу попереднього голови авто гаражу в 2006 році збудував гараж, гараж зроблений із заліза і має не стандартний розмір, з метою подальшого узаконення зазначеного гаражу. Знав, що земля не належить кооперативу, тому особисто приймав участь у виділенні земельної ділянки, і свого добився в 2009 році ОСОБА_2 міська рада надала дозвіл на погодження місця розташування та згоди на розроблення проектної документації. Дозвіл виданий автокооперативу і по заяві автокооперативу. Являється членом автокооперативу відповідно до загальних зборів від 23.12.2006 року, виданий паспорт на гараж і сплачував членські внески. Взагалі вже пред'являвся аналогічний позов і в задоволенні вимог було відмовлено. Дійсно притягували до адміністративної відповідальності, штраф сплачений, також проведено відшкодування витрат в сумі 211 грн. 90 коп..

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки крім гаражу відповідача наявні інші гаражі, які розташовані за межами автокооперативу, відповідач зі згоди голови автокооперативу поставив свій гараж і не відомо було кому саме належить ця земельна ділянка.

Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З копії рішення Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 від 19 січня 2009 року ( а. с. 97-98) вбачається, що судом розглядався позов ОСОБА_2 міжрайонного прокурора в інтересах Управління з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області, ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_8 про зобов'язання звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0032 га, яка знаходиться за адресою м. Чернігів, вул. Любецька, 163-А. В задоволенні позову відмовлено, оскільки відповідач позов не визнав, допустимих доказів стосовно того чи розташований гараж, яким користується ОСОБА_8 за межами вказаного автокооперативу, є висновок судово-технічної експертизи, яку ніхто призначати не просив, також не доведено за якою саме адресою земельною ділянкою користується відповідач.

ОСОБА_11 п. 2 ч.І ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від позову або укладенням мирової угоди сторін, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи, що рішення Новозаводського районного суду міста ОСОБА_1 від 19 січня 2009 року постановлено з приводу спору між іншими сторонами, а саме в даному позові наявні інші позивачі по справі, які підтримали пред'явлений позов; інший предмет спору, оскільки судом розглядались вимоги про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0032 га, яка знаходиться за адресою м. Чернігів, вул. Любецька, 163-а, а в даному позову розглядається питання про звільнення двох самовільно зайнятих земельних ділянок площею 0,0025 га та 0,0007 га, які розташовані за адресою м. Чернігів, вул. Любецька, 163, шляхом знесення самовільно встановленого металевого гаража та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, повернути земельну ділянку площею 0,0025 га до земель державної власності у відання ОСОБА_2 міської ради, площею 0,0007 га у користування Гаражно-будівельного авто кооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів автомобілістів, стягнути з відповідача до місцевого бюджету м. Чернігова шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 244,06 грн., тому суд приходить до висновку, що відсутні підстави для закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держземінспекції в Чернігівській області, ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів до ОСОБА_8 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди.

ОСОБА_11 перевірки дотримання вимог земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держкоземінспекції у Чернігівській області від 23 березня 2010 року (а.с.3) встановлено, що: "При проведенні 08.09.2008 року перевірки з вищезазначеного питання було встановлено, що громадянин ОСОБА_8 01.10.1966 року, на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0032 га, яка частково, площею 0,0007 га знаходиться в межах земельної ділянки по вулиці Любецькій, 163, що перебуває у постійному користуванні гаражно-будівельного авто кооперативу № 47 на підставі державного акту на право постійного користування землею, та площею 0,0025 га, яка знаходиться поряд із цією земельною ділянкою, на землях державної форми власності (землі ОСОБА_2 міської ради) встановив металевий гараж.

На даний час ОСОБА_8 продовжує використовувати земельну ділянку для розміщення металевого гаражу, загальною площею 0,0032 га в тому числі площею 0,0007 га в межах земельної ділянки авто кооперативу № 47 та площею 0,0025 га розташованій поряд, на землях міської ради без оформлення правовстановлюючих документів на землю визначених ст. 126 Земельного Кодексу України, що є порушенням вимог ст. 125 даного кодексу».

ОСОБА_11 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

ОСОБА_11 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

ОСОБА_11 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

В ході судового розгляду встановлений факт порушення відповідачем земельного законодавства - ст. 211 Земельного кодексу України, що полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки площею 0.0025 га., що належить до земель державної власності ОСОБА_2 міської ради та 0,0007 га. яка знаходиться у користуванні ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів, що підтверджується перевіркою дотримання вимог земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держкоземінспекції у Чернігівській області від 23 березня 2010 року (а.с.З), доказів, що металевий гараж розміром 7.99 х 3.96 х 7.99 х 3.98 кв. м. встановлений ОСОБА_8 за адресою м. Чернігів, вул. Любецька, 163 в м. Чернігові на земельній ділянці, яка була виділена йому у встановленому порядку суду не надано.

Судом не приймається, як доказ правомірності користування відповідачем земельної ділянки площею 0,0007 га., що перебуває у користуванні ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів, пояснення відповідача, що гараж ним встановлений зі згоди попереднього голови автокооперативу, оскільки він є членом автокооперативу, що підтверджується направленням ( а. с. 68), протоколом № 16 від 23 грудня 2006 року ( а. с. 50-52), паспортом на гараж ( а. с. 82-83), документами на транспортний засіб ( а. с. 84), членським квитком ( а. с. 85), так як зазначені документи є суперечливими і не підтверджують право відповідача на користування зазначеною земельною ділянкою.

З копії членського квитка серії ЧН № 177435 Всеукраїнської спілки автомобілістів вбачається, що ОСОБА_8 вступив до спілки 25 липня 2006 року, проте членом якого автокооперативу він являється з даного членського квитка не вбачається.

Протокол № 16 від 23 грудня 2006 року звітно - виборних зборів членів ГБК № 47( а. с. 50-52) свідчить, що в члени автокооперативу був прийнятий ОСОБА_13, крім того сам журнал має виправлення на останній сторінці щодо кількості сторінок, з чого вбачається, що в журнал вносилися зміни і даний доказ судом не може братися, як беззаперечний. Крім того з наданих доказів: протоколу № 3 звітних зборів гаражно-будівельного кооперативу № 47 від 27 лютого 2010 року вбачається, що відповідно до списку членів гаражно-будівельного кооперативу № 47 в автокооперативі - 93 гаража, а гараж який належить відповідачу значиться під № 94 про що свідчить паспорт гаража Автокооперативу № 47 ( а. с. 82-83), проте даний паспорт виданий на ім'я відповідача і зазначено, що гараж цегляний, в той саме час, як гараж який встановив відповідач є металевим. Зазначений паспорт був виданий на підставі дозволу № 121 від 23.07.2006 Новозаводським райради ВСА, проте 25 липня 2006 року за № 121 видано направлення для виділення місця для будівництва гаражу ОСОБА_8, має транспортний засіб М-2140 ( а. с. 68), відповідачем не надані докази про право власності на транспортний засіб марки М-2140, а надані докази про перебування у володінні транспортного засобу АЗЛК 2140 з'17.03.2007 року та ЗИЛ - ММЗ 554 з 05.05.2009 року (а. с. 84).

Також суд не приймає, як доказ правомірності користування відповідачем земельною ділянкою площею 0.0025 га., що належить до земель державної власності ОСОБА_2 міської ради, рішення сорок першої сесії п'ятого скликання від 27 серпня 2009 року ( а. с. 37), оскільки зазначеним рішення затверджено місце розташування об'єкту та надано згоду на розроблення проекту відведення автокооперативу № 47 на земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 для будівництва додаткових гаражів і питання щодо виділення земельної ділянки під самовільно встановлений гараж відповідача не вирішувалося.

Оскільки відповідач не набув законних підстав для використання земельних ділянок під гараж, який розташований на земельній ділянці, що перебуває у користуванні ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів площею 0.0007 га. та 0.0025 га., що належить до земель державної власності ОСОБА_2 міської ради, тому слід зобов'язати ОСОБА_8 протягом 30 днів з дня набрання законної сили рішення, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 в м. Чернігові, площею 0,0032 га, шляхом знесення самовільно встановленого металевого гаражу, площею 7.99х 3.96x7.99x3.98 кв. м. та приведення земельної ділянки у попередній стан. Повернути земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 в м. Чернігові площею 0.0025 га. до земель державної власності ОСОБА_2 міської ради, площею 0,0007 га. у користування ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів.

ОСОБА_11 п.14 Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" и Із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від

19.03.2010 року № 2) розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р.№ 284).

У такому ж порядку визначаються збитки, заподіяні обмеженням прав власників землі та землекористувачів, погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатний для використання за цільовим призначенням стан унаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

При тимчасовому зайнятті земельних ділянок для розвідувальних робіт розмір збитків і порядок їх відшкодування визначаються угодою між власниками землі або землекористувачами та підприємствами, установами, організаціями, що провадять розвідувальні роботи. При недосягненні згоди між ними розмір збитків визначається зазначеними вище комісіями, рішення яких можуть бути переглянуті судом при вирішенні відповідних позовів.

Виходячи з вищезазначеного позовні вимоги в частині стягнення з відповідача до місцевого бюджету м. Чернігова шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, в сумі 244,06 грн., задоволенню не підлягають, оскільки суду не надані докази заподіяння обмеженням прав власників землі та землекористувачів, погіршенням якості земель або приведенням їх у непридатний для використання за цільовим призначенням стан унаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю відповідача.

ОСОБА_11 ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп., на користь Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213 - 215, 218 ЦПК України, ст. ст. 116, 123, 124, 125, 152, 211, 212 Земельного кодексу України, суд , -

Вирішив:

Позов ОСОБА_2 міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради, Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Управління Держземінспекції в Чернігівській області, ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів до ОСОБА_8 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування шкоди - задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_8 протягом 30 днів з дня набрання законної сили рішення, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 в м. Чернігові, площею 0,0032 га, шляхом знесення самовільно встановленого металевого гаражу, площею 7.99х 3.96x7.99x3.98 кв. м. та приведення земельної ділянки у попередній стан.

Повернути земельну ділянку по вул. Любецькій, 163 в м. Чернігові площею 0.0025 га. до земель державної власності ОСОБА_2 міської ради, площею 0,0007 га. у користування ОСОБА_10 автокооперативу № 47 Новозаводської спілки автомобілістів м. Чернігова для зберігання транспортних засобів членів спілки автомобілістів.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_8 на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп., на користь Головного управління державного казначейства України у Чернігівській області 37 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Новозаводського

районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_9