Сосницький районний суд Чернігівської області
Справа № 2 -174/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Данькова О.М.,

при секретарі ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду справу за

позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сосницькому районі, отримує пенсію по інвалідності.

Згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у всіх випадках пенсії інвалідам 2 групи, у яких встановлений зв'язок захворювання по ліквідації аварії на ЧАЕС не повинна бути нижча 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкідливість нанесену здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком інвалідам 2-ї групи.

Він звернувся в управління Пенсійного фонду в Сосницькому районі Чернігівської області про перерахунок його пенсії так, як вимагає Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але отримав відмову.

Вважає, що дії управління Пенсійного фонду мають неправомірний характер. УправлінняПенсійного фонду відмовило у перерахуванні пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530.

Таким чином відмовляючи йому в перерахунку пенсії згідно з нормами ст. 54, 50, ч.З ст. 67. „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в Управлінні Пенсійного фонду смт. Сосниця Чернігівської області грубо порушують його конституційні права.

Позивач в судове засідання не зявився, але від нього надійшла заява з проханням справу розглянути без його участі. З поданої заяви вбачається, що позовні вимоги позивач підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, але надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення, в яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області заперечує доводи цивільного позову із наступних підстав:

Згідно до пп.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №6.54 від 16.07.2008 р. доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та

інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: «інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. ; інвалідам І групи - 1200 грн.,

інвалідам II групи - 1090 гри, інвалідам III групи - 980 грн.».

На підставі вищезазначеного і був проведений перерахунок пенсії позивача, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії у 1986 р. з 13.11.2008 р.

Кошти, які потрібні для виконання рішення Конституційного Суду України, повинні бути передбачені з Законі України "Про Державний бюджет України на 2008 рік ", Законі України "Про Державний бюджет України на 2009 рік ", Законі України "Про Державний бюджет України на 2010 рік ", оскільки вони передбачають внесення змін до розпису Державного бюджету України. Тому механізм виконання рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року є

неможливим.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 63 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансові виплати передбачені цим Законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.2 ст.72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 4 ст. З Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" закріплено положення, згідно і якими кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Управління ПФУ в Сосницькому районі не може забезпечити виплату пенсії згідно з позовом, оскільки згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік ", Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік " не визначено видатки держави на виплату даних підвищень до пенсії та не виділено на це відповідні кошти.

Отже, виконавши вимоги постанови КМУ № 654 від 16.07.2008р. та Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління ПФУ в Сосницькому районі не порушувало права та законні інтереси позивача.

Позивачу дані виплати в 2007-2010 рр. проводилася згідно виписки з особового рахунку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись вищезазначеними нормативними актами, просять відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Основним завданням Пенсійного фонду є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі п. 15 Положення, через створення в установленому порядку його територіальних управлінь.

Відповідно до посвідчення серії А № 117457, позивач відноситься до 1 категорії громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ві дпові дно до посвідчення серії Б № 186197, позивач є інвалідом другої групи.

Стаття 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (до внесених змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107) передбачає, що для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, пенсія не може бути нижчою восьми мінімальних пенсій за віком.

Стаття 50 цього Закону встановлює, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком - для інвалідів II групи.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107 було внесено зміни в статтю 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлено порядок визначення розміру державної та додаткової пенсій у відсотках від прожиткового мінімуму.

Так, згідно з внесеними до Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змін, у всіх випадках розміри пенсій для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році - інвалідів II групи не можуть бути нижчими 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Змінами, внесеними до статті 50 визначено, що, інвалідам II групи, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, такі зміни були рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними та втратили чинність (згідно статті 152 Конституції України) з дня ухвалення Конституційним судом рішення про їх неконституційність, тобто з 22.05.2008 року.

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22.05.2008 року відновлена попередня редакція статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими передбачено призначення державної пенсії - не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, встановлений частиною 2 статті 95 Конституції України перелік

правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як причину невиконання зобов'язань судом не приймається до уваги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю позивача за період з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року, відповідно до вимог Закону України „ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" та забезпечити її виплату.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за № 10-рп/2008, ст.ст. 152, 95 Конституції України, ст.ст.10, 11, 60, 215 ЦПК України, ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо не виплати державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року в розмірах, встановлених ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та забезпечити її виплату.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі на користь ОСОБА_2 в рахунок повернення 37 грн. сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі протягом десяти днів після його проголошення апеляційної скарги.

Особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.М. Даньков