17.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-бб95 2010р. Головуючий в І інстанції Решетов В.В.
Категорія 57 Доповідач: Закарян К.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 17 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Лісової Г.Є.

Суддів: Закарян К.Г.

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку ст. 304 і ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 19 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про зобовязання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни і має право на відповідні державні соціальні гарантії.

Посилаючись на те, що стаття 6зазначеного вище Закону дає йому право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач йому не нараховує, ОСОБА_2 просив зобовязати відповідача нарахувати недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу та провести відповідні виплати за 2007-2008 роки.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 19 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобовязано управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007р. по 30.09.2007р. в розмірі 123,02грн. на місяць, за період з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 124,53грн. на місяць, за період з 22.05.2008р. по 30.06.2008р. - 144,30грн. на місяць, з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 144,60грн. на місяць, з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - 149,90грн. на місяць. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено, однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року таке зупинення визнано неконституційним.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.6 цього Закону викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст. 14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, що не відповідають Конституції України є неконституційним.

Враховуючи те, що відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а також визначену у Конституції України дію нормативно-правових актів у часі, колегія суддів приходить до висновку, що у 2007 році у період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та у 2008 році - з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004 року не діяли, а отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ним, діти війни мають з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

При цьому суд, перевіривши правомірність дій відповідача при нарахуванні та виплаті державної допомоги, у тому числі і в частині проведених розрахунків, безпідставно самостійно нарахував таку допомогу та стягнув її з відповідача.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що рішення суду підлягає зміні шляхом виключення з резолютивної частини рішення вказівки на визначений судом розмір допомоги.

Посилання апелянта на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обовязків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.ЗОЗ, 304і, 307, 309, ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона відхилити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 19 серпня 2010 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона зробити перерахунок до пенсії ОСОБА_2 на 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період 09.07.2007р. по 30.09.2007р. в розмірі 123,02грн. на місяць, за період з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 124,53грн. на місяць, за період з 22.05.2008р. по 30.06.2008р.-144,30грн. на місяць, з01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 144,60грн. на місяць, з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - 149,90грн. на місяць змінити, виключивши визначені судом розміри відповідних нарахувань.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду Херсонської області набирає законної сил з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: