АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 5107 Головуючий суддя І інстанції Холодна
Провадження № Суддя доповідач Хребтов В.П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 червня 2010 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Шаповал Н.М., суддів: Хребтова В.П.,

ОСОБА_1,

при секретарі - Татаріновій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 18 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про перерахунок та виплату належних соціальних виплат, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок і виплату належної йому щорічної разової грошової допомоги за 2007-2009 роки виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком.

В обгрунтування своїх вимог зазначив, що він є учасником бойових дій в Афганістані. Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Однак всупереч вимог законодавства відповідач відмовляється здійснити виплату зазначеної допомоги.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 18 грудня 2009 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації по невиконанню приписів Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка призвела до порушення прав ОСОБА_2 на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в законодавчо встановленому розмірі.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в розмірі 5-й мінімальних пенсій за віком на момент виплати (квітень 2009 року) з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Справа судом першої інстанції розглянута в порядку письмового провадження з дотриманням діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.

Матеріали справи свідчать про те (і це не заперечується сторонами), що позивач є учасником бойових дій в Афганістані.

Згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Наявність права позивача на призначення та виплату допомоги у розмірах, встановлених вищезазначеним законом, є визначальним для вирішення цього спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2007 року та у квітні 2008 року позивачу була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірах, встановлених ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням змін, які вносились Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

В періоди з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня були встановлені нормами Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» відповідно.

Отже, в зазначені періоди органи соціального захисту населення не мали повноважень здійснювати вищевказані виплати у розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки протягом цього часу положення зазначених законів не діяли.

Таким чином дії відповідача на час виплати позивачу зазначеної грошової допомоги були правомірними і узгоджувались з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Також суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у 2009 році позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком згідно ч. 5 ст. 12 Закон) України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає, що рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 18 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.

Головуючий:

Суддя: