Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-7638/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 року м. Добропілдв

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Хандуріна В.В.

при секретарі Соддатенко О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимогу і суду пояснив, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі Донецької області.

У квітні 2010 року він звернувся в УПФУ в м. Добропілля із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На його погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях в Україні за 2009 рік, починаючи з 01.05.2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 ПФУ в м. Добропілля, за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_4. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав пояснивши суду, що частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змій до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України віл 22.05.2008 р.. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове держание пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалась. У зв'язку з цим,перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України віл 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,41 грн.). Просить суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним

Розглядаючи цивільну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України «Про .загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі, як отримувач пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в УПФУ в м. Добропіллі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 4,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування». Згідно заяви йому провели перерахунок пенсії Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, згідно з яким перерахунки пенсій році проводяться з застосуванням показника заробітної плані (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197.91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевої і самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія, чи за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону. Тобто ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону при визначені заробітної плати для перерахунку пенсії передбачає застосування вимог ст. 40 даного Закону. Частиною 2 ст. зазначеного Закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пені застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Тобто у випадку ОСОБА_5 при перерахунку пенсії відповідачем на підставі вимог ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен був застосовуватися показник середині заробітної плати за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійок.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядуванні їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбаченні Конституцією та Законами України.

П. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що судам необхідно виходити з того що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу ( акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ні правовідносини.

У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_5 пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Доброліллі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_5 пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плані працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.05.2010 року

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 15, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 3, ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне Страхування», суд -

ВИРІ Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропілдя зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропілдя Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропілдя Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 травня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, який складає 16501 гривень 43 копійок.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя Хандурін В.В.