Справа № 2-1231/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2010 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Дмитраш 1.1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_4, третьої особи - управління Держкомзему у м.Львові про визнання недійсними та скасування ухвали ОСОБА_3 міської ради № 1312 від

15.11.2007 року та ухвали ОСОБА_3 міської ради № 2173 від 23.10.2008 року та зобов'язання ОСОБА_3 міської ради розглянути питання щодо передачі позивачці у приватну власність земельної ділянки, -

установив:

позивачка ОСОБА_2 звернулася 04 січня 2010 року до суду з позовом до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_4, третьої особи - управління Держкомзему у м.Львові про визнання недійсними та скасування ухвали ОСОБА_3 міської ради № 1312 від 15.11.2007 року та ухвали ОСОБА_3 міської ради № 2173 від

23.10.2008 року та зобовязання ОСОБА_3 міської ради розглянути питання щодо передачі позивачці у приватну власність земельної ділянки.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що ухвалою ОСОБА_3 міської ради № 1312 від 15.11.2007 року міська рада погодила гр.ОСОБА_5ОСОБА_6 місце розташування земельної ділянки та надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,04га на вул.Круглій (біля будинку №9) у м.Львові у власність для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.Ухвалою ОСОБА_3 міської ради № 2173 від 23.10.2008 року внесено зміни в ухвалу ОСОБА_3 міської ради від 15.11.2007 року № 1312, якими змінено площу земельної ділянки з 0,04га на 0,06 га. Позивач вважає, що вказані вище ухвали прийняті з порушеннями положень чинного законодавства і прав її на користування земельною ділянкою. Зазначила, що вона, ОСОБА_2, з 1960 року проживає у м.Львові, на АДРЕСА_1а, разом з нею проживають незрячий чоловік, дочка та двоє онуків. Житлова площа квартири становить 22,4кв.м., тобто менше ніж 4,5 кв.м. на одного члена сімї. Будинок по вул.Круглій,9, до вселення позивачки належав Тресту ресторанів і їдалень, де вона працювала. Як вбачається із Архівного витягу з Рішення №660 від 24 липня 1960 року ОСОБА_3 міської ради депутатів трудящих, за будинком по вул.Кругла,9 у м.Львові закріплено земельну ділянку площею 2729,8 кв.м., тобто 0,27298 га. Як працівнику підсобного господарства Тресту столових, позивачці було дозволено використовувати земельну ділянку площею 300 кв.м. для вирощування овочів для власного споживання. Аналогічно земельними ділянками користувались і інші мешканці будинку, які теж були працівниками Тресту. Той факт, що ОСОБА_2 користується з 1960 року земельною ділянкою на вул.Круглій площею 300кв.м. підтверджується свідченнями

і

сусідів по будинку та приписом Держземінспекції від 08 липня 2009 року, згідно якого позивачку зобов'язано оформити право користування земельною ділянкою. На спірній земельній ділянці ОСОБА_2 посаджено багаторічні насадження - дерева, встановлено паркан, обладнано постійно функціонуючу теплицю. Таким чином, позивачка вважає, що відкрито, добросовісно і правомірно користується спірною земельною ділянкою з 1960 року.

Згідно наказу №121 від 16.05.2008 року ТзОВ «Спецавтобаза» громадського харчування» вирішено зняти з балансу та передати власникам приватизованого житла, в тому числі і ОСОБА_2 будинок №9 на вул.Круглій. Актом передачі - приймання будинку №9 на вул.Круглій, комісія „Спецавтобази громадського харчування передавала вказаний будинок у власність громадян - власників квартир у будинку. Вказану передачу проведено на підставі положення про порядок зняття з балансу міської ради житлового будинку, у якому приватизоване або викуплене житло, нежитлові приміщення та передачу його у власність громадянам, юридичним особам від 14.04.206 року №2243. Отже, на даний час вказаний будинок та закріплена за ним земельна ділянка площею 2729,8кв.м. передано мешканцям будинку, в тому числі і ОСОБА_2

Оскаржуваними ухвалами, частину земельної ділянки, закріпленої за будинком по вул.Круглій,9 на підставі Рішення Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради депутатів трудящих від 24.07.1960 року, якою з 1960-х р. користується ОСОБА_2, передано ОСОБА_4

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Безпосередньо у користуванні ОСОБА_2 перебуває 278 кв.м. земельної ділянки, переданої ОСОБА_4 Оскільки дана частина земельної ділянки закріплена за будинком по вул.Круглій,9 і перебуває в користуванні його співвласника, ОСОБА_3 міська рада без згоди ОСОБА_2 згоди як землекористувача здійснила вилучення земельної ділянки і надала дозвіл на виготовлення проекту відведення цієї ділянки ОСОБА_4

На замовлення позивачки спеціалізованою землевпорядною організацією виготовлено план цієї земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ОСОБА_2

ОСОБА_2 відповідно до ст.121 ЗК України подано заяву про приватизацію земельної ділянки, і така підлягає розгляду ОСОБА_3 міською радою.Крім того, позивачку повідомлено, що враховуючи її позовну заяву до Шевченківського районного суду м.Львова розгляд питання надання земельної ділянки навпроти житлового будинку №9 по вул.Кругла в м.Львові можливий лише після представлення рішення суду, яке набрало законної сили.

Просить суд постановити рішення, яким визнати недійсними та скасувати ухвалу ОСОБА_3 міської ради №1312 від 15.11.2007 року „Про погодження гр.ОСОБА_4 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Круглій (біля будинку №9) у м.Львові „ та ухвалу ОСОБА_3 міської ради №2173 від 23.10.2008 року Про внесення змін до ухвали міської ради від 15.11.2007 року №1312 „в частині погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0278 га згідно плану земельної ділянки від 22.09.2009 року, виданого ПП «Леополіс-клуб», якою користується позивачка. Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду розглянути на засіданні сесії міської ради, у відповідності до вимог чинного законодавства, питання щодо

передачі позивачці у власність земельної ділянки на вул.Круглій,9 у м.Львові, площею 0,0278 га.

В судовому засідання позивачка ОСОБА_7 та її представник ОСОБА_8 позовні вимоги підтримали, надавши суду аналогічні пояснення, зазначені у позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_9 в судовому засіданні позов не визнала. Просить суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, представив суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_4-ОСОБА_10 в судовому засіданні позов не визнав, надавши суду письмові заперечення, які підтримав в суді.

Представник третьої особи управління Держкомзему у м.Львові ОСОБА_11 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_7 підтримав та вважає їх обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, свідків, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 1960 року проживає у м.Львові, на АДРЕСА_1а, разом з нею проживають незрячий чоловік, дочка та двоє онуків. Житлова площа квартири становить 22,4кв.м.(див. свідоцтво про право власності на нерухоме майно та технічний паспорт на квартиру). Зареєстрована у зазначеній вище квартирі позивачка у 1967 році.

Будинок по вул.Круглій,9 у м.Львові, до вселення позивачки, належав Тресту ресторанів і їдалень, де вона працювала, що вбачається з ксерокопії трудової книжки позивачки, долученої до матеріалів справи.

Із архівного витягу Рішення виконаного комітету ОСОБА_3 міської Ради депутатів трудящих №660 від 24 липня 1960 року вбачається, що за будинком по вул.Кругла, 9 у м.Львові закріплено земельну ділянку площею 2729,8 кв.м., тобто 0,27298 га., власником якої є Трест ресторанів та їдалень.

Згідно наказу №121 від 16.05.2008 року ТзОВ «Спецавтобаза громадського харчування» вирішено зняти з балансу та передати власникам приватизованого житла, в тому числі і ОСОБА_2 будинок №9 на вул.Круглій у м.Львові. (а.с.95 справа № 2а-756/2009 рік).

Актом передачі - приймання будинку №9 на вул.Круглій у м.Львові , комісія „Спецавтобази громадського харчування передала вказаний будинок у власність громадян - власників квартир у будинку. Вказану передачу проведено на підставі положення про порядок зняття з балансу міської ради житлового будинку, у якому приватизоване або викуплене житло, нежитлові приміщення та передачу його у власність громадянам, юридичним особам від 14.04.2006 року №2243. (а.с.26 справа № 2а-756/2009 рік).

Отже, на даний час вказаний будинок та закріплена за ним земельна ділянка площею 2729,8кв.м. передано мешканцям будинку, в тому числі і ОСОБА_2

з

З показів позивачки вбачається, що їй, як працівнику підсобного господарства Тресту ресторанів та їдалень, було дозволено використовувати земельну ділянку площею 300 кв.м. для вирощування овочів для власного споживання.

Дані твердження позивачки про те , що вона користується більше 50 років спірною земельною ділянкою на вул.Круглій, біля будинку № 9 у м.Львові , площею 300 кв.м., де вирощує овочі, на якій посаджені нею дерева, користується теплицею , підтверджується свідченнями свідків - сусідів , а саме ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, які допитані судом в попередньому судовому засіданні 25.12.2009 року , під присягою, при розгляді справи № 2а-756/2009 рік.

Відповідачами даний твердження позивачки не оспорюються та не спростовуються.

Крім того, судом приймається до уваги та вважається даний письмовий документ як доказ, якій засвідчує право користування позивачкою земельною ділянкою, припис Державної інспекції з конторлю за використанням і охороною земель у Львівській області від 08 липня 2009 року № 1059, згідно якого позивачку зобовязано оформити право користування земельною ділянкою, (а.с.23 справа № 2а-756/09р.).

Відтак, судом безспірно встановлено, що позивачка з 60-х років коритується спірною земельною ділянкою по вул.Круглій біля будинку № 9 у м.Львові, на якій, нею посаджено багаторічні насадження - дерева, встановлено паркан, обладнано постійно функціонуючу теплицю.

Ухвалою ОСОБА_3 міської ради № 1312 від 15.11.2007 року міська рада погодила гр.ОСОБА_4 місце розташування земельної ділянки та надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,04га на вул.Круглій (біля будинку №9) у м.Львові у власність для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Ухвалою ОСОБА_3 міської ради № 2173 від 23.10.2008 року внесено зміни в ухвалу ОСОБА_3 міської ради від 15.11.2007 року № 1312, якими змінено площу земельної ділянки з 0,04га на 0,06 га.

Позивач вважає, що вказані вище ухвали прийняті міською радою з порушеннями положень чинного законодавства, якими порушуються її права як користувача спірної земельної ділянки.

Оскаржуваними ухвалами, частину земельної ділянки, закріпленої за будинком по вул.Круглій,9 на підставі Рішення Виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради депутатів трудящих від 24.07.1960 року, якою з 1960-х р. користується ОСОБА_2, передано ОСОБА_4

За твердженням представника ОСОБА_3 міської ради та представника ОСОБА_10 спірна земельна ділянка була вільною, про що йдеться у довідці від 13.04.2009 р. управління земельних ресурсів у місті Львові ( а.с.9 справа № 2а- 756/09), тому і було позитивно ОСОБА_3 міською радою вирішено питання стосовно узгодження місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою ОСОБА_4 На думку представників відповідача, спірна земельна ділянка не має поштового номера , розміщена через дорогу від будинку № 9 по вул.Круглій.

Одночасно, дані представники відповідачів не заперечують те, що позивачка користується спірною земельною ділянкою, про що свідчать висаджені на ній сільгоспкультури , дерева, часткова огорожа ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних

адміністрацій, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Безпосередньо у користуванні ОСОБА_2 перебуває 278 кв.м. земельної ділянки, переданої ОСОБА_4 Оскільки дана частина земельної ділянки закріплена за будинком по вул.Круглій,9 і перебуває в користуванні його співвласника, ОСОБА_3 міська рада без згоди ОСОБА_2, згоди як землекористувача , здійснила вилучення земельної ділянки і надала дозвіл на виготовлення проекту відведення цієї ділянки ОСОБА_4

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів міської ради та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

ОСОБА_2 відповідно до ст.121 ЗК України подано заяву про приватизацію земельної ділянки, і така підлягає розгляду ОСОБА_3 міською радою. Слід зазначити, що 04.06.2009 року ОСОБА_2 було подано до ОСОБА_3 міської ради заяву, в якій вона просила надати їй земельну ділянку по вул.Круглій,9 у власність, яка перебуває в її користуванні. Однак, на дане звернення позивачка отримала відповідь-відмову та управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин ОСОБА_3 міської ради 22 червня 2009 року було надано їй інформацію, що розгляд питання про надання земельної ділянки у власність можливий лише після представлення рішення суду.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 57 ЦПК України, доказами є будь- які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 60 ЦПК України доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Зібраними в матеріалах справи доказами підтверджується, що фактичним користувачем спірної земельної ділянки є ОСОБА_7, яка являється співвласником житлового будинку № 9 по вул.Круглій в м.Львові, розміщеного на цій земельній ділянці.

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України, зміст права власності на землю полягає володінні, користуванні і розпорядженні земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Порядок безплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений ст. 118 Земельного кодексу України. Частиною першою зазначеної статті встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Статтею 55 Конституції України гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно п. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст.З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 114 ЦПК України встановлено виключну підсудність щодо спорів, які виникають з приводу нерухомого майна. Такі спори підлягають розгляду за місцем знаходження майна.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному лровадженні. За заявою сторони, яка не погоджується з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади щодо земельного спору, суд перевіряє правильність цього рішення і вирішує спір по суті. Згідно ч.З п.7 вказаної постанови, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки може здійснюватись згідно з ч. З ст. 152 Земельного кодексу України шляхом визнання права чи застосування інших передбачених законом способів.

Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідним способом захисту порушених прав позивача є визнання недійсними ухвали,які прийняті ОСОБА_3 міською радою , без детальної перевірки,без дослідження дійсних обставин фактичного користування громадянами спірною земельною ділянкою , що в свою чергу порушує права фактичного користувача ділянки та зобовязання ОСОБА_3 міської ради на сесії розглянути питання щодо передачі позивачці у власність земельної ділянки по вул.Круглій,9 у м.Львові.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України стягнути з ОСОБА_3 міської ради в користь ОСОБА_7 судові витрати по справі в сумі 17 грн,- судовий збір та ЗО грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи в суді, а всього 47 грн.?

Керуючись ст. ст. 3,10,11,57, 60,61, 86, 88,114, 209, 212-215,218 ЦПК України , ст.ст.14,19,22,41,55 Конституції України, ст.ст.1,5,19,39,40,78,81,116,118,120,121, 149,152 ЗК України , суд,-

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними та скасувати ухвалу ОСОБА_3 міської ради № 1312 від 15 листопада 2007 року «Про погодження гр.ОСОБА_4 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Круглій (біля будинку №9 ) у м.Львові,, та ухвалу ОСОБА_3 міської ради № 2173 від 23 жовтня 2008 року „Про внесення змін до ухвали міської ради від 15.11.2007 року №1312 „ в частині погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0278 га згідно плану земельної ділянки від 22.09.2009 року, виданого ПП «Леополіс-клуб, якою користується ОСОБА_2.

Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду розглянути на засіданні сесії міської ради, у відповідності до вимог чинного законодавства, питання щодо передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки на вул.Круглій,9 у м.Львові, площею 0,0278 га.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради в користь ОСОБА_7 судові витрати по справі в сумі 17 грн.-судовий збір та ЗО грн. витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи в суді , а всього 47 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України. іЗгідно наказу №121 від 16.05.2008 року ТзОВ «Спецавтобаза» громадського харчування» вирішено зняти з балансу та передати власникам приватизованого житла, в тому числі і ОСОБА_2 будинок №9 на вул.Круглій. Актом передачі - приймання будинку №9 на вул.Круглій, комісія „Спецавтобази громадського харчування передавала вказаний будинок у власність громадян - власників квартир у будинку. Вказану передачу проведено на підставі положення про порядок зняття з балансу міської ради житлового будинку, у якому приватизоване або викуплене житло, нежитлові приміщення та передачу його у власність громадянам, юридичним особам від 14.04.206 року №2243. Отже, на даний час вказаний будинок та закріплена за ним земельна ділянка площею 2729,8кв.м. передано мешканцям будинку, в тому числі і ОСОБА_2

Суддя ОСОБА_1