20.10.10 , ОСОБА_1
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц-6703 2010 рік Головуючий у 1 інстанції Стребков Ю.О.
Категорія 57 Доповідач Семиженко Г.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня 20 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

головуючого Семиженка Г.В.

суддів: Лісової Г.Є.

ОСОБА_1,

при секретарі Устименко Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 18 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про стягнення підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона має статус дитини війни, у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про зазначене право довідалася віднедавна, з посиланням на неправомірність дій відповідача у позові поставлено питання про покладення обовязку за відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 19 березня 2007 року по 19 березня 2010 року.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 18 серпня 2010 року позов задоволено частково, відповідача зобовязано нарахувати позивачці недоплачену суму соціальної грошової допомоги дітям війни у розмірі 3867,3 гривні, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі на рішення суду Управлінням Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області з посиланням на його незаконність поставлено питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову, оскільки вказаний орган не має обовязку проводити необґрунтовано заявлені до стягнення виплати.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи вимоги позову суд першої інстанції неповно встановив обставини у справі, не визначився з питанням дії у часі відповідних норм матеріального права та обовязком відповідача у спірних правовідносинах у відповідності до положень частини 2 статті 19 Конституції України, за якою органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не висловлено заперечень щодо того, що позивачка має статус дитини війни та перебуває на обліку у відповідача як особа, що отримує пенсію за віком.

За ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набув чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 71, ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 приведені положення Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2007 році діяла лише з 09 липня.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, за якими розмір спірної надбавки до пенсії встановлено у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вище наведені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України, з вказаної дати ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стала діяти у її первісній редакції.

Таким чином з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 19 березня 2010 року спірні відносини сторін регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону, яка діяла до 01 січня 2007 року, відповідно є обґрунтованими лише позовні вимоги щодо обовязку відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 19 березня 2010 року, а дії відповідача в цій частині є неправомірними.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", доводи апеляційної скарги в цій частині є необґрунтованими, як і доводи щодо неврегульованості механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання відповідачем обов'язків державного органу, від такого обовязку не звільняє його і посилання на відповідну постанову Кабінету Міністрів України.

Разом з тим з огляду на характер спірних правовідносин сторін судом першої інстанції безпідставно обрано такий спосіб захисту порушених прав позивачки, як стягнення з відповідача на її користь недоотриманої щомісячної допомоги дитині війни у визначеній грошовій сумі, оскільки розмір таких сум не є предметом спору у даній справі, а суд не може перебирати на себе функцію державного органу, який чинним законодавством уповноважений проводити відповідні нарахування.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні спору допущено порушення норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу слід задовольнити частково зі скасуванням рішення суду та ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області задовольнити частково.

Рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 18 серпня 2010 року скасувати.

Позовні ОСОБА_2 задовольнити частково.

Бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області щодо нарахування на виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у 2007-2010 роках визнати неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 19 березня 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

Судді _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _