Валківський районний суд Харківської області
Справа № 2-231 /2010 року
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Степаненко Г.І.

при секретареві Березняк І.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання дій відповідача по призначенню та перерахунку пенсій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та перерахунку йому основної щомісячної і додаткової пенсії.

Вважає, що перерахунок пенсії по інвалідності необхідно здійснювати відповідно до ч.4 ст. 54, ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності на підставі ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 січня 2008 року виходячи з мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з наступним її перерахунком у зв'язку із зміною законодавства та встановлення нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є інвалідом 1 групи, яка пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія інвалідам І групи, у яких встановлений зв'язок із захворювання з роботами по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, не повинна бути нижче 10 мінімальних пенсій за віком. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність встановлюється Законом України «Про Державний бюджет» та з 01 січня 2008 року складає 470 гривень.

Відповідно до ст.50 Закону України № 796, особам, які відносяться до 1 категорії - інвалідам 1 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров"ю в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Валківському районі Харківської області в судове засідання не з»явився надав заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмові заперечення.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів. Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та має першу категорію, що підтверджується копією посвідчення, серія А № 113161 с, видане 25 січня 2007 року. Він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією вкладки № 618170 с до посвідчення. Відповідно до копії довідки МСЕК № 261009 виданої 22 грудня 2009 року позивачу встановлена перша група інвалідності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківського району Харківської області та отримує пенсію як інвалід 1-ї групи по захворюванню, яке повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році.

Позивачу була призначена пенсія в розмірі фактичних збитків, як учаснику ліквідації на ЧАЕС. У 2008 році встановлена основна пенсія в розмірі 180 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та додаткова пенсія в розмірі 20 відсотків від прожиткового мінімуму. З 01 липня 2008 року розмір мінімальної пенсії за віком змінився в сторону збільшення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", ( в редакції, яка діяла до внесення змін згідне Закону України № 107 -У1 ), в усіх випадках, розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України № 107 -У1) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірах: інвалідам 1 групи - ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.3 ст.67 зазначеного Закону, ( ст. 67 доповнено частиною третьою згідно Закону України від 05 жовтня 2006 року № 231-У ) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідні) до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім"ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждай внаслідок Чорнобильської катастрофи» у всіх випадках, розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, а саме, для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році по першій групі інвалідності - 220 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на моменту виплати пенсії згідно із законом «Про Державний бюджет України» і не може коригуватися іншими нормативно - правовими актами.

Згідно ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, має одночасно право на різні види пенсії ( за віком ), по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальний призначається один із цих видів пенсії за вибором.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи» особам, віднесеним до 1-ї категорії, призначаються щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю у розмірах:

- інвалідам 1 групи -100 процентів мінімальної пенсії за віком: інвалідам 11 групи - 75 проценти мінімальної пенсії за віком: - інвалідам 111 групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок, Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

При таких обставинах, позивач має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоді заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком і як інваліду 1-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, розмір пенсії не може бути нижчим І мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право; гарантується Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 46).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевої самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та;1 спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить висновку що при визначенні розміру пенсії по відношенню до позивача, підлягають застосуванню ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонері фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", на підставі якої і нарахована пенсія позивачеві, оскільки остання суттєво звужує обсяг встановлених законом прав. Зі змісту ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 1-ї групи - ЗО процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб. які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під чає обчислення пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України № 796-Х11 від 25 лютого 1991 року та статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України від 05 жовтня 2О06 року.

Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008 року зворотньої дії в часі не має.

За таких обставин, суд визнає протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області та приходить до висновку про необхідність зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії по першій групі інвалідності ОСОБА_1, щодо якого встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю у розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком із розміру, встановленого ч. 1 с т. 28 Закону України « Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2008 рік, а саме з 22 травня 2008 року.

Керуючись ст.ст.2,4,8,10,11,12,15,208,212-215,218,233 ЦПК України, ч.2 ст.19, ст.46 Конституці України, ст.ст.49,50, п.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 796 від 28 лютого 1991 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року. Законами України «Про державний бюджет України», на 2008 рік, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,

ВИРІШИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання дій відповідача по призначенню та перерахунку пенсій неправомірними -задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Валківському районі здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій по першій групі інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, селище Ков?яги Валківського районі Харківської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, відповідно до ст.ст.50,54 Закону У країн «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.і ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 22 травня 2008 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10 - денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: Степаненко Г. І.