Справа № 2-1335/10
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

| 30 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі іголовуючого - судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність органу ПФУ та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області та просить:

-відновити пропущений строк позовної давності для захисту порушеного права на доплату щомісячної соціальної допомоги.

-стягнути із відповідача недоплачену щомісячну соціальну державну допомогу до пенсії за період з 01.01.06p.no 31.12.2009р;

-зобов»язати відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу починаючи з 01.01.201 Ороку.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, і Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

; Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України І «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що ] підтверджується посвідченням.

І Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне і довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються І на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року, і Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне І страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої

¦пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 1 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у 1 порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з 1 питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних І нормативно-правових актів не видавалось.

¦Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві І підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не І підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

І П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на:2007 рік» дію ст. 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду

України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державні бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, щ визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенн про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 рок] відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімально пенсії за віком, як те передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і ні виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Головного Управління Пенсійного Фонду Кіровоградській області, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік ті про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальні захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон; України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічногі грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьсі підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 рок) визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальне пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався! розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен бу провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону У країн «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 рок, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинниі законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальн допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізаці особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на на виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може буї поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи н компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вим( законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій і розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконані цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те. що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійної фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визні необхідним зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській облас здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 20( року по 3 1 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 30 червня 2010рок відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ П| загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розі фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищені пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язані проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям вші відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволен оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесеї змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «і Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рі № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2і рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про ста] ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2і від 22 травня 2008 року. ст.. 10. 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду із захистом юрушених прав на доплату щомісячної соціальної допомоги.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області здійснити іерерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, юнинаючи з 09 липня 2007 року до 3 1 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення :уду, тобто до 30 червня 201 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Стягнути з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, на користь юзивача сплачений судовий збір в сумі 3 грн.40 коп.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, на користь позивача сплачені витрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі :04 грн.60 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може були подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94