Сосницький районний суд Чернігівської області
Справа № 2-176/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року Сосницький районний суд

Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Данькова О.М.,

при секретарі - Романенко Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про зобовязання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної

соціальної допомоги як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і, відповідно до Закону України «Про

соціальний захист дітей війни» її пенсія щомісячно повинна підвищуватися на 30% від мінімальної пенсії за віком. Але всупереч тому, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути об межені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30% мінімальної пенсії за

віком.

ОСОБА_1 просить зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни з року по момент розгляду справі в суді, а також зобовязати відповідача в подальшому виплачувати їй вказані нарахування, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни».

Позивач в судове засідання не зявився, але від нього надійшла заява з проханням справу розглянути без його участі. З поданої заяви вбачається, що позовні вимоги позивач підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2, повідомлений належним чином, у судове засідання не зявився, але надіслав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області заперечує доводи цивільного позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було законодавчо врегульоване питання щодо розмірівпідвищення пенсій за віком особам, яким було встановлено статус дитини війні - довічно.

Згідно зі ст. 6 ЗУ за №2195 дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Це підвищення становило з 01.01.2008 року - 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 грн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн.

Механізм виконання рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від року є неможливим.

Порядок внесення змін до Закону про державний бюджет визначений Конституцією України та Бюджетним Кодексом України. Зокрема, відповідно до ст.ст. 39, 52 Бюджетного Кодексу України визначається порядок внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. ОСОБА_3 України, як орган законодавчої влади

приймає рішення про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України" на поточний рік.

Управління ПФУ в Сосницькому районі не може забезпечити виплату пенсії з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки Законами України Про Державний бюджет України на 2007-2010 роки не визначено видатки держави на виплату даних підвищень до пенсії та не виділено на це відповідні кошти.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. у

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни., що не заперечується відповідачем.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» відповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07. 2007 року за № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, пункт 12 статті 71 та стаття 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), рішенням

Конституційного суду України від 22.05.2008 року за№10-рп/2008.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України перелік правовідносин, які регулюються Законом про державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей Закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних правовідносин.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по час розгляду справи в суді є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснювати вказані виплати в майбутньому не можуть бути задоволені, оскільки ст. З ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх інтересів - прав, свобод та інтересів, які були порушені, невизнані або оспорювані в минулому. Спори з приводу прав, чи інтересів, які можуть виникнути або припинитись в майбутньому, судом не можуть розглядатись, оскільки механізм такого розгляду чинним законодавством не передбачений.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути понесені позивачем витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007, від 22.05.2008 р. за № 10-рп/2008, ст.ст.95, 152 Конституції України, ст.ст.10, 11, 60, 215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з року по 29.07.2010 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплачених 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви на апеляційне оскарження та протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.М. Даньков