Фастівський міськрайонний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2010 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Соловей Г.В.,

при секретарі Манжай С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Фастівському районі про проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом II групи. Він отримує державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, значно меншу, ніж передбачено ст. 50, ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач вважає, що УПФ України у Фастівському районі своїми неправомірними діями порушує вимоги Закону, внаслідок чого порушуються його Конституційні права. У зв'язку з цим, позивач звернувся до суду з даним позовом і просить визнати дії Управління Пенсійного фонду у Фастівському районі протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії і виплачувати основну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.09.2007 року по 01.04.2010 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог позивача заперечував, в задоволенні позову просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи, 1 категорії. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивача визнано інвалідом II групи.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської , катастрофи».

Ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 вказаного Закону розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: зокрема по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

УПФ України, визначаючи розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, керувалося ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які були змінені відповідно до п. 28 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», а також Постановами КМУ, не врахувавши ту обставину, що положення п. 28 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, а виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, застосуванню підлягають норми ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанови КМУ.

Відповідно до ст.22 Конституції У країни при ухваленні нових законів або внесення змін до діючих законів не допускається зменшення змісту і обєму існуючих прав і свобод людини.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином судом встановлено, що відповідач, визначаючи розмір державної та додаткової пенсії позивачу керувався нормами, які відповідно до рішення Конституційного Суду України втратили чинність.

Також слід зазначити, що зі ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 вказаного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч. 1 ст. 28 застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання державної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну, здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також ч. З ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином слід визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Фастівському районі щодо проведення перерахунку та виплати позивачу державної пенсії відповідно до чинної редакції ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинної редакції ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Фастівському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, як інваліду II групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до 1 категорії, інваліду II групи, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 19 лютого 2010 року, тобто з моменту звернення про перерахунок пенсії до УПФ України у Фастівському районі.

Керуючись ст.ст. 3,10,60,212,215 ЦПК України, на підставі ст.ст. 1, 6, 8, 22, 152 Коституції України, рішенням Контитуційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до чинної редакції ст.ст.50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991р. за рахунок коштів Державного бюджету України з 19 лютого 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя