Справа №2-а-6584/09 05.08.2010 05.08.2010 05.08.2010
Провадження №22-ц-910/10
У Х В А Л А

Іменем України

5 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів Буренкової К.О., Довжук Т.С.,

при секретарі Голубкіній О.О.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу

за апеляційною скаргою

Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради

на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 7 грудня 2009 року у справі за позовом

ОСОБА_2

до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі Департамент)

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2009 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до Департаменту, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП «Про державну допомогу сімям з дітьми» ( далі- Закон №2811-ХІІ) вона, як мати дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в період 2006-2008 років вона отримувала цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено згаданим Законом, і відповідач відмовився перерахувати розмір допомоги, ОСОБА_2 просила визнати таку відмову незаконною та зобов'язати Департамент провести перерахунок допомоги по догляду за дітьми, виходячи з прожиткового мінімуму, а також провести індексацію недоплачених сум.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 7 грудня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Дії Департаменту по виплаті ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дітьми з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року визнано неправомірними. Відповідача зобовязано перерахувати та провести виплату заборгованості по допомозі по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до статті 15 Закону №2811-ХІІ з урахуванням прожиткового мінімуму, встановлено на день виплати допомоги, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року. В іншій частині позову відмовлено. pan>

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам бюджетного законодавства, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги , колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, і має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону №2811-ХІІ, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 статті 14 Закону №2811-ХІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-У «Про Державний&nbsp;бюджет на 2007 рік» ( далі Закон №489) встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з січня 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., а з 01 жовтня - 470 грн.

Разом з тим, на підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону №489-У дію статті 15 Закону №2811-ХІІ було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України №489 визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, спірні відносини з 1 січня по 9 липня 2007 року регулюються відповідно до пункту 14 частини першої статті №487-У, а з 9 липня по 31 грудня 2007 року - відповідно до статті 15 Закону №2811-ХІІ.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неправомірності дій відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною в розмірах менших, ніж встановлено статтею 15 Закону № 2811-ХІІ.

Доводи апелянта щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми на повну виплату допомоги по догляду за дитиною не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів Департаменту для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Керуючись статтями 308, 315 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва відхилити, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 7 грудня 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: