Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2 537
Комінтернівський районний суд м. Харкова
у складі: головуючого - судді Бііецької А.М..
при секретарі - Кошкіній Л.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальних збитків, -
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальних збитків, в якому просив стягнути з відповідача на користь Харківського обласного центру зайнятості матеріальні збитки в сумі 8459 грн. 91 коп. та ЗО грн.
00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, посилаючись на те, що ОСОБА_1 працював на посаді директора Комінтернівського районного центру зайнятості з листопада 2005 року. За період перебування на даній посаді ОСОБА_1 виконував свої обов'язки неякісно, несвоєчасно, а в деяких випадках зловживав своїм службовим становищем. За неякісне виконання функціональних обов'язків директор Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1 неодноразово позбавлявся премії, наказом директора ОЦЗ №116 від 24.04.2007 року йому оголошено догану. Як колишній керівник районного центру зайнятості ОСОБА_1 здійснював загальне керівництво та ніс особисту відповідальність за діяльність центру зайнятості. У зв'язку з цим він повинен досконально знати: принципи діяльності служби зайнятості та її місію; нормативно-правову базу, яка регламентує діяльність центру зайнятості; стан та перспективи економічного та соціального розвитку району, області та інше.
Як на керівника районного центру зайнятості ОСОБА_1 покладались відповідні завдання та обов'язки у зв'язку з чим він повинен був: організовувати, контролювати та нести безпосередню відповідальність за діяльність всіх підрозділів центру зайнятості; планувати роботу центру зайнятості та здійснювати контроль за якістю її виконання; здійснювати адміністративно- господарську діяльність центру; проводити планування та забезпечення виконання центром зайнятості показників Програми зайнятості населення.
Як директор районного центру зайнятості ОСОБА_1 ніс відповідальність: за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків; бездіяльність або невиконання наданих йому прав; порушення норм етики, поведінки державного службовця та відповідних обмежень за порушення „Правил внутрішнього трудового розпорядку", трудової та виконавчої дисципліни.
ОСОБА_2 п.8 „Положення про Комінтернівський районний центр зайнятості" колишній директор центру зайнятості ОСОБА_1 здійснював керівництво діяльності центру зайнятості, ніс персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, раціональне і ефективне використання коштів.
Перевіркою КРВ м. Харкова в Комінтернівському РЦЗ, яка проводилася в квітні 2007 року, виявлено чисельні порушення незаконного використання коштів Фонду, про що складено відповідний ОСОБА_2 ревізії використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у Комінтернівському РЦЗ за №123-20-147 від 25.05.2007 року, який підписаний без заперечень директором Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1 та головним бухгалтером вказаного центру ОСОБА_3.
Крім того, встановлено інші порушення фінансової дисципліни в сумі 1177 грн. 76 коп. (нарахована та не виплачена допомога по безробіттю - 695 грн. 11 коп., лишки товарно-матеріальних цінностей - 482 грн. 65 коп.) та нестача товарно-матеріальних цінностей в загальній сумі 146 грн. 73 коп., а також порушення діючого порядку ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
В момент звільнення ОСОБА_1 було встановлено факт, зникнення книги обліку телефонних розмов. Комінтернівський центр зайнятості був змушений 06 липня 2007 року винести відповідний наказ № 34/1 „Про вдосконалення контролю за організацію обліку телефонних переговорів працівників центру зайнятості."
Також, у відповідності до ОСОБА_2 ревізії № 123-20-147 від 25.05.2007 року, зазначено, що згідно наказу директора Центру зайнятості від 16.05.2007 року у матеріально-відповідальної особи колишнього директора центру ОСОБА_1 встановлена нестача товарно-матеріальних цінностей в загальній сумі 146, 73 грн., що згідно Порядком визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою КМУ від 22 січня 1996 № 116 з коефіцієнтом 2 становить 293, 46 грн. та лишки в сумі 482, 65 грн. Типовий договір № 58 про матеріальну відповідальність ОСОБА_1 укладений 15.11.2005 року.
Крім того, за неналежне виконання службових обов'язків ОСОБА_1, неодноразово позбавлявся премії, а саме: Наказ № 71 від 16.03.2007 року „Про порушення організації технології обслуговування клієнтів у Комінтернівському районному центрі зайнятості"; Наказ № 107 від 13.04.2007 року „Про невиконання доручення керівництва ХОЦЗ щодо відпрацювання елементів системи підготовки робітничих кадрів для машинобудівних та металообробних підприємств Харківської області". Наказ № 116 від 24.04.2007 року „Про порушення чинного законодавства, які виявлені в Комінтернівському районному центрі зайнятості при розгляданні звернень громадян".
ОСОБА_2 передачі матеріальних цінностей, складеного при їх передачі від директора Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1, встановлено такі обставини: нестача матеріальних цінностей по 19 найменуванням на загальну суму 3113 грн. 77 коп.
У відповідності до п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей визначається за балансовою вартістю цих цінностей (з вирахуванням амортизаційних відрахувань), але не нижче 50 відсотків від балансової вартості на момент встановлення такого факту з урахуванням індексів інфляції, які щомісячно визначає Мінстат, відповідного розміру податку на добавлену вартість та розміру акцизного збору за формулою: Рз=(Бв - А) * І інф. + ПДВ + Азб) І 2.
Де Рз - розмір збитків (у карбованцях); Бв - балансова вартість на момент встановлення факту розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей (у карбованцях); А - амортизаційні відрахування (у карбованцях); І інф. - загальний індекс інфляції, який розраховується на підставі щомісячно визначених Мінстатом індексів інфляції; ПДВ - розмір податку на добавлену вартість (у карбованцях); А зб.- розмір акцизного збору (у карбованцях).
Розрахунок розміру збитків встановленого факту нестачі від 13.07.2007 року при звільненні директора Комінтернівського центру зайнятості ОСОБА_1, складає 7560 грн.23коп.
Таким чином, сума яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 складається з: 293 грн. 46 коп. нестача товарно-матеріальних цінностей; 606 грн. 22 коп. - вартість телефонних розмов неслужбового характеру; 7560 грн. 23 коп. - розмір збитків від нестачі.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з 'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Суд. заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 працював на посаді директора Комінтернівського районного центру зайнятості з листопада 2005 року. За період перебування на даній посаді ОСОБА_1 виконував свої обов'язки неякісно, несвоєчасно, а в деяких випадках зловживав своїм слу жбовим становищем. За неякісне виконання функціональних обов'язків директор Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1 неодноразово позбавлявся премії, наказом директора ОЦЗ №116 від 24.04.2007 року йо.му оголошено догану. Як колишній керівник районного центру зайнятості
ОСОБА_1 ІВІ здійснював загальне керівництво та ніс особисту відповідальність за діяльність центру зайнятості.
Як на керівника районного центру зайнятості на ОСОБА_1 І В. покладались відповідні завдання та обов'язки у зв'язку з чим він повинен був: організовувати) контролювати та нести безпосередню відповідальність за діяльність всіх підрозділів центру зайнятості;планувати роботу центру зайнятості та здійснювати контроль за якістю її виконання;здійснювати адміністративно- господарську діяльність центру; проводити планування та забезпечення виконання центром зайнятості показників Програми зайнятості населення.
Як директор районного центру зайнятості ОСОБА_1 ніс відповідальність: за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків; бездіяльність або невиконання наданих йому прав;
порушення норм етики, поведінки державного службовця та відповідних обмежень за порушення м Правил внутрішнього трудового розпорядку", трудової та виконавчої дисципліни.
ОСОБА_2 п.8 „Положення про Комінтернівський районний центр зайнятості колишній директор центру зайнятості ОСОБА_1 здійснював керівництво діяльності центру зайнятості/ ніс персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань, раціональне і ефективне використання коштів.
Перевіркою КРВ м. Харкова в Комінтернівському РЦЗ/ яка проводилася в квітні 2007 року виявлено чисельні порушення незаконного використання коштів Фонду, про що складено відповідний ОСОБА_2 ревізії використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у Комінтернівському РЦЗ за №123-20-147 від 25.05.2007року, який підписаний без заперечень директором Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1 та головним бухгалтером вказаного центру ОСОБА_3.
Крім того, встановлено інші порушення фінансової дисципліни в сумі 1177 грн. 76 коп. (нарахована та не виплачена допомога по безробіттю - 695 грн. 11 коп., лишки товарно-матеріальних цінностей - 482 грн. 65 коп.) та нестача товарно-матеріальних цінностей в загальній сумі 146 грн. 73 коп., а також порушення діючого порядку ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
В момент звільнення ОСОБА_1 було встановлено факт, зникнення книги обліку телефонних розмов. Комінтернівським центром зайнятості Об липня 2007 року був винесений відповідний наказ № 34/1 „Про вдосконалення контролю за організацію обліку телефонних переговорів працівників центру зайнятості."
У відповідності до ОСОБА_2 ревізії № 123-20-147 від 25.05.2007 року, зазначено, що згідно наказу директора Центру зайнятості від 16.05.2007 року у матеріально-відповідальної особи колишнього директора центру ОСОБА_1 встановлена нестача товарно-матеріальних цінностей в загальній сумі 146. 73 грн., що згідно з Порядком визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою КМУ від 22 січня 1996 № 116 з коефіцієнтом 2 становить 293, 46 грн. та лишки в сумі 482, 65 грн.. Типовий договір № 58 про матеріальну відповідальність ОСОБА_1 укладений 15.11.2005 року.
Крім того, за неналежне виконання службових обов'язків ОСОБА_1, неодноразово позбавлявся премії а саме: Наказ № 71 від 16.03.2007 року „Про порушення організації технології обслуговування клієнтів у Комінтернівському районному центрі зайнятості"; Наказ № 107 від 13.04.2007 року „Про невиконання доручення керівництва ХОЦЗ щодо відпрацювання елементів системи підготовки рооітничих кадрів для машинобудівних та металообробних підприємств Харківської області". Наказ № 116 від 24.04.2007року „Про порушення чинного законодавства, які виявлені в Комінтернівському районному центрі зайнятості при розгляданні звернень громадян ".
ОСОБА_2 передачі матеріальних цінностей, складеного при їх передачі від директора Комінтернівського РЦЗ ОСОБА_1, встановлено такі обставини: нестача матеріальних цінностей по 19 найменуванням на загальну суму 3113 грн. 77 коп.
У відповідності до п. 2 Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей визначається за балансовою вартістю цих цінностей (з вирахуванням амортизаційних відрахувань), але не нижче 50 відсотків від балансової вартості на момент встановлення такого факту з урахуванням індексів інфляції, які щомісячно визначає Мінстат, відповідного розміру податку на добавлену вартість та розміру акцизного збору за формулою: Рз=(Бв -А) * І інф. + ПДВ + Азб) * 2.
Де Рз - розмір збитків (у карбованцях); Бв - балансова вартість на момент встановлення факту розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей (у карбованцях); А - амортизаційні відрахування (у карбованцях); І інф. - загальний індекс інфляції, який розраховується на підставі щомісячно визначених Мінстатом індексів інфляції; ПДВ - розмір податку на добавлену вартість (у карбованцях); А зб,-розмір акцизного збору (у карбованцях).
Розмір збитків встановленого факту нестачі від 13.07.2007 року при звільненні директора Комінтернівського центру зайнятості ОСОБА_1, складає 7560 грн.23коп.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню і з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 293 грн. 46 коп. - нестача товарно- матеріальних цінностей; 606 грн. 22 коп. - вартість телефонних розмов неслужбового характеру; 7560 грн. 23 коп. - розмір збитків від нестачі.
Крім того, відповідно до ст.88 ЦПК України, суд стягує на користь позивача витрати, пов'язані зі сплатою ним при пред'явленні позову ЗО гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10,11,212, 214-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 1166,1167 ЦК України, -
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості 293 грн. 46 коп. нестачу товарно-матеріальних цінностей, 606 грн. 22 коп. - вартість телефонних розмов неслужбового характеру, 7560 грн. 23 коп. - розмір збитків від нестачі. 250 грн. 00 коп. - витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а всього 8709 (вісім тисяч сімсот дев 'ять) грн. 91 коп..
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави державне мито в розмірі 87 ( вісімдесят сім) грн. 10 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і шюанням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя -