Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №2-246/2010

04 червня 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого Малишенко Т.О. ,при секретарі Брагіда A.A., сторони не з'явилися,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії та стягнення недосплаченої суми, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами до УПФУ в м. Славутичі про перерахунок пенсії та стягнення недосплаченої суми.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідач внаслідок порушення вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправильно розрахував та здійснював виплати у розмірах, значно менших, ніж передбачено законодавством сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а так само і визначених законодавством сум доплат до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю. Просить суд зобов'язати відповідача розрахувати суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, а так само і встановленої законодавством суми доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного у визначеному Законами Україні розмірі та стягнути недосплачені суми. У процесі розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та в зв'язку з тим, що відповідачем при здійсненні перерахунку його пенсії у 2009 році порушено вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за 2009 рік на підставі показника заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії та сплатити йому недосплачену суму.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Позивач надав суду письмову заяву у якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги не визнає у повному обсязі та просить у задоволенні їх відмовити у повному обсязі.

Відповідач подав суду письмові заперечення на позовну заяву, пояснив суду, що позивач знаходиться на обліку у Пенсійному Фонді України м. Славутича, як одержувач пенсії за віком. Позовні вимоги повністю вважає такими, що не підлягають задоволенню. Мотивує свої доводи тим, що нарахування та виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за вказаний період проводилася у розмірах передбачених Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 1252 від 26.11. Щодо виплат непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіаційного забруднення, то в своїх діях відповідач керується Постановою КМ 836 від 26.07.1996 року „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка встановлює конкретні розміри виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", хоча і для громадян, працюють на вказаних територіях. Основна державна пенсія позивачеві призначена відповідно до закону України "Про загальнообов'язкове дер пенсійне страхування" і розрахунок її розміру проводився на підставі ст. 40 зазначеного закону. А тому свої дії вважає правомірними.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Славутичі як отримувач пенсії. Із оглянутих у ході судово засідання матеріалів Пенсійної справи № 105109 видно, що ОСОБА_1 позивач по справі є отримувачем пенсії за віком з серпня місяця 2001 року.

Відповідно до посвідчення серія А № 223308 від 14.04.2009 року, копія якого долучена до матеріалів справи (а.с.2), позивач ОСОБА_1 є учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії 2 та відповідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільги встановлені зазначеним законом.

Ст.3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

ЦК України Ст.16 встановлено, кожна особа має право звернутися до за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути : визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, а та відшкодування збитків та завданої шкоди.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 22.04.2009 року звернувся до УПФУ в м. Славутичі - відповідача по справі з заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням страхового стажу після призначень пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з чим відповідно до розрахунку № 6 розмір пенсії розраховано з урахуванням коефіцієнта заробітної плати за 2007 рік , я становить 1197.91 гривня, про що свідчать матеріали Пенсійної справи.

Частиною 2 ст.40 зазначеного Закону визначено, що заробітна плата ( для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К),

Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 - + Кз-З+Е .+ Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача у квітні 2009 році повинен бути застосований показник (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік. У 2008 році цей показник був визначений відповідно до діючого законодавства і складав розмір 1573, 99 гривень, а не 1197,91 грн., як застосовано відповідачем при перерахунку пенсії позивача, а тому позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік на підставі показника заробітної плати, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та сплатити йому недосплачену суму підлягають задоволенню.

Як слідує із матеріалів пенсійної справи позивача, про що і не заперечує відповідач у своєму відзиві, позивач є отримувачем додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону, який є чинним на момент виникнення спірних відносин та на день розгляду справи судом, особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2004 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлено в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Згідно ч.3 ст.67 Закону України."Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-У1 від 28.12.2008 року затверджено прожитковий мінімум, зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року - 470 гривень; з 01.04.2008 року - 481 гривня; з 01.07.2008 року-482 гривні; з 01.10.2008 року-498 гривень. Ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" визначено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних груп населення встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" № 1715-У1 від 06.11.2009 року внесені зміни до ст. 54 та встановлено новий розмір прожиткового мінімуму, зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01 11.2009 року - 573 гривні, з 01.01.2010 року - 695 гривень, з 01.04.2010 року - 706 гривень, з 01.07.2010 рок - 709 гривень, з 01 10.2010 року-723 гривні; з 01.12 2010 року-734 гривні.

Таким чином, для позивача як особи, яка віднесена до категорії 2 учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Як видно з матеріалів пенсійної справи, та виходячи з меж позовних вимог позивач з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року отримувала щомісячно додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 74 гривні 70 копійок, щомісяця, а з 01.11.2009 року по 85 гривень 95 копійок щомісячно, що не відповідає розмір визначеним вищевказаних законодавчих актів, а тому вимоги позивача зобов'язання відповідача з 01.01.2009 року нарахувати додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до учасників ЛПА категорії 2 у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи" - 30% мінімальної пенсії віком підлягають повному задоволенню.

Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про те, що розмір пенсії обчислений відповідно до вимог законодавства, виходячи з норм, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України.

Ст.8 ЦПК України передбачено, що суд вирішує справи відповідно Конституції України, законів України та міжнародних договорів. Суд застосовує інші нормативно - правові акти , прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноваження та у спосіб, що встановлюється Конституцією та законами України

Ч.1. 2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвижчу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції Україні повинні відповідати їй.

Ч.4 ст. 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акту Закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при наявності колізії необхідно застосовувати положення Законів України, так як вони є пріоритетними у відношенні до підзаконних актів.

Оскільки дії посадових осіб відповідача - Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі не відповідають вимогам діючих норм Законів України вони мають бути визнані судом неправомірними.

Вимоги про сплату перерахованих сум підлягають частковому задоволенню в зв'язку з тим, що відповідачем нараховувалася та сплачувалася додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, хоча у меншому розмірі, ніж передбач законодавством. За таких обставин сплаті підлягає розрахована сума додати пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в обрахованому розмірі з урахуванням сплачених фактично сум.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь недосплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2009 року

01.03.2010року у розмірі 1286,43 гривні не можуть бути задоволені судом, так вони дублюють вимоги про сплату обрахованої суми додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача про зобов'язані відповідача нарахувати йому з 01.04.2010 року суму щомісячної доплату (підвищення) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплати її у визначеному розмірі так само як і вимог про стягнення недоплаченої суми зазначених доплат за період з 01.04.2009 року по 01.03. 2010 року у сумі 10339,70 гривень, суд виходив із такого.

За змістом базових норм ч.1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Постановою Кабінету міністрів України № 106 від 23.07.1991 року м. Славутич віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Ч.З ст. 10 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У своїх позовних вимогах позивач стверджує, що він є непрацюючим пенсіонером, але ніяких доказів цього суду не надав.

Більш того, у матеріалах Пенсійної справи знаходиться розпорядження № 105109 від 22.04.2010 року про здійснення масового перерахунку пенсії позивача, яке не містить встановлення доплати особі, яка не працює та проживає на території радіоактивного забруднення, а тому підстав для задоволення вимог позивача в зазначеній частині немає.

За правилами ст. 88 ЦПК України суд вирішує питання, пов'язані зі сплатою та розподілом судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 209, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області зробити перерахунок основної державної пенсії за віком ОСОБА_1 з квітня місяця 2009 року на підставі показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити виплату недосплаченої суми пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської; області з 01.01.2009 року нарахувати ОСОБА_1, як особі віднесеній до числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю встановлену ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплачувати її у розрахованому розмірі з урахуванням фактично проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області на користь держави судовий збір у розмірі 51 гривня.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 - ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Т.О.МАЛИШЕНКО