РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-7650/09

22.04. 2010 р. м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого: судді Омельченко К.О.

При секретарі: Забіяка Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові позовну заяву Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в сумі 2998 грн. 82 коп.,-

встановив:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в сумі 2998 грн. 82 коп., у якій зазначає, що 12 квітня 2006 року гр. ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Дзержинського районного центру зайнятості м. Харкова, де і був зареєстрований як шукаючий роботу, з відкриттям персональної картки №40500002.

За заявою відповідача від 12.04.2006 року, йому було надано статус безробітного і як

застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, пі ст.23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 2.1 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307 залежно від страхового стажу.

Згідно поданої довідки №214 від 12.04.2006р. середньоденна заробітна плата відповідача складала 20 грн. 40 коп.

Згідно розділу 7 Порядку, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному.

Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

У відповідності до п. 7.3. Порядку, для розгляду питань щодо отримання допомоги ОСОБА_1 надав до центру зайнятості заяву про надання допомоги від 13.07.2006 року та бізнес-план.

Згідно ті. 7.4. Порядку, директором Дзержинського районного центру зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану (Протокол № 32 від 19.07.2006р.).

Прийняте директором Дзержинського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом № 61 від 20.07.2006р., з яким безробітний ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис 20.07.2006р.

Відповідачем до Дзержинського районного центру зайнятості надані свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № від 21.07.2006р. та довідка про взяття на облік платника податків №26375 від 26.07.2006р.. оформлені на ОСОБА_1, після чого йому була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 15.08.2006 р. по 15.02.2007р. у сумі 2988 гри. 82 коп.(платіжне доручення №1145 від 14.08.2006р.)

Враховуючи, що ОСОБА_1 одержав одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності 15.08.2006р., термін подачі звітності про запровадження підприємницької діяльності встановлено до 15.02.2007р. Отже, відповідно до законодавства відповідач повинен був подати звітність про провадження підприємницької діяльності в період з 15.08.2006р. по 15.02.2007р.

Згідно п. З Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Відповідна інформація стосовно відповідача була надіслана органом державної податкової служби до центру зайнятості.(вх. № 8537/10/1701 від 28.05.2007р.), згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики, де зазначалося, що гр. ОСОБА_1 за шість календарних місяців з дати виплати коштів не подавав податкову звітність та податок не сплачував, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності.

Комісією Дзержинського районного центру зайнятості у відповідності з п. 6 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, 20.06.2007р. було проведено засідання з розгляду питання повернення коштів (протокол № 3 від 20.06.2007 р.). Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений 15.06.2007р. рекомендованим листом №1524 від 14.06.2007р., про що свідчіть його підпис в повідомленні про вручення поштового відправлення. На засідання комісії ОСОБА_1 не з'явився.

На підставі відповіді ДПІ Дзержинського району м. Харкова було прийняте рішення про повернення коштів ОСОБА_1, яке затверджене наказом директора Дзержинського районного центру зайнятості № 108 від 21.06.2007р. Копія зазначеного наказу разом з листом № 1595 від 22.06.2007р. з вимогою до відповідача добровільно повернути кошти в сумі 2998 грн. 82 коп. направлені ОСОБА_1 та отримані ним 27.06.2007р.

В порушення вимог п. 7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, кошти відповідачем не були перераховані протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства.

На сьогоднішній день кошти в сумі 2998 грн. 82 коп. відповідачем не повернені чим завдано суттєвої шкоди інтересам держави.

У звязку з наведеним позивач просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Надала пояснення відповідно до викладених у позові.

Відповідач та його представник позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні. Надали пояснення про те, що не провадження ним підприємницької діяльності протягом шести місяців мало місце з обєктивних підстав. Так, при організації підприємницької діяльності виникли певні труднощі, повязані з тим, що ним було взяте в оренду приміщення на ринку по вул.. Полтавський Шлях, 186 в м. Харкові, але щойно зібрався розпочати підприємницьку діяльність, як було прийняте рішення про знесення ринку. Після цього було прийняте рішення про пошук нового приміщення, що зайняло значний проміжок часу, оскільки на той час орендна плата за запропоновані йому приміщення коштувала значно більше, ніж було передбачено бізнес-планом. Також значний проміжок часу було використано на рекламу послуг та пошук клієнтів. Зазначені факти відповідач та його представник вважають такими, що унеможливили проведення підприємницької діяльності в передбачені Законом строки. Підприємницьку діяльність відповідач здійснював протягом 2007, 2008 та 2009 року, а тому вважає, що кошти, виплачені йому як допомога по безробіттю одноразово для зайняття підприємницької діяльності були використані не за призначенням, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на фактичних доказах, окрім формальних підстав.

Суд, вислухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи та представлені докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Допитана в якості свідка ОСОБА_2 дала пояснення про те, що відповідач є її чоловіком. Гроші, отримані ним в Центрі зайнятості були витрачені за призначенням: на придбання обладнання для ремонту побутової техніки. Також добавляли власні кошти. Багато часу для організації підприємницької діяльності було витрачено на пошук приміщення. Підприємницька діяльність проводилась, податки сплачувались.

Згідно наданих квитанцій, відповідачем сплачувався єдиний податок за проведення підприємницької діяльності.

Відповідно до представлених декларацій про доходи ДПІ у Московському районі в м. Харкові, ФО-П ОСОБА_1 проводив підприємницьку діяльність по ремонту побутових приладів, про що надавав відповідні звіти.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності) виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

За таких обставин, з урахуванням матеріалів справи та представлених доказів, суд приходить до висновку про те, що нездійснення відповідачем підприємницької діяльності протягом шести календарних місяців мало місце з поважних причин, тим більше, що в подальшому підприємницька діяльність проводилась, податки сплачувались, звіти подавались. Таким чином, кошти на проведення підприємницької діяльності були використані за призначенням.

Керуючись ст. 1166 ЦК України, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: