Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-7407/2010
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2010 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошніченко Л.Є.

при секретарі Граневській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року до суду звернувся з позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську в Донецькій області, за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, обгрунтувавши свої вимоги тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з

01.01.2006року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, але за період з 09.07.2007 рік по 30.04.2010 рік така допомога не виплачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ст. 77 та ст. ПО Закону України від 20.12.2005 року "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та ст. 71 п.12 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" становить ЗО % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зазначає, що ЗО % суми прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 09.07.2007 року по 30.04.2010 року складає 3304 грн. 24 коп., тому ставить питання про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати нарахувати та виплатити йому зазначену суму.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був сповіщений належним чином (а.с.10), також від нього є заява з проханням розглянути справу у його відсутності (а.с.6,8), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Представник відповідача уПФу в м. Слов'янську до суду не з'явився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.11), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головне управління Державного Казначейства України в Донецькій області до суду не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.11), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що позивач є громадянином України (а.с.4) і має правовий статус "Дитина війни", що підтверджується пенсійним посвідченням № 939225 (а.с.5), а також відомостями про те, що він дійсно перебуває на обліку в уПФу м. Слов'янську, отримує пенсію за віком та йому призначена надбавка "Дитина війна" з 01.01.2008 року по теперішній час, до цього надбавка не призначалася і не виплачувалася (а.с.6).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності

01.01.2006року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІУ "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 410 грн. 06 коп., з 01 жовтня - 415 грн. 11 коп.

Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 710 грн. 91 коп. (410, 06 х ЗО / 31 х 23 дні + 410 грн. 06 коп. х 2 х ЗО % + 415 грн. 11 коп. х 3 х ЗО %).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії "дитини війни" у 2008 році, підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Враховуючи, що відповідно до довідки відповідача від 12.08.2010 року (а.с.6) позивачу, починаючи з 01.01.2008 року по

30.04.2010року сплачується підвищення до пенсії у розмірі:

01.01.2008рік-47 грн.,

01.04.2008рік - 48 грн. 10 коп.,

01.07.2008рік - 48 грн. 20 коп.,

01.10.2008рік - 49 грн. 80 коп. - по теперішній час.

за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на суму 715 грн. 23 коп. (у 2008 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня - 481 грн., з 01. липня 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.) (481 грн. х 30% /31 х 10 дн. - 481 грн. х 10 % / 31 х 10 дн. + 481 грн. х ЗО % - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х ЗО % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х ЗО %-498 грн. х 3 х 10%).

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитини війни з 01 січня 2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по

31.03.2010року, з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року, суд вважає наступне.

Відповідно до ч.З ст. 54 Зу "Про державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року №835-VI та ч.2 ст. 52 ЗУ "Про державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року N 2154-УІ розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМу.

Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 році розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії "Дитина війни". Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 01 липня - 48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постановою на визначений та змін стосовно цього питання у 2009 - 2010 роках в вищезазначену постанову не вносилося.

Ст. 6 Зу "Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії "дитини війни" з 01.01.2009 року по

31.12.2009року з 01.01.2010 року і по день, що зазначений у позовній заяві по 30.04.2010 року.

Враховуючи, що відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлений розмір доплати у твердій сумі - 49 грн. 80 коп., то відповідно необхідно стягнути на користь позивача наступні суми:

За період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року позивач має право на суму 996 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 498 грн.

о 498 грн. : 100 х ЗО % = 149 грн. 40 коп. за 1 місяць х 10 місяців = 1494 грн., о 49 грн. 80 коп. х 10 місяців = 498 грн., о 1494 грн. - 498 грн. = 996 грн.

За період з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року позивач має право на суму 244 грн. 20 коп. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 573 грн.

о 573 грн.: 100 х ЗО % = 171 грн. 90 коп. за 1 місяць х 2 місяці = 343 грн. 80 коп. о 49 грн. 80 коп. х 2 місяці = 99 грн. 60 коп. о 343 грн. 80 коп. - 99 грн. 60 коп. = 244 грн. 20 коп.

За період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року позивач має право на суму 476 грн. 10 коп. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 695 грн.

о 695 грн. : 100 х ЗО % = 208 грн.50 коп. за 1 місяць х 3 місяці = 625 грн. 50 коп. о 49 грн. 80 коп. х 3 місяці = 149 грн. 40 коп., о 625 грн. 50 коп. - 149 грн. 40 коп. = 476 грн. 10 коп.

За період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року позивач має право на суму 162 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 706 грн.

о 706 грн.: 100 х ЗО % = 211 грн. 80 коп. за 1 місяць о 49 грн. 80 коп. х 1 місяць = 49 грн. 80 коп. о 211 грн. 80 коп. - 49 грн. 80 коп. = 162 грн.

Таким чином, позивач має право на отримання доплати у сумі 3304 грн. 44 коп. (710 грн. 91 коп. + 715 грн. 23 коп. + 996 грн. + 244 грн. 20 коп. + 476 грн. 10 коп. + 162 грн.).

Разом з тим, відповідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

16.08.2010р позивачем була подана заява про залишення частини позовних вимог, а саме стягнення недоплаченої щомісячної допомоги з управляння пенсійного фонду України за 2007-2008 роки - без розгляду. Ухвалою від 20.08.2010 року позовні вимоги щодо залишення частини позову без розгляду були задоволені.

Оскільки позивачем були заявлені вимоги про стягнення суми у розмірі 1878 грн. 10 коп., то суд повинен прийняти рішення саме в межах заявлених вимог, тому позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи заявлене у позові питання про повернення позивачу судових витрат, суд вважає, що в цій частині він також підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати

За ст. 10 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" №1788 - XII від 05.11.1991 року у редакції ЗУ від 17.01.2002 року №2981-ШІ О пенсійне забезпечення відповідно до цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України, від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідач у справі є структурним підрозділом Пенсійного фонду України, який не є органом місцевого самоврядування, відтак сума судових витрат сплачена позивачем, а саме: судовий збір - 51 грн. 00 коп. (а.с.1) підлягає стягненню на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України.

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, з 09.07.2007 р„ суд вважає ,що позивачем не пропущений строк на звернення до суду.

Так відповідно до вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод особи, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд одним із аспектів якого є право доступу .до суду, не є абсолютним і може підлягати обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та постановленою метою (Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Воловік проти України" заява №15123/03 від 6 грудня 2007 року) Конституція України у ст.46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. В ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за

віком. Обов'язки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законом України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами ст.8 Конституції України та вимог ст.ст.257-258 ЦК України, при розгляді справ за Законом України "Про соціальний захист дітей війни" пропущений трирічний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" ст. 62, п. 12 ст. 71 Закону України від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ч.З ст. 54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік", ч.2 ст. 52 Зу "Про державний бюджет України на 2010 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10,11, 60, 61, 88, 209,212, 214-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Слов'янську за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську в Донецькій області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу - щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року у сумі 1878 грн. 10 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 51 грн. 00 коп. за рахунок коштів державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання кп Рішення складено в нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Рішення складено в нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя Л.Є. Мірошніченко