РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого : судді Сліпченка О.І.,

суддів : Корзаченко І.Ф., Хопти С.Ф.,

при секретарі: Бистрій Г.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про зобовязання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2008 року позивач ОСОБА_1. звернулася до суду з вказаним позовом, який обгрунтовувала тим, що вона являється потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, а тому за правилами статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних зарплат, але відповідачем їй виплачено вказану допомогу за 2008 рік в значно нижчому розмірі. Посилаючись на те, що відповідач порушує діюче законодавство та її права, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати останнього здійснити перерахунок та виплату недоотриманої компенсації на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2455 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2008 року позов задоволено. Зобовязано управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області провести виплату ОСОБА_1 - 2455 грн. недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за 2007 рік..

В апеляційній скарзі соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач являється потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи та відповідачем відмовлено в задоволенні її вимог.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року передбачена щорічна допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження в 1986 році, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи у розмірі трьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідач при нарахуванні та сплаті щорічної грошової допомоги за вказані роки керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№562 від 12 липня 2005 року.

Разом з тим, відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлені у 2005 році постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№562 від 12 липня 2005 року розміри щорічної допомоги на оздоровлення залишалися тривалий час незмінними, в той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та законодавство щодо розміру мінімальної заробітної плати за відповідний рік, а не постанова Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№562 від 12 липня 2005 року, оскільки не проведення Кабінетом Міністрів України підвищення розмірів доплат, пенсій і компенсацій не може бути підставою для позбавлення громадян права на виплати в розмірах, що передбачені безпосередньо Законом.

З метою захисту прав позивача, суд дійшов неправильного висновку про зобовязання відповідача виплатити позивачу суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі передбаченому Законом країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки позивач просила виплатити їй недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік.

Також суд при постановленні судового рішення не врахував, вимоги ст. 16 ЦК України, яка передбачає способи захисту цивільних прав та інтересів, не врахував відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах, що виникають із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер і може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їх дій зобовязати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Тому колегія вважає , що постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задоволити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 грудня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Зобовязати управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату щорічної соціальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік ОСОБА_1, як потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення набуває законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді