Справа №2-7-284/10 3 тома 23.12.2010 23.12.2010 23.12.2010
Справа № 22ц-8578/10р. Головуюча 1 інстанції Подзігун Г.В.
Категорія 57 Судья-доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Козаченка В.І.,

суддів: Мурлигіної О.Я., Довжук Т.С.,

при секретарі судового засідання Недо К.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_5,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу за

апеляційною скаргою ОСОБА_4

на рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 17 вересня 2010 року за позовом

ОСОБА_6

до

Миколаївської міської ради (далі міськрада),

треті особи ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, Управління держкомзему у м. Миколаєві, Веснянська сільська рада Миколаївської області, Державне підприємство «Миколаївське лісове господарство»,

про визнання рішення частково недійсним,

В С Т А Н О В И Л А:

26 червня 2009 року ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до міськради, який в подальшому уточнила, про визнання частково недійсним та скасування пункту 5 рішення міськради № 17/37 від 08 листопада 2007 року про надання дозволу ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтованою площею 1000 кв.м. за рахунок земель ДП «Лісове господарство», для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Північній в м. Миколаєві. Також просила визнати частково недійсним та скасувати пункт 4.1 рішення міськради № 31/49 від 19 грудня 2008 року про погодження ОСОБА_14 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 900 кв.м. із земель ДП «Миколаївське лісове господарство» для будівництва та обслуговування житлового будинку № 10 по вул. Північній в м. Миколаєві.

Позивачка зазначала, що вона є власником земельної ділянки площею 890 кв.м. по вул. Врожайна, 122 в м. Миколаєві. При ознайомленні із технічною документацією щодо відведення земельної ділянки їй стало відомо, що межа земельної ділянки по вул. Північній, 10 проходить по її земельній ділянці орієнтовано на відстані 2,0 метра. Тому, на її думку, зазначені рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Посилаючись на вказане, позивачка просила позов задовольнити.

Рішенням Центрального районного суду м. Миколаєва від 17 вересня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить змінити мотивуючу частину рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову з підстав недоведеності порушення прав позивачки, як власника земельної ділянки. На думку апелянта, рішення суду є незаконним та необґрунтованим, висновки суду не відповідають обставинам справи та рішення суду ухвалено з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, представника міськради та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 пред'явила позов в порядку цивільного судочинства.

В такому ж виді судочинства розглядався позов і судом першої інстанції, хоча з матеріалів справи вбачається, що між сторонами по справі виник публічно-правовий спір.

Відповідно до положень п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів, які розглядають справу за правилами адміністративного судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10 рп/1010 по справі № 1-6/2010, яке є обовязковим до виконання на території України, встановлено, що положення пунктів «а», «б», «в», «г» ст. 12 ЗК України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень.

Крім того, зазначеним рішенням Конституційного Суду України розяснено, що положення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування, як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

За такого, відповідно до вимог п. 1 ст. 205 ЦПК України, оскаржуване рішення суду першої інстанції, як таке, що ухвалене з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, з закриттям провадження по справі.

Керуючись статтями 307, 310 ЦПК України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Центрального районного суду м. Миколаєва від 17 вересня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.

Роз'яснити ОСОБА_4, що розгляд даної категорії справ підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України.

Головуючий

Судді