АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-3664 2010 р. Головуючий по 1 інстанції
категорія: 57 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції - ОСОБА_2
РІШЕННЯ IMEHEM УКРАЇНИ

14 липня 2010 року Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в склад i:

головуючої Магди Л.Ф.

суддів Бабенка В.М., Трюхана Г.М.

при секретарі Голобородько С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника пенсійного фонду України у Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.02.2010 року по cпpaвi за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни".

Вивчивши матеріали справи, судова палата, -

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якому просив суд визнати відмову щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у poзмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006 - 2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп. та зобов'язати відповідача нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в подальшому при нарахуванні пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що народився 17.04.1938 року та відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року є дитиною війни. У відповідності до ст. 6 вказаного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна пенсія з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. За період 2006-2008 років така пенсія йому не нараховувалася та не виплачувалася. 3 цих підстав він вважає дії відповідача неправомірними, просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну пенсію, з врахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, за період 2006-2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп. та поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.02.2010 року вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльнють управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 pік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року - відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі Черкаси просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову суду такою, що винесена неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність i обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про її часткове задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004 р.), дітям війни пенсії або місячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуеться замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної песії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 року та про внесения змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-ІУ виплачується підвищення у poзмipi надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституцшними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. діяв Закону №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплати у 2008 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здйснюватися відповідно до норм iз 1 січня 2008 р. до 21 травня 2008 р. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вирішуючи cпip i задовольняючи позов частково, суд першої інстанції правомірно виходив із того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення i виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами вищеназваних законів i здійснювати позивачу відповідні нарахування, але порушення вимог вказаних законів таких нарахувань не проводило, чим i допустило протиправну бездіяльнють.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України № 2191-ІУ державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорiї виходить за межі заявлених вимог i судом не розглядалося.

Безпідставним є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Разом iз тим судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції неправильно трактував ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України та для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна iз сторін.

Віповідач у своїх запереченнях на позов також просив застосувати строки звернення досуду.

Із матеріалів справи випливає, що позивач звернувся до суду із позовом 30 листопада 2009 р. В своїй позовній заяві просив визнати дії відповідача неправомірними за 2006-2008 роки.

Таким чином, судова колепя приходить до висновку про зміну судового ршення i визнання дій відповідача неправомірними за період iз 30 листопада 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Судова колегія вважае, що інші доводи апеляційної скарги суттєвими не являються i не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, судова колегія,-

в и р i ш и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.02.2010 року змінити.

Зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням її підвищення в poзмipi 30 % мінімальної пенсії за віком, станом на відповідний період з 03 рудня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. та здійснити її виплату.

Відмовити позивачу в задоволенні інших позовних вимог.

В іншій частині постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.02.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", залишити без змін.

Рішення набирає чинностї одразу після проголошення i може бути оскаржене до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.

Головуючий

Судді