Справа №22-ц-3726/10 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого: Маслова В.О.,

суддів: Кононенко О.Ю., Семеній О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 30 квітня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

2 червня 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої вимоги мотивуючи тим, що наказом № 2103-0 ДПА України від 27 листопада 2008 року його було звільнено з органів податкової міліції у відставку за пунктом 65 підпунктом «а» (за віком) на підставі власного рапорту. 01 лютого 2009 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 5486 грн. 23 коп. Під час обчислення пенсії було враховане наступне грошове забезпечення: посадовий оклад в розмірі 2754 грн., оклад за військове звання 135 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 1155 грн. 60 коп., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), премія (60,62%) - 2051 грн. 21 коп., всього - 6098 грн. 81 коп. При визначенні розміру пенсії головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області порушило його права та законні інтереси, внаслідок чого пенсія призначена в меншому розмірі та не враховані окремі види грошового забезпечення.

Наказом ДПА України № 45-ф від 28.03.2008 року йому були встановлені надбавки, що були отримані під час перебування на службі. Разом з тим, під час розрахунку його пенсії головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, всупереч чинному законодавству України, керувалось постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393 і не врахувало надбавки, що належить до додаткових видів грошового забезпечення, а саме щомісячну доплату суми пенсії, яка б могла бути нарахована у розмірі 50 відсотків. Позивач просив суд ухвалити постанову, якою визнати незаконними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо призначення йому пенсії з 01 лютого 2009 року на підставі ч. 4 пункту 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області змінити розмір та перерахувати, починаючи з 01 лютого 2009 року обчислення пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (одноразові, щомісячні) в розмірах, встановлених законодавством та у відповідності до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб», зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахування розміру пенсії, починаючи з 01 лютого 2009 року, виходячи з грошового забезпечення, отриманого ним у жовтні 2008 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 30 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано незаконними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо призначення пенсії ОСОБА_2 з 01 лютого 2009 року на підставі ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 28.12.2007р. № 107-VІ).

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області змінити ОСОБА_2 розмір та перерахувати, починаючи з 01 лютого 2009 року обчислення пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (одноразові, щомісячні) в розмірах, встановлених законодавством та у відповідності до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб», врахувавши щомісячну доплату суми пенсії, яка б могла бути нарахована у розмірі 50%.

В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційних скаргах ОСОБА_2 та головне УПФ України в Сумській області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просять вказану постанову суду скасувати.

ОСОБА_2 просить зобовязати головне управління зробити перерахунок пенсії, виходячи з грошового забезпечення, отриманого ним у жовтні 2008 року. При цьому зазначає, що обовязок відповідача зробити йому такий перерахунок вже встановлений судовими рішеннями, які набрали законної сили у справах за позовними заявами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до головного управління, тому він не зобовязаний доводити обставини щодо перерахування пенсії, отриманої за останній місяць.

Головне УПФ України в Сумській області просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити, посилаючись на постанову КМУ від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справі і членів їх сімей» та неправильність встановлення обставин справи.

Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_5, які підтримали доводи своєї скарги, заперечували проти доводів скарги головного УПФ України в Сумській області, представника відповідача головного УПФ України в Сумській області ОСОБА_6, яка підтримала доводи своєї скарги, заперечувала проти скарги ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи та обговоривши підстави апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2, місцевий суд виходив з того, що щомісячна доплата в розмірі 50% від суми пенсії, яка б могла бути нарахована, також є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення та має зараховуватись при нарахуванні пенсії ОСОБА_2, оскільки він отримував її під час проходження служби; за основу для обчислення пенсії слід брати грошове забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Проте, з висновком суду щодо включення такої доплати до складу грошового забезпечення позивача для обчислення розміру пенсії, погодитися не можна, оскільки він ґрунтується на невірному застосуванні норм матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звільнений з органів податкової міліції з 30 жовтня 2008 року на підставі наказу Державної податкової адміністрації України від 27 листопада 2008 року (а.с.7). З 01 листопада 2008 року отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, відповідно до грошового атестату № 15 від 16 грудня 2008 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення в 2006-2008 роках від 16 грудня 2008 року №190, тобто з видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, визначених за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, в розмірі 5486 грн.23 коп.(а.с.31-32).

Колегія суддів вважає правомірними дії посадових осіб головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які при призначенні пенсії ОСОБА_2 виходили як з вимог ч.3 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, так і з вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», відповідно до яких пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Ця постанова не суперечить Закону, а доповнює його, оскільки в Законі немає детального унормування всього обсягу правовідносин, які виникають при призначенні, перерахунку, виплаті пенсій.

Підпунктом «а» пункту 3 Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 було надано право керівникам органів внутрішніх справ, у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, установлювати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

За змістом зазначеної правової норми така доплата не може бути включена до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ для обчислення розміру пенсії, оскільки ця доплата по своїй суті вже є частиною пенсії, обчисленою відповідно до положень статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № НОМЕР_1, яка виплачується зазначеним особам при умові залишення їх на службі.

З урахуванням викладеного, постанова місцевого суду на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.2 ч.1 ст.307, п.4 ч.1 ст.309, ст.313, ч.2 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 30 квітня 2010 року у даній справі скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій незаконними та зобовязання до перерахунку пенсії відмовити.

Рішення набрало законної сили з моменту проголошення, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: