Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №2-284/2010

16 червня 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого Малишенко Т.О. ,при секретарі Брагіда А.А., сторони не з'явилися.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. Славутичі Київської області про визнання незаконними бездіяльності, та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами до УПФУ в м. Славутичі про визнання незаконними бездіяльності, та перерахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідачем внаслідок порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при здійсненні перерахунку його основної державної пенсії за віком було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, як це передбачено вимогами зазначеного Закону. Просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати відповідача розрахувати суми основної державної пенсії за віком та сплачувати їх у обрахованому розмірі з 01.01.2009 року та стягнути недосплачені суми пенсії за період з 01.01.2009 року по 01.04.2010 року у розмірі -9052,21 грн.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Позивач надав суду письмову заяву у якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідач подав суду письмові заперечення та пояснив суду, що позивач знаходиться на обліку у Пенсійному Фонді України м. Славутича, як одержувач пенсії за віком. Позовні вимоги повністю вважає такими, що не підлягають задоволенню. Мотивує свої доводи тим, що відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії позивачу здійснено у встановлені терміни. Розмір показника заробітної плати взятий для перерахунку за 2007 рік вважає таким, що відповідає дійсності, так як має на виконанні письмові роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України, якими визначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати перерахунок пенсії необхідно проводити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто з застосуванням показника за 2007 рік. Здійснити перерахунок пенсії за показниками 2008 року вважає неможливим, так як ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, а тому перерахунок пенсії здійснено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Свої дії вважає обґрунтованими та такими, що базуються на Бюджетному Кодексі України, а тому усі проведені нарахування та виплати, визначені позивачем у своїх вимогах вважає неправомірними.

Суд: вивчивши матеріали справи, оглянувши Пенсійну справу прийшов до, висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав

Судом встановлено, що позивач стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Славутичі як отримувач пенсії за віком. Згідно протоколу№ 1294 від 21.11.2006 року з 16.10.2006 року їй призначена пенсія за віком.

Ст.3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку , встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ст.16 ЦК України встановлено, кожна особа має право звернутися до суду за і захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом , захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути : визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, а також відшкодування збитків та завданої шкоди.

Судом встановлено, та зазначене слідує із матеріалів Пенсійної справи 107676 позивач ОСОБА_1 14.01.2009 року звернулася до УПФУ в м. Славутичі - відповідача по справі з заявою № 71 від 14.01.2009 року про проведення перерахунку її пенсії з урахуванням страхового стажу згідно ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з чим відповідно до проведеного розрахунку розмір її пенсії розраховано з урахуванням коефіцієнта заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 гривня, про що також свідчать копія розпоряджень та розрахунку, проведеного відповідачем ( а.с. 11 ).

Частиною 2 ст.40 зазначеного Закону визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К),

Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз 3+Е + Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Виходячи з вищенаведеного заробітна плата (дохід) - для обчислення пенсії позивача повинна дорівнювати добутку 4517,88 ( середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік) х 2,87034 (коефіцієнт заробітної плату = 4517,88 гривень. Коефіцієнт заробітної плати обрахований відповідачем та зазначений у розрахунках та матеріалах Пенсійної справи та у доданій позивачем копії розрахунку (а.с.11)

Сума пенсії з січня місяця 2009 року повинна становити відповідно до розрахунку позивача : 2531 гривна 14 копійок = 4517,88 (середньомісячний дохід із якого обчислюється розмір пенсії) х 0,56025 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення стажу з урахуванням кратності 1,35) =. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 відповідає обрахованому коефіцієнту відповідачем та визначений у матеріалах справи (а.с. 13) відповідно до розпорядження 107676 від 16 03.2010 року.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача у січні 2009 році повинен бути застосований показник (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік. У 2008 році цей показник був визначений відповідно до діючого законодавства і складав розмір 1573, 99 гривень, а не 1197,91 грн., як застосовано відповідачем при перерахунку пенсії позивача, а тому позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік на підставі показника заробітної плати, ще передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та здійснювати виплату в обрахованому розмірі, підлягають задоволенню.

Ст.8 ЦПК України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів. Суд застосовує інші нормативно - правові акти , прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноваження та спосіб, що встановлюється Конституцією та законами України.

Ч.1, 2 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвижчу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції Україні і повинні відповідати їй.

Ч.4 ст. 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акту Закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при наявності колізії необхідно застосовувати положення Законів України, так як вони є пріоритетними у відношенні до підзаконних актів.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме статті 27,40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» а не норм Постанов Кабінету Міністрів України та листів - роз'яснень, як стверджує відповідач у своєму запереченні.

Оскільки дії посадових осіб відповідача - Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі щодо проведення розрахунків сум основної державної пенсії за віком не відповідають вимогам діючих норм Законів України, то вони мають бути визнані судом неправомірними.

За таких обставин суд вважає вимоги позивача про перерахунок та сплату перерахованих сум основної державної пенсії за віком у вказаних вище розмірах, такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з викладеного, оскільки вимоги про сплату перерахованих сум з 01.01.2009 року дублюють вимоги про стягнення недосплачених сум за період з 01.01.2009 року по 01.04.2009 року у розмірі - 9052,21 гривня, суд вважає вимоги про сплаті перерахованих сум основної державної пенсії за віком підлягають задоволенню, виходячи з меж позовних вимог про стягнення недосплачених сум, з 01.01.2009 року та з урахуванням фактичних виплат. А як результат вимоги позивача про стягнення недосплачених сум задоволенню не підлягають. .

За правилами ст. 88 ЦПК України суд вирішує питання, пов'язані зі сплатою та розподілом судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 209, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком згідно ст. 27,40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі зробити перерахунок ОСОБА_1 основної державної пенсії за віком з січня 2009 року в порядку та розмірах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік, який визначено в розмірі 1573гривні та сплачувати її у перерахованому розмірі з 01.01.2009 року з урахуванням фактичних виплат проведених відповідачем за цей період.

Стягнути з Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 267 гривень

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з, дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 - ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Т.О.МАЛИШЕНКО