Немирівський районний суд Вінницької області
Справа № 2- 666/2010 року
РІШЕННЯ ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

02.06.2010 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Слободяник Т.В.

при секретарі Змерзлій Л.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про стягнення заборгованості по виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та поновлення строку позовної давності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 зазначив, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки йому не виплачувалася, а з 1 січня 2008 року по грудень 2009 р. - виплачувалась у неповному розмірі ( 10% мінімальної пенсії за віком), а тому ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх порушених прав на отримання встановленої законом доплати до пенсії «Дітям війни» та просити суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати УПФУ в Немирівському районі нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії відповідно до вимог закону та в межах позовної давності, що становить три роки.

Конституційний суд України своїм рішенням №6 рп /2007 від 09.07.2007 р. по справі № 1-29/2007 визнав таким, що не відповідає Конституції України та є неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»» п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі просить їх задовольнити, також просить поновити йому строк звернення до суду так як він його пропустив з поважної причини, оскільки не був обізнаний із змінами в цивільному законодавстві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено коштів фінансування підвищення пенсій дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підвищення пенсій дітям війни у 2006 - 2007 роках не проводилось. А Законом України « Про державний бюджетУкраїни на 2008 рік» передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошової: утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надак докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи наступного.

Позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційною, тобто такою, що не відповідає Конституції України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами України і не може зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України №6 від 09.07.2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім того, Конституція України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закон України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з однією різницею, яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» приймається щорічно та має визначений термін.

За таких обставин, суд приходить до висновку, зобов'язати УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 - 2009 роки починаючи з 9 липня 2007 року та по грудень 2009 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,12, 13, 14,23,29, 30, 39, 41, 43,44,45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині по невиплаті надбавки до пенсій та перерахунку пенсій дітям війни до 09.07.2007 року, оскільки вважає, що відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного

фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п.12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2007 року, була зупинена.

Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України Ш-рп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 як дитині війни за 2007 - 2009 роки, починаючи з 9 липня 2007 року по грудень 2009 року згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 15 ч.І п.2; 57-66; 208; 209; 213-218; 221-223; 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовільнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок пенсій ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по грудень 2009 року включно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: