Справа № 2-1616/2010
КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2010 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі про стягнення недоплаченої відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

17 березня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі про стягнення недоплаченої допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилалася на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни», у звязку з чим мала право на отримання доплати до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 цього Закону, а саме, 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року, що стало їй відомо після ухвалення Конституційним Судом України відповідних рішень 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року. Зазначила, що з 01.01.2006 року та з 01.01.2007 року допомога їй не виплачувалася, а з 01.01.2008 року та з 01.01.2009 року ця допомоги сплачувався їй у меншому розмірі. Крім того, позивачка вказувала, що пропустила строк звернення до суду за захистом порушених прав через те, що вона людина похилого віку, хвора та є юридично необізнаною, тому просила поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав з 01.01.2006 року, а також просила стягнути з УПФУ в Красноармійському районі доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і виплатити за вказаний період, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у сумі 6309 грн. Крім того позивачка просила суд зобовязати відповідача з 01 січня 2010 року сплачувати як дитини війни щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Справу позивачка просила розглядати без її участі, що підтверджується заявою на а.с. 20.

Відповідач позовних вимог не визнав з підстав, викладених у поданих по суті позовних вимог запереченнях, вважаючи свої дії такими, що відповідають чинному законодавству, що регулює спірні правовідносини. Вимоги позивачки щодо стягнення допомоги вважає необґрунтованими і не підлягаючими задоволенню. Справу відповідач просить розглядати без його участі, що підтверджується заявою на а.с. 16-17.

Суд, зясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № 23774 (а.с. 6).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач надав суду довідку (а.с. 18), з якої вбачається, що позивачки сплачували допомогу, як дитини війни з 01.012008 р. по 47 грн.; з 01.04.2008 року по 48 грн. 10 коп.; з 01.07.2008 року по 42 грн. 20 коп. і з 01.01.2009 року по 49 грн. 10 коп.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. , виходячи з наступного розрахунку: 410,06 грн. х 30% : 31 день = 3,97 грн. х 23 дні + 410,06 грн. х 2 х 30% + 415,11 грн. х 3х 30% = 710,91 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен сплатити позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30% : 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% : 31 х 10 дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 715,23 грн.

Відносно вимог позивачки про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську щодо нарахування і виплати несплаченої позивачці державної соціальної допомоги як дитині війни та зобов`язання її виплатити по теперішній час, тобто з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 54 ч.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009р. № 835-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Тому дії відповідача по виплаті позивачці підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року є неправомірними та не відповідають вимогам діючого законодавства, в наслідок чого є підстави для задоволення вимог позивачки про визнання дій відповідача неправомірними у відмові Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську щодо нарахування і виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30 % до пенсії) з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року та зобов`язати відповідача сплатити позивачу державну допомогу, як дитині війни у зазначений період.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року відповідач повинен донарахувати позивачці 1240,20 грн. (498 грн. х 10 х 30% + 573 грн. х 2 х 30% - 49,80 грн. х 12).

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 710,91 грн. + 715,23 грн. + 1240,20 грн. = 2666,34 грн.

Витрати по сплаті судового збору у сумі 51,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120,00 грн. підлягають стягненню з відповідача відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України (а.с. 1,14,15).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1У від 18 листопада 2004 року, ст. ст. 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1задовольнити частково.

Визнати протиправними діїУправління Пенсійного фонду України в Красноармійському районі Донецької області щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 2666,34 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення понесених судових витрат: 51,00 грн. по сплаті судового збору, 120,00 грн. по сплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання такої заяви.

Рішення набирає законної сили відповідно до порядку, встановленого статтею 223 Цивільного процесуального кодексу України.

Суддя: