Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-4720 2010р. Головуючий у суді 1 інстанції- Горовець М.І.
Категорія-57 Доповідач - Кодрул М. А.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді - Черненко В.В.

суддів - Кодрула М.А., Потапенка В.І.

при секретарі - Животовській С.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2009 року,-

ВСТАНОВИЛА:

В травні 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги в сумі 3865 грн.

Зазначав, що відповідно до ст.15 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантіїїх соціального захисту» йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, але в 2008 році виплата проводилася не в належному розмірі.

Посилаючись на те, що відповідач не в повному обсязі виплатив йому допомогу в 2008 році, просив суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати виплатити недоплачену частину щорічної разової допомоги в сумі 3865 грн.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача в частині не проведення виплати до 05 травня щорічної разової допомоги учаснику бойових дій ОСОБА_1 в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, зобов'язано здійснити перерахунок разової допомоги та провести відповідну виплату за 2008 рік.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на допущені порушення норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч.І ст. 303 ЦПК України).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником бойових дій та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право щорічно до 05 травня отримувати грошову допомогу в розмірі 5-

мінімальних пенсій за віком.

Проте відповідач 14 квітня 2008 року виплатив позивачу матеріальну допомогу в розмірі 310 гри. відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким встановлено виплати щорічної разової допомоги до 5 травня.

З таким висновком суду першої інстанції погодитись неможливо, оскільки він не відповідає нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Статею 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій виплачується щорічна одноразова допомога до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Однак, пунктом 20 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину 5 статті 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: Щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються КМУ в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановляючи рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визначені неконституційними положення ст.. 20 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким встановлено виплати щорічної разової допомоги до 5 травня.

Разом з цим, посилання суду на рішення Конституційного Суду України від 22 травня

2008 року в частині визнання неконституційними положення ст.. 20 ЗУ «Про Державний бюджет

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» є помилковим, оскільки

зазначене рішення було прийняте після проведення виплати цієї допомоги.

Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 05 травня 2008 року) відповідач діяв згідно з чинним законодавством.

Таким чином, суд дійшов помилкового висновку про те, що у 2008 році виплата щорічної разової допомоги до 05 травня здійснювалась відповідачем із порушенням спеціального законодавства, оскільки правові підстави для здійснення такої виплати за 2008 рік відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» були відсутні.

Керуючись ст.ст.303, 304,307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня

2009 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2008 року в сумі 3865 грн. -відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: