Апеляційний суд Івано-Франківської області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Мелінишин Г.П.

суддів Бідочко Н.П., Бойчука І.В

секретаря Балагури М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій, зобов»язання проведення перерахунку та виплати державної допомоги за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації на постанову Рогатинського районного суду від 29.05. 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Рогатинського районного суду від 29.05. 2009 року частково задоволено позов ОСОБА_1 та визнано незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації щодо призначення і виплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період із 09.07.2007 року по 31.12.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 року у розмірі, встановленому ст. 15 ЗУ Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

В апеляційній скарзі на дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, вказує на те, що покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. При цьому будь-які видатки

____________________________________________________________________________

Справа №22-ц-3130/2010 р. Головуючий у І інстанції Марчак Ю.І.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

держави на загальносуспільні потреби, розмір і спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Держаний бюджет України. На 2007 рік розмір такої допомоги було визначено у 90 гривень і такі виплати позивачу проведені. Позивачем не представлялась декларація про доходи членів сім»ї та майновий стан, а тому в 2008 р. їй не було проведено перерахунок допомоги в розмірі більшому від мінімального. При вирішенні даного спору суд виходив з рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року щодо визнання неконституційними пунктів ЗУ «Про Державний бюджет України». При цьому не прийняв

до уваги, що чинним законодавством не встановлено порядок реалізації даного рішення та що не існує законодавчого акту про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а законами України про державний бюджет не передбачено кошти на виплату такої допомоги за попередні роки. Тому виникнення нових бюджетних зобов»язань суперечить положенням Бюджетного кодексу України. Також апелянт зазначає, що позивач пропустила строк звернення до суду з даним позовом, що є підставою для відмови в його задоволенні. Посилаючись на вказані обставини апелянт просив постанову скасувати, провадження в справі закрити.

Вислухавши доповідача,перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

За змістом ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є матір'ю дітей дочки ОСОБА_3»яни, 10.08.2005 та дочки ОСОБА_4, 10. 09.2007 року народження, що підтверджується копіями свідоцтва про народження (а.с.4,5). Зазначеної обставини відповідач не оспорював, як і не спростовував того, що на даний час саме позивач здійснює догляд за дитиною.

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.29) позивач в 2007- 2008 роках отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі по 104-130 грн., що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За наведених обставинах суд прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці такої допомоги в меншому, ніж передбачено законом, розмірі та зобов»язав його усунути це порушення.

Однак, як вбачається з матеріалів справи суд помилково в рішенні зазначив проведення позивачу перерахунку та виплату допомоги по догляду за обидвома дітьми з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 31.12.2008. З врахуванням дії рішень Конституційного Суду України від 09. 07. 2007 року та 22.05.2008 року відповідача слід зобов»язати провести перерахунок та виплату допомоги ОСОБА_1 по догляду за дитиною -дочкою ОСОБА_3»яною, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., та з 22.05.по 10.08.2008 року, та за дочкою ОСОБА_4, 10. 09.2007 року народження, з часу звернення по 31.12.2007 р. та з 22.05. по 31.12.2008 року. А тому постанову суду в цій частині слід змінити.

Твердження апелянта про пропуск позивачем строку звернення за захистом порушеного права не заслуговує на увагу, оскільки суд прийшов до правильного висновку, що позивач звернулася до суду після отримання відмови відповідача провести відповідний перерахунок, тобто тоді, коли дізналася про порушення своїх і дітей прав та інтересів.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.304-1,307,309, 313-314,316 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації задовольнити частково. Постанову Рогатинського районного суду від 29.05. 2009 року змінити, зазначивши проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - дочкою ОСОБА_3»яною, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., та з 22.05. по 10.08.2008 року, та за дочкою ОСОБА_4, 10. 09.2007 року народження, з часу звернення по 31.12.2007 р. та з 22.05. по 31.12.2008 року.

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення , є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді Г. П. Мелінишин

ОСОБА_5

ОСОБА_6