РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2010 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі: Головуючого судді Марюхна Л.А. При секретарі Великородній Л.Ф.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та пату різниці в пенсії за минулий час

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області в якому просить суд винести рішення яким зобов'язати відповідача провести перерахунок з 01.06.2009 року призначеної їй пенсії в розмірі 55,32 грн. в місяць. При перерахунку пенсії слід використовувати показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2008 рік, який становить недоплаченої пенсії - 1573,99 грн.

Зобов'язати відповідача виплатити заподіяні позивачу збитки - різницю в пенсії за минулий час, починаючи з 01.06.2009 року в розмірі 309,77 грн. в місяць, на 01.07.2010 року ця сума складає - 4027,01 грн., та виплачувати перераховану пенсію в подальшому.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 120 грн. 00 коп.

Позивач пояснила , що 06 червня 2009 року вона звернулась до Управління Пенсійного гаду України в Нововодолазькому районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії у звязку з продовженням роботи на протязі 24 місяців після попереднього перерахунку.

Позивач вважає, що перерахунок пенсії проведено відповідачем з порушенням діючого законодавства про пенсійне забезпечення.

При перерахунку пенсії позивача використовувався показник заробітної плати в середньому а одну особу по Україні за 2007 р. - 1197,91 грн., замість за 2008 р. - 1573,99 грн, що не відповідає діючому законодавству про пенсійне забезпечення, так як, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Офіційних змін до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування внесено не було. Позивачем в заяві про перерахунок ш вказано, щоб перерахунок провести з врахуванням стажу та заробітної плати.

В п. 4 ст. 42 Закону, п.11„ п.п. З Постанові КМУ від 28.05.08 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 11 п.п. З вказано, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із зарплати за «період страхового стажу», вказані в частині 1 ст. 40 Закону з застосуванням показника середньої зарплати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії.

З врахуванням викладено вище, пенсія позивача після перерахунку повинна складати: 1573,99 х 1,54136 х 0,53438 = 1296,45 грн., де:

а) 1,54136 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії;

б) 0,53438 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

в) 1573,99 - показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2008р.

Надбавка за понаднормативний стаж роботи 19 років (573,0 х 19) = 108,87 грн.

Всього пенсія позивача має становити: 1296,45 + 108,87 = 1405,32 грн.

Фактично ж Управлінням Пенсійного фону України в Нововодолазькому районі позивачу

враховано пенсію з 01.06.2009 року - 986,68 грн. + 108,87 = 1095,55 в місяць в зв'язку з неправильним перерахунком пенсії.

Позивачу заподіяно збитки у вигляді доходів, які вона повинна була реально одержувати з І1.06.2009 року в сумі 309,77 грн. в місяць, а не 108 грн. 87 коп.

За період з 01.06.2009р. по 31.12.2009р. ця сума недоплати складає - (309,77 х 7) = 2168,39 грн., за період з 01.01.2010 року по 01.07.2010 року - (309,77 х 6) = 1858,62 грн.

Представник відповідача до суду не прибув, але надав заяву в якій просить суд розглядати траву у його відсутності, а також надав заперечення проти позову ОСОБА_1 в якому казав, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 20.03.2007 року, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія обчислена із заробітної плати 1848,33 грн. За період роботи з 01.07.1995 року по 51.05.2009 року при загальному стажі роботи 39 років 07 місяців 25 днів. Коефіцієнт стажу дорівнює 39583-475 місяців, з урахуванням кратності обчислення стажу -1,35-0,53438.

Як видно із матеріалів пенсійної справи 05 червня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії.

З 1 червня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При проведенні перерахунку пенсії позивачу було враховано стаж роботи за період з 01.06.2007 року по 31.05.2009 року та заробітна плата згідно наданих довідок за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2009 року. При цьому при обчисленні пенсії ОСОБА_1 для розрахунку коефіцієнта заробітної плати було виключено період з 01.07.1995 року по 31.05.1999 року, в результаті чого коефіцієнт збільшився із 1,32464 до 1,54296.

Таким чином, вимоги статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, що можуть потягти зменшення коефіцієнтів заробітку, управлінням виконано. При цьому ст. 40 вищезазначеного Закону передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обов'язково 60 місяців.

Частина друга статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.З. п.41 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (і 197,97 грн.).

Частина 2 ст. 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закріплює Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. З цього випливає, що у своїй роботі управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області керується роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики.

Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму в якій зазначається, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої та зовнішньої політики, цивільного захисту, національної пеки та обороноздатності.

Також, основними повноваженнями, закріпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання.

Усі дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту (п. З ч. 1 ст.116 Конституції України), а видані з цього витання постанови і розпорядження є обов'язковими до виконання (ст.117 Конституції України). На підставі вищевикладеного представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухав пояснення позивача, перевірив надані докази по справі, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, та їх задоволенню, виходячи з наступного:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 20.03.2007 року, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія обчислена із заробітної плати 1848,33 грн. За період роботи з 01.07.1995 року по 31.05.2009 року при загальному стажі роботи 39 років 07 місяців 25 днів. Коефіцієнт стажу дорівнює 0,39583-475 місяців, з урахуванням кратності обчислення стажу -1,35-0,53438.

05 червня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку після призначення пенсії з 01.06.2009 року і їй було проведено перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», але враховуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік.

Підставою для відмови для проведення перерахунку УПФУ в Нововодолазькому районі є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року відповідно до якого відповідачем застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зазначеним порушені вимоги ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» розділу VI "Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунок та виплата пенсії яким встановлено , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових «сої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, в даному випадку для проведення перерахунку слід застосувати показники заробітної плати позивачки за 2008 рік.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної пати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тобто, перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто у даному випадку з 01.06.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, у галузях економіки України за 2008 рік з наявних у ОСОБА_1 -1 573 ,99 грн., а не 1 197 гривень 91 коп., з якого їй провели перерахунок по її заяві УПФУ в Нововодолазькому районі .

Помилковим та безпідставним є застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 УПФУ в Нововодолазькому районі відповідно до п.п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідно до якої розрахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), так як виходячи в даних позивачем даних слід було застосовувати середню заробітну плату працівників, у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1 573 гривні 99 коп..

В результаті помилкового застосування УПФУ в Нововодолазькому районі законодавства регулюючого нарахування пенсії позивачці вона не отримує належної пенсії, так як для її розрахунку застосовані не відповідні норми права необхідні для врегулювання цього спору ,і відповідно застосовані невірні вихідні дані.

Керуючись ст. ст. 5-11,57-66,88,212-215,218,223 ЦПК України , ст.22,1166 ЦК України , Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» , суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 008 рік з 1 червня 2009 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області на користь ОСОБА_1 4027,01 грн. (чотири тисячі двадцять сім гривень 01 коп.) заподіяних збитків - різниці в розмірі пенсії за період з 01.06.2009 року по Н.07.2010 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської воласті на користь ОСОБА_1 понесені витрати пов'язані з розглядом справи в розмірі 120 грн. 00 коп. (сто двадцять гривень 00 коп.)

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею в копії до апеляційної інстанції.

Суддя Марюхна Л.А.