АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Категорія: соціальні Доповідач: Пилипчук Н.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 року судова колегія судової палати по цивільним справам апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді Пилипчук Н.П.,

суддів: Трішкової І.Ю., Кірсанової Л. І..,

при секретарі Гребенщиковій Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, третя особа Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій по нездійсненню перерахунку та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої соціальної допомоги, -

встановила:

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати на сплатити йому щорічну грошову допомогу в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2009,2010 роки, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних зарплат за 2008,2009,2010 роки. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2008,2009,2010 роки відповідно до ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 4 мінімальних заробітних плат; щорічної грошової допомоги за 2009,2010 роки, передбаченої ст.13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України « Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» на момент виплати та забезпечити її виплату. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачу у позові відмовити. При цьому посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга прийнята до розгляду судовою колегією судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області і розглядається за правилами ЦПК України відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, який набрав чинності 10 березня 2010 року.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст. З0З ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено і підтверджується наявними у справі доказами, що позивач перебуває на обліку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інвалід ІІІ групи, віднесений до 1 -ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перераховано щорічну разову грошову допомогу: 17.04.2007 року- 300 гр., 11.04.2008 року- 350 гр., 13.04.2009 року 380 гр., 27.04.2010 року 420 гр.; допомогу на оздоровлення по 90 гр. - 18.05.2007 року, 15.08.2008 року, 12.02.2009 року, 22.06.2010 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії інвалідам 3 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України N 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", кратні розмірі мінімальної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд правильно застосував нормативний акт вищої юридичної сили - Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 796-XII від 28 лютого 1991 року.

У 2009 -2010 роках положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювалися.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» станом на день фактичної виплати допомоги учасникам бойових дій встановлений розмір щорічної разової допомоги до 5 травня - 5 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Порядок виплати щорічної разової грошової допомоги урегульовано ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Постановою КМУ № 211 від 18.03.09 р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» визначено розмір разової грошової допомоги учасникам бойових дій - 340 грн. Відповідно до зазначеної постанови розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня визначений з посиланням на Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Статтею 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Частина 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює, що розмір щорічної допомоги визначається з урахуванням мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що при вирішенні спору суд правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і застосував закон, який їх регулює, тому оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим, правових підстав для скасування судового рішення колегія суддів не вбачає.

Виходячи з викладеного, апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст. 303, ст. 304,. 307, ст. 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13 липня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Головуючий -

Судді -