Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Фединяка В.Д., Павлишиної А.Т.

секретаря Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду від 15 червня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивувавши свої вимоги тим, що відповідач, невиплативши їй допомогу у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму порушив норми Конституцій України, а тому просила визнати дії управління праці та соціального захисту населення неправомірними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути в її користь заборгованість по виплаті вказаної суми у розмірі 20421, 80 грн., зобовязати управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА провести індексацію недоотриманої суми у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Постановою Галицького районного суду від 15 червня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму,

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-3140/2010 Головуючий у 1 інстанції Мула О.Д.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

встановленого для дітей віком до 6 років згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду незаконною, оскільки судом істотно порушено нормативно-правові акти законодавства, які регулюють порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України. Законом України про Державний бюджет України затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм та здійснення платежів з конкретною метою. Одним з принципів бюджетної системи визначено збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Оскільки кошти для виплати такої допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у 2008-2009 роках не передбачалися, витрати, повязані із задоволенням судами позовних заяв отримувачів цієї допомоги, які виникли внаслідок рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, в державному бюджеті на 2009 рік не враховані.

Просить постанову Галицького районного суду скасувати і закрити провадження по справі.

ОСОБА_1 подала заперечення на апеляційну скаргу, зазначивши, що облік допомоги, визначеної ст.. 41 та ст.. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та надіслання такої інформації для збільшення обсягів субвенцій є обовязком апелянта, що не призвело б до порушення ним ст..ст. 3, 21, 22, 46, 48, 52 Конституції України та зокрема ним же зазначених ст..ст. 23, 24. Вважає, що правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, що наведені в апеляційні скарзі, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Просить у задоволенні апеляційної скарги відповідача відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.14).

Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобовязав щомісячно виплачувати дану допомогу. Однак в постанові неправильно визначив період часу, протягом якого виплачувати дану допомогу, а зіслався на рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

Тому колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 309, 313 - 316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду від 15 червня 2009 року в частині зобовязання виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку змінити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді В.Д. Фединяк

ОСОБА_4

Згідно з оригіналом

Суддя Н.С. Стефанів