№2-583/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 червня 2010 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

В складі: головуючого - судді Захарова О.В.

при секретарі Виноградовій Т.М.

з участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовті Води цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати недоплачену допомогу, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 8 квітня 2010 року звернувся до суду і просить суд звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати йому допомоги та зобов'язати відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води нарахувати ї виплатити їй допомогу як дитині війни з липня по 31 грудня 2009 року в розмірі 2613 грн. 15 коп. та компенсацію у зв'язку порушення строків виплати в розмірі 739 грн. 84 коп. відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на державну соціальну допомогу, яка встановлюється у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Фактично позивач за 2007 роки таку допомогу не отримувала, в 2008 та 2009 роках отримував цю допомогу у меншому розмірі ніж передбачено законом.

У судове засідання позивач не з'явилася і у своїй заяві просить справу розглянути без її участі. /а.с.16/

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав посилаючись на безпідставність позовних вимог позивача та відсутність коштів на виплату допомоги. У письмових запереченнях відповідач посилається на те, що позивачу відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року визначено фіксований розмір підвищення виплат дітям війни. Стаття 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при цьому в ч. З цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень до пенсій, мінімальних пенсій до інших законів Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено.

Суд, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідчення серія № 11123. /а.с. 11/

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст..6 цього закону була призупинена п.12 ст.71 і ст.ЛІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Саме з цього періоду такій категорії осіб як «діти війни» поновлено право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом з 9 липня 2007 року. Відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 приведеного Закону.

Стосовно 2008 року суд зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни в тому числі до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», викладено в ст..6 Закону в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищеної пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Дана редакція ст..6 Закону діяла до 22 травня 2008 року та втратила чинність у зв'язку з визнанням її неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

В подальшому редакція ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не змінювалася.

Таким чином суд приходить до висновку про існування протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилася у неприйнятті рішення про перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог Закону з 22 травня 2008 року.

Посилання відповідача на положення ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною № якої передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) застосовуються виключно для розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Це посилання є хибним, оскільки в ст..5 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Отже, положення ч.1 ст.28 вказаного Закону стосовно визначення мінімального розміру пенсії виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, повинні розповсюджуватися і на положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В частині позовних вимог позивача про зобо'язання відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати слід задовольнити частково, так як компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не своєчасно виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, а тому відповідача слід зобов'язати провести нарахування і виплату компенсації відповідно до періодів недоплати пенсії позивачу на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Задовольняючи позов частково з позивача слід стягнути на користь позивача судові витрати в розмірі 171 грн./а.с. 1-4/

На підставі викладеного, керуючись вищеприведеними нормами Конституції України, Законів та ст. ст.15,57-60,88,169,208-210,212-215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води щодо не здійснення перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 в розмірах що передбачені ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води перерахувати та виплатити ОСОБА_2 з урахуванням підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Жовті Води на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 171 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі до Жовтоводського міського суду протягом 10 днів з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і 20 днів з дня подачі такої заяви апеляційної скарги.

Суддя: