Справа № 2-2298/10
19 липня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про зобовязання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області та просить:
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі зробити нарахування та виплату у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22 травня 2008року, і в подальшому.
В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.
Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.
Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне і страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі | прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 | Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для ] застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат ¦ пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім ; передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
, П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України А «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду
України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення | про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
^ 1 Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року .. відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної ; пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не ' виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у Світловодському ' районі, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та ! про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний * захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону і України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, щі учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратилі працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 ром визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і: 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімально пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону! період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.
Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальну допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізацій особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час| виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути! поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на| компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог! законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.
Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України Світловодському районі здійснити! перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 19 липня 201 Ороку, відповідної до ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове1 державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО %! мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.
Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни»] відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.
На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п.
17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської' області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії', згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної! пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час! винесення рішення суду, тобто до 19 липня 201 Ороку.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі на користь позивача; сплачений судовий збір в сумі 03грн.40коп.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Світловодському районі на користь позивача сплачені витрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.
Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі 05 грн. 10 коп.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може б^д^ уіодана протягом двадцяти днів після| подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області