Київський районний суд м. Полтави
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Сова О.О.

За участю позивача - ОСОБА_1

Представника відповідача - ОСОБА_2

Представника відповідача - ОСОБА_3

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що 10.11.2008 року звільнений з військової служби в органах Служби безпеки України. На час звільнення з військової служби розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Управлінні СБУ в Полтавській області складав 4262 гри. 50 коп. ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена пенсія з розрахунку 50% відповідних сум грошового забезпечення.

Для обчислення розміру пенсії позивача ОСОБА_1 відповідач в розрахунок суми включив додаткові види грошового забезпечення та премію у середньому розмірі за останні фактичні місяці служби перед звільненням починаючи з січня 2008 року. Внаслідок таких незаконних дій сума грошового забезпечення для обчислення пенсії склала 3076 грн. 72 коп., а розмір пенсії - (3076,72 грн. х 50% = 1538,36 грн.). Таким чином, розмір нарахованої пенсії склав на 592,89 грн. менше, ніж мав бути.

В лютому 2010 року позивач звернувся до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про проведення перерахунку пенсії, але відповідач повідомив про законність визначення суми грошового забезпечення та відмовив у проведенні перерахунку. Позивач вважає таке рішення незаконним.

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 просив суд зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно до частини З статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з часу його звільнення з військової служби в органах СБУ, та виплатити йому суму недоплаченої пенсії, обчисленої відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-ІУ. Стягнути з ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, понесені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 51 грн. та витрати з інформаційно- технічного забезпечення розгляду судової справи в сумі 37 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав. Просив суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 з позовом не згодна. Вважає позов необгрунтованим, а тому просила в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Представник Управління Служби безпеки України в Полтавській області ОСОБА_5 вважає позовні вимоги ОСОБА_1 мотивованими та достатньо обґрунтованими чинним законодавством України в сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Просив суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 та представника Управління Служби безпеки України в Полтавській області ОСОБА_5, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 10 листопада 2008 року звільнений з військової служби в органах Служби безпеки України. На час звільнення розмір грошового забезпечення позивача складав 4262,50 грн. та складався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1000 грн., оклад за військовим званням - 125 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 281 грн. 25 коп., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (100%) - 1406 грн. 25 коп., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 3 50 грн., надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контр розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (50%) - 500 грн., надбавка військовослужбовцям, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (70%) - 700 грн., премія (10%) - 100 грн.

Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в частині третій слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключити та доповнити словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч.З ст.43 даного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5,6,7 зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч.З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 28.12.2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Як встановлено судом, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначив позивачу ОСОБА_1 пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача за останні фактичні місяці служби перед звільненням, починаючи з січня 2008 року в розмірі 3076 грн.72 коп., що суперечить вимогам ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин.

Посилання відповідача в поданих до суду запереченнях на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 суд вважає необгрунтованим з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 пункту 7 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України для осіб, які звільнені із служби в 2008-2009 роках (крім осіб, виплати грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року №748, від 03 вересня 2005 року №865, від 09 березня 2006 року №268, від 15 листопада 2006 року №1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю), починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 року, сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України суперечить положенням чинної редакції ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосуванню.

Крім того, відповідно до ч.З ст.1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що слід зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію позивача ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною

посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, а також виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з часу його звільнення з військової служби в органах СБУ, та виплатити йому суму недоплаченої пенсії, обчисленої відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-ГУ з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплати ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Т.В.Турченко