Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2 -878/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2010року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Грещука Р.П.

секретаря - Юрчило Л.М.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача- УПФ в Надвірнянському р-ні - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ в Надвірнянському р-ні про зобовязання УПФ в Надвірнянському районі здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання та виплати заборгованості з цього утримання,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 Я.М.14.06.2010 року звернувся в суд з позовом до УПФ в Надвірнянському р-ні про зобовязання здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання та виплати заборгованості з цього утримання.

05.07.2010 року позивач доповнив свої позовні вимоги та збільшив розмір позову.

Просить суд постановити рішення, яким присудити з Управління Пенсійного Фонду в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області в його користь одноразово недоплачену суму щомісячного довічного грошового утримання за період з 22.05.2008 року по травень 2010 року включно в сумі 56524 грн. 96 коп.

Зобовязати УПФ в Надвірнянському районі здійснити йому перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із встановленого розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді в апеляційному суді та судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, з підстав, наведених в позовній заяві.

Крім того зазначив, що перерахунок та нарахування до пенсії розміру доплат, на які він має право, відповідно до З-ну України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», як житель гірського населеного пункту, проводиться автоматично, в залежності від розміру нарахованої пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлений позов не визнала та подала заперечення в якому зазначає, що позивач -ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ в Надвірнянському р-ні та отримує щомісячне грошове утримання судді у відставці. Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів судів, здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», якщо інше не передбачено законами України ( ст. 9 Закону України « Про державну службу»).

Згідно із п. 4 ст. 43 Закону України « Про статус суддів» суддя, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України « Про державну службу».

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» змінено структуру заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 « Про оплату праці суддів» затверджено нові схеми посадових окладів керівників та суддів Конституційного Суду України, Верховного суду України, вищих спеціалізованих судів, Апеляційного суду України. Зазначеною постановою визнано такими, що втратили чинність, відповідні додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.199 р. № 2288 у частині розмірів посадових окладів керівників та суддів, зазначених у п. 1 цієї постанови.

Відповідно до пункту 5 зазначеної постанови, вона набирає чинності з дня втрати чинності указів Президента України від 10 липня 1995 року № 584, 19 вересня 1996 року № 856, 5 березня 2002 р. № 220, 25 листопада 2002 р. № 1061, статей Указу Президента України від 11 грудня 2002 р. № 1150, абзацу 1 статті 1 Указу Президента від 23.02.2002 року № 173.

Міністерство юстиції України у своєму листі № 34-26-2431 від 04 липня 2006 року зазначило, що оскільки укази Президента від 10 липня 1995 року № 584 та від 11 грудня 2002 року № 1150 частково втратили чинність, а укази Президента від 23 лютого 2002 року № 173 та від 25 листопада 2002 року № 1061 на сьогодні на діють, на думку Міністерства Юстиції України, зазначена постанова Кабінету Міністрів України не набрала чинності.

Просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, надані ним на виконання вимог ст.ст. 56, 60 ЦПК України і які сторона вважає достатніми для обгрунтування своїх позовних вимог, та, зясувавши фактичні обставини справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту ст.60 ЦПК України випливає, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, а також доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював суддею апеляційного суду Івано-Франківської області і перебуває на обліку в УПФУ Надвірнянського району та отримує довічне грошове утримання яке становить 6674грн.22 коп. та складається з посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років і премії.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про статус суддів» позивач, як суддя у відставці ,має право на отримання щомісячного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Івано-Франківської області. За розрахунком позивача, різниця недоплаченої йому суми довічного грошового утримання та фактично виплаченого йому довічного грошового утримання за період з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року становить 56524грн.96 коп, а саме: з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року недооплачено 25231 грн.15 коп; з 01.01. по 31.12.2009 року - 21080 грн.46 коп.; з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року - 8170 грн. 68 коп. щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, включаючи 2041 грн.57 коп. за травень 2010 року.

Статтею 43 Закону України "Про статус суддів" № 2862-XII від 15.12.1992 року передбачений порядок призначення та виплати довічного грошового утримання судді у відставці.

Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 року (далі Закон № 107-VI) діяв з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Пунктом 61 розділу II Закону № 107-V у Законі України "Про статус суддів" у частині четвертій статті 43: у першому абзаці слова "без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання" були виключені, після абзацу третього вказана частина була доповнена абзацами такого змісту: "Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць." Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету. Заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду України у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується щомісячне довічне грошове утримання, у грошовій формі у порядку, встановленому для виплати пенсій."

Пунктом 63 розділу II Закону № 107-VI був виключений абзац третій пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів". За цим абзацом в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. При цьому, слід врахувати, що обов'язку судді у відставці звертатися до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пункт 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" не містить.

Положення пунктів 61, 63 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. Пунктами 5, 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду передбачено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року частина 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів" була відновлена у редакції, яка діяла до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, та передбачала, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".Також з 22 травня 2008 року була відновлена дія абзацу третього пункту 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992 року (вказаний абзац був внесений до пункту 1 згідно постанови Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року за № 4016-XII,, за яким щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28 травня 2008 року, в який зазначено, що вона набирає чинності з 22 травня 2008 року, встановлений граничний розмір щомісячного довічного утримання для певних працівників державних служб, але для суддів у відставці ці обмеження не встановлені.

Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за N 200/14891, який був розроблений відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" та набрав чинності з 23 березня 2008 року, встановлений порядок призначення, виплати та припинення виплати довічного грошового утримання суддям у відставці. Порядок перерахунку розміру довічного утримання вказаним нормативним актом не передбачений, тобто підтверджується вище наведений висновок стосовно того, що при зміні заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці повинен змінюватися виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді та звернення до територіального відділення Пенсійного фонду України з додатковою заявою від судді не вимагається.

З огляду на те, що Рішення Конституційного суду України N 10-рп/2008 набрало чинності з часу його прийняття,з 22 травня 2008 року та з цього ж часу втратили чинність зміни внесені пунктами 61, 63 розділу II Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",на які посилався відповідач заперечуючи проти і. Не визначення певної суми належного до отримання довічного грошового утримання позивачу з червня 2010 року обумовлюється тим, що суд не є органом відповідальним за перерахунок довічного утримання та не повинен обмежувати права позивача певним розміром сум, які повинен визначати територіальний орган Пенсійного фонду України .

Слід також зобовязати відповідача провести перерахунок позивачу довічного грошового утримання за червень 2010 року ,виходячи з довідки Апеляційного суду Івано-Франківської області за 1-й квартал 2010 року та проводити в подальшому виплату позивачу довічного гроового утримання згідно умов та порядку, визначеного ст.43 Закону України» Про статус суддів» та п.1 Постанови Верховної Ради України « Про порядок введення в дію Закону України « Про статус суддів» від 15.12,1992 року № 2863 відповідно до поданих довідок Апеляційного суду Івано-Франківської області про заробітну плату працюючого судді на посаді, яку займав позивач до виходу у відставку , до внесення змін у зазначені закони, які регулюють порядок та умови перерахунку довічного гршового утримання суддів.

Підлягають стягненню з відповідача в користь позивача 565 грн.25 коп. судового збору та 120 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, всього -685 грн.25 коп.

На підставі ч.4ст..43 Закону України»Пр статус суддів « ,керуючись абзацом 3 п.1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992,Постановою Верховної Ради України від 24 лютого 1994 року за № 4016-XII ,пунктами 5,6 резулятивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 керуючись статтями 15-1 ,75,78 ,215,216 ЦПК України ,суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському р-ні на користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 різницю недоплати між належним йому до виплати довічним грошовим утриманям та фактично отриманим з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року в загальній сумі 56524грн.96 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі провести ОСОБА_1 перерахунок довічного грошового утримання за червень 2010 року , виходячи з довідки Апеляційного суду Івано-Франківської області за 1-й квартал 2010 року та проводити йому в подальшому виплату довічного грошового утримання згідно умов та порядку ,визначеного ст.43 Закогу України «Про статус суддів» та п.1 Постанови Верховної Ради України « Про порядок введення в дію Закону України « Про статус суддів»» від 15.12,1992 року № 2863 відповідно до поданих довідок Апеляційного суду Івано-Франківської області про заробітну плату працюючого судді на відповідній посаді, до внесення змін у зазначені закони, які є чинними і регулюють порядок та умови перерахунку довічного грошового утримання суддів .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі в користь ОСОБА_1 565 грн.25 коп. судового збору та 120 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, всього -685 грн.25 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд.

Суддя Грещук Р.П.