Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2- 605/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2010 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді Закаблук О.В.

При секретарі судового засідання Даценко К.М.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кагарлик Київської області в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, в якій позивачка просить суд винести рішення, яким визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії без врахування положень ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі починаючи з 22.05.2008 р. провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату державної пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 6І Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала.

В судове засіданні представник відповідача, - Управління пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області не з»явився, про те на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла письмова заява, в якій відповідач просить суд слухати справу у відсутності представника, проти позову заперечують в повному обсязі.

Суд, вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

ОСОБА_1 (надалі по тексту Позивач ) проживає та зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з 15.06.2006 року є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язано з Чорнобильською катастрофою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі (надалі по тексту -Відповідач) і на даний час отримує пенсію в загальному розмірі 796.20 гривень.

Позивач звернулася до Відповідача з письмовою заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію як інваліду 2 групи у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач надав відповідь листом № 233/П-,2 від 09.06.2010 р., в якому останній зазначив на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії згідно заяви Позивача.

Однак, дії Відповідача по відмові провести перерахунок пенсії Позивачу є незаконними з наступних підстав:.

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, державна пенсія не може бути нижчою ніж: 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30.05.1997 р. "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також::: розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1. 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з І січня 470 гривень, з 1 квітня 481 гривня, з і липщ 482 гривні, з 1 жовтня 498 гривень.

Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Виходячи з ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено з 01.01.2009 р. в розмірі 489 гривень.

Отже, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії Позивача починаючи зі січня 2008 року повинен становити -3760гривень,з 1 квітня 2008 року -3848 гривень, 1 липня 2008 року - 3856 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 3984 гривень, з 1 листопада 2009 року - 4584 гривень.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю становить з 1 січня 2008 року - 352,50 гривень, з 1 квітня 2008 року -(360,75 гривень, з 1 липня 2008 року - 361,50 гривень, 1 жовтня 2008 року - 373,50 гривень, з 1 грудня 2009 року -373,50 гривень.

Відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії Позивачу Відповідач вказав, що з 01.01.2008р. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» де визначено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема по 2 групі інвалідності - 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте, такі доводи Відповідача є незаконними та безпідставними виходячи з наступного.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Крім того, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп визнано неконституційними п. 28 розділу II "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни в Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У вищезазначеному рішенні Конституційного суду України вказується, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів та при прийнятті Закону України "Про Державний бюджет України" мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації та гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Відповідно до ст. 5 рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленню Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміни, на які посилається Відповідач, втратили чинність тому посилання Відповідача на такі зміни є незаконним. Також незаконним є посилання Відповідача на Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 р., №530 від 28.05.2008 р. та №654 від 16.07.2008 р., оскільки закони України мають вищу юридичну силу ніж постанови Кабінету Міністрів України. Також згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, при нарахуванні пенсії Позивачу Відповідач зобов'язаний застосовувати саме ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищезазначене, відмова Відповідача здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме державної пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 50, 54, 67, 70, 71 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове ' державне пенсійне страхування", ст. ст. 118,119, 215, 218 Цивільного процесуального Кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії без врахування положень ч. З ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі починаючи з 22.05.2008 р. провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату державної пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 6І Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі на користь держави 8 грн. 50 коп. державного мита.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Закаблук О.В.