Справа 2-16/10
Номер провадження 2-16/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.10 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за позовом ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» до ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними

ВСТАНОВИВ:

ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» звернулося в суд з позовом до ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, посилаючись на те, що за замовленням компанії, проектним інститутом «Укрзахіденергопроект» розроблена проектно-кошторисна документація - РП «Коригування ділянок існуючої ПЛ 35 кВ Рахів-Ясіня Закарпатської області», яка була погоджена у 2005 році Білинською сільською радою. Провести реконструкцію існуючої аварійної ПЛ -35 кВ по заміні опор згідно проектного рішення виявилось не можливим через наявність обставин, що склалися у зв'язку із здійсненням деякими мешканцями с. Білин будівництва будівель і споруд в охоронній зоні без дотримання або з порушенням вимог актів чинного законодавства. Зокрема, ОСОБА_2 в порушення вимог Правил охорони електричних мереж та ЗУ «Про електроенергетику» без погодження з власником мережі - ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» зведено житлову будівлю та фундамент під іншу забудову в охоронній зоні існуючої діючої ЛЕП - 35 кВ, що загрожує виникненню аварійних ситуацій і небезпеці для нього і населення в цілому, а також може призвести до загрози сталого електропостачання та настанню нещасних випадків. При цьому, з метою врегулювання відносин між жителями с. Білин та енергопостачальною компанією 23 жовтня 2007 року була створена міжвідомча робоча група по сприянню реконструкції аварійної високовольтної лінії ПЛ - 35 кВ в с. Білин Рахівського району, якою вирішено провести роз'яснювальну роботу серед мешканців села про реконструкцію існуючої високовольтної лінії, а також провести перевірку законності будівництва об'єктів на вказаній місцевості. Згідно позитивних висновків, які отримала компанія від державних служб не заперечено проведення реконструкції ділянок існуючої ПЛ-35 кВ ( в габаритах 110 кВ_ «Рахів - Ясіня», так як робочий проект відповідає вимогам нормативних актів і може бути рекомендований для затвердження згідно встановленого порядку та відповідно до діючих правил та дотриманні вимог природоохоронного законодавства. Однак, ОСОБА_2 та члени його сім'ї, які раніше звели будинки з порушенням охоронної зони ПЛ-35 кВ, своїми діями перешкоджають працівникам компанії та залученим підрядним організаціям проводити будь-які роботи. Інспекцією дедженерегонагляду в Закарпатській області проведено позапланову перевірку стосовно технічного стану опори № 127 ПЛ-35 кВ Л-403 «Рахів-Кваси», і приписом зобов'язано компанію виконати заміну опори відповідно до проектного рішення. Проте, перешкоди по виконанню вищевказаних робіт з боку ОСОБА_2 призвели до того, що вказана опора не була замінена. Вдруге, 13 червня 2008 року, позаплановою перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 без належного письмового узгодження з власником ПЛ-35 кВ - самовільно зведено житлову будівлю та фундамент під іншу забудову в охоронній зоні діючої ПЛ - 35 кВ. чим своїми діями відповідач порушив межі охоронної зони, встановленої для будівництва та експлуатації електричних мереж, що може призвести до порушення нормальної роботи електричних мереж, спричинити їх пошкодження або призвести до настання нещасних випадків від впливу електричного струму, що тягне за собою порушення прав громадян та завдання шкоди довкіллю. В добровільному порядку ОСОБА_2 не бажає усунути допущені ним порушення Правил та Земельного кодексу України позивач просив визнати дії ОСОБА_2 по зведенню житлового будинку та фундаменту під жилий будинок, де проходять лінії електропередач ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» - неправомірними, зобов'язати ОСОБА_2 знести зведений житловий будинок та фундамент під іншу забудову в межах охоронної зони з під ліній електропередач ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» та в межах ліній порушення охоронної зони на ділянці між опорами № 126-128 ПЛ 35 кВ Л - 403 «Рахів-Кваси» та не перешкоджати працівникам ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» та залученим підрядним організаціям у проведенні експлуатаційних, ремонтних, аварійно-відновлюваних, а також інших робі, згідно проектних рішень та приписів в межах охоронної зони ПЛ - 35 кВ Л- 403 «Рахів-Кваси».

В судовому засіданні представник Позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, надав аналогічні пояснення, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач, ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що лінія та опори споруджена не правомірно, оскільки його земельна ділянка розташована в середині між земельними ділянками, на яких розташовані опори, де вказані порядкові номери. При цьому повітряні лінії електропередач знаходилися у звисаючому стані над його земельною ділянкою, що перешкоджало йому у безпечному використанні належної земельної ділянки. Зокрема відстань від землі до повітряних ліній електропередач становила його зріст. На що ним було вжито заходів безпеки шляхом встановлення додаткової дерев'яної опори між встановленими позивачем опорами. При цьому, дозволу на реконструкцію лінії електропередач 35 кВ не надавав, оскільки спорудження вежі повітряних ліній електропередач, відповідно до Державного акту на право користування земельною ділянкою, повинно йти в обхід населеного пункту с. Білин, Твердження позивача, що його земельна ділянка, знаходиться у їх - постійному користуванні є неправдивою та спростовані зібраними у справі доказами. Просить у позові відмовити.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні по суті спору пояснив, що були прийняті рішення виконкому, щодо прохання зробити лінію електропередач в обхід села.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні ствердила, що являється головним лікарем Рахівської санепідемстанції, проектну документацію на реконструкцію лінії електропередач П-35 КВ Л-403 не підписувала і не погоджувала.

Свідок ОСОБА_5 зазначив, що технічна документація була виготовлена в 2005 році, а йому на затвердження була надана у 2008 році.

Суд заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами прийшов до наступного висновку.

За змістом ст.ст. 65,76, 110, 111, 112 ЗК України землями промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та оганізаціям для здійснення відповідної діяльності; землями енергетичної системи взнаються землі, надані під електрогенеруючі об'єкти та під об'єкти транспортування електроенергії до користувача; уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередач встановлюються охоронні зони; на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження в обсязі, передбаченому законом або договором; для забезпечення нормальних умов експлуатації, запобігання ушкодженням, а також зменшення негативного впливу на юдей та, довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти, уздовж ліній зв'язку, електропередачі створюються охоронні зони.

Законом України «Про електроенергетику», який регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики, передбачено здійснення охорони об'єктів електроенергетики, окрема, ст. 19 Закону встановлено, що в охоронних зонах електричних мереж діють обмеження, передбачені законодавством України щодо використання земель.

З метою забезпечення збереження і надійної роботи електричних мереж постановою КМУ № 209 від 04.03.1997 р. затверджено Правила охорони електричних мереж, де встановлено, що останні використовуються у разі, зокрема, експлуатації електричних мереж, якими вважаються також повітряні лінії електропередачі. Правилами для створення нормальних умов експлуатації електричних мереж, забезпечення їх збереження та дотримання вимог техніки безпеки передбачено як заходи - відведення земельних ділянок, встановлення охоронних зон та визначення мінімально допустимих відстаней. За змістом п.п. 4,5 Правил у межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими правилами; охоронні зони уздовж повітряних ліній електропередачі встановлюються у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань 15 м для ЛЕГ1 - 35 кВ. Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне чи тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об'єкти електричних мереж, зобов'язані вживати належних заходів до збереження зазначених об'єктів.

За твердженням позивача, проектним інститутом «Укрзахіденергопроект» була розроблена проектно-коштирисна документація - РП «Коригування ділянок існуючої ПЛ - 35 кВ Рахів-Ясіня Закарпатської області», яка була погоджена Білинською сільською радою Рахівського району Закарпатської області, що стверджено листом Білинської сільської ради № 187 від 28.08.2006 року. Згідно позитивних висновків, які отримала компанія від Закарпатської обласної санепідемстанції на проект будівництва від 20.11.2007 року № 268, Дії Закарпатського експертно-технічного центру від 19.09.2007 року № 1744, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області від 31.03.2008 року № 230, останні погодили реконструкцію ділянок існуючої ПЛ - 35 кВ «Рахів-Ясіня», так як зазначений робочий проект відповідає вимогам нормативних актів і може бути рекомендований для затвердження згідно встановленого порядку та відповідно до діючих правил та дотриманні вимог природоохоронного законодавства.

Однак, реалізувати в дії зазначений проект виявилося не можливим через перешкоди, які створює відповідач ОСОБА_2 Зокрема, ОСОБА_2 в порушення вимог Правил охорони електричних мереж та ЗУ «Про електроенергетику» без погодження з власником мережі - ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго», зведено житлову будівлю та фундамент під іншу забудову в охоронній зоні існуючої діючої ЛЕП -35 кВ, що загрожує виникненню аварійних ситуацій і небезпеці для нього і населення в цілому, а також може призвести до загрози сталого енергопостачання та настанню нещасних випадків.

Тобто, ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» вважає, що він є користувачем земельної ділянки, на якій встановлена опора повітряної лінії електропередач 35 кВ Л- 403 «Рахів- Ясіня», а тому будівництво житлового будинку та інших господарських споруд не погоджено з ними, як користувачем, на постійній основі, даною земельною ділянкою і при виготовленні технічної документації, що дає право на виготовлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку не визначено межу, на яку поширюється охоронна зона, встановлена уздовж цієї лінії електропередач та дане не відображене на плані меж земельної ділянки Державного акту на право власності на земельну ділянку.

З такими доводами позивача суд не погоджується, та в ході судового розгляду з матеріалів справи та пояснень учасників процесу, встановлені наступні протилежні обставини.

За правилом ст. 80, п. 12 Перехідних положень ЗК України, територіальні громади є суб'єктами права власності на землі комунальної власності, до яких віднесено, зокрема, землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. Реалізація права власності здійснюється територіальними громадами безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Стаття 12 ЗК України до повноважень сільських рад як органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин на території сіл відносить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього кодексу; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За змістом ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. При цьому, порядок надання у користування земельних ділянок, виникнення права користування ними і перелік документів, що підтверджують таке право, визначені у статтях 123, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про електроенергетику» до повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у відносинах із суб'єктами електроенергетики належать зокрема, погодження питань розміщення на підпорядкованої їм території об'єктів електроенергетики, виходячи з інтересів територіальної громади.

Так, судом встановлено, що на земельній ділянці, через територію якої, наразі, проходять дві повітряні лінії електропередач потужністю 10 кВ та 35 кВ та опори цих ліній, з 1936 року був зведений будинок, щодо якого Білинською сільською радою у 1986 році було надано дозвіл ОСОБА_2 на перебудову з одночасним погодженням рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Верховина» про виділення для цієї перебудови земельної ділянки площею 0,15 га. Через територію даної земельної ділянки, як вже було зазначено, проходять також раніше споруджені та введені в експлуатацію дві повітряні лінії електропередач потужністю 10 кВ та 35 кВ та опори цих ліній, одна з яких демонтована ОСОБА_2. Наведені обставини спричинили конфлікту ситуацію в с. Білин, оскільки жителі села, в тому числі ОСОБА_2 категорично наполягають на припиненні робіт по реконструкції існуючої лінії електропередач 35 кВ. яка проходить через територію села, та спорудженні лінії електропередач в обхід населеного пункту відповідно до раніше погоджених проектів.

Ці ж обставини, як вбачається з пояснень відповідача послугували підставою звернення ОСОБА_2 до Білинської сільської ради Рахівського району Закарпатської області з питанням надання їм у власність земельної ділянки, на якій знаходиться раніше збудований та належний їм на праві власності будинок, та територією якого проходять також раніше споруджені повітряні лінії електропередач потужністю 10 кВ та 35 кВ та знаходяться опори цих ліній, одна з яких демонтована ОСОБА_2

26 липня 2007 року Білинською сільською радою прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації щодо посвідчення права власності на зазначену земельну ділянку ОСОБА_2. Дане рішення та договір на виконання робіт з ОСОБА_2 були підставою виготовлення філією «Геопростір -1» відповідної технічної по землеустрою щодо посвідчення права спільної сумісної власності на земельну ділянку ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Білин, 110, ур. Росішка, площею 0. 1688 га.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 володіє будинком на правовій підставі, зокрема згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 353337 від 20.09.2007 року, а Білинська сільська рада будучи власником земельної ділянки, надала її у власність ОСОБА_2 для обслуговування даного житлового будинку, про що видано Державний акт на право приватної власності земельної ділянки. При цьому, дане стверджене рішенням Господарського суду Закарпатської області від 23.03.2009 року та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.09.2009 року, де доведено правомірність надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, яка знаходиться на території с. Білин, право користування якою до виділення її не було оформлено ні за ким.

Разом з цим, докази реєстрації за позивачем права користування на земельну ділянку для будівництва (реконструкції) лінії електропередач 35 кВ Л-403 «Рахів- Ясіня» через територію Білинської сільської ради в матеріалах справи відсутні.

Натомість з матеріалів справи вбачається, що позивачу видано Державний акт на право постійного користування для будівництва ЛЕП -110 кВ «Рахів-Ясіня» в обхід с. Білин, який зареєстрований в книзі записів державних актів за № 356 від 11.07.2002 р. Технічної документації на прокладання лінії електропередач 35 кВ через с. Білин Рахівського району Закарпатської області позивачем не надано.

При цьому, судом з'ясовано, що лінія електропередач потужністю 110 кВ по трасі в обхід с. Білин позивачем не споруджена з різних підстав, в тому числі, у зв'язку з відсутністю матеріальних можливостей, тому прийнято рішення про реконструкцію існуючої лінії електропередач потужністю 35 кВ, що на даний час перебуває в аварійному стані, потребує заміни дерев'яних опор, при цьому частково відновлена на металевих та залізобетонних опорах.

Посилання позивача на дозвіл Білинської сільської ради, яким йому надано згоду на реконструкцію лінії ПЛ - 35 кВ на думку суду не давали позивачу права на виконання таких робіт.

Навпаки, рішенням Білинської сільської ради від 8 вересня 2006 року, 12 жовтня 2006 року, 5 грудня 2006 року та 19 серпня 2008 року висловлено прохання, зобов'язання та рекомендовано ВАТ ЕК «Закарпатгяобленерго» провести будівництво електроліній ПЛ -35 (110) кВ за межами населеного пункту.

Крім того, листом Закарпатського обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству № 3/20- 284 від 12.03.2009 року, Управління регіонального розвитку містобудування та архітектури № 90/01-09 від 27.02.2009 року стверджено, що останні не погоджували дозволу для ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» на реконструкцію лінії ПЛ - 35 кВ в межах населеного пункту с. Білин Рахівського району.

Також, твердження позивача, що лінія ПЛ - 35 кВ в с. Білин введена в експлуатацію ще в 1956 р. також не знайшло свого підтвердження в матеріалах справи, навпаки спростовується листом Закарпатського державного інституту проектування міст і сіл «Закарпатдіпроміст» № 87 від 29.05.2008 року, в якому зазначено, що згідно генерального плану с. Білин, який розроблявся 1975 році, в зоні житлової забудови проходження трас високовольтних ліній електропередач 95-110 кВт немає і вони не передбачались генпланом.

Згідно листа Міністерства палива та енергетики України № 05/32-0597 від 19.06.2009 року ВАТ ЕК «Закарпаттобленерго» зобов'язано провести проектно- вишукувальні роботи щодо виносу ПЛ - 35 кВ «Рахів-Ясіня» за межі с. Білин Рахівського району Закарпатської області та включення зазначених робіт в інвестиційну програму на 2010 рік.

Протоколом виїзного засідання робочої комісії з обстеження змонтованої лінії електропередач ПЛ -110 кВ у с. Білин від 13 липня 2010 року запропоновано ВАТ ЕК «Закарпатгяобленерго» розглянути можливість будівництва ПЛ -110 кВ за межами населеного пункту с. Білин, а на період будівництва передбачити кошти на тимчасове укріплення існуючої ПЛ - 35 кВ з подальшою її ліквідацією. Дане проектне, рішення погодити з Білинською сільською радою, з зацікавленими мешканцями села та райдержадміністрацією.

За таких обставин вимоги про визнання дій ОСОБА_2 неправомірними, зобов'язання ОСОБА_2 знести зведений житловий будинок та фундамент під іншу забудову в межах охоронної зони з під ліній електропередач ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» та в межах ліній порушення охоронної зони на ділянці між опорами № 126-128 ПЛ 35 кВ Л - 403 «Рахів-Кваси» та не перешкоджати працівникам ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» та залученим підрядним організаціям у проведенні експлуатаційних, ремонтних, аварійно- відновлюваних, а також інших робі, згідно проектних рішень та приписів в межах охоронної зони ПЛ - 35 кВ Л-403 «Рахів-Кваси» з наведених позивачем підстав задоволенню не підлягають, докази подані позивачем, не підтверджують обставини, на які позивач посилається в обгрунтування позовних вимог, та були спростовані доводами відповідача, тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 6. 10,11,58, 60, 212- 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ВАТ ЕК «Закарпаттяобленерго» до ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними відмовити вцілому.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.