ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎËÒÀÂÑÜÊÎ¯ ÎÁËÀÑÒ²
Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿ ßöåíêî Â.Â.
Äîïîâ³äà÷ àï. ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1
24 âåðåñíÿ 2010 ðîêó
Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â ñêëàä³:
Ãîëîâóþ÷îãî - Ìàêàð÷óêà Ì.À.
Ñóää³â: Äðÿíèö³ Þ.Â., Ïðÿäê³íî¿ Î.Â.
ðîçãëÿíóëà ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ïîëòàâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó íåäîðàõîâàíèõ ñóì ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³äó â³éíè
Ó êâ³òí³ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó íåäîðàõîâàíèõ ñóì ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³äó â³éíè. Ó ïîçîâ³ âêàçàâ, ùî â³í çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³é ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ñò..7 ÿâëÿºòüñÿ ³íâàë³äîì â³éíè 3 ãðóïè, ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ àâàð³¿ íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. Ïðîñèâ âèçíàòè ä³¿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â â³äìîâ³ éîìó ïåðåðàõóíêó çà 2000 - 2005 ðîêè ïðîòèïðàâíîþ, òà çîáîâ"ÿçàòè ÓÏÔÓ â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè éîìó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³äó â³éíè 3 ãðóïè, â ðîçì³ð³ 200% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 13 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ "¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» .
Ð³øåííÿì Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.
Âèçíàíî ä³¿ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ ó â³äìîâ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 íåïðàâîì³ðíèìè.
Çîáîâ'ÿçàíî ÓÏÔÓ â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè óòâîðåíó çàáîðãîâàí³ñòü ïî âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2, çã³äíî ñò. 13 ÇÓ "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³é ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" çà ïåð³îä ç 01.01.2000 ðîêó ïî 31.12.2005 ðîêó.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ùîäî ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó êîìïåíñîâàíî çà ðàõóíîê äåðæàâè
Â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÓÏÔÓ â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ì³ñöåâîãî ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ââàæàº, ùî Óïðàâë³ííÿ ä³ÿëî â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì òà â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü.
Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñòàííÿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäàº ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Çã³äíî ñò. 307 ÷.1 ï.2 ÖÏÊ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä ìàº ïðàâî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Çã³äíî ñò. 309 ÷.1 ï. 4 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.
Â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì III ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿ íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-ÕÏ âèçíà÷àº ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 öüîãî çàêîíó äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 âêàçàíîãî çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü òàêîæ ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíîãî ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3551 â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íâàë³äàì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿ ï³äâèùóþòüñÿ: ³íâàë³äàì ² ãðóïè - ó ðîçì³ð³ 400 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, II ãðóïè - 350 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, III ãðóïè - 200 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Ðîçì³ð ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïîçèâà÷ó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÿê ³íâàë³äó â³éíè áóâ âñòàíîâëåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 831 â³ä 26.07.1996ð. "Ïðî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ äî 1 ñåðïíÿ 1996 ð., òà ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ ï³ñëÿ 1 ñåðïíÿ 1996 ðîêó " , Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1 â³ä 3.01.2002ð."Ïðî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ïåíñ³îíåð³â, ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó".
Çàçíà÷åí³ ïîñòàíîâè ðåãóëþâàëè ïðàâîâ³äíîñèíè ÿê³ âèíèêëè äî 01.01.2006ð.
Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ ç ÿêîãî íåîáõ³äíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð äîïëàòè äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 1, òàêèé ðîçì³ð áóëî çá³ëüøåíî, ùî ïîòÿãëî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ï³ëüãîâèõ âèïëàò ïîçèâà÷ó.
Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ íå âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âñòàíîâëåíî, ùî äîïëàòà äî ïåíñ³¿ ³íâàë³äó â³éíè - º ï³ëüãîþ. Ïðè öüîìó, ï³ëüãà íå º ñêëàäîâîþ îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â íå áóëî ïîðóøåíü Êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ.
Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 2939-²Ó, ÿêèé çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó II íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó , ÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" áóëà âèêëàäåíà â òàê³é ðåäàêö³¿: «²íâàë³äàì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ: ³íâàë³äàì ² ãðóïè - ó ðîçì³ð³ 50 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, II ãðóïè - 40 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, III ãðóïè - 30 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü». Öÿ íîðìà º ä³þ÷îþ íà äàíèé ÷àñ òà Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè ¿¿ çì³íà íåêîíñòèòóö³éíîþ íå âèçíàâàëàñÿ.
Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ùîäî âèïëàòèòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 200 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðè ä³þ÷³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", çà ÿêîþ ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ñêëàäàº 30 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ³ ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, òàêèé ïåðåðàõóíîê çä³éñíþâàâñÿ â³äïîâ³äà÷åì ñâîº÷àñíî. Ç îãëÿäó íà ùî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº îá´ðóíòîâàíîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à.
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ç âðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñòàòò³ 309 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî îáóìîâëþº ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 307 ÷.1 ï. 2, 309 ÷.1 ï. 4, 313, 314, 316, 317, 319 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóáåíñüêîìó ðàéîí³ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ - â³äõèëèòè.
Ð³øåííÿ Ëóáåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ.
Â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.
Ð³øåííÿ º îñòàòî÷íèì òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº
Ç îðèã³íàëîì çã³äíî:
Ñóääÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³