Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа № 2-1624/2010 року
РІШЕННЯ

іменем України

26 серпня 2010 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі : головуючого судді ВедяшкіноїЮ.В. при секретарі Кравчук C.B. за участю позивачки ОСОБА_1 представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

встановив:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Позивач посилався на доводи викладені в позові та просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області в проведенні перерахунку на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року - неправомірною; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просив суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, як такий, що пропущений з поважних причин, а позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, дана норма Закону не передбачає, яким саме органом (Пенсійним фондом чи іншим органом), за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій. Ст. 7 Закону встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст. 6 Закону врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі суд вважає, що клопотання позивачки про відновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів підлягає задоволенню, а позов підлягає задоволенню частково.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача з письмовим зверненням, в якому вона просила у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нарахувати та виплатити їй державну соціальну допомогу у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за період часу з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, в чому їй було відмовлено листом № 795/05 від 04.06.2010 року.

В судовому засіданні встановлено, що згідно посвідчення позивач відноситься до соціальної категорії "Діти війни" і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 цього Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

П. 17 статті 77 Закону України "Про Державний бютжет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року № 3235-УІ, дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-ІУ на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бютжет України на 2006 рік" від 19.01.2006 року № 3367- IV, п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195- IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховна Рада України та Кабінет Міністрів України відповідних нормативно - правових актів не видавалось і положення ст. 110 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мала правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни, відповідно управління пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області не зобовязане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

Дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дгґей війни" було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, становленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони; інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року - дати ухвалення рішення Конституційним Судом України № 6-рп/2007, вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що позивач відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення мінімальної пенсії за віком на 30%, але їй в цьому було відмовлено.

Отже, всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в межах бюджетного року не перераховано і не виплачувалось в повному обсязі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107- VI підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до яких "дітям війни" (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), а отже з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.

Отже, судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області вказане підвищення позивачеві за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року не перераховано і не виплачується в повному обсязі.

Суд вважає, що згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в майбутньому сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позовні вимоги в частині нарахування та виплати державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з 01.01.2009 року задоволенню не підлягають, оскільки у відповідності до ст. 60 ЦПК України позивачем не доведено факт не виконання відповідачем вимог ст. 6 Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за вказаний період.

Керуючись ст. 19, 22 Конституції України, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян), рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), ст.ст. 88, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області в проведенні перерахунку ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд.

Суддя Ю.В. Ведяшкіна