Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №2-340/2010

04 серпня 2010 рокуСлавутицький міський суд Київської області у складі, головуючого Малишенко Т О.,при секретарі Брагіда А.А., сторони не з'явилися.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. Славутичі Київської області про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 2 та перерахунку щомісячної доплати ( підвищення) до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю і стягнення недосплаченої суми,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами до УПФУ в м. Славутичі про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 2 та перерахунку щомісячної доплати (підвищення) до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю і стягнення недосплаченої суми.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідач внаслідок порушення вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправильно розрахував та здійснював виплати сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та суми (підвищення) до пенсії як не працюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю в зв'язку з чим просить суд:

Визнати незаконними дії відповідача щодо розрахунку йому додаткової пенсії за шкоду. заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 2 та доплат як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю.

Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та нарахувати йому з 01.01.2009 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі віднесеній до категорії 2 у розмірі, передбаченому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 30 % мінімальної пенсії за віком і виплачувати її у визначеному розмірі.

Стягнути на його користь недосплачену суму додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2009 року по 01.03.2010 року у сумі 1286,43 гривні.

Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та нарахувати йому з 01.07.2008 року суму щомісячної доплати ( підвищення) до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплачувати її у визначеному розмірі.

Стягнути на його користь недосплачену суму доплати ( підвищення) де пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю за період 3 01.07.2008 року по 01.03.2010 року у сумі 13392,70 грн.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Позивач надав суду письмову заяву у якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі Позовні вимоги не визнає у повному обсязі та просить у задоволенні їх відмовити у повному обсязі

У зв'язку з цим за правилами ст. 168-173 ЦПК України суд розглядає справу за відсутності позивача та представника відповідача.

Відповідач подав суду письмові заперечення на позовну заяву, пояснив суду, що позивач знаходиться на обліку у Пенсійному Фонді України м. Славутича з 20.03.2002 року як одержувач пенсії за віком. Позовні вимоги повністю вважає такими, що не підлягають задоволенню. Мотивує свої доводи тим, що нарахування та виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за вказаний період проводилася у розмірах, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України. Атому свої дії вважає правомірними.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач стоїть на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України і м. Славутичі як отримувач пенсії за віком з 2002 року.

Відповідно до посвідчення серія А № 179221 від 17.11.1992 року, копія якого долучена до матеріалів справи (а.с.2), позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І віднесений до категорії 2 та відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільги встановлені зазначеним законом.

Ст.3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів.

Ст.16 ЦК України встановлено, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути: визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, а так відшкодування збитків та завданої шкоди.

Ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991poку передбачено, що умови та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються Законом України «Пре статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежне від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

В ст.51 зазначеного Закону з 01.01 2008 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-У1 від 28.12.2008 року було внесено зміни та встановлено розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 у вигляді 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Зазначена норма діяла в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, і як рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року в зв'язку з тим що Закон про Державний бюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків , компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, визнав зазначені вище зміни, внесені Законом України № 107-У1 від 28.12.2007 року неконституційними. Зазначене рішення Конституційного Суду набуло чинності з дня ухвалення рішення, а тому Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-У1 від 28.12.2008 року , які визнані неконституційними, втрачають чинність з цієї дати, а норми Закону Україні діють у попередній редакції, а тому, починаючи з 22.05.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для осіб, віднесених до категорії 1 встановлюється у розмірі 30% мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру прожиткові мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та держав соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів з числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

З введенням в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 28 зазначеного закону з 01 червня 2004 року мінімальний пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-У1 від 28 12.2008 року затверджено прожитковий мінімум, зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року - 470 гривень; з 01.04.2008 року - 481 гривня: з 01.07.2008 року - 482 гривні; з 01.10.2008 року - 498 гривень. Ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" визначено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних груп населення, встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" № 1715-У1 від 06.11.2009 року внесені зміни до ст. 54 та встановлено новий розмір прожиткового мінімуму, зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2009 року - 573 гривні, з 01.01.2010 року - 695 гривень, з 01.04.2010 року - 706 гривень, з 01.07.2010 року - 709 гривень, з 01.10 2010 року - 723 гривні; з 01.12.2010 року - 734 гривні.

Згідно ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивача як особи віднесеної до 2 категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розмір додаткової пенсії за шкоджу, заподіяну здоров'ю повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Як видно із матеріалів Пенсійної справи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю позивача нараховувалася та виплачувалася відповідачем у значно менших розмірах, що є порушенням права позивача.

Отже, оскільки судом встановлено, що відповідач при здійсненні своїх повноважень щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю діяв неправомірно, то є підстави для задоволення позову у цій частині .

Враховуючи періоди та терміни дії вище визначених норм Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та межі позовних вимог, задоволенню підлягають вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та сплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2009 року.

Вимоги про сплату перерахованих сум додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, підлягають частковому задоволенню в зв'язку з тим, що відповідачем нараховувалася та сплачувалася додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, хоча у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством. За таких обставин сплаті підлягає розрахована сума додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в обрахованому розмірі з урахуванням сплачених фактичні сум.

Вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь недосплаченої суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01.01.2009 року по 01.03 2010 року у розмірі 1286,43 гривні не можуть бути задоволені судом, так як вони дублюють вимоги про сплату, перерахованої суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача про те, що розмір додаткової пенсії за, шкоду, заподіяну здоровю, обчислений виходячи з норм, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України є правильним та таким який відповідає діючому законодавству.

Ст.8 ЦПК України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України і законів України та міжнародних договорів. Суд застосовує інші нормативно - правові акти прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноваження та у спосіб, що встановлюється Конституцією та законами України.

Ч.1,2 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права Конституція України має найвижчу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції Україні і повинні відповідати їй.

Ч.4 ст.8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акту Закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при наявності колізії необхідно застосовувати положення Законів України, так як вони пріоритетними у відношенні до підзаконних актів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача про зобов'язати відповідача зробити перерахунок з 01.07.2008 року сум щомісячної доплати (підвищення) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю відповідно ч до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та виплачувати її у визначеному розмірі та у вимогах про стягнення з відповідача недосплаченої суми доплати (підвищення) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю за період з 01.07.2008 року по 01 березня 2010 року у сумі - 13392.70 грн., суд виходив із такого.

За змістом базових норм ч.1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Постановою Кабінету міністрів України № 106 від 23.07.1991 року м Славутич віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

Ч.З ст.10 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У своїх позовних вимогах позивач стверджує, що він є непрацюючим пенсіонером, який проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, але ніяких доказів того, що в обумовлений позовними вимогами період він не працював та проживав на зазначеній території суду не надав.

На підставі викладеного та керуючись ст. 209, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області щодо розрахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області зробити перерахунок та нарахувати ОСОБА_1 з 01.01.2009 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі віднесеній до категорії 2 у розмірі, передбаченому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - 30% мінімальної пенсії за віком і виплачувати її у - визначеному розмірі.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області на користь держави судовий збір у розмірі 51 гривні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд протягом 10-тиднів з моменту проголошення рішення.

Суддя Т.О.МАЛИШЕНКО