Справа № 2-1442/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2010 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Холодної В.С., при секретарі Задорожній Я.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації, в якому після уточнення позовних вимог просила суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації незаконними та стягнути з відповідача недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік в сумі 3330 грн.

Як підставу своїх вимог зазначила, що має статус особи, яка є членом сім*ї загиблого ветерану війни. Згідно ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги в розмірі п*яти мінімальних пенсій за віком. Разом з тим у 2010 році отримала зазначену допомогу не в повному обсязі.

В судове засідання позивачка та її представник не з*явилися. Через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява, в якій він просить розглянути справу без його участі. Позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, а також заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню , зважаючи на наступне:

В ході судового розгляду було встановлено, що ОСОБА_1 має статус члена сім*ї загиблого ветерану війни, що підтверджується копією посвідчення серії Г № 242837 від 22 лютого 2005 року ( а.с. 3).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня особам, які зазначені у пункті 1 ст. 10 цього Закону виплачується щорічна разова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Постановою КМУ № 299 від 07 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме членам сімей загиблих ветеранів війни виплачується у розмірі 200 грн.

З заперечень відповідача вбачається, що щорічна разова грошова допомога за 2010 рік була виплачена ОСОБА_1 в квітні 2010 року в розмірі 200 грн. згідно вищевказаної постанови.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України в 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але слід зазначити, що ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлює розмір щорічної допомоги з розміру, кратному мінімальній пенсії, а не мінімальної заробітної плати, як це передбачено ст. 70 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Діючими ж є норми законів, які чітко встановлюють розмір допоміг.

Відповідно до ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин суд вважає, що відповідають Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позовні вимоги щодо нарахування і виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п*яти мінімальних пенсій. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституцією України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат застосуванню підлягає ст. 14 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , а не положення постанови КМУ від 07.04.2010 року за №299, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв»язку з чим позовні вимоги в частині перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік (706х5-200= 3330) підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 4 Закону України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи наявність спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, а саме визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області незаконними та зобов*язати відповідача нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5-и мінімальних пенсій за віком.

Суд визнає безпідставним посилання відповідача на те, що розпорядники бюджетних коштів проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених затвердженими кошторисами.

Суд звертає увагу на те, що реалізація особою права, що пов ' язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.75, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 4, 8, 10, 11, 15, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 1 ЦК України, ст. ст. 2, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд,-

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації по невиконанню приписів Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5го травня за 2010 рік в законодавчо встановленому розмірі - незаконними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації нарахувати та вчинити дії по виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5-и мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» на момент виплати (квітень 2010р.), згідно вимог ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

СУДДЯ: