Полонський районний суд Хмельницької області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Горщара А.Г.,

при секретарі - Салюк Т.М.,

за участю представника позивача прокурора Соболевської В.В.,

представника осіб, в інтересах яких подано позов ОСОБА_1,

представника ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника ОСОБА_4 ОСОБА_5,

представника ВАТ „ОСОБА_6 картонно паперовий комбінат, та арбітражного керуючого ОСОБА_7 ОСОБА_8,

представника ОСОБА_9 ОСОБА_10,

представника відповідачів ОСОБА_9 та ОСОБА_11 адвоката ОСОБА_12,

представника ОСОБА_6 селищної ради, та її виконавчого комітету Полонського району ОСОБА_13,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полонному цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_14, неповнолітньої ОСОБА_15, неповнолітнього ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, неповнолітнього ОСОБА_21, ОСОБА_2, неповнолітнього ОСОБА_22 до відкритого акціонерного товариства „ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_6 селищної Ради та її виконавчого комітету, арбітражного керуючого ОСОБА_7, третьої особи на стороні позивача ОСОБА_6 селищної ради Полонського району про визнання незаконним та скасування рішення виконкому селищної ради, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, наказу підприємства, встановлення нікчемності договору купівлі-продажу будівлі, зобовязання передати в комунальну власність житло, та за позовом ОСОБА_11, ОСОБА_9 до відкритого акціонерного товариства „ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат, ОСОБА_4, ОСОБА_14, неповнолітньої ОСОБА_15, неповнолітнього ОСОБА_16, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, неповнолітнього ОСОБА_21, ОСОБА_2 Антонівни, неповнолітнього ОСОБА_22, третьої особи на стороні відповідачів ОСОБА_6 селищної Ради про визнання наказів щодо надання квартир недійсними, виселення із жилих приміщень,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом вимоги якого неодноразово змінював та остаточно визначившись просив суд визнати незаконними і скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 селищної Ради № 704 від 22.11.2007 року про визнання права власності на нежитлові приміщення ВАТ «ОСОБА_6 картонно паперовий комбінат» (далі ВАТ); свідоцтво про право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю, розташовану в смт. Понінка, вул. Стуса, 4 площею 939,9 м. кв.) видане ОСОБА_6 селищною радою 12 грудня 2007 року; наказ ліквідатора ВАТ ОСОБА_7 від 3 грудня 2009 року про скасування наказів: директора ОСОБА_6 картонно-паперового комбінату № 1 від 10.01.1995 року; голови правління ВАТ № 81 від 9.10.2002 року обидва про раціональне використання приміщень житлово-побутового корпусу пожежної охорони; встановити, що є нікчемним договір купівлі-продажу нежитлових будівель укладений 1 квітня 2008 року між ВАТ та ОСОБА_11, ОСОБА_9 в частині передачі останнім у власність в рівних долях нежитлової будівлі, розташованої по вул. ОСОБА_23 під номером 4 в смт. Понінка, Полонського району, Хмельницької області, загальною площею 939,9 кв.м.; застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину за якими, повернути сторони договору в попередній до його укладення стан; зобовязати ВАТ передати в комунальну власність ОСОБА_6 селищної ради квартири за № 1, 2, 3 загальною площею 205.1 кв. м, розташовані в смт. Понінка, по вул. Стуса В. номер 4.

В обґрунтування позову прокурор вказував, що 01.04.08. між ВАТ з однієї сторони та ОСОБА_11 і ОСОБА_9 з іншої сторони було укладено договір купівлі-продажу нежитлових будівель, розташованих по вул. Стуса, 4, 4/1, 4/2, 4/3, зокрема передано будівлю пожежного депо по вул. Стуса,4, загальною площею 939,9 кв.м. В приміщенні пожежного депо на час укладення спірного договору були розташовані три житлових квартири, в яких постійно проживають фізичні особи, з якими укладено договори найму.

Бувший ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат перебував у державній власності. В 1996 році відбулась приватизація цього комбінату після чого утворилось ВАТ «ОСОБА_6 КПК». Однак при зміні форми власності комбінату три квартири що знаходяться у приміщенні пожежного депо всупереч вимогам Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» ст. 8 не були передані у комунальну власність ОСОБА_6 селищної ради, а продані разом із приміщенням пожежного депо відповідачам, у звязку з чим згідно до ст. 228 ЦК України такий правочин є нікчемним, до нього слід застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину, повернувши сторони у попередній стан, та зобовязати ВАТ передати у комунальну власність для ОСОБА_6 селищної ради три квартири, що знаходяться в приміщенні пожежного депо.

Крім цього на думку цього позивача з цих же підстав є незаконними: рішення виконкому ОСОБА_6 селищної ради № 704 від 22.11.2007 року про визнання права власності на нежитлові приміщення ВАТ,; свідоцтво про право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю, розташовану в смт. Понінка, вул. Стуса, 4 площею 939,9 м. кв.), на підставі яких укладено спірний договір купівлі-продажу. Також є незаконним наказ ліквідатора ВАТ від 3 грудня 2009 року про скасування наказу директора ОСОБА_6 картонно-паперового комбінату № 1 від 10.01.1995 року, наказу голови правління ВАТ № 81 від 9.10.2002 року обидва про раціональне використання приміщень житлово-побутового корпусу пожежної охорони, оскільки дана посадова особа не мала права скасовувати зазначені накази.

В свою чергу ОСОБА_11, ОСОБА_9 звернулись до суду з позовом в якому просили визнати недійсними наказ директора ОСОБА_6 картонно-паперового комбінату № 1 від 10.01.1995 року, наказ голови правління ВАТ № 81 від 9.10.2002 року обидва про раціональне використання приміщень житлово-побутового корпусу пожежної охорони, а також визнати самовільним і протиправним поселення у квартири, що знаходяться в спірному приміщенні пожежного депо жильців, в інтересах яких звернувся з позовом прокурор, і виселити їх із приміщення.

В обґрунтування позову ОСОБА_11, ОСОБА_9 вказували, що вони за договором купівлі-продажу від 1.04.2008 року стали власниками нежилого приміщення, яке розташоване в смт. Понінка по вул. Стуса № 4. Після укладення вказаного договору дізнались, що в приміщенні проживають люди, яким вони запропонували виселитись із нього, на що жильці відмовились. Потім довідались, що поселення жильців відбулось на підставі згаданих наказів директора КПК, та голови правління ВАТ. На думку цих позивачів накази не відповідають нормам житлового законодавства, а тому є незаконними, а особи, в інтересах яких звернувся до суду з позовом прокурор підлягають виселенню.

В судовому засіданні прокурор, а також особи, в інтересах яких було подано позов його вимоги підтримали в повному обсязі. Позов заявлений ОСОБА_11, ОСОБА_9 не визнали.

Представники відповідачів ВАТ, арбітражного керуючого ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11 в суді проти позову прокурора заперечили, пояснили, що спірне приміщення було продано на законних підставах, шляхом укладення договору купівлі-продажу, наявність в приміщенні житлових квартир не свідчить про неправомірність придбання, оскільки дві спірні квартири, розташовані на другому поверсі є службовими і правомірність проживання в них осіб є сумнівною, а квартира, розташована на першому поверсі, в якій проживає сімя ОСОБА_16 побудована самовільно, без відповідних дозволів і вселення та проживання в ній осіб є неправомірним, тому накази директора бувшого КПК, та голови правління ВАТ відмінені арбітражним керуючим як незаконні.

Представник ОСОБА_6 селищної ради Полонського району та її виконавчого комітету позов прокурора визнав, а проти позову ОСОБА_9, ОСОБА_11 заперечив, пояснив, що в спірному приміщенні пожежного депо, розташованого по вул. Стуса,4 в смт. Понінка є в наявності 3 житлових квартири, які мають бути передані у комунальну власність селищної Ради. Визнав незаконність рішення виконкому селищної ради про визнання за ВАТ права власності на все приміщення пожежного депо, в тому числі і три квартири, які в ньому розміщені, та видачу свідоцтва про право власності на підставі вказаного рішення виконавчого комітету. Також зазначив, що ордера на вселення у квартири не видавалися, оскільки забудовник та власник не зверталися з цим питанням до селищної ради.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази суд вважає позов прокурора слід задовольнити, а в позові ОСОБА_11, ОСОБА_9 необхідно відмовити.

Судом установлено, що приміщення пожежного депо було збудовано в 1990 році на той час державним підприємством ОСОБА_6 картонно паперовим комбінатом.

У цьому приміщенні розташовані три житлових квартири, дві на другому поверсі та одна на першому. При цьому дві квартири на 2 поверсі були з самого початку заплановані в проекті забудови та прийняті в експлуатацію в цілому з приміщенням пожежного депо, що підтверджується витягом з експлікації забудови та актом державної комісії про приймання завершеного будівництвом обєкта в експлуатацію від 26.12.1990 року, а квартира на першому поверсі за наказом директора комбінату від 10.01.1995 року переобладнана з приміщення столової згідно проекту, виготовленого спеціалістами комбінату.

Як вбачається із документів інвентарних справ на будівлю пожежного депо, що розташована в смт. Понінка по вул. Стуса, виготовлених Полонським БТІ в 2002 році та Шепетівським БТІ в 2007 році, у цій будівлі значаться саме як квартири, зокрема приміщення розташоване на 1-му поверсі, користувачами та наймачами якого з 1995 року є сімя ОСОБА_16 площа якого становить 56,7 кв.м., в тому числі житлова 35,1 кв.м., користувачів та наймачів ОСОБА_22 з 2002 року відповідно 65,3 кв.м. та 32,9 кв.м., площа квартири, наймачами якої є сімя ОСОБА_21 з 1991 року становить 83,1 кв.м. загальної та 43,7 кв.м. житлової.

Наведені обставини, а також наявність у жильців квартир, що знаходяться в спірному приміщенні абонентних книжок, сплата ними квартирної плати, підключення до жител газу, водопостачання і водовідведення, беззаперечно свідчать, що в будівлі пожежного депо є наявними жилі приміщення в кількості трьох окремих квартир.

Відповідно до ст. 4 ЖК України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд, який зокрема включає жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Як вбачається із даних плану санації ВАТ в 1994 році стала відбуватись зміна форми власності. Державне підприємство ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат перетворилось на ВАТ «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат». При цьому в 1995 році як свідчать надані ОСОБА_6 селищної радою документи розпочалась передача житлового фонду бувшого КПК в комунальну власність селищної Ради.

Згідно ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у разі банкрутства підприємств, зміни форми власності або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (крім гуртожитків) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Однак всупереч вимогам названої статті закону ВАТ не передало у комунальну власність три квартири, які розміщенні у спірній будівлі пожежного депо, а в 2007 році звернулось до виконкому селищної ради з клопотанням про визнання за ВАТ права власності на це приміщення як нежитлове, і виконавчий комітет своїм рішенням від 22 листопада 2007 року № 704 задовольнив клопотання цього відповідача, визнавши за ним право власності на приміщення пожежного депо в цілому як на нежиле, та після цього рада видала для ВАТ свідоцтво про право власності на спірне приміщення в якому також вказано, що воно є нежитловим.

1.04.2008 року відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу ВАТ продало для ОСОБА_11 та ОСОБА_9 нежитлове приміщення, розташоване по вул. Стуса, 4 в смт. Понінка Полонського району загальною площею 939,9 кв.м., куди також увійшли приміщеннях трьох жилих квартир.

Відповідно до ст. 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований зокрема на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, на незаконне заволодіння майном фізичної або юридичної особи, держави, територіальної громади, і такий правочин є нікчемним.

Постановою № 9 Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 2009 року "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" пунктом 18 роз'яснено, що до правочинів які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок відносяться правочини котрі посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності.

Таким чином внаслідок не передачі в комунальну власність для ОСОБА_6 селищної ради трьох жилих приміщень, що знаходяться в будівлі пожежного депо проданого ВАТ 1.04.2008 року для приватних осіб, відбулося незаконне заволодіння майном територіальної громади, а також цим самим порушені конституційні права жильців цих квартир передбачені ст. 41, 47 Конституції України, згідно яких кожен громадянин для задоволення своїх потреб може користуватись обєктами права державної та комунальної власності відповідно до закону, та має змогу придбати житло у власність, взяти в оренду, а також отримати житло від держави та органів місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для нього плату.

Тому суд відповідно до ст. 228 ЦК України встановлює, що правочин щодо продажу ВАТ для ОСОБА_11, ОСОБА_9 нежитлового приміщення, розташованого по вул. Стуса, 4 в смт. Понінка Полонського району загальною площею 939,9 кв.м., де також знаходяться три жилих квартири є нікчемним, та згідно ст. 216 ЦК України застосовує наслідки недійсності нікчемного правочину за якими покладає обовязок на кожну із сторін договору-купівлі продажу повернути другій стороні все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Також є незаконними: рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 селищної Ради № 704 від 22.11.2007 року про визнання права власності на нежитлові приміщення ВАТ «ОСОБА_6 картонно паперовий комбінат» в частині спірного приміщення; свідоцтво про право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю, розташовану в смт. Понінка, вул. Стуса, 4 площею 939,9 м. кв.) видане ОСОБА_6 селищною Радою 12 грудня 2007 року згідно вказаного рішення виконавчого комітету, оскільки названими органами місцевого самоврядування при прийнятті рішення та видачі свідоцтва не було враховано наявність в будівлі пожежного депо жилих приміщень.

Суд погоджується з позицією прокурора щодо незаконності наказу ліквідатора ВАТ від 3 грудня 2009 року про скасування ним наказів: директора ОСОБА_6 картонно-паперового комбінату № 1 від 10.01.1995 року; голови правління ВАТ № 81 від 9.10.2002 року обидва про раціональне використання приміщень житлово-побутового корпусу пожежної охорони, так як Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" зокрема ст. 3-1 арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) не наділений правом скасовувати накази керівників підприємств, що яких він здійснює ліквідаційну процедуру.

Суд не знаходить підстав для задоволення позову ОСОБА_11, ОСОБА_9

Названі особи набули права власності на спірне приміщення 1.08.2008 року. Видання директором КПК, головою правління ВАТ оспорюваних позивачами наказів мало місце 10.01.1995 року та 9.10.2002 року. В ці ж періоди часу відбулось також заселення жильців у квартири, що знаходяться в приміщенні купленої ними будівлі пожежного депо.

Таким чином накази за якими 10.01.1995 року директором КПК було прийнято рішення про переобладнання приміщення столової пожежного депо в службову квартиру згідно проектного рішення з наданням цієї квартири ОСОБА_16, та 9.10.2002 року головою правління ВАТ було виділено квартиру ОСОБА_24 не порушували права ОСОБА_11, ОСОБА_9, оскільки прийняття згаданих наказів, а також заселення жильців у квартири відбулось задовго до купівлі ними спірного приміщення.

Керуючись наведеним, ст.ст. 10, 60, ч. 3 ст. 209, ст. 212, 214 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Полонського району задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати:

Рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 селищної Ради Полонського району № 704 від 22 листопада 2007 року в частині визнання за ВАТ «ОСОБА_6 КПК» право власності на нежитлове приміщення будівлю пожежного депо площею 939, 9 м.кв. розташовану в смт. Понінка по вул. Стуса, 4;

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю, розташовану в смт. Понінка, вул. Стуса, 4 площею 939,9 м. кв.) видане ОСОБА_6 селищною Радою 12 грудня 2007 року згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 селищної Ради Полонського району № 704 від 22 листопада 2007 року, зареєстрованого в Полонському бюро технічної інвентаризації за № 130 в кн. 2 та в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 21390540;

Наказ ліквідатора ВАТ «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат» від 3 грудня 2009 року про скасування наказу директора Поніківського картонно-паперового комбінату № 1 від 10.01.1995 року, наказу голови правління ВАТ «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат» № 81 від 9.10.2002 року обидва про раціональне використання приміщень житлово-побутового корпусу пожежної охорони.

Встановити, що договір купівлі-продажу нежитлових будівель, укладений 1 квітня 2008 року між відкритим акціонерним товариством „ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат та ОСОБА_11, ОСОБА_9 в частині передачі останнім у власність в рівних долях, по ? частині кожному частини нежитлової будівлі, розташованої по вул. ОСОБА_23 під номером 4 в смт. Понінка Полонського району Хмельницької області, загальною площею 939,9 кв.м. є нікчемним.

Застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину за якими, повернути для продавця відкритого акціонерного товариства «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат» нежитлову будівлю, розташовану в смт. Понінка по вул. Стуса В. номер 3, загальною площею 939,9 кв. м., та зобовязати продавця повернути для ОСОБА_11, ОСОБА_9 гроші отримані за продаж вказаного нежилого приміщення в сумі 188400 (сто вісімдесят вісім тисяч чотириста) гривень.

Зобовязати відкрите акціонерне товариство «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат» передати в комунальну власність ОСОБА_6 селищної ради житловий фонд, а саме квартири за № 1, 2, 3 загальною площею 205.1 кв. м, розташовані в смт. Понінка, по вул. Стуса В. номер 4.

В позові ОСОБА_11, ОСОБА_9 відмовити.

Стягнути з ВАТ «ОСОБА_6 картонно-паперовий комбінат» на користь держави 17 грн. судового збору та 18 грн.50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Стягнути з ОСОБА_11, ОСОБА_9 по 8 грн.50 коп. судового збору та 9 грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі до суду першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з моменту його проголошення, та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий ________________