Київський районний суд м. Одеси
Справа №2- 0-33/10
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Київський районний суд м. Одеси у складі: головуючого - судді - Бжассо Н.В.

при секретарі Марінгос І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , за участю зацікавленої особи Головного Управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації, про встановлення факту наявності статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою та просить ухвалити рішення, яким встановити факт наявності у нього - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Калужської області Російської Федерації, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підпадає під дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому посилаючись на наступні обставини.

Як зазначає заявник, він, у складі військової частини НОМЕР_2 , приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 30 квітня по 5 травня 1986 року, зокрема виконував роботи з вішання вантажів до вертольотів на майданчику, розташованому на відстані 12 км від станції.

В результаті роботи в зоні відчуження він отримав захворювання, пов`язані з виконанням цих робіт, що підтверджено висновком військово - лікарської комісії від 07 квітня 1994 року. Вказані обставини підтверджуються також довідкою командира військової частини НОМЕР_3 № 217 від 09.06.1993 року, довідкою голови військово - лікарської комісії 411 Одеського військового шпиталю № 778 від 07.04.1994 року, довідкою Генерального штабу Збройних сил Російської Федерації від 10.06.1995 року № 315/5/1956.

Як вказує заявник, 26.03.2009 року він звернувся до Головного управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації про встановлення йому статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, але йому було відмовлено у зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_2 відсутня у переліку військових частин, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як зазначає заявник на даний час, у зв`язку з відмовою, він не має можливості отримувати компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи, що надані довідки, підтверджують безпосередню участь заявника ; роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та підтверджують його статус, останн й просить задовольнити заявлені ним вимоги у повному обсязі.

Представник зацікавленої особи - Головного управління праці та соціальн:: політики Одеської обласної державної адміністрації, в задоволенні заявлених виу ; - просив відмовити, обґрунтовуючи свої доводи наступним.

Як зазначив представник зацікавленої особи, відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. - учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни які безпосередньо брали участь у будь -яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежності від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі при проведенні евакуації людей майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, а також ті хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

29.01.1998 року тимчасовою комісією при Одеській обласній державній адміністрації було визнано безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку з тим. що військова частина НОМЕР_2 не значиться у переліку військових частин, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Окрім того, як зазначила зацікавлена особа по справі - Головне управління не має повноважень на встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та на видачу відповідних посвідчень, оскільки вирішення спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, вирішуються комісією при Міністерстві праці та соціальної політики України.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 - громадянин Російської Федерації має право на постійне проживання на територій України, що підтверджується Тимчасовою посвідкою на постійне проживання номер 832-2004 від 07.05.2004 року, дійсна безстроково.

Відповідно до положення ст.. 66 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року -

громадяни інших держав, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, користуються всіма пільгами, що передбачені цим Законом, у разі переїзду на постійне місце проживання в Україну.

Відповідно до п.1 Постанови пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення: заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ. МНС, Мін`юсту, Міноборони, Держкогідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Рішення зазначеної комісії є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону життя, здоров`я, створює єдиний порядок соціального захисту потерпілого населення, який передбачає отримання певних пільг та компенсацій.

Відповідно до ч.б ст. 235 ЦПК України - якщо при розгляді справи в порядку окремого провадження виникне спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду та роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Суд не може виконувати обов`язки суб`єкта владних повноважень, покладених на нього законом. Встановлення заявнику статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС відноситься до компетенції комісії при Міністерстві праці та соціальної політики. Оскільки від встановлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС залежить виникнення певних прав у заявника, передбачених чинним законодавством, у випадку відмови в розгляді його заяви, він має право оскаржити рішення комісії при Мінпраці, як суб`єкта владних повноважень, у порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку окремого провадження.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, ст. 235 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , за участю зацікавленої особи Головного управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації, про встановлення факту наявності статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в п`ятиденний строк після проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження та поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги.

Суддя: Н.В.Бжассо