Єдиний унікальний номер 6-10/10
Номер провадження 6-10/10
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області у складі головуючого-судді Побережної О.Д., при секретарі Доготар Н.В., розглянувши заяву, подану управлінням праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради Чернівецької області (далі - УПСЗН) про відстрочку виконання рішення суду,-

встановив:

25.03.2010 року начальником УПСЗН Новодністровської міської ради Чернівецької області подано до суду заяву про відстрочку виконання рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області, на підставі якого 03.11.2009 року Сокирянським районним судом було видано виконавчий лист № 2а-52 про стягнення з УПСЗН на користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 «С», кв. 20, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат за рік. Посилається на те, що відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року № 609 (далі - Порядок), безспірне списанні коштів з рахунків державного бюджету здійснюється органами Державного казначейства в Україні за рахунок і в межах відповідних асигнувань на поточний рік, передбачених у затвердженому кошторисі доходів і видатків, планів використання бюджетних коштів одержувачів, та при наявності на відповідному реєстраційному рахунку коштів за відповідними кодами бюджетної класифікації.

Відповідно до п.1 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, кошторис бюджетних установ є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів на виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодекс України, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно ст..61 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобовязань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства України, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам.

Враховуючи, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Державному бюджеті на 2009 рік не передбачалися, а Державний бюджет України на 2010 рік не прийнятий, видатки на визначені цілі не затверджувалися у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм на 2009 рік та на 2010 рік відповідно.

Вирішення питання щодо виділення коштів на забезпечення виконання судових рішень можливе лише після передбачення бюджетних призначень на зазначені цілі за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2010 році.

З метою недопущення зростання соціальної напруги серед населення, постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, до прийняття законодавчих актів щодо виділення асигнувань на виконання судових рішень окремими призначеннями просять відстрочити строк виконання вищезазначеного виконавчого листа.

У судове засідання сторони, а також представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Судом встановлено, що Сокирянським районним судом Чернівецької області 03.11.2009 року було видано виконавчий лист № 2а-52, згідно якого відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2009 року зобов`язано УПСЗН Новодністровської міської ради Чернівецької області здійснити виплату ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, як особі, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС віднесеної до 2-ої категорії, у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат, як це передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції Чернівецької області від 02.02.2010 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Згідно ч.1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власного ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторони виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною другою вищезазначеної статті передбачено, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення

Рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України (заява № 63134/00) встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним (пункт 23 Рішення).

За таких обставин, суд не приймає до уваги доводи заявника про відсутність бюджетного фінансування для виконання судових рішень, оскільки вони ухвалюються та виконуються на підставі діючого законодавства незалежно від причин ненадходження зазначених коштів з Державного бюджету України.

Крім того, згідно ч.2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання управлінням праці та соціального захисту населення Новодністровської міської ради Чернівецької області про відстрочку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокирянський районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги або поданням апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: