06.05.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року травня місяця Об дня колегія суддів судової плати в ццивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Кузнєцової O.A.

Суддів: Полікарпової О.М.

ОСОБА_1 при секретарі: Кримцевій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в «і. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про зобовязання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

встановила:

В грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначав, що відповідно до Закону України від 18 листопада 2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Ст. б зазначеного вище Закону дає йому право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку він в 2006-2007 роках не отримував, в 2008 році така допомога виплачувалась в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просив поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області (далі - Управління) та зобов'язати Управління нарахувати на його користь і виплатити як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки в сумі 3441,50 гри.

28 січня 2010 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області прийняв у зазначеній справі постанову, якою позов ОСОБА_2 задовольнив частково. Поновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Зобов'язано Управління здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розрахунку за період з

09.07.2007р. по 30.09.2007 р. - 132,02 грн. на місяць, за період з

01.10.2007р. по 31.12.2007 р. - 124,53 грн. на місяць. Зобов'язано Управління здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 р. до

31.12.2008р.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2010 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову.

2

В запереченнях на апеляційну скаргу, поданих ОСОБА_2, він вказує на безпідставність доводів апеляційної скарги Управління та просить постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2010 року залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 за 2006-2008 p.p. частково, суд першої інстанції виходив з того, що Управління як

орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 p., з

22.05.2008р до 31.12.2008 р .

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» еід 18.11.2004 р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне

грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має статус дитини війни (а.с. 9-10), а тому його пенсія повинна бути перерахована

відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 р. та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 р. неконституційними не визнані та діяли

протягом 2006 р. Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Управління в 2006 р. не мало підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати не

запроваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші

правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей в ійни».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України

(є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції вірно дійшов правильного висновку, іио Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з

22.05.2008р. до 31.12.2008 р. у відповідності з приписами норми ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Оскільки суд першої інстанції не мав правових підстав визначати конкретний розмір підвищення до пенсії, який відрізняється від установленого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розміру, а також не врахував, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена вищевказаним законом, покладено саме на органи Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим Управління має можливість відкоригувати конкретний розмір підвищення до пенсії самостійно, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду в частині зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 з розрахунку за період з 09.07.2007 р. по 30.09.2007 р.

-132,02 грн. на місяць, за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р.

-124,53 грн. на місяць змінити, виключивши вказівку на щомісячні

грошові а. саме 132,02 грн. та 124,53 грн.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не

приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не

приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 301, 303, 304, п.2 ч.І ст. 307, ст. ст. 309,

316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2010 року в частині зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_2 з розрахунку за період з 09.07.2.007 р. по 30.09.2007 р. - 132, 02 грн. на місяць, за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. - 124,53 грн. на місяць

змінити, виключити вказівку на щомісячні грошові розміри, а саме: 132,02 грн. та 124,53 грн.

В іншій частині постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2010 року суду залишити без змін.

Рішення набирає чинності після проголошення та може бути оскаржено протягом двох місяців до Верховного Суду України в касаційному порядку.

Головуючий

Судді