Справа №2а-367/09 09.09.2010 09.09.2010 09.09.2010
Провадження №22ц-3236/10
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

2 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів Буренкової К.О., Довжук Т.С.,

розглянувши у відсутності сторін у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Новобузької райдержадміністрації Миколаївської області

на постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2009 року у справі за позовом

ЧОКАН ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької райдержадміністрації Миколаївської області ( далі- Управління)

про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої допомоги при народженні та допомоги по догляду за дитиною

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до Управління, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП «Про державну допомогу сімям з дітьми» ( далі- Закон №2811-ХІІ) вона, як мати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що у 2008-2009 роках вона отримувала допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено Законом №2811-ХІІ, і відповідач відмовився перерахувати цей розмір, ОСОБА_2 просила визнати таку відмову протиправною та стягнути з Управління 5462 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною з травня 2008 року по травень 2009 року. Збільшивши позовні вимоги, ОСОБА_2 просила стягнути недоплачену допомогу по догляду за дитиною і за червень-жовтень 2009 року, а всього 7597 грн.

Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2009 року позов задоволено. Дії Управління щодо нарахування та виплати допомоги визнано протиправними за період з 1 травня 2008 року по 1 жовтня 2009 року , з відповідача на користь ОСОБА_2 стягнуто 7597 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з 1 травня 2008 року по 1 жовтня 2009 року.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам бюджетного законодавства, просить скасувати постанову та відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16 лютого 2008 року ОСОБА_2 народила доньку ОСОБА_3, у зв'язку з чим з травня того ж року набула право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачено статтею 15 Закону №2811-ХП.

Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( пункт 23 розділу П) прийнято нову редакцію статті 15 та пункту 3 розділу УІІ Закону №2811 -ХП.

У відповідності до цих норм допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Ці зміни неконституційними не визнано.

Отже, у 2008 році спірні правовідносини регулювались статтею 15 Закону №2811-ХІІ в редакції від 28 грудня 2007 року .

Згідно статті 46 Закону України від 26 грудня 2008 року №835-УІ «Про Державний бюджет на 2009 рі к» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2811-ХП призначалась і виплачувалась в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Розмір цієї допомоги на 2009 рік визначався і пунктом 3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону №2811-ХІІ.

Отже, у 2009 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 27 грудня 2001 року №1751 і відповідно до Закону №2811-ХІІ в редакції від 27 грудня 2007 року дорівнював різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірах, визначених законами про бюджет на 2008, 2009 роки, ОСОБА_2 не оспорювала.

Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для визнання порушеними прав ОСОБА_2 на отримання допомоги по догляду за дитиною у період з 2008-2009 років.

Посилання ОСОБА_2 на невідповідність змін статті 15 Закону №2811-ХІІ положенням Конституції України, колегія суддів не може прийняти до уваги, оскільки оцінка конституційності, а тому і можливість застосування, того чи іншого закону виходить за межі повноважень загальних судів. Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року стосується лише положень бюджетного законодавства на 2007 рік, а тому його висновки не можуть бути застосовані до положень закону про бюджет на наступний рік.

Оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального права, постанова підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову в позові.

Керуючись статтями 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області задовольнити.

Постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: