РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«23» червня 2010 року смт. Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі :

Головуючого судді Марюхна Л.А.

При секретарі Івановій Т.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії , стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату призначеної їй пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з 1 квітня 2009 року , та стягнути моральну шкоду в розмірі однієї тисячі гривень. Позивач пояснила , що вона народилась 19 березня І95І року. З 20.03.2007 року перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування від 09.07.2003 р. , при загальному стажі роботи 39 років 7 місяців 1 день із заробітної плати, обчисленої та перерахованої за період з 01.07.1995

13.04.2009 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі за перерахунком пенсії від стажу та заробітної плати. З 01.04.2009 року і їй було проведено перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», але враховуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік.

Відповідно до розділу VI "Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунок та виплата пенсії та ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії . Тобто , перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто у даному випадку з 01.04.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1 573 гривні 99 коп., а не 1 197 гривень 98 коп., з якого їй провели перерахунок.

Позивач зверталась із письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії, та виплату їй різниці в пенсії станом на 01.08.2009 року.

28.09.2009 року отримала лист від відповідача за №2537-62/20 в якому зазначена відмова в проведені перерахунку. Підставою для відмови відповідач посилався на дію спільного листа Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року відповідно до якого відповідачем застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача такими , що не відповідають вимогам чинного законодавства України, а відмова у задоволенні заяви є протиправною і такою, що порушує її права і законні інтереси.

Юридичний факт подання пенсіонером, зазначених документів було для відповідача обовязком для проведення перерахунку пенсії, але було про ігноровано.

Через відмову у проведенні перерахунку пенсії та виплати різниці у пенсії позивачеві заподіяно збитки у вигляді не отриманого доходу, які вона могла одержати за звичайних обставин, якби її права не були порушені з 1 квітня 2009 року.

Пенсія після перерахунку повинна складати: з 01.04.2009 року -

1573,00 (середня заробітна плата за 2008 рік) * 3,60886 (її середній коефіцієнт заробітної плати) * 05,3438 (її коефіцієнт стажу),

103,36 грн. - за поднаднормативний стаж (19 років)

Загальний розмір складає 3 138,8 грн.

З 02.07.2009 року

1573,00 (середня заробітна плата за 2008 рік) * 3,60886 (її середній коефіцієнт заробітної плати) * 05,3438 (її коефіцієнт стажу),

103,36 грн. - за поднаднормативний стаж (19 років)

14.20 грн. - підвищення до пенсії при звільненні з 02.07.2009 року.

Загальний розмір з 02.07.2009 року складає 3 153,0 грн.

З 01.10.2009 року

1573,00 (середня заробітна плата за 2008 рік) * 3,60886 (її середній коефіцієнт заробітної плати) * 05,3438 ( її коефіцієнт стажу),

103,36 грн. - за поднаднормативний стаж (19 років)

28.40 грн. - підвищення до пенсії у звязку із звільненням.

Загальний розмір пенсії з 01.10.2009 року складає 3 167,2 грн.

Фактично управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області мені недоплатило пенсію:

З 01.04.2009 р. - 725 грн. 27 коп. * 3 місяці = 2 175 грн. 81 коп.

З 02.07.2009 р. - 725 грн. 27 коп. * 3 місяці = 2 175 грн. 81 коп.

З 01.10.2009 р. - 725 грн. 27 коп. * 2 місяці = 1 459 грн. 54 коп. Всього: 5 802 грн. 16 коп.

Заявою від 27.05.2010 року позивач відмовилась від позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди , та просила розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача заперечує проти задоволення заявленого позову ОСОБА_1 з посиланням на те , що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 20.03.2007 року, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія обчислена із заробітної плати 4314,39 гри. За період роботи з 01.07.1995 року по 31.03.2009 року при загальному стажі роботи 39 року 07 місяців 1 день. Коефіцієнт стажу дорівнює 0,39583-475 місяців, з урахуванням кратності обчислення стажу -1,35-0,53438.

Виходячи із матеріалів пенсійної справи 13 квітня 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

З 1 квітня 2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачу було враховано стаж роботи за період з 01.04.2007 року по 31.03.2009 року та заробітна плата згідно наданих довідок за період з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 31.03.2009року.

При цьому при обчисленні пенсії ОСОБА_1 для розрахунку коефіцієнта заробітної плати було виключено період з 01.07.1999 року по 31.12.2001 року, в результаті чого коефіцієнт збільшився із 3,50249 до 3,60886.

Вимоги статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, що можуть потягти зменшення коефіцієнтів заробітку, управлінням виконано. При цьому ст. 40 вищезазначеного Закону передбачає, що із заробітку може виключатися період до 60 місяців підряд, а не обов'язково 60 місяців.

Частина 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначає, що уразі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 гри), як це визначено підпунктом другим пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.З п.П Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 гри.).

Частина 2 ст. 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" закріплює - Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. З цього випливає, що у своїй роботі управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області керується роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики.

Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму в якій зазначається, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої та зовнішньої політики, цивільного захисту, національної безпеки та обороноздатності. Також, основними повноваженнями, закріпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання.

Усі дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту (п.З ч.І ст.116 Конституції України), а видані з цього питання постанови і розпорядження є обов'язковими до виконання (ст.117 Конституції України).

На підставі наведеного представник відповідача УПФУ в Нововодолазькому районі просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухав пояснення представника відповідача , перевірив надані докази по справі приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 Т Г.Ф.,та їх задоволенню , виходячи з наступного :

З 20.03.2007 року ОСОБА_1перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування від 09.07.2003 р. , при загальному стажі роботи 39 років 7 місяців 1 день із заробітної плати, обчисленої та перерахованої за період з 01.07.1995 року.

13.04.2009 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі за перерахунком пенсії від стажу та заробітної плати. З 01.04.2009 року і їй було проведено перерахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», але враховуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік.

Підставою для відмови для проведення перерахунку УПФУ в Нововодолазькому районі є спільний лист Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України №4096/02-01 від 11.03.2009 року відповідно до якого відповідачем застосовувались показники заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зазначеним порушені вимоги ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» розділу VI "Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунок та виплата пенсії яким встановлено , що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, в даному випадку для проведення перерахунку слід застосувати показники заробітної плати позивачки за 2008 рік.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії .Тобто , перерахунок пенсії повинен проводитись з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали зазначені обставини, тобто у даному випадку з 01.04.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, у галузях економіки України за 2008 рік з наявних у ОСОБА_2 -1 573 ,99 грн.., а не 1 197 гривень 98 коп., з якого їй провели перерахунок по її заяві УПФУ в Нововодолазькому районі .

Помилковим та безпідставним є застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_2 УПФУ в Нововодолазькому районі відповідно до п.п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» відповідно до якої розрахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,97 грн.), так як виходячи в наданих позивачем даних слід було застосовувати середню заробітну плату працівників, у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1 573 гривні 99 коп..

В результаті помилкового застосування УПФУ в Нововодолазькому районі законодавства регулюючого нарахування пенсії позивачці вона не отримує належної пенсії, так як для її розрахунку застосовані не відповідні норми права необхідні для врегулювання цього спору ,і відповідно застосовані невірні вихідні дані.

Керуючись ст. ст. 5-11,57-66,88,212-215,218,223 ЦПК України , ст.22,1166 ЦК України , Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» , суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про зобовязання вчинити певні дії , стягнення моральної шкоди задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату призначеної пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з 1 квітня 2009 року .

Прийняти відмову ОСОБА_1 від позову в частині стягнення моральної шкоди в сумі однієї тисячі грн..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції

Суддя Марюхна Л.А.