Справа №2-3841/10
Провадження №2-3841/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2010 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі:

головуючої судді Фоменко І.М.

при секретарі Щербань Г.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Сумській області про стягнення одноразової грошової допомоги, 3-х процентів річних за порушення строку виплати допомоги та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.03.2010 року звернувся до суду з позовом, який представник позивача підтримав у судовому засіданні та мотивує тим, що ОСОБА_2 працював міліціонером роти з охорони обєктів батальйону міліції Сумського міжрайонного відділу Державної служби охорони УДСО при УМВС України в Сумській області. 31.07.2007 року був звільнений у запас з займаної посади за власним бажанням на підставі п. «ж» ст. 63 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991 року. Вислуга в календарному обчисленні, станом на день звільнення складає 15 років 00 місяців 10 днів. Передбачена чинним законодавством одноразова грошова допомога у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення на момент звільнення його не нараховувалася і не була сплачена. Крім того позивач вважає, що відповідач своїми протиправними діями спричинив йому моральну шкоду, яку він оцінює в 2500 грн. Тому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 4796,25 грн., три відсотки річних у розмірі 377,52 грн., інфляційні витрати в розмірі 2876,80 грн. та моральну шкоду в розмірі 2500 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що позивач проходив службу у відповідача і був звільнений 31.07.2007 року за власним бажанням на підставі пункту „ж" статті 63 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, маючи на момент звільнення вислугу 15 років 10 днів. Абзац 3 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України № 393, яким передбачено право на отримання грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, відпрацьований в органах внутрішніх справ при звільненні за власним бажанням та на яку посилається позивач як на законну підставу на отримання вказаної одноразової грошової допомоги, була внесена до тексту вказаної постанови на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 291 від 02 квітня 2008 року, тобто після звільнення позивача з органів внутрішніх справ а, оскільки згідно статті 58 Конституції України та частини 2 статті 5 Цивільного кодексу України Закон та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, позивач не має жодного законного права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні. Крім того, позивач з органів внутрішніх справ не звільнений а продовжує службу у податковій міліції м. Суми на атестованій посаді і при досягненні ним пенсійного віку йому при звільненні буде нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до абзацу 2 статті 9 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Стосовно стягнення 2876 гривень 80 копійок 3-х процентів річних за порушення строку виплати одноразової допомоги та відшкодування моральної шкоди в сумі 2500 гривень, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2008 року по справі № К-31674/06 визначено, що питання грошової допомоги, грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу працівників органів внутрішніх справ регулюється Законом України „Про міліцію", Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вказані нормативно-правові акти регулюють виплату грошової допомоги працівникам органів внутрішніх справ, грошова виплата за затримку розрахунку та відшкодування моральної шкоди - не передбачені". (Копію даної ухвали залучено до справи). Таким чином, оскільки позивач проходив і проходить службу в органах внутрішніх справ то стягнення одноразової грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди підлягає вирішенню відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР а не нормами Кодексу законів про працю України і Цивільного кодексу України, а зв'язку з тим, що Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ УРСР застосування будь-яких санкцій за несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди не передбачено то, відповідно, позивач не має законного права на стягнення з відповідача 3 процентів річних з урахуванням рівня інфляції за період прострочення виплати йому одноразової допомоги та відшкодування моральної шкоди.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 31.07.2007 року був звільнений у запас з займаної посади міліціонера роти з охорони обєктів батальйону міліції Сумського міжрайонного відділу Державної служби охорони Відділу Державної служби охорони при УМВС України в Сумській області, за власним бажанням, що підтверджується копією наказу № 250 о/с від 31.07.2007 р. (а.с.8).

Згідно довідки Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Сумській області загальна суму нарахування місячного грошового забезпечення складає 1279,03 грн. (а.с.7).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсі за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пункт 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей із змінами внесеними постановою КМ України № 291 від 02.04.2008 року, також передбачає виплату одноразової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ.

Оскільки ОСОБА_2 при звільненні з ОВС не мав права на пенсію, то відповідно не має права і на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні.

Питання грошової допомоги, грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу працівників органів внутрішніх справ регулюється Законом України „Про міліцію", Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. Вказані нормативно-правові акти регулюють виплату грошової допомоги працівникам органів внутрішніх справ, грошова виплата за затримку розрахунку та відшкодування моральної шкоди - не передбачені.

З урахуванням викладеного суд вважає, що Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Сумській області діяло на підставах та в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин у суду немає законних підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. «Про порядок обчислення вислуги років,призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей із змінами внесеними постановою КМ України № 291 від 02.04.2008 р., ст.ст. 10, 11, 57-60, 209, 213-315 ЦПК України, суд,

Вирішив:

В позові ОСОБА_2 до управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Сумській області про стягнення одноразової грошової допомоги, 3-х процентів річних за порушення строку виплати допомоги та стягнення моральної шкоди відмовити за його необгрунтованістю.

На рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.М. Фоменко