АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого Панченка О.О.

Суддів: Пікуля В.П., Триголова В.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області

на постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 29 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Пирятинського районного суду Полтавської області від 29 жовтня 2009 року позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Пирятинському районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку та нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 742 грн. 65коп. та з травня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 782грн. 40коп.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі УПФУ в Пирятинському районі Полтавської області просить вищевказану постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неврегульованість на законодавчому рівні порядку виплати допомоги особам, які мають статус «дитина війни», прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав

Згідно ст. 307 ч.1 п.3 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити рішення.

Згідно ст. 309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для зміни рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до норм ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, якими визнано неконституційними положення п.12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України та рішенні Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Після прийняття вищевказаних рішень Конституційного суду України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком

Щодо доводів апеляційної скарги про необґрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Разом з цим, колегія суддів вважає за необхідне уточнити в резолютивній частині період, за який необхідно провести перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що УПФУ в Пирятинському районі Полтавської області повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішень від 09.07.2007 р. та 22.05.2008 року норма щодо внесення змін до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Крім того, колегія суддів, враховуючи той факт, що функція здійснення перерахунку та нарахування пенсії покладена на відповідача, саме якому надані такі повноваження, приходить до висновку, що місцевий суд не може самостійно здійснити перерахунок Доплати до пенсії, тому посилання в резолютивній частині постанови суду першої інстанції на певну суму перерахунку відлягає виключенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п. 3, 309 ч.1 п. 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області - задовольнити частково.

Постанову Пирятинського районного суду Полтавської області від 29 жовтня 2009 року змінити в частині визначення періоду, за який підлягає перерахунку пенсія ОСОБА_2 та виключити посилання на певну суму перерахунку

Зобовязати УПФУ Пирятинського району Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

С У Д Д І : підписи

ВІРНО: