Покровський районний суд Дніпропетровської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2010 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі:

головуючого судді Лукінової К.С.

при секретарі - Приходько Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобовязання нарахування недоплаченої соціальної допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, суд, -

ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2010 р. позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобовязання нарахування недоплаченої соціальної допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, зазначивши, що вона є матір`ю неповнолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає разом з нею. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідач з грудня місяця 2007 р. виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач вважає, що дії відповідача по сплаті вказаної допомоги в зазначених розмірах суперечать ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивач просить Визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2007, 2008, 2009, 2010 р.р. неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.12.2007 року по 01.09.2010 р., зобовязати відповідача призначити їй відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімя з дітьми щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01.09.2010 р. до закінчення строку передбаченої законом виплати у розмірах які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

Справу розглянуто відповідно до ч.2 ст.158 ЦПК України у відсутності позивача та представника відповідача, які надіслали до суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності.

Позивачка позов підтримала та просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Покровської РДА Дніпропетровської області позовні вимоги не визнала, зазначивши, що позивачу управлянням виплачувалася допомого по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог діючого законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю неповнолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.10).

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» починаючи з грудня місяця 2007 р. відповідач позивачу виплачував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно (а.с.9).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI (107-17) від 28.12.2007).

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14), здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ) - абзацу третього частини другої статті 56 (489-16) щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів» ч.1 ст.15 Закону«Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в такій редакції - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень; пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" викладений у такій редакції - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Тому суд вважає, що нарахування допомоги на підставі цього Закону, який має більшу юридичну силу, ніж ОСОБА_4 «Про державну допомогу сімям з дітьми», тому що прийнятий пізніше, проводилося правомірно, тому позовні вимоги за цей період задоволенню не підлягають.

Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_4 «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів» діє лише на 2008 рік, Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» зміни до спеціального Закону не вносилися. Тому позивачка має право на отримання допомоги в редакції Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який визначається Законами про державний бюджет на відповідний рік із зарахуванням проведених виплат.

Не підлягають до задоволення вимоги позивача щодо зобовязання відповідача призначити позивачці відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01.09.2010 р. до закінчення строку передбаченої законом виплати, у розмірах які дорівнюють прожитковому мінімум для дітей віком до 6 років, оскільки судом не вирішуються питання щодо правовідносин, які можуть виникнути в майбутньому. На підставі наведеного, ст.ст. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007, на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів», керуючись ст.ст.3, 11, 209, 218, 292, 294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області перерахувати на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.12.2007 р. по 31.12.2007 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Покровський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя К.С. Лукінова