Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справам 2-2610/10
РІШЕННЯ Іменем України

20 липня 2010 року Комінтернівський районний суд м Харкова у складі:

головуючого судді Богдан М. В.

при секретарі - Коваленко Ю В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Харкові цивільну справу за позовам ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом, в якому просила суд зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру: встановленого ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01,01.2008р. оо 31.12 2009р . а також просила покласти на відповідача су дові витрати.

В обгрунтування свого позову ОСОБА_1 О В. вказала, що вона належить до соціальної категорії *Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідачем протягам 2008-2009 років їй не виплачувалась доплата до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач вважає, що невиплата їй соціальної допомоги у розмірі, передбаченому статтею б Закону України и Про соціальний захист оітей війни» с незаконною, суперечить Конституції та Законам України.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без Ті присутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з 'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова зробило перерахунок пенсії позивачу з підвищенням надбавки на 30% від мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ст .28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2002р. та 2008р.. але відповідач не може проводити відповідні виплати, так як зазначені видатки повинні провєкЛитись за рахунок Державного бюджету України, але в 2007-2008р.р. Державою вони не були передбачені в відповідних статтях бюджету.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 В народилася 04 лютого 1934 року:

Згідно із ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни с особа, яка с громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни бу ло мениіе 18 років. Відповідно, позивач с дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача з проставленим в ньому' штампом «Дитини війни».

Відповідач не заперечує того факту, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що його соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею б зазначеного Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за № 10-рп/2008р., у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу І, пунктів 61,62,63.66 розділу 2. пункту 3 розділу З Закону України «Про держ авний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і ІОІ народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.. 67 розділу І.п.п. 1-4, 6-22.24-100 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ( справа и і од о предмета та змісту закону про Державний бюджет України), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України ( с неконституційним) положення п.п. 41 розділу 2 закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України мас преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного суду Укриши с ооов*яжотш до виконання ни теритгурп України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, віаодячи і зазначеного рішення Конституційного Суду України та приписі ч 2 ст. 152 Конституції України. відповідач 122.05.200Нр. мав тяти у відповідності і приписами діючої норми ст б Закону України «Про соціаіьний шхист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» дію ст 6 Закону України Про соціальний захист дітей війния не зупинено. Відповідно до ч 2 ст 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2<Ю9 рік. що штопаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законам та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни с Закон України «Про соціальний захист дітей втни». Таким чином, відповідач у 2(Кі9 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст б Закону 3 країни «Про соціальний захист дітей війни».

Отже. Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м Харкова повинно провести відповідні нарахування, передбачені ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей втни», починаючи з ОТ01.2009 року, та провести відповідні виплати за вирахуванням фактично виточених сум щомісячного підвищення до пенсії за 2009 рік. згідно Постанови Кабінету Міністрів України »Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2 <8)8 року.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії інші види соціальних виплат та допомоги, що с основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тобто, пенсії та інші види соціальних виплат не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 ЗУ «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги та інше.

З урахуванням положень ст.. б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ч І ст 2% ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що застосуванню підляас для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму. В такому випадку, мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що не суперечить вимогам ч З ст.28 ЗУ «Про загальнообюв*язкове оержавне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи з 0! січня 20<)8 року відповідачем паузах окувалось та виплачувалось підвищення до пенсії за період з 0! січня 2008року по 22 травня 2008 року на підставі п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». а починаючи з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року - доплату до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність на підставі Постанови Кабинету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» М 530 від 28 травня 2008 року, а саме: за 2008 рік: січень - 47.00 грн., .лютий - 47,00 грн.. березень - 47,00 гри., квітень - 48.10 грн.. травень -48. 10 грн., червень -48.10 грн.. липень -48.20 грн., серпень - 48.20 грн., вересень - 48,20 грн., жовтень - 49.80 грн.. листопад - 49.80 грн.. грудень - 49.80 грн , за 2009 рік: січень - 49,80 грн.. лютий - 49,80 грн., березень - 49,80 грн., квітень - 49,80 грн.. травень -49, 80 грн.. червень -49,80 грн.. липень -49.80 грн., серпень - 49,80 грн., вересень - 49,80 грн., жовтень - 49.80 грн.. листопад - 49.80 грн., грудень - 49,80 гри..

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 07.08.2009 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок підвищення до пенсії відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» та призначено щомісяця з 09.07.2007 року по 30.09.2007 року - 123, 02 гри., з ОТ 10.2007 року поЗ 1.12.2007 року - 124.53 грн., з 22 травня 2008 року по ЗО червня 2008 року - 144,30 грн., з 01 липня 2008 року по довічно - 163,20 грн..

Проте, доказів того, що перерахунок підвищення до пенсії позивачу, з урахуванням фактично виплачених сум проведено та визначена сума, яка підлягає доплаті до пенсії позивачу, відповідачем не надано.

Пенсійний фонд України дісу відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку> його територіальні управління. Відповідно до Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 с Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова, за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов "язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який

діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх витати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин.

Посилання відповідача на законодавчу неврегульованість питання щодо механізму виплати пенсії, відповідно до Закону України « Про соціаіьмий захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195 суд вважає хибним з таких підстав.

Відповідно до ст 64 Конституції України конституційні, прала і стободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків. передбачених Конституції України.

Розділ судових витрат суд вирішує на підстав ст.. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного керуючись ст. ст 22, 46 ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.. ст.. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , Законам України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року Законам України „Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006, Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001року за № 121/2001, ст ст 3,4,10,11, 57-60, 88, 209, 212-215, 218,223 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м Харкова задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м Харкова здійснити ОСОБА_1 Василивні перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст 28 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.0. 2008 по 31.12.2009 р з 01.01.2009р по 31.12.2009р. та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених за цей період сум

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Камінтернівському районі м.Харкова на користь ОСОБА_1 О В витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційний суд Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхам подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя -