РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі судді Митрофанової Є.Г. при секретарі - Лаушкіної М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати його право на державну соціальну допомогу, встановлену ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, її отримання та виплату, визнати неправомірними дії відповідача у звязку з із невиплатою такої допомоги, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Маріуполі Донецької області нарахувати та виплатити недоотриману з вини відповідача соціальну допомогу.

Позивач у судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, будучи повідомлений належним чином про дату та час розгляду справи до суду не зявився, надавши заперечення проти позову та просив справу розглянути за його відсутності. У задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на те, що в 2006-2007 роках відповідними Законами України „Про державний бюджет видатків на підвищення пенсій особам, які мають статус дитини війни, не передбачалось, а постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року були встановлені тверді розміри надбавки до пенсії цій категорії осіб, якою й керувалось управління ПФУ при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (надалі'по тексту - Закон) від 18 листопада 2004 року, який встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач відповідно до ст. 1 вищенаведеного Закону має статус дитини війни.

За ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік від 20 грудня 2005 року, який набрав чинності з 1 січня 2006с року, встановлено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу 7 статті та статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни

Законом України „Про внесення змін до Закону України „про державний бюджет України на 2006 рік від 19 січня 2006 року, який набрав чинності 2 квітня 2006 року, пункт 17 статті 77 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік було виключено, статтю 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік було викладено в наступній редакції: „Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закон)' України „Про соціальний захист дітей війни, запроваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6,- у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету При цьому, Порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, у 2006 році Кабінетом Міністрів України розроблено не було.

З огляду на те, що положення статті 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік Конституційним Судом України до дійсного часу не визнані неконституційними, суд дійшов висновку, дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу, як дитині війни, за 2006 рік підвищення до пенсій в розмірі 30 %; мінімальної пенсії за віком, є правомірними, а тому відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням .Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа соціальні гарантії громадян) був визнаний таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону1 України „Про державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до іких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону раїни „Про соціальний захист дітей війни викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на їх поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або (місячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується вищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, [втратили працездатність , при цьому зміни.

ВЗміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про Ісення змін до деяких законодавчих актів України були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є онституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року. У заному рішенні Конституційним Судом України було зазначено, що положення Закону України „Про державний щет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають Іність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього ріїпення. Рішення Конституційного Суду України у цій [аві має преюдиціальне значення доля судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з вовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та внесення Ідо деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані рнституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх онституційність. Тому, суд визнає, виходячи з рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня р року, що передбачене статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, підвищення пенсії на 30 отків мінімальної пенсії за віком діяло з 22 травня 2008 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за вим критерієм - з дня прийняття Конституційним Судом України рішень про неконституційність положень деяких нів, якими зупинялось дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а позивач має право на мання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в 2007 : 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року. Тому у зазначений період неправомірність дій овідача є очевидною, а порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії в цей період підлягає вленню.

Окрім того, суд не приймає доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовується виключно для ачення пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки частиною 1 статті 2 Закону України „Про прожитковий ум № 966-XIV від 15 липня 1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення ірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги їм з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з Конституції України конів України, визначення права на призначення соціальної допомоги.

Також суд не приймає посилання відповідача па відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому jHOM України „Про соціальний захист дітей війни для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові ння ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з авного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України , за права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав відповідає перед ною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави. Прийшовши до висновку щодо часткового задоволення позову, та враховуючи, що відповідач орган управління за статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито звільнений від сплати державного мита, суд ягує з відповідача відшкодування судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10,11,15,109,209,213,215,218 ЦПК України, ст.ст.257,267 ЦК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на отримання підвищення до пенсії, встановленого статтею 6 Закону (ни „Про соціальний захист дітей війни, 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької (ті щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії |ом як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області іити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної ( за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Донецької області шляхом подачі заяви про Іційне оскарження протягом 10 днів та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів.