Справа № 2-1448/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - Харабадзе К.ІІІ.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області Вільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити сплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 роки, -
0 травня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Внсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача ОСОБА_3 і здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», Вилаючись на те' вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України Вро соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на Вимання соціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по З В)дня 2009 року, яка їй в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений ІІючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не «носяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про Дгальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які «тратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ юстосовуватися не може. Зауважив, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за період з 11.01.2008 року до 31.12.2009 року. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми «місячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2008 році; з 01 січня по 31 березня у іозмірі 47.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 гри., з 01 липня по 30 вересня --у розмірі 48.20 ірн., з 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня гю 31 грудня - у розмірі 49,80 Він. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 народилася з* 1938 році і в розумінні ст. 1 Закону № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-ІУ було викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання і-а території України, остаточним і не може бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції прі розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ння про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області вачу, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних розмірах: >> по березень - по 47,00 гри., з квітня по червень - по 48,10 гри., з липня по вересень - по 48.20 грн., з ня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про авний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на аві та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до іїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату ищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, дбачену ст.6 Закону № 2195-1V в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення ння Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону їни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» тила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, шо необхідно зобов'язати відповідача ісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для і хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які тили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 тня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до нсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області зивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на сяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1У не ла зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або (місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, ївищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто (носиться до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у іудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, ередбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне, пенсійне страхування», іншого ормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за іком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів енсії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та ідсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем знституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої і.б Закону №2195-1У.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування ередбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на правління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення енсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Щодо посилань відповідача на пропущення позивачем строку для звернення до суду за період з 1.01.2008 року до 31.12.2009 року, то за ст. 256, 257 ЦК України загальний строк, у межах якого особа оже звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється ривалістю у три роки.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює вої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його ериторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне грахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Іенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ікону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії мірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а гіри виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму вести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 ну України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області нити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими ми доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі б(шість) гривень 40 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмір вадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня голошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів іяпійної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе