Апеляційний суд Чернігівської області
Справа № 22ц-878/2010 Головуючий у I інст. - Литвиненко І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області у складі :

головуючого-судді Лакізи Г.П.,

суддів: Шевченка В.М., Бобрової І.О.,

при секретарі Марченко О.О.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова на постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 15 лютого 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за 2008 рік,

встановив:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова просить скасувати зазначену постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 15 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано бездіяльність управління ПФУ в Деснянському районі м.Чернігова щодо виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 28 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року неправомірними. Зобов'язано Управління ПФУ в Деснянському районі м.Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „Про соціальний захист дітей війни" з 28 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України нау користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом неповно, необ'єктивно з'ясовані дійсні обставини справи, неправильно застосовані норми матеріального права. Апелянт вказує, що відповідно до статті 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, при цьому ч.2 ст. 73 цього ж Закону однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Апелянт наполягає на тому, одо позивачу виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", тобто в законодавчо встановлених розмірах та в повній мірі з коштів, закладених в Державному бюджеті України,

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2С, має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.4).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,

Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війки (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війки, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Проте Конституційний Суд України у рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України зауважив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного, пункт 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік", за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату надбавки позивачу за 2008 рік, правомірно .керувався положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які з 22 травня 2008 року втратили чинність.

Апеляційний суд також приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу з урахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за 2008 рік повинен здійснюватись за період з 28 по 31 грудня 2008 року, дня закінчення дії Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік".

З урахуванням вище викладеного, апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314-315, 319, 325 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного 'Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова відхилити.

Постанову Деснянського районного суду м.Чернігова від 15 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: