Справа № 22-3708/2010 Головуючий у 1 інстанції: Гарасимків Л.І.
Категорія: 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2010 року Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Штефаніци Ю.Г.

Суддів: Мусіної Т.Г., Юхименка А.Г.

При секретарі: Панчуку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області

на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29 жовтня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2009 р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 18 січня 1942 р., ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5, Фарима Mapiя Bacилiвна ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_15 Mapiя Василівна ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_16, звернулися до суду з адміністративними позовами, обєднаними в одне провадження до Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області про зобовязання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказували на те, що вони відноситься до категорії „діти війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їм не проводяться у розмірі, встановленому законом, просили поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування та виплату за період з січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду від 29 жовтня 2009 р. позов задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_18, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_19, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, як дітям війни надбавку до пенсії отриманої за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, право на яке надане ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до змін у діючому законодавстві.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі в Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Перегляд справи за апеляційною скаргою, поданою на рішення суду першої інстанції, яке було ухвалене до набрання чинності Законом № 1691-УІ від 18.02.2010р., здійснюється за правилами ЦПК України, проте перевірка процесуальних дій суду та осіб, які беруть участь у справі, проводиться з урахуванням дотримання ними норм КАС України, якими вони керувалися при вчиненні цих дій.

Згідно з ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В порушення цих вимог суд не забезпечив дотримання принципу змагальності сторін, оскільки розглянув справу у відсутності відповідача з порушенням вимог закону.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, чинної на час вирішення справи в порядку адміністративного провадження, судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у розгляді справи, після закінчення підготовчого провадження.

Згідно ч.1,3 ст.33 КАС України виклик осіб, які беруть участь у справі здійснюється повістками, які надсилаються рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або курєром із зворотною розпискою за адресами вказаними цими особами.

Відповідно до ч.1,3 ст.35 КАС України повістка вручається під розписку і може бути вручена безпосередньо в суді.

З матеріалів справи вбачається, що суд розглянув адміністративну справу 29.10.2009 р. у відсутності відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі, який зовсім не був повідомлений про день та час розгляду справи у будь-який із способів, передбачених статтями 33, 35 КАС України.

З позовних заяв обєднаної в одне провадження справи вбачається, що кожний з позивачів просив поновити пропущений строк звернення до суду по вимогах за 2006 - 2007 роки, проте суд позовні вимоги у цій частині не розглядав, в постанові не навів обґрунтування щодо пропущення строку з поважних причин і необхідність його поновлення, хоча задовольнив усі позови за період з 9.07.2007р. по 31.12.2007 року. Допущені районним судом процесуальні порушення позбавляє можливості суд апеляційної інстанції ухвалити нове рішення.

Керуючись ч.1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691-УІ від 18 лютого 2010 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, п.5 ч,1 ст.307, п.З, 5 ч.1 ст.311, п.2 ч.1 ст.314, ст.ст. 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дрогобицькому районі Львівської області від 29 жовтня 2009 р. задовольнити частково.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 29 жовтня 2009 року скасувати, справу направити на новий судовий розгляд в той же районний суд іншим суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий Штефаніца Ю.Г.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_20