Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа №22-4665/2010 Головуючий 1 інстанції: Ю.С. Мельничик Категорія: 57 Доповідач: Вербицький В.С.
РІШЕННЯ

Іменем України

10 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справа:

апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

Головуючого судді - Вербицького В.С. Суддів - Дуковського В.С., Єгорової С.М. при секретарі - Напрюшкіній О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 січня 2010 року,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області, у якому просив поновити пропущений строк для захисту порушеного права на доплату до пенсії, визнати бездіяльність відповідача неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії, передбаченої ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з липня 2007 року по грудень 2008 року.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 січня 2010 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплаті позивачу 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни», відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по теперішній час, зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату підвищення соціальної допомоги позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни», відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області зазначає, що питання встановлення підвищення пенсії дітям війни чинним законодавством не врегульоване, так як з моменту відновлення дії ст..6 ЗУ «Про

соціальний захист дітей війни» не було визначено механізм обчислення зазначеного

підвищення. На думку апелянта, суд першої інстанції не встановив, хто із суб'єктів

владних повноважень зобов'язаний нараховувати суми виплат, передбачених ЗУ

«Про соціальний захист дітей війни».

Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області вважає, що фінансування виплат, пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має здійснюватися за рахунок Державного бюджету України.

Стосовно задоволення судом вимог позивача у 2008 році, апелянт, посилаючись на п.8 Постанови від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» вважає, що розмір підвищення до пенсії встановлено зазначеною постановою.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.

У відповідності до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України за 2007 рік» дію ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » було зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст..71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Враховуючи наведене, суд першої інстанції правильно задовольнив позовні вимоги позивача у 2007 році, а саме, у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Частиною 4 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіданну працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої вітчизняної війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 року прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470 грн., відповідач з січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу у розмірі 47 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п.41 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу підвищену пенсію.

За таких обставин, суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивачу 2 2008 році, однак невірно визначив період, за який його слід зробити. Так, судом першої інстанції правильно вказана початкова дата проведення даного підвищення, а саме: -22 травня 2008 року, однак не вказана кінцева дата проведення перерахунку підвищення до пенсії позивачу як «дитині війни».

Крім того, вимоги позивача про зобов'язання здійснювати перерахунок підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» надалі при нарахуванні пенсії, не підлягають задоволенню, оскільки захисту вже підлягає порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що при правильному по суті вирішенні питання, суд першої інстанції повинен був вказати кінцеву дату проведення підвищення до пенсії позивачу у 2008 році згідно вимог ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а саме: з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, залишивши в решті оскаржену постанову без змін.

Керуючись ст..ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області задовольнити частково.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 січня 2010 року змінити, вказати кінцеву дату проведення перерахунку підвищення до пенсії позивачу у 2008 році згідно вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В іншій частині постанову суду залишити без змін. Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :