Кролевецький районний суд Сумської області
Cправа № 2-1198/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року Кролевецький районний суд Сумської області

у складі: судді Сірої Г.І.,

за участю: секретаря Ткаченка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кролевці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області про визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати донарахованої пенсії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (далі відповідач) і просить:

- визнати незаконними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік;

- зобовязати відповідача провести з 1 червня 2010 року перерахунок призначеної їй пенсії з дотриманням вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та провести відповідні виплати донарахованої пенсії.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Кролевецькому районі, як пенсіонер за віком, і їй з 13 квітня 2006 року призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії вона продовжує працювати майстром виробничого навчання у Вищому професійному училищі №23 в м.Кролевець, в звязку з чим 02 червня 2010 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії на підставі її заяви із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік замість 2009 року.

Однак, такий перерахунок є незаконним, оскільки він суперечить ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та п.п. 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які передбачають, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, то провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто для перерахунку її пенсії відповідачем повинен бути застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до постанови ПФУ від 01 лютого 2008 року №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії: показник середньої зарплати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік складає 1650 грн. 43 коп., однак їй проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що складає 1197,91 грн., чим порушено її права, передбачені як Законом, так і підзаконним актом.

01 липня 2010 року вона звернулася до відповідача з питанням, яким чином зроблений перерахунок і чи відповідає він вимогам ст.42 Закону та отримала відповідь, що їй зроблено пере5рахунок на підставі постанови Кабміну від 28.05.2008 р. №530, що не відповідає дійсності, так як вказана постанова не суперечить ст.42 Закону.

Вважає, що відповідач грубо порушує її права, не виконує вимоги Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування», а тому просить задовольнити її позовні вимоги.

Сторони були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Позивачка в судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (далі УПФУ в Кролевецькому районі) свого представника в суд не направив, надавши письмове клопотання, в якому просить розглядати справу без їх представника.

Відповідач позову не визнав, своє заперечення мотивував наступним чином.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 02.06.2010 року з 1 червня 2010 року їй було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням заробітної плати та 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн.

Частиною четвертою ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно зі ст.40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У звязку з цим перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивачка необгрунтовано наполягає на застосуванні при перерахунку пенсії середньої заробітної плати за 2009 рік, тоді як відповідно до підпункту другого пункту 11 вищевказаної постанови обчислення пенсії за п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провадиться з урахуванням зарплати, що передує моменту звернення за призначенням пенсії.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 вищевказаної постанови проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.)

Таким чином, перерахунок пенсії за віком проведений позивачці за нормами чинного законодавства, у звязку з чим відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Вивчивши матеріали справи та дослідивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

У справі встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі з 2007 року, що не заперечується відповідачем та підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААА № 623905 (а.с. 4,5).

Після призначення пенсії позивачка продовжила працювати. Як вбачається з копії розпорядження від 24.06.2010 року №184488 та копії заяви ОСОБА_1 від 02 червня 2010 року (а.с.6,10) 02 червня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки на підставі її заяви. При цьому для розрахунку застосовано показник заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн., що вбачається з розрахунку заробітку для обчислення, розпорядження про перерахунок пенсії (а.с. 7-9,10).

Перерахунок відповідачем проведено відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням положень пп.2 та пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Однак, такий перерахунок є безпідставним, оскільки на час звернення позивачки до відповідача з заявою про перерахунок пенсії частина четверта статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяла у такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Ця норма ст.42 була змінена Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", проте вказані зміни визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст.67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України). Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік від 25.12.2008 року № 835-VI та Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік від 27.04.2010 року № 2154-VI не передбачено зупинення на 2010 рік дії положень ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено, тому суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачки з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Підпунктом 2 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначено, що для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 вказаного Закону .

При винесенні рішення судом також враховується, що посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проводився з урахуванням положень підпункту другого та підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, є необгрунтованими, а тому не може бути прийнятим до уваги при винесенні рішення, оскільки на період, за який предявлені позовні вимоги, ця постанова суперечила положенням ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і тому не може бути застосована за нормою ч.4 ст.8 ЦПК України, якою визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з вищенаведеного, є обґрунтованими вимоги позивачки про визнання незаконними дії відповідача щодо проведення з 01 червня 2010 року перерахунку призначеної їй пенсії без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та застосуванні при проведенні перерахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік та зобовязання відповідача провести з 01 червня 2010 року перерахунок призначеної їй пенсії з дотриманням вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, тобто 1650 грн. 43 коп. та проведення виплати донарахованої пенсії.

Судові витрати у справі підлягають розподілу відповідно ст.88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 8, 10, 11, 15, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України,

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області щодо проведення з 01 червня 2010 року перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії без дотримання вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та не застосуванні при проведенні перерахунку показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області провести з 1 червня 2010 року перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з дотриманням вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, тобто 1650 грн. 43 коп., та провести виплату донарахованої пенсії.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 08 гривень 50 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді в розмірі 37 гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Кролевецький районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення та подання апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: Г.І.Сіра