Справа № 2-1615/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області івільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду сраїни в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, ійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної д< помоги «дітям війни» за 2006-2009
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного жду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і [ійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на '.що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний хист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-1V /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання іціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 жу, яка їй в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи енсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений ючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-1V не дносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про ігальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ істосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного ідвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у і)07 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - у розмірі 7.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 г рн.. з 1 жовтня по 3 1 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по З і грудня - у розмірі 49.80 грн. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи овідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, ю підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання и державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії 1 віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1943 році і в розумінні ст. 1 акону № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на кржавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 тоці, то відповідно до ст. 110 Закону /країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, іизначено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно іакону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку іідповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на іідповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону України " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 2007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-ІУ було викладено в /пній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус Агеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового Іимання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на римання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної Іомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус і геранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не (повідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не (же бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при Ізгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Іконів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, в визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України шення про їх неконституційність.

Заданими довідки управління Пенсійного фонду України в Лс йвському районі Харківської області ізивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ не нараховувалися не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних «мірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - по 48.10 грн., з липня по вересень - по ,20 грн., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року ізивач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з боку дповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на :рерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 Іудня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно ивищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ї.6 Закону № 2195-ІУ в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на ідставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до енсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату цвищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, ередбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення шення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону країни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» гратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача юмісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до еяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для >х, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які іратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до енсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області озивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ не ула зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або ©місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, ідвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року » 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих. хто Ідноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у рудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, федбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого врмативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про ^гальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за іком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів Енсії, призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та ідсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем шіституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої і.б Закону №2195-1V.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування Ігредбачених Законом № 2195-1V доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на правління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення енсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює вої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його ;риторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями енсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ікону № 2195-1У покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської іласті, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму іпровести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 ікону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове інсійнє страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області іійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної :нсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне ; рахування» з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 21 копійка.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду іравиу розмірі 18 (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області іерез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня ^оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів іеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе