Справа № 2-3711/10
РІШЕННЯ

Іменем України

01.03.2010 року Києво-Святошинський районний суд

Київської області у складі: головуючого судді Волчка А .Я.,.

при секретарі Тичковській Н.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Боярської міської ради Києво- Святошинського району Київської області, Києво-Святошинської районної державної адміністрації в Київській області, Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області, Києво-Святошинського районного відділу КРФ ЦДЗК Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсними рішень Боярської міської ради, розпоряджень Києво-Святошинської райдержадміністрації та виданих на їх підставі державних актів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до Боярської міської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі, Києво-Святошинського районного відділу КРФ ЦДЗК, ОСОБА_2, ОСОБА_3, посилаючись на те, що рішенням 47 сесії №471/2505 від 13.03.2006 року йому як інваліду з дитинства та інваліду першої групи професійного захворювання передано у приватну власність земельну ділянку №54 розміром 1000 кв.м, яка розташована на масиві «Колос» в м. Боярка для ведення особистого селянського господарства та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Отримавши вищевказане рішення, він зайнявся оформленням технічної документації, однак землевпорядна організація зупинила роботу по виготовленню державного акту, оскільки передана йому у власність земельна ділянка вже приватизована відповідачами.

Позивач посилався також на постанову Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року, якою ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні позову по визнання нечинними рішень 47 сесії Боярської міської ради від 13.03.2006 року.

Однак, постановою апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року постанову від 08.06.2006 року скасовано і ухвалено нову, якою визнано дії Боярської міської ради по скликанню та проведенню засідання 13.03.2006 року неправомірними.

1)
року Боярська міська рада, посилаючись на постанову апеляційного суду від 26.09.2006 року, прийняла рішення 08/424, яким визнала нечинними рішення 47 сесії ІУ скликання, а її дії по скликанню та проведенню незаконними.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року постанову апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року скасовано, а справу передано на новий розгляд апеляційному адміністративному суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду позов ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Києво- Святошинського районного суду від 08.06.2006 року - без змін.

Всупереч цим судовим рішенням Боярська міська рада не тільки не скасувала незаконне рішення №08/424 від 30.11.2006 року, а 17.02.2009 року прийняла нове рішення №36/1746, яким визнала нечинними рішення 47 сесії ІУ скликання від 13.03.2006 року «Про надання земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в м.Боярка на масиві «Колос» та «Газовик», в тому числі і відносно позивача.

Розпорядженнями Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 та 1161 відповідачам передано у приватну власність земельні ділянки на масиві «Колос» для ведення садівництва та на їх підставі видані державні акти ЯЖ №686048 та ЯЖ №697084.

Вважаючи вищевказані рішення та видані на їх підставі державні акти незаконними, просив визнати їх недійсними, оскільки вони накладаються на передану йому у власність земельну ділянку №54 на масиві «Колос».

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений ним позов та просила його задовольнити, а також уточнила його просила визнати недійсним рішення Боярської міської ради № 39/1746 від 17.02.2009 року в частині скасування цього рішення відносно ОСОБА_1

Представник Боярської міської ради, Києво-Святошинської райдержадміністрації та представник ОСОБА_2 і ОСОБА_3 проти позову заперечували, посилаючись на його безпідставність.

Представники Управління земельних ресурсів у Києво- Святошинському районі та Києво-Святошинського районного відділу КРФ ЦДЗК в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши осіб, що брали участь у справі, та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1 як інваліду з дитинства та інваліду першої групи професійного захворювання рішенням 47 сесії ІУ скликання Боярської міської ради №47/2505 від 13.03.2006 року передано у приватну власність земельну ділянку№54 розміром 1000 кв.м, яка розташована на масиві «Колос», в м.Боярка для ведення особистого селянського господарства та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Отримавши вищевказане рішення, позивач зайнявся оформленням технічної документації, однак землевпорядна організація зупинила роботу по виготовленню державного акту, оскільки передана йому у власність земельна ділянка вже приватизована відповідачами.

Так сталося тому, що рішення 47 сесії 4 скликання за позовом ОСОБА_4 оскаржувалися в судовому порядку.

Постановою Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні позову.

Постановою апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року постанову від 08.06.2006 року скасовано і ухвалено нову, якою усі рішення, прийняті позачерговою 47 сесією ІУ скликання Боярської міської ради, визнані незаконними та скасовані.

Ця постанова апеляційного суду в силу положень ст.254 КАС України набрала законної сили з дня її ухвалення та підлягала виконанню.

Тому рішенням 8 сесії У скликання від 30.11.2006 року постанова апеляційного суду від 26.09.2006 року виконана цією сесією та прийнята до відома, а рішення 47 сесії ІУ скликання визнані нечинними, хоча вони вже апеляційним судом були визнані нечинними та скасовані.

Однак у подальшому постанова апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року скасована Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року, а справу передано на новий розгляд Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2007 року позов ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року - без змін.

Оскільки рішенням сесії №08/424 від 30.11.2006 року лише виконана постанова апеляційного суду від 26.09.2006 року, яка в подальшому ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року скасована, а постановою Київського апеляційного суду від 11.09.2007 року в позові ОСОБА_4 відмовлено, постанова Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року залишена без змін. Відтак, на сьогодні рішення Боярської міської ради №08/424 від 30.11.2006 року не існує.

Отже у суду немає підстав для визнання цього рішення недійсним, оскільки воно вже не існує, тому в цій частині суд у задоволенні позову відмовляє.

Що стосується рішення Боярської міської ради від 17.02.2009 року №39/1746, яким визнано нечинним рішення 47 сесії ІУ скликання від

1)
року «Про надання земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в м.Боярка на масиві «Колос» та «Газовик», в тому числі і відносно позивача, якому надано земельну ділянку №54 на масиві «Колос» для ведення особистого селянського господарства, суд вважає його безпідставним.

Це рішення Боярська міська рада мотивував тим, що рішення 47 сесії ІУ скликання Боярська міська рада прийняла з перевищенням повноважень і невідповідності його чинному земельному законодавству щодо надання земельних ділянок за межами земель територіальної громади м.Боярка.

Між тим це рішення немає під собою законодавчих підстав, адже територіальна громада адміністративно-територіальної одиниці - міста Боярка здійснює свої повноваження через Боярську міську раду та її виконавчий орган. В даному випадку адміністративно-територіальною одиницею є населений пункт місто Боярка, який не поділяється на райони у місті та не містить у своєму складі інших адміністративно-територіальних одиниць - селищ, сіл, що свідчить про те, що межі території Боярської міської ради є межами адміністративно-територіального утворення населеного пункту - міста Боярка, оскільки складається з однієї територіальної громади. До такого ж висновку дійшов Господарський суд Київської області в ухвалі від 06.12.2006 року щодо визначення меж міста Вишгород.

Відтак, Боярська міська рада, ухваливши рішення 47 сесії ІУ скликання від 13.03.2006 року, не перевищувала своїх повноважень щодо передачі земельних ділянок громадянам м. Боярка, в тому числі позивачеві.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб. Тим більше, що територія Боярської міської ради співпадає з територією населеного пункту - міста Боярки.

Як вбачається із рішення Києво-Святошинської районної ради народних депутатів від 18.05.1995 року «Про припинення права користування земельною ділянкою Українською республіканською радою «Колос» земельна ділянка масиву «Колос» була передана до складу земель запасу Боярської міської ради.

Більше того рішенням Боярської міської ради №47/2365 від 09.03. 2006 року затверджено акт інвентаризації земельного фонду Боярської міської ради та внесено в межі м. Боярка вільні землі за переліком та площею , в т.ч. масив «Колос».

З цих підстав немає під собою правового підґрунтя розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 та №1161 щодо передачі у власність відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельних ділянок розміром 0,1002 га та 0,0959 га для ведення садівництва на масиві «Колос».

Як встановлено судом надані ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельні ділянки накладаються на передану у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку рішенням 47 сесії №471/2505 від 13.03.2006 року, яка не втратила законної сили, що підтверджується схемою розташування земельних ділянок.

Відтак, суд визнає недійсним рішення Боярської міської ради від 17.02.2009 року №39/1746 щодо передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки №54 пл.1000 кв.м на масиві «Колос» для ведення особистого селянського господарства та недійсними розпорядження Києво- Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 про передачу ОСОБА_3 земельної ділянки розміром 0,1002 га та від 11.12. 2008 року №1161 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0,0959 га для ведення садівництва на масиві «Колос» та видані на їх підставі державні акти ЯЖ №686048 ОСОБА_5 та ЯЖ №697084 ОСОБА_2.

Керуючись ст. 2, 3, 4 Закону України «Про місцеве самоврядування». ст.33,81,116,118,122, 152, 155 Земельного Кодексу України , ст.,5,6,10,60, 212- 214, 218 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати недійсними рішення Боярської міської ради від 17.02.2009 року №39/1746 щодо передачі земельної ділянки №54 пл.0,1000 га на масиві «Колос» ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Визнати недійсними розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 та №1161 щодо передачі у приватну власність ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення садівництва на масиві «Колос» в м. Боярка та видані їм державні акти ЯЖ №686048, ЯЖ №697084 на право власності на ці земельні ділянки.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення маке бути оскаржене в апеляційний суд м.Києва шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.Я.Волчко.