Справа № 2-1529/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області тільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в ззівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити іпдати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2009 роки, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до у, іравління Пенсійного фонду України Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і здійснити виплати доплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що вона дноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей йни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання соціальної шомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, яка їй в зрушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи енсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений іючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не ідносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про ігальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які гратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ істосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного ідвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 гри., / 907 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році: з 01 січня по ЗІ березня - у розмірі 7.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн.. з 01 липня го 30 вересня - у розмірі 48.20 грн.. з 1 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня і а ЗІ грудня - у розмірі 49,80 грн. на іісяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи ювідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, до підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання їй державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії а віком.
Судом достовірно встановлено, що Г ригоренко Г.І. народилася в 1941 році і в розумінні ст. 1 Закону і? 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на ержавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за іком.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України ча 2006 рік» від 19 січня 2006 року, изначено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно акону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку іідповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на мдповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону України " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 2007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не .відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-1V було викладено в іупній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус гранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового имання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується іищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на имання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної юмоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус еранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проьадиться за їх вибором згідно з одним аконів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не повідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про їжавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не ке бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при гляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених онів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України іення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області іивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-1V не нараховувалися не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних мірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - пі 48,10 гри., з липня по вересень - по 20 гри., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року іивач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з боку іповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на «рахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 дня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно івищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені 6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на іставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до нсіїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату івищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, редбачену ст.6 Закону № 2195-1V в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення ііення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону іраїни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» радила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача імісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до яких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для х, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які радили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 ївтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до не її в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області зивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на сяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1V не ла зупинена і. відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або [місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, двищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року і835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто дноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у іудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, едбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого мативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про пьнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за їм, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів ®сії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та іутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем стигуційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої і Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування едбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на авління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення сії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює і повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його иторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями ісійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ону № 2195-1У покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської іасті, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії озмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму іровести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 юну України «Про соціатьний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове ісійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області йснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за ом з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загаль юобов'язкове пенсійне страхування»

19 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року , з 01 грудня 2009 року та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 25 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у мірі 18 (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів ніяційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К..ОСОБА_2