07.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-5615/2010 Головуючий у І інстанції
Категорія 57 Доповідач: Колісниченко А.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 07 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Колісниченка А.Г.

суддів: Капітан І.А.

ОСОБА_2

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 14 листопада 2008 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

В жовтні 2008 р. ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом. Посилалась на те, що вона є матірю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (далі Управління) з заявою про нарахування вищезазначеної допомоги, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., в задоволенні якої було відмовлено. Вважає, що отримує щомісячну допомогу у розмірі меншому, ніж передбачено Конституцією та Законами України.

Просила визнати протиправною бездіяльність Управління в частині відмови виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зобовязати відповідача виплатити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дійте віком до шести років з 09.07.2007 р. в розмірі 5489 грн.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 14 листопада 2008 р. позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління в нарахуванні допомоги по догляду за дитиною, викладену в листі відповідача від 05.11.2008 р. Зобовязано Управління нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 28.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно у розмірі 1691,72 грн.

В апеляційній скарзі на постанову суду Управління з посиланням на її незаконність через неправильне застосування судом І інстанції норм матеріального права поставлено питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 7). Догляд за дитиною здійснює мати.

Згідно довідки ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку призначено з 28.07.2007 р. по 18.05.2010 р. (а.с. 23)

Допомога по догляду за дитиною виплачувалася позивачці з урахуванням обмежень, встановлених законом України про державний бюджет України на 2007-2008 роки.

Відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції до 01.01.2008 р.) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно. Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до п.14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» зупинено на 2007 рік дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. це положення Закону визнано неконституційним. Проте відповідач, здійснюючи нарахування позивачці вказаного виду державної допомоги у період з 28.07.2007 р. по 31.12.2007р. цих положень законодавства не врахував та проводив нарахування у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України відмова відповідача у виплаті позивачці допомоги в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в її редакції, приведеній у позові, є протиправною.

Зважаючи на це, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що обґрунтованими є вимоги позивачки лише щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 28.07.2007 р. по 31.12.2007 р.

Обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що не підлягають задоволенню вимоги позивачки про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік, виходячи з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Зазначені зміни неконституційними визнані не були, а тому діяли протягом 2008 року і відмова відповідача в нарахуванні допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є законною.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, її слід відхилити, рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області відхилити.

Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 14 листопада 2008 р. залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: