Справа № 2-1865/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому асіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління їенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої Помісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Зровоградської області та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську іійснити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної Ьржавної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за їріод з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., за період з 01.01.2009р.по 31.12.2009р.,за період з 01.01.2010р. по 1.03.2010р. та в подальшому.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його дсутність, позовні вимоги підгримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації ложень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за ісутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм авовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України ро соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що утверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі «ситкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Ону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для юсування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім 5дбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 Г дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено, йом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 1.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої ги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 ; запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у дку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з Вь бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних іативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві ОСОБА_2 до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не Гають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний ст України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенн про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 рою відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімально пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічногс) грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили! працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року! визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 281 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в 1 новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з 1 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України І «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по день винесення рішення, в межах позовний вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнав необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по день винесення рішення, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання в подальшому проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області (ійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 ікону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, очинаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення (гду, тобто до 23 червня 201 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України на користь позивача сплачені витрати на Июрмаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі 5 грн. 10 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти Вів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може були подана протягом двадцяти днів після вдання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94