Апеляційний суд Житомирської області
УХВАЛА

іменем України

1 вересня 2010 року апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючого Миніч Т.І.

суддів: Зарицької Г.В.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання ОСОБА_2,

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду від 21 жовтня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

У вересні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування їй підвищення до пенсії, передбаченого ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі - Закону) та стягнути з відповідача зазначене підвищення за період з 1 вересня 2008 року по 1 вересня 2009 року в сумі 14294 грн. При цьому посилалася на те, що є пенсіонеркою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який повязує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати у вказаний період виплачувались їй в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.

Постановою Овруцького районного суду від 21 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивачки 14214 грн. підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 1 вересня 2008 року по 31 серпня 2009 року. Дії відповідача щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить вказану постанову скасувати і направити справу на новий розгляд. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, він керується положеннями чинної Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також зазначає, що до

Пенсійного фонду не надходять кошти з державного бюджету для надання пільг та

компенсацій для постраждалих від Чорнобильської катастрофи і Пенсійний фонд не є

розпорядником таких коштів.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає,

що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є непрацюючою пенсіонеркою, має

статус потерпілої 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.2-3).

Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних

правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які

проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених

ч.І ст.39 Закону.

Проте, всупереч вимогам Закону за спірний період позивачці нараховувалось і

виплачувалось зазначене підвищення в розмірі 10,5 грн. щомісяця.

Відповідно до ч.І ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій

здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Крім того, відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням

Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у

містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від ЗО квітня 2002

року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах,

районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату

пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у

спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. З огляду на викладене не

заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо необхідності притягнення до

участі у справі в якості відповідача управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,

вирішуючи даний спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при

визначенні розміру спірних виплат застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону, а не

постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно

звужує обсяг встановлених законом прав та правильно вирішив спір.

Спосіб, у який судом відновлено порушені права позивачки, узгоджується з

положеннями ст.162 КАС України (в порядку якого розглянуто справу).

Апеляційна скарга не містить доводів щодо неправильності визначення розміру

стягнутої суми. Тому в цій частині законність оскаржуваного судового рішення не

перевіряється.

Оскаржувану постанову ухвалено судом із дотриманням норм матеріального та

процесуального права. Підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги

висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 308, 313-315 ЦПК України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі

відхилити.

Постанову Овруцького районного суду від 21 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: