Апеляційний суд Чернігівської області
Справа № 22ц-4217/2010 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Категорія - цивільна Доповідач КВАЧ М.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого-судді: КВАЧА М.О.

суддів: ЗІНЧЕНКО СП., ЛИТВИНЕНКО І.В.

при секретарі: МАРЧЕНКО О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова просить скасувати постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 вересня 2009 року, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, зобов'язано відповідача здійснити позивачеві перерахунок підвищення до пенсії за період з 21.08.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом допущено неправильне застосування норм матеріального права, оскільки невірно інтерпретовано положення нормативно-правових актів, що діють в сфері пенсійного забезпечення.

Апелянт вказує, що зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити нарахування позивачці підвищеного розміру пенсії та здійснити їх виплату, суд першої інстанції не врахував, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а оскільки цільових коштів на фінансування виплат по підвищенню до пенсій, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не надходило.

Управління Пенсійного фонду посилається на те, що згідно ч. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, що обмежує застосування даної статті саме в межах даного Закону.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком і відноситься до категорії громадян, що мають статус дитини війни (а.с. 4).

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенси, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року №107 -VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Положеннями частини 2 ст.152 Конституції України гарантовано, що закони, інші правові або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Відтак, частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 суд першої інстанції правомірно виходив з того, що Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо правомірності дій по не нарахуванню підвищення до пенсій позивачів з посиланням на відсутність цільового бюджетного фінансування для проведення відповідних виплат категорії осіб, що мають статус „діти війни", не заслуговують на увагу, оскільки питання наявності чи відсутності вказаних видатків в Державному бюджеті України не є предметом даного спору і виходить за межі заявлених вимог.

Доводи апелянта щодо невірного тлумачення судом положень ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не можуть бути взятими до уваги, оскільки положення частини 3 ст.28 даного Закону не перешкоджають застосуванню визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на відсутність передбачених в законі про Державний бюджет України на 2008 роки, коштів на фінансування виконання положень ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", не можуть бути підставою для відмови в задоволенні законних вимог позивачів.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова відхилити, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18 вересня 2009 року залишити без зміни.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: