Справа № 2-2591/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Комсомольським районним судом м. Херсона у складі

головуючого судді при секретарі

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії -

встановив:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Оскільки після призначення пенсії позивач продовжувала працювати то з травня 2009 року вона набула права на проведення перерахунку пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу та заробітку на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно до її заяви відповідачем проведено перерахунок пенсії з доданням строку роботи та більшого заробітку. При проведенні перерахунку пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії Управлінням Пенсійного фонду України було використано середню заробітну плату в середньому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007р., й яка становила 1197грн.98коп., що є порушенням чинного законодавства України. Не погодившись із таким перерахунком пенсії, позивач звернулася до відповідача із заявою зробити перерахунок пенсії у відповідності із чинним законодавством України, а саме враховуючи середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р., й яка становить 1573грн.99коп. Однак, відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, у звязку з чим вона, вимушена була звернутися до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобовязати його здійснити перерахунок її пенсії з врахуванням розміру -ередньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2008 рік, з часу її звернення до пенсійного фонду, а саме з 01.06.2009 року..

В судове засідання позивач позов підтримала, просила її вимоги задовольнити з ".дстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив відмовити в задоволенні позову та пояснив, що згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про :дгальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих агтів України» було змінено порядок призначення пенсій. Рішенням ОСОБА_4 лу України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний моджет України), зміни що були внесені до ст.. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалось.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне:

Згідно посвідчення, серія ААА № 954552, виданого Управлінням Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком.

Відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», перерахунок пенсії здійснюється враховуючи середню заробітну плату на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008р., яка становить 1573грн.99коп.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування (частина друга статті 22 Конституції України) чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (частина третя статті 22 Конституції України).

Тлумачення словосполучення "звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина", що міститься в частині третій статті 22 Конституції України, ОСОБА_4 Суд України дав у Рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками), згідно з яким "конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними". При цьому ОСОБА_4 Суд України зазначив, що "загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена" (абзац четвертий підпункту 5.2 пункту 5 мотивувальної частини).

Отже, визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина ОСОБА_4 Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Посилання відповідача на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії відповідно до п.п. З п. 11 постанови КМ України за № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), судом до уваги не приймається, оскільки така позиція суперечить ст.. 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанові Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Таким чином, позивач щомісячно недоотримає пенсію, у звязку з чим, суд вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік, - протиправними, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 58, 60, 212, 213 ЦПК України, .ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2008 рік, з часу її звернення до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, тобто з 01.06.2009 р.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Я.А. Мусулевський