Справа № 2-1498/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - Харабадзе К.11І.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити сплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2009 роки. -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Вівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і здійснити виплати Виплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що він Вноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей Вни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-1V/ має право на отримання соціальної Вимоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, яка Вк в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи Щнсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений вчим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповцно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не носяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про альнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які іатили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до сг. 6 Закону № 2195-ІУ посовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного івищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня у розмірі 00.00 грн., у 97 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - у розмірі .00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 грн., з жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня -у розмірі 49,80 грн. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи відомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, (підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % мінімальної пенсії віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народився в 1937 році і в розумінні ст. 1 Закону № 395-1У набув статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає йому право на пржавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за ком.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про ссення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, «начено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно ікону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку ідповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на аповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону країни " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у довідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 'Ш7 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не ідповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про ержавний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-1V було викладено в Иупній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус Нранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового Нмання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується Нищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на Нмання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної Имоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус Нранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним Нконів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не Иіовідас Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Нкавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не Не бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при Щгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внас. ідок дії положень статей зазначених вонів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України іення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області іивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-1V не нараховувалися не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних мірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - по 48.10 гри., з липня по вересень - по 20 грн., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року швач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з боку ловідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на іерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 рня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно івищувати пенсію з 09 липня 2007 року гіо 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ,6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на іставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до нсіїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату авищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, редбачену ст.6 Закону № 2195-1V в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення ііення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону раїни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача місячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до ,гяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для їх. хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які іратили працездатність: з І січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 овтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачували в 2009 році щомісячну надбавку до енсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обґрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області озивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1V не ула зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, іідвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної" пенсії за віком визначається лише за правилами, дбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого ативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про іьнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за і. встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів іі'. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та тнісгь іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем итуційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування дбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на ління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення ії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його оріальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне хування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями ійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ну № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської сті. за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії змірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму ровести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦГІК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 162 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 ону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове сійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11,15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області існити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за іом з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» |9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити іницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області н< ристь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 25 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ні ристь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у мірі 18 (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської област рез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дм оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційно арги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе