Справа № 2-1985/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в а Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійног фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної держави« соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в а Світловодську Кіровоградської області та просить:

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальні допомоги - підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 28.02.2010 рік;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську виплатити на його користь, у дитині війни, щомісячну Державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії за 2006-2008 роки, за період з С січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік, за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 рік в розмірі 30 % мінімальні пенсії за віком у відповідності до Закону України;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську в подальшому здійснювати йоіч виплату як дитині війни.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити бі його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положеі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутнос представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні і правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «П] соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджуєтьі посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячі довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються і 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму д осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «П] загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величні (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальне пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частино першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 ро дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законі України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.20 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. ПО викладено в новій редакції, згідно якої пільги діт: війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 рої запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у поряді визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з пита бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідн нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищен до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволені позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 20' рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що ве неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення в неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної пєі віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак пор права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та п

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціа захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія З України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного дов грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплач підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнане: учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезда- Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року ві неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 груди року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій ре Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 200 позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відп ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 і 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювг розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був пр підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соці захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни 1 законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна до що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою пр пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у зал від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органі по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність б> відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійног України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає нео' зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та ви щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 21 2008 року по 31 березня 2010 року, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урах; норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її е прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на що виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» віл до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету Укра грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 ЗакокЕу України «Про соціальний захист дітей війне статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесеї до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Де] бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеран: гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 траЕ року, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 18 травня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 45 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду А.М. Баранець

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94