Попаснянський районний суд Луганської області
Справа №2-968/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Архипенко А.В

при секретарі Альяновой Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання неправомірними дій щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобов'язання перерахувати розмір пенсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії.

встановив:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії йому як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено в перерахунку на підставі чого він просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 2006р. по 2009 рік включно а також робити такий перерахунок в подальшому, справу розглянути у його відсутність.

Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (л.с. 4.5).

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-1 У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведенета вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2007році суд зазначає наступне.

Так, п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Але, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 вищезазначені положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були чинними в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України), а тому відповідач був зобовязаний протягом цього періоду нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому судом враховується, що ст.62 Закону України «Про Державний бюджет [України на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 липня - 410 грн.06 коп.. з 01 жовтня 2007 року - 415 грн.11 коп.

У зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд зазначає

наступне.

Так. п.41 розділу II Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч,2 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України).

Разом з тим. 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №350 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться твердих розмірах: з 22.05.2008р. - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. - 48 гри.20 коп.. з 01.10.2008р| 49 гри.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в данному випадку іе суперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КА( України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Зак України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Ра України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну, силу.

Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними суд вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Зак України «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі соціального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відлов

в своїх запереченнях.

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державшій бю України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня 481 гри., з 01 липня - 482 грн.. з 01 жовтня - 498 три.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині пог обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по грудня 2008 року.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд зазначас

наступне.

Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетним програмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів тише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених

соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 гри.

Що до вимог позивача про перерахунок пенсії у 2006р.. то суд вважає необхідним в цій частині позову відмовити в зв»язку з тим, що Законом України « Про Державний бюджет України па 2006р.», дія ст.. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена і рішенням Конституційного Суду України не було визнано таким, що не відповідає положенням Конституції України.

Що стосується вимог позивача про перахунок пенсії і виплату її в подальшому відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. - суд вважає такі вимоги передчасним і необгрунтованими, так як згідно зі ст.15 ЦПК України суд розглядає в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Тому неможна вважати порушеними права позивача, що виникають із правовідносин, які щє не настали.

Так, в цій частині позову необхідно відмовити

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008р., керуючись ст.ст.4.8,10,60,212-215,224-227,292,294, 296 ЦПК України ,

Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ. пов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р.суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1Д.в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по ЗІ грудня 2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити за необгрунтованістю.

На постанову може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з-дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Луганського апеляційого суду через Попаснянський

райсуд.

/На підставі Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами/

Суддя :