Апеляційний суд Чернігівської області
Справа № 22ц-1030/2010 Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Категорія - цивільна Доповідач ІВАНЕНКО Л.В.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2010 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого-судді: ІВАНЕНКО Л.В.

суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3

при секретарі: БИВАЛЬКЕВИЧ Т.В.

За участю: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду від 26 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області просить скасувати постанову Корюківського районного суду від 26 лютого 2010 року, якою позовні вимоги ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області в частині відмови нарахування позивачам пенсії з підвищенням її розміру, як дітям війни, на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано відповідача нарахувати ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пенсію з підвищенням її розміру, як дітям війни, на ЗО % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „Про соціальний захист дітей війни" з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і здійснити відповідні виплати на користь позивачів за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом допущено неправильне застосування норм матеріального права, оскільки невірно інтерпретовано положення нормативно-правових актів, що діють в сфері пенсійного забезпечення.

Апелянт вказує, що зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі здійснити нарахування позивачам підвищеного розміру пенсії та здійснити їх виплату, суд першої інстанції не врахував, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а оскільки цільових коштів на фінансування виплат по підвищенню до пенсій, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" не надходило, дане судове рішення призведе до нецільового використання коштів Пенсійного фонду України.

Управління Пенсійного фонду посилається на те, що згідно ч. З ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, що обмежує застосування даної статті саме в межах даного Закону. Крім того, апелянт вказує, що у даному випадку спір виник не щодо визначення розміру пенсії позивачу згідно даного Закону, а з приводу нарахування підвищення до пенсії згідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Апелянт наполягає на тому, що позивачу виплата підвищення до пенсії у 2008 році здійснювалась в законодавчо встановлених розмірах та в повній мірі відповідно до коштів, закладених в Державному бюджеті України.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлено, що позивачі отримують пенсію за віком і відносяться до категорії громадян, що мають статус дитини війни (а.с.З, 9,16).

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені пунктом 12 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" щодо зупинення дії положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані такими, що не відповідають Конституції (неконституційними).

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року №107 -VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Положеннями частини2 ст.152 Конституції України гарантовано, що закони, інші правові або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Відтак, частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 суд першої інстанції правомірно виходив з того, що Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області щодо правомірності дій по не нарахуванню підвищення до пенсій позивачів з посиланням на відсутність цільового бюджетного фінансування для проведення відповідних виплат категорії осіб, що мають статус „діти війни", не заслуговують на увагу, оскільки питання наявності чи відсутності вказаних видатків в Державному бюджеті не є предметом даного спору і виходить за межі заявлених вимог.

Посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України є безпідставними, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат за рахунок власних джерел фінансування Пенсійного фонду України.

Доводи апелянта щодо невірного тлумачення судом положень ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не можуть бути взятими до уваги, оскільки положення частини 3 ст.28 даного Закону не перешкоджають застосуванню визначеного законом розміру мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат.

Посилання на відсутність передбачених в законах про Державний бюджет України на 2007, 2008 роки, коштів на фінансування виконання положень ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", не можуть бути підставою для відмови в задоволенні законних вимог позивачів.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 303, 307, 309, 312, 313-315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області - відхилити.

Постанову Корюківського районного суду від 26 лютого 2010 року -залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.

Головуючий Судді: