Справа № 2-1422/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.05.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управ, іння Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 роки, -
30 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 роки, посилаючись на те, що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання соціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з травня 2008 року по грудень 2009 року, яка їй в Порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись нате, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений діючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не відносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у розмірі прожиткового мінімуму Ьля осіб, які втратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195- ІУ застосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ /у 2008 році: з 01 січня по ЗІ березня - у розмірі 47.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 гри., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі Й8.20 грн., з 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 3 1 грудня - у розмірі 9,80 грн. на місяць/
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи ^повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1941 році і в розумінні ст. 1 Закону № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право Іна державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком.
Вимоги позивача в частині стягнення з відповідача за 2008-2009 роки недоплачену щомісячну [надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає частково обгрунтованими.
За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області позивачу у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних розмірах: 5 січня по березень - по 47.00 грн.. з квітня по червень - по 48.10 грн.. з липня по вересень - по 48,20 грн., з жовтня по грудень - по 49.80 грн. на місяць.
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-ІУ викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при ^ розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначені норми законодавства, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення рішення к Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону № ' 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі тау відповідності з діючою нормою цих законів. Право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2008 році має тільки з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 і жовтня - 498 гривень.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівс. кому районі Харківської області позивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49.80І грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1У не; була зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або' щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Отже, право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2009 році має впродовж року.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008) року № 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення 3. відповідача доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За чинним законодавством Пенсійний фонд України діє у відпов цності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському район Харківської області, за місцем проживання позивача.

»

Згідно діючого законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише Я правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював іншиі розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Пр| загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії з віком. встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів енсії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми а відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації озивачем конституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною іевиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація юзивачем права на підвищення пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і ромадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Статтею 22 конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава ізяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. За змістом і.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на іабезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Враховуючи, що держава взяла т себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку т центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, до входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин. А тому, визнає протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії за період з 22 равня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 /ідентифікаційний номер: НОМЕР_1. місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. кв. 42/ з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 /ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2. кв. 42/ витрати зі сплати судового збору у розмірі 8(вісім) гривень 50 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 /ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. кв. 42/ витрати на інформаційно-технічне [забезпечення розгляду справи у розмірі 37 (тридцять сім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе