РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 серпня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі головуючого - судді Троян Л.Г.

При секретарі Кухтіній А.П.

За участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов*язання провести виплату недорахованої допомоги до 5 Травня за 2009 р.

ВСТАНОВИВ:

2.07.2010 року позивач звернулася до суду з зазначеним позовом. Посилалася на те, що вона є учасником війни та згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічно до 5 Травня одноразової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. За 2009р. зазначена допомога виплачена в квітні 2009року у сумі 70грн. у відповідності з Постановою КМУ від 18.03.2009р. №211. Вважає дії відповідача неправомірними, так як спеціальні Закони мають пріоритетність при визначенні розміру допомоги. Тому просила суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати зробити виплату недораховано щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у відповідності з ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у сумі 1424,00 грн.(498грн.хЗ-70грн ), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги.

У судове засідання позивач не з*явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, на позові наполягає.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що розмір допомоги учасникам війни до 5 Травня визначено на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», та постанови КМУ вщ18.03.2009р. №211 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009р. відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Про жертви нацистських переслідувань на 2009рік в сумі 70грн. з урахуванням реальних можливостей бюджету.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач віднесена до учасників війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується посвідченням серії В-111 №249785 від 17.04.1997року.

Відповідачем проведено виплату допомоги до 5 Травня у квітні 2009 року в сумі

70грн.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є протиправними, виходячи при цьому з наступного.

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Правовий статус ветеранів війни визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення та сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Як передбачено ст. 4 цього Закону, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Основними завданнями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є, зокрема, надання пільг, переваг та соціальних гарантій.

Пільги інвалідам війни та особам, прирівняним до них, передбачені ст. 14 цього Закону, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

На позивача як на учасника війни поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, відповідач повинен був виплачувати позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня у 2009 році в розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009 році в частині зменшення розміру одноразової щорічної допомоги внесено не було.

Таким чином, виплата одноразової щорічної допомоги у 2009 році здійснена відповідачем з порушенням норм спеціального Закону.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України Про державний бюджет на 2009р. мінімальний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2009 року складає 498грн.

Розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, який повинен бути виплачений позивачу складає, 498,00 х 3 = 1494,00 грн.

Оскільки відповідач в 2009 році здійснив виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 70,00 грн., то недоплата становить 1424,00 грн.(1494,00 - 70,00)

Відповідно до принципу верховенства права та законності суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя»,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України, так і закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 р., виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком, є протиправними, у зв'язку з чим вважає за необхідне зобов *язати відповідача виплатити недоплачену допомогу у сумі 1424,00 грн.

Керуючись ст.ст. 10,11, 60, 212-214, ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня ОСОБА_2 за 2009рік в сумі 70грн.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 Травня у відповідності зі ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на час отримання допомоги за 2009р. у сумі 1424 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення рішення й подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя: