Справа № 22-ц-6189/2010р. Головуючий у 1 інстанції Копняк С.М.
Категорія 57 Доповідач Мусіна Т.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Мусіної Т.Г.

Суддів: Курій Н.М., Шандра М.М. При секретарі: Качмар М.Я.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 - 1 ЦПК України в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації

на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009

року

встановила:

В квітні 2009 р. ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матірю малолітнього ОСОБА_2, 06.07. ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила поновити строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача недоотримані суми допомоги за період з вересня 2007 року по березень 2009 року у розмірі 7516,75 грн.

Просила зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області призначити їй відповідно до ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми в редакції, яка була чинна, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2009 року у розмірі 557 грн. з наступним підвищенням з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до 06.07.2010 року.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації щодо відмови нарахувати та виплатити заборгованість із допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в період з 09.07.2007р.по 31.12.2007року, в розмірах, що дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, а в іншій частині позову - відмовлено за безпідставністю.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації нарахувати та провести виплату недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007року в розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 - ти років.

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, зокрема ч. 2 ст. 99, ч. 1ст. 100 КАС України, відсутність бюджетних коштів, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Перегляд справи за апеляційною скаргою, поданою на рішення суду першої інстанції, яке було ухвалено до набрання чинності Законом № 1691-УІ від 18.02.2010 року здійснюється за правилами ЦПК України проте перевірка процесуальних дій суду та осіб, які беруть участь у справі, проводиться з урахуванням дотримання ними норм КАС України, якими вони керувалися при вчиненні цих дій.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою про захист права щодо одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня до грудня 2007 року лише у квітні 2009 року, причини пропущення річного строку звернення до суду та необхідність його поновлення повязував із незнанням закону, про порушення своїх прав дізнався преси.

Оскільки частиною 2 статті 99 КАС України передбачений річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, відповідач у письмовому запереченні на позов просив відмовити у задоволені позову з підстав пропущення позивачем річного строку звернення до суду (а.с 13-14).

Разом з тим судом не було враховано положень частини 1 статті 100 КАС України, згідно з якого пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Висновок місцевого суду про те, що причина пропущення строку позивачкою є поважною та повязана з виною відповідача, який не проводив виплату допомоги у визначеному законом розмірі, не обґрунтований доказами та не підтверджується доводами самої позивачки у позовній заяві, яка покликала на інші причини, зокрема, що про порушення свого права дізналась у вересні 2008 р. з публікацій у пресі (а.с.2-3).

Колегія суддів вважає, що позивачка повинна була дізнатись про порушення свого права в липні 2007 р. та мала на це реальну можливість, оскільки рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р. № 6-рн/2007 р. було оприлюднено у встановленому законом порядку і його дія безпосередню поширювалась на позивачку, яка була субєктом відповідних правовідносин. Тому річний строк звернення до суду для неї починає перебіг з липня 2007 р.. а не з фактичного ознайомлення з пресою у вересні 2008 р.

При таких обставинах правові підстави для задоволення позову за період 2007 р. були відсутні.

У зв'язку з допущеним порушенням норм процесуального права постанова суду в частині задоволення позовних вимог за період з 11.09.2007 р. по 31.12.2007 р. підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ч. 1. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України N^1691 від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, ч. 1, 2 ст. 304 - 1,п. 2 ч.1 ст. 307, п.4 ч,1 ст.309,ч.2ст.314, ст.ст. 316, 317,319 ЦК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08 грудня 2009 року в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести виплату недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_1 Івана-Павла, ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 11.09.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму відмовити за пропуском строку звернення до суду.

В решті постанову суду залишити без змін, апеляційну скаргу відхилити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Мусіна Т.Г.

Судді Курій Н.М.

ОСОБА_4