Попаснянський районний суд Луганської області
Справа №2-1360/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А ї Н И

19 липня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської облас ті

в складі: головуючої судді Архипенко А.В.

при секретарі Діхтяренко Н.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Понаснянському районі про визнання неправомірними дій щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір пенсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Понаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії йому як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено в перерахунку на підставі чого він просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 2007р. по 2009 року включно та зобов»язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за цей період.

Позивач просив суд розглянути справу у його відсутність.

Представник ГІФУ у Понаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

(іуд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (а.с.8).

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-1 У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведене та вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2007 роги суд зазначає наступне.

Гак, П.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Але, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 вищезазначені положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким була зупинена дія ст.6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були чинними в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України), а тому відповідач був зобовязаний протягом цього періоду нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

При цьому судом враховується, що ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 липня 410 гри.06 кой., з 01 жовтня 2007 року 415 грн.1 і кой.

V звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині необгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд наступне.

Гак, п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Зак; України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошої утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачує: підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожилко; мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України «Про статус ветерт війни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 г положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Зак України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідач: Конс титуції У країни.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акті їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвале Конституційним судом: Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захт дітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 2 0 мінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрав: чинності рішення Конституційного суду України).

Разом з тим, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 : було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримані державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться твердих розмірах: з 22.05.2008р. 48 гри. 10 кой., з 01.07.2008р. 48 гри.20 кой., з 01.10.2008

49 гри.80 кой.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме За; України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі пита:-: соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчисленій виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в давшому випадку ісї суперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 К2 України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Зак: України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Рад України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юрилич силу.

Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними акта: суд вважає, що для врегульованім спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Зако; України «Про соціальний захист: дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питан соціального захисту окремих категорій громадян»., на які посилається представник відповіла в своїх запереченнях.

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюда України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» < затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квіті 481 гри., з 01 липня - 482 гри., з 01 жовтня - 498 три.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині поз. обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по грудня 2008 року.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд наступне.

Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабін; Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної платі абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетнії програмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 54 Зукону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.

Що стосується вимог позивача про перерахунок пенсії і виплату її в подальшому відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. - суд вважає такі вимоги передчасним і необгрунтованими, так як згідно зі ст. 15 ЦПК України суд розглядає в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Тому неможна вважати порушеними права позивача, що виникають із правовідносин, які щє не настали.

Так, в цій частині позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України Про зшчд-ч: 'зв'язкове державне пенсійне страхування, ст.62 Закону України «Про Державний бк дш: України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік _а пр.; внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суд; України від 09.07.2007р. №6~рп/2007 та №.10-рп/2008 від 22.05.2008р., керуючись ст.еі.4.8.10.60.212-215,224-227,292,294, 296 ЦПК України ,

Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов*язпних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд,-

В И Р І ІІІ И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1І.в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті вимог позивачу відмовити.

На рішення може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Луганського апеляційного суду через Попаснянський райсуд.

/На підставі і Ірикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, ггов»язаних із соціальними виплатами/

Суддя: