Справа № 6-3/10
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

26.02.2010 р. м.Заставна

Суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши

подання начальника відділу ДВС Заставнівського РУЮ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження

боржника у праві виїзду за межі України, -

ВСТАНОВИЛА:

Начальник державної виконавчої служби Заставнівського РУЮ звернувся до суду з поданням, яке мотивує тим, що на виконанні зазначеного відділу ДВС перебуває виконавчий лист №2-332 від 10.12.2009 p.. виданий на виконання рішення суду про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 800 грн. щомісячно на дитину, починаючи з 17.03.2009 року.

Посилаючись на те, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, заборгованість по сплаті аліментів складає 8361 грн., суб'єкт подання просить тимчасово обмежити виїзд боржника за межі України.

Зазначене подання підлягає відмові у відкритті провадження у справі на підставі п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.ст. 5 та 33 Закону України « Про виконавче провадження », а також розділом VI ЦПК України, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право звертатися до суду з клопотаннями, заявами, поданнями про вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень у цивільних справах.

Зазначеними нормами не передбачено право державного виконавця звертатися до суду з поданнями про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, а у суду, відповідно, відсутнє право вирішувати таке питання в порядку, передбаченому розділом VI ЦПК.

Не випливають такі права державного виконавця та обов'язки суду і зі змісту Закону України " Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України". Зазначеним законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника у виконавчому провадженні до виконання рішення суду.

Посилання державного виконавця на ст. 217 ЦПК України є безпідставними, оскільки вказана норма регулює зміст судового рішення та права суду на стадії його ухвалення, а не на стадії виконання.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

За таких обставин зазначене подання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно зі ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо заява (подання) не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Посадові особи органів ДВС при виконанні ними своїх посадових обов'язків наділені владними управлінськими функціями, тобто є суб'єктами владних повноважень.

Обставини подання свідчать про те, що дана справа повинна розглядатися не в порядку цивільного судочинства, а за адміністративним позовом, в порядку адміністративного судочинства за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ст.17 ч.І п.4 КАСУ передбачено компетенцію адміністративних судів за зверненнями суб'єкта владних повноважень. Оскільки правовідносини, вирішення яких ставиться в поданні стосуються прав, свобод та інтересів фізичної особи у сфері публічних правових відносин, а саме виїзду цієї особи за межі України, то їх вирішення на думку суду повинно відбуватися за зверненням суб'єкта владних повноважень, яким є відділ ДВС Заставнівського РУЮ, відповідно до п.5 ч.4 ст.50 КАСУ в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 122 ч. 2 п. 1, 209 - 210, 217 ЦПК України, ст. ст. 5, 33 Закону

України «Про виконавче провадження », ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за поданням начальника відділу ДВС Заставнівського РУЮ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, оскільки заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд Чернівецької області. Заяву про апеляційне оскарження ухвали суду може бути подано протягом 5 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Пухарєва О.В.