Попаснянський районний суд Луганської області
Справа №2-1588/10
11 серпня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області
в складі: головуючої судді Архипенко А.В.
при секретарі Альяновой Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Понасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання неправомірними дій щодо нездійснення підвищення до Пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір пенсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії,
Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії йому як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено в перерахунку на підетаві чого він просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та щищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 2007р. по 2009 року ючно та зобов»язати відповідача зробиш перерахунок його пенсії за цей період.
Позивач просив суд розглянути справу у його відсутність.
Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підвищення підверджується посвідченням (а.с.6).
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 шада 2004 року № 2195-1 У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищенаведене та вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії 2007 році суд зазначає наступне.
Так, п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Але, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-ри/2007 вищезазначені положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнпні такими, що не відповідають Конституції України.
При цьому, відповідно до ст. 152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.
Таким чином у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист війни» були чинними в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України), а тому відповідач був зобовязаний протягом цього періоду нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% яімальної пенсії за віком.
При цьому судом враховується, що ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила ірацезда шість: з 01 липня 410 гри.06 коп., з 01 жовтня 2007 року 415 гри. 11 коті.
З зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в рунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд зазначає . наступне.
Так, п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується пдвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів іійни, гарантії їх соціального захисту»).
Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року юложення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України.
При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Сонституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.
Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30%, іінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання иииості рішення Конституційного суду України).
Разом з тим. 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої уло встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та ержавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у вердих розмірах: з 22.05.2008р. 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. 48 гри.20 кой., з 01.10.2008р., 49 грн.80 коп.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення та виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в дачному випадку існує : уиеречливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КАС країни у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону країни, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питання щіального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача своїх запереченнях.
При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюджет: країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був тверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втрат ила працездатність: з 01 квітня- 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.
У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по 31 іудня 2008 року.
Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд зазначає четупне.
Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які дповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в ісолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними то грамами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише їх виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, дповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених
іальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру імальної пенсії за віком.
Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни зищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної омоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги у цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсяязі.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був ановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.
На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», 18 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.62 Закону таїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний і же г України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», (ень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 05.2008р., керуючись ст.ст.4,8,10,60,212-215,224-227,292,294, 296 ЦПК України ,
прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів таїни щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) сотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 дня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 дня 2009 року.
Зобовязати Управління ГІФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 су до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням стично виплачених сум.
На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня оголошення рішення до Луганського апеляційного суду через Попасняиський райсуд.
Суддя: