Справа № 2-2344/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

22 лютого 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участю секретаря Ємець О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом та просить стягнути з відповідача на свою користь суму коштів у розмірі 4100 гривень 00 коп., виплачених відповідачеві як допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності. Позивач подав до суду уточнену позовну заяву в якій зменшив суму стягнення, та просить стягнути на свою користь 3600 гривень 00 коп. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 19 травня 2006 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості міста Харкова, де був зареєстрований як особа, що бажає працевлаштуватися, з відкриттям персональної картки № 51900002. За заявою відповідача від 26.05.2006 року, йому було надано статус безробітного і як незастрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати. Згідно поданої довідки від 15.05.2006 року середньоденна заробітна плата відповідача складала 45 грн. 34 коп. Згідно розділу 7 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності. Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок. У відповідності до п. 7.3. Порядку, для розгляду питань щодо отримання допомоги ОСОБА_1 надав до центру зайнятості заяву про надання допомоги від 11.09.2006 року та бізнес-план. Згідно п. 7.4. Порядку, директором Харківського районного центру зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану. Прийняте директором Харківського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності оформлено наказом № 70 від 20.09.2006 р., з яким безробітний ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис 20.03.2006 року. Після чого була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 21.09.2006 року по 20.05.2007 року у сумі 5573 грн. 17 коп. на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи підприємця від 21.09.2006 року, але відповідач за шість календарних місяців з дати виплати коштів не подавав податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності, тобто не здійснював в цей період підприємницьку діяльність, тому виплачена йому сума коштів вважається використаною ним не за призначенням та підлягає поверненню. Комісією Харківського районного центру зайнятості 24.09.2007 року було проведено засідання з розгляду питання повернення коштів (протокол № 18 від 24.09.2007 р.). Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений. На підставі відповіді Харківської ОДПІ було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджене наказом директора Харківського районного центру зайнятості від 27.09.2007 р. № 42 Про що ОСОБА_1 направлено лист №1081/1 від 28 вересня 2007 р., який отримано відповідачем 9 жовтня 2007 року. Вищезгаданий наказ відповідачем виконано частково, а саме станом на 01.04.2008 року погашено 1473,17 грн. боргу (виписка банку від 23.10.07, 29.10.07, 15.11.07, 04.12.07, 21.01.08, 19.02.08, 27.03.08). Таким чином залишок боргу станом на день подання позову складає 4100 грн. 00 коп. Після подання позову до суду відповідач ще сплатив 500 гривень, тому стягненню підлягає сума у розмірі 3600 гривень 00 коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подав суду заяву в якій підтримав заявлені вимоги з урахуванням уточнень, та просить розглядати справу за його відсутності, не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не зявився, причину неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, тому суд ухвалив за згодою позивача про заочний розгляд справи.

Суд дослідивши докази по справі, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що 19 травня 2006 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості міста Харкова, де був зареєстрований як особа, що бажає працевлаштуватися, з відкриттям персональної картки № 51900002, що підтверджено персональною карткою на імя відповідача.

26.05.2006 року, відповідач подав до позивача заяву про надання йому статусу безробітного і як незастрахованій особі про призначення виплати допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати, яка згідно поданої довідки № 143 від 15.05.2006 року виданої ТОВ «Марбел-Рогань» складає 45 грн. 34 коп. в день.

11 вересня 2006 року ОСОБА_1 надав до центру зайнятості заяву про надання допомоги по безробіттю на рік яку просить виплатити одноразово для організації підприємницької діяльності та бізнес-план, про що свідчить заява відповідача та бізнес - план.

За висновком засідання комісії Харківського районного центру зайнятості з питань надання одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності від 18 вересня 2006 року, рекомендовано директору Харківського районного центру зайнятості надати відповідачу одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності, про що свідчить витяг з протоколу № 17 від 18.09.2006 року.

Наказом № 70 від 20 вересня 2006 року директором Харківського районного центру зайнятості прийняте рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності як безробітному ОСОБА_1, з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис 20 березня 2006 року.

21 вересня 2006 року відповідач зареєструвався як фізична особа - підприємець у Харківській районній державній адміністрації Харківського району Харківської області, про що свідчить Свідоцтво про реєстрацію ФОП від 21.09.2006 року.

Відповідно до розрахунку та відомості виплат за видами забезпечення №1891(134) за вересень 2006 року на імя відповідача одноразова допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності яка призначена відповідачу склала 5573,17 гривень.

За платіжним дорученням № 576 від 11 жовтня 2006 року відповідач отримав одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 21.09.2006 року по 20.05.2007 року у сумі 5573 грн. 17 коп.

Відповідач за шість календарних місяців з дати виплати коштів не подавав податкову звітність, про що свідчить повідомлення Харківської обєднаної державної податкової інспекції № 9489 від 03 вересня 2007 року.

За висновком засідання комісії Харківського районного центру зайнятості з питань одноразове виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності від 24 вересня 2007 року, визнано що відповідач не проваджував підприємницьку діяльність протягом 6 місяців з дня отримання коштів виплачених Харківським районним центром зайнятості як допомога при безробіттю одноразове для організації підприємницької діяльності, при відсутності обставин, що унеможливлюють її провадження тому вказані кошти підлягають поверненню, про що свідчить протокол № 18 від 24 вересня 2007 року.

Наказом № 42 від 27 вересня 2007 року директором Харківського районного центру зайнятості прийняте рішення про повернення ОСОБА_1, коштів виплачених йому як одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 5573,17 гривень.

Вказаний наказ відповідачем виконано частково, а саме станом на 01.04.2008 року погашено 1473,17 грн. боргу, про що свідчать виписки банку від 23.10.07, 29.10.07, 15.11.07, 04.12.07, 21.01.08, 19.02.08, 27.03.08 року, тому сума залишку боргу складає 4100 грн. 00 коп. (5573,17-1473,17=4100).

Відповідно до виписок банку від 22.04.2008 року та 05 2008 року відповідача платив ще 500 гривень, тому сума боргу складає 3600 гривень (4100-500=3600).

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладено на органи державне служби зайнятості, які діють від імені фонду.

Згідно розділу 7 „ Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності. Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Згідно п. 3 Порядку повернення у 2006-2007 рр. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку.

Законами України «Про державний бюджет на 2006 рік» (ст. 111), «Про державний бюджет на 2007 рік» (ст. 107) встановлено, що у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Механізм повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності (далі - кошти), у разі не провадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги передбачено Порядком повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007р. (далі - Порядок).

Пунктом 2 вищевказаного Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центр зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі - комісія), що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

Пунктом 7, 8 вищевказаного Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймається протягом трьох робочих днів після дати проведення засідання комісії і затверджується наказом центру зайнятості. Центр зайнятості надсилає протягом двох робочих днів після прийняття зазначеного рішення відповідним особам копію наказу. Кошти перераховуються протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства. Рішення центру зайнятості про повернення коштів може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.

Статтею 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Згідно п. 9 вищевказаного Порядку, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином судом встановлено, що відповідач не повернув позивачу суму коштів отриманих ним як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За змістом ст.. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) тому відповідно до ст. 623 ЦК України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Враховуючи, що відповідач не повернув позивачу у повному розмірі суму коштів призначених йому для повернення у звязку з не виконанням відповідачем зобовязання що цільового використання коштів отриманих від позивача, суд вважає що вказана сума підлягає стягнення з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,88,212-215, 224-226 ЦПК України, ст. 526, 610, 623 Цивільного Кодексу України, п. п. 1, 3, 9 Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, пп.7 п.26 розділу II Закону України „Про державний Бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", суд

ВИРІШИВ:

позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України повністю задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності у розмірі три тисячі шістсот гривень 00 коп..

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості- суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення у розмірі тридцять гривень 00 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави державне мито в розмірі 51 (пятдесят однієї) гривні.

На рішення суду позивачем може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду а також, апеляційну скаргу на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в апеляційний суд Харківської області через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заява про апеляційне оскарження не буде подано.

Якщо було подано таку заяву, але апеляційна скарга не була надана в строк, встановлений ст. 294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відповідач має право звернутися до Харківського районного суду Харківської області із заявою про перегляд заочного рішення протягом 10 днів з дня отримання копії заочного рішення.

Суддя О.М.Пілюгіна