Справа № 2-2489/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010р.

Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого - судді І.Є. Зими

при секретарі с/з ОСОБА_1

за участю адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 районної адміністрації Львівської міської ради, ЛМКП «Львівтеплоенерго», Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, третя особа ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Виконавчий комітет Львівської міської ради, ПП ЖЕК "Рідний дім" про надання дозволу на відключення квартири від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуально опалення

установив:

21.07.2010 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до відповідачів та третіх осіб, в якому просять визнати незаконною відмову Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради у наданні дозволу на відключення належної їм на праві власності житлової квартири № 149 в буд. № 4а на вул. Плуговій у м. Львові від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення; визнати незаконною відмову ЛМКП "Львівтеплоенерго" у наданні їм згоди на відключення їхньої квартири від внутрішньо-будинкової системи централізованого теплопостачання; зобов'язати ЛМКП "Львівтеплоенерго" надати їм письмову згоду на відключення від внутрішньо-будинкової системи централізованого теплопостачання; визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_5 районної адміністрації Львівської міської ради в розгляді їхньої заяви про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення; зобов'язати ОСОБА_5 районну адміністрацію Львівської міської ради надати дозвіл на відключення нашої квартири №149 в буд. № 4а на вул. Плуговій у м. Львові від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що вони є співвласниками квартири АДРЕСА_1, яка підключена до мережі центрального опалення і гарячого водопостачання (надалі ЦО і ГВП). У зв'язку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії з боку ЛМКП "Львівтеплоенерго" та у відповідності до чинного законодавства вони звернулись до ОСОБА_5 районної адміністрації із заявою про надання дозволу на відключення від мережі ЦО і ГВП з подальшим влаштуванням індивідуального опалення, однак відповіді так і не отримав. 7.10.09р. вони звернулись до Львівської міської ради, щодо надання дозволу на від'єднання їхньої квартири від системи центрального опалення та встановлення індивідуального опалення. Згодом отримали відповідь Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про те, що видача дозволів проводиться лише у будинках в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. На їх думку така бездіяльність посадових осіб райадміністрації та Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради є незаконною та порушує їх право на отримання дозволу.

07.04.2010 року Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» видало їм попередні технічні умови № 19/140-10 для розгляду питання, щодо газифікації двоконтурного котла. парапетного типу взамін центрального опалення. Також зазначили, що їх будинок обслуговує ПП ЖЕК "Рідний дім", яким 19.06.2009р. надано згоду на відключення спірної квартири від системи центрального опалення. В звязку з вищенаведеним, змушені звернутись до суду.

У судовому засіданні ОСОБА_3, позовні вимоги підтримав, давши пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради ОСОБА_6 та представник ЛМКП "Львівтеплоенерго" - ОСОБА_7 у судовому засіданні позов заперечили та пояснили, що на час звернення позивачів до райадмінстрації та Львівської міської ради існував порядок, що відповідні дозволи видаються на весь будинок чи підїзд за згодою усіх мешканців, а тому вважають вимоги безпідставними та просять відмовити у їх задоволенні.

Представники третьої особи - Виконавчого комітету Львівської міської ради - ОСОБА_8 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та просив у задоволені позову відмовити.

Представник - ВАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" - ОСОБА_9 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Представник - ПП ЖЕК "Рідний дім" в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи, однак направив на адресу суду заяву, у якій не заперечує проти позову та просить суд слухати справу у його відсутності.

Представник ПІРА ЛМР в судове засідання не з'явився повторно, хоча належним чином повідомлявся про день і час розгляду справи, а тому суд вважає, що розгляд справи слід провести у його відсутності.

Зясувавши обставини, на які позивачі посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються та заперечення відповідачів, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні позивачі звернулися до відповідача ОСОБА_5 районної адміністрації ЛМР з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у квартирі № 149 на вул. Плуговій, 4-а у м. Львові та відключення квартири від системи центрального опалення у якій вони проживають, оскільки вони не задоволені якістю послуг які їм надаються, однак жодної відповіді не отримали.

Крім цього судом встановлено, що 07.10.2009 року позивачі звернулись до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на від'єднання вищезгаданої квартири від системи центрального опалення та встановлення індивідуального опалення.

Листом від 19.11.2009 року Хе 250ІВ-1232 за підписом директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (а.с.9) позивачам була надала відповідь, що видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.

Однак, суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слід визнати неправомірними виходячи з наступного.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю, власністю.

У відповідності до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

ОСОБА_10 про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 23927064 від 23.09.09р. співвласниками квартири АДРЕСА_2 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630 від 21.07.05р. відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань

житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Так, постанова КМУ від 31 жовтня 2007 р. № 1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-ІУ, а саме ч. 1 ст. 24. «Права та основні обовязки споживача теплової енергії», щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку. В даному випадку позивачем підготовлено таке автономне підключення.

Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Львівгаз"

07.04.2010 р. видано позивачу попереднє погодження можливості газифікації двоконтурного котла парапетного типу взамін центрального опалення на площі кухніАДРЕСА_3 на вул. Плуговій, 4 "а" в м. Львові, від внутрішнього газопроводу при зазначених умовах.

Таким чином, відмовивши в наданні дозволу на відключення спірної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, встановивши автономну систему опалення, Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було порушено існуючий Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлового господарства України №4 від 22.11.05р. та вчинено дії, що порушують права позивачів як споживачів житлово-комунальних послуг, передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ГУ від 24.06.04р., а саме: право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою (п.6 ст.26).

Відносини щодо отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, укладеними між конкретними споживачами та комунальними підприємствами, які надають такі послуги. ОСОБА_10 таких договорів виконавці, тобто комунальні підприємства, зобов'язані надавати споживачам вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а споживачі зобов'язуються своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. У разі порушення умов договору однією із сторін договір може бути розірваний. Підставами для розірвання договору з ініціативи споживача є зникнення потреби в отриманні послуг або відмова споживача від користування послугами, або невиконання умов договору виконавцем (п.32 Типового договору Правил надання послуг з Централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого Постановою КМУ №630 від 21.07.05р.).

ОСОБА_10 заяви № 155 від 20.07.10р., ПП ЖЕК "Рідний дім", який обслуговує будинок №4"а" по вул. Плугова в м. Львові не заперечує проти відключення квартири № 149 від мереж Центрального опалення та гарячого водопостачання з подальшим влаштуванням індивідуального опалення.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позов є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 169, 209, 212, 214, 215 ЦПК України ст.ст. 6, 7, 8, 19, 55, 124 Конституції України, ст. 319, ч. 2 ст. 383 ЦК України, ст.ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання» від 2 червня 2005 року N 2633-ІV суд, -

вирішив:

позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради у наданні дозволу на відключення житлової квартири № 149 в буд. №4"а" на вул. Плуговій у м. Львові, що на лежить на праві власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4, від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення.

Визнати незаконною відмову ЛМКП "Львівтеплоенерго" у наданні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 згоди на відключення їхньої квартири від внутрішньо-будинкової системи централізованого теплопостачання.

Зобов'язати ЛМКП "Львівтеплоенерго" надати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 письмову згоду на відключення від внутрішньо-будинкової системи централізованого теплопостачання.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_5 районної адміністрації Львівської міської ради в розгляді заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення.

Зобов'язати ОСОБА_5 районну адміністрацію Львівської міської ради надати дозвіл на відключення квартири №149 в буд. № 4а на вул. Плуговій у м. Львові від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального газового опалення.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участю у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_11