Полонський районний суд Хмельницької області
Справа №2-775/2010
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2010 року Полонський районний суд

в складі:

головуючого судді Горгулько Н.А.,

при секретарі Кравчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне цивільну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації про зобовязання провести виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в :

В квітні 2009 року позивачі звернулися з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації , в якій зазначили, що вони є матерями малолітніх дітей, знаходяться у відпустках по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми мають право на щомісячну грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації недоплачені допомоги позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за 2007-2008 роки, ОСОБА_6 за 2007-2009 роки, ОСОБА_1 і ОСОБА_2 за 2008 рік. Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_2 просять поновити строк зверненя до суду.

Позивачі в судове засідання не зявились, про слухання справи повідомленні належним чином. ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подали до судк письмові заяви про слухання справи бех їх участі. Позовні вимоги підтримали.

Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в суд не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення по суті позову.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підлягають частковому задоволенню, а позовні вимоги позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до задоволення не підлягають за таких міркувань.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що позивачі є матерями дітей: ОСОБА_1 ОСОБА_8 та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 сина ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4. сина ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5 сина ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 дочки ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_2 дочки ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_6

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992, № 2811-XII в редакції яка діяла до 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Обовязок по нарахуванню та виплаті такої допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 січня 434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн. Отже, розмір допомоги, яку позивач повинна була отримувати з 09.07.2007 року по 01.10.2007 року мав становити 463 грн. на одну дитину щомісячно, а, починаючи з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року 470 грн. на одну дитину щомісячно.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про допомогу сімям з дітьми» станом на 03.02.2005 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України №3235-ІV дія названної статті на 2006 рік зупинена і ця норма не визнана неконституційною.

Законом України №489-V від 19.12.2006 року „Про державний бюджет на 2007 рік дія названої норми зупинена. Однак, це положення визнано неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп,2007.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI ст. 43 Закону України № 2240-III виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на встановленні обставини та правові положення суд вважає, що пропущений строк звернення до суду підлягає поновленню, оскільки наявність у позивачів на утриманні малолітніх дітей суд вважає вагомою причиною його пропуску.

За таких обставин, управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації мало нараховувати та виплачувати:

позивачці ОСОБА_3, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.10.2007 року по 31.12.2007 року.

позивачці ОСОБА_4, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.07.2007 року по 31.12.2007 року.

в період з 28.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 12.10.2009 року мало нараховувати та виплачувати позивачці ОСОБА_5, як застрахованій особі, допомогу по догляду за сином ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9 у розмірі передбаченому ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001. Оскільки судом встановлено, що позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною, сином ОСОБА_15 з 28.10.2007 року по 12.10.2009 року, отже є застрахованою особою, яка здійснює догляд за дитиною до 3-х років, отже має право на отримання державної допомоги в розмірі, передбаченому ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

позивачці ОСОБА_6, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_10 до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Позивачі ОСОБА_1,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 та ОСОБА_2 не надали суду доказів про те, що вони застраховані, а отже вимоги ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням і похованням на них не можуть бути розповсюджені.

Таким чином судом встановлено, що за вказаний період відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, тобто його дії є незаконними, тому вимоги позивачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 необхідно задоволити частково, визнавши дії управління неправомірними та зобовязавши відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідні періоди з урахуванням проведених виплат, а не стягувати конкретні суми, як просять позивачі.

Керуючись ст.ст.60, 208-210, 212-215 ЦПК України суд, ст.ст.13-15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги задоволити частково.

Поновити ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в частині відмови перерахунку та виплати ОСОБА_6 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_7 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.10.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_4, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонського районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за сином ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, за період з 28.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 12.10.2009 включно з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_6, недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_10 до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімї з дітьми у розмірі встановленому Законом (ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік) прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуюча: Н.А.Горгулько