Справа № 2-2117/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить:

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 28.02.2010 рік;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську виплатити на користь позивача, як дитин1 війни, щомісячну Державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії за 2006-2008 роки, за період з 01 січня 2009 рок) по 31 грудня 2009 рік, за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 рік в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком 5 відповідності до Закону України;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську в подальшому здійснювати позивач; виплату як дитині війни.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без йог участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволені позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону Україн «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійног фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальнг захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічі грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотк мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" е 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, ? втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держав пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію с Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Г внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказані Закону виключено, а ст. ПО викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону Укра Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результат* виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодження! Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабіне- Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенс розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України « соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» виз неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що виз неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповідач правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як те передба ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправній Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захг

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист , війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про с ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держі

соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чг відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання нор/ Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законний інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, і суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управлінні Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсі позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 20 травня 2010 рок> відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязков державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплачене пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко/ Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підста задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Закон України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушен право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету України 8,50 гр! судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 17 статті ' Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесення змін до Закону Украй Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закої України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 с 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду Украй № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійсни перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "П соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 20 травня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у ц період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 45 грн.

коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви г апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної скар протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду А.М. Баранець

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94