Комсомольський районний суд м.Херсона
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:
головуючого судді - Мусулевського Я.А.
при секретарі - Труновій Н.С.
за участю прокурора - Нурматовой О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за позовом Прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення коштів, та за обєднаною позовною заявою Прокурор Комсомольського районну м. Херсона в інтересах Херсонської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Управління за використання та охороною земель у Херсонській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що ними було проведено перевірку виконання вимог законодавства на території Херсонської області. За результатами перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку загальною площею 0,001156 га., та 0,0003 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на землях запасу Херсонської міської ради по вул.Яружній, 21 в м.Херсоні. На зазначеній земельній ділянці, без відповідного рішення Херсонської міської ради про надання земельної ділянки, ОСОБА_1 розташовано присадибну ділянку. Внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок площею 0,001156 га заподіяно шкоду в розмірі 176,33 грн., площею 0,0003 заподіяно шкоду в розмірі 39,73 грн. які розраховано відповідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963. Просила зобов"язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,001156 га та стягнути шкоду в сумі 225,15 грн, та звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0003 га, шляхом знесення капітальної огорожі.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Представник Херсонської міської ради в судове засідання не з"явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. В судовому засіданні позовні вимоги підтримував, просив суд позов задовольнити.
Відповідач та представник відповідача в судове засідання не з"явились, причину неявки суду не повідомили про день та час слухання справи повідомлялись належним чином, в порядку встановленим законом, відповідно до ст. 74 ЦПК України. В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнавав.
Представник Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області в судове засідання не з"явився, про день та час слухання справи повідомлялась належним чином, в порядку встановленим законом, відповідно до ст. 74 ЦПК України. В судових засіданнях позовні вимоги підтримував, просив суд позов задовольнити.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.01.2009року, 26.02.2010року, 31.03.2009 року встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,001156 га. у м.Херсоні по вул. Яружній, 21 під розміщення присадибної ділянки ОСОБА_1
Відповідно приписам № 0003459 від 19 січня 2009року, № 0003469 від 26 лютого 2009року Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області ОСОБА_1 приписано звільнити самовільно займану земельну ділянку площею 0, 001156 га.
Згідно вищевказаного, був складений протоколи про адміністративне правопорушення від 05.02.2009року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 05.02.2009 року № 291 на ОСОБА_1 накладено штраф в сумі 170 грн.. 26.02.2009року за невиконання припису був складений повторний протокол про адміністративне правопорушення та винесена постанова № 294 від 02.03.2009року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в розмірі 85 грн.
Відповідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 19.01.2009 року, 26.02.2009року встановлено, що вимоги приписів від 19.01.2009 року, 26.02.2009року не виконано, а саме земельна ділянка площею 0,001156 га не звільнена та використовується за адресою вул.. Яружна, 21 у м. Херсоні.
Відповідно до листа Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 14.05.2009року за вих..№ 8-4105-9/15 ОСОБА_1 надана відповідь, що для виділення земельної ділянки необхідно подати технічну документацію із землеустрою, щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку, яку потрібно замовити в організації, що має ліцензію на виконання землевпорядних робіт.
Відповідно до актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.11.2008року, 19.01.2009 року, 18.02.2009 року встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0003 га, розташованої по вул.. Яружній, 21
Відповідно приписам № 0002871 від 26 листопада 2008року, № 0003458 від 19 січня 2009року Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області ОСОБА_1 приписано звільнити самовільно займану земельну ділянку площею 0, 0003 га.
Згідно вищевказаного, був складений протоколи про адміністративне правопорушення від 26.11.2008року та винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 27.11.2008року № 242 на ОСОБА_1 накладено штраф в сумі 170 грн.. 19.01.2009року за невиконання припису був складений повторний протокол про адміністративне правопорушення та винесена постанова № 285 від 29.01.2009року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в розмірі 136 грн., які відповідачем були сплачені.
Відповідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.11.2008 року, 19.01.2009року встановлено, що вимоги приписів не виконано, а саме земельна ділянка площею 0,0003 га не звільнена та використовується за адресою вул.. Яружна, 21 у м. Херсоні.
Згідно до ст.13 Конституції України, земля та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України об"єктами права власності народу України. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.
Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначений статус Херсонської міської ради, як центрального органу виконавчої влади, на який державою покладено зобов"язання щодо володіння, користування та розпорядження об"єктами права комунальної власності на території Херсонської міської ради.
Згідно ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень міської ради в сфері регулювання земельних відносин на території міста відносяться здійснення контролю за виконанням і охороною земель комунальної власності, дотримання земельного, екологічного законодавства, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності.
В ст.1212 ЦК України, особа, яка зберегла майно без достатніх правових підстав, зобов"язана повернути це майно.
Відповідно до ст.376 ч.4 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
В ст.116 ЗК України зазначено, що передача в користування земельних ділянок, які знаходяться в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність, або надання у користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
У відповідності до Методики визначення розмірі шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покрову (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963, складено розрахунок шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка складає 176, 33 грн. На теперішній час приписи ОСОБА_1 не виконані, самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки у відповідача відсутні документи, які б посвідчували його право власності чи користування зазначеною земельною ділянкою.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, на підставі ст. 1212 ЦК України, Конституції України, ст.ст.12, 116, 212 Земельного кодексу України, Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963,суд
Позов Прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради задовольнити.
Зобов"язати ОСОБА_1 звільнити земельні ділянки загальною площею 0,001156га. та 0,0003га, що розташовані за адресою: м. Херсон вул. Яружна, буд. № 21, шляхом знесення капітальної огорожі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 176,33 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судові витрати, а саме: судовий збір в розмірі 51 грн., та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 121 грн.
На рішення суду протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Суддя: