Баранівський районний суд Житомирської області
Справа №2-433/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Юрчука М.І., секретаря судового засідання Кравчук Ю.С., з участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2010 року ОСОБА_2 пред'явила позов до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 17 серпня 2009 року у неї народилася дитина- син, ОСОБА_3. Управлінням праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісяця, починаючи з жовтня 2009 року. Стаття 15 цього закону передбачає розмір допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем виплачується така допомога у сумі меншій, ніж це передбачено законодавством України. Просить визнати незаконними дії відповідача в частині відмови в перерахунку щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь заборгованість по виплаті зазначеної допомоги за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року включно у розмірі 5188,61 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 пітримав позовні вимоги ОСОБА_2С, посилаючись на обставини, та розрахунки, де застосовувалися розміри прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, визначених у Законах України про державний бюджет на 2009 і 2010 роки, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився. Начальник управління письмово повідомив суд, щоб справа розглядалася без участі представника, надіслав до суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_2 І просить відмовити їй в задоволенні позову, оскільки позивачу допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена та виплачувалась у відповідності до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законів України «Про Державний бюджет України на 2009-2010 роки.

Суд, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази в сукупності, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини. Вона є особою, не застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, на яку поширюються норми, встановлені Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ. Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та

соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації з 1 жовтня 2009 року і їй виплачується щомісячна допомога в розмірі 130 грн., що підтверджується довідкою №725 від 30.06.2010 року.

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Стаття 15 цього закону передбачає розмір допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Пунктом 3 розділу VIII "прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», передбаченої ст. 15 цього закону, надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р.- 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод. Тому у 2009 -2010 роках нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна здійснюватися територіальними управліннями праці та соціального захисту населення на підставі статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зі змінами та доповненнями, внесеними законами про державні бюджети 2009 та 2010 років.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рію> від 26 грудня 2008 року №835-У1 та відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року №2154-У1, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На теперішній час є чинним Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку згідно вимог статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р.- 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Норми статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ст 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» на теперішній час є чинними, діють у зв'язку з невизнанням їх неконституційними. Суд приходить до висновку, що допомога ОСОБА_2 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в

період з жовтня 2009 року по червень 2010 року включно виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

Тому, дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правомірними і позовні вимоги позивача в частині визнання незаконними дії відповідача про відмову в перерахунку щомісячної допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до б-ти років та стягнення заборгованості по виплаті щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року задоволенню не підлягають з зазначених підстав.

Відповідно до статті 88 ЦПК України, у зв'язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору компенсації не підлягають.

Керуючись ст.ст. 3,8. 21,22, 46, 55, 92, 147 Конституції України, ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми, ст.ст. 10,60,79,88,212-215 ЦПК України, суд,

РІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року включно, за безпідставністю заявлених вимог. .

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Житомирської області через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справи і не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу в той же строк з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: