Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
26 липня 2010 року м. Павлоград
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Сторожука С.М.

при секретарі: Дробот О.Ю.

за участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій ; просила суд:

-визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати їй суми допомоги по догляду за

дитиною до досягнення ним трьох років неправомірними;

-зобовязати відповідача перерахувати на її користь суму несплаченої державної допомоги

по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

-стягнути з відповідача на її користь судові витрати по справі.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, так як 18 вересня 2007 року у неї народилась дитина ОСОБА_4.

Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми, було призначено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримувала щомісячно.

Вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав, надавши пояснення які ' відповідають змісту позовної заяви.

Представник відповідача зазначила, що позовні вимоги не визнає у повному обсязі, оскільки відповідачем проводились виплати згідно вимог чинного законодавства України.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши наявні письмові докази, встановив наступні обставини:

18 вересня 2007 року у позивача народилась дитина ОСОБА_4 ( а.с. 10 ), у звязку з чим вона перебуває на обліку у відповідача на підставі дії Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу була призначена з 26 листопада 2007 року ( а.с. 9 ), а саме: за листопад 2007 року - 15,80 гривень, грудень 2007 року - 94,77 гривень, січень 2008 року - 110,88 гривень, лютий 2008 року - 149,12 гривень, та за період часу з березня 2008 року по жовтень 2009 року у розмірі - 130 гривень щомісячно.

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сімя, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно до ст.15 «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Встановивши обставини по справі, а також положення чинного законодавства України, яке регулює спірне питання, суд вважає, що позовні вимоги підлягаю - частковому задоволенню, а саме нарахуванню та стягненню з відповідача недоплаченої суми допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26 листопада 2007 року по грудень 2007 року включно, а також січень 2008 року.

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога що виплачується сімям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007, яким зазначено, що положення пункту 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12, частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - визнати такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ). Крім того, пунктом 5 резолютивної частини зазначеного Конституційного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи наведене суд, вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сімям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та становити: з 26 листопада по грудень включно - 470 гривень щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період часу з 17 серпня 2007 року по грудень 2007 року включно складає:

-за листопад 2007 року - 46,84грн ( 470грн / 30 «днів у місяці» = 15,66грн * 4 «днів за час з

26 листопада 2007 року по 30 листопада 2007 року» = 62,64грн - 15,80 = 46,84грн);

-за грудень 2007 року - 375,23грн (470грн - 94,77грн = 375,23грн);

Загальна сума недоотриманої зазначеної допомоги, за період з 26 листопада 2007 року по грудень 2007 року включно, складає: 46,84 + 375,23 = 422,07 гривень.

Позовна вимога про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок на користь позивача, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 2008 року - не підлягає задоволенню, так як Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.7 розділу II «про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином, дії відповідача по призначенню, нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які провадив відповідач на користь позивача з лютого 2008 року, не суперечать вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Вирішення питання про відповідність внесених змін до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми Конституції України належить виключно Конституційному Суду України, що прямо передбачено ст. 147 Конституції України.

Разом з тим, дії відповідача по призначенню, нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які провадив відповідач на користь позивача в січні 2008 року, також суперечать вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та недоотриманий розмір допомоги за січень 2008 року складає - 19,12гривень ( 130 „ мінім, розмір допомоги - 110,88грн „ сплачених = 19,12грн).

За таких підстав недоотримана сума, за період часу з 26 листопада 2007 року по січень 2008 року включно, становить - 422,07 +19,12 = 441,19 гривень.

Що стосується позовних вимог за період часу 2009 року, то суд вважає за необхідне зазначити наступне, відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року, - допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Норми статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» є чинними, визнані неконституційними не були.

На теперішній час є чинним порядок призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50%, з 01 січня 2009 року - 75%, з 01 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

У звязку з наведеним позовні вимоги - задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем правомірно призначалась та виплачувалась на користь позивача державна допомога, за період часу з лютого 2007 року по квітень 2010 року, у розмірі - 130 гривень щомісячно.

Відповідно до ч.І ст.88 ЦПК України, - стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Розмір витрат становить - 81 гривня (51 гривня необхідно за судовий збір та 30 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.ст. 10, | 11, 60,130, 209, 212, 214-215-, 218 ЦПК України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради щодо нарахування і виплати на користь ОСОБА_3 державної допомоги відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», за період часу з 26 листопада 2007 року по січень 2008 року, - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради ( 51400, місто Павлоград Дніпропетровської області, вулиця Карла Маркса, 47 ) перерахувати, нарахувати та здійснити виплату на користь ОСОБА_3 (51400, місто * Павлоград Дніпропетровської області, вулиця Ушинського, 15/3 ) недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період часу з 26 листопада 2007 року по січень 2008 року, в розмірі - 441 (чотириста сорока однієї) гривні 19 копійок;

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради на користь ОСОБА_3 в рахунок понесених судових витрат суму у розмірі - 81 ( вісімдесят одну ) гривню.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: С.М. Сторожук