Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія 57(_1_) ОСОБА_1
Доповідач - Карнаух В.В.
УХВАЛА

Іменем України

10 червня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ляховської І.Є.

суддів: Барильської А.П., Карнаух В .В.

при секретарі: Євтодій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради міста ОСОБА_2 на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 28 вересня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районноїу місті ради міста ОСОБА_2 про визнання відмови в перерахунку протиправною, зобовязання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної ради міста ОСОБА_2 (надалі- УПСЗН) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

При цьому посилалася на те, що з 2006 року вона перебуває у відпустці й отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», що є порушенням норм чинного законодавства та її конституційних прав.

Просила суд визнати протиправною відмову УПСЗН у проведенні перерахунку та виплати боргу з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 01 квітня 2007року по 01 лютого 2009 року та зобовязати відповідача провести перерахунок розміру допомоги відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2007, 2008 роки» за вказаний період, а також стягнути судові витрати.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 28 вересня 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Зобовязано УПСЗН призначити, донарахувати і виплатити ОСОБА_3 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року включно. Стягнуто на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 203,40 грн. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач УПСЗН ставить питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову ОСОБА_3 задоволенні позову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідач вважає, що суд при прийнятті постанови не врахував пропуск позивачем річного строку звернення до суду та тієї обставини , що порядок виплати допомоги і її розмір визначається Кабінетом Міністрів України, а Управління праці та соціального захисту населення виступає лише розпорядником бюджетних коштів, тому не може бути належним відповідачем по справі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради міста ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 у звязку з народженням сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку УПСЗН та отримує щомісячно соціальну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання неправомірними дій УПСЗН щодо недонарахування та не виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та зобов,язуючи відповідача здійснити перерахунок і виплатити на її користь недоплачену державну допомогу за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем за вказаний період здійснювалась виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в заниженому розмірі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції до 01.01.2008р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності 01.01.2007 року, дію ч. 1 ст. 15 Закону України та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» «Про державну допомогу сімям з дітьми» зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані абз. 3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи та обставина, що відповідач проводив відповідні виплати в період з січня 2007 року по 09 липня 2007 року з урахуванням порядку і розміру, встановленими вищезазначеними нормами.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абз. 3 ч. 2 ст. 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними, у звязку з чим було поновлено дію ст. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції до 01.01.2008р.

Згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється з 01 квітня 2007 року - у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007року - у розмірі 470 грн.

Однак, УПСЗН, продовжуючи застосовувати приписи абз. 3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», нараховувало та виплачувало позивачу ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня по грудень 2007 року у занижених розмірах.

Приймаючи до уваги викладене, суд першої інстанції правильно визначив, що саме з 09.07.2007., тобто з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, по 31.12.2007. і до кінця поточного року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про Державну допомогу сімям з дітьми», слід визнати протиправними.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку й про відмову у визнані протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною у період з січня 2008 року по лютий 2009 року та стягнення недорахованої, на думку позивача, суми такої допомоги.

Так, в період поточного 2008 року позивачу нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі, визначеному в ст. і 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України, на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.

Крім цього, відповідно до ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет .України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-УІ допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Оскільки положення вищевказаних Законів в цій частині неконституційними не визнавалися, то відповідачем правомірно, з урахуванням приписів ст. 19 Конституції України, застосовано положення діючої на момент виплати позивачеві державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку редакції Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» й визначено та виплачено встановлену чинним законодавством суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по лютий 2009 року.

В іншій частині постанова суду не оскаржується.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної :карги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду - залишенню без змін відповідно до ст. 308 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради міста ОСОБА_2 відхилити.

Постанову тернавського районного суду м. Кривого Рогу від 28 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: