Болехівський міський суд Івано-Франківської області
Справа №2-145/2010
14 травня 2010 року м. Болехів
Болехівський міський суд Івано-Франківської області В складі: головуючого судді Поляниці М.М
секретаря судового засідання Кондрат В.М.
за участю: представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Болехів справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові «Про визнання дії неправомірними, зобов 'язання здійснити перерахунок, виплату заборгованої пенсії, зобов'язанні здійснювати виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і визнаний інвалідом 2-ї групи. У відповідності до ст.ст. 50.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як інваліду 2 групи пенсія мас виплачуватись у розмірі не меншому, як 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком. Коли звернувся до відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії то отримав відмову. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати провести перерахунок призначеної пенсії з 1 вересня 2009 року та здійснити виплату недоплаченої пенсії у відповідності до діючого законодавства.
В ході судового розгляду представник позивача заявлений позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, уточнивши вимоги, просить зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з 1 вересня 2009 року на час розгляду справи та виплачувати пенсію у подальшому у встановленому законом розмірі.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія ОСОБА_3 призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства. Просить у позові відмовити.
Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку.
Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Частиною 7 зазначеної статті встановлено, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).
У відповідності до частини 3 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами II групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року тобто становить 498 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік. що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А №032222 від 02.03.1995 року та інвалідом 2 групи (а.с.9-10). Позивач проживає на території гірського населеного пункту, про що йому 15 липня 2008 року видано посвідчення А №450222 та має право на пільги встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів (а.с.11).
Розмір пенсії позивачу розраховано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».
Позивачу виплачувалася пенсія у розмірі: вересень 2009 року - 2189.34 грн., жовтень - грудень 2009 року - 2260.38 грн. З 1 січня 2010 року по квітень 2010 року 2314.38 грн. (а.с.14-16.17), а фактично мало би виплачуватись з 1 вересня 2009 року - 5229 грн. (498 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком = 3984 грн. + 373.50 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком) + 871.50 грн.(20% за проживання в гірському населеному пункті). Виходячи з розміру пенсії встановленого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 недоотримував щомісячно: за вересень 2009 року 5229 - 2189.34 = 3039.66 грн.; жовтень - грудень 2009 року - 2969.62 грн. (5229-2260.38= 2969.62) з січня по квітень 2010 р - 2914.62 грн. (5229-2314.38 =2914.62). (а.с.17).
Пленум Верховного суду України у пункті 5 постанови від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те. що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт. який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Відповідно до положень ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку що законодавством України Кабінету Міністрів України не надано повноважень щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії за віком.
Нарахування відповідачем пенсії ОСОБА_3 виходячи з мінімального розміру пенсії по 2 групі інвалідності 820 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», є неправомірним, оскільки обмежує право позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому частиною З статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вищезазначеним Законом є неправомірним і безпідставним.
Відмовляючи в перерахунку пенсії та її виплаті у розмірах визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суб'єкт владних повноважень управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові порушило права та законні інтереси позивача, а тому його дії слід визнати неправомірними.
За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення.
Відповідача слід зобов'язати провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії у відповідності до ст.ст.49,50,53,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період з одночасним його збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплатити ОСОБА_3 недораховану державну та додаткову пенсії за період з 1 вересня 2009 року по 14 травня 2010 року.
Також слід зобов'язати управління Пенсійного фонд) України в м. Болехові Івано-Франківської області проводити позивачу виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до статей 49,50.53.54.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 14 травня 2010 року.
Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного, ст. 19 Конституції, ст. 50.54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст.7 Закон)' України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», керуючись ст.ст. ст.ст.8.10.11,88,209,212,214-215,218 Цивільного процесуального кодексу України суд,-
Визнати відмову управління Пенсійного фонд)' України в м. Болехові в перерахунку ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у відповідності до ст.ст.49,50,53,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії у відповідності до ст.ст.49,50,53,54.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний періоді з одночасним його збільшенням на 20 процентів відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та виплатити ОСОБА_3 недораховану державну та додаткову пенсії за період з 1 вересня 2009 року по 14 травня 2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області проводити ОСОБА_3 виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до статей 49,50,53,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 14 травня 2010 року.
Понесені судом витрати пов'язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Поляниця