Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2-6590-2010
13 серпня 2010 року Слов'янський мюькрайонний суд ДонецькоУ облает! у складi: головуючого - судд! ОСОБА_1, при секретар! - ОСОБА_2,
розглянувши у вщкритому судовому заЫданш в заш суду в MicTi Слов'янську цившьну справу за позовом ОСОБА_3 до управлшня пенсшного Фонду ОСОБА_4 в MicTi Слов'янську ДонецькоУ облает^ третя особа: головне управлшня Державного казначейства ОСОБА_4 в Донецькш облает!, про стягнення заборгованост1 з пенсп', суд -
ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управлшня пенсшного Фонду ОСОБА_4 в м. Слов'янську ДонецькоУ областл про стягнення заборгованост1 з пеней за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 с1чня 2009 року по 30 квггня 2010 року.
СвоТ вимоги позивач обгрунтував тим, що вш вщповщно до ст. 1 Закону ОСОБА_4 «Про сощ'альний захист д^ей вшни», втднесений до категорп «д1тей вшни» i мае право на щомюячну сощальну допомогу у po3Mipi 30% мЫмальноУ пенсп за вжом. Така допомога йому у 2007 р. не виплачувалась, а у 2008-2010 p.p. виплачувалась не в повному обсязь Враховуючи, що розм1р мш!мальноУ пеней' за вжом встановлено на р1вш прожиткового мЫмуму для oci6, що втратили працездатнють та те що м1шмальна пенЫя за вжом у 2007 р., складала у квггш-вересш 410 грн. 06 коп., у жовтньгрудш 415 грн. 11 коп. У 2007 рощ йому не сплачено зазначеноУ допомоги в сум1 710 грн. 91 коп. за перюд з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року, враховуючи, що Р1шенням Конституцшного Суду ОСОБА_4 в1д 09.07.2007 р. скасоваш неконституцшш положения Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2007 рж». У 2008 poui мЫмальна пенезя складала у TpaBHi - червш 481 грн.. у липш - вересш 482 грн., у жовтш - грудш 498 грн.. Фактично йому у цей перюд було сплачено 10 % вщ мппмальноУ пеней', тобто у ci4Hi - березш по 47 грн. щомюячно, у KBiTHi - червш по 48 грн. 10 коп. щомюячно, у липш - вересш по 48 грн. 20 коп. щомюячно, у жовтш - грудш по 49,80 грн. щомюячно. Тобто сума недоотриманоУ допомоги, з моменту винесення Ршення Конституцшного суду УкраТни в1д 22.05.2008 р. становить у 2008 р. - 715 грн. 23 коп. За Ычень 2009 року - квгтень 2010 року йому також не донараховано та не сплачено 1593 грн. 60 коп. А всього йому не сплачено 3019 грн. 70 коп. Тому просить суд, визнати дп вщповщача протиправними та зобов'язати вщповщача нарахувати на його користь та виплатити щомюячну державну допомогу як дитиш вшни з 09.07.2007 року по 3 1.12.2007 року у po3Mipi 30% мЫмальноУ пенсп за вком, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 1.01.2009 року по 30.04 2010 року, а також повернута йому сплачений судовий зб1р в сум! 51 грн.
В судове заседания позивач не з'явився подавши заяву про слухання справи у його вщеутнють.
Вщповщач управлшня Пенсшного Фонду ОСОБА_4 в м. Слов'янську ДонецькоУ обласп позов не визнало в повному обсязк Звернулось за заявою про слухання справи у Ух вщеутнють.
При цьому обгрунтовували вщмову тим, що у 2007 р. п. 12 ст. 71 Закону УкраТни «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2007 piK» було зупинено дто ст. 6 Закону № 2195-IV i передбачено шдвищення до пенЫУ «дгтям в1йни» в po3Mipi 50% В1Д розм1ру надбавки, встановленоУ для учасниюв в1йни i тому шдвищення до пеней виплачувалось з 01.01.2007 р. у po3Mipi 19 грн., з 01.04.2007 р. - 19,35 грн., з 01.10.2007 р. - 19,75 грн. 3 прийняттям Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет УкраТни на 2008 рж» втратила чиннють редакщя ст. 6 Закону № 2195-1У i викладена в новш редакцп. На пщетав! Постанови КМУ № 530 в1д 28.05.2008 р. д1тям в1йни, до neHcil або щомюячного дов1чного грошового утримання, шдвищення проводиться у твердих розм1рах: з травня - 48,10 грн., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.
Третя особа - головне управлшня Державного казначейства УкраТни в Донецькш облает^ повщомлеш належним чином про час та мюце слухання справи до суду не з'явились. Направили до суду заяву з клопотанням про розгляд даноТ справи у Ух вцюутность
Суд, дослщивши матер!али справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_3 до управлшня пенсшного Фонду ОСОБА_4 в м. Слов'янську ДонецькоУ облает^ третя особа: головне управлшня Державного казначейства ОСОБА_4 в Донецъкш облает!, про визнання дш вщповщача стосовно несплати в повному обсяз1 в перюд з 09 липня 2007 року по 3 3 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 с!чня 2009 року по 30 квггня 2010 року шдвищення до пенен на 30% мшшальноТ пеней" за васом протиправними та зобов'язання вщповщача нарахувати та виплатити заборговашеть з пеней' за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 с1чня 2009 року по 30 кв1тня 2010 року, пщлягае частковому задоволенню, з наступних шдстав.
Так, в судовому засщанш з досж^ршетю встановлено, ОСОБА_3 взноситься до категори «д1ти вшни», що шдтверджуеться пенешним поевщченням та вщповщною вщмггкою (а.с. 5).
Виходячи 13 того, що позивач е «дитиною вшни» в розумшш Закону ОСОБА_4 „Про сощальний захист д1тей вшни", суд вважае, що на нього повшетю розповсюджуються Bci шлыи та сощальш гаранты, передбачеш Законом ОСОБА_4 „Про сощальний захист дггей вшни'', в тому чиагп й право на тдвищення neHci'i на 30 % мш^мальноУ neHcii" за висом, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Вщповщно до ст. 6 Закону ОСОБА_4 «Про сощальний захист д1тей вшни» - дггям вшни пеней, або щом1сячне дов1чне грошове утримання чи державна социальна допомога, що виплачуеться замють пеней, шдвищуються на 30% мшмальноТ пеней' за bikom.
У 2007 рощ, статтею 71 Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2007 рж» (ОСОБА_4 № 489-V) вщ 19.12.2006 року, було зупинено д1ю ст. 6 Закону № 2195-ГУ.
Ршленням Конституцшного Суду ОСОБА_4 № 6-рп/2007 в1д 09.07.2007 року положения ст. 71 Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2007 рж», в частиш зупинення дп ст. 6 Закону № 2195-1У, були визнан! такими, що не вщповщають Конституц!!' ОСОБА_4, неконституцшними. Таким чином з дня ухвалення зазначеного р!шення Конститущйного С>ду УкраТни, положения ст. 6 Закону № 2195-ГУ, повинно було застосовуватись.
Вщповщно до ч. 1 ст. 28 Закону ОСОБА_4 «Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування» та ст. 62 Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2007 р!к» розм1ри мЫмальноУ пеней за bikom складали: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн.. Тобто за перюд з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., позивач мав право на отримання тдвищення до пеней, на шдстав1 ст. 6 Закону № 2195-ГУ.
Пунктом 41 шдпункту 2 роздшу II Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих aKTJB ОСОБА_4» у ОСОБА_4 "Про сощальний захист дггей вшни" текст статп 6 викладено в такш редакцп: "Дггям в!йни (кр1м тих, на яких поширюеться щя Закону ОСОБА_4 "Про статус ветерашв в1йни, гаранти ix соц1ального захисту") до пенен або щом1сячного дов1чного грошового утримання чи державноТ сощально! допомоги, що виплачуеться зам1сть пеней, виплачуеться пщвищення у po3Mipi надбавки, встановленоТ для учасник1в BiflHH. Внесен! змши до Закону ОСОБА_4 «Про сощальний захист д!тей в1йни» шдпунктом 2 пункту 41 роздшу II Закону ОСОБА_4 «Про Державний бюджет ОСОБА_4 на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в ОСОБА_4» в/д 28.12.2007 року (ОСОБА_4 №107-VI) визнано такими, що не вщповщають Конституцп ОСОБА_4, зг1дно р)шення Конституц1 иного Суду ОСОБА_4 № Юрп/2008 в]д 22.05.2008 року.
Таким чином з часу ухвалення р1шення Конституц!иного Суду ОСОБА_4, тобто з 22.05.2008 року у позивача виникло право на отримання доплати до пеней' вщповщно до Закону № 2195-1У.
У 2009-2010 роках положения ст. 6 Закону ОСОБА_4 «Про сощальний захист д^тей вшни», не змшювалось та не зупинялось, тому вщповщач повинен був при нарахуванш та canaTi зазначеного виду сощальноУ допомоги керуватись положениям зазначеноУ норми закону, а не Постановок) КМУ № 530 в1д 28.05.2008 року. Так в своему pimeHHi № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 р. Конституцшний Суд ОСОБА_4 назначив, що утверджуючи i забезпечуючи права i свободи громадян, держава окремими законами ОСОБА_4 встановила neBHi соц1альн] шльги, компенсац1У i гарантЙ, що е складовою конституц!йного права на сощальний захист i юридичними засобами здшенення цього права, а тому вщповщно до частини другоУ CTaxri 6 частини другоУ CTarri 19, частини першоУ статт1 68 Конституц11 ОСОБА_4 (254к/96-ВР) вони е загальнообов'язковими, однаковою м!рою мають додержуватися органами державно! влади, мюцевого самоврядування, Ух посадовими особами. Невиконання державою своУх сощальних зобов'язань щодо окремих oci6 ставить громадян у нер1вш умови, шдривае принцип дов1ри особи до держави, що законом1рно призводить до порушення принцишв сощальноУ, правово'1* держави.
Тому при виршент цього питания вщповщач повинен керуватись нормами специального закону.
3 огляду на викладене, суд вважае, що позовш вимоги про нарахування шдвищення пеней за перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 ачня 2009 року по 30 кв1тня 2010 року шдлягають задоволенню, але нарахування за вказаний перюд часу сощальноУ допомоги позивачу, як «дитит вшни» повинно проводитись з урахуванням фактично виплачених сум шдвищення, встановленоУ для учасниюв в1йни, що виплачувалася позивачев! вщповцшо до внесених змш до Закону УкраУни „Про сощ'альний захист д1тей вшни".
Однак, предметом спору по данш цившьшй cnpaBi e зобов'язання вщповщача вчинити певн! дп, а саме здшенити нарахування та виплатити державну сощальну допомогу. Визначення розм1ру нарахування, у вказаних правовщносинах, е функщею по данш enpaei - вщповщача. У зв'язку з цим, суд вважае, що в щй частит - визначення конкретно!" суми допомоги, позовш вимоги не шдлягають задоволенню.
Вщповцшо до ч. 2 ст. 19 КонститущУ УкраУни органи державно! влади, органи мюцевого самоврядування, Ух посадов! особи зобов'язанл д!яти лише на шдстав^ в межах повноважень та у cnoci6, що передбачеш Конститущею УкраУни та Законами УкраУни.
Вщповщно до ст. 15 ЦПК УкраУни суди розглядають у порядку цившьного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи 1нтерес1в, що виникають 13 цившьних, житлових, земельних, Ымейних, трудових вщносин; cnopiB з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здшенення, надання: одержання пенс1йних виплат, сощальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соц1альним страхуванням та 1нших соц1альних виплат, сощальних послуг, допомоги, захисту, шльг, речового майна, пайюв або грошовоУ компенсащУ зам1сть них; 1нших правов1дносин, кр1м випадк1в, коли розгляд таких справ проводиться за правилами шшого судочинства.
Що стосуеться позовних вимог позивача, про визнання дш вщповщача стосовно несплати и повному обсяз1 в перюд з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 с1чня 2009 року по 30 квггня 2010 року тдвищення до пенЫУ на 30% мшмальноУ neHcii за в1ком, протиправними, суд вважае, що вони не шдлягають задоволенню, оскхпьки не грунтуються на закош та не передбачен1 д1ючим цившьним законодавством, а в1дпов1дно до ч. 3 ст. 10 ЦПК УкраУни, кожна сторона повинна довести Ti обставини, на як1 вона посилаеться як на шдставу своУх вимог.
Зг1дно з вимогами ч. 1 ст. 88 ЦПК УкраУни, сторош, на користь якоУ ухвалено р1шення, суд присуджуе з другоУ сторони понесен! нею i документально п1дтверджен1 судов! витрати. Однак, зважаючи нате, що вщповщач по дан1й cnpaBi являеться державною установою, а зпдно п. 34 ст. 4 Декрету Кабшету MmicTpiB УкраУни «Про Державне мито», вщ сплати державного мита звшьняються: Пенс1йний фонд УкраУни, його шдприемства, установи и орган1защ1, а кр!м того судовий 36ip сплачуеться за мюцем розгляду та оформления документ i зараховуеться до бюджету мюцевого самоврядування, суд вважае належним звшьнити управл1ння Пенс1йного фонду УкраУни в м. Слов'янську ДонецькоУ облает! вщ сплати судового збору та стягнути Ух на користь позивача з м!сцевого бюджету Слов'янськоУ м1ськоУ ради.
На шдстав1 викладеного та керуючись ст. 28 Закону УкраУни «Про загальнообов'язкове державне пенс!йне страхування», Законом УкраУни «Про соц1альний захист дней вшни», Законами УкраУни «Про Державний бюджет УкраУни на 2007 piK», «Про Державний бюджет УкраУни на 2008 р!к та про внесения змш до деяких законодавчих акпв УкраУни», «Про Державний бюджет УкраУни на 2009 рж», «Про Державний бюджет УкраУни на 2010 р!к». постановою Кабшету Мш1стр1в УкраУни в1д 28.05.2008 року за № 530 «Про деяк! питания социального захисту окремих категорий громадян», Ршенням Конституцшного Суду УкраУни Х« 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, Р!шенням Конституцшного Суду УкраУни № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, Р1шенням Конститущиного Суду УкраУни № Юрп/2008 вщ 22.05.2008 року, ст.ст. 10,15,80,84,88,131,213,215,221 ЦПК УкраУни, суд-
Позовт вимоги ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати Управлшня Пенсшного Фонду ОСОБА_4 у mictI Слов'янську Донецько! облает! зд1Йснити, ОСОБА_3, за перюд часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 квггня 2010 року, нарахування та виплату тдвищення до neHci'i у po3Mipi 30 % мипмальшп пеней за в1ком, вщповщио до ст. 6 Закону ОСОБА_4 «Про сощальний захист ддтей вшни», з урахуванням фактично виплачених сум тдвищення.
Стягнути з М1сиевого бюджету Слов'янсько*1 MicbKoi ради Донецько'1 област1 на користь ОСОБА_3 витрати по судовому збору в сум) 51 грн.
В задоволенш шлю! частини вимог - вгдмовити.
Р1шення може бути оскаржене до Апеляшйного суду Донецько'1 облает! через Слов'янський м1ськрайонний суд ДонецькоТ облает!, шляхом подач), в 10-денний строк з дня^нроголошення ршення, апеляц1йно! скарги.
Суддя В.Р. Гладун