Апеляційний суд Житомирської області
справа №22 ц-1808/10 Головуючий у 1 інст. : Кондратюк В.І.
Категорія 57 Суддя - доповідач: Широкова Л.В.
УХВАЛА

Іменем України

24 червня 2010 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області у складі:

головуючого - судді: Широкової Л.В.,

суддів : Франовської К.С.,

Худякова А.М.,

при секретарі

судового засідання: Назаренко К.С.,

з участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 23 лютого 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни",-

встановила:

В квітні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом, зазначаючи, що їй на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призначене підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (на 30% мінімальної пенсії за віком). Позивач посилалася на те, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, відповідно призначене їй підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено Законом, що призвело до порушення її прав. Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були визнані неконституційними. ОСОБА_3 просила суд поновити пропущений строк для звернення до суду із вказаним позовом, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати кошти, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 4470грн. 30коп. за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 23 лютого 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині визначення ОСОБА_3 розміру підвищень до пенсії за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області нарахувати на користь ОСОБА_3 кошти, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 780грн. 40коп. за період з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року відмовлено в зв'язку з пропуском строку для звернення до суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить постанову судді суду першої інстанції скасувати, посилаючись на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права. Заявник посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, і, відповідно, до Пенсійного фонду України не надходили кошти для проведення зазначених виплат у стягнутому судом розмірі. Крім того, заявник зазначає, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення, а також про те, що відсутнє письмове звернення позивача до відповідача зі спірного питання.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", який набрав чинності з 10 березня 2010 року, апеляційним судом здійснюється розгляд вказаної категорії справ у порядку цивільного судочинства.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до 01 січня 2008 року та після 22 травня 2008 року), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму на одну особу в 2008 році встановлений ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення пенсії отримав в розмірі меншому, ніж передбачено законом. Тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обгрунтованість вимог позивача за період з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і правильно визначив розмір недоплаченої пенсії.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності письмового звернення позивача зі спірного питання до Пенсійного фонду є безпідставними, оскільки така вимога не передбачена законом і це протирічить положенням ст.6 КАС України (в порядку якого розглянуто дану справу).

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а, отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій. З огляду на викладене не заслуговують на увагу і доводи апеляційної скарги щодо необхідності притягнення до участі у справі в якості відповідача Держави в особі органів Державного казначейства України.

Оскаржувану постанову ухвалено судом із дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 308, 313 - 315 ЦПК України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відхилити.

Постанову судді Овруцького районного суду Житомирської області від 23 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.

Головуючий Судді: