Справа № 2-1501/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області вільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в зівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити плати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «діт/м війни» за 2006-2009 роки, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і здійснити виплати гдоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що вона ідноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей ійни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-1V/ має право на отримання соціальної опомоги у розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, яка їй в орушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи Ігнсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений ііючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не іідносягься. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про вгальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які [тратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ астосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми щомісячного іідвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн.. у ;007 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн., у 2008 році, з 01 січня по 31 березня - у розмірі І'.ОО грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн.. з 01 липня по 30 вересня у розмірі 48.20 грн.. І! жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи ювідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, цо підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання и державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії а віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1936 році і в розумінні ст. 1 акону № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на ержавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за іком.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про несення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, «значено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно акону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку ідповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на ідповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону країни " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у ідповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не ідповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про іержавний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та Но внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-1V було викладено в Вступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус Ягеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового Иримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується Идвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Еетеранам війни, які мають право на Иримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної Впомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус Вгеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним Нзаконів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не Щоже бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при Иозгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, (о визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України ішення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області озивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно акону № 2195-1V не нараховувалися а не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних озмірах: з січня по березень - по 47,00 гри., з квітня по червень - по 48,10 грн.. з липня по вересень - по 8.20 гри., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 року позивач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з боку відповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату підвищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2001' року, оскільки з моменту ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області позивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-1У не була зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, дбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого мативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про льнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за ом. встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів (сії, призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та [сутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем іституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої 6 Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування Іредбачених Законом № 2195-1V доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на І равління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення Інсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджет них асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює І ої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його ¦ риторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне і рахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Іінсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Ікону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії (розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму

провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові ви грати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 кону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове іенсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозії ському районі Харківської області зійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за іком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити ізницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ні ;ористь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 4(чотири) грн. 25 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ні юристи Бондаренко Лідії Олексіївни витрати на інформаційно-технічяе забезпечення розгляду справи / юзмірі 18 (вісімнадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області іерез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня іроголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе