Справа № 2-1995/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить:

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 28 лютого 2010 року;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську виплатити на його користь щомісячну державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп., за 2008 рік в сумі 1737 грн. 90 коп., за 2009 рік в сумі 1876 грн., за період з 01 січня по 28.02 2010 року в сумі 382 грн. 00 коп.;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську в подальшому здійснювати йому виплату як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються ш 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування' від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму длі осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Пр(

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величині (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімально« пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частинок першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 рок; дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законог України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.200 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. ПО викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітяі війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 рою запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядю визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питан бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідни нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищенн до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенні позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Пр соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 0 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 20С рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визі неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення прі неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної пенс віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання ві Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак поруї права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та пр(

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціал/ захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія За України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довіч грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачу( підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатн Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року виз неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в новій реді Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Відпс ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 гр 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінював розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був про: підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціал захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чи законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей в визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна доїк що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою праї пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення сй правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залез від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність буд відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання норм ' України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення п законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного і України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необзі зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та випл щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 ( 2008 року по 31 березня 2010 року, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахув норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її ви прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щом виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимог! зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відп до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки з підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету Украї грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни) статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесен до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Дер бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-р Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветерані гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 трав року, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 25 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі

45 гри. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду А.М.Баранець

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94