Справа 2- 871 /10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі

Головуючої судді Панасенко О.П.

При секретарі Дмитриченко Н.М.

за участю позивача і представника відповідача розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці про здійснення перерахунку до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду посилаючись на те, що він має статус дитини війни. Йому з 9.07.07 року по квітень 2010 року не в повному обсязі Управлінням Пенсійного фонду в м.Марганці виплачувалась надбавка, передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Просить зобовязати нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни В судовому засіданні позивач просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та суду пояснила, що стаття 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачала, що в 2007 році підвищення пенсії виплачується тільки особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Після визнання норми неконституційною не було визначено порядку виконання закону. В 2008 році надбавка виплачувалась згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та Постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року. В 2009-2010 роках також виплачувалась допомога згідно зазначеної постанови КМУ. Просить в позові відмовити.

Судом досліджені докази, надані сторонами.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав:

Позивач є особою, на яку поширюється дія статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року і яка має статус "дитини війни", про що зроблено відмітку в посвідченні. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія сг.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена гі.12 ст.7і і ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим категоріям громадян, та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними деякі норми Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема п.12 ст.71, щодо зупинення дії на 2007 рік ст.6 Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 09.07.2007 року дію ст.6 Закон' України №2195-ІУ відновлено, і з цього періоду такій категорії осіб як "діти війни" поновлено право на отримання виплат з підвищенням на ЗО відсотків пенсії за віком. Після прийняття рішення Конституційного Суду України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом, до закінчення дії Закону про бюджет на 2007 рік, тобто до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону У країни "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї етапі, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, - не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на 2007 рік ст 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" із змінами - із 1 січня 2007 року - 380 гривень, із 1 квітня 2007 року - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень .

Стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була викладена згідно із підпун п.41 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення з деяких законодавчих актів України" №107-УІ від 28 грудня 2007 року в новій редакції - дітям (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соц..допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гар;антії соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиточного мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп в неконституційними норми відповідних статей Закону України "Про Державний бюджет України 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі п.41 Роз зазначеного Закону.

Отже, з 22.05.2008 року дію ст.6 Закону України №2195-ІУ відновлено і з цього періоду категорії осіб як "діти війни" у 2008 році поновлено право на зазначені виплати з підвищення відсотків пенсії за віком. Після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22 травня року відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених 3; до закінчення дії Закону про бюджет 31 грудня 2008 року.

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону V або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні р надбавки до пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. 6 Закону України "Про соціальний дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі п соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до п.8 якої з 22.05.2008 року по встановлено підвищення до пенсії в сумі 48,1 грн., з 1 липня - 48,2 грн. та з 1 жовтня - 49,8 гривен)

На 2008 рік ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у наступних розмірах: із 1 січня гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

За 2008 рік позивачу виплачена надбавка у травні та червні по 48,10 грн., липні, серпні, вересні 48,2 грн., жовтні, листопаді, грудні - по 49,8 грн.

У 2009 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не були : чи призупинені, тому у 2009 році позивач мав право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На 2009 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, передбачено ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", тобто в су гривень, аз 01.11.2009 року - 573 грн.

У 2009 році позивачу виплачено надбавку в розмірі за січень-грудень по 49,8 грн. в місяць.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010 рок гривень, з 1 квітня 2010 року - 706 гривень.

У 2010 році позивачу виплачено надбавку в розмірі за січень-квітень по 49,8 грн. в місяць.

Відсутність коштів не може бути перешкодою для виплати доплати до пенсії, оскільки державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний дітей війни".

Управління Пенсійного фонду звільнено від сплати державного мита, згідно до ст.,4 Декрету «Про державне мито». Згідно ст. 88 ЦПК України витрати на ІТЗ в сумі 37 гривень слід стягнути Управління Пенсійного фонду України.

Суд вважає неможливим стягнути витрати на правову допомогу в звязку з відсутністю який передбачено ст.90 КАСУ.

Керуючись ст. 10,60,212,214 ЦПК України,

Вирішив :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в «.Марганці здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по ЗО квітня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена за цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 8,5 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення 37 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Марганецький міський суд.

Суддя