Броварський міськрайонний суд Київської області
справа 2-2079/10
РІШЕННЯ

Іменем України

29 червня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії.-

В СТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, посилаючись на те, що він належить до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом II групи з захворювання, пов"язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи. Вказує, що він знаходиться на пенсійному обліку в ОСОБА_2 Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Відповідно до ст. 49 ЗУ 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', він. як інвалід II групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання державної та додаткової пенсії за школу заподіяну здоров'ю.

Згідно ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його пенсії, як інваліда II групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної йому державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає зазначеним више розмірам, встановленим цим Законом.

Він звертався до відповідача з проханням провести перерахунок розміру його додаткової пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте у задоволенні його прохання відмовлено.

Просив визнати неправомірними дії УПФ в м. Бровари в частині відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності та зобов"язати провести перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності, виплатити недосплачену суму з березня 2007 року по березень 2010 року, визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо непроведення перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в подальшому з березня 2010 р. нараховувати та виплачувати основну та додаткову пенсію у випадку зміни прожиткового мінімуму відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Київській області щодо непроведення перерахунку його додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 22 травня 2008 року перерахунок його додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат і в подальшому нараховувати і виплачувати додаткову пенсію відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник позивача - ОСОБА_3 підтримав вимоги ОСОБА_1 та дав пояснення аналогічні змісту позовних вимог.

Представник відповідача - УПФ у м. Броварах Київської області надав письмове клопотання про зміну первісного відповідача належним відповідачем, оскільки позивач одержує пенсію призначену відповідно до вимог ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а тому перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України у Київській області. Просять справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, вважає заявлений позов необгрунтованим та таким, шо не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вказує, що предмет спору між ними відсутній , так як позивач отримує пенсію по інвалідності в порядку та умовах ст.ст. 18-21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", який є спеціальним нормативно-правовим актом який регулює порядок та умови призначення пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам.

Із заявою про перехід з одного виду державної пенсії на інший вид державної пенсії позивач до них не звертався, тому державна пенсія згідно ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу не призначалась.

Вислухавши пояснення позивача його представника, представника ГУ ГІФУ у Київській області, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Управлінні Пенсійного Фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", тому суд його вимоги щодо перерахунку основної пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вважає безпідставними та відмовляє у їх задоволенні.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом II групи, одержує додаткову пенсію по II групі інвалідності відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії: б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Головне Управління ПФУ у Київській області нараховує та виплачує позивачу додаткову пенсію у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. З ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що Головне Управління ПФУ у Київській області повинно виплачувати позивачу додаткову пенсію, передбачену ст. 50, ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. З ст. 67 ЗУ "Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом відповідно до ст. 54, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Дії відповідача ОСОБА_2 Управління ПФУ у Київській області щодо непроведення перерахунку розміру додаткової пенсій позивача згідно із ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та доплати йому недоплаченої суми додаткової пенсії суд вважає протиправними.

У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати Головне Управління ПФУ здійснити з 22 травня 2008 року перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком і виплати йому недоплачену суму пенсії та в подальшому нараховувати і виплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ "Про стату с і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 212-215, 224- 228 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України Київській області щодо непроведення перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести з 22 травня 2008 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат і в подальшому нараховувати і

виплачувати додаткову пенсію відповідно до ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та поданням після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів.

Суддя Шинкар А. О.