Справа № 2-1414/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.05.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - Харабадзе К.1І1.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області [вільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в вівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити плати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2006-2009 роки, -
30 квітня 2010 року Шат і мов ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління інсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача рахувати і здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», силаючись на те, що він відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про ціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-1V/ має право на римання соціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 рок/ по ЗІ удня 2009 року, яка йому в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не іплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи гнсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений ючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-1V не цносяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які ратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-1V стосовуватися не може. Зауважив, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за період з .01.2006 року до 31.12.2008 року. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми омісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2006 році: з 01 січня по 31 грудня у розмірі [00 грн., у 2007 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 00.00 грн.. у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - юзмірі 47.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі .20 грн., з 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49.80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі [80 грн. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи жідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про р< згляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, 0 підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання л державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1Г, народився в 1936 році і в розумінні ст. 1 Закону № 95 -IV набув статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає йому право на рржавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за [ком.
Щодо права позивача на отримання підвищення пенсії у 2006 році, то відповідно до ст. 110 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції, викладений у Законі України «Про несення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, «значено умови впровадження таких виплат. Однак такі умови на отримання підвищення до пенсії згідно акону № 2195-ІУ в 2006 році не настали.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку про відсутність порушень прав позивача з боку іідповідача за період з 1 січня по 31 грудня 2006 року та відмовляє в позові в частині покладення на іідповідача обов'язку здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007-2008 роках, то у 2007 році за п. 12 ст. 71 Закону 'країни " Про Державний Бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у ідповідність із цим законом було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни на 2007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими. щ< відповідають Конституції України, (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «І Державний бюджет на 2007 рік».

У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 ріі про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону 2195-1V було викладеї наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «ГІро ста ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошов утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,

виплачує підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціаль допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про ста ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з оді із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «І Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і може бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначен законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положені що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Україї рішення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської обла< позивачу у 2007 році суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ не нараховували та не виплачувалися, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступні розмірах: >, січня по березень - по 47,00 грн.. з квітня по червень - по 48.10 гри., ч липня по вересень - і 48.20 грн.. з жовтня по грудень - по 49.80 грн. на місяць.

З огляду на зазначені норми законодавства, в період з 1 січня 2007 року по 09 липня 2007 ро позивач не мав права на отримання державної соціальної підтримки, порушення прав позивача з бої відповідача за цей період відсутні, оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена. Правої перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивач в 2007 році має тільки з 9 липня 2007 року по і грудня 2007 року. За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача щомісячі підвищувати пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбаче ст.6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Пр Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавч їх актів України», діяв і підставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплатив пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплат підвищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенс передбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалені рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закон України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідач щомісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та дл тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, як втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з жовтня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку д пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської обласі позивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49.80 грн. ні місяць. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ ні була зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії абс щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 % мініматьної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року І **>835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто носиться до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у іудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віко 1 визначається лише за правилами, редбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого аі-4 ^рмативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про 1 ЬсЯгальнообов"язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за 0 н^ом, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та 31^сутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем нимнституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої .6 Закону № 2195-1V.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування предбачених

Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на равління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення ' пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань, при Щодо посилань відповідача на пропущення позивачем строку для звернення до суду за період з них.01.2006 року до 31.12.2008 року, то за ст- 256, 257 ЦК України загальний строк, у межах якого особа же звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється шя,ивалістю у три роки. Позивач звернувся до суду 26 квітня 2010 рок > з вимогою захистити порушене, на Іїниго думку право, з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року. Судом встановлено, що у відповідності до рм законодавства право позивача на отримання державної соціальної підтримки, про захист якого астіівлено поза межами позовної давності, відповідачем не порушувалося.

іся Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює іих®ї повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його пориторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Жуінсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

ж у Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 на?0"У № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської тіасті, за місцем проживання позивача.

іно Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії юзмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 І чоюну України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закон України «Про загальнообов'язкове нсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11,15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ійснити перерахунок пенсії Шал і мову ОСОБА_2 / місце проживання: Харківська область, м. йова, м-н 1. АДРЕСА_1/ з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року по 31 удня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити різницю між виплаченими та виплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 / місць оживання: Харківська область, м. Лозова, м-н 1. АДРЕСА_1/витрати зі сплати судового збору у розмір іісім) гривень 50 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, м-н 1, буд. 13 39 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 (тридцять сім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області рез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня е оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів і° шційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.