Попаснянський районний суд Луганської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючої судді Архипенко А.В.

при секретарі Альяновой Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна цивільну справу за позовом Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання дій неправомірними щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір енсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії узьмичева М.Ф. як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про ерерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено перерахунку на підставі чого позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо ідмови в перерахунку та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2 за період 2008року та 2009 року включно та зобов»язати відповідача зробити ерерахунок його пенсії за цей період.

Прокурор у судовому засідання підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити їх в овному обсязі.

ОСОБА_1 просив суд розглянути справу у його відсутність.

Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (л.с. 13-4).

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-1У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або , помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується амість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд зазначає аступне.

Так, п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується іідвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового іінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України «Про статус ветеранів іійни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України).

Разом з тим, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 іПро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої іуло встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та [ержавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у вердих розмірах: з 22.05.2008р. - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. - 48 грн.20 коп., з 01.10.2008р. - 9 грн.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме - Закон України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення та плати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в данному випадку існує уперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну илу.

Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача своїх запереченнях.

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був тверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня - 81 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову бгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по 31 рудня 2008 року.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд зазначає аступне.

Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Ііністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які дповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в юолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними юграмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише їх виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, ідповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених ціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру німальної пенсії за віком.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..54 Закону України «Про Державний зджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був тановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни щищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної помоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим суд вважає заявлені позовні имоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.58 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючої судді при секретарі

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Попасна цивільну справу за озовом Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 до правління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання неправомірними ій щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір енсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду ^країни в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії узьмичева М.Ф. як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про ерерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено перерахунку на підставі чого позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо ідмови в перерахунку та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2 за період 2008року та 2009 року включно та зобов»язати відповідача зробити ерерахунок його пенсії за цей період.

Прокурор у судовому засідання підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити їх в овному обсязі.

ОСОБА_1 просив суд розглянути справу у його відсутність.

Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на озов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству гкраїни, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з іступних підстав.

... Судом встановлено, що ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, що ЧГ ідтверджується посвідченням (л.с. 13-4).

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 истопада 2004 року № 2195-1У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або , помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується амість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд зазначає аступне.

Так, п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та іро внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону ¦^країни «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після інесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового тримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується іідвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового іінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.14 Закону України «Про статус ветеранів іійни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року юложення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону /країни «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Сонституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або к окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Сонституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист іітей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% іінімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання іинності рішення Конституційного суду України).

Разом з тим, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 іПро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої іуло встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та [ержавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у вердих розмірах: з 22.05.2008р. - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. - 48 грн.20 коп., з 01.10.2008р. - 9 грн.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме - Закон України «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення та плати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в данному випадку існує уперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою ^країни, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну илу.

Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативними актами, уд вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону гкраїни «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питання оціального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача своїх запереченнях.

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюджет гкраїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був тверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня - 81^грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову бгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по 31 рудня 2008 року.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд зазначає аступне.

Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Ііністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які дповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в юолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними юграмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише їх виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, ідповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених ціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру німальної пенсії за віком.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..54 Закону України «Про Державний зджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був тановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни щищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної помоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим суд вважає заявлені позовні имоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному бсязі.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.58 Закону країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких Законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України від №10-рп/2008 від 2.05.2008р., керуючись ст.ст.4,8,10,60,212-215,224-227,292,294,296 ЦПК України ,

прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів країни щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд -ВИРІШИВ:.

Позов Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 - адовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови

ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31рудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити узьмичеву М.Ф. підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за іком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

На рішення може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з Дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви Іюо апеляційне оскарження, до Луганського апеляційного суду через Попаснянський райсуд.

^ /На підставі Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких «конодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами/

раїни», рішень Конституційного Суду України від №10-рп/2008 від 2.05.2008р., керуючись ст.ст.4,8,10,60,212-215,224-227,292,294,296 ЦПК України ,

рикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів країни щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд -

ВИРІШИВ:.

Позов Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 - адовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови

ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) ідсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31 рудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за іком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

На рішення може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з Дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви Іюо апеляційне оскарження, до Луганського апеляційного суду через Попаснянський райсуд.

На підставі Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких «конодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами/

Суддя