Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-3583/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі

головуючого судді Левченка А.В.

при секретарі Банасько І.В.

розглянувши у відкритому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах Державного комітету лісового господарства України, Державного підприємства "Бориспільський лісгосп", Головного управління Держкомзему у Київській області до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю "Легран-Есетс-Менеджмент", треті особи - Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

встановив:

13.08.2010 року прокурор Бориспільського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного комітету лісового господарства України, Державного підприємства "Бориспільський лісгосп", Головного управління Держкомзему у Київській області, в якому просить зобов"язати ТОВ "Легран-Есетс-Менеджмент" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,05га, розташовану на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області та повернути її законному землекористувачу Державному підприємству "Бориспільський лісгосп" з приведенням у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок збудованого майна та вивезення усього належного відповідачу майна за межі земельної ділянки. Свої вимоги позивач мотивує тим, що проведеною перевіркою встановлено, що ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, окрім земельної ділянки, площею 1,6255га, яка належить Товариству на праві власності, займає земельну ділянку, площею 0,05 га на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва, яка знаходяться в користуванні ДП «Бориспільський лісгосп», за відсутності правовстановлюючих документів на землю, зареєстрованих у встановленому законом порядку, а також за відсутності рішення Бориспільської районної державної адміністрації та згоди ДП «Бориспільський лісгосп» про передачу Товариству вказаної земельної ділянки. Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав повністю, про що надав суду письмову заяву.

Представник Державного комітету лісового господарства України в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник Державного підприємства "Бориспільський лісгосп" позовні вимоги підтримав повністю, про що надав суду письмову заяву.

Представник Головного управління Держкомзему у Київській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник відповідача - Бориспільської районної державної адміністрації Київської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Легран-Естес-Менеджмент" просив слухати справу без його участі, при винесенні рішення покладається на думку суду.

Представник третьої особи Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області» № 6479 від 20.10.08 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 10,0000 га на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області громадянам. Зокрема, зазначеним Розпорядженням затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельних ділянок, площею 0,3744 га та 1,6255 га, для ведення особистого селянського господарства на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

На підставі даного Розпорядження ОСОБА_1 виготовлено та зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 682060, який виданий 16.12.2008р. Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі на земельну ділянку площею 1,6255 га, з кадастровим номером :04:002:1678, що знаходиться території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області

В подальшому громадянин ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.12.08 за № 2238 відчужив спірні земельні ділянки на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Легран-Есетс-Менеджмент». Тобто відповідачу ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» на праві власності належить земельна ділянка площею площею 1,6255 га.

Однак, в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент», окрім земельної ділянки площею 1,6255га, яка належить Товариству на праві власності, займає земельну ділянку, площею 0,05 га на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва, яка знаходяться в користуванні ДП «Бориспільський лісгосп», за відсутності правовстановлюючих документів на землю, зареєстрованих у встановленому законом порядку, а також за відсутності рішення Бориспільської районної державної адміністрації та згоди ДП «Бориспільський лісгосп» про передачу Товариству вказаної земельної ділянки, що підтверджується планом лісонасаджень Вишеньківського лісництва Бориспільського держлісгоспу Київської області. Проектом організації та розвитку лісового господарства Бориспільського ДЛГ державного лісогосподарського об'єднання «Київліс», інформацією ДП «Бориспільський лісгосп» № 154 від 27.05.2010 та схемою розміщення земельних ділянок на території Вороньківської сільської ради.

З матеріалів справи вбачається, що державне підприємство «Бориспільський лісгосп», як добросовісний та законний землекористувач, у розумінні вимог ст.ст. 92. 95 Земельного кодексу України, будь-якого погодження щодо використання земельних ділянок лісгоспу, що знаходиться в адміністративних межах Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області чи добровільної відмови від неї не надавав.

Тобто, ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» використовує земельну ділянку без належних правових підстав та документів, що посвідчують право власності або право користування нею, в тому числі на умовах оренди, внаслідок чого порушуються інтереси законного землекористувача ДП «Бориспільський лісгосп» в частині використання її за своїм цільовим призначенням.

Відповідно до вимог ст. 5 Лісового кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями. водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Частина 1 ст. 57 Земельного кодексу України визначає, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціальні підрозділи, для ведення лісового господарства.

У відповідності до вимог п 5 Перехідних положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України. Ради міністрів АР Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до вимог ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Державне підприємство «Бориспільський лісгосп» є державним лісогосподарським підприємством, яке на даний час, у відповідності до вимог п. 5 Перехідних положень Лісового кодексу України використовує земельні ділянки лісового фонду на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а саме: плану лісонасаджень Кийлівського лісництва Бориспільського держлісгоспу Київської області (лісовпорядкувальна документація) та Проекту організації та розвитку лісового господарства Бориспільського ДЛГ державного лісогосподарського об'єднання «Київліс», внаслідок чого в силу вимог ст.ст. 92, 95, ч. 1 ст. 57 Земельного кодексу України та п. 5 Перехідних положень Лісового кодексу України володіє правами законного землекористувача.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладений обов'язок представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Виходячи із змісту рішення Конституційного Суду України у справі №3-рп/99 від 08.04.99, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Пунктом 1 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.08 № 224 Державний комітет із земельних ресурсів є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. З зазначеного Положення одним із основних завдань Держкомзему України є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, в тому числі земель лісового фонду. Держкомзем України здійснює в межах своїх повноважень державний контроль за використанням та охороною земель (п 4.7 Положення).

Крім цього, згідно ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Управління Держкомзему в Київській області.

Згідно Указу Президента України «Про утворення Державного комітету лісового господарства України» від 29.07.1997 року № 732-97 в Україні створено Державний комітет лісового господарства України, на який, відповідно до п. 3 даного Указу, покладено обов'язок здійснення функцій державного управління у сфері лісового господарства.

Таким чином, уповноваженими органами держави на здійснення відповідних функцій є Державний комітет лісового господарства України, Управління Держкомзему в Київській області та ДП «Бориспільський лісгосп».

Державний комітет лісового господарства України, Управління Держкомзему в Київській області та ДП «Бориспільський лісгосп» не вживають заходів на звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» та повернення її землекористувачу внаслідок пасивного відношення до виконання покладених на них чинним законодавством контролюючих функцій.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» прокурор або його заступник в межах своєї компетенції при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Суд вважає, що в даному випадку порушені інтереси держави, оскільки самовільне зайняття ТОВ «Легран-Есетс-Менеджмент» земельної ділянки загальною площею 0,05га, розташованої на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області грубо суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу, а також порушує право власності ДП «Бориспільський лісгосп».

Оцінюючи в судовому засіданні встановлені факти і відповідні їм правовідносини, а також надані та досліджені докази, суд вважає позовні вимоги Бориспільського міжрайонного прокурора про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки обґрунтованими і доведеними в повному обсязі, в зв»язку з чим слід зобов"язати ТОВ "Легран-Есетс-Менеджмент" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,05га, розташовану на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області та повернути її законному землекористувачу Державному підприємству "Бориспільський лісгосп" з приведенням у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок збудованого майна та вивезення усього належного відповідачу майна за межі земельної ділянки.

Щодо заявлених вимог до відповідача ОСОБА_1 суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки останній спірної земельною ділянкою не володіє, не користується та не здійснив будь-яких протиправних дій відносно неї, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, з ТОВ "Легран-Есетс-Менеджмент" підлягають стягненню судові витрати по даній справі.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст. 57 ст.ст. 125, 126, ч. 2 ст. 149 Земельного Кодексу України, Конституцією України, ст. ст. 10, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК суд,

вирішив:

позов Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах Державного комітету лісового господарства України, Державного підприємства "Бориспільський лісгосп", Головного управління Держкомзему у Київській області до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю "Легран-Естес-Менеджмент", треті особи - Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити частково.

Зобов"язати ТОВ "Легран-Есетс-Менеджмент" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,05га, розташовану на території 48 кварталу вид. 7 Кийлівського лісництва Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області та повернути її законному землекористувачу Державному підприємству "Бориспільський лісгосп" з приведенням у придатний для використання стан шляхом знесення за власний рахунок збудованого майна та вивезення усього належного відповідачу майна за межі земельної ділянки.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Легран-Есетс-Менеджмент" () на користь держави 8,50 грн. державного мита та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на користь ГУДКУ у Київській області (Код: 23570059, Банк: ГУДКУ в Київській області, МФО 821018, р/р 0103).

В решті частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Левченко