Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-3298/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Матвієнка В.М.,

при секретарі- Павличенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі про перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в Лубенському районі про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії, являється інвалідом 2 групи з 15.01.2008 року , отримує пенсію по інвалідності на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої не відповідає чинному законодавству.

В березні 2010 року він звернувся з заявою до УПФУ в Лубенському районі про перерахунок йому пенсії у відповідності ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на що отримав відмову з якою не погоджується.

Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію як інваліду П групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .

Позивач прохає суд зобов"язати Управління пенсійного фонду України в Лубенському районі провести перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок та виплату додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , починаючи з 15.01.2008 року.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без своєї участі в зв"язку з тяжким станом здоров"я та лікуванням, на позовних вимогах наполягає.

Представник управління ПФ України в Лубенському районі у судове засідання не з'явився, прохає розглянути справу без нього, позов не визнає, звернувшись до суду з письмовими заперченнями.

Дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії і є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і отримує пенсію, призначену управлінням Пенсійного фонду України в Лубенському районі на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиобчислення якої здійснюється на підставі постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року, з розміром якої не погоджується, в звязку з чим звертався до відповідача з проханням провести дані перерахунки пенсії на що отримав відмову, яку вважає незаконною.

ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року , які регулюють питання пенсійного забезпечення даної категорії громадян.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі положення ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , серед них і зміни до Закону ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача УПФ України в Лубенському районі слід зобовязати здійснити перерахунок та виплату недонарахованої пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи , а тому суд вважає, що донарахування основної та додаткової пенсії позивачу слід провести починаючи з 22.05.2008 року .

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Лубенському районі проводило виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи підлягає частковому задоволенню.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає протиправною відмову відповідача УПФ України в Лубенському районі щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ст. 54 ч.4, ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 22.05.2008 року.

Судові витрати у відповідності з ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача - УПФУ в Лубенському районі .

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України,

ст.ст.50, 54 , 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок пенсії задовольнити .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області: здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1, як інваліду П групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 22.05.2008 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду П групи відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та ст.67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофипочинаючи стягнення з 22.05.2008 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області на користь ОСОБА_1 37 грн. за ІТЗ розгляду справи та на користь держави 8 грн. 50 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М.Матвієнко