Справа №2-1863/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі ловуючого - судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому сіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління енсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої омісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському айоні Кіровоградської області та просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в 'вітловодському районі здійснити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист ітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року о 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., за період з 01.01.2009р.по 31.12.2009р.,за період '01.01.2010р. по 28.02.2010р. та в подальшому.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його Ідсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації їложень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за Цсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм авовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України ро соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що [іверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне ячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються |0 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне кхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 »ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для осування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат ізаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім Вбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Юм України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої а дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у Ку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з ь бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних гевно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві кення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не иоть задоволенню позовні вимоги в цій частині.

І. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України оціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду країни від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний г України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, ш визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішені про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 рок відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальн пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і н виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду в Світловодськол районі, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік т про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України «Про соціальні захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічної грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєте підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, її учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втрати, працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 ро визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від ' грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальк пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закон) період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен б провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Украї «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по день винесення рішення, в межах позови вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинн законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війн визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціаль допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реаліза. особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може буї поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання ви законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконаних норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійн фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд виз необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійсн перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року пс грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по день винесення рішення, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціаль- захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенс: страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенс вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенс віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання в подальшому проведення виплат певної су вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям вій і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволеь оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесе змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України < Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 :

№ 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 1 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп 1 від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської ласті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії но статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної сії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час есення рішення суду, тобто до 28 травня 201 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти ів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може були подана протягом двадцяти днів після дання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94