Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія - 57(1 У) ОСОБА_1
Доповідач - Барильська А П
РІШЕННЯ

Іменем України

09 грудня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ляховської І.Є.,

суддів: Барильської А.П., Карнаух В.В.,

при секретарі: Євтодій К.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2010 року за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу (надалі - УПФУ) про призначення пенсії на пільгових умовах, посилаючись на протиправність рішення відповідача № 15 від 21 листопада 2007 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, оскільки він не надав довідку про пільговий характер роботи за період з 03.09Л979 рок> по 10.02Л988 року на підприємстві «Укрчерметавтоматика», що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Просив суд зобов'язати УПФУ призначити йому пенсію на пільгових умовах за списком № 1 за період з 03.09.1979 року по 10Л2.1988 року.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2010 року задоволено позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за списком № 1 за період з 03.09.1979 р. по 10.02.1988 р.

Не погодившись із рішенням суду, УПФУ подало апеляційну скаргу в якій ставить питання про скасування рішення суду та ухвалення ноюго рішення про відмову в задоволені позовних вимог ОСОБА_2

При цьому посилається на порушення судом першої інстанції п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачає пільговий стаж

за професією позивача по Списку №2 - 12 років 6 місяців та п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посіщ і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, відповідно до якого при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Крім того, судом не враховані положення п.п.1,3 Порядку

підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для

призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 18-1 від

10.11.2006р., у разі ліквідації підприємства без визначення

правонаступника.

Суд, також не взяв до уваги, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №6 від 04.09.2009 року позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи період з 03.09.1979 року по 10.02.1988 року і зазначене рішення не оскаржено.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарг та заявлених позовних вимог колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що позивач ОСОБА_2 15.11.2007 року звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та

виплатою пенсії УПФУ № 15 від 22.11.2007 року відмовлено ОСОБА_2

Є.В. в призначенні пенсії на пільгових умовах, з посиланням на відсутність

довідки про пільговий характерч роботи за період з 03.09.1979 року по

10.02.1988 року з підприємства «Укрчерметавтоматика», а також тому, що

згідно п.1 та п.З Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються

до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за

вислугу років від 10.11.2006 року № 18-1, комісії з питань підтвердження

стажу роботи до розгляду беруть документи на підтвердження пільгового

стажу роботи за умови ліквідації підприємства, установи та організації без

визначення правонаступника. Криворізьке підприємство

«Укрчерметавтоматика» має правонаступника, який повинен надати довідки пільгового характеру.

Згідно довідки з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.03.2009 року відносно підприємства «Укрчерметавтоматика» проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом. За даними Єдиного державного реєстру КП Криворізьке підприємство «Укрчерметавтоматика» не має правонаступника.

У зв'язку з цим, відповідачем направлено пакет документів на розгляд

комісії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на пільгову пенсію для вирішення питання призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Рішенням зазначеної Комісії №6 від 04.09.2009 року позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового, стажу за Списком №2 період з 03.09.1979 року по 10.02.1988 року.

Задовольняючи позовні вимоги > та зобов'язавши відповідача призначити позивачу ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за

списком № 1 за період з 03.09.1979 року по 10.02.1988 року, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надані докази на підтвердження права на зарахування до пільгового стажу за списком № 1 зазначений період роботи.

Колегія суддів не може погодитись із такими підставами для задоволення заяви з огляду на наступне.

Згідно зі ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб'єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст.. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні відносини.

Звертаючись до суду з позовною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивач посилався на протиправність рішення відповідача № 15 від 21 листопада 2007 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та просив суд зобов'язати УПФУ призначити йому пенсію на пільгових умовах за списком № 1 за період з 03.09.1979 року по 10.02.1988р., заперечував проти задоволення позову, посилаючись, зокрема, на наявність рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії, на пільгових умовах або за вислугу років від 04.09.2009 року № 6,яким позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періоду з 03.09.1979 року по 10.02.1988 року.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції не уточнив належним чином змісту вимог позивача, не встановив дійсний характер правовідносин, що виникли, сторін у цих правовідносинах та вид судочинства, в якому повинен вирішуватися спір сторін у цих правовідносинах.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 62 Закону від 05 листопада 1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки.

Відповідно до п.1, 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від, 10.11.2006 року № 18-1, визначений механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідний Порядок поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло на час виниклих правовідносин, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішення комісії можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Заперечуючи проти задоволення позову, ОСОБА_3 Пенсійного фонду

України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу посилалось на те, що

рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що

дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років

від 04.09.2009 року №6 позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового

стажу за Списком № 2 періоду з 03.09.1979 року по 10^02.1988 року, яке

позивачем не оскаржено.

Таким чином, між позивачем ОСОБА_2. та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, який є суб'єктом владних повноважень, фактично виник спір з приводу права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах.

Належним способом захисту права було б оскарження рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 04.09.2009 року №6 згідно п. 16 Порядку підтвердження періоду роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 18-1 від 10.11.2006 року в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності, у зв'язку із чим підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення відповідно до вимог пЛч.1 ст. 309 ЦПК України про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу - задовольнити..

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про призначення пенсії на пільгових умовах - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: