Справа 2- 762 /10
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі

Головуючої судді Панасенко О.П.

При секретарі Назаренко А.В. за участю позивача, представника позивача розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за позовом ОСОБА_1 до Марганець кого міського управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання незаконними дій з приводу призначення, обчислення, і ; перерахунку соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в березні 2010 р. звернулася до суду із позовом посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням (далі Закон). Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно із ст. 43 Закону допомога надається у розмірі не меншому встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в 2007 році складав з 01 квітня - 463 грн., щомісячно, з 01 жовтня - 470 грн. В 2008 році : з 01 січня - 526 грн., з 01 квітня - 538 грн., з 1.07.08 року - 540 грн., з 1.10.08 року - 557 грн. В неї троє дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2. Допомога на дітей сплачується у меншому, ніж передбачено законом] , розмірі.

Позивач просить зобовязати відповідача виплатити їй недоплачену одноразову допомогу в розмірі 6771 грн.92 коп. за період з січня по грудень 2009 року.

В судовому засіданні Позивач позов просить задовольнити в повному обсязі.

Представник Позивача ОСОБА_5 позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі, посилаючись на те, що передача права встановлення розміру допомоги Кабінету Міністрів є незаконною, про що було винесене рішення Конституційного суду.

Представник відповідача надала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Також в суд було надане заперечення, за яким відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці з 1 січня 2009 року 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн.. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка : про склад сімї та декларації про доходи та майновий стан. Позивачеві допомога надається] у встановленому законом розмірі

Судом досліджені докази, надані сторонами.

Суд приходить до наступного:

В матеріалах справи є копії свідоцтв про народження дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2,

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Марганець Виконкому міської ради ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дітьми по досягнення ними 3-х річного віку, в тому числі в 2009 році в розмірі: в січні 260 грн,, з лютого по липень 537 грн, в серпні 260 грн, в вересні-жовтні 731 грн, в листопаді-грудні 844 грн. Позивачем оскаржується методика нарахування за розмірами, встановленими Кабміном.

В позові не оскаржується математична правильність нарахування, або невірне визначення : майнового стану сімї, а також те, що сплачувана допомога відповідає розміру, встановленому Кабміном..

Тому суд розглядає позов тільки у межах позовних вимог.

Згідно з ч.2 ст.46 розділу У закону „Про державний бюджет України на 2009 рік допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до закону України ,.Про державну допомогу сімям з дітьми призначається і здійснюється в розмірах і порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В 2009 році діяв порядок призначення та виплати такої допомоги, встановлений Постановою КМ України № 1751 від 27 12.2001 року ( з подальшими змінами).

Позивачеві сплачується допомога в розмірі різниці між 75% прожиткового мінімуму на працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, як і передбачене зазначеною Постановою.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними^ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закон) , в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від З жовтня 1997 року N 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: "Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметнкй акт, який діяв у часі раніше".

За змістом частини третьої статті 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну с суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Згідно з ч.2 ст.95 Конституції Україні! визначено, що виключно законом про державний бюджет визначаються видатки на соціальні потреби.

Конституційним судом визнавалися неправомірними зміни до порядку виплати допомоги, про яку йдеться в позові, тільки в 2007 році.

Конституційним судом рішення про визнання неправомірним закону „Про Державний бюджет на 2009 рік в частині спірних соціальних виплат не приймалося, в тому числі рішенням Конституційного суду від 27.11.2008 року , на яке посилається позивач, закон про бюджет 2009 року не визнаний неконституційним.

При таких обставинах немає підстав вважати, що відповідачем порушені норми законодавства щодо нарахувань позивачеві соціальної допомоги, і підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. 10, 60, 212, 214 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1 до Марганецького! міського управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання незаконними дій з приводу призначення, обчислення, перерахунку соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів після проголошення рішення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Марганецький міський суд.