Справа № 2-307/2010 р.
РІШЕННЯ

іменем України

19 липня 2010 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді Лошак О.О.

з участю секретаря Мартиновської І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та зобовязання перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

встановив:

01 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Рогатинського районного суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та зобовязання відповідача перерахувати та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за період 2008-2009 рр. відповідно до вимог ст.48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт

13ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом другої групи. Крім того, статтею

14Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, однак відповідач в 2008 -2009 рр. проводив виплати в меншому розмірі на підставі постанови Кабінету Міністрів України N 836 від 26.07.96 р., що суперечить наведеним нормам Закону.

Позивач позов підтримав повністю із підстав, зазначених в позові, справу просив розглянути у його відсутності, про що направив на адресу суду письмове клопотання.

Відповідач позову не визнав, направив на адресу суду письмові заперечення. Заперечення проти позову обґрунтовує тим, що при нарахуванні позивачу допомоги на оздоровлення виходив з положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року

№562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання не прибув і не повідомив суд про причини своєї неявки.

З письмової згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням статті 224 ЦПК України.

Суд, дослідивши і перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом другої групи, що підтверджується довідкою МСЕ № 202538.

Положеннями статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам П групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена в новій редакції, яка передбачала, що одноразова компенсація учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10- рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 22 травня 2008 року норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», які визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними втратили чинність, а положення статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,

що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» поновили свою дію з 22 травня 2008 року та продовжували діяти в 2009 році.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування . їх посадові особи зобовязані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області 16 липня 2008 року і 13 квітня 2009 року виплачено позивачу допомогу на оздоровлення не у відповідності із ст.48 Закону України «Про статус та спеціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а у твердій грошовій сумі, визначеній постановою Кабінету Міністрів України N 5б2 від 12.07.2005 року.

Таким чином. суд приходить до висновку про незаконність дій управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області в частині виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах

120 грн. за 2008 рік і 120 грн. за 2009 рік.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК У країни, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені лові витрати. Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Тому з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 гривень та в користь місцевого бюджету судовий збір в розмірі 51 гривня.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст.48 закону України від 28 лютого 1991 року №796-12 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 4, 8, 10, 11, 15, 60, 212-214, 215, 218, 224-226 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області в частині виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах 120 гривень за 2008 рік і 120 гривень за 2009 рік.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 та 2009 роки відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з 5-ти мінімальних заробітних плат за відповідний період і з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в

розмірі 120 гривень і в користь місцевого бюджету судовий збір в розмірі 51 гривня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

У разі подачі заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Рогатинський районний суд.

Рішення може бути переглянуто судом за заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання ним копії рішення.

Головуючий: Лошак О.О.