Справа № 2-2711/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі оловуючого - судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому асіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління енсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському айоні Кіровоградської області та просить зобовязати визнати протиправною бездіяльність Управління енсійного фонду України в Світловодському районі щодо нездійснення підвищення та виплати до енсії соціальної допомоги та здійснити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний іхист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії за )07р.,2008р.,2009р. та по день винесення рішення.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його дсутність, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації тожень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за дсутності представника Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм іавовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України [ро соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що утверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне вічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне гахування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі ожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 кону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для ггосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат в'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім >едбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 су дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено, юном України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої ьги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 у, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у іядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з ань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних імативно-правових актів не видавалось.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України ю соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду.

України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний ркет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що іані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року ювідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімальної

пенсії за віком, як те передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у Світловодсько районі, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціаль захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Зако України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічно грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєт підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втрат працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімаль: пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закон) період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен і провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Укр~ «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по день винесення рішення, в межах позов вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чи законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей вг визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соці допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалі особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може ^ поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання в* законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невикон цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсі' фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд в необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України Світловодському районі здійс перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року п грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по день винесення рішення, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціал захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенс страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенс вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсі віком.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесе змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України « Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2 від 22 травня 2008 року, ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Світловодськ районі щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України " соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове держ пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. п грудня 2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської асті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної сії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час есення рішення суду, тобто до 31 серпня 201 Ороку.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачені судові витрати в сумі н.50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяьт днів з дня олошення рішення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94