Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-3573/10р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі головуючого судді Чабаненка В.О.,

при секретарі Шрейтер С.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі Полтавської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дититні війни, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни йому повинна виплачуватися щомісячна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак протягом 2009 р.-2010р. така допомога виплачувалась не в повному обсязі. Позивач звернувся до УПФУ в Лубенському районі з заявою про перерахунок та виплату допомоги, однак йому було відмовлено.

Прохає суд:

- визнати бездіяльність відповідача щодо недонарахування та невиплату щомісячної соціальної державної допомоги позивачу, як дитині війни протиправною;

- зобов»язати відповідача провести належне донарахування позивачу, як дитині війни , щомісячної соціальної державної допомоги за період з 01.01.2009р. по 30.06. 2010р.

- стягнути з відповідача на користь позивача недонараховану і невиплачену соціальну державну допомогу за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р.

- стягнути з відповідача на користь позтвача всі судові витрати.

В судове засідання позивач не з»явився надавши суду заяву, в якій просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримує, прохає їх задовольнити.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно. Направив суду письмову заяву в якій просить справу розглядати у відсутність їх представника, проти позову заперечує.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.)

Вказана редакція Закону була чинна у 2009 році, та є чинною у 2010р.оскільки відпоідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008 , положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким було зупинено дію ст..б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними, а відповідно до ст..І52 ч. 2 Конституції України, закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Українх рішення про їх неконституційність.

Ніяких змін до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» після прийняття вищезазначеного рішення Конституційного Суду України внесено не було.

В зв'язку з цим, в 2009-2010р. р. УПФУ в Лубенському районі повинно було нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з надбавкою 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Таким чином, в 2009-2010р. р. позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Така надбавка в 2009-2010р. р. позивачу нараховувалась, однак виплачувалася не з повному обсязі, ще підтверджується довідкою УПФУ в Лубенському районі .

Суд не приймає до уваги доводи відносно того , що статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно де законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами, оскільки названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідне її дія не поширюється на спірні відносини, так як розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог статті 3 Конституції України , за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, головним обов'язком якої є утвердження і забезпечення прав і свобод людкнн.

Таким чином, постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина з України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України,іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у зв"язку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війки" в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційного Суду України, у урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає мінімальну, пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України», здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області. Враховуючи вищевикладене, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області належним відповідачем по даній справі.

Позивач наполягає на поверненні судових витрат, а тому їх слід стягнути з відповідача відповідно до ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 5- 12, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та відповіджні виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.01.2009р.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі на користь ОСОБА_1 сплачені судові витрати: судовий збір в сумі 8,50грн. та витрати на ІТЗ в сумі 37грн.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.О. Чабаненко