Миронівський районний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справам 2- 790/2010

14 вересня 2010року м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області

в складі головуючого судді Капшук Л. О.,

при секретарі Скринській І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі про визнання дій незаконними,

ОСОБА_3 В:

позивачі звернулися до суду з названим позовом, посилаючись на те, що являються особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови К МУ № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миронівському районі, отримують пенсію за віком, позивач ОСОБА_2 не працює, відповіоно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, мають статус дитини війни. На підставі ст. 6 цього Закону відповідачем повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, мають статус дітей війни.

Відповідно до ст. ст. 39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються до однієї мінімальної заробітної плати, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, виплачується у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що мають вказаний статус виплачується щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір підвищення до пенсії, додаткової пенсії та щомісячної соціальної допомоги, який нараховується відповідачем, не відповідає вказаним вимогам Закону. Вважаючи дії відповідача по нарахуванні пенсійних та соціальної виплат незаконними, звернулися до суду з позовом.

У судовому засіданні позивачі підтримали заявалені вимоги, в поясненнях послалися на обставини, викладені в поданій до суду заяві.

Представник відповідача у судове, засідання не з »явився, заперечень на позов не подав.

Суд, заслухавши позивачів, дослідивши надані ними документи і матеріали, всебічно та повно з»ясувавши обставини справи, на яких грунтуються позовні вимоги, об»єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 16 ЦК України передбачене право кожної особи звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п. 10 ч.2 ст. 16 ЦК України).

Судом встановлено, що позивачі є особами, які постійно проживали на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1993 роках, проживають на даний час та відносяться до 4 категорі потерпілих, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями чорнобильських посвідчень та копіями паспортів.

Позивачі перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миронівському районі, одержують пенсію за віком та постійно проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, позивач ОСОБА_2 є непрацюючим пенсіонером.

Позивач ОСОБА_4 народився 1 січня 1942 року, позивач ОСОБА_2 народилася 19.09.1940 року, тобто станом на час закінчення Другої світової війни позивачам було менше 18 років. Вони є пенсіонерами за віком і відповідно до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» мають статус дитини війни, що не заперечується відповідачем та підтверджується передбаченою законом відміткою у їх пенсійних посвідченнях.

Згідно статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02 1991року № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Статтею 51 цього Закону передбачено, що особам, віднесеним, до категорії 4 встановлюється додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України № 489-V від 19.12.2006 року, що діяча з 01.07.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію частини 2 статті 39 та статтю 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було зупинено, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до вказаних статтей було внесено зміни та чітко визначено розмір доплати до пенсії особам, що проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та розмір додаткової пенсії.

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік згідно з п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законооавчих актів України» № 107 від 28 грудня 2007 року у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни, відповідно до яких до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10- рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зупинено дію статтей 39 і 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та змінено їх.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, розміру додаткової пенсії та щомісячної соціальної допомоги застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок підвищення до пенсії позивачам, як непрацюючим пенсіонерам, що проживають на території зони посиленого радіологічного контролю, згідно ч.2 ст. 39 Закону № 796 відповідачем здійснено згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року у розмірі 5 грн. 20 коп. Віоповідачем також виплачувалась позивачам додаткова пенсія за шкоду, заподіяну зооров"ю у розмірі 19 грн. 91коп.

Відповідач, не проводив нарахування додаткової пенсії, підвищення до пенсії та щомісячної державної соціальної допомоги у встановленому законом розмірі, чим порушив указане право позивачів. Вказані обставини свідчать про незаконність дій відповідача по нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії позивачам, як непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії в іншому розмірі, ніж встановлено законом.

При визначенні розміру підвищення до пенсії у звязку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'ю, та щомісячної державної соціальної допомоги необхідно виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому потрібно керуватись положенням ст. 39 та ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не постановами КМУ.

Після прийняття Конституційним Судом України вказаних рішень знову почали діяти положення ч.2 ст. 39 та ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття рішень у позивачів відновилось право на підвищення пенсії за віком у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну ушкодженням здоров"я, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, та право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач ОСОБА_2 має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону № 796 із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51 цього ж Закону позивачі мають право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, та щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з дня набрання чинності рішенням Конституційного Суду України, тобто з 09.07.2007 року по 31.12.2007року та з 22.05.2008року по 31.12.2008року.

Законами України " Про Державний бюджет України» на 2009 рік, 2010 рік дії норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасліоок Чорнобильської катастрофи" та Закону України « Про соціальний статус дітей війни» не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились, а тому позивач мас право на вищевказані пенсійні та соціальну витати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по день розгляду справи.

Відповідно до ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Оскільки жодна із сторін з такою заявою до суду не звернулась, суд вважає, що перерахунок та виплату пенсійних виплат позивачам слід здійснювати саме з 09.07.2007 року.

На підставі Конституції України, ст. 16 ЦК України,ст.ст. 39, 51, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 1,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, керуючись Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 підвищеної пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в іншому розмірі, ніж визначено вказаною нормою.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захисті дітей війни», в іншому розмірі, ніж визначено вказаними нормами.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на відповідний рік та з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше проведених виплат за ці періоди.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 вересня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Миронівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення, особами, які не були присутні під час проголошення рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя підпис ОСОБА_5

Згідно з оригіналом.

Суддя Л.О.Капшук