Полонський районний суд Хмельницької області
Справа №2-579/2010
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 року Полонський районний суд

в складі:

головуючого судді Горгулько Н.А.,

при секретарі Гаманчук А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Полонського районної державної адміністрації про визнання бездіяльності державного органу неправомірною, про перерахунок та виплату допомоги по догляду задитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в :

В квітні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації з позовною заявою, в якій зазначає, що вона 03 жовтня 2006 року народила сина ОСОБА_2, а 01 грудня 2007 року народила дочку ОСОБА_3, знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації недоплачену допомогу при народженні однієї дитини в розмірі 2986 грн.19 коп. та недоплачені допомоги по догляду за другою дитиною в розмірі 10613,50 грн..

В суді позивач просить позов задовольнити.

Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в суд не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення по суті позову.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню за таких міркувань

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивачка має на утриманні двох малолітніх дітей - малолітню дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває у відпустці по догляду за дитиною (ОСОБА_2 з 30.11.2006 року по 03.10.2009 року, ОСОБА_3 з 07.02.2008 року по 01.12.2010 року) і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення віку трьох років. Позивачка є застрахованою особою відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992, № 2811-XII в редакції яка діяла до 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Обовязок по нарахуванню та виплаті такої допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 січня 434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн. Отже, розмір допомоги, яку позивач повинна була отримувати з 09.07.2007 року по 01.10.2007 року мав становити 463 грн. на одну дитину щомісячно, а, починаючи з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року 470 грн. на одну дитину щомісячно.

Відповідно до листа №1105 від 14.05.2009 року позивачу виплачувалась допомога у менших розмірах, ніж це передбачено законом.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України №489-V від 19.12.2006 року „Про державний бюджет на 2007 рік дія названої норми зупинена. Однак, це положення визнано неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп,2007.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI ст. 43 Закону України № 2240-III виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і за весь 2009 рік мало нараховувати та виплачувати позивачці ОСОБА_1, як застрахованій особі, допомогу по догляду за сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 а також в період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і за весь 2009 рік за дочкою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі передбаченому ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001.

Проте допомога у розмірі встановленому ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III Управління праці та соціального захисту населення Полонського районної державної адміністрації позивачці не виплачувалася.

Враховуючи викладене позовна заява ОСОБА_1В про стягнення щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає частковому задоволенню за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 02.10.2009 року відносно допомоги на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки судом встановлено, що позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною, сином ОСОБА_4 з 30.11.2006 року по 03.10.2009 року, дочкою ОСОБА_5 з 07.02.2008 року по 01.12.2010 року, отже є застрахованою особою, яка здійснює догляд за дитиною до 3-х років, отже має право на отримання державної допомоги в розмірі, передбаченому ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а не стягувати конкретні суми, як просить позивач.

Керуючись ст.ст.60, 208-210, 212-215 ЦПК України суд, ст.ст.13-15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 02.10.2009 року включно з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полонського районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, ст. 54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_6