Апеляційний суд Житомирської області
04 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі: головуючого - судді: Олексієнка М.М., суддів Кашапової Л.М., Снітка С.О., з участю представника: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Луганському районі на постанову Лугинського_ районного суду від 06 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Луганському районі (надалі - ПФУ) про визнання дій неправомірними щодо нарахування та виплати пенсії, передбачено Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закон №79612».
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ПФУ про визнання неправсмірною відмову у проведенні перерахунку по пенсії в розмірах, передбачених ст. ст.50, 54 Закону №796-12. Просила стягнути з відповідача нелонараховану пенсію. Посилалась на те, що вона, будучи інвалідом 3 групи, пов'язаної з аварією на Чорнобильській АЕС, отримує державну пенсію і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розрахунків, визначених постановами Кабінету Міністрів України, хоча повинна отримувати у розмірах, передбачених ст. ст.50, 54 вище згаданого Закону.
Постановою Луганського районного суду від 06.04.2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії позивачці за правилами ст. ст.50, 54 Закону №796-12 та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вказаного Закону. В решті у позові відмовлено.
В апеляційній скарзі представник ПФУ просить постанову районного суду скасувати. Вказує на те, що пенсійний фонд не є належним відповідачем у справі, оскільки фінансування витрат, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, а не Пенсійного фонду. При призначенні і виплаті пенсії ПФУ керувався Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Нарахування і виплата
Головуючий у судії інстанції ОСОБА_2 Доповідач - судця Олексієнко М.М.
Справа №22ц-2736/10 Категорія 57
пенсії в частині, передбаченої ст.54 Закону №796-12 проводилась за правилами постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року. При ухваленні постанови суд, в порушення ст.66 КАС України, не зазначив законних мотивів, з яких виходив при прийнятті рішення та які саме норми діючого законодавства були порушені ПФУ. Не враховано судом і положення ст.28 згаданого закону щодо визначення мінімального розміру пенсії.
З'ясувавши обставини справи за правилами ст.304-1 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Згідно матеріалів справи, зокрема копій посвідчень, довідок ПФУ, судом вірно встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнана інвалідом 3 групи, пов'язаної з аварією на Чорнобильській АЕС, тому має право на державну пенсію та додаткову пенсію у розмірах, передбачених ст. ст.50, 54 Закону №796-12.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, районний суд прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, застосуванню підлягає саме Закон №7%-12, а не постанова Кабінету Міністрів України №654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
При розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.54 Закону №796-12, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Тому доводи представника відповідача про необхідність визначення доплат за правилами постанови Кабінету Міністрів є безпідставні.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року №1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Тому, у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсії належним ві оповідачем повинно виступати Управління пенсійного фонду, а не управління праці та соціального захисту населення.
Будь-яких порушень процесуального законодавства, які б давали підстави до зміни чи скасування судового рішення, колегія суддів не вбачає.
За даних обставин, постанова суду є обґрунтованою, відповідає вимогам чинного законодавства та матеріалам справи, тому підстав до її скасування немає.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.303, 304-1, п.1 ч.І ст.307, ст. ст.308, 315, 324 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Луганському районі відхилити, а постанову Луганського районного суду від 06 квітня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.