Справа № 2-2986/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2010 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Чех Н.А.

при секретарі - Кузьменко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії за с. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік такими, що порушують право як громадянина на соціальний захист у законних розмірах та зобов»язання провести перерахунок пенсії у суворій відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з метою відновлення права у повному обсязі, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з вказаною позовною заявою, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі з 27.12.2007 року та отримує пенсію за віком згідно Закону «про обов»язкове державне пенсійне страхування». Оскільки, перебуваючи на пенсії, вона продовжувала працювати, то відпрацювавши відповідний термін, вона 12.03.2010 року звернулася із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок її пенсії за віком відповідно до пенсійного законодавства по стажу та заробітній платі. Розрахунок із дотриманням норм законодавства мав забезпечити розмір її пенсії 1 767 грн.

Але в результаті перерахунку пенсія виявилася суттєво меншою, ніж вона сподівалася, а причинами цього, як вона з'ясувала, стало те, що фахівці відповідача вчинили всупереч чинній з 01.01.2009 редакції ст.40 та ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме без визначених законодавством України підстав застосували при перерахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік (1 197,91 грн.), що спричинило значне зниження розрахункового розміру пенсії до 1 363 грн. Більш того, у відповідь на її вимогу пояснити такі свої дії з посиланням на закони України, керівник Дніпровського УПФУ в своєму листі до неї не навела жодного такого посилання. Натомість, побіжно згадавши рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, безпідставно зазначивши необхідність законодавчого врегулювання питання застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік, керівництво УПФУ реально послалося лише на згадану вже вище постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, підпункт 3 пункту 11 якої, по суті, навпаки унеможливлює застосування у 2010 році при призначенні або перерахунку пенсії іншої середньої зарплати, ніж за 2009 рік, тобто 1 650,43 грн. Відповідь на її заяву до Головного управління пенсійного фонду України у м. Києві не здалася їй переконливою, оскільки не може задовольнити пояснення щодо застосування середньої зарплати за 2007 рік із сфальсифікованим посиланням на підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530, оскільки у тексті зазначеного підпункту немає жодної згадки про 2007 рік або 1 197,91 грн. Навпаки, там чітко зазначено, що «…перерахунок пенсії проводиться … із застосуванням показника середньої заробітної плати … за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», тобто за 2009 рік 1 650,43 грн. Крім того, немає жодної необхідності законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески оскільки згідно з абзацом 7 п. 2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», від 28.12.2007 року № 107-VІ, «розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31.12.2008 року, тобто всі зміни, викладені у розділі ІІ, в тому числі у п. 3.5 щодо показника середньої заробітної плати втрачають чинність з 01.01.2009 року, незалежно від того, чи були вони визнані неконституційними, и не були. Натомість апріорі чинними стають норми Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції без урахування змін, що втратили чинність. В судове засідання позивач не з»явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність та задоволення її позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення, в яких позовні вимоги позивача не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року де вказано, що перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 грн.).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що, позов підлягає задоволенню частково.

З наданих позивачою документів встановлено, що позивачка являється пенсіонером за віком та перебуває на обліку у відповідача. Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахуванням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з

урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після

призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв

у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати

(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера

перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди

страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього

Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати

працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по

Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до

цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний

рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Тобто, відповідач, при проведенні перерахунку пенсії позивачці мав застосовувати показник заробітної плати (доходу) у в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Стосовно позовної вимоги про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії незаконними, суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з тих підстав, що відповідач відмовляючи позивачу здійснити перерахунок пенсії, керувався листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/10/18-09/039, в якому зазначено, що перерахунки пенсії у 2009 році провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), тобто відповідач діяв згідно розпорядження вищестоящого органу, і дії саме даного вищестоящого органу, а не відповідача, є неправомірними.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України (в редакції від 18.02.2010 року), суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів, з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 3, 4, 11, 15, 16 ЦК України, ст. ст. 15, 60, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії за с. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік такими, що порушують право як громадянина на соціальний захист у законних розмірах та зобов»язання провести перерахунок пенсії у суворій відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з метою відновлення права у повному обсязі задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком у суворій відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1 650,43 грн. з 01.03.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: