Справа № 2-1482/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області ііьну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в івському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити йти недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 роки, -
і раї пя 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління сійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача іхувати і здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», «лаючись на те, що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України о соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на имання соціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по 31 іня 2009 року, яка їй в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи сійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений чим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не юсяться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про пьнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які ітили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ всовуватися не може. Зауважив, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за період з 1.2008 року до 31.12.2009 року. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми «ісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2008 році: з 01 січня по 31 березня - / І иірі 47.00 гри., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 Із 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн: у 2009 році: з 01 січня по 31 грудня - у розмірі 49,80 .на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи ідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, лідлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1937 році і в розумінні ст. 1 Закону № І5-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на державну вальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та «внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-ІУ було викладено в ітупній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус кранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового іимання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується ївшцення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на |имання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної Уомоги. що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус гранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним вконів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не ювідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про гжавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання < а території України, остаточним і не ке бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при гляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених онів. що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України :ння про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області івачу, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних розмірах: з 8 по березень - по 47.00 грн., з квітня по червень - по 48,10 гри., з липня по вересень - по 48,20 грн., з гня по грудень - по 49.80 грн. на місяць.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені Закону № 2195-ІУ в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про кавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на таві та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до ііїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплат ищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, ідбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення ення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону аїни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ггила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача іісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до шх законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для , хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які гили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 (гня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до сії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обґрунтовг .-жми.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області нвачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на рць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ не па зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, геищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто носиться до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у ині 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, Іредбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого ірмативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про гальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за юм. встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів ясії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та (сутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем иституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої .6Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування іредбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на равління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення нсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Щодо посилань відповідача на пропущення позивачем строку для звернення до суду за період з 1.012008 року до 31.12.2009 року, то за ст. 256, 257 ЦК України загальний строк, у межах якого особа )же звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється (валістю у три роки.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює ї повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його иторіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями енсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області , за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-1V відповідач повинен нарах /вати позивачу підвищення до пенсії ірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму вести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦГЖ України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове "не страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області нити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» травня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити різницю між виплаченими та невиплаченими н доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі б(шість) гривень 4( ок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи ірі 27 (двадцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня лошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів яційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЩІК України