Справа №: 2-2332-10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2010 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого-судді Маринчука М.П.

при секретарі Дехканбаєвій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Умань справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Умань про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд із зазначеним позовом до позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Умань вказуючи, що вона з 24.12.2004 р. одержує державну пенсію за віком.

Після призначення пенсії продовжує працювати.

Вказує, що з набуттям права на перерахунок пенсії вона, 15.03.2009 р., звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Умань про проведення такого перерахунку що і було зроблено.

Однак вона вважає, що перерахунок було проведено неправильно, так як при його здійсненні відповідач керувався спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 і, з посиланням на підпункт третій пункту II постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», провів їй такий перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн).

Вважає такий розрахунок неправильним, так як при перерахуванні пенсії повинен був бути застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески не за 2007 рік, а за 2008 р., що становить 1573,99 грн.

Просить визнати дії відповідача незаконними та зобовязати його провести їй перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника заробітної плати за 2008 рік (1573, 99 грн.) з 1.03.2009 р. та стягнути з відповідача заборгованість пенсійних виплат за березень - грудень 2009 р. та січень-вересень 2010 р. у розмірі 5100 грн. та за час розгляду справи.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав пояснивши суду, що перерахунок пенсії позивачці проведено відповідно до підпункту третього пункту II постанови КМ України від

28.05.2008№ 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.) обґрунтовуючи відсутністю законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, так як рішенням Конституційного Суду України від

22.05.2008 р. зміни, що були внесенні до статей 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Заслухавши в судовому засіданні сторони процесу, перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка одержує державну пенсію за віком з 24.12.2004 року і продовжує працювати по теперішній час.

15 березня 2009 року позивачці проведено перерахунок пенсії. При цьому перерахунку взято середній заробіток за минулий 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 9.07.2003 р. із послідуючими змінами та доповненнями у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Виходячи з цих положень закону середній заробіток при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинен бути взятий за 2008 рік, а не за 2007 рік що є неправильним.

Посилання відповідача на те, що позивачці проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними в цю статтю законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не грунтується на законі, так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 - рп /2008 зміни, що були внесенні до статей 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнанні неконституційними.

Не відповідає вимогам закону і посилання відповідача на те, що при прийнятті вказаного Рішення Конституційним Судом України не відновлено дії статей 40,42 в попередній редакції оскільки при вказаних обставинах дія закону в попередній редакції відновлюється зразу після винесення рішення Конституційним Судом України, як це визначено у ст. 152 Конституції України

Крім того, Рішенням КСУ визначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. ст. 21, 22, п.1 ч. 2 ст.92, ч.1,2,3 ст. 95 Конституції України.

А відтак, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Відповідно до ч. 1,ч.2 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тобто, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в м. Умань повинно було керуватись статтями 40, 42 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в старій редакції.

Не є обгрунтованим на законі посилання відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01та постанову КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні спору застосуванню підлягає закон, який має вищу юридичну силу.

ОСОБА_1 завернулась в суд в межах трирічного строку позовної давності, однак просить, щоб перерахунок пенсії був здійснений з березня 2009 р. в той час як такий перерахунок її проведено з 15.09.2009 р., тому позов підлягає задоволенню з цієї дати.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 257 ЦК України, абз. 10 п. 1 розділу XII Прикінцеві положення ЗУ № 2453 - VI „Про судоустрій і статус суддів ст. ст. 10, 58, 60, 213 - 215 ЦПК України суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області, щодо невиплати недоотриманої доплати до пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 р. з 15.03.2009 року.

Стягнути з Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області на користь ОСОБА_1 судові втирати в сумі 171 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції.

Головуючий: М.П. Маринчук