01.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22-ц/3169/2010р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Бездрабко В.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 01 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуюча: Кузнєцової О. А

Суддів: Бездрабко В.О

ОСОБА_2А

при секретарі: Ляшенко О. В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячноі державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

встановила:

У грудні 2008 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначав, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає йому право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує.

Просила відновити пропущений строк для звернення до суду, стягнути з відповідача державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. та зобов'язати нарахувати на його користь вищевказану соціальну допомогу з 01.01.2008 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Зобов'язане управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області (далі - Управління) здійснити перерахунок пенсії позивачу підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. г 31.12.2008 р. за рахунок коштів Державного бюджету України. В задоволенні інпп позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосуван судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія судіід вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При частковому задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 має статус дитини війни, а тому його пенсія повинна бути перерахована до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів погоджується з висновком суду щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_4 за 2006-2008 роки, оскільки судом першої інстанції були вірно застосовані норми матеріального права.

Законом України "Про державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 року та "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет на 2006 рік" від 19.01.2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року. Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що Управління в 2006 р. не мало підстав нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки її дію було зупинено, а потім передбачені нею виплати запроваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким,що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України нід 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції Україні (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Вірним є висновок суду про те, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку вищевказаного підвищення пенсії застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Доводи апепяційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303,307,308,314,315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2004 жу залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуюча:

Судді: