Справа №2-2385/10
РІШЕННЯ

Іменем України

14.07.2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі

головуючого судді Левченка А.В.

при секретарі Банасько І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

встановив:

14.05.2010 року позивач звернулась до суду з даним позовом і просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та зобов"язати їх нарахувати та виплатити невиплачену щомісячну державну допомогу за 2006-2010 роки. Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте така доплата не здійснювалася із посиланням на зупинення у 2007 - 2009 роках Законами України про державний бюджет на відповідний рік ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Вважає відмову відповідача неправомірною, виходячи із того, що рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року по справі №6 - рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік" щодо зупинення дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Виходячи із встановлених Законами України про державні бюджети за відповідні роки розмірів прожиткового мінімуму за відповідні періоди, позивач вважає, що їй не правильно нараховано та виплдачено пенсію за 2006-2010 роки. В судове засідання позивач не з"явилась, однак в своїй заяві позов підтримала повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, просить справу слухати у їхній відсутності, позов не визнають, про що зазначили своєму запереченні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги позивача підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується пенсійним посвідченням, виданого управлінням Пенсійного фонду у Бориспільському районі Київської області. ( а.с. 15)

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування „ від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказана норма діє з 1.01.2006 року. А у відповідності до ст.. 7 вищезгаданого Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління , яке є відповідачем у даній справі.

Згідно вимог Ст. ПО Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік" виплати , передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у 2006 році проводяться поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Тобто вказаним Законом України було визначено умови реалізації права на отримання дітьми війни підвищення пенсії на тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни" № 2195 з урахуванням ст.. 111 цього Закону в якій встановлено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії відповідно до ст.. 6 вищезгаданого Закону № 2195 виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", зокрема п.12 ст.71 яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону №2195 , з урахуванням ст.111 цього Закону. У відповідності до цього рішення ст.. 6 Закону №2195 про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню. В п.5 Рішення , Конституційний Суд України додатково зазначив, що його рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, що визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни" й часу прийняття цього рішення у позивача відновилось право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тобто з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року , атому не проведення такого підвищення у цей період зі сторони відповідача є протиправним.

Пунктом 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-У1 від 28.12.2007 року (далі Закон № 107-У1) встановлено, що дітям війни ( крім тих на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

22.05.2008 року Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 були визнані такими що не відповідають Конституції ( є неконституційними), деякі положення Закону № 107-У1, зокрема п.41 розділу II . Тобто права на отримання 30% підвищення у позивача відновилось з 22.05.2008 року.

Крім того, відповідно до вище зазначених законів, відповідачу не було підстав з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

В силу вищезазначеного, суд не знаходить підстав для задоволення заявлених позовних вимог, які стосуються визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період 01.01.2006 року по 09.07.2007 року та за період 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Щодо вимог позивача стосовно виплати недоплаченої пенсії як „дитині війни" за 2009 рік, то згідно ст.54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Статтею 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету України надано право у 20ДО -році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Дана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України ,. Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України „ Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи, що Управлінням Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області не виплачено у встановленому Законом порядку ОСОБА_1 надбавки до пенсії, суд вбачає підстави для визнання відмови у виплаті ЗО % підвищення до пенсії позивача протиправною й суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, а також з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню, а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за вищевказаний період у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Також, відповідно до ст.ст. 84,88 ЦПК України, з відповідача слід стягнути витрати по оплаті держмита, витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та за послуги з надання правової допомоги.

На підставі вищенаведеного, ст. ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 1,3, 6,8 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 - рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10 -рп/2008, керуючись ст. ст . 208, 210, 213-215 ЦПК України, суд

вирішив:

позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо не виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області на користь ОСОБА_2 28 грн. судового збору, 60 грн. за інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи та 300 грн. по оплаті послуг з правової допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення та наступної подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя А.В. Левченко