РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

ЗО вересня 2010 року м.Волноваха

Волноваський районний суд, Донецької області

у складі: головуючого - судді Гальченко І.В.

при секретарі СєрихІ.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання нарахувати недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.09.2010 року звернувся з цим позовом до відповідача, в якому просить зобов*язати нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але йому така надбавка не виплачувалась. Доплата до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р.по 31.12.2008р., з 01.01.2010р.по день розгляду справи не виплачена. Просить прийняти рішення, яким зобов*язати відповідача нарахувати йому доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2010р.по день розгляду (а.с.2).

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідач в судове засідання не з*явився, причину своєї неявки суду не повідомив, про день і час слухання справи був повідомлений належним чином, у зв*язку з чим справа відповідно до вимог ст.224- 225 ЦПК України слухалася за його відсутності, заперечень по позові не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню підлягає частково з наступних підстав.

Так, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народився 01.08.1942 року та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, наявною в матеріалах справи /а.с. 3-4/.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначене законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї части

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 21 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), с затверджені прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - грн., з 01 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким пере дбачі встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу перш частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатності визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відлові, 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту пришиття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, іі правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має підвищ позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплаті 2007 рік підлягають задоволенню лише з цієї дати.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чинності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зокрема статтею 6 цього закону після внесе передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачувалася замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленого для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення і розділу П Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про держав бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, ще відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України Про загальнообов*язкове соціальне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленного для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15.07.1999р. №96 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плат» мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-6, що набрав чинності з 01.01.2008р. затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. - 470гі 01.04.2008р. - 481грв., з 01.07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв.

Таким чином відповідачу слід було і у 2010 році керуватися положеннями статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова відповідача позивачу у нарахувати виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбачено цим Закону є незаконною.

Таким чином суд вважає, що слід зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу суму щомісячної допомоги за період з 24.09.2007 року (тобто в межах строку позовної давності 31.12.2007р., з 22.05.2008року по 31.12.2008 року. У задоволенні позовних вимог з 09.07.2007 р по 23.09.2007р. слід відмовити за пропуском строку позовної давності, оскільки позивач не просив поновити йому строк позовної давності і не надав суду доказів поважності пропуску вказаного строку.

Сплата судових витрат була відстрочена і оскільки відповідач є державним органом, витрати слід віднести на рахунок Держави.

Оскільки справа слухалася за відсутності відповідача, останній має право протягом 10-ти звернутися до суду про перегляд рішення, постановленого за його відсутності, якщо він не з*явився за викликом суду з поважних причин та якщо він обґрунтує свої заперечення по позові.

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 24.09.2007року по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2010р.по 30.09.2010р.

(за мінусом нарахованої і сплаченої їй у 2008р. суми).

Рішення може бути оскаржене в Донецький апеляційний суд через Волновахский районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Відповідач має право подати до Волноваського районного суду, Донецької області протягом 10-ти днів з дня отримання ним копії вказанного рішення заяву про перегляд вказанного рішення, постановленного за його відсутності (з вказанням причин неявки за викликом суду та заперечень по позові).

Суддя