Справа № 22-ц-5038/10 Головуючий у 1 інстанції Хобор Р.Б.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Петричка П.Ф.

Суддів: Мусіної Т.Г., Курій Н.М.

При секретарі: Стасів М.І.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 - 1 ЦПК України в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення

Стрийської районної державної адміністрації

на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 5 серпня 2009 року

встановила:

В липні 2009 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та перерахунок і виплат недоотриманих сум допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матірю - ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила визнати дії відповідача неправомірними зобовязати його здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми державної допомоги за період 2007 - 2008 р. в розмірі 6 147. 70 грн.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 5 серпня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1 перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та виплатити недоплачену суму цієї допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права та відсутність бюджетних коштів, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач в процесі розгляду справі в суді першої інстанції не покликався на застосування положень ч. 2 ст. 99 та ч.1 ст. 100 КАС України як підстави для відмови в позові у звязку з пропущений позивачкою строку звернення до суду, не покликається на це в апеляційній скарзі як підставу для скасування постанови.

Як було встановлено судом позивач є матірю: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 13 Законі; України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку у розмірах визначених ст. 15 цього Закону.

Частиною 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми» ( в редакції норми, яка діяла до зупинення її дії Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік від 19.12.2006р. № 489 - У) було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік пунктом 14 статті 71 зупинено на 2007 рік дію ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми . Натомість абзацом 3 ч. 2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено новий розмір цієї допомоги для виплати у 2007 році. Відповідно до цієї норми Закону у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу: попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та і менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осі для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007р. визнано неконституційними вищенаведені положення пункту 14 статті 71 абзацу частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік.

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, крім того воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відноси регулюються відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції, яка діяла до січня 2007 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 - ти років, визначеного ч. 1 ст. Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік є обґрунтованими.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування виплат передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути причиною невиконання покладених на Управління праці та соціального захисту населення зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що повязана з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виконання спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись ч. 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1691 від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, ч. 1 ст. 304 - 1 , ч.1 ст. 307, ст.ст. 308.314,315,319 ЦК України, колегія суддів. -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області відхилити.

Постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 5 серпня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий Петричка П.Ф.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_5