Справа № 2-7782/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді Галагана О.В.,

при секретарі Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі про визнати неправомірною бездіяльність та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, яким просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по виплаті йому підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 ЗУ " Про соціальний дітей війни"; з урахуванням норм ч.1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за такі періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 1-у*, лиш 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

На обґрунтування позову, зазначав, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» позивача визнано дитиною війни. В порушення ст. 6 вказаного Закону йому не виплачується і соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач в судове засідання не з»явився, просив слухати справу у його відсутності на підставі і у матеріалах доказів.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу без '«честі представника Управління.

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог Посилався, що управління ПФУ в м. Кіровограді, як територіальне управління не має відношення до коштів державного бюджету. У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року " №5-ІУ(далі Закон№2195-ІУ), дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, позивач є дитиною війни, тобто має право на пільги передбачені 1шшномХо2195-ІУ.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від 19.12.2006 Ав489-У, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-1і_ на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні Конституційними. Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові статі або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда в строк з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно зобов"язане виплачувати позивачу. передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з наступного.

Так, у відповідності до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії :«е віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про соціально обовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 травня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, зазначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Крім того, згідно ч.2 ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.91 р. №1788-Х1! (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Таким чином, відповідач повинен був підвищити пенсію починаючи з 9 липня по 3 1 грудня ІХ>~ року в наступних розмірах:

- за липень - [(406 грн.+1%) х 30%] : 31 х 23 дня = 123,02 : 31 х 23 = 91,27 грн.;

- за серпень - вересень [(406 грн.+1%) х 30%] х 2 міс. = (410,06 хЗО%) х 2 = 123,02 х 2 = 246.04 грн.;

- жовтень-грудень [(41 і грн. + 1%) х 30%] х 3 =415,1 1 грн. х 30% х.3 = 124,53 грн. хЗ = 373,59 грн.

А всього за 2007 рік відповідачу необхідно було доиарахувати та виплатити позивачу 710грн. до пенси, відповідно наданої Управлінням довідки за цей період в 41 розділу П Закону України №107-УІ «Про державний бюджет України до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України

Зазначено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного соціального утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за рік» з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Конституційного суду України № 1.0-рп від 22 травня 2008 року визнано «їм положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» N 107-У1 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей " в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 : грн.

Тобто, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до 1 г" * Закону починаючи з 22 травня 2008 року по 3 1 грудня 2008 року в наступних розмірах:

- (481 грн. х 30%) : 31 х 10 = 144,3 : ЗІ х 10 = 46,55 грн.; - червень - 481 грн. х 30% = . - липень - вересень (482 грн. х 30%) х 3 міс. = 144,6 х 3 = 433,80 грн.; - жовтень-грудень лЗО%)хЗміс. =149,40x3 = 448,2 грн. всього за 2008 рік необхідно було нарахувати та виплатити - 1072,85грн. Тому, відповідачу при перерахуванні та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати вже ним надбавку до пенсії, як дитина війни ( з 01.05.2008р.-48.10грн., з 01.07.2008р.-48.20грн., з « : 2008р.і до кінця 2008року-49.80грн).

Підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії починаючи з 01.01.2009 року не 12,2009року та її виплати, що буде відповідати обгрунтуванню позову, наданим доказам.

Статею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 встановлено, що з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для які втратили працездатність - 573 гривні.

Таким чином, оскільки позиція відповідача на час завершення розгляду справи не змінилась, то підлягає задоволенню за період з 01.01.2009року по 3 1.12.2009року включно, що стосується перерахунку та виплати доплати до пенсії.

Відповідно до статті 6 Закону України ,.Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням вже виплачених коштів за 2009 рік в наступних розмірах: січень- жовтень (498 грн. х 30%) х10міс.= 1494 ти., листопад - грудень (573 грн.х30% )х2 = 343 грн.80 коп.. а всього 1837 грн.80 коп.

Тому, відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни по 49 грн.80 коп щомісячно за пероід з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Відповідно до п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, суд вважає, що саме управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда повинно здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 200" року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, а також з 01 січня 2009 по 31 грудня 2009 року включно, відповідно до ст.6 Закону України ,,Г1ро соціальний захист дітей війни" та здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від асигнувань, того посилання органами державної влади на відсутність коштів як на виконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Аналізуючи викладене суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки достеменно протиправна бездіяльність відповідача, пов'язана з не нарахуванням та виплатою м і неповному розмірі щомісячної допомоги „дітям війни", за період з 09 липня 2007 року до року, та з 22 травня 2008 року по 3 1 грудня 2008 року, 01 січня по 3 1 грудня 2009 року. до задоволення позову в частині зобов'язання відповідача здійснення перерахунку та зазначеної допомоги з урахуванням 30% від щомісячної соціальної допомоги, у відповідності Закот України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року до 31 року, з 22 травня 2008 року по 3 1 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по грудень

При вирішенні питання про сплату судового збору, суд зазначає наступне, що судовий збір до суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита, а намір визначається відповідно до ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 №7-93 державне мито". Також ст. 4 названого Декрет' встановлено коло осіб, які мають пільги щодо ( державного мита. Так, відповідно до п.18 ч.1 ст.4 цього Декрету від сплати державного мита ..«і: інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Щодо сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи сторони не і від їх сплати.

Таким чином, суд вважає, що на користь позивача підлягає до стягнення з Державного у України 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 1, 6, 7 Закону : "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2І95-ІУ ( із змінами та ч,4 ст. 14 Закон)/ України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

ту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року , ст. 58, п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України *»3907"/ пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення чи"» до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ст. ст. 54,71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" №835-УЇ від 26.12.2008 року. Законом України №1715-У( від 1-Ю9 року "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.71 ЗУ " Про державний бюджет України на 2009 зик.....та керуючись ст. ст. З, 10, 11, 60," 88, 213-215,218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо («нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомогиу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України „Про . бальний захист дітей війни" у період з 09.07.2007року по 31.12.2007р. включно, а також починаючи

11.05.2008 року по 31.12.2008р. включно та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 37 гри, витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Кіровського О. В. Галаган

районного суду

м.Кіровограда