Справа № 2-374/2010 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Мазурчака А.Г.

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Тиврів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Державного казначейства про визнання відмови відповідача щодо перерахування та виплати додаткової пенсії у відповідності до норм статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протизаконною, зобов'язання відшкодувати недоотриману додаткову пенсію та провести перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що він є інвалідом II групи (віднесеним до 1-ої категорії), внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

Всупереч ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю йому призначено в розмірі 20 % від прожитково го мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, відповідно до п.4 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р.

Просить зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ч. 1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. в редакції Закону України від 06.06.1996 р. №230/96-ВР у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком і, починаючи з дня набрання рішенням Конституційного Суду України законної сили, тобто від 22.05.2008 р. проводити нарахування та виплату йому щомісячно додаткової пенсії у розмірах, визначених вказаним Законом до зупинення дії норм Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991р., внесення до них змін чи визнання їх нечинними .

10.06.2010 року ОСОБА_1 позовні вимоги доповнив вимогою про стягнення з відповідача на його користь недоплаченої додаткової пенсії за період з жовтня 2007 року по квітень 2010 року в сумі 7680 грн. 77 коп.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просять його задоволити з підстав, наведених в заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав і зазначив, що інвалідність позивачу встановлено в жовтні 2007 року; стаття- 50 Закону України №796-ХII від 28.02.1991 р. була викладена в іншій редакції в період із 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р., а тому питання про стягнення пенсії за період із 01.01.2008 р. по 31.05.2008 р . позивач не ставить.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсіїшого фонду України Вінницькій області ОСОБА_4 позов не визнав і пояснив, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ у Вінницькій області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» тому, для того щоб йому отримувати додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому необхідно знятись із обліку в ГУПФУ у Вінницькій області і стати на облік як пенсіонер відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Представник відповідача ГУПФУ у Вінницькій області ОСОБА_5 позов не визнав із аналогічних підстав.

Представник залученого до справи в якості відповідача Державного казначейства України ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, просить справу слухати у його відсутності.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу заявника, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного..

ОСОБА_1 є інвалідом II групи , внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, є особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС І категорії.

Пенсію йому призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Додаткову пенсію йому призначено відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними в редакції Закону від 28.12.2007 р. № 107-VI.

Відповідно до п.4 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. додаткова пенсія йому виплчується в розмірі 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Однак, згідно ст. 50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до І категорії, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).

Слід також зазначити, що згідно з п. 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч.3 ст. 54 , ст. 50 , ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , викладено у новій редакції..

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008року №10 рп / 2008( справа №1-28/2008) даний п. 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України « Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким , що не відповідає Конституції України. Згідно із ч.2 статті 152 Конституції України закони , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

. Відповідно до частини 3 статті 8 Конституції України - норми Конституції є нормами прямої дії. Частиною 2 тієї ж статті 8 визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а відповідно до частини 2 статті 150 Конституції України - рішення які ухвалює Конституційний Суд України є обов'язковими до виконання на території України, є остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відновлена в редакції до прийняття змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. №107-VI з 22.05.2008р..

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 8 Цивільного процесуального кодексу України, у разі невідповідності нормативно - правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню частина перша статті 50 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» №2017-III від 5.10.2000р. до основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком ; основні державні соціальні гарантії не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Згідно ст. 19 даного Закону виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Крім того, згідно ст. 5 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виключно даним Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином частина третя статті 28 даного Закону , з якої випливає , що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом не є підставою для відмови в реалізації позивачами конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини першої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

За жовтень , листопад, грудень 2007 року мінімальна пенсія за віком становила 411 грн. 75% від вказаної суми складає 308,25 грн. * 3 = 924,75 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 9,96 грн. * 3 = 29,88 грн.

(924,75 грн. - 29,88 грн.) = 894,87 грн. - Заборгованість із виплати додаткової пенсії за 2007 рік.

В червні 2008року розмір мінімальної пенсії за віком складав 481 грн. 75% від вказаної суми складає 360,75 грн. нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 96,20 грн.

Заборгованість із виплати додаткової пенсії за червень 2008 року складає 264,55 грн. ( 360, 75грн. - 92, 60 грн. ) .

За липень, серпень, вересень 2008 року мінімальна пенсія за віком становила 482 грн. 75% від вказаної суми складає 361,50 грн. * 3 = 1084,50 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 96,40 грн. * 3 = 289,20 грн.

(1084,50 грн. - 289,20 грн.) = 795,30 грн.- Заборгованість із виплати додаткової пенсії за липень, серпень, вересень 2008 року.

Із 01.10.2008 по 31.12.2008р. мінімальна пенсія за віком становила 498 грн. 75% від вказаної суми складає 373,50 грн. * 3 = 1120,50 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 99,60 грн. * 3 = 298,80 грн.

Заборгованість із виплати додаткової пенсії за період Із 01.10.2008 по 31.12.2008р складає (1120,50 грн. - 298,80 грн.) = 821,70 грн.

Всього не виплачено у 2008 р. ( 264,55грн.+ 795,30грн. + 821,70 грн.) = 1881,55 грн.

Із 01.01.2009 по 31.10.2009 р. мінімальна пенсія за віком становила 498 грн. 75% від вказаної суми складає 373,50 грн. * 10 = 3735 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 99,60 грн. * 10 = 996 грн.

3735грн. - 996 грн. = 2739 грн.

За листопад, грудень 2009 року мінімальна пенсія за віком становила 573 грн. 75% від вказаної суми складає 429,75 грн. * 2 = 859,50 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 114,60 грн. *2 = 229,20 грн.

859,50 грн. - 229,20 грн. = 630,30 грн.

Всього не виплачено у 2009 р. (2739 + 630,30 грн.) = 3369,30 грн.

Із 01.01.2010р. по 31.03.2010р. мінімальна пенсія за віком становила 695 грн. 75% від вказаної суми складає 521,25 грн. * 3 = 1563,75грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто по 139 грн. * 3 = 417 грн.

Заборгованість із виплати додаткової пенсії за період Із 01.10.2010 по 31.03.2010р.

(1563,75грн. - 417 грн.) = 1146,75 грн.

У квітні 2010 р. мінімальна пенсія за віком становила 706 грн. 75% від вказаної суми складає 529,50 грн. За вказаний період ОСОБА_7 нараховувалась та сплачувалась додаткова пенсія в розмірі 20% тобто 141,20 грн.

Заборгованість із виплати додаткової пенсії за квітень 2010 року складає:

(529,50 грн. - 141,20 грн.) = 388,30 грн.

Заборгованість із виплати додаткової пенсії за 2010 рік складає: (1146,75 грн. + 388,30 грн.) = 1535,05 грн.

Таким чином загальна заборгованість із виплати додаткової пенсії складає: 894,87 грн. (2007 р.) + 1881,55 грн. (2008р.) + 3369,30 грн. (2009р.) + 1535,05 грн. (2010р.) = 1680,77 грн., яка підлягає до сплати.

Керуючись ст. ст. 10; 11; 60; 80, 81, 212- 215 ЦПК України, ст..8, 22 ,48 , 152 Конституції України, 50, ч.3 ст. 54, ч.3 ст. 67 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «України «Про загальнообоз»язкове державне пенсійне страхування», -

вирішив:

Позов задоволити.

Стягнути із ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 7680 (сім тисяч шістсот вісімдесять) гривень 77 копійок безпідставно невиплаченої додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії, визначеної Законом України «Про статус і соціальний захист громадян постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону України від 06.06.1996 р. № 230/96-ВР) та до зупинення дії даної норми, внесення до неї змін чи визнання її нечинною проводити нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірі, встановленому ч. 1 ст.50 вказаного Закону.

Стягнути із ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_7 120 гривень витрат на ІТЗ розгляду справи.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд.

Головуючий А. Г. Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94