Справа № 2- 596/2010 року
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Мазурчака А.Г.

за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Тиврів справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської РДА про стягнення суми недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_3 , в якому вказує, що він є учасником бойових дій.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5-го травня, повинна надаватись разова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій.

Але всупереч вимогам ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п.3 ст. 22 Конституції України, грошова допомога призначена йому в 2010 році виплачувалась не в повному обсязі.

У травні 2010р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошової допомоги, однак відповідач відмовив йому листом від 15.06.2010р. №0520/1124.

Просить визнати незаконними дії УПСЗН Тиврівської РДА щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати разової грошової допомоги , передбаченої ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; стягнути з відповідача на його користь разову грошову допомогу передбачену ч.5 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 3150 грн.

В судове засіданні представник позивач ОСОБА_1 не з»явилась, просить справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача - ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав з підстав , викладених у запереченні, за якими дії управління щодо виплати допомоги позивачу у 2010 році є правомірними, так як мінімальний розмір пенсії за віком , встановлений Законом №1058 від 09.07.2003р. застосовується виключно для визначення розмірів пенсій . Відповідач виконує функцію виплати допомоги, а не встановлює розміри цих виплат або виділяє цільові кошти, які згідно ч.2 ст. 95 Конституції України визначаються тільки законом про Державний бюджет України .

Суд, вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія АА № 418451, виданим 02.12.2009 Вінницьким обл. військкоматом.

Відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" як учаснику бойових дій йому щорічно до 5-го травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції України).

Слід зазначити, що згідно із п. 20 Розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", викладено у новій редакції, якою передбачено, що щорічно до 5 Травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах , які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008року № 10 рп / 2008 ( справа №1-28/2008) дані зміни визнано такими , що не відповідають Конституції України .

Згідно із ч.2 статті 152 Конституції України закони, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність..

Таким чином, ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відновлена в редакції до прийняття змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. №107-VI з 22.05.2008р..

Стлід також вказати, що статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» надано право Кабінету Міністрів України в 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Однак статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено розмір щорічної допомоги з розміру, кратного мінімальній пенсії, а не мінімальній заробітній платі.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010р. - 695 грн., з 1 квітня 2010р. -706 грн., з 01.07.2010 р. - 709 грн.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак за 2010р. позивачу, як учаснику бойових дій, грошова допомога до 5 Травня виплачена у розмірі 380грн. згідно постанови КМУ №299 від 07 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до положеннь частини четвертої статті 8 ЦПК України у разі невідповідності правового закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Згідно п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .

Суд також вважає , що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч.1 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 цього закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а отже відмову відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу разової грошової допомоги як учаснику бойових до 5 Травня за 2010р. слід визнати незаконною та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу зазначених коштів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 8, 10, 11, 15, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.ст.46, 75, 92, 152 Конституції України, ст. ст. 2, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», -

вирішив:

Позов задоволити .

Визнати незаконними дії УПСЗН Тиврівської РДА щодо відмови ОСОБА_5 у проведенні перерахунку та виплати разової грошової допомоги , передбаченої ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік , передбачену ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на момент виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з УПСЗН Тиврівської РДА на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 120 грн.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення .

Головуючий : А.Г. Мазурчак

Тиврівський районний суд Вінницької області

м. Тиврів, вул. Шевченка, 3, 23300, (04355) 2-10-94