№ 2-1765/10
№ -
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

судді: Литвинчука В. П.

при секретарі: Литвиненко Г.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпродзержинську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплати суми боргу,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплати суми боргу.

В обґрунтування предявлених позовних вимог вказала, що 28 жовтня 2006 року у неї народилась донька Анастасія. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона знаходиться на обліку у відповідача. Їй відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в меншому розмірі, ніж це передбачено законом. Вважає, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не відповідають чинному законодавству. Вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» повинна їй виплачуватись у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років. Прожитковий мінімум з 01 квітня 2007 року складав - 463 гривні, з 01 жовтня 2007 року - 470 гривень. Допомогу вона отримувала з січня 2007 року по жовтень 2008 року. З цього питання, щодо виплати у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством, вона зверталась до відповідача з письмовою заявою. Однак у задоволенні її прохання було відмовлено. Вважає, що відповідач зобовязаний зробити перерахунок по виплаті їй вказаної допомоги. Вважає, що дії відповідача суперечать вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що відповідач своїми діями грубо порушив її конституційні права на належний соціальний захист. Вважає, що відповідач, керуючись нормами законів, які рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнані неконституційними, неправильно нарахував та виплатив їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно. Про порушення її права їй стало відомо у березні 2010 року. Вважає, що нею строк для звернення до суду з настоящим позовом не пропущений. Просить позов задовольнити, визнавши дії відповідача протиправними, стягнувши на її користь з відповідача 2.166 гривень 82 копійки.

Представник відповідача предявленого позову не визнав та пояснив, що позивачка, згідно особової справи та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2007 року. Управління, як орган праці та соціального захисту населення, виступає лише як розпорядник бюджетних коштів, а порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається Кабінетом Міністрів України, який щорічно передбачає цільові кошти, необхідні для виплати вказаної допомоги. Управління проводить видатки тільки в межах их асигнувань, встановлених кошторисами на відповідний календарний вік. Позивачкою недоотримано допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 2.166 гривень 82 копійки. Однак, ця виплата можлива тільки у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України» та збільшення видатків на виплату державної допомоги. Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у більших розмірах чинним законодавством не передбачено. Тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні було встановлено, що у позивачки 28 жовтня 2006 року народилась донька Анастасія та позивачка перебуває у відповідача на обліку у зв'язку з народженням дитини.

Позивачці була призначена та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з січня 2007 року по жовтень 2008 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та ограни місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 06 років.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 06 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 гривні, з 01 жовтня 2007 року - 470 гривень.

Відповідачем була призначена державна допомога позивачці, яка виплачується сім'ям з дітьми відповідно до положень п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, яким зазначено, що положення пункту 14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, частини першої ст.15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - визнати такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді спорів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

При таких обставинах суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці державної допомоги сімям з дітьми повинні визначатись відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та становити з 01 квітня 2007 року - 463 гривні та з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 470 гривень щомісячно.

Таким чином, загальна сума недоотриманої позивачкою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно складає 2.166 гривень 82 копійки, які і підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.

Суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці державної допомоги по догляду за дитиною є неправомірними.

Тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, у судовому засіданні було встановлено, що позивачці про порушення її права стало відомо у березні 2010 року. Тому при таких обставинах суд вважає, що позивачкою строк для звернення з настояним позовом до суду пропущений не був.

Куруючись ст.19,51 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.8,15,60 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність, перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та сплати суми боргу - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Баглійської районної ради м. Дніпродзержинська перерахувати та довиплатити недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене на протязі 10 днів з моменту його оголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження з подальшою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня оголошення рішення.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Литвинчук В.П.