Іванківський районний суд Київської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Архиповлча, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування і стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2010 року позивачі звернулися з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просять: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області шодо нарахування та виплати належної їм додаткової пенсії та зобов'язати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст.50, 51 Закону України «Про і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10.09.2007 року по 31. 12.2007 року та з 22.05.2008 року, а також зробити перерахунок та виплату доплати, передбаченої ст. 39 зазначеного Закону України, виходячи з розміру відповідно двох та однієї мінімальних заробітних плат за цей же період ОСОБА_8,ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

В судове засідання позивачі не з'явилися, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не зявився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України, просили справу розглянути без участі їх представника, при розгляді врахувати строк позовної давності.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6. ОСОБА_7. ОСОБА_17, ОСОБА_15 є потерпілими внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідами 2 групи, що підтверджується посвідченнями та довідками МСЕК.

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_8 та ОСОБА_8 є учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - потерпілими 4 категорії, що підтверджується посвідченнями.

Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14, проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_17 в с. Страхолісся, які відносяться до зони добровільного гарантованого відселення, а ОСОБА_12 В А. та ОСОБА_12 у с. Блідча, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, будучи непрацюючими пенсіонерами, отримують щомісячно доплату за проживання у цій зоні у розмірі відповідно 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп., хоча відповідно до ст. 39 Закону вона має складати відповідно дві та одну мінімальні заробітні плати щомісячно. Позивач керується у своїх діях постановою КМУ України.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському районі Київської області та отримують додаткову пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який значно менший за розмір встановлений ст. 50, 51 Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах ... інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком, 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 складає 30% мінімальної пенсії за віком, до категорії 3 - 25% мінімальної пенсії за віком до категорії 4 15% мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на те, що ст.28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Додаткова пенсія та компенсація і доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, атому посилання нате, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань ",

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз'яснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які

посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству є такими, що не відповідають нормам ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

м

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативні . актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту (п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посаді зі особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 39, 50, 51, 52 Закону, є неправомірною. Подальший перерахунок та виплата додаткової пенсії позивачу має проводитись відповідачем і урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Крім того, відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі-Закон) ОСОБА_8 є дитиною війни. Згідно статті 6 зазначеного Закону має право на щомісячну соціальну держави; допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Проте відповідач, порушуючи ст.6 Закону, керується постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, зміст якої не відповідає положенням ст.6 Закону як нормативно-правовому акту вищої юридичної сили Невідповідність ця полягає в тому, що відповідач перерахунок пенсії здійснив не в розмірі 30% від мінімальної пенсії 4 віком, а у значно меншому розмірі.

Керуючись ст. 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 51 Законом України «Про статус і соціальна захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3,10-11, 57-60, 88, 19". ' 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - щодо нарахування п виплати позивачам додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39,50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

3.Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в канівському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6 ( з 01.08.2009 року), ОСОБА_10, ОСОБА_15), додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з встановленого розміру - 75% мінімальної пенси за віком, ОСОБА_1, ОСОБА_7 ( з 04.02.2009 року) - 50°« мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 вересня 2007 року по 31.12.2007 року ті з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

4.Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з встановленого розміру - 30° і мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14 - 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_11, ОСОБА_12 згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

5.Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_10, виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат, а ОСОБА_12) ОСОБА_18, ОСОБА_12 - однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

6.Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_8 пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії згідно ст. ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 10.09 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.200 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

7.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний су. протягом десяти днів після отримання його копії.

Суддя: