Справа № 22-3667/2010 Головуючий у 1 інстанції: Копняк С.М.
Категорія: 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2010 року Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Павлишина О.Ф.

Суддів: Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.

При секретарі: Балюк О.С.

З участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовківському районі Львівської області

на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 09 лютого 2010 року, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про зобовязання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона відноситься до категорії „діти війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому законом, просила поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування за період з 01 січня 2006 р. по 31 грудня 2009 р. в сумі 5570 (пять тисяч пятсот сімдесят) гривень.

Постановою Жовківського районного суду від 09 лютого 2010 р. позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовківському районі щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії передбаченою ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 99, ст. 100 КАСУ, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково: постанова суду підлягає скасуванню на підставі п.5 ч.1 ст. 311 ЦПК України з направленням справи на новий судовий розгляд з таких підстав.

Перегляд справи за апеляційною скаргою, поданою на рішення суду першої інстанції, яке було ухвалено до набрання чинності Законом № 1691-УІ від 18.02.2010р. здійснюється за правилами ЦПК України проте перевірка процесуальних дій суду та осіб, які беруть участь у справі, проводиться з урахуванням дотримання ними норм КАС України, якими вони керувались при вчиненні цих дій.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи в межах заявлених позовних вимог.

Згідно ст.163 КАС України у мотивувальній та резолютивній частинах постанови суду мають міститись мотиви, з яких суд виходив при прийнятті постанови та висновки суду по суті вимог.

Ухвалене у справі судове рішення не відповідає зазначеним вимогам закону.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 про нарахування 30% надбавки до пенсії як дитині війни стосувались періоду 2006, 2007, 2008, 2009 років (а.с.2-3) і позивачка від своїх позовних вимог за 2006, 2008 та 2009 роки не відмовлялась.

Суд розглядав справу в порядку письмового провадження без участі сторін та не розглянув усі позовні вимоги, зокрема, щодо права позивача на 30% надбавку до пенсії за періоди 2006, 2008, та 2009 років, оскільки у мотивувальній частині постанови суду по цих вимогах зовсім відсутні висновки щодо їх обґрунтованості або безпідставності.

Висновок місцевого суду, який розглядав справу в період адміністративного судочинства за нормами КАСУ, щодо дотримання позивачем строків позовної давності при зверненні до суду не узгоджується з вимогами ч.2 ст.99 КАС України, оскільки ст.99 КАС України встановлений річний процесуальний строк звернення до адміністративного суду, а не позовна давність.

З врахуванням наведеного, оскільки суд розглянув не всі вимоги і цей недолік не був і не може бути усунений ухваленням додаткового рішення судом першої інстанції, постанова суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд.

При новому розгляді справи суд повинен виходити з того, що після набрання чинності 10.03.2010 р. Законом України „Про внесення змін до деяких: законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 р. ця справа є цивільною і повинна розглядатись порядку цивільного судочинства і лише при її розгляді в порядку цивільного судочинства мають застосовуватись положення про позовну давність, визначену нормами ЦК України (відповідно до аналогії закону).

При перевірці обґрунтованості позовних вимог за 2006, 2008, 2009 роки суду слід враховувати відповідні положення Законів України „Про Державний бюджет України на 2006 р., „Про Державний бюджет України на 2008 рік, „Про Державний бюджет України на 2009 рік, рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 р. № 10-рп/2008, яким визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п.41 розділу 2 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Керуючись п.5 ч.1 ст.307, п.5 ч.1 ст.311, п.2 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 09 лютого 2010 р. скасувати, справу направити на новий судовий розгляд в той же районний суд іншим суддею в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий Павлишин О.Ф.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_2