Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-2258/10
Провадження № -
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2010 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Ярмоленка В.В.

при секретарі Осипчук С.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Коростені

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про стягнення невиплачених коштів , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 16413,64 грн, з^ період з 01.11.2007 року по 01.03.2010 року мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня дитина - дочка: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує їх права.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить

-і,

розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає Частковому

задоволенню в межах строку звернення з позовом до суду та на підставі наданих довідок про

розмір виплат компенсаційних коштів. Судом встановлено, що позивач та її неповнолітня

дитина - дочка: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживають в зоні

гарантованого добровільного відселення, яким є м. Коростень, отримує гіомпенсації

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені . ЮГҐ' І

компенсацп та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного

забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного рідселення, виплачується щомісячна грошова допомога, в зв'язку з обмеженням споживання? продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Як вбачається матеріалів справи, позивач є громадянином, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, що стверджується вкладкою до посвідчення.

Крім цього, позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно переліку населених пунктів, віднесено до зон радіоактивного забруднення, внаслідок Чорцобильської катастрофи, і до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,що постраждали від Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням сцоживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства вдаких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної пйати; у зоні гарантованого добровільного відселення 40% мінімальної заробітної плата; $ зоні

безумовного (обов'язкового) відселення - 50% мінімальної заробітної плати.

Г

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту црзовні вимоги за період з 20.04.2007 року по 01.03.2010 року.

Проте, належні позивачу виплати виплачуються в розмірі, передбаченому Пост^новрю КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, посграждалим від Чорнобилвської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, та органу місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у'спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-прарового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів на підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру допомог! позивачеві застосуванню підлягають норми ЗУ «Про статус....» Однак, згідно пп. 8 п. 28 розд. |і ЗУї«Про Державний бюджет України на 2008 рік», громадянам,що проживають на ^територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмежённям споживання продуктів, харчування місцевого виробництва та особистого рідсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Згідно пп.$ п. 28 розд. II цього Закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України:.

Таким чином, були наявні нормативно-правові акти, ЯКІ мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини. Вирішуючи питання про те, положення1 якого Закону підлягають застосуванню для їх вирішення, суд зважає на наступне: відповідно до ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція Укрїни не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, |тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає, також, і закону України, який бгі регулював питання подолання КОЛІЗІЇ норм законів, що мають однакову юридичну силу.; Водночас, Конституційний Суд України у пгЗ мотивувальної частини рішення бід 3 жовтшг1997'0ОКГт№4~-зп

у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера"; суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика,? коли наступний у часі акт містить пряме застереження, щодо повного або часткового 'скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо! інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв |у часі раніше. к' # уг

Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України. * і:

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та: рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положения Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетними, в даному випадку є положення Закону Ук )аїни: «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п.п. 8, 9 пункту 28 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.», яким фактично змінено на 2008!рік дію;Закону

. 'и ,

«Про статус...», в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно'Дб мінімальної заробітної плати , і абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус...», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вйзнанб неконституційними. Проте, зазначені положення втратили чинність з моменту | ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач |гравбмірно здійснював виплати в розмірах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р». І

Суд погоджується з доводами позову про те, що вимоги Закону "Про статус..." відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах, тому вимоги

жо: нч 1

позову, в частині прав позивача на отримання сум компенсацій в розмірах, передбачени с ст.37 ЗУ «Про статус...» є обгрунтованими.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені таким є відповідач. З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.15, 88, 213-218 ЦПК України

Керуючись Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 16413,64 грн, з^ період з 01.11.2007 року по 01.03.2010 року мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня дитина - дочка: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, являються потерпілими від Чорнобильської катастрофи, проживають в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує їх права.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить

-і,

розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає Частковому

задоволенню в межах строку звернення з позовом до суду та на підставі наданих довідок про

розмір виплат компенсаційних коштів. Судом встановлено, що позивач та її неповнолітня

дитина - дочка: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживають в зоні

гарантованого добровільного відселення, яким є м. Коростень, отримує гіомпенсації

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні

виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені . ЮГҐ' І

компенсацп та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного

забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного рідселення, виплачується щомісячна грошова допомога, в зв'язку з обмеженням споживання? продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Як вбачається матеріалів справи, позивач є громадянином, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, що стверджується вкладкою до посвідчення.

Крім цього, позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно переліку населених пунктів, віднесено до зон радіоактивного забруднення, внаслідок Чорцобильської катастрофи, і до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,що постраждали від Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням сцоживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства вдаких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної пйати; у зоні гарантованого добровільного відселення 40% мінімальної заробітної плата; $ зоні

безумовного (обов'язкового) відселення - 50% мінімальної заробітної плати.

Г

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту црзовні вимоги за період з 20.04.2007 року по 01.03.2010 року.

Проте, належні позивачу виплати виплачуються в розмірі, передбаченому Пост^новрю КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, посграждалим від Чорнобилвської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, та органу місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у'спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-прарового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів на підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру допомог! позивачеві застосуванню підлягають норми ЗУ «Про статус....» Однак, згідно пп. 8 п. 28 розд. |і ЗУї«Про Державний бюджет України на 2008 рік», громадянам,що проживають на ^територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмежённям споживання продуктів, харчування місцевого виробництва та особистого рідсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Згідно пп.$ п. 28 розд. II цього Закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України:.

Таким чином, були наявні нормативно-правові акти, ЯКІ мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини. Вирішуючи питання про те, положення1 якого Закону підлягають застосуванню для їх вирішення, суд зважає на наступне: відповідно до ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція Укрїни не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, |тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає, також, і закону України, який бгі регулював питання подолання КОЛІЗІЇ норм законів, що мають однакову юридичну силу.; Водночас, Конституційний Суд України у пгЗ мотивувальної частини рішення бід 3 жовтшг1997'0ОКГт№4~-зп

у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера"; суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика,? коли наступний у часі акт містить пряме застереження, щодо повного або часткового 'скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо! інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв |у часі раніше. к' # уг

Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України. * і:

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та: рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положения Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетними, в даному випадку є положення Закону Ук )аїни: «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п.п. 8, 9 пункту 28 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.», яким фактично змінено на 2008!рік дію;Закону

. 'и ,

«Про статус...», в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно'Дб мінімальної заробітної плати , і абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус...», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вйзнанб неконституційними. Проте, зазначені положення втратили чинність з моменту | ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач |гравбмірно здійснював виплати в розмірах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р». І

Суд погоджується з доводами позову про те, що вимоги Закону "Про статус..." відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах, тому вимоги

жо: нч 1

позову, в частині прав позивача на отримання сум компенсацій в розмірах, передбачени с ст.37 ЗУ «Про статус...» є обгрунтованими.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені таким є відповідач. З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.15, 88, 213-218 ЦПК України, сст.37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення"суд, -

В И Р І Ш И В:

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Коростенської ціської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 та її неповнолітній дитині - дочці: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» цочийаючи з 20.04.2007 року по 01.03.2010 року. *§

В решті позовних вимог відмовити за 'їх безпідставністю.

Відповідач звільнений від сплати судового збору відповідно до рішення1'Коростенської міської ради № 25 від 17.12.2009 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, або з дня отримання сторонами копії судового рішення:

Суддя: