05.07.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-3058/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія:57 ОСОБА_1
Доповідач: Бездрабко В.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року липня місяця 05 дня колегія судців судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючої: Кузнсцової В.О.

Суддів: Бездрабко В.О.

ОСОБА_2 при секретарі: ЛяшенкоО.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 15 жовтня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання неправомірними дій,

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що вона є інвалідом ЧАЕС III групи по захворюванню, пов'язаному з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 1 категорії, і на теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, тому відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. має право на пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком і на додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Законом України від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Внаслідок цих змін було встановлено, що розмір пенсії, зокрема, інвалідів III групи, не може бути меншим 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і розмір додаткової пенсії, зокрема, інвалідів II групи, віднесених до категорії 1-15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. 22.05.2008 р. було прийняте рішення Конституційного Суду України, яким вказані виЩе зміни законодавства були визнані неконституційними, але відповідач продовжує виплачувати йому пенсію у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», крім того відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії.

Просила суд визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії і зобов'язати його провести нарахування основної та додаткової пенсії (за шкоду завдану здоров'ю) за період з 01.01.2007 р. по 01.07 2009 р. в сумі 60 281 грн. 79 коп., в подальшому у наступні роки проводити нарахування пенсійних виплат згідно чинного законодавства

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 15 жовтня 2010 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона в перерахунку суми починаючи з 16 липня 2008 року додаткової пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 починаючи з 16 липня 2008 року пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Суд задовольнив позовні вимоги з 16. 07.2008 року в межах річного строку звернення до суду. В іншій частині судове рішення не перевірялося, оскільки не оскаржувалось.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в. Суворовському районі м. Херсона, посилаючись на порушення норм матеріального права просить постанову скасувати і ухвалити нове рішення з відмовою в задоволенні позову.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 є інвалідом III групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного вище Закону (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам III групи - у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 53 Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, у зазначений позивачем період розмір належної їй пенсії визначався відповідно до внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» змін до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» № 654 від 16 липня 2008 року і «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року, які значно зменшили виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

з

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмежень розміру виплат передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок'Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційними.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 суд першої інстанції з врахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року правильно прийшов до висновку, що відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України встановлюється заборона звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті норих Законів або внесенні змін до чинних Законів, а тому при нарахуванні пенсії позивачеві необхідно застосувати ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., а не постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. і 16.07.2008 р., які істотно звужують обсяг прав особи.

Доводи апеляційної скарги до уваги не приймаються, як такі, що не обґрунтовані вимогами закону, належними доказами і такі, що висновків суду не спростовують.

Посилання апелянта на те, що суд при вирішенні даного спору не врахував відсутність у Пенсійного фонду коштів для здійснення виплат позивачеві колегія суддів до уваги не приймає, оскільки рішення суду не змінює встановлене ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» джерело фінансування витрат Пенсійного фонду, пов'язаних з реалізацією вказаного Закону, а питання належного фінансування цих видатків не є предметом спору в даній справі.

Рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування та направлення на новий судовий розгляд чи ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303,307,308,314,315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона відхилити.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 15 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуюча:

Судді: