Справа № 22ц-3644/2010 Головуючий у 1 інстанції Карбовнік І.М
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого Бермеса І.В.

Суддів МусіноїТ.Г., ОСОБА_1

при секретарі: Панчуку І.С.

з участю ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області на постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 25 січня 2010 року

встановила:

У вересні 2009р. ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ).

У позові зазначав, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ Посилаючись на те, що розміри призначених та виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам установлених цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останнім, просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його усунути зазначені порушення провівши перерахунок державної та додаткової пенсії за період з 01.10.2008 р. по 30.09.2009 р. та перерахувати і виплачувати їх у розмірі відповідно до Закону.

Постановою Миколаївського районного суду Львівської області від 25 січня 2010 р. позов задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України і Миколаївському районі Львівської області щодо недоплати ОСОБА_2 сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у відповідності до статей 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року.

Зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії як інваліду 3-ї групи з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року, згідно ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю - 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на відповідний рік виплатити недоотримані пенсійні суми.

Зобовязано ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області в подальшому до зміни законодавства або обставин яких зроблено перерахунок пенсії, нарахувати і виплачувати ОСОБА_2 Б пенсію виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю - 50% мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцеві судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_2, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткові пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права ь державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 цього Закону (у редакції, чинні на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо котрих установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бут нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю: зокрема, інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повність незалежно від заробітку, пенсії, чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ „Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеною законом.

Як установлено судом першої інстанції ОСОБА_2 є інвалідом II групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 50 цього закону.

Розрахунок пенсій позивачу ОСОБА_3 ПФУ провело виходячи з розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (далі - постанова № 1).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі проДержавний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначають мінімальний розмір пенсії за віком.

Зокрема, суд першої інстанції правильно врахував, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 532. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону України № 796. Пунктом 2 Постанови № 1 від 3 січня 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50,54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись ч.1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691-УІ від 18 лютого 2010 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами , п,1 ч.1 ст.307, ст. 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області відхилити.

Постанову Миколаївського районного суду Львівської області від 25 січня 2010 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий: Бермес І.В.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_1