Справа № 22ц-4023 /2010р. Головуючий у 1 інстанції СтронаТ.Г.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Павлишина О.Ф.

Суддів: МусіноїТ.Г., ОСОБА_1

При секретарі: Панчуку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 27 січня 2010 року

встановила:

У вересні 2009 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області про зобовязання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона відноситься до категорії „діти війни та відповідно до ст. б Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому законом, просила зобовязати відповідача здійснити ці нарахування та виплату за період 2006 - 2008 р. в сумі 4471, 20 грн.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 27 січня 2010 р. позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_2 частково пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області щодо відмови у підвищенні пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком на користь ОСОБА_2 за період із 09.07.2007 року по 31.12.2008 року визнано протиправними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи із 09.07.2007 року по 31.12.2008 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Турківському районі, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Як було встановлено судами попередніх інстанцій, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст. цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення д пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на2007 рік призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного| грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміси пенсії відповідно ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 51 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 - рп/200 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення ст.. 7 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік щодо зупинення дії ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 - рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України , остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 ЗаконуУкраїни „Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону, яка діяла до 1 січня 2007 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 9 липня по 31 грудня 2007 року, є обґрунтованими.

Проте, не можна погодитись з висновком суду щодо обґрунтованості позовних вимог за період з 01 січня 2008 р. по 21 травня 2008 р., оскільки суд дійшов його внаслідок неправильного застосування норм матеріального права.

Зокрема, відповідні положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, якими введено в дію нову редакцію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни на 2008 рік, визнані Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України з 22травня 2008р., тому до 22.05.2008 р. вони підлягали обовязковому виконанню.

У звязку із цим висновки суду першої інстанції щодо застосування положень рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6 - рп про неможливість законом про Державний бюджет скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, на період з 1 січня

2007р. по 22 травня 2008 р. є неправильним, так як рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 р. № 6 - рп стосується ЗУ „Про Державний бюджет на 2007 рік, а щодо бюджету на 2008 р. ухвалене інше рішення Конституційного суду, яке набуло чинності з 22 травня 2008 р.

У звязку із цим рішення місцевого суду підлягає частковому скасуванню з г ухваленням нового рішення про відмову у позові за період з 1 січня 2008 р. по 22 травня 2008 р. за безпідставністю вимог.

Керуючись п. 1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691 - ІУІ від 18.02.2010р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо І підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, п. 2 ч. 1 ст. 307, п.4 ч,1 І ст.309, ч.2 ст.314, ст.ст. 316, 319 ЦПК України колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Турківського районного суду Львівської області від 27 січня 2010 р. в частині визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду в Турківському районі Львівської області та зобовязання нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2008 р. по 22 травня 2008 р. скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог в цій частині за безпідставністю.

В решті постанову районного суду залишити без змін, апеляційну скаргу відхилити.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржене в касаційному порядку протягом 2 - х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий: ________________ О.Ф. Павлишин

Судді: ________________ Т.Г. Мусіна

________________ ОСОБА_1