Справа № 22 ц 1920 Головуючий у 1-й інстанції Левик Я.А.
Категорія: 57 Доповідач в апел. Інстанції ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Петричка П.Ф.

суддів: Цяцяка Р.П., Зверхановської Л.Д.

при секретарі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 Ігорвни до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року- по догляду за донькою ОСОБА_3, а з жовтня 2007 року по 31.12.2007 року- по догляду за сином ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»-протиправними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області провести нарахування і виплату ОСОБА_4 щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 року та жовтеня 2007 року по 31.12.2007 року.

Постанову суду оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області. Покликається на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, неповно зясовано обставини справи. Просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід відхилити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку допомоги та стягнення невиплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що є матір'ю дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до ст. 15 Закону України „ Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але всупереч вимог ст. 15 зазначеного закону щомісячна допомога виплачувалася не в повному обсязі. Коли звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про перерахунок та виплату недоплаченого розміру допомоги, їй було відмовлено з посиланням на положення ЗУ „Про Державний бюджет на 2007 рік", а тому просила визнати неправомірною відмову у перерахунку допомоги та стягнути недоплачену допомогу при народженні дітей та виплатити їй недоплачену допомогу у розмірі 7975, 10 грн. та 7061, 27 грн.

Частково задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати та відмови у перерахунку позивачці допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.

Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції.

Постанова Золочівського районного суду Львівської області є законною і обґрунтованою, а тому підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.314, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області відхилити.

Постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: