Справа № 22ц-2967 Головуючий у 1 інстанції: Тесля Б.І.
Категорія: 45 Доповідач: Павлишин О.Ф.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого Павлишина О.Ф.,

суддів Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.,

при секретарі Глинському О.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, відповідача-позивача ОСОБА_3, його представника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Яворівської міської ради на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16 березня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Вказаним рішенням відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_3 про припинення права власності на земельну ділянку по вул.С.Стрільців, 22 в м.Яворові та визнання недійсним Державного акту на земельну ділянку. Також частково задоволено позов ОСОБА_3 до Яворівської міської ради і визнано незаконними рішення Яворівської міської ради №171 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_1М. та №175 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_5В. Визнано незаконним та скасовано рішення Яворівської міської ради № 197 від 10.10.2006 року „Про відміну рішення Яворівської міської ради №33 від 16.03.2006 року та №98 від 20.07.2006 року. В решті позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі стверджує про незаконність і необгрунтованість рішення. При цьому покликається на порушення судом Кодексу адміністративного судочинства України. Вважає, що судом знехтувано адміністративний позов прокурора. Також зазначає, що судом не дано оцінки показам свідків, які підтвердили користування земельною ділянкою, що на акті встановлення і узгодження меж неналежний підпис землевпорядника, що відсутнє рішення міської ради про затвердження проекту відводу земельної ділянки ОСОБА_6 Просить скасувати рішення та направити справу на новий розгляд.

Яворівська міська рада в апеляційній скарзі стверджує про невідповідність висновків суду обставинам справи. Покликається на те, що ОСОБА_1 є членом сімї ОСОБА_5, яка на протязі багатьої років користувалась земельною ділянкою. Вважає, що ОСОБА_3. в 2005 році не був субєктом земельних відносин. Зазначає, що відсутнє рішення міської ради про затвердження генерального плану міста, що на акті узгодження меж нема підписів голови і землевпорядника. На думку апелянта, надання ОСОБА_6 земельної ділянки відбулось без вилучення такої в законних користувачів. Просить скасувати рішення і ухвалити нове про відмову в позові ОСОБА_3

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2, на підтримання апеляційної скарги, які аналогічні її доводам, пояснення відповідача-позивача ОСОБА_3, його представника ОСОБА_4 про заперечення доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити в звязку з наступним.

Матеріалами справи встановлено такі обставини.

Рішенням № 173 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_1 ділянку площею 0,072 га для городництва терміном на два роки в районі "Сільгосптехніки" згідно схеми № 5.27А.

Рішенням № 175 від 22 липня 2005 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_5 ділянку площею 0,0500 га для городництва терміном на два роки в районі "Сільгосптехніки" згідно схеми № 5.27Б.

Рішенням № 33 від 16 березня 2006 року Яворівська міська рада надала ОСОБА_3 земельну ділянку у власність для індивідуального житлового будівництва площею 0,10 га у м.Яворові по вул.С.Стрільців 22.

Рішенням № 98 від 20 липня 2006 року Яворівська міська рада затвердила ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою з наданням земельної ділянки площею 0,10 га у власність для індивідуального житлового будівництва у м.Яворові по вул.С.Стрільців,22.

Відповідно до висновку головного архітектора району №219 від 06.04.2006 року про розгляд містобудівного обґрунтування будівництва житлового будинку в м.Яворові по вул.С.Стрільців, 22 районна архітектура погоджує містобудівне обґрунтування будівництва житлового будинку в м.Яворові, по вул.С.Стрільців, 22.

Висновком головного архітектора району № 484 від 18.08.2006 року районна архітектура погодила проект ОСОБА_3

Згідно з актом виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель відповідно до проекту забудови земельної ділянки встановлено в натурі межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_3 для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель. Площа земельної ділянки становить 1000 кв.м. та знаходиться в мЯворові Львівської області, по вул.С.Стрільців 22.

31 серпня 2006 року ОСОБА_3 ознайомлений з обов'язками індивідуальних забудовників.

Відповідно до проекту індивідуального житлового будинку в м. Яворові, вул.С.Стрільців 22 Львівської області, розробленого ТзОВ "Балмікс" в 2006 року, ОСОБА_3 замовив, а ТзОВ "Балмікс" виготовив проект з розробленням відповідних планів та схем.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Яворівськї міської ради за № 497 від 13.07.2006 року ОСОБА_3 надано дозвіл на влаштування заїзду до проектованого індивідуального житлового будинку у м.Яворові по вул.С.Стрільців відповідно до містобудівного обґрунтування.

22 березня 2006 року МКП "Яворівканал" ОСОБА_3 видало технічні умови на каналізування проектованого індивідуального житлового будинку.

Згідно з державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 519149 від 03 серпня 2006 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, яка розташована в м.Яворів Львівської області по вул. С.Стрільців 22.

З відповіді №5 від 12.01.2007 року Львівської регіональної філії центру Державного земельного кадастру видно, що 03 серпня 2006 року зареєстрований державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 519149 за ОСОБА_3, про що внесено запис до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №01.06.464.1312. Вказана земельна ділянка площею 0,1000 га знаходиться в м.Яворові по вул.С.Стрільців 22, і надана у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку згідно з рішенням Яворівської міської ради від 20 липня 2006 року за № 98.

25.09.2006 року прокурор Яворівського району Львівської області направив подання за №19211 голові Яворівської міської ради з вимогою вжиття заходів для усунення порушень земельного законодавства.

Рішенням №197 від 10 жовтня 2006 року Яворівська міська рада відмінила рішення Яворівської міської ради №33 від 16 березня 2006 року "Про надання земельної ділянки у власність для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_3М." та № 98 від 20 липня 2006 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою з наданням земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_3М."

Судом також встановлено, що відповідно до Генерального плану м.Яворова Львівської області земельні ділянки ОСОБА_1 і ОСОБА_5 надано на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

Зазначену обставину в суді першої інстанції підтвердив головний архітектор Яворівського району ОСОБА_7, вказавши, що земельні ділянки, які виділені згідно рішень Яворівської міської ради № 173 та № 175 від 22 липня 2005 року, знаходиться на землях передбачених для житлової та громадської забудови.

Судом також встановлено, що рішень про зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок органом місцевого самоврядування не приймалось.

ОСОБА_1 і ОСОБА_5 не оспорили, що державних актів на право власності чи право постійного користування на спірні земельні ділянки не отримували, а також договорів оренди не укладали, проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення землі та встановлення меж земельних ділянок не виготовляли і Яворівська міська рада їх не затверджувала.

Положеннями ст.19 ЗК України встановлено, що за основним цільовим призначенням землі поділяються за категоріями, зокрема на землі сільськогосподарського призначення та землі житлової і громадської забудови.

Згідно зі ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, зміна цільового призначення земель проводиться цими ж органами.

Статтею 21 ЗК України встановлено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам.

Відповідно до ст. 36 ЗК України громадянам із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки під городництво. Земельні ділянки для городництва надаються громадянам лише на підставі договору оренди.

Положеннями статті 125 ЗК України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не набули у порядку, встановленому Земельним кодексом України, право власності та право постійного користування спірними земельними ділянками, рішення про надання таких для ведення городництва приймалось органом місцевого самоврядування з порушенням вимог ст.ст.19, 20, 21, 36 ЗК України, і разом з тим, ОСОБА_3 набув право власності на земельну ділянку відповідно до вимог Земельного кодексу України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції підставно відмовив в задоволенні позову ОСОБА_1 та Яворівської міської ради до ОСОБА_3 про припинення права власності на земельну ділянку по вул.С.Стрільців, 22 в м.Яворові та визнання недійсним Державного акту на земельну ділянку, і ухвалив рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_3 про визнання незаконними рішень Яворівської міської ради №171 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_1М. та №175 від 22.07.2005 року „Про надання земельної ділянки для ведення городництва ОСОБА_5В., визнання незаконним та скасування рішення Яворівської міської ради № 197 від 10.10.2006 року „Про відміну рішення Яворівської міської ради №33 від 16.03.2006 року та №98 від 20.07.2006 року, що відповідає вимогам закону ст.ст. 19, 20, 21, 36, 125 ЗК України.

При цьому судом вірно взято до уваги, що ОСОБА_1 заяву для надання земельної ділянки для городництва не писав і в Яворівську міську раду з такою не звертався, оскільки така останнім не підписувалась.

Покликання апелянтів на те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5 є належними землекористувачами нічим не підтверджено, а тому визнається колегією суддів голослівним.

Твердження ОСОБА_1 в апеляційній скарзі про те, що судом залишено поза увагою адміністративний позов прокурора є безпідставним, так як юрисдикція адміністративного суду на правовідносини, що виникли між сторонами, не поширюється, оскільки спір стосується права власності на земельну ділянку ОСОБА_3

Посилання Яворівської міської ради на відсутність рішення про затвердження генерального плану є безпідставним, так як такий досліджено в судовому засіданні, розяснення щодо такого дано в судовому засідання головним архітектором Яворівського району ОСОБА_7

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно зі ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального закону, і в зв"язку з цим колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 313-315 ЦПК України колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Яворівської міської ради відхилити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 16 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий : Павлишин О.Ф.

Судді : Мусіна Т.Г.

ОСОБА_8