Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-2188/10
Провадження № -
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2010 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Куліченко М.В.

при секретарі Мишко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Коростені

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ " Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської

катастрофи 3-ї категорії, проживає та . 7 1 /' працюєте в

зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом

встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого

добровільного відселення, яким є м Коростень, отримує компенсації

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та

доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно.

!к вбачається з матеріалів справи, позивач є громадянином, який ютерпів від Чорнобильської катастрофи, що стверджується вкладкою Ю посвідчення (а.с.7).

Крім цього, позивач проживає в м. Коростень Житомирської ібласті, яке згідно переліку населених пунктів, віднесено до зон іадіоактивного забруднення, внаслідок Чорнобильської катастрофи, і [0 зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист

ромадян,що постраждали від Чорнобильської катастрофи»

'ромадянам, які проживають територіях радіоактивного забруднення, оплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням доживання продуктів харчування місцевого виробництва та

особистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого задіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробтної плати; у

юні гарантованого добровільного відселення 40% мінімальної

іаробітної плати; у зоніі безумовного (обов'язкового) відселення - 50% іінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 вищевказаного Закону пенсії

іепрацюючим пенсіонерам, що проживають у зоні гарантованого

(обровільного відселення, мають бути підвищені на 2 мінімальні

іаробітні плати.

Проте, належні позивачу виплати виплачуються в розмірі, іередбаченому Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, постраждалим від Чорнобилвської ;атастрофи».

Обговорюючи питания положения якого нормативно-правового акту :лід застосувати до спірних правовідносин, суд виходить з

наступного: відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи

іержавної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові >соби зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що іередбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності юрмативно-правового акта Конституції України, закону України,

ажнародному договору, згода на обов'язковість якого надана

іерховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує іравовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з

Пріоритетності законів на підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру допомог позивачеві застосуванню відлягають норми ЗУ «Про статус....» Однак, згідно пп. 8 п. 28 розд. II ¦У «Про Державний бюджет України на 2008 рік», громадянам,що Проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується ¦помісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання Продуктів, харчування мвсцевого виробництва та особистого піддсобного Господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів ¦країни. Згідно пп. 9 п. 28 розд. II цього Закону, громадянам, які Працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата В порядку та розмірах, встановленх Кабінетом Міністрів України .

Таким чином, були наявні нормативно-правові акти, які мають

Вднакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні Правовідносини. Вирішуючи питания про те, положення якого Закону відлягають застосуванню для їх вирішення, суд зважає на

¦аступне:відповщно до ст. 75 Конституції України, Верховна Рада ¦країни є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція ¦крїни не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, ¦ому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає, також, і «аксону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу. Водночас, Конституційний Суд України у п. З мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження, щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше ке передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положения Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, ще постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетними, в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п.п. 8, 9 пункту 28 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.», яким фактично змінено на 2008 рік дію Закону «Про статус...», в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати , і абз.2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус...», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними. Проте, зазначені положення втратили чинність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Суд погоджується з доводами позову про те, що вимоги Закону '"Про статус..." відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги позову, в частині прав позивача на отримання сум компенсацій в розмірах, передбачених ст.37,39 ЗУ «Про статус...» є обгрунтованими.

Що стосується вимог позову, про стягнення на користь позивача конкретних сум, визначених ст. 37, ст.39 ЗУ "Про статус..." , то суд цю вимогу відхиляє, оскільки конкретні суми виплат мають визначатись відповідачем за відповідними розрахунками. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні

і іабруднення працюючим особам,

іроводиться через управління соціального захисту населення населення іісцевих органів виконавчої влади , пенсіонерам за місцем виплати іенсій. З врахуванням наведеного, зазначені доплати позивачеві

зідповідач має нарахувати і виплатити. Відповідно до Закону

України " Про Державний бюджет України на 2008 рік " та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Іорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 юку Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими

шовним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на :оціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської іатастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на іісцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та ^правління Пенсійного фонду України в м. Коростені таким є відповідач І огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.15,213-218 ЦПК України,ст.19

[онституції України, ст.ст.37, 39 ЗУ " Про статус і соціальний захист

ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Іостановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про ствердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів (одо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального іахисту населення, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії 'правління праці та соціального захисту населення Коростенської ііської ради щодо виплати ОСОБА_1 в іеповному обсязі кошт, передбачених ст.ст.37, 39 ЗУ "Про статус і

юціальний захист громадян, які. постраждали внаслідок Чорнобильської сатастрофи".

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення [оростенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1

Ілександру Івановичу кошти, у відповідності до вимог і розмірах, іизначених ст.ст.37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які І юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.03.2007 оку. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку , протягом і (вадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження, яка І юдається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне скарження: 1/якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано; 2/якщо було подано заяву іро апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений законодавством трок, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку; 3/в разі подання деляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: