Попаснянський районний суд Луганської області
Справа №2-736/2010
РІШЕННЯ

ІМЯМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Григоренко Л.М.

при секретарі Кораблевой Н.В.

з участю прокурора Карцева А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна

цивільну справу за позовом Прокурора Попаснянского району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

встановив:

Прокурор, посилаючись на те, що ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, у звязку з чим та відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач порушує ст. 6 Закону, так як з 2008 року не виплачує дітям війни 30% підвищення до пенсії звернувся до суду з позовом в якому просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії за період з 01.01.2009 року та до 31.12.2009 року.

Позивач просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, до його початку надав до суду заперечення (а.с.14), відповідно до яких позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, та на Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік відповідно до якого були внесені зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни відповідно до яких дітям війни (крім тих на яких поширюється Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту)до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, розмір якої становить 48,20 грн, а також на Постанову КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008р. відповідно до якої підвищення розміру пенсії здійснюється у розмірах, встановлених вище зазначеними змінами в Закон України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів. Крім того зазначав, що відповідно до ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплати таких підвищень до пенсій проводяться за рахунок коштів Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Тому просить відмовити позивачці в задоволенні позову. Справу просить розглянути без участі його представника.

Суд, вислухавши прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до п.З ст.10 та ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. При цьому ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Із наданих позивачем документів (а.с. 2-4) судом встановлено, що позивач дійсно має правовий статус дитини війни.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2009 році суд виходить з наступного.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до п.8 якої було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008р. - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. - 48 грн.20 коп., з 01.10.2008р. - 49 грн.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме - Закон України "Про соціальний захист дітей війни" та Постанову КМУ "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які регулюють порядок обчислення та виплати щомісячної надбавки до пенсії "дітям війни", суд вважає, що в даному випадку існує суперечливість законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Тому, виходячи із засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що для врегулювання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова КМУ "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на які посилається представник відповідача в своїх запереченнях. На підставі чого суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст..54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.

Оскільки позов задоволено у повному обсязі, а позивач при подачі позову не сплачував державне мито, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь державі державне мито у розмірі 8 грн.50 коп. та 37 грн. на інформаційно-технічне забезпечення відповідно до ст. 88 ЦПК.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008р., керуючись ст.10,11,13,15 60-64, 82, 88, 179,212-215, ЦПК Украйни, суд -

Рішив:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Управління ПФУ у Попаснянському районі нарахувати ОСОБА_2 підвищення до її пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з УПФУ у Попаснянскому районі державне мито у розмірі 8 грн.50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення позову 37 грн.

Рішення може біти оскаржене протягом десяти діб шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження, та протягом двадцяти діб після подачі заяви, шляхом подачі апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Попаснянский райсуд.

Суддя: