Справа № 2-4817/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Лебеженка В.О.

при секретарі Слободкіній Т.І.

за участю прокурора Симоняна А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка цивільну справу за позовом прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Дружківці про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2010 року прокурор м. Дружківка звернувся до Дружківського міського суду в інтересах ОСОБА_1 з позовною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Дружківці, в якій вказав, що перевіркою проведеною прокуратурою м. Дружківка за зверненням ОСОБА_1 було встановлено, що позивач має статус дитина війни. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Між тим, відповідач при нарахуванні пенсії позивачу користувався Законами України „Про державний бюджет України на 2007-2009 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року та постановою кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, тому основна частка пенсії нараховувалась відповідачем в набагато меншому розмірі, а ніж це передбачено законодавством.

25 лютого 2010 року прокуратурою м. Дружківка було внесено припис на імя начальника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Дружківці про усунення порушень Закону України „Про соціальний захист дітей війни шляхом проведення перерахунку пенсії та виплату несплачених коштів.

Однак в задоволенні припису прокурора було відмовлено. Вважає, що в задоволенні припису прокурора було відмовлено безпідставно та необґрунтовано.

Просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Дружківці на користь ОСОБА_1 недонараховану та недоплачену щомісячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 2666 грн. 33 коп.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та пояснив, що ОСОБА_1 має статус „дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Між тим, відповідач при нарахуванні пенсії позивачу користувався Законами України „Про державний бюджет України на 2007-2009 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року та постановою кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, тому підвищення до пенсії нараховувалась відповідачем в набагато меншому розмірі, а ніж це передбачено законодавством.

25 лютого 2010 року прокуратурою м. Дружківка було внесено припис на імя начальника ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Дружківці про усунення порушень Закону України „Про соціальний захист дітей війни щодо проведення перерахунку пенсії та виплату несплачених коштів, однак в задоволенні припису прокурора було відмовлено.

Просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Дружківці на користь ОСОБА_1 недонараховану та недоплачену щомісячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання позивач не зявилася, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги прокурора в інтересах ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням серія АГ № 958196 (а.с. 7).

Законом України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 ЦПК України розгляд і вирішення цивільних справ у судах проводиться на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстав у своїх вимог та заперечень.

Суд не сприймає позицію представника відповідача, зазначену в його письмових запереченнях, наданих під час попереднього судового засідання, про законність нарахування та виплату позивачу, як особі яка має правовий статус „дитина війни, підвищення в 2007 році в розмірі встановленому ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, а саме в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Рішення Конституційного суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, тому при нарахуванні позивачу відповідного підвищення саме ця норма Закону підлягала застосуванню.

Розглядаючи позовні вимоги в частині визнання дій щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату зазначеного підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни за відповідний період, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107-VI від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а саме стаття 6 була викладена в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України №107-VI від 28.12.2007 року зазначені зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Рішення Конституційного суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Суд не сприймає позицію представника відповідача, зазначену в його письмових запереченнях, наданих під час попереднього судового засідання, про законність нарахування та виплату позивачу, як особі яка має правовий статус „дитина війни, підвищення в 2008-2009 роках в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнаються і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий статус „дитина війни, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 387 грн., з 1 жовтня 395 грн.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум становить: з 1 січня 380 грн., з 1 квітня 406 грн., з 1 жовтня 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», збільшений на один відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» на 2008 рік затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

04.11.2009 року набрав чинності Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати». Прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 року 573 грн.

Таким чином, виходячи із розміру прожиткового мінімуму, встановленого законодавством України на відповідний період, та розміру фактично отриманих сум, сума недоплаченої державної соціальної допомоги, яка підлягає стягненню становить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дні х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 %) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 коп. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп.

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів 481 грн. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 місяці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 грн. х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.(573 грн. х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 грн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 715,23 грн. + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу підвищення пенсії повинна відбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

На підставі Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 року, Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 3-6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги прокурора м. Дружківки в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Дружківці про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Дружківці на користь ОСОБА_1 недоплачену суму державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 710 (сімсот десять) гривень 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у розмірі 715 (сімсот пятнадцять) гривень 23 коп. та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 20 коп., всього у сумі 2666 (дві тисячі шістсот шістдесят шість) гривень 33 коп.

Рішення суду набирає законної сили: через 10 днів з дня проголошення рішення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя: