Справа № 22ц-2546 Головуючий у 1 інстанції: Варениця В.С.
Категорія: 5 Доповідач: Павлишин О.Ф.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 року Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого Павлишина О.Ф.,

суддів Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.,

при секретарі Глинському О.А.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_2, позивачів ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 сільської ради Яворівського району Львівської області на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 2 березня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 сільської ради Яворівського району Львівської області, яку під час розгляду справи уточнила, та просила ухвалити рішення, яким визнати незаконним рішення ОСОБА_1 сільської ради №279 від 23.01.2009 року щодо відмови в наданні дозволу на приватизацію квартири, і визнати за нею право спільної сумісної власності разом з іншими членами своєї сім'ї на квартиру площею 49,9 кв.м в будинку "А-2" в с.Нагачів Яворівського району Львівської області. При цьому покликалась на те, що 21.12.1998 року ОСОБА_1 сільською радою та нею укладений договір оренди, відповідно до якого їй було надано в користування жиле приміщення загальною площею 40,6 кв.м в будинку в с.Нагачів. На звернення з заявою про приватизацію квартири рішенням сільської ради №279 від 23.01.2009 року їй відмовлено у приватизації з посиланням на те, що будинок, в якому знаходиться квартира, є адмінбудинком сільської ради. Вважала відмову відповідача у приватизації неправомірною, оскільки приміщення квартири, яку вона займає, є житловим приміщенням, а тому має право на приватизацію згідно з Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

Також в січні 2010 року до суду з позовною заявою звернулися позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 особисто та як законний представник в інтересах малолітньої ОСОБА_9, в якій просили ухвалити рішення, яким визнати за ними право спільної сумісної власності на квартиру площею 49,9 кв.м в будинку "А-2" в с.Нагачів Яворівського району Львівської області. Покликались на те, що з часу надання квартири їх сім'ї вони поселилися і проживають в квартирі, а тому вважали, що разом з мамою - ОСОБА_3 мають право на приватизацію займаного приміщення.

Оскаржуваним рішенням позови ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 задоволено. Визнано незаконним і скасовано рішення ОСОБА_1 сільської ради №279 від 23.01.2009 року щодо відмови у приватизації житла за заявою ОСОБА_3, визнано за ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 право спільної сумісної власності на нерухоме майно - квартиру, яка знаходиться на другому поверсі будинку "А-2" та складається з приміщень позначених в технічному паспорті за №14 площею 20,2 кв.м, за №15 площею 24,1 кв.м., за №16 площею 4,9 кв.м, за №17 площею 2,0 кв.м., в с.Нагачів Яворівського району Львівської області, визначено уповноваженим власником квартири ОСОБА_3.

Рішення суду оскаржив відповідач ОСОБА_1 сільська рада. Апелянт в скарзі посилається на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Зазначає, що позивачі не проживали у спірному приміщенні, плату за користування ним не вносили. Посилається на помилковість висновку суду щодо приміщення, яке не є житловим, а адмінбудинком. Зазначає, що в 2003 році приймалось рішення про звільнення приміщення в звязку з не проживанням та не оплатою. Вказує, що самі позивачі посилались на відсутність в приміщенні газу і електрики. Просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача ОСОБА_1 сільської ради Яворівського району Львівської області ОСОБА_2 на підтримання апеляційної скарги, що аналогічні її доводам, пояснення позивачів ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 щодо заперечення вимог апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом спору являється приміщення, яке знаходиться на другому поверсі будинку "А-2" та складається з приміщень позначених в технічному паспорті за №14 площею 20,2 кв.м, за №15 площею 24,1 кв.м., за №16 площею 4,9 кв.м, за №17 площею 2,0 кв.м., в с.Нагачів Яворівського району Львівської області.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради №55 від 21.12.1998 року ОСОБА_3 надано в тимчасове користування жиле приміщення з двох кімнат в адмінбудинку сільської ради, де раніше проживав ОСОБА_11

На підставі цього рішення укладено договір оренди від 21.12.1998 року, згідно з яким ОСОБА_1 сільська рада передала ОСОБА_12 в оплатне користування жиле приміщення загальною площею 40,6 кв.м.

Відповідно до будинкової книги та довідки про склад сім'ї в спірному приміщенні зареєстровані позивачі по справі - ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та малолітня ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі письмової заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на приватизацію житла ОСОБА_1 сільська рада прийняла рішення №279 від 23.01.2009 року, згідно з яким відмовила в приватизації житла, так як це є не житловий будинок, а адмінбудинок сільської ради.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що згідно з Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинках, одноквартирні будинки, кімнати в гуртожитках, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, яківикористовуються грома янами на умовах найму. Атому, оскільки спірне приміщення є житловим, таке не відноситься до обєктів, що не підлягають приватизації, ОСОБА_1 сільською радою не створено уповноваженого органу по приватизації житлового фонду, порушеним є право позивачів на приватизацію та визнання права власності на житло.

Однак з таким висновком суду погодитись не можна, так як його суд дійшов з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до ст.31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством, цим Кодексом та іншими актами законодавства. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Згідно зі ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Статтею 51 ЖК України встановлено, що жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно зі ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Оскільки спірне приміщення перебуває в адміністративному будинку, сіською радою таке у встановленому законом порядку до житлового фонду не переведено, позивачам у встановленому ЖК України порядку спірне приміщення як житлове не надавалось, ордер на це приміщення не видавався, договір найму не укладався, колегія суддів вважає, що в порушення вимог ст.1 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, ст.ст. 31, 43, 51, 58, 61 ЖК України, суд прийшов до помилкового висновку, що спірне приміщення є жилим, і, що позивачі, як наймачі цього приміщення, мають право на приватизацію такого. Крім того, поза увагою суду залишилось те, що вирішення питання про право власності на приміщення не є компетенцією суду, оскільки згідно зі ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду приватизація здійснюється уповноваженими на це органами.

Так як судом при ухваленні рішення порушено норми матеріального права, колегія суддів вважає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.4 ч.1 ст.309 , ст.ст.316, 317 ЦПК України , колегія суддів,-

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 сільської ради Яворівського району Львівської області задовольнити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 2 березня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 про визнання незаконним і скасування рішення ОСОБА_1 сільської ради №279 від 23.01.2009 року щодо відмови у приватизації житла за заявою ОСОБА_3, визнання за ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 права спільної сумісної власності на нерухоме майно - квартиру, яка знаходиться на другому поверсі будинку "А-2" та складається з приміщень позначених в технічному паспорті за №14 площею 20,2 кв.м, за №15 площею 24,1 кв.м., за №16 площею 4,9 кв.м, за №17 площею 2,0 кв.м., в с.Нагачів Яворівського району Львівської області, визначення уповноваженим власником квартири ОСОБА_3.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий : Павлишин О.Ф.

Судді : Мусіна Т.Г.

ОСОБА_13