Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Міросєді А. І. при секретарі Ульянцевій С.А.,

з участю:

позивачки --

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області «про зобовязання провести перерахунок пенсії», -

в с т а н о в и в :

01 вересня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області про зобовязання провести перерахунок пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі та отримує пенсію за віком на загальних умовах. Після попереднього перерахунку пенсії відпрацювала 2 роки та у травні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Такий перерахунок був зроблений згідно стажу, при цьому при перерахунку розміру її пенсії по заробітній платі відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., що потягло за собою відмову у перерахунку пенсії по заробітній платі. Вважає дії відповідача незаконними оскільки вони не відповідають ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просила: визнати дії відповідача неправомірними; зобовязати відповідача перерахувати пенсію у відповідності до ст. 40, 42, ч. 4, ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2010 року; виплатити заборгованість та розстрочити сплату судових витрат до винесення рішення.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача у судове засідання надав заяву про розгляд справи у відсутність, проти позову заперечував.

Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення серії АА № 953613 (а.с. 8), позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та їй призначена пенсія за віком.

Як вбачається із заперечень відповідача (а.с. 18), останній заперечує проти задоволення позовних вимог позивачки з наступних підстав: після визнання 22 травня 2008 року Конституційним Судом України неконституційними змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймались, у звязку з чим перерахунки пенсій у 2010 році проводились відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, то визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачці пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 40, 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його здійснити перерахунок пенсії позивачці відповідно до вимог ст. ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, з виплатою недоотриманих сум.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, викладене в запереченні проти позову стосовно законності перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

На підставі ст. 88 ЦПК України позивачку варто звільнити від сплати судових витрат та віднести останні на рахунок держави.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.1 ЦК України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Костянтинівському районі Донецької області «про зобовязання провести перерахунок пенсії» задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 40,42 ч.4, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. з виплатою недоотриманих сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя