РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року

Б/ пинськнй районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Міщенка В М.

при секретарі Ключі« к (; М.

розглянувши , у відкритому судовом засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги .Дітям війни".

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, не нараховану та несплачену

щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень квітень

2010 рок> в сумі 2018 гри. 70 кип.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він с пенсіонером та мас статус .Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 0! січня 2006 року мас право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

¦ ВгсуДДлаїдаеідання' сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. і 69 ЦІЇК України, вирішив можливим розглянути справу у відсуїнклі сі » і.а підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни», дітям, війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Законе України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів

Державного бюджету України. Ще 2 : іь т ;о пенсії для дітей війни є формою соціального

убезпечення громадян, які відпові ¦ л слех „і-ного закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця

помісячна надбавка с формою ре. .. пл коле л дійного права громадян, які є дітьми війни, на

соціальний захист.

Що стосується вимог позивача іро лГ: п ;ня відповідача виплачувати йому у 2009 році та

гічні-квітні 2010 року щомісячну над сів; . ..--.З в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то

суд вважає такі вимоги частково об'^у по пням ¦¦¦ р ходячи з наступного.

Враховуючи, то Законами Україно 'Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 20: ) ;>ік . с у ¦; .на дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як ли пні війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенс її за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ -У.530 від 2S.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно підлягає надба.;..а до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мас право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрун гованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

- ¦'Також, чуддвідхиляє. доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд,України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12122001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються, '(яким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості'та» в лнгїїйхївипадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист, громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121 /2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обсвїїзкз на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві орілни. що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування лих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та. наведених нормативно-правових „міь. с/; вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на '-і! / ' іі і правомірності невиконання своїх зобов'язань перед

позивачем.

За таких обставин, су приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у на »ахуванід га вніїскпі юзивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 с*чня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто його право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково головні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УГІФУ з... Буро не матч у районі Сумської об ласт і доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не піддягаюсь задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію тдіїіснсння перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин су л щог ла шо Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобов'язати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 З У "Про соціальний захист дігей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 30 квітня би 10 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову ві змовити.

Відповідно до ст. 88 ЩІК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 грн„ які складаються з судового збору у сумі 51 грн. га витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладено1 о ке; уг чис сз Ь. У 46. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ет. 3. 6,

7 Закону України "Про соціальний іахиш дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пе ісійче страхування", ст.ст. 6, 10 І 1, 57-60. 84, 88, 208, 209, 212-

215, 218. 223, 292, 294 ІДПК Україні;, суд

8 Н Р І Ш И В :

1 Іозов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсії ноги фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 01 січня 2009 року іта 50 квітня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_2 їздові витрави у розмірі 17! грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції аїЦ в порядку' ч. і от. 295 ІДПК України.

Голозувдчцй;