Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-654/2010 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2010 року. Машівський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого судді Ряднини В.М.

за участю: секретаря Дузенко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області, про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області та зобовязання здійснити перерахунок і нарахування пенсії відповідно до діючого законодавства України,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області , в якому просив суд :

-визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Машівському районі Полтавської області від 28.12.2009 року, за вих..№ 6971/17-02 в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 в розмірах передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування».

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області

здійснити перерахунок пенсії та призначити ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з 01.01.2006 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а з 1.03.2007 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахуванням та виплатою пенсії при зміні розміру мінімальної пенсії за віком.

-зобов»язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з 01.01.2006 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а з 1.03.2007 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахуванням та виплатою пенсії при зміні розміру мінімальної пенсії за віком.

Свої позовні вимоги Позивач мотивує наступним , а саме :

Його пенсійна справа ведеться в Управлінні Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області. Позивач звернувся до Відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, а саме ст. 50 та ч.4 ст. 54 « Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23.7.2010року за № 28/К-02 надійшла відповідь про відмову зробити перерахунок з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року за № 654 та Постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року за № 1293. Така відповідь змусила Позивача звернутись за захистом до суду, оскільки порушене право на перерахунок та призначення основної державної та додаткової пенсії за період з 2.02.2006 року, так як відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» для визначення мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1 цієї статті.

23.7.2011до суду від Позивача ОСОБА_1 надійшла заява слухати справу без його участі , свої позовні вимоги він підтримує в повному обсязі, Відповідач надіслав запереченя на вимоги Позивача .

Суд, враховуючи доводи сторін та дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню зі слідуючих підстав :

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи по захворюванню, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що також підтверджується посвідченням серії Б № 502872 (а.с.9).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі по тексту Закон № 796).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до І категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

З положень Закону України, від 28 грудня 2007 року, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що текст статті 50 Закону України "Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладено в новій редакції: особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34 підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35 пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України'' визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п. 28 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" втратило чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 54 Закону України, від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких, законодавчих актів України" затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімуму на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Оскільки Позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії Позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевою самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт. який мас вишу юридичну силу.

Зі ст.ст. 50, 54 Закону № 796 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за основу їх нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Коституції України, ст.ст. 50, ч. 4 ст. 54 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", щодо мінімального розміру державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової у розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1, ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", з виплатою недоотриманих сум пенсії за результатами перерахунку, ч.3 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 3, 10, 30, 60, 118-120, 212-215, 218 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Машівського району Полтавської області про перерахунок та нарахування пенсії по інвалідності, що настала із-за каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи, в звязку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Машівському районі Полтавської області від 28.12.2009 року, за вих..№ 6971/17-02 в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 в розмірах передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області

здійснити перерахунок пенсії та призначити ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з 01.01.2006 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а з 1.03.2007 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахуванням та виплатою пенсії при зміні розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» з 01.01.2006 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а з 1.03.2007 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з подальшим перерахуванням та виплатою пенсії при зміні розміру мінімальної пенсії за віком.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий : В.М.Ряднина