Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-2806/10
Провадження № -
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2010 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Куліченко М.В.

при секретарі Мишко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № у м. Коростені

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 Гинатурбариєвна до Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії,- , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом і просить визнати непра¬вомірними дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії, зобов'язати відпо- відача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської ка¬тастрофи" по 2 групі інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з по- слідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у звлязку із змінами розміру мінімаль¬ної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 2 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахун¬ком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 2 групи, її за¬хворювання повлязане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „1 Іро статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На під¬ставі цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим ка¬тегоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державно¬го бюджету від 3.1.2002 року №1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоровію, позивачка звернулась до відповідача з відповідною за¬явою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 За¬кону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пен¬сію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком , але отри¬мала відмову.

Позивачка ці позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Зясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесена) до першої кате¬горії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвід¬ченням серії А-№ 120337 від 15.8.2000 року і згідно довідки МСЕК серії МСЕ№ 075580 від 11.8.2000 року визнана інвалідом 2 групи . (л.с. 1,7 )

Згідно повідомлення від 6.4.2010 року (л.с. ) позивачу відмовлено в задо¬

воленні її заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 У краї¬ни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастро¬фи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соці¬альний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим¬часової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено звязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мініма¬льних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збі¬льшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втра¬тили працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- ровю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пе¬нсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та дер¬жавні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий міні¬мум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демо¬графічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України ЗУ Про Державний бюджет У країни на відповідний рік.

Статтею 62 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік

, від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитко¬вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гри¬вень та з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій редакції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 року становить - 380 грн., з 1.4.2007 року - 406 грн., з 1 .1 0.2007 року-4 1 1 грн. При цьому , зазначена стаття доповнена абзацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, згідно ч. І ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страху¬вання, з 1 квітня таз 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 % І від¬повідно складе : 41 0 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 2 групі інвалідності- 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір та¬кого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ "Про Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

ОСОБА_2 , статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 2гр. -20% прожиткового міні¬муму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пе¬нсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний за¬хист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Зако¬ну ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової до¬помоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пе¬нсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімаль¬них розмірів пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про за¬гальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет Украї¬ни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорно¬бильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші пра¬вові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрача¬ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50, 54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1 996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231 -У.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне стра¬хування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами Украї¬ни. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності право¬вого акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, зго¬да на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль¬них допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюєть¬ся за рахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі пи¬тання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р№ 654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановле-

ІЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від орнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

І Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний №д України" та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення ерез територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перера- Лунок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються район¬ними УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсій- р-о фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень, Враховуючи риведене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість по- Ьов/ та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про¬вести перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, пост¬раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мініма¬льної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне ¦пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 1.10.2008 року.

Вимоги позивача ,в частині зобов'язання відповідача і на майбутнє гіро- ! водити перерахунки та виплату пенсії та додаткової пенсії за шкоду здоровю, згідно п. 2 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист осіб, потерпі- лихвід Чорнобильської катастрофи" ,у разі збільшення мінімальної пенсії за ві¬ком чи зміни прожиткового мінімуму - не відповідає змісту законодавства. Су¬дове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може

Р

бмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регу- ювання суспільних відносин.

Керуючись ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне ¦пенсійне страхування" , суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 Г» натурбарієвни на неправомірні дії управління

Пенсійного фонду України в м.Коростень , перерахунок пенсії - задоволити частко- о. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коростень , щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченоїч. 1 ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціаль¬ний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'я- кове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 20.5.2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести перера¬хунок га виплату позивачці пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч. 1 ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, постраж¬дати внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 20.5.2009 року. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду, протя¬гом 20 днів, з дня подачі заяви про оскарження, яка подається, протягом 10 днів, після її проголошення і набирає чинності після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

.

Суддя: