РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Мі щепка В.М

при секретарі Ключник О..М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 Наталі.ї Федорівни до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду-,У країни у Буринському районі Сумської області, в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2007, 2008, 2009 роки та за січень-квітень 2010 року в сумі 4690 гри, 60 коп.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонеркою та має статус "Дитини війни", а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2.006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

Відповідач, всупереч Рішенню Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка пШбв'ні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України- від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни,

неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає,

необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 ЩІК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних, у справі доказів про правовідносини сторін та встановив

наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду "України має статус «Дитини війни» та'отримає пенсію за віком, що підтверджується також паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням

відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону У країни „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 0101.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із заперечень та довідки У ГІФУ Буринському. районі Сумської області встановлено, що відповідач взагалі не здійснював позивачці зазначених виплат протягом 2006-2007 p.p.. посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку надбавок до пенсії громадянам, які мають статус дітей війни, та тому, що не було встановлено, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення до пенсії.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне' довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується t замість пенсії, нгд&ищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично us щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, не соціальний захист.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачці доплати до пенсії за 2007 рік, с>г вважає їх частково підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до гь 12 ст. 7 і Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційпості) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. І ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30. 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101. 103, ! 1 і Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007» рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст 1 1 І цього Закону. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окрем положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційнії Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч.2 ст, 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України суд вважає, що У ГІФУ в Буринському районі Сумської облас- повинен був нараховувати та сплачувати позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закон; України "Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закон України "Про Державний бюджет України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Отже, відповідач з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року мав діяти згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме нараховувати та здійснювати позивачці доплати до пенсії ї розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Що. стосується вимог позивачки про зобовязання відповідача виплачувати їй у 2008 рос. щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимог- частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та пр внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Пре соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яг.::, поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту")::

нсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної ціальної допомоги, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників ни.

Відгктвідно;додт.;і4-ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального ;исту" учасникам війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної „пальної допомоги, що виплачується заміст ь пенсії підвищується на 10 % прожиткового мінімуму я осіб, які втратили працездатність.

З 01 січня 2008 року позивачці нараховувалося та виплачується зазначене підвищення, але у змірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, замість 30 % -іімальної заробітної плати встановлених законом, що вбачається з довідки Управляння нсійного Фонду №390/03-39.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №І0-рп/2008 року, визнано таким,

. не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення л.п.41 розділу 2 Закону раїни "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів раїни". а рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території раїни, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що у відповідності до ч.2 ст. 152 Конституції раїни, з дати ухвалення рішення Конституційного суду України, тобто з 22.05.2008 року УПФУ в ринському районі Сумської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачці доплату до нсії. передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла 01 „0 І /2008 року % "оскільки s моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо данституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про гєення змін, до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала посуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачці тлату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом раїни, відповідач, здійснюючи позивачці доплати, передбачені ст. 6 Закону України "Про ціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 еону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих гів України".,-діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів.

Отже позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 3'0%+мінімальної пенсії віком з 0і.01.2008 року по 2!.05.2008 рок/ задоволенню не підлягають, а підлягають задоволенню моги позивача за період 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, але з урахуванням фактично оведених виплат.

.Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009-2010 роках омісячну надбавкуудр пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги стково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про ржавний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист -ей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до нсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено ше 10% у відповідності до ПКМУ №> 530 від 28.05.2008 року.

"Тобто стягненню на користь позивачки з 01 січня 2009 р. по 30 квітня 2010 року включно злягає надбавка до пенсії, як ди тині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, е з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 кону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачці, відповідно до ст. 6 Закону України "Про ціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної нсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне рахування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював ший розмір.,нсмагд

З огляд; дїа викладене, е-уд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо у

застосування положення ч.Зугг 28 сплаченого Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії г):

за віком, встановлений абзацом і частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення не

розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність як

іншого мінімального розміру пенсії та віком не с підставою для відмови в реалізації позивачці конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до раї

пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". до

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні 9 j

питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії рої

особам, які мають статус дитини війни. леї

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 0і,03.2002 року за №121X2001 і здійснює свої по

повноваження на підставі н. І 5 за лощеного положення через створені в установленому порядку його грі

територіальні управління. Відповідно ю іаконз України "Про загальнообов'язкове державне, суі

пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. 6,

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача. заі

передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в 21

Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.

Таким чином, держава взяла на себе юбов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх naf

конституційних прав. Згідно до ч. І с: 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний пеь

захист, що включає право на забезпечення їх > старості та в інших випадках, передбачених законом. за :

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на ,.П]

соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на 20(

отримання 30% доплати до пенсії. вкл

Відповідно до 4.2 ст. 6 Конституції У країн 11 оріани законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п. І Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом* С'и

Президента України від 01.03.2002 року за №12167001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що доаіризначення пенсії; підготовки документів для; швидшая н та забезпечення ево< чае пою і в повним; обсязі фінансування та виплат чеР

пенсій. ПРС

Отже. обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом коп

України '«Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду У країн* Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фок: України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчини; жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав сво" повноважень без поважних причини.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно- правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарах; ванні за ти пат. позивачці щомісячної державної соціальної 30е» надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності зо ст. 6 Закону України «Про соціальний захкх дітей війни» у період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, з 22 травня 2008 року грудень 2008 року включно, і і січня 2.009 рою, по 30 квітня 2010 року включно, оскільк відповідачем- бу 7 ,,'орушено права позивачки, щодо підвищення її пенсії як дитині війни на З мінімальної пенсії за віком відповідно де- Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тост її право на отримання державної соціаш ної піді римки. як дитини війни.

Задовольняючи Частково позо; ні вимоги, суд виходить з тої о, що вимоги про стягнень:; :

л

S

УIIФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд зважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6-ЗУ .іїрожолііальпий захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно. В період з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року включно, з 01 січня 2009 року їв % звісна 2(н0 року включно також у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до сі 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові втрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 гри., які складаються з судовою збору у су мі Зі гри. та. витрат на і н фор маці й но-тех нічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладеного, керуючись ет.ст. (>. ]9. 46. 64, 124. 152 Конституції України, ст.ст. З,

6, 7 Закону України «Про соціальний закисі тітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування)', ст.ст. 6, 10-1 1. 57-60, 84, 88, 208. 209, 212-215,

218. 223, 292. 294 ЦГІК України, суд - У

В II Р 1 Пі 11 В

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонде Vкраїни в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Симонеико і 1а цілії Федорівні щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, я юдити ні йійнй у розмірі 30% ті 2007 рік та 30% (з урахуванням фактично проведених виплат) за 2008-2010 роки від мінімальної пенсі,- за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по Зі грудня- 2007 рогу включно, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, за 2009-2010 роки починаючи з І січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь

]* ОСОБА_1 сучив штати / розмірі 171 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області

через Буринський районний суд шляхом подачі в і 0 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і по іания після нього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її

ку 4.4 с г. 295 і ЩК України.