Справа №2-3352/2010
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ 2010 р.
29 червня 2010 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
в складі:головуючої судді Корнєєвої І.В.
при секретарі- Кузьменко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 в м.Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області про стягнення щомісячної державної допомоги як дитині війни ,
12 травня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноармійському районі про стягнення щомісячної державної допомоги як дитині війни ,зазначивши, що позивач має статус «дитини війни» у звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана позивачу пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком . Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі на користь позивача недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги з 09 липня 2007 р. 31 січня 2007 р., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з 01 січня 2010 р. по 30 квітня 2010 р. в сумі 1842,52 грн.
Позивач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області у судове засідання не зявився про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг законодавчо не було врегульовано стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив суд відмовити в задоволенні позову.
Відповідно до ст.. 169 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу заочно у відсутність відповідача , т.я матеріали справи та надані до позову докази дозволяють розглянути справу у відсутність відповідача.
З»ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності , суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 46 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Відповідно до ст.60, 66, 143 ЦПК України кожна із сторін зобовязана довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх , доказуванню підлягають обставини , які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.
Відповідно до ст. 213 ч.3 ЦПК України обґрунтованим є рішення , ухвалене на основі повно та всебічно зясованих обставин , на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р., за якій заявлено позовні вимоги, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна грошова допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком були чинним лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 2007 р. 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р. 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн. ( 410,06 грн. х 30% / 31х23дні+ 410,06 грн. х 2 х 30%+ 415,11 грн. х 3 х 30%).

Таким чином за заявлений період суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню не донарахована сума щомісячної державної допомоги, як дитині війни, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у сумі 710,91 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто визнані неконституційними .

Таким чином, вимоги позивача, щодо зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,а саме:з січня 2008 р.-47 грн, з квітня 2008 р. 48,10 грн., з липня 2008 р. 48,20 грн.,з жовтня 2008 р. 49,80 грн., суд приходить до висновку ,що за період з 22.05.2008 ороку до 31.12.2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачу 715,23 грн. (481грн. х 30%/ 31х 10 днів 481 грн. х 10%/ 31х 10дн. +481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).

Таким чином за заявлений період суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню не донарахована сума щомісячної державної допомоги,як дитині війни, за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 715,23 грн.

Відповідно до ст. 96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 46 Бюджетного Кодексу України якщо до початку бюджетного періоду не набрав чинності закон про Державний бюджет України , Кабінет Міністрів України має право здійснювати витрати Державного бюджету України, базуючись на показниках попереднього бюджетного періоду по доходах та видатках Державного бюджету України , тобто щомісячні видатки Державного бюджету України не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків , визначених законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період , крім випадків , передбачених ч.4 ст. 15 Кодексу.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік » від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України» від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб,які втратили працездатність встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено , що розміри соціальних гарантій на 2010 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України .

З урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» від 27.04.2010 р. № 2154-VI , суд приходить до висновку, що з 01.01.2010 р. відповідач виплачує позивачу , як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни в наступних розмірах: з 01.01.2010 р.- 695 грн. х 30 % = 208,50 грн., з 01.04.2010 р. 706 грн.х 30 %=211,80 грн., а всього за період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідач повинен був нарахувати позивачу державну щомісячну допомогу як дитині війни в загальній сумі 837,30 грн.. з розрахунку : січень- березень 2010 р. 208,50 грн.х 3 міс.+ квітень 2010 р.- 211,80 грн. = 837,30 грн

За період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідачем нарахована та виплачена позивачу щомісячна державна допомога в загальній сумі 199,20 грн.. з розрахунку : січень-березень 2010 р. 49,80 грн. х 4 міс.=199,20 грн.

За період з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. відповідач не донарахував та не сплатив позивачу державну щомісячну допомогу як дитині війни у загальній сумі 638,10 грн. з розрахунку 837,30 грн. 199,20 грн. = 638,10 грн.

Загальна сума не довиплачених відповідачем позивачу сум допомоги з 09.07.2007 р.по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2010 р.по 01.05.2010 р. складає 710,91 грн.+715,23 грн. + 638,10 грн.= 2064,24 грн.

На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що позов позивача обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 81, 88, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 недораховані суми державної соціальної допомоги за період 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. в сумі 710 грн.91 коп., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. в сумі 715 грн. 23 коп., з 01 січня 2010 р. по 30 квітня 2010 р. в сумі 638 грн. 10 коп., а всього у загальній сумі 2064 грн.24 коп.(дві тисячі шістдесят чотири грн.24 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: