ЗО червня 2010 року справа № 2-1258 (10)
головуючого судді Овчиннікової О.С., .
при секретарі Гуровівй Л.Л.
за участю позивача не з*явився
за участю представника відповідача - не з»явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2007, 2009 роки ,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона народилася 13 серпня 1937 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але позивачу така надбавка не виплачувалась в такому розмірі, тому просив суд зобов*язати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям -війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 1 січня 2009 року по 31.12.2009 роки.
Позивач у судове засідання не заявився через похилий вік, просив розглянути справу без його участі на задоволенні позовний вимог наполягав, не заперечував проти розгляду справи у відсутність представника відповідача та ухвалення заочного рішення.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився , належним чином повідомлений про дату
та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомив. Суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилася 13 серпня 193,7 ,року; та має правовий ,статус дитини війни, що підтверджується КОПІЄЮ посвідчення.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується, замість пенсій, підвищуються на
30відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється ,за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України На 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/200' визнані такими, що не відповідають Конституції України,серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня -080 грн.. з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини цієї статті., збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410,06 грн.; 415,11грн.
Таким чином, суд вважає, що; з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, замни, інші правові акти або їх окремі положення,, що визнані, неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо винесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнати такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, суд вважає за потрібне задовольнити позов в повному обсязі, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недотриману щомісячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, за період з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі ст. 88 ЦПК України стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету Украйни понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в сумі 120 гривень та судовий збір в сумі| 51 грн.

На підставі ст:.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 15, ЗО, 60, 88,212-215, ст. 224-226 ЦПК України,

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям -війни» за 2007, 2009 роки задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з і січня 2009 року до 31 грудня 2009 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Держбюджету України на користе ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір в сумі 51 грн та витрати на інформаційно- технічне забезпечення судового розгляду справи в сумі 120 грн, .

Відповідач може подати заяву до Волноваського районного суду Донецької області про перегляд заочного рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької і області через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про його оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя