Справа № 22 ц- 2338
Головуючий у 1-й інстанції - Бакай I.A.
Доповідач в апел. Інстанції - ОСОБА_1
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Петричка П.Ф.

суддів: Цяцяка Р.П., Юхименка А.Г.

при секретарі : Качмар М.Я. розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації на постанову Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 26 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку, -

встановила:

Постановою Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 26 червня 2009 року позов частково задоволено.

Поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22.05.2008 року по 30.06.2008 року.

В задоволенні решти позову відмовлено.

Постанову суду оскаржило управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації. Покликаються на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, неповністю зясовано обставини справи. Просять постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що є матір'ю дитини, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але всупереч вимог ст. 15 зазначеного закону щомісячна допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Частково задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною, сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. є неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.

Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим

бюджетам у розмірі, ЩО дорівнює різниці МІЖ встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12. частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно з вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягненні дитиною вказаного віку.

При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вирішуючи позовні вимоги щодо аналогічних спірних виплат за період з 22 травня по ЗО червня 2008 року суд першої інстанції, не взяв до уваги те, що підпунктами 6, 7 п. 23 розділуII Закону України .,Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», згідно яких в ч. 1 ст. 15 зазначеного Закону в редакції від 28.12.2007 року вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Одночасно внесено зміни до п. З розділу VIII цього Закону, на підставі яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з першого січня 2008 року - 50 відсотками, з першого січня 2005 року - 75 відсотками, з першого січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахуй; на одну особу за попередні шість місяців. Зазначені зміни набули чинності з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 не буї визнані неконституційними положення п. 23 розділу II Закону України "Про державний бюджеті

2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, вони діють і маю" юридичну силу. Виплати за 2008 рік проведені відповідачем у відповідності до вказаних змін, тому вимоги позивача в частині перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення ні трирічного віку за 2008 рік є необгрунтованими та не підлягають до задоволення.

З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати в частині зобовязання управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької район державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного і відповідно до ст.. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхувачі зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням похованням" за період з 22.05.2008 року по 30.06.2008 року та прийняти в цій частині нове рішення яким відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. 303-305, 307 ч. 1 п. 3. 309 ч. 1 п. 4, 313, 314, 316, 319 ІДІІК України, колегія суддів.

ВИРІШИЛА :

Апеляційну , скаргу управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 26 червня 2009 року в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" за період з 22.05.2008 року по 30.06.2008 року скасувати, та в цій частині ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В решті постанову залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий:

Судді