Справа № 2-4701/10р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Корнєєвої І.В.

при секретарі Кузьменко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 м.Красноармійську справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради про визнання противоправними дій , зобовязання зробити перерахунок сум державної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2010 р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області про визнання противоправними дій , зобовязання зробити перерахунок сум державної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,зазначивши, що вона є матір`ю ОСОБА_4 , 15.08.2007 р. н., який проживає разом з нею. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідач з 24 жовтня 2007 р. виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, розмір якої складав: жовтень 2007р.- 35,13 грн., листопад 2007 р. 140,05 грн., грудень 2007 р. червень 2010 р. по 144,10 грн. щомісячно .Позивач вважає, що дії відповідача по сплаті вказаної допомоги в зазначених розмірах суперечать ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивач просить визнати дії відповідача з відмови в перерахунку і виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , встановленого на момент виплати ,противоправними , зобовязати відповідача відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» зробити перерахунок сум належної позивачу державної допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років ,встановленого на момент виплати з 24.10.2007 р. до досягнення дитиною трирічного віку.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області позовні вимоги не визнав, зазначивши, що позивачу управлянням виплачувалася допомого по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог діючого законодавства України ,просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітнього ОСОБА_4, 15.08.2007 р. н. , що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с.7).

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» починаючи з 24.10.2007 р. по 01.07.2010 р. відповідач позивачу виплачував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в наступному розмірі: жовтень 2007р.- 35,13 грн., листопад 2007 р. 140,05 грн., грудень 2007 р. червень 2010 р. по 144,10 грн. щомісячно (а.с.12).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI (107-17) від 28.12.2007).

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (2240-14), здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 )-абзацу третього частини другої статті 56 (489-16) щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, норми рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р., якими визнані неконституційними відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлено обмеження щодо розміру виплат і тому позивачу повинні були проведені з 09.07.2007р. виплати грошової допомоги у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції на 01.01.2005р., а саме «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня 434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн.

За період з 24.10.2007 р. по 31.12.2007 р. відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу наступні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в загальній сумі 1046 грн.13 коп. з розрахунку : жовтень 2007 р. 470 грн.: 31 дн. х 7 дн. + листопад- грудень 2007 р. 470 грн.х 2 міс, а всього 106,13 грн.+ 940 грн. = 1046,13 грн.

За період з 24.10.2007 р. по 31.12.2007 р. відповідач виплатив позивачу наступні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в загальній сумі 319 грн. 28коп. з розрахунку : жовтень 2007 р.- 35,13 грн., листопад 2007 р.- 140,05 грн., грудень 2007 р. 144,10 грн., а всього 319,28 грн.

За період з 24.10.2007 р. по 31.12.2007 р. відповідач недоплатив позивачу наступні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в сумі 726,85 грн. з розрахунку 1046,13 грн. 319,28 грн. = 726,85 грн.

Позовні вимоги про зобовязання зробити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік не можуть бути задоволені в силу наступного.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і ця норма Закону не визнана неконституційною.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

Позовні вимоги про зобовязання зробити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік не можуть бути задоволені в силу наступного.

Відповідно до ст.54 ч.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України , цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення.

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 12 якої встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається застрахованим особам органами праці та соціального захисту населення та виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Статтею 46 ч.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку , визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 р. № 59 та від 18.02.2009 р. №98, відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 209 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців , але не менше як 130 грн.

Відповідно до п.9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менш 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму.

З урахуванням вимог ст.46 ч.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI , суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530, пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 р. № 59 та від 18.02.2009 р. №98, п.9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 ,які чинні та не визнані не конституційною, і відповідач призначив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до діючого законодавства.

Позовні вимоги про зобовязання зробити перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2010 рік не можуть бути задоволені в силу наступного.

Відповідно до ст.. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» від 27.04.2010 р. № 2154 VI допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначається та здійснюється в розмірах і порядку , визначених Кабінетом Міністрів України .

З урахуванням вимог ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.» , суд приходить до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2010 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 р. № 530, пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 04.02.2009 р. № 59 та від 18.02.2009 р. №98, п.9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 ,які чинні та не визнані не конституційною, і відповідач призначив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб , поданим відповідно до ЦПК України , в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Позовних вимог про стягнення з відповідача недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачем по справі не заявлялося, тому суд розглядає спір в межах заявлених позовних вимог та на підставі добутих доказів.

Згідно ст..1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий , неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених , невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб , інтересів держави.

Згідно до ст.4 ЦПК України здійснюючи правосуддя , суд захищає права ,свободи та інтереси фізичних осіб , права та інтереси юридичних осіб , державні та суспільні інтереси у спосіб , визначений законами України.

Відносно вимог позивача про визнання дій відповідача з відмови в перерахунку і виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , встановленого на момент виплати ,противоправними ,противоправними ,суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач у порушення вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми » провадив нарахування та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24.10.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірах , менших ніж визначено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми ».

Суд, визнаючи право позивача на щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах , визначених ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми », та поновлюючи порушені права позивача шляхом постановлення рішення про їх поновлення , визнає, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку порушив вимоги ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми ».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що вимоги позивача про визнання противоправними дій відповідача з відмови в перерахунку і виплаті недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , встановленого на момент виплати , заявлені зайво.

На підставі ст.ст. 3,4,5,6,10, 11, 57, 208,209, 212, 213- 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Зобов»язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Красноарміської міської Ради провести ОСОБА_1 перерахунок державної щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент виплати на підставі ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми »за період з 24 жовтня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі до суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня оголошення рішення .

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені 13 серпня 2010 р., з повним текстом рішення можливо буде ознайомитися 16 серпня 2010 р.

Суддя: