Справа № 22 ц- 2284 Категорія: 57
Головуючий у 1-й інстанції - Кузь В.Я.
Доповідач в апел. Інстанції - ОСОБА_1
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Петричка П.Ф. суддів: Цяцяка Р.П., Юхименка А.Г.

при секретарі : Качмар М.Я. розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова цивільну справу за апеляційною скаргою Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на постанову Франківського районного суду м. Львова від 06 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про повернення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку, -

встановила:

Постановою Франківського районного суду м. Львова від 06 серпня 2009 року позов задоволено.

Визнано дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" - неправомірними.

Зобовязано Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за спірний період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно.

Стягнено з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанову суду оскаржив Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Покликаються на те, що судом порушено норми процесуального та матеріального права, неповністю зясовано обставини справи. Просять постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач звернулася до суду з позовом до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про повернення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що є У матір'ю дитини, доньки Влади, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй щомісячно повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Але всупереч вимог ст. 15 зазначеного закону щомісячна допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною, донькою Владою, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. є неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.

Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»,

якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини.та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку ні одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та ні | менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 1# статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12. частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону Україні «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно з вимогами ст. ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(Я редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) особа, яка фактично здійснює догляд з* дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягненні дитиною вказаного віку.

При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років ;

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення н

2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закон» України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги пі догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вирішуючи позовні вимоги щодо аналогічних спірних виплат за період з 22 травня по ЗС* грудня 2008 року суд першої інстанції, не взяв до уваги те, що підпунктами 6, 7 п. 23 розділу Я Закону України ,,Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких- законодавчих актів України внесено зміни до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», згідно яких в ч. 1 ст. 15 зазначеного Закону в редакції від 28.12.2007 року вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається! розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осі! та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Одночасно внесено зміни до п. З розділу VIII цього Закону,» підставі яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається; розмірі, що дорівнює різниці між: з першого січня 2008 року - 50 відсотками, з першого січня 20*: року - 75 відсотками, з першого січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімум, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Зазначені зміни набули чинності з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 не буї* визнані неконституційними положення п. 23 розділу II Закону України "Про державний бюджеті

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, вони діють і маю! юридичну силу. Виплати за 2008 рік проведені відповідачем у відповідності до вказаних змін,! тому вимоги позивача в частині перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення не^ трирічного віку за 2008 рік є необгрунтованими та не підлягають до задоволення.

З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати в частині зобовязання Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною т досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. 303-305, 307 ч. 1 п. 3. 309 ч. І.гі. 4. 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія

суддів.

ВИРІШИЛА

Апеляційну скаргу Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити частково.

Постанову Франківського районного суду м. Львова від 06 серпня 2009 року в частині зобов'язання Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно скасувати, та в цій частині ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В решті постанову залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий:

Судді

С