21.09.10 , ОСОБА_1
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-5758/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_2
Доповідач: Капітан І.А.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 21 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Капітан І.А.

Суддів: Вербицької Л.І.

ОСОБА_1

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення заборгованості та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У лютому 2009 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є батьком неповнолітньої ОСОБА_4, яка народилася 24 квітня 2006 р., і фактично здійснює догляд за нею, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Просив стягнути з Державного бюджету України в особі Державного казначейства України 10801,73 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 8 місяців 2006 р., 2007-2008 роки та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області (далі Управління) виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з грудня 2008 р.

Постановою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 р. позов задоволено частково. Зобовязано Управління виплатити ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 р. 2561,50 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на незаконність прийнятої в справі постанови, просить її скасувати, оскільки судом першої інстанції не було встановлено всі обставини справи, вказаний орган не має обовязку проводити необґрунтовано заявлені до стягнення виплати.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Дію ч. 1 ст. 15 зазначеного вище закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2006 р.» від 20.12.2005 р. Зазначені зміни неконституційними визнані не були, інших змін протягом 2006 р. до даної норми внесено не було, а тому вимоги позивача за 2006 р. задоволенню не підлягають.

У відповідності до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» зупинено на 2007 рік дію ст. 12 і ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. це положення Закону визнано неконституційним. Проте відповідач, здійснюючи нарахування позивачу вказаного виду державної допомоги у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., цих положень законодавства не врахував та проводив нарахування у розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України відмова відповідача у виплаті позивачу допомоги в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в її редакції, приведеній у позові, є протиправною.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказані зміни діяли протягом 2008 р.

Таким чином обґрунтованими є вимоги позивача лише щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., в решті вимоги позову не ґрунтуються на нормах матеріального права і бездіяльність відповідача в цій частині є правомірною.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови стосовно визначення розміру допомоги та періоду його нарахування судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду в цій частині скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову відповідно до періодів дії у часі спірної редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 року в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області виплатити ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік 3867,82 грн. скасувати і ухвалити в цій частині нове рішення.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: