Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів,

в с т а н о в и в :

В квітні 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і за захворюванням, пов»язаним з наслідками аварії, її визнано інвалідом IІ групи. Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» її віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону їй призначено державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну її здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законодавством.

Вважала, що відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування цих пенсій та не проводить їх перерахунок після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому вона /позивачка/ звернулася до відповідача щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак їй було в цьому відмовлено.

Просила зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області здійснити перерахунок її основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та стягнути з управління на її користь недоплачену основну та додаткову пенсію за шкоду за період з 1 травня 2007 року по 30 квітня 2010 року в розмірі 114080,68 грн. та в подальшому проводити нарахування і виплату пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судове засідання позивачка не зявилася, просила справу розглядати без її участі.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі. В своїх письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними, крім того, до вимог позивачки просив застосувати строк позовної давності.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасницею ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і їй встановлена ІІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС /а.с.18,22/.

Як вбачається з повідомлення та заперечення відповідача /а.с.16,29-31/, позивачці в зв»язку зі встановленням вказаної інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоров»ю, розмір яких визначено згідно з постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19,91 грн.

Вказана державна пенсія виплачувалась позивачці: з квітня по вересень /включно/ 2007 року в розмірі 111,70 грн., з жовтня по грудень /включно/ 2007 року 1124,07 грн., з січня по березень /включно/ 2008 року 1204,12 грн., з квітня по червень /включно/ 2008 року 1206,32 грн., з липня по вересень /включно/ 2008 року 1206,52 грн., з жовтня 2008 року по лютий /включно/ 2009 року 1209,72 грн., з березня по жовтень /включно/ 2009 року 1228,82 грн., з листопада по грудень /включно/ 2009 року 1243,82 грн., з січня по квітень /включно/ 2010 року 1258,82 грн. /а.с.17/.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 вищевказаного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI п.28 розділу ІІ вносились зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, в статтю 50 та ч.3 і 4 ст.54, які викладались в новій редакції та змінювали у бік зниження особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ групи розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, - з 75 % до 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та нижній розмір пенсії з 8 мінімальних пенсій за віком до 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення вказаних статей Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнано неконституційними.

Також постановою КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» знову було знижено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю для інвалідів ІІ групи до 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче для інвалідів ІІ групи 965 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», та від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Також суд не звертає увагу на посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст.46 Конституції України та статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 406 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн., з 1 січня 2008 року - 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопада 2009 року 573 грн., з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн.

Враховуючи наведене, розмір нарахованої пенсії позивачки за період з 1 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів пенсії необхідно провести наступним чином.

За період з 1 травня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн., і розмір недонарахованої пенсії складає 2440,80 грн. /основна пенсія 3248 грн. /406 грн. х 8/ + додаткова пенсія 304,50 грн. /406 грн. х 75%/ - 1111,70 грн./.

За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 411 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 2472,18 грн. /основна пенсія 3288 грн./411 грн. х 8/ + додаткова пенсія 308,25 грн. /411 грн. х 75%/ - 1124,07 грн./.

За період з 22 травня по 31 травня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 968,53 грн. /основна пенсія 3848 грн. /481 грн. х 8/ + додаткова пенсія 360,75 грн. /481 грн. х 75%/ - 1206,32 грн./ : 31 днів х 10 днів.

За період з 1 червня по 30 червня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 3002,43 грн. /основна пенсія 3848 грн. /481 грн. х 8/ + додаткова пенсія 360,75 грн. /481 грн. х 75%/ - 1206,32 грн./.

За період з 1 липня по 30 вересня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 482 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 3011,18 грн. /основна пенсія 3856 грн. /482 грн. х 8/ + додаткова пенсія 361,50 грн. /482 грн. х 75%/ - 1206,32 грн./.

За період з 1 жовтня 2008 року по 28 лютого 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 3147,78 грн. /основна пенсія 3984 грн. /498 грн. х 8/ + додаткова пенсія 373,50 грн. /498 грн. х 75%/ - 1209,72 грн./.

За період з 1 березня по 31 жовтня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 3128,68 грн. /основна пенсія 3984 грн. /498 грн. х 8/ + додаткова пенсія 373,50 грн. /498 грн. х 75%/ - 1228,82 грн./.

За період з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 573 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 3769,93 грн. /основна пенсія 4584 грн. /573 грн. х 8/ + додаткова пенсія 429,75 грн. /573 грн. х 75%/ - 1243,82 грн./.

За період з 1 січня по 31 березня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 695 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 4822,43 грн. /основна пенсія 5560 грн. /695 грн. х 8/ + додаткова пенсія 521,25 грн. /695 грн. х 75%/ - 1258,82 грн./.

За період з 1 квітня по 30 квітня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 706 грн. розмір недонарахованої пенсії складає 4918,68 грн. /основна пенсія 5648 грн. /706 грн. х 8/ + додаткова пенсія 529,50 грн. /706 грн. х 75%/ - 1258,82 грн./.

Таким чином, за весь період з 1 травня 2007 року по 31 березня 2010 року позивачці недонарахована та не виплачена пенсія на загальну суму 100319,21 грн. /2440,80 грн. х 5 міс. = 12204 грн./ + /2472,18 грн. х 3 міс. = 7416,54 грн./ + /968,53 грн./ + /3002,43 грн./ + /3011,18 грн. х 3 міс. = 9033,54 грн./ + /3147,78 грн. х 5 міс. = 15738,90 грн./ + /3128,68 грн. х 8 міс. = 25029,44 грн./ + /3769,93 грн. х 2 міс. = 7539,86 грн./ + /4822,43 грн. х 3 міс. = 14467,29 грн./ + /4918,68 грн./.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії позивачці з 1 травня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.

Також суд вважає за необхідне стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь позивачки на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за період з 1 травня 2007 року по 30 квітня 2010 року в розмірі 100319,21 грн.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідач на користь позивача на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи необхідно стягнути 120 гривень.

Зважаючи на викладене, в іншій частині в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 257, 267 ЦК України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 травня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни групи інвалідності чи діючого законодавства.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму основної пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за період з 1 травня 2007 року по 30 квітня 2010 року в розмірі 100 319 /сто тисяч триста дев»ятнадцять/ гривень 21 копійка.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 120 /сто двадцять/ гривень.

В іншій частині в позові відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.

Головуюча-суддя ОСОБА_2

Бородянський районний суд Київської області

смт. Бородянка, вул. Леніна, 315, 7800, (04577) 5-13-39