АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-8429/10* Головуючий у 1-й інстанції Крекотень С.А. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого - Макарчука М.А.

Суддів: Прядкіної О.В., Чернова СІ.

при секретарі: Ткаченко Т.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області

на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 26 листопада 2009 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та стягнення щомісячної допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та стягнення щомісячної допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування своїх позовних вимог посилалась на проведення виплати допомоги на дитину в 2008 - 2009 роках не в повному обсязі, як це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 26 листопада 2009року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області в частині не нарахування ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01 січня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 жовтня 2009 року протиправною.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, передбаченого Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» з 01 січня по 31 грудня 2008 року та з 01 січня по 31 жовтня 2009 року (досягнення дитиною трирічного віку) з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької РДА Полтавської області просить вищевказану постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважають, що вони діяли в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судці-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що остання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно ст. 307 ч.І п.2 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Згідно ст. 309 ч.І п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Згідно свідоцтва про народження, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Лохвицького районного управління юстиції Полтавської області від 07 травня 2007 року, актовий запис № 42 ОСОБА_3 народився 01 травня 2007 року, в графі батько записаний - ОСОБА_4, в графі мати записана -ОСОБА_2 (а.с.8 ).

Відповідно до довідки № 933 від 02 листопада 2009 року, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Лохвицької РДА ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в даному управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У відповідності до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в такій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Зазначені положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" неконституційними рішенням Конституційного Суду України визнані не були.

Тому, враховуючи правомірність виконання відповідачем вимог зазначеного Закону щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку в новому розмірі, у суду були відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про нарахування та виплату допомоги з 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Аналогічно і за 2009 рік.

Згідно ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і з

похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом 2008 та 2009 років здійснювалася в розмірі 144,10 грн. щомісяця.

Тому у 2008 та 2009 роках Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької РДА діяло у відповідності до вимог чинного законодавства, і його дії є правомірними.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької РДА підлягає задоволенню, а постанова Лохвицького районного суду Полтавської області від 26 листопада 2009 року - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 309 ч.І п. 4, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області - задовольнити.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 26 листопада 2009 року - скасувати. В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та "соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та стягнення щомісячної допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно: (підпис)