Справа № 2-1333/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.05.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області )ільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в іівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, снити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 и, -
В квітні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління «ійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача ахувати і здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», гаючись на те, що вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України ю соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право ітримання соціальної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по грудня 2009 року, яка їй в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не начувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік к визначений діючим законодавством. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який мається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у випадку підвищення до пенсії довідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ застосовуватися не може. Також надав суду довідку про фактично пачені позивачу суми щомісячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ /у 2008 році: з 01 ня по 31 березня - у розмірі 47.00 гри., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 гри., з 01 липня по вересня - у розмірі 48.20 грн., з 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня 31 грудня - у розмірі 49,80 грн. на місяць/
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи відомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов шм, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове имання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % імальної пенсії за віком.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 народилася в 1935 році і в розумінні ст. 1 юну № 2195-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за сом.
Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2008 році щомісячну доавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає частково обґрунтованими.
За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської Зласті позивачу у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних мірах: з січня по березень - по 47,00 грн., з квітня по червень - по 48,10 грн., з липня по вересень - по І20 грн., з жовтня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.
Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про я змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону № 2195-ІУ викладено в яій редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового кня чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується лення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на ння підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної іної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх ч згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не аає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ший бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і |ебути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при Ьі ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей :них законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі ення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом «і рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначені норми законодавства, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення рішення ітуційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст.6 Закону № V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний сг на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі та у іідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня по 21 травня 2008 року задоволенню не підлягають. Між тим, з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу іу до пенсії, передбачену ст.6 Закону № 2195-1V в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки гнту ухвалення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких швчих актів України» втратила чинність та не підлягала застосуванню. Тому відповідач з 22 по 31 грудня 2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону № 2195- раховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та їх. хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які їли працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, зі р- 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну 4ку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обґрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської і.ті позивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 ^а місяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ та зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або ячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 № 835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, заноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що іу грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

І За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, дбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого живно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про іьнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за «, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів ії. призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми дсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації Івачем конституційної гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, абаченої ст.6 Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного всування передбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною конання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація ючем права на підвищення пенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у жність від бюджетних асигнувань.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і їнює свої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку ) територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне сійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними мліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої і Закону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі ювської області, за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІУ відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до сії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже .іачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, З, ікону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове шне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області існити перерахунок пенсії ОСОБА_1 /ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце живання: Харківська область, Лозівський район, с. Нестеліївка/ з підвищенням її на 30 % іімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про ільнообов'язкове пенсійне страхування» з 22 травня 2008 року по 3 1 грудня 2009 року та виплатити ницю між виплаченими та невиплаченими сумами доплати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1/ витрати зі сплати судового збору у розмірі 8(вісім) гривень 50 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на зисть ОСОБА_1 /ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, місце проживання: Харківська іасть, Лозівський район, с. Нестеліївка/ витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду $и у розмірі 37 (тридцять сім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області рез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів еляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе