Апеляційний суд Тернопільської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого: Ткача З.Є.,

Суддів: Храпак Н.М., Хоми М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги (надбавки) дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги (надбавки) у розмірі 30 % надбавки до пенсії як дитині війни, у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі №2195-IV).

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що він є дитиною війни та відповідно до вимог ст.6 Закону України №2195-IV має право на одержання підвищеної пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що у відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18Л 1.2004 року, №2195-IV, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058-1У, мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, як втратили працездатність, становить: з 01 січня -498 грн.

Згідно із ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2020 року №2154-УІ, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 695 грн.; з 01 квітня - 706 грн.; з 01 липня -709 грн.; з 01 жовтня - 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений, а згідно ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, №2195-IV, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Однак, управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовляє у проведенні перерахунку.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року вирішено: "Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячно державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року включно, з врахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум."

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді."

В апеляційній скарзі в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі просить скасувати рішення суду у зв'язку з порушенням норм матеріального права, неповним і не всебічним з'ясуванням обставин справи.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок та виплату підвищення пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України №2195-IV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року включно, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідні нарахування та виплату пенсії.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду як таким, що відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до норми ст. 6 Закону України №2195-IV, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, позивач мав право на підвищення виплачуваної пенсій за віком.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України №2195- IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058-1У, мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, як втратили працездатність, становить: з 01 січня -498 грн.

Згідно із ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2020 року №2154-УІ, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 695 грн.; з 01 квітня - 706 грн.; з 01 липня -709 грн.; з 01 жовтня - 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов обґрунтованого висновку, що позивачу у період з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною.

Колегія суддів не приймає до уваги твердження апелянта про відсутність, визначення у законодавстві поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахункової величини для підвищення пенсії, згідно із вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і норми закону щодо заборони застосування даного розміру для розрахунку інших, пов'язаних з нею, пенсій чи доплат відсутні. Зважаючи на наведене, вищезазначені доводи апелянта є безпідставними.

Необґрунтованими є також посилання апелянта на можливість не цільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 року).

Підстав для скасування рішення суду з мотивів, наведених в апеляційній скарзі колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає

Головуючий підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2