Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія - 57 (_1_) ОСОБА_1
Доповідач - Карнаух В.В.
УХВАЛА

Іменем України

10 червня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ляховської І.Є.

суддів: Барильської А.П., Карнаух В.В.

при секретарі: Євтодій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі

цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та

соціального захисту населення Криворізької районної державної

адміністрації на постанову Криворізького районного суду

Дніпропетровської області від 09 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації (надалі- УПСЗН) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

При цьому посилалася на те, що з 2006 року вона перебуває у відпустці і отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», що є порушенням норм чинного законодавства та її конституційних прав.

Просила суд визнати відмову УПСЗН у проведенні перерахунку та виплати боргу з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09.07.2007. по 31.12.2007., з 22.05.2008. по 31.12.2008 року протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру допомоги відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2007, 2008 роки» за вказаний період, а також стягнути судові витрати.

Постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Поновлено ОСОБА_2 процесуальний строк звернення до суду. Визнано неправомірною бездіяльність УПСЗН щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 сум державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, 21 серпня 2006 року

народження, до досягнення ним трирічного віку. Зобов'язано УПСЗН здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з урахуванням сум, які були виплачені у цей період. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач УПСЗН ставить питання про скасування постанови суду та закриття провадження у справі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення питання.

Судом не враховано, що порядок виплати допомоги та її розмір визначається Кабінетом Міністрів України, а Управління праці та соціального захисту населення виступають лише розпорядниками бюджетних коштів, тому не можуть бути належним відповідачем по справі, а також те, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та їх цільове спрямування регулюються ЗУ «Про державний бюджет», норми якого є пріоритетними відносно інших законодавчих актів та діють протягом бюджетного року.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 у зв'язку з народженням сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку УПСЗН та отримує щомісячно соціальну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання неправомірною бездіяльність УПСЗН Криворізької РДА щодо нарахування та виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та зобов,язуючи відповідача здійснити перерахунок та виплатити на користь позивача недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем за вказаний період здійснювалась виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в заниженому розмірі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», який набрав чинності 01.01.2007 року, дію ч. 1 ст. 15 Закону України та п.З розділу VIII «Прикінцеві положення» «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані абз. З ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця "між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не заперечується позивачем та підтверджується матеріалами справи та обставина, що відповідач проводив відповідні виплати в період з квітня 2007 року по 09 липня 2007 року з урахуванням порядку і розміру, встановленими вищезазначеними нормами.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення абз. З ч. 2 ст. 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними, у зв'язку з чим було поновлено дію ст. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008р.

Згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється з 01 квітня 2007 року - у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - у розмірі 470 грн.

Однак, УПСЗН Криворізької РДА, продовжуючи застосовувати приписи абз. З ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», нараховувало та виплачувало позивачу ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня по грудень 2007 року у занижених розмірах.

Приймаючи до уваги викладене, суд першої інстанції правильно визначив, що саме з 09.07.2007 року, тобто з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, по 31.12.2007 року - до кінця поточного року, бездіяльність відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», слід визнати неправомірною.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку й про відмову у визнані протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Так, в період поточного 2008 року позивачу нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі, визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Криворізької районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

СУДДІ: