РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2010 року Справа №2-а-40/10

Черняхівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Васильчука С.Ф.

при секретарі Ващенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт.Черняхові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області, Державного казначейства України про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

11.01.2010 року позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просила стягнути на її користь, як дитини війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 - 2009 роки в сумі 4901 грн. 70 коп., визнати дії УПФ України в Черняхівському районі щодо відмови в перерахуванні пенсії незаконними та поновити пропущений строк для звернення до суду.

Вимоги мотивує тим, що їй відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватись за 2007, 2008 та 2009 роки щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2007- 2009 роках вищезазначена допомога виплачувалась в розмірі меншому ніж передбачено законом. Строк звернення до суду пропустила в зв'язку з тим, що дізналася про своє порушене право після публікації в пресі в зв'язку з прийняттям відповідного рішення Конституційним судом України 22.05.08 року. Просила його поновити.

Позивачка в судове засідання не з'явилася. В позовній заяві просила позов задовольнити, справу розглядати без її участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити.

Представник Державного Казначейства України в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, в якому позов не визнав, просив справу слухати без його участі.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню із слідуючих підстав.

Суд визнає поважною причину пропуску строку позовної давності позивачкою стосовно стягнення на її користь соціальної допомоги як дитині війни за 2007-2009 рік, оскільки позивачка є людиною похилого віку, має обмежений доступ до інформаційних видань, де публікуються рішення (Конституційного суду України, дізналася про своє порушене право в 2008 році, прочитавши про це публікації в періодичній пресі, а тому суд поновлює їй пропущений строк для звернення до суду за захистом її порушеного права.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є дитиною війни, що стверджується відміткою в її пенсійному посвідченні серія № 116930 від 4.05.1994 р. (а.с.10). Згідно довідок управління ПФ України в Черняхівському районі від 23.12.2009 року № 855, 856, 857 позивачу в 2007 році державна соціальна допомога як дитині війни була виплачена в розмірі 128 грн. 64 коп. (а.с.5), в 2008 році виплачено 579,30 грн. такої допомоги (а.с.6) та в 2009 році виплачено 597,60 грн. такої допомоги (а.с.7), тобто допомога виплачена з урахуванням обмежень, встановлених Законом України «При державний бюджет на 2008 р.».

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік». Пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, в 2008 р. та 2009 році підвищувалася в меншому, ніж визначено законом, розмірі і лише інвалідам, а в 2007 році не виплачувалась зовсім.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 рок №10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 p.p. було визнано неконституційними.

З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону не в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України управлінням Пенсійного фонду України в Черняхівському районі вказана надбавка позивачці в 2007 - 2009 роках

виплачена в обмеженому розмірі. її заява з цього питання управлінням Пенсійного фонду України в

Черняхівському районі залишилась без задоволення.

Визнані неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом відповідних рішень.

Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо виплат ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни з травня по грудень 2008 року та в 2007 і 2009 роках в розмірі меншому ніж визнано законом і стягує з Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі на користь позивача надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з липня грудень 2007 року, з травня по грудень 2008 року та за 2009 рік включно. З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в ці періоди (ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості складає 742,65 грн. (410,06 грн. х 30% х 3 міс. + 415,11 грн. х 30% міс). В 2008 році з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком (ст. Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та виплачених в цьому році коштів сума заборговано складає 1025,30 грн. (481 х 30% х 1 міс. + 482 х 30% х 3 міс. + 498 х 30% х 3 міс). В 2009 році з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком (Закон України «Про державний бюджет України 2009 рік» та виплачених в цьому році коштів сума заборгованості складає 1837 грн.80 коп.( 498 х 30% х 10 м. + 573 х 30% х 2м.). В решті позову відмовити за безпідставністю.

Що ж стосується виплат позивачці перерахованої пенсії, суд приходить до висновку, що оскільки в Законах України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» були закладені обмежені фінансування на проведення таких виплат, то у відповідача відсутні джерела фінансування виплат, про стягнення яких просить позивачка.

Проте не визначення відповідних бюджетних видатків у законах «Про державний бюджет України» не може призвести до обмеження загальносуспільних потреб, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України.

А тому необхідні кошти слід запозичити з державного бюджету України, поклавши обов'язок по їх виділенню на Державне казначейство України з подальшим їх перерахуванням управлінню Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.8, 22, 55, 95 Конституції України, ч.2 ст. З, ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік», Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 3, 15, 209-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати поважною причину пропущення позивачкою строку звернення до суду та поновити пропущений ОСОБА_1 строк для стягнення виплат в 2007-2009 роках.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі, щодо виплат ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в період з травня по грудень 2008 року, в 2007 та 2009 роках в розмірі меншому ніж визначено законом.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку до пенсії, як дитині війни, в розмірі 3605 грн. 75 коп. (три тисячі шістсот п'ять грн. 75 коп.).

Зобов'язати Державне Казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти управлінню Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області для виплати надбавки до пенсії, як дитині війни, за 2007 - 2009 роки в сумі 3605 грн. 75 коп. відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

До суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня його проголошення.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський районний суд протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, або у строк, встановлений для подачі такої заяви без попередньої її подачі.

Головуючий суддя: С.Ф. Васильчук

Копія: вірно

Суддя: