Апеляційний суд Тернопільської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого: Міщія О.Я.,

Суддів: Ткача З.Є., Бершадської Г.В.,

при секретарі Вийванко О.В.,

з участю ОСОБА_1 та представника

управління Пенсійного фонду України в місті

Тернополі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 02 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 пред'явив адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання неправомірними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати йому щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % надбавки до пенсії як дитині війни, стягнення з відповідача на його користь недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги за період 2006-2009 років в сумі 3891 грн. 90 коп. та зобов'язання відповідача в подальшому проводити нарахування допомоги у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі№2195-ІУ).

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що він є дитиною війни та відповідно до вимог ст.6 Закону України №2195-ІУ має право на одержання підвищеної пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки Конституційним Судом України визнано такими, що не відповідають Конституції України, відповідні положення Законів України «Про Державний бюджет України» на 2007 та 2008 роки, якими була зупинена дія положень ст. 6 Закону України №2195-IV, що обмежувала соціальні гарантії. Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахування пенсії, привівши її у відповідність з рішеннями Конституційного Суду України. Однак, управління Пенсійного фонду України відмовляє у проведенні перерахунку.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 02 грудня 2009 року у позові відмовлено у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити, посилаючись на те, що строки звернення до суду пропустив з поважних причин і є всі підстави для нарахування доплат до пенсії згідно з чинним законодавством.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Відмовляючи у позові суд виходив з того, що ОСОБА_1 пропустив без поважних причин строк звернення до суду із даним позовом.

Проте, колегія суддів з цим висновком не погоджується.

Позивач вказав, що про порушені права щодо доплат до пенсії йому стало відомо перед зверненням із позовом до суду.

Колегія суддів вважає, що за вказаних обставин підстав для відмови у позові за пропуском строку звернення до суду не було.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та 08 лютого 2006 року належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до норми ст. 6 Закону України №2195-IV, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, позивач мав право на підвищення виплачуваної пенсій за віком.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України №2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положенням п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний біЬджет на 2007 рік» дію статті 6 Закону України №2195-IV з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України №2195-IV, з урахуванням статті 111 цього Закону;

Вимогами пп.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-/Т було змінено положення ст.6 Закону України №2195-IV. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст.З Закону України №2195-ІУ державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позивачу у період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною.

Колегія суддів не бере доводи представника управління Пенсійного фонду України в М.Тернополі щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»від 08.11.2005 року).

Керуючись ст.ст. 309, 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 02 грудня 2009 року скасувати.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в М.Тернополі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за 2007 рік - з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених сум.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців в касаційному порядку, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_3