Горохівський районний суд Волинської області
Справа № 2-376-2010
Рішення Іменем України

5 травня 2010 року

Горохівський районний суд Волинської області

в складі:

головуючого - Вілюка М.П.,

при секретарі - Домбровській З.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, поновлення пропущеного строку для звернення до районного суду та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання відмови управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, поновлення пропущеного строку для звернення до районного суду та нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2006-2009 роки , посилаючись на те, що він має статус дитини війни, оскільки народився 10 червня 1939 року. Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак управлінням Пенсійного фонду в Горохівському районі у виплаті зазначеного підвищення до пенсії було відмовлено. Позивач, посилаючись на рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 рік від 09 липня 2007 року просить поновити пропущений строк для звернення до суду за період з 1 січня 2006 року , визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, зобовязати провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 2006-2007 роки та за 2009 рік.

Позивач в судове засіданні не зявився, однак в своїй заяві до суду позов підтримав повністю, справу просить розглядати у її відсутності.

Представник відповідача . в судове засідання не зявився, в запереченні до позовної заяви просить справу розглядати у його відсутності. В своєму запереченні просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що механізму нарахування пенсії «дітям війни» за період з 2006 по 2007 рік не було. У 2007 році підвищення до пенсії отримували лише інваліди. З 2008 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ОСОБА_1П вже проводиться виплата надбавки до пенсії як дитині війни у встановлених розмірах.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1П, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Це підтверджується відповідним посвідченням. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-1V передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» в редакції Закону від 19 січня 2006 року № 3367-IV установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним, тому підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 П про зобовязання провести нарахування щомісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні. Тим більше, що в цій частині заявлених позовних вимог позивачем пропущено встановлений ст. 257 ЦК України трьохрічний строк позовної давності. Позивачем не наведено будь-яких поважних причин які б послужили підставою для поновлення пропущеного строку.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому позовні вимоги ОСОБА_1 П щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з

09.07.2007 року до 31.12.2007 року. Позовні вимоги про виплати їй щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року задоволенню не підлягають, так як в цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний суд України звернув увагу на те, що Закон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 рп/2008 було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) пункт 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_1П щодо виплати йому щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, підлягають задоволенню частково, починаючи з 22.05.2008 року до

31.12.2008 року. Позовні вимоги про виплату щомісячного підвищення до пенсії за період з

01.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, так як у цей період часу діяв Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які являються предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти які мають однакову юридичну силу. Однак дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена відповідно Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування щомісячного підвищення до пенсії дитині війни незаконною та зобовязання відповідача нарахувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та за 2009 рік.

Керуючись ст.. 95 Конституції України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від

22.05.2008 року № 10 рп/2008 суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визнати незаконною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з встановленого на 2007 та 2008 роки розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з

22.05.2008 року до 31.12.2008 року та за 2009 рік, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разу подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.