Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-411/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Ковальчука М.В. з участю секретаря Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на його користь з відповідача за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2010 року 8164,40 грн. недосплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та 36155,13 грн. недосплачених коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у звязку з тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача на його користь 120 грн. понесених витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

Позивач, згідно поданої письмової заяви просить позов розглянути без його участі, позовну заяву підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення з проханням про розгляд справи без участі представника відповідача.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії. Територія, на якій проживає позивач, а саме смт. Новоозерянка Олевського району Житомирської області відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року - відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорту позивача, довідкою з місця проживання, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач з 26 червня 1980 року по даний час працює в Новоозерянській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів і отримує щомісячно допомогу в розмірі 2,10 гривень та доплату в розмірі 10,50 гривень у відділі освіти Олевської РДА, яке фінансується стосовно зазначених витрат відповідачем , тобто отримує виплати в розмірах передбачених постановою КМ України від 26 липня 1996 року № 836 всупереч нормам Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками відділу освіти Олевської РДА.

Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі, вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата громадянам , які працюють на території радіоактивного забруднення в розмірі двох мінімальних заробітних плат, які встановлені на час виплати. Допомога та доплата нараховуються

та виплачуються за місцем проживання та роботи.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплати допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.

Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007 року по даний час становить:

-з 01.04.2007 р.-420.00 грн.

-з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

-з 01.10.2007 р.-460.00 грн.

-з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

-з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

-з 01.10.2008 р.-545.00 грн. з 01.12.2008 р -605. 00 грн.

-з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

-з 01.07.2009 р. -630.00грн з 01.10.2009 р.-650. 00 грн. з 01.11.2009 р. - 744.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.

Позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 29 квітня 2010 року , тобто в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду, а тому строк позовної давності щодо стягненння заборгованості по ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ним не пропущений.

Відповідно до наведеного, позов позивача в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2010 року у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця (36 міс. х 2,10 грн. = 75,60 грн.), тобто:

З 01.04.2007 р. по 01.07.2007 р. - 420 грн. х 3 міс. х 40 % = 504 грн.,

З 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 3 міс. х 40 % = 528 грн.,

З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 3 міс. х 40 % = 552 грн.,

З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 3 міс. х 40 % = 618 грн.,

З 01.04.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х 6 міс. х 40 % = 1260 грн.,

З 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 2 міс. х 40 % = 436 грн.,

З01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 4 міс. х 40 % = 968 грн.,

З 01.04.2009 p. по 01.07.2009 p. - 625 грн. x 3 міс. х 40 % = 750 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 3 міс. х 40 % = 756 грн.

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. х 40 % = 260 грн.

З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 міс. х 40 % = 595,20 грн.

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. х 40 % = 1042,80 грн.

Таким чином, 8270 грн. - 75,60 грн. отриманих коштів = 8194,40 грн.

Крім того , суд вважає, що до стягнення на користь позивача підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця , що становить 318,71 грн., тобто за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2010 року, а саме:

З 01.04.2007 р. по 01.06.2007 р. - 420 грн. х 2 х 2 міс. = 504 грн.,

З 01.06.2007 р. по 01.07.2007 р. - 420 грн. х 2 х 1 міс.: 20 роб .днів х 16 відпрац. днів = 672 грн. З 01.08.2007 р. по 01.09.2007 р. - 440 грн. х 2 х 1 міс.: 22 роб.днів х 8 відпрац. днів = 320 грн.

З 01.09.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 2 х 1 міс. = 880 грн.,

З 01.10.2007 р. по 01.12.2007 р. - 460 грн. х 2 х 2 міс.= 1840 грн.,

З 01.12.2007 р. по 01.01.2008 p.- 460 грн.х 2 х 1 міс.: 21 роб.днів хі 1 відпрац. днів = 481,90 грн. З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 2 х 3 міс. = 3090 грн.,

З 01.04.2008 р. по 01.06.2008 р. - 525 грн. х 2 х 2 міс. = 2100 грн.,

З 01.06.2008 р. по 01.07.2008 p.525 грн. х 2 х 1 міс.: 19 роб.днів х15 відпрац. днів = 828,94 грн. З 01.08.2008 р. по 01.09.2008 р. - 525 грн. х 2 х 1 міс.: 20 роб.днів х 7 відпрац. днів =367,50 грн. З 01.09.2008 р. по 01.10.2008 р. - 525 грн. х 2 х 1 міс.= 1050 грн.,

З 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн. х 2 х 2 міс. = 2180 грн.,

З 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х2 х4 міс. = 4840 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.06.2009 р. - 625 грн. х 2 х 2 міс. = 2500 грн.

З 01.06.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 2 х 1 міс.: 20 роб.днів х 14 відпрац. днів =875 грн. З 01.08.2009 р. по 01.09.2009 р. - 630 грн. х 2 х 1 міс.: 20 роб.днів х 7 відпрац. днів = 441 грн.

З 01.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 2 х 1 міс. = 1260 грн.

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 2 х 1 міс. = 1300 грн.

З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - 744 грн. х 2 х 1 міс. = 1488 грн.

З 01.12.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 х 1 міс. = 1488 грн.

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 2 х 3 міс. = 5214 грн.

Всього - 34896,34 грн.

Таким чином , 34896,34 грн. - 318,71 грн. отриманих коштів = 34577,63 грн., а не 36155,13 грн. як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст.ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Також ч. 1 ст. 88 ЦПК України передбачає , що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи зазначене , слід стягнути з відповідача на користь позивача 120 грн. понесених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, які сплатив позивач при зверненні до суду, що стверджується квитанцією про сплату даних витрат, яка наявна в матеріалах справи.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 218, 294 ЦПК України,-

Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів , передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги та доплати не у відповідності із ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 8194,40 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку №0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 34577,63 грн. доплати до заробітної плати як особі , яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 120 грн. понесених витрат за сплату інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільної справи.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 85,34 грн. на користь держави.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку №0584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 345,78 грн. на користь держави.

В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.

Суддя: ОСОБА_2