Справа № 2-1299/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого: судді Смірнової Н.А., за участю секретаря Яценко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лозова Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії, посилаючись на те, що після призначення йому пенсії за віком у 2009 році він продовжує працювати, в звязку з чим звернувся до пенсійного фонду із заявою про перерахунок йому пенсії за 24 місяці страхового стажу, які він відпрацював після первинного призначення пенсії. Однак, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії. Такі дії відповідача він вважає незаконними, оскільки згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якщо пенсіонер, що продовжує працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії, то за його заявою проводиться перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії. В звязку з викладеним ОСОБА_1 звернувся до суду і просить визнати протиправними рішення УПФУ в Лозівському районі Харківської області про відмову йому в перерахунку пенсії з розрахунку 1573 гривні 99 копійок та зобовязати відповідача перерахувати розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Позивач в судове засідання не зявився, але надав суду свою заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав суду свою заяву в якій зазначив, що при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 гривень), як це визнано п.п.2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 5390 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що внесені до ст.ст. 40,42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визначені неконституційними. А рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з цим, перерахунки проводились відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 гривень). Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обовязкові для виконання. Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсій із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, є безпідставними, тому в задоволенні адміністративного позову позивачу необхідно відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню за наступними підставами:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має трудовий стаж 37 років 7 місяців та 21 день і у 2007 році йому оформлено пенсію, при цьому він після призначення пенсії, продовжує працювати, що підтверджується довідкою з місця роботи (а.с. 12).

11 серпня 2009 року позивач звернувся до відповідача по справі з заявою про здійснення йому перерахунку пенсії за 24 місяці страхового стажу, які ним відпрацьовано після первинного призначення пенсії, але відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визначені неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, то перерахунок пенсій проводився відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до підпункту 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачене проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка визначається згідно ст.. 40 Закону (змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року).

Відповідач при перерахунках позивачу пенсії визначив показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески у 2009 році відповідно до п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (тобто 1197,94 гривень).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнанні неконституційними.

Відповідно до вимог п. 11 п/п 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Отже, в даному випадку перерахунку пенсії передує середня заробітна плата, яка склалася по Україні за 2008 рік в розмірі 1573,99 гривень, а не за 2007 рік в сумі 1197,91 гривень. Якщо пенсіонер, що продовжує працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, оскільки часу минуло після призначення пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд не стягує з відповідача по справі на користь позивача судові витрати, оскільки останнім про це заявлено не було.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1, в перерахунку пенсії з розрахунку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: Н.А. Смірнова