РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року

Волноваський районний суд ,Донецької області

У складі головуючого судді: - ОСОБА_1

При секретарі - Денисенко Н.В.

За участю позивача - ОСОБА_2

За участю захисника - ОСОБА_3

За участю представника відповідача - ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення учасника ЛНА на ЧАЕС 2 категорії і зобов»язати провести таку виплату,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення з 2007 року і по 2009 рік включно незаконною та зобов»язати провести перерахунок.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2-ї категорії, та у відповідності до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"' має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. За 2007 рік йому біло виплачено 100 гривень в 2008 ропі також 100 гривень, а в 2009 році йому була нарахована допомога на оздоровлення в сумі 100 гривень, але не виплачена, що не відповідає вищезазначеній нормі Закону. Розмір недоплати складає 8245 гривен. Відповідач виплачувати недоотриману суму відмовляється, посилаючись при цьому на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки неодноразово підвищувалась мінімальна заробітна плата, а згідно ч.7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальну допомогу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір допомоги призначається виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати, тому при нарахування суми виплати на оздоровлення відповідач зобов»язаний керуватися законами, а не підзаконними актами, а саме постановами КМ України, тому просить відмову визнати незаконною і зобов»язати відповідача провести перерахунок виплати на оздоровлення за 2007 - 2009 роки включно у відповідності з вимогами закону.

Позивач підтримав позовну заяву.

Представник відповідача УПСЗН Волноваської РДА - ОСОБА_4 позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення проти позову, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, і визнається сторонами, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, про що свідчить довідка МСЕК серії ДОН - 04 № 071 і 72, ступінь втрати професійної працездатності 25% безстроково, що є наявною у справі та посвідченням серії А № 2338284 від 06.02.1998 року.

06.05.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області.

Начальник Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області у своєму листі № Б-62-5.1-6.2 вказав, що компенсація на оздоровлення за 2007 - 2009 роки була нарахована и виплачена позивачу по даній справі згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі - 100,00 гривен, за кожний рік.

Згідно ст..ст. 10 та 60 ЦПК України сторони по справі мають рівні права щодо подання

доказів, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та доведення перед

судом їх переконливості.

Суд приходить до висновку, що представник відповідача не доказав правомірність своїх дій.

Позиція відповідача грунтується на Постанові Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими встановлений розмір щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 100 гривен та ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими органами.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області № Б - 62-5.1-6.2 від 28.04.2010 року судом встановлено, що відповідачем позивачу щорічна допомога на оздоровлення у 2007 році була нарахована і виплачена в сумі 100 гривень у 2008 році у сумі 100 гривень у 2009 році нарахована у сумі 100 гривень, але не отримана позивачем.

Суд не може погодитися з такими діями Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закон)- України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІ1 від 28.02.1991 року щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - виплачується у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005року № 562 „Про компенсаційні виплати особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" всупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які встановлюють розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.

Між тим, з моменту прийняття зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України встановлені ними розміри щорічної допомоги залишалися незмінними (100.00 грн.). у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.

Суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та / спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області щодо виплати компенсації на оздоровлення позивачу за 2007 - 2009 роки у розмірах, менш від п»яти мінімальних заробітних плат, є неправомірними.

За 2007 рік щорічна допомога на оздоровлення, позивачеві була нарахована і виплачена в сумі 100 гривень, а мінімальна заробітна плата з 01.01.2007 року складала - 400 гривень, тобто допомога мала бути виплаченою у розмірі 2000 гривень, на 01.10.2008 рік 545 гривень, а допомога повинна бути у розмірі 2725 гривень. Розмір мінімальної заробітної плати на нас виплати допомоги в 2009 році складав 744,00 гривні, тобто за 2009 рік допомога мала бути виплачена позивачу у розмірі 3720 гривен (744,00 грн. х 5), що свідчить про те. що право позивача було порушено відповідачем.

Позовна давність на порушене право учасників ліквідації на ЧАЕС не поширюється.

На підставі ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..ст. 19,55,92 Конституції України, та керуючись ст..ст. 3,10,15,60, 82,1 18. 212-215.218 ЦІ ІК України.

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, про визнання незаконною відмови в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки включно та зобов»язати здійснити перерахунок и виплатити задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької щодо ОСОБА_2 у виплаті не виплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки включно, виходячи з розміру п»яти заробітних плат.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області зробити ОСОБА_2, перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки включно, виходячи з розміру п»яти мінімальних заробітних плат на момент виплат, з урахуванням виплачених сум.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду до Апеляційного суду Донецької області може бути подано протягом десяти днів з наступного дня після проголошення через Волноваський районний суд. Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Волноваський районний суд, Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження згідно ст. 295 ч.4 ЦПК Україні.

Суддя: