АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 22-Ц-5916/2010р Головуючий 1 інстанції - Губська Я.В.
Категорія -соціальні виплати Доповідач ОСОБА_1О
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого: судді Міненкової Н.О.

судців: Ларенка В.І., Гальянової І.Г.

при секретарі - Григоренко К.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання незаконними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В СТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся у суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку, нарахуванні та виплати державної пенсії та додаткової пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08.09.2009 року.

В обґрунтування вимог зазначав, що з 08.09.2009 року відповідач повинен був привести належні позивачу основну та додаткову пенсії, які він отримує як громадянин, постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід ЧАЕС III групи у відповідності до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, а саме - нарахувати та сплачувати державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Цей обовязок виник у відповідача після прийняття Конституційним Судом України рішення № 19 -рп/2009 від 08.09.2009 року, яким визнано неконституційним п. 10 ОСОБА_3 КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Але відповідач продовжує виплачувати належні позивачці пенсії у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідач - Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в запереченнях проти позову посилалось на те, що органи Пенсійного фонду та соціального захисту населення при нарахуванні позивачеві пенсії виходили із розмірів та порядку, встановлених відповідними ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України.

Він вказує на те, що ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р. №1 встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 статті 54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться виходячи з мінімального розміру пенсії за віком 19 грн. 91 коп. А відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. ОСОБА_3 діяла до прийняття ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» № 654 від 16.07.2008 року (з набранням чинності якої втратила силу ОСОБА_3 №1 від 03.01.2002року), якою встановлено, що починаючи з 1 липня 2008 року доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсія досягали таких розмірів:в учасників

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році інвалідів III групи - 980 додаткова пенсія інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком. А тому позивачеві призначена пенсія згідно до ОСОБА_3 Кабінету Міністрів.

ОСОБА_3 Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 січня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено. 4.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеною ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» з 08.09.2009 року.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши наведені в скарзі доводи та перевіривши матеріали справи знаходить апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено III групу інвалідності.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих І категорії, що є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вищезгаданим законом, є визначальним для вирішення даного спору.

Крім того, таке право позивачеві гарантується Конституцією України, статтею 46 якою передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві підлягають застосуванню положення ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів №1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», та п. 10 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 654 від 16.07.2008 року, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист.

Рішенням Конституційного Суду України від 8 вересня 2009 року № 19-рп/2009 положення пункту 10 вказаної ОСОБА_3 визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Також правильно судом першої інстанції не взято до уваги заперечення пенсійного фонду щодо застосування до спірних правовідносин ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Проте надання такого права Кабінету Міністрів України не означає надання права на встановлення порядку, направленого на звуження змісту та обсягу прав позивача на отримання пенсій відповідно до розмірів, встановлених Законами України.

Правильним є і висновок суду першої інстанції, що за основу при нарахуванні позивачеві пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та обставин справи.

Судова колегія, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, визнає , що рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303,304,307, 308, 313, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова - відхилити.

ОСОБА_3 Дзержинського районного суду м. Харкова від 28 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: