Овідіопольський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2010 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Гринчук Л.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача за довіреністю ОСОБА_2,

представників відповідача за довіреністю ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь цивільну справу за позовом ОСОБА_2 від імені та в інтересах ОСОБА_1

до

Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області

про

визнання дій неправомірними, скасування рішення та поновлення права на користування земельною

ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2009 року ОСОБА_1 звернулася до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовною заявою до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та поновлення права на користування земельною ділянкою, в обгрунтування якої зазначила, що з 1995 року, на підставі рішення Миколаївської сільської ради Одеської області (зараз - Калаглійська сільська рада Одеської області) від 08 червня 1995 року «Про виділення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, громадянці ОСОБА_1» їй виділено сільською радою земельну ділянку, що розташована за адресою Овідіопольський район село Калаглія (на той час - с.Миколаївка), вул.Капітана Іващенко, 21. Тобто, з червня 1995 року позивачка є законним користувачем вказаної земельної ділянки. У вересні 1997 року, рішенням № 57/31 від 05 вересня 1997 року «Про безоплатну передачу у власність громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», їй передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,20 га, яка розташована за адресою Овідіопольський район село Калаглія (на той час - с. Миколаївка) вул.Капітана Іващенко, 21. Багато негативних факторів вплинуло на позитивний настрій та мрію позивачки, та її чоловіка ОСОБА_4 відбудувати добротне домоволодіння та провести разом в ньому все своє життя. Бувало різне в житті позивачки. Весь час не вистачало коштів на будівництво добротного домоволодіння. Самим впливовим негативним фактором стала така подія, - чоловік позивачки, ОСОБА_4, помер. Про те, за час їхнього подружнього життя позивачка та її померлий чоловік відбудували на виділеній їй під забудову земельній ділянці невеличкий будиночок в якому вони проживали в літню пору року та доглядали за невеличким садом з фруктових дерев, які самі ж і посадили. У 2008 році позивачка звернулася до відповідача усно а пізніше і письмово із питанням надання копії рішення № 57/31 від 05 вересня 1997 року «Про безоплатну передачу у власність громадянці ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», щоб звернутися до відповідної організації для виготовлення технічної документації, для проведення приватизації вказаної земельної ділянки. Про те, у відповідь дізналася що земельна ділянка їй більше не належить. З яких підстав та на підставі чого відповідач лишив позивачку користування вказаною земельною ділянкою, вияснити їй не вдалося. 15.07.2008 року представником ОСОБА_1, за довіреністю від 02.06.2008 року, ОСОБА_2 надіслано рекомендованим листом із повідомленням про вручення до нього, до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області заяву від 07.07.2008 року «Про видачу копії рішення сільської ради»,в якій заявник прохав надати копію рішення № 57/31 від 05 вересня 1997 року «Пре безоплатну передачу у власність громадянці ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянка)» для подання його до відповідного органу для приватизації земельної ділянки. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендованим листом заяви від 07.07.2008 року видно, що вказаний лист (заяву) вручено відповідачу 15.07.2008 року, але відповідач ніяк не відреагував на звернення із заявою до органу місцевого самоврядування, проявляючи таким чином неповагу та порушивши її права та законні інтереси, що закріплено Конституцією України, Законом України «Про інформацію» та Законом України «Про звернення громадян». В липні 2008 року сусіди, що проживають поблизу земельної ділянки позивачки, що в с.Калаглія по вулиці К.Іващенко, 21 повідомили її про те, що невідомими особами без будь- якого на те дозволу здійснено свавілля щодо власності громадянки ОСОБА_1 Тобто, пошкоджено будинок та зруйновано його дах а також двері та вікна, до того ж викрадено з вказаного будинку газову плиту і інші речі та зіпсовано диван, шафи, підлогове покриття та інше. Крім цього, усі сусіди, які проживають поруч із домоволодінням довірительки, можуть підтвердити те що декілька невідомих осіб знаходились на її земельній ділянці та використовуючи техніку (трактор з ковшем) розгортували грунтове покриття на її земельній ділянці, заїхавши на вказану земельну ділянку згаданою технікою без будь-якого на те дозволу. Позивачка є людиною юридично необізнаною а тому довго розмірковувала як їй вчинити в даній ситуації. Так, 22 липня 2008 року представник ОСОБА_1 з приводу вказаного вище інцидент щодо самозахвату землі та руйнування будинку зверну вся до Овідіопольського районного відділ УМВС України в Одеській області із заявою від 22.07.2008 року «Про самозахват землі 01.08.2008 року представником позивачки отримано Постанову «Про відмову в порушені кримінальної справи» щодо самозахвату землі. Користуючись процесуальними правами сторони на підставі довіреності представник позивачки з матеріалу справи № 3127, стало відомо, що відповідач відібрав вказану земельну ділянку у позивачки за рішенням № 205-111 від 28.09.2006 року Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області «Про скасування рішення Миколаївської сільської ради IV сесії II скликання від 08.06.1992 року». Вважають, що вказане вище рішення № 205-ІІІ від 28.09.2006 року Калаглійської сільські ради Овідіопольського району Одеської області «Про скасування рішення Миколаївської сільської ради IV сесії II скликання від 08.06.1992 року» як і самі дії сільської ради є незаконними оскільки позивачка весь час доглядала за своєю землею аж до червня 2008 року та користувалася розташованим на ній будиночком, що може бути підтверджено будь-ким із сусідів позивачки. Відібравши земельну ділянку у позивачки без достатніх на то підстав, відповідач порушив її права та законні інтереси (в тому числі не виконав вимоги статті 144 Земельного кодексу України), крім того проігнорував будь-які звернення позивачки до відповідача з приводу питань що стосуються її прав та законних інтересів. На підставі викладеного вони просять суд визнати дії Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області відносно порушення прав позивачки щодо користування земельною ділянкою розміром 0,20 га., що по вулиці Капітана Іващенко, 21 в с.Калаглія Овідіопольського району Одеської області, незаконними, скасувати рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №205-111 від 28.09.2006 року «Про скасування рішення Миколаївської сільської ради IV сесії II скликання від 08.06.1992 року», поновити право позивачки на користування земельною ділянкою розміром 0,20 га., що по вулиці Капітана Іващенко, 21 в с.Калаглія Овідіопольського району Одеської області, на попередніх умовах.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2ІУІ. в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі, вважає, що рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області було прийнято на законних підставах та у відповідності до діючого законодавства України, в звязку з чим просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердили викладені позивачем обставини.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судовому засіданні підтвердили викладені відповідачем обставини.

Заслухавши пояснення сторін, заслухавши покази свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав:

Рішенням IV-ї сесії ХХІІ-го скликання Миколаївської сільської ради Одеської області від 08 червня 1995 року громадянці ОСОБА_1 було виділено земельну ділянку в розмірі 0,12 га в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія) по вул.Капітана Іващенко, 21 Овідіопольського району Одеської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, а також було вирішено клопотати перед Овідіопольським районним виконкомом про дозвіл будівництва житлового будинку з господарчо-побутовими спорудами гр-кой ОСОБА_1 в с.Миколаївка, вул.Капітана Іващенко, 21, Овідіопольського району Одеської області та попереджено гр-ку ОСОБА_1 щодо: не починати будівництво до отримання у районного архітектора будівничого паспорту і реєстрації його у виконкомі сільської ради та після завершення будівництва пред'явити житловий будинок з господарчо-побутовими спорудами для приймання комісією, призначеною виконкомом сільської ради.

Рішенням № 57/31 12 сесії XXII скликання від 05.09.1197 року Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області було вирішено передати гр-ці ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслхговування житлового будинку господарських бхдівель та споруд площею 0,20 га розташовану в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія), вул.К.Івашенко. 21. Овідіопольського району Одеської області, видати гр-ці ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,20 га в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія), вул.К.Івашенко. 21. Овідіопольського району Одеської області, землевпоряднику Миколаївської сільської ради внести зміни в земельно-кадастрову документацію. Зазначене рішення не змінювалося та не скасовувалося, отже є чинним.

10.07.2005 року ОСОБА_1 у відділі архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області було отримано будівничий НОМЕР_1 на забудову земельної ділянки в с.Миколаївка по вул.Капітана Іващенко, 21 (довідка № 22 від 24.02.2009 року відділу містобудування та архітектури Овідіопольської РДА).

Рішенням № 205-ІІІ від 28.09.2006 року V сесії III скликання Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області було вирішено в звязку з тим, що гр-ка ОСОБА_1 більш, як 5 років не обробляє земельну ділянку, не використовує по цільовому призначенню, не сплачує податки, скасувати рішення IV сесії XXII скликання Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 08.06.1995 року (у виписці з рішення помилково зазначено від 08.06.1992 року, у протоколі правильно зазначено від 08.06.1995 року) «Про виділення земельної ділянки 0,12 га під будівництво та обслуговування гр-ці Захар ОСОБА_1 за адресою: с.Калаглія. вул.Капітана Іващенко, 21». перевести земельну ділянку в розмірі 0.12 га, розташовану за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21 в землі запасу, контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища.

Зазначене рішення Калаглійською сільською радою виносилося на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 114, 143 Земельного Кодексу України.

Позовна вимога позивача про скасування зазначеного рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, на думку суду, підлягає задоволенню, так як:

По перше. В рішенні Калаглійської сільської ради від 28.09.2006 року, що оскаржується:

-відсутні посилання на жоден з пунктів ст. 12 ЗК У країни, що передбачає повноваження сільської ради,;

-- безпідставне посилання на ст.114 ЗК України, що передбачає санітарно-захисні зони;

-відсутні послання наст. 141 ЗК України та її пункти, які передбачають підстави припинення права користування земельною ділянкою;

-відсутні посилання на жоден з пунктів ст. 143 ЗК України, яка передбачає підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку;

-порушенні вимоги ч.1 ст.144 ЗК України, яка передбачає порядок припинення права користування земельними ділянками, що використовуються з порушенням земельного законодавства, у відповідності до якої в разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використовуванню та охороні земель складає протокол про порушення та надає особі, що допустила порушення, вказівку про усунення в 30-денний строк. У відповідності до чю.2 ст.144 ЗК України в разі не усунення порушення земельного законодавства в 30- денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається у відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Ч.3 ст. 144 ЗК України передбачає право землекористувача на оскарження рішення органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою в судовому порядку. Як встановлено судом відповідний протокол у відношенні позивача не складався, строк не надавався, відповідне клопотання до сільради не подавалося, про рішення сільради позивач не повідомлялася.

По друге. При винесенні рішення Калагліською сільською радою від 28.09.2006 року, що оскаржується, не враховано, що рішенням № 57/31 12 сесії XXII скликання від 05.09.1197 року Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області було вирішено передати гр-ці ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,20 га, розташовану в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія), вул.К.Іващенко, 21, Овідіопольського району Одеської області, видати гр-ці ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,20 га в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія), вул.К.Іващенко, 21, Овідіопольського району Одеської області, землевпоряднику Миколаївської сільської ради внести зміни в земельно-кадастрову документацію, яке не змінювалося та не скасовувалося, отже є чинним.

По третє. Як зазначено в рішенні, що оскаржується, підставою для його винесення було те, що ОСОБА_1 більш, як 5 років не обробляє земельну ділянку, не використовує по цільовому призначенню, не сплачує податки.

Суд звертає увагу на те, що цільове призначення виділеної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, та у відповідності до довідки № 22 від 24.02.2009 року відділу містобудування та архітектури Овідіопольської РДА позивачем було отримано 10.07.2005 року будівничий НОМЕР_1 на забудову земельної ділянки, а також було збудовано будинок, про що свідчать долучені до матеріалів справи фотокартки /а.с.29-33/, який було невідомими особами пошкоджено.

Крім того позивачем надано суду квитанція про сплату земельного податку серії ВВ № 435690 про сплату у 2002 році до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району земельного податку в сумі 8 грн. 50 коп., що свідчить про безпідставність зазначення в рішенні не сплати позивачем більш, як 5 років податків.

Таким чином, суд вважає, що рішення № 205-111 від 28.09.2006 року V сесії III скликання Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про скасування рішення IV сесії XXII скликання Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 08.06.1995 року «Про виділення земельної ділянки 0,12 га під будівництво та обслуговування гр-ці ОСОБА_1 за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21», переведення земельної ділянки в розмірі 0.12 га розташованої за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21 в землі запасу та покладення контролю за виконанням рішення на постійну депутатську комісію з питань земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища винесено з порушенням діючого Законодавства, в звязку з чим підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог позивача про визнання дій Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області відносно порушення прав позивачки щодо користування земельною ділянкою розміром 0,20 га., що по вулиці Капітана Іващенко, 21 в с.Калаглія Овідіопольського району Одеської області, незаконним та поновлення права позивачки на користування земельною ділянкою розміром 0,20 га., що по вулиці Капітана Іващенко, 21 в с.Калаглія Овідіопольського району Одеської області, на попередніх умовах, то на думку суду вони задоволенню не підлягають, так як у відповідності до рішення IV-ї сесії ХХІІ-го скликання Миколаївської сільської ради Одеської області від 08 червня 1995 року громадянці ОСОБА_1 було виділено земельну ділянку в розмірі 0,12 га в с.Миколаївка (зараз с.Калаглія) по вул.Капітана Іващенко, 21 Овідіопольського району Одеської області для будівництва та обслуговування житлового будинку та у відповідності до

рішення № 205-ІІІ від 28.09.2006 року V сесії III скликання Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, яким скасовано рішення IV сесії XXII скликання Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 08.06.1995 року «Про виділення земельної ділянки 0,12 га під будівництво та обслуговування гр-ці Захар ОСОБА_1 за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21», мова іде за земельну ділянку 0,12 га.

Крім того, скасування судом рішення № 205-111 від 28.09.2006 року V сесії III скликання Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, яким скасовано рішення IV сесії XXII скликання Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 08.06.1995 року «Про виділення земельної ділянки 0,12 га під будівництво та обслуговування гр-ці Захар ОСОБА_1 за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21», залишає чинним рішення IV сесії XXII скликання Миколаївської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 08.06.1995 року «Про виділення земельної ділянки 0,12 га під будівництво та обслуговування гр-ці Захар ОСОБА_1 за адресою: с.Калаглія, вул.Капітана Іващенко, 21», що само по собі поновлює право позивачки на користування земельною ділянкою, що по вулиці Капітана Іващенко, 21 в с.Калаглія Овідіопольського району Одеської області, на попередніх умовах.

Керуючись ст.ст.10, 60, 208, 209, 213-215 ЦП К України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 205-ІІІ від 287.09.2006 року «Про скасування рішення Миколаївської сільської ради IV сесії II скликання від 08.06.1992 року».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України

Суддя Бочаров А.І.