Справа № 22ц-3559/2010р Головуючий у 1 інст. Тропак О.В
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Павлишина О.Ф.

Суддів: Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.

При секретарі: Качмар М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2010 року, -

встановила:

В грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області про зобов'язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона відноситься до категорії „діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому законом, просила поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування за період з 2006 року по 2008 року в сумі 4471 грн 20 коп.

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2010 р. поновлено строк на звернення до суду. Позов задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області нарахувати ОСОБА_1 недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 20% від мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В задоволенні позовних вимог про зобовязання нарахувати недоплату як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2006 року по 09.07.2007 року і за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відмовлено за безпідставністю.

В задоволенні позовних вимог про зобовязання нарахувати як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно відмовлено за пропуском річного процесуального строку звернення до адміністративного суду.

Присуджено з Державного бюджету судовий збір на користь: ОСОБА_1 в сумі 3 грн.40 коп.

В апеляційній скарзі УПФ в Бродівському районі, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст. 6 цього ж Закону маєправо на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 - рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін о деяких законодавчих актів України.

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, крім того, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону, яка діяла до 1 січня 2007 року.

За таких підстав суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року, є обґрунтованими.

У звязку з пропущенням позивачем строку звернення до суду відмовлено у позові в частині вимог за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року и позивачем постанова не оскаржена.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

У той же час, судом першої інстанції було допущено порушення правил застосування норм матеріального права при вирішенні питання щодо позовних вимог за 2008 рік та зобовязання відповідача виплачувати підвищення до пенсії позивачу в розмірі 20% від мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок судам був зроблений в звязку з тим, що з січня 2008 року дітям війни підвищення до пенсії вже виплачувалось в розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, спочатку відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 цього нормативного акта неконституційним - на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

При цьому судом першої інстанції не були враховані положення статей З і 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, якими встановлений конкретний розмір державної соціальної гарантії дітям війни у вигляді підвищення до пенсії та передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже, у суду першої інстанції не було правових підстав визначити розмір підвищення до пенсії позивачу, який відрізняється від установленого законом розміру, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на певний рік, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Враховуючи викладене, колегія суддів, виходячи з положень п.4 ч.1 ст.309 ЦПК. вважає, що допущене порушення норм матеріального права підлягає усуненню апеляційним судом із зміною рішення в частині задоволених позовних вимог за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Керуючись п. 1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691 - УІ від 18.02.2010р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості і справ, пов'язаних із соціальними виплатами, п.3 ст.307, ст.308, ч.2 ст.314, ст.316, 319 ЦПК (України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Бродівському районі Львівської області задовольнити частково.

Постанову Бродівського районного суду Львівської області від 23 лютого 2010 року в частині визначення розміру щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни 20% за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. змінити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Бродівському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції станом на 09.07.2007 р.).

В решті постанову районного суду залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий Павлишин О.Ф.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_2