Справа № 2-8003/10
«11» серпня 2010 року Дзержинський районний суд міста Харкова в складі:
головуючого судді: Шишкіна О.В.
при секретарі: Деркач М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій і про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості -
Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, в якому просив визнати бездіяльність відповідача по перерахунку пенсії неправомірною та зобовязати відповідача призначити йому, як інваліду 2 групи по захворюванню, повязаному з Чорнобильською катастрофою, пенсію у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 даного закону, з наступним її перерахунком в звязку із змінами мінімального розміру пенсії за віком, а також стягнути заборгованість з зазначених виплат.
Позивач в судове засідання зявився, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова в судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), також ст. 224 цього Кодексу зазначає, що у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, дослідивши і оцінивши надані докази, представлені в матеріалах справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, знаходиться на обліку в ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком.
З положень Закону України від 28.12.2007 року №107-V «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції: особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 1 групи 30%, інвалідам 2 групи 20% , інвалідам 3 групи 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Текст ч.4 ст.54 викладено також в новій редакції: для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 р. по 2 групі інвалідності розмір пенсії не може бути нижчим ніж 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року положення ст.. 67 розділу 1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, п.п.7 п.19, п.20-22, 24-34 п.п.1-6, 8-12, п.35, п.36-100, розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» - втратило чинність 22.05.2008 року.

Отже, суд вважає, що позивач вправі отримувати пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем це право заперечується, як вбачається із відповіді наданої позивачу на його звернення щодо перерахунку пенсії.

Так, позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова відмовило в перерахунку пенсії відповідачу з посиланням на те, що пенсія розрахована і виплачується вірно, згідно діючого законодавства.

При цьому з 01.01.2008 року розміри пенсії та додаткової пенсії встановлювалися позивачу з урахуванням Закону України від 28.12.2007 року №107-V «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а далі з урахуванням Постанови КМУ №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Таким чином, відповідачем нараховувалися позивачу суми пенсії відповідно до вимог закону, який в подальшому визнаний неконституційним та полежить постанов КМУ, які не відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Право позивача на отримання пенсії в розмірі передбаченому ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» гарантовано також ст. 46 Конституції України.

Отже, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу необхідно застосувати положення ст..50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вищезазначені постанови КМ України, які істотно звужують обсяг соціальних прав позивача, встановлених законом.

Статтею 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідний перерахунок пенсії позивача, її максимальний розмір визначається ст.. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка теж є відсильною нормою з посиланням на ст..ст. 28, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст..28 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється залежно від віку та стажу роботи у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.. 58 Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня -470 грн., з 1 квітня 481 грн., з 1 липня 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

Враховуючи, що позивач просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії та додаткової пенсії з 2004 року, суд вважає, що такий перерахунок слід здійснити з дня ухвалення рішення Конституційного суду України, а саме з 22.05.2008 року з наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства, відповідно до ст.. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де вказано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії.

Враховуючи викладене, суд вважає, що бездіяльність відповідача по перерахунку пенсії позивачу є протиправною, та такою, що порушує права позивача.

Таким чином, з метою захисту та поновлення прав позивача суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобовязати останнього здійснити перерахунок пенсії та виплатити перераховані суми позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 169, 212 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо нездійснення перерахунку та призначення ОСОБА_1 пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у відповідності до ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 22.05.2008 року з наступним перерахунком цих сум відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова. Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у вищезазначений строк, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий: О.В. Шишкін