РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року

Справа №2-422/2010

Р ї Ш її н н я

ШКНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: . головуючого судді Міщенка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціа іьної до юмоги ..Дії ям війни",

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2;-, А.А звернулася в районний суд з позовом до Управління

Пенсійного фонду України V Ьуринеькому районі Сумської області в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплат ін їй. лк дииїн війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомог- (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень--квітень 20і0 року в сумі 2018 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимої позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та має статус ,,Дитини війни», а отже у відповідності до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ; ('«і січня 2006 року маг право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не їявилмсь хоча про час га місце слухання справи були повідомлені своєчасно та на .єж то між г, і- и-ак задали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

, Позивушев позовні вимоги гл.'гримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на поюв в якому просить суд в задоволенні позову

відмовити. Вважає, що рішення Коксі иту цій ного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачці доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні » правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу

на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни,

через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії *а віком необхідно іастосовуваги при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове тержавне неп ні не страхування". оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 часмини і дісї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим За еоном.

Суд. у відповідності до сг. 169 ЇДІ ІК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних / справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами-

ОСОБА_2 знаходиз ьея на о .лік;- в V правлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини вії*т'-д'"- о-о отримгт неп на за віком, ,цо підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист ді гей війни" починаючи з 01.0 і 2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме па підвищення до пенси в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону У країни «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

І

державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формно реалізації комстшл ційного права громадян, які е дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивач :и про зобов'я шння відповідача виплачувати їй у 2009 році та еічні-квііні 2010 рок> щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимої н частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, шо Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджеі України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як цнтині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ГІКМУ №530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь гноцвачки з 01 .„Ічня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доКідів стосовно відсутності піде гав дія застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, .передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Загону. ; якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 час мши і є.і ї статті, до. посовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно ; ню Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії з: .н ом не є підставою для відмови в реалізації позивачкою

конституційної гарантії, встановленої д. 16 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "І іро соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє лов оди відповіла іа щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мдгоТь#газус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповіднеєгі до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121X2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.Р зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закот України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної до; їла їй до пенсії. Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції Укріпи громадяни мають прав на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано констиі >'цінні право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини в'ійзпдд серед яких їм на піно право на оіримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до 4.2 сі 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України/Згідно абз. І н. і Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03,2002 року ;а №і 2! .2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що долзризначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного І в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

ни «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала Виконання Цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не -вчинив жодної дії для нарахування них коштів га їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачкою.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні га виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 січня 2009 року по-30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивачки, шодо підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закон/. України "1 іро соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може¦ іпереЗирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захисі дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 20 і 0 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат, В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 грн.. які складаються з судового збору у сумі 5 і гри. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6. 19. 46. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. З, 6,

7 Закону України "Про соціальний захисі дітей війни", ст. 28 Закону України "Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 10........1 1. 57-60. 84, 88, 208, 209, 212-

215, 218. 223, 292, 294 ЦПК України, суд

В И Р 1 III И В :

Позов задовольнити частково,

Звббв'йатй-управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-20 і 0 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 01 січня 2009 року по ЗО кві тня 2.010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_4 судові витрати у розмірі 171 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, до апеляційного суду Сумської області

через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви

проіГпеляційне ос карже н нс; і я цьою протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її

копії до апеляційної інс ч.4 с і. 295 ЦПК України.

Головуючий: