Справа №2-3653/09 29.07.2010 29.07.2010 29.07.2010
Провадження №22-ц-944/10
Суддя першої інстанції - Кваша С.В.
Суддя-доповідач апеляційного суду - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

іменем України

29 липня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - ЛисенкаП.П.,

суддів - Мурлигіної О.Я., Шолох З.Л.,

при секретарі судового засідання - Голубкіній О.О.

за участі позивачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - Департамент) на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії та допомоги з врахуванням інфляції,

ВСТАНОВИЛА:

20 лютого 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду позовом до Департаменту в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона, як мати доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в період 2007 - 2008 років вона отримує цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено згаданим Законом, позивачка просила визнати неправомірними таки дії відповідача, стягнути на її користь 4 886 грн. 39 коп. недоплаченої щомісячної допомоги за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року, 31 грн. 77 коп. різниці недоплаченої допомоги з урахуванням індексу інфляції та зобов'язати відповідача щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до трьох років.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Заводського району м. Миколаєва Департаменту щодо відмови у перерахунку щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік, на відповідача покладено обов'язок виплатити позивачці державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року по грудень 2007 року у розмірі 820 грн. 59 коп. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам матеріального права, просить скасувати постанову і ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши законність постанови в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Справа№22ц944/10 Категорія 57

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року. За нею ж, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., а з 01 жовтня - 470 грн.

Разом з тим, на підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 цього Закону дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, спірні відносини з 1 січня по 9 липня 2007 року регулюються відповідно до пункту 14 частини першої статті 71 Закону "Про державний бюджет України на 2007 рік", а з 9 липня по 31 грудня 2007 року - до статті 15 Закону Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Встановивши, що за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивачці нарахована та сплачена допомога у меншому ніж визначено вказаним Законом розмірі, суд дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність дій органу, що провадив нарахування таких сум.

Також суд дійшов правильного висновку про необхідність покладення на відповідача обв'язку сплатити не донараховані суми.

Разом з тим, ухваливши рішення суд не визначив точний період за який потрібно відповідачу провести перерахунок та виплату допомоги. Крім того, суд не врахував, що адміністративний суд може лише визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та покласти обов'язок на відповідача провести нарахування (перерахування) та виплату належних відповідачу сум і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

За такого колегія суддів вважає, що рішення у відповідності до п. З ч. 1 ст. 309 ЦПК України в частині покладення обов'язку на відповідача провести перерахунок допомоги за 2007 рік підлягає зміні. Останнього слід зобов'язати здійснити перерахунок та виплатити позивачці не донараховану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, встановленому законом дітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Керуючись ст.ст. 303,309,316 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Департаманта праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради задовольнити частково.

Постанову місцевого Заводського районного суду м. Миколаєва від 16 листопада 2009 року в частині покладення обов'язку провести перерахунок допомоги за 2007 рік змінити, виклавши в новій редакції.

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_4 недоотриману нею у період з 9 липня по 31 грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років .

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і з цього часу може бути оскаржене у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді: