Новогродівський міський суд Донецької області
08 листопада 2010 року Новогродівський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Броднікова С.О.
при секретарі Кравченко Ю.О.
з участю: представника відповідача УПФУ ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни,

13.05.2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, вказуючи на те, що вона є пенсіонером, знаходиться на обліку і отримує пенсію від УПФУ м.Новогродівці та має статус дитини війни, так як народилася 14.01.1942 року. Згідно ст.6 Закону України від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, а тому дія зазначеної норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни, підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 року, пункти 8 та 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визнано незаконними. Вважає, що за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року вона має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком.
Крім того, вважає, що за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року вона має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті надбавки в повному розмірі та стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму надбавки до пенсії, як дитині війни, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 1901,26 грн., з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1240,20 грн. і з 01.01.2010 року по 31.04.2010 року 558,20 грн. Справу розглянути в її відсутності.
Представник УПФУ в м.Новогродівці позов не визнає, вказуючи на те, що Постановою КМУ №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. за 2009 2010 роки. В задоволенні позову позивачу просить відмовити.
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.
Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України Про соціальний захист дітей війни №2195 від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно паспорту громадянина України, позивач народилася 14.01.1942 року, тобто станом на 2 вересня 1945 року їй виповнилося 3 роки. Статус позивача, як дитини війни, підтверджується посвідченням та ніким не оспорюється.
Статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
На думку суду, дія зазначеної норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни, підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно аб.1 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2009 року - 498 грн., з 1 листопада 573 грн. Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни складає: з 1 січня 2009 року 149 грн. 40 коп., з 1 листопада 2009 року 171 грн. 90 коп.
За період 2009 року позивачу виплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. щомісячно, а тому сума підвищення до пенсії за зазначений період підлягає перерахунку і доплаті.
З урахуванням зазначеного, відповідно до розрахунку наданого позивачем, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню недоплачене щомісячне підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням сплачених сум, в розмірі 2666 грн. 33 коп. (розрахунок судом перевірено).
Ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
На думку суду, дія зазначеної норми не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010 році дітям війни, підвищення до пенсії, або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд вважає, необґрунтованим заперечення відповідача проти позову з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 року, пункт 8 зазначеної постанови КМУ, яким встановлено, що «…дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні; та пункт 15, яким визначено дату набрання чинності постанови з 22 травня 2008 року, - визнано незаконними.
Відповідно ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у 2010 році установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2009 року - 695 грн., з 1 квітня 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня 723 грн., з 1 грудня 734 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни складає: з 1 січня 2010 року 208 грн. 50 коп., з 1 квітня 211 грн. 80 коп.
За період 1 січня по квітень 2010 року включно позивачу виплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. щомісячно, а тому сума підвищення до пенсії за зазначений період підлягає перерахунку і доплаті.
З урахуванням зазначеного, відповідно до розрахунку наданого позивачем, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню недоплачене щомісячне підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року з урахуванням сплачених сум, в розмірі 638 грн. 10 коп. з розрахунку: ((208,50 (розмір місячного підвищення) х 3 (за січень-березень 2010 року) + 211,80 (за квітень)) 49,80 (розмір сплаченого місячного підвищення) х 4 (місяців періоду) = 837,30 199,20 = 638,10.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
На думку суду, не заслуговують на увагу заперечення відповідача про відсутність бюджетного фінансування для здійснення зазначених соціальних виплат, в зв'язку з тим, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин не надходження коштів з Державного бюджету України на соціальну виплату.
З урахуванням положень п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» та бюджетного фінансування органів ПФУ, суд вважає, можливим звільнити відповідача від сплати судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи за результатами розгляду справи.
Керуючись Конституцією України, Законом України Про соціальний захист дітей війни №2195 від 18.11.2004 року, Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2009 року № 2/385, ст.ст.10, 60, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни, задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в сумі 1240 грн. 20 коп. за періоди з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці провести перерахунок та виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в сумі 638 грн. 10 коп. за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Рішення може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті.
Суддя: