РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2010 року Справа №2-а-53/10

Черняхівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Слободенюк Н.Є.

при секретарі Власюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Черняхові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про стягнення недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни та визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В :

27.01.10 позивач звернулась з зазначеним позовом до суду, свої вимоги мотивує тим, що має право на надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії як дитина війни. Зазначає, що в 2007 -2009 роках її права були обмежені прийняттям неконституційних рішень, просила відновити пропущений нею строк для звернення до суду, оскільки дізналась про порушене право в 2008 р. із засобів масової інформації. Просила визнати дії відповідача щодо виплати їй соціальної допомоги в обмеженому розмірі неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати і виплатити їй зазначену соціальну допомогу як дитині війни в сумі 4901,70 грн.

В судове засідання позивач не зявилась, просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі та надав суду заперечення, в яких зазначав, що позов не визнає, просив відмовити позивачу в задоволенні позову та відмовити в поновленні пропущеного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд позов задовольняє частково із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитина війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.10).

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, дію ст. 6 Закону на 2007 2009 роки було обмежено Законами України «Про державний бюджет України на 2007р.», «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому ніж визначено Законом розмірі, а в 2007 р. лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 по справі № 1-29/2007 визнані неконституційними положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.», а рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 по справі № 10-рп визнані неконституційними положення п. 42 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими дію ст. 6 Закону в наведеній вище редакції відновлено в повному обсязі.

Вказані рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникають внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними, про що зазначено в резолютивних частинах цих рішень.

Судом встановлено, що, всупереч рішенням Конституційного суду України, вказана надбавка позивачу за 2007 рік не виплачувалась, а за 2008-2009 р.р. виплачена в обмеженому розмірі, що стверджується довідками УПФ України в Черняхівському районі (а.с.7-9). Заява позивача з цього питання управлінням Пенсійного фонду України в Черняхівському районі залишена без задоволення (а.с.3-6).

Визнані неконституційними положення Законів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом відповідних рішень, а тому з дня ухвалення відповідних рішень відповідач мав сплачувати надбавку до пенсії у визначених ст. 6 Закону розмірах в 2007 та 2008 роках.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат які, відповідно до законодавства, визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах, у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата в 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.п.6 п.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджених Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.09 № 8-2. Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Суд приходить до висновку, що позивачем не пропущений строк звернення з позовом до суду, оскільки ЦПК України, відповідно до якого проводиться провадження у справі в звязку із внесеними змінами до законодавства, на відміну від КАС України, не передбачено застосування до даних правовідносин річного строку позовної давності. Загальна позовна давність тривалістю в три роки визначена ст. 257 ЦК України і застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення рішення. Оскільки за захистом порушеного права позивач звернулась в межах зазначеного строку, суд вважає, що немає підстав для поновлення процесуальних строків.

Ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії» передбачено, що виключно Законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст. 8 ЦПК України застосувати дані в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку підвищення пенсії дітям війни за аналогією закону.

З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в ці періоди (ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості за період з 9.07.07 по 31.12.07 складає 717,90 (410,06 грн. х 30% х 84 дні + 415,1 грн. х 30% х 3 міс.)

В 2008 році з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком (ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік») та виплачених в цьому році коштів сума заборгованості за період з 22.05.08 по 31.12.08 складає 720,60 грн. (481 грн. х 30% х 40 днів + 482 грн. х 30% х 3 міс. + 498 грн. х 30% х 3 міс. 48,10 грн. х 40 днів 48,2 грн. х 3 міс. 49,80 грн. х 3 міс.) (а.с.8).

В 2009 році з врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком (ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік») та виплачених в цьому році коштів сума заборгованості складає 2140,20 грн. (498 грн. х 30% х 10 міс. + 573 грн. х 30% х 2 міс. 49,80 грн. х 12 міс.) (а.с.9).

Однак, враховуючи ту обставину, що суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог, а позивач просить стягнути на її користь за 2009 рік 1837 грн. 80 коп., суд приходить до висновку, що саме така сума підлягає стягненню.

З цих підстав суд визнає дії відповідача щодо невиплати позивачу соціальної допомоги в період з 9.07.07 по 31.12.07, та в розмірах менших, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 22.05.08 по 31.12.08, та в 2009 р. неправомірними та стягує з Управління Пенсійного Фонду України в Черняхівському районі на користь позивача 3276 грн. 30 коп. недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни.

Доводи УПФУ в Черняхівському районі про відсутність фінансування суд не приймає до уваги, оскільки вони повинні були звернутись до відповідних органів з клопотанням про включення зазначених виплат до бюджету.

Від сплати судових витрат відповідач УПФУ в Черняхівському районі звільнений.

На підставі норм законодавства, наведених в мотивувальній частині рішення, керуючись ст.ст. 3,10,11, 60, 61, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі щодо невиплати ОСОБА_1 соціальної допомоги як дитині війни в 2007 році та виплаті її в розмірі меншому, ніж це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 22.05.08 р. по 31.12.08р. та в 2009 р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі на користь ОСОБА_1 3276 грн.30 коп. (три тисячі двісті сімдесят шість гривень 30 коп.) недоплаченої надбавки до пенсії за вказаний період.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

До суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження рішення протягом 10 днів з дня його проголошення.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський районний суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попередньої подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча- суддя: ОСОБА_2