РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Б> римський районний суд Сумської області

у складі: головуюче» судді Щщенка В ЛІ

при секретарі Ключник О М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі еуд/ м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 |до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної до по мої и „Дням війни,

ВСТАНОВИВ:

Пчізивї'Укгг ОСОБА_2. М.А. зве|рнулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та йщілатити їй,- як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень квітень 2010 року в сумі 2018 грн. 70 коп.

В обґрунтування ісвоїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та має статусі! „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р, по цей день у розмірі лише 10 %,

В судове засідання сторони не: з'явились хоча про час га місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав .заперечення ІЙа позик в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії 'Щодо Невиплати щоізивачці до плати-'.до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини і цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності Ідо ст. 169 ЦГІК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дидіни війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний заАЇіСі- дпей війни" починаючи з 01.0; 2000 року має право на отримання державної соціальної підтримки, а самі на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із всганфшених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку проінасткове задоволення п<>човних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно ди спеціального закону, є дітьми війни. Гобто фактично ця щомісячна1 надбавка є формою ре:: іппції конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 році та січні-квіінї 2010 рокч щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково об: рун гаваними, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами Vкраїни "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 20Н) рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-20і 0 роках полтавці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ №>530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на кормі п позиі: ріки з 01 ..Ічня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично прові це них виплат

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 чаеіипп і цієї еіатн. кас оковується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не г підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Законі) України "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє- / відповіднеє і і до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 0! .03.2002 року за №121 /2001 і здійснює свої повноваження на підставі п і 5 за но-к ноі ¦ положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповгшо до Закот України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення і а перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фон д/ України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пеисії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи і арантуютьея. іаким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч, І ст. 46 Конституції Укр§їии громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «] Гро соціальний захист дітей війни» реалізовано конетиіуаійне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм г-а а по право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 сг 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження > встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України/Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року :а У ! 2 і 200! Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що доаіризначенни пенсії; підготовки документів -для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

України «Про соціальний захист дітейТийни». покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла, на себе обов'язок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії

та поклала виконання цього обовязку на цснгральний орган виконавчої влади - Пенсійний

фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не

вчинив жодної дії для нарахування них коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх

повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України

та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на

відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед

позивачкою.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача,

зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30%

надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» у період з 0 і січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем

було порушено права позивачки, щодо підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної

пенсії за віком відповідно до Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на

отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи част ково позовні вимоги суд виходить з того, що вимоги про стягнення з

УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою

грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд

не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість

органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському

районі слід зобов'язати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги

відповідне»до сі. 6'ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за

віком за період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, але з урахуванням фактично

проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно До ст. 88 ЦЇ1К України з відповідача, на користь позивачки підлягають стягненню

понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171

гри., які складаються з судового збору у сумі 51 грн. та"витрат на інформаційно технічне забезпечення в

сумі 120 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6. 19, 46, 64. 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6,

7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 10........11, 57-60, 84, 88. 208, 209, 212-

215,218. 223, 292, 294 ЦІ Ж України, суд -

В И Р І III И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області

нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну надбавку до

пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат,

від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про

загальнообов;» гШйсг пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки

починаючи з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову

- відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь

ОСОБА_2 судові витрати у розмірі. 1 71 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області

через.Буринський районний суд«й8^8щачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви

гїроіГпеляційне оскарження /А о протя гом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її

копії до апеляційної і нстан 295 ЦІІК України.

Головуючий: