Справа №22-ц-1542/10 Суддя-доповідач - Ведмедь
УХВАЛА

іменем України

17 червня 2010 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого- Ведмедь Н.І.,

суддів - Сибільової Л.О., Гагіна М.В.,

з участю секретаря судового засідання - Пархоменко А П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Глухівському районі

на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 17 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України і Глухівському районі

про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2007 - 2008 роки, -

встановила:

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 17 грудня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено часткою.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду Украй їй в Глухівському районі Сумської області.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Глухівському районі нарахувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенси за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 рік, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, і за 2008 рік. починаючи з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року включно, в сумі 1523 грн. 05 коп.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Стягнуго з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Глухівському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає, що законодавством не встановлено відповідного механізму та умов призначення, порядку фінансування пенсій «Дітям війни».

Дослідивши матеріали справи, перевіривши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а судове рішення залишенню без змін виходячи з наступних підстав.

Вирішуючи спір суд виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяли у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1V і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той періоду часу, кали дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність, тому суд першої інстанції задовольнив позовні вимога на отримання доплаті до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року.

Судом першої інстанції встановлено і вбачається з матеріалів справи, що позивач має статус дитини війни.

Згідно зі ст. 6 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітм війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року N 489-У "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону N 2195-ІУ зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону.

Прете Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону N 489-У.

Пунктом 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесені зміни, визначена надбавка дітям війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни».

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом із цим, у силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконними актами, відповідач мав проводити нарахування підвищення до пенсії позивачу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом обґрунтовано до уваги не взято, оскільки питані фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається.

Що стосується розміру мінімальної пенсії за віком з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії то суд обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

За викладених обставин правильним є висновок суду першої інстанції про те, що позивач має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудень 2008 року.

Доводи апелянта щодо пропуску позивачем строку на звернення до суду є безпідставними, оскільки відповідач, не провівши відповідних нарахувань згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», допустив протиправну бездіяльність, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для висновку про пропуск строку. За таких обставин порушене право підлягає захисту без обмеження річним строком.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків суду.

Керуючись ст. ст. 15,303,304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, ст. 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315,317.319 ЩІК України, колегія суддів ,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Глухівському районі відхилити.

Постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 17 грудня 2009 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий -

Судді -