РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року

Справа №2-1182/2010

р і ш: е н н я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 20 і 0 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Міщешса В.М.

при секре гар і ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Буринеькому районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринеькому районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, не нараховану та неспдачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за липень-грудень 2009 року та за січень-лшіень 2010 року в сумі 1824 грн. 80 коп.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, ідо він є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з липня 2009 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та налекчи- чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі._ . . : ___

Позивач позовні вьмо , д р , і * повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування, до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частики 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст 169 ЦГЖ України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивач знаходиться на об, , ку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війнр; та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни* починаючи з 01.01.2006 року, має. право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин, справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону Укоаїни «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій,, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів

2

Державного бюджет)' України Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка <: формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому у липні-грудні 2009 року та січні-липні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами У країни "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКУУ №530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на кор -сть позивача з 01 липня 2009 року по 31 липня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дніичі війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин сг. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд яважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії зг віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати: до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону Уїсраїііі "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни. *

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12132001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської обла; гі, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи тин нтуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадян» ;и своїх конституційних прав. Згідно до ч. І ст, 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старбвтї та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч,2 ст. б Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за ЖІ2П2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що догпризначення пенсії; підготовки документів для ЇЇ виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захис'г лі ей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

І

Враховуючи, шо держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обц унтуаання правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 липня 2009 року по З І липня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивача щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УИФУ в Буринеькому районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на сезе сі ункцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринеькому районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 0Ї липня 200? ро у по 3! липня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити

Відповідно до ст. 88 ЩІК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 45,50 грн., які складаються з судового збору у сумі 8.50 гри, та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 37 грн.

'"^ТЙтщШжіїикладеного; керуючйШТЯ5Гб719, 46, 64, 124, і'32 констіуцйТКріа1йнЯ,'Сї.ст. 3„~62 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ет.ст. 6. 10........11, 57-60, 84, 88, 208, 209, 212-

215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд - " *.

В И Р ІШИВ:

Позов задовольнити час гкозо.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринеькому районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30і-: за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за вікзм з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страчування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 1 липня 2009 року по і гшпня 2010 року включно, В задоволенні іншої частини позову ф - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринеькому районі на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 45,50 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі із 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.