Справа №2-6026/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2010 року м. Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Дзюба М.В.

при секретарі Петрухіной Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради про стягнення недоотриманих суми щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просив суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради, за рахунок коштів Державного бюджету України, на його користь недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 -2010 роки з розрахунку 3 мінімальних пенсій за віком у розмірі 3422,00 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог вказав на те, що він має статус ветерана війни учасника війни. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Натомість відповідач ні у 2009 2010 роках у такому розмірі виплати не здійснював та у добровільному порядку здійснити перерахунок відмовляється, тому він змушений звертатися до суду для захисту своїх прав. Просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради, за рахунок коштів Державного бюджету України, на його користь недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2009 -2010 роки з розрахунку 3 мінімальних пенсій за віком, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 3422,00 гривень з урахуванням фактично здійснених виплат.

Позивач та представник позивача у судове засідання не зявилися, представив суду письмову заяву, в якій позов підтримали та просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача УПСЗН Приморського району міста Маріуполя ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, надавши письмову заяву про розгляд справи за її відсутності. Проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити, доводи заперечень навела у письмових запереченнях, залучених до справи.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та задовольняє позов з наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1 згідно з посвідченням Д № 965022 від 10.06.2010 року є учасником війни (а.с.7).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, в редакції на час виникнення правовідносин, щорічно до 5 травня учасникам війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі з мінімальних пенсій за віком.

Абзацом 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного та місцевих бюджетів.

Згідно абзацу 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Таким чином, у спірних правовідносинах на відповідача покладений обовязок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.

Як встановлено судом, відповідач здійснив у 2009 2010 роках виплату позивачу, як учаснику війни, разової грошової допомоги, в розмірі 70 гривень та 120 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року та № 299 від 7 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 2010 роках відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.13-18).

Відповідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно із положеннями ст. 54 розділу V1 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними Законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Цим Законом та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо виплати разової грошової допомоги не вносились.

Статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачу розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня 2009 року та до 5 травня 2010 року застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не положення Постанов Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року та № 299 від 7 квітня 2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 2010 роках відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2009 році в сумі 70 грн. виплачена позивачу у квітні 2009 року. Згідно із Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на час виплати допомоги складав 498 гривень. Таким чином, розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2009 році повинен складати: 498х3 = 1494 гривні. З урахуванням отриманих коштів, підлягає стягненню (1494 70) = 1424 гривні.

Щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2010 році в сумі 120 грн. виплачена позивачу у квітні 2010 року. Згідно із Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік" розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на час виплати допомоги складав 706 гривень. Таким чином, розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2010 році повинен складати: 706х3 = 2118 гривні. З урахуванням отриманих коштів, підлягає стягненню (2118 120) = 1998 гривні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що за 2009 2010 роки з відповідача на користь позивача має бути стягнута недоплачена разова грошова допомога до 5 травня у відповідності ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично здійсненних виплат у сумі 3422 гривні.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 15, 213, 214, 215, 223 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради про стягнення недоотриманих суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 2010 роки задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської Ради, за рахунок коштів Державного бюджету України, на користь ОСОБА_1 недоотриману нею щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2009 2010 роки в сумі 3422 гривні.

На рішення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Донецької області в місті Маріуполі шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дзюба М.В.