АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: Бондаревської С.М.

Суддів: Панченка О.О., Триголова В.М.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою начальника Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області

на рішення Оржицького районного суду Полтавської області від 04 серпня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 04 серпня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області, провести перерахунок пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком ОСОБА_2 відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату недоплаченої пенсії починаючи з 01 січня 2009 року по 04 серпня 2010 року.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що скарга підлягає відхиленню.

Згідно ч.1ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як убачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області та є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 2-ї групи по захворюванню, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Також судом вірно встановлено, що 04.06.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але 14.06.2010 року ним був отриманий лист відповідача, в якому роз'яснено, що згідно п. 2 постанови КМУ №1 від 03.01.02 року « Про підвищення розмірів пенсій та д інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провадиться, виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. З 01.09.08 року постановою КМУ №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» встановлено доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищення, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: в інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987- 1990 роках: інвалідів 1 групи - 870 грн., інвалідів II групи - 820 грн.

Стосовно додаткової пенсії, то своїй відповіді відповідач вказав, що згідно Постанови КМУ №530 від 28.05.08 року вона виплачується в розмірі 20% від прожиткового мінімуму. На основі вищевикладеного відповідач зазначив, що підстав для призначення позивачу основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Розділом II Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, зокрема інвалідам II групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про «Державний бюджет України» і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, зокрема по II групі інвалідності 150 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) Справа N 1- 28/2008 від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення щодо внесення змін, зокрема у ст. ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи». Отже з 01 січня 2009 року зазначений закон почав діяти в попередній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру державної і додаткової пенсії позивачеві, застосуванню підлягають ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам II групи повинна нараховуватись та виплачуватись додаткова пенсія у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи вищенаведене, в межах заявлених позовних вимог, суд правомірно знаходить, що позов є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, перерахунок пенсії підлягає у строки, передбачені ч. 4 ст. 45 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так, згідно зазначеної норми, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідач з 01.01.2009 року при нарахуванні та виплаті позивачу основної щомісячної пенсії та додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен був керуватися ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.

За таких обставин рішення суду ухвалене з додержанням вимог матеріального й процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області - відхилити.

Рішення Оржицького районного суду Полтавської області від 04 серпня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:

З оригіналом згідно: