Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа №2-7-284/10р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2010 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Подзігун Г.В.

при секретарі - Майстренко О.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представників третіх осіб Зязєва Є.В.

Коваленка В.Д.

Бандороса Ю.Г.

ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Миколаївської міської ради про визнання рішення частково недійсним, треті особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Управління держкомзему у м. Миколаєві, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Веснянська сільська рада Миколаївської області, Державне підприємство "Миколаївське лісове господарство", -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до Миколаївської міської ради, вимоги якого уточнила в ході розгляду справи по суті, про визнання частково недійсним та скасування рішення Миколаївської міської ради № 17/37 від 08.11.2007 року в частині пункту 5, яким ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 був наданий дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтованою площею 1000 кв.м, за рахунок земель ДП "Лісове господарство", для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по вул. Північній в районі військової частини. Крім того, позивачка просила визнати частково недійсним та скасувати рішення Миколаївської міської ради № 31/49 від 19.12.2008 року в частині п.4.1, яким ОСОБА_14 погоджений проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 900 кв. м із земель ДП "Миколаївське лісове господарство" для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 ; в частині п.4.1., якою дана земельна ділянка обмежена у використанні згідно з КОПВЗТВЗД: правові, типу 1.1 - "Зміна цільового призначення"; в частині п.4.2. - дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданий рішенням міської ради від 08.11.2007 р. №17-37.

Представник позивачки в судовому засіданні вимоги позову підтримала, посилаючись на порушення вищевказаними рішеннями міськради прав та охоронюваних законом інтересів ОСОБА_15 .

Представник відповідача вимоги позову не визнав.

Представник третьої особи Управління держкомзему у м. Миколаєві, Горшколеп М.І. вимоги позову підтримав.

Представники третіх осіб ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 проти задоволення позову заперечували.

Треті особи ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та представник Веснянської сільської ради Миколаївської області в судове засідання не з`явились, заперечень проти позову не надали.

Ухвалою суду справа розглянута за відсутності третіх осіб, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши доводи позову, дослідивши письмові докази, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається із Акту на право користування землею від 15.11.1964 року Миколаївському лісгоспзагу Миколаївського району Миколаївської області із земель Сливинського училища механізації с-г. № 1 в постійне користування відведено 25га землі згідно з планом та описом меж в районі від А до Б з землями Сливинського училища механізації с-г. № 1, від Б до В з землями річки Південний Буг, від В до А з землями Варварівського лісництва.

Розпорядженнями Ради міністрів УРСР № 50-р від 24.01.1967 року та виконкому Миколаївської обласної ради народних депутатів № 67-р від 05.02.1967 року Виконкому Миколаївської міської ради депутатів трудящих під колективні сади робітників і службовців було відведено в постійне користування 102,8га земель не вкритих лісом із земель Варварівського лісництва відділи 8-11, 13-14 Миколаївського лісгоспзагу.

Постановою Виконкому Миколаївської міської ради депутатів трудящих та Президії обласної ради профспілок № 551 від 04.04.1967 року із зазначених вище земель підприємствам, установам та організаціям під колективні сади та виноградники для робітників, службовців виділені земельні ділянки згідно додатку до вказаної постанови.

Рішенням Веснянської сільської ради народних депутатів № 85 (ХІІ сесія І скликання) від 08.12.1992 року про землі запасу було задоволено клопотання керівництва військової частини НОМЕР_1 про перевід земель запасу площею 1,8га, які розташовані у кварталі 33 відділ 8,11 урочища "Варварівське" Андріївського лісництва, в підсобно-господарські землі (житлової забудови) Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (п.1) та надано вказану земельну ділянку, згідно представленого списку керівництва військової частини НОМЕР_1 під індивідуальну забудову військовослужбовцям (п.2). (а.с.144,145,147,148-150,152-161 т. 2)

Згідно постанов Верховної ради України № 5318/96-ВР від 15.11.1996 року "Про затвердження меж міста Миколаєва Миколаївської області" та № 339-ХІV від 22.12.1998 року "Про зміну меж Жовтневого, Миколаївського та Новоодеського районів" у межі міста Миколаєва Миколаївської області включені селища міського типу Велика Корениха, Матвіївка, Тернівка та село Мала Корениха, а також землі, що розташовані між цими населеними пунктами і до цього входили в межі Жовтневого, Миколаївського та Новоодеського районів, та затверджено межі міста загальною площею 25282,6га. (а. с. 146 т.2)

Таким чином, користувачем кварталу 33 виділу 8,11 земельної ділянки в урочище "Варварівське" Андріївського лісництва ДП "Миколаївське лісове господарство" станом на 21.01.1994 року була Веснянська сільська рада, а вулиця Урожайна станом на 1994 рік знаходилася в її межах.

Згідно висновку № 120-218 судової будівельно-технічної експертизи від 05.05.2010 року, відповідно до ст. 31 Земельного кодексу 18.12.1992 року вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення ВРУ, місцевих Рад народних депутатів.

Згідно даних ГУ земельних ресурсів у Миколаївській області проектна документація на той час складалась із рішення місцевих Рад народних депутатів, списку громадян з указаною площею земельної ділянки, яка передавалась у власність та схеми розташування земельних ділянок (а.с.174 т.1). Земельно-кадастрова документація окремо по кожному громадянину, якщо вони зазначені в загальному списку, не виготовлялась, що підтверджено в листі Веснянської сільської ради № 60-2ю15 від 24.12.2008 року. (а.с.271 т.2)

Відповідно до листа Миколаївської обласної державної адміністрації від 15.01.2010 року № 5190-0105-47/3-09 інформація щодо вилучення земельних ділянок із земель Андріївського лісництва урочища "Варварівське" (квартал 8, 10, 11) згідно даних державного Земельного кадастру в Управлінні Держкомзему у м. Миколаєві відсутня.

Рішенням Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області № 29 від 31.05.1993 року про надання земельних ділянок для будівництва індивідуальних будинків військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 був затверджений список громадян, серед яких вказаний і ОСОБА_19 .

Як пояснила позивачка, що підтверджується письмовими доказами, 21.01.1994 року ОСОБА_19 був отриманий Державний акт на право приватної власності на землю по АДРЕСА_2 , за яким ОСОБА_19 була передана у приватну особисту власність земельна ділянка площею 0,089 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в межах території Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

16.10.2006 року вказану ділянку ОСОБА_19 продав ОСОБА_20 , який 18.05.2007 року продав її ОСОБА_21 , а той, в свою чергу, 20.08.2008 року продав її ОСОБА_4 , яка 09.09.2008 року отримала Державний акт на право власності на вказану земельну ділянку за р. № 80.

29.08.2008 року за заявою позивачки було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту у власність позивачці вказаної земельної ділянки. (а.с.124-133 т.1)

Відповідно до вимог чинного законодавства з 1992 року, 2001 рік (с. 198 ЗК України) виготовлення правоустановчих документів здійснювалось після встановлення меж земельної ділянки в натурі.

При переході прав від одного власника до іншого і при зміні самого виду прав кадастровий номер земельної ділянки залишається без змін. Система присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення Державного реєстру земель прийнята в Україні на підставі Вказівки Держкомзему України від 20.03.2002 року № 12. Тому, кадастровий номер та координати земельної ділянки, яку надано у приватну власність ОСОБА_19 , згідно з Державним актом серії МК № 683, виданим Веснянською сільською Радою народних депутатів 21.01.1994 року, не присвоювався.

Як пояснила позивачка, вказана земельна ділянка знаходиться на краю яру, та оскільки будівельні роботи провести було не можливо без проведення протизсувних робіт, вона наприкінці 2008 року звернулася із заявою до відповідача з проханням надати її суміжну земельну ділянку в оренду для проведення протизсувних робіт та благоустрою прилеглої території.

Рішенням Миколаївської міської ради № 35/47 від 18.06.2009 року ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років земельної ділянки, орієнтованою площею 785 кв.м., за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для обслуговування території та протизсувних робіт по АДРЕСА_3 .

Рішенням Миколаївської міської ради № 47/44 від 25.06.2010 року позивачці затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 900кв.м. за рахунок земель міста не наданих у власність або користування, у тому числі 900кв.м. під гідротехнічними спорудами, зарахувавши її до земель іншого призначення, для благоустрою території та проведення протизсувних робіт по АДРЕСА_3 , на підставі отриманих погоджень відповідних служб (а.с.164-172 т.2)

26.07.2010 року між Миколаївською міською радою та позивачкою був укладений договір оренди землі № 7717 вищевказаної земельної ділянки строком на 25 років, зареєстрований 29.07.2010 року у Миколаївській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за № 64.

При цьому ні Державні акти на ім`я ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_4 , ні вищевказані рішення міськради ні відповідачами, ні третіми особами не оспорювались. Тобто на час розгляду даної справи вони є чинними.

29.11.2006 року ОСОБА_5 звернулася із заявою до Миколаївського обласного управління лісного господарства про виділення їй у власність земельної ділянки площею 1200кв.м. в АДРЕСА_4 та отримала висновок № 138 від 21.02.2007 року про погодження відведення земельної ділянки лісового фонду площею 0,10га при умові зміни цільового призначення для надання останній під індивідуальне дачне будівництво та відшкодуванні збитків ДП "Миколаївське лісове господарство" в розмірі 1500 грн.. (а.с.164-169 т.1)

08.06.2007 року ГУ містобудування та архітектури за № 15-944 погодило відвід земельних ділянок площею до 1000кв.м. по вул. Північній в районі військової частини для будівництва дачних будинків за зверненнями ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та Миколаївського обласного управління лісного господарства. (а.с. 171 т.1)

Рішенням Миколаївської міської ради № 17/37 від 08.11.2007 року було надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтованою площею 1000кв.м. за рахунок земель ДП "Лісове господарство" для будівництва та обслуговування житлових будинків по АДРЕСА_5 , в районі військової частини ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 ..

Рішенням Миколаївської міської ради № 17/37 від 08.11.2007 року ОСОБА_12 погоджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 900кв.м., із зарахуванням її за функціональним використанням до земель житлової забудови, із земель ДП "Миколаївське лісове господарство", для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_5 на підставі отриманих погоджень відповідних служб.

Рішенням Миколаївської міської ради № 24/35 від 13.06.2008 року ОСОБА_7 , ОСОБА_8 погоджені проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 900кв.м. кожному, із зарахуванням їх за функціональним використанням до земель житлової забудови, із земель ДП "Миколаївське лісове господарство", для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7 , відповідно, на підставі отриманих погоджень відповідних служб. (а.с.41-42 т.1)

Рішенням Миколаївської міської ради № 31/49 від 19.12.2008 року ОСОБА_6 та ОСОБА_5 погоджені проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 900кв.м. кожному, зарахувавши їх за функціональним використанням до земель житлової забудови, із земель ДП "Миколаївське лісове господарство", для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_7 , відповідно, на підставі отриманих погоджень відповідних служб. (а.с.7 т.1, а.с.146-163 т.1, а.с.2-69 т.2).

Рішенням Миколаївської міської ради № 32/45 від 30.01.2009 року ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 погоджені проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянки площею по 900кв.м. кожному, зарахувавши їх за функціональним використанням до земель житлової забудови, із земель ДП "Миколаївське лісове господарство", для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_8 , відповідно. (а.с.37 т.2)

29.04.2009 року ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 отримали Державні акти на право власності на земельні ділянки площею по 900кв.м. по АДРЕСА_9 , відповідно.

01.07.2009 року ОСОБА_10 отримала Державний акту на право власності на земельну ділянку площею 900кв.м. по АДРЕСА_5 .

Згідно вихідної земельно-кадастрової інформації з проекту землеустрою земельна ділянка, виділена ОСОБА_6 має кадастровий номер :10:001:0026 та координати (точка 1(х - 47658.3800; у - 18929.5900); точка 2(х - 47673.3900; у - 18949.6700); точка 3(х - 47643.1300; у - 18969.1600); точка 4(х - 47628.1100; у - 18949.0800); точка 1(х - 47658.3800; у - 18929.5900);). (а.с.28, 53 т.2)

Згідно вихідної земельно-кадастрової інформації з проекту землеустрою земельна ділянка, надана у власність ОСОБА_4 має кадастровий номер :10:001:0009 та координати (точка 1(х - 47660.54; у - 18986.77); точка 2(х - 47643.56; у - 18698.42); точка 3(х - 47677.56; у - 18945.12); точка 4(х - 47689.9; у - 18959.6)). (а.с.28, 53 т.2)

Визначити кадастровий номер та координати земельної ділянки, яка була виділена ОСОБА_5 неможливо, оскільки проект землеустрою, який наявний у матеріалах справи (а.с.146-172 т.1) наданий не в повному обсязі. Також, згідно листа управління Держкомзему у м. Миколаєві № 15842 від 02.03.2010 року дані щодо землевласників, землекористувачів по АДРЕСА_10 відсутні.

Рішенням Миколаївської міської ради № 48/37 від 06.09.2010 року скасовано рішення Миколаївської міської ради від 19.12.2008 року № 31/49 щодо погодження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 900 кв. м. по АДРЕСА_5 , для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.

Враховуючи вищевикладене, у відповідності до ст.ст. 39, 78, 79, 81, ч. 2 ст. 90, ст.ст. 106, 107, 116, 124, 126, 149, 151, 152, 153, 155, 158, 173-176, 186 ЗК України, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи порушене право позивачки поновлено шляхом прийняття Миколаївською міською радою вищевказаного рішення №48/37 від 06.09.2010 року.

Тому в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.ст. 81, 88 ЦПК України судові витрати сплачені при подачі позову.

При цьому суд у відповідності до вимог ч.6 ст.154 ЦПК України вважає за необхідне одночасно з ухваленням рішення скасувати заходи забезпечення позову у вигляді заборони Управлінню Держкомзема у м. Миколаєві видавати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_5 на ім`я ОСОБА_6 , що були вжиті ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.07.2009 року.

Керуючись ст. ст. 14, 209, 212-215 ЦПК України , суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Миколаївської міської ради про визнання рішення частково недійсним, треті особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Управління держкомзему у м. Миколаєві, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , Веснянська сільська рада Миколаївської області, Державне підприємство "Миколаївське лісове господарство" - відмовити.

Скасувати вжиті ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 30.07.2009 року заходи по забезпеченню позову у вигляді заборони Управлінню Держкомзема у м. Миколаєві видавати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_5 на ім`я ОСОБА_6 .

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів після його проголошення.

Суддя Подзігун Г.В.