Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-166
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого - судді Гриценко П.П.

при секретарі - Ковальовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про зобовязання перерахувати та стягнути недоплачену соціальну допомогу дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога в період з липня 2009 року їй не виплачувалася, незважаючи на те, що рішенням Конституційного суду України № брп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1- 29/2007 визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р., якими зупинялась дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

У звязку з цим просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на її користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з липня 2009 р. по березень 2009 року в сумі 972 грн. 60 коп., а також сплачені нею судові витрати.

Позивачка свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути у її відсутність (а с. 10).

Відповідач надіслав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення (а. с. 12-13), в яких просив в позові відмовити виходячи з наступного:

-згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають в силу п, 9 «Положення про Пенсійний фонд України».

-виплата підвищення до пенсії у 2009-2010 р.р. дітям війни проводиться відповідно до вимог ч. 1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст. 14 Закону. України, « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначали, що жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним, а отже неможливим є і виконання відповідачем норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в ПФУ (а с. 7, 8, ІЗ).

Як вбачається з довідки Управління (а. с. 9), позивачці, як дитині війні, за січень-червень 2009 р. включно підвищення до пенсії виплачено у розмірі 149 грн. 40 коп. щомісячно на підставі рішення суду. За липень - грудень 2009 р. включно та за січень 2010 р. включно - по 49 грн. 80 коп. щомісячно у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530.

Разом з тим, в силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивачки права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст. 46 Конституції України).

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягала застосуванню.

Всупереч цьому, ПФУ нараховувало та виплачувало позивачці підвищення до пенсії у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, не могли бути застосованими як такі, що суперечать ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

У період, за який позивачка просить нарахувати та стягнути підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-ГУ, а тому цей розмір і слід застосовувати як розрахункову величину.

Статтею 54 Закону України ,Про Державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 - 00 грн., з 1 липня - 482 - 00 грн., з І жовтня - 498 - 00 грн., з 1 листопада - 573 гривні.

Відповідно до ч.5 ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року N 1646-VI, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року був визначений у розмірі 695 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України Про загальообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би [визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, не можуть бути прийняти до уваги положення ч.З ст.28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Не є підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, обовязок здійснення яких покладено на ПФУ законодавством,

Вищенаведене є підставою для висновку про те, що з 01.07.2009 р. до 01.02.2010 р. підвищення до пенсії дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачуватись ПФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції від 22.05.2008 р ).

Згідно постанови Путивльського районного суду від 12 серпня 2009 р. таке підвищення позивачу вже було виплачено у відповідності до зазначеної статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 лиш-- 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. до 31 квітня 2009 р. (а.с.8).

Що стосується позовних вимог про нарахування та стягнення недоплачених коштів то вони не підлягаю задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосудця, суд захищає права свободи та інтереси фізичних осі державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що одна із сторін є суб'єктом владних повноважень, а позивачкою ставиться вимоги майнової характеру, то виходячи з наведеного і ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підлягають застосуванню у справах із соціальної правовідносин і носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобовязати провести перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги позивачки відносно нарахування конкретної суми та її стягнення з відповідача не може бути задоволено.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському рано Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальні пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування і провести відповідні виплати за період з 01 липня 2009 року до 01 лютого 2010 року, з урахування виплачених коштів за ні місяці.

Вимоги позивачки про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за лютий-березень 2010 р. і підлягають задоволенню, оскільки в матеріалах справи відсутні докази про виплачене йому підвищення до пенсії за вказані місяці і такі докази не були надані в судове засідання.

Крім того, вона не позбавлена можливості в разі наявності таких доказів в послідуючому звернутись до суду по виплаті підвищення до пенсії як дитині війни за ці місяці.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивачки: 37 гри. витрат і інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - з ПФУ, а 8 гри. 50 коп. судового збору слід компенсувати рахунок держави, так як у відповідності з до п.34 ч.І ст. 4 Декрету7 КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 р. N 7-93 змінами, Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4,10,15, 57, 60 ЦПК України, ст.ст. 1,16 ЦК України, ст.ст. 1,3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни », ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розмір; встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести виплат і недоплачених сум за період з 01 липня 2009 року до 01 лютого 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подач рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2