Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
08 вересня 2010 року м. Павлоград
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді: Сторожука С.М.

при секретарі: Дробот О.Ю.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій * просила суд (з урахуванням уточнення):

-визнати дії відповідача неправомірними;

-зобовязати відповідача перерахувати та сплатити на її користь недоотриману суму

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 2007 - 2009 роки в

розмірі - 6845,15 гривень;

-стягнути з відповідача на її користь судові витрати по справі.

В обґрунтування заявленого позову .позивач зазначила, що у відповідності до положень Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача, так як 04 квітня 2006 року у неї народилась дитина ОСОБА_4.

Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми, було призначено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку вона отримувала щомісячно.

Вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розмір допомоги за період з 2007 року по 2009 рік виплачувався відповідно до вимог закону.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримала.

Представник позивача надав пояснення які відповідають змісту уточненої позовної заяви.

Представник відповідача зазначив, що позовні вимоги не визнає у повному обсязі, посилаючись на доводи викладені у запереченні на позов.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши наявні письмові докази, встановив наступні обставини:

04 квітня 2006 року у позивача народилась дитина ОСОБА_4 ( а.с. 9 ), у звязку з чим вона перебувала на обліку у відповідача на підставі дії Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу була призначена та виплачувалась щомісячно, в розмірі: липень 2007 року 99,72 гривні, серпень 2007 року 104,85 гривень, вересень 2007 року 103,41 гривень, жовтень 2007 року 104,85 гривень, листопад 2007 року 107,73 гривні, грудень 2007 року 110,88 гривень, та в період часу з січня 2008 року по березень 2009 року в розмірі - 130 гривень щомісячно, квітень 2009 року - 17,33 гривень «у звязку з закінченням терміну виплати» ( а.с. 10 ).

Відповідно до ст.З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сімя, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно до ст.15 «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Встановивши обставини по справі, а також положення чинного законодавства України, яке регулює спірне питання, суд вважає, що позовні вимоги підлягаю - частковому задоволенню, а саме нарахуванню та стягненню з відповідача недоплаченої суми допомоги за дитиною до З досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, оскільки:

Відповідачем була призначена відповідна державна допомога що виплачується сімям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007, яким зазначено, що положення пункту 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12; частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - визнати такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ). Крім того, пунктом 5 резолютивної частини зазначеного Конституційного рішення передбачено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи наведене суд, вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомогй сімям з дітьми повинна визначатися, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та становити: з 17 серпня 2007 року по жовтень 2007 року - 463 гривні щомісяця, з жовтня по грудень включно - 470 гривень щомісячно. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період часу з 17 серпня 2007 року по грудень 2007 року включно складає:

-за липень 2007 року - 257,91грн ( 463грн /31 «днів у місяці» = 14,94грн * 22 «днів за час з 09 липня 2007 року по 31 липня 2007 року» = 328,68грн - «99,72 / 31 * 22 = 70,77грн» =

257,91грн);

-за серпень 2007 року - 358,15грн (463грн - 104,85грн = 358,15грн);

-за вересень 2007 року - 359,59грн (463грн - 103,41грн = 359,59грн );

-за жовтень 2007 року - 365,15грн (470грн - 104,85грн = 365,15грн);

-за листопад 2007 року - 362,27грн (470грн - 107,73грн = 362,27грн);

-за грудень 2007 року - 359,12грн (470грн - 110,88грн = 359,12грн).

Загальна сума недоотриманої зазначеної допомоги, за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, складає: 257,91 + 358,15 + 359,59 + 365,15 + 362,27 + 359,12 = 2062,19 гривень.

Вимоги позивача щодо виплат які відбулися до 09 липня 2009 року, то суд вважає за необхідне зазначити те, що рішення Конституційного Суду України по справі № 1-29/2007 набрало законної чинності саме з 09 липня 2007 року, а тому обмеження щодо виплат втратили чинність саме з цієї дати.

Що стосується дій відповідача у 2008 року, то суд вважає, за необхідне зазначити наступне: відповідачем була призначена відповідна державна допомога що виплачується сімям з дітьми з урахуванням положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.7 розділу II «про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно якої внесено зміни до частини першої ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

За таких умов, суд вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу державної допомоги сімям з дітьми, за період 2008 року, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», не суперечить вимогам чинного на час виплати законодавства України, тому позовна вимога позивача про стягнення з відповідача на її користь певної суми в рахунок недоплати, - не підлягає задоволенню.

Вирішення питання про відповідність внесених змін до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, що діяли у 2008 році, Конституції України, належить виключно Конституційному Суду України, що прямо передбачено ст. 147 Конституції України.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що норми ст.46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» є чинними, не були визнані неконституційними, а тому у суду не ' має підстав визнавати дії відповідача не правомірними, щодо виплат у 2009 році.

З урахуванням наведеного, дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року є - неправомірними.

Відповідно до ч.І ст.88 ЦПК України, - стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст.46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради про перерахунок та стягнення несплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради ( 51400, місто Павлоград Дніпропетровської області, вулиця Карла Маркса, 47 ) здійснити перерахунок та сплатити на користь ОСОБА_1 ( 51400, місто Павлоград Дніпропетровської області, вулиця Нова, 14/16):

- в рахунок недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, суму в розмірі

- 2062 ( дві тисячі шістдесят дві ) гривні 19 копійок;

- в рахунок понесених судових витрат суму у розмірі - 140 (сто сорок) гривень 62 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: С.М. Сторожук