РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого -Куцан В.М.

при секретарі -Кошелєвій Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом Прокурора Буринського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Буринського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області, в якому просить суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) 2009 рік та за січень - квітень 2010 року, всього на загальну суму 1593 грн. 60 коп..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонеркою та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовільнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст.169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами :

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється Аза рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

2 Уі<|

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 -

2010 роках щомісячну надбавку,до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком., то суд вважає такі

вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

державний бюджет України на 2010 рік не зупинена дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в зокр

розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у

відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно

підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат. отри

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне. УПС

Сторонами по справі не заперечується, що позивачці, відповідно до ст.6 Закону України „Про

соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної

пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за

правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший

розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування

положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком,

встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального

розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії,

встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні

питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам,

які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його нарах;

територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообовязкове державне дитин

пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними мініме

управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. пенсій

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, року п

передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача. судові

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо

забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що 1

конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання через

забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст.46 Конституції України про ап

громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших апе. випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив кодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень їез поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених юрмативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як іа обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зкрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% адбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст..6 Закону України «Про соціальний захист ітей війни» у період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно , оскільки відповідачем уло порушено права позивачки, щодо підвищення її пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії і віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, тобто її право на гримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з 'ГІФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій умі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може еребирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому адані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі [ід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст.. 6 / „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня )09 року по 30 квітня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій істині позову відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові -прати у розмірі 45 грн. 50 коп., які складаються з судового збору у сумі 8 грн. 50 коп., та витрат на [формаційно технічне забезпечення в сумі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 ікону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове ржавне пенсійне страхування», ст.ст.6,10- 11,57-60, 84, 88,208,209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК країни, суд-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 -2010 роки починаючи з 01 січня 2009 рокуку по 30 квітня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь держави судові витрати у розмірі 45 грн.50 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний/суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви »о апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії і апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий: