Справа №2-346/10 20.10.2010
Справа 22ц-7240/ 10 року Головуючий 1-ї інстанції: Семенова Л.М.
Категорія 3 Суддя доповідач апеляційного суду: Кутова Т.З.
У Х В А Л А

Іменем України

2010 року жовтня місяця 20 дня судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючої: Кутової Т.З.,

суддів: Шолох З.Л.,

ОСОБА_1,

при секретарі: Величковській В.С.,

за участю: прокурора Коробченка Д.М., представника позивача ОСОБА_2, представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційними скаргами

Першого заступника прокурора Миколаївської області, Миколаївської обласної державної адміністрації

на рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15 червня 2010 року постановлене по справі за позовом

Першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах Миколаївської обласної державної адміністрації

до

Жовтневої районної державної адміністрації (далі Жовтневої РДА) та ОСОБА_6, треті особи на боці першого відповідача: Котляревська сільська рада Жовтневого району Миколаївської області, відділ держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області, приватний нотаріус ОСОБА_7 про визнання незаконним розпорядження та недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2009 року перший заступник прокурора Миколаївської області в інтересах Миколаївської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовною заявою до Жовтневої РДА та ОСОБА_6 про визнання незаконним розпорядження Жовтневої РДА № 295-р від 9 квітня 2009 року про продаж відповідачу земельної ділянки площею 2, 4914 га із земель промисловості, яка розташована по вул. Комарова, 62 в с. Котляреве Котляревської сільради Миколаївської області та визнання недійсним договору купівлі-продажу цієї земельної ділянки від 17 квітня 2009 року, укладеного між відповідачами. Також в порядку реституції прокурор просив зобовязати ОСОБА_6 повернути Миколаївській ОДА вказану земельну ділянку.

Рішенням Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15 червня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

Прокурор Миколаївської області та Миколаївська обласна державна адміністрація в апеляційних скаргах просять вказане рішення суду скасувати, а по справі ухвалити нове рішення яким задовольнити заявлені позовні вимоги, посилаючись на те, що суд не вірно застосував норми матеріального права.

Заперечуючи проти апеляційних скарг Жовтнева РДА зазначає, що вирішуючи питання щодо продажу спірної земельної ділянки діяла в межах своїх повноважень, а тому підстав для визнання незаконним відповідного розпорядження та недійсним договору купівлі -продажу земельної ділянки немає.

Відповідач ОСОБА_6 також заперечуючи проти апеляційної скарги, посилався на те, що він є власником цілісного майнового комплексу, який розташований на земельній ділянці площею 2, 4914 га. Вказане стало підставою для його звернення до Жовтневої райдержадміністрації з приводу купівлі вказаної земельної ділянки, яка була йому продана за нотаріально посвідченим договором відповідно до вимог земельного законодавства України.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників судового процесу, дослідивши докази по справі, колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі- продажу від 28 квітня 2007 року ОСОБА_6А.о набув право власності на цілісний майновий комплекс консервного заводу, розташованого по вул. Комарова, 62 в с. Котляреве Жовтневого району Миколаївської області (а.с. 71).

28 листопада 2008 року, на вказане нерухоме майно після проведення його реконструкції, ОСОБА_6 о Котляревською сільською радою було видано свідоцтво про право власності (а.с. 79). Право власності на вказане нерухоме майно зареєстровано того ж дня в відповідному Державному реєстрі (а.с. 80).

Земельна ділянка для підприємств харчової промисловості із земель державної власності, яка розташована в межах території Котляревської сільської ради, загальною площею 2, 4914 га, в тому числі 2, 4914 га забудовані землі, Жовтневою РДА була передана власнику нерухомого майна в платне користування строком на 10 років на підставі договору оренди від 13 травня 2008 року (а.с 58).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 81 ЗК України, іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки не сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки не сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на яких розташовані обєкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

За такого, відповідач ОСОБА_6 о, як громадянин іноземної держави, може виступати субєктом права власності на спірну земельну ділянку. Враховуючи наведені положення закону, ОСОБА_6А.о, як власник вказаного майнового комплексу звернувся до Жовтневої РДА з заявою про продаж відповідної земельної ділянки, яка перебувала в його користуванні на праві оренди (101 102).

На підставі вказаної заяви, головою Жовтневої РДА було видане розпорядження за № 295 р від 9 квітня 2009 року про продаж земельної ділянки, а відповідно до нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 17 квітня 2009 року Жовтнева РДА продала ОСОБА_6 о вказану земельну ділянку (а.с. 6, 7-10).

На підставі даного договору купівлі-продажу земельної ділянки 2 грудня 2009 року ОСОБА_6 о отримав державний Акт на право власності на земельну ділянку (а.с. 232).

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені у статті 122 Земельного Кодексу України. Згідно з положеннями ч. 3 даної норми районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для : а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва обєктів , повязаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Між тим, як встановлено в судовому засіданні, розмежування земель в Жовтневому районі Миколаївської області по категорії земель за їх основним цільовим призначенням та їх місцем знаходження, на даний час не відбулося. А таке свідчить про невизначеність меж реалізації повноважень відповідних органів щодо здійснення конкретних дій в сфері земельних правовідносин. У звязку із зазначеним пункт 12 розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України передбачає, що до розмежування земель державної та комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями, крім земель, переданих у приватну власність, в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», встановлено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Таким чином, районний суд, повно та всебічно дослідив обставини справи, доказам, які надали сторони дав належну оцінку, та дійшов обґрунтованого висновку про те, що розпорядження голови Жовтневої РДА за № 295 р від 9 квітня 2009 року про продаж земельної ділянки ОСОБА_6А.о та договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки від 17 квітня 2009 року між Жовтневою РДА та ОСОБА_6 о відповідають вимогам закону, оскільки Жовтнева РДА діяла в межах наданої їй компетенції та повноважень в сфері земельних правовідносин та відповідно до вимог наведених правових норм. За такого земельні права Миколаївської обласної державної адміністрації не було порушено. Тому суд, зазначаючи в тому числі і про відсутність підстав для застосування положень ст. 215 ЦК України, щодо підстав визнання угоди недійсною, вірно відмовив в задоволенні позову першого заступника прокурора Миколаївської області, який подано в інтересах саме Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання незаконним розпорядження Жовтневої РДА та недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Доводи апелянтів стосовно невірної оцінки проданої земельної ділянки не можна прийняти до уваги, оскільки, як вірно в рішенні зазначив суд, її проведено в відповідності до вимог Закону України «Про оцінку землі».

Зазначення в апеляційних скаргах на неправомірну, на думку апелянтів, передачу ОСОБА_6А.о земельної ділянки в суборенду, також не можуть бути прийняті до уваги, оскільки не мають правового значення для вирішення вказаного спору.

Посилання апелянтів на порушення прав та інтересів Котляревської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області при укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки, також не впливають на наведені висновки суду, оскільки Котляревська сільська рада, відповідно до наведених норм закону, не має повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, оскільки та за її характеристиками віднесена до земель, які знаходяться за межами населених пунктів. Тому ст. 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» не регулює спірні правовідносини.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення місцевого суду, колегія суддів дійшла висновку, що воно відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308 ЦПК України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги першого заступника прокурора Миколаївської області та Миколаївської обласної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 15 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі двадцяти днів з дня проголошення.

Головуюча:

Судді: