Справа №2-265/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2010 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

В складі: головуючого - судді Поляниця М.М.

секретаря судового засідання Барабаш В.М.

за участю: представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові «Про визнання дії неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок, виплату заборгованої пенсії, зобов'язанні здійснювати виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

встановив:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом в обґрунтування якого вказує, що вона є дружиною ОСОБА_3, який був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і визнаний інвалідом 2-ї групи. її чоловік ОСОБА_3 помер 01 травня 2009 року. Пенсію вона отримує по втраті годувальника у відповідності до Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно зазначеного Закону їй, щомісячно має виплачуватись компенсація за втрату годувальника який був інвалідом 2 групи у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, розмір якої має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком. Коли звернувся до відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії то отримала відмову. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати провести перерахунок призначеної їй пенсії з 1 травня 2009 року та здійснити виплату недоплаченої пенсії у відповідності до діючого законодавства.

Позивачка в судове засідання не з'явилася подала до суду заяву в якій просить справу слухати у її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що пенсія ОСОБА_2 призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства. Крім того з заявою про перерахунок пенсії позивачка звернулася 17 липня 2009 року. Просить у позові відмовити.

Суд вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено конституцією України та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародного договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Частиною 7 зазначеної статті встановлено, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).

Абзацом 2частини 1 ст.50 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком

У відповідності до частини 3 статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» яка чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами II групи внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року тобто становить 498 грн. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом України «Про державний бюджет» України на 2010 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня 706 грн., з 1 липня 709 грн.

В судовому засіданні встановлено і таке підтверджується матеріалами справ, що ОСОБА_2 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 6 лютого 1962 року, (а.с.13). ОСОБА_4 помер 01 травня 2009 року (а.с.14). Згідно з висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії за №11811 захворювання, що призвело до смерті пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.12).

ОСОБА_2 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням серії №008805 від 06 липня 2009 року (а.с.11).

На письмову заяву ОСОБА_2 до відповідача від 28.липня.2010 року провести перерахунок призначеної пенсії у відповідності до ст.ст.49,50,51,52,53,54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду України в м. Болехові своїм листом від 03 серпня 2010 року за № 69/ПМ15 повідомило що пенсія призначена і виплачується у відповідності до діючого законодавства та становить з 1 липня 2010 року - 1040.09 грн. В тому числі 897.09 грн. - розмір пенсії уразі втрати годувальника (а.с.15-17). З заявою про перехід на пенсію по втраті годувальника позивачка звернулася до відповідача 17 липня 2009 року (а.с.34).

Статтею 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Розмір пенсії позивачу розраховано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму, що встановлений Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Позивачці виплачувалася пенсія у розмірі: липень 2009 р., 814.70 грн., серпень-вересень -1010.89 грн., жовтень 2009 року - 1025.34 грн., листопад - грудень 2009 року - 1032,59 грн. За січень-березень 2010 року - 1040.09 грн. Квітень-липень 2010 року 1053,09 грн. (а.с. 18).

Відповідач фактично мав би виплачувати з 1 серпня 2009 року не менше - 2178.75 грн./498 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком = 3984 грн. + 373,50 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком)х 50% , а з 1 липня 2010 року не менше 3101.88 грн. /709 грн. х 8 мінімальних пенсій за віком = 5672 грн. + 531,75 грн. (75 % від мінімальної пенсії за віком)х 50% \

Виходячи з розміру пенсії встановленого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 недотримувала щомісячно значну суму пенсії.

Пленум Верховного Суду України у пункті 5 постанови від 01 листопада 1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до положень ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До основних державних соціальних гарантій включаються мінімальний розмір заробітної плати, мінімальний розмір пенсії за віком, неоподаткований мінімум доходів громадян, розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку що законодавством України Кабінету Міністрів України не надано повноважень щодо встановлення розміру мінімальної пенсії за віком або встановлення в абсолютних цифрах розмірів соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від прожиткового мінімуму, мінімальної пенсії за віком.

Нарахування відповідачем пенсії ОСОБА_2 виходячи з мінімального розміру пенсії по 2 групі інвалідності 820 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року за №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», є неправомірним, оскільки обмежує право позивача на отримання пенсії у розмірі, встановленому частиною З статті 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права наданого вищезазначеним Законом є неправомірним і безпідставним.

Відмовляючи в перерахунку пенсії та її виплаті у розмірах визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суб'єкт владних повноважень управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові порушило права та законні інтереси позивачки, а тому його дії слід визнати неправомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідача слід Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника у відповідності до ст.ст. 49,50,52-54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період та виплатити ОСОБА_2 недораховану пенсію по втраті годувальника починаючи з 17 липня 2009 року з врахуванням виплачених сум тобто з часу звернення з заявою про перехід на інший вид пенсії.

Нормами ч. З ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Як встановлено в судовому засіданні з оглянутої пенсійної справи ОСОБА_2 за №105837 позивачка звернулась з заявою про перевід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника 17 липня 2009 року (а.с.34). За таких обставин вимоги позивачки, щодо перерахунку розміру отриманої пенсії за період з 1 травня 2009 року по 17 липня 2009 року не ґрунтуються на вимогах закону, є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Оскільки сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», у відповідності до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції, ст.ст.49,50,51,52,53,54,67 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», статті 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст.ст.28,37,45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування керуючисьст.ст. ст.ст.8,10,11,88,209,212,214-215,218 Цивільного процесуального кодексу України суд,-

рішив:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові «Про визнання дії неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок, виплату заборгованої пенсії, зобов'язанні здійснювати виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50,54,67 Закону України (Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника у відповідності до ст.ст.49,50,52-54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії по віку неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника у відповідності до ст.ст. 49,50,52-54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком -прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" встановленої Законами України про Державний бюджет на відповідний період та виплатити ОСОБА_2 недораховану пенсію по втраті годувальника починаючи з 17 липня 2009 року з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Понесені судом витрати пов'язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Поляниця М.М.