Сокальський районний суд Львівської області
справа №2-246/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2010 року Сокальський районний суд Львівської області у складі

головуючого - судді Ніткевича А. В.

при секретарі Кисель О.Я., Шебец І.С., Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сокалі цивільну справу за позовом прокурора Сокальського району до комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго", з участю третіх осіб на стороні позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, територіальної інспекції праці у Львівській області про зобов'язання внести зміни до колективного договору, нарахувати та виплатити одноразову винагороду за вислугу років, а також за позовом третьої особи на стороні позивача ОСОБА_5 до комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго" про стягнення винагороди за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор району звернувся в Сокальський районний суд із зазначеним позовом до відповідача комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго" про зобов'язання внести зміни до колективного договору, нарахувати та виплатити одноразову винагороду за вислугу років, в позовній заяві вказав, що за результатами перевірки по колективному зверненню громадян ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, встановлено, що згідно п.2 наказу КП "Сокальтеплокомуненерго" від 26.03.2009р. №49 "про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівників підприємства", зобов'язано бухгалтерію підприємства в березні 2009р. внести перерахування винагороди за вислугу років за 2008р. працівникам підприємства, які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди - 26.03.2009р., згідно протоколу засідання комісії та умов колективного договору. вивченням колективного договору підприємства встановлено, що в п. 5 "Формування, регулювання і захист заробітної плати" колективного договору між уповноваженим власника в особі директора підприємства і трудовим колективом в особі голови профспілкового комітету на 2005-2006р. з доповненнями і змінами до колективного договору на 2008р., передбачено виплачувати винагороду за вислугу років та винагороду за кінцеві результати роботи працівників за рік у відповідності із затвердженим положенням. Розпорядженням тимчасово виконуючого обов'язки голови Сокальської РДА від 01.10.2008р. №458 зареєстровано доповнення та зміни до колективного договору, в тому числі, Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства в новій редакції, де внесено зміни до п.2 та встановлено, що винагорода за вислугу років виплачується всім працівникам підприємства, які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди. Вказані зміни погіршують становище працівників, суперечать ст. 15 ЗУ "Про оплату праці", генеральній та галузевій угоді, а тому згідно ст. 5 ЗУ "Про колективні договори та угоди", ст. 15 КЗпП. Більше того, у п. 5 зазначеного положенн передбачено, що працівникам, звільненим з роботи у зв'язку із виходом на пенсію за віком або інвалідністю, переводом на іншу роботу, призовом на військову службу, вступу на навчання, у зв'язку з хворобою, яка продовжується більше 4 місяців, скороченням чисельності або штату тощо, виплата винагороди проводиться пропорційно часу, відпрацьованому в календарному році, за який виплачується винагорода. Отже, в положенні включено п.2 і п.5, що регулюють питання виплати винагороди за вислугу років, які суперечать одне одному, в зв'язку з чим потребують приведення у відповідність. Отже, звільнені за скороченням штатів в березні 2009 року працівники ОСОБА_1, ОСОБА_5 і.Г., ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які відпрацювали повністю 2008р., тому повинні одержати винагороду в повному розмірі за 2008 рік. За результатами перевірки прокуратурою району на ім'я директора комунального підприємства внесено припис № 1169-вих09 від 05.06.2009р., який розглянутий та залишений без задоволення. Просить задоволити припис прокурора, на виконання внести зміни до колективного договору між

уповноваженим власником органом в особі директора МКП

"Сокальтеплокомуненерго" і профспілковим комітетом МКП

"Сокальтеплокомуненерго" за 2008 рік в частині п.2 положення про виплату

одноразової винагороди за вислугу років, усунувши наявні суперечності з

п.5 зазначеного положення, привівши їх у відповідність, а також

нарахувати та виплатити колишнім працівникам підприємства ОСОБА_1,

ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_4, звільненим у зв'язку із

скороченням штатів в березні 2009р. одноразову винагороду за вислугу років за 2008р.

В заяві про зміну та уточнення позовних вимог від 23.09.2010 року прокурор вказав, що в ході розгляду справи встановлено, що 09.03.2010р. на конференції трудового колективу МКП "Сокальтеплокомуненерго" схвалено новий колективний договір між уповноваженим власника з особі директора комунального підприємства і трудовим колективом в особі голови первинної профспілкової організації на 2010-2011 роки, який зареєстровано розпорядженням голови Сокольської РДА від 25.03.2010р. за №133. В додатку до розділу 5 "Формування, регулювання і захист заробітної плати" 09.03.2010р. затверджено "Положення про порядок і умови виплати винагороди за результатами роботи за рік". Відповідно до п.2 зазначеного положення, винагорода виплачується у повному обсязі працівникам, які працювали на підприємстві повний календарний рік, що відповідає вимогам законодавства, не порушує трудові права працюючих на комунальному підприємстві та не суперечить іншим розділам і пунктам даного положення. Крім цього, у відповідності до ст. 9 ЗУ "Про колективні договора і угоди", колективний договір набирає чинності з дня його підписання представниками сторін, обо з дня, зазначеного в колективному договорі. З часу набрання чинності нового колективного договору припиняє свою дію попередній колективний договір. Таким чином, вимога, то ставилась прокурором в первинному позові про задоволення припису та знесення змін, до діючого на той час колективного договору і Положення про виплату одноразової допомоги за вислугу років, на даний час втратила свою актуальність, оскільки відповідачем добровільно усунуто всі виявлені прокурором порушення в новій редакції зазначеного Положення. Отже, внесення змін до нечинного колективного договору є недоцільним, оскільки не тягне правових наслідків. Крім цього третя особа ОСОБА_4 подала письмову заяву про відмову від заявлених раніше вимог про виплату винагороди за вислугу років та позовні вимоги прокурора не підтримала. Просить позовні вимоги в частині задоволення припису прокурора району на виконання якого внести зміни до колективного договору між уповноваженим власником органом в особі директора МКП "Сокальтеплокомуненерго" і профспілковим комітетом МКП "Сокальтеплокомуненерго" за 2008 рік в частині п.2 положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років, усунувши наявні суперечності з п.5 зазначеного положення, привівши їх у відповідність, а також про нарахування і виплату ОСОБА_4 винагороди за вислугу років - залишити без розгляду. Крім цього, просить суд виплатити одноразову винагороду за вислугу років за 2008 рік звільненим за скороченням штатів працівникам МКП "Сокальтеплокомуненерго" ОСОБА_1 в сумі 1443,10грн., ОСОБА_5 в сумі 1667,96грн., ОСОБА_2 в сумі 1398,27грн. та ОСОБА_3 в сумі 911,27грн.

Ухвалою судового засідання від 24.09.2010 року, позовні вимоги прокурора в частині задоволення припису на виконання якого внести зміни до колективного договору між уповноваженим власником органом в особі директора МКП "Сокальтеплокомуненерго" і профспілковим комітетом підприємства за 2008 рік в частині п.2 Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років, усунувши наявні суперечності з п.5 зазначеного Положення, привівши їх у відповідність, а також нарахування і виплату ОСОБА_4 винагороди за вислугу років - залишено без розгляду.

З запереченні на позовну заяву представник відповідач вказав, що відповідно до ст. 15 ЗУ "Про оплату праці", форми і системи оплати праці,норми праці, розцінки, тарифні ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами с колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною те галузевими (регіональними) угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності з іншим уповноваженим на представництво органом. Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються з урахуванням вимог, передбачених частиною першою цієї статті. Підприємством у колективному договорі затверджено Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства, яке повністю відповідає вимогам генеральної, галузевої та регіональної угод. У п.2.3. генеральної угоди між Кабінетом міністрів України, всеукраїнським об"єднанням організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2008-2009 роки встановлено для застосування на підприємствах та в організаціях (крім бюджетної сфери) перелік і розміри доплат та надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників, що мають міжгалузевий характер, згідно з податком 3. Вказаним додатком не регламентується виплата винагороди за вислуго років. Пунктом 3.1.5. галузевої угоди між Міністерством з питань житлово-комунального господарства України та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства України та центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2007-2009 роки передбачено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємством самостійно у колективному договорі з дотриманням умов, розмірів і норм, передбачених законодавством, генеральною, галузевою та регіональними угодами. Пунктом 5.35 регіональної угоди між Львівською обласною державною адміністрацією, об'єднанням роботодавців та профспілковими об'єднаннями Львівської області на 2008-2009 роки лише передбачено включення до колективних договорів зобов'язань щодо форм і систем оплати праці, норм праці, схем посадових окладів, умов та розмірів виплати надбавок, доплат, премій та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат, передбачених чинним законодавством та галузевими угодами. Таким чином, ні генеральна угода, ні галузева, ні регіональна не регламентують порядок виплати винагороди за вислугу років, це питання встановлюється підприємством самостійно у колективному договорі. Саме так підприємством внесено доповнення і зміни до колективного договору між уповноваженим власника в особі директора комунального підприємства і трудовим колективом в особі голови профспілкового комітету, зареєстровані розпорядженням тимчасово виконуючого обов'язки голови Сокальської РДА від 01.10.2008р. №458, в яких із дотриманням положень наведених вище актів затверджено Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства. Відповідно до затвердженого Положення видано наказ по комунальному підприємстві від 26.03.2009р. № 49 "Про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства". Також, просить врахувати критичний фінансовий стан підприємства. З наведених підстав, у задоволенні позову просить відмовити.

В додаткових поясненнях від 23.07.2010р. відповідач вказує, що 16.07.2010р. підприємством отримано копію заяви від 15.07.2010р., з якою колишня працівниця комунального підприємства ОСОБА_4 звернулася в прокуратуру Сокальського району, у заяві вказала, що на момент подачі заяви з прокуратуру вона не знала про зміни, які були внесені до колективного договору, а саме про Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства, які затверджені 15.09.2008р. і в яких вказано, що така винагорода виплачується тим працівникам, які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди. ОСОБА_4 просить відкликати свій підпис під колективною заявою від 05.05.2009р., яка була подана до прокуратури Сокальського району. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

14.09.2010 року третя особа ОСОБА_5 звернулась до суду із самостійним позовом до відповідача комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго" про стягнення із відповідача в її користь 1667,96грн. одноразової винагороди за вислугу років за 2008 рік, в позовній заяві вказала, що була прийнята на роботу у підприємство наказом №64-к від 24.06.1997р. по переводу на посаду бухгалтера 2 категорії. З 1998р. призначена та працювала начальником відділу збуту енергії.Звільнена з роботи наказом підприємства №43-к від 02.03.2009р. У зв'язку із скороченням штату на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України. На час звільнення їй не було нараховано та виплачено одноразової винагороди за вислугу років за 2008р., хоча усім працівникам підприємства наказом від 26.03.2009р. № 49 така допомога нарахована і виплачена. Пунктом 2 наказу по КП "Сокальтеплокомуненерго" від 26.03.2009р. №49 "Про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства" адміністрацією підприємства зобов"язано бухгалтерію в березні 2009р. провести нарахування за вислугу років за 2008р. працівникам,які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди - 26.03.2009р., згідно протоколу засідання комісії та умов колективного договору. Наказ по КП "Сокальтеплокомуненерго" від 26.03.2009р. №49, який покликаєтеся на колективний договір підприємства, фактично йому суперечить. Згідно п.5 розділу 5 "Фомування, регулювання і захист заробітної плати" колективного договору між уповноваженим власника в особі директора комунального підприємства і трудовим колективом в особі голови профспілкового комітету на 2005-2006 рік із змінами до колективного договору на 2008 рік передбачено виплачувати винагороду за вислугу років та винагороду за кінцеві результати роботи працівників за рік у відповідності із затвердженим положенням. Положенням про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства встановлено,що винагорода за вислугу років виплачується усім працівникам підприємства, які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди. У пункті 5 зазначеного Положення передбачено, що працівникам, звільненим з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за віком або інвалідністю, переводом на іншу роботу, призовом на військову службу, вступом на навчання, у зв'язку з хворобою, яка продовжувалась більше 4 місяців, скороченням чисельності або штату тощо, виплата винагороди проводиться пропорційно часу, відпрацьованому в календарному році, за який виплачується винагорода. Враховуючи те, що вона відпрацювала повний календарний 2008 рік, звільнена у зв'язку із скороченням штатів з ініціативи адміністрації підприємства, тобто з підстав, які відповідно до п. 5 колективного договору надають їй законне право на отримання винагороди за вислугу років повністю за 2008 рік, просить стягнути із відповідача в її користь 1667,96грн. одноразової винагороди за вислугу років за 2008 рік.

В судовому засіданні прокурор Перетятко М.Ю. змінені та доповнені позовні вимоги підтримала, в обгрунтування навела обставини, викладені у позовній заяві.

Третя особа на стороні позивача із самостійними вимогами ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора,а також власні вимоги підтримала в повному обсязі в обґрунтування навела обставини, викладені у позовній заяві, додатково повідомила, що дії підприємства, яке не виплатило їй винагороду за 2008 рік вважає незаконними.

Представник відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора та третьої особи ОСОБА_5 заперечили, в обгрунтування заперечення повідомили, що при звільненні працівники отримали додатково допомогу при звільненні за рахунок власних коштів підприємства. Вважають, що при конкуренції п.2 та п. 5 оспорюваного Положення, слід застосувати вимоги п. 2, відповідно, звільнені працівники не мають права на отримання одноразової винагороди за вислугу років.

Представник третьої особи територіальної інспекції праці у Львівській області ОСОБА_11 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора та третьої особи ОСОБА_5 підтримав, в обгрунтування повідомив,що підприємство зобов'язане виплатити звільненим працівникам у зв»язку із скороченням штату винагороду за вислугу років за 2008 рік, на його думку у п. 2 та п. 5 Положення немає жодних суперечностей, зокрема, п. 5 доповнює п.2.

Третя особа ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав, в обгрунтування повідомив, що профспілка підприємства, яку він очолював, не погоджувала зміни, викладені у п. 2 Положення. Наявність власного підпису на примірнику Положення пояснив тим, що підписав цей документ «машинально».

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримала, в обгрунтування повідомила, що працювала в абоненському відділі на підприємстві, звільнена у березні 2009 року у зв'язку із скороченням. Разом із іншими працівниками зверталася в адміністрацію підприємства з проханням виплатити одноразову винагороду у зв'язку із вислугою років, їм відмовили. Вважає, що підприємство повинно виплатити таку допомогу.

Треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи, в судове засідання не прибули, не повідомили суд про причину неявки.

Заслухавши пояснення учасників розгляду даної справи та дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши всі докази по справі в їх сукупності,суд прийшов до висновку, що змінені та уточнені позовні вимоги прокурора, а також позовні вимоги третьої особи на стороні позивача ОСОБА_5 підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до наказу №49 від 26.03.2009р. про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам КП "Сокальтеплокомуненерго", вирішено в березні 2009р. бухгалтерії провести нарахування за вислугу років за 2008р. працівникам підприємства, які працюють на підприємстві на час нарахування винагороди - 26.03.2009р., згідно протоколу засідання комісії та умов колективного договору.

Згідно із ст.15 Закону України "Про оплату праці", форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

В свою чергу, відповідно до ст. 5 Закону України "Про колективні договори і угоди", умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов'язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін, які їх уклали.

Відповідно до п.2 Положення про виплату одноразової винагороди за вислугу років працівникам підприємства, затвердженого 15.09.2008 року директором МКП «Сокальтеплокомуненерго» та головою профспілки підприємства та який є додатком № 5 до Колективного договору, винагорода за вислугу років виплачується усім працівникам підприємства, які працюють на підприємстві нас нарахування винагороди.

Разом з тим, відповідно до п. 5 вказаного Положення (редакція станом на 26.03.2009 року), працівникам, звільненим з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за віком або інвалідністю, переводом на іншу роботу, призовом на військову службу, вступом на навчання, у зв'язку з хворобою, яка продовжувалась більше 4 місяців, скороченням чисельності або штату тощо, виплата винагороди проводиться пропорційно часу, відпрацьованому в календарному році, за який виплачується винагорода.

Із теорії щодо конкуренції загальної та спеціальної норми вбачається, що загальна норма є поняттям, яке має більший ступінь узагальнення, містить досить багато випадків, а спеціальна норма є одним з таких випадків. У цій конкуренції завжди застосовується спеціальна норма, яка є більш індивідуальним випадком з безлічі. Ця норма має всі істотні ознаки загальної норми і конкретизує один або декілька з цих ознак.

Таким чином, п. 5 вказаного Положення (в редакції станом на 26.03.2009 року) є спеціальною нормою по відношенню до п. 2 Положення, оскільки передбачає випадки виплати винагороди за вислугу років працівникам, які звільнені з роботи із визначених підстав, зокрема, у зв'язку із скороченням чисельності або штату, пропорційно часу, відпрацьованому в календарному році.

Як зазначено вище, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звільнені із роботи у КП Сокальської міської ради «Сокальтеплокомуненерго» у зв'язку із скороченням штату на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України (накази №№ 34-к, 43-к, 38-к,42-к від 02.03.09 року), при цьому відпрацювали повністю робочі дні у 2008 році.

В свою чергу, згідно наданої КП "Сокальтеплокомуненерго" інформації у листі № 375 від 26.03.2010 року, у випадку виплати винагороди за вислугу років за 2008 рік колишнім працівникам підприємства, їм були б нараховані наступні суми: ОСОБА_3 - 911,27грн., ОСОБА_5 - 1667,96грн., ОСОБА_1 - 1443,10 грн., ОСОБА_2 - 1398,27грн.

На підставі наведеного вище, змінені та уточнені позовні вимоги прокурора про виплату одноразової допомоги за вислугу років за 2008 рік звільненим у зв'язку із скороченням штатів працівникам МКП "Сокальтеплокомуненерго" ОСОБА_1 - в сумі 1443,10грн., ОСОБА_2 - 1398,27грн., ОСОБА_5 - 1667,96 грн., ОСОБА_3 - 911,27грн. підлягають до задоволення.

в свою чергу, з наведених вище підстав підлягає до задоволення позовна вимога третьої особи ОСОБА_5 про стягнення з комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго" в її користь 1667,96 грн. одноразової винагороди за вислугу років за 2008 рік.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Змінені та уточнені позовні вимоги прокурора задовольнити.

Зобов'язати комунальне підприємство Сокальської міської ради "Сокальтеплокомуненерго" виплатити одноразову винагороду за вислугу років за 2008 рік, працівникам звільненим у зв'язку із скороченням штатів ОСОБА_1 в сумі 1443 (одну тисяча чотириста сорок три) грн. 10 коп., ОСОБА_5 в сумі 1667 (одна тисяча шістсот шістдесят сім) грн. 96 коп., ОСОБА_2 в сумі 1398 (одну тисячу триста дев'яносто вісім) грн. 27 коп., ОСОБА_3 в сумі 911 (дев'ятсот одинадцять) грн. 27 коп., за виключенням податків та обов'язкових платежів.

Позовні вимоги третьої особи на стороні позивача ОСОБА_5 задовольнити.

стягнути з комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомгненерго" в користь ОСОБА_5 1667 (одну тисячу шістсот шістдесят сім) грн. 96 коп. одноразової винагороди за вислугу років за 2008 рік, за виключенням податків та обов'язкових платежів.

Стягнути з комунального підприємства Сокальської міської ради "Сокальтеплокомгненерго" в дохід держави 120 (сто двадцять) грн. збору на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене учасниками розгляду в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий: А.В. Ніткевич