№ 2 -4384/10 р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.

30 серпня 2010 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

головуючого: судді Дрюка П.М.

при секретарі: Григораш В. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку позовної давності, визнання дій незаконними та нарахування і виплату щомісячної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 2 серпня 2010 року звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку позовної давності, визнання дій незаконними зобов язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. б Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по теперішній час. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» і тому, відповідно до ст. б Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка йому виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2006 - 2009 роки» в частині зупинення дій ст. б Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд поновити строк позовної давності, визнати дії відповідача у відмові здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії незаконними та зобов язати відповідача зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006року по теперішній час відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Позивач в судове засідання не з явився, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.

В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007, 2008 та 2009 роки» , дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена. Виплата підвищення до пенсії позивачці нараховується і виплачується у розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач народився 10 лютого 1933 року і користується пільгами, передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-1У « Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», пункт 17 статті 77 виключено та статтею 110 установлено, що пільги дітям війни, передбаченого абзацом 7 статті 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а стаття 6 у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. ОСОБА_2 був опублікований 22 березня 2006 року і набрав чинності 2 квітня 2006 року. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на ЗО % мінімальної пенсії за віком, могло здійснюватися лише за певних умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, тому встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали, тому позовні вимоги в даній частині безпідставні і не можуть бути задоволені.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п. 12 статті 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася згідно Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік». Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення, знову почали діяти положенні статті б Закону України « Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а саме з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, а враховуючи час звернення до суду 2 серпня, то з 2 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, у межах строку позовної давності, так як вказаний строк ним пропущений без поважних причин.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 -рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України( неконституційними).

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року , з часу визнання неконституційними зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» по 31 грудня 2008року.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 року, надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

ОСОБА_2 стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії « дитина війни». Пунктом 8 постанови кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Законів України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою у наступній редакції: « дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком».

Статтею 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове

забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок

коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобовязати відповідача провести перерахування та виплату йому підвищення до пенсії за період з 2 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року,з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по 30 серпня 2010 року по час розгляду справи, згідно позовних вимог, визнавши дії відповідача у відмові здійснити перерахунок доплати до пенсії незаконними,а в іншій частині вимог відмовити.

На підставі викладеного та ст. ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 60,212,213,214,215,218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 2 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,з 01 січня 2009 року по 30 серпня 2010 року відповідно до статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни»незаконною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 2 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року,01 січня 2009 року по 30 серпня 2010 року відповідно до статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням фактично виплачених сум , а в іншій частині вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Дрюк П.М.

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73