Справа № 2-1158/10 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

судді - Копіци О.В.

при секретарі - Пойзнер В.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, третьої особи Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Приватного підприємства «Стелхен» про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із позовом до відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, третьої особи Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Приватного підприємства «Стелхен» та просить суд зобовязати Комінтернівську РДА винести розпорядження про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №278849 від 14.03.2005 року, виготовити розпорядження, яким видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку за №164 на масиві №3 на території Сичавської сільської ради, зобовязати ПП «Стелхен» - виправити допущені в технічній документації помилки та виготовити нову технічну документацію, вимоги до відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області не заявлені.

Ухвалою суду від 12.05.2010 року за заявою ОСОБА_1 залишені без розгляду позовні вимоги про зобовязання Комінтернівської РДА винести розпорядження про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №278849 від 14.03.2005 року, зобовязання ПП «Стелхен» - виправити допущені в технічній документації помилки та виготовити нову технічну документацію.

Доповнень та уточнень заявлених вимог до суду не надходило.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги про зобовязання Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області виготовити розпорядження, яким видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку за №164 на масиві №3 на території Сичавської сільської ради підтримала та просила їх задовольнити на підставах, викладених в позові.

Представник Комінтернівської районної державної адміністрації в Одеській області в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся своєчасно належним чином, причини неявки суду не повідомив, однак надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення вимог про виправлення помилок в державному акті не заперечував, стосовно інших позовних вимог своєї позиції не надав.

Представник Приватного підприємства «Стелхен» в судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся своєчасно належним чином, причини неявки суду не повідомив, однак надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області в судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог заперечував на підставах, викладених ним запереченнях на позов.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позовної заяви слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №1242 від 23 грудня 2004 року ОСОБА_1 виділена у власність земельна ділянка площею 1,02 га на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Відповідно до ст. 78 ЗК України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно зі ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:

а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно- правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

На підставі вказаного розпорядження. 14 березня 2005 року ОСОБА_1 виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯА №278849, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та ні право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 48.

Однак, при оформленні землевпорядної документації була допущена помилка, а саме в тому місці, де згідно з вказаним вище державним актом розташована земельна ділянка ОСОБА_1. раніше, іншим громадян видані державні акти, на підставі чого розпорядженням Голови Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області № 461/А - 2009 від 05.03.2009 р. «Про визнання розпорядження голови районної державної адміністрації таким, що втратило чинність», було визнано таким, що втратило чинність розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №1242 від 23 грудня 2004 року, тобто розпорядчий документ, на підставі якого ОСОБА_1 одержувала державний акт на право власності на земельну ділянку визнаний недійсним (а.с.43).

З приводу допущеної помилки при виготовленні державного акту ОСОБА_1 зверталась до Голови Комінтернівської районної державної адміністрації, та їй була надана відповідь про розгляд звернення №П-6033-21 від 17.11.2008 року та розяснений порядок вирішення вказаного питання (а.с.7).

Також, відповідно до листа Головного управління держкомзему у Одеській області № П- 2941ц/гп від 29.01.2010 року ОСОБА_1 вказано, що для виготовлення технічної документації, згідно з вимогами чинного законодавства, їй необхідно звернутись до суду з позовом щодо скасування раніше виданого державного акта на право власності (а.с.32), проте позивачем заявлені вимоги не уточнювались, а суд при розгляді справи по суті, не може вийти за межі заявлених вимог.

Таким чином, прийняття розпорядження про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку є одним з етапів виготовлення та видачі державних актів на право власності на землю, у звязку з чим вимоги про зобовязання Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області виготовити розпорядження, яким видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку за №164 на масиві №3 на території Сичавської сільської ради є заявленими передчасно, оскільки державний акт (саме бланк документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку) складається, реєструється та видається згідно «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Держкомзему України від 04 червня 1999 р.

Згідно з положеннями зазначеної Інструкції, розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт (Зміст документації визначено Інструкцією та Законом України «Про землеустрій»).

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку належним чином погоджується з територіальним органом із земельних ресурсів та відділом архітектури та містобудування.

За наявності погодженої належним чином технічної документації орган виконавчої влади, або місцевого самоврядування, в даному випадку Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області приймає рішення про передачу у власність громадянину земельної ділянки.

Однак, відповідно до наданих відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області заперечень, технічна документація із землеустрою щодо складання, видачі, реєстрації та зберігання державного акта на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, масив № 3, ділянка № 164, Відділом не погоджувалась.

Заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, регіональні, районні та міські центри державного земельного кадастру та їх структурні підрозділи і інші землевпорядні підприємства та організації. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.

Державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів. Державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом;

б) участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель;

в) координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною

земель;

г) підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених цим Кодексом;

д) підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та

міст;

е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок;

є) координація діяльності державних органів земельних ресурсів;

ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що в компетенцію та повноваження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області не входить видача державних актів громадянам, а докази того, що РДА відмовляється у встановленому законом порядку видати розпорядження про виділення позивачці ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки, суду не надано.

Також, ПП «Стелхен» розроблена нова технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту на земельну ділянку на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, масив № 3, ділянка № 164 (а.с.33-48).

При цьому, в процесі розгляду справи встановлено, та не заперечувалось сторонами, що для отримання позивачкою державного акту саме на земельну ділянку на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, масив № 3, ділянка № 164, їх необхідно було звертатись до суду із вимогами про усуненім помилок в попередньому державному акті або про його скасування на підставі ст. 215 ЦПК України, що позивачем зроблено не було.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.14, 41 Конституції України, Указом Президента України „Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва від 10 листопада 1994 року № 666/94, ст.ст. 17, 81, 158, 160 Земельного Кодексу України, ст.ст. 215, 261, 386-388, 392 Цивільного Кодексу України, «Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженою наказом Держкомзему України від 04 червня 1999 р, ст.ст. 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до відділу держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, третьої особи Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Приватного підприємства «Стелхен» про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскаржені і доданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: