Сокальський районний суд Львівської області
Справа № 2 784/10
26 квітня 2010 р. Сокальський районний суд Львівської області в складі головуючого судді Веремчука О.А. при секретарі Савран О.І.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в заллі суду м.Сокаля Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про поновлення строку , визнання протиправними дій, зобов"язаня зробити перерахунок та виплатити недоплачену надбавку до пенсії передбачену Законом України "Про соціальний захист дітей війни",-
В Сокальський районний суд з позовною заявою звернулася позивач ОСОБА_1 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області про визнання протиправними дій, зобов"язаня зробити перерахунок та виплатити недоплачену надбавку до пенсії передбачену Законом України "Про соціальний захист дітей війни". В позовній заяві вказала, що згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, він є дитиною війни, оскільки народилвся 10.06.1942 року. Відповідно до ст. 6 цього закону з 01.01.2006р. позивачу має виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак вищевказана соціальна допомога відповідачем йому не нараховувалась і не виплачувалась. Проте, п.17 ст. 77 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік",з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом зупинено на 2006 рік дію ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". ЗУ від 19.01.2006. "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2006 рік" п.17 ст. 77 виключено та ст. 110 викладено у новій редакції, установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" запроваджуються з 01.01.2006р., а ст.6 у 2006р. поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі. Цей закон набрав чинності 02.04.2006р., тобто з цього часу ст.6 Закону знову почала діяти. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком, як визначив законодавець, могло здійснюватись лише за певних умов, зокрема поетапно, за результатами виконання бюджету в певному півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", а саме п. 12 ст. 71 призупинив дію ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Конституційний суд України рішенням від 09.07.2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.12 ст. 71 ЗУ "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 ЗУ від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни. Після прийняття Коституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", отже з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно рішення КС України від 22.05.2008р., зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України. Будь-які обмеження щодо виплати у 2009, 2010 роках соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" чи іншими законами України не встановлено, тобто у 2009-2010 роках соціальна допомога повинна була виплачуватися в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, невиплату соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону, вважає протиправною. Про грубе порушення своїх прав, що на момент винесення рішення Конституційним судом тривало понад три роки, йому стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації, тобто про свої порушені права позивач дізнався у серпні 2010 року. Просить визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період 2007 - 2009 роки по час винесення рішення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов"язати відповідача нарахувати та виплачувати щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період 2007 - 2009 роки по час винесення рішення в розмірі 5139 грн.
Позивач в судове засідання не прибув .
Представник відповідача в судове засідання не прибув.
Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сокальському районі. За період 2010 року їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р., прожитковий мінімум у 2010 р. на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня 709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня 734 грн. та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
В свою чергу, дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, є чинною станом на день розгляду справи.
З наведених підстав, суд визнає протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2.03.2009 року по 26.04.2010 року.
Разом з тим, відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2.03.2009 року по 26.04.2010 року. у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції станом на 09.07.2007 року).
Що стосується позовної вимоги про зобов"язання відповідача надалі постійно проводити нарахування та виплату позивачу підвищення пенсії згідно із ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", суд приймає до уваги заперечення представника відповідача, то в порядку цивільного судочинства захисту підлягають тільки порушені права, а не ті, які можуть бути порушені в майбутному. Тому, у задоволенні цієї вимоги суд відмовляє.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 224-226 ЦПК України, суд-,
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Сокальському районі щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2.03.2009 року по 26.04.2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2.03.2009 року по 26.04.2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Головуючий