Справа № 2-6647/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Музичук Н.Ю.

за участю секретаря Радюк Ю.Ю.

представника позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне (далі по тексту УПФУ в місті Рівне) про визнання незаконними дій та рішень зобов"язання перерахувати розмір пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Рівне про визнання його дій та рішень незаконними, зобов'язання зробити перерахунок розміру його пенсії по інвалідності по захворюванню, повязаному з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В своєму позові позивач зазначає, що відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв»язку хвороб,інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 09.04.2003 року він був визнаний інвалідом 2 групи по захворюванню, пов»язаному з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в зв»язку з чим він отримує пенсію,призначену йому у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи". Згідно із ч.4 ст.54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів групи повинен бути не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком.Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у меншому розмірі,він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування пенсії та встановлення її розміру згідно діючого законодавства, але отримав відмову.

Позивач з таким розміром пенсії не згідний, а тому просить визнати дії відповідача по відмові правильного нарахування пенсії незаконними та усунути порушення його законних прав шляхом зобов»язання УПФУ в м.Рівне зробити перерахунок та виплатити йому пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення-26 лютого 2010 року , а також зробити перерахунок його пенсії у зв»язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Згідно наданих суду заперечень відповідача, позовні вимоги вважаються безпідставними, а пенсія позивачу по інвалідності другої групи від захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС нарахована і виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства. Зазначено, що позивачу призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказана стаття передбачає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності визначається Кабінетом Міністрів України. Розрахунок пенсій,призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". В подальшому розмір пенсії позивача перераховувався відповідно до зміни чинного законодавства. Немає підстав застосовувати зазначений позовом мінімальний розмір пенсії за віком при обчисленні пенсійних виплат, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки такий застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В задоволенні позову просять відмовити, справу розглянути за відсутності представника відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги свого довірителя підтримала повністю та надала пояснення,які повністю співпадають з позицією,що викладена в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази,оцінивши їх за внутрішнім переконанням,що грунтується на всебічному,повному і об»єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,вважає,що позов слід задоволити за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи,що підтверджується посвідченням серії А №429695 , виданим Рівненською облдержадміністрацією 01.03.2003 року.

Відповідно до довідки Рівненської обласної спеціалізованої МСЕК серії МСЕ 077339 та №020818 від 22.12.2004 року року позивачу встановлена друга група інвалідності по захворюванню, пов»язаному виконанням обов»язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внасідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції,що діяла до 01.01.2008 року) розмір пенсії для інвалідів 2 групи,призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-У1 було внесено зміни до вищенаведеного Закону.

Однак внесені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.№10-рп/2008.

Таким чином, вихідним критерієм для обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом ,підвищується розмір пенсії,визначений відповідно до статті 54 цього Закону а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю особам,віднесеним до категорії 1,2,3,4,розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності,що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 р.№523.

Ця постанова є чинною і її положення відповідають положенням статей 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

До 01.09.2008 року діяла постанова КМ України №1 від 03.01ю2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету",пунктом 2 якої встановлено розміри сум,з яких проводиться розрахунок пенсій,при томущо ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України ,у разі невідповідності нормативно-правового акті Конституції України,Закону України,міжнародному договору,згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України ,або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт,який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до висновку,що постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 є підзаконним нормативно-правовим актом.а відтак,застосуванню підлягають положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність,визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування' стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів,призначених згідно з цим Законом ,на думку суду,не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат,пов»язаних з мінімальною пенсією за віком,оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне, які полягали у тому, що ОСОБА_2 нараховували та виплачували пенсію в розмірі, меншому ніж встановлено ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає неправомірними.

Що стосується позовних вимог в частині зобов»язання відповідача провести перерахунок розміру пенсії з 01.11.2009 року ,то відповідно до ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією,отже позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах,однак перерахунок та виплата пенсії відповідачем має бути проведена з дня звернення -26 лютого 2010 року в розмірі не меншому мінімального розміру пенсії за віком, який встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність,визначеного законом.

На підставі викладеного, ст.ст.50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про прожитковий мінімум", керуючись статтями 10,11,59,60,208,209,213,214,215,218,223,294,296 ЦПК України,суд,-

ВИРІШИВ:

Цивільний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Рівне про визнання незаконним дій та рішення, зобов»язання перерахувати розмір пенсії задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у встановленому ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 26 лютого 2010 року з розміру 695 грн., із 01.04.2010 року - із розміру 706 грн., із 01.07.2010 року- із розміру 709 грн..

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд,протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Рівненського міського суду Н.Ю.Музичук