Справа №22-ц-3126/10 Суддя-доповідач - Ведмедь
УХВАЛА

Іменем України

27 серпня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого - Ведмедь Н.І.,

суддів - Смирнової Т.В., Ільченко О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Федини Д.І., розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування шкоди у вигляді упущеної вигоди,

встановила:

18 лютого 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом який обґрунтовує тим, що вона має сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради їй виплачується допомога по догляду за дитиною. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога до досягнення дитиною трирічного віку відповідно прожиткового мінімуму для дітей до 6-річного віку, який визначений Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік». За підрахунками позивачки з 09 липня 2007 року по 28 грудня 18 року включно їй не виплачено 2 570 грн. 60 коп., та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року їй не виплачено 3 089 грн. 40 коп., а також за 2007 рік відшкодування шкоди у вигляді упущеної вигоди в розмірі 2 435 грн. 57 коп. та за 2008 рік у розмірі 2 989 грн. 40 коп., а то загальна сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, включаючи упущену вигоду, за 2007 та 2008 роки становить 11 084 грн. 97 коп., позивач просить суд ухвалити постанову, якою визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до розміру, встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», стягнути з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічого віку, включаючи упущену вигоду, в розмірі 11 084 грн. 97 коп.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 грудня 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення про задоволення її позовних вимог. Дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, позивач має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і отримувала у 2007 та 2008 роках допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа.

Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було установлено, що у

2007 році допомога, зокрема, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

На виконання вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову №32 від 16 січня 2007 року «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», згідно з якою допомога, про яку йде мова, призначається органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

У той же час почав діяти й Порядок призначення і виплати допомоги при народженні та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, але який втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57 «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми».

Названий Порядок також покладав обов'язок призначення і виплату допомоги при народженні та по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування на органи праці та соціального захисту населення.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/07 від 09 липня 2007 року, визнано неконституційними вищезгадані положення Закону України «Про Державний бюджет Украй 2007 рік». Інших норм закону які передбачають розмір допомоги не було. У відповідача також не було законних підстав для застосування при нарахуванні виплат положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», оскільки цей закон передбачає право на допомогу у визначеному розмірі лише особам, які не застраховані в системі загальнообов'язкового державного страхування, до яких позивач не відноситься.

У 2008 році щомісячні виплати здійснювалися в межах, визначених як ч. 1 ст. 15 та п.2 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції підпункту 7 пункту 23 розділу II Закону «Про Державний бюджет України на 2008 року» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року., так і пунктом 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57.

Законом №107-У1 від 28 грудня 2007 року законодавець вніс зміни, зокрема, до ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», надавши право на допомогу за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме за цим Законом поряд з незастрахованими особами в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування також застрахованим, якою є, до речі, й позивачка.

Тому, в 2008 році відповідач правильно виплачував їй допомогу відповідно вже до цього Закону та Порядку призначення виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 (з наступними змінами).

Зазначене спростовує доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованості розміру нарахувань. Таким чином, перевіривши постанову в межах доводів апеляційної скарги та вимог, за¬явлених у суді першої інстанції, колегія визнає, що рішення суду першої інстанції ухваленого з дотриманням матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303. 307, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 грудня 2009 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: