Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22 ц - 6122/2010 р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції - ОСОБА_2
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Бородійчука В.Г.

суддів Василенко Л.І., Демченка В.А.

при секретарі Макарчук Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни» протиправною та зобов'язання про Нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги, -

встановила:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України Соснівського району м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008р. включно в сумі 3891 грн. 90 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_3 вказує на те , що він належить до соціальної категорії «Дитина війни« та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/ 2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22 .05.2008 року , яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними , а вказане управління має бути

зобов'язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30%о мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року включно .

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 31 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано відмову управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про відмову ОСОБА_3 у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачених в 2008 році згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31 березня 2010 року скасувати як незаконну та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду -зміні.

Суд встановив, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону Україні "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічні утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплаті позивачу не проводилися. Тому суд прийшов до правильного висновку про порушення відповідачем прав позивача.

Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд не звернув увагу на заперечення відповідача, що згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суд за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він. якщо н встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 100 КАС Україні встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

На застосування цієї вимогу закону наполягав відповідач і в апеляційній скарзі.

Суд поновив строк звернення позивачем до суду, не пославшись при цьому н будь-які причини пропуску строку та мотиви його поновлення.

Проте, такі висновки є помилковими, оскільки вказаний в ст. 99 КАС України строк не є процесуальним і поновленню не підлягає.

Оскільки строк звернення до суду поновлено безпідставно, колегія судді приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення перерахованих сум пенс підлягають задоволенню в межах річного строку до дати подачі позову до суду.

Позивач звернувся до суду 29 жовтня 2009 року та просив зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006 - 2008 роки., але з огляду на вищевикладене позовні вимоги підлягали до задоволення за період 29 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Колегія суддів приходить до висновку про можливість виправлення допущених судом помилок шляхом ухвалення нового рішення про зобов'язання провести перерахунок пенсії позивача за вказаний період.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 317,319 ЦПК України, колегія суддів -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної допомоги «дітям війни» протиправною та зобов'язання про нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги задовольнити частково, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31 березня 2010 року змінити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 29 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з врахуванням уже проведених виплат за цей період.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення колегії судців набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий

Судді