Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-859/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2010 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області (далі УПСЗН) про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років.

У своєму позові вона зазначає, що з грудня 2007 року перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області, так як 23.12.2007 року у неї народилася донька ОСОБА_1.

За період відпустки вона отримує допомогу по догляду за дитиною у розмірі , передбаченому постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 , з урахуванням положень ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік , але вона вважає , що призначений розмір допомоги на її користь є незаконним.

Так, за період з 06.03.2008 року по лютий 2010 року нею було отримано 8 199,03 грн., що підтверджується довідкою Управління праці.

Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-рп/2007 від 18.06.2007 р. та № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року вказано, що затвердити на 2007 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня 525 грн., з 1 квітня 561 грн., 1 жовтня 568 грн. та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей, віком до шести років: з 1 січня 434 грн., 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн.

Згідно ст. 58 ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких Законів України „ законодавець встановив затвердити на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення : дітей , віком до 6 років у розмірі: з 1 січня 526 грн., з 1 квітня 538 грн., з 1 липня 540 грн., з 1 жовтня 557 грн.

Відповідно до ст.. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік» законодавець установив у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на дітей віком до 6 років у розмірі : з 1 січня 755 гривень, з 1 квітня 767 гривень, з 1 липня 771 гривня , з 1 жовтня 787 гривень , з 1 грудня - 799 гривень.

Просить суд визнати дії відповідача по даному позову неправомірними. Винести рішення, яким стягнути з відповідача по даному позову недоплачену щомісячну грошову допомогу по досягненню дитиною трирічного віку в розмірі: за період з 06.03.2008 року по 01.03.2010 року в сумі 10 441,13 грн.. А також стягнути з відповідача судові витрати.

Позивачка в судове засідання не з'явилася , просить розглянути справу в її відсутність та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі..

Представник відповідача позов не визнала, про що надала суду письмове заперечення на позовну заяву , відповідно до змісту якої вона просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, так як згідно ст.. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно правових актів застосовується лише в частині , в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та ЗУ про Державний бюджет.

Відповідно до ст. 152 Конституції України рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 рп/ 2007 «Про визнання неконституційними окремих положень Закону України»Про державний бюджет України на 2007 рік набирає чинності тільки з 9 липня 2007 року і діє до 31 грудня 2007 року.

Отже проведення виплат не може здійснюватися у підвищених розмірах відповідно до вимог рішення Конституційного суду України і можливе тільки у разі збільшення видатків державного бюджету на виплату державної допомоги.

Статтею 46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється Кабінетом міністрів України. Пунктом 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми зі змінами та доповненнями «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року р.-50% з 01.01.2009 року 75 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї» в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше ніж 130 грн.

Суд, вивчивши заяви сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши наявні докази, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що в задоволенні позовних вимог позивачці слід відмовити наступних підстав.

Судом встановлено , що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування норм законодавства , які регулюють порядок та розміри виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації з грудня 2007 року і до досягнення її донькою трирічного віку, відповідачем , згідно діючого законодавства , була призначена допомога при народженні та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 45 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми « та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку , визначених Кабінетом Міністрів України.

Закони України «Про державний бюджет України на 2010 рік»не визнано неконституційними.

Таким чином , відповідачем була призначена правомірно допомога при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі викладеного, керуючись ст 3,15,19 Конституції України, ст.3,8,15 ЦПК України, ст.. 1,2,4,15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми, ст. 22, 24 Постанови КМУ «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік»,»Про державний бюджет України на 2010 рік, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Петропавліської РДА про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років за період з 06.03.2008 року по 01.03.2010 р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.П.Полубан