Справа № 22 ц 2177/10 Головуючий у 1-й інстанції Ліуш А.І.
Категорія: 57 Доповідач в апел. Інстанції ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Бермеса І.В.

суддів: Гончарук Л.Я., Шандри М.М.

при секретарі Гуняк О.Я.,

з участю ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львова цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 21 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и л а :

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 21 грудня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати та відмови у перерахунку ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до положень ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

У задоволені решти позовних вимог відмовлено за їх безпідставністю.

Постанову суду оскаржила ОСОБА_2. Зазначає, що судом першої інстанції не були об»активно враховані всі обставини справи, невірно було застосовано норми виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки. Вважає, що після рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. було відновлено попередні розміри, що підлягали до виплати. Крім того рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано неконституційним ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» в тому числі і щодо нарахування вказаних вище виплат, а тому є всі законні підстави стягнення з відповідача недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і за 2008 рік. Також зазначає, що за 2009 рік їй не доплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 5124 грн. Просить постанову в частині відмови позовних вимог щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2008 рік, 2009 рік та в подальшому (до 13 квітня 2012 р.).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід відхилити з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, покликаючись на те, що вона є матір»ю двох дітей ОСОБА_3 , 30.12.2006 р. н., та Артема ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідачем за період з липня 2007 р. та травень 2009 року їй невірно виплачувалась допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

Частково задовольняючи позов, суд виходив з того, що дії відповідача щодо невиплати та відмови у перерахунку позивачці допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. . неправомірними. При цьому суд всебічно проаналізував норми матеріального та процесуального законів, що регулюють дані правовідносини.

Разом з цим, при нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги, відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

При цьому статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Отже, в період з 01.01. 2007 року до 09.07.2007 року позивач не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», оскільки норма, якою передбачено це право, була зупинена, а з 01.01.2008 року до вересня 2008 року таке право у позивача було відсутнє у звязку із дією положень пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 46 розділу V Закону України від 26.12.2009 р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів також враховує, що позивачка не надала суду доказів про те, що вона застрахована, а отже вимоги ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням і похованням" на неї не можуть бути розповсюджені.

За таких обставин суд обґрунтовано виходив з того, що в період з 01.01. 2007 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по вересень 2008 року, позивач не мала права на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в заявленому у позові розмірі.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції.

Постанова Залізничного районного суду м. Львова є законною і обґрунтованою, а тому підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.314, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Залізничного районного суду м. Львова від 21 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двох місяців до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: