Справа № 2-3745
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.07.2010 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Піх Ю.Р., при секретарі Кіровій О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити перерахунок пенсії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 25.05.2010 року з вищевказаними вимогами.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, з 09.07.2007 р. він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком. У березні 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу і заробітної плати не менше ніж 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку, оскільки після здійсненого у 2007 році перерахунку продовжував працювати. Перерахунок пенсії відповідач провів з 01.04.2010 р., але при перерахунку пенсії взятий середній заробіток не за минулий 2009 рік , а за позаминулий 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. З періоду за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, періоди після призначення пенсії не підлягає виключенню. Але за 2007 р., пенсію позивачу розраховано з порушенням вимог закону. Просить суд зобов?язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя провести перерахунок призначеної йому пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік .
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві. Крім того, позивач пояснив, що у 2009 році він звернувся до відповідача з листом , про перерахунок пенсії відповідно до вимог закону та повідомлення його про вжиті заходи. Листом № 175/ Г-9 від 12.05.2009 р. відповідач повідомив йому, що перерахунок пенсії проведено відповідно до чинного законодавства. При цьому відповідач послався на спільний лист ПФУ Мінпраці від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно з яким перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн.91 коп.) Такий висновок грубо суперечить законові, відкрито порушує його законні права, гарантовані Конституцією і законами України. Оскільки, відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкову державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, жодних умов чи підстав для застосування іншого порядку закон не визначає. За таких обставин при перерахунку пенсії у 2010 році застосування показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік законом не дозволено і є неправомірним. Внаслідок застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік при перерахуванні йому пенсії, було значно недораховано її розмір. Таким чином позивач просить суд зобов»язати відповідача зробити зазначений перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати ( доходу) за 2009 рік , та здійснити виплати пенсії у розмірі, відповідно цьому розрахунку, з урахуванням фактично сплаченої суми.
Предстаник відповідача у судове засідання не з»явився , про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання представником відповідача судової повістки про виклик до суду в матеріалах справи, причини своєї неявки суду не повідомив.
За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача, яка в ході розгляду справи надала свої письмові заперечення на позовну заяву та пояснила, що Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя боргу перед позивачем немає. Частиною 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (із змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік…») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України , з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначається згідно ст..40 вищезазначеного закону. Також, представник відповідача зазначила, що Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року , зміни, що були внесені до ст..40, ст..42 ЗУ № 1058 в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визначені не конституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Отже, до законодавчого врегулювання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до ЗУ № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197 рік. 91 коп.
Заслухавши пояснення позивача, та дослідивши інші докази, які знаходяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2010 року у відповідності до ст.ст.40, 42 Закону Україні « Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за періоди.
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року, перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Суд не приймає доводи відповідача в тій частині, що відповідно спільного листа Пенсійного Фонду Україні і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. № 4096/02-01 та № № 20/0/18-09/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до пункту третього п.11 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197, 91 грн.,), було зроблено перерахування пенсії ОСОБА_1, оскільки вказаний лист виконавчої влади є нормативно-правовим актом, але не має сили закону, а тому дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства і як внаслідок є протиправними.
Позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) за 2009 рік.
Так, аналізуючи обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє повне підтвердження, відповідача необхідно зобов?язати зробити відповідний перерахунок.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64,124 Конституції України, ст.40,42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», ст.15, 79, 109, 118, 212-215, 218-224 ЦПК України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати розміру пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Зобов?язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 01.04.2010 року, з врахуванням раніше виплачених сум.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою на протязі 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: Ю.Р.Піх