Справа №2- 81/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого - судді Драник Н.П.

при секретарі: Бакум Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовом жилого-будівельного кооперативу №89( далі ЖБК №89) , ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» , третя особа ВАТ «Укртелеком» про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_5 міської ради №3-226 від 26.03.2003 року, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 23.11.2003 року , укладеного між ОСОБА_5 міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_6 та державного акту на право постійного користування землею, виданого УДПЗ «Укрпошта» відповідно до рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003р № 3-253, -

встановив:

Позивачі ЖБК №89, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконними рішень ОСОБА_5 міської ради №1093 від 05.10.2001 року, №3-226 від 26.03.2003 року, № 5-113 від 06.11.2003 року . Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання до участі по справі в якості третьої особи залучено ВАТ «Укртелком». Після скасування рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.06.2005 року та ухвали апеляційного суду Черкаської області від 04.10.2005 року , Верховним Судом України даний позов був надісланий до Придніпровського районного суду для розгляду по суті.

Свої позовні вимоги позивачі мотивують тим, що будинок №403 по бульвару Шевченка в м. Черкаси побудований житлово-будівельним кооперативом на підставі рішення виконкому ОСОБА_5 міської ради № 420 від 20.07.1982 року та зареєстрований в ЧОБТІ як власність ЖБК-89. Вищевказаним рішенням кооперативу виділена земельна ділянка, яка на генеральному плані відображена розміром 62,17 на 64,17 м. Відповідачі міська рада і ОСОБА_6 не погоджували розташування кафе і кооператив згоди на будівництво кафе не давав.

В зв»язку з цим просять суд винести рішення, яким визнати недійсними рішення ОСОБА_5 міської ради №3-226 від 26.03.2003 року, №5-113 від 06.11.2003 року.

14.03.2005 року позивач ЖБК № 89 збільшив позовні вимоги просили суд визнати недійсними, рішення ОСОБА_5 міської ради № 1093 від 05.10.2001 про надання земельної ділянки ОСОБА_7 державному підприємству поштового зв»язку « Укрпошта» та визнати недійсним договір оренди від 23.11.2003 року, укладений між ОСОБА_5 міською радою та ОСОБА_6

30.03.2009року позивач ЖБК № 89 збільшив позовні вимоги, просив визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003р 3-253 в частині надання УДППЗ «Укрпошта» в постійне користування земельної ділянки площею 1720 кв.м. по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси.

26.01.2010року позивач ЖБК-89 надало заяву про збільшення позовних вимог, просять визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради № 3-226 від 26.03.2003 року; рішення ОСОБА_5 міської ради № 5-113 від 06.11.2003 року; визнати недійсним договір оренди від 23.11.2003 року, укладений між ОСОБА_5 міською радою та ОСОБА_6; визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради № 3-253 від 03.04.2003 року в частині надання УДПЗ «Укрпошта» в постійне користування земельної ділянки площею 1720 кв.м. по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси; визнати незаконним державний акт на право постійного користування землею виданий УДПЗ «Укрпошта» відповідно до рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003р № 3-253, мотивуючи останню вимогу тим, що державний акт не відповідає нормам чинного законодавства : не зазначене місце розташування земельної ділянки; не зазначене цільове призначення ( використання) земельної ділянки; текст акту не затверджений начальником державного органу земельних ресурсів; відсутній кадастровий номер земельної ділянки. Вказані невідповідності виникли внаслідок того, що Акт складений у формі, яка на момент його видачі вже втратила чинність.

В судовому засіданні 18.02.2010 року представники позивача ЖБК №89 ОСОБА_8, ОСОБА_9 зменшили позовні вимоги у зв»язку зі скасуванням ОСОБА_5 міською радою своїх рішень №№ 5-113 від 06.11.2003 року та 3-253 від 03.04.2003 року та просили визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради № 3-226 від 26.03.2003 року « про погодження приватному підприємцю ОСОБА_6 місця розташування кафе, літньої тераси та виконання благоустрою прилеглої території по бульвару Шевченка, 403» , визнати недійсним договір оренди від 23.11.2003 року, укладений між ОСОБА_5 міською радою та ОСОБА_6, оскільки ОСОБА_5 міська рада скасувала своє рішення № 5-113 від 06.11.2003 року « Про надання приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду», визнати незаконним державний акт на право постійного користування землею, виданий УДПЗ «Укрпошта» відповідно до рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003 року № 3-253, так як зазначене рішення скасовано самою ОСОБА_5 міською радою і на підставах,що були вищезазначені.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 також зменшили свої вимоги і просили визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради від 26.03.2003 №3-226.

Позивач ОСОБА_1Ю.в судові засідання не з»являлась, просила справу слухати в її відсутності.Свої позовні вимоги підтримує.

Представники відповідачів ОСОБА_5 міської ради за довіреністю ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради за довіреністю ОСОБА_12 в судовому засіданні позов визнали, не заперечували щодо його задоволення..

Представник відповідача ОСОБА_6 по дорученню ОСОБА_13 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні вимог позивачів..

Представник відповідача ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта по дорученню ОСОБА_14 в судовому засіданні позов не визнала та просив в поз с в. відмовити.

Представиш третьої особи ВАТ «Укртелеком» ОСОБА_15. в попередньому судовому засіданні пояснила, що договір оренди 30 кв.м. приміщення «Укрпошти» був укладений 01.01.2001 року , термін його дії закінчився і ВАТ «Укртелеком» звільнив приміщення 01.05.2006 року. Тому на даний спір не стосується прав та обов»язків третьої особи, в подальшому просила слухати справу за відсутності представника ВАТ «Укртелеком».

Заслухавши пояснення сторін, їх представників , дослідивши письмові докази справи в результаті повного, об»єктивного та всебічного їх дослідження , суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України ( в редакції 2001 року) , а також діючого законодавства на час введення будинку в експлуатацію, громадяни та юридичні особи набувають права власності на користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення виконкому ОСОБА_5 міської ради від 06.02.1978 року № 72/3-4 дозволено ОСОБА_5 машинобудівному заводу ім.. Петровського розробку проектно-кошторисної документації жилого будинку з вбудовано-прибудованим приміщенням відділення зв»язку по вул.. Шевченка № 403. Даним рішенням завод зобов»язано розробку проектно-кошторисну документацію здійснити на земельній ділянці площею 0,37 га за рахунок домоволодінь №№ 403 та 405 по вул.. Шевченка в №№ 46,48 по вул.. Вербовецького в м. Черкаси. В даному рішенні також зазначено, що виділення земельної площі буде здійснено окремо після затвердження проектної документації та уточнення будівельно-монтажної зони. Згідно акту інженера-геодезиста Управління головного архітектора м. Черкаси від 09.02.1978 року, на підставі вищевказаногого рішення проведено відведення в натурі названому вище заводу земельної ділянки загальною площею 0,37 га за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка, 403 для будівництва житлового будинку. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради від 20.07.1982 року № 420 вирішено виділити будівельний майданчик по вул.. Шевченка, 403 в м.Черкаси під будівництво кооперативного жилого будинку і визначено замовником на його будівництво ЖБК 3 *(, а будівництво даного будинку покладено на трест «Черкасижитлобуд» та на ОСОБА_5 машинобудівний завод ім.. Петровського.

Рішенням Придніпровської районної ради м. Черкаси від 27.06.1985 року №369 затверджено акт Державної комісії від 21.06.1985 року про прийняття в експлуатацію 81- квартирного житлового будинку , розташованого по вул. Шевченка, 403 ( нині бульвар Шевченка) в м. Черкаси та передано його на баланс житлово-будівельного кооперативу №89. Згідно даних інвентаризаційної справи будинковолодіння № 403 станом на 30.03.1987 року за позивачем рахується земельна ділянка площею 3 989 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради за № 1093 від 05.10.2001 року надано ОСОБА_7 державному підприємству поштового зв»язку «Укрпошта» ( м.Київ) земельну ділянку площею 1720 кв.м. забудованих земель, що використовуються для зв»язку в оренду терміном на 49 років під приміщення відділення зв»язку №6 ОСОБА_5 поштамту ОСОБА_5 дирекції ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» з них: 1720 кв.м. в спільне користування з УДПЕЗ «Укртелеком» по бул. Шевченка, 403. за рахунок земель ОСОБА_5 міської ради.

Рішенням ОСОБА_5 міської ради за № 3-253 від 03.04.2003 року передано ОСОБА_7 державному підприємству поштового зв»язку «Укрпошта» ( м.Київ) в постійне користування земельну ділянку під існуюче приміщення відділення зв»язку № 6 ОСОБА_5 поштамту ОСОБА_5 дирекції ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» за рахунок земель ОСОБА_5 міської ради : по бульвару Шевченка, 403, площею 1720 кв.м. в спільне користування з УДПЕЗ «Укртелеком. В зв»язку з прийняттям даного рішення, рішення виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради за№ 1093 від 05.10.2001 року втратило чинність.

На підставі вищезазначеного рішення ОСОБА_7 державному підприємству поштового зв»язку «Укрпошта» ( м. Київ) ОСОБА_5 міською радою виданий Державний акт на право постійного користування землею, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 471. В даному Державному акті відображені вісім земельних ділянок, які і були передані в постійне користування, із них ділянка під № 5 по бульвару Шевченка, 403, загальною площею 1720 кв.м., із них 1603 кв.м. належить УДППЗ «Укрпошта».

На підставі протесту прокурора Придніпровського району м. Черкаси від 21.12.2009 року рішенням ОСОБА_5 міської ради від 24.12.2009р № 5-348 вищезазначене рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003 року за № 3-253, а саме його пункт 1.1. скасовано в частині передачі земельних ділянок Українськомудержавному підприємству поштового зв»язку «Укрпошта» ( м. Київ) в постійне користування. По бульвару Шевченка, 403.

Оскільки на час розгляду справи уже не існував пункт 1.1. рішення ОСОБА_5 міської ради № 3-253 від 03.04.2003 року в частині передачі в постійне користування земельної ділянки УДППЗ «Укрпошта» ( м. Київ) по бульвару Шевченка, 403, то і Державний акт ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта» ( м. Київ) на право постійного користування земельною ділянкою за адресою по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси слід визнати частково недійсним в частині постійним користуванням земельною ділянкою по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси.

Рішенням ОСОБА_5 міської ради за № 3-226 від 26.03.2003 року погоджено приватному підприємцю ОСОБА_6 місце розташування добудови кафе, розміщення літньої тераси та виконання благоустрою прилеглої території по бульвару Шевченка, 403 на земельній ділянці площею 117 кв.м. за рахунок земель, які обліковуються за ОСОБА_7 державним підприємством поштового зв»язку «Укрпошта» .

Рішенням ОСОБА_5 міської ради за № 5-113 від 06.11.2003 року затверджено проект відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_6 по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси та надано останньому земельну ділянку площею 117 кв.м. по бульвару Шевченка, 403 в оренду на 49 років під добудову кафе, розташування літньої тераси та виконання благоустрою прилеглої території за рахунок землекористування ОСОБА_7 державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта».

Згідно з вищезазначеним рішенням ОСОБА_5 міської ради був укладений договір оренди від 23.11.2003 року між ОСОБА_5 міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_6 на оренду 117 кв.м. земельної ділянки строком на 49 років по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси.

На підставі протесту прокурора Придніпровського району міста Черкаси від 21.12.2009 року ОСОБА_5 міська рада своїм рішенням від 24.12.2009 року за № 5-347 скасувала рішення ОСОБА_5 міської ради від 06.11.2003 року № 5-113 « Про надання приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду».

На час розгляду справи рішення ОСОБА_5 міської ради № 5-113 від 06.11.2003 року « Про надання приватному підприємцю ОСОБА_6 земельної ділянки в оренду» є скасованим, то і у відповідності до вищезазначеного договір оренди від 23.11. 2003 року на земельну ділянку площею 117 кв.м. строком на 49 років по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси, укладений між ОСОБА_5 міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_6 слід визнати уже недійсним.

Що стосується рішення ОСОБА_5 міської ради за № 3-226 від 26.03.2003 року « Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_6 місця розташування добудови кафе, літньої тераси та виконання благоустрою прилеглої території по бульвару Шевченка, 403», то суд вважає його незаконним та підлягаючим скасуванню зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Закона України.

Відповідно до ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

ОСОБА_5 міською радою в порушення ст. 18 Закону України «Про планування в забудову територій» не узгодила в Житлово-будівельним кооперативом № 89, як власником будинку № 403 по бульвару Шевченка в м. Черкаси питання добудови фізичною особою -підприємцем ОСОБА_6 приміщення кафе до належного їм будинку.

Згідно листів Управління містобудування і архітектури ОСОБА_5 облдержадміністрації від 02.11.2004 року № 696 та від 19.11.2004 року № 735 , зазначено, що реалізація фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 робочого проекту добудови кафе з літньою терасою по бульвару Шевченка,403 в м. Черкаси зачіпає інтереси мешканців квартир №4 ОСОБА_2, № 8 ОСОБА_4, № 9 ОСОБА_1, оскільки вікна відомчих квартир на першому поверсі виходять у бік добудови, покрівля добудови та парапетна стіна будуть примикати до балкону квартири № 9 на другому поверсі. Крім того можлива зміна інсоляції, збільшення шуму в квартирі №8 та поява світлової реклами на парпеті добудови.

Крім того, як уже зазначено вище, під розташування добудови кафе та літньої тераси, приватному підприємцеві ОСОБА_6 виділялась земельна ділянка площею 117 кв.м. по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси. Рішення про виділення земельної ділянки приватному підприємцеві ОСОБА_16 по бульвару Шевченка, 403, скасовано, а будівництво без виділення земельної ділянки, неможливе.

На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 116 ЗК України ( в редакції 2001 року), ст. 42 Земельного Кодексу, ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України « Про планування і забудову територій», ст.ст.10, 11,88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позовні вимоги житлово-будівельного кооперативу № 89 задоволити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради № 3-226 від 26.03.2003 рок « Про погодження приватному підприємцю ОСОБА_6 місця розташування добудови кафе, літньої тераси та виконання благоустрою прилеглої території по бульвару Шевченко, 403;,

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 117 кв.м по бульвару Шевченка. 403 від 23.11.2003 року, укладеного між ОСОБА_5 міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_6;

визнати частково недійсним державний акт на право постійного користування землею, виданого УДПЗ «Укрпошта» відповідно до рішення ОСОБА_5 міської ради від 03.04.2003р № 2-253 на земельну ділянку по бульвару Шевченка, 403 в м. Черкаси площею 1720 кв.м.

В решті частині позову житлово-будівельному кооперативу № 89, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: Н.П. Драник