Справа № 2-241/2010
Провадження по справі №2-241/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Криницького Л.B.

при секретарі Свиридок A.B.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за цивільним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

перерахування пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з названим позовом в обгрунтування якого зазначає, що він відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни являється дитиною війни.

Згідно із ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

П. 12, ст. 71, 111 Закону України „Про державний бюджет України " на 2007 рік дію даної норми зупинено.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначені положення Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік визнано неконституційними та такими, що втратили чинність. Таким чином, дія ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни відновлена.

Він звертався до Управління Пенсійного фонду України у Володарсько- Волинському районі Житомирській області з письмовою заявою про перерахунок пенсії, однак його звернення бажаного результату не дало, тому він змушений звернутися до суду.

Позивач просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо не нарахування та невиплати йому соціальної допомоги до пенсії за період з 1.02. 2007 року по 1.03. 2010 року та стягнути з пенсійного фонду на його користь 3881 грн. 40 копійок заборгованості виплати, яка передбачена ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Позивач провів свої розрахунки заборгованості відповідача по виплаті йому соціальної допомоги до пенсії як дитині війни з 1.01. 2007 року по 1.03. 2010 рокк.

В судове засідання позивач не прибув, надіславши до суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутності, що заявлений позов він підтримує.

Представник відповідача заявлений позов не визнав пояснивши, що Закон України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає добавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із Пенсійного фонду, який утворюється за рахунок відповідних внесків. З 1.01. 2008 року пенсіонерам здійснюється надбавка у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, відповідно

до Постанови КМУ.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є дитиною війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі, де отримує пенсію та підвищення до пенсії як дитині війни. Вказане підвищення у розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком він отримує з 1 січня 2008 року, що на 20% менше ніж передбачено законом. В 2007 році підвищення не призначалося на підстав: ст. 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, позивачу вищезазначена допомога за 2007 рік не виплачувалась взагалі, а з 1 січня 2008року по даний час виплачується соціальна допомога лише у розмірі 10° і мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону на 2007 рік було обмежено Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік». Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч? державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншом ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07. 2007 року по справі № 1-29/2007 були визначені неконституційними положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закон України « Про державний бюджет України на 2007 рік», а отже, з цього часу відновлене' дію ст. 6 Закону в повному обсязі, а тому Пенсійний фонд зобовязаний був нараховувати позивачу надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ « Про Державний бюджет на 2008 рік ". внесення змін до деяких законодавчих актів України» було змінено редакцію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», яку викладено наступним чином : « Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії: і соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чя державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищенні у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії аоі щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, ш виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ « Про статус ветеран і війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором ) одним із законів.»

Статтею 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально » захисту» розмір підвищення встановлено в залежності від прожиткового мінімуму дгл осіб, що втратили працездатність, а саме: для інших учасників війни - 10%.

Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року визначе- конкретні розміри підвищення пенсії дітям війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року вищевказа-і положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення зу і до деяких законодавчих актів України» було визнано неконституційними. Таким чин.: « виплата щомісячної доплати відновлюється з моменту визнання вищевказаних положені неконституційними..

За вищевикладених підстав вимоги позивача за період з 1 січня по 9 липня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року задоволенню не підлягають за безпідставністю, а підлягає задоволенню з 9 травня 2007 року по 31 грудня 2007 року 21 травня по 31 грудня 2008 року та за 2009-2010 роки.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного су- воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ніг і позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду У країу управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу в 2007році не сплачувалась і на протязі 2008- 2010 років сплачувалась у меншому розмірі ніж передбачено законом, тобто у розмірі 10% від розміру мінімальної пенсії за віком, а не 30% як це передбачено законом.

Визнані неконституційними положення Законів України про Державний бюджет України на 2007-2008 ріки втрачають чинність з дня ухвалення рішеннь Конституційним Судом .

Враховуючи викладене, суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 9 липня по грудень 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в 2007 та 2008- 2010 роках та з урахуванням того, що у 2008-2010 роках позивач отримував і отримує 10 відсотків мінімальної пенсії за віком, йому належить донарахувати у 2007 році з 9 липня по 31 грудня по 30 % мінімального розміру пенсії за віком, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня у розмірі 20 мінімального розміру пенсії за віком у 2009 році з 1 січня по 31 грудня у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком у 2010 році з 1 січня по 31 грудня у розмірі 20%.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що дана соціальна пільга повинна виплачуватись із коштів державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду України є безпідставними.

Законами України про державні бюджети на 2007-2010 роки передбачено, що у разі недостатності виділених із державного бюджету України коштів за бюджетними програмами, повязаними з розмежуванням джерел виплати пенсії між державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу також не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобовязань,встановлених ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни».

Крім того, щодо доводів представника відповідача про необхідність встановлення виплат бюджетним законодавством то суд вважає, що реалізація встановленого законодавством права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань судом не приймається до уваги. ( У справі « Кечко проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань). Отже, безпідставними є посилання відповідача на відсутність надходжень з державного бюджету України як на підставу не нарахування позивачу зазначеного підвищення до пенсії.

Позивач просить суд постановити рішення яким крім вимоги щодо визнання незаконними дій відповідача, просить стягнути з відповідача на його користь підраховану ним суму заборгованості.

Суд приходить до висновку, що він не може стягувати певні суму у справах даної категорії.

Так, відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкування однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобовязати провести нарахування чи перерахунок виплат належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

При прийнятті рішення суд не застосовує строк позовної давності так як про його застосування сторони клопотання не заявляли.

Відповідно до ч. З ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується

судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни , Рішенням; Конституційного Суду України від 9.07. 2007 року та 22 травня 2008 року, ст. 1 ч.2, ч..: ст. 267 ЦК України, ст. ст.ст. 4,10,11, 57, 60, 208-210, 212-215, 218 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Володарсько- Волинському районі щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_2;- ОСОБА_3 за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, та часткового нарахування та виплати даної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни, з 22 травня по 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року по 1 березня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 12 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 1 березня 2010 року.

В решті заявлених вимог відмовити за безпідставністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви пре апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня йог:» проголошення до апеляційного суду Житомирської області через Володарськ ; Волинський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні т( судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційна скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Головуючий/підпис/

Копія вірна.

Суддя.