Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2 1372/2010рік
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9. ОСОБА_10. ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

07.09.2010 року позивачі звернулися з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просять: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати належної їм додаткової пенсії та зобовязати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_3 та ОСОБА_9 компенсації за втрату годувальника відповідно до ст. 52 цього ж Закону з 07.09.2007 року по 31. 12.2007 року та з 22.05.2008 року, а також зробити перерахунок та виплату доплати, передбаченої ст. 39 зазначеного Закону України, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат за цей же період ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_5О з моменту набуття статусу непрацюючого пенсіонера.

В судове засідання позивачі не з'явилися, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не зявився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України, просили розглянути без участі їх представника, при розгляді врахувати строк позовної давності.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5 є потерпілими внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, інвалідами 2 групи. ОСОБА_4 потерпілою 1 категорії, інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням та довідками МСЕК;

позивачка ОСОБА_9 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням та з 11 .11. 2009 року вона отримує компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону, таку ж компенсацію з липня 2 007 року отримує позивача ОСОБА_2 на неповнолітню дочку ОСОБА_3

Позивачі ОСОБА_8 Н І., ОСОБА_1, ОСОБА_16А ( з 01 12,2008 року), проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зрони добровільного гарантованого відселення, будучи непрацюючими пенсіонерами, отримують щомісячно доплату за проживання у цій зоні у розмірі 10 грн. 50 коп., хоча відповідно до ст. 39 Закону вона має складати дві мінімальні заробітні плати щомісячно. Позивач керується у своїх діях постановою КМУ України. Позивачці ОСОБА_5 А О., незважаючи на те, що вона з травні 2008 року набула статусу непрацюючого пенсіонера така доплата взагалі не виплачується. Закон же не містить обмежень застосування цієї статті. ОСОБА_14 таку доплату отримувала з 02 06 2001 року по 10.10.2006 року, на даний час її не отримує.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському району Київської області та отримують додаткову пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а ОСОБА_9 та ОСОБА_3 і компенсацію за втрату годувальника, які значно менші за розмір встановлений ст.. 50,51, 52 Закону.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю. у розмірах ... інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії З складає 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна компенсація в разі втрати годувальника визначається на кожного непрацездатного члена сімї в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Почсилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Додаткова пенсія та компенсація і доплата за проживанню на радіоактивно забрудненій території позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає

виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань ,

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству є такими, що не відповідають нормам ст. 50, 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком

В даному^ випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той що встановлений ст. 39. 50. 51. 52 Закону, є неправомірною Подальший перерахунок та виплата додаткової пенсії позивачу має проводитись відповідачем з / урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 51, 52 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. З, 10-11, 57-60, 88, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1 Позов задовольнити

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - щодо нарахування та виплати нам

додаткової пенсії, доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території та компенсації в разі втрати годувальника у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39, 50, 51, 52 Закону

України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

3.2. Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_6 ОСОБА_17 ОСОБА_7 ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_15, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_4 - 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 7 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум

4.3. Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонд)' України в Іванівському районі Київської

області зробити перерахунок ОСОБА_2, ОСОБА_10, додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 25% мінімальної пенсії за віком,

ОСОБА_9 - 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 7 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

5.4. Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок щомісячної компенсації у разі втрати годувальника, виходячи з встановленого розміру - 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 на дочку ОСОБА_3 за період з 7 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року. ОСОБА_9 з 11.11.2009 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум

6.5. Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_13 (з 01.12.2008 року), виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 7 вересня 2007 року по 31.12 2007 року та з 22.05.2008 року, нарахувати ОСОБА_5 за період з 24.05.2009 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

7.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через (Банківський районний суд протягом десяти днів після отримання його копії.

Суддя