РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року

Справа №2-1299/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого суд.'. ОСОБА_1

при секре гар ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_3 до У правління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_3 звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за серпень-грудень 2009 року та за сІчень-липень 2010 року в сумі 1668 гри. 00 коп.

В обґрунтування сво'.ч іозовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та має статус "Дитини війни", а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 0! січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінім* . пенсії за віком, але отримує її частково з серпня 2009 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та налекни чином, однак йадали до суду заяви про розгляд справи без їх

участі. .________________

Позивачка позовні вимог:; підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити. Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до » липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивач пі доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пзно йне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом і частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Закс-ом.

Суд. у відповідності до ст 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі на: ..них у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечу : хгься сторонами:

Позивачка знаходиться ш- обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус .«Джини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на під нищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове- утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст, 7 Закону Укоаі -і «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

2

державних соціальних гарантій, передбачених дим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у серпні-грудні 2009 року та січні-липні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 20 ) рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ №530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на кормі ь позивачки з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2010 року включно підлягає надбавка до пенс , як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фат ич > проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов' зкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не за перечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону7 України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ', іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд зважає необгрунтованими дозоди відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного ікону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини цієї статті, застосовує ься виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за іком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закон) України "Про соціальний захист дітей війни".

Також,- суд відхиляє дозоли відповідача щодо не визначеності на законодавчому.рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснейЬя виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12ї/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції 'України громадяни мають право ні соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, перелбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни»- реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм на дано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влада здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

з

України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачкою.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивачки, щодо підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закоз у України "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальна п тримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково п< ОВНІ вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському район Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 серпня 2009 року по З і липня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позов'' відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦІ Ж України з відповідача на користь позивачки підтягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 45,50 грн., які складаються з судового збору у сумі 8,50 грн. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 2В Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. б, 10*11, 57-60, 84, 88, 208, 209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 лнтоніні Іригорівні щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 45,50 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області черев Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею п