Справа №: 2-915-10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судці Маринчука М.П.

при секретарі Дехканбаєвій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Уманському районі Черкаської області про перерахунок пенсії по інвалідності, як постраждалому ЧАЕС,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Уманському районі про перерахунок раніше призначеної державної пенсії, виплату якої передбачено статтями 50, 54 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ).

Позивач зазначає, що він отримує пенсію як інвалід III групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеному до категорії І осіб, які постраждали від цієї катастрофи.

Посилаючись на те, що розмір призначеної та виплачуваної йому пенсії є меншим, ніж встановлено законом № 796-ХІІ, і відмову Управління ПФУ в Уманському районі провести перерахунок вказаного виду пенсії відповідно до цього Закону, позивач просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобовязати його усунути зазначене порушення, провівши відповідний перерахунок пенсії з 24.11.2008 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився хоча був повідомлений про слухання справи належним чином про що свідчить його розписка в справі.

Однак , в попередньому засіданні і в запереченні відповідач просить у позові відмовити, оскільки вважає, що нарахування пенсії позивачу та її перерахунки проводяться відповідно до діючого законодавства.

Вислухавши сторони процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І та у звязку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Стаття 50 цього Закону вказує, що інвалідам III групи, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХІІ здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Тобто, вихідним критерієм при нарахуванні державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком мінімальний розмір якої за віком згідно зі ст. 28 Закону України від 9.07.2003 р. № 1058-IV „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом III групи і віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього ж Закону з 24.11.2008 року.ст. 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього ж Закону з 24.11.2008 року.

Відповідач провів нарахування пенсії позивачу та послідуючі перерахунки відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян та Постанови КМУ від 16 липня 2008 року №654 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян виходячи з 980 грн. розміру пенсії, 85 грн.95 коп. додаткової пенсії, 11 грн. 25 коп. доплати, згідно постанови КМУ від 23.12.2009 року №1375 , що в загальному становить 1077 грн. 20 коп.

При цьому відповідач у своїх запереченнях, з посиланням на ст. 54 Закону № 796-ХІІ, вказує що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсія в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Застосування ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, як стверджує відповідач, також немає підстав оскільки частиною третьою цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для призначення пенсій, призначених за цим Законом.

Такі висновки відповідача суд вважає необгрунтованими.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою КМУ від 30.05.1997 р. № 523, яка є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону України № 796-ХІІ. Тому порядок призначення пенсії відповідно до вище вказаних постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року № 654 суперечить Положенням ст.ст.50,54 Закону №796-ХХІ, оскільки розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії, вказаних у цих постановах , не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні зазначеного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленим в законі про Державний бюджет України на відповідний рік і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. З ст. 28 Закону № 1058-IV не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною І цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

ОСОБА_1 із зазначеним позовом звернувся до суду в межах позовної давності і просить задоволити його позовні вимоги з 24.11.2008 року.

Вислухавши учасників процесу дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись Законом України від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до чинного законодавства України починаючи з 24.11.20 08 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, про що може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення заяву про апеляційне оскарження, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: М.П. Маринчук