Справа №22-ц-3113/10 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого - Ведмедь Н.І.,

суддів - Смирнової Т.В., Ільченко О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Федини Д.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 07 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про спонукання до вчинення дій та стягнення коштів,

встановила:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом в якому просила зобов'язати відповідача виплатити їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з червня 2007 по грудень 2008 р.р. включно в розмірі 6880 гри. 33 коп. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона має на утриманні дитину до трьох років та відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» отримує державну допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку, але в розмірі меншому ніж це передбачено законом.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07 грудня 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасували та постановити нове рішення про задоволення її позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, позивач має доньку Дарину, ІНФОРМАЦІЯ_1, і отримувала у 2007 та 2008 роках допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ст. 12 та ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і встановлено, що у 2007 році допомога, зокрема, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вказаного Закону здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, то виплати позивачці за період з січня по червень 2007 року включно проведені у належному розмірі.

З часу ухвалення рішення Конституційного Суду України №6-рп/07 від 09 липня 2007 року, яким визнано неконституційними вищезгадані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», у позивача виникло право на отримання такої допомоги, як незастрахованій особі, у визначеному ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ч.2 ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

За таких обставин колегія суддів вважає, що необхідно зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

У 2008 році щомісячні виплати здійснювалися в межах, визначених як ч.1 ст.15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції підпункту 7 пункту 23 розділу II Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року, так і пунктом 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57.

Законом №107-VI від 28 грудня 2007 року законодавець вніс зміни, зокрема, до ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», надавши право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме за цим Законом поряд з незастрахованими особами в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування також застрахованим особам, якою є, до речі, й позивачка.

Тому, в 2008 році відповідач правильно виплачував їй допомогу відповідно вже до цього Закону та Порядку призначення виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 (з наступними змінами).

Застосування судом першої інстанції при ухваленні постанови в даній справі вимог ст. 99, 100 КАС України є безпідставним, в силу того, що при розгляді справи в порядку цивільного судочинства мають застосовуватись правила про позовну давність, визначені ЦК України.

Перевіривши постанову в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія визнає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 307, п.4 ч. 1 ст. 309, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів

вирішила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 07 грудня 2009 року в даній справі скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради в частині недоплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити нарахування та виплату позивачу за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з розмірів, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у редакції станом на 09 липня 2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно зі ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

В іншій частині позову відмовлено.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий -

Судді -