Київський районний суд м. Одеси
Справа № 2-5682
УХВАЛА

5 листопада 2010 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Калініченко Л.В.

при секретарі Бабченко О.М., Голобородової В.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеської області, ОСОБА_2 третьої особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» про визнання частково недійсним рішення селищної ради та визнання недійсним державного акту,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Київського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеської області, ОСОБА_2 третьої особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» про визнання частково недійсним рішення селищної ради та визнання недійсним державного акту.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 1 квітня 2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, п.п. «а», «б», «в», «г» ст. 12 ЗК України, п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України, визнано, що положення п.п. «а», «б», «в», «г» ст. 12 ЗК України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу щодо вирішення питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень; положення п. 1 ч.І ст. 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності» слід розуміти так, щодо публічно- правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належить і земельні спори фізичних і юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Статтями 63, 69 Закону України «Про Конституційний Суд України»

встановлено, що рішення Конституційного Суду України є остаточним, не підлягають оскарженню та є обовязковими для виконання.

Крім того, аналогічна позиція висловлена у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2 «Про внесення змін та доповнень до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», в якій зазначено, що всі спори, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з п. п. 1,3 ч. 1 ст. 17 КАС України віднесено до компетенції адміністративних судів.

ОСОБА_1 оскаржує рішення Таїровської селищної ради від 24 квітня 2003 року № 147 «Про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд», також просить визнати недійсним державний акт, виданий на підставі вищезазначеного рішення.

Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Таким чином при вирішенні питань щодо розпорядження землями державної власності вищезазначені ради діють як субєкти владних повноважень.

Спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є публічно-правовим.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч 2 ст. 206 ЦПК України, якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд повинен повідомити заявникові до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Керуючись ст. 205 ч. 1, ч. 2 ст. 206 ЦПК України, ст. 17 КАС України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 1 квітня 2010 року ст. ст. 63, 69 Закону України «Про конституційний суд України», ст. 55 Конституції України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеської області, ОСОБА_2 третьої особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» про визнання частково недійсним рішення селищної ради та визнання недійсним державного акту

Розяснити ОСОБА_1 про право на звернення до суду з позовом у порядку передбаченому КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її оголошення.

Головуючий