Справа № 22-ц-4489/2010р. Головуючий у 1 інст. Маліновська-Микич О.В.
Категорія 57 Доповідач Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Курій Н.М.

Суддів: Мусіної Т.П, ОСОБА_1 При секретарі: Луньо К.А.

розглянувши в порядку ч.1 ст. 304-1 ЦПК України в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 16 грудня 2009 Іроку

встановила:

У серпні 2009 р. ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона є матірю малолітньої ОСОБА_3, 20 вересня 2006 р. н., і відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила поновити пропущений строк, визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його нарахувати та виплатити недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 жовтня 2006 р. по 1 червня 2009 р.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 16 грудня 2009 р. позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з липня по 31 грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж

визначено ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми„ редакції від 9 липня 2007 року.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населені Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, що знаходиться за адресою: Львівська область м.Яворів вул. Шевченка, 8 нарахувати та виплатиш на користь ОСОБА_2, що проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного за період з липня по 31 грудня 2007 року, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми (в редакції від 09.07.2007 року).

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права та відсутність бюджетних коштів, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач в процесі розгляду справи в суді першої інстанції не покликався на застосування положень ч. 2 ст. 99 та ч.1 ст. 100 КАС України як підстави для відмови в позові у звязку з пропущенням позивачкою строку звернення до суду, не покликається на це в апеляційній скарзі як підставу для скасування постанови.

Як було встановлено судом позивач є матірю малолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_3 і відповідно до ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах визначених ст. 15 цього Закону.

Частиною 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми (в редакції норми, яка діяла до зупинення її дії Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік від 19.12.2006р. № 489 - У) було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік пунктом 14 статті 71 зупинено на 2007 рік дію ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми. Натомість абзацом 3 ч. 2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік було встановлено новий розмір цієї допомоги для виплати у 2007 році. Відповідно до цієї норми Закону у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України №6 - рп/2007 від 09.07.2007р. визнано неконституційними вищенаведені положення пункту 14 статті 71 абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік.

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, крім того, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулюються відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми в редакції, яка діяла до січня 2007 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 - ти років, визначеного ч. 1 ст. 62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік є обґрунтованими.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування виплат передбаченої Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути причиною невиконання покладених на Управління праці та соціального захисту населення зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязана з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виконання спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись ч. 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1691 від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, ч. 1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308,314,315,319 ЦК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області відхилити.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 16 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий Курій Н.М.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_1