Справа № 2-742/10
Рішення

Іменем України

"08" вересня 2010 р. Кагарлицький районний суд

Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України » Кагарлицькому районі Київської області

про зобов'язання провести перерахунок додаткової пенсії, підвищення до пенсії та виплатити заборгованість .-

ВСТАНОВИВ:

В позові позивач просила суд зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити їй, з урахуванням вже проведених виплат:

- додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю, відповідно до ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року по теперішній час , так як вона є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, але отримувала менший розмір додаткової пенсії, ніж визначений вимогами вказаного закону; ;

- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць з 22.05.2008 року по теперішній час , так як вона є непрацюючим пенсіонером який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, але отримувала менший розмір підвищення до пенсії, ніж визначений вимогами вказаного закону;

- щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року дотеперішній час , так як вона є дитиною війни, оскільки станом на 02.09.1945 року було менше 18 років, але отримувала менший розмір підвищення до пенсії, ніж визначений вимогами вказаного закону і зобов»язати в подальшому забезпечити щомісячну виплату вищевказаних виплат згідно чинного законодавства .

Відповідач надіслав заяву про розгляд справи у відсутності відповідача. Позивач теж надіслала заяву про розгляд справи у відсутності позивача і просила задоволити позов, а відповідач в запереченнях просив відмовити у задоволенні позову, так як вважає, що здійснював виплати відповідно до законодавства.

Судом встановлено слідуюче.

Позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, але отримувала менший розмір додаткової пенсії, ніж визначений вимогами закону.

Позивач має право на нарахування і виплату їй відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбаченої ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 %

від мінімальної пенси за віком щія визначення якої полягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року подень постановлення рішення в справі. А саме, установлений у слідуючих Законах:

-відповідно до ст.58 Закону України " Про Державний бютжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб які втратили працездатність становив з 01.01.2008 року-470 грн., з 01.04.2008 року-481 грн.. з 01.07.2008 року-482 грн.. з 01.10.2008 року-498 грн.

-відповідно до ст.54 Закону України Про Державний бютжет України на 2009 рік установлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу для тих хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

-відповідно до ст. 1 ЗУ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 року №1646-VI установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб які втратили працездатність становив з

01.11.2009року-573 грн.. з 01.01.2010 року-695 грн., 01.04.2010 року-706 грн., з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

Відповідно до ст.28 ч. 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом.

При розрахунку розміру пенсій пенсіонеру за вказаний судом період слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , так як держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст.22,46 Конституції України.

А позивачу здійснювався розрахунок і виплату додаткової пенсії з 01.01.2008 року в розмірі 5% від прожиткового мінімуму для непрацездатних відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , тобто в меншому розмірі і не відповідно до вказаного судом Закону у період який вказаний судом вище, що визнається відповідачем в запереченнях, так як Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані зміни визнані неконституційними.

Тому слід зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити позивачу, з урахуванням вже проведених виплат:

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Кагарлицькому районі Київської області, як непрацюючий пенсіонер, що підтверджується матеріалами справи: копією пенсійного посвідчення позивача, письмовими

запереченнями на позов.

В судовому засіданні встановлено, що позивач зареєстрований і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. А відповідно до постанови КМ України за № 106 від 23.07.1991 року (додаток № 1) м. Кагарлик віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Згідно ч.І ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які

працюють на терпфші щяшшяшшшп забруднення, провалнпса яяшт * тят розмірах: -у зоні юопяні Р і «її ігп контролю - одна шшшашяшл шшттшт

плата.

Відповідно до яЗ «х Про статус і соціальний зшшег іфннвк.

які постраждати наонв Іцнйпклд^ьмої катастрофи» пенс.:

пенсіонерам, які пг* шншщаг ех гадіоактивного забруднення. л.д- «гииш * розмірах. встановлю а«щшцля лісі статті.

За рішення'-: - кавркн* Сул; України від 09.07.2007 року за Кі т-г неконституційнимн лей*иирну- України «Про Державний бюджет 2007 рік», зокрема жЛ «.Г 1 щ іпп Закону, яким було зупинено дію статті 39 За- : - . «Про статус і солташиИ пречеадян. які постраждали внаслідок Чорнобиль^-- катастрофи» в чзс~шт шипле* і . зсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної зароб:~зшінн.

Законом Укра -в Щрв Азшая - Зютжет України на 2008 рік та про внесення змін

до деяких законолда иі иімГ чаетжк'- першу та другу ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист ~ ииі ш: л страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було замінено олзош чланп. згідно якої громадянам, які працюють на територіях радіоактивного зате* явна гг»: ї* литься доплата в порядку та розмірах, встановлених КМ України і тс шят «илел- неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22.05 І - ягу

Отже, позива% ж вохжл-оючий пенсіонер, відповідно до Закону має право на доплату до пенс:: :д і 1їм ля на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної зарплати.

Судом встаноалащ, шве вказана доплата до пенсії проводилася відповідачем до 31.12.2007 року ; гхиихі . -ет-едбаченому постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 «Про кочткжжпШт-п виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по 5 гш_ ZO коп. щомісячно, а з 01.01.2008 року доплата до пенсії не проводилась, пь - 1 ..ттіовідачем.

Розмір доплата: т л«ах:т7. визначений постановою КМ України від 26.07.1996 року за № 836 «Про ком-енскллйні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», сул стел--в в:--:могам ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які поелгежлдди внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Так, згідно Злк -у . -таїни Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік розмір м _ лробітної плати встановлений 185 грн., який згідно внесень

послідуючих н : Державного бюджету України зростав кожен наступний рік і в

жодному з цих законів не було обмежень щодо застосування розміру мінімальної заробітної плати : розрахункової величини при визначенні компенсаційних виплат відповідно до Зак ну України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорн --кої катастрофи».

Статтею 76 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визначено розмір мінімальн ї заробітної плати з 1.10.2007 року-460 грн.

Статтею 5^ Закону України Про Державний бютжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів визначено розмір мінімальної заробітної плати з 1.04.2008 року-525 грн., з 1.10.2008 року-545 грн., з 1.12.2008 року-605 грн.

Статтею 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» визначено розмір мінімальної заробітної плати з 1.01.2009 року-605 грн, з 1.04.2009 року-625грн., з

1.07.2009року-630 грн, з 1.10.2009 року-650 грн., з 1.12.2009 року-669 грн.

Відповідно до ЗУ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року №1646-VI теж установлено розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самовряд>'вання. їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спос:передбачені Конституцією та законами України.

За ст.113 Конституції Українн К/1 України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Таким чином, оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, тс с>д вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи та положення зазначених вище Законів про встановлення розміру мінімальної заробітної плати, а не постанова КМ України.

Тому слід зобов^язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити позивачу , з урахуванням вже проведених виплат:

- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і дитиною війни, так як є громадянином України і станом на 2.09.1945 року було менше 18 років, що підтверджується записами в паспорті позивача про вік і громадянство та в пенсійному посвідченні і визнаються відповідачем.

Згідно ст.6 Закон> України Про соціальний захист дітей війни дитина війни має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік зупинено дію вказаної ст.6 Закону України на 2007 рік , але в ст.111 цього ж Закону встановлено, що з 2007 року підвищення йо пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни " виплачуються особам які є інвалідами, крім тих на яких поширюється дія Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , у розмірі 50 % надбавки, встановленої для учасників війни. Позивачу з вказаних нею вище підстав не перераховувалась пенсія та не виплачувалось підвищення до пенсії щомісячно протягом 2007 року. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року вказані положення визнані неконституційними.

Законом Українн " Про Державний бютжет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України вказану ст.6 Закону України було викладено в слідуючій редакції- дітям війни, крім тих на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії встановлюється підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 року вказані зміни визнані неконституційними . Але відповідач здійснював виплати за вказаним Законом, а в 2007 році не проводив виплат, мотивуючи відсутністю механізму розрахунку підвищення до пенсії, що визнається відповідачем в запереченнях.

При розрахунку розміру підвищення до пенсії пенсіонеру за вказаний судом період слід виходити з розміру мінімальної пенсії за віком яка визначається відповідно до вимог ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , так як це питання не було врегульоване, але держава гарантує права громадян на соціальний захист згідно ст.ст.22,46 Конституції України.

Відповідно до ст.28 ч.І Закону України " Про загатьнообов~язкове мгршашац пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімум) для осіб які втратили працездатність, визначеного тжгш 1 Закони які встановлюють розмір прожиткового мінімуму для осіб які працездатність суд вже вказав вище.

Тому слід зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Каїаг : . мурашні Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_3 Тимофійовнчу. з урахуванням вже проведених виплат:

- щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року. І зобов»язати в подальшому забезпечити щомісячну виплату вищевказаних виплат згідно чинного законодавства .

Тому позов задоволено повністю.

Керуючись ст.. ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.28 ч.І Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ст.. ст.. 10, 60, 212 ЦПК України, суд,-

Вирішив:

Позов задоволити повністю.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 , з урахуванням вже проведених виплат:

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст..51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року;

- щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць за період з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року;

- щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни " у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року і з 22.05.2008 року по 08.09.2010 року;

- і зобов»язати в подальшому забезпечити щомісячну виплату вищевказаних виплат згідно чинного законодавства.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його прє голошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст 223 ЦПК України.

Суддя: В.І. Кириченко