РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року

Справа №2-420/2010

РІШЕНН Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Бурятський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Мііценка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

розглянувши у відкрито,му судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни",

-- ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_111 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну

соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень........квітень. 2010 року в сумі 2018

гри. 70 кой.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10%,

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення па позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має* іТовіу на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України ".Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд. у відповідності до ст. 169 ЩІК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивач ОСОБА_2 на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини віри» та отримає пенсію за віком, гцо підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходи ть до висновку про час ткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «І Іро соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів

Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відлові що до спеціального закону. € дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимої нозквачс про зобов'язання відповідача виплачувати йому у 2009 році та січні-квітні 2010 року іцоміс чн/ на мавку до гіснсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрх нтоканими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-20 10 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ Л.ДЗО віл 28.05 2008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з 01 січня 2009 рок/ по 30 квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав і' я застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загал ь н ообо з 3< з ко ве державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по спраги пе о їздь чусл.ся. то позивач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни мас іраво па отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акт, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встанови н ої от. і6 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. б Закону України Т іро соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє юводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України дд відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121X2001 і здійснює свої повноваження на підставі.и 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фог. р Украйні пі міспсм проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону > країни ' і Іро соціальний захист дітей війни" покладено на У ГІФУ в Буринському районі Сумської обдаси, ш місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати зо пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у ста^рсті та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм па лапо право па отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до 4.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повік важення / в-, іаповдепих Конституцією межах і відповідно до законів України,Згідно...аб.з,і п і Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.0.3.2002 рок/ «а 341 ! 2 і ' 2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладені» обов'язок що доліризначення пенсії; підготовки докумен тів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей пій.ник покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава в .-.ял а на себе іоовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який тіє черев свої місцеві органи що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень б.е.здвдважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведенйх но'рмативно-правові х актів. суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем. .

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та ви плаї і позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 січня бону року по .30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону V країни "Про соціальний захист дітей війни", тобто його право на отримання державної соціальної ні прнмкн, як дитини війни.

Задовольняючи частк» В О по о: НІ вимоги Су д виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської обдасі і доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають надов днино, гскіиьки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себ. функцій) иіііснеиня перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, ні Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст.' 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2004 рої ¦ по б квпня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат, В іншій частині 'позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України 5 ві шовідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимогу розмірі 171 гри., які складаються з судового к>ор> ; сумі 5 і гри. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладеного керуючись с і (>. Пб 46. 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. 3. 6,

7 Закону України "Про соціальний захист пгей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 10-1 1, 57-60, 84, 88, 208, 209, 212-

215,218. 223, 292, 294 ЦПК V країни, су д........

В И Р 1 III 1-і В :

Позов задовольнити часі кони.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Михайлівн, б нхашч ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенси в к н роинру. встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" га провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 01 січня 2009 ро. / п 0 квітня 20 м' року включно. В задоволенні іншої частини позову

-відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь Мп.хайлнка ОСОБА_3 сумові втрати у розмірі ПІ грн.

Рішення може бути оскаржено ь апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Бурннський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цьою протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її