14.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-3693/2010р. Головуючий в І інстанціїДюдюн О.В.,
Категорія: 57 Доповідач: Кузнецова O.A.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця 14 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого:ОСОБА_1

Суддів:ОСОБА_2

ОСОБА_3

при секретарі: Ляшенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від Об липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

У березні 2009 року ОСОБА_5 звернулась до Чаплинського районного суду Херсонської області з вищевказаним позовом, в якому зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. б зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує з 01.01.2006 р. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте відповідач ігнорує вказане рішення Конституційного суду, а бездіяльність Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області (далі Управління), на думку ОСОБА_4, порушує її конституційні права та позбавляє на отримання перерахованої пенсії.

Просила відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод, інтересів за період; стягнути на її користь з управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 р.-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп.; зобов'язати Управління нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2008 року; судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 року позов ОСОБА_4 задоволено частково. Відновлено пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод, інтересів за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р.. Зобов'язано Управління провести підвищення пенсії ОСОБА_4 за 2006- 2008 роки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_6 витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 17 ст. 77 Закону України від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік.

Відповідно до Закону України від 19.01.2006 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» до Закону України від 20.12.2005р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік» внесено зміни, згідно з якими виключено п. 17 ст, 77 цього Закону, а новою редакцією ст. 110 Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися. Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у 2006 році запроваджено не було. Таким чином, в 2006 р. у відповідача не було підстав проводити виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України за № 10-рп від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким змінено редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України про їх неконституційність, положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, а також положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року, які поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007 р., а у 2008 році - з 22.05.2008 p., право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 р. до 09.07.2007 р. та у 2008 році - з 01.01.2008 р. до 22.05.2008 р. положення законів про Державний бюджет на ці періоди були чинними та підлягали виконанню.

Задовольняючи позовні вимоги за 2006-2008 p.p., суд першої інстанції не звернув уваги на зупинення дії вищевказаних законів України, що призвело до неправильного вирішення спору по суті заявлених вимог. За таких обставин постанова підлягає частковому скасуванню з ухваленням нового рішення.

Доводи викладені в апеляційній скарзі щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не

приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також, не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 року в частині проведення підвищення пенсії ОСОБА_4 за 2006 р. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - скасувати, ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні цих позовних вимог ОСОБА_4 - відмовити.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області провести підвищення пенсії ОСОБА_4 за 2007-2008 роки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - змінити та рахувати, що ОСОБА_4 має право на дані виплати в строк з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

В іншій частині постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 06 липня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді: