Справа №2а-8/10 19.08.2010 19.08.2010 19.08.2010
Провадження №22ц-4519/10
Справа №22ц-4519/10 Суддя першої інстанції: Біцюк А.В.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду: ОСОБА_1
У Х В А Л А

Іменем України

19 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів - Довжук Т.С., Буренкової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві у відсутності сторін справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації

на постанову Казанківського районного суду від 21 січня 2010 року, ухвалену

за позовом

ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації (далі Управління) про визнання дій незаконними та стягнення разової щорічної допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що він, як інвалід 3-ї групи внаслідок захворювання повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, прирівняний до інвалідів війни та має право на щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги. Проте ця допомога у 2007 - 2009 роках виплачена йому у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст. 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XIІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з наступними змінами (далі Закон).

Посилаючись на викладене, позивач просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2007 -2009 роки та стягнути недоплачену допомогу .

Постановою Казанківського районного суду від 21 січня 2010 року позов задоволено частково. Дії Управління по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 допомоги до Дня Перемоги у 2009 р. визнані неправомірними та зобовязано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок цієї допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком та виплатити йому перераховану суму.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, зокрема бюджетного законодавства, просило постанову в частині задоволення позову скасувати і ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні вимог про перерахунок допомоги за 2009 р.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 7 Закону він є особою прирівняною до інвалідів війни. Дані обставини сторони не оспорювали.

У відповідності до ч.5 ст. 13 Закону у звязку з Днем Перемоги інвалідам війни 3-ї групи передбачена виплата до 5 травня разової грошової допомоги, розмір якої у 2009 році повинен був складати 7 мінімальних пенсій за віком.

Неконституційною на 2009 рік ця норма Закону не визнавалася.

Встановивши, що позивачу у 2009 році виплачено лише 380 грн., а перерахунок та виплату допомоги у встановленому Законом розмірі відповідач проводити відмовляється, суд дійшов правильного висновку щодо порушення прав позивача. В звязку з чим обґрунтовано визнав дії відповідача неправомірними та поклав обовязок перерахувати ОСОБА_2 разову допомогу до Дня Перемоги, виплачену у 2009 р., визначивши її у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та правильно зобовязавши його виплатити позивачу перераховану суму.

Посилання відповідача на необґрунтованість висновків суду про розмір допомоги не є обґрунтованими. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», на відмінність від попередніх років, обмежень щодо застосування ст. 13 Закону не встановлено.

Не підлягають задоволенню доводи представника відповідача і стосовно того, що при визначенні розміру допомоги слід керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Зазначена постанова є підзаконним актом, який звужує обсяг прав позивача, встановлених Законом, що є неприпустимим, виходячи із пріоритету законів над підзаконними актами.

За такого судом вірно вважав, що у 2009 р. розмір разової допомоги до Дня Перемоги слід визначати, виходячи із положень ч.5 ст. 13 Закону.

Враховуючи наведене, колегія приходить до висновку, що підстав для зміни чи скасування оскаржуваної постанови в частині задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації відхилити, а постанову Казанківського районного суду від 21 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: