Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22а - 147/2010 р. Головуючий по першій інстанції
Категорія: на ухвалу ОСОБА_1
Головуючий в апеляційній інстанції
УХВАЛА

Іменем України

11 січня 2010 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Ювшина В.І.

суддів Сіренка Ю.В., Скіця М.І.

при секретарі Кияниченко Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Жашківського районного суду Черкаської області від 13 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Жашківського УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» про визнання незаконними дій адміністрації Жашківського УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» по зняттю пільг по оплаті за спожитий природний газ незаконними, -

встановила:

ОСОБА_3 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, працюючи вчителем Баштечківської загальноосвітньої шкоди 1-111 ступенів з 1969 року, має пільги по оплаті за спожитий природний газ за кошти держави відповідно до положень Закону України «Про освіту».

На підставі постанови КМ України від 29.01.2003 р. її прізвище занесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Жашківське УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» є газопостачальною організацією і на її чоловіка ОСОБА_4 18.09.2005 року відкрито особовий рахунок № 0005310 і оплату за спожитий газ сім»я здійснювала відповідно до рахунків постачальника з урахуванням гарантованої державою пільги.

Листами, за підписом начальника Жашківського УЕГГ ОСОБА_5, її було поставлено до відома, що з 01 жовтня 2007 року і по березень 2009 року вона неправомірно користувалась пільгою по оплаті за спожитий газ і має заборгованість по оплаті наданої послуги в сумі 2361 грн. 61 коп., а у вересні 2009 року будинок було відключено від газопостачання.

Просила суд визнати недійсним вищезазначений лист, за підписом начальника Жашківського УЕГГ ОСОБА_5, про зняття пільг і необхідність сплати заборгованості за спожитий газ.

Зобов»язати відповідача вподальшому на вимагати сплати заборгованості за спожитий газ і відновити газопостачання її будинку.

Стягнути з відповідача на її користь на відшкодування моральної шкоди 2000 гривень і судові витрати по справі.

Ухвалою Жашківського районного суду від 13 листопада 2009 року у відкритті провадження по справі за даним позовом відмовлено, так як дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з винесеною суддею ухвалою, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та ухвалити рішення по суті її позовних вимог.

Зокрема зазначає, що філія Жашківське УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» має приватну форму власності, а його начальник ОСОБА_5 не є державним службовцем.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши доводи апеляції та матеріали справи, колегія приходить до наступного.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно зі ст. 3 КАС України під субєктом владних повноважень в КАС України мається на увазі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші субєкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем по справі є філія Жашківське УЕГГ ВАТ «Черкасигаз»і зокрема начальник філії ОСОБА_5 котрий не є державним службовцем.

В оскаржуваній ухвалі про відмову у відкритті провадження у справі з підстав неналежності її розгляду в порядку цивільного судочинства, суд зазначив, що із заявлених вимог вбачається, що саме публічно-правові відносини порушено між сторонами.

На думку колегії суддів суд помилково прийшов до висновку, що даний спір не повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, а в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивачкою ставиться питання про бездіяльність відповідача, котрому не делеговано повноваження у сфері публічно правових відносин.

Тому з цих підстав оскаржувана ухвала судді не може бути залишена в силі і підлягає до скасування як незаконна, а апеляційна скарга до часткового задоволення.

Відповідно до вимог 312 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Жашківського районного суду Черкаської області від 13 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Жашківського УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» про визнання незаконними дій адміністрації Жашківського УЕГГ ВАТ «Черкасигаз» по зняттю пільг по оплаті за спожитий природний газ незаконними, скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для виконання вимог ст. 122 ЦПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді