Справа 2-929/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2010року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі

головуючого судді Левченка А.В.

при секретарі Банасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про захист порушеного права та зобов"язання вчинити дії,

встановив:

27.01.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 і ,відповідно до рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області від 27.07.2004р. № 702 «Про постановку на квартирний облік, про надання житла, про виведення квартир із числа службових», перебуває на квартирному обліку для позачергового отримання житла у виконавчому комітеті з липня 2004р. Позивач з 1994 року зареєстрований у двокімнатній квартирі № 102 житловою площею 30,8 кв. м за адресою: вул.Головатого, 6, м.Бориспіль Київської обл., яка належить заявнику на праві особистої власності. Не зважаючи на систематичні звернення до відповідачів, останні не вживають заходів щодо позачергового забезпечення житлом його і членів його сім,ї, відповідно до чинного законодавства. В зв»язку з цим просить суд зобов"язати ОСОБА_3 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи виділити ОСОБА_2 обласній державній адміністрації цільовим призначенням капітальні вкладення для забезпечення його житлом, зобов"язати ОСОБА_2 обласну державну адміністрацію виділити виконавчому комітету Бориспільської міської ради Київської області цільовим призначенням капітальні вкладення для забезпечення його житлом та зобов"язати виконавчий комітет Бориспільської міської ради Київської області надати йому перше житло, що надійде в розпорядження виконкому Бориспільської міської ради й відповідатиме вимогам житлового законодавства. Представник позивача повністю підтримав заявлені вимоги.

Представник відповідача виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області позов не визнав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласної державної адміністрації позов не визнав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи позов не визнав повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Згідно з ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов,язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 статті 20 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено позачергове забезпечення житловою площею осіб які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім,ї загиблих або померлих громадян) та віднесені до категорії № 1.

Особи зазначені в цій статті, забезпечуються житловою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві Ради щорічно виділяють 15 % всього збудованого житла ( в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності).

Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва такого житла здійснюється з Державного бюджету України.

В п. 2 Постанови КМУ № 230 від 05.03.2008 року Про затвердження порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначено, що головним розпорядником бюджетних коштів є МНС, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є головні управління МНС в АРК, областях, м. Києві та Севастополі з урахуванням кількості громадян, що потребують поліпшення житлових умов і перебувають на квартирному обліку, згідно з поданими даними відповідними державними адміністраціями.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 і ,відповідно до рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області від 27.07.2004р. № 702 «Про постановку на квартирний облік, про надання житла, про виведення квартир із числа службових», перебуває на квартирному обліку для позачергового отримання житла у виконавчому комітеті з липня 2004р. під №41. З липня 2004 року його включено до загально обласного реєстру інвалідів-«чорнобильців» за №1264, в звязку з чим він підлягає позачерговому забезпеченню житлом після забезпечення житлом цієї ж категорії осіб, у яких право на це виникло раніше.

Позивач з 1994 року зареєстрований у двокімнатній квартирі № 102 житловою площею 30,8 кв. м за адресою: вул.Головатого, 6, м.Бориспіль Київської обл., яка належить заявнику на праві особистої власності. В зазначеній квартирі також зареєстровані та проживають колишня дружина позивача ОСОБА_4 та син ОСОБА_5

Крім того, позивач ,відповідно до абзацу 3 п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону № 796-ХІІ, п.п. 1, 3 Порядку надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сімям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.96 № 1589, має право на додаткову жилу площу у вигляді окремої кімнати.

Таким чином, вбачається на момент розгляду справи забезпечення позивача житловою площею нижче за рівень, встановлений чинним законодавством.

Відповідно до п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 - житлові приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання таких приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень).

Судом також встановлено, що на час розгляду даного позову, відповідно до облікової справи, позивач перебуває на квартирному обліку у виконкомі Бориспільської міської ради в списку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії під № 41 і у загальному обласному реєстрі Київської області - за № 1264 ( а. с. 57).

Відповідно до пункту 1 статті 43 Житлового кодексу України, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно положень ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця

проживання, за мовними або іншими ознаками.

З оглядом на вищенаведене вбачається ,що всі особи, які потребують поліпшення житлових умов і знаходяться в черзі перед позивачем, мають такі ж права, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як і позивач. Будь-якими перевагами один перед одним особи, які мають однакове право на позачергове одержання житла, законом не наділені. Тому зібрані по справі докази і їх належна оцінка вказують на відсутність підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи наведене, надання житла ОСОБА_1 без дотримання порядку черговості, суперечить чинному законодавству і порушує права інших осіб, включених до цього списку раніше, незважаючи на тривалість перебування позивача на квартирному обліку.

На підставі викладеного, ст..ст. 19, 24 Конституції України, ст. 20 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, п. 1 ст. 43 ЖК України, ст.ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи про захист порушеного права та зобов"язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення та наступної подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Левченко А.В.