Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа №2-1245/10
Рішення

Іменем України

09 серпня 2010 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області У

в складі: головуючої - судці Чорної Л.М., при секретарі НахильчукС.Ф.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії і стягнення не нарахованої та невиплаченої пенсії, передбаченої Законом України«Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

встановив:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка посилається на те, що її чоловік ОСОБА_3 і отримував пенсію, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії інвалід 2-ї групи Чорнобильської катастрофи.

Після робіт пов'язаних з ліквідацією .наслідків аварії на ЧАЄС, чоловік захворів на рак правої легені 3- го ступеню, 28 вересня 2006 року чоловік помер. Отримавши, в листопаді 2006 року, статус утриманки після смерті чоловіка, вона звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі з вимогами про призначення їй пенсії по втраті годувальника у розмірах передбачених ст.ст. 50,54 Закону України« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема державної пенсії" не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної компенсації сім»ї у разі втрати годувальника - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі ніяких довідок не видає, посилається йа те, що нарахування державної пенсії по втраті годувальника та щомісячної компенсації по втраті годувальника виплачується вірно.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами слід визнати такими, що Пру розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. ;;

У відповідності до ст. 53 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали знаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю та щомісячна компенсація сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Положення ч.З ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зміни до ст.ст.50,54 Закону України«

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не вносились.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 50 та ч.3,4 ст.54 Закону України« Пре статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в иовіїї редакції, однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року п.28 розділу І! внесення змін до деяких законодавчих актів визнано неконституційним.

Таким чином з 22 травня 2008 року і по сьогоднішній день редакція ст.ст. 50,54 Закону України« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишена попередньою.

З вище викладених підстав позивач просить, визнати неправомірними дії відповідача в призначенні, здійсненні перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсій, як утриманцю інваліда Чорнобильської АЕС 2 групи протиправною та зобов'язати останнього провести перерахунок та здійснити виплату державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з листопада

2006року з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою 05.07.2010 року, тому пройшли строки позовної давності, передбачені ст. 257 ЦК України і є всі підстаї відмовити їй в позові. Крім цього позивачка звертаючись 19.07.2010 року із заявою до Управління Пенсійного; Фонду України в Красилівському районі питання про витребування довідок не ставила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим частковому задоволенню з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи1' передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнень права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносиі якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з. утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежі від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія ? віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В судовому засіданні об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красилівському районі та отримує пенсію по втраті годувальника, оскільки 28 вересня 2006 року помер її чоловік ОСОБА_3, через захворювання, яке призвело до смерті повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується експертним висновком Львівської регіонально міжвідомчої експертної комісії № 09 від 02 листопада 2006 року.

Чоловік позивачки віднесений до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі що підтверджується посвідченням А № 123285.

Поі іерлому ОСОБА_3 встановлена II група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою Сер. МСЕ - №283256 від 04.03.1999 року.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів У раїни від ЗО травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідаю ь змісту статей 50, 54 вказаного Закону.

Зг дно ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі ської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатні^ визначене,'о законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у редакції Закону України ві:, 15.03.2007 р. N 749-//, затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратиш працездатність: з 1 січн 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Закоиом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Стаття 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» у редакції Закону України від 28.12.20С № 107- VI, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривні, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів Україні

Установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого части першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтю

2007року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Також слід зазначити, що Конституційний Суд України у Рішенні від 22.05.2008 р. у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61,62, 63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1 - 4 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) дійшов висновку про те, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція України не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що для розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених наведеними вище статтями Законів, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, зобов'язавши відповідача провести позивачці перерахунок пенсії, починаючи з листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, а також 22 тразня 2008 року по даний час у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії щомісячно в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст.10,60,212,215,367 ЦПК України, ст.ст.50,52,53, 54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

вирішив:

позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в призначенні, здійсненні перерахунку та виплаті державної та додаткової пенсій та щомісячної компенсації. сім»ї при втраті годувальника позивачці ОСОБА_2 померлого інваліда Чорнобильської АЕС 2- ої групи ОСОБА_2 S.C відповідно до ст. ст.50,52,53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок fa виплату для ОСОБА_2 за період з листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня

2008року : державної пенсії в розмірі не менше 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком щомісячно; щомісячної компенсації в разі втрати годувальника непрацездатному члену сім»ї інваліда Чорнобильської катастрофи, що був на утриманні ОСОБА_4 в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,52,53,54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», з урахуванням отриманих виплат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Хмельницького апеляційного суду або в порядку ч. 4 ст.295 ЦПК України.

Суддя