Справа №2-а-1568/10 02.09.2010 02.09.2010 02.09.2010
Провадження №22ц-5328/10
Суддя 1 інстанції- Циганок В.Г. Суддя - доповідач апеляційного суду - ОСОБА_1
Ухвала

Іменем України

2 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі: головуючого - Лисенка П.П.. суддів - Мурлигіної О.Я.. ОСОБА_2. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 20 лютого 2009 року у справі за

позовом

ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва (далі - УПФ) про захист соціальних прав.

встановила:

У жовтні 2008 року ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним позовом.

Посилаючись на те, що він має статус дитини війни, а відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціачьний захист дітей війни» (далі - ОСОБА_2 від 18 листопада 2004 року), яким передбачено підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, позивач просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок за 2006 - 2007 роки та виплатити суму перерахунку.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 20 лютого 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність УПФ та зобов'язано здійснити позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитин: війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом ііімматеріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову про відмов) задоволенні позову.

Перевіривши законність постанови в межах доводів апеляційної скарги, кол^ суддів дійшла висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до кат. : громадян, яким визначено статус дитини війни.

Положенням ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року (у редакції, чиннім виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або що/<::1 довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуєтьс пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, згідно з пунктом 17 ст. 77 Закону України від 20 грудня 2005 г> Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2 зупинено на 2006 рік.

До того ж, Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до ОСОБА_2> ; України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» із положень ОСОБА_2" України віл 20 грудня 2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік виключено пункт 17 ст. 77 вказаного вище Закону, а новою редакцією ст. 110 цього ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджет першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Справа № 22ц- 5328/10 Категорія: 57

Між тим. Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року не приймав рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України від 20 грудня 2005 року «Про Державний бюджет

України на 2006 рік».

Отже, пільги для дітей війни, передбачені ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 ро>:; . безпосередньо у 2006 році запроваджено не було.

В свою чергу, пунктом 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «ОСОБА_3 Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 рс:-:; зупинено на 2007 рік із урахуванням ст. 111 названого вище Закону.

ОСОБА_3, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 рок;- № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 ст. 71 Закону Укрл : від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинен 2007 рік дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року із урахуванням ст. 111 цього - Закону.

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання території України, має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляд ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень стат;: зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або і окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленню Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплат:: пенсії та доплат до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону віл 18 листопада 2004 року й здійснити відповідні перерахування (за той період, коли дія ці-: норми не була зупинена). Однак, УПФ у порушення зазначених положень цього ОСОБА_2 таких нарахувань не проводило, чим допустило протиправну бездіяльність.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що в межах позовних вимог право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 року, мають діти війни з 9 липня 31 грудня 2007 року.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаютьс - до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спор>. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на ньог обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільовог використання коштів УПФ, оскільки суди не ухвалювали рішення про проведення виптіт із власних джерел фінансування останнього.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суд;-

першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва відхилити, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 20 лютого 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення : оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді