Овідіопольський районний суд Одеської області
Овідіопольський районний суд в Одеській області у складі:
головуючого-судді Кириченко П.Л.
при секретарі Осадченко С.В.
за участю представника прокурора Чемоширянової Т.В., Форманюка В.В.
представника позивача ОСОБА_1 РДА в Одеській області ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3 с/ради ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь цивільну справу за позовом Прокурора Овідіопольського району, Одеської області в інтересах ОСОБА_1 районної державної адміністрації в Одеській області до ОСОБА_5, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії, відділу Держкомзему в ОСОБА_1 районі Одеської області
про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та передання земельної ділянці
26 серпня 2009 року прокурор в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районної державної адміністрації звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначив, що ОСОБА_5 видано державний акт серії РЗ
№ 625310 на право приватної власності на земельну ділянку № 81 в СОГ « Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району, Одеської області площею 0,0625 га, цільове призначення якої ведення садівництва. Вказаний державний акт на право приватної власності на землю зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1801 29.05.2003 року. Зазначений державний акт виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 203 від 19.05.2001 року.
30.09.2009 року представник РДА Овідіопольського району доповнив позовні вимоги, та просив суд передати земельну ділянку до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації в Одеській області.
За таких умов прокурор просив суд визнати недійсним державний акт серії РЗ № 625310 на право приватної власності на земельну ділянку № 81 в СОГ «Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 0,0625 га, цільове призначення якої ведення садівництва, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1801 29.05.2003 року та видано на імя ОСОБА_5.
А також зобовязати Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію державного акту серії РЗ № 625310 на право приватної власності на земельну ділянку № 81 в СОГ « Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 0,0625 га, цільове призначення якої ведення садівництва, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1801 29.05.2003 року та видано на імя ОСОБА_5.
Земельну ділянку № 81 цільове призначення якої ведення садівництва загальною площею 0,0625 га, яка розташована в СОГ «Веселка» Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) передати до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області.
В судовому засіданні представник прокурора позов підтримав.
Представник позивача - ОСОБА_1 районної державної адміністрації позов прокурора підтримала та просила задовольнити при цьому вточнила позовні вимоги, просила зобовязати ОСОБА_5 земельну ділянку № 81, цільове призначення якої ведення садівництва площею 0,0625 га, яка розташована в СОГ «Веселка» Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) передати до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області.
Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання повторно не зявився, хоча належними чином був повідомлений про час та місце слухання справи . Відповідач ОСОБА_5 неодноразово викликався до суду . Відповідач направив до суду телеграму в якої зазначив , що не може зявитись до суду так як знаходиться на лікування , але доказів того , що відповідач знаходиться на лікуванні не надав. В подальшому повторно був викликався відповідач , що підтверджується поштовим повідомленням, але до суду відповідач не зявився причини не явки суду не повідомив .
Представник відповідача - Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області не заперечував проти задоволення позову.
Відповідач - державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Одеської регіональної філії в судове засідання не зявився, але направив на адресу суду заперечення на позов, в якому вказав що з позовом прокурора не згодний та позов не визнає.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Відповідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. У звязку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області.
Відповідно до вимог ст.118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_5 видано державний акт серії РЗ
№ 625310 на право приватної власності на земельну ділянку № 81 в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області загальною площею 0,0625 га, цільове призначення якої ведення садівництва. Вказаний державний акт на право приватної власності на землю зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1801 29.05.2003 року. Зазначений державний акт виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 203 від 19.05.2001 року.
Судом встановлено, що зазначена земельна ділянка №81 загальною площею 0,0625 га, розташована в СОГ „Веселка Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, набувалась у власність відповідачем: ОСОБА_5 з порушенням вимог чинного законодавства та з порушенням права державної власності.
Так, в державному акті на право приватної власності на землю серією РЗ № 625310 зазначено, що цей державний акт видано на підставі рішення Прилиманської сільської ради народних Депутатів № 203 від 19.05.2001 року, але в архіві Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області рішення № 203 від 19.05.2001 року відсутнє, наявні: рішення сесії ХХ Прилиманської сільської ради ХХІІІ від 28.09.2001 року за № 203 „ Про розглядання листа Благодійного фонду олімпійської чемпіонки ОСОБА_6. Про даний факт свідчить відповідь відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі від 19.08.2009 року за № 18-18-4/926, у відповідності до якої технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадяну ОСОБА_5 для ведення садівництва в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) відсутня.
Відповідно до ст. 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Відповідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. У звязку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області.
В звязку з вищевикладеним, згідно ст. 84 Земельного Кодексу України, яким передбачено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, земельна ділянка незаконно надана у власність громадяну ОСОБА_5 є державною власністю.
Відповідно до ст. 78 Земельного Кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
В наступний час діями посадових осіб Прилиманської сільської ради було порушено вищевказану норму законодавчого акту, чим порушено право власності держави на земельну ділянку.
Порядок безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок визначений у ст.118 Земельного кодексу України.
Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних норм закону без згоди ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області з державної власності незаконно вилучено земельну ділянку площею 0,0625 га.
Іншим порушенням вимог чинного законодавства при отриманні у приватну власність вищенаведеної земельної ділянки є те, що під час проведеної прокуратурою Овідіопольського району перевірки встановлено, що при оформленні державного акту на право приватної власності на землю, загальною площею 0,0625 га, виданий на імя громадяна ОСОБА_5, не було проведено обовязкової державної експертизи землевпорядної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог ст. 186 ч.3 Земельного кодексу України, прогнозні матеріали використання і охорони земель проекти землеустрою, матеріали державного земельного кадастру, проекти з питань використання і охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічні матеріали обґрунтувань використання і охорони земель підлягають державній експертизі, яка здійснюється органом по земельних ресурсах відповідно до закону.
Відповідно до ст. 20 Закону України „Про землеустрій в даному випадку, повинен був виготовлятися в обовязковому порядку і відповідно такий проект повинен був пройти обовязкову державну експертизу землевпорядної документації.
Відповідно п.1.19 Інструкції про порядок складанні, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за №43 від 04.05.1999 року, технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою розробляється у двох примірниках. Перший (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України, другий у виконавця робіт.
Отже, судом встановлено, що в порушення вищезазначених норм чинного законодавства проект землеустрою на земельну ділянку № 81 для ведення садівництва площею 0,0625 га, яка розташована в СОГ „Веселка, Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту), на той час до відділу земельних ресурсів у ОСОБА_1 районі ( на теперішній час відділ Держкомзему в ОСОБА_1 районі) розроблявся та не надходив для погодження, технічна документація зі складання державного акту на право власності на зазначену земельну ділянку громадяну ОСОБА_5С відсутня, що підтверджується відповіддю Держкомзему в ОСОБА_1 районі від 19.08.2009 року за № 18-18-4/926, копія якої додається.
Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до вимог ст. 153 ч.1 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Таким чином, з державної власності без відома ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області вилучено земельну ділянку № 81 для ведення садівництва площею 0,0625 га, яка розташована в СОГ „Веселка Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) шляхом видачі оскаржуваного державного акту на право приватної власності на землю.
Оскільки земельна ділянка була передана ДРСУ-58 Облавтодора під колективні сади з землекористування совхозу „Авангард на підставі рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів Одеської області № 314 від 29.07.1988 року, а потім передана в користування та власність громадянам України СОГ „ Радуга на території Прилиманської сільської ради, та це рішення не ким не скасовано, СОГ „Веселка є належним користувачем земельної ділянки площею 6,0 га., а тому підстав для передачі земельної ділянки до земель запасу не має.
Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне позов прокурора поданий в порядку представництва інтересів держави, задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до ст.88 ЦПК України, суд вважає можливим стягнути з відповідача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 51 грн. , та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у сумі 120 грн.
Керуючись ст.ст.10,11,60,174,209,21,213,214-215,218,223 ЦПК України, ст.ст. 118,153,186 Земельного кодексу України, суд,-
Позов Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_5, Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Державного підприємства „ Центр державного земельного кадастру задовольнити частково.
Скасувати Державний акт серії РЗ № 625310 на право приватної власності на земельну ділянку № 81 в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, загальною площею 0,0625 га, цільове призначення якої ведення садівництва, який виданий на імя ОСОБА_5.
Стягнути з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 51 грн. , та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у сумі 120 грн.
В іншій частині позовних вимогах відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до палати по цивільним справам апеляційного суду Одеської області через ОСОБА_1 райсуд Одеської області шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку ст. 295 ч.4 ЦПК України.

Суддя: Кириченко П.Л.