Красилівський районний суд Хмельницької області
справа № 2-364/10
25 жовтня 2010 року м.Красилів
Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Федишина І.В. при секретарі Коломієць Л.В., з участю позивача ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2,
ОСОБА_3, відповідача-2 ОСОБА_4, представника відповідача-2 ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лагодинецької сільської ради, ОСОБА_4
ОСОБА_6 про визнання недійсними рішень сільської ради, -
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.
На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням від 31.05.2008 Лагодинецької сільської ради за заявою ОСОБА_4 від 17.04.2008 року в зв'язку з тим, що останній є громадянином іншої держави, передано у постійне користування земельну ділянку для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га., для ведення особистого селянського господарства - 0,10 га., яка знаходиться за адресою: вул.Польова,1а, с.Лагодинці Красилівського району, а також рішенням Лагодинецької сільської ради від 05.06.2009 на підставі тієї ж заяви ОСОБА_4 передано безоплатно у власність ту саму земельну ділянку. Вважає рішення сільської ради недійсними, оскільки 16.04.1987 року рішенням виконкому Красилівської районної ради йому надано дозвіл на будівництво житлового будинку на земельній ділянці площею 0,15 га. по вул.Польова, 5а с.Лагодинці Красилівського району. У зв'язку з відсутністю за даною адресою вільної земельної ділянки зазначеної площі, будинок фактично було побудовано з дозволу ОСОБА_7 на частині її земельної ділянки площею 0,05 га., внаслідок чого до земельно-облікових документів сільської ради внесено зміни в частині зменшення площі земельної ділянки ОСОБА_7 із 0,33 га., на 0,28 га., а зведеному ним будинку присвоєно окремий погосподарський номер та адресу (вулиця Польова, 5-а). Зважаючи на незначний розмір земельної ділянки, що використовувалась ним для обслуговування будинку, з метою ведення особистого селянського господарства, за погодженням із сільською радою, він розпочав користуватись частиною неподалік розташованої земельної ділянки, площею 0,18 га., яка разом із іншою частиною, площею 0,17 га., перебувала у вільному земельному фонді сільської ради. Надання сільською радою даної земельної ділянки пов'язано із смертю її землекористувачів, відсутністю спадкоємців розташованого на ній будинковолодіння, що за їх життя мало присвоєну адресу: вул.Польова,1-а та закриттям погосподарського номеру. На іншій частині згаданої земельної ділянки в 1992 році матір'ю Відповідача-2, ОСОБА_8 було розпочато будівництво та зведено будинок, подальше обслуговування якого здійснювалось останньою за рахунок даної земельної ділянки, якій разом із будинком було присвоєно попередню адресу: вулиця Польова, 1-а. Дана земельна ділянка по згаданій адресі до дня смерті ОСОБА_8 у її користуванні, згідно погосподарського обліку сільської ради, не рахувалась. 23.10.1996 року проведено інвентаризацію земельної ділянки, яка фактично знаходилась у його користуванні та складено акт про визначення загальної площі, яка склала 0,56 га. Даний акт був затверджений на засіданні виконкому Лагодинецької сільської ради від 30.11.1996 року, що стало підставою внесення змін до погосподарського обліку сільської ради в частині визначення розміру земельної ділянки, яка рахувалась за його будинковолодінням та включала в себе і земельну ділянку площею 0,18 га., яка межувала із земельною ділянкою ОСОБА_8 по вул.Польова,1-а. Виходячи із площі земельної ділянки, яка значилась у його користуванні, ним сплачувався земельний податок. 11.07.1998 ОСОБА_8 померла. Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадщина, яка відкрилась після її смерті, була прийнята відповідачем-2 ОСОБА_4 До складу спадщини увійшов житловий будинок по вулиці Польова, 1-а, належний померлій на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок,
виданого після її смерті. З набуттям у власність житлового будинку у відловідача-2 виникло право користування земельною ділянкою для його обслуговування у розмірах та на умовах, на яких вона перебувала в користуванні його матері та безумовне право на її приватизацію у даних розмірах. Отримання в користування земельної ділянки іншого цільового призначення, в тому числі й для ведення особистого селянського господарства, яка до того ж не перебувала у користуванні спадкодавця, не пов'язується із переходом права власності на будинок. До того ж, чинне на час виникнення спірних правовідносин законодавство не передбачало можливості набуття громадянами або іноземцями права постійного користування землею. Вважає, що рішення про передання в постійне користування Відповідача-2 земельної ділянки загальною площею 0,35 га. по вулиці Польова, 1-а було прийняте всупереч вимог чинного законодавства, без клопотання про надання її в постійне користування, дозволу на розробку проекту її відведення, його погодження у встановленому законом порядку та затвердження органом місцевого самоврядування, без документів, що підтверджують розмір земельної ділянки та про наявність у Відповідача-2 права на отримання її в постійне користування, що свідчить про його незаконність. Це свідчить про те, що земельна ділянка перед її приватизацією у законному користуванні відповідача-2 не перебувала, а навпаки її частина використовувалась позивачем для ведення особистого селянського господарства та згідно земельно-кадастрового обліку рахувалась за ним, у зв'язку з чим він звернувся до сільської ради із заявою про надання дозволу на її приватизацію, в задоволені якої рішенням сільської ради йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю у нього підтверджуючих документів, що дана земельна ділянка надавалась йому в користування. З набуттям у власність житлового будинку по вулиці Польова, 1-а у Відповідача-2 виникло лише право на використання та приватизацію земельної ділянки у розмірі, закріпленому за його матір'ю (після смерті якої спадщина була прийнята Відповідачем-2), для будівництва та обслуговування житлового будинку. Земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства відповідачу-2 у встановленому законом порядку не наділялась та за даними земельно-кадастрового обліку сільської ради у його використанні не рахувалась, таким чином вона могла бути отримана ним у власність у загальному порядку передбаченому законом, за яким вони мають рівні права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності. Рішення про передання її у власність відповідача-2 мотивоване переходом до нього права власності на будинок, та як наслідок виникнення у нього безумовного права на її приватизацію, що свідчить про порушення законних прав та інтересів позивача. Із заявою про передання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства відповідач-2 до сільської ради не звертався та рішення з цього приводу нею не приймалось, що свідчить про те, що рішення про передання у його власність земельної ділянки загальною площею 0,35 га. прийнято незаконно, без дозволу на розробку проекту її відведення, технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір ділянки та про наявність у Відповідача-2 права на її отримання. Просить визнати рішення від 31.05.2008 про передання в постійне користування земельної ділянки та рішення від 05.06.2009 про передання безоплатно у власність земельну ділянку Лагодинецької сільської ради недійсними.
У ході судового розгляду справи позивач змінив позовні вимоги, просить:
1.Визнати недійсним рішення 19 сесії Лагодинецької сільської ради від
13.05.2008про передання в постійне користування ОСОБА_4 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,10 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.
2.Визнати недійсними рішення 26 сесії Лагодинецької сільської ради від
05.06.2009про надання земельної ділянки при переході права власності на житловий будинок, господарські будівлі і споруди та рішенння 27 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 20.08.2009 про внесення змін до рішення Лагодинецької сільської ради від 05.06.2009 , якими безоплатно передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,1375 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.
3.Визнати недійсними та скасувати державні акти на право приватної власності на земельну ділянку по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району серії ЯЗ № 100939 від 18.11.2009 та серії ЯЗ № 100940 від 18.11.2009, видані на ім'я ОСОБА_4
Відповідач ОСОБА_4 та його представник позов визнали частково, не заперечують щодо визнання недійсним рішення 19 сесії Лагодинецької сільської ради від 13.05.2008 про передання в постійне користування ОСОБА_4 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,10 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району. Решту позовних вимог ОСОБА_4 не визнає, зазначивши, що спірна земельна ділянка знаходиться безпосередньо біля його будинку.
Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 надав письмові заперечення на позов, у яких зазначив, що вважає, що позовні вимоги, крім пункту 1, який він визнав, являються незаконними, необгрунтованими та безпідставними, оскільки в порядку спадкування після смерті ОСОБА_8 до ОСОБА_4 перейшло у власність все спадкове майно, яке їй належало і складалось із жилого будинку з надвірними будівлями по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці. ОСОБА_8 користувалась земельною ділянкою площею 0,508 га в с.Лагодинці по вул.Польова, 1а, яка в спадщину не перейшла тому, що не була приватизована та не оформлена державним актом на право власності. 27.05.2009 ОСОБА_4 подав голові Лагодинецької сільської ради заяву про безкоштовне надання у власність земельної ділянки для обслуговування жилого будинку в розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,12 га. Рішенням сільської ради прохання ОСОБА_4 задоволено і йому безоплатно передано у власність земельні ділянки в зазначених розмірах. Рішенням сільської ради від 20.08.2009 внесено зміни в попереднє рішення від 05.06.2009 в частині площі виділеної ОСОБА_4 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,1375 га, ОСОБА_4 видано державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки. Претензії позивача на частину спірної земельної ділянки площею 0,05 га, яка перейшла у власність ОСОБА_4, вважає безпідставними, оскільки ця частина земельної ділянки була виділена позивачу в тимчасове користування строком на три роки на підставі рішення сільської ради № 68 від 24.01.1997, однак договір про тимчасове користування у позивача відсутній. Строк дії цього рішення закінчився 24.01.2000 [ його продовжено не було. У травні 2008 року комісія сільської ради склала акт перевірки дотримання земельного законодавства, в якому констатувала використання позивачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів і зобов'язала його звільнити самовільно зайняту частину земельної ділянки. У приватизації спірної земельної ділянки сільською радою позивачу відмовлено і повторно рекомендовано звільнити її.
Представник відповідача-1 ОСОБА_9 заперечив проти позову, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, особи, що беруть участь у справі, не заперечили.
Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Так, відповідно до рішення 19 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 31 травня 2008 року "Про надання земельної ділянки при переході права власності на жилий будинок, господарські будівлі і споруди", на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.05.2000 та заяви ОСОБА_4 від 17.04.2008 громадянину іншої держави ОСОБА_4 передано в постійне користування земельну ділянку для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,10 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.
Чинним на час виникнення спірних правовідносин законодавством не передбачено права громадян на постійне користування земельними ділянками, Так, відповідно до ст.92 Земельного Кодексу України в редакції від 28.12.2007, чинній на час виникнення спірних правовідносин, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Враховуючи зазначене, рішення 19 сесії-Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 31 травня 2008 року "Про надання земельної ділянки при переході права власності на жилий будинок, господарські будівлі і споруди" слід визнати недійсним, а позов у цій частині належить задовольнити.
Рішенням 26 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 05 червня 2009 року "Про надання земельної ділянки при переході права власності на жилий будинок, господарські будівлі і споруди" на підставі-свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.05.2000 та заяви ОСОБА_4 від 17.04.2008 та в зв'язку з тим, що

ОСОБА_4 з 23.05.2009 є громадянином України ОСОБА_4 передано безоплатно у власність земельну ділянку для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,10 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.05.2000 ОСОБА_4 є спадкоємцем майна ОСОБА_8, яке складається з жилого будинку з надвірними будівлями по вул.Польовій, 1а в с.Лагодинці. Згідно розпорядження представника Президента України в Красилівському районі № 225 від 03.12.1992 "Про видачу дозволу на будівництво індивідуальних житлових будинків та видачу будівельних паспортів на забудову садиб" ОСОБА_8 в с.Лагодинці по вул.Польова, 1а надано право будівництва житлового будинку та господарських споруд на земельній ділянці площею 0,12 га. У довідці № 57 від 23.02.2010 Лагодинецької сільської ради зазначено, що за ОСОБА_8 по вул.Польова, 1а земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства не рахувалась.

Відповідно до стст.12, 19, 22, 38, 40, 81, 116, 118, 120, 152 Земельного Кодексу України в редакції від 28.12.2007 до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; землі України поділяються на землі

сільськогосподарського призначення, землі житлової та громадської забудови та інші; землі сільськогосподарського користування передаються у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства; землі житлової та громадської забудови, до яких належать земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва можуть передаватися безоплатно у власність за рішенням органів місцевого самоврядування; громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, прийняття спадщини; безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться в разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом; громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд подають заяву до сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки; відповідна сільська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення; проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд органу місцевого самоврядування; сільська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність; до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором; якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Враховуючи викладене та те, що житловий будинок з надвірними будівлями по вул.Польовій, 1а в с.Лагодинці, якого успадкував ОСОБА_4, знаходиться на земельній ділянці розміром 0,12 га, наданій для його будівництва та обслуговування, земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства за спадкодавцем не рахувалась, тому рішення Лагодинецької сільської ради від 05.06.2009 про передачу ОСОБА_4 безоплатно у власність В порядку спадкування земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі, більшому, ніж 0,12 га та ділянки для ведення особистого селянського господарства слід визнати таким, що прийняте з порушенням чинного законодавства. Зазначені земельні ділянки могли бути передані відповідачу в порядку ст.118 Земельного Кодексу: надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок, його погодження з відповідними органами та розгляду сільською радою. Враховуючи, що зазначеним

5

рішенням сільської ради порушені права позивача, який певний період часу користувався частиною спірної земельної ділянки, це рішення слід визнати недійсним.

Оскільки визнається недійсним рішення 26 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 05 червня 2009 року "Про надання земельної ділянки при переході права власності на жилий будинок, господарські будівлі і споруди" - основне, то підлягає визнанню недійсним також рішення 27 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 20.08.2009 "Про часткові зміни розміру земельної ділянки жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, які виявлені в результаті виконання топографічно-геодезичних робіт і кадастрових зйомок проектно-виробничим бюро відділу земельних ресурсів з посвідченням державним актом", яким внесено зміни в рішення від 05.06.2009.

У зв'язку з визнанням недійсними рішень Лагодинецької сільської ради, на підставі яких ОСОБА_4 видано державні акти на право власності на земельні ділянки, підлягають визнанню недійсними також і зазначені державні акти.

Зважаючи на те, що відповідно до ст..88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 8 грн. 50 коп. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись стст.12, 19, 22, 38, 40, 81, 92, 116, 118, 120, 152 Земельного Кодексу України (в редакції від 28.12.2007), стст.10, 11, 60, 81, 88, 212-215, 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення 19 сесії Лагодинецької сільської ради від 13.05.2008 про передання в постійне користування ОСОБА_4 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,10 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.

Визнати недійсними рішення 26 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 05.06.2009 про надання земельної ділянки при переході права власності на житловий будинок, господарські будівлі і споруди та рішенння 27 сесії Лагодинецької сільської ради 5 скликання від 20.08.2009 про внесення змін до рішення Лагодинецької сільської ради від 05.06.2009 , якими безоплатно передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,1375 га по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району.

Визнати недійсними державні акти на право приватної власності на земельну ділянку по вул.Польова, 1а в с.Лагодинці Красилівського району серії ЯЗ № 100939 від 18.11.2009 та серії ЯЗ № 100940 від 18.11.2009, видані на ім'я ОСОБА_4.

Стягнути з Лагодинецької сільської ради, ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі по 4 гривні 25 копійок з кожного та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в розмірі 18 гривень 50 копійок з кожного.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Хмельницької області через Красилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення в повному обсязі складене 28 жовтня 2010 року.

Суддя