Справа № 2-5313/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року Дружківський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці про зобовязання до перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Дружківською міського суду з цивільним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці, в якому вказала, що по досягненню пенсійного віку їй була призначена пенсія, але вона продовжує працювати, в звязку з чим, вона набула право на проведення перерахунку розміру пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік. 19 липня 2010 року вона звернулась до УПФУ в м.Дружківці з заявою про перерахунок пенсії, однак розпорядженням від 19.07.2010 року їй в перерахунку пенсії було відмовлено.

Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідач повинен був зробити перерахунок її пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахування пенсії, тобто за 2009 рік. Просить суд зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.cт. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме у сумі 1650 грн. 43 коп. з часу звернення до відповідача та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком, а також зобовязати відповідача виплати різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась на момент розгляду справи.

До початку судового засідання позивачка ОСОБА_1 надала суду заяву про уточнення позовних вимог, в якої просила суд зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме у сумі 1650 грн. 43 коп. з часу звернення до відповідача та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком. Позовні вимоги в частині зобовязання виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася на момент розгляду справи, залишити без розгляду.

В судове засідання позивачка не зявилась, про час та місце розгляду справи була сповіщена належним чином, до суду надала заяву про те, що вона на позовних вимогах наполягає, просить справу розглядати у її відсутність.

В судове засідання відповідач не зявився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Суд прийняв рішення розглянути справу без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Розгляд справи на підставі ч.2 ст.197 ЦПК України здійснювався без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачка знаходиться на обліку в УПФУ в м.Дружківці та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії за віком, ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді бухгалтера 2 категорії у Дружківському дитячому будинку-інтернаті, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

Відповідно до преамбули Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-VІ (з подальшими змінами та доповненнями) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч.З ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004 року №2291-IV стаття 42 була доповнена новою частиною третьою, у звязку з цим, частина третя стала вважатися частиною четвертою.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення, змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-VІ (підпунктом „б підпункту 10 пункту 35 Розділу II) частину 4 статті 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування була викладена в новій редакції, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж - при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії";

Згідно рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року ці зміни до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

У пункті 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, що узгоджується зі статтею 152 Конституції України, якою встановлено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

Судом встановлено, що 19.07.2010 року позивачка зверталась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням комісії УПФУ в м. Дружківці від 19.07.2010 року (пенсійна справа № 148148) в проведенні перерахунку розміру пенсії із застосуванням показника за 2009 рік cередньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії було відмовлено на підставі п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян

Суд не може погодитись з правомірністю прийнятого комісією УПФУ в м.Дружківці рішення та не сприймає позицію відповідача про законність перерахунку пенсії у 2010 році відповідно до п.п.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з використанням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік з наступних підстав.

Згідно п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Фактично, в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» була відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28.12.2007 року N 107-VІ, яка визнана неконституційною, і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в п.п. З п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, не відповідають умовам, викладеним в ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІV. які регулюють умови перерахунку пенсії, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зазначений висновок суду ґрунтується і на конституційних нормах п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Після прийняття Конституційним Судом України рішення №10-рп від 22 травня 2008 року, була відновлена дія ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІV, яка передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІV), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 09.07.2003 року № 1058-ІV), заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ

+ ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч.2 ст.40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Оскільки в 2010 році позивачка набула право на перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та звернувся до відповідача з відповідною заявою, перерахунок пенсії повинен бути здійснений із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

Як вбачається з позовних вимог позивачка ОСОБА_1 просила зобовязати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківка зробити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст..ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі '"питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме у сумі 1650 грн. 43 коп. з часу звернення до відповідача та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Па підставі Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 61, 81, 88, 131, 209, 212-215, 367 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про зобовязання до перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до ст.40. ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-ІV, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік з 19 липня 2010 року.

Рішення суду набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення рішення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги. На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом 10 днів після проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня

отримання копії цього рішення.

Суддя: