Справа №2-1756/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1

в складі: Головуючого - судді Мороз К.В.

при секретарі Горбік Т.А.

за участю позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про зобов'язання здійснити донарахування та виплатити щорічну допомогу,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про зобов'язання здійснити донарахування та виплатити щорічну допомогу, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом II групи, інвалідом війни і знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради. Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги. Однак вказана вище допомога на оздоровлення позивачу нараховувалась та виплачувалась відповідачем без дотримання вимог ст.48 Закону, у меншому, ніж це передбачено цим Законом розмірі.

Звертаючись до суду позивач просить визнати неправомірними дії відповідача по наданню позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічної допомоги на оздоровлення в 2007-2009 p.p. в меншому розмірі, ніж у розмірі передбаченому ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2007, 2008 і 2009 роки до розмірів, встановлених ст.. 48 ЗУ, зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах, визначених ст.. 48 ЗУ, а не в розмірах, встановлених підзаконними актами.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача. Представником відповідача надані письмові заперечення ( а. с. 17-19). Згідно ч.4 ст. 169 ЦПК України суд ухвалив справу розглядати у відсутності представника відповідача.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення Серії А № 006240 (а.с. 8) ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянином, захворювання яких пов'язане з наслідками чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, згідно посвідчення серії Б № 295226 (а.с.9). Згідно довідки МСЕ-ЧНВ № 256225 ( а. с. 10) визначено, що захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації катастрофи ЧАЕС.

Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і є інвалідами II групи, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991 року виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Матеріали справи свідчать про те, що 26 березня 2010 року позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради із заявою про донарахування і виплату йому щорічної допомога на оздоровлення за 2007-2009 роки (а.с.11), у задоволенні якої управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради йому було відмовлено (а.с.12).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законами України N 489-V від 19.12.2006"Про Державний бюджет на 2007рік" та N 107-VI від 28.12.2007 " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Зазначену зміну визнано неконституційною згідно з Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та Рішення Конституційного Суду N Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу в 2007 році нарахована 10 січня 2007 року та виплачена 30 січня 2007 року, позов пред'явлений до суду 16 квітня 2010 року, доказів про поважність причини пропущення позовної давності суду не надано, представником відповідача в письмових запереченнях зазначено про застосування строку позовної давності, враховуючи положення ст. 257, ч.4 ст. 267 ЦК України суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради щодо виплати в 2007 році ОСОБА_2, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж визначено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язанні Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв'язку зі спливом строку позовної давності.

Щорічна допомога на оздоровлення позивачу в 2008 році нарахована 15 січня 2008 року і виплачена 05 лютого 2008 року відповідно до редакції Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами Закону України N 107-VI від 28.12.2007 " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", розмір не суперечив закону до прийняття рішення Конституційного Суду України, тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради щодо виплати в 2008 році ОСОБА_2, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні вимоги про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради щодо виплати в 2009 році ОСОБА_2, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж визначено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню, оскільки Постанова KM України № 562 від 12 липня 2005 року відповідно до якої відповідач проводив виплату допомоги є підзаконним нормативним актом і вона суперечить ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і ст. 22 Конституції України, а тому виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами в частині визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення підлягає застосуванню Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а посадові особи органів місцевого самоврядування відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 37 грн. 00 кой. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи і на користь держави судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп..

Керуючись ст.ст.57-62,64,88,208,209,212-215 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 15, 257, 267 ЦК України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( зі змінами), Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд -

Вирішив:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про зобов'язання здійснити донарахування та виплатити щорічну допомогу - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради щодо виплати в 2009 році ОСОБА_2, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж визначено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 18 грн. 50 коп..

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп..

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста ОСОБА_1, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано

Суддя Новозаводського

районного суду міста ОСОБА_1 Мороз