Справа № 2-73 8/ 10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ У КРАЇНИ

27 серпня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі

головуючого-судді Карягіної В.А.

при секретарі Мошонській Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі

ганської області про , визнання дій незаконними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30%

мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009р -

ВСТАНОВИВ:

5 серпня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2

енсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначила, що вона має

авовий статус „дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене

. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача

правомірними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як

ині війни за період з 01.01.2009р і в подальшому.

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд

рави без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в згшереченні звернувся до суду

заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до

зову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року та по липень 2010 року включно

ійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 10%

ожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню

тково з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи^ які приймають участь у справі,

ють рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості,

жна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або

»речень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі,

зпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в

жах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1-1940р.н., має правовий статус дитини

ни, що підтверджується посвідченням № 107677 від 09.04.2001р (арк. справи 9 ).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачці підвищення до пенсії як дитині війни

2009 році та по липень 2010 року включно здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінїму-

для осіб, які втратили працездатність,.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому

змірі такими, що не відповідають вимогам закону .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада

04 року № 2195-ГУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне

ошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на

~ відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року

іередбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної

іробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги

ім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог

онституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закон) України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування "щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які 'втратили працездатність, законодавчо визначений з 0- листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.01.2009 рок, сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн., виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) - (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573 грн. : ЗО днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн. х 30%).

Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-У1 з 1 січня 2010 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі 695грн, з 1.04.201 Ороку- 706 грн., з 01.07.201 Ор- 709грн.

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.01.2010 року, сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2010 по 31.07.2010 року включно ( на час прийняття рішення) відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1125грн ., виходячи з розрахунку (695 грн. х 30% х 3 міс. + 706 грн. х 30% х 3 міс.+ 709 грн х 30% ).

Із позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати дії відповідача неправомірними. зобов*язати нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009 р. та в подальшому, без вказівки на кінцеву конкретну дату. Суд приймає рішення стосовно заявлених позовних вимог з врахуванням виплачених сум на час прийняття рішення судом, тобто, до 31.07.2010 року включно. Тому вимога позивача про стягнення невиплачених сум в подальшому є необгрунтованою з підстав ст. З ЦПК України , яка передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. В межах ЦПК України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобовязання відповідача в подальшому здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни є безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін до закону. Тому в цій частині в задоволенні позову слід позивачу відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або шому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не .стосовується, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки підрахування конкретної суми недоплаченого підвищення не входить до компетенції гду, в частині вимоги про стягнення з відповідача недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% інімальної пенсії за віком як дитині війни, суд вважає необхідним як засіб захисту прав позивача

0 класти обовязок на відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачене підвищення з іахуванням здійснених виплат. Тому в цій частині суд задовольняє позовні вимоги частково.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в бсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення оціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого іконодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на иплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та

1 гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за вою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.

Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та ро внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел иплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені аконодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних іадходжень Пенсійного фонду України..

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна юціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а іакож пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні юціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані ншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства »ро соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 іищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, »Г°21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонду проте, цо виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи родини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

' Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від

Оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, Пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

І Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист Йітей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009р. по 31.07. 2010 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської

області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 із статтею 6 Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за

віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного чЛст.28 Закону України « Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.07.2010 року

включно з урахуванням здійснених виплат .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати

судового збору 22 грн. 75 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через

Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення

рішення апеляційної скарги.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3