Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
22 червня 2010 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області в складі;
головуючого - судді Сенькова О.Г.
при секретарі Повзун С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії,
ОСОБА_1 пред'явив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку за 2008 - 2009 роки.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни він є дитиною війниі має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в поз кому розмірі. Просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав письмову зай ау, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач є дитиною війни, що під гзерджується копією його посвідчення та паспорта.
Стосовно ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни дитиною є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 рої у дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна доз омога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно п.І Прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 20* 'б року.
Відповідно до п.п.2 п,41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет У к нїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.2.2007 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до пенсії або ще місячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, в л іновленої для учасників війни. Такий розмір встановлений ч.4 ст.14 Закону України її ю статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і складає 10 % грі гшткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп положення п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік ті громадяни внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано неконституційним і втратило чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачу підвищення до пенси в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня по 31 грудня 2008 року є незаконною і слід

зобовязати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за даний період.

Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри пільговиних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. повідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених мініальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії з щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що а сплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України про соціальний захист дітей війни.

Позовні вимоги в частині підвищення пенсії дитині війни за періоди 01.01.2008 р з; у до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, на цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.З ч.І ст. 22 Бюджетного кодексу України управління Пенсійного фонду, як розпорядник коштів місцевого бюджету, отримує бюджетні призначення шляхом ствердження у Законі гро Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фо щу може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за в наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

До ухвалення Конституційним Судом України рішення №10-рп від 22.05.2008 року про визнання неконституційними положень п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, яким встановлений менший розмір заниження до пенсії, норма Закону про бюджет на 2008 роки була чинною.

Положення Законів України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними правами чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, визнають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх в конституційність, рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року законної дії в часі не мають і на період з 1 січня до 22 травня 2008 року не поширюються.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни" фінансове з забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюєтеся за ра хунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійсню з участі Пенсійного фонду в Старокостянтинівеькому районі Хмельницької області

На підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ст.212,214-215 ЦГІК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі на 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня до 31 грудня 2009 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя