Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-353/2010 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

16 лютого 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді : Саган В.М. І

при секретарі : Моргушко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль справу за позовом Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області та Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Бориспільський міськрайонний прокурор звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку в адміністративних межах Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області серії ЯД № 707225, який виготовлений та виданий 12.01.2007 року ОСОБА_1 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06, площею 8,669 га з кадастровим номером :04:002:0020, та стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 607 211,44 грн. в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва на користь Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив суду, що розпорядженням Київської обласної державної адміністрації «Про зміну цільового призначення земельних ділянок» № 1126 від 28.12.06 року затверджено вищезазначений проект землеустрою та змінено цільове призначення двох земельних ділянок: земельної ділянки площею 4,6845га (рілля) (державний акт направо власності на земельну ділянку серії ЯГ № 215799) та земельної ділянки площею 3,9845 га (рілля) (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 223961), які належать на праві власності громадянину ОСОБА_1, із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.. Згідно п. 4 Розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06 ОСОБА_1 до отримання державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД 707225 повинен був перерахувати до бюджету Дударківської сільської ради кошти в сумі 607211,44 грн., що становить 60% від загальної суми відрахувань - 1 012 019,06 грн., але Бориспільською районною державною адміністрацією в порушення зазначених вище вимог Київської обласної державної адміністрації від 28.12.06 року за №1126 ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, загальною площею 8,669 га, яка розташована на території Дударківської сільської ради Бориспільського району, під розміщення логістичного центру, який не перерахував до бюджету кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва . Вважає, що під час виготовлення та видачі вказаного державного акту були грубо порушені вимоги ст.ст.207,209 ЗК України, а тому він є недійсним, оскільки суперечить вимогам законодавства. Просив задовольнити позовні вимоги, визнавши недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку в адміністративних межах Дударківської сільської серії ЯД № 707225 та стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 607 211,44 грн. в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва.

Представник Дударківської сільської ради, в судове засідання не зявився, але надав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив розглядати справу у відсутності їхнього представника.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та пояснив, що дійсно розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 28.12.2006р. № 1126 був затверджений розроблений замовленням ОСОБА_1, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки іншого призначення під розміщення логістичного центру, було зобовязано Бориспільську районну держадміністрацію видати акт на право власності на земельні ділянки з новим цільовим призначенням та обумовлено попереднє відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку. Однак будь-яких документів з питання сплати втрат сільськогосподарського виробництва від Бориспільської райдержадміністрації, Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель на адресу відповідача не надходило. Від свого обовязку відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у передбачених законодавством України розмірах відповідач не відмовляється і готовий його виконати на підставі відповідного розрахунку компетентної організації. При оформленні та видачі державного акту, Бориспільська райдержадміністрація правомірно виконала вимоги названих нормативних актів після отримання розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 28.12.2006р. № 1126, яке згідно з пунктом 12 постанови КМУ від 11.04.2002р. було підставою для оформлення акта на право власності на земельну ділянку. Вважає, неправомірною і безпідставною вимогу Бориспільського міжрайонного прокурора визнати недійсним виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, оскільки потрапляння до бюджетів коштів у вигляді втрат сільськогосподарського виробництва це питання бюджетного законодавства, а не земельного чи цивільного. Також вважає, що виникає колізія між вимогами Бориспільського міжрайонного прокурора, оскільки за наявності вимоги про визнання недійсним акту на право власності на земельну ділянку відсутня правова підстава сплати коштів на покриття втрат сільськогосподарського виробництва, які, за своєю суттю, є компенсацією з метою поповнення площ земельних ділянок, що вибули з сільськогосподарського виробництва.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача , представника відповідача, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 207 Земельного кодексу України підлягають відшкодуванню втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не повязаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог ст. 209 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних рад у таких розмірах: обласним радам - 25 відсотків, районним радам - 15 відсотків, міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків.

У відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб» N2 502 від 11.04.02 товариством з обмеженою відповідальністю «Відродження-2006» розроблено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення з ведення особистого селянського господарства на земельні

ділянки іншого призначення під розміщення логістичного центру гр. ОСОБА_1 на території» Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Як встановлено, розпорядженням Київської обласної державної адміністрації «Про зміну цільового призначення земельних ділянок» № 1126 від 28.12.06 року затверджено вищезазначений проект землеустрою та змінено цільове призначення двох земельних ділянок: земельної ділянки площею 4,6845га (рілля) (державний акт направо власності на земельну ділянку серії ЯГ № 215799) та земельної ділянки площею 3,9845 га (рілля) (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 223961), які належать на праві власності громадянину ОСОБА_1, із земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

При цьому, п. 4 зазначеного Розпорядження Ііа Бориспільську районну державну адміністрацію покладено обовязок забезпечити видачу державного акту на право власності на земельні ділянки громадянину ОСОБА_1 за умови попереднього відшкодування ним втрат сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо використання земельних ділянок, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.

На підставі Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року, був розрахований розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_1 площею 8,669 га, із сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) на землі іншого призначення (землі промисловості, енергетики, транспорту, звязку, оборони) на території Дударківської сільської ради, який склав 1 012 019,06 грн. відрахувань до бюджету усіх рівнів.

Отже, в силу вимог ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України та п. 4 Розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06 ОСОБА_1 до отримання державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД 707225 повинен був перерахувати до бюджету Дударківської сільської ради кошти в сумі 607211,44 грн., що становить 60% від загальної суми відрахувань - 1 012 019,06 грн.

Встановлено, що станом на 27.10.09р. відповідач ОСОБА_1 не перерахував до бюджету Дударківської сільської ради кошти в сумі 607 211,44 грн. від відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, викликаних зміною цільового призначення земельної ділянки, що підтверджується листом Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області № 2638 від 14.10.09 та Актом ревізії виконання бюджету Дударківської сільської ради за період з 01.10.06 по 01.04.09 проведеної контрольно-ревізійним відділом в м. Бориспіль та Бориспільському районі (№ 13-31/45 від 04.06.09), внаслідок чого порушуються інтереси держави, оскільки через несвоєчасне надходження вищезазначених коштів до бюджету втрачається платоспроможність сільської ради та, як наслідок, виникає заборгованість по невиплаті заробітної плати, у розрахунках на утримання установ, у т.ч. сплати коштів за енергоносії, що також нерідко призводить до невиконання запланованих програм щодо охорони земель на території відповідної ради.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що з відповідача ОСОБА_1 в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва необхідно стягнути нараховані кошти на користь Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

В задоволенні інших позовних вимог Бориспільського міжрайонного прокурора стосовно визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 707225, який виготовлений та виданий 12.01.2007 року ОСОБА_1 на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 1126 від 28.12.06, площею 8,669 га з кадастровим номером :04:002:0020, слід відмовити, оскільки, відповідно до ст.ст. 152, 155 ЗК України, недійсним акт може бути визнаний лише з підстав його незаконності, і позивачем в обгрунтування своєї вимоги не наведено таких підстав.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. ст. 79,88 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути відповідно до задоволеної частини вимоги судовий збір у розмірі 1700 грн. Відповідно до Постанови КМУ від 21.12.2005 р. № 1258 стягненню підлягають і витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

На підставі ст.ст. 14, 121 Конституції України, ст.ст. 152,155,207,209,211 Земельного кодексу України, керуючись ст. ст. 45, 57-62, 79, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (59350, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Брусниця) грошові кошти у сумі 607 211,44 грн. (шістсот сім тисяч двісті одинадцять гривень 44 коп.) в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва на користь Дударківської сільської ради Бориспільського району Київської області (р/р № 9111 УДК у Київській області, МФО 821018, код платежу 21110000).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1700 грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи у розмірі 120 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів після проголошення рішення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Суддя