Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2-4385/2010
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 р. м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Садчикова Д.В.

при секретарі Влащенко І.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в помешканні суду в м.Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Добропілля Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати недоплачуваної щомісячної державної соціальної допомоги згідно статусу "Діти війни",

ВСТАНОВИВ:

20.05.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду в м.Добропілля про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 1.01.2006 року по 31.04.2010 року та у майбутньому нараховувати щомісячну допомогу відповідно до законодавства, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що є пенсіонеркою та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 ЗУ'Про соціальний захист дітей війни" та Рішення КСУкраїни від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007р., має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнала, надавши до суду свої заперечення.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши інші докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.І ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, вказані обставини підтверджуються відміткою в пенсійному посвідченні виданому на ім'я ОСОБА_1.

За правилами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік", а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України, а також враховуючи те, що дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялася на 2009 р. чинним законодавством, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Встановлені в судовому засіданні обставини дають підстави суду зробити висновок про те, що в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача по справі управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля, щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправною.

Крім того, суд зобов'язує відповідача усунути порушення прав позивача шляхом здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії у відповідності до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р.

Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

В решті вимог позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 110 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 ЗУкраїни «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01.01.06р., а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами виконання бюджету) в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ради України з питань бюджету. Зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, отже, відсутні підстави для їх не застосування. Крім того, у 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому, позовні вимоги щодо стягнення підвищення до пенсії за 2006 рік не підлягают задоволенню.

Вимоги про стягнення доплати до пенсії за період з 1 січня по 08 липня 2007 року та з 1 січня по 21 травня 2008 року не обґрунтовані на законі.

Щодо стягнення за перший квартал 2010 року, також слід відмовити, оскільки на даний час законодавством не зумовлений процес виплати цієї щомісячної доплати.

Позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача і на майбутнє виплачувати доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. З, 6, 10 ЗУ'Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.28, 58 ЗУ'Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст.62 ЗУ'Про Державний бюджет на 2007 рік", Рішеннями КСУ від 09 липня 2007 р. № 6-рп/2007 та №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ЗУ'Про Державний бюджет на 2008 рік", ЗУ'Про державний бюджет на 2009 рік", ст.19, ч.З ст.51, 152 Конституції України, 10, 11, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області нарахуват и та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької областіі

шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в

десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього

протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий: Суддя Д.В.Садчиков