Кагарлицький районний суд Київської області
Справа №2- 266/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

«19» травня 2010 року м. Кагарлик

Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

Головуючого: судді Закаблук О.В.

При секретарі: Гембар В.В.

З участю представника ОСОБА_1

ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кагарлицького міжрайонного прокурора Київської області в інтересах Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_3, Київська обласна філіїя ДП «Центр ДЗК» про скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земель до земель запасу, -

В С Т А Н О В И В :

На адресу Кагарлицького районного суду надійшла позовна заява Кагарлицького міжрайонного прокурора Київської області в інтересах Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_3, Київська обласна філіїя ДП «Центр ДЗК» про скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земель до земель запасу, в якій позивач просить суд винести рішення, яким скасувати державну реєстрацію державного акту серії ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га., що знаходиться за адресою вул. Червоноармійська, 18, с.Мирівка Кагарлицького району, виданий на ім'я ОСОБА_3, вжити заходів щодо забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку, зазначену в державному акті серії ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, та заборонити будь-яким способом вчиняти дії по відчуженню та передачі в користування зазначеної земельної ділянки, земельну ділянку, яка зазначена в державному акті ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га., що знаходиться за адресою вул. Червоноармійська, 18, с.Мирівка Кагарлицького району, виданого на ім'я ОСОБА_3 Г.П. передати до земель запасу Мирівської сільської ради Кагарлицького району.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив суду наступне.

Згідно з ст.121 Конституції України до основних функцій прокуратури віднесено представництво інтересів держави в судах у випадках, визначених законом.

Підставою представництва інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних і інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або державою.

При проведенні перевірки дотримання земельного законодавства Мирівською сільською радою, Кагарлицького-району Київської області встановлено, що 10.10.07 видано Державний акт серії ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га. У вказаному державному акті зазначено, що його виготовлено на підставі рішення Мирівської сільської ради від 20.04.07 за №64/10/5.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до вимог закону.

Пунктом 34 ч.І ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам, організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності земельної ділянки, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. ст.125, 126 Земельного кодексу України).

При перевірці технічної документації зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 встановлено, що відповідно до виписки з рішення Мирівської сільської ради від 26.02.07, підписаної сільським головою ОСОБА_4, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства.

Однак, на сесії Мирівської сільської ради від 26.02.07 прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,13 га. Тобто, виписка з рішення сесії Мирівської сільської ради від 26.02.07, на підставі якої виготовлено технічну документацію до державного акту на право власності на землю видана безпідставно та з порушеннями норм чинного законодавства.

В подальшому, після виготовлення технічної документації рішенням Мирівської сільської ради від 20.04.07 затверджено матеріали технічної документації ОСОБА_3 та дано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,20 га.

Вказане рішення є незаконним, оскільки Мирівською сільською радою 26.02.07 приймалося рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації щодо земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,13 га.

Кагарлицьким міжрайонним прокурором 26.01.10 на рішення 10 сесії 5 скликання Мирівської сільської ради від 20.04.07 «Про затвердження матеріалів технічної документації ОСОБА_3П.» принесено протест. Рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства не приймалося взагалі.

За результатами розгляду протесту рішенням Мирівської сільської ради Кагарлицького району рішення 10 сесії 5 скликання Мирівської сільської ради від 20.04.07 «Про затвердження матеріалів технічної документації ОСОБА_3 скасовано.

За таких обставин реєстрація державного акту серії ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га., виданого на ім'я ОСОБА_3 є незаконною та підлягає скасуванню, а земельна ділянка загальною площею 0,2033 га, підлягає поверненню у власність Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Згідно з ст.321 Цивільного кодексом України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 153 Земельного кодексу України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Крім того, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю (ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб.

Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Оспорюваним державним актом на право власності на земельну ділянку порушено інтереси держави, захист яких покладено на органи прокуратури.

У зв'язку з цим, Кагарлицький міжрайонний прокурор звертається до суду із цим позовом в інтересах держави в особі Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

У відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 вказаного Кодексу, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом право власності виникає з моменту державної реєстрації державного акту на право власності у відповідних управліннях Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Відповідно до п.1.4 наказу Державного комітету по земельних ресурсах N 43 від 04.05.99 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею» державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Згідно п. 3.2 згаданого вище наказу державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

На території Кагарлицького району такі функції виконує Кагарлицький районний відділ Київського обласного реєстраційного центру структурного відокремленого підрозділу ДП «Центр державного земельного кадастру».

У зв'язку з цим при виявленні фактів відсутності волі власника, в даному випадку територіальної громади села Мирівка, в особі відповідної сільської ради, на відчуження земельної ділянки державна реєстрація такого державного акту на право власності на землю підлягає скасуванню.

Беручи до уваги те, що до ухвалення рішення у справі відповідачем чи іншими особами можуть бути вчинені дії щодо відчуження або передачі в користування спірної земельної ділянки, що ускладнить та зробить неможливим виконання рішення суду, необхідно вжити заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони будь-яким особам вчиняти дії по відчуженню та передачі в користування спірної земельної ділянки.

Представник Хирівської сільської ради в судове засідання не з»явився.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував.

Представник третьої особи, - ДП «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не з»явився.

Суд, вислухавши сторін по справі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо відмови в задоволенні позову, обґрунтовуючи своє рішення наступними доказами.

Як встановлено судом в судовому засіданні При проведенні перевірки дотримання земельного законодавства Мирівською сільською радою, Кагарлицького-району Київської області встановлено, що 10.10.07 видано Державний акт серії ЯД №935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га. У вказаному державному акті зазначено, що його виготовлено на підставі рішення Мирівської сільської ради від 20.04.07 за №64/10/5.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до вимог закону.

Пунктом 34 ч.І ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам, організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності земельної ділянки, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України (ст. ст.125, 126 Земельного кодексу України).

При перевірці технічної документації зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 встановлено, що відповідно до виписки з рішення Мирівської сільської ради від 26.02.07, підписаної сільським головою ОСОБА_4, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства.

Однак, на сесії Мирівської сільської ради від 26.02.07 прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,13 га. Тобто, виписка з рішення сесії Мирівської сільської ради від 26.02.07, на підставі якої виготовлено технічну документацію до державного акту на право власності на землю видана безпідставно та з порушеннями норм чинного законодавства.

В подальшому, після виготовлення технічної документації рішенням Мирівської сільської ради від 20.04.07 затверджено матеріали технічної документації ОСОБА_3 та дано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,20 га.

Суд вважає, що в даному випадку позовні вимоги, викладені в позовній заяві та в уточненій позовній заяві від 09.04.2010 року не можливо задовольнити, так як в судовому засіданні не встановлено порушень з сторони київської обласної філії ДП «Центр ДЗК» реєстрації державного акту серії ЯД № 935616 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,2033 га, що знаходиться за адресою: вул.. Червоноармійська № 18 с. Мирівка Кагарлицького району Київської області, який видано на ім.»я ОСОБА_3

Крім того в позовних вимогах не зазначено конкретно яким чином ОСОБА_3 повинна повернути вищевказану земельну ділянку до земель запасу Хирівської сільської ради Кагарлицького району.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача зовсім не довів порушення чинного законодавства з сторони ОСОБА_3 при виготовленні спірного державного акту та його реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 45, 152, 153 Земельного кодексу України, ст. ст.16, 158, 321 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 45, 118-120, 151-153 Цивільного процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Кагарлицького міжрайонного прокурора Київської області в інтересах Мирівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до ОСОБА_3, Київська обласна філіїя ДП «Центр ДЗК» про скасування реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земель до земель запасу, - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Кагарлицького районного суду Київської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.В. Закаблук