Дата документу 23.07.2010
ЄУ № 2-514/2010
Провадження №2-514/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області в укладі головуючого судді Д.С. Тарасова

при секретарі В.В. Півоваровій

за участю прокурора Рукас Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу за позовом прокурора Новопсковського району, Луганської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобовязання

вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до відповідача управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку державної пенсії, додаткової пенсії, підвищення до пенсії в розмірах та в порядку, передбаченому ст.ст. 50,.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», і ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобовязати відповідача призначити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищити пенсію в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 27.12.2007 року та зобовязати відповідача в подальшому проводити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком, встановленої виключно Законами України.

В судовому засіданні позивач змінив позовні вимоги, просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та здійснити виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком . починаючи з 01 грудня 2009 року.

В судовому засідання прокурор Новопсковського району в інтересах позивача в обґрунтування вимог свого довірителя зазначив, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи по захворюванню, повязаному з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку у відповідача. Згідно частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що в усіх випадках пенсія інвалідам 2-ї групи, у яких встановлений звязок захворювання з наслідками аварії на ЧАЕС не повинна були менше 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до статті 50 Закону країни «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, спричинену здоровю у розмірах: інвалідам 2-ї групи - 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється не нижче прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином просив суд визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недоотриманий розмір пенсії з 01 грудня 2009 року .

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнає, в обгрунтування своїх заперечень зазначив, що позивач перебуває на обліку у

відповідача та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи. Інвалідність отримана внаслідок виконання обовязків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Пенсія призначена відповідно ч.І ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», станом на 01.12.2009 р. становить 3841,47 грн.: основний розмір - 3061,83 грн., додаткова пенсія інвалідам 2 групи - 114,60 грн. підвищення інвалідам війни 2 групи - 229,20 грн, щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни - 50 грн., доплата до розміру пенсії з урахуванням ст.67 - 357,44 грн., підвищення (постанова від 11.03.09 №198) - 28,40 грн. Вимога зазначена в п. 2 - зобовязати провести перерахунок пенсії з моменту встановлення групи інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком не можливі оскільки приводить до порушення п.4 ст. 45, п.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зобовязати провести перерахунок, щодо щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та надбавки до пенсії з моменту встановлення групи інвалідності є безпідставні - оскільки 22 травня 2008 року згідно постанови КМУ 523 від 28.05.2008 року зазначено, що додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам 2 групи призначається у розмірах - 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення до абзацу 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оскільки це суперечить абзацу 3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Тому, що це норми двох різних законів. Вважає, що пенсія призначена відповідно до діючого законодавства, підстав для перерахунку пенсії не вбачається.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, матеріали пенсійної справи , суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до першої категорії, як особа яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 115286 від 15.07.1999 року (а.с.7). 27 грудня 2007 року позивач визнаний інвалідом другої групи, з встановленням причини інвалідності - захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК (а.с.6).

Позивач в грудні 2009 року звертався до УПФУ в Новопсковському районі Луганської області з заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії, як ліквідатора аварії на ЧАЕС, інваліда 2 групи виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком , додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, починаючи з 27.12.2007 року.

17.12.2009 року начальник УПФУ в Новопсковському районі листом № 8282/21-10 відмовив позивачу у перерахунку призначених пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність раніше визначених розмірів пенсії позивачу.

Суд вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону в звязку з наступним.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи - місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що відповідачем обчислення та підвищення пенсій позивачу за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року

№ 530. якою врегульовано питання мінімального розміру пенсій для інвалідів, щодо яких звязок встановлено з Чорнобильською катастрофою, але даний розмір пенсії є значно меншим, ніж передбачено ст.ст.50,54 зазначеного Закону. Станом на 01 грудня 2009 року розмір пенсії позивача складає 3841.4 грн.: де 3061,83 грн. - основний розмір пенсії; 114,60 грн. - додаткова пенсія інваліду 2 групи; 229Д0 грн. - підвищення інвалідам війни 2 групи; 50 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни; 28,40 грн. - підвищення як не працюючому пенсіонеру згідно постанови КМУ від 11 березня 2009 року № 198; 357,44 грн. - доплата до розміру пенсії з урахуванням ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується розрахунком відповідача наданим в запереченні ( а.с. 13-14).

За змістом частини четвертої статті 8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має

вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не наведені у запереченнях відповідача постанови КМУ, які істотно звужують обсяг

встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або

встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає неприйнятними посилання відповідача на положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст.50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня становлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву подано до 15 грудня 2009 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 01 грудня 2009 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в перерахунку ОСОБА_1

М.І. пенсії по інвалідності у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, та зобовязати здійсниш перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 грудня 2009 року.

На підставі вищевикладеного. Конституції України, ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.28, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.8, 10, 58, 208, 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Новопсковського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та про зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи, 1 категорії щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 грудня 2009 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано, а вразі подачі заяви про апеляційне оскарження - після закінчення двадцятиденного строку, встановленого для подачі апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може подано протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд. Апеляційну скаргу на рішення може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.