Каланчацький районний суд Херсонської області
Справа № 4-с-4/10
УХВАЛА

19 лютого 2010 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі

Головуючого судді Ковальчук О.В.

Секретаря Піхота Л.П.

Представника скаржника ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак скаргу ОСОБА_2 до головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 на постанову про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого листа та бездіяльність державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою до головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 на постанову про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого листа та бездіяльність державного виконавця.

Представник скаржника ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив скасувати постанову головного державного виконавця Петраш В.В. підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Херсонській області, на обґрунтування своїх вимог пояснив, що на підставі виконавчого листа № 2-а-1579/09 виданого 22.04.2009 року Каланчацьким районним судом Херсонської області про зобов»язання Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації провести нарахування і виплату ОСОБА_4 недоплаченої у 2007-2008 роках разової грошової допомоги, як ветерану війни учаснику бойових дій в сумі 2541 грн. головним державним виконавцем Петраш В.В. 29.04.2009 року було відкрито виконавче провадження № 12546482. А 24.12.2009 року постановою головного державного виконавця Петраш В.В. провадження по справі було закінчено, а сам виконавчий лист повернуто до Каланчацького районного суду Херсонської області.

Представник скаржника ОСОБА_1 вважає, постанову про закінчення виконавчого провадження № 12546482 та повернення виконавчого листа до суду, що його видав неправомірними, оскільки постанову про закінчення виконавчого провадження було винесено на підставі п.11 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», однак не було виконано вимоги ст.. 76 Закону України «Про виконавче провадження», тобто до боржника не було застосовано штрафні санкції за невиконання рішення суду. Бездіяльність державного виконавця також мала місце, оскільки провадження було відкрито 29.04.2009 року, а закінчено лише 24.12.2009 року, хоча строк для виконання рішення суду немайнового характеру становить 2 місяці, а майнового 6 місяців, а тому має місце бездіяльність головного державного виконавця Петраш В.В.

Представник Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_5 скаргу не визнала та просила в її задоволенні відмовити. Просить передати розгляд справи за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду. Також посилається, що скаржником порушено строк для звернення до суду. В своїх поясненнях та запереченнях поданих на скаргу представник ГУЮ у Херсонській області в судовому засіданні пояснила, що дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Херсонській області було ОСОБА_3 проведено в рамках Закону України «Про виконавче провадження», є законними і обґрунтованими. Також в своєму запереченні представник ГУЮ у Херсонській області наводить наступні підстави для відмови скаржнику в задоволені скарги: скаржником не дотримано строк для звернення до суду із скаргою, оскільки постанову про закінчення виконавчого провадження було винесено 24.12.2009 року строк звернення до суду сплинув 03.01.2010 року. Також пояснила, що штрафні санкції до боржника не було застосовано, оскільки державним виконавцем причина не виконання рішення суду, була визнана поважною, а саме боржник не зміг виконати рішення суду, оскільки головне управління праці та соціального захисту населення Херсонської облдержадміністрації не в змозі самочинно нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову допомогу за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» тому, що на такі видатки кошти не виділені та у них відсутні належні повноваження.

Дослідивши матеріали справи, пояснення сторін та подані ними обґрунтування, суд встановив фактичні обставини справи та відповідні йм правовідносини.

Заперечення представника виконавчої служби з приводу пропущення скаржником строків звернення до суду свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження була отримана стягувачем 11.01.2010 року і відліковував термін з дати отримання постанови.

Правила підсудності справи скаржником не порушено, оскільки відповідно до ст. 383 ЦПК України «учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи» та на підставі ст. 384 ч. 2 ЦПК України «скарга подається до суду, який видав виконавчий документ».

На підставі виконавчого листа № 2-а-1579/09 виданого 22.04.2009 року Каланчацьким районним судом Херсонської області про зобов»язання Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації провести нарахування і виплату ОСОБА_4 недоплаченої у 2007-2008 роках разової грошової допомоги, як ветерану війни учаснику бойових дій в сумі 2541 грн. головним державним виконавцем Петраш В.В. 29.04.2009 року було відкрито виконавче провадження № 12546482. Боржнику було встановлено добровільний строк для виконання рішення суду до 06.05.2009 року. Боржник у відведений добровільний строк рішення суду не виконав. Листом № 277-5/4656-7/7 від 27.10.2009 року Головне управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації повідомило державного виконавця про те, що оскільки відсутні відповідні кошти, вони не мають можливості виконати дане рішення суду. На підставі даного листа головний державний виконавець Петраш В.В. 24.12.2009 року виносить постанову про закінчення виконавчого провадження № 12546482 на підставі п.11 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» та повертає виконавчий лист до Каланчацького районного суду Херсонської області.

Відповідно до ст. 37 п. 11 Закону України «Про виконавче провадження» повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, здійснюється у випадку, передбаченому частиною третьою статті 76 цього Закону.

Ч.3 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

Дана норма закону виконавцем дотримана не була. Головний державний виконавець ППВР ВДВС ГУЮ у Херсонській області Петраш В.В. визнав причини не виконання рішення суду Головним управлінням праці та соціального захисту населення поважними, тому не застосовував штрафні санкції, хоча ч. 3 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» не оговорює випадки визнання чи невизнання причин невиконання рішення суду поважними чи ні.

Представник ГУЮ у Херсонській області надав до суду копію листа, з якого вбачається, що ним 26.05.2009 року за вих. № 1782 направлялася на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації вимога про виконання рішення суду. Однак від Головного управління праці та соціального захисту населення 01.06.2009 року № 282-3/2234-7/7 надійшла відповідь про неможливість виконання рішення суду, оскільки справа розглядається в Адміністративному апеляційному суді Одеської області. Також головним державним виконавцем Петраш В.В. викликались представники Головного управління праці та соціального захисту населення до підрозділу примусового виконання рішень для надання письмових пояснень з приводу не виконання рішень суду. Керівник Головного управління праці та соціального захисту населення надав лист від 27.10.2009 року № 277-5/4656-7/7 в яковому вказав, що в державному бюджеті країни відсутні кошти для виконання рішення суду про стягнення пільг та компенсацій, тому рішення суду виконати не можливо, поки до державного бюджету не будуть внесені відповідні зміни. Саме ця причина визнана головним державним виконавцем Петраш В.В. як поважна і не застосовано штрафні санкції.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_2 є обґрунтованою, однак підлягає частковому задоволенню, відмовити в частині визнання бездіяльності державного виконавця. Оскільки представником державної виконавчої служби в судове засідання було надано документи, що підтверджують вчинення виконавцем відповідних дій необхідних для виконання виконавчого документа.

Однак постанова головного державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС ГУЮ у Херсонській області ОСОБА_3 підлягає скасуванню, оскільки ним не було витримано процедуру закінчення провадження по виконавчому провадженню передбачену п.11 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»

Керуючись ст. п.11 ст. 37, ч. 3 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 386, 387, 388 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання відділу ДВС Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 від 24.12.2009 року про закінчення виконавчого провадження № 12546482.

Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відновити виконавче провадження № 12546482 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1579/09 виданого Каланчацьким районним судом Херсонської області 22.04.2009 року.

В іншій частині скарги ОСОБА_2 в задоволенні відмовити.

На ухвалу суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Херсонської області, через Каланчацький районний суд, протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В.Ковальчук