АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-9384/10* Головуючий у 1-й інстанції Тімошенко Н.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Омельченко Л.М.

Судців: Гальонкіна С.А., Шабовської В.А.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради

на постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 16 листопада 2009 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до трьох років, відшкодування моральної шкоди.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 16 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради в частині ненарахування ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, в розмірі, встановленого ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та нарахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 9.07.2007 року, за період з 15.10.2007 року по 4.08.2009 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн.70 коп.

В апеляційному порядку постанову оскаржило Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради.

Апелянт прохає скасувати дану постанову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, винивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст.309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач ОСОБА_2 має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і є застрахованою (працюючою) особою в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування та, відповідно, мала право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн.00 коп., з 1 квітня - 463 грн.00 коп., з 1 жовтня - 470 грн. 00 коп.

Також правильно з»ясовано, що позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж було встановлено чинним законодавством.

Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом, було зупинено дію статті 12, ч.1 ст.15 та п.З розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинено дію ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Тому місцевий суд дійшов вірного висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині ненарахування позивачу у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, втановленому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Також є правильним висновок суду про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради здійснити перерахунок та нарахувати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 9.07.2007 року за період з 15.10.2007 року по 31.12.2007 року.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі та зобов»язуючи відповідача здійснити їй перерахунок і нарахувати вищевказану допомогу за період з 1 січня 2008 року по 4 серпня 2009 року в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 9.07.2007 року, місцевий суд не врахував вимог чинного на той час законодавства та дійшов помилкового висновку про обгрунтованість позову в даній частині.

Так, п.23 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» були внесені зміни, які набрали чинності з 1 січня 2008 року, і, у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Враховуючи те, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради в 2008-2009 роках правимірно виплачувало позивачу допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», місцевий суд безпідставно задовольнив за даний період вимоги позивача.

Тому рішення суду в даній частині підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.ЗОЗ, 307 ч.1 п.2 , 309 ч.1 п.4, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія

суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради частково задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 16 листопада 2009 року в частині задоволення позову ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради в частині ненарахування позивачу допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в розмірі, встановленому ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 1 січня 2008 року по 4 серпня 2009 року та зобов»язання здійснити перерахунок і нарахувати ОСОБА_2 за вказаний період допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 9 липня 2007 року скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради в частині ненарахування позивачу допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку в розмірі, встановленому ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 1 січня 2008 року по 4 серпня 2009 року та зобов»язання здійснити перерахунок і нарахувати ОСОБА_2 за цей період допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції станом на 9 липня 2007 року відмовити за безпідставністю.

В іншій частині рішення місцевого суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно: