Äîáðîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³
13 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ì.Äîáðîï³ëëÿ
Äîáðîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Õàíäóð³íà Â.Â.
ïðè ñåêðåòàð³ Ñîëäàòåíêî Î.Ì.
ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1
ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì. Äîáðîï³ëëÿ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Äîáðîï³ëüñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî ïåðåðàõóíîê òà ñòÿãíåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ÿê äèòèí³ â³éíè,
03 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Äîáðîï³ëüñüêîìó ðàéîí³ ïðî ïåðåðàõóíîê òà ñòÿãíåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éíè, çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà ¿¿ êîðèñòü íåäîïëà÷åíó ùîì³ñÿ÷íó äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ÿê äèòèí³ â³éíè çà ïåð³îä 2007-2010 ðîêè, îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè òèì, ùî º ïåíñ³îíåðêîþ òà ìàº ñòàòóñ "äèòèíè â³éíè", òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" òà Ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 6ðï/2007 ð., òà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008 ðîêó, ìàº ïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íó ñîö³àëüíó äåðæàâíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñè çà â³êîì.
Â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàëà ñâî¿ âèìîãè.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîçîâ íå âèçíàëà, íàäàâøè ñóäó ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ.
Âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî:
Â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò. 58 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", Ïåíñ³éíèé Ôîíä º îðãàíîì, ÿêèé íå ò³ëüêè ïðèçíà÷àº ïåíñ³¿ òà ï³äãîòîâëÿº äîêóìåíòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè, à é çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³é.
Ç ìàòåð³àëè» ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» ìàº ñòàòóñ äèòèíè â³éíè, âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ â³äì³òêîþ â ïåíñ³éíîìó ïîñâ³ä÷åíí³, âèäàíîãî íà ³ì'ÿ ÎÑÎÁÀ_1
Çà ïðàâèëàìè ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», ä³òÿì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóºòüñÿ íà 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Ä³ÿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» áóëà ïðèçóïèíåíà ï.12 ñò.71 ³ ñò. 111 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê». Ðàçîì ç òèì, Ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 6-ðï â³ä 09.07.2007 ðîêó ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê» ùîäî ïðèçóïèíåííÿ ä³¿ ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè.
Çàêîíîì Óêðà¿íè " Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2008 ð³ê", à ñàìå ï.2 ÷.41 ñò.85 áóëî âíåñåíî çì³íè äî ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» òà âèçíà÷åíî, ùî íà 2008 ð³ê ùîì³ñÿ÷íà ñîö³àëüíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ íàäáàâêè, âñòàíîâëåíî¿ äëÿ ó÷àñíèêè? â³éíè. Àíàëîã³÷íî, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008 ðîêó âèùåçàçíà÷åí³ çì³íè âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè òà âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ ¿õ óõâàëåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî ä³ÿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" íå çóïèíÿëàñÿ íà 2009 ð. ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", â³äïîâ³äíî çà ïåð³îä ç 09.07.2007 ðîêó ïî 31.12.2007 ðîêó, ç 22.05.2008 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2009 ðîêó.
Âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îáñòàâèíè äàþòü ï³äñòàâó ñóäó çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî â ïåð³îä ç 09.07.2007 ðîêó ïî 31.12.2007 ðîêó, ç 22.05.2008 ðîêó ïî 31.12.2009 ðîêó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ï³äâèùåííÿ ïåíñè íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", áóëî îáìåæåíî â³äïîâ³äà÷åì, ÿêèé íåçàêîííî íå çä³éñíèâ â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè Çàêîíó áåç íàëåæíèõ äëÿ öüîãî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, à òîìó ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Äîáðîï³ëüñüêîìó ðàéîí³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", º ïðîòèïðàâíîþ.
Ñòîñîâíî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè äèòèí³ â³éíè ó 2010 ðîö³ ïî 31 ëèïíÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" ñóä çàçíà÷àº íàñòóïíå.
Ñòàòòåþ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2010 ð³ê" âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ðè äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íà 2010 ð³ê, ùî âèçíà÷àþòüñÿ çàëåæíî â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ó 2010 ðîö³ ç 1 ñ³÷íÿ ïî òåïåð³øí³é ÷àñ º ä³þ÷îþ ñòàòòÿ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè" â òàê³é ðåäàêö³¿: "ä³òÿì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóºòüñÿ íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì".
Êð³ì òîãî, ïðè âèçíà÷åíí³ ñòðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ñóä âðàõîâóº ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ó òðè ðîêè, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ìîæå çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó. Îñê³ëüêè íà çàñòîñóâàíí³ òàêîãî ñòðîêó êëîïî÷å ñòîðîíà ó ñïðàâ³, òî ñóä çàñòîñîâóº òàêèé ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ç 03 ñåðïíÿ 2007 ðîêó.
Ñóä çîáîâ'ÿçóº â³äïîâ³äà÷à óñóíóòè ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» çà ïåð³îäè ç 03 ñåðïíÿ 2007 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, ç 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2008 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2010 ðîêó.
Äîâîäè ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè çàçíà÷åíîãî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ òà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ñàìå íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ïåðåðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç â³äïîâ³äíèìè ï³äâèùåííÿìè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 3, 6, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", ñò.ñò. 28, 58 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ñò.62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2007 ð³ê", Ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007, Çàêîíîì "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2008 ð³ê", Ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008 ð., ñò.ñò. 15, 209, 212-215, 223 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Äîáðîï³ëüñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ÿê äèòèí³ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè", çà ïåð³îä ç 03 ñåðïíÿ 2007 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, ç 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2008 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2010 ðîêó.
Çîáîâ'ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Äîáðîï³ëüñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê äèòèí³ â³éíè çà ïåð³îäè ç 03 ñåðïíÿ 2007 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, ç 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2008 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2009 ðîêó, ç 01 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó ïî 31 ëèïíÿ 2010 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ³ ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóì.
Â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àëå íå áóëè ïðèñóòí³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ìîæóòü ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîï³¿ öüîãî ð³øåííÿ.
Ñêëàäåíî îäíîîñîáîâî â íàðàä÷³é ê³ìíàò³ â îäíîìó ïðèì³ðíèêó.
Ãîëîâóþ÷èé: ñóääÿ Â.Â.Õàíäóð³í