Справа № 22ц-451/10 Головуючий у 1-й інстанції Воробель М.М.
Категорія: 57 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Юхименка А.Г.,

суддів: Мікуш Ю.Р., Курій Н.М.,

секретаря Балюк О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 04 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство«Енергія - Новояворівськ» (далі ТзОВ НВП «Енергія - Новояворівськ») про спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

12 грудня 2008 року ОСОБА_2 звернулась із позовом ТзОВ НВП «Енергія - Новояворівськ», в якому просила зобов'язати відповідача видати технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж системи централізованого опалення та гарячого водопостачання.

У позові вказувала, що у вересні 2007 року вона звернулася з письмовою заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Новояворівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання (далі - ОСОБА_3), про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири та влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

13 вересня 2007 року вказана вище ОСОБА_3, розглянувши її заяву, вирішила надати первинний перелік організацій, до яких слід звернутись щодо отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Отримавши витяг з протоколу засідання вказаної комісії, у вересні 2007 року позивач звернулася в порядку черговості до відповідача - ТзОВ НВП „Енергія-Новояворівськ" із письмовою заявою про видачу технічних умов відключення її квартири від системи централізованого опалення, відповідь на яку вона отримала 23.01.2008 року, в якій відповідач відмовив їй у видачі технічним умов, посилаючись на постанову КМ України № 630 від 21.07.2005 року «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» із змінами, внесеними постановою КМ України від 31.10.2007 року № 1268, згідно яких передбачається надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення на будинок в цілому, а не на окремі квартири.

Зазначала, що відповідач неправомірно відмовив їй у видачі технічних умов, посилаючись на нормативний акт, а саме постанову КМ України від 31.10.2007 року № 1268, оскільки правовідносини між ними виникли до прийняття даного нормативного акту, і його дія не має зворотної сили, так як погіршує її становище, а тому просила задовольнити позов.

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 04 грудня 2007 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 покликається на те, що суд помилково прийшов до висновку, що на час звернення позивача з позовом до суду, у нього не було законного права на відключення від системи ЦО та ГВП його квартири та не взяв до уваги вимоги ст. 58 Конституції України та п. 1, 3 ст. 5 ЦК України. Судом також не взято до уваги і розяснення Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. за №8/7-562, де зазначено, що дозволи надані заявникам комісією, до складу якої входять представники відповідних організацій, до дня набуття чинності наказу Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 р.№ 169, дійсні. Відмова відповідних організацій у видачі технічних умов по дозволах, наданих комісією до 09.12.2007 р. неправомірна. Зазначає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Просить рішення районного суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача ОСОБА_4, представника ТзОВ НВП „Енергія-Новояворівськ" ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, районний суд виходив з того, що рішенням виконкому Новояворівської міської ради від 13.09.2007 р. позивачу було надано лише перелік організацій, до яких їй необхідно було звернутись для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, на час прийняття змін до Постанови КМ України №1268 від 31.10.2007 р., а відповідно, на час звернення позивача з позовом до суду та на час слухання справи у неї не було законного права на відключення від системи ЦО і ГВП її квартири.

Однак з таким висновком суду погодитись не можна.

Судом встановлено, що у вересні 2007 року ОСОБА_2, будучи одним із співвласників квартири №13 будинку №32 на вул. М.Вербицького у м. Новояворівську Яворівського району Львівської області, звернулася з письмовою заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії Новояворівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання (далі ОСОБА_3).

13.09.2007 р. ОСОБА_3 позивачці було надано перелік організацій, до яких слід звернутись для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

26.09.2007 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу технічних умов на встановлення індивідуальної системи опалення у її квартирі. Проте, лише 23.01.2008 р. відповідачем їй було відмовлено у видачі технічних умов з підстав змін до законодавства.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на момент розгляду заяви ОСОБА_2 щодо відключення її квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, прийняття рішення ОСОБА_3 від 13.09.2007 року та звернення позивачки до відповідача про видачу технічних умов були чинними наступні нормативні акти, які регулювали вказані вище правовідносини, а саме: постанова Кабінету Міністрів від 21.07.2005 року № 630, якою затверджено «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення»; наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, яким затверджено «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» та рішення виконавчого комітету Новояворівської міської ради №110 від 21.06.2006 року про затвердження положення «Про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП».

У відповідності до п.24 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 споживач має право відмовитись від надання послуг централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до п.2.1 «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, та п.п.4, 7 положення «Про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП», затвердженого рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради №110 від 21.06.2006 року, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж ЦО та ГВП власник приміщення повинен звернутись до ОСОБА_3 з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО та ГВП, зазначивши причини такого відключення. Рішення комісії по розгляду такої заяви оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові.

У відповідності до п.2.2.1 цього ж Порядку та п.8 Положення, при позитивному рішенні комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутись для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

З огляду на вищенаведене, відносини між виконавчим комітетом Новояворівської міської ради в особі постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Новояворівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, та ОСОБА_2 з приводу надання дозволу на відключення її квартири від мереж ЦО і ГВП і влаштування індивідуальної системи теплопостачання, виникли в момент її звернення до вказаної ОСОБА_3 і припинились 13.09.2007 року, коли було прийнято рішення цією комісією.

Крім зазначеного, з листа Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 8/7-562 від 27.06.2008 року, вбачається, що дозволи, надані заявникам ОСОБА_3, до складу якої входять представники відповідних організацій, до дня набуття чинності (09.12.2007р.) наказу Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 року №169, - дійсні, а відмова відповідних організацій у видачі технічних умов по дозволах, наданих ОСОБА_3 до 09.12.2007 року, неправомірна.

Так, із належно завіреної копії протоколу № 4 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії Новояворівської міської ради з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 13.09.2007 року вбачається, що у даному засіданні приймав участь член вказаної комісії головний інженер ТзОВ НВП «Енергія-Новояворівськ» (а.с. 58-59).

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що мешканцям семи квартир будинку № 13 по вул. М.Вербицького відповідачем видано технічні умови для облаштування індивідуального опалення в окремій квартирі (а.с. 54).

Таким чином, відмова ТзОВ НВП «Енергія-Новояворівськ» видати ОСОБА_2 технічні умови на відключення квартири №13 будинку № 32 на вул. Вербицького у м. Новояворівськ Яворівського району Львівської області від мережі централізованого опалення не відповідає вимогам закону та порушує права позивачки.

З урахування наведеного, колегія суддів доходить висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.5, 16 ЦК України, п.п. 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.2 «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, та п.п.4,6,7,8,9 положення «Про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП», затвердженого рішенням виконавчого комітету Новояворівської міської ради № 110 від 21.06.2006 року, ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88,п. 2 ч.1 ст. 307, п.3 ч.1 ст. 309, ч. 3, 4 ст. 314, ст. 316 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 04 грудня 2009 року скасувати та ухвалити нове.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати ТзОВ НВП «Енергія-Новояворівськ» видати ОСОБА_2 технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Стягнути з ТзОВ НВП «Енергія-Новояворівськ» на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у справ і в сумі 41 грн. 25 коп. за розгляд справи в апеляційній інстанції та 16 грн. за розгляд справи в суді першої інстанції.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням апеляційного суду.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Курій Н.М.