АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-7199/10* Головуючий у 1-й інстанції Удовіченко С.О. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого - Дорош А.І.

Суддів: Пилипчук Л.І.., ОСОБА_2

при секретарі: Киві А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради на постанову колегії суддів Полтавського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою колегії суддів Полтавського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2009 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Міністерства фінансів України про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради в частині не нарахування ОСОБА_3 допомоги при народженні дитини відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими похованням» у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 травня встановленого на момент народження дитини, визначеного Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 Закону України « Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом за період з 01 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу при народженні дитини відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими похованням» у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на момент народження дитини, визначеного Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст. 43 Закону України « Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом за період з 01 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Полтаві ради просить вищевказану постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 має дитину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-КЕ № 052191, виданого Ленінським відділом реєстрації актів цивільного стану Полтаського міського управління юстиції 10.09.2007 року.

Крім того, ОСОБА_3 є застрахованою особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування і їй призначена і виплачується допомога при народження та по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до п. 7- 11 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 13 від 11.01.2007 р..

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею визначаються Законом України "Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Відповідно до визначення термінів, які вживаються у зазначеному Законі субєктом загальнообов'язкового державного соціального страхування є застрахована особа, на користь якої здійснюється відповідне страхування.

Страховий випадок -це подія, з настанням якої виникає право у застрахованої особи або членів її сімї на отримання матеріального забезпечення або соціальних послуг.

Відповідно ст. 41 даного Закону допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у девятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 43 даного Закону визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, виходячи із системного аналізу приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», право на отримання допомоги за цим законом має особа, застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, при настанні страхового випадку. При цьому розмір такої допомоги визначається щорічно Верховною Радою України.

Між тим. Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік на 2007 рік дію статті 41,43 зупинено, та статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційіюічі Суду від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення статті 56 Закону України: Про Державний бюджет України на 2007 рік, в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Також цим же рішенням, визнано неконституційними положення п. 7 ст. 71 вказаного Закону, в частині зупинення на 2007 рік дії статей 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Отже, починаючи з 9 липня 2007 р. набула чинності ст. 41, 43 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, так і пункт 5 Перехідних положень цього закону.

Враховуючи, що позивач, яка є застрахованою особою, народила дитину у неї настав страховий випадок у вигляді необхідності догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. При цьому, у позивачки виникло право на отримання допомоги при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у формі матеріального забезпечення, передбаченого ст. ст. 41. 43, в розмірі, визначеному п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не

спростовують.

Керуючись ст. ст. 303 ч.1, 307 ч.1 п.1, 308 ч. 1, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія

суддів, -

У X В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ум. Полтаві ради - відхилити.

Постанову колегії суддів Полтавського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2009року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

судді