АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

Головуючого Заводян К. І.

Суддів: Савчук М.В., Чупікової В.В.

Секретаря: Єфтеньєва О.Г.

З участю: представника ОСОБА_1Д - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника виконкому Чернівецької міськради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до виконкому Чернівецької міської ради, в особі постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі, про визнання незаконними рішення комісії від 28 листопада 2008 року та відмову комісії у наданні дозволу на відключення квартир від централізованого теплопостачання з метою встановлення автономного опалення, за апеляційною скаргою виконкому Чернівецької міської ради на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 листопада 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 подали позов до виконкому Чернівецької міської ради, в особі постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі, про визнання незаконними рішення комісії від 28 листопада 2008 року та відмову комісії у наданні дозволу на відключення квартир від централізованого теплопостачання з метою встановлення автономного опалення.

Посилалися на такі обставини.

Вони проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1. Їх квартири №№ 26 та 28 розташовані в торцевій стороні будинку через що вони страждають від недостатнього теплопостачання.

З кожним роком плата за теплопостачання збільшується, але якість послуг незадовільна.

У квартирах №№ 22, 24, 30 з дозволу та за технічними умовами ВАТ "Чернівцігаз" встановлено автономне опалення.

За кошти мешканців будинку проведено заміну газового стояка.

Правління ЖБК -31 надає дозвіл на встановлення автономного опалення.

Вони звернулися до виконкому Чернівецької міської ради за дозволом на відключення від централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання. Заяву було передано до Шевченківської районної ради у м. Чернівці. Замість вирішення питання по суті, рада ініціювала притягнення їх до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП України і повідомила, що з цього приводу слід звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Чернівецької міської ради.

_________________________________________________________________________________________________ Справа № 22ц - 88 / 2010 р. Головуючий у першій інстанції: ОСОБА_5

Категорія : 19/24 /55 Доповідач: Заводян К.І.

На їх звернення до цієї комісії департамент житлово-комунального господарства 02.12.2008 року повідомив, що відключення від централізованого теплопостачання окремого споживача законодавством не передбачено.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі Чернівецької міської ради від 28 листопада 2008 року, оформленого протоколом № 11, їм відмовлено у наданні дозволу на відключення від централізованого теплопостачання і установленні автономного опалення.

Вважали це рішення незаконним, таким, що порушує їх права на забезпечення рівних можливостей на отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг.

Вказували на те, що якщо мешканці квартир №№ 22,24,30 будинку № 3 можуть користуватися автономним опаленням, то чому такий дозвіл не можуть отримати вони. Посилаються на порушення п.5 ст.2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

На день подання позову від централізованого теплопостачання вони вже відключені, а дозволу на встановлення автономного опалення не отримали.

Просили суд визнати незаконним п.6 п.6,1 рішення (протокол № 11) постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі Чернівецької міської ради від 28 листопада 2008 року про відмову в задоволенні їх заяв про відключення від централізованого теплопостачання у квартирах №№ 26 і 28 буд.3 по вул. Південно-Кільцевій у м. Чернівці з метою встановлення в них автономного опалення

Визнати незаконною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі Чернівецької міської ради у задоволенні їх заяв про відключення від централізованого теплопостачання у квартирах № 26 і 28 буд.3 по вул. Південно-Кільцевій у м. Чернівці з метою встановлення в них автономного опалення.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 та ОСОБА_3 задоволено.

Виконком Чернівецької міської ради подав на це рішення апеляційну скаргу. Просить рішення скасувати і ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в їх позові.

Вважає, що суд неправильно встановив обставини справи і не в повному обсязі дослідив докази, що мають значення для правильного вирішення спору.

Посилається на те, що рішенням Чернівецької міської ради від 27 грудня 2007 року № 493 затверджено схеми реконструкції та перспективного розвитку системи теплопостачання м. Чернівці, якою передбачено збереження централізованого теплопостачання в будинку, де мешкають позивачі.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22 листопада № 4 ( в редакції від 06 листопада 2007 року № 169) відключення від централізованого теплопостачання окремих приміщень не передбачено. При відмові від централізованого теплопостачання споживачів можливе відключення окремих будинків.

Рішення постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі Чернівецької міської ради відповідає вимогам закону, підстав для визнання його незаконним не було.

Вважає, що судом неправильно застосовані норми матеріального права.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 апеляційну скаргу заперечують. Рішення суду вважають законним і обгрунтованим. Посилаються на порушення постійно діючою міжвідомчою комісією при виконкомі Чернівецької міської ради ст.3 Конвенції про захист прав і основних свобод людини.

Вказують на те, що вони є особами похилого віку і вимушені перебувати існувати у квартирах з нелюдськими умовами для проживання через бездіяльність відповідача і прийняття незаконного рішення.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу виконкому Чернівецької міської ради слід відхилити.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до ст.24 Закону України "Про теплопостачання",

ст.20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст.5 Закону України "Про захист прав споживачів" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії і що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого теплопостачання є неможливість забезпечення, у разі відокремлення квартир позивачів від внутрішньо будинкових мереж, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому, а також наявність заборгованості за спожиту теплову енергію. Інші підстави чинним законодавством не передбачені.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення (далі - ЦО) та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж ЦО та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж ЦО та постачання гарячої води забороняється.

Порядок відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005р. № 4 „Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005р. за №1478/11758)..

Відповідно до зазначених норм, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, проводиться у разі згоди всіх власників житлового будинку, затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту, технічної можливості влаштування індивідуального опалення, якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Відмовляючи позивачам у наданні дозволу на відключення від централізованого теплопостачання і установлення автономного опалення (рішення від 28 листопада 2008 року, протокол № 11), постійно діюча міжвідомча комісія при виконкомі Чернівецької міської ради виходила з того, що відповідно до рішення Чернівецького міськвиконкому від 27 червня 2006 року № 197/5. будинок №3 по вул. Південно-Кільцевій у м. Чернівці входить до переліку будинків, в яких забороняється відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і влаштування в них індивідуального опалення.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 дійсно самовільно відключились від централізованого опалення, за що 27 листопада 2007 року притягалися до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП.

Разом з тим, судом встановлено, що теплопостачання жилого будинку № 3 по вул. Південно-Кільцевій в м. Чернівці здійснюється районною котельнею "Південна -1". Відповідно до схеми реконструкції та перспективного розвитку системи теплопостачання м. Чернівці, затвердженої рішенням Чернівецької міської ради від 27 грудня 2007 року № 493, передбачено капітальний ремонт цієї котельні, встановлення теплолічильника та ремонт теплових мереж. Відповідачем не спростовані доводи позивачів про незадовільне теплопостачання квартир.

Комісія не взяла до уваги, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3, проживають у підїзді №3 вказаного будинку, де у квартирах 22, 24, 30, розташованих на першому, другому,

пятому поверхах з одного боку третього підїзду, уже встановлено автономне опалення, на що було розроблено робочий проект та видано технічні умови. Ця частина підїзду відключена від централізованого теплопостачання у серпні 2007 року, стояк централізованого опалення демонтовано. Замінено газовий стояк на пяти поверхах будинку.

Доказів того, що у цьому підїзді здійснюються роботи по відновленню централізованого опалення відповідач не подав і на них не послався.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" одним із принципів, на якому базується державна політика у сфері житлово-комунальних послуг, є забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо.

Оскільки інші особи, що мешкають в підїзді № 3 жилого будинку № 3 по вул. Південно-Кільцевій в м. Чернівці отримали дозвіл на відключення від централізованого теплопостачання і установлення автономного опалення, а ОСОБА_1 та ОСОБА_3 постійно діюча міжвідомча комісія при виконкомі Чернівецької міської ради у цьому відмовила, то вказаний принцип був порушений.

На підставі наведеного суд обґрунтовано визнав незаконним п.6 п/п.6.1 рішення (протокол № 11) від 28 листопада 2008 року та відмову постійно діючої міжвідомчої комісії при виконкомі Чернівецької міської ради у задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_3І про відключення від централізованого теплопостачання їх квартир № 26 і 28 буд.3 по вул. Південно-Кільцевій у м. Чернівці з метою встановлення в них автономного опалення.

Рішення суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу виконкому Чернівецької міської ради відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді: