Апеляційний суд Івано-Франківської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 р. м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Беркій О.Ю.,

суддів Горблянського Я.Д., Стефанів Н.С.,

секретарів Кащишин Л.Р., Довжинської Н.Б.,

з участю представника ОСОБА_1 ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Косівському районі про визнання відмови у перерахунку пенсії за минулий час протиправною та зобовязання провести перерахунок та виплатити пенсію за минулий час виходячи з розміру пенсії, передбаченого ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22 листопада 2000 року по 26 березня 2008 року та з врахуванням виплачених сум за цей період, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі на постанову Косівського районного суду від 28 квітня 2010 року, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Косівського районного суду від 28 квітня 2010 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Косівському районі і в здійсненні виплати пенсії за минулий час ОСОБА_1 протиправною.

_______________________________________________________________________________ Справа № 22-ц- 1886/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Сабадах Б.В.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_3

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Косівському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий час виходячи з розміру пенсії, передбаченого ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 22 листопада 2000 року по 26 березня 2008 року з врахуванням виплачених за цей період сум.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення судом ухвалено з порушенням норм матеріального права. Так, зазначає, що судом не враховано, що перерахунок пенсії не може бути здійснений за минулий час виходячи з положень ч.2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення. Оскільки в даному випадку мова йде про суми пенсії, які фактично були нараховані, однак з тієї чи іншої причини не виплачені, а тому дана норма не може застосовуватися у випадку, коли взагалі не проводилось нарахування суми пенсії.

Також судом не було враховано, що позивачем пропущено строк позовної давності, так як він звернувся до суду 4 листопада 2009 року, а просить здійснити перерахунок з 22 листопада 2000 року.

Задовольняючи позов, суд застосував норми Закону Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку, однак не врахував, що позовні вимоги стосуються перерахунку та виплати пенсії, а не відшкодування ядерної шкоди.

Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком встановлений в ч.3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не може застосовуватися при обчисленні розміру пенсій , призначених за іншими законами.

Просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання представник апелянта не зявився, хоча про час та місце судового розгляду належним чином був повідомлений.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 апеляційну скаргу заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом IІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 5 серпня 2008 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Косівському районі провести перерахунок пенсії позивача, виходячи з розміру пенсії, передбаченого ст. ст. 50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ст. 58 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік. Перерахунок пенсії позивача проведено з 27 березня 2008 року.

Задовольняючи позов та зобовязуючи управління Пенсійного фонду України в Косівському районі провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 22 листопада 2000 року по 26 березня 2008 року, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Такий висновок можна визнати обґрунтованим, виходячи з наступного. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій, у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 50, 54 зазначеного вище Закону.

Пунктом 2 Постанови №1 від 03 січня 2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету всупереч положень ст. 50, 54 закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Зі змісту ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на викладене правильним є висновок суду щодо не взяття до уваги положень ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи в розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 3 ст. 67 зазначеного Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві пенсія мала визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому правильним є висновок суду першої інстанцій щодо протиправності відмови відповідачем у проведенні перерахунку пенсії в період з 22 листопада 2000 року по 26 березня 2008 року виходячи з розміру пенсії, передбаченого ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Доводи апелянта про те, що судом неправомірно здійснено перерахунок пенсії за минулий час і норми ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення не можуть застосовуватися у даному випадку не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до зазначеної статті суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким, чином без обмеження будь-яким строком виплачуються не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру.

Разом з тим колегія суддів вважає, що помилковим є посилання суду в мотивувальній частині постанови на Закон України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку, однак відповідно до ст. 308 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Інші доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі відхилити.

Постанову Косівського районного суду від 28 квітня 2010 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуюча О.Ю. Беркій

Судді: Я.Д. Горблянський

ОСОБА_4