Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-513/2010 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Місінкевича А.Л.

при секретарі Венгер Л.А. у відсутності сторін та їх представників, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання неправомірних дій щодо невиплати підвищення до пенсії як дитині війни,-

встановив:

Позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що вона являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007 рік не виплачувалася, а з 2008 року виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на рішення КС України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі провести виплату недоплаченого за період з 09.07.2007 року по 30.06.2010 року надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не з'явився, просив справу слухати у його відсутності позов просив задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, подала суду письмові заперечення проти позову, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в письмових запереченнях на позов вказала, що позивачу виплата за 2007 рік коштів здійснюється в розмірах встановлених і відповідно до положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік, а за 2008 рік відповідно до закону, яким затверджено держбюджет на 2008 рік. Починаючи з 01.01.2008 року по сьогоднішній день виплачувалась надбавка як дитині війни в розмірі, визначеному п. 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними. І відповідно Постанови КМ України за № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» до пенсії проводилась доплати у визначених розмірах. В звязку з цим всім перерахунку підвищення до пенсії проведено не було. Представник відповідач просив справу розгляди у його відсутності.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі і розгляд справи здійснюється за відсутністю осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач являється дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.6 вказаного Закону, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (ст. 111) було обмежено застосування доплати лише щодо інвалідів і в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, іншим «дітям війни» доплата не передбачена.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа 1-29/2207) названа норма була визнана неконституційною, а тому дія ст. 6 Закону № 2195 була відновлена і надбавки названим категоріям громадян підлягають стягненню за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Згідно п. 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме: дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від

28.12.2007року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані неконституційними.

Тому суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду, щодо не перерахунку підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року є неправомірними.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п. п. З, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п. 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 22.05.2008 року, було змінено.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на викладене положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними та втратили чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідних рішень № 1-29/2207 від 09.07.2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, тому підлягають стягненню надбавки за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року, та за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року також підлягають стягненню, оскільки в 2009-2010 роках в законодавчому порядку обмеження не встановлювались. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року суперечать Закону № 2195, а тому не підлягають застосуванню.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони витрати.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, суд враховує, що згідно п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року № 7-93 „Про державне мито управління Пенсійного фонду України звільняється від сплати державного мита. Таким чином, відповідно до ч.2 ст. 88 ЦПК України судові витрати мають компенсуватися за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 19, 95, 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року справа 1-29/2207 та від 22.05.2008 року справа №10-рп/2008 ст.ст. 15, 88, 208 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі здійснити перерахунок пенсії та виплатити щомісячне підвищення ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30 червня 2010 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Уразі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: підпис

Копія вірна:

Суддя А.Л.Місінкевич