Ïóòèâëüñüêèé ðàéîííèé ñóä Ñóìñüêî¿ îáëàñò³
06 âåðåñíÿ 2010 ðîêó Ïóòèâëüñüêèé ðàéîííèé ñóä Ñóìñüêî¿ îáëàñò³
â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Òîëñòîãî Î.Î.
ïðè ñåêðåòàðÿ - Ëàâðèíåöü Î.Ì.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ì. Ïóòèâëü ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Ïóòèâëüñüêîìó ðàéîí³ Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³  ÓÏÔÓ ) ïðî çîáîâÿçàííÿ â÷èíèòè ä³¿ ,
Ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, ÿêèé îá´ðóíòîâóâàëà òèì, ùî â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³¿ ä³òåé â³éíè ³ çã³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè» ìàº ïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî òàê³ âèïëàòè ÓÏÔÓ çä³éñíþþòüñÿ íå ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç öèì Çàêîíîì, ïðîñèëà çîáîâÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ï³äâèùåííÿì ¿¿ íà 30% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíå çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2009 ð. ïî ñåðïåíü 2010 ð. ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, à òàêîæ ñóäîâ³ âèòðàòè.
Ñïðàâó ïðîñèëà ðîçãëÿíóòè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³, ïðî ùî íàäàëà ïèñüìîâó çàÿâó.
Â ñâî¿õ ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ íà ïîçîâ ÓÏÔÓ ïîçîâ íå âèçíàëî ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî êîøò³â íà ö³ âèïëàòè òà íà çàêîíîäàâ÷ó íåâèçíà÷åí³ñòü ìåõàí³çìó âèðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», îñê³ëüêè ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíèé ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íå ï³äëÿãàº çàñòîñóâàííþ â ñèëó ÷. 3 ö³º¿ ñòàòò³. Ñïðàâó ïðîñèëî ñëóõàòè çà â³äñóòíîñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà.
Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòîðîíè ïîäàëè çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ â³äñóòíîñò³, ñóä ââàæàº ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ â í³é äîêàç³â.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç òàêèõ ï³äñòàâ.
Óõâàëîþ ñóäó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó íåäîïëà÷åíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01.09.2009 ð. ïî 07.09.2009 ð.  çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï.2 ñò. 205 ÖÏÊ Óêðà¿íè.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì òà ïåðåáóâàº íà îáë³êó â ÓÏÔÓ, ìàº ñòàòóñ äèòèíè â³éíè ó ðîçóì³íí³ ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè».
Â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ â³ä 18.11.2004 ð.(äàë³ - Çàêîí ¹ 2195-²V), ä³òÿì â³éíè ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè ÓÏÔÓ ( à.ñ. 11 ), òàêå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ïåð³îä çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷êà îòðèìóâàëà ùîì³ñÿ÷íî â ñóì³ 49 ãðí. 80 êîï., òîáòî ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ï. 8 ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 28.05.2008 ð. «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí». Ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ö³ ïî 07.09.2009 ð. íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ïóòèâëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 âåðåñíÿ 2009 ðîêó.
Ðàçîì ç òèì, ñò. 6 Çàêîíó ¹ 2195-²V ( â ðåäàêö³¿ â³ä 22.05.2008 ð. ) ïðîòÿãîì çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çì³í íå çàçíàâàëà, ¿¿ ä³ÿ íå çóïèíÿëàñü, îòæå ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ïðè îá÷èñëåí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ö³.
Ðîçì³ð òàêîãî ï³äâèùåííÿ, âèçíà÷åíèé ï. 8 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 28.05.2008 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí», íå ì³ã áóòè çàñòîñîâàíèì ÿê òàêèé, ùî ñóïåðå÷èâ ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹ 2195-²V, íîðìè ÿêîãî ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó.
Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî çàêîíîäàâ÷ó íåâèçíà÷åí³ñòü ìåõàí³çìó âèðàõóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü ñò. 6 Çàêîíó ¹ 2195-²V, º íåïðèéíÿòíèìè â ñèëó ÷. 8 ñò. 8 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ çàáîðîíåíà â³äìîâà ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³, íåïîâíîòè, íå÷³òêîñò³, ñóïåðå÷ëèâîñò³ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ â³äíîñèíè.
ßê ðîçÿñíèâ Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ï. 2 ïîñòàíîâè â³ä 18 ãðóäíÿ 2009 ð. ¹ 14 «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³», ÿêùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîì, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó), à çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî - âèõîäèòü ³ç çàãàëüíèõ çàñàä çàêîíîäàâñòâà (àíàëîã³ÿ ïðàâà). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ íîðìàìè çàêîí³â (êîäåêñ³â), ùî ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàº òîé ç íèõ, ÿêèé ïðèéíÿòî ï³çí³øå.
Îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü ïðîãàëèíè ó çàêîíîäàâ÷îìó ðåãóëþâàíí³ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ä³òÿì â³éíè êîíñòàòóâàâ â ï. 3.2 óõâàëè ¹ 27-ó/2009 â³ä 19.05.2009 ð. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, òîìó ïðè âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè çàãàëüí³ íîðìè ùîäî ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê³ â äàíîìó âèïàäêó ì³ñòÿòüñÿ ëèøå ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ»( äàë³  Çàêîí N 1058-IV ), ÷. 1 ñò. 28 ÿêîãî ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ çà â³êîì áóëà âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.
Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 6 Çàêîí ¹ 2195-²V, ÿê ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíèé ÷.1 ñò. 28 Çàêîíó N 1058-IV.
Ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 28 öüîãî Çàêîíó íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ òàêîãî ðîçðàõóíêó, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé áè âèçíà÷àâ öåé ðîçì³ð àáî âñòàíîâëþâàâ ³íøèé ðîçì³ð.
Òàêèì ÷èíîì, ç 08.09.2009 ð. ïî 31.08.2010 ð. ïîçèâà÷ö³ ìàâ áóòè âèçíà÷åíèé ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç 30 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ ÷.1 ñò. 28 Çàêîíó N 1058-IV, à çâîðîòíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷êè íà äåðæàâíó ñîö³àëüíó ï³äòðèìêó ä³òåé â³éíè, ãàðàíòîâàíó Çàêîíîì ¹ 2195-²V , ³ ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à.
ª áåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ ÓÏÔÓ, îáîâÿçêîì ÿêîãî çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ (çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 30.04.2002 ð. ¹ 8-2) º çàáåçïå÷åííÿ íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíó ¹ 2195-²V, îñê³ëüêè ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ïåðåäáà÷àº âèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ çàêîíè º ÷èííèìè, à òàêîæ ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâÿçàíü, ïðî ùî çàóâàæèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 08.11.2005 ð. ïî ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè.
Âèçíà÷àþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñóä ïðèéìàº äî óâàãè ÷. 2 ñò. 1 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî äî ìàéíîâèõ â³äíîñèí, çàñíîâàíèõ íà àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ³íøîìó âëàäíîìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ îäí³º¿ ñòîðîíè äðóã³é ñòîðîí³, öèâ³ëüíå çàêîíîäàâñòâî íå çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í, ÿê³ íîñÿòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, çîêðåìà Çàêîíîì ¹ 2195-²V, ñóä ââàæàº ìîæëèâèì â³äíîâèòè ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷êè øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ ÓÏÔÓ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ï³äâèùåííÿì ¿¿ íà 30 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç ðîçì³ðó, âñòàíîâëåíîãî ÷.1 ñò. 28 Çàêîíó N 1058-IV, ³ ïðîâåñòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå îòðèìàíèõ ñóì çà ïåð³îä ç 08.09.2009 ð. ïî 31.08.2010 ð.
Ïîíåñåí³ ïîçèâà÷êîþ ñóäîâ³ âèòðàòè, ç âðàõóâàííÿì çàäîâîëåíèõ íåìàéíîâèõ âèìîã ³ ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 88 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä ñòÿãíóòè íà ¿¿ êîðèñòü ç ÓÏÔÓ ÷àñòêîâî - â ðîçì³ð³ 37 ãðí. âèòðàò íà ³íôîðìàö³éíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó.
Â ñèëó ï. 34 ÷.1 ñò. 4 Äåêðåòó ÊÌÓ â³ä 21.01.2003 ð. ¹ 7-93 «Ïðî äåðæàâíå ìèòî» íå ï³äëÿãàº ñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à ñóäîâèé çá³ð, à çà ïðàâèëàìè ÷. 2 ñò. 88 ÖÏÊ Óêðà¿íè òàê³ âèòðàòè ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé â³éíè», ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñò.ñò. 4, 8-11, 60,88, 209, 212-215 ÖÏÊ Óêðà¿íè , ñóä
1. Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
2. Çîáîâÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïóòèâëüñüêîìó ðàéîí³ Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ (âóë. Ê³ðîâà, 34 ì. Ïóòèâëü Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ) çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²äåí. íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ï³äâèùåííÿ ¿¿ íà 30 â³äñîòê³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê äèòèí³ â³éíè ³ç ðîçì³ðó, âñòàíîâëåíîãî ÷.1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ³ ïðîâåñòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 08 âåðåñíÿ 2009 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2010 ðîêó.
3. Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ç Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïóòèâëüñüêîìó ðàéîí³ Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ 37 ãðí. âèòðàò íà ³íôîðìàö³éíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó, à 8 ãðí. 50 êîï. ñóäîâîãî çáîðó êîìïåíñóâàòè ¿é çà ðàõóíîê äåðæàâè.
Ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ÷åðåç Ïóòèâëüñüêèé ðàéîííèé ñóä øëÿõîì ïîäà÷³ â 10-òè äåííèé ñòðîê ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àëå íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ìîæóòü ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîòÿãîì 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîï³¿ öüîãî ð³øåííÿ.
Ð³øåííÿ ñóäó íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì.
Ïóòèâëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_2