Справа № 22 ц 1925/10 Головуючий у 1-й інстанції Левик Я.А.
Категорія- 57 Доповідач Курій Н.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Юхименко А.Г.

суддів: Курій Н.М., Мікуш Ю.Р.

секретаря Качмар М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» № 1691-VI від 18 лютого 2010 р. цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року,

встановила:

22 червня 2009 року ОСОБА_1 звернулася у Золочівський районний суд Львівської області із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання незаконними дій відповідача, зобовязання провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року по 1 червня 2009 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, оскільки, на її думку, така виплачувалась не у повному розмірі в порушення вимог Закону України „Про державну допомогу сімям.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що, відповідно до згаданих нормативних актів, вона повинна була отримати допомогу при народжені дитини у розмірі кратному 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком шести років, проте отримала допомогу при народжені дитини у розмірі 8500 гривень, а по догляду за дитиною отримувала у 2007 та 2009 роках у розмірах від 98,11 до 130 гривень, вважає, що відповідачем було недоплачено 1308,40 гривень допомоги при народжені та 5029, 29 гривень допомоги по догляду за дитиною за вказані роки.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року позов задоволено частково, визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної адміністрації Львівської області щодо не нарахування та невиплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми протиправними та зобовязано відповідача провести нарахування та виплату позивачу щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимог повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення нормативно-правових актів, якими керувався суд при ухваленні оскаржуваного рішення. Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27 листопада 2008 року № 26-рп/2008, держава не може довільно відмовлятися від взятих на себе фінансових зобовязань, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами, а повинна діяти ефективно і відповідально в межах чинного бюджетного законодавства.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач народила сина ОСОБА_2 28 січня 2007 року та отримала допомогу при народжені дитини у розмірі 8500 гривень.

У період з травня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року по 1 червня 2009 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах від 98,11грн. до 130 грн. на місяць.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік, допомога при народжені дитини надається у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у девятикратному розмірі від прожиткового мінімумом при народжені дитини, решта протягом 12 наступних місяців, у порядку вставленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в подальшому Закон), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік з метою приведення окремих норм законів у відповідності із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VII «Прикінцеві Положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Згідно з ч.2 ст. 56 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:

допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз. 2 ч.2 ст. 56);

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.3 ч.2 ст.56).

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 абз.3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

Таким чином, при розрахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня до 31 грудня 2007 року слід керуватися ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зобовязано відповідача провести належне нарахування та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно з урахуванням виплачених позивачу сум, що, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Відмовляючи в частині позовних вимогах про здійснення перерахунку допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з травня 2007 року по 08 липня 2007 року та з 01 січня 2009 року по 1 червня 2009 року з наступним зобов`язанням відповідача нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого на дітей віком до 6 років, з подальшими збільшеннями його розміру, суд першої інстанції правильно виходив з положень відповідних норм закону та нормативно-правових актів, що діяли в зазначений період, та не визнавались неконституційними, тому прийшов до обґрунтованого висновку, що відповідач, здійснюючи виплати позивачу згаданих допомог, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Конституцією України.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 303, 1ч.1 ст.307, ст.308, ч.1.п.1.ст.314, ст.315, ст.319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Золочівського районного суду Львівської області від 29 грудня 2009 року залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвалою апеляційного суду.

Головуючий : /підпис/

Судді : /підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Курій Н.М.