Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа №2-240/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року Віньковецький районний суд Хмельницької області

в складі головуючого - судді: Трохимчука О.О.

при секретарі Сікорській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі про про перерахунок пенсії,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, просив визнати недійсним розпорядження № 112991 від 29.01.2010 року за яким її перерахована пенсія за період з 01.02.2007 року по 31.12.2009 року, з використанням показника середньої зарплати на одну застраховану особу взятого за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) Також просив зобов»язати Фонд провести перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування і постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року. При перерахунку просив використовувати показник середньої заробітної плати на одну застараховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити. Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Надав письмове заперечення, в якому позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав. Справу просив розглянути у його відсутності.

Заслухавши позивача, дослідивши та перевіривши надані суду докази, слід вважати позов обгрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Розпорядженнням Фонду ОСОБА_1 проведено переханунок пенсії за період з 01.02.2007 року по 31.12.2009 року, використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу взятий за 2007 рік (1197грн.91коп) з посиланням на спільний лист Пенсійного Фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від від 11.03.2009 року № 290/018 19/039,4096/02 -01. В цьому листі рекомендовано застосовувати при перерахунку пенсії вказаний показник.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Встановлено і не оспорюється сторонами, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію.

Відповідно до ст. 42 ч.2 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо велечина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коєфіцієнт, який відповідає не менш ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком.

Розділ 11 підпункт 3 постанови Кабініта Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року вказує, що при перерахунку пенсії застосовується показник середньої зарплати в Україні за календарний рік, що передує року перерахуку пенсії. Із змісту цього підзаконого акту слідує, що перерахунок проводиться ЗА БАЖАННЯМ ПЕНСІОНЕРА.

ОСОБА_1 виявив таке бажання та наполягає на цьому.

У самому законі «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» не оговорений порядок застосування показника для перерахування пенсії. Цей порядок оговорено тільки у постанові Кабміну №530, тому посилання відповідача на цей закон безпідставне.

Його позиція про те, що після рішення Конституційного суду №10-рп від 28.05.2008 року неможливо законодавчо визначити показник заробітної плати ( доходу) на одну застраховану особу з якої сплачені страхові внески в цілому по Україні протирічить його ж аргументам про застосування показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії 2008р.( 1573,99грн) для призначеня пенсій у 2009 році. Тобто існує такий показник. За цим показником призначаються пенсії. Він перевищує показник 2007 року (1197,91грн.) .

Міністерством юстиції України 17.07.2009 року проведено правову експертизу спільного листа Пенсійного фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 290/018 19/039,4096/02 -01. Із висновку цієї експертизи № 8613-0-26-09-21 слідує, що цим листом встановлено нову правову норму щодо механізму перерахунку пенсій у 2009 році.

Листи є службовою кореспонденцією та мають лише роз»яснювальний, інформаційний характер і не повинні встановлювати нових правових норм. Встановлення

таких норм листами є порушеням законодавства про державну реєстрацію нормативно правових актів, у зв»язку з цим вони підлягають негайному відкликанню з місць застосування та скасуванню.

Фактично цей лист вступає в протиріччя з пунктом 11 підпунктом 2 Постанови

Кабміну № 530, тому неправомірно керуватись ним при перерахунку пенсії позивачам.

Коригування пенсії шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначеням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Всупереч здійсненому перерахунку осучаснення пенсії ОСОБА_1 не відбувається. Це приводить до розбалансованості прав пенсіонерів. Тим пенсіонерам які звернулись вперше у 2009 році застосовується показник 2008 року, а всім іншим показник 2007 року. Такий підхід порушує засаду справедливості оговорену статтею 3 ЦК України.

Із аналізу застосованого законодавства та наданих позивачем доказів, розпорядження Фонду № 112991 від 29.01.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід визнати недійсним частково, в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік. В іншій частині розпорядженя не протирічить діючому законодавству. У зв»язку з цим слід зобов»язати Фонд провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Керуючись ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 10, 15, 60, 212-215 ЦПК України суд, -

Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати частково недійсними розпорядження Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі № 112991 від 29.01.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Хмельницької області через Віньковецький районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ