Справа № 2 - 2916/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючої судді Стоілової Т.В.

при секретарі - Коваленко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2009 роки, зобовязання відповідача з 01 січня 2010 року сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 - 2009 роки в розмірі 5115,30 гривень, зобовязання відповідача з 01 січня 2010 року сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

17.06.2010 року Красноармійським міськрайоннм судом було винесено ухвалу про закриття провадження по справі в частині вимог позивача за 2006-2008 роки, оскільки ці вимоги були предметом розгляду іншого суду. До розгляду були взяті тільки вимоги за період з 01.01.2009 року.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" він має статус «дитини війни», у звязку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач вважає, що положення Закону України «Про державний бюджет України за 2007р.» в частині зупинення дії ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п.п.2, п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» позивач вважає неможливим їх застосування з 01.01.2008р.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2009 роки в розмірі 5115,30 гривень, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-15, в редакції, яка діяла в цей період у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області проводити нарахування та виплату йому щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії як дитині війни з 01 січня 2010 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-15.

Позивач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.17).

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області у судове засідання не зявився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представників (а.с.13). На адресу суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Кабінету Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» призупинена. Законодавче питання не було врегульовано стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. На цей час чинною є Постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до п.8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсій, підвищення проводиться у твердих розмірах. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с.14).

Суд, зясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 108660 (а.с.7).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно довідки відповідача позивачу у 2009 році підвищення до пенсії як «дитині війни» виплачувалося в сумі 49,80 грн.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн., з 1 листопада 2009 року-573 грн.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 01 липня 48,20 грн., з 01 жовтня 49,80 грн.

Але, суд вважає безпідставними посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено обчислення державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих розмірах та визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державної допомоги дітям війни.

Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не передбачено обмежень у застосуванні на 2009 р. ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З урахуванням вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» від 26.12.2009 р. № 835-VI, суд приходить до висновку, що з 01.01.2009 р. відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у твердих розмірах у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому вимоги позивача в цій частині є правомірними і такими, що підлягають задоволенню.

Розрахунок недоплаченої суми державної соціальної допомоги за 2009 рік слід робити виходячи з мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність) встановленого Законом України "Про державний бюджет України" на 2009 рік, який складає - з 01.01.2009 року по 01.10.2009 року 498 грн. щомісячно, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року по 573 грн. З врахуванням того, що у позивачки за 2009 рік доплата до пенсії склала 597,60 грн., суд вважає, що відповідачем їй слід зробити перерахунок та доплату до пенсії із розрахунку: (498 грн. х 10 міс. + 573 грн. х2 міс.) х 30% -597,60 грн. = 1240,20 грн.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року є обґрунтованими і їх слід задовольнити та стягнути з відповідача УПФ в м.Красноармійську Донецької області на користь позивача ОСОБА_1 недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни - 1240,20 грн.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити як необґрунтованих.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача з 01 січня 2010 року сплачувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що вони підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 01 січня 2010 року по день розгляду справи в суді. В іншій частині вимог слід відмовити, оскільки суд не встановлює обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.

Керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 15, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області на користь позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 1240 (одна тисяча двісті сорок) грн. 20 коп.

Зобовязати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області з 01 січня 2010 року по день розгляду справи в суді, тобто по 17 червня 2010 року, зробити перерахунок та сплатити щомісячну державну соціальну допомогу ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з врахуванням сплачених відповідачем суми щомісячної державної соціальної допомоги.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити як необґрунтованих.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в Апеляційний суд Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: