Апеляційний суд Івано-Франківської області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Меленко О.Є.

суддів Пнівчук О.В., Шишка А.І.

з участю секретаря Балагури А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА про визнання дій неправомірними та перерахунок сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА на постанову Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА оскаржує постанову Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року, якою частково задоволено позов ОСОБА_1 - визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі на дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, вказує на те, що покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Держаний бюджет України. Відповідно до п.23 розд. ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не ____________________________________________________________________________

Справа №22-ц-2937/2010 р. Суддя-доповідач ОСОБА_2

Категорія 57 Головуючий у І інстанції Поглод О.В.

менше 130 грн. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 р. та не визнана неконституційною. Виплати позивачу проведені

Крім цього, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд не врахував також того, Законом про Державний бюджет України не передбачені кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за попередній період.

Апелянт вважає, що підстав для задоволення позову суд не мав; оскаржувану постанову просить скасувати, ухвалити нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 відмовити.

Сторони в судове засідання не зявилися, хоч належним чином були повідомлені про розгляд справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення із таких підстав.

За змістом ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.7). Зазначеної обставини відповідач не оспорював, як і не спростовував того, що на даний час саме ОСОБА_1 здійснює догляд за дитиною.

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.10) позивач з липня по грудень 2007 року включно отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах грошових сум- 99-110 гривень, в той час як прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з квітня по вересень 2007 року складав 463 гривні, а з 1 жовтня 2007 року- 470 грн.

Узвязку з цим, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про протиправність дій Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА щодо відмови виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років та зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Разом з тим судом першої інстанції не враховано, що відповідно до п.23 розд.ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 р. та не визнана неконституційною.

Тому суд помилково в рішенні зобовязав відповідача провести позивачу перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік. В звязку з цим постанову суду слід змінити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.307,309 ,313-314,316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА задовольнити частково.

Постанову Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року змінити, виключивши з зобовязання проведення перерахунку і виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В решті постанову суду залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: О.Є. Меленко

Судді: О.В. Пнівчук

ОСОБА_4