Справа №2-1677/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

при секретарі Страшній Т.П.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати за 2008 рік, зобовязати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2008 рік з 01.03.2009 року та здійснити виплату даних коштів за період з 01.03.2009 року в розмірі 4 262 грн 76 коп, а також стягнути судові витрати (а.с.2-4).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 11.03.2009 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжував працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач, в порушення вимог ч.1 ст.40 зазначеного Закону, не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік. Зазначає, що внаслідок неправомірного застосування відповідачем діючого законодавства у сфері пенсійних відносин, розмір його пенсії незаконно знижено, що є суттєвим обмеженням його прав. Сума недотриманої пенсії за весь період до моменту звернення з даним позовом до суду складає 4 262 грн. 76 коп.

Позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги (а.с.27-29, 42), остаточно у судовому засіданні просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та врахуванню стажу роботи в полуторному розмірі за роботу на території радіоактивного забруднення; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік з 01.03.2009 року (дати останнього перерахунку, відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування) та здійснити на його користь виплату недорахованих коштів, з урахуванням всіх надбавок до пенсії, за весь період отримання пенсії починаючи з 01.03.2009 року до моменту звернення до суду з позовом в розмірі 4 262 грн 76 коп; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії з урахуванням полуторного розміру стажу роботи в зоні відчуження за період з 01.01.2004 року по 01.03.2009р. та виплатити недоотриману суму коштів по результатам проведеного перерахунку за весь період отримання пенсії починаючи з 01.01.2004 року, а також стягнути з відповідача понесені судові витрати. До викладеного в позові доповнив, що з 21.05.2002 року працює в державному підприємстві по забезпеченню життєдіяльності зони відчуження і зони безумовного (обовязкового) відселення «Чорнобильсервіс» Дана територія віднесена до радіоактивно забруднених територій, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1. Вказує, що 03.07.2008 року за результатами узгоджувальної наради Мінпраці з представниками Міністерства надзвичайних ситуацій, ПФУ, Міністерства охорони здоровя та Атомпрофспілки, вирішено питання про можливість зарахування трудового стажу у полуторному розмірі до кінця 2008 року. Однак, УПФУ з 01.01.2004 року по сьогоднішній день стаж роботи зараховує в одинарному розмірі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявленого позову заперечувала, просить в позові відмовити в повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях, які залучено до матеріалів справи (а.с.24-25). Доповнила, що позивач 11.03.2009 року звернувся до УПФУ в Новозаводському районі м.Чернігова за перерахунком пенсії з добавленням страхового стажу та з урахуванням заробітку. Після визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, перерахунок пенсії був проведений з 01.03.2009 року за показниками середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Зазначила, що до вступу в дію Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто до 31.12.2003 року позивачу страховий стаж зараховувався у полуторному розмірі. З 01.01.2004 року, у відповідності до ст.. 24 вказаного Закону, страховий стаж позивачу враховується в одинарному розмірі.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу №166379, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

За змістом ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 статті 40 цього Закону.

Згідно приписів ч. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами по справі, ОСОБА_1 з 2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію за віком на пільговим умовах по Списку № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати в державному підприємстві по забезпеченню життєдіяльності зони відчуження і зони безумовного (обовязкового) відселення «Чорнобильсервіс».

11.03.2009 року позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку.

Згідно розпорядження Управління № 166379 від 15 квітня 2009 року ( а.с. 45-49), ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2009 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 34 роки 4 дні (коефіцієнт страхового стажу 0,67500) та заробітну плату за період з 01.01.1983 року по 31.12.1987 року та період з 01.07.2000 року по 28.02.2009 року (коефіцієнт заробітної плати 1,39937).

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 1 131 грн. 52 коп. основний розмір пенсії, обчислений згідно статті 27 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» ( 1197 грн. 91 коп. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік х 1,39937 коефіцієнт заробітної плати х 0,67500 коефіцієнт стажу), 136 грн. 00 коп. доплата за 25 років понаднормового стажу, а всього загальний розмір пенсії склав 1 267 грн. 52 коп.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2009 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року.

Частина 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, що діяла до 28 грудня 2007 року, передбачає , що заробітна плата при призначенні пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно підпункту 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Однак, при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2009 році перерахунок пенсії за заявою ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, зобовязання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів з 01.03.2009 року.

Проте, суд не знаходить підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням полуторного розміру стажу роботи в зоні відчуження за період з 01.01.2004 року по 01.03.2009р. та виплатити недоотриману суму коштів по результатам проведеного перерахунку за весь період отримання пенсії починаючи з 01.01.2004 року, оскільки відповідачем перерахунок пенсії з добавленням страхового стажу за вказаний період проведений, у відповідності до вимог ст..24, 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення з Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова невиплаченої частини пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі 4 262 грн. 76 коп., оскільки саме до повноважень органів ПФУ належить здійснення перерахунку та нарахування пенсії.

У відповідності до приписів ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені і документально підтверджені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп. та судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп. (а.с.1).

Надлишково сплачену суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільних справ в розмірі 83 грн, які сплачені по квитанції «ПриватБанк» № 5605.144.1 від 12.04.2010 року та надлишково сплачену суму судового збору в розмірі 51 грн. по квитанції «ПриватБанк» № 5605.144.3 від 12.04.2010 року (а.с. 1), у відповідності до ст..83 ЦПК України, слід повернути позивачу ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 10,11, 57-60, 82 88, 208, 209, 212-215, 294 ЦПК України, Конституцією України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд, -

В и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недонарахованих коштів з 01.03.2009 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Новозаводського району м.Чернігова на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повернути ОСОБА_1 надлишково сплачену суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільних справ в сумі 83 грн, які сплачені по квитанції «ПриватБанк» № 5605.144.1 від 12.04.2010 року.

Повернути ОСОБА_1 надлишково сплачену суму судового збору в розмірі 51 грн, який сплачений по квитанції «ПриватБанк» № 5605.144.3 від 12.04.2010 року.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Н.В.МАСЛЮК