АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Міцнея В. Ф.

суддів: Чупікової В.В., Перепелюк І.Б.

секретаря: Єфтеньєва О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання протиправною відмови у виплаті підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання управління здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги за 2006-2008 роки, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області на постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 8 лютого 2010 року ,-

В С Т А Н О В И Л А:

Вказані позивачі звернулися до суду з позовними заявами до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі УПФУ в Сокирянському районі) про визнання протиправною

----------------------------------------------------------------------------------------------------

справа 22ц - 683/10 Головуючий у 1-й інстанції Стасів І.С.

категорія 57 Суддя-доповідач: ОСОБА_30

відмови у виплаті підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання управління здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн 90 коп кожному. Вказували на те, що вони є дітьми війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни мають право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач виплатив їм це підвищення у меншому розмірі. Вони звернулися до відповідача із заявами про нарахування та виплату зазначеного підвищення за 2006-2008 роки у встановленому законом розмірі, однак їм у цьому було відмовлено.

Посилаючись на ці обставини, просили поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав, визнати протиправною відмову відповідача у нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату цього підвищення за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн 90 коп кожному.

Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 8 лютого 2010 року позови задоволено частково: поновлено строк позивачам для звернення до суду за захистом своїх прав, визнано неправомірними дії та бездіяльність УПФУ в Сокирянському районі щодо невиплати позивачам підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязано УПФУ в Сокирянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_21 підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно, а іншим позивачам за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно. Стягнуто з Державного бюджету України на користь кожного з позивачів судовий збір у розмірі 3 грн 40 коп.

В апеляційній скарзі УПФУ в Сокирянському районі просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне зясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Вважає, що судом безпідставно поновлено позивачам строк для звернення до суду.

На 2007 рік дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни була зупинена п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, яка рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року була визнана неконституційною.

Однак після ухвалення Конституційним Судом України цього рішення питання обчислення розміру мінімальної пенсії за віком не було законодавчо врегульовано, у звязку з чим УПФУ в Сокирянському районі не було правових підстав для виплати позивачам підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Питання виплати дітям війни підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Окрім того, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, але Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік не передбачено видатків на здійснення виплат дітям війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду в оскаржуваній частині скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивачів у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Поновлюючи позивачам строк звернення до суду за захистом своїх прав, суд першої інстанції виходив з того, що про факт порушення своїх прав їм стало відомо після ознайомлення з рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року, якими визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік та Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна.

Закон України „Про соціальний захист дітей війни опублікований в офіційних засобах масової інформації у грудні 2004 року.

Закони про внесення змін до вказаного закону та зазначені рішення Конституційного Суду України також опубліковані в офіційних засобах масової інформації.

Пенсія позивачам виплачується щомісячно, тому вони мали можливість своєчасно визначитись чи виплачується їм підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Право на нарахування і виплату підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV) з врахуванням рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та 22 травня 2008 року №10-рп/2008, позивачі мали за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі звернулися до суду із зазначеними позовами у січні 2010 року.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що позивачі без поважних причин пропустили передбачений законом строк для звернення до суду.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

З матеріалів справи вбачається, що представник відповідача наполягав на відмову у задоволенні позовів у звязку з пропуском позивачами строку звернення до суду без поважних причин.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що у задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 до УПФУ в Сокирянському районі про визнання протиправною відмови у виплаті підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання управління здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги за 2006-2008 роки слід відмовити у звязку з пропущенням ними строку звернення до суду.

За таких обставин постанова суду першої інстанції у відповідності до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивачів.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовів вказаних осіб, оскільки суперечать вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 304, 307, 309, 314 ЦПК України , колегія суддів ,-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області задовольнити частково.

Постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 8 лютого 2010 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 скасувати.

Відмовити у задоволенні позовів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 до управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання протиправною відмови у виплаті підвищення до пенсії як дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобовязання цього управління здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги за 2006-2008 роки.

В решті постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 8 лютого 2010 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: