Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
18 травня 2010 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого - суддіСенькова О.Г.
при секретарі Повзун С.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу а позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобовязання нарахувати а виплатити щомісячну надбавку до пенсії,
ОСОБА_1 предявила позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну надбавку за 2007 - 2009 роки.
В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що згідно ст.6 Закону України соціальний захист дітей війни вона є дитиною війни і має право на доплату до пенсіїрозмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в повному розмірі. Просить справу розглянути без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав письмову заяву в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому : ал: з:ленто з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є дитиною війни, що підтверджується копією її посвідчення і паспорта.
Стосовно ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни дитиною ніллл є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни 1 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Згідно ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11 2004 дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна -л/а. що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної тглл; за віком. Стосовно п.і Прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на рік" від 19.12.2006 року дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни г-шінена на 2007 рік, а статтею 111 цього ж Закону встановлено, що у 2007 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи тсГ г ізної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виплачується особам, які інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів зі?нг. гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення ЗУ Закони України Про Державний бюджет України на 2007 рік щодо доплат до пенсі: дітям війни визнано неконституційним і воно втратило чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.
Згідно п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 1008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Такий розмір встановлений ч.4 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх геніального захисту і складає 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № ІО-рп положення п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік п про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано неконституційним і воно втратило чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року і з 22 травня по З. грудня 2008 року є протиправною і відповідача слід зобовязати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за вказаний період.

Статтею 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної з аг : ної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними пнетними програмами.

Вказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати, відносно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених енгіальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни : від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або призначеного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що значується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України про соціальний захист дітей війни.

Позовні вимоги в частині підвищення пенсії дитині війни за періоди з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до 4.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, г: з і г і цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.З ч.І ст. 22 Бюджетного кодексу України управління Пенсійного фонду, розпорядник коштів місцевого бюджету, отримує бюджетні призначення вззгпом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про ігеззй бюджет. Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встазаовлюються Загін ом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

До ухвалення Конституційним Судом України рішень №6-рп від 09.07.2007 року _ Х10-рп від 22.05.2008 року про визнання неконституційними положень п. 12 ст. 71 Запону України Про Державний бюджет України на 2007 рік про зупинення дії ст. 6 Загону України Про соціальний захист дітей війни і п.п.2 п.41 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, яким встановлений менший розмір г ппдення до пенсії, норми Законів про бюджет на 2007-2008 роки були чинними.

Положення Законів України Про державний бюджет України на 2007 рік і Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, враховуючи норми ч,2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп від 22.05.2008 року зворотної дії в часі не мають і на періоди до 9 липня 2007 року і з 1 січня до 22 травня 2008 року не поширюються.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

На підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 10, 11, 209,212,214-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня до 31 грудня 2009 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 37 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя