Справа № 2-1070/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2010 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в склад: головуючого-судді Сарапа М. Б. при секретарі Могиленко Н. Г.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець в залі судового засідання Бобринецького районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі Кіровоградської області на неправомірні дії, що ущемляють права, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовними вимогами до управління Пенсійного фонду в Бобринецькому районі Кіровоградської області обґрунтовуючи їх тим, що є пенсіонеркою та має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки відповідач не здійснює, у відповідності до вказаних норм, нарахування щомісячної соціальної допомоги, просить визнати його дії протизаконними, зобовязати провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 01.01.2009 року по дату винесення рішення суду, а також стягнути судові витрати понесені нею при зверненні до суду.

Позивач в судове засідання не зявилась, але в позові просить справу розглянути за її відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 (що діє на підставі довіреності) заперечила проти позовних вимог позивача, та зазначила, що вона визнає той факт, що позивач має право на отримання доплати до пенсії як така, що має статус "дитини війни" у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але оскільки механізм реалізації положень вказаної норми відсутній і фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а не коштів бюджету Пенсійного фонду України, тому вважає позовні вимоги до відповідача необгрунтованими.

Крім того Законом №2195 та Державним бюджетом на 2009 - 2010 роки не передбачено коштів для проведення виплати підвищення до пенсії, а отже УПФУ не мало змоги здійснити виплату даного підвищення.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195 -IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Таким чином, на позивача повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008, № 835-УІ та ЗУ "Про Державний бюджет на 2010 рік" від 27.04.2010 року №2154-VI дія ст.? Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року не зупинялася не 2009-2010 роки чинним законодавством, а тому відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно з 01.01.2009 року по 23.07.2010 рік.

Відповідно до ч.2, 3 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Встановлені в судовому засіданні обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що в період з 01.01.2009 року по 23.07.2010 рік право позивача на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача, щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни є неправомірною.

Відносно заперечень представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог так, як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За змістом ч.І ст.58 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, повязані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Враховуючи, що до компетенції відповідача відноситься нарахування та виплата пенсій, та ним не надано до суду розпоряджень про перерахунок та виплату позивачу пенсії за 2007-2010 роки, й відомостей про фактично отримані суми пенсії та не оспорював виплачених позивачу за цей період суми, тому суд зобовязує відповідача самостійно усунути порушення прав позивача шляхом здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 року по 23.07.2010 рік з урахуванням різниці, яка була їй виплачена у цей період.

На підставі ст.88 ЦПК України підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення судових витрат на користь позивача понесених ним при звернені до суду.

Оскільки суд не вправі виконувати функції субєкта владних повноважень, покладені на нього законом, а тому визнає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі, здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу з 01.01.2009 року по дату винесення рішення суду відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснити її виплату.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19; ч.2, 3 ст.22 Конституції України, ст. ст. 3; 6; 7; 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 28; 58 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", Закони України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008, № 835-УІ та "Про Державний бюджет на 2010 рік" від 27.04.2010 року №2154-УІ ч.2 ст.19; ч.2, 3 ст.22; ч.2 ст. 95; ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 57-60, 214,215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Бобринецькому районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 01.01.2009 року по 23.07.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2009 року по 23.07.2010 року.

Стягнути з відповідача судові витрати: 8,50 судового збору та 37,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду судової справи на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області через Бобринецький районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення, чи складення його в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження рішення суду та апеляційної скарги протягом 20 днів після цього або шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення, чи складання його в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя М.Б.Сарап