Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа №22-4612/2010 Головуючий у І інстанції Запорощук А.В. Категорія - 57 Доповідач - Черниш Т.В. УХВАЛА Іменем України
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
головуючого судді - Полежая В. Д.
суддів : Голованя А. М.
ОСОБА_1 при секретарі - Салабай М. В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області на постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року і
У червнї-липні 2009 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,. ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зазначали, що вони мають статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їм не виплачувалось, просили визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки.
Постановою Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року адміністративні позови ОСОБА_2 Г, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 Ц, М., ОСОБА_15 О, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12 3.. Л , ОСОБА_12 К, ОСОБА_13, ОСОБА_14 задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області та зобов'язав його здійснити перерахунок і виплату щомісячної грошової надбавки до пенсії, як особам, що мають статус «дитини війни» ОСОБА_2 Г, ОСОБА_3 Й, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_6 П М., ОСОБА_15 С, ОСОБА_8, ОСОБА_9 П, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди із 09 липня по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня по 31 грудня 2008 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч. 1 ст. 28
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої Інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Позивачами постанова суду першої Інстанції не оскаржена.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність І обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст.ЗОЗ ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Суд встановив, що позивачі набули статусу дитини війни відповідно до ч.І ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі, визначеному ст.6 цього Закону .
Наявність у позивачів права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується ст.46 Конституції України.
У 2007-2008 роках управління Пенсійного фонду не нараховувало їм кошти, передбачені ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи наведене, суд обґрунтовано зобов'язав управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_17, ОСОБА_15 С, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 К, ОСОБА_13, ОСОБА_14 зазначені кошти за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року, виходячи з того, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, Інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах I районах у містах, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) I виплачує пенсії, допомогу па поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду посилається на те, що розмір підвищення до пенсії дітям війни не може бути визначений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена норма застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього Закону.
З такими доводами не можна погодитися, зважаючи на те, що розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Також не можна погодитися з доводами апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке ґрунтується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 303, 304-1, 307, 308, 313-314, 316 ЦПК України, Законом. України № 1691- VI від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області
Анеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області відхилити.
Постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді