Комінтернівський районний суд м.Харкова
Справа № 2-3866
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2010 року Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Юрєвої А.М.

при секретарі Галда С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо нарахування та виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з порушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та сплатити йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 1.04.2007 року по 01.04.2010 року в сумі 5301,90 гр., з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача призначити йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії.

Він отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі, який не відповідає вищезазначеному закону.

У судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову. Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що додаткова пенсія позивачеві призначена законно , на підставі законів України, постанов Кабінету Міністрів України, розпоряджень, які є обов'язковими для виконання і підстав для її перерахунку немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 362097 та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" / а.с. 8-11/.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" / а.с.13/.

Відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з довідкою відповідача ОСОБА_1 отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі: 74,70 гр. з 1.05.2009 року, 85, 95 гр. з 1.11.2009 року, 104,25 гр. з 1.01.2010 року, з 1.05.2010 року- 105,90 гр. , а також державну пенсію у розмірі 849,20 гр. з 1.05.2009 року/ а.с.14/.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 виплачувалась щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 "Про підвищення пенсійного забезпечення громадян" / а.с.13/.

Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а саме до ст. 51 , згідно з якою особам, які віднесені до 2 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом України " Про державний бюджет України" і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами;

Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені і закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено пенсії особам, віднесеним до1.2,3,4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст.46 Конституції України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта Конституції України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю позивачеві підлягає застосуванню ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не згадані вище постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Посилання відповідача на те, що порядок обчислення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю визначається Кабінетом Міністрів України суд до уваги не приймає, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленого цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок не порушуючи положень цього Закону.

Зі статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір, немає.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначений згідно з цим Законом, суд до уваги не приймає, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.3 ст.67 вказаного Закону, яка набрала чинності з 31.10.2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зазначена норма, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Судом також встановлено, що 15.04.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії, однак йому було відмовлено / а.с.12-13/.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2009 року по 01.04.2010 року та провести відповідні виплати.

Заперечення відповідача проти позову суд вважає необґрунтованими.

Суд також дійшов висновку про те , що вимога про зобов'язання відповідача призначити надалі до виплати позивачеві щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заявлена позивачем на майбутнє та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Тому , суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог в цій частині.

У задоволенні позовних вимог про стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованості з виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 5301,90 гр. суд вважає за необхідне відмовити, оскільки нарахування пенсії та її перерахунок відноситься до повноважень саме УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова.

ОСОБА_1 просив стягнути з відповідачів витрати на правову допомогу у розмірі 500 гр., на підтвердження чого надав рахунок ТОВ «Надія», квитанцію про сплату зазначеної суми, довідку з ЄДРПОУ та акт приймання- передачі послуг від 18.06.2010 року.

Однак, суд вважає, що у стягненні з відповідача на користь позивача витрат на правову допомогу необхідно відмовити, оскільки суду не надано копії договору про надання юридичних послуг.

Питання про стягнення судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 83,88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19,46,152 Конституції України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» , від 16.07.2008 №654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян», Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, рішенням Конституційного суду України №19-рп/2009 від 08.09.2009 року, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 57-60, 83,88, 209, 212-215, 218 ЦПК України -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2009 року по 01.04.2010 року та провести відповідні виплати.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 / тридцять сім/ гр. 00 коп..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 83 / вісімдесят три / гр. 00 коп..

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя -