Справа № 2-8941/10
Волноваський районний суд Донецької області
у складі головуючого судді - Ковей Л.В.
при секретареві Денисенко Н.В.
розглянувши у судовому засіданні у залі суду цивільну справу по позові ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни»
30.08.2010 року позивач звернувся до сулу з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2008 року дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але йому така надбавка у 2007 році не виплачувалась, а з 01.01.2008року по теперішній час виплачувалась в не повному розмірі. Тому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям війни» за періоди з 09.07.2007 року і по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року і г з 31.07.2010 року поновити строк звернення до суду.
В судове засідання позивач не з"явився. з позовній заяві просив справу розглянути у його відсутність, б зв*язку зі станом здоров'я і віком.
Відповідач у судове засідання не з'явився, але був повідомлений про місце та час слухання справи належним чином.
Суд, вважає можливим ухвалити по справі рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1, 27.03.1936 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії,як дитині війни.
Законом України «Про державний бюджет України» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835 VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році та в 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розміру яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році та у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач заявив клопотання про поновлення строку, тому на підставі ст.267 ч.5 ЦК України» пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом.

За статтею 6 Конвенції "Про захист прав людини та основоположних свобод особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист.

Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечити рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

В статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Обов*язки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України Про соціальний захист дітей війни є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за Законом України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами статті 8 Конституції України та вимог статті 257 ЦК України, при розгляді справ за Законом України Про соціальний захист дітей війни» пропущений трьохрічний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом, тому позов в частині поновлення строку з 09.07.2007 року і по 30.07.2007 року підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за періоди з 09.07.2007року і по 31.12.2007року, з 22.05.2008року і по 31.12.2008року, з 01.01.2009року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року і по 31.07.2010 року.

Слід зауважити, що суд повинен зобов*язувати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно до ч.2 ст.88 ЦПК України судові витрати компенсуються за рахунок держави.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 3, 15,82, 118-119, 60, 212-215, 224-226 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» та поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду щодо захисту прав за період з 09.07.2007 року і по 30.07.2007 включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити донарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007року і по 31.12.2007року, з 22.05.2008року і по 31.12.2008року, з 01.01.2009 року і по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року і по 31.07.2010 року включно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11. 2004 року № 2195-4, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з дня оголошення рішення.

Заочне рішення переглянуте Волноваським районним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: