Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-3690/10
РІШЕННЯ

Іменем України

9 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого-судді Бендик О.Г.,

при секретарі Жеребець I.A.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги до 5 травня

встановив:

7 липня 2010 року ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву до управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради, в якій просив визнати дії відповідача по виплаті разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи за 2009 рік неправомірними та зобов»язати відповідача здійснити доплату даної допомоги.

Пославсь на те, що з 2003 року являється інвалідом війни другої групи і щороку до 5 травня управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради виплачує йому разову грошову допомогу, передбачену ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Допомога до 5 травня йому виплачена в 2009 році в сумі 430 грн., яка значно менша і не відповідає розміру допомоги, передбаченої ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а саме розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з врахуванням, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється згідно ч.І ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Він письмово звертавсь до відповідача і просив здійснити доплату разової допомоги до 5 травня, проте отримав відповідь, що допомогу йому виплачена у повному розмірі, з чим він не погоджується, тому і звернувсь до суду з даним позовом.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав і просив задовольнити.

В судовому засідання неналежного відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради суд замінив належним відповідачем, яким є Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

В поданому письмовому поясненні за підписом начальника управління відповідач зазначив, що щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня позивачеві ОСОБА_1 як інваліду 2-ої групи виплачує відповідно до норм чинного законодавства: п. 27 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , ст.96 Конституцій України, Законів України про Державний бюджет на відповідний рік та Постанови КМ України від 18 лютого 2004 року №177 Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту . Тобто діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України, тому в задоволенні позову просив відмовити, а розгляд справи провести без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни 2-ої групи та має право на пільги, передбачені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, що підтверджується виданим йому ФЕВ ГУ МВС України в Київській області 5 травня 2003 року посвідченням серії Б №568623.

Згідно ч.27 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний Бюджет України.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року №177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Мінфін і Державне казначейство забезпечують щороку виділення коштів Мінпраці для виплати разової грошової допомоги, у розмірах встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, з подальшим перерахуванням їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Конституцією України визначено, що видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом про Державний бюджет України (ст. 95), та що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня і охоплює один бюджетний рік (ст. 96).

Як відомо, стаття 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту зазнавала змін та її дія зупинялась у звязку з прийняттям Верховною Радою України Законів про Державний бюджет України на відповідний рік.

В період 2007 -2009 років в Державному бюджеті України щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня на виконання ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту була передбачена для інвалідів війни 2-ої групи в розмірах:

в 2007 році - 360 грн. законом Про державний бюджет на 2007 рік від 19.12.2006 року №489-У,

в 2008 році - 400 грн. законом Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-УІ.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» інвалідам війни 2-ої групи розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня передбачений у сумі 430,00 грн..

Згідно пояснень сторін разова грошова допомога до 5 травня позивачеві в 2009 році виплачена в визначеному даним Законом розмірі 430 грн.

Виплативши позивачеві щорічну разову допомогу до 5 травня саме в такому розмірі, Головне управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та діючими в той час Законами України.

Висновки Конституційного Суду України в рішенні від 9 липня 2007 року №6- рп/2007 щодо неконституційності п.13 ст.71 Закону України Про державний бюджет

України на 2007 рік, яким було зупинено на 2007 рік дію положень ч.5 ст.13 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в частині визначення розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 щодо неконституційності п.20 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік..., яким було змінено ч.5 ст.13 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, на які посилається в обрушування своїх вимог позивач, суд не вбачає за можливе покласти в обгрунтування даного рішення, оскільки визнані неконституційними положення Законів втрачають чинність з дня прийняття Конституційним Судом України зазначених рішень.

А положення закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» які стосуються даного спору неконституційними не визнавались і при здійсненні виплати позивачеві допомоги до 5 травня були та на даний час є чинними.

Згідно Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (ст.19).

Вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, а також офіційне тлумачення Конституції України та законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України (ст.ст.147,150), тому їх суд загальної юрисдикції при ухваленні рішення не вирішує.

На підставі наведеного суд вважає дії відповідача по виплаті в 2009 році щорічної разової допомоги позивачеві до 5 травня як інваліду 2-ої групи правомірними, а вимоги позивача не обґрунтованими.

На підставі ст.19, 96, 147,150 Конституції України, ст..13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», ст. 15,16 ЦК України, керуючись ст. 209 ч.З, СТ..СТ.213-215 ЦПК України, суд

вирішив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги до 5 травня відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення - з дня отримання копії цього рішення.

Суддя