Справа №2- 755/10р.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 р .

Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі: головуючого- судді Дрюк П. М, при секретарі Григораш В. А.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України( далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання здійснити перерахунок та виплачувати додаткову пенсію відповідно до вимог ст.. ст.. 50,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи" із розрахунку ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01 листопада 2006 року.

При цьому позивач зазначає, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсій у вказаних розмірах, але той відмовив ,зазначивши,, що пенсія йому нарахована і сплачується відповідно до чинного законодавства.

Позивач надав суду письмову заяву,в якій, підтримуючи свої вимоги,просить справу розглянути без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, просить суд справу розглянути без його участі і надав суду письмове заперечення ,в якому позовні вимоги не визнав в повному обсязі,зазначивши,що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу повинні застосовуватися положення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Оскільки позивач отримує пенсію на підставі cm. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 cm. 53 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України, та прохає про розгляд справи за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 віднесений до 2-ої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 290791 згідно якого має право на пільги, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив відповідно до вимог cm.cm. 49,51,67 Закону України «Про статус ти соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити та виплачувати додаткову пенсію із розрахунку ЗО відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Листом за № 291/Д-10-01-03 від 15 березня 2010 року відповідачем позивачеві було відмовлено в задоволені його вимог та був викладений розрахунок призначеної йому пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до cm. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров 'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам,віднесеним до категорій 1. 2, 3. 4.

Стаття 49 нього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціаньний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до 2-ої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю -30% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, які були внесені до вказаної статті підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року N I07-VI, визнані Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають Конституції, тому викладена редакція Закону є чинною.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв 'язку з втратою годувальника. Зазначені норма розповсюджуються на позивача як віднесеного до 2 категорії. Редакцією вказаної статті від 28.12.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1987-1990 роках по ІII групі інвалідності- 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане положення не визнавалось Конституційним Судом України як таке, що не відповідає конституції, в тому числі і Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України N 2505 від 25.03.2005 року (набрав чинності з 31.03.2005 року), тоді як частини третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінена Законом України від 17.11.2005 року № 3108-15 (набрав чинності 13.12.2005 року).

Згідно з ч. 3 cm. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2. 3. 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прож иткового мінімуму.

Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-І11, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесения змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № I07-VI затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року - 498 грн.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України у Великоновосіліківському районі Донецької області про визнання дій незаконними і зобов 'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню у повному обсязі.

При вирішенні даного спору підлягають застосуванню cm.cm. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 268 ЦК України на вимоги позивача позовна давність не поширюється.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачеві у розмірі, меншим від розміру, який встановлений законом, є не законними.

На підставі викладеного та ст.. 49,51.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.. ст.. 60,212,214,215,218 ЦПК України суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання 'здійснити перерахунок його додаткової пенсії - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про відмові у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 листопада 2006 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок і виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 як особі, що постраждала при ліквідації наслідків Чорнобиліьської катастрофи, 2-ої категорії у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиліьської катастрофи",виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком з 01 листопада 2006 року.

'Заява на апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження рішення суду

Суддя Дрюк П. М.

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73