АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого Панченка О.О.

Суддів: Пікуля В.П., Триголова В.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу заапеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області

на постанову Київського районного суду м.Полтави 21 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про стягнення одноразової компенсації за шкоду здоровю, причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду Полтавської області, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Київського районного суду м.Полтави 21 грудня 2009 року позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради щодо відмови у компенсації виплат відповідно до положень чинного законодавства протиправними.

Стягнуто з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на користь ОСОБА_2 6205 грн. 20 коп. недораховану одноразову допомогу за шкоду спричинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема невірно стягнуто допомоги на користь позивача, оскільки Центр не є розпорядником бюджетних коштів.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом IІ групи з 30.03.2007 року, інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради у липні 2007 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачено позивачу 94,80 грн. Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради з заявою про перерахунок компенсації, але йому було відмовлено з посиланням на бюджетне законодавство.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам IІ групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Згідно п. 30 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію зазначеної норми зупинено на 2007 рік. Згідно із ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», виключно законами України визначається мінімальний розмір заробітної плати.

Статтею 76 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»були встановлені наступні розміри мінімальної заробітної плати на відповідні періоди 2007 року, а саме: 400 гривень - з 01 січня по 31 березня 2007 року; 420 гривень - з 01 квітня по 30 червня 2007 року; 440 гривень - з 01 липня по 30 вересня 2007 року; 460 гривень - з 01 жовтня 2007 р. Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат, законів України про Державний бюджет України, якими визначалися мінімальні розміри заробітних плат, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по справі «Про соціальні гарантії громадян»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 29 пункту 13 статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет Украйни на 2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92. частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України. Відповідно до наведеної ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст.54 Зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ІУ - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Колегія суддів зазначає, що на підставі наведеного позивачу неправомірно виплачена щорічна допомога на оздоровлення, виходячи із розмірів, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до статті 48 Закону у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Дії Управління праці та соціального захисту населення по відмові в перерахунку суми одноразової компенсації при встановленні позивачу інвалідності, що пов'язана з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, є неправомірними, оскільки суперечать законодавству України.

Але колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що судом прийнято рішення щодо стягнення з неналежного відповідача, оскільки належним є Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Полтаві ради, яке здійснює нарахування та виплату спірних сум, що вбачається зі змісту статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підтверджується матеріалами справи. Центр нарахування виплат здійснює технічну роботу.

Колегія суддів вважає, що для захисту порушених прав позивача необхідно прийняти рішення щодо зобов'язання відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Полтаві ради, нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію при встановленні інвалідності, що пов'язана з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі 6205,20 грн.

За таких обставин, апеляційна скарга Центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області підлягає задоволенню, а постанова Київського районного суду м.Полтави 21 грудня 2009 року - скасуванню з постановленням нового рішення.

Керуючись ст.ст. 303,307, п.3,4 ч.1 309, 316,319 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргуЦентра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м.Полтави 21 грудня 2009 року скасувати та постановити нове рішення.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Полтаві ради по відмові в перерахунку суми одноразової компенсації при встановленні ОСОБА_2 інвалідності, що пов'язана з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в м. Полтаві ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію при встановленні ОСОБА_2 інвалідності, що пов'язана з наслідками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі 6205, 20 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

Вірно: