Провадження № 2-2346/10 Справа № 2-2346/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі: вдовуючого судді - Білецької А.М.,

за участю секретаря - Кошкіній Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов 'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1О звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (далі УПФУ), в якому просила: зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії її на 30 % мінімальної пенсії за вікам та провести відповідні нарахування і виплати на її користь недоплачену як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006року до 31.12.2009рок.; відшкодувати понесені судові витрати.

В судове засідання позивач не з 'явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала шсьмову заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач, в особі свого представника, до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належни.и чинам. Подав письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити та надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має статус «дитина війни».

Суд вважає вказану відмову такою, що не відповідає вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року дитиною Івійни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни Ібуло менше 18 років.

Позивач є громадянином України, народилась 15 січня 1936 року, тобто є дитиною війни і на нього розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 цього Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення і окремих норм законів у відповідність із цим Законом було зупинено на 2006 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії передбачену ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", оскільки до 15.03.2006 року дію зазначеної норми було зупинено, а потім передбачені нею виплати не запроваджені.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ст. б Закону України І«Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007рік.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.07 пункт 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційними).

Таким чином, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. № 489-У втратило чинність 09липня 2007року, а отже з цього часу відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. б Закону України „ Про соціальний захист дітей війни .

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 Закону України «Пре соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії Ес соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошовогеї утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії абс щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, положення підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. втратило чинність 22 травня 2008 року та з цього часу відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2008року.

Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік» дію статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено не було. Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни". Таким чином Управління Пенсійного фонду у Комінтернівському районі м. Харкова в 2009 році повинно було діяти відповідно до вимог ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно розраховувати підвищення до пенсії еобам, які мають статус «дитина війни» в розмірі ЗО % суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що е сповним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, становленого законом. Тобто, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування не можуть бути нижче від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Статтею 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум застосовується зокрема для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів Соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних ртлат виходячи з вимог Конституції України та законів України; формування Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

З урахуванням положень статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування», який є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, суд вважає, що застосуванню підлягає для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму. В такому випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що не суперечить івимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування».

З позовної заяви вбачається та підтверджується довідкою, наявної в матеріалах справи, що позивачеві виплата Іщомісячної державної соціальної надбавки як дитині війни здійснюється частково - лише у розмірі 10%.

При цьому суд приходить до висновку, що до повноважень саме УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу, оскільки Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження і «о підставі пі 5 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова.

З розпорядження від 7 серпня 2009 року вбачається, що відповідач призначив позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Проте доказів того, що перерахунок підвищення до пенсії позивачу, з урахуванням фактично виплачених сум проведено та визначена сума, яка підлягає доплаті до пенсії ' позивачу, відповідачем не надано.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зобов 'язати відповідача провести перерахунок підвищення до пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також здійснити їх виплату за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по і 31 грудня 2009року.

Питання про стягнення судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. б, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законам України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р. № 489- V, Рішенням Конституційного суду України № б-рп/2007 від 09.07.07, ст. 28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування», підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від І 22.05.08, Закону України «Про прожитковий мінімум»,, статтями 3, 4, 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215, 218, 223 ЦПК І України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова у проведенні перерахунку та виплаті підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Інезаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 по 31.12.2007року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року року, з урахуванням і фактично виплачених за цей період сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 сплачені позивачем витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в сумі 37,0 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений позивачем судовий збір в сумі 8,50 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції протягам 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_2