Справа №2-1675/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі:

головуючого судді Ченцової С.М.,

секретаря Биховець Н.М.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня ,

В С Т А Н О В И В:

12.04.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій відповідача по наданню йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов»язання відповідача провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом війни другої групи. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня йому як інваліду війни другої групи повинна надаватись разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В порушення чинного законодавства відповідачем в 2009 році ця допомога нарахована і виплачена не в повному обсязі. При мінімальній пенсії в розмірі 498 грн. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-vi від 26.12.2008 року, належна сума допомоги мала б бути 3984 грн. (498*8). Але, всупереч вимогам ст. 22 Конституції України йому було нараховано і виплачено 430 гривень .

В судове засідання позивач не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на обставини зазначені в письмовому запереченні до позову (а.с.16-17). Пояснила , що 18.03.2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою установлено розмір разової грошової допомоги інвалідам війни другої групи 430 гривень. У квітні 2009 року позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 430 гривень .

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом війни другої групи, за захворюванням повязаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6-8,10).

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а саме частиною 5 статті 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІ групи - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно ж до Постанови КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни II групи - 430 гривень.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується довідкою № 3283/08 від 28.04.2010 року виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.18), виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік була здійснена позивачу в квітні 2009 року в сумі 430 гривень , тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому безпідставними є посилання представника відповідача на те, що розмір вказаної допомоги, у 2009 році визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Крім того, порядок, визначений зазначеною постановою, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується органами соціального захисту населення.

У відповідності до ст.. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-VI та ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI встановлено прожитковий мінімум у розмірі 498 грн.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, здійснивши у квітні 2009 р. нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» діяло не правомірно, оскільки Постанова не могла бути застосована відповідачем для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, а нарахування та виплата вказаної допомоги позивачеві , як інваліду війни 2 групи повинна бути здійснена відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобовязання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік підлягають задоволенню.

У відповідності до приписів ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені і документально підтверджені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп. (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 11, 57-62, 64, 88, 208, 209, 212-215, 218, 294, 295 ЦПК України, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. ст. 13, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради зробити перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік , як інваліду війни ІІ групи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь ОСОБА_2 37 гривень витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова С.М.Ченцова