№ 2-1905/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 року м. Дніпродзержинськ

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська у складі головуючого судді Подобєд О.К., при секретареві Севастьяновій Л.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська, у якому просила стягнути недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі 2046 гривні 51 коп, оскільки 11 січня 2007 року народила сина ОСОБА_2.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Починаючи з 09.07.2007 року відповідач невірно виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Позивачка зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з проханням перерахувати допомогу, але отримала відповідь, що нарахування здійснені згідно діючого законодавства. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період 09.07.2007 року по 13.12.2007 року складає 2046 гривні 51 копійку .

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 зробила уточнення позовних вимог, просила визнати протиправною бездіяльність відповідача та стягнути недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Представник відповідача ОСОБА_3 заявлений позов не визнала та пояснила, що згідно особової справи ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні з 09.07. 2007 року по 12.01.2010 року. Управління виступає лише як розпорядник бюджетних коштів, тому виплата допомоги у підвищених розмірах можлива тільки у разі змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» . Позивачкою пропущений строк звернення до суду .

Суд , вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з 09.07.2007 року по 12.01.2010 року. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» отримувала допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України .

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 квітня 2007 року 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року 470 гривень .

Відповідачем була призначена державна допомога позивачці, яка виплачується сімям з дітьми відповідно до положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі № 6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з 9 липня 2007 року відповідач невірно виплачує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Всього за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року виплачено 983 гривень 51 копійки. Тому необхідно зобовязати субєкт владних повноважень нарахувати та виплатити недоотриману допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Перерахунку та виплаті підлягає недоплачена допомога за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, включно. Доводи про пропуск строку є безпідставними, оскільки ч.1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» кінцевим терміном виплати допомоги є досягнення дитиною трьох років, тобто 11.01.2010 року. Згідно статті Цивільного Кодексу України, встановлений загальний строк позовної дапвності терміном 3 роки.

Позивачка зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська з проханням перерахувати допомогу та сплатити борг, який утворився, але отримувала відповідь, що нарахування здійснені згідно діючого законодавства .

Судові витрати підлягають стягненню з місцевого бюджету на користь позивачки відповідно ст. ст. 79,81 ЦПК України.

В судовому засіданні оголошена вступна та резулятивна частини рішення.

Керуючись ст. 19, 51 Конституції України , ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішення Конституційного суду від 09.07.2007 у справі № 6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, ст.ст. ст.10, 11, 60, 212 215 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська про визнання рішення незаконним - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська щодо нарахування та виплат ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Баглійської районної ради міста Дніпродзержинська нарахувати та виплатити ОСОБА_1 катерині Анатоліївні недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

Стягнути з бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 170 гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано в строк 10 днів з дня оголошення постанови . Апеляційна скарга подається в строк 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження .

Повний текст складено 02.08.2010 року.

Суддя О.К.Подобєд