Апеляційний суд Кіровоградської області
22-4685/2010 Головуючий у 1-й інстанції Мельничик Ю.С.
Доповідач - Головань А. М.
РІШЕННЯ

03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного градської області в складі:

головуючого судді - Полежая В. Д.

суддів Голованя А. М.

ОСОБА_1

при секретарі -' ОСОБА_2

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2010 року і

встановила:

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та здійснювати таке нарахування в подальшому.

Зазначав, що він має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії йому не виплачувалось, просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунки та, здійснювати таке нарахування в подальшому..

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2010 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.

Суд визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії ОСОБА_3 надбавки на ЗО % мінімально пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, та зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_3 надбавки в розмірі 30 відсотків мінімально пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ст, 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в подальшому, на період, протягом якого позивач має право на вказану надбавку до пенсії.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Позивачем постанова суду першої інстанції не оскаржена.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд встановив, що позивач набув статусу дитини війни відповідно до ч.І ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі, визначеному ст.б цього Закону .

Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується ст.46 Конституції України.

У 2007-2008 роках управління Пенсійного фонду не нараховувало йому кошти, передбачені ст.б Закону «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України №б-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи наведене, суд обгрунтовано зобов'язав управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_3 зазначені кошти за 2007-2008 роки, однак невірно зазначив період 2008 року, за який його слід зробити. Так, суд першої інстанції правильно вказав початкову дату проведення перерахунку, а саме 22 травня 2008 року, проте не вказав кінцеву дату, по яку слід провести перерахунок. Тому рішення в цій частині підлягає зміні.

Вимоги позивача про нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в подальшому не ґрунтуються на законі, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено в майбутньому.

У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду посилається на те, що розмір підвищення до пенсії дітям війни не може бути визначений виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначена норма застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього Закону.

З такими доводами не можна погодитися, зважаючи на те, що розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Також не можна погодитися з доводами апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни та відсутність порядку перерахування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке ґрунтується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313=314, 316 ЦПК України, Законом України № 1691- VI від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

вирішила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ задовольнити частково.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10 лютого 2010 року змінити, вказавши кінцеву дату проведення перерахунку підвищення до пенсії позивачу у 2008 році, відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді