Номер стат. звіту - 56
Код суду - 0707
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді

при секретарі

з участю представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачево цивільну справу за

позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево

Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

28 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного

фонду України в м. Мукачево Закарпатської області про визнання дій протиправними та

зобовязання вчинити певні дії.

Позивач позов мотивує тим, що відповідно до ст. 10 ЗУ Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 796-7 від

28.02.1991 року він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і

внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на

ЧАЕС з жовтня 1999 року його визнано інвалідом третьої групи. Згодом, із жовтня 2004 року

його визнано інвалідом другої групи. Відповідно до положень ст. 14 Закону №796-7 його

віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи передбачає, що він має право на додаткову пенсію за шкоду

заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 53

цього Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю виплачується в повному обсязі

від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Також згідно ст. 54 даного Закону, розмір його пенсії

не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч.З ст. 67 ЗУ Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі

збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 ЗУ №796-

7, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1,2,

З та 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру

прожиткового мінімуму. Ст. 54 ч.4 Закону гласить, що особам віднесеним до 1 категорії, у

всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок

з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 5 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування виключно

даним Законом визначається розмір мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ч. 1 ст. 28

ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В період з листопада 2006 року по сьогоднішній день йому виплачувалася державна

пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, розмір яких відповідач

визначив не виходячи з мінімальної пенсії, встановленої Законом, а згідно з Постанови КМУ

Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям

пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 03

січня 2002 року №1 виходячи з базової величини 19,91 грн. Верховна Рада України своїм п.

28 розділу 2 ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів від 28.12.2007 року №107-6 внесла зміни до ст. 50, ч.4 ст. 54 та ст. 67

Закону, а саме ч. 4. ст. 54 викладено в такій редакції у всіх випадках розміри пенсій для

Інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути

нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по 2

групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність, а ч. З ст. 67 в такій редакції максимальний розмір пенсій, призначених

відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової

грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій,

встановлених законодавством) не може перевищити дванадцять мінімальних розмірів пенсії

за віком, встановленої абз. першим ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування. Однак Конституційний Суд України своїм рішенням № 10-рп/2008

року від 22 травня 2008 року по справі №1-28/2008 року, керуючись ст. ст. 147, 150, 152

Конституції України та ст. 45, 51, 61, 63, 65 ЗУ Про Конституційний Суд України вирішив

п.2 визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положення

п.28 розділу 2 ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів, яким внесено зміни до ст. 50, 54 та 67 ЗУ №796-7 Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пункт

6 рішення Конституційного Суду України в цих справах мають преюдиціальне значення для

суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які

виникли внаслідок дій положення статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Пункт 7 рішень Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території

України, остаточним, і не може бути оскарженим. Відповідач, всупереч ст. ст. 50, 53, 54 та 67

ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи не проводив та не проводить перерахунок його пенсії в розмірі встановленому

ст. 54 та додаткової пенсії заподіяну за шкоду здоровю встановлену ст. 50 вищезазначеного

закону. Також слід звернути увагу на Оглядовий лист Вищого адміністративного суду

України від 14.08.2008 року №1406/100/13-8 Про практику застосування законодавства з

питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим

адміністративним судом України у касаційному порядку), яким встановлено, що виходячи з

пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії учасникам

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають ч. 1 ст. 50 та ч.4

ст. 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, а не Постанова КМУ Про підвищення розмірів пенсій та

інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється

за рахунок коштів державного бюджету від 03.01.2002 року №1, яка істотно звужує обсяг

встановлених законом прав. Таким чином, відмова відповідача щодо перерахунку його пенсії

з урахуванням ст. ст. 50, 53, 54 та 67 Закону №796-7 є протиправною, такою, що ущемляє

його права та суперечить Конституції та законам України.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився про час та місце судового розгляду

повідомлявся належним чином, але на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи в

його відсутності, позовні вимоги підтримує з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача, управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево

Закарпатської області ОСОБА_2 позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні

з підстав зазначених в запереченні.

Суд перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача,

та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають

до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджуються належними у справі доказами, що відповідно

до ст. 10 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи №796-7 від 28 лютого 1991 року, позивач по справі ОСОБА_1,

являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і внаслідок

захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС його

визнано інвалідом 2 групи з жовтня 2004 року.

Відповідно до положень ст. 14 ЗУ №796-7 позивача ОСОБА_1 віднесено до першої

категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Ст. 50 ЗУ Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

передбачає, що позивач має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі

75 відсотків мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 54 даного закону розмір пенсії не

може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 53 цього Закону

додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю виплачується в повному обсязі незалежно від

заробітку, пенсії чи іншого доходу. Відповідно до ч.З ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення

розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом,

підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст. 54 ЗУ №796-7, а також розмір

додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Ст. 54 ч.4 Закону передбачено, що особам віднесеним до 1 категорії, у всіх випадках розмір

пенсії для інвалідів 2 групи, що до яких встановлено причинний звязок з Чорнобильською

катастрофою не може бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 5 ЗУ

Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування виключно даним законом

визначається розмір мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ч.І ст. 28 ЗУ Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового

мінімуму для осіб які втратили працездатність.

По сьогоднішній день позивачу виплачувалася державна пенсія та щомісячна

додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю розмір яких відповідач визначав не виходячи з

мінімальної пенсії встановленої законом, а згідно з Постанови КМУ Про підвищення

розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів фінансування

яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 03.01.2002 року №1 виходячи з

базової величини 19,91 грн.

Верховна Рада України своїм п. 28 розділу 2 ЗУ Про Державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів від 28.12.2007 року №107-6

внесла зміни до ст. 50, ч.4 ст. 54 та ст. 67 Закону, а саме ч. 4 ст. 54 викладено в такій редакції

у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з

Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків

аварії на Чорнобилькій АЕС у 1986 році по 2 групі інвалідності 200 відсотків прожиткового

мінімуму для осіб які втратили працездатність, а ч.З ст. 67 в такій максимальний розмір

пенсій призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень,

додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та

інших доплат до пенсій встановлених законодавством) не може перевищувати 12 мінімальних

розмірів пенсій за віком встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування.

Конституційний Суд України своїм рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року по

справі №1-28/2008 року керуючись ст. 147, 150, 152 Конституції України та ст. ст. 45, 51, 61,

63, 65 ЗУ Про Конституційний Суд України, вирішив п.2 визнати таким, що не

відповідають Конституції України і є неконституційним положення п.28 розділу 2 ЗУ Про

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

яким внесено зміни до ст. 50, 54, 67 ЗУ .№796-7.

Пункт 6 Рішення Конституційного Суду України в цих справах має преюдиціальне

значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з

правовідносинами, які виникли внаслідок дій положення статей зазначених законів, що

визнані неконституційними.

Пункт 7 Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на

території України остаточним і не може бути оскарженим.

Відповідач всупереч ст. 50, 54 та 67 ЗУ Про статус і соціальний статус громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не проводив та не проводить

перерахунок пенсії позивача в розмірі встановленому ст. 54 та додаткової пенсії за заподіяну

шкоду здоровю встановлену в ст. 50 вищезазначеного закону, яка передбачає, що пенсія для

інваліда 2 групи 1 категорії не може бути меншою 8 мінімальних пенсій за віком. Також слід

звернути увагу, на оглядовий лист Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008

року №1406/100/13-08 про практику застосування законодавства з питань пенсійного

забезпечення (за результатами справ розглянутих Вищим адміністративним судом України у

касаційному порядку) яким встановлено, що виходячи з пріоритетності законів над

підзаконними актами при визначенні розміру пенсії учасникам ліквідації наслідків наЧорнобильській АЕС застосуванню підлягають ч.І ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не

постанова КМУ від 03.01.2002 року №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Таким чином відмова управління пенсійного фонду України в м. Мукачево, щодо

перерахунку пенсії позивача по справі з врахуванням ст. 50, 54 та 67 Закону №796-7 є

протиправною такою, що порушує права позивача та суперечить Конституції та законам

України.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів прожитковий мінімум для осіб які втратили

працездатність становить з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01

жовтня - 498 грн..

Згідно із Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік прожитковий

мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня -

406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., отже розмір пенсії позивача по справі разом з додатковою

пенсією за шкоду заподіяну здоровю має бути та повинна була бути значно вищою, а ніж

нарахована та нараховувалась відповідачем. Як це і вбачається з довідки яку надано

відповідачем про нараховану пенсію.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст. ст. 8, 22, 55, 95

Конституції України, 50, 54 ч.З ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської

області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку основної та додаткової пенсії,

як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС інваліду 1 категорії другої групи

відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України Про загальнообовязкое державне

пенсійне страхування виходячи з розмір міру мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської Зі

області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних пенсій

за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної

пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове

державне пенсійне страхування на день виплати та забезпечити виплату пенсії з 27 травня

2007 року по день постановления рішення по даній справі.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської

області, місцезнаходження м. Мукачево, вул. Пушкіна, 30 в користь ОСОБА_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 37 (тридцять сім)

грн. сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду

Закарпатської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк

апеляційної скарги.

СуддяМукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_3