РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Мі щепка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги "Дігям війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду У країни у Буринському районі Сумської області, в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплачу до пенсії) за 2007, 2008, 2009 роки та за січень-квітень 2010 року в сумі 4690 грн, 60 кеш.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером та має статус "Дитини війни", а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року мас право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але'отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

Відповідач, всупереч Рішенню Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання сторони не зявились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач' надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на Оерїод'до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу"доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни,

неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає

необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив

наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду. У країни має статус «Дитини війни» - та. отримає- -рецсію; за віком. що підтверджується також паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

ВраховуючіРзазначений статус, позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „Пре соціальний захист дітей війни, починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної* соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

допоїв

захис' соціа/ для ос

розмі]

мінім;

пенсії

що не У краї У країї У краї 1

У країї

Бурин пенсії, до 01, неконе внесеь застос ст.6 З доплаї \

Україї соціал Закон) актів 1

і

за в і ке

ВИМОГ]

прове/

роках

вимог

держаї дітей і пенсії лише і

підляг але з у І

Закону

соціал; пенсії за пра страху інший

ПОЛОЖІ

із заперечень та довідки УПФУ Буринському районі Сумської області встановлено, що відповідач взагалі не здійснював позивачеві зазначених виплат протягом 2006-2007 p.p.. посилаючись на відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку надбавок до пенсії громадянам, які мають статус дітей війни, та тому, що не було встановлено, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та Ј якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата підвищення до пенсії.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсі: або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Поо соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечень- державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціально« забезпечення громадян, які відповідно до спеціального, закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, в соціальний захист.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статгі Ь Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, буж зупинено. Рішенням Конституційного. Суду України від 09.07.2007 за №6-рп/2007 року, у справі поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56. ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7. 9. 12, 13,14, 23, 29. Зі 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, ! І 1 Закону України «Про Державний бюджет У краї- на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Констатую України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 200? рік», яким зупинено дію ст. 6 Закон' України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням е~

111 цього Закону. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно Пір* 4.2 :ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окре* положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційнім Судом України рішення про їх неконституційність

Виходячй з приписів .4.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішень» Конституційним Судом України суд вважає, що УПФУ в Буринському районі Сумської облаєш повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату .до пенсії, передбачену ст. 6 Зак: України "Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалені* Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Зак: у України "Про Державний бюджет України", ця норма втратила чинність та не підлягш. застосуванню.

Отже, відповідач з 09.07.2007 року по 31. 12.2007 року мав діяти згідно ст. 6 Закону Укре w. "Про соціальний захист дітей війни", а саме нараховувати та здійснювати позивачу доплати до пеь. розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому у 2008 о з щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі ви» частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та ~ш внесення змін'до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих. на : аие поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' :¦ пенсії або щомісячного довічного грошової о утримання чи державної соціа.*.- ш

J>

допомоги, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для*учасників війни.

Відповідно до п.14 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,'що виплачується замість пенсії підвищується на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01 січня 2008 року позивачу нараховувалося та виплачується зазначене підвищення, але у розмірі' 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, замість 30 % мінімальної заробітної плати встановлених законом, що вбачається з -довідки -Управляння пенсійного Фонду №390/03-39.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.л.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи з вищевикладеного. суд вважає, що у відповідності до ч.2 ст. 152 Конституції України, з дати ухвалення рішення Конституційного суду України, тобто з 22.05,2008 року УПФУ в Буринському районі Сумської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" 'вредакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення'змїн'до'Деяїшх законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22,05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6- Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів.

Отже позовні вимоги щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають, а підлягають задоволенню вимоги позивача за період 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно, але з урахуванням фактично проведе н их в и плат.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому у 2009-2010 роках щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що. Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі30'% від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ГЇКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з 0.1'січня 2009 р. по ЗО квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування-до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення щЗ' ст.іг28..;зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком,

встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність; іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивача конституційної гарантії, встановленої, ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

переби

органу

районі відлові за пері трудені 30% мі позову

понесе грн., ЯІ сумі її

6. 7 загаль 218, 21

нараху пенсії, за 200 „Про: 2007 включ

Олекс

через про аі копії.

¦Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівк: питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат..підвищення до пенс" особам, які мають статую дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12142001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щод; забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.

Статтею: 22гКонституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами свої'* конституційних прав. Згідно до ч. і ст, 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про соціальний захист діт-ей війни» реалізовано конституційне право соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право ні отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влад здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указе Президента України від 01.03.2002 .року за .N4121X2001 Пенсійний фонд України є центральн,-: органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що доліризначення пенсії; підготов.-' документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законе* України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду Україні Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсі: ~. поклалаг"Ьщк:ойайня'/ЦБОг6;обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фс.-а України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчини* жодної дії для. нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав свої*, повноважень без поважних причини.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених норматив.-*:- правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як -. обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповіла-_ зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної З надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний зах . дітей війни» у період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, з 22 травня 2008 року * грудень 2008 року включно, з 1 січня 2009 року по ЗО квітня 2010 року включно, оскі.ю 1 відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення його пенсії як дитині війни на . мінімальної пенсії за віком відповідно до'Закону України "Про соціальний захист дітей війни, його право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, сул виходить з того, що вимоги про стягненні УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грош сумі не підлягаючі» задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані; а суд не

перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, хно Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати провес ги нарахування та виплату позивачу державноїгсоціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ ..Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно. В період з 22 травня 2008 року по грудень-2008 роюдвюдсчнорз 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно також у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 Ці Ж України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 грн., які складаються з судового збору у сумі 51 гри. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 19. 46, 64, 124. 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6, 10 1 і, 57-60, 84, 88, 208, 209. 212-215,

218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд -

ВИРІШЛ В:

Позов задовольнити частково. ¦ ¦ у.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2007 рік та 30% (з урахуванням фактично проведених виплат) за 2ОО8-2Ш0;рокивіД мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня 2007 року по.31 грудня 2007 року включно, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, за 2009-2010 роки починаючи з І січня 2009 року по ЗО квітня 2010 року включно.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 171 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання пібля цього протягом 20 днів апеляційної скарги» з подачею її копії до апеляційної інстанції абр в порідку ч.4 ст. 295 ЦПК України.