РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі:' головуючого судді Міщенка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

..розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як. дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень квітень 2010 року в сумі20! 8 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те. що вона є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 03 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судовещасідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

¦Позивачка-, позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 рок/ не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачці доплати.до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст ! 69 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутністьттоштм,на,підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни»* та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону '/країни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

державних .соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів у,

Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального ц,

забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця та

щомісячна надбавка є формою реалізації консіитуцінного права іромадян. які є дітьми війни, на ф'с

соціальний захист, ву

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 році та по

січні-квігні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то та

суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного. віз

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про по

державний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до зок

пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної, пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено над

лише 10% у відповідності до ПКМУ №530 від 28.05.2008 року. літ*

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 січня 2009 року по ЗО квітня 2010 року включно бул

підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. пен

але з урахуванням фактично проведених виплат. отр

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 ЗаконтУі^ШігТІрт'загаііьнбобов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне. УП

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України гро

"Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% не

мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком орг

визначається лише за правилами, передбаченими ст, 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір райс

або-встановлював інший розмір, немає. відп

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування віко

положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком. прої

встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого пож

мінімального розміру пенсії за віком не є піде гавою для відмови в реалізації позивачкою грн..

конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати де сумі

пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "1 Іро соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівн 7 З

питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенс загає

особам, які мають статус дитини війни. 215,

"Г1енсійгйй фогнд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд Україно затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свст повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку йог: територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове держави: нара;

пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним пенс

управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. від

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки. загал

передбаченої ст. 6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни" покладено на УПФ> почи

Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача. - від

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щоя*і забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено. _і: Мати

конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязанні забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. І ст. 46 КонститудГ України громадяни мають право на соціальний захист, що включає' право на забезпечення їх через

старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист діл.-ї про а

війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус коші

«дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відпбг' їб до ч:2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судовій влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до закони України.Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указ:«

Президента України від 01.03.2002 року за №І21/2001 Пенсійний фонд України є центральні * органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготов*! документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виші- пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Заков т

України «Про соціальний захисі лдеб війни» покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних Причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивач кою.

За іаких обставин. с/ приз, і > зюйд ювьу про проїипраишеть Бездіяльності відповідача.

зокрема іііоло в: і чи < к к / па о за надбавки до пенсії. як ішни кпіііи' ЛІ гей війни» / періо,! (і % ПНІ 1 було порушено права позивачки пенсії за віком відповідно до Закону

чч ті виплат швачці пі 'місячної державної соціальної 30% у в і н .г ці.. і ю сі (> їак'.чіч / країни <! Іро соціальний захисі

>У року и- з ¦..чиїм біди р. кс включно, оскільки відповідачем

іодо підвиїтчнчя їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної України "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобов'язати нарахування гл виплаїу позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дії ей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з. (П січня 20%) рою .> Зо квгтня ... л 10 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат, В іншій частині позову відмови ти.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню

понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 17!

гри., які складаються з судової о збору у сумі 5! гри. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 грн.

На підставі викладеного, керуючись сі. 6. 19. 46, 64. 124. 1 52 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", с-т. 28 Закону України "Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6. 10 1 1, 57-60. 84. 88, 208, 209, 212-

215. 218. 223. 292. 292 ЦПК У краї ю :у і.

В 111% II1 її В :

І Іозов задовольнити часі кодо.

Зобовязати управління 1 Існсііїїіого фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Маїюшснко Вапні І ршорівні щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону У країни "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи .з 01 січня 2009 року по 30 кві тня 20! 0 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_1« Григорівни су дові витрати у розмірі 171 грн.

Головуючий: