Апеляційний суд Івано-Франківської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Беркій О.Ю.,

суддів: Стефанів Н.С., Меленко О.Є.,

секретаря Пожар Р.В.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 12 жовтня 2009 року в сумі 8113 грн. 43 коп., за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського міського суду від 26 жовтня 2009 року,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Івано-Франківського міського суду від 26 жовтня 2009 року частково задоволено позов ОСОБА_1 та визнано неправомірними дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у повному розмірі та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у відповідності до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у відповідності до ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та стягнуто з місцевого бюджету 3 грн. 40 коп. в

___________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2252/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Ковалюк І.П.

Категорія 57 Доповідач Беркій О.Ю.

користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору.

В решті вимог відмовлено.

На дану постанову Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу.

Апелянт зазначив, що при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України , зокрема ч.5 ст. 51 Кодексу передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Законом про Державний бюджет України на 2008 рік не передбачені кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за попередній період.

Що стосується позовних вимог за 2008 рік, то ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми яка викладена в новій редакції, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказана норма закону набрала чинності з 1 січня 2008 року та не визнана неконституційною.

Апелянт просив постанову суду скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В судове засідання представник апелянта не зявився, хоча про час та місце судового розгляду належним чином був повідомлений.

Позивачка ОСОБА_1 апеляційну скаргу заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Вислухавши доповідача, пояснення позивачки, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється матірю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідачем їй виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як працюючій особі.

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.8) позивачка з липня по грудень 2007 року включно отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах грошових сум - 99-110 гривень, в той час як прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з квітня по вересень 2007 року складав 463 гривні, а з 1 жовтня 2007 року- 470 грн.

У звязку з цим, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про неправомірність дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років та зобовязав відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постановляючи рішення про зобовязання здійснення перерахунку та виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року суд першої інстанції правильно виходив із того, що відповідачем не дотримано вимог ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням при виплаті позивачці в зазначений період допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з встановленого Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, згідно якого було зупинено дію ст. 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Оскільки позивачка є застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування то відповідно до вищезазначеної норми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Доводи апелянта про те, що судом при ухваленні рішення не враховано норми Бюджетного кодексу України, згідно яких розпорядники бюджетних коштів провадять видатки в межах бюджетних асигнувань не заслуговують на увагу, оскільки обмеження щодо розміру виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вищезазначеними рішеннями Конституційного суду України визнані неконституційними.

Постанова суду ухвалена з дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради відхилити.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 26 жовтня 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу набрання законної сили.

Головуюча О.Ю. Беркій

Судді: Н.С. Стефанів

ОСОБА_3