Апеляційний суд Тернопільської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

26 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого ОСОБА_1

Суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі на рішення Чортківського районного суду від 7 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії та виплату заборгованості згідно закону,-

ВСТАНОВИЛА:

В квітні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому як особі, яка має правовий статус особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії та є інвалідом 2 групи, перерахунку державної та додаткової пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 16 березня 2001 по ЗО квітня 2010 року. Тому позивач просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі здійснити вказаний перерахунок пенсій та виплатити заборгованість, яка утворилась у ^ зв'язку з такою невиплатою.

Рішенням Чортківського районного суду від 7 червня 2010 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі здійснити перерахунок призначеної державної пенсії ОСОБА_5, як інваліду 2 групи, пов'язану з наслідками аварії на ЧАЕС з 16.03.2001 року по 30.04.2010 року виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.4 ст.54 та ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та провести доплату недоплаченої державної пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду причинену здоров'ю, установивши її розмір 75 % пенсії за віком з 16.03.2001 року по 30.04.2010 року виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ст. 50 та ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести доплату невиплаченої додаткової пенсії , а також з урахуванням вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуваням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законах України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

Судові витрати покладено на сторони в межах ними понесених.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права. Зокрема, апелянт зазначає, що пенсія призначається з врахуванням положень Постанови КМУ "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008 року №654 (з наступними змінами). Крім цього, апелянт вказує на те, що ОСОБА_4 пропустив, встановлений ст. 257 ЦПК України строк для звернення до суду за захистом порушених прав, не ставив питання про його поновлення в позовній заяві, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до вимог ст. ст. 39, 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ (надалі Закон №796-ХІІ) позивач має право на одержання пенсії, не нижчої восьми мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а тому відповідач повинен був діяти у відповідності з даними вимогами Закону та здійснити 1 ваніну І.Я. відповідні нарахування та виплату пенсії, однак таких дій не вчинив, чим порушив права позивача, які підлягають захистом шляхом задоволення позову.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції, оскільки він відповідає вимогам закону.

Однак, при вирішенні вимог ОСОБА_4, суд першої інстанції дійшов висновку, що перерахунок і виплата призначеної державної та додаткової пенсій і доплати повинні бути проведені з часу настання такого права у позивача, тобто з 16.03.2001 року.

Проте, з таким висновком суду не може погодитись суд апеляційної інстанції, оскільки він суперечить вимогам ст. 257 ЦК України про строки звернення до суду, а отже рішення суду слід змінити, що стосується дати перерахунку пенсії.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_6 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що стверджується вкладкою № 153102 до посвідчення серії А№ 124607, виданих Тернопільською обласною державною адміністрацією від 05.04.2004 року та від 20.03.2001 року, та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно ст. 49 Закону №796-ХП "Пенсії особам, віднесених до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію."

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону №796-ХІІ в редакції від 06.06.96 року №230 96 ВР ."В усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком."

Згідно вимог ст. 50 зазначеного Закону №796-ХІІ в редакції від 19.12.1991 року №2001-XII "Особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком."

Згідно до ч.2 ст. 39 Закону №796-ХІІ передбачена доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата.

Згідно ч.1,2 ст.8 ОСОБА_7 України "ОСОБА_7 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_7 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_7 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_7 України гарантується."

Згідно ст. 22 ОСОБА_7 України "При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод."

Строк звернення до суду за захистом вказаного порушеного права ОСОБА_6 передбачений ст 257 ЦК України, і суд зобов'язаний вирішити питання щодо цього строку, зважаючи на те, що управління Пенсійного фонду в Чортківському районі ставило питання про його застосування.

Як вбачається з письмових заперечень управління Пенсійного фонду в Чортківському районі просило застосувати правила ст. 257 ЦК України, оскільки встановлений вказаною статтею трирічний строк звернення до суду пропущений, а позивач не ставить питання про його поновлення у своїй позовній заяві та не зазначає причин пропуску цього строку.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку з цього питання і необгрунтовано та безпідставно задовольнив позов за період, строк звернення до суду в якому пропущено без поважних причин.

На підставі наведеного, рішення суду першої інстанції слід змінити, зобов'язавши управління Пенсійного фонду в Чортківському районі здійснити перерахунок пенсії і доплат ОСОБА_4 в межах строків позовної давності за період з 1.05.2007 року по 1.05.2010 року.

Керуючись ст.ст. 304-1, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі задовольнити частково.

Рішення Чортківського районного суду від 7 червня 2010 року змінити в частині визначення періоду перерахунку пенсії і доплат ОСОБА_4, вказавши, що перерахунок слід здійснити за період з 1.05.2007 року по 1.05.2010 року

Рішення апеляційного суду набирає чинності з моменту його проголошення є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2