Справа № 2-486
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 червня 2010 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Калиновського М.М.

секретаря Равлюк М.І.

позивачки ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про стягнення з останнього на її користь різниці недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона являється матірю малолітнього сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. До вагітності та пологів вона ніде не працювала, однак вважає, що їй не було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 15 якого визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Обмеження розміру вказаної допомоги Законами України про державний бюджет на 2007 - 2010 роки є порушенням Конституції України. Рішеннями Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження виплати розміру допомоги. Незважаючи на це, відповідач не в повному розмірі проводив виплати даної допомоги.

Просила визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати провести перерахунок та стягнути з відповідача на її користь недоплачену за період з 4 вересня 2007 по 16 травня 2010 року щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 14 490 грн. 58 коп. та судові витрати по справі

Позивачка в судову засіданні позов підтримала повністю, посила його задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень пояснила наступне.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Таким чином позивачці здійснювалися виплати даної соціальної допомоги у розмірі встановленому бюджетним законодавством..

Вислухавши пояснення сторін, адвоката, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права позивачки на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 є матірю малолітнього сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.9) і фактично здійснює догляд за ним.

З довідки виданої відповідачем (а.с.10) слідує, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дітьми додосягнення ними трирічного віку у вересні 2007 року у розмірі 94 грн. 36 коп., у жовтні 2007 року у розмірі 104 грн. 85 коп., листопаді 2007 року у розмірі 107 грн. 73 коп., у грудні 2007 року у розмірі 110 грн. 88 коп., з січня 2008 року по листопад 2009 року у розмірі 130 грн. щомісяця.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 с.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Отже, з цього часу відновлено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені п.п. 12 п.25 розділ ІІ Закони України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст. 43 із Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, а згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлено дію ст. 43 вищезазначеного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки позивачка до вагітності і пологів офіційно ніде не працювала, і відповідно не являється застрахованою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, а отже не має права на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 22.05.2008 р. до 16.05.2010 року.

З урахуванням встановленого відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1 квітня становить 463 грн., з 1жовтня -470 грн. та відповідно до ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 01.04.2008 р. становив 538 грн., з 01.07.2008 р. 540 грн., з 01.10.2008 р. 557 грн.

За ст. 257 ЦК України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється три річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04.09.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі не меншому від прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дитиною у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не є органом з призначення, виплати та нарахування державної допомоги, а тому не може визначати її розмір, і вирішуючи спір про право, підстав для нарахування суми недоплати не вбачає.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 55, 152, 154 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, ст. 257 ЦК України, ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років за період з 04.09.2007 року по 31.12 2007 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації відповідно ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та ст. 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за сином ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним трирічного віку у розмірі не меншому, як прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років за період з 04.09.2007 року по 31.12 2007 року

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме: 51 грн. судового збору, 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та 100 грн. за надання правової допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Івано-Франківської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 223 ЦПК України.

Головуючий : підпис

Суддя Снятинського районного суду : М.М. Калиновський