Справа № 2-544/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого-судді Карягіної В.А.

при секретарі Лігус Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними із стягненням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з

01.01.2009року -

ВС ТАНОВИВ:

1 червня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р по 31.12.2007р, з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р„ з 01.01. 2009 р .

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без їх

участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом квітня- червня 2010р.. позивачу здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки позивач знаходиться на обліку в управлінні з 1.04.2010 року, до цього часу знаходився на обліку в УПФ Слов*яносербського району Луганської облает, про що надав до суду підтверджуючи документи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 -22.02. ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням ААБ № 085617 від 18.04.2007 року (арк. справи 7).

Згідно розпорядження №200 від 22.03.2010 року начальнику ПФУ в Біловодському районі Луганської області ОСОБА_1 був поставлений на облік на підставі документів , направлених 22.03.2010 року УПФ України в Слов*яносербському районі Луганської області.

За період 2007-2009 - по 31.03.2010 року роки підвищення до пенсії повинно було сплачуватися позивачу УПФ України в Слов*яносербському районі Луганської області, де позивач стояв на обліку до

22.03.2010року , тому позовні вимоги щодо визнання дій УПФ України в Біловодському районі Луганської області та стягнення з даного УПФ України недоплаченого підвищення за вказаний в позові період задоволенню не підлягають.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку( в запереченні до позову) позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у квітні, травні та червні 2010 року включно здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність .

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в даному розмірі з* період з квітня по червень 2010 року включно такими , що не відповідають вимогам закону у зв*язк> : наступним.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 20 - року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошоао утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотка мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999ро>у передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробіть::» плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, г.» безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за закон» України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування* мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового сталу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідне статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розма прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, яв б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таю* обставин положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсій» страхування "щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статі тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою сл застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплз повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крі передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 реї пен встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розм:у мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідний

бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише *

виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія * поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України Кої Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Законом України « Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-У1 з ПЄр січня 2010 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність. цих розмірі 695грн, з 1.04.201 Ороку- 706 грн.

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.04.2010 року сплачувалося підвищення до пенсії

розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.04.2010 по 31.06.2010 року включно ( на час прийнят

рішення) відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 423 грн. 60 коп., виходячи з розрахунку ("і ком грн. х 20% х 3 міс.).

вій

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншої змі, владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо і ні Укр не встановлено законом.

Оскільки підрахування конкретної суми недоплаченого підвищення не входить до компетенції суду частині вимоги про стягнення з відповідача недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальї пенсії за віком як дитині війни, суд вважає необхідним як засіб захисту прав позивача покласти обовязок відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачене підвищення з урахуванням здійснених випл Тому в цій частині суд задовольняє позовні вимоги частково.

Із позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати дії відповідача неправомірними

зобов*язати нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком я дитині війни за період з 01.01.2009 р. без вказівки на кінцеву конкретну дату. Суд приймає рішенн

стосовно заявлених позовних вимог з врахуванням виплачених сум на час прийняття рішення судом, тост* соці до 31.06.2010 року включно, в цьому разі вимога позивача про стягнення невиплачених сум диті подальшому є необгрунтованою з підстав ст. З ЦПК України , яка передбачає, що кожна особа має право

порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнана

або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. В межах ЦПК України захисту підлягає порушене про

позивача, внаслідок чого зобовязання відповідача в подальшому здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни є безпідставним, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін до закону. Тому в цій частині в задоволенні позову слід позивачу відмовити.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України..

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.04.201 Ороку по 31.06.2010 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи г розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.04.2010 року по 31.06.2010 року включно з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору 22 грн.75 коп.

Рішення суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови пр. подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3