Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія 57 ( 1 ) Доповідач Зубакова В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

30 червня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Неклеси В.І.

суддів: Зубакової В.П., Михайлів Л.В.

при секретарі: Бондаренко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради на постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 25 січня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2009 року позивач ОСОБА_2 звернувся із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради (надалі УПСЗН ) про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії і на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. (надалі Закон) УПСЗН повинно виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат на момент виплат.

08 червня 2007 року йому виплачена вищевказана допомога за 2007 рік у сумі 100 грн., 30.01.2008 р. виплачена допомога за 2008 рік у розмірі 100 грн., 06.03.2009 р. виплачена допомога за 2009 рік в сумі 100 грн.

Вказуючи на те, що відповідач у період 2007, 2008, 2009 років виплачував йому допомогу на оздоровлення не в повному обсязі, просив суд поновити строк звернення до суду, визнати протиправними дії УПСЗН стосовно відмови від 04.11.2009 р. виплатити одноразову допомогу на оздоровлення за 2007, 2008 та 2009 роки у розмірі передбаченому ст. 48 Закону і стягнути з УПСЗН на його користь недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2007, 2008 та 2009 роки у розмірі 4680 грн.

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 25 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради стосовно відмови ОСОБА_2 у виплаті одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плати за 2009 рік.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради нарахувати та сплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат за 2009 рік, передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням тих виплат, які були проведені позивачу у розмірі 2925 грн.

В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування постанови суду від 25.01.2010 р. та прийняття нової постанови у звязку із порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, суд не взяв до уваги, що УПСЗН не може бути відповідачем по справі, оскільки є розпорядником коштів другого рівня і тому його можливо залучити по справі як третю особу, оскільки кошти за відповідними програмами надходять на рахунок головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації з Мінпраці України, а потім головне управління розподіляє фінансування по управлінням міст та районі.

Крім того, суд не звернув уваги на те, що постановою КМУ від 12.07.2005 р. за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено розмір компенсації в сумі 100 грн.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає - відхиленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, що постраждала внаслідок ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС та має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у м. Кривому Розі ради. На підставі постанови КМУ від 12.07.2005 р. за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням Законів України «Про державний бюджет України на 2007, 2008 роки» та «Про Державний бюджет України на 2009 рік» ОСОБА_2 виплачувалася щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 100 грн.

Відповідно до абз. 5 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії має право на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. При цьому, ч.7 ст. 48 Закону встановлює, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, дав їм належну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Задовольняючи позовні вимоги в частині визнання дій відповідача щодо не донарахування та невиплати позивачу сум одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік, суд першої інстанції у відповідності до положень ст. 48 Закону дійшов обґрунтованого висновку про те, що розрахунок щорічної допомоги на оздоровлення має здійснювати виходячи із розміру, визначеного цим Законом.

Доводи відповідача про те, що оскільки допомога на оздоровлення виплачена позивачу у розмірі передбаченому Постановою КМУ «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 р. № 936, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому і немає підстав для її виплати в більшому розмірі, не відповідають вимогам законодавства.

В той же час, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. за № 936 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що виплата таких компенсацій та допомог провадиться управліннями праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян та центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (п.4 Порядку). Таким чином, доводи відповідача щодо неналежного відповідача є безпідставними.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду відповідає вимогам матеріального та процесуального права, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_1 ради відхилити.

Постанову Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 25 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: