Справа № 2-743/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇН

27 серпня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В. А.

при секретарі Мошонській Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними із зобов'язанням нарахувати та виплатити щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2009р по 31.12.2009р. -

ВС ТАНОВИВ:

9 серпня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначила, що вона має правовий статус „дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними із покладанням на нього зобов*язання щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009р по 31.12.2009року.

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченні звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1.-1942р.н., має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 111224 від 22.08.1994р (арк. справи 9 ).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачці підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такими , що не відповідають вимогам закону .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги

сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з виадзг Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування* мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної; законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожитковеє: мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмії пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пеней за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірії пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величин»? (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних : мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року б'і затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, і розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто-498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановленні прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові розмір* прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначений з б* листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 роц: встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно вії розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених зі відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсі: за віком..

Враховуючи, що позивачу , починаючи з 01.01.2009 рок, сплачувалося підвищення до пенсії * розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн., виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) - (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573 грн. : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%). +( 575 грн. х 30%).

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України..

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані

ншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства

іро соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11

іищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07,

*Г°21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонду про те,

цо виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання

їенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені

іерерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

їамоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,

що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти

приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92

Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи

ііюдини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

З врахуванням вищезазначеного суд вважає за необхідне визнати дії ПФ України в

Біловодському районі незаконними щодо відмови в нарахуванню та виплаті дітині війни- позивачу

справі- підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни,

виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне

пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від

оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли,

пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати

судових витрат, вони компенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист

дітей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в

Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1

підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009р. по 31.12. 2009 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської

області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 із статтею 6 Закону України « Про

соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору 45 грн.50 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через

Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення

рішення апеляційної скарги.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3