Справа №2-2193/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого - судді Гордійка Ю.Г.

при секретарі Ващиліній Т.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом. ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонді,/ України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії(а.с.4-7), мотивуючи вимоги наступним.

Вона має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії «дітям війни», встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посилається, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн., Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн. Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 р. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 р.. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня - 695 грн., з 01 квітня - 706 грн. Зазначає, що рішеннями Конституційного Суду України № б-рп/2007 та від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими обмежуються виплати «дітям війни». Просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 7 місяців 2007 р., весь 2008 р., 2009 р. та за 5 місяців 2010 р. у розмірі 3721,80 грн.; зобов'язати відповідача в подальшому щомісячно, постійно нараховувати їй дану допомогу в розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком; стягнути судові витрати.

У судовому засіданні представник позивачки позов (а.с.4-7) підтримала, просила стягнути з відповідача судові витрати; за 7 місяців 2007 р. - це з червня по грудень 2007 р.; за 5 місяців 2010 р. - це з січня по травень 2010 р.

В судове засідання позивачка, представник відповідача не з'явились, про розгляд справи повідомлені у встановленому порядку. Представник відповідача надав суду заперечення (а.с.17). Суд розглядає справу у їх відсутність.

Вислухавши представника позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту встановлюються Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІУ від 18.11.2004 (із

«інами та доповненнями) . ОСОБА_3 гарантує їх соціальну захищеність шляхс;/ надання пільг і соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 1 вищевказаного Закону дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менш 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має пільги визначені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.9).

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за'віком.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст. 111 цього Закону, відповідно якої у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , як п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього закону.

Згідно п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2008 року текст ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" ЗУ " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2008 року.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 09 липня 2007 року і 22 травня 2008 року відповідно.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли

аслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. :іпповідне рішення Конституційного Супу України є обов'язковим для виконання на гериторії України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України Закони, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і "Про Державний бюджет України на 2010 рік" положення ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялось, а отже допомога в цей період мала нараховуватись у визначених цим Законом розмірах.

Щодо вимоги позивачки про зобов'язання відповідача в подальшому щомісячно, постійно нараховувати їй дану допомогу в розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 15 ЦК України особа має правб на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Крім того, суду не надано доказів про можливе порушення, невизнання або оспорювання відповідачем права позивача в майбутньому щодо вказаний пенсій, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Аналізуючи правові норми в сукупності з рішеннями Конституційного Суду України, що наведені вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Потрібно: зобов'язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги; в задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, у зв'язку з частковим задоволенням позову з відповідача на користь позивачки необхідно стягнути половину судових витрат відповідно до заявлених вимог, а саме 27 грн. ((8,50+8,50+37):2).

Керуючись ст.ст. З, 10-11, 57-61, 79-88, 213, 215 ЩІК України, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 15-16 ЦК України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної соціальної допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 27 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова, заява про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Новозаводського

районного суду м. Чернігова Ю.Г.Гордійко