Справа №22-ц-1806/10 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року м.Суми

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого - Шевченка В.А.,

суддів - Білецького О.М., Кононенко О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі

на рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 28 січня 2010 року

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, встановлених законом, стягнення заборгованості,

встановила:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що він є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796).

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачених пенсій не відповідають розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести їх у відповідність з вимогами Закону №796, позивач просив визнати дії відповідача протиправними і зобов'язати його провести перерахунок пенсії по інвалідності та додаткові пенсії з 01 вересня 2007 року.

Постановою Великописарівського районного суду Сумської області від 28 січня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі протиправними та зобов'язано відповідача здійснити нарахування ОСОБА_2 як інваліду 3 групи у зв'язку із захворюванням, отриманим внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 01 вересня 2007 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом вірно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, віднесений до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому встановлено 3 групу інвалідності від захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону №796 (у редакції Закону від 06 червня 2006 року) особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а розмір державної пенсії для таких осіб не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідач же провів розрахунок вказаних пенсій позивачеві у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, на підставі відповідних наведених у скарзі постанов і норм Закону №796 у редакції Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внаслідок чого обсяг встановлених законом прав позивача був істотно звужений.

За таких обставин суд з урахуванням конституційних норм щодо пріоритетності законів над підзаконними актами дійшов до обґрунтованого висновку про те, що позивач має право на пенсію у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком та на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 50%мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законах про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином дії відповідача суд, в принципі, правильно визнав неправомірними.

Разом з тим, колегія приходить до висновку, що суд безпідставно задовольнив позов у визначений у рішенні спосіб відносно перерахунку пенсії за період з 01 січня по 22 травня 2008 року, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону №796 у редакції п. 28 розділу II Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір державної пенсії таких осіб - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році - не може бути нижчим 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ці положення діяли з 01 січня по 22 травня 2008 року, оскільки вони були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

З матеріалів справи вбачається, що з 01 січня по 22 травня 2008 року державна та додаткова пенсії виплачувалися позивачеві у розмірах, встановлених вказаними статтями.

У зв'язку з цим підстав для задоволення позову в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 січня по 22 травня 2008 року немає.

Враховуючи наведене, постанова суду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, п. 4 ч. 1 ст. 309, ст. ст. 314, 316 ЦПК України, колегія

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі задовольнити частково.

Рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 28 січня 2010 року в даній справі скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 01 вересня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року визнати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону №230/96-ВР від 06 червня 1996 року з 01 вересня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про занальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 01 вересня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 27 травня 2010 року.

5 Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий -

Судді-