АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-9023/10* Головуючий у 1-й інстанції Кузнєцова О.Ю. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавськ області в складі:

Головуючого: Мартєва С.Ю.

Суддів: Пікуля В.П., Новохатньої В.А.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційне

скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з

постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 9 лютого 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобовязання здійснити перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності, що настала в результаті каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача про перерахунок та виплату основної пенсії та додаткової пенсії відповідно , до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2004 року по 22 січня 2009 року в звязку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 9 лютого 2010 року позов ОСОБА_2 частково задоволено.

Визнано протиправною відмову та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 січня 2009 року, відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про статус та.соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату нарахованих сум.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 як інваліду другої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2004 року по 31 груді 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 січня 2009 року, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальні захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату нарахованих сум

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ Октябрського району в м. Полтаві просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. З ст. 303 ЦГЖ України, апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення.

Згідно ст. 307 ч.І п.2 ЦГЖ України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити рішення суду першої інстанції.

Згідно ст. 309 ч.І п. 4 ЦПК України підставами для зміни рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються в матеріалах справи.

Враховуючи зазначений статус позивача, він з 01.01.2006 року по даний час отримував та отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

21 жовтня 2009 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві з заявою про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених статтями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Своїм листом від 2 листопада 2009 року №1595/Б-04, у перерахунку призначених пенсій УПФУ відмовило з огляду на відсутність підстав для такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсій .

Відповідно до наведеної ст.54 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - З мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст.54 Зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»(після внесення змін Законом України від 17.11.2005 № 3108-ІУ - відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно ст.50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам І групи 100 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам II групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

З положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" вбачається, що ч.З ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в такій редакції: у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; текст статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які

з г

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в новій редакції особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімум] для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратилі працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом пре Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положенню ст. 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22. 24-34 підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобте є неконституційними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення п. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратило чинність 22 травня 2008 року.

На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов'язання УПФУ Октябрського району в м. Полтаві здійснити позивачу перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Проте, колегія суддів вважає за необхідне уточнити періоди за які необхідні провести перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії.

5 жовтня 2006 року були внесені зміни до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які передбачали, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Вказані зміни набрали чинності ЗО жовтня 2006 року.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що УПФУ Октябрського району в м. Полтаві повинно було нараховувати та сплачувати позивачу основну та додаткову пенсію за період з 30 жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 січня 2009 року.

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови Октябрського районного суду м. Полтави та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.І п. 2, 309 ч.І п. З, 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задовольнити частково.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 9 лютого 2010 року в частині зобовязання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії скасувати та ухвалити нове рішення в цій частині.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок та виплату, пенсії ОСОБА_2 по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком'за період з ЗО жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 січня 2009 року, відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату нарахованих сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 як інваліду другої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з ЗО жовтня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 січня 2009 року, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести виплату нарахованих сум.

У решті постанову місцевого суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

З оригіналом згідно:

суддя Апеляційного суду Полтавської області