АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого - Макарчука М.А.

Суддів: Дряниці Ю.В., Прядкіної О.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Семенівського районного суду Полтавської області 19 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Семенівської РДА в Полтавській області про неправомірні дії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області з позовом до управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення за 2008 та 2009 рік, як інваліду війни 3 групи, посилаючись на те, що він є інвалідом 3-ї групи, ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС - 1 категорії і знаходиться на обліку в УПСЗН Семенівської районної державної адміністрації в Полтавській області. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачено щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Постановою Семенівського районного суду Полтавської області 19 січня 2010 року відмовлено позивачу ОСОБА_2 в задоволенні позову до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Семенівської РДА у Полтавській області про неправомірні дії щодо непроведення перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки у відповідності до ст.48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати рішення місцевого суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на його незаконність.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судці доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Згідно ст. 307 ч.1 п.2 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Згідно ст. 309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються матеріалах справи і на нього поширюється дія Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі змінами та доповненнями.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І та II групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III грипи, дітям-війни - чотири мінімальної заробітної плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні плати; кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків - три мінімальної заробітної плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей - три мінімальні заробітні плати.

Згідно ч.7 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

На час виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік 25 серпня 2009 року діяла норма ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, тому відповідач мав нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але здійснив виплату в сумі 90 грн. всупереч норм Закону.

У відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до статті 48 Закону України "Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та викладено її в наступній редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 визнано неконституційними зміни, внесені до ст. 48 Закону України "Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Згідно матеріалів справи, фактично відповідачем виплачена позивачу щорічна допомога на оздоровлення: за 2008 рік - в сумі 90 грн. 00 коп. ( лютий 2008 року ); за 2009 рік - в сумі 90 грн.00 коп. ( 10.11.2009 року ), що підтверджується довідками відповідача по справі. Вказані виплати здійснені відповідачем в розмірах, що передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, зокрема, інвалідам III групи - 90 грн..

Тому, суд першої інстанції дійшов невірного висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог за 2008 рік.

Разом з цим, колегія суддів не може погодитись з висновком місцевого суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог за 2009 рік, виходячи з наступного.

На час виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік - листопад 2009 року діяла норма ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, тому відповідач мав нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, але здійснив виплату в сумі 90 грн. всупереч норм Закону.

Крім того, враховуючи наявність в матеріалах справи доказів звернення позивача до відповідача про виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік, відмови відповідача на таке звернення, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для визнання дій відповідача щодо відмови позивачу в виплаті недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» із змінами, внесеними згідно із Законом № 1715-VІ від 06 листопада 2009 рік розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2009 року становить 605 гривень на місяць, з 01 квітня 2009 року - 625 гривень, з 01 липня - 630 гривень; з 01 жовтня 2009 року - 650 гривень, з 01 листопада 2009 року -744 гривень.

Зі змісту вимог вищенаведеного закону України про встановлення розмірів мінімальної заробітної плати на 2009 рік не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування.

Крім того, колегія суддів не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів для виплати відповідної допомоги, оскільки відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, тобто, фактично вимога позивача щодо виплати недоотриманої суми одноразової компенсації є формою реалізації конституційного права громадян на соціальний захист.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області провести нарахування та виплату ОСОБА_5 ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Тому, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з постановленням нового, яким позовні вимоги частково задовольнити.

Керуючись ст.ст. 303, 304-1, 307 ч.1 п. 2, 309 ч.1 п. 3, 4, 313, 314, 316, 317, 319 ЩІК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити. Постанову Семенівського районного суду Полтавської області 19 січня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду III групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з чотирьох мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення є остаточним та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:/ підписи /

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1