Справа №22-ц-997/10 Суддя-доповідач - Сибільова
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючої - Сибільової Л.О.,

суддів - МасловаВ.О., ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання - Федини Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 11 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни,

встановила:

Постановою Шосткинського міськрайонного суду від 11 грудня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнана протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі Сумської області.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести виплати недоплачених сум за період з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог .

При цьому зазначає про те, що судом неправильно застосовані положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», посилається на відсутність механізму реалізації положень Закон України «Про соціальний захист дітей війни», на відсутність фінансування витрат із Державного бюджету на виплату підвищення до пенсії, вважає, що Управління Пенсійного фонду діяло у межах наданих законом повноважень.

Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду - залишенню без змін.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд виходив з наявності у позивачки права на отримання доплати до пенсії за період з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та обов'язку управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі, як органу, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, здійснити позивачу відповідні нарахування. На порушення зазначеної статті управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено і вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 має статус дитини війни.

Згідно зі ст. 6 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Ст. 3 цього ж Закону передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи пріоритетність Законів над підзаконним актами, відповідач мав проводити нарахування підвищення до пенсії позивачці з 01 січня 2009 року по листопад 2009 року в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В порушення вимог Закону відповідачем не проводилось нарахування підвищення у розмірі 30%, а тому суд підставно визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі Сумської області.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність

бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом обґрунтовано до

уваги не взято, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що

розглядається.

Що стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, то суд обгрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

За викладених обставин правильним є висновок суду першої інстанції про те, що позивачка має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, ст. 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319, 15 ЦПК України, Закону України від 18.02.2010 року №1691-У1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Шосткинському районі відхилити.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 11 грудня 2009 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді: