Справа №2-1953/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2010 року м.Чернігів

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

в складі : головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Безкоровайній Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій по виплаті пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законодавством неправомірними, про зобовязання нарахувати з урахування показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів за весь період отримання пенсії починаючи з 04.03.2010 року в розмірі 6487 грн. 84 коп. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі її заяви від 02.01.2009 року розмір пенсії позивачці було перераховано. При цьому Управлінням ПФУ Новозаводського району м. Чернігова було зменшено розмір пенсії шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік, як це передбачено законодавством України. Оскільки на підставі п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та які, відповідно до цього Закону враховуються для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, просить визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахування показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів за весь період отримання пенсії починаючи з 01.01.2009 року в розмірі 6487 грн. 84 коп.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, послалась на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що в своїй діяльності Управління керується Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонду України, а також постановами правління та наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіонального управління.

У відповідності до ст. 169 ЦПК України, суд визнав можливим справу розглянути у відсутність сторін за наявними доказами у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонеркою за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Новозаводського району м. Чернігова і отримує пенсію з 28.05.2006 року, проте продовжує працювати (а.с. 10).

04 березня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії та подала відповідні документи (а.с. 13).

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 15.03.2009 року № 87/13/А-6 (а.с. 14-15).

Спір у сторін виник щодо застосування при перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а не за 2008 рік, який передував перерахунку пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-IV визнано такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.0.52008 року№10-рп/2008.

Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.

Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсі, тобто за 2008 рік, а не за 2007 рік.

Згідно з листом Пенсійного фонду України середня заробітна плата працівників, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік становить 1573,99 грн.

Роз'яснення, які містяться в листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не можуть бути взяті судом до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N731.

Не може бути підставою для відмови позивачці в перерахунку її пенсії і та обставина, що у програмне забезпечення, яке використовується при нарахуванні та перерахунку пенсії були внесені зміни відповідно до вищевказаного листа.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахування показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів за весь період отримання пенсії починаючи з 01.01.2009 року по день винесення рішення - 27 липня 2010 року.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» N 7-93 від 21 січня 1993 року від сплати державного мита звільняються Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 120 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи виходячи з задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахування показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та здійснити виплату недорахованих коштів за весь період отримання пенсії починаючи з 01.01.2009 року по 27 липня 2010 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 120 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя: Ю.К. Овсієнко