Справа № 2-3352/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області та просить:

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ зробити перерахунок у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсії та виплату за період з 2006року по 2008рік в сумі 3891,90грн;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ виплатити на його користь щомісячну державну соціальну допомогу - підвищення до пенсії за період з 2008рік по серпень 201 Ороку в сумі 2627,10грн;

-зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ в подальшому здійснювати йому виплату як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення , в яких просить відмовити ів задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації Іположень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за [відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ.

І Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм ¦правовідносини.

1 Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України ¦«Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що ¦підтверджується посвідченням.

IЗгідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне ¦довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються ¦на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

¦ Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне ¦страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі ¦прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Иіакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для Нйстосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат Пров'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім ^¦ередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

IIПунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 ^Яоку дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено, ^¦аконом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет У країни на 2006 рік від ^Н9.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої ^Нільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 ^Нюку, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у ^Иорядку. визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з ^Нигань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних ^Иормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві ^^¦ідвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не ^^¦длягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України ^^Нро соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про ДерЦ бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положенії визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рій про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 200І відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мініма пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м.Світловод| відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту .

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України "Про державний бюджет України на 2008] про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціа захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія За| України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довіч грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачу^ підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначеної учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втраї працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 20081 визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" і грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війнії новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни* 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімалі пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закоі| період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенні«

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювавсі розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен [ провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Укрі «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимі

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чині законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ 'Про соціальний захист дітей вій! визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціалі допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. РеалізаІ особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на| виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не можебі поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи] компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкційі розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконаі| цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійні фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визя необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ здійснити перерахунок! виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 20Г року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до 20 жовтня 201 Ороку, відповідно до ст.бі «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державі пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячі виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі ЗОЇ мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певі| суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війні відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенн| оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,) 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік. Законом України Про внесені змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік", п. 12 ст. 71 Закону України «Пщ Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007] № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на20| рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/20(| від 22 травня 2008 року, ст.. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково. г

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області

ійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6

)С кону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком,

і нинаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення

ду, тобто до 20 жовтня 201 Ороку.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодськ на користь позивача сплачений

к ^довий збір в сумі 03 грн.40коп.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в м.Світловодськ на користь позивача сплачені

;ортрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 37 грн.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача зайво сплачений судовий збір в сумі

гь|5 грн. 10 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його

проголошення.

Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94