Червоноградський міський суд Львівської області
Справа №2-1963/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2010 р. Червоноградський міський суд Львівської області

суд в складі : головуючого - судді Новосад. М. Д.

при секретарі Терех У.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області, про поновлення строку звернення до суду визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного Фонду України у Львівській області покликаючись на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни . Згідно статті 6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 1 січня 2006 по 31 грудня 2008 р.р., в сумі 4471 грн. 00 коп.

Крім цього, просить поновити строк звернення до суду із позовом на захист своїх прав.

Позивачка в судовому засіданні була відсутня. Подала заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивачкою без поважних причин пропущено строк звернення до суду. Окрім того, на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2006-2007 роках були відсутні. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка являється громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивачка народилася у 1934 році, і є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни ...».

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані неконституційними згадані положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність. Отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішень Конституційного Суду України Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограда Львівської області оспорюване позивачем підвищення з 09 липня 2007 не виплачувалось, а з 22 травня 2008 року виплачувалось частково, тому позов в цій частині підлягає до задоволення. Що стосується позовних вимог позиваки в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за період з 01.01.2006 р. по 09.07.2007 р. та з 1.01.2008 р. по 22.05.2008 р., з 1.01.2009 р., по 31.12.2009 р., то такі до задоволення не підлягають, поскільки відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, положення закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та положення закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року та 22.05.2008 року. Тому, саме з 09.07.2007 року і з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З 1.01.2009 року також положенням закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік », не передбачено виплат в обсязі ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни». Зазначені положення Закону України «Про державний бюджет» рішенням Конституційного Суду України не визнавались неконституційними. Тому відповідачем правомірно проведено виплату позивачці допомоги за цей період відповідно до встановленого порядку.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області не проводило відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни за період з 9.07.2007 р. по 1.01.2008 р., та з 22.05.2008 р. по 1.01.2009 р. нарахування доплати до пенсії в повному обсязі. Тому, відповідача слід зобовязати провести перерахування даної допомоги та її виплату.

Позивачка просить продовжити строк звернення до суду, виходячи з того, що вона не знала про належне їй підвищення до пенсії і дізнавшись про це, лише тоді звернулася до суду.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлена тривалістю у три роки.

Тому на думку суду, щодо задоволених заявлених вимог, то останні подані позивачкою до спливу трьох річного терміну і відтак зазначений строк нею не пропущений.

Керуючись: ст.ст.22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 10, 30, 60, 209, 212, 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України у м. Червонограді Львівської області провести перерахування і виплату з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В решті вимог відмовити.

Рішення вступає в законну силу через десять днів з дня проголошення, якщо не подано заяву про апеляційне оскарження .

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .

С У Д Д Я М.Д Новосад.