Добропільський міськрайонний суд Донецької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Хандуріна В.В.

при секретарі Солдатенко О.М.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, в яком просить визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради пор ненарахуванню та виплаті йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що має статус "дитини війни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6рп/2007 р., та рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, має право на щомісячну соціальну державну допомогу у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої вимоги.

Представник відповідача позов не визнала, надавши суду свої заперечення. Позов не визнає з тих підстав, що ОСОБА_1 як інваліду з дитинства 1 групи з 01.01.2007 року призначена державна соціальна допомога та встановлена надбавка як дитині війни в розмірах, визначених Законами України „Про Державний бюджет України" та постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" на відповідний період. Вважає, оскільки підвищення як дитині війни встановлено відповідно до чинного законодавства, згідно затвердженого бюджету на відповідний рік, у зв'язку з відсутністю фінансування Управління не має права самостійно нараховувати та сплачувати надбавки до державних соціальних допомог, в тому числі на користь ОСОБА_1

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, вказані обставини підтверджуються відміткою в посвідченні як інваліда 1 групи з дитинства, виданого на ім'я ОСОБА_1 (а.с.6)

ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради та отримує державну соціальну допомогу як інвалід з дитинства, що підтверджується довідкою відповідача (а.с.12)

За правилами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Разом з тим, Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Законом України " Про Державний бюджет на 2008 рік", а саме п.2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що на 2008 рік щомісячна соціальна допомога виплачується в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Аналогічно, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вищезазначені зміни визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

Таким чином, після прийняття вищезазначених рішень Конституційного Суду України, а також враховуючи те, що дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялася на 2009р. чинним законодавством, відповідач повинен був здійснити перерахунок державної соціальної допомоги позивачу у розмірах, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31 грудня 2009 року.

Встановлені в судовому засіданні обставини дають підставу суду зробити висновок про те, щ період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року право позивача підвищення до щомісячної соціальної допомоги на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", було обмежено відповідачем, який незаконно не здійснив відповідний перерахунок та виплату допомоги у відповідності до зазначеної норми Закону без належних для цього правових підстав, а тому суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача по справі Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до соціальної допомоги в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є протиправною.

Тому суд зобов'язує відповідача усунути порушення прав позивача шляхом здійснення перерахунку та виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи соціального захисту населення України покладено обовязок відповідно до закону перераховувати та виплачувати державну соціальну допомогу як інваліду з дитинства 1 групи, з відповідними підвищеннями.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 6, 10 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Закону "Про Державний бюджет на 2008 рік", Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 15, 209, 212-215, 223 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради щодо невиплати ОСОБА_3 підвищення як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", до виплачуваної йому щомісячної державної соціальної допомоги, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Добропільської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до щомісячної державної соціальної допомоги як інваліду з дитинства 1-ї групи у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і фактично виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Складено одноособово в нарадчій кімнаті

Головуючий суддя В.В.Хандурін