Драбівський районний суд Черкаської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2010 року Драбівський районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Фай В.Г.

при секретарі - Гончаренко Т.Б.

з участю представника відповідача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за позовом

ОСОБА_2

до :

Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області

про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни встановив:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 1958 грн. 40 коп.

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з'явилася, не повідомила причину неявки до суду, але в позовній заяві просить суд рогляд справи проводити без її участі.

Представник відповідача Управління ПФ України в Драбівському районі ОСОБА_1 позовні вимоги позивача не визнала та просить суд відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що оспорювана доплата до пенсії фінансується з Державного бюджету. Допомога з 01.01.2007 року виплачувалась особам, які е інвалідами у розмірі 50% надбавки, встановленої для учасників війни. А в 2008 та в 2009 роках вони проводили нарахування в межах дотації згідно Законів України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та «Про державний бюджет України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України в зв'язку з прийняттям вказаних законів».

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 народилася 12 серпня 1936 року і є «дитиною війни», а тому згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, має право на пільги, встановлені цим Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , щомісячна соціальна державна допомога повинна виплачуватись в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» положення вказаної статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено. Згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розмір мінімальної пенсії за віком становить 489 грн. Проте, з пояснень представника відповідача, розмір виплаченої позивачці соціальної допомоги з 01.10.2008 року становить 49 грн.80 коп.

В рішенні Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, 17 березня 2004 року №7-рл/2004, від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленою законом, то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Крім цього в п.5.4. рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року вказано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким чином Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносить зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створю; протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.. Твердження представника відповідача, щодо неможливості провести виплату допомоги позивачці, по причині ненадходження коштів з Державного бюджету, суд не може взяти до уваги з огляду на наступне.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання суб'єктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом до уваги не приймається.

Так, у справі "Кечко проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, невиконання або неналежне виконання законів, якими передбачено певні соціальні гарантії та зобов'язання держави щодо їх виконання, через відсутність коштів для їх виплати не є підставою виправдання бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 10, 15, 60, 213, 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, рішеннями Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/20 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задоволити повністю.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійсни ОСОБА_2 нарахування та доплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії з віком та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням зміни прожиткового мінімуму за 2009 рік.

Рішення може бути оскаржено до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий :