Справа № 2а-2849/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО серпня 2010 року Новомосковськ^ міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Мельниченко С.П. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, третя особа Головне управління державного казначейства України у Дніпропетровській області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, третя особа Головне управління державного казначейства України у Дніпропетровській області в якій позивач просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірах обчислених з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. включно та виплатити недоотриману допомогу з урахуванням вже фактично виплаченої.

В обґрунтування заявленого позову позивачка посилалась на те, що 15.05.2007 року вона народила сина ОСОБА_2 і в звязку з цим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення м. Новомосковська як така, що одержує соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у частині 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законами про державний бюджет України на 2007 та 2008 року дія даної норми зупинялась або вона викладалась в новій редакції, внаслідок чого відповідачем сплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в значно меншому розмірі.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційним зупинення дії даної норми, а дія Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» припинилась

01.01.2009р., а отже позивачка вважає, що має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 01.01.2009 р. по

31.12.2009р..

Позивачка в судове засідання, не з'явилась, подавши заяву про розгляд справи за її відсутності, згідно якої вона підтримує свої позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про причини неявки суд до відома не поставив.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 15.05.2007 р. позивачка народила Сина ОСОБА_3 в звязку з чим була взята на облік в УПСЗН м. Новомосковська та їй призначена виплата щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідачем була нарахована та виплачувалось позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в наступних розмірах: липень 2007 р. - 71,79 гривень, серпень - жовтень 2007 р. по 103,41 гривні, листопад 2007 р. - 107,73 гривень, грудень 2007 р. - 110,88 гривень, з січня 2009 р. по червень 2009 р. по 130 гривень, з липня 2009 р. по жовтень 2009 р. по 372,04 гривень, з листопада 2009 р. по грудень 2009 р. по 428,29 гривень на місяць, що підтверджується довідкою.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яка діяла станом на 01.01.2007 р., передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Дію частини 1 статті 15 Закону України та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про державний бюджет України на 2007 р.».

Статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином позивачка мала право на нарахування та виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня грудень 2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, однак така виплата ї здійснена не була, а отже позовні вимоги позивачки в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивачки про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, то вони задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до положень п. 23 пп. 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Дана норма не визнавалась неконституційною, не змінена та не скасована, а отже діє по теперішній час, а тому суд приходить до висновку, що відповідач, при призначенні, нарахуванні та

виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 1

січня 2009 року по 31 грудня 2009 року діяв правомірно, відповідно до вимог законодавства,

нарахування та виплата проведені вірно, а отже в задоволенні позову в цій частині належить

відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10-12, 27, ЗО, 58-62, 197, 209, 212-215 ЦГЖ

України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про

Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України», Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального

захисту населення м. Новомосковська, третя особа Головне управління державного казначейства

України у Дніпропетровській області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату

щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити

частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська

Виконавчого комітету Новомосковської міської ради здійснити нарахування ОСОБА_1

Олександрівні відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»

щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах

обчислених з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до

шести років за період 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та виплатити недоотриману суму

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням фактично

отриманої допомоги за цей період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог позивача відмовити

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду

Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня

проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні

у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу

протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.П. Мельниченко