Справа № 2-215/10 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року Летичівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

секретарі: Козка Л.М.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Летичів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про виплату надбавки до пенсії згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом в якому просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату надбавку до пенсії, як дитині війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 710,92 грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 715,23 грн., з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в розмірі 1195,20 грн.

При цьому зазначає, що вона є дитиною війни і на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону, не виплачував.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву про уточнення позовних вимог, у звязку з тим, що її вимоги про стягнення надбавки до пенсії за 2008 рік були задоволенні постановою Летичівського районного суду від 23.04.2009 року, просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі провести нарахування та виплату надбавки, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення у яких просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги не визнає, зазначивши, що їхні дії по відмові у виплаті щомісячного підвищення до пенсії відповідають вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2009 роки». Виплата надбавки за 2009 рік не може підлягати задоволенню, оскільки норма ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни до пенсії або до щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 25.12.2008 року за № 808-УІ не змінювалася. Позивачці проводиться нарахування в розмірі встановленому законодавством України. Крім того, позовні вимоги за 2008 рік не підлягають задоволенню, оскільки постановою Летичівського районного суду від 23.04.2009 року було зобовязано УПФ України в Летичівському районі нарахувати та виплатити позивачці надбавку до пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Відповідно до ст. 46 п.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» невиплачені пенсії з вини органу, що виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних

підстав.

Згідно ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, а отже ОСОБА_1 відноситься до категорії - дітей війни, що підтверджується копією паспорта серія НА № 566756 від 17 грудня 1998 року, посвідченням серія АД № 282909 та довідкою управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі № 155 від 16.03.2010 року, згідно якої позивачці надбавка до пенсії в 2006-2007 роках не призначалася, а в 2009 році була призначена і виплачена в розмірі 10 відсотків.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18.11.2004 року, № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним. Крім того, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України і, при цьому зазначив, що вони втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяквк законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-6, п.41 розділом 2 розмір виплати зменшено до 10% вії розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак за ст. 46 Конституції Україні* що має найвищу юридичну силу (ст.8 Конституції України) громадяни мають право на соціальний захист У випадках, передбачених законом. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ( ст.22 Конституції України) .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п. п. 36-100 розділу І «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет Україні на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані неконституційним ті такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України даного рішення.

Щодо виплати позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни в 2009 році, то статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 роді встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених зі відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється ш спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальниі захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з наведеного, позовні вимоги позивачки про виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007 рік, та 2009 рік підлягають задоволенню з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням здійснених позивачці нарахувань та виплат у вказаному періоді.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпеченні державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Летичівському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом (ст.55 Конституції України).

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

На підставі вшцевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, щодо відмови позивачці у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги позивачки до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за 2009 рік - з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням проведених нарахувань та виплат надбавки у вказаних періодах, та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком; з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням проведених нарахувань та виплат надбавки у вказаних періодах, та ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1 понесених нею витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи Летичівським районним судом Хмельницької області в сумі 37.00 грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча