Оріхівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області в складі головуючої судді Плечищевої О.В., при секретарі Лазько В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірною, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Оріхівського районного суду Запорізької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якому вказує, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір пенсії підвищується на тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідног о підвищення до пенсії.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонд) України в Оріхівському районі Запорізької області, що призвела до порушення її права на 30% підвищення її пенсії з 09.07.2007 року но 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по теперішній час.

О-'онїїчт;:н і/ и.чт мас провести, рерл/)ж-к її пенсії з 09.07.2007 року по Зі !? 20%' : о. . .а Зд.д; дюл г-о... і оперіщиш час ; щдщванням підвищення на 30% від ншд щ.іьоої ieti-.ii ш шкод як дид-шї ігГтіч, зобов" я «ївши сплатити недоплачену суму за

с-роч і і-,о - дм',.7 >: 9 0. %07 ппщ та х 22.(<5.2*008 року по теперішній час.

Ог"; о.і ШД'1< (од...-іо <зі кя ;,.аш

Позивачка у судове засідання не з'явилася, згідно поданої заяви прохає суд розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні просить суд в задоволенні позову відмовити. Також в обгрунтування своїх доводів зазначив, що позивачка у відповідності до вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання з 01 січня 2006 р. щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки Законом України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, дії відповідача щодо відмови у виплаті підвищення пенсії дітям війни за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 рік не порушують діюче законодавство. Крім того, законодавством до 01.01.2008 року не було встановлено величини, з якої мало обчислюватися вказане підвищення, що не давало можливості визначити його розмір.

Що стосується надбавки дітям війни на 2008 -2010 роки: відповідно ч.іет. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни (крім тих. на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до

пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, бс і ановленої для учасників війни.

Відповідно п. 20 ч.І ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, починаючи з січня 2008 року по теперішній час позивач отримує всі належні йому як дитині війни надбавки до пенсії, а саме 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд. дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає частковому задоволенню за таких обставин:

1 іо швачка має статус «Дитини війни», підтвердженням чого є посвідчення, шс міститься в матеріалах справи.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із заперечень УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області, встановлено, що відповідач не здійснює позивачці зазначених виплат, посилаючись на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціатьна допомога, шо виплачуєт ься замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за №6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції Україні! (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч, 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7, 9, 12, ІЗ. 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст., 73, ст., ст., 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст.Н Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 вказаного Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинам;?, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалена*! Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, і

Виходячи з приписів ч. 2 ст., 152 Конституції України та дати ухвалення рішена* Конституційним Судом України, УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. і Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 р„ оскільки з момеяіу схвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України", ця норма втратила чин ніс» та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 09.07.2007 р. мав діяти у відповідності

приписами діючої норми ст. б Закону України ..Про соціальний захист дітей війки", нараховувати та здійснювати отхвачу відповідні доплати.

Стосовно позовних зимо: щодо здійснення позивачці доплати до пенсії за 2008 рік. суд вважає їх підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чі: державної соціальної допомог;:, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають шш інші отримання підвищення до пенси або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №і()-рп/2008 року / справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61. 62 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону "України „Про Державний бюджет України 2008 рік та. про внесення змін до деяких законодавчих актів України'1 і 101 нарочних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.я. 14, 6-22. 24-100 розділі 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та Змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, шо ье відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Законі України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Соду України V цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розг ляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень с гагой зазначеного законе. що визнані неконституційними. Рішення Коне 'ті оці иного худу б'країни є обовязковим до виконання на території України, остаточним ; не може ч_. ти оскаржене.

Виходячи із системного аналіз зазначених корм законодавства, рішення Конституційного Суду України від 22.65.2008 року та приписів ч.2 ст. 152 Конституції України, суд дійшов висновках що з 22.05.2008 року УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області повинен був нараховувати та сплачувати позивачці доплату до пенсі:, передбачену ст.6 Закону Україно .Ліго соціальний захист дітей війни" в редакції; яка дія.;.: до 01.01.2008 року, оскільки з мох юнгу ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності игі.щ розділх 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін чо легких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.65.2'Ю8 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачці доплати, передбачені ст.6 Закон) України ..Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділ) 2 Заков) України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін дц деяких, законодавчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги, щодо стягнення, доплати до пенсії у розмір; 30 % мінімальної пенсії за віком з 01,01.2008 рок у по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають

шштишпмм

Законом України .Діро державний бюджет на 2009 рік дія ст.6 Закону України ..Пр»: соціальний захист дітей війни не зупинялася, тому у 2009 році підвищення пенсії на ЗО * і ..дітям війни повинно нараховуватися з 01.01.2009 р.

Законом України .Діро державний бюджет на 2010 рік дія ст.6 Закону України ..Пре соціальний захист дітей війни не зупинялася, тому у 2010 році підвищення пенсії на Зі °0 ..дітям війни повинно нараховуватися з 01.01.2010 р.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. І

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавцем) рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може б/тн підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини орган', ще призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахування компенсації втрати частини доходів, однак доплата до пенсії У11ФУ не була нарахована, а тому і не підлягає індексації, тим більш що законодавчо нарахування індексу інфляції передбачено по грошовому зобовязанню, а не соціальним виплатам.

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонде України за місцем проживання пенсіонерів.

і аким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УІ1ФУ в Оріхівському районі Запорізької області, за місцем проживання позивачці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.15 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Я цюк ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірною - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30° с мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальтюобов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2007 рік - з 6V.u7.07 р. по 31.12.07 р„ за 2008 рік - з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р„ за 2009 рік - з »'і .01.2009 р. по 31.12.2009 рік, за 2010 рік-з 01.01.2010 року по 08.09.2010 рік.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з лея його проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду:

ОСОБА_3