Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 р. м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Вакарук В.М.

суддів Бідочко Н.П., Пнівчук О.В.

секретаря Довжинської Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі на постанову Рожнятівського районного суду від 25 січня 2010 року,-

в с т а н о в и л а:

16 вересня 2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вони є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесені до першої категорії і їм встановлено третю група інвалідності без переогляду. У звязку із неправильною виплатою пенсії, вони звернулися до відповідача з заявою про її перерахунок, однак в задоволенні їх заяв відмовлено.

Просили визнати відмову неправомірною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Постановою Рожнятівського районного суду від 25 січня 2010 року позов задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1та ОСОБА_2, зобовязано провести перерахунок державної та додаткової пенсій, як інвалідам 3 групи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.08.2009 року, а також їх виплату, виходячи з мінімальної пенсії за віком, із врахуванням доплат, передбачених Законом України Про статус гірських населених пунктів в Україні.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі подало апеляційну скаргу, в якій посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, зокрема положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і не може застосовуватися при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зважаючи на наявність прогалини в законодавстві з цього приводу та відсутність механізму вирахування мінімального розміру пенсії за віком, а також те що фінансування виплат по даному закону проводиться з Державного бюджету України, а управління є лише розпорядником коштів, просить скасувати оскаржувану постанову, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні вимог позивачів.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є інвалідами ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і одержують пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Такий висновок можна визнати обґрунтованим, виходячи з наступного. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій, у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 2 Постанови №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» всупереч положенням ст.ст. 50, 54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім, передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2

З даною постановою суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують її законності і обгрунтованості. Підстав для її скасування і ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст.307,308,313-315 ЦПК України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Рожнятівському районі відхилити, а постанову Рожнятівського районного суду від 25 січня 2010 року залишити без зміни.

Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді: В.М.Вакарук

ОСОБА_3

ОСОБА_4