Справа № 2-95/2010
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"03" листопада 2010 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Кунцік О.С.

при секретарі Янушевич І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Самборі Львівської області цивільну справу за позовом виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області до ОСОБА_1, третя особа Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Львівській області, Державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки ГУ МНС України у Львівській області , Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про знесення самовільно добудованої лоджії та зустрічний позов ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво.

в с т а н о в и в

Виконавчий комітет Самбірської міської ради Львівської області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1, третьої особи Інспекції Державного архітектурно будівельного контролю у Львівській області,треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про знесення самовільно добудованої лоджії. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що в жовтні-листопаді 2008 року гр. ОСОБА_1, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1"а"/2, було самовільно розпочато прибудову лоджії до своєї квартири.

15 грудня 2008 року інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області було винесено постанову №6/44 про адміністративне правопорушення та згідно ст.97 КУпАП накладено штраф у розмірі 102 грн. Крім цього, інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю було винесено припис про призупинення будь-яких будівельних робіт до одержання дозволу на будівництво у встановленому законом порядку.

Відповідачка на даний час припис не виконує, продовжує будівельні роботи, самовільно познімала ринви з будинку, що приводить до підтоплення та руйнації будинку.

До даного часу відповідачкою не представлено проект на прибудову, технічний висновок про можливість завершення даної прибудови та подальшої експлуатації лоджії та будинку в цілому.

Просить постановити рішення, яким зобовязати ОСОБА_6 провести демонтаж самовільно збудованої лоджії по вул. Мазепи, 19 «а»/2.

ОСОБА_1, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Самбірської міської ради Львівської області про визнання права власності на самочинне будівництво.

В підтвердження позовних вимог посилається на те, що їм, позивачам, на праві приватної спільної власності у рівних частках належить квартира №2 в будинку №19"а" по вул. Мазепи в місті Самборі Львівської області; загальна площа за Свідоцтвом про право власності становить 44,8кв.м. Квартира розташована на 1-му поверсі двохповерхового будинку та згідно технічного паспорту складається з однієї кімнати, кухні, коридору, ванної кімнати.

Фактично у згаданій квартирі проживають дві сім'ї: вони, позивачі; у тому числі дружина ОСОБА_5- ОСОБА_7 з двома малолітніми дітьми. Тому, враховуючи несприятливі житлові умови (недостатня житлова площа, порушення інших житлових норм), вони вирішили власними зусиллями облаштувати добудову до квартири із південної сторони будинку.

З цією метою ними було у березні 2008 року подано заяву до Самбірської міської ради Львівської області про дачу дозволу на добудову в порядку та за правилами, які встановлені. На дане звернення міськвиконкомом відповідача було скеровано 09.04.2008 року міжвідомчу комісію для встановлення можливості прибудови балкону до квартири; виїзд відбувся 07.05.2008р. Відповідно міжвідомча комісія міськвиконкому погодилась на прибудову балкону розміром 1,5x8,0м. до приміщення квартири АДРЕСА_1 „а" їм , позивачам за зустрічним позовом , з розробкою проекту і, в тому числі на водовідведення дощових вод.

Поміж тим, відповідачем їх було зобов'язано відібрати письмову згоду мешканців будинку на добудову. Згідно заяви-згоди від 07.04 2008р. ОСОБА_1 , усі мешканці суміжних квартир не заперечили стосовно добудови балкону до квартири №2, власниками якої вони є.

У наступному вони неодноразово звертались до позивача-відповідача щодо прийняття рішення про дозвіл на прибудову балкону до приміщення їхньої квартири, однак, дане питання зволікали та не приймали жодний дій.

Враховуючи бездіяльність Самбірської міської ради щодо прийняття рішення про прибудову, вони вирішили фактично у липні 2008 року самостійно розпочати добудову, оскільки законом таке не заборонено. Відповідно до ч. З ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка таке здійснила у випадку надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Ними було враховано згоду мешканців на добудову, позитивне вирішення даного питання більшістю членів міжвідомчої комісії виконкому „Про прибудову балкону до квартири" і, з дотриманням будівельно-технічних, санітарних, протипожежних норм вони вели добудову до належної їм на праві приватної власності квартири №2 в будинку 9"а" по вулиці Мазепи у місті Самборі, що розташована на першому поверсі будинку.

Дана добудова набула статусу самочинного будівництва, хоча разом з тим жодним чином не суперечить суспільним інтересам, не порушує прав інших осіб; лоджія побудована без істотних порушень будівельних норм і правил.

09.10.2008 року листом відповідача за №Л-823/2-17 їх повідомлено, що надання дозволу на прибудову балкону до приміщення їхньої квартири неможливе через усну скаргу одного із сусідів даного будинку. Така поведінка відповідача зайвий раз засвідчила незрозуміле небажання вирішувати питання добудови до квартири, яка вже фактично споруджена на той час.На їхнє звернення до першого заступника міського голови м. Самбора Я.І.Яреми, архітектора ОСОБА_8 жодних аргументованих пояснень їм не дали, а лише поспівчували в тому, що житлові умови, в яких вони проживають, не відповідають жодним житловим нормам. Одночасно у відділі архітектури їм було роз'яснено, що інспекцією ДАБК у Львівській області буде вирішено питання стосовно прибудови, - і 19.12.2008 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, - оштрафовано на 102 грн. Інспектором Бандурою Р.Б. було роз'яснено, що особа вдруге не притягуватиметься до відповідать оскільки таке заборонено законом; а їм порадив звертатись до суду про визнання їх власниками самочинного будівництва.

Для подання документів до суду вони звернулись до Самбірського МБТІ про виготовлення технічного паспорта на квартиру і саму прибудову, однак у цьому їм було відмовлено, оскільки в суді вже був наявний спір за позовом міської ради до ОСОБА_1 щодо демонтажу самочинно спорудженої лоджії.

На даний час фактично жодних перепон у визнанні за ними права власності у судовому порядку немає, оскільки у свій час відповідачем було проявлено бездіяльність в тому питанні. Разом з тим, зокрема ст. 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Просить постановити рішення, яким визнати їх власниками самочинного будівництва прибудови до квартири № 2, що знаходиться в м. Самборі по вул. І. Мазепи, 19 «а» Львівської області, у частках по 1/2 , а саме за ОСОБА_1, ОСОБА_5. Також у порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати у Самбірському МБТІ технічний паспорт існуючої будівлі та їхньої квартири, і витребувати у відповідача рішення про надання земельної ділянки у встановленому порядку їм, позивачам, під уже збудовану прибудову.

Представник позивача-відповідача Самбірської міської ради в судовому засіданні вимоги позовної заяви виконавчого комітету Самбірської міської ради до ОСОБА_1,третя особа Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про знесення самовільно добудованої лоджії підтримав, зіслався на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задоволити. Зустрічного позову ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визання права власності на самочинне будівництво не визнав та пояснив , що в жовтні -листопаді 2008 року ОСОБА_1 розпочала самовільно прибудову лоджії до своєї квартири, яка знаходиться по вул. Мазепи 19 "а" кв.2.

15.12 2008 року інспекцією ДАБК у Львівській області було винесено постанову № 6/44 про притягнення до адмінвідповідальності за ст.97 КУпАП ОСОБА_9 та накладено штраф у сумі 102 гривні та зобов"язано припинити будь-які будівельні роботи до отримання у встановленому порядку дозволу на будівництво балкону. По даний час відповідачі даного припису не виконали ,продовжували будівельні роботи. До даного часу відповідачі не мають проекту на прибудову,технічного висновку про можливість даної прибудови та подальшої експлуатації балкону та будинку в цілому.Земельна ділянка під дану прибудову відповідачам не виділялась.Виділення земельної ділянки під уже прибудовану лоджію також неможливе, оскільки дана прибудова зроблена на місці входу в міське бомбосховище і Державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки ГУ МНС України у Львівській області надзвичайних ситуацій ніколи не погодить даного проекту. Крім того, мешканці даного будинку дали згоду ОСОБА_1 а прибудову балкону, а фактично побудовано жилі приміщення,до яких підведено газ, воду, що привело до скарг сусідів у міську раду.

По даному факту Самбірською міською радою було зобов"язано інспектора ДАБК ОСОБА_10провести перевірку чи є у ОСОБА_1 дозвіл на будівництво. ОСОБА_11 було встановлено .що будівництво ведеться без будь-якої проектної документації, без рішення міської ради.

Міжвідомчою комісією Самбірської ради актом від 09 квітня 2008 року погоджено прибудову балкону до квартири № 2 буд 19 "а" по вул. Мазепи в м. Самборі Лось І.Д. та ОСОБА_5 розміром 1,5х8,0м з розробкою проекту, в тому числі на водовідведення дощових вод , однак даний акт не підписаний головою міжвідомчої комісії та всіма членами комісії. Акт міжвідомчої комісії повинен бути затверджений виконкомом міської ради, тоді він має юридичну силу. В даному випадку акт не був затверджений на виконкомі, оскільки не був підписаний всіма членами та будівництво велося з порушенням закону.

У вересні 2009 року повторно міжвідомча комісія виходила на місце, де було встановлено, що будівництво ведеться без будь-яких документів,внаслідок даного будівництва у будинку в квартирі ОСОБА_2 утворилась тріщина.

Просить задоволити позов заявлений Самбірською міською радою до ОСОБА_1 про знесення самовільно побудованої лоджії. В позові ОСОБА_1 ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання прва власності на самовільне будівництво відмовити за безпідставністю заявлених позовних вимог.

, Відповідачі позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_5 в судовому засіданні позову заявленого до них міською радою не визнали,просять відмовити в його задоволенні. Позовні вимоги, заявлені ними до міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво просять задоволити, посилаючись на обставини , викладені в позовній заяві.

Представник інспекції ДАБК у Львівській області ОСОБА_10 позов Самбірської міської ради про знесення самочинно спорудженої лоджії в м. Самборі по вул. Мазепи 19"а" до кв.№ 2 підтримав, просить його задоволити. Позову ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво не визнав, просить в його задоволенні відмовити.

Представник інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області позов Самбірської міської ради до ОСОБА_1 про знесення самочинно побудованої лоджії підтримав, просить його задоволити. Позову ОСОБА_1,ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво не визнав, оскільки земля у встановленому законом порядку ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не виділялась .

Третя особа ОСОБА_2 та представник третьої особи ОСОБА_12 позов Самбірської міської ради до ОСОБА_1 про знесення самочинно побудованої лоджії підтримав, просить його задоволити. Позову ОСОБА_1,ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво не визнав, оскільки даною добудовою порушені його права на користування квартирою,в якій він проживає, а також його згоди на цю прибудову ніхто не вимагав.

Третя особа ОСОБА_13 в судове засідання не з»явився,подав до суду заяву,в якій не заперечує проти узаконення прибудови ОСОБА_5

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з»явився,хоч належно був повідомлений про час і місце слухання справи /,а тому суд вважає за можливе вирішити справу у його відсутності ,на основі доказів ,що є у справі.

Представник третьої особи Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки ГУ МНС України у Львівській області . позов Самбірської міської ради до ОСОБА_1 про знесення самочинно побудованої лоджії підтримав, просить його задоволити . Позову ОСОБА_1,ОСОБА_5 до Самбірської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво не визнав та пояснив,що Самбірський РВ ГУ МНС України у Львівській області вимагає демонтувати добудову ОСОБА_1, оскільки вона створює перешкоди до вільного доступу усередину захисної споруди та аварійного виходу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

У відповідності до ст.. 376 ЦК України житловий будинок, будівля,споруда ,інше нерухоме майно вважаються самочинними,якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці,що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи неналежно затвердженого проекту або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Судом встановлено, що згідно акту міжвідомчої комісії про прибудову балкону до квартири, яка належить ОСОБА_1, ОСОБА_5, які проживають в м Самборі по вул. Мазепи, 19 «а»/2, яка належить їм на правах приватної власності вбачається, що міжвідомча комісія міськвиконкому погодилася на прибудову балкону розміром 1,5x8,0м до приміщення квартири АДРЕСА_1 „а" ОСОБА_1, ОСОБА_5 з розробкою проекту і, в тому числі на водовідведення дощових вод.

Згідно постанови за справою про адміністративне правопорушення від 19 грудня 2008 року заступником начальника інспекції ДАБК ОСОБА_14 установлено, що прибудова з бокового фасаду будівлі житлового будинку №19 «а» по вул. І. Мазепи до квартири № 2 лоджії розміром 2.0x8,0м., а також що у двокімнатній квартирі проживають 5 осіб суд наклав на громадянку ОСОБА_5 І,Д. штраф в сумі 102 грн.

Технічним паспортом виданого 10.10.1997 року Самбірським бюро технічної інвентаризації вбачається, що власником квартири № 2 будинку № 19 «а» по вул. І. Мазепи в м. Самбір являється ОСОБА_1.

Із листа виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області за №Л-823/2-17 вбачаться, що ОСОБА_1, ОСОБА_5 були повідомлені, що у звязку із усною скаргою одного із сусідів їх заява про надання дозволу на прибудову балкону до приміщення квартири АДРЕСА_2 «а» не може бути задоволена.

Згідно свідоцтва про право власності на квартиру від 31 жовтня 1197 року, вбачається, що власниками квартири АДРЕСА_2 «а» в м. Самборі є ОСОБА_1, ОСОБА_5.

Із заяви згоди від 07.04 2008 року написаної на імя голови Самбірської міської ради п. Кота М.І. вбачається, що мешканці будинкупо вул. І. Мазепи 19 «а» в м. Самборі не заперечують ОСОБА_1 у добудові балкону до її квартири.

Згідно постанови № 166 про накладення адміністративного стягнення від 23 жовтня 2009 року головним інспектором з пожежного нагляду ОСОБА_15 установлено , що гр. ОСОБА_1 не виконала вимоги «Правил пожежної безпеки в Україні» , затверджені наказом МНС України 19.10.2004 р. № 126, а саме: провела добудову без позитивного висновку ескпертизи на відповідність нормативним актам з питань пожежної безпеки згідно чого на неї було накладено штраф у розмірі 50 грн.

За приписом старшого інспектора Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки ГУ МНС України у Львівській області вбачається, що Самбірський РВ ГУ МНС України у Львівській області вимагає демонтувати добудову ОСОБА_1, оскільки вона створює перешкоди до вільного доступу усередину захисної споруди та аварійного виходу.

Із заяви ОСОБА_16, власника кв. № 5 будинку № 19 «а» по вул. І. Мазепи в м. Самбір до Самбірського міського голови вбачається що він просить вжити відповідних заходів щодо припинення незаконного будівництва та знесення прибудови здійсненої сімєю ОСОБА_1.

Згідно акту проведення перевірки від 04.09.2009 р., встановлено, що гр. ОСОБА_1 незважаючи на адміністративний штраф та припис від 15.12.2008 р. про припинення будівельних робіт продовжує внутрішні оздоблювальні роботи, а також те, що дана прибудова закриває вхід до бомбосховища, яке розміщене під будинком та закриває вентиляційні вікна в підвальних приміщеннях, що в наслідок прибудови появились тріщини на фасаді будинку і частково зруйновані підтримуючі елементи балкону другого поверху.

Згідно припису Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області від 22.Х 2009 року встановлено,що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,0016 га для будівництва веранди за адресою м, Самбір вул.. Мазепи 19 в.та зобов»язано ОСОБА_1 усунути дане порушення.

Із наявного у матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення складеного інспектором державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області ОСОБА_17 встановлено ,що ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,0016 га для будівництва веранди за адресою м, Самбір вул.. Мазепи 19 в.

За дане правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності за порушення ст..125,126 ЗК України та накладено адміністративне стягнення 170 гривень штрафу.

Отже , у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5 самовільно, без відведення земельної ділянки та виготовлення технічної документації, а також без рішення Самбірської міської ради самовільно провели добудову веранди до своєї квартири за адресою м. Самбір вул..Мазепи 19 «а»,а тому позов Самбірської міської ради до ОСОБА_1,ОСОБА_5 третя особа Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Львівській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про знесення самовільно добудованої лоджії слід задоволити.

В позові ОСОБА_1 до Самбірської міської ради, третя особа Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання права власності на самочинне будівництво відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст.125,126 Земельного Кодексу України, ст. 376 ЦК України , суд

в и р і ш и в

Позов виконавчого комітету Самбірської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Львівській області, Державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки ГУ МНС України у Львівській області , Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про знесення самовільно добудованої лоджії задоволити.

Зобов"язати ОСОБА_1 провести демонтаж самовільно збудованої лоджії по вул. Мазепи, 19 "а"/2 в м.Самборі Львівської області.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Самбірської міської ради, третя особа Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання права власності на самочинне будівництво відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його проголошення в Апеляційний суд Львівської області через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом.

Суддя О.С.Кунцік