Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Меленко О.Є.

секретаря Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі про визнання неправомірними дій щодо не нарахування та невиплат підвищення до пенсії як дитині війни, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі на постанову Тлумацького районного суду від 24 березня 2010 року,-

в с т а н о в и л а:

В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни, до яких він відноситься, пенсії підвищуються на 30% від мінімальної пенсії за віком. Однак, підвищення управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі за 2006 та 2007 рік здійснено не було, а за 2008 рік та надалі така виплата проводиться в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Вважає такі дії відповідача неправомірними, при цьому посилається на норми Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007.

Просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007, 2008, 2009 роки в розмірі 5139 грн.

Постановою Тлумацького районного суду від 24 березня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі щодо не нарахування та невиплат підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 лютого 2009 року до 31 грудня 2009 року.

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-1563/2010 Головуючий у 1 інстанції Гавриш Я.М.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

Зобовязано управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 лютого 2009 року до 31 грудня 2009 року включно, із врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, посилається на те, що судом не врахований той факт, що управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі в питанні виплати та призначення пенсій наділене тільки виконавчими функціями, а тому, розпоряджається коштами Пенсійного фонду України чітко за їх призначенням і не вправі самовільно здійснювати з коштів бюджету фінансування пенсій, доплат та допомог, передбачених Законами України, в яких визначено, що такі виплати здійснюються тільки з коштів Державного бюджету України.

Крім того, суд не врахував, що відсутній механізм вирахування мінімальної пенсії за віком на 30%, яка має підвищуватись дітям війни, а застосування до даних спірних правовідносин розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" є протиправним і суперечить вимогам ч.3 ст.28 цього Закону, так як, ця норма є не загальною, а спеціальною нормою і повинна застосовуватись тільки в межах встановлених Законом.

В судове засідання апеляційного суду представник апелянта не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, тому наявні підстави для розгляду справи у відсутності апелянта.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач, який народився 12.06.1944 року, відноситься до категорії осіб, які підпадають під дію даного Закону і відповідно до ст.6 має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» , а Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» дану статтю викладено в новій редакції.

Однак рішеннями Конституційного Суду України рішеннями від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року зупинення дії ст.6 Закону та викладення її в новій редакції визнано неконституційними, а рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнано неконституційними ряд положень ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, зокрема положення п.41 Розділу II вказаного Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.

Відповідно до с. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані незаконними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом першої інстанції встановлено, що між сторонами виник спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивач ОСОБА_1В відноситься до кола осіб, які мають право на отримання даного підвищення до пенсії, а тому, відповідач протягом 2007-2009 років нараховував та виплачував підвищення до пенсії в неналежному розмірі.

Доводи апелянта про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Станом на 09 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

А тому, суд першої інстанції належним чином задовольнив позов в частині, щодо нарахування та виплата підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 лютого 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі відхилити.

Постанову Тлумацького районного суду від 24 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_3