Справа № 2-1209/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.05.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Помазан В.А.,
при секретарі Фальковій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лозова Харківської області у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 звернулась до суду 13 квітня 2010 року з позовом до відповідача про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона народилася 23.07.1946 року і отримує пенсію за віком станом на 01.03.2010р. у розмірі 2164,16 грн., яка нарахована їй за загальний стаж роботи 48 років 1 місяць та 24 дні. Після перерахунку їй пенсії за віком з 01.01.2008р. вона працювала ще 2 роки і тому звернулася до відповідача із заявою від 14.01.2010р. про перерахунок їй пенсії за 24 місяці страхового стажу. Однак позивач зазначає, що їй безпідставно було відмовлено в перерахунку пенсії із урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2009 рік, що підтверджується листом відповідача за № 14/ж-6 від 12.03.2010р..
ОСОБА_1 вважає це незаконним, оскільки при призначенні пенсії у 2010 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), а не за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., як це визначено п/п 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року.
У звязку з чим, позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову їй в перерахунку пенсії з розрахунку 1650,43 грн., зобовязати відповідача перерахувати їй розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2010 року.
Позивач в судове засідання не зявилася, однак надала до суду письмову заяву, в якій розглянути справу в її відсутності, на своїх позовних вимогах наполягає.
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області в судове засідання не з'явився, однак надав письмове заперечення, в якому зазначив, що у повному обсязі заперечує проти задоволення позовних вимог позивача з наступних причин: при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573, 99), як це визнано п.п.2 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян».
Частиною 4 ст. 42 Закону України «"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. зміни, що внесені до ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в проведеній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3 п.11 ПКМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 ПКМ України від 28 травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти КМ України обов'язкові для виконання.

Отже, вимоги позивача щодо перерахунку пенсій із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, є безпідставними, тому в задоволенні позовних вимог позивачу необхідно відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З огляду на ксерокопію трудової книжки позивача вбачається, що нею відпрацьовано трудовий стаж 48 років 1 місяць та 24 дні, оформлено пенсію, однак вона і на далі після виходу на пенсію, продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 11-15).

14.01.2010 року позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії за 24 місяці страхового стажу, які нею відпрацьовано після первинного призначення пенсії. На дану заяву, 12 березня 2010 року ОСОБА_1 було надано відповідь про відмову в перерахунку пенсії та зазначено, що перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Пенсія призначена та перехована згідно норм діючого законодавства, лист-відповідь додається до матеріалів справи (а.с. 16-17).

У своїх поясненнях представник відповідача також зазначив, що при написанні позивачу відмови у вчиненні перерахунку пенсії, ними було використано спільний лист Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. № 4096/02-01 та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, який їм було направлено для використання в роботі щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії.

Судом було зясовано, що при призначенні пенсій у 2010 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік підпунктом 2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року нарахування пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року. Відповідач при перерахунку позивачу пенсії визначив показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2009 році відповідно до п.п. 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (тобто 1197 грн. 91коп)..

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними. Відповідно до вимог п. 11 п.п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року встановлено, що «у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії».

У даному випадку перерахунку пенсії передує середня заробітна плата, яка склалася по Україні за 2009 рік (сума 1650,43 грн.), а не за 2007 рік (сума 1197,91 грн.). Якщо пенсіонер, що продовжує працювати набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону, то за його заявою проводиться перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 та ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Таким чином, суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони не суперечать закону, не порушують права, свободи чи інтереси інших осіб.

Суд не стягує з відповідача на корить позивача судові витрати, оскільки останньою про це заявлено не було.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 2, 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 15, 57, 60, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про поновлення порушеного права на перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з розрахунку 1650,43 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, розмір пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, починаючи з 01 січня 2010 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: