Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-705/2010р.

5 липня 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді Безбородько В. А.

секретаря: Дмитрук СІ.

позивача ОСОБА_1 1.1.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання зробити перахунок пенсії .

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов*язання зробити перахунок пенсії .

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали, пояснили , що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідом другої групи, інвалідність пов*язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В зв*язку з цим він отримує державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю - по інвалідності згідно ст.ст .50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На його неодноразові звернення до відповідача про добровільний перерахунок пенсії, відповідач відмовляє. Вважають, що пенсія позивачу нарахована і виплачується неправильно , а відмова в перерахунку пенсії є безпідставною з наступних підстав: відповідно до ст.ст.50.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому повинна нараховуватись основна пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова не менше 75% мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_1 отримує пенсію, яка не відповідає розміру, передбаченого вищезазначеним Законом.

Просять визнати неправомірними дії відповідача при призначенні позивачу пенсії і відмову відповідача у перерахунку йому державної і додаткової пенсії по інвалідності і зобов*язати відповідача провести перерахунок з 1.01.2008 року і виплатити йому державну і додаткову пенсію по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також зобов»язати відповідача у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму підвищувати розмір пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивач отримує пенсію по інвалідності як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положення ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» стосовно мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розрахунок пенсії позивачу проведено з розміру 19 гривень 91 копійки, встановленого Постановою KM України від 3.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», а тому підстав для розрахунку пенсії з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідача немає .

Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази , представлені сторонами на виконання вимог ст.60 ЦПК і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з "ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом другої групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та пенсійним посвідченням. Даний факт також зафіксовано постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2008 року та ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 2.02.2010 року. Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, стосовно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспор»юється, тому відповідно до ст. 61 ЦПК України доказуванню не підлягає.

Згідно ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія складається з державної пенсії і додаткової пенсії за ушкодження здоров'я. Розмір державної пенсії встановлений в ст.54 даного Закону і ст.4 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого х.остановою KM України № 523 від 30.05.1997 року, згідно яких для інваліда другої групи розмір пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Розмір додаткової пенсії за ушкодження здоров'я встановлений в ст.50 даного Закону, згідно якого для інваліда другої групи розмір пенсії становить 75 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком визначено прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, установленому в Законі «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Позивачу пенсія призначена і виплачується із розрахунку суми, розмір якої визначений Постановою KM України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» в розмірі 19,91 грн., а також Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, виплачується у розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, зокрема для інвалідів II групи у розмірі 20%.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

За вказаних обставин суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується п.2 постанови KM України №1 від 3.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» і положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», згідно якого передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1 категорії, обчислюється в розмірі 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Державна пенсія для інвалідів 2 групи становить ліквідаторам аварії на ЧАЄС в 1986 році - 200 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ліквідаторам аварії на ЧАЕС в 1987-1990 роках - 150%, іншим інвалідам -120%, так як згідно даних нормативних актів були встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсії всупереч положенням ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 4 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою KM України №523 від 30.05.1997 року, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп ,у справі за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», дані положення п.28 відносно розміру державної та додаткової пенсії визнані неконституційними. Конституційний Суд України прийшов до висновку, що Законом Про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дікхчи скасовувати їх, оскільки це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок -скасування та обмеження1 прав і свобод людини і громадянина.

За вказаних обставин посилання відповідача на Постанову КМУ №1 від 03.01.2002 року, згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком для обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, становить 19,91 грн. та на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року, де встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується у розмірах прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, в тому числі для інвалідів II групи у розмірі 20% - є безпідставними.

При таких обставинах суд вважає протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі при призначенні і виплаті позивачу державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю як інваліду внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відповідача слід зобов'язати зробити перерахунок з 01.01.2008 року призначеної позивачу пенсії і виплатити йому державну пенсію, як інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії в розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Також слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок з 01.01.2008 року і виплатити позивачу додаткову пенсію як інваліду другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .

Предметом судового захисту можуть бути тільки порушені , невизнані чи оспор»ювані права, а на момент розгляду справи такий факт порушення права позивача в майбутньому відсутній то в цій частині позову слід відмовити.

Оцінюючи здобуті докази в їх сукупності суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі ст. ст. 49, 50, 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали , внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.4 «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою KM України №523 від 30.05.1997 року, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», Керуючись ст.ст. 209,213,214,215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі у перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного''фонду України в Надвірнянському районі зробити перерахунок з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 5.07.2010 року (на день винесення рішення ) і виплатити ОСОБА_1 за вказані періоди недораховану суму пенсії згідно ст. ст. 50,54,п.4 ст.67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

В решта позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області в користь ОСОБА_1 37 грн. судових витрат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області в дохід держави 17 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку до апеляційного суду Івано-Франківської області через Надвірнянський районний суд шляхом подання в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Безбородько В.А.