Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-1314 2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року банківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M. в смт. Іванків, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовами до відповідача, в якому вказують, що вони всі ( крім ОСОБА_2 ) учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС, всі є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами ЛНА на ЧАЕС ( у ОСОБА_2 пов`язаного з впливом аварії на ЧАЕС). Вони знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію по інвалідності 2 групи, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком», а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю - 75% мінімальної пенсії за віком.

У серпні 2010 року вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача є незаконними, і просить визнати їх такими та зобов`язати відповідача перерахувати її пенсію відповідно до Закону з 01.09.2007 року ( ОСОБА_5 - з 01.04.2008 року) і виплату коштів відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 03.09.2010 року позови об`єднані в одне провадження.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, написали заяву., у якій просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивач ОСОБА_1 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є посвідчення серії НОМЕР_1 від 27,07.1995 року, вона є інвалідом

2групи, причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на ЧАЕС. що підтверджується довідкою МСЕК серії MCE № НОМЕР_2 від 31.03.1995 року.

Позивач ОСОБА_5 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є посвідчення серії НОМЕР_3 від 27.03.2008 року, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на ЧАЕС. що підтверджується довідкою МСЕК серії КИО-1 № 305390 від 27.03.2008 року.

Позивач ОСОБА_2 потерпілим і категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є посвідчення серії НОМЕР_4 від 17.11.1998 року, він є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії КИО-1 № 216516 від 11.12.2003 року.

Позивач ОСОБА_4 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є посвідчення серії НОМЕР_5 віз 10.04.1998 року, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана професійним захворювання внаслідок ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії КИО-1 № 065718 від 20.05.1998 року.

Позивач ОСОБА_3 є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є посвідчення серії НОМЕР_6 від 17.05.1994 року, вік є інвалідом 2 групи, причина інвалідності пов`язана з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії MCEК серії МСЕ № 101722 від 17.12.1999 року.

У серпні 2010 року позивачі звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідності до ст. 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи, 1 категорії осіб., які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 03.09.2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22.05.2008 року ( ОСОБА_5 з 22.05.2008 року) підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . а не. постанова Кабінету Міністрів України. "

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов`язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 03.09.2007 року враховуючи трирічний строк позовної давності з дня подачі заяви) по 31.12.2007 р. позивачі мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В той же час, перерахунок та виплату пенсії по інвалідності за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відповідач здійснював у вірних розмірах відповідно до діючого на той час законодавства, оскільки відповідно до п.п. 12,15,17 п. 28 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» з 01.01.2008 року внесені зміни, зокрема, до ст. 50.54,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008 п.п. 12,15,17 п. 28 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін по деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, суд дійшов висновку, що необхідно зобов*язати відповідача зробити перерахунок пенсії як інвалідам 2 групи згідно з ст.ст. 50. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03.09.2007 р. (день звернення до суду та застосування трирічного строку позовної давності) по

31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21 ,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. 10, 60, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позови задовольнити частково.

Визнати незаконними дії УПФУ в іванівському районі Київської області щодо нарахування і виплаті належної ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 державної та додаткової пенсії.

Зобов`язати УПФУ в Іванівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії із розрахунку - 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування за період з 03.09.2007 р. по З І грудня 2007 р. та з 22.05.2.008 року, а ОСОБА_5 з 22.05.2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: