22.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц-6540 2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія 45 Доповідач: Прокопчук Л.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2010 року вересня місяця 22 дня колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Лісової Г.Є.

Суддів Прокопчук Л.П., Закарян К.Г.

при секретарі Ващенко А.А.

з участю прокурора Пуляєва І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації на рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28 липня 2010 року у справі

за позовом

прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації

до

ОСОБА_2

про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку , -

в с т а н о в и л а:

15 жовтня 2008 року прокурор звернувся в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що головою Херсонської обласної державної адміністрації розпорядженням №392 від 09 серпня 2007 року було скасоване розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації №392 від 09 серпня 2007 року щодо відведення у власність земельної ділянки громадянам для ведення особистих селянських господарств.

Відповідно до останнього розпорядження відповідачці ОСОБА_2 було безоплатно передано у власність земельну ділянку площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства на території Рибальчеської сільської ради Голопристанського району і 14 серпня 2007 року видано Державний акт.

Оскільки на даний час скасовано рішення органу виконавчої влади, яким відповідачці передано у власність земельну ділянку, то підстави такого права власності у ОСОБА_2 відсутні.

Просив визнати недійсним державний акт серія ЯД №733444 від 14 серпня 2007 року, виданий Голопристанським районним відділом земельних ресурсів на імя ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку площею 2.0 га на території Рибальчеської сільської ради Голопристанського району та зобовязати відповідачку повернути у власність держави вказану земельну ділянку.

Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 28 липня 2010 року відмовлено у задоволенні позову прокурора Голопристанського району в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки у державну власність за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішенням суду, прокурор Голопристанського району подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення норм матеріального права, просив його скасувати і постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги прокурора.

В судовому засіданні апеляційної інстанції прокурор апеляційну скаргу підтримав з підстав, викладених у ній та просив рішення суду скасувати і ухвалити нове.

Сторони в судове засідання не зявилися, про причини неявки суд не повідомили.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Конституції України земля є обєктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом ст.17 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, належить до повноважень місцевих адміністрацій, які є субєктом владних повноважень (п.7ч.1ст.3 КАС України).

У розглядуваній справі позов заявлений прокурором в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації, тобто субєкта владних повноважень.

За змістом ч.4ст.50 КАС України субєкт владних повноважень може заявити адміністративний позов у всіх випадках, безпосередньо передбачених цією нормою, а також в інших випадках, установлених законом.

Голопристанська районна державна адміністрація підтримала заявлений прокурором в її інтересах позов про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданий на імя ОСОБА_2 та про повернення земельної ділянки у власність держави.

Таким чином, цей позов заявлений субєктом владних повноважень у порядку реалізації своїх управлінських функцій у сфері контролю за землекористуванням (ст.17 ЗК), а тому зазначені правовідносини є публічно-правовими і справа належить до компетенції судів адміністративної юрисдикції.

Оскільки суд першої інстанції прийняв до провадження справу в порядку ЦПК, хоч розгляд її віднесено до юрисдикції адміністративного суду, то рішення суду слід скасувати і провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 310 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Голопристанського району, заявлену в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Рішення Голопристанського районного суду від 28 липня 2010 року скасувати і закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Г.Є.Лісова

Судді: Л.П.Прокопчук, К.Г.Закарян

Копія вірна ОСОБА_3