Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-2054
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 року Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б.

секретаря Ніколайчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до управління Пенсійного Фонду України в Коломийському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, і в своїй позовній заяві посилається на те, що він народився 15 жовтня 1936 року і має статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, йому з 01 січня 2006 року повинна щомісячно виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак починаючи з січня 2006 року, коли вступив в законну силу Закон України «Про соціальний захист дітей війни» і до по 30 квітня 2009 року йому така надбавка не нараховувалась і не виплачувалась, тому просить суд поновити пропущений ним строк звернення до суду з даним позовом так як будучи людиною похилого віку дізнався про здійснення згаданих виплат із ЗМІ в 2009р., та стягнути з відповідача недооплачену йому державну соціальну допомогу до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 31,12.2007р., з 22.05.2008р. на момент прийняття рішення по даній справі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, у поданій до суду позовній заяві просить справу розглянути у його відсутності, позовні мотиви та вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити

Представник управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі в судове засідання не зявився, проте подав письмове заперечення в якому зазначено, що позивачу пенсія призначена і перерахована з дотриманням норм діючого законодавства. Просить суд в позові відмовити.

Враховуючи подану заяву позивача, вивчивши подане представником відповідача заперечення на позов, та інші матеріали справи, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є дитиною війни, що підтверджується копією паспорта серія СС 044821, виданого 28.09.1996р. Коломийським РВ УМВС України в Івано-Франківській області та копією пенсійного посвідчення № 149675, в яких зазначено рік його народження - 1936р.

В силу ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст. 111 даного Закону було зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року були визнані неконституційними, тобто із цього часу дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було відновлено в повному обсязі. Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнанні неконституційними. При цьому рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, оскільки згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, шо визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позивач мав право на підвищення пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком у період із 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Статтею 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, якою передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України «Про Державний бюджет України», зокрема положення п.41 Розділу II вказаного Закону. Тим самим відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка тривала до 31 грудня 2008 року, а тому у 2008 році позивач мав право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року, надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами. Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість ленсії, підвищення проводиться у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначені і зміст стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по даний час є діючою у наступній редакції - «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком».

Крім цього, розмір мінімальної пенсії за віком встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, тому це не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат.

Суд визнає безпідставними доводи представника відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не поширюється на спірні правовідносини, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем гарантованого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» права на отримання підвищеного розміру пенсії виходячи із мінімального розміру пенсії за віком .

Як вбачається із пенсійного посвідчення позивачу призначено пенсію за віком, а відповідно до преамбули Закону України «Про загатьнообов'язкове державне пенсійне страхування», ним визначаються зокрема принципи засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

В силу ч.І ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов'язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно

із Законом. Таким чином, для покладення на органи Пенсійного Фонду України обовязку із нарахування та виплати недоплачених сум пенсій, необхідно встановити факт протиправності дій вказаних органів по невиплаті пенсії чи гарантованих Законом надбавок до пенсії.

Оскільки відповідач продовжує не виплачувати належну позивачу 30% щомісячну соціальну допомогу, що стверджується листом начальника управління ПФУ в Коломийському районі № 296/В-12 від 30.08.2010р., то наведені доведи позивача про причину пропущення строку звернення до суду з даним позовом слід визнати поважною.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області провести перерахування та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 16 серпня 2010 року /по час звернення до суду/, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, а в іншій частині вимог відмовити.

На підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.ст. 209, 212-215, 218 ЦПК У країни,-

ВИРІШИВ:

поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 16 серпня 201 Ороку.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі Івано-Франківської області провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 недооплачене підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 16 серпня 2010 року включно з урахуванням виплачених сум, а в решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення встановленого строку апеляційного оскарження.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний с/д протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуюча: