Броварський міськрайонний суд Київської області
справа 2-889/10
РІШЕННЯ

Іменем України

28 жовтня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання права на забезпечення жилою площею та зобовязання забезпечити жилим приміщенням,

в с т а н о в и в :

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що він є ветераном війни інвалідом війни, з 18 січня 1989 року перебуває на квартирному обліку у виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області в пільгових списках на першочергове отримання житла як учасник бойових дій в Афганістані за № 2.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту він користується правом позачергового забезпечення житлом, яке має бути надане йому протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

З часу взяття його на квартирний облік пройшло більше 20 років, а квартиру він так і не отримав. На його неодноразові звернення до виконкому Броварської міської ради з проханням надати житло отримував відмови, які вважає безпідставними.

Вважає, що протягом 21 року і в даний час відповідач має можливість надати йому окрему квартиру, проте робити це відмовляється, чим порушує його права та законні інтереси.

Так, Програмою забезпечення житлом пільгових, найменш захищених та інших категорій населення міста Броварів на період до 2010 року, затвердженою рішенням виконкому Броварської міської ради від 23 березня 2004 року № 122, передбачено передачу житла інвалідам війни та учасникам бойових дій в Афганістані.

Згідно із Планом житлового забезпечення військовослужбовців, учасників бойових дій в Афганістані за рахунок коштів субвенцій з Державного бюджету України на 2007 рік, схваленим розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 15 серпня 2007 року № 683, виконкому Броварської міської ради було доручено придбати 3 квартири для учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів.

Враховуючи, що в пільгових списках першочергового отримання житла як учасник бойових дій в Афганістані він знаходиться за № 2, то його право на отримання житла є безспірним.

Відповідно до повідомлення виконкому Броварської міської ради від 27 листопада 2007 року № 2-18/2345 квартири, що були придбані відповідно до зазначеної вище Програми забезпечення житлом, інвалідам війни та учасникам бойових дій в Афганістані, не надавалися.

Крім того, у ч. 1 ст. 46 ЖК України передбачено, що поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення.

01 квітня 2010 року виповнюється два роки з дати прийняття рішення про включення його до списку на позачергове одержання жилого приміщення.

Згідно із п. 2 ст. 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Просив визнати його право на отримання житлової площі у місті Броварах Київської області та зобовязати виконавчий комітет Броварської міської ради надати йому житлову площу відповідно до вимог чинного законодавства.

У ході розгляду справи позивач ОСОБА_3 неодноразово змінював та уточнював свої позовні вимоги.

В уточненій позовній заяві від 26 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_3 додатково зазначав, що він як колишній військовослужбовець-інтернаціоналіст перебуває на квартирному обліку у місті Броварах з 18 січня 1989 року за списком на першочергове отримання житла. До складу його сімї було включено дружину ОСОБА_4 та сина ОСОБА_5.

15 січня 2008 року Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України було встановлено, що поранення, контузія, їх наслідки та захворювання старшого сержанта запасу ОСОБА_3 повязані з виконанням обовязків військової служби при виконанні інтернаціонального обовязку.

27 березня 2008 року Броварською міжрайонною медико-соціальною експертною комісією його, ОСОБА_3, визнано інвалідом ІІ групи з 20 березня 2008 року, причина інвалідності: поранення, контузія, їх наслідки та захворювання, повязані з виконанням обовязків військової служби при виконанні інтернаціонального обовязку.

01 квітня 2008 року отримав посвідчення інваліда війни ІІ групи, серії ААБ № 006994, цього ж числа повідомив про це відповідача виконком Броварської міської ради.

Вважає, що виконком Броварської міської ради мав можливість забезпечити його, ОСОБА_3, належним жилим приміщенням згідно із п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту протягом двох років за рахунок субвенцій з державного бюджету 2003 2008 років, проте всупереч ч. 4 ст. 43 ЖК України розподіл жилої площі, отриманої за рахунок субвенцій з державного бюджету, провів з порушенням черговості надання жилих приміщень.

Просив:

визнати його, ОСОБА_3, право як учасника бойових дій на отримання жилого приміщення за рахунок жилої площі, придбаної за кошти субвенцій з державного бюджету в період 2000 2008 років;

визнати його, ОСОБА_3, право як учасника бойових дій, який дістав поранення та контузію під час виконання обовязків військової служби на забезпечення жилим приміщенням протягом двох років;

у примусовому порядку зобовязати виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області в найкоротший строк забезпечити його, ОСОБА_5, складом сімї три особи: він, дружина ОСОБА_4 та син ОСОБА_3, вільним житловим приміщенням, яке має житлову площу не менше 27 м2 у вигляді двох кімнат та додаткову житлову площу не менше 10 м2 у вигляді окремої кімнати.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеному вище, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області ОСОБА_6 у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що згідно із ст. 45 ЖК України та ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач ОСОБА_3 має право першочергового отримання житла.

Відповідно до рішення виконкому Броварської міської ради від 18 січня 1989 року № 14 позивач перебуває на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов у виконкомі міської ради в списку на першочергове отримання житла як учасник бойових дій. Крім учасників бойових дій, правом першочергового отримання житла користуються також інші категорії громадян, зокрема: інваліди І та ІІ груп, багатодітні сімї та інші.

У списку першочергового отримання житла за № 1 громадянин перебуває на обліку з 1983 року, ОСОБА_3 з 1989 року за № 100, тобто попереду позивача право на першочергове отримання житла мають ще 99 осіб.

У ст. 43 ЖК України та п. 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 (далі Правила № 470), які є чинними на даний час, чітко визначено порядок надання громадянам житлових приміщень та встановлено, що громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб пільговиків). Особи, включені до списку пільговиків, користуються однаковими правами. Надання переваг у забезпеченні житлом, незалежно від будь-яких обставин законодавством не передбачено. Порушувати черговість надання житла виконком міської ради не має правових підстав.

Забезпечення житлом учасників бойових дій в Афганістані та військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету відповідно до Порядку використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво і придбання житла окремим категоріям громадян, який затверджується постановами Кабінету Міністрів України на поточний рік.

Що стосується забезпечення громадян житлом за рахунок субвенції з державного бюджету, то всі особи учасники бойових дій, яким надано житло, перебували на квартирному обліку попереду ОСОБА_3 з 1987 року, як інваліди війни з 1983, 1992 та 1995 років.

Позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку як учасник бойових дій з 1989 року, статус інваліда війни він отримав у 2008 році.

Крім того, відповідно до п. 25 Правил № 470 виконавчі комітети проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані.

У ході перереєстрації було виявлено, що позивач ОСОБА_3 має на праві власності житловий будинок, який знаходиться за адресою: смт. Велика Димерка Броварського району Київської області, вулиці Леніна, 15, загальною площею 132,4 м2 та житловою площею 64,9 м2, що підтверджується довідкою Броварського МБТІ.

Також дружині позивача ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 16 серпня 2001 року на праві власності належала квартира АДРЕСА_1, яку вона продала 15 травня 2010 року.

Зазначені обставини свідчать про те, що позивач ОСОБА_3 не потребує забезпечення його житлом.

У звязку з наведеним, правові підстави для забезпечення ОСОБА_3 житлом відсутні. Просила у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області № 14 від 18 січня 1989 року позивача ОСОБА_3 прийнято на квартирний облік та включено в списки першочергового отримання жилого приміщення як учасника бойових дій в Афганістані складом сімї 1 чол.

Згідно із поданою ОСОБА_3 заявою від 17 березня 1994 року на квартирний облік разом із позивачем були взяті його дружина ОСОБА_4 та син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З довідки серії КИО-І № 303186 вбачається, що 20 березня 2008 року позивачу ОСОБА_3 довічно встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок поранення, контузії, отриманих під час виконання обовязків військової служби.

Відповідно до посвідчення серії ААБ № 006994, виданого 01 квітня 2008 року, ОСОБА_3 є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

У судовому засіданні встановлено, що згідно із списком виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області на першочергове одержання житла позивач ОСОБА_3 перебуває у списку за № 100. У списку громадян, які перебувають на квартирному обліку для одержання житла поза чергою, прізвище ОСОБА_3 не значиться (а. с. 43-49).

У списку учасників бойових дій в Афганістані станом на 15 січня 2009 року і 01 лютого 2010 року ОСОБА_3 вказаний за № 2. Попереду позивача у даному списку за № 1 значиться ОСОБА_7, який на квартирному обліку перебуває з 20 грудня 1988 року (а. с. 50, 69).

Також судом встановлено, що 13 серпня 2009 року за позивачем ОСОБА_3 на підставі дублікату договору дарування від 18 квітня 2006 року зареєстровано право власності на житловий будинок № 15 з надвірними будівлями по вулиці Леніна у смт. Велика Димерка Броварського району Київської області, загальною площею 132,4 м2, житловою площею 64,9 м2, що підтверджується довідкою комунального підприємства Київської обласної ради Броварське МБТІ, фотокопією погосподарської книги № 6 Великодимерської селищної ради Броварського району (а. с. 67, 99, 152-154).

Даний житловий будинок згідно із сертифікатом КС 002660 відповідає державним будівельним нормам, стандартам та правилам (а. с. 180).

За інформацією, наданою комунальним підприємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна дружині позивача ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 16 серпня 2001 року, належала квартира АДРЕСА_1, яка продана нею 15 травня 2010 року ОСОБА_8 (а. с. 173-174, 182).

З витягу із протоколу засідання комісії з житлових питань Броварської міської ради № 09 від 23 вересня 2010 року вбачається, що комісія ухвалила рекомендувати виконкому міської ради зняти з квартобліку громадянина ОСОБА_3 у звязку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення (а. с. 183-184).

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 550 від 12 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_3 складом сімї 3 чол. знятий з квартирного обліку у виконкомі за результатами інвентаризації квартирної черги у звязку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення (а. с. 214).

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що учасники бойових дій мають право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обовязків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих Рад та державних адміністрацій, протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 18 січня 1989 року перебував у списку першочергового одержання житла за № 100. У списку учасників бойових дій в Афганістані за № 2, перший громадянин у цьому списку перебуває на обліку з 20 грудня 1988 року.

Як інвалід війни у списку громадян, які перебувають на обліку для одержання житла поза чергою, позивач не знаходився, оскільки заяву про включення його у ці списки не писав.

Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно із вимогами ст. 43 ЖК України та п. 38 Правил № 407 жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Будь-які відомості, які б надавали позивачу право змінити черговість з № 100 у списку першочергового одержання житла та з № 2 у списку учасників бойових дій на № 1, відсутні.

За таких обставин, суд вважає, що правові підстави для порушення черговості порядку надання житла відсутні. Особи, включені до списків пільговиків, користуються однаковими правами. Надання переваг на отримання житла, незалежно від будь-яких обставин, законодавством не передбачено. Жилими приміщеннями всі забезпечуються згідно із відповідними списками за часом включення до них. Надання позивачу жилого приміщення без додержання порядку черговості суперечило б чинному законодавству та порушувало б права інших осіб, які перебувають у черзі на першочергове отримання житла перед ним.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що правові підстави для надання позивачу жилого приміщення з порушенням порядку черговості відсутні, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 задоволенню не підлягає. Крім норм матеріального права, які надають право на отримання житла та на які посилається позивач, існують також норми права, які регламентують порядок надання житла громадянам, які мають право на пільгове одержання житла.

Доводи позивача ОСОБА_3 про те, що при розподілі житлових приміщень, придбаних за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, виконкомом Броварської міської ради протягом 2000-2008 років порушено порядок та черговість розподілу цього житла, свого підтвердження у судовому засіданні не знайшли.

Зазначене вище питання було предметом неодноразових перевірок, які проводилися Броварською міжрайонною прокуратурою, Прокуратурою Київської області та Міністерством оборони України за зверненнями ОСОБА_3 Будь-яких порушень вимог закону з боку виконкому Броварської міської ради встановлено не було (а. с. 39, 40-42, 59, 187, 188).

Крім наведеного вище, суд приймає до уваги і те, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 550 від 12 жовтня 2010 року ОСОБА_3 складом сімї 3 чол. знятий з квартирного обліку у звязку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання йому іншого житлового приміщення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 15, 60, 131, 212 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання права на забезпечення жилою площею та зобовязання забезпечити жилим приміщенням відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дутчак І.М.