Апеляційний суд Івано-Франківської області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Соколовського В.М.,

суддів: Мелінишин Г.П., Бойчука І.В.,

секретаря Юрків І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації про визнання незаконними відмови в перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку та зобовязання дорахувати та виплатити допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку,

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації на постанову Галицького районного суду від 12 серпня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

В липні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови їй в перерахунку та виплаті допомоги при народженні дочки ОСОБА_2 в сумі 9808 грн. 40 коп. та в перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дітьми, дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ними трьохрічного віку, та просила зобов'язати відповідача дорахувати та виплатити їй допомогу при народженні дочки в сумі 1308 грн. 40 коп., а також зробити перерахунок та виплатити допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року і з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 6334 грн. 28 коп., що відповідає статтям 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Постановою Галицького районного суду від 12 серпня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачці одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку. Зобов'язано відповідача щомісячно виплачувати позивачці різницю одноразової допомоги при народженні дитини, передбачену ст.12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та виплачувати допомогу, передбачену ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, згідно рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

______________________________________________________

Справа № 22-ц-1915/2010р. Головуючий у 1 інстанції - Мельник І.І.

Категорія 57 Суддя - доповідач - Соколовський В.М.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Галицької райдержадміністрації подало апеляційну скаргу.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом постанову прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права. Одноразову допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дітьми позивачці було призначено відповідно до Постанови КМ України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про державний бюджет". Оскільки згідно ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, тому його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України "Про Державний бюджет України".

При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. 4 Бюджетного кодексу.

Ними в повному обсязі виплачено одноразову допомогу при народженні дитини, а також нараховано та виплачується допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трьох років, згідно чинного законодавства. Тому просить дану постанову скасувати і закрити провадження по справі.

В судове засідання сторони чи їх представники не прибули, хоча належно були повідомлені про розгляд справи.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги.

Статтею 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивачці надано право на отримання від держави одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі, встановленому законом, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», застрахованій особі допомога при народженні дитини надається в сумі кратній коефіцієнту 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, який по ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» на період з 01 січня по 01 квітня 2007 року складав 434 грн., відповідно, сума допомоги складала 434 грн. х 22,6 = 9808 грн. 40 коп.

Як передбачено ч.2 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та щодо обмеження дії інших норм законів визнано неконституційними.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.

Тому суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні і доплаті допомоги в звязку з народженням дитини, а також у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, та зобов'язав нарахувати і виплатити дані допомоги за вказаний період відповідно до ст.ст.12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено і позивачем постанова не оскаржена.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 різницю одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку, та зобов'язав щомісячно виплачувати дану допомогу. Однак в рішенні невірно вказав з якого і по який час виплачувати дану допомогу та послався на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року.

Тому колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, 22 травня 2008 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів ,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду від 12 серпня 2009 року в частині зобов'язання виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку змінити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, відповідно до ст.15 закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді В.М. Соколовський

ОСОБА_4

ОСОБА_5