Справа №22ц-6469/2010 Головуючий у 1 інстанції Марчук В.І.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого Петрички П.Ф.

ОСОБА_1, ОСОБА_2

при секретарі: Стасів М.І.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 -1 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці

на постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 27 листопада 2009 року, -

встановила:

У травні 2009 р. ОСОБА_3, 17 грудня 1940 р.н звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці про зобов'язання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона відноситься до категорії „діти війни" та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому законом, просила поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування та виплату за період 2006 - 2008 років в сумі 4471 грн.

Постановою Трускавецького міського суду від 30 вересня 2009 р. позов задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_3 строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою за захистом своїх прав, свобод та інтересів щодо вимог за 2007 - 2008 роки.

Визнано протиправними дії Пенсійного фонду України м. Трускавець щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 пенсії з врахуванням передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавець здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням встановленого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та вже нарахованого виплаченого підвищення до пенсії.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі в Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове рішеня відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-відповідача, перевіривши матеріали справи межи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст..1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст.6 цього Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.12 ч.1 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет Українина 2007 рік призупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний заяв дітей війни, з урахуванням ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007р. встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічної грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення ст.71 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік щодо зупинення дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2007рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни викладено в такій редакції „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статті ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримані підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної захисту дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 ріп про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими крім і того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня2008 року по 31 грудня 2008 року спірні відносини регулюються відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону, яка діяла до 1 січня 2007 року.

За таких підстав суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, є обґрунтованими.

Також судом правильно не були взяті до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України „Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виконання спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись п.п.1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691-УІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, ч. 1 ст. 304 - 1, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст. 308, 314, 315. 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Трускавці відхилити.

Постанову Трускавецького міського суду Львівської області в листопада 2009 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточно касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий Петричка П.Ф.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_2