07 вересня 2010 року
Волноваський районний суд Донецької області
у складі:головуючого судді - Ковей Л.В.
при секретареві - Денисенко Н.В.
розглянувши у судовому засіданні у залі суду цивільну справу по позові ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни»,-
25.08.2010 року позивач звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2006року дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка у 2007 році не виплачувалась, а з 01.01.2008року по теперішній час виплачувалась в не повному розмірі. Тому просила суд зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену допомогу «Дітям - війни» за періоди з 09.07.2007 року і по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року і по 31.12.2008 року з 01.01.2009 року і по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року і по 30.06.2010 року та поновити строк звернення до суду.
В судове засідання позивач не зявилася, в позовній заяві просила справу розглянути у її відсутність, в звязку зі станом здоровя і віком.
Відповідач у судове засідання не з'явився, але був повідомлений про місце та час слухання справи належним чином.
Суд, вважає можливим ухвалити по справі рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупиняти дію чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008року № 835 VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році та у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році та у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивачка заявила клопотання про поновлення строку, тому на підставі ст.267 ч.5 ЦК України пропущений з поважних причин строк може бути поновлений судом.

За статтею 6 Конвенції Про захист прав людини та основоположних свобод особі, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист.

Конституція України у статті 46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечити рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

В статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії - щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Обовязки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України Про соціальний захист дітей війни є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми в Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за Законом України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами статті 8 Конституції України та вимог статті 257 ЦК України, при розгляді справ за Законом України Про соціальний захист дітей війни пропущений трьохрічний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові та при наявності заяви сторони відновлюється судом, тому позов в частині поновлення строку з 09.07.2007 року і по 25.08.2008 року підлягає задоволенню.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за періоди з 09.07.2007року і по 31.12.2007року, з 22.05.2008року і по 31.12.2008року, з 01.01.2009року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року і по 30.06.2010 року включно.

Слід зауважити, що суд повинен зобов'язувати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно до ч. 2 ст.88 ЦПК України судові витрати компенсуються за рахунок держави.

ВИРІШИВ

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов'язання відповідача нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» та поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду що до захисту прав за період з 09.07.2007 року і по 25.08.2007 включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити донарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007року і по 31 Л2.2007року, з 22.05.2008року і по 31.12.2008року, з 01.01.2009 року і по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року і по 30.06.2010 року включно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11. 2004 року № 2195-4, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з дня оголошення рішення.

Суддя:

07.09.2010