Ленінський районний суд м. Запоріжжя
№2-5176/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя в складі головуючого - судді Нікітенко Н.П., при секретарі Висоцькій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії,

Встановив:

позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії, в якому зазначила, що 16.03.2009 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії за віком.

Перерахунок її пенсії був проведений, але вона не погоджується з таким перерахунком, оскільки їй стало відомо із засобів масової інформації, що перерахунок пенсії у 2009 році органами ПФУ проводився з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії-2008 рік, як це передбачено законодавством, тому вона звернулась до відповідача з заявою з проханням повідомити за який рік застосувався показник середньої заробітної плати по Україні при здійснення перерахунку пенсії на підставі нормативно-правого акту.

Позивач вважає, що таким перерахунком порушене її право на отримання більшого розміру пенсії, за застосування показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який на 27 лютого 2009 року складає за даними Пенсійного фонду України 1573,99грн.

17.06.2010 р. спеціалістами УПФУ позивачу надіслана відповідь, в якій зазначено, що перерахунок її пенсії проводився відповідно до п.п.З п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих громадян» і застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Вважає, що дана постанова обмежує показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економікі, виходячі з якої проводиться перерахунок пенсії в 2009 році. Встановивши в Законі правові підстави перерахунку пенсії, законодавець визначив умови їх перерахунку в ст. 40, 42. За таких обставин, використання УПФУ показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економікі за 2007 рік, з якого йому було проведено перерахунок пенсії є таким, що не відповідає вимогам закону.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги на підставах, викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечує проти позову , суду пояснив, що перерахунки пенсій проводилися відповідно до п.п. З п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., оскільки ч. 4 ст. 42 Закону із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно до ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції на приймалося. Відповідно до норм вищезазначеної Постанови КМУ визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій для 2007 рік, тобто 1197,91 грн. Таким чином, перерахунок зроблений вірно, позивач отримує пенсію у розмірах встановлених законодавством України.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2009 року.

Після перерахунку розміру пенсії їй було пояснено, що при перерахунку був застосований показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік. Нею були оскаржені ці дії, однак 17.06.2010 р. вона отримав відповідь, в який зазначено, що перерахунок її пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8- рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою 3п=3с х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2008 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1573,99 грн., у відповідності до ст. 40,42 Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. У рішеннях Конституційного Суду України неодноразово розглядались проблеми, повязані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовано правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5- рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).

Керуючись ст. 3,22,46,48 Конституції України, рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р, ч. 1,2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пп. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, п. 5, п. 10 ч. 2 ст. 16, ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії задовольнити.

Забовязати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 у відповідності до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, який становить 1573,99 гривень з 01.04.2009 року на підставі її заяви про перерахунок пенсії від 16.03.2009 року з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: