Апеляційний суд Івано-Франківської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Мелінишин Г.П.

суддів Матківського Р.Й., Фединяка В.Д.,

секретаря Юрків І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій, зобов»язання проведення перерахунку та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації на постанову Рожнятівського районного суду від 25.12.2009 року ,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Рожнятівського районного суду від 25.12.2009 року частково задоволено позов ОСОБА_1 Визнано незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації щодо призначення і виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною, сином ОСОБА_2, до досягнення ним трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, за період з 09. 07.2007 по 31.12.2007 року.

В апеляційній скарзі на дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, вказує на те, що покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. При цьому будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і спрямування цих видатків визначаються

____________________________________________________________________________

Справа №22-ц-4317/2010 р. Головуючий у І інстанції Калиній Г.В.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_3

виключно законом про Держаний бюджет України. На 2007 рік розмір такої допомоги було визначено у 90 гривень і такі виплати позивачу проведені. При вирішенні даного спору суд виходив з рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року щодо визнання неконституційними пунктів ЗУ «Про Державний бюджет України». При цьому не прийняв

до уваги, що чинним законодавством не встановлено порядок реалізації даного рішення та що не існує законодавчого акту про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а законами України про державний бюджет не передбачено кошти на виплату такої допомоги за попередні роки. Тому виникнення нових бюджетних зобов»язань суперечить положенням Бюджетного кодексу України. Посилаючись на вказані обставини апелянт просив постанову скасувати, провадження в справі закрити.

Вислухавши доповідача,перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

За змістом ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є матір'ю дитини сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.10). Зазначеної обставини відповідач не оспорював, як і не спростовував того, що на даний час саме позивач здійснює догляд за дитиною.

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За даними відповідача (а. с.12) позивач в 2007 році отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 115-133 грн., що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За наведених обставинах суд прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги на дитину за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року в меншому, ніж передбачено законом, розмірі та зобов»язав його усунути це порушення.

Відповідно до вимог ч.2. ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення .

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.304-1,307,308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Рожнятівської райдержадміністрації відхилити, а постанову Рожнятівського районного суду від 25.12. 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення , є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді Г. П. Мелінишин

ОСОБА_4

ОСОБА_5