Оріхівський районний суд Запорізької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області в складі головуючої судді Плечищевої О.В., при секретарі Лазько В.Ю,, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірною, -

ВСТАНОВИВ;

Позивачка звернулася до Оріхівського районного суду Запорізької області з позовом

до управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, в якому вказує, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до сі. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмір пенсії підвищується на тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Просить сул визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійною фонду Укоаїин в Опіхівеьком/ плинні Запорізької області, що призвела до порушення її права на 1 і * . її пенсії з 0°.0?.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05,2008 року по

теперішній час,

» о ддиовщача провести перерахунок її пенсії з 09.07.2007 року по

ч'~' і * ' '2.05.2008 року теперішній час з урахуванням підвищення на 30% від

/мл ц ".»> V»і а віком як дитині війни, зобов'язавши сплатити недоплачену суму за »,> * г - .' л и щум но 09.07.2007 року та х 22,05.2008 року по теперішній час.

і . іти > , ~ дповідана судові витрати.

і * у судове засідання не з'явилася, згідно поданої заяви прохає суд

розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні просить суд в задоволенні позову відмовити. Також в обгрунтування своїх доводів зазначив, що позивачка у відповідності до вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. У відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" позивачка має право на отримання з 01 січня 2006 р. щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки Законом України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться Із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада У країни, а не із бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, дії відповідача щодо відмови у виплаті підвищення пенсії дітям війни за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 рік не порушують діюче законодавство. Крім того, законодавством до 01.0і.2008 року не було встановлено величини, з якої мало обчислюватися вказане підвищення, що не давало можливості визначити його розмір.

Що стосується надбавки дітям війни на 2008 -2010 роки: відповідно ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до

пенси айо щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціаіь допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавщ»! встановленої для учасників війни.

Відповідно п. 20 ч.І ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії шд соціального захисту, щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога яр виплачується замість пенсії, підвищується на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, яр втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 % прожиткового мінімум осіб, які втратили працездатність. Отже, починаючи з січня 2008 року по теперішній позивач отримує всі належні йому як дитині війни надбавки до пенсії, а саме 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає чаегкезеч^ задоволенню за таких обставин:

Позивачка має статус «Дитини війни», підтвердженням чого є посвідчення, яр міститься в матеріалах справи.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закон' Україяг, ..Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної сопіатьшї; підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із заперечень УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області, встановлено, відповідач не здійснює позивачці зазначених виплат, посилаючись на невизначеніл розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пі категорії громадян, які мають статус дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям ві пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінано забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюстьс* рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про ОСОБА_2 бюджет на 2007 рік- статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за №6-рп/2007 року, справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції 3 ... (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч, 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66. п.п. 7. 9. К 14. 23. 29, 30, 39. 41, 43, 44, 45, 46, ст., 73, ст., ст., 98, 101, 103, 111 Закону України ¦ ОСОБА_2 бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян і. виз таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 сі. Закону України «Про ОСОБА_2 бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 вказаного Закон.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне знл для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносин які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закон, що виз неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до ВИКОг на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня /е Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з приписів ч. 2 ст., 152 Конституції України та дати ухвалення р? Конституційним Судом України, УПФУ в Оріхівському районі Запорізької повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 р.. оскільки з схвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пушту 1 статті 71 Закону України „Про ОСОБА_2 бюджет України", ця норма втратила та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 09.07.2007 р. мав діяти у відповз.

приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачці доплати до пенсії за 2008 рік. суд вважає їх підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до і ;. і з 4 j розділу 2 Закону України „Про Державшій бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України' тексі- статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей витни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих на яких поширюється літ Заходу З'країн а. "Про етапе ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ; до пенсії до-.- ісомплютюгс довічного грошового утримання чи державної соціальної допомог.-, цю виплачується захистпенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої тлю учасників війни. Ветеранам війки, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, пю впплачугться замість пенсії, відповідно до нього Закону та Закону України „При сгат-'с ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Су лу б країн:; віл 21.05.2008 за Ух і О-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного -Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності окремих положень ст.65 розділ) і. пунктів 61. 62. 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закон) України піде Леріжазкпй бюджет України на 2008 рік та. про внесення змін до деяких законодавчий актів У країни" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конем-:;. дії У.юаптп і конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 14, 6-22. 24-100 розділу 2 Зажду України .ОСОБА_2 бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін ло деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та Змісту закону про ОСОБА_2 бюджег 3 країни, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним і лсиоження п.п.41 розділу 2 Закону України „Про ОСОБА_2 бюджет па 2608 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конститхційнсго Стд/ України у цій гпомд маг преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції піш розгляді ишли мшомз ) шяшу з правовідносинами, які виникли внаслідок дії їддддщгш сгдш.ї здмддншо закон). що визнані неконституційними, Рішення Коне піт унпшо і о С)Л) і- ш.'Дщ; є обов'язковим до виконання на території України, остаточнії . не може У гп юкюждю.

Виходячи із системного андздт зазначених норм законодавства, рішення

Конституційного Суде Уі:;т„гЛ. юл 21 !д.Д -б док. та ігідшсів ч.л ст. 152 Конституції України, суд дійшоз висіюю:-. п,о я 12ю5.2 дУ ; ДФУ з Оріхівському районі

Запорізької області пошлю . б г „.o-w вуьа.а сшю-омати , д ю-юю доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закон . тЛ.рм.; . і.ш опціє ть.-шГі ю:ю,т пігей війни" в редакції; яка діяла до 01.01.2008 року, де ; = ...є - з ..сік;-'. щ.ью зчпя КУ-ног ду ліпним Судом України рішення

щодо нєконстит уп і;1 ; о-,. гі по.у щ д і :. 2 Законе бСдаінп „Про ОСОБА_2 бюджет на 2008 рік та про вне-..с;ші.ч ятю-. . , д.шюш законенавчім актів України", ця норма втратила чинність та не гдл.дтгшд. дш; щ-еммжле, Отже, шдпобідію з 22.05.2008 року мав діяти ) відповіднеє гі з понпдісміі жю-с ; подми ст.6 Закону України .Сіро соціальний захист дітей війни", иараховумщ п д- юлхшн.ьдю доЗі-щачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, оо 22л;5 2 б б і род-і. тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом- України., відповщач, здійснюючи подшашц доплати, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 гюзділу 2 Закону України „Про ОСОБА_2 бюджет на 2008 рік та про внесення змії: до деяких захоноддзшіх актів України:), діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою зазначених законів, а -дзму позовні вимоги, щодо стягнення доплати ло пенсії у розміні Уі % мінімальної пенсії за ліком з 01.01,2008 рок у по 21.05,2008 року задоволенню не підлягають.

Законом України „Про державний бюджет на 2009 рік дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася, тому у 2009 році підвищення пенсії на ЗО % ..дітям війни повинно нараховуватися з 01.01.2009 р.

Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася, тому у 2010 році підвищення пенсії на 30 'У ..дітям війни повинно нараховуватися з 01.01.2010 р.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахування компенсації втрати частини доходів, однак доплата до пенсії УІІФУ не була нарахована, а тому і не підлягає індексації, тим більш що законодавчо нарахування індексу інфляції передбачено по грошовому зобовязанню, а не соціальним виплатам.

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УІІФУ в Оріхівському районі Запорізької області, за місцем проживання позивачці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.3 5 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірною - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на ?0° о мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2007 рік - з 09.07.07 р. по 31.12.07 р., за 2008 рік - з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік - з 01.01.2000 р. по 31.12.2009 рік, за 2010 рік - з 01.01.2010 року по 08.09.2010 рік.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з ікя його проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду:

ОСОБА_3В