Справа № 2-379/2010
Провадження № 2-379/2010
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 року смт.Баришівка.

Баришівський районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Єременка В.М.

при секретарі Лунгул Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Баришівському районному суді Київської області справу за цивільним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю відповідача ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю відповідача. В позові зазначила, що вона є ліквідатором наслідків Чорнобильській АЕС, 1 першої категорії та інвалідом 2-ої групи. Захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою, в звязку з чим їй була призначена пенсія у 2002 році довічно. Нещодавно позивачка дізналася про те, що розмір отриманої нею пенсії в істотній мірі не відповідає розміру пенсії, встановленому законами України для інваліда 2 групи, де захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою. В звязку з цим позивачка негайно звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі з проханням провести перерахунок її пенсії згідно з нормами, передбаченими законами України. УПФУ у Баришівському районі відмовило в проведенні перерахунку. Позивачка обґрунтовує свої вимоги відповідно до ст. 49,50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796- XІІ від 28 лютого 1991 року, вона як інвалід 2 групи де її захворювання повязане з Чорнобильською катастрофою, має право на пенсію, що складається з державної пенсії, яка по 2 групі інвалідності в усіх випадках не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров,ю, що встановлюється у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Стаття 54 Закону встановлює мінімальний розмір державної пенсії для інвалідів другої групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою. Мінімальна державна пенсія для даної категорії пенсіонерів є державною соціальною гарантією, що встановлена законодавцем з метою забезпечення таких умов існування інвалідів другої групи, захворювання яких повязане з Чорнобильською катастрофою, які відповідають їх потребам, обумовленим їх соціальним статусом. Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів № 523 від 30.05.1997 року « Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, яка настає внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів у відношенні яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком по 2-їй групі інвалідності. Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообовязкового державного пенсійного страхування. А оскільки предмет і метод правового регулювання відносин в галузі пенсійного забезпечення стосовно різних категорій громадян є тотожним, то норми Закону, що стосуються призначення, виплати та перерахунку пенсії, є спеціальним по відношенню до норм пенсійного Закону та взаємоповязаний з ним. У ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсія має забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тобто мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум. Крім цього, Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» наголошує на тому, що мінімальна пенсія за віком є державною соціальною гарантією і вона визначається виключно законами України. Крім ст. 46 Конституції України, мінімальна пенсія за віком визначається відповідно до частини 1 ст. 28 Закону : мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. 31 жовтня 2006 року набрав чинності Закон України № 231-V від 5 жовтня 2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить суд зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю відповідача.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги та просила суд зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області відповідно до ст. 50,54 та 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» провести з 01 січня 2007 року перерахунок та виплату, (як інваліду 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою) державної пенсії ( у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) та додаткової пенсії за шкоду здоров,ю ( у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком), виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком,( ст. 28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»), а також стягнути на її користь заборгованість з державної пенсії та з додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров,ю за період, починаючи з 01 січня 2007 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в звязку з порушенням терміну їх виплати. Просить також зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні Київської області відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснювати перерахунок її державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю без її заяви, автоматично не допускаючи отримання нею пенсійних витрат нижче встановленої законом мінімальної межі.

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області відповідно до ст. 50,54 та 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» провести з 01 січня 2007 року перерахунок та виплату, як інваліду 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою державної пенсії ( у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) та додаткової пенсії за шкоду здоров,ю ( у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком), виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, а також стягнути заборгованість з державної пенсії та з додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров,ю за період починаючи з 01 січня 2007 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в звязку з порушенням терміну їх виплати та зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні Київської області відповідно до ч. 4 ст 54 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснювати перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю без заяви, автоматично не допускаючи отримання нею пенсійних витрат нижче встановленої законом мінімальної межі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області в судове засідання на розгляд справи не з,явився. Про день та час розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. В запереченні, адресованому позивачці ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області позов ОСОБА_1 щодо зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю відповідача не визнає. Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у звязку з втратою годувальника Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. У відповідності із п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сфері праці та зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Згідно ст.. 117 Закону України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обв,язковими до виконання. Так розмір мінімальної пенсії за віком щоразу визначається постановами Кабінету Міністрів України, в яких зазначалися обмеження щодо їх застосування при визначенні певних видів виплат. Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року встановлено, що розрахунок пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону проводиться виходячи з розрахунку величини 19,91 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 з 01.09.2004 року величина 19,91 грн. була збільшена на 12 %. Виходячи з викладеного розміру пенсії згідно ч. 4 ст. 54 Закону розраховувалися з величини 19,91, а з 01.09.2004 року 22,30 грн. Відповідно до ст.. 28 Закону України « Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», але в п. 3 цієї статті розмір пенсії, призначених згідно з цим Законом, тому застосувати зазначену норму Закону для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підстав не має.

Суд, з'ясувавши обставини справи, заслухавши позивачку, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Так, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ , що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ПФУ не здійснювало будь-яких дій, пов'язаних з перерахуванням пенсії позивачки відповідно до вищенаведених положень Закону.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Доводи відповідача не можуть бути прийняті до уваги та бути підставою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позивача, оскільки 31 жовтня 2006 року набрав чинності Закон України № 231-V від 5 жовтня 2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки функції з призначення, виплати пенсій, надбавок, підвищень та доплат діючим законодавством покладено на органи Пенсійного фонду України, тому відповідач по справі повинен був доказати правомірність своєї позиції стосовно позивачки ОСОБА_1

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.3,8,21,22,56,152 Конституції України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 22,268,625,1166,1173,1174 ЦКУкраїни, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року ст.208,215-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні здійснити перерахунок та виплату пенсії та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю відповідача ,- задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області відповідно до ст. 50,54 та 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» провести з 01 січня 2007 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як інваліду 2 групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою державної пенсії ( у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) та додаткової пенсії за шкоду здоров,ю ( у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком), виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, а також провести перерахунок заборгованості з державної пенсії та з додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров,ю за період починаючи з 01 січня 2007 року, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в звязку з порушенням терміну їх виплати.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Баришівському районні Київської області відповідно до ч. 4 ст 54 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» здійснювати в подальшому перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю, не допускаючи отримання пенсійних витрат нижче встановленої законом мінімальної межі.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом десяти днів, апеляційна скарга на рішення суду на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Баришівський районний суд Київської області.

Суддя Баришівського

районного суду ОСОБА_4