АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-4275 2010 р. Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 57 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції - ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28"липня 2010 року Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючої Магди Л.Ф.

суддів Бабенка В.М., Трюхана Г.М.

при секретарі Бурдуковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.02.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, судова палата, -

встановила:

18.01.2010 року позивачка пред'явила позов до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Зазначала, що вона громадянка України, народилась у 1939 році і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

Згідно ст. 6 Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як дитині війни, не нараховуються та не виплачуються, чим порушуються її права, як людини і громадянки на соціальний захист.

Суб'єктом владних повноважень, що порушив права позивачки та державні гарантії на достатній рівень життя є управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області. На підставі наведеного позивачка просила задовольнити її позовні вимоги, визнавши дії відповідача неправомірними, зобов'язати його нарахувати та здійснити їй щомісячну виплату підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 18.01.2009 року по 31.12.2009 року включно, з урахуванням отриманих у 2009 році виплат.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.02.2010 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області щодо зменшення неповного нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 16.11.2008 року по 31.12.2008 року включно. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати постанову суду та ухвали нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги, так як вважає постанову су незаконною і необґрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального права. Апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України Придніпровському районі м. Черкаси залишена без розгляду.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про її відхилення.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що позивачка отримує пенсію з віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції, від 18.11.2004 р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи держави соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсі за віком.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ Україні надано право у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно де законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа форма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд першої інстанції правомірно виходив із того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами вищеназваних законів і здійснювати позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаних законів таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України № 2191-ІУ державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставним є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне відхилити.

Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 04.02.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни залишити без змін.

Ухвала набирає чинності одразу після проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.

Головуючий

Судді