Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Фединяк В.Д., Павлишина А.Т.

секретаря Довжинської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, перерахунок та стягнення сум допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адіміністрації на постанову міськрайонного суду від 08 квітня 2010 року,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, мотивувавши свої вимоги тим, що з 23 травня 2005 року до 23 травня 2008 року повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку на суму 6695 грн., а натомість отримала 1881, 31 грн., тобто їй недоплачено4813, 69 грн.

Просила визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА протиправними та зобовязати відповідача перерахувати виплачену та нарахувати невиплачену їй допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 01 квітня 2007 року по 31 червня 2009 року згідно ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», виходячи з розміру встановленого Законом прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

Постановою Коломийського міськрайонного суду від 08 квітня 2010 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті вказаної допомоги.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА здійснити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дітьми ОСОБА_2, 23 травня 2005 року та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ними трирічного

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-1847/2010 Головуючий у 1 інстанції Димашок В.П.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_4

віку відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА подало апеляційну скаргу, мотивувавши свої вимоги тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, посилається на те, що виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. При цьому всі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки з Державного бюджету України, мають бути задоволені, виходячи з фінансових можливостей держави. Також, при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом, зокрема, ч. 5, 6 ст.. 51 Бюджетного кодексу України, що стосується видатків тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Просить постанову Коломийського міськрайонного суду скасувати.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 6, 7).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09 липня 2007 року відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За 2007 рік позивачка отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі, що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги на дітей з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в меншому, ніж передбачено законом, розмірі та зобовязав його усунути це порушення.

Відповідно до вимог ч.2. ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення .

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 308, 313 -315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Коломийського районного суду від 08 квітня 2010 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді В.Д. Фединяк

ОСОБА_5