"08" листопада 2010 р.
Справа № 2-5197/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2010 р. Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Вікторова В.В.

при секретарі Сластіновій Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові цивільну справу за позовом комунального підприємства «Виробничо-технологічне підприємство «Вода» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2010 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовною заявою, у якій просить стягнути з відповідачів солідарно суму заборгованості за надані послуги водопостачання у сумі 2 467 грн. 21 коп., посилаючись на те, що відповідачі зареєстровані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та є споживачами послуг. В порушення вимог п. 3, 5 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV від 24.06.2004 року, відповідачі не сплачували в повному обсязі за послуги водопостачання, що призвело до утворення заборгованості, яка за період з 01.10.2006 року по 30.06.2007 року включно склала 440 грн 24 коп та за період з 01.07.2007 року по 30.06.2010 року включно склала 2026 грн 97 коп. Це порушує право позивача на отримання плати за надані послуги водопостачання у встановлений законодавством строк.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі та пояснила, що відповідно до акту опломбування від 25.09.2003 року водолічильники, що не мають відповідного тавра Держспоживстандарту, а також, у котрих сплив строк держповірки до встановлення та експлуатації не допускаються. З цього часу оплата відповідачами проводилась згідно показання лічильника. Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та у продаж і видавати напрокат лише за умови, якщо вони пройшли повірку або державну метрологічну атестацію. Відповідно до п. 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 в період з 01.10.2006 року по 30.06.2010 року нарахування здійснювалися за нормами споживання, оскільки строк держповірки засобів обліку води сплинув у вересні 2005 року.

Згідно Наказу Державного комітету України з питань технічного врегулювання та споживчої політики, Міністерства промислової політики, Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про врегулювання питання щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників холодної та гарячої води» від 25.06.2005 року № 678/10967 міжповірочний інтервал лічильників холодної та гарячої води складає три роки. Відповідно до абз. 3 ст. 9 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення», затвердженого Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води та теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Крім того, Міністерство з питань житлово-комунального господарства України дало роз'яснення з приводу осіб, за рахунок яких здійснюється оплата за послуги з періодичної повірки засобів обліку води, зазначивши, що витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку не відшкодовуються черед діючи тарифи на послуги з водопостачання. У зв'язку з тим, що прилади обліку води є власністю відповідачів, то саме вони зобов'язані здійснювати періодичну повірку приладів обліку води.

Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання зявився, позовні вимоги не визнав, пояснив, що ним щомісячно починаючи з 2003 року та по теперішній час проводиться оплата послуг водопостачання по фактичним показанням квартирного лічильника обліку води та жодної заборгованості по оплаті станом на 30 червня 2010 року немає. Договір на повірку лічильника з позивачем він не укладав. Основними причинами незаконних вимог КП «ВТП Вод»а» є нарахування оплати за послуги водопостачання по нормативам, а не по показанням квартирного лічильника води, офіціально зареєстрованого, забороняється згідно п. 10 правил надання послуг, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630. Крім того, штрафні санкції на оплату послуг водопостачання КП «ВТП «Вода» накладається за відсутності повірки роботи квартирного лічильника води після трьох років експлуатації, вимгаючи, щоб таку повірку виконував споживач води, порушуючи вимоги п. 3 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Функції виконавця та поставщика послуг покладені на КП «ВТП «Вода» та КП «Жилкомсервіс», а не на споживача послуг. У позовній заяві відсутні будь-які посилання на юридичні документи або на додані копії таких документів, узгоджені на рівні КМУ як основу своїх вимог, які дозволяли б порушувати вимоги п. 10 правил надання послуг, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630.

Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, надали суду довіреність представляти їх інтереси у суді ОСОБА_2 За таких обставин, відповідно до ст. 169 ЦПК України суд вважає можливим винести рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідачі мешкають за адресою: АДРЕСА_1 а та власниками цієї квартири. Вони є споживачами послуг з водопостачання, шляхом відкриття абонентського рахунку. Договір про надання послуг з водопостачання з ними не укладено.

25 вересня 2003 р. представником абонентської служби ТВО «Харківкомунпромвід» і відповідачами складено акт опломбування лічильника холодної води, у акті зазначено про обов'язок власника щомісячно надавати в абонентську службу показання квартирних лічильників, забезпечувати допуск представникам абонентської служби для огляду технічного стану квартирних лічильників води, а також попереджено власника про порядок розрахунку витрати води у разі зриву пломб і других порушень вимог Правил користування системами комунального водопостачання і водовідведення у містах і селищах України.

З цього часу відповідачі щомісячно проводять оплату послуг з водопостачання відповідно до показань лічильника.

З 1 жовтня 2006 р. позивач проводить нарахування оплати відповідачам за послуги з водопостачання відповідно до норм водоспоживання, а не за показаннями лічильника.

Позивач нараховує відповідачам оплату за послуги з водопостачання з 1 жовтня 2006 року за затвердженими тарифами для населення, без урахування показань лічильника, таким чином відповідачам нарахована заборгованість за період з 1 жовтня 2006 р. по 30 червня 2007 р. становить 440 грн 24 коп. та у період з 01 липня 2007 р. по 30 червня 2010 р. становить 2026 грн 97 коп, всього заборгованість за послуги водопостачання склала 2 467 грн 21 коп.

Суд, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими і задоволенню не підлягають на підставі наступного.

Відповідно до п. 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі-Правила) та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затв. Постановою Кабінет Міністрів N 630, 21.07.2005 р. зі змін., у квартирі роботи з установлення засобів обліку води (квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно з п. 10 зазначених Правил справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Пунктом 16 Правил передбачено, що у разі виникнення сумнівів щодо правильності показань квартирних засобів обліку споживач в установленому порядку може проводити їх позачергову повірку за власні кошти, про що інформує виконавця. Якщо виявлена у показаннях помилка виходить за межі, передбачені у паспорті квартирного засобу обліку, виконавець повинен здійснити перерахунок плати за споживання води та/або теплової енергії з дня останньої повірки або встановлення засобу обліку, якщо його повірка не проводилась, шляхом зменшення плати на відсоток, який перевищує встановлені межі точності для цього типу засобу обліку, до моменту виявлення помилки.

Відповідно до п. 15. Правил засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Згідно з п. 20 Правил плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Пунктом 29 Правил встановлено, що споживач має право на, зокрема, установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку; ознайомлення з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг та інше.

До обов'язків споживача згідно з п. 30 Правил відноситься, зокрема, оплата послуг в установлені договором строки; забезпечення доступу до квартирних засобів обліку представника виконавця для встановлення і заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічного і профілактичного огляду, зняття контрольних показників квартирних засобів обліку - згідно з умовами договору; дотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; забезпечення цілісності квартирних засобів обліку та невтручання в їх роботу та інше.

Пунктом 32 Правил передбачено, що виконавець зобов'язаний, зокрема, контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Відповідно до п. 16 пп. 10 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, який є додатком до Правил, споживач має право на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Пунктом 11 цього Типового договору передбачено, що за наявності у квартирі засобів обліку води справляння плати за нормативами (нормами) споживання не допускається, крім випадків, передбачених договором на встановлення засобів обліку.

Згідно з підпунктом 5 пункту 17 Типового договору споживач зобов'язаний забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку води і теплової енергії та не втручатися в їх роботу; .п. 11 - у разі виявлення виконавцем несанкціонованого втручання в роботу засобів обліку води і теплової енергії відшкодовувати вартість робіт з проведення їх експертизи, метрологічної повірки та ремонту згідно із законодавством.

Відповідно до підпункту 6 п. 18. Типового договору виконавець має право у разі виникнення сумнівів щодо правильності показань квартирних засобів обліку води і теплової енергії звернутися до акредитованої лабораторії для проведення експертизи їх технічного стану та метрологічної повірки.

Відповідно до підпункту 3 п. 19 виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку води і теплової енергії, забезпечувати їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж); контролювати установлені міжповіркові інтервали.

Згідно зі ст. 20 Типового договору споживач несе відповідальність згідно із законодавством і цим договором за, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; втручання у роботу засобів обліку води і теплової енергії; порушення зобов'язань, встановлених договором або законодавством.

Пунктом 21 Типового договору передбачено, що виконавець несе відповідальність, зокрема, у разі порушення прав споживачів згідно із законодавством; порушення зобов'язань, встановлених договором або законодавством.

Відповідно до п. 10.1.4. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, зміни затв. Наказом N 2 від 04.01.2005 р. Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 січня 2005 р. за N 77/10357, контроль за використанням і охороною вод, наявністю приладів обліку води та вчасністю їх повірки здійснюють територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, заповідної справи, а також гідрометеорологічної діяльності.

Територіальні (регіональні) органи центрального органу виконавчої влади у сфері метрології здійснюють державний метрологічний контроль і нагляд за додержанням вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативно-правових актів та нормативних документів з метрології.

Експлуатацію приладів обліку, які перебувають на балансі Водоканалу, здійснює персонал Водоканалу (працівники служби обліку і реалізації води та цеху КВП і автоматики).

Періодична повірка, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж лічильників води (що перебувають у власності фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності), результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду, здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з водопостачання.

Згідно з п. 2.1.9 Правил технічної експлуатації до функцій Водоканалу входять, зокрема, укладання договорів із споживачами на відпуск води і приймання стічних вод; забезпечення єдності вимірювань у системі водопостачання і каналізації, надання абонентам допомоги в придбанні; монтажу таповірці обліку води та контроль за цими приладами.

Пунктом 10.1.6 передбачено, що служба обліку реалізації води у своїй практичній діяльності повинна керуватися Правилами користування системами комунального водопостачання та водовід ведення в містах і селищах України та іншими законодавчими і нормативними актами в галузі водного господарства і взаємодіяти з територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, заповідної справи, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п. 10.1.7. завданнями служби обліку та реалізації води є: організація обліку і контролю відбору води з джерел, її подачі та реалізації; виявлення, облік і оцінка усіх видів втрат води; ремонт і повірка витратомірів та водолічильників та інше.

Пунктом 10.5.1. розділу 10.5. «Експлуатація витратомірів і водолічильників» передбачено, що експлуатація витратомірів і водолічильників покладається на службу ремонту і повірки згідно з цими Правилами і Інструкціями з експлуатації заводів-виготовлювачів.

Служба ремонту і повірки витратомірів і водолічильників створюється при обласних виробничих об'єднаннях Водоканалів та при Водоканалах великих міст для централізованого обслуговування систем водопостачання населених пунктів.

При службі ремонту і повірки водолічильників повинна бути створена майстерня. Штатний розпис і номенклатура устаткування майстерні визначається залежно від кількості водолічильників, що мають обслуговуватися Відповідно до п. 29 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затв. Постановою Кабінетом Міністрів Укршнн від 12 липня 2005 р. N 560, витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює зазначені роботи, а періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії віднесені до Типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та при будинкових територій.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" зі змін, внесеними Законом N 1765-IV від 15.06.2004, засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, випускаються з серійного виробництва, ремонту та у продаж, видаються напрокат, на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають повірці.

Засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ.

Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних.інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, -власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідно до ст. 21 Закону «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 від 24.06.2004 р. укладання зі споживачем договору на надання житлово-комунальних послуг покладено на виконавця, а не на споживача. ОСОБА_4 не містить жодної норми, яка б зобов'язувала споживача за свій рахунок провадити повірку лічильника.

Аналізуючи вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що на споживачів не покладено обов'язок за свій рахунок провадити повірку лічильників, а навпаки-такий обов'язок покладено на відповідні організації. Договірні зобов'язання між сторонами відсутні. Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права і обов'язки виникають не тільки на підставах, передбачених законодавством, а також з дій громадян. Такими діями відповідачів є фактичне користування послугами, які надав позивач. Відповідно до показань лічильника і провадилася відповідачами оплата за надані послуги.

Згідно зі ст. ст. 11, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач не довів наявність підстав для нарахування оплати відповідачам за нормами споживання, а не за показаннями лічильника. Даних про несправність води у квартирі відповідачів, де зазначено про те, що виконання повірки лічильника, чи про порушення відповідачами обов'язків по допуску представників відповідних служб для проведення перевірки і зняття показань лічильника, порушень відповідачами якихось вимог законодавства не надано. Як вбачається з розрахунку, відповідачі щомісячно сплачують послуги позивача відповідно до показань лічильника.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. За таких обставин нарахування оплати послуг відповідачам відповідно до норм водоспоживання, а не за показаннями лічильника, є необгрунтованим, доказів наявності заборгованості відповідачів не надано, а тому позовні вимоги є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 55, 60, 209, 212- 215 ЦПК України, п.п. 9, 10, 15, 16, 20, 29, 30, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затв. Постановою Кабінету Міністрів України N 630 від 21.07.2005 р. зі змін., п.п. 2, 10. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, зі змін., затв. Наказом N 2 від 04.01.2005 р. Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 січня 2005 р. за № 77/10357, п. 29 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. N 560, ст. 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" зі змін., внесеними Законом N 1765-ІV, від 15.06.2004, ст. 21 Закону «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 від 24.06.2004 р., ст. 11 ЦК України, ст. 162 ЖК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог комунального підприємства „ Виробничо- технологічне підприємство „ ВОДА до ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя В.В. Вікторов