Покровський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-706/2010р
РІШЕННЯ

Іменем України

5 вересня 2010 року Покровський районний суд Дніпропетровської області

В складі головуючого судді Єланського О.Г.

гри секретареві Копиці СІ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». В обґрунтування свого позову вона зіслалася на те, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» являється дитиною війни та відповідно до ст.6 даного закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Однак позивач у 2007 та у 2008 році належну йому щомісячну доплату до пенсії як дитині війни згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не отримав в повному обсязі. Чим порушено його право на соціальний захист у випадку передбаченому законом. Невиплата соціальної допомоги позивачу, у вигляді щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.З ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та законам України. Таким чином, відповідач - Управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області, не нарахував і не виплатив позивачу щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у 2007 році за період з 29.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 626 грн. 78 коп. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.41 р. II розмір щомісячної доплати до пенсії як дитині війни зменшено з 30% до 10%. і Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано це обмеження таким, що не відповідає Конституції України. Відповідно до рішення КСУ Закон України про Державний бюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. У звязку з цим Конституційний Суд України дійшов висновку. Що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає КУ. Таким чином положення п.41 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність, як такі, що є неконституційними. Відповідачем позивачу, як особі, що за своїм соціальним статусом відноситься до категорії громадян України, які є «Діти війни» відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» проведено перерахунок пенсії з урахуванням пенсії за віком у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, що складає з 01.01.2008р. - 47.00 грн., з 01.04.2008р. - 48,10 грн., з 01.07.2008 р. - 48,20 грн., з 01.10.2008 р. - 49,80 грн., а отже позивачу виплачена належна йому щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни не в повному обсязі передбаченому ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 за період з 22.05.2008 р. по

31.12.2008р. Таким чином, відповідач - управління пенсійного фонду України у Покровському районі Дніпропетровської області, не нарахував і не виплатив позивачу щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у 2008 році за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік у розмірі 780 грн. 40 коп. Таким чином, загальний розмір не нарахованої та не виплаченої позивачу щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у 2007 та2008 році, складає 1407,18 грн. Просить суд позов задовольнити.

На адресу суду надійшло заперечення проти позову Управління пенсійного фонду України в Покровському районі в якому зазначено, що управління Пенсійного фонду України в Покровському районі не погоджується з даним позовом та вважає його необгрунтованим з наступних підстав. Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі вважає, що є || неможливим задоволення позовних вимог, а саме виплати недоотриманої соціальної допомоги до |і? загального розміру пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по Ір. 31.12.2008 р., а також в звязку з тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного нК; фонду України в Покровському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Д- «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.6 ЗУ «Про і»* соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в редакції цього Закону від 28.12.07 р., дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність визначеного законом.. Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», якою визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість (пенсії, у 2008 році виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників »війни. Розмір зазначеної надбавки учасникам війни визначено ст. 14 ЗУ «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 58 ЗУ від 28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет ( України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий 1 мінімум для осіб, які втратили працездатність складав з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн.. - з 01 липня - 482 грн. та з 01 жовтня - 498 грн. Враховуючи викладене, розмір підвищення дітям війни відповідно складав: з 01 січня - 47 грн., з 01 квітня - 48,10 грн., з 01 липня - 48,20 грн. та з 01 жовтня - 49,80 грн. У звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року № 10-рп, яким визнано неконституційними, зокрема п.2 ст.41 ЗУ «про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у тому числі й щодо пенсійного забезпечення дітей війни, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено встановлення з 22.05.2008 гарантій, нарівні, не нижчому, ніж діючі з 01.01.2008 року згідно з цим Законом. Такий перерахунок, з урахуванням щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає: з 01.01.2008 р. -47.00 грн., з 01.04.2008 р. -48,10 грн., з 01.07.2008 р. -48,20 грн., з 01.10.2008 р -49,80 грн., проведено і позивачці. Просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 щодо нарахував - і та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починам - з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

Справу розглянуто у відповідності до ч.2 ст.158 ЦПК України у відсутності сторін. ї надіслали на адресу суду заяви з проханням справу розглянути за їх відсутності. Позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просить суд позов задовольнити, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов підлягаючим частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» п.12 ст.71, призупинено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» такими, що відповідають Конституції України. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Статтею 22 КУ передбачено, що при прийнятті інших або нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до вищевказаного рішення позивачці ОСОБА_2, управління Пенсійного фонду Покровського району Дніпропетровської області повинно зробити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано положення п.41 розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким надбавку доплат до пенсій дітям війни було зменшено з 30% до 10%, не конституційним. Відповідно до вищевказаного рішення позивачці ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду Покровського району Дніпропетровської області повинно зробити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

За період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та за період з 22.05.2008 р. по 31.12.208 р. позов підлягає задоволенню в повному обсязі у звязку з чим необхідно зобовязати відповідача - Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зробити нарахування та виплату позивачці ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., а також Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та Рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

В той же час, що відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку Суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є частково обгрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішення КСУ №6-рп/2007 від 09.07.2007 р., №10-рп/2008 від

22.05.2008 р.ст.ст.Ю, 60,209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

Зобовязати відповідача - Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зробити нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007.

Зобовязати відповідача - Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зробити нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області через районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,

якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: