Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано- Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Пнівчук О.В., Соколовського В.М.

секретаря Юрків І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Калуському районі (далі - УПФ) про визнання дій неправомірними,зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, за апеляційною скаргою УПФ на постанову Калуського міськрайонного суду від 08 квітня 2010 року , -

встановила:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до УПФ про визнання неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Постановою Калуського міськрайонного суду позов задоволено частково. Визнано УПФ щодо невиплати у підвищенні розміру пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, протиправними. Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки с. Добровляни, вул. Молодіжна, 22 Калуського району Івано- Франківської області з підвищенням їй на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст…6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня до 31 грудня 2007 року; з 22 травня по 31 грудня 1998 року з врахуванням виплаченої пенсії за ці періоди. В задоволенні решти позову відмовлено.

На вказану постанову УПФ подало апеляційну скаргу, зазначивши, що норма ч. 2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» якою передбачено, що суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком, при цьому мова йде про суми пенсій, які щорічно не нараховувались, не може застосовуватися.

Справа №22-ц-1260/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Витвицький В.В.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

Також апелянт зазначив, що судом не взято до уваги той факт, що згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено фінансування виплат по даному закону з Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України не з бюджету УПФ, тому порушень з боку останнього немає.

Також судом не враховано, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, тому для перерахунків або підвищення пенсій він не застосовується.

Крім того, на даний час відсутній механізм вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 % якої підвищуються пенсії «дітям війни». Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем, а тому вирішення даного питання не належить до повноважень суду.

Просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії осіб «діти війни» (а.с. 7).

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

9 липня 2007 року Рішенням Конституційного суду України N 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного суду України № Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2, ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх кремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за таких підстав, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2006 року, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Станом на 09 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише п.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІУ, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за

віком, який визначений ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями УПФ за місцем проживання пенсіонерів, тому суд першої інстанції правильно зазначив, що обов'язком по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на УПФ, тобто за місцем проживання позивача.

Таким чином доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів ,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської області відхилити.

Постанову Калуського міськрайонного суду від 08 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку, безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.В.Пнівчук

ОСОБА_3