Справа № 1-130/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року м. Кілія

17 листопада 2010 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області в складі головуючого судді Гавриш М.З., при секретарі Єгоровій Л.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кілія цивільну справу за Іпозовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства «ЕК Одесобленерго» про стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду 16.05.2005 року з позовом до ВАТ «ЕК Одесобленерго» про стягнення моральної шкоди в розмірі 5000 грн. посилаючись на те, що відповідачем своєчасно не надана відповідь на його заяву, отрим ану відповідачем 07.03.2005 року щодо неправомірності дій працівників енергетичної кампанії, що є порушенням закону України « Про звернення громадян».

16.05.2005 року до суду надійшла ще одна позовна заява ОСОБА_1 до ВАТ ЕК Одесобленерго про стягнення моральної шкоди в сумі 5000 грн, в якій позиєач вказує на порушення відповідачем вимог закону України « Про звернення громадян» в зв»язку з відсутністю відповіді на його заяву до ВАТ ЕК Одесобленерго, отриману останнім 23.03.2005 року.

Справи об'єднані в одне провадження.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просить визнати дії відповідача неправомірними, стягнути моральну шкоду в сумі 10 000 грн та зобов'язати надати відповіді на свої звернення у встановленому законом порядку.

Представник відповідача проти позову заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи судом достовірно встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

01.03.2005 року ОСОБА_1 направив на адресу ВАТ « ЕК Одесобленерго» датовану 02.03.2005 року письмову заяву , отриману відповідачем 07.03.2005 року, в якій виклав чергу питань з приводу дій працівників кампанії, які він вважав неправомірними.

16.03.2005 року ОСОБА_1 направив на адресу « ВАТ « ЕК Одесобленерго» датоване 15.03.2005 року нове звернення,отримане відповідачем 23.03.2005 року, яким фактично доповнив попередню заяву, повідомивши про зловживання працівниками РЕМ службовим становищем.

Як вбачається з письмових заперечень по справі та пояснень представника відповідача, за результатами проведеної 28.03.2005 року перевірки по заяві ОСОБА_1 від 02.03.2005 року факти не підтвердились, про що 28.03.2005 року йому було направлено письмове повідомлення. 07.04.2005 року на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про те, що викладені в заяві від 15.03.2005 року факти

¦уть перевірені і у випадку підтвердження порушень будуть застосовані відповідні міри реагування.

Факт отримання вищезазначених повідомлень ОСОБА_1 заперечує і -жних доказів їх відправлення відповідачем суду не надано.

Фактичні дані щодо проведення перевірок за вказаними заявами або ;ення будь яких інших дій з боку відповідача щодо прийнятих заяв ¦ідсутні.

Ст. 1 Закону України « Про звернення громадян» встановлено, що

мадяни України мають право звернутися до органів державної влади,

місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ,

анізацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації,

-"осадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями,

І скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою

або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та

особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Ст. З вказаного закону визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява - це звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Вимоги до звернення згідно ст.5 вказаного Закону України ОСОБА_1 виконані.

За правилами ст. 7 ЗУ « Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду... Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

За правилами ст.15 вказаного Закону органи державної влади,

місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи

підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань

громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань),

зобов'язані об'єктивне і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них

факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і

забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду

заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв

(клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно ст.18 ЗУ « Про звернення громадян» громадянин, який звернувся І заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, -илриємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань

мадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право:

особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

знайомитися з матеріалами перевірки;

подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу;

бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;

користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку;

одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги;

вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Ст. 19 Закону визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані:

об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень;

письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

Еживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об'єднання громадян за місцем проживання громадянина;

у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; - особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують,

:::стематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї :боти.

Судом достовірно встановлено, що відповідачем не виконані

ги закону щодо порядку розгляду заяв ОСОБА_1 як в частині їх

чття так і в частині розгляду, права позивача в частині

зпечення можливості взяти участь в розгляді заяв порушені,

»»язки , передбачені законом щодо порядку перевірки заяв

Ь_-г.озідачем не виконані .

Згідно ст. 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за ::стом свого особистого немайнового або майнового права та . -тересу, в тому числі способом відшкодування моральної ( немайнової ) ди.

Оскільки суд визнає факт порушення передбачених законом

іїни « Про звернення громадян» прав позивача і відповідно

лконання відповідачем обов»язків при прийнятті та розгляді заяв

'. :-:арова В.Д. , останній має право на відшкодування моральної шкоди,

Ьозмір стягнення якої суд визначає виходячи з характеру

зовідносин, ступені вини відповідача, глибини душевних страждань та їх

іиву на свідомість позивача , тому, керуючись ст. ст.,10, 11, 60,61

209, 214-215 ЦПК України,ЗУ « Про звернення громадян» суд

ВИРІШИВ: Позов задовольнити частково. Визнати неправомірною бездіяльність Відкритого акціонерного товариства ЕК Одесоблєнерго щодо прийняття та розгляду звернень громадянина ОСОБА_1 від 02.03.2005 року та 15.03.2005 року.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства ЕК Одесоблєнерго на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000 грн.

Зобов»язати Відкрите акціонерне товариство ЕК Одесоблєнерго в порядку ст.19 Закону України « Про звернення громадян» вчинити відповідні дії щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 02.03.2005 р. та 15.03.2005 р.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства ЕК « Одесоблєнерго» на користь держави судові витратив в сумі 8 грн 50 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів

з дня оголошення.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2