АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № Справа № 22ц-7307/10 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Повєткін В.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2010 року м. Дніпропетровськ

Апеляційний суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді: Рудь В.В.

суддів: Лисичної Н.М., Повєткіна В.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 квітня 2010 року

за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В с т а н о в и в :

В червні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку посилаючись на те, що 15 березня 2008 року народила сина ОСОБА_3 та перебуває на обліку у відповідача, який є органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми. Оскільки відповідачем призначено та виплачено допомогу у розмірах значно нижчих ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», просила суд визнати дії відповідача по нарахуванню, призначенню та виплаті сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути на її користь з відповідача суму недоотриманої допомоги у розмірі 5452,00 грн. (а.с.3-11).

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, дії Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано протиправними, Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації зобовязане нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недотриману допомогу по догляду за дитиною за період 01 січня по 01 квітня 2009 року включно у сумі 1278,00 грн., а з квітня 2009 року у розмір який дорівнює розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за відповідний період, в іншій частині позову відмовлено (а.с.75-76).

В апеляційній скарзі (а.с.79-80) Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації просить постанову суду частково скасувати, як ухвалену з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалите нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки:

- Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різницю 75 % прожиткового мінімуму, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130,00 грн. для незастрахованих осіб та не менш 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, в порядку встановленим КМУ;

- відповідно до ст.21 Бюджетного кодексу України органи праці та соціального захисту населення виступають лише як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначаються органами влади, тому Управління праці та соціального захисту населення є неналежним відповідачем у справі.

Щодо відмови в задоволенні частини позову постанова суду першої інстанції сторонами не оскаржена.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції встановив, що позивачка 15 березня 2008 року народила сина ОСОБА_3, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації та в 2007 році має отримати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду першої інстанції не відповідає вимогам закону та матеріалам справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має дитину ОСОБА_3А15 березня ІНФОРМАЦІЯ_1, та є особою, на яку поширюється дія ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ч.1 ст.15 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Разом з тим, ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України і дане положення закону неконституційним не визнавалось.

Відповідно до цього виплати відповідачем здійснювались в розмірі згідно з п.22 постанови КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», яким передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

З огляду на це постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню у звязку з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Зважаючи на те, що для задоволення позовних вимог відсутні правові підстави, колегія суддів, скасувавши рішення суду першої інстанції, вважає за необхідне ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_2 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміні-страції про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок виплат з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009 рік.

У зв'язку з викладеним і керуючись ст.ст.307,308,309,314,316 Цивільного процесуального кодексу України, апеляційний суд, -

В И Р І Ш И В :

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 квітня 2010 року в оскаржуємій частині скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання зробити перерахунок виплат з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснених в 2009 році, - відмовити.

Рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області набирає законної сили з моменту його проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: