Апеляційний суд Чернігівської області
Справа № 22ц-1052/2010 Головуючий у 1-й інстанції- Овсієнко Ю.К.
Доповідач Лакіза Г.П.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2010 року м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області у складі :

головуючого-судді Лакізи Г.П.,

суддів: Шевченка В.М., Бобрової І.О.,

при секретарі Марченко О.О.,

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова на постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 15 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова просить скасувати зазначену постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 15 січня 2010 року позоз ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність управління ПФУ в Новозаводському районі м. Чернігова щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 07.12.2008 року до 31.12.2008 року. Зобов'язано управління ПФУ в Новозаводському районі м.Чернігова нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 07.12.2008 року до 31.12.2008 року. В задоволенні решти позовних вим відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення суду прийнято з неповним застосуванням норм матеріального права, судом не дано оцінки діючому законодавству та обставинам, що мають істотне значення для вирішення справи. Апелянт вказує на те, що відповідно до ст.7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, при цьому ч.2 ст. 73 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування однозначно встановлює, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду залишенню без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має статус дитин війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.7).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,

Пунктом 41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" текст статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, викладено в новій редакції, а саме положеннями даної норми передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання .підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно одним із законів.

Проте Конституційний Суд України у рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) сформулював правову позицію, згідно з якою законом про Державний бюджет України, який має особливий предмет регулювання, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України

Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Бюджетному кодексі України, Конституційний Суд України зауважив, що цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

З урахуванням зазначеного, пункт 41 розділу II Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік", за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести нахування та виплату недоотриманої суми підвищення до пенсії позивачу за період з 07.12.2008 року до 31.12.2008 року, правомірно керувався положеннями Закону України «Про соціальний захист дітей війни, а не положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які з 22 травня 2008 року втратили чинність.

Враховуючи вищенаведене, у апеляційного суду відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції , ухваленої на основі повно і всебічно з'ясованих обставин , на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314-315, 319: 325 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України Новозаводському районі міста Чернігова відхилити.

Постанову Новозаводського районного суду м.Чернігова від 15 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду У країни протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: