Справа № 2-2540/10
Провадження № б/п
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2010 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

судді Усатова Д.Д.

при секретарі Пєшков А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, 3-я особа Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації про визнання відмову у видачі посвідчення неправомірною, зобов'язання видати посвідчення інваліда війни,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що у 1986 році він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формування Цивільної оборони від Києво-Святошинської райСЕС, що підтверджується довідкою Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, та є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому повинен бути встановлений статус інваліда війни. Вказує, що звернувся з відповідною заявою до відповідача, однак останній листом № 850 від 28.04.2010 року у наданні статусу інваліда війни відмовив. Просить визнати дії відповідача щодо відмови у видачі йому посвідчення інваліда війни неправомірними та зобов»язати відповідача видати йому посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких послався на те, що позивачем не були надані архівні документи (розпорядження, наказ, тощо) про створення в організації формування Цивільної оборони, направлення, список, що особа у складі цього формування залучалась до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та підтвердження яку роботу вона виконувала.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. N 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Відповідно до п.7, 9 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. N 302, "Посвідчення інваліда війни" видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина, на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Судом встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони Київської області в період з 6 по 8 травня 1986 року і виконував роботи по евакуації населення з м.Чернобиль та інших населених пунктів Чорнобильського району на підставі Розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради народних дупетатів трудящих від 30.04.1986 р. № 02, що підтверджується довідкою Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-08/602 від 21.04.2010 року. Дана довідка видана Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації на підставі архівних документів, які зберігаються в головному управління і стосуються організації на території Київської області заходів ЦО в зв2язку з аварією на Чорнобильській АЕС.

З витягу з Акту огляду МСЕК та довідки МСЕК вбачається, що позивач є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач в установленому порядку звернувся до відповідача та надав останньому копії документів, що доводять наявність у нього права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, а саме: довідку Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-08/602 від 21.04.2010 року, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідки до Акту огляду МСЕК.

Листом № 850 від 28.04.2010 року відповідач у наданні статусу інваліда війни позивачу відмовив з посиланням на лист Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та на те, що встановити статус інваліда війни на підставі довідок, які видаються комісіями з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи не можливо.

Суд вважає дану відмову неправомірною, оскільки довідка, що підтверджує залучення особи, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, до складу формувань Цивільної оборони, видана на підставі архівних даних і документів відповідним Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення разом з посвідченням громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є достатньою підставою для встановлення статусу інваліда війни.

Зазначена позиція викладена в листі Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів ВР України № 0625/7-379 від 08.12.2005 року, листі Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 року, листі Міністерства праці та соціальної політики України № 1804/20/132-06 від 31.10.2006 року.

Що стосується посилання відповідача на лист Мінпраці, то як вбачається з листа Міністерства юстиції України № 8209-0-16-93-21 від 18.12.2008 року, листи за своєю правовою природою не є нормативно-правовими актами, тому можуть мати виключно роз'яснювальний та рекомендаційний характер. Встановлення нових правових норм листами є порушенням законодавства про державну реєстрацію. Тому зазначені листи підлягають скасуванню.

Надані позивачем документи повною мірою підтверджують наявність у позивача права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, містять інформацію про розпорядчий документ щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони, інформацію про роботи, які позивач виконував під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 57-58,60,208-209,212-215 ЦПК України, суд,-

вирішив :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається в 10 денний термін з дня проголошення рішення.

Суддя: Д.Д.Усатов