Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Меленко О.Є., Соколовського В.М.

секретаря Сідорука А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі на постанову Рогатинського районного суду від 17 лютого 2010 року, -

встанови

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона має статус учасника ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС та віднесена до 1 категорії, в зв'язку з чим, їй встановлено 3 групу

інвалідності за захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на Чорнобильській АКС. А тому, згідно ст.54, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", повинна буча отримувати з 22.05.2o0X року Пенсію в розмірах, що встановлені по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, як основну та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем, всупереч вимогам ОСОБА_2 України та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсія виплачувалась в значно меншому розмірі.

Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в

т

Рогатинському районі, зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01.01.2007 року і а виплачувати в подальшому державну та додаткову пенсію, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням виплачених сум.

Постановою Рогатинського районного суду від 17 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як інваліду З групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії, як особі яка віднесена до 1 категорії і а < інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилається на те, що згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсії, які не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком тільки в тому випадку, коли мова ведеться про суми пенсій, які фактично були нараховані, однак з тією чи іншої причини не виплачені. Тому, дана норма не може застосовуватися у випадку, коли органом взагалі не проводились такі нарахування. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначила вся виключно Кабінетом Міністрів України та не може проводитись з ініціативи управління.

Крім того, адміністративний позов подано з пропуском річного строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Просить скасувати постанову Рогатинського районного суду від 17 лютого 2610 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду представник апелянта та позивач не зявились, хоча належно були повідомлені про час і місце розгляду справи, тому наявні підстави для розгляду справи у відсутності сторін.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарзі з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС та внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, її визнано інвалідом 3 групи, що підтверджується довідкою МСЕ №009428, а тому, вона, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на державну пенсію в розмірі не меншому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про те. що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню при їх обчисленні підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Такий висновок можна визнати обґрунтованим, виходячи з наступного. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.50. 54 Закону України №796. Пунктом 2 Постанови №1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» всупереч положенням ст.50, 54 закону № 796 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.. 50, 54 Закону України «1 іро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втрапиш працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім, передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Підпунктами 12 та 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107- VI було внесено зміни в ст.50, 54 Закону України №796, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідач ОСОБА_2 України. А тому, з 22.05.2008 року норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", які визнані неконституційними, втратили чинність.

Що стосується тверджень апелянта щодо пропуску позивачем річною строке, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, то даний факт не заслуговує на увагу, оскільки про порушення свого права ОСОБА_1 дізналася 13.11.2009 року, коли отримала листа з управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі з відмовою провести перерахунок пенсії.

Крім того, згідно ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст. 307, 308. 313-315, 317 ЦГІК України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі відхилити.

Постанову Рогатинського районного суду від 17 лютого 2010 року залишити без

змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.С. Меленко

ОСОБА_3