справа № 2-2939/10
БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

Іменем України

14 липня 2010 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючогоОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати йому, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи, у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи, у розмірах встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, з урахуванням раніше виплаченого.

Свої позовні вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід 2 групи. Згідно експертного висновку №596 від 24 листопада 2009 року, його захворювання повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до довідки МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності безстроково.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам 2 групи 45 мінімальних заробітних плат.

В березні 2010 року він звернувся з письмовою заявою до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області з питання виплати йому одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. На заяву він отримав письмову відповідь від відповідача в якій було вказано, що одноразова компенсація відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 буде виплачена йому у розмірі 284,4 грн.

Вважає, що одноразова компенсація як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи має бути виплачена йому у розмірі 39 495 грн. 60 коп.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні доводи позову підтримав та надав аналогічні пояснення.

Представники відповідача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проти позову заперечували, пояснивши, що одноразова допомога у розмірі 284, 40 грн. буде виплачена позивачу, даний розмір відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

По справі встановлено, що ОСОБА_3А, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалід ІІ групи. Згідно з експертним висновком №596 від 24 листопада 2009 року, його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 №332300 від 14.12.2009 року йому встановлено ІІ групу інвалідності.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 2 групи, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії передбачена одноразова компенсація за втрату здоровя у розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

При цьому, відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата одноразової компенсації здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності, а щорічної допомоги - з мінімальної заробітної плати, яка визначається на момент виплати.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплати зазначені в цій статті провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності потерпілого.

У березні 2010 року позивач звернувся з письмовою заявою до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації з питання виплати йому одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На заяву він отримав письмову відповідь від відповідача в якій було вказано, що одноразова компенсація відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 буде виплачена йому у розмірі 284 грн. 40 коп.

Дію ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2007 рік було зупинено п.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Ст.28 п.11 Закону Україну « Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено у новій редакції, відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.11 ст.28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, з урахуванням зазначеного, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата одноразової компенсації здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності, тобто позивачу повинна бути виплачена компенсація, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої станом на грудень 2009 року, а йому, як зазначає відповідач, буде виплачено тільки 284 грн. 40 коп. Тобто ОСОБА_3 недонараховано та не виплачено компенсацію у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищезазначені обставини, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги позивача про визнання незаконними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи, у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію у розмірах встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, з урахуванням раніше виплаченого, є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню.

При винесенні рішення судом також враховується, що посилання відповідача на те, що обчислення одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та щорічної грошової допомоги на оздоровлення, передбачених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснювалось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 - є необґрунтованими, а тому не можуть бути прийнятими до уваги, оскільки на період за який предявлені позовні вимоги ця постанова суперечать положенням ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і тому не може бути застосована за нормою ч.4 ст.8 ЦПК України, якою визначено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідного управління праці та соціального захисту населення нарахувати та виплатити одноразовому компенсацію у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.48, 62 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.8, 10, 11, 16, 60, 209, 212-215ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи, у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 2 групи, у розмірах встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, з урахуванням раніше виплаченого.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_3 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді в розмірі 120 гривень

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у зазначений вище строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Петришин