Іллінецький районний суд Вінницької області
РІШЕННЯ

ІМЯМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року Іллінецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Дєдова М.С.

при секретарі Самарській Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці справу за позовом ОСОБА_1 до Білківської сільської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій Білківської сільської ради, визнання недійсними та скасування рішень Білківської сільської ради, про визнання права власності на земельну ділянку і про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій вказала, що 25 жовтня 1997 року в с. Білки Іллінецького району помер її батько - ОСОБА_3, який на день смерті мав на праві власності житловий будинок з господарськими будівлями, який він збудував за життя на присадибній земельній ділянці, площею 0,34 га, що була передана йому у власність безкоштовно рішенням 12 сесії 22 скликання Білківської сільської ради від 11.08.1997 року. На день смерті батька вона проживала разом з ним, тому згідно з ч. 1 ст. 549 ЦК України в редакції 1963 р. прийняла спадщину після його смерті шляхом фактичного вступу у володіння спадковим майном. Протягом шести місяців з часу відкриття спадщини вона не заявила про свою відмову від прийняття спадщини.

Право власності на вказану земельну ділянку підтверджується рішенням Іллінецького районного суду від 3.02.2009 року у справі № 2-212 2009 рік. Відповідно до частини першої статті 81 Земельного кодексу України вона набула право власності на вказану земельну ділянку шляхом прийняття спадщини після смерті батька.

Разом із тим станом на сьогодні, в її користуванні знаходиться земельна ділянка площею 0,03 га , на якій спочатку батько, а потім вона більше 20 років безперешкодно проводили обробіток ґрунту, засівали сільськогосподарськими рослинами, підвищували родючість ґрунтів, тому вона вирішила приватизувати вказану земельну ділянку і звернулась з заявою до Білківської сільської ради.

Підтвердити цей факт можуть її сусіди: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

На її заяву до виконавчого комітету Білківської сільської ради 26.11.2008 року комісією у складі: спеціаліста II категорії, землевпорядника Білківської сільської ради ОСОБА_7. членів постійної комісії з питань сільськогосподарського виробництва, регулювання земельних відносин, депутатів пятого скликання Білківської сільської ради ОСОБА_8. ОСОБА_9 в присутності сусідів ОСОБА_10 , ОСОБА_2, в присутності її чоловіка ОСОБА_11 та за її присутності, було проведено обстеження та обмір земельної ділянки розташованої за адресою: вул. Садова, 1, в с. Білки Іллінецького району Вінницької області , за результатами якої було зроблено висновок, що при здійсненні контрольного обміру земельної ділянки площею 0.34 га із земель житлової та громадської забудови Білківської сільської ради, що розташована в межах населеного пункту с. Білки по вул. Садова, 1, переданої безкоштовно у власність згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 20.12.1992 року рішенням 12 сесії 22 скликання Білківської сільської ради від 11.08.1997 року ОСОБА_3, встановлено факт наявності, в межах існуючих межевих знаків, площі вищевказаної земельної ділянки в розмірі 0.33 га. Їй було рекомендовано в установленому порядку прийняти спадщину батька на зазначену земельну ділянку та оформляти відповідні правовстановлюючі документи на неї.

По сусідству з нею у житловому будинку № 8 по вул. Жовтнева в с. Білки Іллінецького району Вінницької області проживає ОСОБА_2. На протязі двадцяти років вона безперешкодно з боку ОСОБА_2 та з боку Білківської сільської ради користуватись вказаною земельною ділянкою площею 0,03 га, тому 9.12.2008 року та 13.01.2009 року вона зверталась до виконавчого комітету Білківської сільської ради з заявами про передачу у її у власність земельної ділянки площею 0,03 га, якою вона добросовісно, відкрито і безперервно користувалась протягом 20 років для ведення особистого селянського господарства ( відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України ). Представники відповідача ще до цього повідомили їй, що для того, щоб приватизувати цю частину земельної ділянки, необхідно оформити право користування в сільській раді, звернувшись із відповідною заявою. Оскільки ніхто на цю ділянку площею 0,03 га претензій не предявляв, то вона продовжувала нею фактично користуватись, але до сільської ради за належним оформленням не зверталась, відкладала це на інший час.

В жовтні 2008 року ОСОБА_2 самовільно зорав частину її города площею приблизно 0.04 га, при цьому пояснив ОСОБА_1, що в неї немає документів на право власності на цю частину земельної ділянки, а він почав їх виготовляти.

Вона стала заперечувати проти цього, пояснивши, що цією земельною ділянкою користується на протязі багатьох років, що нею користувався ще її покійний батько, що вона має переважне право на користування цією ділянкою, однак він її не слухав. ОСОБА_1 вважає його дії незаконними. Своєї згоди на те, щоб відповідач користувався земельною ділянкою вона не давала. у зв'язку з чим він не мав права її орати.

У листі від 4.02.2009 року № 45 за підписом сільського голови ОСОБА_12 сказано, що її звернення розглянуто на засіданні постійної комісії Білківської сільської ради та рекомендації будуть подані на розгляд чергової сесії сільської ради. Рішенням тридцятої сесії пятого скликання Білківської сільської ради від 16.12.2009 року їй було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання у власність земельної ділянки площею 0.03 га на підставі набувальної давності та рекомендовано подати на розгляд чергової сесії заяву оформлену у відповідності до вимог ст. 118 Земельного кодексу України відносно зазначеної земельної ділянки. Рішенням тридцять другої сесії пятого скликання Білківської сільської ради від 17.03.2009 року їй також було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання їй у власність земельної ділянки площею 0.03 га на підставі набувальної давності у звязку з відсутністю зазначеної земельної ділянки. На сьогоднішній день вона дізналась про причину відмови їй виконавчим комітетом Білківської сільської ради, яка заключається в тім, що вказану земельну ділянку, а також земельну ділянку площею 0.01 га ( частка від земельної ділянки площею 0.34 га. що належить їй на праві власності на підставі рішення суду ) сільська рада має передати, не зрозуміло на яких підставах, адже вона має першочергове право на передачу їй у власність вказаної земельної ділянки, її сусіду ОСОБА_2.

Рішенням шостої сесії 22 скликання від 31.01.1996 року Білківської сільської ради ОСОБА_2 було дозволено приватизувати земельні ділянки площею 0.12 га та 0.30 га, що знаходяться в с. Білки Іллінецького району Вінницької області по вул. Жовтневій, 8. Його земельна ділянка є суміжною із її земельною ділянкою. 15 травня 2008 року, коли складався протокол погодження ( встановлення ) та закріплення меж його земельної ділянки, її, як суміжного землевласника запрошено не було, що порушує абзац 9 п. 1.16 Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах „Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право тимчасового користування землею та договорів оренди землі" та норми Земельного кодексу України. ОСОБА_1 з цим протоколом та абрисом зовнішніх меж земельної ділянки сусіда ознайомлена не була. Все це було зроблено таким чином, щоб про це їй не стало відомо. 11.06.2008 року рішенням двадцять пятої сесії пятого скликання Білківської сільської ради, було внесено зміни до рішення шостої сесії 22 скликання від 31.01.1996 року Білківської сільської ради.

У відповідності до вимог статті 119 Земельного кодексу України, громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність в них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади або місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Вона звернулась з відповідною заявою до органу місцевого самоврядування, але отримала необґрунтовану відмову, тому вимушена звертатись до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до статті 152 Земельного Кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до вимог ст. 344 Цивільного кодексу України, особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років, набуває право власності на це майно ( набувальна давність ). Особа, яка заявляє про давність володіння , може приєднати до часу свого володіння увесь час, протягом якого цим майном володіла особа, чиїм спадкоємцем вона є. Право власності за набувальною давністю на нерухоме майно набувається за рішенням суду.

На підставі статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод в здійсненні ним права користування і розпорядження своїм майном. Так, на підставі викладеного відповідач незаконно і без відповідної правової підстави заволодів земельною ділянкою площею 0.04 га , що розташована за адресою: 0.01га - по вул. Садова, 1 с. Білки Іллінецького району Вінницької області, 0.03 га - по вул. Жовтнева, с. Білки Іллінецького району Вінницької області, якою вона добросовісно, відкрито і безперервно користуюся протягом двадцяти років і перешкоджає у вільному здійсненні права користування цією ділянкою.

Статтею 55 Конституції України обумовлено, що права і свободи громадян захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення лише в межах Конституції і законів України.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 4 статті 41 Конституції України гарантує, що право приватної власності є непорушним. Дана конституційна гарантія дублюється також у ст. 321 ЦК України, яка визначає, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні " 1997 року - місцеве самоврядування здійснюється на принципах законності.

ОСОБА_1 в позовній заяві просить:

1. Визнати протиправними дії відповідача в частині відмови їй в передачі у власність земельної ділянки площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства в с. Білки Іллінецького району Вінницької області по вул. Садовій, 1 на підставі набувальної давності , як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення двадцять пятої сесії пятого скликання від 11.06.2008 року Білківської сільської ради Іллінецького району Вінницької області «Про внесення часткових змін до рішень сесії Білківської сільської ради...» в частині збільшення площі земельної ділянки, наданої ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, та в частині затвердження технічної документації із землеустрою на вказані земельні ділянки , як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

3. Скасувати рішення тридцятої сесії пятого скликання Білківської сільської ради від 16.12.2008 року в частині відмови їй у задоволенні заяви щодо надання їй у власність земельної ділянки площею 0.03 га на підставі набувальної давності, та визнати його протиправним.

4. Скасувати рішення тридцять другої сесії пятого скликання Білківської сільської ради від 17.03.2009 року в частині відмови, їй жительці села ОСОБА_5, ОСОБА_1, у задоволенні заяви щодо надання їй у власність земельної ділянки площею 0.03 га на підставі набувальної давності, та визнати його протиправним.

5. Визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 0.03 га, що розташована за адресою: с. Білки Іллінецького району Вінницької області вул. Садова, 1 в порядку набувальної давності.

6. Постановити рішення, яким усунути перешкоди в користуванні нею земельною ділянкою площею 0.04 га, що знаходиться за адресою: 0.01 га - по вул. Садова, 1 с. Білки Іллінецького району Вінницької області, 0.03 га - по вул. Жовтнева, с. Білки Іллінецького району Вінницької області вул., області шляхом зобовязання відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,04 га, що розташована за зазначеною адресою та не чинити перешкод у користуванні нею зазначеною земельною ділянкою.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_11 позов підтримали в повному обємі і просять його задоволити.

Вони пояснили, що користувались земельними ділянками площею 0,01 га і 0,03 га понад 20 років безперешкодно з боку Білківської сільської ради та ОСОБА_2, а згодом дізналися, що при затвердженні технічної документації на приватизацію землі ці земельні ділянки перейшли у власність відповідачу ОСОБА_2 з чим вони не згідні.

Вони також пояснили, що батькові позивачки ОСОБА_1 рішенням сесії було передано у власність 0,34 га. Цю земельну ділянку після смерті батька, який помер 25.10.1997 року успадкувала позивачка ОСОБА_1, як дочка яка проживала з ним на день смерті, і рішенням суду за нею було визнано право власності на 0,34 га.

При обмірі було встановлено, що фактично вона користується земельною ділянкою площею 0,33 га..

0,01 га. земельної ділянки використовувалась для заїзду і розвороту трактора і нею користувались сімя ОСОБА_1 і сімя ОСОБА_2 за взаємною згодою.

Але пізніше вони дізнались, що при передачі у власність земельної ділянки, ця земельна ділянка площею 0,01га передається у власність відповідачу ОСОБА_2.

На їх думку це незаконно і вони з цим не згідні, тому що відповідачу ОСОБА_2 рішеннями сесії Білківської сільської ради передали у власність 0,30 га. та 0,12 га., тобто всього 0,42 га., а фактично при обмірі у нього виявлено 0,49 га. Така велика похибка при обмірах не може бути допущена.

Земельна ділянка площею 0,03 га ОСОБА_2 не виділялась, а користувались нею понад 20 років спочатку батько позивачки, а потім вона, тому позивачка та її представник просять визнати за позивачкою право власності на цю земельну ділянку площею 0,03 га.

Представники Білківської сільської ради ОСОБА_12 та ОСОБА_7 позову не визнали повністю і пояснили, що на їх думку сільська рада діяла правомірно і прийняті рішення відповідають чинному законодавству.

Вони просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши представлені докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню по слідуючим підставам.

Так, згідно рішення Іллінецького районного суду Вінницької області від 3 лютого 2008 року (а.с. 10) за позивачкою ОСОБА_1 визнано право власності на присадибну земельну ділянку площею 0,34 га, що знаходиться с в с. Білки по вул. Садовій, 1.

Білківська сільська рада визнала це право за позивачкою і з розмірами земельної ділянки теж згідна.

Згідно акту обстеження та обміру земельної ділянки позивачки ОСОБА_1 від26.11.2008 року (а.с 12), фактично в її користуванні виявлено 0,33 га.

Позивачка та її представник пояснили що 0,01 га земельної ділянки було залишено під проїзд для обробітку всієї земельної ділянки, якою також користувався відповідач ОСОБА_2, який зробив у тому місці ворота, і зараз чинить перешкоди в її користуванні, але ця земельна ділянка площею 0,01 га. завжди була в їх користуванні, а тепер у власності.

Про це також свідчать старі дерева на межі.

Ці пояснення позивачки та її представника підтвердила свідок ОСОБА_13, яка проживає по сусідству 53 роки і неодноразово допомагала позивачам обробляти цю земельну ділянку.

Відповідачі не спростували вказані доводи позивачки.

Рішенням 25-ї сесії 5-го скликання фактично закріплюється право власності ОСОБА_2 на цю спірну земельну ділянку площею 0,01 га., що не відповідає фактичним обставинам, так, як на цю земельну ділянку вже визнано право власності за ОСОБА_1.

Тому дане рішення сільської ради є протиправним і в такому разі підлягає скасуванню, а перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,01 га. з боку відповідача ОСОБА_2 також підлягають усуненню.

Рішенням 30 та 32-ої сесії Білківської сільської ради позивачці відмовлено у задоволенні її заяви про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,03 га.

Позивачка оскаржила до суду вказані рішення, посилаючись на добросовісність користування цією земельною ділянкою понад 20 років.

Відповідач ОСОБА_2 не заперечив дане користування за минулі роки і пояснив, що надавав таку згоду на користування, а зараз не надає такої згоди.

Проте, ні позивачка, ні Білківська сільська рада, ні відповідач ОСОБА_2 не надали суду документів, які б підтверджували правові підстави користування земельною ділянкою площею 0,03 га.

Рішення 30 та 32 сесії Білківської сільської ради прийняті без дослідження цих правових підстав, тому їх слід визнати неправомірними, а також визнати неправомірними дії сільської ради по їх прийняттю.

Тому також не має також підстав для визнання за позивачкою права власності на цю земельну ділянку площею 0,03 га.

Питання про правомірність користування земельною площею 0,03га. будь-ким може бути повторно розглянуто на сесії Білківської сільської ради.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 140 Конституції України, ст. ст. 319, 321, 344, 391, 392 ЦК України, ст. ст. 12, 119, 121, 152, 158 ЗК України, ст. ст. 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд

В ИР І Ш И В:

Позов задоволити частково. Визнати протиправними дії Білківської сільської ради Іллінецького району Вінницької області по відмові в передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,03 га для ведення особистого селянського господарства в с. Білки, Іллінецького району Вінницької області по вулиці Жовтневій на підставі набувальної давності.

Визнати протиправними і скасувати:

1) рішення 25-ї сесії 5-ого скликання від 11.06.2008 року Білківської сільської ради Іллінецького району Вінницької області «Про внесення часткових змін до рішень сесії Білківської сільської ради» в частині збільшення площі земельної ділянки, наданої ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та в частині затвердження технічної документації із землеустрою на вказані земельні ділянки;

2) рішення 30-ї сесії 5-ого скликання Білківської сільської ради від 16.12.2008 року в частині відмови ОСОБА_1 у задоволенні заяви про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,03 га на підставі набувальної давності;

3) рішення 32-ї сесії 5-ого скликання Білківської сільської ради від 17.03.2009 року в частині відмови жительці села ОСОБА_5 ОСОБА_1 у задоволенні заяви про надання їй у власність земельної ділянки площею 0,03 га на підставі набувальної власності.

Усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,01 га, розташованою в с. Білки, Іллінецького району, Вінницької області по вулиці Садова, 1 зі сторони ОСОБА_2.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 20 днів після подання заяви.

Головуючий: