Новокаховський міський суд Херсонської області
Справа № 2-1608/2010 року
РІШЕННЯ

іменем України

07 вересня 2010 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі : головуючого судді Ведяшкіної Ю.В. при секретарі Кравчук C.B.

за участю представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

встановив:

У липні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Позивачка посилалась на доводи викладені в позові та просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року вимог статті 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни». Визнати її право на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням фактично здійснених виплат, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих сум. Зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням фактично здійснених виплат, виходячи з з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

Позивачка ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, дана норма Закону не передбачає, яким саме органом (Пенсійним фондом чи іншим органом), за рахунок яких коштів та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій. Ст. 7 Закону встановлено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених даним Законом здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. З 01.01.2008 року механізм реалізації положень ст. 6 Закону врегульовано шляхом внесення змін до цієї статті Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Заслухавши представника відповідача, дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталась до відповідача з письмовим зверненням, в якому вона просила у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» нарахувати та виплатити їй державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік, 2010 рік, в чому їй було відмовлено листом № 1308/05 від 06.09.2010 року.

В судовому засіданні встановлено, що згідно посвідчення позивачка відноситься до соціальної категорії "Діти війни" і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 128264 від 29.06.1995 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 цього Закону, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, становленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року - дати ухвалення рішення Конституційним Судом України №6-рп/2007, вищевказані норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що позивачка відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення мінімальної пенсії за віком на 30%, але їй в цьому було відмовлено.

Отже, всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області вказане підвищення позивачці за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в межах бюджетного року не перераховано і не виплачувалось в повному обсязі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107- VI підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до яких "дітям війни" (крім тих на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107- VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), а отже з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення пенсії.

Отже судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області підвищення позивачці за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року не перераховано і не виплачується в повному обсязі.

Суд вважає, що згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивачка має право на підвищення пенсії.?

Частиною 2 статті 54 розділу VI Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік " передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн.

Відповідно до ст. З Закону України „Про соціальний захист дітей війни" - державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Зазначеним Законом не передбачено повноважень Кабінету Міністрів України зменшувати конкретний розмір державних соціальних гарантій дітям війни. Положення цього Закону мають пріоритетну силу над постановами Кабінету Міністрів України як підзаконними нормативно- правовими актами.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент - Верховна Рада. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195-ІУ „Про соціальний захист дітей війни " у 2009-2010 роках не призупинялась.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що відповідно до наведених норм позивачка мала право на підвищення пенсії за період з 01.01.2009 року по день ухвалення зазначеного рішення, тобто по 07 вересня 2010 року.

Керуючись ст. 19. 22 Конституції України, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян), рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік". Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст. 88.213.214.215,218 ЦПК України суд,

вирішив:

ОСОБА_4 ОСОБА_5 до управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області в проведенні перерахунку ОСОБА_2 на 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період часу з 22 травня 2008 року по 07 вересня 2010 року - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період часу з 22 травня 2008 року по 07 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд.

Суддя Ю.В. Ведяшкіна