Справа № 2-287/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючої - судді Ткаченко С.Є.

при секретарі - Тендітній Л.В.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1Ф,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чигирині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, зазначивши, що він є інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії.

У зв'язку з цим йому повинна бути призначена щомісячна допомога за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

А відповідно до п.4 ст.54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та постраждалим від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.

Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, та на відмову управління Пенсійного фонду привести їх у відповідність з вимогами даного Закону, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідні перерахунки та виплати з 22.05.2008 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позов прохав його задовольнити, пояснивши суду, що статтями 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чітко передбачено розмір пенсії, яку повинен отримувати позивач.

Після винесення 22.05.2008 року Конституційним Судом рішення про неконституційність окремих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено, у зв'язку з чим він змушений був звернутися до суду.

Оскільки відповідач не виплачує пенсію у вказаному розмірі, то їх дії є неправомірними і він просить, щоб суд зобов'язав його здійснити відповідні виплати з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив суду, що згідно ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у зв'язку з втратою годувальника, визначається Кабінетом Міністрів України.

А тому при нарахуванні пенсії позивачу вони керувалися постановою Кабінету Міністрів № 654 від 16.07.2008 року, якою встановлено критерії виплати даних цільових виплат.

У зв'язку з цим вони вважають, що діяли відповідно до вимог законодавства і просять відмовити в задоволенні вимог позивача, враховуючи при цьому пропущений ним строк звернення до суду, визначений ст.99 КАС України.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується довідкою МСЕК № 051585, позивач, є інвалідом II групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також відповідно до посвідченням № 091695 віднесений до категорії 1, у зв'язку з чим повинен одержувати пенсію по інвалідності на підставі ч.4 стаїті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 вище вказаного Закону, яка визначає підстави і умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можутьбути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам II групи, віднесеним до категорії 1, також призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523.

Дана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 2 постанови від 03.01.2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статей 147, 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, рішення якого набирають чинності з дня його ухвалення.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007року щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Так, згідно ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на

2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті України» у 2008 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на

2009 рік» від 26.12.2008 року в 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року /544грн./. Крім того ст.54 вище вказаного Закону доповнено Законом України від 06.11.2009року і з

01.11.2009 року прожитковий мінімум на одну особу, в тому числі для осіб, які втратили працездатність, становить 573 грн.

Отже, розміри державних соціальних гарантій на 2008-2009 р.р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлювався відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, зазначену ст. 54 розділу УІ вказаного Закону доповнено Законом України від 06.11.2009р. і установлено з 01.11.2009 року прожитковий мінімум на одну особу, в тому числі для осіб, які втратили працездатність - 573 грн.

Крім того вказану ст.54 зазначеного вище Закону доповнено Законом України від 06.11.2009року і з 01.11.2009 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу, в тому числі для осіб, які втратили працездатність - 573 грн.

Більше того на протязі 2009 року Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень, зокрема ст.ст. 50,54 Закону України № 796-ХІ та ст.54 розділу УІ Закону України № 835-УІ, не приймались.

З врахуванням цього суд вважає, що відповідач зобов'язаний був здійснити позивачу перерахунок пенсії як основної, так і додаткової, відповідно до вимог чинного законодавства.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Як передбачено статтею 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення ЗМІН ДО НЬОГО.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Виходячи з цього, відмова відповідача в здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною і суд вважає необхідним зобов'язати останнього здійснити позивачу перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року з врахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного та, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»», Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.ст.17, 71, 99, 100, 128, 159, 161-163 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі щодо відмови ОСОБА_3 в перерахуванні пенсії по інвалідності відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.05.2008 року по

31.12.2009 року з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі на користь ОСОБА_3 витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи в розмірі тридцяти семи гривень.

Рішення може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча