справа № 2-4701/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного сюнду України в м.Броварах про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії

встановив:

У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, який у вересні 2010 року уточнив та обґрунтував наступним чином. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в *!.Броварах.

Відповідно до ст.ст. 49, 50, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання основної та додаткової пенсій: державної пенсії - не менше 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової енсії за шкоду, заподіяну здоров"ю - 15 % мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач проводить розрахунки і виплати пенсій у значно нижчих розмірах, ніж передбачено законом. В зв"язку з цим позивач звертався з -нсьмовою заявою до відповідача з проханням здійснювати нарахування податкової пенсії відповідно до чинного законодавства, на що йому було 5.дмовлено, посилаючись на те, що додаткова пенсія позивачу призначена 2» розмірі, передбаченому законодавством. Дану відмову відповідача позивач вважає безпідставною, а їхні дії неправомірними. Тому позивач ззирнувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача тотиправними щодо відмови йому у проведенні перерахунку та виплаті податкової пенсії, зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату йому додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії в період з 20 січня 2010 р.

В судове засідання позивач не з"явився, в поданій письмовій заяві просить розглядати справу у його відсутності, позов підтримує і просить його задовольнити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Броварах в судове засідання не з'явився. В поданій до суду письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають. В своїх письмових запереченнях посилаються на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію за віком, призначену згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсія позивача складається з основної - за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 від 28.05.2008 р. "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено розмір доплат до пенсії особам, щодо яких встановлено зв'язок з чорнобильською катастрофою. Позивач отримує пенсію за віком, призначену згідно вимог Закону № 1058 та додаткову пенсію згідно норм Закону № 796 та Постанови № 530.

Статтею 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабміном України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабміну 24.10.07 р. № 1261. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабміном України.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування виплат провадиться з державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти пенсійного фонду не включаються до складу державного бюджету України і використання коштів пенсійного фонду на цілі (перерахунок пенсій), не передбачених цим законом, забороняється.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 192269 (категорії 2) позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Положеннями ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивача віднесено до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, потерпілим від аварії на ЧАЕС 2 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, встановлюється в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру додаткової пенсії позивачу застосуванню підлягає ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі ст. 51 вищезазначеного закону випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Керуючись: ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд-

вирішив:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" за період з 20 січня 2010 року та здійснити виплату додаткової пенсії відповідно до проведеного перерахунку та в подальшому нараховувати та виплачувати зазначену пенсію відповідно до чинного законодавства, в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: