Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Проскурніцького П.І., Павлишиної А.Т.

секретаря Сурмачевської У.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації на постанову Рогатинського районного суду від 22 липня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивувавши свої вимоги тим, що нарахування відповідачем допомоги по догляду за дитиною відбулося без врахування її сімейного та соціального стану. Відповідач відмовився провести перерахунок коштів через відсутність програмного забезпечення та коштів на виплату вказаної допомоги.

Просила визнати дії управління праці та соціального захисту населення неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі, передбаченому рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року в порядку, передбаченому Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постановою Рогатинського районного суду від 22 липня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дітьми до

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2715/2010 Головуючий у 1 інстанції Лошак О.О.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

досягнення ними трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року протиправними. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку і виплатити їй за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»; за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі, визначеному ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень на місяць.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права, що зазначена постанова повинна бути скасована як така, що суперечить обставинам справи, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ч. 5, 6 ст.. 51 Бюджетного кодексу України, що стосується видатків тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Тому вважає дії управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА правомірними та такими, що відповідають вимогам Конституції України та іншого законодавства України, а розмір виплат належним.

Крім того, апелянт зазначив, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.

Вважає позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій управління щодо відмови у виплаті суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 років в розмірі визначеного прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років і стягнення суми допомоги такими, що не підлягають до задоволення, а тому просить скасувати постанову Рогатинського районного суду та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є матір'ю дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується копіями свідоцтв про народження (а.с.7, 8).

Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобовязав щомісячно виплачувати дану допомогу. Однак в постанові неправильно визначив дату, з якої виплачувати дану допомогу, а зіслався на рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.

Тому колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 309, 313 - 316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Рогатинського районного суду від 22 липня 2009 року в частині зобовязання виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку змінити.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Рогатинської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді П.І. Проскурніцький

ОСОБА_5