Драбівський районний суд Черкаської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 вересня 2010 року Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого судді - Фай В.Г.

при секретарі - Недоступ Т.А.

з участю прокурора - Мартинюка М.П.

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Драбів справу за позовом

Прокурора Драбівського району

в інтересах ОСОБА_2

до:

Управління праці і соціального захисту населення

Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області

про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Драбівської Драйонної державної адміністрації недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни - інваліду війни ОСОБА_2, як відновлення порушеного права останнього,-

встановив:

Позивач - прокурор Драбівського району, звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2, в якому просить стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської області в особі Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008-2009 роки в розмірі 15 274 (п'ятнадцять тисяч двісті сімдесят чотири)гривні.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав і пояснив, що він представляє інтереси ОСОБА_2, який являється ветераном війни - інвалідом війни 1 групи.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яку йому відповідно до вищезазначеного закону повинен проводити відповідач, який в добровільному порядку не бажає виплатити недоплачену суму щорічної допомоги по-скільки дана грошова допомога ОСОБА_2 в 2008-2010 роках виплачувалася не в повному обсязі, просить суд стягнути з відповідача на користь ОСОБА_2 15 274 грн.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що Управління праці та соціального захисту населення діяло в межах законодавства, порушень по питанню нарахування щорічної допомоги учасникам війни до 5 травня не було. В своїй роботі при виплаті такої допомоги вони керувались Постановою Кабінету Міністрів України № 1 77 від 18 лютого 2004 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на відповідні роки, яким надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 щорічна разова грошова допомога інвалідам війни І групи виплачується у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 являється ветераном війни - інвалідом війни І групи, що підтверджується копією посвідчення серія Б № 047719.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 має право на отримання щорічної разової грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» і «Про державний Бюджет України на 2010 рік» передбачена виплата разової допомоги у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто на період виникнення спірних правовідносин були чинними нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня.»

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Суд вважає, що орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зобов'язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу виплату допомоги до 5 - го травня в 2008, 2009, 2010 роках у розмірі передбаченому ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки, положення яких були чинними на момент здійснення таких виплат," виконав взяті державою зобов'язання та не порушив прав ОСОБА_2

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 15, 60, 213, 215 ЦПК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, рішеннями Конституційного Суду України від 3 жовтня 1997 року № 4-зп, від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004, від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, су д,-

вирішив:

В позові прокурору Драбівського району в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни - інваліду війни ОСОБА_2, як відновлення порушеного права останнього -відмовити.

Рішення може бути оскаржене до судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: