Апеляційний суд Тернопільської області
7 вересня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:
Головуючого ОСОБА_1
Суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Шумському районі на постанову Шумського районного суду від 27 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги Дітям війни,-
В січні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шумському районі, в якому просив поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати неправомірними дії відповідача щодо неперерахування йому як особі, яка має правовий статус дитини війни, доплати (підвищення) до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006 - 2008 роки включно в сумі 3891 грн. 90 коп. та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шумському районі здійснити перерахування та виплату вказаної доплати до пенсії, а також здійснювати дану доплату в подальшому при нарахуванні пенсії.
Постановою Шумського районного суду від 27 січня 2010 року позов задоволено частково:
визнано дії Управління Пенсійного форду України в Шумському районі по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_4 надбавки, передбаченої ст. 6 ЗУ Про соціальних захист дітей війни неправомірними;
зобовязано Управління Пенсійного форду України в Шумському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_4 недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни на підставі ст. 6 ЗУ Про соціальних захист дітей війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня2007 року по 31 грудня 2007 року та із 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року із врахуванням нарахованої та виплаченої.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Додатковою постановою Шумського районного суду від 2 серпня 2010 року поновлено ОСОБА_4 строк звернення до суду із адміністративним позовом.
В апеляційній скарзі УПФ України в Шумському районі просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та в межах позовних вимог, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що УПФ України в Шумському районі як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена), але в порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції, оскільки він відповідає вимогам закону та ґрунтується на матеріалах справи.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Протягом 2007 - 2008 років йому не було нараховано і виплачено підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період чинності Закону №2195-1У.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 ст.71 Закону Про Державний бюджет України на 2007 рік №489-V дію статті 6 Закону № 2195-IV зупинено на 2007 рік із врахуванням ст. 111 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6? рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону № 489-V визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Про Державний бюджет України на 2008 рік було змінено редакцію ст.6 Закону № 2195-IV .

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 ці зміни також визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом із цим на підставі вимог ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку, що ОСОБА_4 за періоди з 09.07.2007 року по 31.12. 2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни, тому відмова УПФ України в Шумському районі в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України в Шумському районі для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Безпідставними є також посилання апелянта на можливість нецільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, суд першої інстанції повно та правильно з'ясував характер спірних правовідносин, вірно застосував норми матеріального права, висновки суду про встановлені обставини й правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності та підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні, тому рішення суду є законним та обгрунтованим.

Керуючись ст. 307,308, ЦПК України, п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010 року №1619-VI, суд апеляційної інстанції,-

УхвалиВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шумському районі відхилити.

Постанову Шумського районного суду від 27 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.