Борівський районний суд Харківської області
Справа № 2-460/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2010року Борівський районний суд Харківської області в складі

головуючого Федченко В.М.

при секретарі Хименко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Борова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 по довіреності адвокат ОСОБА_2 до Борівського районного відділу ГУ МВС України в Харківській області про визнання дій суб»єкта владних повноважень в здійсненні проведення нарахування та виплати щомісячної доплати від суми пенсії незаконними, про зобов»язання суб»єкта владних повноважень провести нарахування та виплату щомісячної доплати від суми пенсії.

В С Т А Н О В И В :

23.07.2010року позивач звернувся до суду з позовом в якому вказав, що він проходив службу в органах МВС України на посаді старшини Борівського РВ ГУ МВС України в Харківській області у званні прапорщика міліції.

Згідно наказу ГУ МВС України в Харківській області від 12 грудня 2006 року №193 о/с та «Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України « за ст.63 п.А» (за віком), я був звільнений в запас Збройних Сил з 12 грудня 2006 року.

В період проходження служби в органах МВС України, згідно з наказом МВС України від 01.11.2003року № 1236 і наказом ГУ МВС України в Харківській області від 24 жовтня 2005 року № 308 о/с, з 01 листопада 2005 року йому була встановлена доплата від суми пенсії у розмірі 50%.

Згідно довідки для виплати щомісячної доплати від належної суми пенсії, виданої Борівським РВ ГУ МВС України в Харківській області, відповідно до наказу МВС України від 01.11.2003 р. та № 1504 від 10.12.2003 р., йому встановлено щомісячну доплату у розмірі 50% від суми пенсії і розмір доплати становить 401 грн. 57 коп.

Згідно розрахунку грошової допомоги при виході на пенсію, зробленого Борівським РВ ГУ МВС України в Харківській області, доплата від суми пенсії складає 401 грн.57 коп.

Згідно довідки № 1171 від 27.02.2007 р., виданої Борівським РВ ГУ МВС України в Харківській області, наказом ГУ МВС України в Харківській області № 308 о/с від 24.10.2005 р. йому було встановлено доплату від суми пенсії у розмірі 50%. За період з листопада 2005 року по жовтень 2006 року дана виплата не проводилась в зв»язку з відсутністю коштів. За рішенням кадрової комісії доплату від суми пенсії нараховано та виплачено з листопада по грудень 2006 року у розмірі 401 грн.57 коп. щомісячно.

Згідно особової картки № 37, виданої Борівським РВ ГУ МВС України в Харківській області, він, починаючи з листопада 2005 року, щомісячно не отримував доплату від суми пенсії у розмірі 50% (401 грн.57 коп.).

Вважає, що відповідач повинен нарахувати та виплатити доплату від суми пенсії у розмірі 4818.84 (чотири тисячі вісімсот вісімнадцять грн. 84 коп.) з наступного розрахунку:

2005 рік:

листопад 2005 р.- 401 грн.57 коп.

грудень 2005 р.- 401 грн.57 коп.

2006 рік:

січень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

лютий 2006 р. - 401 грн.57 коп.

березень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

квітень 2006 р.-401 грн.57 коп.

травень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

червень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

липень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

серпень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

вересень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

жовтень 2006 р.- 401 грн.57 коп.

Всього, доплата на загальну суму 4818 грн.84 коп.

Просить суд визнати дії Борівського РВ ГУ МВС України в Харківській області в здійсненні нарахування та виплати йому доплати від суми пенсії за період з листопада 2005року по жовтень 2006року незаконними та зобов»язати Борівський РВ ГУ МВС України в Харківській області провести нарахування та виплату йому доплати від суми пенсії за період з листопада 2005року по жовтень 2006року у відповідності з наказом Управління МВС в Харківській області № 308 о/с від 24 жовтня 2005року в розмірі 4818,84грн.

Представник позивача по довіреності ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з уточненням про визнання дій суб»єкта владних повноважень в здійсненні проведення нарахування та виплати щомісячної доплати від суми пенсії незаконними, про зобов»язання суб»єкта владних повноважень провести нарахування та виплату щомісячної доплати від суми пенсії.

Представник відповідача по довіреності ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечує проти позовних вимог позивача.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій суб»єкта владних повноважень в здійсненні проведення нарахування та виплати щомісячної доплати від суми пенсії незаконними, про зобов»язання суб»єкта владних повноважень провести нарахування та виплату щомісячної доплати від суми пенсії підлягають задоволенню.

Відповідно до Конституції України:

- ст.19. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

- ст.22. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року у справі (справа № 1-15/2002 щодо пільг, компенсацій і гарантій) щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 58,60 Закону України « Про Державний бюджет України на 2001 рік» встановлено: «...визнати такими, що не відповідають Конституції України «є неконституційними), положення статті 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2001 рік ) щодо зупинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів...».

«...Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідної складової конституційного права на забезпечення життєвого рівня (стаття 48 Конституції України), який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом ч. 3 ст. 46 Конституції України), то звуження змісту та обсягу цього орава шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за. ст.. 22 Конституції України не допускається...».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. по справі ««Про соціальні гарантії громадян « визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік «Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язу з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21,22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України».

Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції (конституційності) окремих положень ...Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» :

... п.7.1. Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування (частина друга статті 22 Конституції України) чи звуження змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (частина третя статті 22 Конституції України )...».

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до Указу Президента України від 04.10.1996 року № 926 « Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ», доплата від 25 до 50% пенсії, що могла бути нарахована особам , які мають право на пенсію за вислугу років і залишенні за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, встановлюється керівниками органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів.

Постанови Кабінету Міністрів України № 257 від 02.04.1993 року « Про умови оплати праці працівників органів внутрішніх справ «:

п. 3 Надати керівникам органів внутрішніх справ право... у межах асигнувань, виділених на утримання цих органів, установлювати особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством і їхньою згодою в інтересах справи на службі, щомісячну доплату у розмірі від 25 до 50 процентів від суми пенсії, яка могла бути їм нарахована».

Представник Борівського РВ ГУМВС України ОСОБА_3 не заперечує проти позовних вимог позивача і просить суд стягнути вказану суму невиплаченої доплати до пенсії на користь ОСОБА_1

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 130, 174 , 212-215 ЦПК України, на підставі ст. ст..15-16 ЦК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Борівського РВ ГУ МВС України в Харківській області в здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати від суми пенсії за період з листопада 2005року по жовтень 2006року незаконними та зобов»язати Борівський РВ ГУ МВС України в Харківській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати від суми пенсії за період з листопада 2005року по жовтень 2006року у відповідності з наказом Управління МВС в Харківській області № 308 о/с від 24 жовтня 2005року в розмірі 4818,84грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий В.М.Федченко