Справа №22-ц-2639 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого Гагіна М.В.,

суддів: Смирнової Т.В., Білецький О.М.,

з участю секретаря судового засідання Чуприни В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області

на постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 05 грудня 2008 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді 2008р. ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог вказувала, що вона відноситься до категорії «діти війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просила зобов'язати відповідача здійснити ці нарахування за період з 2006 року по 2008 рік в сумі 3400 грн. 30 коп.

Постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 05 грудня 2008 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області нарахувати ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 4 листопада 2007 року до 31 грудня 2008 року включно. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2009 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області задоволено частково, постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 05 грудня 2008 року скасовано в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Ромни нарахувати ОСОБА_2 з 4 листопада 2007 року щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та прийнято в цій частині нову постанову про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Ромни здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2010 року касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області задоволено частково, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2009 року скасовано в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області обовязку здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року без визначення кінцевої дати, до якої має здійснюватись такий перерахунок, а справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В звязку з викладеним, Апеляційний суд Сумської області переглядає постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 05 грудня 2008 року в частині покладення на управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області обовязку здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 травня 2008 року.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповноту зясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову Роменського міськрайонного суду Сумської області від 05 грудня 2008 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення серії А №271326 від 04.03.1998 року (а.с.5).

Відповідно до ст. 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2006-2007 роках ОСОБА_2 така допомога не виплачувалася, а в 2008 році виплачувалася у неповному розмірі, а саме - 10 % від прожиткового мінімуму, тобто згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Задовольняючи позовні вимоги про стягнення щомісячної соціальної допомоги за 2008 рік, суд першої інстанції виходив з рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за №10-рп/2008 року, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Проте, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про те, що на підставі вищевказаного рішення, відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» весь 2008 рік.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В звязку з цим, управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області, з 22.05.2008 року повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка набула чинності із зазначеної дати.

Отже, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність здійснення виплат позивачу за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, в той час як позовні вимоги за цей період задоволенню не підлягають.

Отже, з врахуванням зазначеного вище та кінцевого терміну дії Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» - 31 грудня 2008 року, перерахунок має здійснюватися до цієї дати, а відтак управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.307, п.п.1,3,4 ч.1 ст.309, ч.2 ст. 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ромни Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Рішення набрало законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий:

Судді: