Р. С. З. № 58
У Х В А Л А

про відкриття провадження у цивільній справі

01 вересня 2010 року Суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2009 роки, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2009 роки.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивачка, на підставі ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон ) маю статус дитини війни, що офіційно підтверджується відповідними документами (копія паспорту та копія посвідчення додається). Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам ст.6 Закону дана норма не виконувалась у зв'язку з призупиненням її на 2007 та 2008 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Державний бюджет на 2007, 2008 та 2009 роки не забезпечив належних умов для реалізації положень даного Закону, яким передбачено фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист та гарантовані ст. ст. З, 6, 9, 22, 46, 48,64,68,92,95 Конституції України, що підтверджується наступним. У Конституції України визначено, що є найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст й спрямованість держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком для держави (ст. 21 КУ), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів, або внесення змін до чинних законодавчих актів не може бути звужений (ст..22 КУ). Утверджуючи та забезпечуючи права та свободи громадян, держава окремими Законами встановила певні соціальні пільги, компенсації, гарантії. Такі засоби реалізації права громадян на соціальний захист, відповідно до ч.2 ст. 6, ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України є загальнообов'язковими, їх однаковою мірою мають додержуватись орган державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи. Зупинення дій положень Закону, якими визначені права і свободи громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав та свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України. Отже, відповідно до ч. З ст. 22 ст. 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист інші соціально економічні права можуть бути обмежені лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Зі змісту ст. 95, 96, 97, 98 Конституції України, ч. З ст. 27, ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України вбачається, що Закон України «Про державний бюджету країни», як правовий акт, чітко зумовлений протягом бюджету, як плану формування та використання фінансових ресурсів має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів в Україні. Стосується він виключно встановленням доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема, і видатків на соціальний захисті соціальне забезпечення, а тому цим законом не можуть вноситись зміни, чи зупинятись дія чинних Законів України, а також встановлюватись інше правове регулювання відносин , що є предметом інших чинних законодавчих актів України. Згідно з Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 - рп/2007 та № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення ст.ст. 29, 36, ч.2 ст.56, ч.і ст. 66, ч.7 ст.9 , 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43. 44, 45, 46, 71, 98, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 року № 489, а тому вони втрачають чинність з дня ухвалення такого Рішення. Оскільки, відповідно до частини 5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України, тому відповідальні співробітники суб'єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України, після доведення до відома населення у порядку, встановлену законом рішень Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року повинні були провести мені, дитині війни, донарахування до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 01 січня по 31 грудня 2007 року, з 1 січня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року, але вони цього не зробили і у 2007 році не виплатили позивачці жодного підвищення, а у 2008 році виплачували лише частину - по 47 гривень щомісяця, в 2009 році - 49,80 грн., чим порушили її конституційні права на соціальний захист (ст.46 Конституції України) та достатній життєвий рівень (ст. 48 Конституції України). Рішення Конституційного суду України від №6-рп від 09 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року мають преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними». Відповідно до наведених обставин позивачка має право на надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по 31 грудня 2009 року. Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривень, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Таким чином, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» суми виплат підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року мали складати: з 09 липня 2007 р. по 30 вересня 2007 р. - 123,02 (30% від 410,06 грн.) х 3 = 369,06 грн.; з 01 жовтня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. - 124,53 (30% від 415,11 грн.)х 3 = 373,59 грн.; з 22 травня 2008 р. по 30 червня 2008 р. - 144,30 (30% від 481 грн.) х 2 = 288,60 грн.; з 01 липня 2008 р. по 30 вересня 2008 р. - 144,60 (30% від 482 грн.) х 3 = 433,80 грн.; з 01 жовтня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. - 149,40 (30% від 498 грн.) х 3 = 448,20 грн.; з 01 січня 2009 р. по 31 жовтня 2009 р. - 149,40 (30% від 498 грн.) х 10 = 1494,00 грн.; з 01 листопада 2009 р. по 31 грудня 2009 р. - 171,90 (30% від 573 грн.) х 2 = 343,80 грн. Отже, загальний розмір виплат підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року складає 3751,05 грн. Позивачці, як дитині війни, надбавка до пенсії нарахована у наступних розмірах: з травня по червень 2008 року - 48,1 (10% від 481 грн.) х 2 = 96,2 гри.; з липня по вересень 2008 року - 48,2 (10% від 482 грн.) х 3 = 144,6 грн.; з жовтня по грудень 2008 року - 49,8 (10% від 498 грн.) х 3 = 149,4 грн.; з січня по грудень 2009 року - 49,8 (10% від 498 грн.) х 12 = 597,6 грн. в загальній сумі 987,80 грн. Таким чином, недоплачена сума коштів (за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року таз 22.05.2008 року по 31.12.2009 року) складає: 3751,05 грн. - 987,8 грн. = 2763,25 грн., що і змусило позивачку звернутись з відповідним позовом до суду.

Суд оглянувши матеріали справи, вважає, що позовна заява подана відповідно до вимог викладених в ст. ст. 118-121 ЦПК України, справа підсудна судові, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду в попередньому судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 118-122 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі № 2-370/2010 р. за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2009 роки і призначити її до попереднього судового розгляду на 8 вересня 2010 року на 08 год. 30 хв. в судовому засіданні в с.м.т. Маньківка з участю сторін.

Управлінню пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 8 вересня 2010 року письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ В.С. КСЕНОФОНТОВ