Справа № 2-777/2010
Провадження № -
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2010 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі :

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

при секретарі Ючковій О.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив :

Позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання незаконним рішення та зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати, який застосовується органами Пенсійного фонду України при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам у 2009 році за нормами статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та перерахунку доплати за понаднормовий стаж та за особливі заслуги перед Україною в розмірі прожиткового мінімуму, посилаючись на те, що звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії. Вказуючи на те, що перерахунок пенсії здійснено без застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії та не проведення перерахунку доплати за понаднормовий стаж та за особливі заслуги перед Україною в розмірі прожиткового мінімуму, що суттєво вплинуло на розмір проведеного перерахунку, просить задовольнити позовні вимоги.

В суді представник позивачки змінила позовні вимоги. Відмовилася від позірних вимог в частині порахунку доплати за понаднормовий стаж та за особливі заслуги перед Україною в розмірі прожиткового мінімуму, вказуючи на добровільне вирішення спору в цій частині та щодо відшкодування судових витрат. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що управлінням Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута проведено перерахунок пенси позивачки ОСОБА_3 без застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що передує року перерахунку пенсії, що суттєво вплинуло на розмір пенсії. На повторне звернення про проведення перерахунку згідно вимог законодавства, позивачці відмовлено у проведенні перерахунку. Вказуючи на порушення права позивачки, просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута ОСОБА_2 позов не визнав. В обґрунтування заявлених заперечень зазначив, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який визначався згідно ст. 4 0 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року вказані зміни визнано неконституційними, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв'язку з викладеним, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно якого перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Посилаючись на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та листа Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року «Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, при

призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії», зазначив, що перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що складає суму 1197,91 гривень. Вказуючи на проведення перерахунку пенсії позивачці у визначеному порядку, просить відмовити у задоволені позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_3 є пенсіонеркою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута, після призначення пенсії продовжувала працювати, а тому набула права на перерахунок пенсії.

З даних повідомлення Управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та м. Славута № 2716/03 від 13.04.2010 року слідує, що позивачці проведено перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені внески за 2007 рік, що складає суму 1197,91 гривень.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» проведення перерахунків пенсій проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни були внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

Відповідно до п.п 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачці повинен проводитися із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, що складає суму 1650,43 гривень.

Представником відповідача не наведено обґрунтувань чому саме пропонується застосовувати при перерахунку пенсії позивачці показник середньої заробітної плати в Україні саме за 2007 рік.

Посилання представника відповідача на лист Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року «Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії», як на підставу застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік де законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати є необґрунтованим.

Викладені в листі вказівки не ґрунтуються на

правових підставах, що суперечить вимогам частини друге: статті 19 Конституції України, згідно з якою органі державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ті законами України.

Так, у постанові Кабінету Міністрів України від 2: травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захист окремих категорій громадян» йдеться тільки про застосування при перерахунку пенсії показника за попередній рік, а не про застосування показника за 2007 рік.

Суд визнав протизаконним застосування при перерахунку пенсії позивачці середнього показника заробітної плати 2007 року, а не 2009 року, в зв'язку з чим її вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки правові положення, які передбачаю: перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії є чинними, а позивачка має право на такий перерахунок, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати розмір такого перерахунку.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 3,4,10, 15, 208,209,212-215 ЦПК України, суд

Вирішив :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з більшого заробітку та доповненням стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який складає суму 1650, 43 гривень, починаючи з 1 січня 2010 року.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі скарги до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає чинності після закінчення терміну подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано; після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Суддя Мацюк Ю. І.