справа № 2-3591/10
РІШЕННЯ

Іменем України

26 серпня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Броварах про зобовязання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманих сум пенсій

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом, який обгрунтувала наступним чином. Згідно п.6 ст. 11 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач належить до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, є інвалідом третьої групи з захворюванням, повязаним з наслідками Чорнобильської катастрофи , пенсія по інвалідності їй виплачується управлінням Пенсійного фонду України в м.Броварах.

У відповідності до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 р. позивачу повинна виплачуватися пенсія по третій групі інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії у розмірі: державної пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю для осіб, що відносяться до першої категорії третьої групи інвалідності 50 % мінімальної пенсії за віком.

З даного приводу позивач зверталася з заявою до відповідача про перерахунок їй основної та додаткової пенсії. Але листом від 10.06.10 р. № 211/В-01 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що пенсія їй призначена у розмірі, передбаченому законодавством. Відмову відповідача позивач вважає безпідставною, а його дії протиправними.

Статтею 50 Конституції України встановлено, що кожен має право на безпечне життя і здоровя, довкілля та на відшкодування завданої у разі порушення цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В звязку з цим вона звернулася до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідача провести їй з 22.05.2008 р. перерахунок пенсії по ІІІ групі інвалідності ЧАЕС згідно вимог ст.ст. 50, 54 Закону № 796: основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб та стягнути недоотримані суми пенсії.

Позивач в судове засідання не зявилася, в поданій заяві просить розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Броварах в судове засідання не зявився. В поданій до суду письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позов не визнають. В своїх письмових запереченнях посилаються на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію по ІІІ групі інвалідності професійного захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, призначену згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 654 від 16.07.2008 р. Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, Постанова № 530 від 28.05.2008 р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якими встановлено розмір доплат до пенсії інвалідам, щодо яких встановлено звязок з чорнобильською катастрофою. Розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по ІІІ групі інвалідності 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІІ групи 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України № 796 та Постанов Кабінету Міністрів України № 654, № 530.

Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обовязковими до виконання.

Статтею 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабміном України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної зарплати.

Пенсійний фонд діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабміну 24.10.07 р. № 1261. Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів, що перебувають в його управлінні. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабміном України.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що фінансування виплат провадиться з державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до ст. 72 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування кошти пенсійного фонду не включаються до складу державного бюджету України і використання коштів пенсійного фонду на цілі (перерахунок пенсій), не передбачених цим законом, забороняється.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з копії посвідчення серії А № 068368 та вкладки до нього позивач є громадянкою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є потерпілою від Чорнобильської катастрофи. Позивач має ІІІ групу інвалідності, захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

Положеннями ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивача віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають ч.1 ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі ст.ст. 50 та 54 вищезазначеного закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Броварах провести перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22 травня 2008 року та здійснити виплати пенсій відповідно до проведених перерахунків та в подальшому нараховувати та виплачувати зазначену пенсію відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Міхієнкова Т.Л.