Справа №22-ц-3480/10 Суддя-доповідач - Кононенко
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області у складі:

головуючого - Кононенко О.Ю.,

суддів - Семеній Л.І., Білецького О.М.,

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21 грудня 2009 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про зобовязання здійснити донарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21 грудня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобовязано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 01 січня до 31 грудня 2009 року включно щомісячно із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум, визнавши неправомірною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області по неперерахуванню величини пенсії позивачу за вказаний період.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету понесені ним судові витрати в розмірі 3,40 грн.

В апеляційній скарзі головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, посилаючись на необґрунтованість рішення суду, порушення норм матеріального права, неповне зясування обставин справи, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

При цьому зазначає про те, що суд першої інстанції неправомірно застосував ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не врахував, що механізм реалізації положень ст. 6 Закону № 2195 на даний час відсутній, а кошти на спірні виплати у повному обсязі не закладені в Державному бюджеті 2009 року.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши підстави апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до приписів ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни». При цьому, зазначені висновки суду ґрунтувались на Законі України «Про Державний бюджет на 2009 рік».

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції від 18.11.2004р. (чинній у 2009 році), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію ст.6 зазначеного закону не було зупинено і суд першої інстанції правильно дійшов висновку про право позивача на доплату до пенсії за 2009 рік.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов, суд правомірно виходив з того, що головне управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування в 2009 році, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду.

Крім того, колегія суддів, вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність механізму та коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність механізму та коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Щодо доводів апеляційної скарги про необґрунтоване застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Безпідставними є також посилання відповідача на відсутність правових підстав для стягнення державної соціальної підтримки дітей війни з коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав для зміни чи скасування оскаржуваної постанови, ухваленої з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною і обгрунтованою, відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 304-1, п.1 ч.1 ст.307, ст.308, ст.313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відхилити.

Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21 грудня 2009 року у даній справі залишити без змін.

Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: