Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

14 червня 2010 року м.Волноваха

Волноваський районний суд, Донецької області

у складі: головуючого судді Гальченко 1.В.

при секретарі Сєрих І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання нарахувати недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ.

ОСОБА_1 звернулася з цим позовом до відповідача, в якому просить зобов*язати нарахувати на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомог', як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Доплата до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2009р. не виплачена. Просить прийняти рішення, яким зобов*язати відповідача нарахувати їй доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.03.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. цо31.12.2009року (а.с.4-5).

Позивач а судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідач в судове засідання не заявився, причину своєї неявки суду не повідомив, про день і час слухання справи був повідомлений належним чином, у за*язку з чим справа відповідно до вимог ст.224-225 ЦПК України слухалася за його відсутності, заперечень по позові не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню підлягає повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народилася 23.01.1945 року та мешкає за адресою: с.Прохоровка, вул. Щербакова, 18, Волноваського району, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, наявною в матеріалах справи /а.с.6-7/.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка с громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше і 8 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячно довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липи» 2007 року X? 6-рн/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державним бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинитися дія чинник законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що с предметом інших законів України,

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок ¦ 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного

законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, шале не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 200 / рік» від 19 грудня 2006 рої що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), с затверджений прожиткові мінімум на одну особу, яка втрапила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановиш, що для визначся мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частики 1 статті 28 Закону України «I I загальнообов'язкове державне пенсій?© страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовуєте» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятам частини першої ц статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 три. 06 коп; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 раку, тобто з моменту прийняття зазначеного рішені Конституційного Суду України, відповідно до етапі 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконстутиційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплато за 2007 рік підлягаю задоволенню лише з цієї дати.

Законом України 'Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України під 28.12.2007р. №107-6, який набрав чинності з 01 01 2008р., внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зокрема статтею 6 цього закону після внесення передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держави соціальної допомоги, що виплачувалася замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленого для учасників війни

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12 2007р щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України (е неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише or.28 Закон України Про загальнообовязкове соціальне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч 1 сг.2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України ' Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-6, що набрав чинності з 01 01.2008р. був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. - 470грв, з 01.04.2008р. - 481 грв , з 01.07.2008р. 482грн., з 01.10.2008р. 498грв.

У статті 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік від 26.12.2008року № 835-У1 вказано надати право Кабінету Міністрів Українку у 2009році встановлювати розмір соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Такни чином ця норма закону передбачає три різновиди соціальних виплат, розміри яких. встановлюються Кабінетом Міністрів України, а саме які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах і в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Окремою бюджетною програмою є Дотація Пенсійному фонду України.

Порядок взаємодії Міністерства фінансів України як головного розпорядника коштів державного бюджету та відповідних виконавчих бюджетних програм на всіх стадії бюджетного процесу відповідно до ст..8 Бюджетного Кодексу України затверджений наказом МФ України № 662 від 30.05.2007р. (зареєстрований МЮ України 19.06.2007р. За №673/13940). Пунктом 1.4 цього порядку передбачено, що до системи головного розпорядника коштів, крім центрального апарату міністерства фінансів України, входять вісім відповідних виконавців, серед яких і Пенсійний фонд України.

Бюджет пенсійного фонду України на 2009рік затверджений постановою КМУ №235 від 11.03.2009р. /

Але на виконання ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік Кабінетом Міністрів у 2009році не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009роді розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни. Тому відповідач керувався положеннями п.8 постанови КМ України №530 від 28.05.2008року 'Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисну та Про жерти нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48. 10 грв., з 01 липня - 48, 20грв., з 01 жовтня 49,80грв,

Проте ця постанова КМ України була прийнята на виконання положень п.28 розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни". А рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року ці положення було визнано неконституційними.

Таким чином відповідачу слід було у 2009році керуватися положеннями статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова відповідача позивачу у нарахуванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбачено цим Законом є незаконною.

Таким чином суд вважає, що слід зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити позивачеві суму щомісячної допомоги за період з 09.07.2007року по 31.12.2007р., з 22.05.2008року по 31.05.2010 року включно.

Стягнути понесені судові витрати позивач не просив.

Оскільки справа слухалася за відсутності відповідача, останній має право протягом 10-ти днів звернутися до суду про перегляд рішення, постановленого за його відсутності, якщо він не заявився за викликом суду з поважних причин та якщо він обгрунтує свої заперечення по позові.

На підставі викладеного, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 15, 208-209, 212-215 і 226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов*язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09.07.2007року по 31.12.2007р.. з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. (за мінусом нарахованої і сплаченої йому у 2008 та

2009роках суми).

Рішення може бути оскаржене в Донецький апеляційний суд через Волновахский районний суд протягом 20-ти днів з дня подачі до райсуду заяви про його оскарження, яка може бути подана до райсуду протягом 10-ти днів з наступного дня після його проголошення дня.

Відповідач має право подати до Волноваського районного суду, Донецької області протягом 10-ти днів з дня отримання ним копії вказаного рішення заяву про перегляд вказаного рішення, постановленного за його відсутності (з вказанням причин неявки за викликом суду та заперечень по позові).

Суддя: