АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-4045/10* Головуючий у 1-й інстанції Мурашко А.О. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого Макарчука М.А.

Суддів: Пилипчук Л.І., Дряниці Ю.В.

при секретарі: Лимар О.М.

з участю

позивача ОСОБА_2

представника

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області

на постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від б квітня 2010 року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити пенсії і щорічної разової допомоги на оздоровлення

ВСТАНОВИЛА

У лютому 2010 року позивач звернувся до місцевого суду із зазначеним позовом. Вказав, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, яке має зв'язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і з цих підстав йому призначені пенсія як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи та додаткову пенсію у зв'язку із втратою здоров'я. Але відповідач неправильно проводить нарахування пенсії по інвалідності та додаткової пенсії так у своїх розрахунках користується підзаконними нормативними актами.

Неправильним вважає і розмір щорічної разової допомоги на оздоровлення, яке виплатило йому Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації.

З цих підстав просив визнати неправомірними дії відповідачів та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі провести перерахунок його пенсії з 1 січня 2006 року як інваліду 2 групи, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з розміру 75% мінімальної пенсії за віком, а Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації провести перерахунок щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2006-2009 роки в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Крім того просив зобов'язати відповідачів і в подальшому виплачувати зазначені платежі згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постр внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Постановою Козельщинського районного суду Полтавської області від 6 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального населення Козельщинської районної держадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області по невиконанню приписів ст.ст. 48,50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області вчинити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 2 листопада 2009 року відповідно до ст..ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, визначених ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському Полтавської області вчинити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 за періодз 2 листопада 2009 року по 6 квітня 2010 року відповідно до ст.ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначених ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козельщанської районної держадміністрації вчинити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 за 2009 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації вчинити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області просять скасувати постанову місцевого суду та ухвалити нове рішення про відмову у позові посилаючись на порушення матеріального права. Вважають, що розміри держаної пенсії по інвалідності, додаткової пенсії та щорічної допомоги позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають визначатися на підставі постанов КМ Україні, а не за Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області задоволенню не підлягає, а скарга Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Місцевим судом встановлено і не заперечується жодною із сторін, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 1 березня 1993 року, що підтверджується посвідченням. З 1 листопада 2003 року по 31 жовтня 2009 року позивач знаходився на обліку у відповідачів у зв'язку із встановленням йому 3 групи інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС, а з 2 листопада 2009 року - як інвалід 2 групи і з цих підстав Управлінням Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області позивачу призначалася та виплачувалася відповідна пенсія по інвалідності і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, а Управлінням праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації виплачувалася щорічна разова допомога на оздоровлення .

Місцевим судом також встановлено і не заперечується відповідачами, що пенсія по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачувалася позивачу згідно приписів, які визначалися постановами КМ України з цих питань, а не на підставі статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким же чином здійснило виплату щорічної разової допомоги на оздоровлення і Управлінням праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністраці.

Між тим відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 цього ж Закону і яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, по2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам З групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2 групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.. 48ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам І і II групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотирьох мінімальних заробітних плат.

Встановивши факти випалити позивачу пенсії по інвалідності не в розмірах, встановлених ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» місцевий суд прийшов до правильного висновку про порушення прав позивача і обґрунтовано зобов'язав скарга Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області превести перерахунок пенсій позивача до розмірів визначених законом.

Правильним є також і висновок місцевого суду про порушення права позивача як інваліда III групи на отримання щорічної разової допомоги на оздоровлення у 2009 році в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Разом з тим місцевий суд безпідставно зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації вчинити дії щодо перерахунку щорічної разової допомоги на оздоровлення позивача у 2010 році оскільки на час звернення позивача до суду ОСОБА_2 не використав свого права на одержання цієї допомоги, а Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації не проводило такої виплати і не порушувало прав позивача (а.с.53).

З цих підстав постанова місцевого суду в цій частині підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у позові .

Доводи апеляційний скарг відповідачів про неправильне застосування місцевим судом норм та приписів Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та про пріоритет постанов КМ України з цих питань над зазначеними Законами є безпідставними так як ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачами наведених правових норм.

Керуючись ст.. 303, 304, 309ч.1п 3, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області відхилити.

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації задовольнити частково.

Постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 6 квітня 2010 року в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Козельщинської районної держадміністрації вчинити дії щодо перерахунку та виплати ОСОБА_3 за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з врахуванням проведених виплат скасувати і в задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Козельщинського районного суду Полтавської області від 6 квітня 2010 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги до Верховного Суду України.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно: (підпис)