Ізяславський районний суд Хмельницької області
№2-2007-10
РІШЕННЯ
іменем України
16 липня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді П`єнти І.В., при секретарі Островській В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона отримувала дану допомогу у значно меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, просила суд визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА неправомірними щодо невиплати в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми та зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Ізяславської РДА нарахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.04.2007 року по вересень 2009 року.

Представник управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації в судове засідання не з`явився. Управління подало до суду письмові заперечення, в яких повідомлено про невизнання позовних вимог позивача, крім того просили слухати справу у відсутності представника управління.

Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в період з 01.04.2007 року по 19.10.2009 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується відповідною довідкою УПСЗН Ізяславської РДА.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що позивач з 16.12.2005 року була прийнята на посаду медичної сестри кабінету невідкладної медичної допомоги в/ч НОМЕР_1 (15.02.2007 року правонаступником даної військової частини визначено в/ч НОМЕР_2 ), 17.09.2009 року звільнена з займаної посади у зв`язку з ліквідацією військової частини; 18.09.2009 року прийнята на посаду фельдшера-диспетчера відділення швидкої допомоги Ізяславської ЦРЛ. Відповідно позивач ОСОБА_1 , як працююча особа, є застрахованою особою в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом».

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік зупинено дію ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік визнано неконституційними. У вищевказаному рішенні Конституційний Суд дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення статей Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тому позивачу ОСОБА_1 в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року повинна була виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням була виключена. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 це положення було визнано неконституційним, а тому з 22.05.2008 року ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та в 2009 році діє в первісній редакції.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту.

Суд рахує, що дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.3007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та за 2009 рік по 19.10.2009 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням є неправомірними.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 212, 213, 214, 215 Цивільного процесуального кодексу України,

р і ш и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) щодо невиплати позивачу у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.3007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та за 2009 рік по 19.10.2009 року неправомірними.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської державної районної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, та за 2009 рік по 19.10.2009 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: