22 липня 2010 року справа № 2- 7428 (10)
головуючого судді Овчиннікової О.С.,
при секретарі Гуровій Л.Л.
за участю позивача не заявився,
за участю представника відповідача - не з»явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов*язання нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям - війни» за 2007-2010 роки ,
Позивач звернувся з позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що народився 20.10.1943 року та має правовий статус дитини війни. Відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006р. дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але позивачу така надбавка не виплачувалася в такому розмірі, тому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити недоплачену допомогу «Дітям - війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.05.2010 року.
Позивач у судове засідання не заявився через похилий вік, просив розглянути справу без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягав, не заперечував проти розгляду справи у відсутність представника відповідача та ухвалення заочного рішення.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився , належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомив. Суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1 народилася 20.10.1943 року та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією довідки. ( а.с.6)
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас ст.7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Поряд з цим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/200' визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410,06грн.; 415,11грн.
Таким чином, суд вважає, що з 9 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
Рішенням Конституційного Суду України М 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2008р. складає 470грн., з 01.04.2008р.- 481грн., з 01.07.2008р.-482грн., з 01.10.2008р.-498грн.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу недоотриману суму з урахуванням виплачених сум.

Стосовно позовних вимог про зобов*язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2009р. по 31.05.2010 р. суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009рік було надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отже, позовні вимоги в частині зобов"язання нарахувати недоплачену допомогу за період з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дія якої не була зупинена жодним нормативним актом на момент розгляду справи , суд задовольняє позовні вимоги про зобов*язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року.

Таким чином, суд вважає за потрібне задовольнити позов в повному обсязі, зобов*язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недотриману щомісячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року до 31.05.2010 року з урахуванням раніше сплачених сум.

На підставі ст. 88 ЦПК України стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету України понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в сумі 37 гривень та судовий збір в сумі 8.50 грн.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 15, 30, 60, 212-215, ст. 224-226 ЦПК України,

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про зобов'язання нарахувати та сплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за 2007, 2008, 2009р. 31.05. 2010 роки задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 у підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року до 31 травня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Держбюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати: витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в сумі 37 грн. та судовий збір 8,50 грн.

Відповідач може подати заяву до Волноваського районного суду Донецької області про перегляд заочного рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Позивачем рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд протягом 20 днів з дня подання заяви про його оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя