Апеляційний суд Івано-Франківської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року

м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Меленко О.Є.

секретаря Кащишин Л.Р.

3 участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, зокрема нарахувати та виплатити суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку та відшкодувати шкоду у вигляді упущеної вигоди, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації на постанову Галицького районного суду від 22 травня 2009 року,-

встановила:

В травні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Проте їй виплачується така допомога в значно меншому розмірі, а відповідач своїм листом від 09.04.2009 року відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми, мотивуючи свої дії вимогами Закону України "Про Державний бюджет".

Просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації відносно відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2009 роки в

розмірі не менше прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути заборгованість по виплаті вказаної допомоги в сумі 10869 грн. 58 коп.

Постановою Галицького районного суду від 22 травня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, передбачену ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, згідно рішення Конституційного Суду України №6-пр/2007р. від 09.07.2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу, вважає постанову суду такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, посилається на те, що допомогу по догляду за дитиною позивачці було призначено відповідно до Постанови КМ України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Законів України про державний бюджет на відповідний рік. Оскільки згідно ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, тобто виплата грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок таких коштів, тому його обсяги не можуть визначатися будь- яким іншим законом, крім Закону України «Про Державний бюджет України».

При прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ст. 4 Бюджетного кодексу.

Ними в повному обємі нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до трьох років згідно чинного законодавства. Тому просить постанову Галицького районного суду від 22 травня 2009 року скасувати та закрити провадження по справі.

В судове засідання апеляційного суду представник апелянта не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, тому наявні підстави для розгляду справи у відсутності апелянта.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи

апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до

часткового задоволення з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_1 в зв'язку з народженням дитини ОСОБА_2, отримує допомогу по догляду за дитиною в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" та "Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Згідно ч.2 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз. 3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Також рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними ряд положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема положення п.41розділу 11 вказаного Закону.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку та зобов'язав провести перерахунок та виплату недонарахованих сум допомоги по догляду за дитиною. Однак в постанові не вірно вказав з якого по який час виплачувати дану допомогу та зіслався на рішення Конституційного суду України від 09.07 2007 року.

Тому колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції в цій частині слід змінити та викласти резолютивну частину рішення з урахуванням рішень Конституційного суду України від 09.07.2007 р. та 22.05.2008 року.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 307, 309, 313 - 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

вирішила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду від 22 травня 2009 року в частині зобовязання щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку змінити.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р. в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років ВІДПОВІДНО ДО СТ.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В решті постанову залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуюча Суддя Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_3