АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Абрамова П.С.,

Суддів: Гальонкіна С.А., Корнієнка В.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 лютого 2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити нарахування державної соціальної допомоги дитини війни, - Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області щодо ненархування підвищення до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний статус дітей війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленому ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року протиправною.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за періоди 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, за адміністративними позовами, у яких апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, розгляд проводиться у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.ЗОЗ ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст.6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", з 09.07.2007p.no 31,12.2007р. та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року. При цьому, такі висновки суду грунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6- рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п. 12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти поле ;ення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року , тобто з цього часу відновлено право на піді ищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або .помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визн; іі неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними полі ення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дня .валення рій ення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначаю; та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відрозідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні нарахування (за ой період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інию:.:) нормативно-правового акта, який би визн. чав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.

Рішенням Конституційного Суду Україн; № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано неконституційними поле, ення п. п. 4 і розділу 2 Закону України "Пре державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких зако. щавчих актів України", а саме редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", пере бачена вищі наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня нона втратила чинність і не підл: ала застосуванню.

За таких с іставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляцій ій скарзі відповідача на те, що і мір підвищення до пенсії позивачу в 2008 ; оці повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону Укр. ли "Про сої. альний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року .<« 530.

Обгрунто. ано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по не дійсненню залежних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскіід хи питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідстаї ними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскі.х <и судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду ершої інстанції і постанова суду є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.303,п,1 ч.І ст.307,ст.ст.308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

> ХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області -

відхилити.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 лютого 2010 року - залишити без

змін.

Ухвала напирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ОСОБА_3 /підпис/ В.1. Корнієнко