Менський районний суд Чернігівської області
Справа № 2- 564 /2010 р
„31 „ серпня 2010 року
Менський районний суд
Чернігівської області
головуючого судді Сова Т.Г.
при секретарі Солонар В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії 1 інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії 1 за період з 22 травня 2008 року по день розгляду справи ,
В серпні місяці 2010 року ОСОБА_1 заявив в суді позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 22 травня 2008 року по день розгляду справи .
Мотивував позивач своє звернення тим , що , внаслідок захворювання , повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії , його визнано інвалідом 2-ї групи , та згідно ст.14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , позивача було віднесено до 1 категорії осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Перебуває позивач на обліку в Управління Пенсійного фонду в Менському районі Чернігівської області, де і одержує пенсію .
Позивач вважає , що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства , так як він не бажає виконувати ст.50, ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , відповідно до яких позивач має отримувати основну пенсію не менше ніж 8 мінімальних пенсій за віком , а щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю не може бути нижчою ніж 75 % мінімальної пенсії за віком .
Відповідач у своїх діях керується Постановою КМ "№ 654 від 16.07.2008 року , № 530 від 25.05.2008 року , що є на думку позивача неправомірним .
Пенсійний фонд всупереч зазначеним нормам закону не враховує їх , крім того , не проводить перерахунок пенсій після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , як це передбачено ст.67 ч.3 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Сторони , будучи належним чином повідомлені про дату , час та місце розгляду справи , у судове засідання не зявилися , надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.
За таких обставин , враховуючи заяви сторін , суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи без участі сторін , за наявних у справі доказів.
Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України , у разі неявки в судове засідання сторін , які беруть участь у справі , чи в разі, якщо відповідно до положень Цивільного процесуального кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб , які беруть участь у справі , фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється .
Відповідно до статті 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , особам , віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2 групи , призначається додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоровю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком .
Згідно зі статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ( зміни до якої було внесено 17.06.1993 року № 3285- XII ) в усіх випадках розмір пенсії для Інвалідів 2 групи , щодо. яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком .
Як встановлено в судовому засіданні позивач отримує пенсію відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів від 16.7.2008 року в розмірі 1599, 78 грн. ( з яких 1190 гри. 93 коп. основний розмір пенсії згідно постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року , 141,80 грн. - додаткова пенсія інваліду 2 групи ( 709 х 20% ) , 283,60 грн, - підвищення інваліду війни 2 групи ( 709 х 40 % ) , 50 грн. цільова грошова допомога на прожиття , 14,45 грн. доплата до пенсії згідно Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік . Крім того , згідно постанови Менського районного суду Чернігівської області від 12.01.2010 року по справі 2-а-18/20І0 були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 21.12.2008 року по 12.01.2010 року .
П.п.15 п.28 III Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів було внесено зміни до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року зміни до зазначеної статті . було визнано неконституційними.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України "№ 10-рп/ 2008 були визначені неконституційними положення пункту 28 розділу II Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни , зокрема до ст.50 та ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , тобто для вирішення даного позову слід застосовувати норми Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції , яка була чинною до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України .
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених Законів , що визнані неконституційними та є обовязковими до виконання на території України .

Основне положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема, соціальний захист потерпілого населення , визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди .

Стаття 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає пенсії особам , віднесеним до певних категорій ( 1,2,3,4 ) у вигляді : державної пенсії , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , яка призначається після виникнення права на держави пенсію .

Відповідно частини 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом,підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище закону , а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст.19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно ст. 13 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її .

Правовою підставою позовних вимог є розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю , передбачену ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема : інвалідам II групи - 75 % мінімальної пенсії за віком (відповідно до ЗУ Про внесення змін і доповнень до ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №2532 - XII від 01.07.92 р. в редакції № 230/96-ВР від 06.06.06 року ) . Внесені зміни до ст.50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Законом "№ 107-УІ від 28.12.2007 року було визнано рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року як неконституційними .

Згідно матеріалів справи , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоровю , позивам отримує в розмірі 141, 80 гри. ( 20% прожиткового мінімуму , встановленого законом для осіб, які втратили працездатність), що не відповідає розміру 75% мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 13,49,50,54 ,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Рішенням Конституційного суду України № 10-рп /2008 від 22.05.2008 року , ст.19 Конституції України, ст. ст. 17 , ст. 208-215 ЦПК України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЄС категорії І інваліда 2 групи та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю особам віднесеним до категорії І за період з 22 травня 2008 року по день розгляду справи - задовольнити частково.

Зобовязати Управляння Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії по 2-й групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 по 20.12.2008 року таз 13.01.2010 року по день розгляду справі - 31 серпня 2010 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 20.12.2008 року та з 13.01.2010 року по день розгляду справи - 31 серпня 2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та виплачених раніш сум даної категорії .

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на користь держави 3,40 грн. за розгляд справи в суді та на користь ОСОБА_1 37 гри .в рахунок сплачених витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Менського районного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи , які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення .

Суддя Сова Т.Г