Ізяславський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-20/10 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., при секретарі Новіковій Л. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за позовом ОСОБА_1 до Ізяславської міської ради про визнання права власності на житлове приміщення в розмірі 23/50 частини будівлі контори універмагу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ізяславської міської ради про визнання права власності на житлове приміщення в розмірі 23/50 частини будівлі контори універмагу, мотивуючи це тим, що він придбав частину контори універмагу за адресою вул. Грушевського, 26А, в м. Ізяславі. Позивач вважає, що, являючись власником приміщення, він має право володіти, використовувати та розпоряджатись ним на свій розсуд незалежно від волі інших осіб. ОСОБА_1 посилається на те, що придбав вказане приміщення з метою переобладнання його у житлове, провів необхідні переобладнання. ОСОБА_1 вказує, що переобладнання погоджено з відділом архітектури та містобудування.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача Ізяславської міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує.

Представник третьої сторони на боці відповідача ОСОБА_4 Державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області (далі ОСОБА_4), залученої до участі в справі ухвалою Ізяславського райсуду від 14 грудня 2009 року, ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує.

Допитавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 13 Конституції України власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

ОСОБА_1 являється власником нежитлової будівлі в розмірі 23/50 частини будівлі контори універмагу, що підтверджується договором купівлі-продажу та витягу з Єдиного реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно вимог ст. 376 Цивільного Кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно вимог ст. 319 Цивільного Кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно ст.29 Закону України «Про планування і забудову територій» дозвіл на виконання будівельних робіт це документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Замовник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подають до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт (у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (у разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб). Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до вимог ст. 30-1 Закону України «Про планування і забудову територій» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, який видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Експлуатація не прийнятих у встановленому законодавством порядку об'єктів будівництва забороняється. Сертифікат відповідності є підставою для укладання договорів про постачання на ці об'єкти необхідних для їх функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії тощо, включення даних про цей об'єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на цей об'єкт.

Згідно ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» для створення об'єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає: підготовку вихідних даних на проектування; здійснення в необхідних випадках передпроектних робіт, а також заходів з охорони нововиявлених під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єктів містобудування, що відповідно до закону мають антропологічне, археологічне, естетичне, етнографічне, історичне, мистецьке, наукове чи художнє значення; пошук архітектурного рішення, розроблення, погодження і затвердження проекту; виконання робочої документації для будівництва, а в разі виконання її або окремих її частин іншим виконавцем - здійснення авторського нагляду за таким виконанням; будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об'єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування;

прийняття спорудженого об'єкта в експлуатацію.

Як пояснив представник ОСОБА_4 ОСОБА_5 будівельні роботи по реконструкції частини будівлі проводяться без дозволу на виконання будівельних робіт та погодженої проектної документації в порушення вимог ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій» та ст.4 Закону України «Про архітектурну діяльність», що підтверджується також актом проведеної перевірки, протоколом про адміністративне правопорушення, постановою № 47 від 03 березня 2010 року, котра не змінена і не скасована, згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Земельна ділянка, на якій розташована будівля, була передана ОСОБА_1 в оренду для комерційної діяльності (обслуговування нежитлової будівлі), що підтверджується договором оренди землі від 29 вересня 2005 року.

Як встановлено з пояснень представник відповідача, проти чого не заперечує представник позивача цільове призначення земельної ділянки не змінювалось.

Представник позивача повідомив суд, що позивач звертався до Ізяславської міської ради з заявою про надання дозволу про переобладнання нежитлового приміщення в житлове, однак йому було відмовлено, позивач оскаржував рішення Ізяславської міської ради до Ізяславського районного суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, однак суд першої інстанції в задоволенні позову відмовив, суд апеляційної інстанції залишив позов без змін, а Вищий адміністративний суд України скасував рішення суду першої інстанції та закрив провадження у справі, оскільки такі справи розглядаються в порядку цивільного судочинства, що підтверджується копіями постанови Ізяславського районного суду від 13 квітня 2006 року № 2а-18-2006 рік, ухвали колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду в Хмельницькій області, ухвали Колегії суддів Вищого адміністративного суду від 26 лютого 2008 року № к-27666/06. Більше позивач до суду з приводу оскарження дій Ізяславської міської ради не звертався.

За таких обставин суд приходить до висновку, що не було надано доказів, які б свідчили про правомірність набуття позивачем права власності на житлове приміщення, а тому суд знаходить, що підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. 41, 47 Конституції України, Законами України «Про планування і забудову територій», «Про архітектурну діяльність», «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2008 року № 923 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 534, ст. 376 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 209, 212, 213, 214, 215, 223, 291, 292, 294, 296 ЦПК України,

Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду Хмельницької області через Ізяславський райсуд.

Суддя