Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.

секретаря Сурмачевської У.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА про визнання дій нечинними, зобовязання провести перерахунок виплачуваної допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА на постанову Косівського районного суду від 18 грудня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернулася з зазначеним позовом, мотивувавши свої вимоги тим, що доплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проводилась в розмірі, який не відповідає вимогам ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Просила дії управління соціального захисту населення Косівської РДА в частині відмови проведення перерахунку виплачуваної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнати нечинними. Зобовязано відповідача провести відповідний перерахунок виплачуваної допомоги по догляду за дитиною, починаючи з лютого 2006 року по даний час, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Постановою Косівського районного суду від 18 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління соціального захисту населення Косівської РДА щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому, ніж це передбачено ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року до досягнення дитиною трирічного віку. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2944/2010 Головуючий у 1 інстанції Бельмега М.В.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, згідно вимог ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з врахуванням виплачених сум. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років у період з 01 січня 2009 року до досягнення дитиною трирічного віку, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА подало апеляційну скаргу, мотивувавши свої вимоги тим, що зазначена постанова суперечить обставинам справи, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказав, що при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом України, зокрема ч. 5, 6 ст.. 51 Бюджетного кодексу України, що стосується видатків в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Крім того, апелянт зазначив, що обсяги та порядок фінансування за відповідними бюджетними програмами визначаються Законом України «про Державний бюджет України», виходячи з розмірів компенсацій, передбачених відповідними постановами уряду, яким і розроблено проект цього закону. У разі виплати допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно розміру прожиткового мім уму і призводить до обмеження гарантованих їм державою прав, що порушенням Конституції України, зокрема ст.. 23 та 24, де зазначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, а також, що кожна людина має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей.

Просить постанову Косівського районного суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА Івано-Франківської області відмовлено.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 8), здійснює догляд за дитиною, у звязку з чим отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими законами України.

Стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції 2007 року передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст.. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

Задовольняючи позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача та зобов'язав провести перерахунок та виплату недонарахованих сум допомоги по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304, 307-308, 313 - 315 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА відхилити.

Постанову Косівського районного суду від 18 грудня 2009 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_4