Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-4616/2010 Головуючий 1 інстанції: Кучеренко О.П.
Категорія: 57 Доповідач: Чорнобривець О.С.
УХВАЛА

Іменем України

18 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного

суду Кіровоградської області в складі:

головуючої судді - Белінської І.М.,

суддів - Чорнобривець О.С, Гайсюка О.В.,

при секретарі Ткач І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 03 лютого 2010 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом. Зазначав, що він є інвалідом війни III групи і відповідно до чинного законодавства має право на щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплачено вказану допомогу за 2009 рік в розмірі 380 грн. Оскільки відповідач відмовляється провести доплату вказаної грошової допомоги всупереч діючому законодавству, то позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати виплатити допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 2987 гривень.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 03 лютого 2010 року позов задоволено частково. Суд визнав бездіяльність неправомірною, зобов'язав здійснтити перерахунок та виплатити недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік, відповідно до ст.13 Закону України «Про стутус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Зазначає, що постанова суду першої інстанції суперечить п.2 ст.95 Конституції України, в якій вказано, що виключно Законом України «Про державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції (ч. 1 ст.ЗОЗ ЩІК України).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, йому встановлено III групу інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, має статус інваліда війни та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право щорічно до 05 травня отримувати грошову допомогу в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального

2права і фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що позивач є ветераном війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в квітні 2009 року позивачу було виплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня в розмірі 380 грн.

Відповідно до ст.13 ЗУ«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають С Конституції України положення п.20 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Розмір отриманої позивачем у 2009 р. разової грошової допомоги до 05 травня не відповідає вимогам зазначеного Закону.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічної грошової допомоги не може бути причиною невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Оскільки правові положення, які передбачають виплату разової щорічної допомоги учасникам війни та членам сім'ї загиблих (померлих) осіб і мають право на її отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати розмір такої допомоги.

В межах доводів апеляційних скарг підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.

Керуючись ст.307 ч.І п.1, ст.308, ст.314 ч.І п.1, ст.315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації відхилити, а постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 03 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: Судді: