Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Беркій О.Ю., Пнівчук О.В.

секретаря Сурмачевської У.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА про визнання неправомірними дій щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2008 року, стягнення невиплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2007 року до 31 грудня 2008 року у розмірі 9363 грн. 02 коп., за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА на постанову Тисменицького районного суду від 11 лютого 2010 року,-

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася із зазначеним позовом, мотивувавши свої вимоги тим, що відповідачем порушене її право на отримання належних виплат, встановлених відносно прожиткового розміру на дитину, враховуючи рішення Конституційного суду, норм Конституції України.

Просила визнати неправомірними дії відповідача невиплати та перерахунку їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА на користь ОСОБА_1 9363, 02 грн. недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виникла за 2007 та 2008 роки.

Постановою Тисменицького районного суду від 11 лютого 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА щодо невиплати ОСОБА_1М, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст.. 15 Закону «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2998/2010 Головуючий у 1 інстанції Хоминець М.М.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_2

року. Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА Івано-Франківської області нарахувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та виплатити їй не донараховану суму за вказаний період в розмірі 2072 грн. У решті позову відмовлено.

На дану постанову управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА подало апеляційну скаргу, мотивувавши свої вимоги тим, що посилання позивача на рішення Конституційного суду від 09 липня 2007 року стосовно визнання такими, що не відповідають Конституційними України положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення або звуження пільг є безпідставними, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність не мають зворотної дії в часі і поширюються тільки на термін дії даного закону, тобто до закінчення календарного 2007 року, або прийняття нового Закону України «Про Державний бюджет». Апелянт вважає, що дане рішення не стосується норм Бюджетного кодексу України, що є основним при формуванні будь-якого фінансового нормативно-правового акту в тому числі і Державний бюджет України. Таким чином, рішення Конституційного Суду стосується виключно похідного нормативного акту, а не основоположного бюджетного кодексу України.

Крім того, апелянт вказав, що згідно з ст.. 95 Конституції України, будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України. Таким чином, норми, які вводяться законом про Державний бюджет, діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріоритетними відносно інших законів., а тому дії управління як органу владних повноважень при виплаті допомоги, передбаченої законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» правомірними та такими, що повністю відповідають вимогам Конституції та іншого законодавства України, а розмір виплат належним.

Просить постанову Тисменицького районного суду від 11 лютого 2010 року скасувати. Постановити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду сторони не зявились.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матірю малолітньої ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 6), здійснює догляд за дитиною, у звязку з чим отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим законом та іншими законами України.

Стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції 2007 року передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст.. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнано неконституційним.

Тому суд першої інстанції належним чином визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязав нарахувати і виплатити дану допомогу за вказаний період відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року.

Задовольняючи позов суд першої інстанції підставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобов'язав провести перерахунок та виплату недонарахованих сум допомоги по догляду за дитиною за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 304-1, 307, 308, 313 - 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації відхилити.

Постанову Тисменицького районного суду від 11 лютого 2010 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді О.Ю. Беркій

ОСОБА_4