Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 2-1807/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2010 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого-судді Сотської С.О.

при секретарі Биковій О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Первомайську Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнення доплати до пенсії.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26.07.2010 року звернулася до суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ОСОБА_2 України № 2195 IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» ( надалі Закон № 2195 IV) належить до категорії дітей війни.

Ст. 6 ОСОБА_2 № 2195 IV передбачено, що даній категорії осіб, починаючи з 01 січня 2006 року повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Але, всупереч вимогам закону, призначена доплата за 2007 - 2009 роки проводилася не в повному розмірі

Посилаючись на викладені обставини, просила позов задовольнити.

В судове засідання сторони не зявилися. Направили до суду заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідач направив до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2008, 2009 році нараховувало в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поскільки в ОСОБА_2 № 2195-IV не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон № 1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути поширений на Закон № 2195 -IV, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до слідуючого.

Встановлено, що позивач відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV має право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 12. ч. 1 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України 2195-ІV з урахуванням ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік.

09 липня 2007 року рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71, та ст. 111 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Ст. 41 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28.12.2007 року були внесені зміни до ОСОБА_2 України 2195-ІV, а саме текст ст.. 6 ОСОБА_2 України 2195-ІV викладено в такій редакції : дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року визнав положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються допомоги дітям війни неконституційним.

Відповідно до ч. 2. ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, або їх окремі положення , що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому позивач мав право на підвищення до пенсії як дитина війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.12.2008 року.

Що стосується підвищення до пенсії за 2009 рік, то відповідач вказує, що така доплата проводиться ним відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності з 22.05.2008 року. В пункті 8 зазначеної постанови передбачено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірах: з 22.05.2008 року 48,10грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн.

Відповідно до даної постанови з січня 2009 року по 31.12.2009 року позивачу проводилася доплата до пенсії в розмірі 49,80 грн.

Згідно з положенням ч. 2 ст. 3 ОСОБА_2 України 2195-ІV державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим ОСОБА_2, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і постановою Кабінету Міністрів України.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися в розмірі встановленого ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Щодо посилань відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», то вони також судом не можуть бути прийняті до уваги.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 ОСОБА_2 України 1058-ІV, іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір, або встановлював інший розмір немає.

Відповідач, як орган якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплати до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 ОСОБА_2 України 2195-ІV і здійснити відповідачу відповідні нарахування, але в порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Викладене свідчить, що з 12 січня 2009 року субєктом владних повноважень порушувалися права позивача щодо підвищення йому пенсії як дитині війни.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 213-215 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області щодо відмови провести підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 12 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати Головне правління пенсійного фонду України в місті Первомайську Миколаївської області нарахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з 12 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду всіма учасниками процесу через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

СУДДЯ:

С У Д Д Я :