19.05.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа № 22ц-1190 2010 рік
Головуючий у 1 інстанції Томашевський В.А. Доповідач Бугрик В.В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року травня 19 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду ерсонської області у складі:

Головуючого: Бугрика В.В. суддів: Лісової Г.Є.

ОСОБА_1 при секретарі- Борисовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу управління "енсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області на постанову Чаплинського ійонного суду Херсонської області від 15 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 ьановича до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про врахування допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він має статус дитини йни, у відповідності до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на ломісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, про зазначене право ювідався із засобів масової інформації у 2008 році, у позові поставлено питання про поновлення троку на звернення до суду із позовом, про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної :ержавної соціальної допомоги за 2006-2007 роки та про покладення на останнього обов"язк> врахувати позивачу щомісячну соціальну допомогу з 01 січня 2008 року.

Постановою Чаплинського районного суду Херсонської області від 15 червня 2009 року позов ддоволено, позивачу поновлено строк на звернення до суду, відповідача зобов'язано провес ; двищення пенсії позивачу за 2006-2008 роки відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальнії- ахист дітей війни" від 18 листопада 2004 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В апеляційній скарзі на постанову суду управлінням Пенсійного фонду України в Чаплинськом; -айоні Херсонської області з посиланням на її незаконність поставлено питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову, оскільки вказаний орга* :е має обов'язку проводити необгрунтовано заявлені до стягнення виплати.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах юводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, и . карга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи вимоги позову, суд першої інстанції не визначився з питанням лії > відповідних норм матеріального права та не прийняв до уваги, що у силу вимог частини 2 статті . Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка має статус дитини війни (а.с. 4-5). відповідачем не висловлено заперечень щодо перебування позивачки у нього на обліку як особи, що отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набув чинності січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціаш допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за вікол

Згідно зі ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 гру; 2005 із змінами, внесеними 19 січня 2006, підвищення до пенсії дитині війни в 2006 році повш було проводитися згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки такого поря; »становлено не було, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2006 році не діяла

У відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 71, ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України

2007рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупине рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 приведені положеі Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" визнано такими, що не відповідаь Конституції України, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України ст. 6 Закону України Т соціальний захист дітей війни" у 2007 році діяла лише з 09 липня.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та і внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 6 Закону України "Про соціальї захист дітей війни" внесено зміни, за якими розмір спірної надбавки до пенсії встановлено у розл надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22 тра:

2008року № 10-рп/2008 вище наведені зміни визнано такими, що не відповідають Констит? України, з вказаної дати ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" стала діяти первісній редакції.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по грудня 2008 року спірні відносини сторін регулюються ст. 6 Закону України «Про соціальний зах дітей війни» в редакції Закону, яка діяла до 01 січня 2007 року, відповідно є обґрунтованими лг позовні вимоги щодо обов'язку відповідача щомісячно підвищувати пенсію з 09 липня по 31 гру 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався тіл ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", доводи апеляцій скарги в цій частині є необгрунтованими, як і доводи щодо неврегульованості механізму реаліз; положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відсутність же бюджети фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсі: може бути причиною невиконання відповідачем обов'язків державного органу.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови щ задоволення позовних вимог про нарахування та підвищення до пенсії судом першої інстаї допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити часткс постанову суду в цій частині скасувати з ухваленням нового рішення про часткове задоволеї позову відповідно до періодів дії у часі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у її редакції відповідне Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" з наступними змінами, Закону України від грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та рішення Конституційного С України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюд: на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та рішення Конституційн Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, ст. 314 Ц України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Чаплинського районного суду Херсонської області від 15 червня 2009 року в частині задоволення позовних вимог щодо нарахування і виплати підвищення до пенсії скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо нарахування і виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області здійснити нарахування ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, на нього протягом двох місяців з дня набрання законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді