Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-821/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2010 року м.Галич

Галицький районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Клюби В. В.

секретаря Борисевич Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання неправомірної відмови управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Галицького районного суду з позовом і просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в перерахунку та виплатів їй пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму, а також просить зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 січня 2010 року.

^ Позивач посилається на ті обставини, що має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також згідно з рішенням експертної комісії їй встановлено третю групу інвалідності за захворювання, що пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на додатков/ пенсію за шкоду, спричинену здоровю. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону України особам, шо віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів третьої групи - у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою для інвалідів третьої групи ніж шість мінімальних пенсій за віком. Згідно із ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте відповідач щомісячно недоплачував йому пенсію, посилаючись на те, шо при розрахунку пенсії положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії не застосовується і розрахунок слід проводити, виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., встановленого постановою Кабінет Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремий категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03 січня 2002 року №1. внаслідок таких дій їй за період із 01 січня 2010 рок~. відповідно до вищевказаних положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» недоплачено значн/ суму коштів.

Відповідач подав заперечення на позов, із змісту якого вбачається, що відповідач позов не визнає, посилаючись при цьому на те, що відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом України. Це означає, що конкретний розмір додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відання уряду належать питання, повязані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що відповідає положенню ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При проведенні нарахування позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі керувалося постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком.

Позивач підтримує позовні вимоги і просить задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, а також справу розглянути без її участі.

В судове засідання відповідач представника не направив і звернувся до суду із заявою про розгляд справи без участі представника. Крім цього просить відмовити в задоволенні позову.

В зв язку з вищевикладеним справа розглядається відповідно до положень ст. 197 ч. 2 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи і надані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

^ Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено третю групу інвалідності в зв язку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській

Наведені факти підтверджуються в судовому засіданні: посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія А № 032272, виданим 14 червня 1995 року; витягом із акту огляду MCE №009382 від 07 червня 1995 року про встановлення групи інвалідності; листом та довідкою управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі відповідно №342/К - 15 від 19 липня 2010 року та №724 від 23 липня 2010 року.

Згідно із ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна додаткова пенсія за шкоду,

заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам третьої групи призначається у розмірі - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції Закону України від Сіли пня 2007 року), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема для інвалідів третьої групи - шість мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і був встановлений Законами України про Державний бюджет України на 2010 рік, з урахуванням якого позивачу слід проводити розрахунок належної до виплати державної та додаткової пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону' України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стаття 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов'язує провести перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону. Однак, відповідач цей Закон проігнорував застосовував при нарахуванні пенсії акти Кабінету Міністрів України, які погіршують становище громадян - інвалідів, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Із змісту ст. 67 ч. З Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров ю особам, віднесеним до 1 - 4 категорії. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначаються виключно законами України і є * обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додатково гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни. якну пенсія призначається за спеціальними законами. Таке звуження фактично відбулося внаслідок внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян. я:*~ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 були визнані неконституційними положення Закону України Про Державшої бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України - шодо внесення змін до ст. ст. 50, 54 вищевказаного Закону України «Про статте : соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до резолютивної частин вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень Закон> України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані неконституційними.

За наведених вище обставин справи та доказів, суд приходить до висновку, що посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яки здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» згідно якої, нарахування додаткове пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень с коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком, є неправомірним.

В звязку з цим позовні вимоги є підставними і відповідач зобовязаний провести позивачу перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Пре статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за вказаний нею період, тобто із 01 січня 2010 року у встановленому порядку змін до законодавства.

Оскільки обидві сторони від сплати судового збору звільнені, відповідно до ст. 88 ЦПК України, він компенсується за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року та від 22 травня 2008 року №10 - рп/2008, керуючись ст. ст. 88, 209, 213, 214, 215, 223 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі у проведенні перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державну і додаткову пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і якій встановлено третю групу інвалідності за захворювання, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі: додаткову пенсію - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та державну пенсію - у розмірі шість мінімальних пенсій за віком за період з 01 січня 2010 року до внесення у встановленому порядку змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо розміру пенсій з урахуванням виплачених за період з 01 січня по 11 жовтня 2010 року коштів.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу проголошення рішення через Галицький районний суд.

Суддя: ОСОБА_2