Апеляційний суд Кіровоградської області
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2010 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Кіровоградської області в складі: Головуючого : судді Кіселика С А.,

суддів : Франко В.А., Суржика М.М., при секретарі Демешко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області на постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 12 березня 2010 року,

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2010 року до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Управління) про визнання дій протиправними та про зобов'язання доплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку звернулась ОСОБА_1.

Рішенням суду позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління щодо не нарахування та не виплати позивачці щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язано Управління нарахувати та виплатити недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09 липня 2007 року по З1 грудня 2007 року в розмірі 1716.99грн.. В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішенням суду в скарзі апелянт зазначив, що при постановленні рішення судом порушені норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Просили рішення суду скасувати, в позові відмовити.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Колегія суддів вважає, що судом 1 -ої інстанції на підставі досліджених доказів правильно встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позивачка являється її матір'ю.

Відповідно до Конституції України гарантований державою рівень грошової допомоги, з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей, встановлений Законом України *Про державну допомогу сім'ям з дітьми* (далі Закон).

Частиною 1 ст. 1, ст. З Закону передбачено, що громадяни України, в сім'ях, яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Одним з видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15 Закону, згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років визначений в ст. 62 Законом України *Про Державний бюджет України на 2007 рік*, і становить: з 01 січня -434грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 гривень.

Відповідно до п. 14 ст. 71 Закону України *Про Державний бюджет України г 2007 рік* дію ч. 1 ст. 15 Закону зупинено з метою приведення окремих норм законів у відповідність з Законом України *Про Державний бюджет України на 2007 рік*.

Статтею 56 Закону України *Про Державний бюджет України на 2007 рік* встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону, передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В 2007 році позивачка отримувала вищезазначену допомогу, починаючи з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, що обчислюється відповідно до ст. 56 Закону України *Про Державний бюджет України на 2007 рік*, що також підтверджується запереченнями Управління.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини друк статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України *Про Конституційний Суд України*, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 74 зазначеного Закону передбачено, що Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, які визнані неконституційними, і що передбачено у самому рішенні.

Положення абзацу третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення.

Відповідно до ст. 5 Закону України *Про державну допомогу сім'ям з дітьми* всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Починаючи з 09.07.2007 року Управління повинно було виплачувати позивачці передбачену законодавством державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 Закону України *Про Державний бюджет України на 2007 рік*.

Згідно довідки про отримання допомоги від 27 листопада 2009 року № 1083 позивач отримала допомогу за червень 2007 року - 109,50 грн., за липень 2007 року -165,69 грн., за серпень 2007 року - 167,94 грн., за вересень 2007 року - 169,38 грн., за жовтень 2007 року - 172,88 грн., за листопад 2007 року - 175,76 грн., за грудень 2007 року - 110,88 грн. Таким чином, у 2007 році державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй була виплачена на загальну суму 1072,03 грн. Отже, враховуючи різницю між сумою державної допомоги, яка повинна була бути нарахована відповідно до ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У та рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та фактично отриманою сумою державної допомоги, сума невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить 1716,99грн..

Відповідно до вимог ч.І ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла переконання, що рішення суду є законним та обгрунтованим, постановленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляції не спростовують правильних висновків суду, а тому рішення скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303,307, 308,313,314,315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відхилити.

Постанову Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 12 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді :