справа № 2-612/10
У Х В А Л А

«21» травня 2010 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі Пархоменко А.В.,

під час розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Броварської районної державної адміністрації Київської області й управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області про визнання недійсною відмову у безоплатній приватизації земельної ділянки й про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, у якому просить: визнати недійсною відмову Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо надання безоплатно у власність позивачу земельної ділянки із земель державної власності (запасу), площею до 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована у Броварському районі Київської області на частині так званого згідно карт міста Києва та Київської області острова «Муромець», яка в минулому була у користуванні КСП «Україна»; - зобовязати Броварську районну державну адміністрацію Київської області надати дозвіль на розробку проекту відведення земельної вказаної земельної ділянки.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 вересня 2010 року відмовлено у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварської районної державної адміністрації Київської області, управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області про визнання недійсною відмову у безоплатній приватизації земельної ділянки, а також зобовязати вчинити дії. Розяснено ОСОБА_1 право на звернення із позовом в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 18 листопада 2009 року ухвала судді суду першої інстанції від 21 вересня 2010 року скасована, а питання передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 січня 2010 року в цій справі відкрито провадження.

Станом на 21 травня 2010 року ця цивільна справа перебуває на стадії судового розгляду.

Згідно із статтями 1, 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (з наступними змінами та доповненнями) від 09 квітня 1999 року виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. До відання місцевих державних адміністрацій належить зокрема вирішення питань щодо використання землі тощо.

01 квітня 2010 року Конституційним Судом України постановлено рішення № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наголошеним рішенням Конституційного суду України визначено, що положення частини першої статті 143 Конституції України згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції», слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як субєкти владних повноважень; - положення пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень; - положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень, повязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Статтею 147 Конституції України визначено, що Конституційний суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

За змістом статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року (з наступними змінами та доповненнями) рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обовязковими до виконання.

Відповідно до статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України цей Кодекс визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Із позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії субєкта владних повноважень щодо видання ним акту індивідуальної дії під час виконання покладених на цей орган функцій, правовідносини, що виникли між сторонами є публічно-правовими й земельними, а тому підлягають вирішенню в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.205 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

у х в а л и в:

Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварської районної державної адміністрації Київської області й управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області про визнання недійсною відмову у безоплатній приватизації земельної ділянки й про зобовязання вчинити дії.

Розяснити ОСОБА_1 право на звернення до суду із зазначеним вище позовом до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства згідно із правилами підвідомчості та підсудності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали та подання після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, або в порядку, передбаченому ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя В.О.Василишин