Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа № 2-440/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2010 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Філіповій В.С.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області (далі УПСЗН) про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років.

У своєму позові вона зазначає, що з липня 2007 року перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області, так як 02.07.2007 року у неї народилась донька ОСОБА_3.

Відповідно до закону «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідачем їй була призначена та виплачена одноразова допомога при народженні дитини, яку вона отримала у повному розмірі.

Однак, відповідачем не в повному розмірі виплачено їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку: у 2007 році 1 729 грн. 92 коп., у 2009 році 5 104 грн. 80 коп., у 2010 році 1 832 грн. 70 коп.

Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-рп/2007 від 18.06.2007 р. та № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року вказано, що затвердити на 2007 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня 525 грн., з 1 квітня 561 грн., 1 жовтня 568 грн. та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей, віком до шести років: з 1 січня 434 грн., 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн.

Згідно ст. 58 ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких Законів України „ законодавець встановив затвердити на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення : дітей , віком до 6 років у розмірі: з 1 січня 526 грн., з 1 квітня 538 грн., з 1 липня 540 грн., з 1 жовтня 557 грн.

Просить суд визнати дії відповідача по даному позову неправомірними. Винести рішення, яким стягнути з відповідача по даному позову недоплачену щомісячну грошову допомогу по досягненню дитиною трирічного віку за період з 20.08.2007 року по 31.12.2007 року. А також стягнути з відповідача судові витрати.

Позивачка у судовому засіданні змінила свої позовні вимоги. Щодо виплати їй відповідачем одноразової допомоги при народженні дитини вона претензій не має, так як в повному обсязі отримала цю допомогу. Поросить суд

Представник відповідача позов не визнала, про що надала суду письмове заперечення на позовну заяву , відповідно до змісту якої вона просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, так як дійсно положеннями ст. ст. 12,15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення позивачці відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення п.14 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік яким було встановлено , що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетам у розмірах , які були встановлені позивачці. У разі внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік та збільшення видатків на виплату державної допомоги органи праці та соціального захисту населення матимуть можливість виплачувати допомогу у збільшених розмірах згідно вимог Конституційного Суду. Статтею 12 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України також передбачений відповідний обсяг видатків.

Статтею 46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється Кабінетом міністрів України. Пунктом 22 Постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми зі змінами та доповненнями «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року р.-50% з 01.01.2009 року 75 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї» в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше ніж 130 грн. Позивачу призначені та виплачувались вказані вимоги допомоги в розмірі, що були передбачені законодавством на той час.

Суд, вислухавши сторони, з'ясувавши обставини справи та перевіривши наявні докази, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу застосування норм законодавства , які регулюють порядок та розміри виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік „ встановлено , що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , яка виплачується відповідно до Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми „ , передбачена у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та на менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , для застрахованих осіб , у порядку , встановленому КМУ .

Між тим, Рішенням Конституційного суду України у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, ч.2 ст. 56 , ч.2 ст. 62 , ч1 ст. 66 , п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 , ст..71 , 98,101,103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік „ від 09.07.2007 року № 6 рп/2007 визнано такими , що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України „ , якщо акти або їх окремі положення визнаються такими , що не відповідають Конституції України , вони оголошуються не чинними і втрачають від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином , у позивачки виникло право на отримання допомоги за 2007 рік у розмірі, який визначено ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми. Між тим , відповідач будь яких дій на виконання зазначеного Рішення Конституційного Суду України не вчинив. Право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава , через створені нею органи , в даному випадку органи соціального захисту населення , і несе обовязок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах , які нею ж визначені та закріплені в Законі України „Про державну допомогу сімям з дітьми.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 3,15,19 Конституції України, ст.ст. 3, 8, 15 ЦПК України, ст. 12, 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмови та стягнення допомоги на утримання дитини до трьох років задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської РДА щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 державної допомоги сімям з дітьми.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Петропавліаської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплаченої з 20.08.2007 року по 31.12.2007 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі , передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

В іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суд першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя М.П. Полубан