Менський районний суд Чернігівської області
Справа № 2-365/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 р Менський районний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Чепурко В.О.

при секретарі Мойсієнко О.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов'язання відповідача провести перерахунок, виплату пенсії та додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, суд

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобовязання відповідача провести перерахунок, виплату пенсії та додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи. Свій позов мотивує тим, ідо він є інвалідом 3-ї групи по захворюванню, яке повязане з виконанням обовязків військової служби в період ліквідації аварії на ЧАЕС і перебуває па обліку в управлінні пенсійного фонду України в Менському районі, де одержує пенсію. На даний момент він отримує значно нижчий розмір пенсії, ніж це передбачено ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Розмір пенсії повинен складати : державна пенсія 706 х 6 = 4236 грн. 00 коп., а додаткова пенсія - 706 грн. х 50% = 353 грн., а загалом пенсія повинна складати 4589 грн. Проте відповідач нараховує і виплачує йому державну та додаткову пенсію в розмірі 1085, 90 грн., значно нижчому ніж це передбачено ч.4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . При зверненні до відповідача з вимогою перерахувати розмір пенсії, позивач отримав відмову, тому за захистом своїх порушених прав, позивач звернувся до суду .

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просить провести перерахунок з 22.05.2008 року по 19.07.2010 року на день розгляду даної справи в суді.

Представник відповідача в судове засіданні не зявився, але направив письмове заперечення на позовні вимоги, де зазначено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду як одержувач пенсії по 3 групі інвалідності внаслідок захворювання. повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в мінімальному розмірі. Позивачу призначена пенсія відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та обчислена на підставі норм п.6 постанови КМУ „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року №530. Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати - лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Виплата додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потребує фінансування з Державного бюджету України, обсяги якого не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. Тому на думку відповідача, позивач правомірно отримує додаткову пенсію по категорії 1 в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які . втратили працездатність.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши всі зібрані докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 12 червня 2002 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Менському районі як одержувач пенсії по 3 групі і інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС в мінімальному розмірі.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи №796 від 28.02.1991 року передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсії.

Відповідно до ч. 4 статті 54 цього ж Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх:: випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього ж Закону інвалідам III групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому шести мінімальних пенсій за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком і відповідно до ст. 53 даного Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплата додаткової пенсії здійснюється незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Пунктом 28 розділу II Закону України „Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2008 року внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи , якими було передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Проте відповідно до п.2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2008 року.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Відповідне рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення - тобто з 22 травня 2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. !9, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої с нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи

зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ла законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не Допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсія позивача ОСОБА_2 станом на 01 червня 2010 року становить 1085, 90 грн., з яких 980 грн. - мінімальний розмір пенсій згідно постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року; 105, 90 грн. - додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю інваліду 3 групи, що підтверджується розрахунком наданий відповідачем, тобто значно нижча ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською :У катастрофи .

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, Передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Враховуючи, що розрахунок розміру пенсії повинен здійснюватися відповідачем, суд прийшов до висновку, що слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Менському районі здійснити позивачу ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інваліда 3 групи з 22.05.2008 року по день розгляду справи в суді 19.07.2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком та раніш виплачених сум відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України від 28.02.1991 року №796-12 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильською катастрофи .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ст. 16 ЦК України, ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобовязання відповідача провести перерахунок, виплату пенсії та Додаткової пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи - задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_2, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії інваліду III групи, перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст. 49, 50, 53, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 22.05.2008 р. по 19.07.2010 року з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком та раніш виплачених сум.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Менського районного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя В.О. Чепурко