РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого Сліпченка О.І.,

суддів: Корзаченко І.Ф., Ігнатченко Н.В.,

при секретарі Бистрій Г.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської області від 14 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до дчіравління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про карження дій субєкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2009 року позивачка звернулася з позовом, який обґрунтовувала тим, що, вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи, а тому повинна отримувати основну та додаткову пенсії відповідно до ст.

50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної їй пенсії не відповідають розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, просила визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 14 грудня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії по інвалідності у відповідності зі "атями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 22 травня 2008 року по 22 вересня 2009 року.

В апеляційній скарзі апелянт посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які

вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

По справі встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи

Задовольняючи позову суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії

1,2,3.4встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону ^¦оплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від

30.05.1997року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів -Пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивачка підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова ^Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: розмір пенсії по 2 групі інвалідності становить 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню частково, оскільки позов необхідно задовольняти в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за один рік. Оскільки позивачка звернулася до суду 22 вересня 2009 року, а тому таке нарахування слід проводити з 22 вересня 2008 року.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи а суд, "Аішуючи спір, неправильно застосував норми матеріального, відповідно до вимог п.З і п.4 СА309 ЦИК України рішення суду підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 14 грудня 2009 року змінити.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов'язання про проведення перерахунку пенсії та доплат задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність та відмову відповідача щодо перерахунку позивачу раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської власті відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, -які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок з 22 вересня 2008 року призначених ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування", з подальшим перерахунком згідно ст..54 та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та до внесення відповідних змін в законодавство України.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

В іншій частині постанову Баришівського районного суду Київської області від 14 будня 2009 року залишити без змін.

Г оловуючий:

Судді: