Комсомольський районний суд м.Херсона
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 серпня 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого Стамбули Н.В.

при секретарі Тавожнянській А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що їй призначена пенсія за віком, яку виплачує відповідач. Відповідно до ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, вона відноситься до категорії дітей війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2006 року дітям війни повинна виплачувати щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію цієї статті було зупинено на 2006-2007 роки на підставі п.17 ст.77, ст..110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року та п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Проте Конституційний Суд України визнав зазначені положення такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня ухвалення. Відповідач частково виплачував їй соціальну допомогу, однак в заниженому розмірі. Просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі щодо не нарахування підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі здійснити перерахунок її пенсії з її підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період: з 09.07.2007 по 31.12.2007 - в розмірі 703.87 грн.; з 22.05.2008 по 31.12.2008 р. - в розмірі 715,23 грн.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - в розмірі 1240,20 грн.; з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - в розмірі 476,10 грн., за квітень - травень 2010 р.- 324 грн.; з 01.06.2010 р. по день ухвалення рішення в справі з розрахунку щомісячного підвищення пенсії на 211,80 грн., а також стягнути судові витрати.

У судове засідання позивач не зявилася, просила справу слухати у її відсутність.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі і отримує пенсію за віком. Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона є дитиною війни і тому на неї розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідач зазначену допомогу позивачу не нараховує та не виплачує, посилаючись на відсутність надходжень з державного бюджету України.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 N 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 N 107-ІХ/, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007, у 2008 році - з 22.05.2008, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", мають діти війни: за 2007 рік - з 09.07.2007 до 31.12.2007, за 2008 рік - з 22.05.2008 до 31.12.2008 р., за 2009 р. та за 2010 р.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни є мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислюється виходячи з визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою статті, тільки щодо визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, як втратили працездатність, становить: з 1 січня 380 гривень, з 1 квітня 406 гривень, з 1 жовтня 411 гривень.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, я» втратили працездатність, становив: з 1 січня 470 гривень, з 1 квітня 481 гривню, з 1 липня -482 гривні, з жовтня 498 гривень.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, втратили працездатність, становив з 1 січня 498 гривень.

Згідно із Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 листопада 200 року - 573 гривень, з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому посилання відповідача на відсутність надходжень з державного бюджету України як на підставу ненарахування зазначеного підвищення до пенсії є безпідставним.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни та наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни. Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно п.3.2 Ухвали Конституційного Суду від 19.05.2009 року за №27у-/2009 у тлумаченні ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р за №2195-4 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України

Згідно з п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положенням про Пенсійний фонд України» від 24.10.2007 р за №1261 Джерелами формування коштів Пенсійного фонду України є: страхові внески; кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством; благодійні внески юридичних та фізичних осіб; добровільні внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; інші надходження відповідно до законодавства.

У 2008-2010 р. позивачу частково нараховувалось та виплачувалось підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», однак у недостатньому розмірі. Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з її підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з 22.05.2008р. по 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р., за квітень - травень 2010 р.; з 01.06.2010 р. по день ухвалення судового рішення - 03.08.2010р.

Згідно із ст. 89 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати: судовий збір у сумі 51 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 120 грн., а також витрати за надання правової допомоги у сумі 50 грн. згідно квитанції № 100 від 19.05.2010р.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд вважає необхідним відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ч.2 ст.19, ст.152 Конституції України, ст.ст.10,60, 212,213,215 ЦПК України, ст.ст.1, 206 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

В и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з її підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.; з 22.05.2008 по 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.; з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р., за квітень - травень 2010 р..; з 01.06.2010 р. по 03.08.2010р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Суворовського району в м. Херсоні на користь ОСОБА_1 за сплачені судові витрати: судовий збір у сумі 51 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 120 грн. та витрати за надання правової допомоги у сумі 50 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

На рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Херсонської області через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя: Н.В.Стамбула