Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2- 4883-2010
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Хаустової Т.А. при секретарі - Тальмонт Р.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районі Донецької області, за участю третьої особи - Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення заборгованості з пенсії, -
У Слов'янський міськрайонний суд Донецької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни", обґрунтувавши свої вимоги тим, що він народився 13 червня 1935 року. Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
Просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районі протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районі нарахувати на його користь і виплатити щомісячну державну допомогу як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р. у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що становить 710,91 грн., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р. -715,23 грн., та з 01.01.2009 року по 30.04.2010 р. - 1593,60 грн., що становить разом 3019,7 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, в поданій заяві просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. За таких обставин, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.
Представник третьої особи- Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 народився 13 червня 1935 року. Згідно із статтею 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Відповідач не заперечує того факту, що ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Виходячи із того, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України „Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України „Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, а саме ст. 73 вказаного Закону передбачено, що у разі, коли нормативно-правові акти або їх окремі положення визначаються такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), то вони оголошуються не чинними та втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення. У зв'язку з наведеним суд вважає, що вимоги, щодо зобов'язання нарахувати та виплатити вказану у позові соціальну допомогу за 2007 рік підлягають задоволенню за період часу з 09 липня 2007 року ( день прийняття рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року включно.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у тому числі після внесення відповідних змін статтею 6 вказаного Закону передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак Конституційний Суд України дійшов до переконання, що Законами про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані вище зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", які внесені Законом України ,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо нарахування соціальної допомоги , як дитині війни за 2008 рік підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року ( день прийняття рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2008 року включно. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" ( які були внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року), у разі отримання такої надбавки позивачем за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно.
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2009 р. також підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2009 рік" дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Але нарахування за вказаний період часу соціальної допомоги позивачу, як дитині війни повинно проводитися з вирахуванням надбавки, встановленої для учасників війни, що виплачувалася позивачеві відповідно до внесених змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Позовні вимоги про нарахування підвищення пенсії за 2010 р. з 01.01.2010р. по 30.04.2010 року підлягають задоволенню, оскільки ЗУ „Про державний бюджет України на 2010рік" дію ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" не зупинено.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до ст. 87 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП, відповідно до якої суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком Оскільки виплата підвищення до пенсії є однією з складових пенсії в цілому, суд вважає, що позивачем не пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх прав з даних правовідносин.
Враховуючи наведене, слід зобов'язати УПФУ в Слов'янському районі здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного Бюджету України, ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з 01.01.2010р. по 30.04.2010 року.
Заявлені позивачем вимоги про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України у Слов'янському районі протиправними не ґрунтуються на законі, оскільки не передбачені діючим цивільним законодавством, а тому не підлягають задоволенню.
На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік " Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. ст. 10, 11, 60, 212-214, 228 ЦПК України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 р. по 30 квітня 2010 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене позивачем в судову палату по цивільним справам апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження до Слов'янського міськрайонного суду протягом десяти днів, з дня його проголошення. Та шляхом подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі такої заяви до Слов'янського міськрайонного суду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення складене та підписано в нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду ОСОБА_2