Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-3881/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді В.М.Матвієнка

при секретарі - О.А.Павличенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни про перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України в м.Лубни про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії, являється інвалідом 2 групи , отримує пенсію по інвалідності на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої не відповідає чинному законодавству.

04.08.2010 року він звернувся з заявою до УПФУ в м.Лубни про перерахунок йому пенсії у відповідності ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на що отримав відмову з якою не погоджується.

Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію як інваліду П групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком .

Позивач прохає суд визнати протиправною відмову УПФ України в м.Лубни Полтавській області щодо призначення та проведення йому перерахунку пенсії та зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м.Лубни провести з 04.08.2010 року перерахунок державної пенсії відповідно до ст.50, ч.4 , ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також провести з 04.08.2010 року перерахунок додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік , що станом на 02.02.2010 року становить 5672 грн. щомісячної основної пенсії, 531 грн. 75 коп. щомісячної додаткової пенсії з послідуючим перерахунком пенсії в звязку зі змінами розміру пенсії.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без своєї участі , на позовних вимогах наполягає.

Представник управління ПФ України в м.Лубни у судове засідання не з'явився, прохає розглянути справу без нього, позов не визнає, звернувшись до суду з письмовими заперченнями.

Третя особа - представник ГУ ПФ України в Полтавській області в судове засідання не зявився без поважних причин, був повідомлений про дату розгляду справи належним чином.

Дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково отримує пенсію, з розміром якої не погоджується так як він не відповідає вимогам ст. 50, ст. 54 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи .

Згідно ст. 49 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"пенсії особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач, вважаючи невірним нараховану йому пенсію, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком .

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод

Відповідно до ст. 46ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або

тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м.Лубни проводило виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІ групи слід задовольнити, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення позивача з заявою до відповідача про перерахунок вищевказаної пенсії, а саме з 04.08.2010 року

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідного управління Пенсійного фонду України нарахувати основну та додаткову пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Одночасно суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_1 щодо вимоги зобов'язати відповідача надалі перераховувати розмір пенсії в звязку зі змінами мінімальної пенсії за віком , оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав , свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає протиправною відмову відповідача УПФ України в м.Лубни щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ст. 54 ч.4, ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 88 ЦПК України судові витрати слід стягнути з відповідача .

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України,

ст.ст.50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Лубни Полтавської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову УПФУ в м.Лубни Полтаської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідності з ст. 50, ст. 54 ч.4 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області: здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , як інваліду ІІ групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 04.08.2010 року .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи стягнення з 04.08.2010 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області на користь ОСОБА_1 37 грн. за ІТЗ розгляду справи та на користь держави 8 грн. 50 коп. судового збору.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М.Матвієнко