Справа № 2-4413/2010
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Склярова В.В., при секретарі Садовій Ю.С., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку, -
21.05.2010 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку.
Посилаючись на Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішення Конституційного Суду від 9.07.2007 року вважає, що їй повинні були платити допомогу на дитину у 2008-2010 років, виходячи з розміру, встановленого законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Їй же виплатили в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом.
Вважає, що відповідач неправомірно не робить перерахунок і не виплачує державну допомогу на дітей відповідно до рішень Конституційного Суду України.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги та просить стягнути на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2008 р. по лютий 2010 р. в сумі 9705,50 грн. Проти ухвалення заочного рішення не заперечує.
Представник відповідача УПСЗН Краматорської міської ради в судове засідання не зявився, хоча про розгляду справи повідомлявся належним чином, судовою повісткою. При таких обставинах суд визнає неявку представника відповідача неповажною, вважає за можливе за підставі вимог ст.ст. 224-225 ЦПК України слухати справу у відсутності представника відповідача, ухвалити заочне рішення.
Вислухавши думку позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до думки, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини по даному позові регулюються Конституцією України, Цивільно-Процесуальним кодексом, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми», Постановою Кабінету України від 16 січня 2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».
Статтею 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесені зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради як соціально незастрахована особа та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з січня 2008 року по лютий 2010 року. Допомога призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (а.с.5-6).
Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст.. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» …… допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», здійснюються у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року вказано, що визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) такі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік:
- абзац 3 ч.2 ст. 56, щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає чинність, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію частини 1 ст. 15 Закону України «України «Про державну допомогу сімям з дітьми».
Виплата допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2008 році регламентується у ІІ розділі п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким передбачено в п. 8 зміни до п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50%, з 01.01.2009 року 75%, з 01.01.2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, та в п.7 частину першу ст. 15 викласти в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року статті, що визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не були визнані неконституційними.

Отже, немає правових підстав у задоволенні позову про проведення перерахунку та виплати державної матеріальної допомоги за 2008-2010 роки.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, ст.ст. 10, 15 60, 88, 213-215, 224-226 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подане в Апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд у термін 10 днів із дня його оголошення. Апеляційна скарга на рішення може бути подана в Апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд у термін 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.294 ЦПК України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про апеляційне оскарження рішення Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Донецькій області через Краматорський міський суд.

Суддя