Деснянський районний суд м.Чернігова
17 вересня 2010 року
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі: головуючого - судді Сапона А.В., при секретарі - Антоненко Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду ¦сраїни в Деснянському районі міста Чернігова, про визнання бездіяльності готиправною та зобов'язання здійснити перерахування та виплату . ^місячної державної соціальної допомоги за 2009 рік.
Свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй щомісячно повинна лзищуватися пенсія на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Всупереч го, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені частиною 2 ." -гті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не можуть бути ієжєні чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії г'сячно протиправно не підвищувався на ЗО відсотків мінімальної пенсії віком.
Позивач в судове засідання не з'явився, в позовній заяві просив лянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив лянути справу у його відсутність. Свої заперечення обґрунтовує тим, що звідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та онними нормативно-правовими актами. Відповідач зазначив, що :юм України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що .; вання виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету іи. який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, ною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне не страхування» передбачено, що мінімальний розмір пе
встановлений абзацом першим частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується.
Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народився 01 січня 1942 року і є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова не заперечує того факту, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають траво на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі ловної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати юдувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою ггалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які з дповідно до спеціального закону, є дітьми війни.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком в изначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону р країни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого і- лмативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював : - ший розмір, немає.
Суд не бере до уваги положення частини 3 статті 28 Закону України « іро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої качається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 |« -.тини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів 11 гнсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та & -утність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для лмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання і щомісячного підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, . е лередбачається статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей і».
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей т фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету сінного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті із на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює сип
правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка. Однак, в той же час, на думку суду, це не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в такій редакції (набрала чинності з 01 січня 2008 року): «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або помісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у гозмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які іають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення товадиться за їх вибором згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційними : даннями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції > -фаїни (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 1. 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний джет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих ьгтів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності І чституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів І - 4. 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет Уі - їіни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Уггаїни" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет |Гіт2Їни)» від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення пункту 41 розділу II В н% України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про «ес ення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107 такими, що не відповідають Конституції України (є

нституційними).

Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові або їх окремі положення, що визнані неконституційними гстпячлїґгг^

чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова було виплачено позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по даний час у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановлює розмір підвищення з 22 травня - 48.10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Суд вважає, що невиплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога, як дитині війни підлягає перерахуванню та виплаті, враховуючи те, що право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», не залежить від розміру доходів одержувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, тому вимоги позивача щодо виплати недоплаченої пенсії як дитині війни за 2009 рік підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду ¦ країни в Деснянському районі м. Чернігова, щодо невиплати ОСОБА_1 . тепановичу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону -сраїни "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2009 року по ? 1.12.2009 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 епановичу з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з підвищенням йому розміру як тині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої - - оном України «Про соціальний захист дітей війни», і здійснити відповідні г.лати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до -сії за вказаний період. Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському ні міста Чернігова на користь ОСОБА_1 45 грн. 50 коп. т: вих витрат.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської ті.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти

$ня. Суддя А.В Сапон