Справа №2а-5364/09 12.08.2010 12.08.2010 12.08.2010
Провадження №22ц-4489/10
У Х В А Л А

Іменем України

12 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів Буренкової К.О., Довжук Т.С.,

розглянувши у відсутності сторін у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу

за апеляційною скаргою

Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради

на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 листопада 2009 року у справі за позовом

ОСОБА_1

до Управління соціальних виплат та компенсацій Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - Управління),

про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП «Про державну допомогу сімям з дітьми» ( далі- Закон №2811-ХІІ) вона, як мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що у 2007 році вона отримувала цю допомогу за статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі меншому, ніж передбачено Законом №2811-ХІІ, і відповідач відмовився перерахувати розмір допомоги, ОСОБА_1 просила визнати таку відмову незаконною та зобов'язати Управління провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною, виходячи з прожиткового мінімуму, стягнути заборгованість та завдану шкоду.

В суді представництво інтересів відповідача здійснював Департамент праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Дії Управління по виплаті ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною з 9 липня по 31 грудня 2007 року та відмова у здійснені перерахунку за цей період визнані протиправними. Відповідача зобовязано перерахувати та провести виплату заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону № 2811-ХП у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам бюджетного законодавства, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги , колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і з жовтня 2006 року набула право на допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону №2811-ХІІ, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 статті 14 Закону №2811-ХІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-У «Про Державний бюджет на 2007 рік» ( далі Закон №489) встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з січня 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., а з 01 жовтня - 470 грн.

Разом з тим, на підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону №489-У дію статті 15 Закону №2811-ХІІ було зупинено, та встановлено інший розмір цієї допомоги - 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп пункти 7, 14 статті 71 та абзац третій частини 2 статті 56 Закону №489-У визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, спірні відносини з 1 січня по 9 липня 2007 року регулюються відповідно до пункту 14 частини першої статті 71 Закону №487-У, а з 9 липня по 31 грудня 2007 року - відповідно до статті 15 Закону №2811-ХІІ.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неправомірності дій відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною в розмірах менших, ніж встановлено статтею 15 Закону № 2811-ХІІ.

Доводи апелянта щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми на повну виплату допомоги по догляду за дитиною не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів Департаменту для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Керуючись статтями 308, 315 ЦПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради м. Миколаєва відхилити, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 листопада 2009 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: