Гайсинський районний суд Вінницької області
2-726/2010
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2010 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді В.І. Кравця,

з участю секретаря У.Ю. Ратушняк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гайсинському районі та Державного Казначейства України про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати, -

встановив

26.07.2010 р. до суду заявлено цей позов, в якому позивач просив визнати протиправною

бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щодо відмови у перерахунку державної пенсії , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2 , виходячи із заробітку за час роботи на територіях радіоактивного забруднення, у відповідності із ст.ст.51,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати провести перерахунок державної пенсії у розмірі не меншому ніж 2954 грн.70 коп. за період з жовтня 2002 року по липень 2010 року та додаткову пенсію в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, а також зобов`язати відповідач виплатити недоплачені суми за період з жовтня 2002 року по липень 2010 року.

У судовому засіданні позивач і його представник просили задовольнити вимоги позову.

Вказували що відповідач безпідставно відмовив у перерахунку державної пенсії, вважали, що позивач відповідно до вимог ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ч.2 ст. 27 Закону України « Про загальнообов`язкове державне страхування» за його бажанням має право вибору способу нарахування пенсії, тому при розрахунку пенсії має братись середньомісячний заробіток за період роботи на забрудненій території з врахуванням індексу інфляції та збільшенням на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 20 років; також вважали, що відповідно до вимог ч. 1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на додаткову пенсію в розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; пенсії мають виплачуватись за весь час без обмеження будь-яким строком з часу призначення, так вони неодержані своєчасно з вини органу, що виплачує пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечував у задоволенні вимог позову, в своїх доводах посилався на те, що обчислення пенсії позивачу проводилось виходячи із загального стажу роботи, в тому числі в трьохкратному розмірі період роботи в зоні відчуження, та з заробітної плати за 12 календарних місяців роботи; позивач не відноситься до категорії осіб, яким за їх бажання визначається пенсія із заробітку одержаного в зоні відчуження, оскільки ч. 1 ст.54 Закону визначено, що пенсії по інвалідності можуть призначатися за бажанням громадянам із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством ; ОСОБА_1 пенсія призначена і виплачується згідно з чинним законодавством, в межах фінансування визначеного державним бюджетом.

Представник Державного Казначейства України просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає задоволенню частково з таких міркувань.

Достовірно доведено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 виданим 27 жовтня 1993 року. Довідкою Гайсинського районного військового комісаріату Вінницької області за №3/16 від 6 липня 2001 року та архівною довідкою №11573, виданою Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу за формою 1/ЧАЕС від 26 серпня 1993 року ,встановлено, що ОСОБА_1 працював зоні відчуження з 30.07.1986 року по 05.12.1986 року(а.с.9-11) . Повідомленнями Управління пенсійного фонду України в Гайсинському районі ОСОБА_1 встановлено, що позивачу відмовлено у перерахунку пенсії із заробітку за період роботи в зоні відчуження, для визначення пенсії загальний стаж роботи складає 33 роки 10 місяців 11 днів (а.с.12)

і згідно ст.ст. 51,57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на вибір періоду роботи для обчислення середньої зарплати з якої розраховується пенсія, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30% мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, позивачу нараховувалася та виплачувалася не у відповідності із вимогами ст.ст. 51,57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вказані правовідносини регулюються:

- ч.2 ст. 152 Конституції України, яка визначає, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;

- ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію;

- ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , за змістом якої ссобам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

- ч.1-3 ст.57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за змістом якої обчислення середньомісячного для призначення пенсії проводиться відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ; у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення; якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- ч. 2 ст. 56 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , відповідно до якої право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку;

- ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , визначає, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше

діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону; розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

- Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними;

- п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 р. «Про незалежність судової влади», згідно з яким не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод;

- ч.ч.1,4 ст. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Сукупний аналіз встановлених судом фактів, правовідносин та норм права , що їх регулюють свідчить , що доводи позивача про правильність нарахування державної пенсії не заслуговують на увагу. Право ОСОБА_1 на вибір періоду роботи для обчислення середньої зарплати з якої розраховується пенсія, порушено. Тому необхідно визнати такі дії відповідача протиправними і зобов`язати відповідача усунути це порушення, здійснити перерахунок державної пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за період роботи на території радіоактивного забруднення в 1986 році. При перерахунку пенсії мають враховуватися положення ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" про збільшення розміру пенсії на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 20 років , тобто за 13 років на 13%. Перерахунок необхідно провести з часу призначення пенсії до часу звернення з цим позовом до суду .

Позивач відповідно до ч.1 ст.51 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30% мінімальних пенсій за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідачем в передбаченому Законом розмірі пенсія не нараховувалася та не виплачувалася , тому з метою захисту прав позивача, суд визнає за необхідне захистити порушене зобов`язати зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2010 р , в межах строку позовної давності з часу визнання неконстуційними змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які регулюють ці виплати .

Також необхідно зобов`язати Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню Пенсійного фонду України у Гайсинському районі необхідні кошти для виплати ОСОБА_1 нарахованої недоплаченої державної пенсії та додаткову пенсію за шкоду .

Вимоги щодо визначення конкретного розміру пенсії не ґрунтуються на законі , суд не може здійснювати розрахунок пенсії, оскільки ці функції покладено законом на інші органи державної влади, тому в цій частині виоги не можуть бути задоволені.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 213, 214, 215, 256 ЦПК України, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, у відповідності із ст.ст.51,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітку під час роботи на територіях радіоактивного забруднення

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, відповідно до ст.ст.51, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з жовтня 2002 року по липень 2010 року , а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.07.2010 р. та здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої державної пенсії, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30% мінімальних пенсій, з урахуванням проведених виплат за період з жовтня 2002 року по 31.07.2010 р.

Зобов`язати Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Гайсинському районі кошти необхідні для виплати ОСОБА_1 нарахованої недоплаченої державної пенсії та додаткову пенсію за шкоду як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, за період з жовтня 2002 року по 31.07.2010 р.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Вінницької області через Гайсинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги .

Суддя: