Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-2419/10
Провадження № -
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2010 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Куліченко М.В.

при секретарі Мишко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Коростені

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірним!" та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася по суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.04.2007 року по 01.04.2010 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської

катастрофи 1-ї категорії, проживає в зоні гарантованого

добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує ї ї пра ва.

В судове засідання: позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановленого позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, отримує компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про

компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам,

що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є громадянином, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, що стверджується вкладкою до посвідчення.

Крім цього, поз вач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно переліку населених пунктів, віднесено до зон

задіоактивного забруднення, внаслідок Чорнобильської катастрофи, цо зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист ?ромадян,що постраждали від Чорнобильської катастрофи»

громадянам, які проживають територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошева допомога у зв'язку з обмеженням доживання продуктів харчування місцевого виробництва та

зсобистого підсобного господарства в таких розмірах: у зоні посиленого задіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробтної плати; у

зоні гарантованого добровільного відселення 40% мінімальної

заробітної плати; у зоніі безумовного (обов'язкового) відселення - 50% анімальної заробітної плати.

?? ????? ?????????? ????? ??????????? ??, ?? ??? ?????????, ???:

-?1.04.2007 ? -420 ??;

-?1.07.2007 ? - 440 ??;

-?1.10.2007 ? - 460 ??;

-?1.01.2008 ? - 515 ??;

-?1.04.2008 ? - 525??;

-?1.07.2008 ? - 545 ??;

-?1.10.2008 ? - 545 ??;

-?1.12.2008 ? - 605 ??;

-?01.04.2009 ? - 625 ??;

-?1.07.2009 ? - 630 ??;

-?1.10.2009 ? - 650 ??;

-?01.11.2009 ? -744 ??;

-?1.01.2010 ? - 869 ??;,

-?1.04.2008 ? - 884 ??;

? ??????????, ??????????? ????? ???? ?????? ?.37 ?????? ????????? 40% ?????? ????? ???????, ? ???????? ????? 2,10 ?? ????, ( 36 ?? х 2,10 = 75,60 ?. ) ????????? ??????8232,00 ??, ???:

?1.04.2007 ? ? 01.07.2007 ? - (420 ???40%) ?3 ?? - 504??.; ?1.07.2007 ? ? 01.10.2007 ? - (440 ?? ?40%) ?3 ?? = 528 ??.; ?1.10.2007 ? ? 01.01.2008 ? - (?60 ?? ?40%) ?3 ?? = 552 ??; ?1.01.2008 ? ? 01.04.2008 ? - (515 ???40%) ?3 ?? = 618 ??, ?1.04.2008 ? ? 01.10.2008 ?- (525 ?? ?40% ) ?6 ?? = 1260 ??, ?1.10.2008 ? ? 01.12.2008 ? - (545 ???40%) ?2 ?? = 436 ??; ?1.12.2008 ? ? 01.04.2009 ? - (605 ?? ?40%) ?4 ?? = 968 ?? ?1.04.2009 ? ? 01.07.2009 ? - (625 ?? ?40%) ?3 ?? = 750 ??; ?1.07.2009 ?? 01.10.2009 ?- (630 ?? ?40% ) ?3 ?? = 756 ??; ?1.10.2009 ? ? 01.01.2010 ? - (744 ?? ?40%) ?3 ??.= 892,80 ??; ?1.01.2010 ? ? 01.04.2010 ? - (869 ?? ?40%) ? 3 ?? = 1042.80 ?? ??? - 8307,60 ??

??? ???: 8307,60 - 75,60 = 8232,00 ??

Проте, належні позивачу виплати виплачуються в розмірі, передбаченому Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про Іомпенсаційні виплати особам, постраждалим від Чорнобилвської :атастрофи».

Обговорюючи питання положення якого нормативно-правового акту лід застосувати до спірних правовідносин, суд виходить з

вступного: відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи

ержавної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові доби зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що Передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з

пріоритетності законів на підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру допомог позивачеві застосуванню підлягають норми ЗУ «Про статус....» Одна.к, згідно пп. 8 п. 28 розд. II ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», громадянам,що проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів, харчування мвспевого виробництва та особистого піддсобного господарства в порядку та. розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Згідно пп. 9 п. 28 розд. II цього Закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановленаКабінетом Міністрів України:--------

Таким чином, були наявні нормативно-правові акти, які мають

однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини. Вирішуючи питания про те, положення якого Закону підлягають застосуванню для їх вирішення, суд зважає на

наступне:відповщно де ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція Укрїни не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає, також, і закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу. Водночас, Конституційний Суд України у п. З мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження, щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищезазначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положения Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, ще постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріоритетними, в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судсм враховується, що положення п.п. 8, 9 пункту 28

розд. II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.», яким фактично змінено на 20 08 рік дію Закону «Про статус...», в

частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати , і абз.2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус...», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 1С-рп/2008 визнано неконституційними. Проте, зазначені положенья втратили чинність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р».

Суд погоджується з доводами позову про те, що вимоги Закону "Про статус..." відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги позову, в частині прав позивачки на отримання сум компенсацій в розмірах, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус...» є обгрунтованими.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної

політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, Призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної Іюлітики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в 4. Коростені таким є відповідач. З огляду на зазначене, позов слід задовольнити.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.15,213-218 ЦПК України,ст.19

Конституції України, ст.37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів подо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Управління драді та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, протягом

двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження, яка юдається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: