Віньковецький районний суд Хмельницької області
справа № 2-446/10 РІШЕННЯ
03 вересня 2010 року смтВіньківці
Віньковецький районний суд Хмельницької обасті у складі головуючого судді Потапова 0 0.
При секретарі Приймак Л.О.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі, про перерахунок пенсії,
До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 ..В.І просив визнати недійсним розпорядження Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі ( далі - Фонду ) за №184920 від 13.01.2010 року. За цим розпорядженням йому перерахована пенсія з використанням показника середньої зарплати на одну застраховану особу взятого за 2007 рік( 1197,51грн.). Він вважає, що для перерахунку пенсії за період з 01.11.2007 по 30.11.2009 р слід використовувати показник середньої заробітної плати на одну застараховану особу за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу законодавчо врегульований і складає 1573 грн.99 коп..
Він звертався в управління ПФУ з заявою, але йому відмовили в її задоволенні мотивуючи тим, що показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні для перерахунку пенсії законодавчо не врегульований.
Позивач вважає , що зазначена позиція протирічить вимогам статгей 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхуваня та постанові Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року пункту 11 , підпункту -3 відповідно до яких показник при перерахунку пенсії береться за календарний рік, що передує цьому перерахунку. А тому в його випадку слід було брати показник середньої зарплати на одну застраховану особу за 2009рік.
Спільний лист Пенсійного фонду та Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18 -09/039 від 11.03.2009 року суперечить вимогам ст, 92 Конституції України.
В судове засідання позивач не з»явився , надіслав заяву в якій просив справу розглядати без нього, вимоги задовольнити.
Відповідач у заперечені та його представник в судовому засіданні не погодились з доводами позивача. Зазначили, що відповідно до вимог спільного листа Пенсійного Фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 290/018 - 19/039,4096/02 -01 при призначені пенсій у 2010 р. застосовується показник заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік як це визначено підпунктом другим пункту 13 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»
Частиною четвертою ст.42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( зі змінами, внесеними Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено проведеня перерахунків пенсій з урахуваням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року були внесені зміни до статей 40,42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в

частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та проведені перерахунку пенсій статті визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення

дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У зв»язку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабміну від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питаня соціального захисту окремих категорій громадян». Тобто , у разі коли застрахована особа і призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

До законодавчого врегулювня питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( І 197,91 грн.)

Заслухавши представника відповідача, дослідивши та перевіривши надані докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Україна є соціальна держава.

Встановлено і не оспорюється сторонами, що позивач отримує пенсію за віком. І як працюючому пенсіонеру проведено перерахунок пенсії за 2007-2009 роки.

При здійсненні перерахунку брався показник середньої заробітної плати на одну застараховану особу з якої сплачуються страхові внески за 2007 календарний рік, розмір якого складає 1197грн.91 коп..

Відповідно до ст. 42 ч.2 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо велечина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менш ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком.

Розділ 11 підпункт 3 постанови Кабініта Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року вказує, що при перерахунку пенсії застосовується показник середньої зарплати в Україні за календарний рік, що передує: року перерахунку пенсії. Із змісту цього підзаконого акту слідує, що перерахунок проводиться ЗА БАЖАННЯМ ПЕНСІОНЕРА.

ОСОБА_1 виявив таке бажання. Він на цьому настоює.

У самому законі «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» не оговорений порядок застосування показника для перерахування пенсії. Цей порядок оговорений тільки у постанові Кабміну №530, тому посилання відповідача на цей закон безпідставне.

Його позиція про те, що після рішення Конституційного суду №10-рп від 28 року неможливо законодавчо визначити показник заробітної плати ( доходу) - застраховану особу з якої сплачені страхові внески в цілому по Україні протиріччя ж аргументам про застосування показника середньої заробітної плати на застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії 1 1573,99грн) для призначеня пенсій у 2009 році. Тобто існує такий показник. Виходячи із цього показника призначаються пенсії. Він перевищує показник 2007 року (1197.91 грн.)

Міністерством юстиції України 17.07.2009 року проведено правову експертизу спільного листа Пенсійного фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 290/018 - 19/039,4096/02 -01. Із висновку цієї а № 8613-0-26-09-21 слідує, що цим листом встановлено нову правову норму механізму перерахунку пенсій у 2009 році.

Листи є службовою кореспонденцією та мають лише роз»яснювальний інформаційний характер і не повинні встановлювати нових правових норм. Встановлення таких норм листами є порушеням законодавства про державну реєстрацію нормативно - правових актів, у зв»язку з цим вони підлягають негайному відкликанню з місць застосування та скасуванню.

Фактично цей лист вступає в протиріччя з пунктом 11 підпунктом - 2 Постанови

Кабміну № 530, тому неправомірно керуватись ним при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Коригування пенсії шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначеням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Завдяки здійсненому перерахунку осучаснення пенсії ОСОБА_1І, не відбувається. Це приводить до розбалансованості прав пенсіонерів. Тим пенсіонерам які звернулись вперше у 2009 році застосовується показник 2008 року , а всім іншим - показник 2007 року. Такий підхід порушує засаду справедливості оговорену статтею З ЦК України.

Із аналізу застосованого законодавства та наданих позивачем доказіів розпорядженя Фонду № 184920 від 13.01.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід визнати недійсним частково, в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік. В іншій частині розпорядженя не протирічить діючому законодавству. У зв»язку з цим слід зобов»язати Фонд провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 В І. використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу за календарний рік, їдо передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Керуючись ст. З ЦК України, ст.40,42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування», 8,10, 60, 212, 214, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати частково недійсним розпорядження Управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі № 184920 від 13.01.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1, в частині застосування при здійсненні перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду у Віньковецькому районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 використовуючи показник середньої зарплати на одну застраховану особу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009рік.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» датою перерахунку пенсії ОСОБА_2 вважати 01.01.2010 року

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Хмельницької області протягом 10 днів часу його проголошення.

Суддя