Апеляційний суд Івано-Франківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Стефанів Н.С.

суддів Проскурніцького П.І., Вакарук В.М.

секретаря Сідорука А.О.

з участю представника позивачки - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій щодо невиплати на двох дітей допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2007 року до 31 березня 2009 року у повному розмірі, стягнення недоплаченої на двох дітей допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період в сумі 14466, 29 грн. та зобовязання здійснювати виплату допомоги у наступних періодах у розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

В травні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що внаслідок неправомірних дій відповідача порушене її право та право її дітей на соціальний захист та на належний життєвий рівень.

Просила визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_2 різницю не отриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по 31 березня 2009 року в сумі 14 466, 29 грн. та зобовязати відповідача здійснювати виплату у наступних періодах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Постановою Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2009 року позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконкому ОСОБА_1

_____________________________________________________________________________

Справа № 22-ц-2822/2010 Головуючий у 1 інстанції Горейко М.Д.

Категорія 57 Суддя-доповідач ОСОБА_3

Франківської міської ради задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_2 на дитину ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному розмірі за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради виплатити ОСОБА_2 недоплачену на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року в розмірі 2073, 61 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На вказану постанову управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради подало апеляційну скаргу, мотивувавши свої вимоги тим, що зазначена постанова повинна бути скасована як така, що суперечить обставинам справи, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки при прийнятті постанови судом не враховано норми бюджетного процесу в Україні, визначені Бюджетним кодексом, зокрема, ч. 5, 6 ст.. 51 Бюджетного кодексу України, що стосується видатків тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Також апелянт зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» не передбачені кошти на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за попередній період.

Просить постанову Івано-Франківського міського суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду зявився представник позивачки.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивачки, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Позивачка ОСОБА_2 є матірю двох малолітніх дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копіями свідоцтв про народження (а.с. 13, 14).

За змістом ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»; абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. У звязку з цим рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09 липня 2007 року відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Протягом 2007 року позивачка отримувала щомісячно грошову допомогу по догляду за дочкою до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що не відповідав розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачці допомоги на дитину ОСОБА_4 з 09 липня по 31 грудня 2007 року в меншому, ніж передбачено законом розмірі та зобовязав його усунути це порушення.

Відповідно до вимог ч.2. ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції були досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення .

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку що постанова судом першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.304-1,307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської ради відхилити.

Постанову Івано-Франківського міського суду від 28 вересня 2009 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча Н.С. Стефанів

Судді П.І. Проскурніцький

ОСОБА_6