Справа № 2-а-147/2010
Провадження № 2-а-147/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2010 р. Пологівський районний суд

Запорізької області

у складі: головуючого судді Лінник Г.О.

при секретарі Івлєвій О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

Позивач ОСОБА_1, 15 липня 2010 року звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач вказала, що 15 липня 2005 року народила доньку - ОСОБА_2, а 19 липня 2008 року народила сина - ОСОБА_3.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй були призначені грошові виплати з дня народження дітей щомісячно до досягнення ними трирічного віку.

Позивач вважає, що розмір встановлених щомісячних виплат є зменшеним, тому що не відповідає діючому законодавству, а данні виплати повинні здійснюватись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік є таким: з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

Але їй фактично призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році, у розмірі: липень 2007 року - 129,03 грн., серпень -129,03 грн., вересень - 138,06 грн., жовтень - 136,13 грн., , листопад - 140,05 грн., грудень - 144,10 грн.. Просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА щодо не нарахуванню та виплаті їй з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2 до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, а також просить зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА Запорізької області здійснити перерахунок та виплату їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно. Також просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА щодо не нарахуванню та виплаті їй з 2008 року по грудень 2010 року включно державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, а також просить зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА Запорізької області здійснити перерахунок та виплату їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 2008 року по грудень 2010 року включно.

Сторони у судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового розміру для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня 434 грн., 1 квітня - 463 грн., 1 жовтня - 470 грн.

В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:

абзац 3 частини другої статті 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

пункт 14 статті 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Проте рішенням Конституційного ОСОБА_1 України від 09.07.2007 року положення абзацу третього частини другої ст. 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, яке такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і повинно виконуватись з 09 липня 2007 року.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Розмір прожиткового мінімуму становив у 2007 році: з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Згідно ст.. 256 ЦК України позовна давність - це строк, межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ст.. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ст. 72 ЦПК України документи подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суду за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення або продовження строку.

Згідно ст.. 73 ЦПК України суд поновляє або продовжує строк, встановлений відповідно законом або судом, за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважних причин.

Суд приходить до висновку, що оскільки позивач звернувся до суду лише 15 липня 2010 року та позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню за період з 15.07.2007 року по 31.12.2007 року включно.

Відповідач недоплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з 15.07.2007 року по грудень 2007 року включно.

Оскільки ОСОБА_3, народився у липні 2008 року, то посилання позивача на рішення Конституційного суду 2007 року не може прийматися до уваги, тому що дане рішення стосувалось правовідносин, які були у 2007 році і не може розповсюджуватися на 2008, 2009, 2010 роки.

Разом з тим, оскільки розрахунок та нарахування соціальної допомоги відноситься до виключної компетенції органів управління праці та соціального захисту населення, суд не може зробити розрахунок та визначити конкретну суму, яка підлягає виплаті позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 64, 124, 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ст. 15, 57, 212, 215 ЦПК України, суд.

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо не нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, з 15 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА Запорізької області здійснити перерахунок та виплату позивачу ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 15 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня його винесення.

Суддя: