Бережанський районний суд Тернопільської області
9 вересня 2010 року Бережанський районний суд Тернопільської області
головуючої судді Данилів О.М.
при секретарі Уляшевій М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бережани цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-
Позивачка ОСОБА_1 02 серпня 2010 року звернулася до Бережанського районного суду Тернопільської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату їй, як дитині війни, підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 735,30 грн., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 684,20 грн, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1240,20 грн та в подальшому з 01 січня 2010 року виплачувати їй зазначену щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона має статус «дитини війни» і тому відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 - 2009 роки» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок щомісячної доплати до її пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за вищевказаний період відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В судове засідання позивачка не з'явилася, у пред'явленому нею позові просить справу розглядати у її відсутності.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в Бережанському районі позову не визнав, просить відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог за їх безпідставністю, дав суду пояснення, аналогічні представленому ним запереченню.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, виходячи з таких підстав.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195- IV установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася 12 березня 1934 року, і тому має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням №279797, виданим на її ім"я.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.12 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення, знову почали діяти положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, тому вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як «дитині війни» у 2007 році підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», оскільки відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії їй, як «дитині війни», у 2008 році підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з часу визнання неконституційними змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У 1 від 26 грудня 2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить до розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії - дитина війни. Пунктом 8 постанови кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою у наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком», тому вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі здійснити перерахунок підвищення до її пенсії, як «дитині війни», у 2009 -2010 роках підлягають задоволенню.

Однак, вимоги позивачки про стягнення з Управління Пенсійного фонду в Бережанському районі доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають до задоволення, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебрати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Крім цього, вимоги позивачки про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати підвищення до пенсії не підлягають до задоволення, оскільки судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені в майбутньому.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі провести перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії за 2007 рік з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік з 01 січня по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік з 1 січня 2010 року по день винесення судом рішення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного та ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ч. 2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ст. ст. 60, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бережанському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни», за 2007 рік - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за 2008 рік - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; за 2009 рік - з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за 2010 рік - з 1 січня 2010 року по 9 вересня 2010 року включно, із врахуванням ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та раніше виплачених позивачці сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження. На рішення може бути подано апеляцію, яка подається апеляційному суду Тернопільської області через Бережанський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Судддя ОСОБА_2.