Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2 1370/ 2010рік
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування і стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2010 року позивачі звернулися з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просять: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати належної їм додаткової пенсії та зобовязати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до 50, 51 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.09.2007 року по 31. 12.2007 року та з 22.05.2008 року, а також зробити ОСОБА_2 та ОСОБА_4 перерахунок та виплату доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст.. 39 цього ж Закону та доплати, як дітям війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за цей же період.

В судове засідання позивачки не з'явилися, у позові просили справу розглянути без їх

участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, надіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України, просили справу розглянути без участі їх представника.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що: всі позивачі ( всі, крім ОСОБА_5А.) є потерпілими внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, що підтверджується відповідними посвідченнями. Згідно із довідками МСЕК вони всі, крім ОСОБА_2 є інвалідами 2 групи безстроково, а ОСОБА_2 - інвалідом 1 групи. ОСОБА_1 інвалідність встановлена 12.11.2008 року, інвалідність повязана з роботами по ЛНА на ЧАЕС, у ОСОБА_2 з впливом аварії на ЧАЕС; позивачка ОСОБА_5 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському районі Київської області та отримують основну пенсію та додаткову відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка на даний час становить ( у всіх крім ОСОБА_4А.) 141,80 грн. У ОСОБА_5 - 106,35 грн. Оскільки позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_2 є непрацюючими пенсіонерами, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - ОСОБА_2 в смт. Іванків, а ОСОБА_4 - с. Обуховичі Іваанківського району Київської області, які відносяться до зони добровільного гарантованого відселення, що підтверджено паспортними даними позивачок та довідками з місця проживання їм також відповідачем виплачується підвищення до пенсії за проживання у цій зоні у розмірі 0 грн. 50 коп.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірах ... інвалідам

2групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі ЗО процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Додаткова пенсія позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки

вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо у відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії , за віком. -

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Щодо решти вимог позивачок ОСОБА_4 та ОСОБА_2 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як пенсіонеру, який постійно проживає на території добровільного гарантованого відселення повинна на виплачуватися доплата у розмірі 2 мінімальних заробітних плат щомісяця.

Позивачкам, як пенсіонеркам, які проживають у вищезазначеній зоні радіоактивного забруднення відповідачем виплачувалися кошти, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з суми 10 грн. 50 коп., встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, що підтверджується відповідями відповідача на звернення позивачок та довідками про розмір пенсії.

Законодавче регулювання відносин з виплати доплати пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території визначалось ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо її застосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала.

Крім того, позивачка ОСОБА_4 народилася 03.10.1938 року, ОСОБА_2 12.11.1933 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.

Ст. 6 зазначеного цього Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, проте * зазначена надбавка позивачкам виплачується у значно меншому розмірі, що також призвело до порушення .

район

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 50, 51 Закону, є неправомірною. Подальший перерахунок та виплата додаткової пенсії та доплат позивачам має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про соціальний захист дітей» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 51 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. З, 10-11, 57-60, 88, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 додаткової пенсії, а ОСОБА_2 та ОСОБА_4 також і доплат за проживання на радіоактивно забрудненій території, доплати, як дітям війни у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.

3.Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити перерахунок додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, а саме:

ОСОБА_2 виходячи з встановленого розміру 100% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 6 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум;

ОСОБА_3 виходячи з встановленого розміру 75% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 6 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум;

ОСОБА_1 виходячи з встановленого розміру - 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 цього закону з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 12.11.2008 року, та 75% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 12.11.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум;

ОСОБА_4 виходячи з встановленого розміру - 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 цього закону з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум .

4.Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 та ОСОБА_4 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 ЗУ «Про обов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 6 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

5.Зобовязати відповідача управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі

Київської області зробити перерахунок ОСОБА_2 та ОСОБА_4 доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Іванківськитй районний суд протягом десяти днів після отримання його коті.

Суддя: