АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-261/10 Головуючий у 1-й інстанції Свачій
Провадження № 22ц-1130/10 Доповідач - Демкович Ю.Й.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2010 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Сташківа Б.І.

суддів - Хома М. В., Демкович Ю. Й.,

при секретарі - Танцюра О.В.

з участю представника апелянта ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі /надалі «Управління»/

про скасування розпорядження щодо припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася з вимогами до відповідача про визнання незаконним та скасування розпорядження про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що займана нею посада входить до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умов /надалі «Список»/.

При оформленні пенсійної справи не було вчинено порушень щодо поданих документів й, відповідно, до матеріалів пенсійної справи було призначено пенсію на пільгових умовах з 2008 року.

Однак у березні 2009 року на підставі розпорядження Управлінням неправомірно припинено виплату пенсії. Підставою для таких дій послужив висновок експерта з умов праці, яким робоче місце позивача визнано таким, що не підпадає до Списку №2.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 10.04.10 позовні вимоги задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління № 190909 від 16.02.09 про припинення виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

В апеляційній скарзі Управління просить скасувати постанову суду, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що при винесені рішення, суд не взяв до уваги факт скасування головним державним експертом з умов праці в Тернопільській області висновків атестації робочих місць за умовами праці, на основі яких позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 із 17.03.1988 р. перебувала у трудових відносинах із Тернопільською обласною дитячою лікарнею й виконувала роботу санітарки-буфетної з повним робочим днем у відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки.

Відповідно до Державного класифікатора України (ДК 003-95) наказом по лікарні проведено зміну найменування посади «санітарка» на найменування посади «молодша медична сестра» (код КП 5132), про що зроблено відповідний запис у трудовій книжці позивача 04.02.1998 р.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах.

Постановою КМУ від 16.01.03 №36 затверджено Список №2, у якому розділом XXIV«Охорона здоров'я» передбачено посади молодших спеціалістів з медичною освітою, молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь, які безпосередньо обслуговують хворих в психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини.

Таким чином, посада позивача на дату затвердження КМ України Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах була передбачена.

У травні 2008 року їй призначено пенсію на пільгових у мовах, так як вона досягла 50-річного віку й стаж її роботи на займаній посаді становив 20 років.

Наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.05 №383 затверджено порядок застосування Списків №1 і №2. Пунктом 1 Порядку передбачено, що згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2, затверджених Постановою КМУ та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Наказом по Тернопільській обласній дитячій лікарні №79 від 02.07.01р. та наказом №84 від 17.07.06 затверджено переліки робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгові пенсії за Списком №1 і №2 за результатами проведеної атестації робочих місць, в які згідно Додатків до наказів включено посада позивача - молодша медична сестра - буфетниця (санітарка буфетна). Код професії 5132.

У відповідності до вимог Постанови КМУ №442 від 01.08.92 «Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», Методичних рекомендацій, затверджених Постановою Мінпраці та МОЗ України №41 від 01.09.92 та Інструкції проведення атестації робочих місць в установах охорони зДоров'я та соціального забезпечення в Тернопільській обласній комунальній дитячій клінічній лікарні Державною експертизою умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської ОДА проводилася атестації робочих місць.

Наказом по установі від 02.07.01 №79 «Про затвердження переліку робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги та компенсації обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах у відділенні для дітей з урахуванням нервової системи та порушення психіки працівникам робочих місць, зокрема, «молодша медична сестра (санітарка буфетна)», код професії 5132.

Згідно висновку від 31.07.2006р. №05-02/494 Державної експертизи Головного управління праці та соціальної* політики Тернопільської ОДА, наданого за результатами проведеної атестації в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки працівникам робочих місць, зокрема, «молодша медична сестра» (Код професії 5132).

Тобто, на момент складання даного висновку позивачка мала стаж роботи на посаді молодшої медичної сестри у відділенні для дітей з ураженням нервової системи та порушенням психіки понад 16 років.

Міністерством охорони здоров'я України виданий лист від 19.02.2009р. №10.03.67/305 «Щодо права на пенсію за віком на пільгових умовах», згідно якого право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не поширюється на працівників, а саме молодші спеціалісти з медичною освітою, молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, які безпосередньо обслуговують хворих у психіатричних (психоневрологічних) лікувально-профілактичних закладах (відділеннях), будинках дитини. - ^

Висновками Держаної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської ОДА від 11.03.2009р. №01-02/140 та від 11.03.2009р. №01-02/141 у відповідності до наданого Міністерством охорони здоров'я України роз'яснення від 19.02.2009р. №10.03. 67/305 були скасовані висновки щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці в Тернопільській обласній комунальній дитячій лікарні від 15.08.2001р. №125/05 та від 31.07.2006р. №05-02/494, згідно якого працівників Відділення для дітей з ураженням нервової системи та порушення психіки не віднесено до категорії робочих місць, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки виконувана даними працівниками робота не пов'язана з наданням психіатричної допомоги, а пов'язана із наданням лікувально-діагностичної допомоги.

Управлінням видане розпорядження про припинення виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із 01.03.09.

Підставою для прийняття даного Розпорядження за твердженням представника відповідача було те, що головним державним експертом з умов праці області скасовані висновки щодо якості атестації робочих місць за умовами праці від 15.08.2001р. №125/05 та від 31.07.2006р. №05-02/494.

Згідно п. 4.6 Порядку застосування Списків №1 і №2, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 передбачено, що у разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якщо відповідне право не підтверджене.

У відповідності до ст. 22 Конституції України гарантовано дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина, неможливість їх скасування при прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, не допущення звуження їх змісту та обсягу. ,х

Стаття 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає припинення виплати пенсії у разі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Як було встановлено судом, при оформленні пенсійної справи позивачем не було вчинено зловживань, подані документи відповідали дійсності, належно оформленні, на момент звернення про призначення пенсії на пільгових умовах були законні підстави, а також, сказане підтверджується тим фактом, що виплата даного виду пенсії позивачу призначена з травня 2008 року.

За таких обставин припинення Управлінням виплати пенсії на пільгових умовах здійснювалося без достатніх на те підстав, за відсутності вини позивача, згідно висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць, який наданий лише у відповідності до роз'яснення Міністерства охорони здоров'я України від 19.02.2009р. №10.03 67/305, яке має рекомендаційний характер, що в даному випадку має місце порушення прав та інтересів позивача по справі на відповідний вид пенсійного забезпечення за відсутності у нього на момент такого оформлення будь-яких порушень чи зловживань щодо поданшИЛеобхідних документів та наявності відповідного стажу.

Крім цього суд вважає, що надання роз'яснень з питань поширення прав на пенсійне забезпечення осіб відповідної категорії, зокрема, права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є прерогативою Пенсійного Фонду України, а не МОЗ України

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права й підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі - не вбачає.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі - відхилити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду від 10 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_3