Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 2-996/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року смт. Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в складі: головуючого судді Косар А.1. за участю

секретаря судового засідання Литвин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в примііненні Краснопільського районного суду Сумської області смт. Краснопілля цивільну справу позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1

до управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області про нарахування та виплату недоотриманої щомісячної доплати до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н ОВ И В:

Позивач. ОСОБА_1, подала позов проти відповідача, управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області (далі по тексту ~ УПФУ в Краснопільському районі Сумської області) у зв'язку з порушенням ним нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни.

29 липня 2010 року відкрито провадження у даній справі.

В обгрунтування сво'їх позовних вимог позивач посилалася на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, а відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані неконституційними положення п. 41 Розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»», здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії в значно меншому розмірі, а саме у розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком. При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася і не скасовувалась.

Просила зобов'язати УПФУ в Краснопільському районі Сумської області нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) з 1 січня 2009 року по З 1 грудня 2009 року, з урахуванням фактичних виплат у 2009 році, у сумі 1240, 20 грн., та стягнути судові витрати.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив про необгрунтованість доводів позову щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. На законодавчому регулюванні виплат дітям війни існує прогалина у відсутності механізму вирахування мінімщпьної пенсії за віком. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2008 р. № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено виплати підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни у наступних розмірах: з 22 травня - 48,10 грн„ з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. У 2009 році виплата підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни, становить 49,80грн.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціа^^ьний захист дітей війни» правомірними, оскільки фінансування виплат по вказаному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України.

Позивач та представник відповідача на судове засідання не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належни.м чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд. розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням /ас. 6/.

Враховуючи зазначений статус позивача, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

встановлено, що відповідач не здійснює позивачу зазначених виплат, посилаючись на не;- розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищень до пенсії категорг :д- мають статус дітей війни.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, с/д : висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до стаїті 6 Закону України «Про соціаьний захист дітей війни»(у редакції у 2009 році) дітямвійни пенсії або щомісячне грощове довічне утримання чи державна соціальна лс«и що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення ле соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок кощтів Державного бюджету Украі

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів Уі надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визна залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачеі відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лище тих виплат, вн/ критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не пощирюється на правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний : дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Деякі соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війг пенсії або щомісячного довічного грощового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачу< замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48, 10 гривні, з 1 липня - 48,20 таї жовтня -49.80 гривні.

Крім того . дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році також не зупин не скасовувалась.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійсни відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Ч.1 ст.З ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим звернутися до суду за захистом своїх порущених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересіа.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і гро.ма можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Звернення до суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі К«

України гарантується.

При вирішенні справи має застосовуватись принцип верховенства права, відповідно до якога людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави, суд вважає, що правовідносини, що виникають в процесі редлізації права на отрн.мання підвищен основані на принципі юридичної визначеності.

Крім того, згідно п.1 СТ.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування Європейського Суду з прав людини» суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про за людини та основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду, як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції: «Кожна фізична особа має право мирно володг майном. Піхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здів доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або від» задоволенні позову та розцінюються судом, як змога уникнути цивільно-правової відповідальності.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосу вання до спірних правовідносин ст.28 Закону Уі^

„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

Єторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціа.с» захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віко.м визначається лише за правієті передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іні нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положенн» ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мініма^льний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 част 1 цієї статгі. застосовується виключно для визначення роз.мірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскь'і наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмоі» 4 реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримане доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання віднесе органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус діпгм війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України. затверджен^Д^^, Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12Г/2001 і здійснює свої повноваження на підставі " зазначеного положення через створені в установленому порядку ного територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни покладено на управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позивач свій процесуальний обов'язок виконав в повній мірі, а відповідач, навпаки, не спростував доводи позивача.

З огляду на ниведеііе, суд дійшов висновку, що відповідач має нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсі'ї. відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 01 січня 2009року по ЗІ грудня 2009 року, з урахуванням фактичних виплат.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функііію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваоїсення.

Питання про судові витрати суд вважає за необхідне вирішити в порядку передбаченому ст. 88 ЦПК України, з урахуванням положення пункту 34 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України, яким Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації звільнено від сплати державного мита.

На підставі статей 8, 22. 46. 124, 129 Конституції України, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Закону України «Про Державний бюджет Укра'їни на 2009 рік» від 26.12.2008 року. Закону України «Про пенсійне забезпечення». Закону України «Про заіальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, керуючись ст.ст. З, 10, 1 1, 60, 79,81, 88, 209, 212, 214 - 215, 217. 218 ЦПК України , суд .

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону Укра'їни „Про загальнообовязкове пенсійне страхування" починаючи з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактичних виплат здійснених в 2009 році.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з управління пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області 120 грн. 00 коп. витрат за інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи.

Компенсувати ОСОБА_1 51 грн.00 коп. витрат по сплаті судового збору за рахунок держави

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Скарга подається до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області.

Суддя А. І. Косар