Полонський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-463/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2010 року Полонський районний суд

в складі:

головуючого судді Горгулько Н.А.,

при секретарі Гаманчук А.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полонного цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі, третя особа, що не заявляє самостійних вимог Територіальне управління державної судової адміністрації в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок довічного грошового утримання суді у відставці -

в с т а н о в и в:

В березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок довічного грошового утримання суді у відставці, вказуючи на те , що з 18 січня 2005 року звільнений з посади судді Полонського райсуду у звязку з поданням заяви про відставку.

Постановою Хмельницького окружного суду від 12 травня 2009 року яка залишена без зміни Постановою Львівського апеляційного суду від 25 листопада 2009 року визнано нечинним розпорядження №105 від 13 березня 2009 року начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про відмову в проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.

Зообовязано управління пенсійного фонду України у Полонському районі провести ОСОБА_1 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку заробітної плати : червень 2008 року 5538 гривень , липень 2008 року -5538 гривень, серпень 2008 року 5538 грн., вересень 2008 року 6922 грн., 50 коп. , жовтень 2008 року 6922 гривні 50 коп., жовтень 2008 року 7384 грн., листопад 7384 грн. та у разі зміни заробітної плати судді Полонського районного суду проводити перерахунок довічного грошового утримання.

Відповідач постанову суду виконав, здійснив перерахунок та виплату довічного грошового утримання і продовжує здійснювати виплату довічного грошового утримання з грудня 2008 року в розмірі 6350 грн. 24 коп. із розрахунку заробітної плати 7384 грн.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року визнано не чинним п. 4-1 постанови КМ України № 865 від 3 вересня 2005 року в частині обмеження посадових окладів суддів України із розрахунку 332 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2007 року постанова Печерського суду залишена без зміни , а скарга КМ України залишена без задоволення.

Постанова Печерського районного суду від 19.003.2007 року набрала чинності з 03.12.2007 року і діє на всій території України.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 року визнано незаконними постанову КМ України від 21 грудня 2005 року №1243 «Питання оплати праці вищих посадових осіб України , окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» в частині встановлення розміру посадового окладу суддів; п 4-1 постанови КМ України від 31 грудня 2005 року №1310 « Про внесення змін до постанови КМ України від 3 вересня 2005 року № 856 та п. 4-1 постанови КМ України від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».

Частиною 5 ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України є обовязковими до виконання на всій території України.

На думку позивача управління Пенсійного фонду України у Полонському районі зобовязано провести перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці при зміні заробітної плати судді Полонського районного суду .

З 3 грудня 2007 року змінився розмір заробітної плати судді Полонського районного суду, однак із-за відсутності фінансування заробітна плата судді Полонського районного суду виплачується не в повному обємі.

Постановою КМ України №865 від 3 вересня 2005 року з грудня 2007 року не передбачено нарахування посадового окладу судді в кратному відношенні 7.5 мінімальних заробітних плат в 332 грн.

В лютому, квітні та червні 2010 року територіальним управлінням судової адміністрації в Хмельницькій області ОСОБА_1 надано листи та довідку в яких зазначено що заробітна плата судді Полонського районного суду за листопад - грудень 2009 року, а з січня 2010 року нараховувалась у відповідності до постанови КМ України № 865 від 03.09.2005 року.

5 березня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Полонському районі йому відмовлено у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання.

В уточнених позовних вимогах від 13 липня 2010 року просив суд визнати дії начальника управління Пенсійного фонду України у Полонському районі протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку заробітної плати :

Листопад 2009 року 11307.92 грн.

Грудень 2009 року 11307.92 грн.

Березень 2010 року 11362.62 грн.

Квітень 2010 року 11541.47 грн.

Травень 2010 року 11541.47 грн.

Відповідач управління Пенсійного фонду України у Полонському районі проти позову заперечував посилаючись на відсутність довідки про заробітну плату судді Полонського районного суду.

Також зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року, затверджено Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України здійснююся лише призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Проведення органами Пенсійного фонду України щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці у разі підвищення розміру плати працюючого судді зазначеною постановою не передбачено.

Суд заслухав пояснення сторін, дослідив письмові докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення із таких підстав.

Згідно додатку № 6 постанови КМ України № 865 від 3 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячного грошового утримання суддів» заробітна плата судді Полонського районного суду 2-го кваліфікаційного класу становить:

Листопад 2009 року

Посадовий оклад

744 грн. х 7.5 = 5580 грн.

Кваліфікаційний клас 2 350 грн.

Доплата за інтенсивність 710 грн.

Вислуга років 1992 грн.

Премія (31 % ) 2675.92 грн.

Всього за листопад 2009 року 11307.92 грн.

Грудень 2009 року

За новим посадовим окладом

744 грн. х 7.5 = 5580 грн.

Кваліфікаційний клас 2 350 грн.

Доплата за інтенсивність 710 грн.

Вислуга років ( 30 % ) 1992 грн.

Премія (31 % ) 2675.92 грн.

Всього за грудень 2009 року 11307..92 грн.

Січень 2010 року

Посадовий оклад

869 грн. х 7.5 = 6517.50 грн.

Кваліфікаційний клас 350 грн.

Доплата за інтенсивність -

Вислуга років 2060.25 грн.

Премія (18.75 %) 1673.95 грн.

Всього за січень 2010 року 10601.70 грн.

Лютий 2010 року

Посадовий оклад

869 грн. х 7.5 = 6517.50 грн.

Кваліфікаційний клас 350 грн.

Доплата за інтенсивність -

Вислуга років 2060.25 грн.

Премія (18.75 %) 1673.95 грн.

Всього за лютий 2010 року 10601.70 грн.

Березень 2010 року

Посадовий оклад 869 грн. х 7.5 = 6517.50 грн.

Кваліфікаційний клас 350 грн.

Доплата за інтенсивність 284 грн.

Вислуга років 2145.45 грн.

Щомісячна премія (22.22 % ) 2065.67 грн.

Всього за березень 2010 року 11362.62 грн.

Квітень 2010 року

Посадовий оклад 884 грн. х 7.5 = 6630 грн.

Кваліфікаційний клас 350 грн.

Доплата за інтенсивність 284 грн.

Вислуга років 30 % 2179.20 грн.

Щомісячна премія ( 22.22 % ) 2098.27 грн.

Всього за квітень 11541.47 грн.

травень 2010 року

Посадовий оклад 884 грн. х 7.5 = 6630 грн.

Кваліфікаційний клас 350 грн.

Доплата за інтенсивність 284 грн.

Вислуга років 30 % 2179.20 грн.

Щомісячна премія ( 22.22 % ) 2098.27 грн.

Всього за травень 11541.47 грн.

Розмір довічного грошового утримання судді пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів. Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначені Конституцією України і Законами України «Про статус суддів» та «Про судоустрій України», як необхідні умови здійснення правосуддя неупередженим. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканості суддів у разі прийняття змін до чинних законів, у тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

Відповідно до пункту 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожен повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж до 90% заробітку судді.

Щомісячне довічне грошове утримання - це спрямована на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання. Особливість щомісячного довічного грошового утримання виявляється в тому, що його правове регулювання і джерела фінансування визначаються Конституцією України, Законом України Про статус суддів, постановою Верховної ОСОБА_2 України від 15 грудня 1992 року № 2863-ХІІ Про порядок введення вдію Закону України Про статус суддів.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови ОСОБА_2 України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-XII від 15 грудня 1992 року щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Пунктом 63 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» абзац 3 пункту 1 Постанови ОСОБА_2 України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» виключено.

Зі змісту рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 видно, що виключення Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» абзацу третього пункту 1 зазначеної Постанови Верховної ОСОБА_2 України і встановлення, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці переглядається в разі зміни заробітної плати працюючого судді, виходячи з її нового розміру, означає скасування на 2008 рік існуючого порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям і звужує зміст і обсяг права судді, яке він мав, та обмежує його конституційні гарантії незалежності. Тому в цій частині положення пункту 63 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» не узгоджується зі статтею 22, частиною першою статті 126 Конституції України.

Зміна існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суперечить Конституції України, оскільки видатки на утримання суддів, які передбачені у Державному бюджеті України, відповідно до частини другої статті 95 та частини першої статті 130 Конституції України повинні передбачати і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, що безпосередньо стосується реалізації положення частини першої статті 130 Конституції України щодо забезпечення державою фінансування судів та створення належних умов для їх функціонування. Такі правові позиції висловлював Конституційний Суд України у рішеннях від 11 жовтня 2005 року N 8-рп/2005 (абзац восьмий пункту 7 мотивувальної частини) і від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007 (абзаци четвертий, п'ятий, шостий підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини).

Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі відмовляючи ОСОБА_1 в перерахунку довічного грошового утримання як судді у відставці діяло не в спосіб передбачений абзацом третім пункту 1 зазначеної Постанови Верховної ОСОБА_2 України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-XII від 15 грудня 1992 року.

Невиплата в повному обємі заробітної плати судді Полонського районного суду заробітної плати в розмірі визначеному в додатку №6 постанови КМ України № 865 від 3 вересня 2005 року не є правовою підставою у відмові в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 213,214,215,218 ЦПК України , на підставі абзацу 3 п. 1 Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-XII від 15 грудня 1992 року , пункту 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» суд , -

в и р і ш и в :

Позов задовільнити.

Визнати протиправними дії начальника правління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку заробітної плати :

Листопад 2009 року 11307.92 грн.

Грудень 2009 року 11307.92 грн.

Березень 2010 року 11362.62 грн.

Квітень 2010 року 11541.47 грн.

Травень 2010 року 11541.47 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_3