АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючого: Петренка В.М.

Суддів: Лобова О.А., Чічіля В.А.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплату Полтавській області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії та інваліда третьої групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, і користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі відповідно до ст.48, - правом на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Враховуючи викладене, прохав суд визнати дії відповідачів щодо відмови у перерахунку та виплаті на його користь щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2003 -2005 р.р. та за 2007-2009 рік - неправомірними, та зобовязати відповідачів виплатити на його користь щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за 2003 -2005 р.р. та за 2007-2009 рік в розмірі 9987 грн. 10 коп.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 березня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області неправомірними.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ч.4 ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду III групи за 2003 -2005 р.р. та за 2009 рік, з урахуванням виплаченої допомоги. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Вирішено питання про судові витрати.

Постанову оскаржив Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавської області, який в апеляційній скарзі просить скасувати постанову місцевого суду, ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних

підстав.

Згідно п. 4 ч.І ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Як вбачається матеріалів справи, позивач має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії та інваліда третьої групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАБС, і користується правами та пільгами, передбаченими Законом України №796 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в тому числі відповідно до ст.48, - правом на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Судом встановлено, що у протягом 2003-2005 р.р., 2007-2009 р.р. позивач ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах, встановлених Постановами КМУ № 836 від 26 липня 1996 року та № 562 від 12 липня 2005 року, а не вищевказаним законом.

Згідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" який діє в редакції, що була до внесення відповідних змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік » та про внесення відповідних змін до деяких законодавчих актів України, котрі визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, передбачено, виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - інвалідам 2 групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.7 ст. 48 вказаного Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції правильно виходив із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами і дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності вимог про сплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2003 -2005 р.р. та за 2009 рік, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з виплат допомоги на оздоровлення обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів уповноваженим державним органам для виконання покладених на них обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Разом з тим, стягнення зазначеної виплати з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області є помилковим, так як обовязок щодо виплати спірних сум покладено саме на органи управління праці та соціального захисту населення і стягнення заборгованості з виплат разової грошової допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинні здійснюватись саме з рахунків цих управлінь, а тому постанову суду від 11 березня 2010 року в частині зобовязання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення необхідно скасувати, а рішення в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення необхідно залишити без змін

Керуючись ст.303, ст.304-1, ст.309 п.4, ст.314, ст.316 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавської області - задовольнити частково.

Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 березня 2010 року скасувати в частині зобовязання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавської області нарахувати Та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду III групи за 2003 -2005 р.р. та за 2009 рік, з урахуванням виплаченої допомоги.

В решті рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_4

/підпис/ ОСОБА_5

Копія згідно: /підпис/ ОСОБА_1