Вугледарський міський суд Донецької області
м. Вугледар 30 вересня 2010 року
Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., при секретарі - Ходаковській Н.С., за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум, відшкодування витрат за надання правової допомоги та понесених судових витрат, -
Обґрунтовуючи вимоги позивач зазначила, що 12.03.2008 року вона народила дитину, ОСОБА_3, в зв'язку з чим у відповідності до положень Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми (надалі Закону), облікована відповідачем, та у відповідності до 15 Закону має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до шести років. Однак, всупереч Закону їй нараховують та виплачують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.Зазначену допомогу вона продовжує отримувати щомісячно. Позивач вважає, що дії відповідача порушують її конституційні права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і дитинства на соціальний захист. Позивач просила суд визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною - неправомірними.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності, позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, суду пояснила, що на підставі особистої заяви, позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в місті Вугледар, Донецької області, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1) з 14.05.2008 року по 13.03.2011 року, згідно з наказом №81-К від 13.05.2008 року. УПСЗН в своїй діяльності керується Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми проте Законом України Про державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 рік №107-VІ до ч.1 ст.15 даного Закону були внесені зміни, за якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., у порядку встановленому КМУ». З 1 січня 2008 року дорівнює різниці між 50% вищевказаного прожиткового мінімуму, з 1 січня 2009 року - 75% від прожиткового мінімуму, з 1 січня 2010 року - 100% від прожиткового мінімуму. У заяві про призначення усіх видів допомоги, яку позивач надав 20.05.2008 року для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вона була ознайомлена з порядком призначення допомоги та необхідності надання довідки про склад сімї та декларація про доходи і майновий стан. Проте позивачка даних документів не надала, хоча була попереджена про це, а тому їй було відмовлено у виплаті допомоги, у відповідності до чинного законодавства.
Суд, вислухавши в судовому засіданні пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши наявні в справі докази, прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог на підставі наступного.
У відповідності до свідоцтва про народження ОСОБА_3, виданого 19.03.2008 року відділом реєстрації актів цивільного стану Вугледарського міського управління юстиції Донецької області, актовий запис № 26, серії І-НО №173362, позивач є матірю дитини, народженої 12.03.2008 року (а.с.12)
Позивач у зв'язку з народженням дитини перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради Донецької області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: в 2008 році в сумі 985,48 грн.; в 2009 році - 1560 грн.; за 7 місяців 2010 року - 910 грн. ( з розрахунку 130,00 грн. щомісячно), а всього 3466,48 грн., що й підтверджується довідкою виданою УПСЗН за №2171-02-4/10 від 02.08.2010 року (а.с. 15).
Позивачка зверталася до відповідача про перерахунок допомоги, однак 16.08.2010 року отримала відмову, тому змушена звернутися до суду (а.с. 27).
Відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми в редакції Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік від 28 грудня 2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності, а тому частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми у редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ є чиною, а дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. є правомірними.
Для отримання позивачкою ОСОБА_1 вищезазначеної допомоги, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, їй необхідно було надати в УПСЗН довідку про склад сімї та довідку про доходи всіх членів сімї за попередні шість місяців, проте вона цього не зробила, хоча і була письмово про це попереджена як при подачі заяви на отримання допомоги 20.05.2008 року, в якій вона вказала, що погоджується на виплату мінімальної допомоги (а.с.34), так і при отриманні відповіді на свою заяву від відповідача 16.08.2010 року.
Отже, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 01.03.2008 року по 01.08.2010 року виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, тобто 130 грн. щомісячно.
Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 95 Конституції України, ст. 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік , Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 3, 15, 57, 60, 81, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум, відшкодування витрат за надання правової допомоги та понесених судових витрат - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення до Апеляційного суду Донецької області через Вугледарський міський суд.
Суддя Вугледарського
міського суду ОСОБА_4