Апеляційний суд Івано-Франківської області
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Вакарук В.М.

суддів Бойчука І.В., Проскурніцького П.І.

секретаря Сідорука А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації на постанову Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року задоволено частково вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною: дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 04.05.2008 року .

В апеляційній скарзі на дану постанову Управління праці та соціального захисту населення Рогатинської РДА посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, відповідач вказує на те, що покриття витрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Держаний бюджет України. Задовольняючи вимоги позивача, суд посилався на рішення Конституційного Суду України за 2007 рік, якими визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін

до деяких законодавчих актів України», згідно яких зупинено дію ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Однак при цьому суд не врахував, що допомога з приводу якої виник спір відповідачем не призначається; відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам призначаються та надаються за місцем основної роботи за рахунок сплачених страхових внесків. Тому просили постанову скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга до задоволення не підлягає із слідуючих підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку.

За змістом ст.13,15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Відповідно до ст.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що в порушення вимог закону за 2007 рік позивачці виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж розмір прожиткового мінімуму, встановлений законом для дітей віком до шести років.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, обмеження виплат, передбачених зазначеними законами, в Законі України «Про державний бюджет на 2007 рік рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними, а тому посилання в апеляційній скарзі на відсутність бюджетних асигнувань, не може бути підставою для задоволення апеляційної скарги.

Суд першої інстанції, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшов обґрунтованого висновку про те, що в 2007 році порушено право позивачки на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Однак, як вбачається з матеріалів справи суд помилково в рішенні зазначив проведення позивачці перерахунку та виплату допомоги за період з 01 січня по 04 травня 2008 року, оскільки відсутні правові підстави проведення перерахунку та виплату допомоги за цей період. При цьому колегія суддів виходить з того, що дія ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» відновлена Рішенням

Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., і на зазначений час дитина позивачки досягнула трирічного віку. А тому постанову суду в цій частині слід змінити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.304-1,307,309, 313-314,316 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації задовольнити частково. Постанову Рогатинського районного суду від 12 травня 2009 року змінити , виключивши з резолютивної частини постанови зобовязання управління праці та соціального захисту населення Рогатинської райдержадміністрації проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 04.05.2008 року.

В решті постанову залишити без змін.

Ухвала остаточна і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.М. Вакарук

Судді: І.В.Бойчук

ОСОБА_3