Слов'янський міськрайонний суд Донецької області
Справа № 2-4947/2010
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2010 року Слов′янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошніченко Л.Є.

При секретарі Колоколової Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Словянському районі за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2010 року до суду звернувся з позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Словянському районі в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги обґрунтувавши свої вимоги тим, що він є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за період з 09.07.2007 рік по 30.04.2010 рік така допомога не виплачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ст. 77 та ст. 110 Закону України від 20.12.2005 року Про Державний бюджет України на 2006 рік та ст. 71 п.12 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік. Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни становить 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зазначає, що 30 % суми прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 09.07.2007 року по 30.04.2010 року складає 3019 грн. 70 коп., тому ставить питання про визнання дій відповідача протиправними та зобовязати нарахувати та виплатити йому зазначену суму.

Позивач ОСОБА_1 до суду не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був сповіщений належним чином (а.с.19), також від нього є заява з проханням розглянути справу у його відсутності (а.с.8), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Представник відповідача УПФУ в Словянському районі до суду не зявився, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.21), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Головне управління Державного Казначейства України в Донецькій області до суду не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.20), надав суду клопотання з проханням розглянути справу у його відсутності (а.с.14), тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача в порядку ст. 169 ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що позивач є громадянином України (а.с.4) і має правовий статус Дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААА №707638 (а.с.6), а також відомостями про те, що він дійсно перебуває на обліку в УПФУ Словянського району, отримує пенсію за віком та йому призначена надбавка Дитина війна з 01.01.2007 року по теперішній час, до цього надбавка не призначалася і не виплачувалася (а.с.9).

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV Про Державний бюджет України на 2006 рік. Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31.12.2007 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та абзацу першого частини 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 410 грн. 06 коп., з 01 жовтня 415 грн. 11 коп.

Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення пенсії на підставі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 470 грн. 71 коп. (410, 06 х 30 / 31 х 23 дні + 410 грн. 06 коп. х 2 х 30 % + 415 грн. 11 коп. х 3 х 30 % - 19 грн. 00 коп. х 3 20 грн. 30 коп. х 7 20 грн. 55 коп. х 2).

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни, зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії дитини війни у 2008 році, підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Враховуючи, що відповідно до довідки відповідача від. 20.05.2010 року (а.с.4) позивачу, починаючи з 01.01.2008 року по 30.04.2010 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі:

01.01.2008 рік 47 грн.,

01.04.2008 рік 48 грн. 10 коп.,

01.07.2008 рік 48 грн. 20 коп.,

01.10.2008 рік 49 грн. 80 коп. по теперішній час.

●за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач має право на суму 715 грн. 23 коп. (у 2008 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня 481 грн., з 01. липня 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.) (481 грн. х 30% /31 х 10 дн. 481 грн. х 10 % / 31 х 10 дн. + 481 грн. х 30 % - 481 грн. х 10% + 482 грн. х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Стосовно позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитини війни з 01 січня 2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року, з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року, суд вважає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 54 ЗУ Про державний бюджет України на 2009 рік від 26.12.2008 року №835-VI та ч.2 ст. 52 ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік від 27 квітня 2010 року N 2154-VI розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМУ.

Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 році розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії Дитина війни. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 01 липня 48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постановою на визначений та змін стосовно цього питання у 2009 2010 роках в вищезазначену постанову не вносилося.

Ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком…

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії дитини війни з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з 01.01.2010 року і по день, що зазначений у позовній заяві по 30.04.2010 року.

Враховуючи, що відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян встановлений розмір доплати у твердій сумі 49 грн. 80 коп., то відповідно необхідно стягнути на користь позивача наступні суми:

●За період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року позивач має право на суму 996 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 498 грн.

o498 грн. : 100 х 30 % = 149 грн. 40 коп. за 1 місяць х 10 місяців = 996 грн.,

o49 грн. 80 коп. х 10 місяців = 498 грн.,

o1494 грн. 498 грн. = 996 грн.

●За період з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року позивач має право на суму 244 грн. 20 коп. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 573 грн.

o573 грн. : 100 х 30 % = 171 грн. 90 коп. за 1 місяць х 2 місяці = 343 грн. 80 коп.

o49 грн. 80 коп. х 2 місяці = 99 грн. 60 коп.

o343 грн. 80 коп. - 99 грн. 60 коп. = 244 грн. 20 коп.

●За період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року позивач має право на суму 476 грн. 10 коп. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 695 грн.

o695 грн. : 100 х 30 % = 208 грн.50 коп. за 1 місяць х 3 місяці = 625 грн. 50 коп.

o49 грн. 80 коп. х 3 місяці = 149 грн. 40 коп.,

o625 грн. 50 коп. - 149 грн. 40 коп. = 476 грн. 10 коп.

●За період з 01.04.2010 року по 30.04.2010 року позивач має право на суму 162 грн. (у цей час діяв наступний розмір пенсії за віком: - 706 грн.

o706 грн. : 100 х 30 % = 211 грн. 80 коп. за 1 місяць

o49 грн. 80 коп. х 1 місяць = 49 грн. 80 коп.

o211 грн. 80 коп. - 49 грн. 80 коп. = 162 грн.

Таким чином, позивач має право на отримання доплати у сумі 3064 грн. 24 коп. (470 грн. 71 коп. + 715 грн. 23 коп. + 996 грн. + 244 грн. 20 коп. + 476 грн. 10 коп. + 162 грн.).

Разом з тим, відповідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оскільки позивачем були заявлені вимоги про стягнення суми у розмірі 3019 грн. 70 коп., то суд повинен прийняти рішення саме в межах заявлених вимог, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Законом України Про Державний бюджет України на 2006 рік ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік, ч.3 ст. 54 ЗУ Про державний бюджет України на 2009 рік, ч.2 ст. 52 ЗУ Про державний бюджет України на 2010 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, ст. 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Словянському районі за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Головного управління Державного Казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Словянському районі в Донецькій області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Словянському районі в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу щомісячну доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року у сумі 3019 грн. 70 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Рішення складено в нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя Л.Є.Мірошніченко