Справа 2-993/10
Номер провадження 2-993/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.10 року. Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді - Марусяк М.О.,

секретаря судового засідання - Ступчук Л.Б.,

з участю позивача прокурора Рахівського району - Кілічук Й.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рахів цивільну справу за

позовом

Прокурора Рахівського району в інтересах інваліда війни 1 групи

ОСОБА_1

до

управління праці і соціального захисту населення Рахівської районної державної

адміністрації

про стягнення щорічної одноразової допомоги

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рахівського району звернувся до суду з позовом в інтересах інваліда війни 1 групи ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту вселення Рахівської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової допомоги.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (підтверджується посвідченням серії 1№646038). Відповідно до п.п. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» ОСОБА_1 було виплачено разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 1000 гривень. Не погодившись із розміром виплати та керуючись вимогами ст., 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25.12.1998 року ОСОБА_1 у червні 2010 року звернулась до прокуратури району заявою провести перевірку законності проведеної їй виплати до 5 травня разової грошової допомоги в сумі 1000 гривень, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено нарахування і виплату зазначеної допомоги в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідно до листа УПСЗН № 1526/01-11/08 від 16.06.2010 року ОСОБА_1Ю , як інваліду війни 1 групи, була встановлена і виплачена разова грошова допомога в розмірі 1000 гривень. Перевіркою проведеною прокуратурою району встановлено, що протягом 2009 та 2010 років Урядом України з метою зміни виплат, передбачених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» приймались рішення про виплату інвалідам війни конкретно визначених сум, які обумовлювались в інших Законах та нормативних актах кабінету Міністрів України. Виходячи із встановлених чинним законодавством розмірів мінімальної пенсії за віком сума виплати щорічної разової допомоги у 2010 році становить 7060 гривень ( 706 х 10 ). ОСОБА_1 виплачено 1000 грн. Недоплаченою залишається сума 6060 гривень. Враховуючи, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 1 групи, і відноситься до категорії малозахищених громадян, прокуратура району звертається у її інтересах із позовом у суд.

В судовому засіданні прокурор Рахівського району - Кілічук Й.Й., покликаючись на обставини викладені в позовній заяві на задоволенні позову наполягає. Просить суд винести рішення, яким зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА виплатити ОСОБА_1, інваліду війни 1 групи, щорічну разову допомогу до 05 травня в розмірі 6060 гривень.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, однак надала суду письмову заяву, в якій просить справу за позовом прокурора Рахівського району в її інтересах розглядати без її участі у зв'язку з хворобою.

В судовому засіданні представники відповідача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги позивача не визнали та пояснили суду, що 06 липня 2010 року прокурор Рахівського району звернувся до Рахівського районного суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Рахівської РДА про стягнення щорічної одноразової допомоги. Вважають вимоги прокурора необгрунтованими і безпідставними, через наступне.

Пунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» ветеранам війни із числа осіб, які брали участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни, колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років), в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідам від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни 1 групи встановлена разова грошова допомога в розмірі 1000 гривень. Відповідно до п. 27 ст. 13 Закону країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень. Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики та Міністерства фінансів України № 159/511 від 21.06.2010 року «Про затвердження паспорта бюджетної програми на 2010 рік» передбачено проведення виплати до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 21010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Вищезазначеним паспортом також передбачено загальні бюджетні призначення для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни та жертв нацистських переслідувань в розмірі сум покатегорійно. Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Рахівської райдержадміністрації провело виплату разової грошової допомоги до 5 травня на основі діючого законодавства. Враховуючи зазначене, просять відмовити прокурору Рахівського району в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що заявлені вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни першої групи, що підтверджується посвідченням серії 11 №646038 /а.с. 4/.

Згідно ст. 13 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни першої групи, щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається з пояснень поданих представниками відповідача в ході судового розгляду та матеріалів перевірки проведеної прокуратурою району позивачеві виплачено щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни першої групи в сумі 1000 (одна тисяча) гривень.

Виходячи з даного факту суд вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виплати разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком інвалідам війни першої групи.

Суд не погоджується з позицію відповідача, оскільки така позиція ґрунтується на підзаконних актах, зокрема на Постанові Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нациських переслідувань».

Так, Пленум Верховного Суду України у п. 5 постанови №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» звернув увагу на те, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради Міністрів автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на віідповідність як Конституції так і Закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці відносини.

Тому суд вважає, що разова щорічна допомога до 5 травня за 2010 рік, як інваліду війни першої групи ОСОБА_1 повинна бути виплачена у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що становить 7060 гривень. Однак, враховуючи, ОСОБА_1 було виплачено 1000 гривень допомоги, тому з відповідача слід стягнути 6060 гривень разової грошової допомоги до 5 травня.

На підставі вищенаведеного, ст. ст. 22 Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.10,11,81,209,212-215,218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Рахівського району в інтересах інваліда війни 1 групи ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації про стягнення щорічної одноразової допомоги - задовольнити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адімінстрації виплатити ОСОБА_1, інваліду війни першої групи, мешканці м. Рахів, вул. Київська № 164, Закарпатської області, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 6060 (шість тисяч шістдесят) гривень.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації в дохід держави 60 гривень 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до судової палати з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання повного тексту рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: Марусяк М.О.