Справа №2- 8160/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2010 року Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Бакуменко А.В. при секретарі Кісточка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої надбавки як дитині війни , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої надбавки як дитині війни,обґрунтувавши свої вимоги тим, що він віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-ГУ), який набрав чинності с 01.01.2006р., має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії' відповідач - ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нараховував і не виплачував. Позивач просила суд визнати дії відповідача відносно не нарахування та невиплати щомісячної долати до пенсії' у розмірі 30 відсотків мінімальної пенси за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Стягнути з відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області недоотриману надбавку, як «дитині війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року таз 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 по 31.06.2010 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву прослухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, лату за час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те. що порядок надання пільг, передбачених статтею б Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закон)' України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії' за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії' дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 має правовий статус «дитина війни», що

підтверджується відповідним пенсійним посвідченням (а. с. 9 ).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-ІV "Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права па його застосування, а тому у позивача не було права па отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закон) України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 200 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції'.

Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 березня 2010 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії' або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії', підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 200~ року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закон)' України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 етапі 28 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі СТ..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 710,90 грн ( 410,06х 30% /31 х 23 дні + 410,06 грн х2х30% + 415,11 грн. хЗхЗО%)

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закон)' після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії', виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих акта України», Закон) України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року як і заявлено позивачем у позові.

Враховуючи, що позивачу починаючи і з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен позивачу до нарахувати 715,23 грн. (481 грн. х 30%/31 х 10 днів -481 грн. х 10%/ 31 х 10 днів +481 гри. х 30% - 481 гри. х 10 % - 4§ь ] 182 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Відповідно до ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835-УІ було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Проте, на виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». Пунктом 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пенсії з січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по даний час є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком».

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що наявні всі підстави для задоволення позову позивача про відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року.

Відповідно до довідки УПФУ м. Краматорська від 25.05.2010 року ОСОБА_4 частково сплачували надбавку до пенсії. Як дитині війни.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, суд вважає необхідним визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобовязати його провести перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року.

Таким чином, сума невиплаченої надбавки за 2009 рік становить 1240 грн. 20 коп. ((498х20%)х10)+((573х30%)х2).

За шість місяців 2010 року, з урахуванням фактично сплаченого становить-962грн 10 коп. ((695хЗО%)х З )+(706х30%) )- 49,80x5

Загальна сума недоплаченої допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 1.06.2010 року становить 3628ірп.53 коп. (710,90+715,23+1240,20+ 962,10)

Відповідно до ст.88 ЦПК України у звязку з обґрунтованістю предявленого позову, судові витрати, що поніс позивач при зверненні з позовом до суду (а.с.1,2), слід відшкодувати останньому за рахунок держави, оскільки відповідач УПФУ у м. Краматорськ; па підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись ст. 8,14,15, 214, 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2010 рік», суд , -

ВИРІШИВ:

Позов СЛАВЕЦЬКОГО -ОСОБА_5 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоотриманої надбавки як дитині війни - задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по невиплаті СЛАВЕЦЬКОГО -ОСОБА_5 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 30..06.2010 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зробити перерахунок та сплатити на користь СЛАВЕЦЬКОГО -ОСОБА_5 підвищення до пенсії' в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь СЛАВЕЦЬКОГО -ОСОБА_5

судові витрат и в сумі 45 грн.50 коп. (сорок п'ять гривень 50 коп.).

Рішення може бут и оскаржено в Апеляційний суд протяг ом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу про" а ом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення постановлено та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя Краматорського

міського суду ОСОБА_6