Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И справа №2-3825/10

16 вересня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого - судді В.М.Матвієнка

при секретарі - О.А.Павличенко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

У позовній заяві вказав, що він являється ліквідатором аварії на ЧАЕС 1- ї категорії.

20.01.2009 року, згідно висновку МСЕК йому встановлена друга група інвалідності так як він має захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплата одноразової грошової компенсації учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, що стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи і яка виплачується в розмірі : інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності .

Згідно розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення м. Лубни від 04.03.2009 року позивачу була призначена та виплачена компенсація за шкоду, заподіяну здоровю по захворюванню повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС , як інваліду 2 групи у розмірі 284, 40 грн. з розміром якої він не погоджується.

03.08.2010 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про нарахування та виплату одноразової компенсації в розмірі встановленому ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на що отримав відповідь про те, що дана виплата йому призначена згідно розпорядження управління праці та соціального захисту населення відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З даною відповіддю він не погоджується, вважає її неправомірною.

Позивач прохає суд зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради , ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управляння праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА здійснити перерахунок та донарахувати йому одноразову грошову компенсацію , як інваліду 2 групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі сорока пяти мінімальних заробітних плат у відповідності з вимогами ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виходячи з розміром мінімальної заробітної плати, встановленої ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік , з урахуванням частково виплаченої суми та стягнути з ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управляння праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на його користь одноразову грошову компенсацію як інваліду 2 групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виходячи із розміру встановленого ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням частково виплаченої суми, виходячи з розрахунку мінімальної заробітної плати на час встановлення інвалідності.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохаючи їх задовольнити, оскільки при виплаті компенсації у розмірах встановлених Постановою КМ України були порушенні його конституційні права, вимоги ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ', яка є чинною.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради в судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без своєї участі при цьому позов не визнав.

Представник відповідача ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не зявився, звернувшись до суду з письмовим клопотанням згідно якого позов не визнав, прохає розглянутисправу без його участі.

Дослідивши обставини, докази справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню .

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із змінами і доповненнями, передбачено виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі інваліду 2 групи - 45 мінімальних заробітних плат. На час встановлення інвалідності позивачу 20.01.2009 р. норма ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи була чинною.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою. Згідно цієї постанови проводилась виплата позивачу одноразової компенсації .

Позивач являється інвалідом ІІ групи, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС з 04.12.2007 року , який має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі, що обраховується від розміру мінімальної заробітної плати. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чого не виконує відповідач.

Згідно з письмовою відповіддю на заяву позивача про виплату одноразової компенсації згідно ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради повідомляє , що йому призначена згідно розпорядження від 04.03.2009 року одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю , як інваліду ІІ групи в розмірі 284,40 грн. який встановлювався на підставі розмірів, передбачених Постановою Кабінету міністрів України №836 від 26.07.1996 р.

Виходячи з умов ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється з мінімальної заробітної плати , яка склалася на момент встановлення інвалідності.

При розгляді даного спору суд керувався принципом верховенства права, що передбачено ст. 8 Конституції України, взявши в основу Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який має вищу юридичну силу ніж Постанова КМУ №836 на яку посилається представник відповідача.

Враховуючи , що ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА за своїми функціональними обов'язками здійснює тільки контроль за нарахуванням та формує виплатні списки під виплату вищезазначеної допомоги суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання нарахування та виплати цієї допомоги до ОСОБА_2 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА .

У відповідності зі ст. 88 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь держави оскільки позивач звільнений від спрати цих судових витрат.

ОСОБА_1 прохає не стягнути з відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради судові витрати .

Керуючись ст.8, ст.22, 46 Конституції України,

ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС ,

ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію, як інваліду другої групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної заробітної плати на час встановлення 2 групи інвалідності 20.01.2009 року , з урахуванням виплаченої суми.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію, як інваліду другої групи по захворюванню повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розрахунку мінімальної заробітної плати на час встановлення 2 групи інвалідності 20.01.2009 року з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь держави 51 грн. судового збору .

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду: В.М.Матвієнко