Попаснянський районний суд Луганської області
Справа №.2-1516/10
02 серпня 2010 року Попаснянський районний сул Луганської області
в складі: головуючої судді Архипенко А.В.
при секретарі Альяновой Л.1 .
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 Євдокимівнидо Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі визнання неправомірними дій щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір пенсії та виплатити не донараховане підвищення до пенсії,
Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до пенсії йому як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено в перерахунку на підставі чого він просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком за 2009 рік, зобов»язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за цей період.
Позивач просив суд розглянути справу у його відсутність.
Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на позов в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству України, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.
Так, згідно ст.71 ч.І КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. При цьому ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісяЯюго довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підвищення надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Із наданих позивачем документів (а.с.6) судом встановлено, що позивач дійсно мас праве статус дичини війни, у звязку з чим перебуває на обліку в УІІФУ в Попаеняиському рано
Враховуючи вищенаведене та вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перераху пенсії у 2009 році суд зазначає наступне.
Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінеті Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджети програмами.'
Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазнач; соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить розміру мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постане №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно п.8 якої було встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошей утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищені проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008р. 48 гри.10 коп., з 01.07.2008р. 48 гри
коп., з 01.10.2008р. 49 гри.80 коп.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а сам» Закон України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_2 КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення виплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в данному випад існує суперечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до е КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закої України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Рад; України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридич силу.
Тому, виходячи із засад нріорітетності законів над урядовими нормативними актам суд вважає, що для врегулювання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не ОСОБА_2 КМУ «Про деякі иитаї соціального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача своїх запереченнях.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст..54 Закону України «Про Державі бюджет' України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність був встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 гри.
Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям вів підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи держак соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим суд вважа заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягай: задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», керуючись ст.ст.4,8,10,60,212-215,224-227,292,294, 296 ІДПК України , Прикінцевих та перехідні: положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, иов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд
Позов ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління ГІФУ у ІІопаснянському районі щодо відмови ОСОБА_3Є.в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов'язати Управління ГІФУ у ІІопаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
На рішення може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Луганського апеляційого суду через Попаснянський райсуд.
/На підставі Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами/
Суддя