Апеляційний суд Житомирської області
РІШЕННЯ

Іменем України

7 липня 2010 року апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого: судді Миніч Т.І.,

суддів: Павицької Т.М.,

ОСОБА_1,

при секретарі

судового засідання: ОСОБА_2, без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі

на постанову Овруцького районного суду від 18 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення коштів,

встановив:

У листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом. Просив визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі такими, що не відповідають вимогам ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" (надалі - Закону), зобов'язати відповідача з 1 листопада 2009 року зробити йому перерахунок пенсії на підставі вказаного Закону та стягнути за період з 1 жовтня 2008 року до 1 листопада 2009 року 44066,1 грн. недовиплаченої пенсії, в тому числі і додаткової пенсії. При цьому посилався на те, що є інвалідом другої групи, пов'Язаної з наслідками чорнобильської катастрофи. В порушення вимог Закону йому призначено пенсію у розмірі 843 грн. ЗО коп., хоча цей розмір повинен становити не менше восьми розмірів мінімальних пенсій за віком.

Постановою Овруцького районного суду від 18 грудня 2009 року позов задоволено. Дії Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі визнані неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі з 1 листопада 2009 року зробити ОСОБА_3 перерахунок пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи". Стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 за

період з 01.10.2008 року по 31.10.2009 року 40829 грн.10 коп.

недовиплаченої пенсії як інваліду 2 групи та 3560 грн.70 коп.

недовиплаченої додаткової пенсії.

У поданій апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі порушує питання про скасування зазначеної постанови. При цьому апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що при призначенні пенсії позивачеві не можуть застосовуватись мінімальні розміри пенсії за віком, оскільки на пенсії в такому розмірі не проводиться фінансування управлінням праці та соцзахисту населення, яке є розпорядником коштів. Витрачання бюджетних коштів у розмірі, не передбаченому фінансуванням, призведе до їх нецільового використання. На думку апелянта, суд не звернув уваги на те, що розміри пенсій по інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв"язок з насідками аварії на ЧАЕС, встановлені постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, виходячи із реальної можливості видаткової частини Державного Бюджету. Вважає, що рішення в частині стягнення пенсії суперечить процесуальному закону.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, йому встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, викликаного впливом аварії на ЧАЕС (а.с.2-7). Відповідачем йому призначено пенсію в розмірі 843 грн.30 коп.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість вимог позивача зважаючи на наступне.

Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, в якій наведено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв"язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими ніж вісім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, зокрема інвалідам 2 групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

За наведених обставин, суд першої інстанції правильно вважав, що вихідним критерієм розрахунку пенсії позивачеві має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами суд дійшов обгрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених

ст.ст.50,54 Закону, застосуванню підлягає саме розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність, установлений у Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімальної пенсії за віком для розрахунку інших пов"язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Крім того, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обов'язок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд правильно вважав, що невиплачену позивачеві внаслідок неправильного нарахування пенсію слід стягнути саме з цього відповідача.

Доводи апеляційної скарги щодо невідповідності оскаржуваної постанови процесуальному законові - безпідставні, оскільки повноваження суду в частині стягнення з відповідача коштів передбачені п.4 ч.2 ст.162 КАС України.

Апеляційна скарга не містить доводів в частині правильності розрахунку стягнутих з відповідача сум. Тому в цій частині законність оскаржуваного судового рішення не перевіряється.

Разом з тим, в резолютивній частині постанови допущено помилку в частині визначення кількості мінімальних пенсій за віком, із яких слід обраховувати пенсію позивачеві. Зокрема, зазначено шість мінімальних пенсій, коли потрібно було вказати - вісім. Тому в цій частині постанова підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 209,307,309,313,314,316 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі задоволити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 18 грудня 2009 року змінити.

У абзаці четвертому резолютивної частини постанови слова „шести мінімальних пенсій за віком" замінити на слова „восьми мінімальних пенсій за віком".

В решті постанову залишити без змін.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня його проголошення.

Головуючий: Судді: