Справа № 2-908/2010
Провадження № 2-908/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2010 р. м.Енергодар

15.10.2010 року Енергодарський міський суду Запорізької області у складі судді

ОСОБА_1, при секретарі Клячевій О.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинення дій по нарахуванню та виплаті надбавки до пенсії, - ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар (надалі - УПФУ м. Енергодар), в якому просить визнати протиправно бездіяльність УПФУ м. Енергодар щодо не здійснення перерахунку та невиплаті надбавки до пенсії згідно до Закону України " Про соціальний захист дітей війни" (надалі - Закон), за період з 01.01.2006р. по 08.07.2007р., з 01.01.2008р. по 21.05.2008р., з 01.01.2010р. по 01.09.2010р. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити надбавку за вище вказаний період.

Вимоги мотивовує тим, що вона має статус "Діти війни" та згідно з положеннями Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006р має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Але ПФУ м. Енергодар зазначені виплати за 2007р не здійснював, за 2008 - 2010р. виплата здійснювалася, але не в повному обсязі і не у відповідності з Законом, в наслідок чого вона звернулася до суду.

Позивач у судове засідання не з'явилася, просить справу розглянути без її участі, про що повідомила суд письмово.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, заперечень проти позову не надав, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, у зв'язку з чим, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача, постановити заочне рішення в порядку ст. 169 ч.4 ЦПК України, на підставі даних що є у справі та доказів.

Дослідивши надані документи і матеріали, з'ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач народилася 27 січня 1941 року, і має статут «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням з відповідною відміткою в ньому і відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання підвищення пенсії, яке передбачено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зазначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цім Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни").

Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на

2007 рік" щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ. Тому, після прийняття Конституційним Судом України вищезазначеного Рішення, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, №1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з частиною 1 статті 62 Закону України від 19.12.2006 №489-У "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на

2007 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. У відповідності до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-У "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" N 107-УІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІУ в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Ст. 58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на

2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Ст.54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум на 2009р на 1 особу та тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, визначені розміри, що діяли у грудні 2008 року. Згідно ст.1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" встановлений прожитковий мінімум , в тому числі для осіб, які втратили працездатність, з 01.11.2009р - 573 грн., з 01.01.2010 р. - 695 грн. В подальшому ЗУ№1715 від 06.11.2009р. внесені зміни до ст. 54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" і встановлені вищезазначені розміри прожиткового мінімуму.

Будь яких обмежень дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" та Законом України "Про державний бюджет України на 2010рік" не приймалося.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону.

У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, починаючи з 22 травня 2008 року відповідач неправомірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, і яким передбачено підвищення до пенсії дітям війни складає 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , які втратили працездатність - бо ці положення протирічать Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та рішенню Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного суду не виконував.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" , затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому

порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача і питання про розмір такого роду виплат відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду.

Тому в частині вимог, що стосуються періоду з 01.01.2010р. по 01.09.2010р., суд вважає за можливе зобов'язати відповідача зробити перерахунок та здійснити відповідні виплати у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Розглядаючи вимогу ОСОБА_2, що стосується періодів з 01.01.2006р. по 08.07.2007р., з 01.01.2008р. по 21.05.2008р. то вона задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_2 вже зверталась до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дій по нарахуванню та виплаті надбавки до пенсії згідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006р. по 31.12.2009р. Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 02.04.2010 р. ( а.с. 28-29), частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 і УПФУ в м. Енергодар було зобов'язано перерахувати та виплатити їй зазначену надбавку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. Тобто, вимога позивача про перерахунок та виплату надбавки за період 01.01.2006р. по 08.07.2007р., з 01.01.2008р. по 21.05.2008р. вже розглядалась і по ньому було прийнято судом рішення, яким ці вимоги задоволені не були. Постанова суду від 02.04.2010р. не оскаржувалась і набрала законної сили.

Керуючись ст.ст. 19,124,152,64 Конституції України; ст. 1, 3. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, ст. 61,69 Закону України "Про Конституційний Суд України", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року , ст. 19,22,152 Конституції України, ст.. 2,4.6,10,11,15, 60,212-215, 224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2010р. по 01 вересня 2010р.

Заява про перегляд заочного рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О. П. Дзямко