Іванківський районний суд Київської області
Справа 2-1348/10.
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного фонду 'У країни в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання нарахування та стягнення недоотриманих сум,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до відповідача з позовом про визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача перерахувати та виплатити їм додаткову пенсію з 27.11.2008т року відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст.. 39 цього Закону.

Позивачі посилаються на те, що: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_11, є інвалідами 2 групи, потерпілими внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, а ОСОБА_4 потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, ОСОБА_6 - потерпілим 3 категорії, ОСОБА_5 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії. Всі перебувають на обліку в управлінні пенсійного фонду України, де отримують пенсію, яка нарахована відповідачем. ОСОБА_8 та ОСОБА_12, проживають на радіоактивно забрудненій території внаслідок аварії на ЧАЕС - зоні добровільного гарантованого відселення, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 - у зоні посиленого радіологічного контролю, також, як непрацюючі пенсіонери, отримують нараховану відповідачем надбавку за проживання на цій території.

Відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до категорії 1 (інвалідам 2 групи) складає 75% мінімальної пенсії за віком, учасникам ЛНА на ЧАЕС - 30% мінімальної пенсії за віком, потерпілим 3 категорії - 25% мінімальної пенсії за віком, 4 категорії - 15% мінімальної пенсії за віком .

Позивачі вважають відмову відповідача у перерахуванні та виплаті недоотриманих сум відповідно до визначених Законом розмірів незаконними, просить визнати такі дії неправомірними, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити недотриману пенсію відповідно до вимог ст. 39, 50, 51 зазначеного Закону.

Позивачі у судове засідання не заявилися, у позові просили справу розглянути без їх

участі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України. Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що

позивачка ОСОБА_1 є потерплою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії А № 142194 від 09.12.2008 року, довідкою МСЕК серії КИО-1 № 330193 від 27.11.2008 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка станом на липень 2010 року становить - 141,80 грн.

позивач ОСОБА_6 є потерпілим 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням серії Б № 028816 від 27.05.1993 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивач отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка з серпня 2010 року становить - 70,90 грн.

позивачка ОСОБА_7 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії А № 426986 від 29.03.2005 року, довідкою МСЕК серії КИО-1 № 077903 від 02.02.1999 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка станом на серпень 2010 року становить - 141,80 грн., доплата за проживання в зон добровільного гарантованого відселення становить 10 грн. 50 коп.

позивачка ОСОБА_3 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтвердилось відповідним посвідченням серії А № 058824 від 26.07.1996 року, довідкою МСЕК серії КИ - 038100 від 17.07.1996 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довіри розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем станом на серпень 2010 року становить - 141,80 грн., доплата за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю становить 5 грн. 20 коп.

позивачка ОСОБА_2 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії А № 121849 від 09.10.1998 року, довідкою МСЕК серії КИС- 148413 від 01.10.2001 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем станом на серпень 2010 року становить - 141,80 грн.

позивачка ОСОБА_8 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії А № 119808 від 25.02.1999 року, довідкою МСЕК серії КИО- 077863 від 24.01.1999 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем станом на серпень 2010 року становить - 141,80 грн., доплата за проживання у зоні добровільного гарантованого відселення становить 10 грн. 50 коп.

позивачка ОСОБА_9 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням серії А № 040886 від 01.11.1994 року, довідкою МСЕК серії MCE 043757 від 12.10.1994 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, станом на вересень 2010 року становить - 141,80 грн.

позивач ОСОБА_5 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджу відповідним посвідченням серії А № 243323 від 01.07.1993 року. Як вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивач отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка станом на липень 2010 року становить - 106,35 п доплата, як непрацюючому пенсіонеру , що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю - 5 грн. 20 коп.

позивачка ОСОБА_4 є потерпілою 4 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням серії В-1 № 921760 від 23.09.1993 року. Як вбачається з заперечення відповідача наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивачка отримує додаткову пенсію нараховану відповідачем, яка станом на вересень 2010 року становить - 35,45 грн., доплата. як непрацюючому пенсіонеру , що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю - 5 грн. 21 коп.

позивачка ОСОБА_14 є потерпілою 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджено відповідним посвідченням, довідкою МСЕК серії MCE № 009412 від 04.10.1993 року, вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії позивачка отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка станом на вересень 2010 року становить -141,80 грн.

позивач ОСОБА_10 є потерпілим 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджені відповідним посвідченням серії, довідкою МСЕК серії КИО-1 № 076016 від 25.09.1998 року. - вбачається з заперечення відповідача, наданих суду довідок про розмір додаткової пенсії, позивач отримує додаткову пенсію, нараховану відповідачем, яка станом на вересень 2010 року становить -141,80 грн.

Відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, я.;- постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірах ... інваліда групи 75% мінімальної пенсії за віком, особам, віднесеним до категорії 2 - 30%, до категорії: 25% до категорії 4 -15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 цього ж закону особам, які є непрацюючими пенсіонерами і постійно проживають у зоні посиленого радіологічного контролю проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, у зоні добровільного гарантованого відселення - двох мінімальних заробітних плат.

З викладеного вище вбачається, що виплати позивачам проводяться у розмірах, менших, ніж передбачено законом, оскільки відповідач при нарахуванні і виплаті цих коштів керується постановами КМ України, що суперечать нормам Закону.

Позов поданий 3 вересня 2010 року.

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися де визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Основна і додаткова пенсія позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. П. 26 Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. 50, 51 Закону, є неправомірною.

Таким чином, враховуючи те, що зазначені вище зміни до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

22.05.2008року визнані неконституційними, а отже втратили чинність саме з цього дня, відповідно чинними на з того ж дня і по даний час є попередня редакція цих статей, тому позов слід задовольнити частково: визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачам недоплачених сум додаткової пенсії у розмірах, визначених цими статтями: ОСОБА_1 за період з 27.11.2008 року, іншим з 03.09.2010 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року ( виключено періоди до часу визнання змін до цих статей неконституційними). Подальший перерахунок та виплата пенсії позивачам має проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, ст. 19, 22, 95, 152 Конституції України, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 5, 10, 57, 60, 64, 212-215, 218 ЦПК України, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про Державне мито», суд

ВИРІШИВ:

1.Цивільний позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 додаткової пенсії та доплати за проживання у радіоактивно забрудненій зоні у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 39, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

2.Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Київської області зробити ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії, за шкоду.

заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 75% мінімальної пенс я згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03.09.2007 року по 31.12.2008 року та 22.05.2008 року, а ОСОБА_1 з 27.11.2008 року стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

-Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському з Київської області зробити ОСОБА_5 перерахунок додаткової пенсії шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 30% мінімальної пенсії за ОСОБА_6 - 25% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_4 - 15% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціального захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 03.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перерахунок недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

3.Зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі

Київської області зробити перерахунок ОСОБА_8, ОСОБА_12 доплати за проживання на території добровільного гарантованого відселення, виходячи з встановленого розміру двох мінімальних заробітних плат ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 - де мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнути перераховані недоплачені коштів з урахуванням вже виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Київської області через Іванківського районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання його копії.

Суддя: