Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді - Граб Л.С.,

при секретарі - Луцковій М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобовязання проведення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої суми підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про нарахування та виплату недоплаченої допомоги дітям війни за період з 1.01.2009 року по 28.02.2010 року.

В позовній заяві позивачка зазначає, що на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни їй, як дитині війни, повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивачка не зявилася, однак надала заяву про слухання справи у її відсутність, зважаючи на вік та стан здоровя, а позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак надав суду письмове заперечення, де зазначив, що позовні вимоги не визнає, так як позивачам було перераховано пенсію з урахуванням підвищення та останні пропустили строк позовної давності.

Суд, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що, зважаючи на вік та стан здоровя позивачки, слід визнати пропущений строк звернення до суду з поважних причин, а позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 28.12.2007 року внесені зміни до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачами конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".Згідно ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року, рішення Європейського суду з прав людини є обовязковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18 листопада 2005 року), реалізація особистих прав, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобовязань.

Положення Закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення, відповідні обмеження щодо здійснення виплат, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в 2009 році та в 2010 році не встановлювались. За таких обставин норми ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни» щодо розміру виплати щомісячної доплати необхідно застосовувати з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2010 року.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи позовні вимоги позивача, суд вважає доведеними вимоги позивача щодо визнання дій відповідача щодо невиплати позивачу надбавки як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити позивачу надбавки до пенсій як дитині війни, починаючи з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2010 року.

Керуючись ст.ст. 8,46,55,162 Конституції України, ст.ст.1,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-УІ, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої статті 56, частини другою статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян, Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2 пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1 пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008 року, ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.ст.10,14,57-61,88,209,212-215,218,228,294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30 % відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2010 року включно підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсій за віком ОСОБА_1 на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

Суддя Л.С. Граб