Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-2673/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 19, 23 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Бурлака В.О.

суддів Гончар H.I., Корнієнко Н.В.

при секретарі Наконечній М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Уманської міської ради, виконавчого комітету Уманської міської ради, треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, голова ЖБК-22 ОСОБА_9 про часткове скасування рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4, рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 215 від 13.04.2007 року № 2.9-17/5 та визнання недійсними договору оренди земельної ділянки від 21.05.2007 року та дозволу виконавчого комітету Уманської міської ради на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691,

встановила:

ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись з позовом у суд до Уманської міської ради, виконавчого комітету Уманської міської ради, треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, голова ЖБК-22 ОСОБА_9 про часткове скасування рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4, рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 215 від 13.04.2007 року № 2.9-17/5 та визнання недійсними договору оренди земельної ділянки від 21.05.2007 року та дозволу виконавчого комітету Уманської міської ради на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691. Посилаючись на те, що ОСОБА_6 є власником квртири № 128, ОСОБА_7- № 129, ОСОБА_8 - № 136 в будинку № 98 по вул. Леніна в м. Умані, що знаходиться на балансі ЖБК-22. Впритул до вказаного будинку на відстані декілька метрів розпочинається будівництво магазину промислових товарів підприємцями ОСОБА_11, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 без згоди мешканців всього будинку.

Рішенням Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 п. 1.1 було погоджено розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по вул. Леніна, 98 А.

Рішенням виконавчого комітету № 215 від 13.04.2006 року надано дозвіл ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 на будівництво магазину промислових товарів по вул. Леніна, 98 А в м. Умані.

Рішенням Уманської міської ради від 18.04.2007 року № 2.9-17/5 п. 1.109 було затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по вул. Леніна, 98 А. в м. Умані підприємцям ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 Пунктом 2.1.9 цього рішення надано в оренду ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів земельну ділянку, площею 450 кв.м. по вул. Ленша, 98 А

На підставі цього рішення було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки і надано дозвіл на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691.

Позивачі вважають, що рішення Уманської міської ради щодо надання дозволу на будівництво магазину є незаконними, які грубо порушують їх права i законні інтереси і створюють небезпеку проживания в їx будинку та прийнятими в порушення чинного законодавства, що є недопустимим у даному випадку, тому спірні рішення підлягають скасуванню. 3 будівництвом магазину мешканці будинку категорично не згодні і не давали ніякої згоди на таке будівництво. Уманська міська рада не проводила громадські слухання з мешканцями будинку, що є обов'язковою умовою вказаного будівництва. Просили суд скасувати рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 п. 1.1 про погодження розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по вул. Леніна, 98 А; рішення виконавчого комігету № 215 від 13.04.2006 pоку про надання дозволу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10 на будівництво магазину промислових товарів по вул. Леніна, 98 А в м. Умані; рішення Уманської міської 18.04.2007 року № 2.9-17/5 п.1.109 про затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по вул. Леніна, 98 А, підприємцям ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10; п. 2.1.9. цього рішення про надання в оренду ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по вул. Леніна, 98 А; договір оренди земельної ділянки по вул. Леніна, 98 А; дозвіл на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691.

Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року позов задоволено.

Скасовано рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 в частині погодження місця розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по вул. Леніна, 98 А, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 - пункт 1.1.

Скасовано рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 215 від 13.04.2006 року в частині дозволу ОСОБА_3П , ОСОБА_4 та ОСОБА_10 будівництва магазину промислових товарів за адресою: вул. Леніна, 98 А - пункт 4.

Скасовано рішення Уманської міської ради № 2.9-17/5 від 18.04.2007 року в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів площею 450 кв.м. по вул. Леніна, 98 А підприємців ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 - пункт 1.109 та в частині надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів площею 450 кв.м. по вул. Леніна, 98 А за рахунок земель Уманської міської ради строком на 5 років- пункт 2.1.9.

Визнано недійсним дозвіл на виконання будівельних робіт № 691 від 28.08.2007 року, виданий Управлінням містобудування i архітектури будівельних робіт з будівництва магазину промислових товарів по вул. Леніна, 98 А в м. Умань.

Визнано недійсним договір оренди землі від 21.05.2007 року, укладений між Уманською міською радою та ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_12 щодо оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товар1в по вул. Леніна, 98А площею 450 кв.м.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 просять скасувати рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам в задоволенні позову, мотивуючи тим, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, учасників процесу, вивчивши та обговоривши матеріали справи у межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення скасуванню зi слідуючих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС спори фізичних чи юридичних oci6 iз суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесені до компетенції адміністративних судів.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, п.п. «а», «б», «в», «г» ст. 123 Земельного Кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснено, що положения п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на спори фізичних чи юридичних oci6 із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать i земельні спори фізичних чи юридичних oci6 з органами місцевого самоврядування як органом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень , дій чи бездіяльності.

Таким чином даний спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а тому рішення не може залишатися в силі.

Відповщно до ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивильного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 307, 310, 314, 315 ЦПК України колегія

суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13 задоволити частково.

Рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року скасувати, закривши провадження по справі.

Роз'яснити ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 їx право звернення з аналогічним позовом до адміністративного суду.

Ухвала набирає чинності з дня проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України на протязі двох місяців.

Головуючий

Судді