Попаснянський районний суд Луганської області
Справа № 2-817/10р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючої судді Архипенко А.В.

при секретарі Альяновой Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Понасна цивільну справу за позовом Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1 Миколаївни до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі про визнання неправомірними дій щодо нездійснення підвищення до пенсії дитині війни, та зобовязання перерахувати розмір пенсії та сплатити не донараховане підвищення до пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі незаконними з приводу нездійснення підвищення до його -чсії як дитині війни, так як він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та йому підвищення на 30% як дитині війни, однак йому було відмовлено в перерахунку на поставі чого позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії на 30% від мінімальної пенсії за віком за період 2008року та 2009 року злючно та зо6ов»язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за цей період.

Прокурор у судовому засідання підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі.

ОСОБА_1 просила суд розглянути справу у її відсутність.

Представник ПФУ у Попаснянському районі позов не визнав, надав заперечення на 8ШОВ в якому вважає дії відповідача правомірними та такими що відповідають законодавству Ікраїни, яке діяло на час таких виплат та просив суд розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням (л.с. 6.7).

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-1 У, що набрав чинність 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або ц.іїсячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведене та вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2007році суд зазначає наступне.

Так, іі.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Але, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 Вищевказані положення.п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», ким була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані тими, що не відповідають Конституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч.2 Конституції України законі, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення 7 -ституцінким судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист геії війни» були чинними в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. (з дня набрання чинності рішення Конституційного суду України), а тому відповідач був зобовязаний протягом цього

періоду нарахувати та виплатити позивачу щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% анімальної пенсії за віком.

При цьому судом враховується, що ст.62 Закону України «Про Державний бюджет країни на 2007 рік» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила рацездатність: з 01 липня - 410 грн.06 коп., з 01 жовтня 2007 року - 415 грн.11 коп.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії у 2008 році суд зазначає аступне.

Так, п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та ро внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону країни «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема, статтею 6 вказаного Закону після несення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового гримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується овищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового інімуму для осіб, які втратили працездатність (ст,14 Закону України «Про статус ветеранів Тни, гарантії їх соціального захисту»).

Однак рішенням Конституційного Суду України Ж0-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону країни «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають о нституції України.

При цьому, відповідно до ст.152 ч,2 Конституції України законі, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення знституційним судом Україні рішення про їх неконституційність.

Таким чином у 2008 році положення статгі б Закону України «Про соціальний захист тей війни» в частині виплати дітям війни щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мімальної пенсії за віком були визнанні чинними з 22 травня 2008 року (з дня набрання -шості рішення Конституційного суду України).

Разом з тим, 28.05.2008р. Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 тро деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п.8 якої ло встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та гжавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у ердих розмірах: з 22.05.2008р. - 48 грн.10 коп., з 01.07.2008р. - 48 грн.20 коп., з 01.10.2008р. - грн.80 коп.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені чинні нормативно-правові акти, а саме -- Закон країни «Про соціальний захист дітей війни» та Постанову КМУ «Про деякі питання Пального захисту окремих категорій громадян», які регулюють порядок обчислення та сплати щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», суд зазначає, що в данному випадку існує перечливість законодавства. При цьому судом враховується, що відповідно до ст.9 КАС -раїни у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону граїни, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою таїни, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну

Тому, виходячи із засад пріорітетності законів над урядовими нормативхчими актами, а вважає, що для врегульовання спірних правовідносин підлягає застосуванню ст.6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни», а не Постанова КМУ «Про деякі питання _ ального захисту окремих категорій громадян», на які посилається представник відповідача аоїх запереченнях. /

При цьому судом враховується, що ст.58 Закону України «Про Державний бюджет країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був

затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня - 481 гри., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

У звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обгрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 22 травня по 31

Вирішуючи позовні вимоги позивача щод перерахунку пенсії у 2009 році суд зазначає наступне.

Так, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру ' мінімальної пенсії за віком.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст.,54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто у розмірі 498 грн.

Таким чином суд вважає, що нарахування та виплата у 2009 році дітям війни ; підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цієї частині позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ет.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішень Конституційного Суду України від №10-рп/2008 від 22,05,2008р., керуючись ст.ст.4,8,10,60,212-215,224-227,292,294,296 ЦПК України ,

Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами від 18.02.2010р. суд -

ВИРІШИ В:.

Позов Прокурора Попаснянського району в інтересах ОСОБА_1

задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ у Попаснянському районі щодо відмови ОСОБА_1М.в перерахунку та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за.віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління ГІФУ у Попаснянському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року до З і грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням фактично

ви плачених сум.

На рішення може бути подано заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з щя проголошення постанови та апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Луганського апеляційного суду через Попаснянський райсуд.

/На підставі Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами/

Суддя