Полонський районний суд Хмельницької області
РІШЕННЯ

іменем України

20 грудня 2010 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Бобяка Б.В., при секретарі Янюк С.В., з участю сторін та їх представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Полонської міської ради, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконними та скасування рішень сесій Полонської міської ради та її виконавчого комітету, державних актів на право власності на земельні ділянки, договору купівлі - продажу земельної ділянки, за зустрічним позовом ОСОБА_7 до Полонської міської ради і ОСОБА_5 про визнання незаконними рішень сесій та скасування Державних актів на право приватної власності на землю,

встановив:

02 березня 2009 року ОСОБА_5 звернулася з позовною заявою до Полонської міської ради, 01 квітня 2009 року додатково ще до ОСОБА_6 та ОСОБА_7, доповнила під час розгляду справи позовні вимоги 22 та 28 липня 2009 року про визнання недійсними та скасування рішень виконавчого комітету, сесій Полонської міської ради, договору купівлі-продажу, Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку, в якій вказує, що в 1976 році придбала житловий будинок в м. Полонне на вул. Радянській, 6, що був розташований на земельній ділянці площею 753 квадратних метри, в подальшому адреса змінилася на вулицю Поліська, 4. Просить поновити строк звернення до суду з позовом.

В позові вказує, що в лютому 2006 року їй стало відомо, що міська рада в 1991 році без її згоди надала цю земельну ділянку малому підприємству «Лотос», в 1996 році - підприємству «Вірсавія», потім - в 2001 році ОСОБА_6 в користування, вав 2003 році - у приватну власність. В 2004 році ОСОБА_6 дозволено будівництво житлового будинку на вказаній земельній ділянці, в 2004 році ОСОБА_6 отримав Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, а в 2005 році він продав її ОСОБА_8, який отримав Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, а в 2006 році отримав право використовувати для комерційних потреб. Просить визнати рішення сесій та виконкому, Державні акти на право приватної власності, договір купівлі-продажу недійсними, тому що земельну ділянку в неї, як землекористувача, вилучено без її згоди.

10 березня 2010 року ОСОБА_7 звернувся із зустрічним позовом до Полонської міської ради та ОСОБА_5, 04 червня 2010 року доповнив позовні вимоги, просить визнати незаконними рішення сесії Полонської міської ради від 18 січня 2007 року про передачу в приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки на вул. Поліській , 4 в м. Полонне та скасувати Державний акт на її ім»я на вказану земельну ділянку.

В судовому засіданні ОСОБА_5 позовні вимоги підтримує, позовні вимоги ОСОБА_7 не визнає. Пояснила, що придбала житловий будинок (тоді в неї було прізвище ОСОБА_9) і проживала в ньому. Після отримання квартири її чоловіком ОСОБА_5 продовжувала користувалась своєю земельною ділянкою, магазин на цій ділянці був встановлений з її дозволу. Після того, як магазин забрали, вона продовжувала користуватись ділянкою. В 2006 році в міського голови дізналась, чому ділянкою користується ОСОБА_7 і звернулась до суду з позовом.

Представники відповідача - Полонської міської ради та її виконкому - позов ОСОБА_5 не визнають з тих підстав, що після придбання житлового будинку ОСОБА_5 відповідно до чинного на той час закону зобовязана була звернутися до міської ради про надання їй в користування присадибної земельної ділянки. Вона не зверталася, тому їй земельна ділянка не виділялась, а після того, як ОСОБА_5 отримала квартиру, а її будинок, що був в аварійному стані, було знесено, вона втратила право користування земельною ділянкою. Оскільки не було рішення міської ради про надання їй земельної ділянки в користування, тому не було потреби приймати міській раді рішення про вилучення в ОСОБА_5 цієї земельної ділянки. Позовні вимоги ОСОБА_7 визнають.

Відповідач ОСОБА_6 в суді позов не визнавав, пояснював, що міська рада йому виділила земельну ділянку, які він потім продав своєму зятеві ОСОБА_8

Відповідач ОСОБА_7 позов ОСОБА_5 не визнає з таких підстав. ОСОБА_5 після придбання будинку до міської ради про виділення їй земельної ділянки не зверталась і ця ділянка продовжувала рахуватись за попереднім власником будинку ОСОБА_10 ОСОБА_5 після того, як отримала квартиру, знесла будинок в 1990 році, як того вимагав Житловий кодекс України, тому втратила право користування земельною ділянкою. Земельна ділянка втратила своє призначення і перейшла до земель запасу міської ради, в прийнятті рішення міською радою за таких обставин не було потреби. Також вважають, що спірні правовідносини регулювалися постановою Ради Міністрів УРСР № 61 від 17 січня 1962 року про порядок відшкодування громадянам вартості житлових будинків, що зносяться у зв'язку з вилученням земельних ділянок для державних потреб. Крім того, ОСОБА_5 знала, що земельна ділянка міською радою виділена підприємству «Лотос», ще в 2001 році, коли земельна ділянка була виділена ОСОБА_11, ніяких претензій на цю ділянку не мала. Претензії на земельну ділянку почала пред»являти тільки в 2006 році. Вважає, що ОСОБА_5 пропустила строк позовної давності. Свій позов підтримує і пояснив, що ця земельна ділянка виділена ОСОБА_5 для обслуговування будинку, якого вже 20 років не існувало.

Свідок ОСОБА_12 показав в суді, що квартира виділена ОСОБА_13 - чоловікові позивачки - бо вони жили в аварійній хаті.

Свідок ОСОБА_14 показав, що з 1989 року з дозволу подружжя ОСОБА_5 біля півтора року зберігав свій мотоцикл в їх гаражі, а приблизно в 1990 - 1991 році їх хату почали розбирати, на земельній ділянці поставили автомагазин. Хто розбирав хату, йому невідомо.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає , що позов ОСОБА_5 підлягає задоволенню, а позов ОСОБА_7 не підлягає. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_5 ( в 1976 році - ОСОБА_9), на праві власності належало 1/2 частина житлового будинку, а 28 грудня 1976 року вона придбала другу половину - 1/2 частину цього житлового будинку в м. Полонне на вул. Радянській, 6, що був розташований на площі 573 кв. метри. Відповідно до матеріалів обміру земель в м. Полонному рішенням Полонського міськвиконкому від 31 січня 1983 року затверджено обмір земель по вул. Радянській, 6 площею 663 кв. метри, з цієї площі зареєстровано землекористувачу домоволодіння ОСОБА_9 600 кв. метрів, а залишки площею 63 кв. метри залишені в користування. План присадибної ділянки ОСОБА_9 зареєстрований за № 935. Рішенням виконкому від 21 грудня 1992 року № 55 земельна ділянка по вул. Радянській, 6 виділена підприємству «Лотос», рішенням виконкому від 18 грудня 1996 року № 443 ця земельна ділянка виділена товариству «Вірсавія», рішенням виконкому від 19 вересня 2001 року № 817 земельна ділянка виділена ОСОБА_11, а рішенням сесії міської ради № 15 від 16 жовтня 2003 року ОСОБА_11 надана у приватну власність. Державний акт на право приватної власності виданий ОСОБА_11 05 жовтня 2004 року. Рішенням виконкому № 545 від 25 березня 2004 року ОСОБА_11 надано право будувати на цій земельній ділянці житловий будинок. Земельну ділянку ОСОБА_6 продав ОСОБА_8 згідно договору купівлі - продажу від 06 червня 2005 року. Право на зміну цільового призначення земельна ділянка передана ОСОБА_8 рішенням сесії міської ради №12 від 16 лютого 2006 року, а Державний акт на право приватної власності виданий ОСОБА_8 01 березня 2006 року.

Рішенням сесії Полонської міської ради від 18 січня 2007 року земельна ділянка по вул. Поліській, 4 виділена ОСОБА_5 у приватну власність, а Державний акт на цю ділянку виданий 04 травня 2007 року.

20 грудня 2007 року між Полонською міською радою та ОСОБА_7 укладена мирова угода про відшкодування ОСОБА_8 завданих збитків внаслідок позбавлення його права власності на земельну ділянку в м. Полонне на вул.. Поліській, 4 за його позовом до Господарського суду Хмельницької області шляхом виділення земельних ділянок в м. Полонному. Рішенням сесії міської ради від 29 січня 2008 року № 13 затверджено проекти землеустрою земельних ділянок з наступною передачею їх у приватну власність ОСОБА_8, ОСОБА_15, ОСОБА_16

Дані обставини встановлені з пояснень сторін та письмових доказів - свідоцтва на право власності на будинок ОСОБА_9 та свідоцтво про розірвання нею шлюбу, договір купівлі - продажу будинку від 28 грудня 1976 року, рішення виконкому № 55 від 21 лютого 1992 року про виділення малому підприємству «Лотос» земельної ділянки, довідка державного реєстратора про відсутність в Єдиному державному реєстрі малого підприємства «Лотос», рішення виконкому № 443 від 18 грудня 1996 року про виділення земельної ділянки ТОВ «Вірсавія», довідка податкової інспекції про ліквідацію ТОВ «Вірсавія», рішення виконкому № 817 від 19 вересня 2001 року про виділення земельної ділянки ОСОБА_11 під будівництво та № 545 від 25 березня 2004 року про надання йому дозволу будувати житловий будинок, рішення сесії міської ради № 15 від 16 жовтня 2003 року про передачу ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку по вул.. Поліська , 4 в м. Полонне, Державний акт на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку від 05 жовтня 2004 року, рішення сесії міської ради № 12 від 16 лютого 2006 року про надання дозволу ОСОБА_8 на зміну цільового призначення земельної ділянки, Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 від 01 березня 2006 року, договір купівлі - продажу земельної ділянки від 06 червня 2005 року між ОСОБА_6 і ОСОБА_7, рішення виконкому № 10 від 25 січня 1990 року про виділення квартири ОСОБА_13, мирова угода від 20 грудня 2007 року між ОСОБА_7 та міською радою, рішення сесії № 12 від 18 грудня 2007 року та рішення сесії № 13 від 29 січня 2008 року щодо виділення земельних ділянок за мировою угодою та затвердження проектів землеустрою, рішення виконкому № 16 від 31 січня 1983 року про затвердження обміру земель та план присадибної ділянки на імя ОСОБА_9, рішення сесії міської ради № 7 від 18 січня 2007 року про передачу земельної ділянки ОСОБА_5 у приватну власність, Державний акт права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку від 31 січня 2007 року.

Відповідно до ч.1 ст.90 Земельного кодексу 1970 року при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною.

Відповідно до п.5 абз. 2 Постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного Кодексу УРСР» встановлено, що громадяни, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію цього Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Відповідно до ст.29 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року, ч.ч.3,4 ст. 142 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача проводиться за його заявою на підставі рішення відповідної ради.

З огляду на зазначені правові положення та встановлені судом обставини суд приходить до висновку, що після придбання житлового будинку до ОСОБА_5 Перейшло право користування присадибною земельною ділянкою, Її право було підтверджено у 1983 році під час здійснення обміру земельних ділянок міською радою - було встановлено, що земельна ділянка по вул.. Поліській, 4 в м. Полонне закріплена за ОСОБА_9 (тоді таке прізвище було у позивачки ОСОБА_5В.).

Станом на 15 березня 1991 року (введення в дію Земельного кодексу України в редакції від 18 грудня 1990 року) будинок ОСОБА_5 існував, що підтверджено в суді і не заперечують сторони. ОСОБА_5 заяву про відмову від користування земельною ділянкою не подавала. Міська рада рішення про вилучення в ОСОБА_5 земельної ділянки не приймала. За таких обставин всі рішення про надання в користування та у власність земельну ділянку підприємствам «Лотос», «Вірсавія», ОСОБА_11Д, ОСОБА_8 є незаконними і підлягають скасуванню. Позовні вимоги ОСОБА_7 про визнання незаконними рішень про надання у власність земельну ділянку ОСОБА_5 за встановлених обставин необґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Положення постанови Ради Міністрів УРСР № 61 від 17 січня 1962 року «Про порядок відшкодування громадянам вартості належних їм жилих будинків, інших будівель та пристроїв, що зносяться у звязку з вилученням земельних ділянок для державних або громадських потреб, і забезпечення їх жилою площею» на правовідносини між сторонами не поширювались, оскільки регулювали вилучення земельних ділянок і надання житла під час вилучення земельних ділянок та знесення розташованих на них споруд для державних чи громадських споруд. Вилучення земельної ділянки та знесення будинку ОСОБА_5 для державних чи громадських потреб не проводилось.

Щодо строку звернення ОСОБА_5 з позовом до суду, то суд вважає, що оскільки рішення щодо наданої їй в користування земельної ділянки приймались без її участі, вона не була повідомлена про ці рішення, дізналась про те, що земельна ділянка виділялась іншим особам без її відома в 2006 році, звернулася з позовом в порядку адміністративного судочинства 29 березня 2006 року, тому такі обставини суд вважає поважними причинами для поновлення строку звернення до суду з позовом.

Керуючись ст.ст. 10,11,60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Поновити ОСОБА_5 строк звернення з позовом до суду.

Позов ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати незаконними і скасувати рішення виконавчого комітету Полонської міської ради №55 від 21 грудня 1992 року про надання земельної ділянки в м. Полонне на вул. Радянській, 6 малому підприємству «Лотос», № 443 від 18 грудня 1996 року про надання земельної ділянки в м. Полонне на вул. Радянській, 6 площею 0,068 га товариству з обмеженою відповідальністю «Вірсавія», № 817 від 19 вересня 2001 року про надання ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,07 га під житлове будівництво в м. Полонне на вул.. Поліська, 4, № 545 від 25 березня 2004 року про надання дозволу ОСОБА_11 на будівництво житлового будинку м. м. Полонне на вул.. Поліська, 4.

Визнати незаконними та скасувати рішення сесії Полонської міської ради № 15 від 16 жовтня 2003 року про надання земельної ділянки ОСОБА_11 в м. Полонне на вул.. Поліська, 4 у приватну власність та рішення сесії № 12 від 16 лютого 2006 року про надання земельної ділянки ОСОБА_8 в м. Полонне на вул. Поліська, 4.

Визнати незаконними та скасувати Державний акт від 05 жовтня 2004 року на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку в м. Полонне на вул. Поліська, 4 та Державний акт від 01 березня 2006 року на право приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку в м. Полонне на вул.. Поліська, 4.

Визнати незаконним та скасувати договір купівлі-продажу від 06 червня 2005 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельної ділянки в м. Полонне на вул.. Поліська,4.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 до Полонської міської ради, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення сесії Полонської міської ради від 18 січня 2007 року про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0678 га в м. Полонне на вул.. Поліській, 4 та скасувати Державний акт № АБ 596221 на право приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку в м. Полонне на вул.. Поліській площею 0,0678 , визнати протиправним рішення сесії Полонської міської ради від 23 квітня 2007 року про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 0,0678 га та скасувати Державний акт від 04 травня 2007 року, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів за № 14, на право приватної власності ОСОБА_5 на земельну ділянку в м. Полонне на вул.. Поліська, 4 з цільовим призначенням для комерційного використання відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Б.Бобяк