Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №2-292/2010

08 червня 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого Малишенко Т.О., при секретарі Брагіда A.A., сторони не з'явилися.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Славутичі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м ОСОБА_2 області про зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами до УПФУ в м. Славутичі про зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення заборгованості по пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, що відповідачем внаслідок порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при здійсненні перерахунку його основної державної пенсії за віком було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, як це передбачено вимогами зазначеного Закону. Внаслідок порушення та не дотримання вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправильно розрахував та здійснював виплати у розмірах, значно менших ніж передбачено законодавством сум додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю. Просить суд зобов'язати відповідача розрахувати суми основної державної пенсії за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та стягнути недосплачені суми відповідно у розмірах - 13995,41 грн. та 1106,40 грн.

У судове засідання сторони не з'явилися

Позивач надав суду письмову заяву у якій просить розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги не визнає у повному обсязі та просить у задоволенні їх відмовити у повному обсязі. Ніяких заперечень, пояснень відповідач суду не надав.

Суд, вивчивши матеріали справи, оглянувши Пенсійну справу прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач стоїть на обліку з Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Славутичі як отримувач пенсії за віком. Як видно із копії трудової книжки, яка долучена до матеріалів справи с працюючим пенсіонером

Відповідно до посвідчення серія А № 283314 від 16.01 1998 року, копія якого долучена до матеріалів справи (а.с.2) позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії 2 та відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільги встановлені зазначеним законом

Ст.3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ст.16 ЦК України встановлено, кожна особа має праве звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути визнання незаконними рішень дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, х посадових і службових осіб, а також відшкодування збитків та завданої шкоди.

Судом встановлено, та зазначене слідує із матеріалів Пенсійної справи 1069: позивач ОСОБА_1 10.06.2009 року звернувся до УПФУ в м. Славутичі - відповідача по справі з заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв'язку з чим відповідно до проведеного розрахунку розмір його пенсії розраховано з урахуванням коефіцієнту заробітної плати за 2007 рік, який становить 1197,91 гривня, про що свідчать копія розпоряджень та розрахунку, проведеного відповідачем (а.с.26)

Частиною 2 ст.40 зазначеного Закону визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К),

Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 - 3+Е+ Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача у червні 2009 році повинен бути застосований показник (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік. У 2008 році цей показник був визначений відповідно до діючого законодавства і складав розмір 1573, 99 гривень, а не 1197,91 грн., як застосоване відповідачем при перерахунку пенсії позивача, а тому позовні вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік на підставі показника заробітної плати, передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та сплатити йому недосплачену підлягають задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного заробітна плата (дохід)- для обчислення пенсії позивача повинна дорівнювати добутку 1573, 99 ( середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік) х 3,98011 (коефіцієнт заробітної плати) = 6264,65 гривень. Коефіцієнт заробітної плати обрахований відповідачем та зазначений у розрахунках та матеріалах Пенсійної справи.

Сума пенсії з червня місяця 2009 року повинна становити відповідно до розрахунку позивача: 5324 гривні 95 копійок = 6264,65 (середньомісячний дохід із якого обчислюється розмір пенсії) х 0,85 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35). Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 відповідає обрахованому коефіцієнту відповідачем та визначений у матеріалах справи (а.с.23) відповідно до розпорядження 106938 від 09.03.2010 року.

Ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що розмір пенсії за віком, обчислений, відповідно до ч.1 статті не обмежується.

Як слідує із вимог позивача, та й відповідач не заперечує, що розмір пенсії за віком відповідачу визначено при призначенні саме виходячи з ч.1 ст. 27, а тому розмір призначеної та перерахованої йому пенсії за віком не може бути обмежений 12 мінімальними розмірами пенсії за віком.

Позивач є отримувачем додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним категорій 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону, який є чинним на момент виникнення спірних відносин та на день розгляду справи судом, особам, віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст.53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2004 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлено в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Ст. 58 Закону України '"Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-У1 від 28.12.2008 року затверджено прожитковий мінімум зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 року - 470 гривень; з 01.04.2008 року - 481 гривня; з 01.07.2008 року - 482 гривні; з 01.10.2008 року - 498 гривень. Ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" визначено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних груп населення, встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік " № 1715-У1 від 06.11.2009 року внесені зміни до ст. 54 та встановлено новий розмір прожиткового мінімуму, зокрема також і для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2009 року - 573 гривні, з 01.01.2010 року - 695 гривень, з 01.04.2010 року - 706 гривень, з 01.07.2010 рок - 709 гривень, з 01.10.2010 року - 723 гривні; з 01.12.2010 року - 734 гривні.

Таким чином, для позивача як особи, яка віднесена до категорії 2 учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Позивач з червня .2009 року отримував щомісячно додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 74 гривні 70 коп. щомісяця, що не відповідає розмірам визначеним вищевказаних законодавчих актів, а тому вимоги позивача про зобов'язання відповідача з червня 2009 року нарахувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до учасників ЛПА категорії 2 у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи'' - 30% мінімальної пенсії за віком підлягають повному задоволенню.

Ст.8 ЦПК України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів. Суд застосовує інші нормативно - правові акти , прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноваження та у спосіб, що встановлюється Конституцією та законами України

Ч.1. 2 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвижчу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції Україні і повинні відповідати їй.

Ч.4 ст. 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акту Закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при наявності колізії необхідно застосовувати положення Законів України, так як вони є пріоритетними у відношенні до підзаконних актів.

Оскільки дії посадових осіб відповідача - Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі не відповідають вимогам діючих норм Законів України, то вони мають бути визнані судом неправомірними

Із розрахунку позивача слідує що суми; недоплаченої основної державної пенсії за віком за період з червня 2009 року по 30.04.2010 року становить - 13995 гривень 41копійка; недосплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з червня 2009 року по 30.04.2010 року складає - 1106 гривень 40 копійок. Зазначене є підставою вважати, що неправомірними діями відповідача позивачеві спричинені матеріальні збитки у вигляді недоотриманих сум, належних до сплати основної пенсії віком за та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Ст. 1174 ЦК України, встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

За таких обставин суд вважає вимоги позивача про стягнення перерахованих недосплачених сум основної державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у вказаних вище розмірах такими, що підлягають задоволенню

За правилами ст. 88 ЦПК України суд вирішує питання, повязані з сплатою розподілом судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 209, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі зробити перерахунок ОСОБА_1 основної державної пенсії за віком з червня 2009 року в порядку та розмірах, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" без обмеження максимального розміру пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік, який визначено в розмірі 1573 гривні сплачувати її у перерахованому розмірі з 01.05.2010 року щомісячно.

Стягнути Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі на користь ОСОБА_1 заборгованість по неправильно; обрахованій та не виплаченій сумі основної державної пенсії за віком за період червня 2009 року по 30.04.2010 року у розмірі - 13995 гривень 41 копійка.

Зобов'язати Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі розрахує ОСОБА_1 як особі, віднесеній до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю згідно вимог ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої на підставі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та здійснювати її виплату відповідно до проведеного розрахунку з 01.05.2010 року.

Стягнути з Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі на користь ОСОБА_1 заборгованість по неправильно обрахованій та не виплаченій сумі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з червня 2009 року по 30.04.2010 року у сумі - 1106 гривень 40 копійок.

Стягнути з Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі на користь ОСОБА_1 понесені витрати на інформаційно - технічне забезпечення в сумі 120 гривень

Стягнути з Управляння Пенсійного Фонду України в м. Славутичі на користь держави судовий збір у розмірі - 151 гривна 02 копійки.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 - ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Т.О.МАЛИШЕНКО