Справа № 2-3289/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2010 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді: Дзиговського Ю.В.

при секретарі: Сікора О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що вона, як застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, 01.04.2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона із заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 07.04.2010 року відповідачем було здійснено перерахунок її пенсії, але із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, яка складала 1197,91 грн., а не за 2009 рік, як передбачено ч.4 ст.42 вищезазначеного Закону, за який показник середньої заробітної плати складав 1650,43 грн., що є порушенням прав позивача та не відповідає нормам чинного законодавства України. В звязку з чим, позивач просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України, починаючи з дня звернення (тобто з 01.04.2010 року).

Представник позивача в судовому засіданні уточнив заявлені позовні вимоги, просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 гривні), починаючи з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона (тобто з 01.04.2010 року) із заявою про перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що перерахунки пенсій проводились відповідно до пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28.05.2008 року, якою передбачено, що при проведенні перерахунку пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) використовується середня заробітна плата в середньому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не визначено порядок і строки виконання цього рішення та який державний орган повинен був виконувати це рішення. Також зазначила, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати в середньому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просила в задоволенні позову відмовити звязку з його необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року № 1691-VI, спори з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат та інше, розглядаються в порядку цивільного судочинства.

В пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 pоку № 530, зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказане відповідає положенням ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дію норм зазначених статей було зупинено підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року N 107-VI, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, позивач по справі, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

01.04.2010 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона із заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з доданням стажу роботи та більшого заробітку, при цьому відповідач керувався листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно якому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 pоку № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року № 9 визначено, що оскільки Конституція має вищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії, судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Суд вважає, що здійснення Управлінням Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. та відмова здійснити такий перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. суперечить положенням ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 pоку № 530 і є неправомірною.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання про визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески оскільки вказане суперечить положенням вищевказаного Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 28.05.2008 pоку № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що після отримання даних про показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік, відповідач повинен був перерахувати розмір основної пенсії із застосуванням цього показника.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), починаючи з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, тобто з 01.04.2010 року, із заявою про перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року № 1691-VI, постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 pоку № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», постановою Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 року № 9, ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 гривні), починаючи з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, тобто з 01.04.2010 року, із заявою про перерахунок пенсії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: