АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2а-144/10Головуючий у 1-й інстанції Квятковська Л.Є.
Провадження № 22-ц/789/1017/10 Доповідач - Кузьма Р.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Кузьми Р.М.

суддів - Шевчук Г. М., Дикун С. І.,

при секретарі - Стопник О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», посилаючись на те, що вона набула статусу дитини війни і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни'" має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, а тому просить визнати дії управління протиправними та зобов'язати нарахувати і виплатити підвищення до пенсії за період з 2007 року по 2009 рік.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 02.03.10 позов задоволено.

Визнано поважною причину пропуску строку звернення позивачем з позовом до суду та поновлено пропущений строк звернення до суду.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі щомісячно 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.07 по 31.12.07, з 22.05.08 по 31.12.08, з 01.01.09 по 31.12.09.

В апеляційній скарзі УПФ просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд керувався тим, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України №2195-ІУ і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена), але в порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

З таким висновком суду слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства і грунтується на матеріалах справи.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Статтею 6 ЗУ №2195-ІУ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ зупинено на 2007 рік із врахуванням ст. 11 цього Закону. Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.12 ст. 71 та ст. 11 Закону України №489-У.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" було змінено редакцію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 ці зміни також визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність. Разом із цим, на підставі вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Протягом 2009 року підвищення пенсії дитині війни виплачують у розмірі 49,80 грн., передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», хоча закон має вищу юридичну силу, ніж Постанова Кабінету Міністрів України, тому в 2009 році підвищення до пенсії позивачу мало бути виплачено відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За вказаних обставин, суд обґрунтовано прийшов до висновку, що позивачу з 09.07.07 по 31.12.07, з 22.05.08 по 31.12.08 та з 01.01.09 по 31.12.09 повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю УПФ.

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Постанова суду відповідає вимогам чинних норм матеріального і процесуального права, тому підстав для її скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області - відхилити.

Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 02 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_3