Вінницький районний суд Вінницької області
Справа № 2-1863/10
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у цивільній справі

07 жовтня 2010 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Стадник І.М., одержавши 05 жовтня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради, третя особа - Вінницька районна рада про стягнення невиплаченої обовязкової виплати при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в районний суд з позовом до Іванівської сільської ради про стягнення невиплаченої грошової допомоги, середнього заробітку за весь час затримки та моральної шкоди.

В обґрунтування позову посилається на те, що з 14 квітня 2006 року по 20 липня 2010 року він працював на посаді сільського голови Іванівської сільської ради Вінницького району. Звільнений з посади у звязку з виходом на пенсію за станом здоровя, проте сільська рада зволікає з виплатою йому одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Просить в порядку цивільного судочинства стягнути з відповідача на його користь зазначену грошову допомогу, середній заробіток за весь час затримки її виплати, а також заподіяну неправомірними діями сільської ради моральну шкоду.

Згідно з ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п. 15 ст. З КАС України служба в органах місцевого самоврядування є публічною службою.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування є зокрема виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою.

Натомість в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, служба в органі місцевого самоврядування на виборній посаді є публічною службою, спори, які виникають з приводу звільнення з неї, в тому числі в питанні виплати належних при звільненні сум, є публічно-правовими спорами, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Такі вимоги не підлягають розглядові в судах в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 122 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ради, третя особа - Вінницька районна рада про стягнення невиплаченої обовязкової виплати при звільненні.

Копію ухвали разом із заявою та всіма доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачеві.

Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненні до суду з таким самим позовом.

Розяснити позивачеві його право звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький районний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: