Справа №22-ц-1171/10 Суддя-доповідач - Семеній
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року м.Суми

колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області у складі :

Головуючого Семеній Л.І.

суддів Шевченка В.А., Кононенко О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області

на постанову Путивльського районного суду Сумської області від 22 січня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Путивльського районного суду Сумської області від 22 січня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_1 підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» з 01 серпня 2008 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 01 серпня 2008 року по 22 січня 2010 року.

В задоволенні інших вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивача відмовити. Справу просить розглянути за відсутності представника управління.

В апеляційній скарзі зазначає, що місцевим судом неправомірно застосовано положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при визначенні мінімального розміру пенсії за віком, а також не враховано судом відсутність механізму реалізації положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Також зазначає, що суд порушив норми матеріального права, не застосувавши положення ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відносно фінансування соціальних виплат виключно з Державного бюджету України.

Вислухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Приймаючи постанову та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції вірно застосував положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, із врахуванням постанови Путивльського районного суду від 24 лютого 2009 року, якою зобовязано управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і з 22 травня 2008 року по 31 липня 2008 року, та вірно визначив період з 01 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за які управління Пенсійного фонду України мало обовязок нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії позивача.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність нормативно-правових актів, які б призупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році, тому судом вірно встановлено обовязок відповідача виплачувати 30% надбавку до пенсії позивачу за весь 2009 рік.

Також судом першої інстанції вірно встановлено відсутність підстав для задоволення вимог позивача щодо нарахування відповідачем визначеної грошової суми недоплаченої надбавки до пенсії за позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу провести безстроково перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії.

Цей висновок суду узгоджується з матеріалами справи та відповідає вимогам матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача права на отримання, а у відповідача обовязку щодо здійснення позивачу доплати до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 01 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за весь 2009 рік та з 01 січня 2010 року по 22 січня 2010 року.

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління Пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог зазначеної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Доводи апеляційної скарги в частині періодів виплат з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спростовують висновків суду першої інстанції, оскільки по вказаним періодам позовні вимоги не заявлялися.

Щодо доводів апеляційної скарги про необґрунтоване застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків суду і не містять нових даних, які б давали підстави для скасування постанови суду.

За таких обставин, оскаржувана постанова суду першої інстанції є законною і обґрунтованою, відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстави для її зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області відхилити.

Постанову Путивльського районного суду Сумської області від 22 січня 2010 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді