Справа № 2-239/10
Веселинівський районний суд Миколаївської області
Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2010 р. смт.Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Тустановського А.О.,

при секретарі судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні засіданні в залі суду смт. Веселинове позовну заяву Прокурора Веселинівського району Миколаївської області в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Прокурор Веселинівського району Миколаївської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з цивільним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача управління Пенсійного Фонду України у Веселинівському районі Миколаївської,області на користь ОСОБА_2 недоплачені за 2006-2009 роки суми щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 - 2009 роки в сумі 5065 грн. 10 коп.

В обґрунтування своїх вимог Прокурор Веселинівського району Миколаївської області зазначив, що ОСОБА_2 є „дитиною війни в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни і має право згідно зі ст. 6 вказаного Закону на щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте, всупереч ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2007 роки ОСОБА_2С, не виплачувалася, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача. З цих підстав просить суд повністю задовольнити її позовні вимоги.

В судове засідання прокурор Веселинівського району не зявився, надав до суду заяву від 31 серпня 2010 року про неможливість бути присутнім в судовому засіданні в звязку із зайнятістю на роботі, просить суд розглядати справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, надав до суду заяву від 4 серпня 2009 року із проханням розглядати справу без його участі та заперечення проти задоволення позовних вимог, де просив суд відмовиш в задоволенні позовних вимог повністю.

Свої заперечення представник відповідача обґрунтував тим, що в 2006 - 2007 роках не був визначений механізм розрахунку підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, а відтак були відсутні підстави щодо нарахування та виплати цього підвищення.

Крім того, статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, а тому зі сторони відповідача порушень законодавства не має.З цих підстав представник відповідача просив суд повністю відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Суд вивчивши матеріали справи в межах заявлених вимогта наданих доказів дійшов всновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з урахуванням нижченаведеного.

З матеріалів справи судо встановленно наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області і отримує пенсію по інвалідності як інвалід I групи.

На зверенння прокурораВеселинівського району до відповідача щодо нарахування ОСОБА_2підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком позивач отримав листа від 11 травня 2010 року № 1161/02, в якому їй роз'яснено про неможливість нарахування та виплати підвищення до пенсії за 2006-2009 роки.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року нарахування та виплата ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % році було виплаченне підвищення до пенсії в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, оскільки ОСОБА_2 являється інвалідо першої групи.

Згідно зі статті 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком

ОСОБА_2 є дитиною війни в розумінні Закону України " Про соціальний захист дітей війни " ,що незеперечується відповідачем, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальної гарантії, передбачені Законом України " Про соціальний захист дітей війни", в тому числі і право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Пунктом 17 ст. 77 Закону України " Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року № 3235 - IV дію ст.6 Закону України " про соціальний захист дітей війни", було зупинено, а Закон України " Про внесення змін до Закону України " Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року № 3367-IV пункт 17 ст.77 виключенота статтю 110 цього Закону викладено в новій редакції, тобто дію ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " відновлено.

Статтею 111 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік, від 19 грудня 2006 року № 489-IV встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " ) у розмірі 50 % від розміру надбавки, встаноленої для учасників війни.

Як вбачається з довідки начальника управління Пенсійного фонду України від 11.05.2010. року № 1161/02 ОСОБА_2 отримала пенсію по інвалідності першої групи, а тому в 2007 році їй виплачувалась надбавка до пенсії як особі, яка має статус " дитина війни ", що являється інвалідом, у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни: з 01.01.2007 року -19,00 грн., з 01.04.2007 року- 20,30 грн., з 01.10.2007 року - 20,55. В 2008 році ОСОБА_2С.ю виплачувалась надбавка до пенсії як особі, яка має статус " Дитина війни", що являється інвалідом, у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в слідуючих розмірах: з 01.01.2008 року- 47,00 грн., з 01.04.2008 року - 48.10 грн., з 01.07.2008 року -48,20 грн., з 01.10.2008 року- 49,80 грн.

У відповідності до закону України " Про Державний Бюджет України на 2009 рік" та Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік" розмір щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни встановлено в розмірі - 49,80 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 1-29/2007 № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік пункту 12 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням статті 111 цього Закону.

Статтею 46 Конституції України гарантовано громадянам право на соціальний захист,що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються є можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, та з врахуванням вищевикладеного,суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отриманнядо пенсії, встановленого ст. 6 Закону України „Про соціальний захистдітей війни"

. іг'

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни фінансове. забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Спеціального розміру, з якого повинні обчислюватися підвищення до пенсії дітям війни , Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік не встановлено.

Суд виходить з того, що відповідно до ст.2 Закону України „Про прожитковий мінімум від 15 липня 1999 року № 966 - XIV прожитковий мінімум застосовується для оновлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендійта інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законівУкраїни.

Частиною 3 ст. 62 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першої частини першої статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійнестрахування з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятим частини першої цієї статті,збільшений на відсоток.

Таким чином, суд вважає, що обчислення розміру підвищення до пенсії дітям війни І здійснювати з урахуванням положень Закону України „Про прожитковий мінімум та закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19 січня 2006 року № 3367 -IV пункт 17 статті 77 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік від 20 грудня 2005 року № 3235 - IV викУкраїни „Про соціальний захист дітей війни було відновлено. Даний Закон був злюднений в засобах масової інформації, а саме в „Офіційному віснику України від 22.03.2006 року № 10 та у „Відомостях Верховної Ради України від 19.05.2006 р. № 19.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникливнаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, Разом з тим, позивачем пропущено строк позовної давності, встановлений ст. 257 ЦК України,тому вимога про зобовязання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006 рік, не підлягає задоволенню.

З метою захисту прав позивача від порушень з боку субєкта владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобовязання відповідачанарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії відповідно до от. 6 Закону України.„Про соціальний захист дітей війни, у виплаті якого їй було відмовлено, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з дня прийняття Конституційним Судом України рішення № 6-рп від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гаран тії громадян).

Таким чином, позов прокурора Веселинівського району в інтересах ОСОБА_2 і І.С. підлягає частковому задоволенню: в задоволенні позовних вимог про зобовязання управління Пенсійного Фонду України у Веселинівському районі Миколаївської області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про. соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006 рік необхідно відмовити в звязку з припущенням строку позовної давності Зобов'язати відповідача зробити перерахунок підвищення до пенсії з врахуванням 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та різниці виплаченої відповідачем надбавки у 2007 році відповідно до ст. 6 Закону України „ОСОБА_3 соціальний захист дітей війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно. Щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії за 2008-2009 роки необхідно відмовити в зв'язку з тим. що її розмір встановлено Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік та виплачувався ОСОБА_4

Керуючись ст.ст.118-120 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Цивільний позов Прокурора Веселинівського району Миколаївської облас ті в ін тересах ОСОБА_2 задовольни ти частково.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у вигляді надбавки як дитині війни з врахуванням 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до сі. 6 Закону У країни „Про соціальний захист дітей війни

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області через Веселинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської області А.О.Тустановський