17.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-6209/2010р. Головуючий в І інстанції: Берлімова Ю.Г.
Категорія: 57 Доповідач: Закарян К.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 22 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Лісової Г.Є.

Суддів: Закарян К.Г.

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку ст.304 ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 12 серпня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 р. «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує. З 01.01.2008 р. Відповідач нараховує їй лише 10% вищевказаної соціaльної допомоги. Після того, як довідалася про порушення своїх прав, звернулася до управління Пенсійного фонду в Іванівському районі Херсонської області (далі - Управління) із заявою про виплату вищевказаної соціальної допомоги, в задоволенні якої було відмовлено.

Просила визнати протиправною бездіяльність Управління щодо перерахунку та виплати щомісячного підвищення соціальної допомоги на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої Закон України «Про соціальний захист дітей війни», та зобовязати Управління провести перерахунок пенсії і забезпечити нарахування та виплату соціальної допомоги з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р.

Рішенням Іванівського районного суду Херсонської області від 16 серпня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано дії Управління щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2007-2009 р.р. протиправними. Зобов'язано Управління здійснити дії по нарахуванню та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р.по 31.12.2008 р, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 12 серпня 2010 р. та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та законність рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено, однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року таке зупинення визнано неконституційним.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.6 цього Закону викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст.14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи те, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а також визначену у Конституції України дію нормативно-правових актів у часі, колегія суддів приходить до висновку, що у 2007 році у період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року та у 2008 році з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004 року не діяли, а отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ним, діти війни мають з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Також, ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вхідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімально заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про те, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору.Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконаня покладених на нього обовязків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області відхилити.

Рішення Іванівського районного суду Херсонської області від 16 вересня 2010 року залишити 6ез змін.

Ухвала апеляційного суду Херсонської області набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною i оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: