Справа № 2-1204/2010 р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого - судді Баранець А.М., при секретарі Завяловій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільн справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському район Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області та просить:

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі зробити перерахунок у відповідност до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної соціальної допомоги - підвищення до пенсі за період з 01.01.2007 року по 25.03.2010 р.

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без йоп участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення , в яких просить відмовити в задоволенн позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації положень ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійногі фонду України в Світловодському районі.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальниі захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічн грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсоткі мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ві 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, яі втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держави пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) д обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством н встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію ст. Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено. Законом України Пр внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаног Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону У країн Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатам виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінете Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в ці частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Пр соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 20С року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнаї неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнаї неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповідач м< правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як те передбачеі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність д Управління пенсійного Фонду у м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захист;

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітс війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про стат; ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи держави соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої ді учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що учасника війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закої України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закої України "Про соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «П соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закон) період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався та роз підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищен пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війні 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинним законодавств не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії а щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавст не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання не Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законі інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду Україні суд не вправі виконувати функції даного субєкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управлії Пенсійного фонду України в Світловодському районі здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 25 березня 2010 рс відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязк державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаче пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за вік Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених піде задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» відповідно до Зак України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже поруш право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету України 8,50 і судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 17 статті Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом України Про внесення змін до Закону Укрг Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет У країни на 2007 р рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Зак України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ч. ^ 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду Укр; № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 10, 11, 60, 88, 209,213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Світловодському районі Кіровоградської області здійсі перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України " соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 рок 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 25 березня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 45 грн.50коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної ск протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду А.М. Баранець

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94