Решетилівський районний суд Полтавської області
№ 2-939/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року

Решетилівський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Пустовар Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Решетилівка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та перерахунок одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у серпні 2010 року звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації у якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просив визнати неправомірними дії відповідача у не донарахуванні йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та інваліду 2 групи. Також просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок йому одноразової компенсації відповідно до абзацу 3 частини 1 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплат з урахуванням раніше виплачених сум, а також стягнути одноразову компенсацію в сумі 22890 грн. 60 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та із 20.05.2010 року є інвалідом другої групи, внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно абзацу 3 частини 1 ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання одноразової компенсації у розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Втім фактично одноразова компенсація йому нарахована у значно меншому розмірі, що позивач вважає необґрунтованим.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про слухання справи без його участі.

Представник відповідача надав суду заяву про розгляд справи без його участі, а також заперечення проти позову, посилаючись на те, що одноразова компенсація позивачеві виплачена в сумі 284 грн. 40 коп. на підставі постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року, № 649 від 20.04.2007 року.

За таких обставин, суд ухвалив розгляд справи без участі сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд уважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 406891, від 25.11.2001 року, а також інвалідом 2 групи відповідно довідки МСЕ № 0374557 від 20.05.2010 року через захворювання, повязане з виконання обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача та має право на компенсації, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року, № 649 від 20.04.2007 року. ( а.с.4)

З повідомлення № 2435 Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації вбачається, що ОСОБА_1 призначено одноразову компенсацію як особі, яка стала інвалідом 2 групи внаслідок ЧАЕС із 10.07.2010 по 31.07.2010 в сумі 284 грн. 40 коп. ( а.с.5)

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із змінами і доповненнями, передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка інваліду 2 групи становить - 45 мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 затверджено порядок та умови призначення і виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами в наслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою.

Судом встановлено, що позивач визнаний інвалідом ІІ групи як постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС із 20.05.2010 року і має право на отримання одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Позивачу виплата вищевказаної компенсації призначена в значно меншому розмірі відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836.

Виходячи із загальних засад пріорітетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні данного спору застосуванню підлягають саме ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позовні вимоги позивача щодо стягнення компенсації у конкретно визначеній сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження її нарахування та на районному рівні вказані виплати не проводяться і рахунки для здійснення цих виплат не відкриті.

Враховуючи, що сторони звільнені від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави. Витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. слід стягнути із відповідача на користь на користь ТУ ДСА в Полтавській області.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.212-215 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової грошової компенсації у звязку з інвалідністю - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації в частині не донарахуваня ОСОБА_1 одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як інваліду ІІ групи за шкоду, спричинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи - протиправними

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоплаченої одноразової грошової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як інваліду ІІ групи по захворюванню, повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з розрахунку мінімальної заробітної плати на час проведення виплат, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути із управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації на користь ТУ ДСА в Полтавській області витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів до Апеляційного суду Полтавської області через Решетилівський районний суд з моменту отримання копії рішення.

Суддя: