АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-5763/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Вербицька Л.І.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 16 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Вербицької Л.І.

Суддів: Капітан І.А.

ОСОБА_2

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2009 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є матірю неповнолітньої ОСОБА_4, яка народилася 15 лютого 2007 р., а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Просила стягнути з Державного бюджету України в особі Державного казначейства України 8790,82 грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області (далі Управління) виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з січня 2009 р. В подальшому позивач відмовилась від позовних вимог до Державного казначейства України і заявила в якості відповідача лише Управління.

Постановою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 р. позов задоволено частково. Зобовязано Управління виплатити ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 р. 3867,82 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 10,90 грн.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на незаконність прийнятої в справі постанови, просить її скасувати, оскільки судом першої інстанції не було встановлено усі обставини справи, вказаний орган не має обовязку проводити необґрунтовано заявлені до стягнення виплати.

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегії суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

У відповідності до п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» зупинено на 2007 рік дію ст. 12 і ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. це положення Закону визнано неконституційним. Проте відповідач, здійснюючи нарахування позивачу вказаного виду державної допомоги у період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. цих положень законодавства не врахував та проводив нарахування у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України відмова відповідача у виплаті позивачу допомоги в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в її редакції, приведеній у позові, є протиправною.

Таким чином обґрунтованими є вимоги позивачки лише щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., в решті вимоги позову не ґрунтуються на нормах матеріального права і дії відповідача в цій частині є правомірними.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови стосовно визначення розміру допомоги та періоду його нарахування судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду в цій частині скасувати та ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову відповідно до періодів дії у часі редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Новотроїцького районного суду Херсонської області від 19 травня 2009 року в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області виплатити ОСОБА_3 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік 3867,82 грн. скасувати і ухвалити нове рішення.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: