Добропільський міськрайонний суд Донецької області
Справа №2-6616/2010
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Хандуріна В.В.

при секретарі Солдатенко О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області про визнання відмови відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання зробити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про визнання відмови відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання зробити перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і суду пояснив, що він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Добропільському районі Донецької області. Він звернувся в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії, але йому відповідач відмовив в перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306, посилаючись на невідповідність архівної довідки про розмір отриманої позивачем заробітної плати на підприємстві вимогам зразка цієї довідки, передбаченим цією Постановою КМУ. На його погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач просять суд визнати відмову УПФУ в Добропільському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставах, передбачених постановою КМУ від 20 квітня 2005 року № 306 неправомірною і зобов'язати УПФУ в Добропільському районі зробити перерахунок його пенсії відповідно до ст.ст.42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати на одного працівника по Україні за 2009 рік.

Представник відповідача за довіреністю юрисконсульт УПФУ в Добропільському районі ОСОБА_2 позовні вимоги позивача не визнала і суду пояснила, що позивач в п. 1 позовної заяви посилається на невиконання відповідачем перерахунку пенсії згідно довідки, наданої архівним відділом за час роботи в КСП ім. Куйбишева. Згідно ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності ЗУ №1058 у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувались зазначені внески -у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалась пенсія відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Довідка від 28.03.2008 року №356, яка була надана до управління для перерахунку пенсії, передбачала заробітну плату по роках, а не помісячно. У довідці за №432-433 від 19.05.2010 року, наданої позивачем, для перерахунку пенсії виплачені суми вказані помісячно на день їх отримання. Представник Управління ПФУ вважає, що відповідно до п. 8 Постанови КМУ № 306 від 20.04.2005, на яку позивач в позовній заяві посилається, заробітна плата ділиться на періоди, за які вона нарахована. Згідно наданої позивачем довідки, вищевказані періоди не з'ясовуються. Стверджує, що позивачем надана довідка не того зразка, що встановлений додатком до Постанови КМУ №306 від 20.04.05. Крім того, згідно п.4 Постанови, довідку для перерахунку відповідно до вказаної заробітної плати надають підприємства, установи та організації, та довідки для перерахунку пенсій, надані архівним відділом, не передбачені цією постановою, про що мається відповідний лист-роз'яснення органу ПФУ від 29.07.2010 року №13113/02-20. Крім того, перерахунок пенсій у 2010 році здійснюється на підставі ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із врахування страхового стажу, відпрацьованого після призначення пенсії з використанням показника заробітної плати (прибутку) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку, та яка визначається згідно вимог ст.40 цього Закону.

До законодавчого врегулювання питання із застосуванням показника заробітної плати (прибутку) у середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році згідно пп.. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 проводяться з використанням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка згідно Закону застосовується для перерахунку пенсії за 2007 рік (1197,91грн.). Аналогічним чином, програмне забезпечення для перерахунків раніше призначених пенсій на теперішній час працює з використанням заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік, а саме 1197,91грн.

На підставі викладеного, представник органу ПФУ просила суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 1971 року працював в колгоспі ім. Куйбишева Добропільського району Донецької області, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 11-15).

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в Добропільському районі як отримувач пенсії і згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та отримує пенсію за віком.

Наприкінці травня 2010 року позивач звернувся в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ №306 від 20.04.05 і ст.ст.42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.21)

04 червня 2010 року УПФУ в Добропільському районі відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з мотивів того, що надана ним довідка не відповідає вимогам зразка довідки про заробітну плату, затверджену постановою КМУ №306 від 20.04.2005 року, а також до довідки не надані відповідні документи законодавчого, нормативно-правового акту або положення про оплату праці, на підставі котрих йому провадилась виплата заробітної плати (а.с,. 21).

Проаналізувавши матеріали справи та доводи сторін, суд не може погодитись з відмовою УПФУ в Добропільському районі у перерахунку пенсії позивачу і вважає цю відмову неправомірною, таку, що порушує конституційні права ОСОБА_1 на отримання пенсії у розмірі, передбаченому законом

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року (зі змінами), встановлені спеціальні вимоги, необхідні для визначення виплати (доходи), то враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

При цьому Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (доход) за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Пунктом 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі, коли в пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документ можуть використатися для перерахунку пенсії за рішенням Управління Пенсійного Фонду у районі, місті, районі в місті.

Аналізуючи наданий позивачем витяг з нормативного документу «Рекомендації про оплату праці в колгоспах Української PCP» (а.с.9-10), які діяли в 1986-1990 роках і на підставі яких розроблялось і на загальних зборах щорічно приймалось Положення про оплату праці, в п. 10.9 Рекомендацій вбачається, що керівники, спеціалісти і службовці, а також інші категорії працівників сільгосппідприємств до реалізації сільськогосподарської продукції отримували аванс у розмірі 80% посадового окладу, а після реалізації за підсумками року - доплати, надбавки, премії за прогресивними розцінками (а.с.9-10)

Крім того, абзацом 1 і 2 п. 17 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

При цьому зазначено, що у випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Тобто недодержання форми архівної довідки, передбаченої додатком Постанови КМУ №306 від 20.04.05, на яку наполягає орган ПФУ, не може служити підставою для відмови в проведенні перерахунку пенсії.

Проаналізувавши в сукупності всі перелічені та надані позивачем докази, суд приходить до висновку про те, що архівна довідка № 432-433 від 19.05.2010 року про заробітну плату ОСОБА_1 в колгоспі ім. Куйбишева за розрахунковий період 1986-1996 p.p., видана архівним відділом Добропільської районної ради (а.с.16-17) відповідає вимогам Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка складена на підставі законодавчого, нормативно-правового акту згідно із Положенням про оплату праці в колгоспі ім. Куйбишева за підсумками роботи на рік і є достатньою підставою для розгляду питання про перерахунок позивачеві розміру щомісячної пенсії. Так, в колгоспі, де працював позивач, Положення про оплату праці приймалось щорічно на підставі нормативно-правового акту - „Рекомендації про оплату праці в колгоспах Української PCP".

Суд не може погодитись з запереченнями представника відповідача про недотримання підстав, як доказів, за яких ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата з мотивів відсутності нормативно-правової бази, оскільки ці заперечення повністю спростовані наданими позивачем доказами.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при проведені перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенси. Посилання представника відповідача на те, що перерахунки пенсій у 2010 році проводяться згідно підпункта 3 пункта 11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 з використанням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка застосовується за 2007 рік (1197,91) грн., не заслуговує на увагу, так як, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст. 40.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто у даному випадку за 2009 рік. Позивач із заявою про перерахунок пенсії до УПФУ в Добропільському районі звернувся у 2010 році.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати неправомірною відмову УПФУ в Добропільському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставах, передбачених Постановою КМУ від 20.04.2005 року №306 і зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01 червня 2010 року відповідно до діючого законодавства.

В порядку ст.88 ЦПК України, на користь позивача з органу ПФУ слід стягнути понесені ним судові витрати, зокрема судовий збір в сумі 8,50 грн.. а також витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 37 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 55 Конституції України, ст.ст. 10, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306, суд

ВИРІШИ В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області про визнання відмови відповідача щодо перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання зробити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №306.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі Донецької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 01 червня 2010 року відповідно до п.9 Порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (доход) за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою КМУ №306 від 20 квітня 2005 року, на підставі частини 4 ст. 42, ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Добропільському районі на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати: судовий збір у розмірі 8 (вісім) грн. 50 коп., та витрати з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в розмірі 37 (тридцять сім) грн.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Складено одноособово у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя В.В.Хандурін