Справа №2-3806/09 05.08.2010 05.08.2010 05.08.2010
Провадження №22-ц-942/10
РІШЕННЯ

Іменем України

5 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів Буренкової К.О., Довжук Т.С.,

при секретарі судового засідання Голубкіній О.О.

за участю позивачки ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу

за апеляційною скаргою

Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради

на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1

до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі Департамент)

про визнання дій неправомірними та стягнення недорахованої допомоги по догляду за дитиною

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду позовом, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року №2811-ХП «Про державну допомогу сімям з дітьми» (далі - Закон №2811-ХІІ ) вона, як мати сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в період з квітня 2007року та протягом 2008 року вона отримує цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено згаданим Законом, позивачка просила стягнути з відповідача 7409 грн. 33 коп. недоплаченої щомісячної допомоги за період з квітня 2007 року по грудень 2008 року.

Ухвалою суду до участі у справі як відповідача залучено Департамент.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 23 вересня 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Дії Департаменту щодо відмови у перерахунку щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік визнано неправомірними. Відповідача зобовязано провести виплату заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня по грудень 2007 року у розмірі 2984 грн. 51 коп. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам матеріального права, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону №2811-ХП, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 статті 14 Закону №2811-ХІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з січня 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., а з 01 жовтня - 470 грн.

Разом з тим, на підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 цього Закону дію статті 15 Закону №2811-ХП було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, спірні відносини з 1 січня по 9 липня 2007 року регулюються відповідно до пункту 14 частини першої статті 71 Закону "Про державний бюджет України на 2007 рік", а з 9 липня по 31 грудня 2007 року - відповідно до статті 15 Закону № 2811-ХП.

Але, суд першої інстанції не звернув належної уваги на дату втрати чинності пункту 14 частини першої статті 71 Закону "Про державний бюджет України на 2007 рік", та безпідставно зобовязав відповідача перерахувати та сплатити заборгованість з квітня 2007 року, а не з 9 липня 2007 року.

Крім того, суд не врахував, що діючи в межах адміністративного судочинства, суд може лише визнавати дії субєктів владних повноважень незаконними та покласти обовязок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

За цих обставин рішення суду в частині покладення на відповідача обовязку виплатити заборгованість по щомісячній допомозі по догляду за дитиною підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення.

Доводи апелянта щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми на повну виплату допомоги по догляду за дитиною не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів Департаменту для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Керуючись статтями 303, 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 вересня 2009 року в частині покладення на відповідача обовязку виплатити заборгованість по щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку та ухвалити нове рішення.

Зобов'язати Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 9 липня по 31 грудня 2007 року відповідно до статті 15 Закону України від 21 листопада 1992 року «Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Постанову суду в іншій частині залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: