РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 року справа № 2-9631/2010

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді: Ромахова В.І.

при секретарі: Тлавової Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці га соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про визнання неправомірною бездіяльності відповідача, зобов'язання вчинити певні дії та сплатити недоотриману суму, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якоу вона здійснює догляд. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу' сім'ям з дітьми» і Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року у справі № 6-рп (№ 1-29/2007р.) має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідач зазначену допомогу виплачував не в повному обсязі. У позові просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача по не нарахуванню належної їй щомісячної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років та зобов'язати відповідача здійснити їй зазначене нарахування та виплатити недоотриману суму допомоги за 2007 рік у сумі 2539,37грн.

Позивач у зал суду не заявилась, але надала заяву слухати справу без її участі, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, але був повідомлений належним чином про день та час слухання справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказана державна допомога призначається та виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Судом встановлено, що позивач здійснює догляд за малолітньою дитиною ОСОБА_2, 22.03.2007р.н., в зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Волноваської районної держаної адміністрації Донецької області.

Листом від 23.04.2009 року № 03/04-2436 Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради відмовив позивачу1 в перерахунку виплаченої допомоги по догляду за дитиною до трьох років з огляду на відсутність законодавчих підстав. с

Як вбачається з матеріалів справи позивачу було виплачено допомогу7 наступним чином: за червень 2007р.- 89.75грн., липень 2007 р- 101,16 грн., за серпень 2007р. -103,41 грн., за вересень 2007р. - 104,85 грн. за жовтень 2007 - 104,85грн., за листопад 2007р. - 107,73 грн., за грудень 110,88 грн. ,

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ОСОБА_1 має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

У судовому засіданні встановлено та це не оспорюється сторонами у справі, що відповідачем зазначена державна допомога позивачу сплачувалася не в повному розмірі.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність до цього Закону на 2007 рік було до Частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» внесено зміни, відповідно до яких розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Поряд з цим Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 (про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року.

Таким чином, позивачу повинна сплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, починаючи з 09.07.2007 року.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ИІ.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну . особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-5, який діє в новій редакції з 28 березня 2007 року (із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 749-5 від 15 березня 2007 року), визначені наступні розміри прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень; \

Таким чином, державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, має визначатися, виходячи із наведених вище розмірів.

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на державну допомогу сім'ям з дітьми, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статгі 6. статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері соціального забезпечення, не може бути « скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене. суд вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної' Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за дитину: ОСОБА_3 починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року, протиправною та зобовязує відповідача провести перерахунок та сплату такої допомоги.

Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність, тобто строк звернення до суду, встановлюється тривалістю у три роки. Позивач звернувся до суду, згідно штампу вхідної кореспонденції - 7.09.2010р.. тому суд, з обліком трирічного строку позовної давності, визнає не законною відмову у не нарахуванні позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною з 7.09.2007р.

Позивач під час подачі позовної заяви сплатила судовий збір у сумі 3,40 грн., які підлягають стягненню на її користь з коштів Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 118. 119, 212-215, 224-226 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту 1 населення Київської районної у м. Донецьку Ради про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - задовольнити частково.

Визнати не законною відмову Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради по не нарахуванню ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожитковою мінімуму для дітей до 6 років: на дитину ОСОБА_2А - починаючи з 7.09.2007р. до 31.12.2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради провести перерахунок та сплатити ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років: на дитину ОСОБА_3 - починаючи з 7.09.2007р. до 31.12.2007 року.

В решті вимог відмовити за спливом позовної давності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте Волноваським районним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. ,

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: