Справа №2-389/10 р.
10 вересня 2010 року смт Комінтернівське
Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:
судді Доброва П.В.
при секретарі Ємельяненко М.В.
за участю прокурора Процика Д.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт Комінтернівське цивільну справу за позовною заявою Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,
Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області звернувся з позовом до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.
В судовому засіданні в обґрунтування заявлених вимог представник прокуратури Комінтернівського району Одеської області посилався на наступне.
Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства, в ході перевірки встановлено, що 31.05.2007 року між Кордонською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та гр. ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,10 га, для експлуатації бази відпочинку «Тилигул», розташованої на території с. Кордон.
Зазначений договір укладено з порушенням вимог діючого законодавства.
В договорі оренди земельної ділянки від 31.05.2007 року, укладеному між Кордонською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1, відсутні такі істотні умови договору оренди як існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, яка передасться в оренду; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Крім того, при укладенні зазначеного договору оренди кадастровий план земельної ділянки та проект відведення земельної ділянки не розроблялися, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі об'єкта оренди не складалися, грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.
Відповідачка в судове засідання не зявився, хоча про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ст. 77 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо особа за цією адресою більше не проживає або не знаходиться. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
На підставі викладеного суд визнає причини неявки відповідача неповажними. Зі згоди представника прокуратури та представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224-226 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши матеріали справи суд вважає, во позов підлягає задоволенню по наступним підставам.
Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про оренду землі», особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України.
У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року № 677 проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).
Згідно п. 11 зазначеного порядку після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Крім того, згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є:
об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;
умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;
умови збереження стану об'єкта оренди;
умови і строки передачі земельної ділянки орендарю:
умови повернення земельної ділянки орендодавцеві:
існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки:
визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини;
відповідальність сторін.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду:
кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;
акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди;
проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі:
визначення розміру земельного податку;
визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення розміру державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом;
визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва;
розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
В судовому засіданні встановлено, що Прокуратурою Комінтернівського району Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства, в ході перевірки встановлено, що 31.05.2007 року між Кордонською сільською радою Комінтернівського району Одеської області (орендодавець) та гр. ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,10 га, для експлуатації бази відпочинку «Тилигул», розташованої на території с. Кордон.
Зазначений договір укладено з порушенням вимог діючого законодавства.
В договорі оренди земельної ділянки від 31.05.2007 року, укладеному між Кордонською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ОСОБА_1, відсутні такі істотні умови договору оренди як існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, яка передається в оренду; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Крім того, при укладенні зазначеного договору оренди кадастровий план земельної ділянки та проект відведення земельної ділянки не розроблялися, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі об'єкта оренди не складалися, грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.
На підставі ст.ст. 93, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 17 Закону України «Про оренду землі», ст. 13, 15, 17 Закону України «Про оцінку землі», ст. 215 ЦК України, ст. 121 Конституції України, керуючись ст. 209, 210, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд
Позовну заяву Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Кордонської сільської ради Комінтернівського району Одеської області - задовольнити.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 31 травня 2007 року, укладений між Кордонською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та гр. ОСОБА_1.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: