Справа№2о-102/2010р.
17 листопада 2010 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді - Рябішина А.О.
при секретарі - Двірник Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту набутої спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років,-
Заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту набуття спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, посилаючись на те, що 01.09.1986 року вона прийнята на роботу в органи прокуратури Полтавсько: області ( наказ № 173-л від 01.09.1986р.). Наказом прокурора Полтавської області № 87-л від 12.05.1987р. призначена по посаду секретар-машинїстки. З метою подальшого кар»єрного зросту, за скеруванням прокуратури Полтавської області вона здобувала вищу юридичну освіту в Українській державній юридичній академії в м. Харкові, вступивши в 1988 році на заочний факультет Харківського юридичного інституту- наказ № 144-е від 26.08.1988р.), який 20.03.1991р. згідно постанови № 64 Ради Міністрів України було реорганізовано в Українську юридичну академію. 10.02.1994 року закінчила Національну юридичну академію України ім. Ярослава Мудрого, про що свідчить довідка від 04.10.2010р. за № Р-511-(1066) та диплом КК № 017386, виданий 10.02.1994р. на її дошлюбне прізвище - ОСОБА_2. Згідно наказу прокурора області 155 - вл від 26.07.1990р., не маючи закінченої вищої юридичної освіти і період її навчання у вищому навчальному закладі, переведена на посаду старшого інспектора прокуратур' області ( у відділ по нагляду за розглядом цивільних справ в судах) з 01.08.1990 року, яку займала до 03.11.1993 року. В період навчання в Національній юридичній академії ОСОБА_3 наказом прокурора Полтавської області № 205-л від 03.11.1993р. призначена стажистом на вакантну посаду помічника прокурора Маніівськош району. Наказом Уо 298-л від 15.11.1994р. згідно рішення атестаційиої комісії від 11.11.1994р. призначена на посаду помічника прокурора Машівськош району, а з 30.12.1997р. - на посаду ст:роо: о: помічника прокурора Машівського району, де працює по даний час.
Заявниця вказує, що на посаду старшого інспектора прокуратури Полтавсько: області її було призначено в той час, коли вона мала не закінчену вищу освіту , і саме навчалася на 3 курсі Національної юридичної академії ім. Я.Мудрого.
Наказом Генерального прокурора України від 24.01.2005р. з метою приведенні найменувань посад службовців в органах прокуратури у відповідність зі ст.ст, 9, 25 Закону України «Про державну службу» в штатних розписах секретарів прокуратур обласного» рівня посади старших інспекторів змінено на посади спеціалістів другої катет:ол спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати. Посаду спеціалістів 2 катет:;тка з минулому називалася «старший інспектор») займає особа з вищою освітою.
На даний час зазначена посада спеціаліста 2 категорії (старшого інспектора з минулому) віднесена до відповідних посад державного службовця з трнсвоєнням відповідного рангу держслужбозця.
Стаж роботи на посаді спеціаліста 2 категорії облпрокуратури у в:ттсз:т:-:::т: де постанов Кабінету Міністрів України від 20.12.1993р. № 1049 та № 283 від 03.05.1994р. зараховується до стажу роботи держслужбовців для виплати надбавки за вислугу років.
Заявниця вважає, що її посаду - старшого інспектора прокуратури Полтавської області, яку вона займала з 1 серпня 1990 року по 3 листопада 1993 року вважати посадою спеціаліста - державного службовця в розумінні Постанови КМУ № 283 віл 03.05.1994р.
Заявниця просить встановити факт набуття нею спеціального стажу роботи, який дає їй право на пенсію за вислугою років в період часу з 01.08.1990р. по 03.11.1993р.
В судове засідання заявниця не з'явилась надавши суду заяву в якій свої вимоги підтримала та просила слухати справу без її участі.
Представник зацікавленої особи - прокуратури Полтавської області в судове засідання не з'явився надавши суду заяву/ в якій проти вимог не заперечує, при вирішенні спору покладається на розсуд суду та просить слухати справу без її участі.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог заявниці з наступних підстав:
Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 після закінчення загальноосвітньої школи працювала в прокуратурі Полтавської області. В 1988 році вступила на заочний факультет Харківського юридичного інституту .
Згідно наказу прокурора області № 155-л від 26.07.1990р., не маючи закінченої вищої юридичної освіти і період її навчання у вищому навчальному закладі, переведена на посаду старшого інспектора прокуратури області ( у відділ по нагляду за розглядом цивільних справ в судах) з 01.08.1990 року, яку займала до 03.11.1993 року.
В період навчання в Національній юридичній академії імені ОСОБА_3 наказом прокурора Полтавської області № 205-л від 03.11.1993р. призначена стажистом на вакантну посаду помічника прокурора Машівського району.
Наказом № 298-л від 15.11.1994р. згідно рішення атестаційної комісії від 11.11.1994р. призначена на посаду помічника прокурора Машівського району.
З 30.12.1997р. наказом прокурора області № 342-л призначена на посаду старшого помічника прокурора Машівського району, де працює до теперішнього часу.
Наказом Генерального прокурора України № ЗЗш від 24.01.2005р., з метою приведення найменувань посад службовців з органах прокуратури у відповідність зі ст.ст. 9, 25 Закону України «Про державну службу» в штатних розписах секретарів прокуратур обласного рівня посади старших інспекторів замінено на посади спеціалістів 2 категорії і спеціалістів з відповідним фондом заробітної плати.
Дану посаду спеціалістів 2 категорії (яка в минулому називалась «старший інспектор»), займає особа з вищою освітою.
На теперішній час посада працівника секретаріату прокуратури області - спеціаліста 2 категорії (в минулому старшого інспектора) віднесена до відповідних посаг державних службовців з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця.
Стаж роботи на посаді спеціаліста 2 категорії облпрокуратури у відповідності г.: постанов Кабінету Міністрів України від 20.12.1993р. № 1049 та № 283 від 03.05.і59г. зараховується до стажу роботи держслужбовців для виплати надбавки за вислугу років
Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХП введено е ди-с Постановою Верховної Ради України від 16.12.1993р. № 3724.
Згідно ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. ( і " - XII) регулювання правового становища державних службовців, що працюють, зокрема з апараті організ прокуратури, здійснюється відповідно до цього закону.
Прокуратура України є державним органом, як і була державним органом при існуванні СРС? і УРСР, і служба в ній прирівняна до державної служби, згідно діючого законодавства.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994р. із послідуючими змінами Кабінет Міністрів України погодився з наказом Генерального прокурора України № ЗЗш від 24.01.2005р. про зміну посад старших інспекторів з прокуратурах обласного рівня на посади спеціалістів 2-ї категорії та спеціалістів з віднесенням їх до відповідних посад державних службовців з присвоєнням рангіз держслужбовців.
Кабінет Міністрів України з даним наказом Генерального прокурора України погодився та вніс до Порядку обчислення стажу державної служби (указаної Постанови Xs 283 Кабінету Міністрів України) абзац 2 П-2, вказівку, що до стажу держслужби зараховується робота (служба) спеціалістів в апараті прокуратури.
З вищевикладенош випливає, що Генеральний прокурор України має законне право нарівні з Кабінетом Міністрів України вводити для окремих категорій працівників свого відомства посади спеціалістів, віднісши їх до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідних рангів держслужбовців, які б підпадали під дію Закону України «Про держану службу».
Тому посаду старшого інспектора прокуратури Полтавської області, яку займала заявниця ОСОБА_1 з 1 серпня 1990 року по 3 листопада 1993 року, і яка існувала з прокуратурі до прийняття Закону України «Про державну службу» і до видання наказу Генерального прокурора України № ЗЗш від 24.01.2005р. про переіменування даної посади на посаду «спеціаліста 2-ї категорії», слід вважати посадою «спеціаліста» в розумінні постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994р.
До прийняття Закону України «Про державну службу» в 1993 році, поняття «державної служби» не вживалось і в обіході не було, та заявниця, працюючи на посаді старшого інспектора прокуратур?! Полтавської області (яка зараз переіменована на посаду спеціаліста 2-ї категорії з віднесенням її до відповідних посад держслужбовців з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця), навчаючись у вищому навчальному закладі , маючи незакінчену вищу юридичну освіту, знаходилась на державній службі в УРСР і виконувала функції держслужбовця в органах прокуратури. А отже фактично набула за вказаний період роботи старшим інспектором облпрокуратури з 01.08.1990р. не 03.11.1993р. спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.
Відповідно до Ста 5HD-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи прокурорів і слідчих прокуратури, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону, з тому числі на посадах державних службовців, які займають люди з вищою юридичною освітою.
У вищезгадані періоди роботи на посаді старшого інспектора облпрокуратури . яка зараз віднесена до посад державних службовців , у заявниці ОСОБА_1 не було закінченої вищої юридичної освіти, адже в той час при прийнятті на роботу вказані пссадг наявності такої не вимагали, а виконувана нею робота в період з 01.08.1990р па 03.11.1993р. відповідно до Закону зараховується до державної служби.
Навчаючись у вищому юридичному закладі в період роботи на посаді старілого інспектора, яка зараз вимагає вищу освіту, заявниця виконувала завдання і функції держави, які передбачала зазначена посада, просувалась по службі, шляхом пе: е зна вищу посаду. Самостійно здобувала вищу освіту, без відриву від роботи, закінчивши у році Українську державну юридичну академію в м. Харкові з метою кар»єраого росту і «просування по службі», які відбулися 03.11.1993р. при призначенні її стажистом прокуратури , а також в подальшому при призначенні на інші посади прокурорсько- слідчих працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.1994р. № 758 «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби передбачено п.З Порядку обчислення сг недержавної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України зн: 03.05.1994р, № 283 доповнено абзацом «на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони займали посади державних службовців».
Окрім цього, як згадувалось вище, Закон України «Про прокуратуру» передбачає зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію, саму роботу на посадах державних службовців, що займають особи з вищою юридичною освітою, тобто тієї роботи, яку вона виконувала на посаді старшого інспектора прокуратури області з 01.08.1990р. по 03.11.1993р.
При цьому, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 Закону України «Про прокуратуру», в тому числі і стажистами в органах прокуратури, яку вона обіймала з 03.11.1993р., після чого була призначена помічником прокурора Машівськош району ( наказ № 298-л від 15.11.1994р.) та старшим помічником прокурора Машівськош району, на якій вона працює з 30.12.1997р. (наказ № 342-л від 30.12.1997р.) по даний час.
Згідно чіо§ ст, §®=1 Закону України «Ир® иропєурапгуру» до 20-річнош стажу роботи прокурорів і слідчих прокуратури, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується робота на посадах держслужбовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.
Дана норма вступила в дію згідно змін до Закону України «Про прокуратуру» з ід 12.07.2001р. № 2663-ПІ. Отже, вимога вказаної статті щодо наявності вищої юридичне: освіти у осіб, які займали посади державних службовців у період роботи заявниці ОСОБА_1 з 01.08.1990р. по 03.11.1993р. на той час на неї не поширювалась. Це випливає також зі змісту ст. 22 Конституції України , відповідно до якої при прийнята:: нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Окрім цього, вимога до осіб, які займають посади державних службовців, щодо наявності в них вищої освіти, в тому числі і вищої юридичної освіти, настала лише з 01.09.1999р., тобто після затвердження наказе?.-: Головного управління державної служби України № 65 від 01.09.1999р. Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців та після того часу, коли я працювала на вищезазначеній посаді державного службовця.
Заявниця ОСОБА_1 зверталася до відділу кадрів прокуратури області нт: видачу довідки з обрахування спеціального стажу в органах прокуратури з урахування:-; періоду роботи на посаді старшого інспектора прокуратури області з 01.08.1990р. не 03.11.1993р., який дає право на отримання пенсії за вислугою років та підготовку подання до органів Пенсійного фонду для оформлення пенсії за вислугою років, але їй буне відмовлено про надання такої довідки та подання з посиланням на те, що чинним законодавством зарахування до спеціального 20-ти річного стажу роботи даної катет::.: працівників прямо не передбачено, і надано довідку від 26.10.2010р. про ча; перебування на посаді старшого інспектора прокуратури області з 01.08.199С~. по 03.11.1993р.
Працюючи на посаді старшого інспектора прокуратури області з 01.08.1990р н: 03.11.1993 року зона виконувала той же об»єм роботи і ті ж функції, які виконують зараз спеціалісти 2 категорії облпрокуратури, віднесені до відповідних посад держслужбозпіз з присвоєнням відповідного рангу держслужбовця і її посадові обов»язки були такими ж Адже посада «старшого інспектора» прокуратури області в минулому, коли з:на і' обіймала, ні за якими критеріями не відрізняється від посади «спеціаліст 2 катете:2* прокуратури області, яка існує на даний час.
Згідно листа Міністерства соціального захисту населення України № 01-3 1101-2
від 13.10.1995р. «Щодо практичного застосування деяких постанов Кабінету Міністрів -
до стажу державно! служби зараховуються всі періоди безперервної роботи службовцем у
державних органах, що передбачені з п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби та
додатку до нього, які передували переходу на посаду державного службовця до В червня
З 01.08.1990р. ло 03,11.1993р. вона працювала службовцем в державному органі -
прокуратурі Полтавсько: області. 03.11.1993 року перейшла на посаду державного
службовця до 08.06.1995 року. Отже, час роботи старшим інспектором згідно
вищезгаданого листа повинен їй зараховуватись як стаж , що дає право на пенсію за
Крім цього, не змінилася і оплата праці старшого інспектора прокуратури області
після заміни їх посади на посади спеціаліста 2 категорії.
Відповідно до чинного законодавства із заробітної плати працівників, які займали
вказані посади, проводились і проводяться відрахування до фондів соціального
У відповідності до ст. 2§(5 ЩІЖ України суд розглядає справи про встановлення
фактів , від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових
прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 50 Закон'
України «Про прокуратуру», Законом України «Про державну службу», ст.ст. 5, 10, 60.
218, 256, 259 ЦПК України,-
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_1 набула спеціальний стаж роботи
на посаді старшого інспектора прокуратури Полтавської області з 1 серпня 1990 року по З
листопада 1993 року, який дає їй право на пенсію за вислугою років згідно з Законом
України «Про прокуратуру».
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Полтавської області через

Полтавський районний суд на протязі 10 днів з моменту проголошення , а особами , що не

були присутні при його проголошенні у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя: