Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-1561/10
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Чабаненка В.О.,

при секретарі Шрейтер С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та стягнення недоотриманої одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю, суд ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних аиплат у Полтавській області про перерахунок та стягнення недоотриманої одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю.

У позовній заяві вказав, що він є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами 2 групи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Позивачу була виплачена компенсація в розмірі 284,40грн. з розміром якої не погоджується. Він звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про перерахунок компенсації по інвалідності, на що отримав відмову.

Прохає:

- зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок та донарахувати позивачу, інваліду 2 групи, одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 28065,60грн;

- стягнути з Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь позивача, інваліда 2 групи, одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 28065,60грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, на їх задоволенні наполягає.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради в судове засідання не зявився, надав суду листа, в якому прохають справу розглянути без його участі, позов не визнають в повному обсязі.

Представник відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не зявився, надав суду листа, в якому прохають справу розглянути без його участі, позов не визнає в повному обсязі.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами 2 групи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Позивачу була виплачена компенсація в розмірі 284,40грн. з розміром якої не погоджується. Він звернувся до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради про перерахунок компенсації по інвалідності, на що отримав відмову.

Суд вважає, що відмова управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської щодо здійснення позивачеві призначення та перерахунку компенсації по інвалідностії, виходячи з розміру, встановленого законами, а не Постановами Кабінету Міністрів України є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги обґрунтованими.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. зі змінами і доповненнями, передбачено одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами 2 групи, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, але позивачу була виплачена компенсація в розмірі 284,40грн

Розмір мінімальної заробітної плати на день встановлення позивачу інвалідності становив 630грн.

Таким чином, позивачу у 2009р. повинні були виплатити одноразову грошову компенсацію за другу групу інвалідності 630грн. х 45 284,40грн. = 28065,60грн.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Згідно Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається розмір мінімальної заробітної плати. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім цього, Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон України Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру компенсації по інвалідності учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягає ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачів слід зобовязати здійснити призначення, перерахунок компенсації по інвалідності позивачу відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2009р.

Судом вказаний орієнтовний розрахунок суми недоплаченої одноразової компенсації, але здійснення розрахунку є прямим обовязком управління праці та соціального захисту населення тому суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження, а отже позовні вимоги позивача щодо зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконкому Лубенської міської ради нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню.

Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ЗУ Про державний бюджет України на 2009 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів , 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, ст.ст.18,19 ЗУ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ст.ст. 10,11, 60, 88, 209,212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок та донарахувати ОСОБА_1, інваліду 2 групи, одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченого.

Стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1, інваліда 2 групи, одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров»ю відповідно до вимог ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченого.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.О. Чабаненко