06.10.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-5592/2010 р. Головуючий в І інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1
Доповідач: Колісниченко А.Г.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року жовтня місяця 06 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Колісниченка А.Г.

Суддів: Вербицької Л.І.

ОСОБА_2

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2008 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є матірю неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і фактично здійснює догляд за нею, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що отримує щомісячну допомогу у розмірі меншому, ніж передбачено Конституцією та Законами України.

Просила визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (далі Управління) щодо відмови виплачувати вказану допомогу в розмірі визначеному Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а також зобовязати відповідача виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 р. з урахуванням заборгованості та коефіцієнта інфляції.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 29 грудня 2008 р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління щодо не нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 08.12.2007 р. по 31.12.2007 р. включно у розмірі 278,03 грн.

В апеляційній скарзі на постанову суду Управління з посиланням на її незаконність через неправильне застосування судом І інстанції норм матеріального права поставлено питання про скасування постанови та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 5). Догляд за дитиною здійснює мати.

Згідно довідки ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку призначено з 03.03.2008 р. по 03.04.2009 р. (а.с. 13).

Задовольняючи частково позовні вимоги позивачки ОСОБА_3 за 2007 рік, суд першої інстанції неправильно визначився з субєктом відповідальності відповідачем у справі.

Відповідно до ст.ст. 3, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» визначено, що державну допомогу сімям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення зазначеної допомоги по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Відповідно до п. 21 зазначеної вище постанови особам, не застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що в 2007 р. ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (а.с. 8).

Отже, належним відповідачем щодо позовних вимог за 2007 рік в даній справі є Управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області.

Обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що не підлягають задоволенню вимоги позивачки про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік, виходячи з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст.ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» були внесені зміни, які вступили в силу з 01.01.2008 року і, у відповідності до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Зазначені зміни неконституційними визнані не були, а тому діяли протягом 2008 року і відмова відповідача в нарахуванні допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є законною.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні постанови про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3 за 2007 рік судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити, постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити.

Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року скасувати і ухвалити нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточним і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: