Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-2844/2010р.
Р і ш е н н я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Чабаненка В.О.,

при секретарі Шрейтер С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни про неправомірність дій та стягнення шкоди, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цивільним позовом до УПФ України в м. Лубни про неправомірність дій та стягнення шкоди. У позові вказав, що він являється постаждалим на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов»язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 09.10.2008р.

З 06.05.2009р. позивач отримує пенсію у відповідності до ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2010р., але згідно ст. 67 п. 3 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чопрнобильської катастрофи» йому не здійснюють перерахунок пенсії в зв»язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

За період із 09.10.2008р. по 05.05.2009р. позивач отримував пенсію по інвалідності в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст.ст. 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На звернення до відповідача провести за вказаний період перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності згідно вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та перерахувати призначену судом пенсію згідно ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено, оскільки в період із 09.10.2008р. по 05.05.2009р. обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно діючих постанов Кабінету Міністрів України, а провести перерахунок відповідно до ч. 3 ст. 67«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповівач немає підстав, так як суд не зобовязав управління щодо подального перерахунку пенсії в звязку з ростом мінімальної пенсії за віком.

З такою івідмовою позивач не погоджується так як відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. .

Позивач прохає суд:

1. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської області

щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно

постанови Лубенського міськрайонного суду від 09 вересня 2009 року починаючи із 01

листопада 2009 року та вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період із 09 жовтня 2008 року по 05

травня 2009 року включно незаконними.

2. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області

провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 за період із 09 жовтня

2008 року по 05 травня 2009 року включно та починаючи із 01.11.2009 року пенсію у

розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі

75% мінімальної пенсії за віком, передбачені ст, ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із врахуванням

виплаченого, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28 ЗУ «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з їіослідуючим перерахунком пенсії

при зміні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ЗУ «Про державний бюджет

України» на відповідний рік;

3. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Лубни, Полтавської області

на користь ОСОБА_1:

- компенсацію моральної шкоди в розмірі 2000,00 грн;

- компенсацію судового збору за інформаційно -технічне забезпечення розгляду

цивільної справи в розмірі 37,00 грн.;

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги змінив, прохає суд:

1. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської області

щодо відмови:

- в проведенні подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 у

відповідності з вимогами ст. 67 ЗУ «Про статув і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно постанови Лубенського

міськрайонного суду від 09 вересня 2009 року - незаконними починаючи із 01 листопада

2009 року;

- в проведенні перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.4 ст. 54 та ч.І

ст. 50 Закону України «Про статув і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону

України «Про державний бюджет України» на відповідний рік - незаконними за період із

09.10.2008 року по 05.05.2009 року;

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської

області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної державної

та щомісячної додаткової пенсії з урахуванням ч. 4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму відповідно до ЗУ «Про

Державний бюджет України» на відповідний рік та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови

Лубенського міськрайонного суду від 09.09.2009 року, починаючи стягнення із 01.11.2009

року;

3. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_1 постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4. ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які пост-раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст, 50 Закону України «Про статус і соці¬альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з врахуванням виплаченого за період із 09.10.2008 року по 05.05.2009 року включно з проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із змінами прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб в зазначений період.

4. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 37 грн, як судові витрати за інформаційно -технічне забезпечення розгляду цивільної справи.

Представник управління ПФ України в м. Лубни у судвому засіданні проти задоволеня позову заперечує..

Заслухавшщи сторони, дослідивши докази, зясувавши обставини, суд приходить до виновку, що позов підлягає задоволенню частково .

Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії і є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності ч. 3 ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. .

Судом встановлено, що позивач являється постаждалим на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, пов»язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 09.10.2008р.

З 06.05.2009р. позивач отримує пенсію у відповідності до ст.ст. 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2010р., але згідно ст. 67 п. 3 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чопрнобильської катастрофи» йому не здійснюють перерахунок пенсії в зв»язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком.

За період із 09.10.2008р. по 05.05.2009р. позивач отримував пенсію згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію в істотно меншому розмірі, ніж передбачено вимогами ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На звернення до відповідача провести за вказаний період перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності згідно вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та перерахувати призначену судом пенсію згідно ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу було відмовлено, оскільки в період із 09.10.2008р. по 05.05.2009р. обчислення пенсії по інвалідності проводилося і проводиться згідно діючих постанов Кабінету Міністрів України, а провести перерахунок відповідно до ч. 3 ст. 67«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповівач немає підстав, так як суд не зобовязав управління щодо подального перерахунку пенсії в звязку з ростом мінімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача УПФ України в м. Лубни слід зобовязати призначити та здійснити перерахунок пенсії позивачу, як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 09.10.2008р. по 05.05.2009р., тобто з моменту отримання позивач інвалідності по 05.05.2009р., так як з 06.05.2009р. позивач отримує пенсію згідно з ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до рішення суду.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст.67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2009р.», ЗУ «Про державний бюджет України на 2010р.» прожитковий мінімум на одну особу, що втратила працездатність з 01.11.2009р. 573грн., 01.01.2010р. - 695грн., з 01.04.2010р. 706грн., з 01.07.2010р. 709грн.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.

Тому суд, вважає протиправною відмову відповідача щодо призначення та перерахунку додаткової пенсії позивачу на підставі ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 09.10.2008р. по 05.05.2009р, та відповідно ч. 3 ст. 67 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В задоволенні позовних вимог про перерахунок державної пенсії на підставі ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком за період з 09.10.2008р. по 05.05.2009р позивачу слід відмовити, так як за цей період він отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто пенсію за віком, а не пов»язану з Чорнобильською катастрофою.

Позивач наполягає на поверненні судових витрат, а саме витрат на ІТЗ розгляду цивільної справи в суду, а тому їх слід стягнути з відповідача відповідно до ст. 88 ЦПК України

Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ „Про державне мито, оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії , тому з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8,19, 22 Конституції України, ст.ст.13, 49, 50, 54, 67,71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,ст.ст. 10,11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_2 Івановича задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської області

щодо відмови:

- в проведенні подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 у

відповідності з вимогами ст. 67 ЗУ «Про статув і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно постанови Лубенського

міськрайонного суду від 09 вересня 2009 року - незаконними починаючи із 01 листопада

2009 року;

- в проведенні перерахунк додаткової пенсії, передбаченої ч.І

ст. 50 Закону України «Про статув і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеного ст. 28

Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону

України «Про державний бюджет України» на відповідний рік - незаконними за період із

09.10.2008 року по 05.05.2009 року;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської

області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної державної

та щомісячної додаткової пенсії з урахуванням ч. 4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму відповідно до ЗУ «Про

Державний бюджет України» на відповідний рік та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови

Лубенського міськрайонного суду від 09.09.2009 року, починаючи стягнення із 01.11.2009

року;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_1 постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи щомісячну додаткову пенсію у відповідності до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соці-альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з врахуванням виплаченого за період із 09.10.2008 року по 05.05.2009 року включно з проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із змінами прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб в зазначений період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Лубни на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме витрати на ІТЗ розгляду цивільної справи в суді в розмірі 37 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.О. Чабаненко