РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( ЗАОЧНЕ)

30 квітня 2010 року

м.Волноваха

Суддя Волноваського районного суду, Донецької області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та зобов*язання нарахувати недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та зобов*язати нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Доплата до пенсії за період з 01.01.2008р. По 31.12.2009р. виплачена не в повному обсязі. Просить прийняти рішення, яким зобов*язати відповідача нарахувати йому доплату до пенсії 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008р. по 31.12.2009р. (а.с.5-6).

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Відповідач в судове засідання не заявився, причину своєї неявки суду не повідомив, про день і час слухання справи був повідомлений належним чином, у зв*язку з чим справа відповідно до вимог ст.224-225 ЦПК України слухалася за його відсутності, заперечень по позові не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню підлягає частково з наступних підстав.

Гак, судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_2 народилася 23.10.1939 року та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, наявною в матеріалах справи /а.с. 8-9/.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Водночас ст. 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чинності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни. Зокрема статтею 6 цього закону після внесення передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грощового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачувалася замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленого для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.28 розділу П Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України Про загальнообов*язкове соціальне страхування і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленного для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч.І ст.2 Закону України Про прожитковий мінімум від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. №107-6, що набрав чинності з 01.01,2008р. був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 01.01.2008р. - 470грв„ з 01,04.2008р. - 481 грв., з 01,07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв.

У статті 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік від 26.12.2008року №835-У1 вказано надати право Кабінету Міністрів України у 2009році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Таким чином ця норма закону передбачає три різновиди соціальних виплат, розміри яких встановлюються Кабінетом Міністрів України, а саме - які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах і в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Окремою бюджетною програмою є Дотація Пенсійному фонду України. Порядок взаємодії Міністерства фінансів України як головного розпорядника коштів державного бюджету та відповідних виконавчих бюджетних програм на всіх стадіях бюджетного процесу відповідно до ст.8 Бюджетного Кодексу України затверджений наказом МФ України №662 від 30.05.2007р. (зареєстрований МЮ України 19.06.2007р. За №673/13940). Пунктом 1.4 цього порядку передбачено, що до системи головного розпорядника коштів, крім центрального апарату міністерства фінансів України, входять вісім відповідних виконавців, серед яких і Пенсійний фонд України.

Бюджет пенсійного фонду України на 2009рік затверджений постановою КМУ №235 від 11.03.2009р.

Але на виконання ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2009рік Кабінетом Міністрів у 2009році не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009році розміру підвищення до пенсії особам, виднесеним до категорії дитина війни. Тому відповідач керувався положеннями п.8 постанови КМ України №530 від 28.05.2008року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жерстви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48.10грв., 0 01 липня -48.20грв., з 01 жовтня -49.80грв.

Проте ця постанова КМ України була прийнята на виконання положень п.28 розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України, Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України Про соціальний захист дітей війни. А рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року ці положення було визнано неконституційними.

Таким чином відповідачу слід було у 2009році керуватися положеннями статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова відповідача позивачу у нарахуванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбачено цим Законом є незаконною.

Таким чином вимоги позивача підлягають задоволенню в період з 22.05.2008року по 31,12.2009року. В частині стягненні виплат з 01.01.2008року по 22.05.2008року слід відмовити у зв*язку з необгрунтованістю.

Що стосується вимог позивача про стягнення вподальшому, тобто наперед (як він вказує до закінчення дії Закону) вказаних виплат, то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки наперед, тобто в майбутнє на правовідносини, які ще не настали, рішення судом не виноситься.

Стягнути судові витрати позивач не просив.

На підставі викладенного, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 15, 208-209, 212-215 і 226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування за рахунок державного бюджету України ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року (за мінусом нарахованої і сплаченої їй і 2008 та 2009р. суми).

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в Донецький апеляційний суд через Волновахский районний суд протягом 20-ти днів з дня подачі до райсуду заяви про його оскарження, яка може бути подана до райсуду протягом 10-ти днів з наступного після його проголошення дня.

Відповідач має право подати до Волноваського районного суду, Донецької області протягом 10- ти днів з дня отримання ним копії вказанного рішення заяву про перегляд вказанного рішення, постановленного за його відсутності (з вказанням причин неявки за викликом суду та заперечень по позові).

Суддя