АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-3917 2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 57 - ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній
інстанції - ОСОБА_2
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Судова палата в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючої Магди Л.Ф.

суддів Бабенка В.М., Трюхана Г.М.

при секретарі Бурдуковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Ватутіне на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 24.02.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Вивчивши матеріали справи, судова палата, -

встановила:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області, в якому просила суд визнати відмову щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй недоотриманої за період з і 01.01.2006р. по 31.12.2008 р. суми підвищення до пенсії в розмірі 5098 грн. 11 коп. та зобов'язати відповідача визначити та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії - починаючи з 01.01.2010 року в розмірі не меншому за 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що народилась 16 липня 1942 року та відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року є дитиною війни. У відповідності до ст. 6 вказаного Закону їй повинна виплачуватися щомісячна пенсія з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком. За період 2006-2008 років така пенсія їй не нараховувалася та не виплачувалася. З цих підстав вона вважає дії відповідача неправомірними, просила суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну пенсію, з врахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, за період 2006-2008 роки в сумі 5098 грн. 11 коп. та поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 24.02.2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області щодо нездійснення підвищення до пенсії ОСОБА_3 як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з січня по грудень 2009 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне здійснити ОСОБА_3 перерахунок щомісячних виплат підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно, з урахуванням отриманих нею в 2009 році виплат. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову суду такою, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про її часткове задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004 р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-ІУ виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. діяв Закон №2195-ІУ, яким пенсія підвищувалася на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплати у 2008 р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм із 1 січня 2008 р. до 21 травня 2008 р. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд першої інстанції правомірно виходив із того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами вищеназваних законів і здійснювати позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаних законів таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України № 2191-ІУ державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставним є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не ухвалював рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Разом із тим судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції неправильно трактував ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України та для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач у своїх запереченнях на позов також просив застосувати строки звернення до суду.

Із матеріалів справи випливає, що позивачка звернулась до суду із позовом 25 січня 2009 р. В своїй позовній заяві просила визнати дії відповідача неправомірними за 2006-2008 роки.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за період із 25 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р.

Судова колегія вважає, що інші доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, судова колегія,-

вирішила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 24.02.2010 року змінити

Зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням її підвищення в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, станом на відповідний період з 25 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. та здійснити її виплату.

Відмовити позивачу в задоволенні інших позовних вимог.

В іншій частині постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 24.02.2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни залишити без змін.

Рішення набирає чинності одразу після проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України в касаційному порядку протягом двох місяців.

Головуючий

Судді