Справа 2-143/10
Номер провадження 2-143/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.10 року.Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судці Тулик І.І,

при секретарі - Вербещук В.А.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

представників відповідачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5

адвоката - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за позовом

ОСОБА_1 до

ОСОБА_3, ОСОБА_7 сільської ради, управління Держкомзему в

Рахівському районі Закарпатської області про

визнання рішення ОСОБА_7 сільської ради недійсним, скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання вчинення певних дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до відповідачів про визнання рішення ОСОБА_7 сільської ради недійсним, скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов'язання вчинення певних дій.

Позовні вимоги обґрунтовували тим, що батькові позивача, ОСОБА_8, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 05.10.2007 року, на праві приватної власності належала господарська споруда № б/н по вул. Набережній в с.Середнє Водяне Рахівського району. Рішенням ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 13.07.2007 року № 39 ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських споруд та ведення особистого селянського господарства по вул. Набережній, № 11, в розмірі 0,03 га. Згодом рішенням ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 18.06.2008 р. № 68 батькові позивача надано земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства біля будинку по вул. Набережній, 11 в с.Середнє Водяне Рахівського району Закарпатської області в розмірі 0,07 га. Поряд з цим, 19.01.2009 року рішенням ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району № 86 ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства. Між батьком позивача, ОСОБА_8 та приватним підприємством «Геодезцентр - 1» був укладений договір № 36 від 13.02.2009 року про виконання проектно-вишукувальних робіт по земельно-кадастровій інвентаризації земельної ділянки, розташованої по вул. Набережна в с.Середнє Водяне Рахівського району. 14.05.2009 року батько позивача, ОСОБА_8 помер, однак технічна документація по землеустрою щодо посвідчення права власності на згадану земельну ділянку виконана на день його смерті. При житті, 30.04.2009 року, ОСОБА_9 господарську споруду, розташовану по вул. Набережній в с. Середнє Водяне Рахівського району подарував своєму синові ОСОБА_1. Шсля смерті батька, позивач вступив у фактичне володіння, користування та розпорядженням спадковим майном, а саме використовує будинок для власних потреб та проживання, земельні ділянки використовує для господарських потреб. Проте, на даний час відповідачка, ОСОБА_3 створює йому перешкоди у користуванні земельними ділянками, які знаходяться по вул. Набережній, біля будинку № 11 вказаної вулиці в с.Середнє Водяне Рахівського району. Під час розмови із відповідачкою, ОСОБА_3 йому стало відомо, що вона в порушення вимог закону, незаконно виготовила державний акт на спірну земельну ділянку. У зв'язку з наведеним просили рішення ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району про виділення ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, за адресою вул. Набережна, с.Середнє Водяне Рахівського району визнати таким, що утискує право землекористувача на земельну ділянку та скасувати, визнати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, що знаходиться за адресою вул. Набережна, б/н, с.Середнє Водяне Рахівського району, яка межує, у напрямку часової стрілки, із землями загального користування, із землями запасу ОСОБА_7 сільської ради, із землями водного фонду (прибережно-захисна смуга) та із землями гр. ОСОБА_8, виданий на підставі рішення ОСОБА_7 сільської ради, на ім'я ОСОБА_3, недійсним.

Ухвалою суду від 25 січня 2010 року в якості співвідповідача залучено управління Держкомзему у Рахівському районі.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги змінили, якими просили суд рішення ОСОБА_7 сільської ради XII сесії XXI скликання без номера та без дати, про виділення ОСОБА_10 у довічне успадковане володіння земельної ділянки, по вул.. 18 Октября, урочище «Ла Пунць» в с.Середнє Водяне рахівського району, визнати таким, що утискує право ОСОБА_1, як правонаступника спадкодавця ОСОБА_8, на отримання та оформлення права власності на земельну ділянку, яка знаходилась у постійному користуванні померлого, ОСОБА_8; рішення ОСОБА_7 сільської ради XII сесії XXI скликання без номера та без дати, про виділення ОСОБА_10 у довічне успадковане володіння земельної ділянки по вул. 18 Октябрі, урочище «Ла Пунць» в с.Середнє Водяне Рахівського району, визнати незаконним та скасувати; рішення ОСОБА_7 сільської ради X сесії V скликання від 19.01.2008 року № 55 в частині надання дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ОСГ по вул. Набережній, б/н, визнати таким, що утискує право ОСОБА_1, як правонаступника спадкодавця ОСОБА_8, на отримання та оформлення права власності на земельну ділянку, яка знаходилась у постійному користування померлого, ОСОБА_8; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_7 сільської ради № 55 Від 19 січня 2008 року в частині надання дозволу ОСОБА_3 на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ОСГ по вул. Набережній, б/н, рішення ОСОБА_7 сільської ради №71 від 30 вересня 2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, площею 0,0744 га в с.Середнє Водяне по вул. Набережна, б/н для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, рішення ОСОБА_7 сільської ради № 72 від 30 вересня 2008 року про затвердження акту встановлення та погодження меж земельної ділянки від 23.09.2008 року, складеного земельною комісією сільської ради, та про дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0744 га, ОСОБА_11 в с.Середнє Водяне по вул. Набережна, б/н, без погодження меж з сусідом ОСОБА_8 та ОСОБА_12; визнати державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану в с.Середнє Водяне, вул..Набережна, б/н Рахівського району серії ЯЕ № 461467 від 04.12.2008 року, виданий ОСОБА_3, недійсним га його скасувати; зобов'язати ОСОБА_3 усунути перешкоди ОСОБА_1, правонаступнику спадкодавця ОСОБА_8, у користуванні, отриманні та оформленні права власності на земельну ділянку, яка знаходилась у постійному користуванні померлого, ОСОБА_8, шляхом демонтажу огорожі, яку влаштовано на земельній ділянці по вул. Набережній, б/н в с.Середнє Водяне Рахівського району. На задоволенні змінених позовних вимог наполягають.

Відповідачка ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_6 позов не визнали, вважають його безпідставним і просять в зміненому позові відмовити. При цьому пояснили суду, що згідно рішення ОСОБА_7 сільської ради № 39 від 13.07.2007 року для обслуговування житлового будинку та господарських споруд батькові, ОСОБА_8 було надано земельну ділянку розміром 0,03 га. Земельну ділянку розміром 0,07 га згідно рішення ОСОБА_7 сільської ради № 68 від 18.06.2008 року батькові було надано для ведення особистого селянського господарства, тому на ділянку розміром 0,07 га після 6-ти місячного терміну смерті батька претендентами являються не тільки ОСОБА_1, але ще 4 дітей, які були у батьків. Окрім того, з технічної справи на земельну ділянку, яку було виготовлено при житті батька ОСОБА_8, видно, що кадастровий номер його земельної ділянки :02:001:0036, а згідно технічної документації на її, ОСОБА_3, земельну ділянку кадастровий номер земельної ділянки :02:01:0029, а це означає, що це дві різні земельні ділянки.

Представник відповідача управління Держкомзему у Рахівському районі ОСОБА_5 пояснив, що дійсно в технічній документації на видачу державного акту на землю ОСОБА_3 є розбіжності щодо прізвища особи на яку видавалася земельна ділянка, і на що вони не звернули уваги при видачі Державного акту на право власності на землю, тому вирішення позовних вимог залишає на розсуд суду.

Представник відповідача ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району, ОСОБА_4 у позові просить відмовити, оскільки вважає, що при видачі Державного акту було дотримано відповідне законодавство.

Свідок ОСОБА_13 в судовому засіданні пояснив, що перебував на посаді голови ОСОБА_7 сільської ради в період з 1982 по 1992 роки. Земельну ділянку ОСОБА_8 було виділено сесією ОСОБА_7 сільської ради в 1992 році в розмірі 0,18 га в урочищі «Ла Пунць», теперішня вулиця Набережна в с.Середнє Водяне Рахівського району Закарпатської області. Дану земельну ділянку йому надали в замін земельної ділянки яка перебувала у користуванні у ОСОБА_8Г в урочищі «Чуга» в с.Середнє Водяне. Земельна ділянка розміром 0,07 га була надана ОСОБА_8 по вул. Гагаріна для будівництва житлового будинку.

Суд заслухавши показання учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст.40 Земельного Кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватись в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, стверджено матеріалами справи й не заперечується відповідачкою по справі, що батькові позивача ОСОБА_8 рішенням ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 22 лютого 1992 року була надана земельна ділянка для особистого користування, де було замінено земельну ділянку для особистого користування з урочища «Чуга» в урочище «Ла-Пунць». При цьому з довідки Управління Держкомзему у Рахівському районі № 2187 від 10.03.2010 року та довідки ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району № 44 від 17.03.2010 року, Зачається, що до урочища «Ла Пунць» відноситься вулиця Набережна ( колишня назва 18 Жовтня). Відповідно до цього, Рішенням сьомої сесії п'ятого скликання ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 13.07.2007 року № 39 нині померлому, ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку та господарських поруд та ведення особистого селянського господарства, по вул. Набережній, №11, в розмірі 0,03 га. Після чого він отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 05.10.2007 року, згідно якого ОСОБА_8 був власником господарської споруди № б/н по вул. Набережній в с.Середнє Водяне Рахівського району.

За змістом ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки в тому числі на підставі безоплатної передачі із земель державної комунальної власності.

Так, із матеріалів справи та пояснень сторін видно, що рішенням десятої сесії п'ятого скликання ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 18.06.2008 юку №68 батькові позивача було надано земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, біля будинку по вул. Набережна, 11 в с.Середнє Водяне Рахівського району, в розмірі 0,07 га., а рішенням тринадцятої сесії п'ятого скликання ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району від 19.01.2009 року № 86 йому надано дозвіл на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства. Технічна документація по землеустрою щодо посвідчення права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою - вул. Набережна в с.Середнє Водяне Рахівського району виготовлена 14.05.2009 року, в день смерті ОСОБА_8

При житті ОСОБА_8 згідно договору дарування від 30.04.2009 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.04.2009 року, господарську споруду без номера, що розташована по вул. Набережній в с.Середнє Водяне Рахівського району Закарпатської області, загальною площею 40,59 та житловою площею 14.66 кв.метрів, подарував своєму синові ОСОБА_1.

У відповідності до ст.ст. 57, 58 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Під час розгляду справи досліджені підстави виділення спірної земельної ділянки у власність відповідачки ОСОБА_3. Так, рішенням ОСОБА_7 сільської ради XII сесії XXI скликання громадянці ОСОБА_10 надано у довічне успадковане володіння земельну ділянку в розмірі 0,07 га в с.Середнє Водяне, вул. 18 Жовтня (теперішня назва «Набережна») та надано дозвіл на будівництво жилого будинку, господарських споруд, дач на згаданій виділеній земельній ділянці. Однак це рішення суд не бере до уваги, як доказ правомірності отримання відповідачкою Державного акта на право власності на земельну ділянку з наступних підстав.

З оглянутого судом рішення XII сесії XXI скликання вбачається, що в ньому відсутні дані, щодо дати та року його проведення. При цьому архівним відділом Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області надано інформацію за № 7 від 10.03.2010 року, про те, що XII сесія XXI скликання ОСОБА_7 сільської ради відбулася 3 липня 1992 року. Однак в документах сесії, переданих на зберігання, рішення про передачу 0,07 га по вул.. 18 Жовтня в с.Середнє Водяне для будівництва житлового будинку ОСОБА_10 не має. Разом з дим, за повідомленням СГІРФР Рахівського РВ ГУМВС України в Закарпатській області № 4849 від 21.05.2010 року громадянка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 І отримала Паспорт серії ВО № 685704 від 28.08.2000 року, виданий Рахівським РВ УМВС в І обмін з паспорта серії ІУ - ФМ № 654235 від 29.04.1983 р. виданий Рахівським РВ УМВС, який отримала у зв'язку з одруженням на підставі свідоцтва про шлюб, в якому перемінила прізвище з ОСОБА_10 на ОСОБА_4. В період з 1983 року по теперішній час паспортом на прізвище ОСОБА_10 не документувалася. Таким чином, з даного випливає, що І на момент виділення відповідачці земельної ділянки, відповідно до рішення XI сесії XXI скликання ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району, остання була ОСОБА_4, а не ОСОБА_11.

Відповідно до ст.155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_7 сільська рада Рахівського району не мала правових підстав для винесення рішень, про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку технічної документації для відведення земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку і господарських споруд та особистого селянського господарства № 55 від 19.01.2008 року та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку № 71 від 30 вересня 2008 року. У зв'язку з чим державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 461467, виданий ОСОБА_3 04.12.2008 року на підставі рішення ОСОБА_7 сільської ради № 71 від 30 вересня 2008 року підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із земельних відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 01.04.2010 року роз'яснено, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції, діють як суб'єкти владних повноважень, при цьому, вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

Як вбачається з матеріалів цивільної справи, ОСОБА_1 заявлено вимогу також про визнання рішень ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району Закарпатської області незаконними та скасувати.

Враховуючи, що ОСОБА_7 сільська рада Рахівського району Закарпатської області, як відповідач у справі, є суб'єктом владних повноважень, і наявний земельний спір фізичної особи з органом місцевого самоврядування, щодо оскарження його рішень, тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже в змінених позовних вимогах, в частині визнання рішень ОСОБА_7 сільської ради Рахівського району незаконними та скасувати слід відмовити й роз'яснити позивачу право звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень і доказування не може грунтуватись на припущеннях.

Враховуючи, що відповідачами суду не надані жодні інші докази на спростування доводів позивача щодо розгляду питання про скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку, а тому заявлений змінений позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

Зважаючи, що ухвалами Рахівського районного суду від 1 вересня 2009 року та 10 березня 2010 року було вжито заходи по забезпеченню позову, на підставі ч.6 ст.154 ЦПК України слід скасувати вжиті, згідно вказаних ухвал, заходи забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.3, 6, 8,10,11, 57, 60, 154,212-215,223, ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Змінений позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Державний акт серії ЯЕ № 461467 від 04.12.2008 року на право власності на земельну ділянку, розташовану в с.Середнє Водяне по вул. Набережна б/н Рахівського району, виданий на ім'я ОСОБА_3 визнати недійсним та скасувати.

Зобов'язати ОСОБА_3 мешканку с.Середнє Водяне, вул. Гагаріна № 19 Рахівського району Закарпатської області усунути перешкоди ОСОБА_1 у користуванні земельною ділянкою, яка розташована в с.Середнє Водяне по вул. Набережна б/н Рахівського району Закарпатської області, шляхом демонтажу огорожі, яку встановлено на даній земельній ділянці.

В решті змінених позовних вимог відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами Рахівського районного суду від 1 вересня 2009 року та від 10 березня 2010 року.

На рішення може бути подано заяву про апеляційне оскарження у судову палату з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Тулик І.І.