Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-2418/2010

13 липня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі чого - судді Регеші В.О., при секретарі Фадєєвій О.О., розглянувши у відкритому судовому -ні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до :ння Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення не виплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить:

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок у і : е лності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державної і.:ьнеї допомоги - підвищення до пенсії за період з 01.01. 2006 року по 28.02. 2010 року;

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи цх водити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення, в яких просить *ti : н;ггн в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізму иадізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути err іі> за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм ЛЕа*:в:дносини. >

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону ¦ергіни Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини rite* підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість шасі. - лзищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала ¦и.сс~: з 1 січня 2006 року.

>"_пно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне егг:_ >ііння" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі Ьшвг^соеого мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 11 - України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для ¦ст: - ъгнна даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи ¦їиехг: -гі'язлних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено ішжг з, гг V» передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

ГЬтагтом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 2IJ 1._Гл5 р:кл дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року на I .Ur. : - -'-єно. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет Р*авш- ні 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. ПО шк _:: ¦ : н новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за ь-тттами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів - погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_2 України з питань бюджету. Однак протягом к; г ОСОБА_2 України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нараху вання позивачеві і д: пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не задоволенню позовні вимоги в цій частині.

~ І Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 За:. України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Укра рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 1 року відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на 3&* мінімальної пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дії війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фон» м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008р та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Гм соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на ящ поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, с виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої : учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис~ визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 1 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюд; України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Гз соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону Укра «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримана підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував пращ позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 20« року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни-> у 2009 - 2010 році змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чино^ відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно зі вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01 січня 2009 року по 31 берези 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війні чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ "Про соціальний захид дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чі державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальні пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базуєтьсі на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових акті* національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по наданнк обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання нор Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собок порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владни: повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України м. Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивач), починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладене, вимога щодо зобов»язання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволенню не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни» і : зі дно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підлягають і : : енню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджету > : _ .чи 8,50 грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей в---. . п. 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законом 1 _ и "Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. 12

V Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів.таїни", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», _ енням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 10, 11, 60, 88, 209. 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської 'ласті здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 до пенсії згідно статгі : Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 03 червня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в розмірі 45 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3