Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області
Справа №2-669/2010
01 вересня 2010 року смт. Петропавлівка
Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі: Головуючої судді Курочкіної О.М.
при секретарі Хандрига Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні с. Петропавлівка справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги «Дітям війни»
До суду звернулася ОСОБА_1 з цивільним позовом до Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права на отримання невиплаченої соціальної допомоги «Дітям війни».
В обґрунтування своїх вимог вона вказала, що відповідно до статті 1 Закону України №2195- ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2007 - 2010 роках їй така допомога не виплачувалась.
Верховна Рада України Законом України № 489 V від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 п. 12 призупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Однак Конституційний суд України своїм рішенням № 6 рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі №1-29/2007, керуючись статтями 147, 150, 152 Конституції України та статтями 45, 51, 61, 63, 65 Закону України «Про Конституційний Суд України», вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційним положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію статті 6 Закону України № 2195 IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни, пункт З положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489' V від 19.12.2006 року визнані неконституційними.
Просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Петропавлівському р-ні, у Дніпропетровьскої обл., по невиконанню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 липня 2010 року приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнати її право на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% відсотків прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року та витребувати в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському р-ні, у Дніпропетровської обл. розрахунок її пенсії на підтвердження несплати надбавки (бездіяльності УПФУ).
В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання надав заяву про розгляд справи у відсутність свого представника, позов не визнав, надав письмове заперечення в якому вказав, особам, які належать до категорії «Діти війни», підвищення виплачується в розмірі, передбаченому діючим законодавством.
Відповідно до заперечення відповідач просить у задоволенні позову відмовити.
Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з оглядом на наступні обставини.
Судом встановлено, що позивачка відповідно до абз.1 ч.І ст. Закону України «П: соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни», що підтверджується відповідною відміткою в пенсійному посвідченні.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонд) України за місцем проживання пенсіонерів.
Позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Петропавлівської районні Дніпропетровської області і отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком і вона , яі дитина війни, має право отримувати державну соціальну підтримку у підвищеному розмірі. Проте Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякихї законодавчих актів України» право на отримання такої соціальної допомоги було зупинено.
Вищевказаними нормами зупинено дію положень інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян та змінено або встановлено нові підстави й умови їх надання.
Позивачка звернулась до суду 06.07.2010 року, відповідач, згідно матеріалів справи перерахунок пенсії позивачу в розмірі відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не здійснив.
Згідно із Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522, функції по призначенню і виплаті пенсій покладені на установи Пенсійного фонду України .
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було передбачено підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання на 30 відсотка мінімальної пенсії за віком, в 2007 році частиною 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також було зупинено та статтею 111 встановлено, що виплата цього підвищення провадиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 12 статті 71 та статтю 111 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік " визнав* неконституційними.

Виходячи з зазначеного відповідач повинен зробити перерахунок з 20.07.2007 року по 31.12.2007 рік згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України від 28.12.2007 № 107- VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою визначено, що дітям війни виплачується підвищення у розмірі надбавки, визначений статтею 14 З У "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 58 Закону України від 28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складав з 1 січня - 470,00 грн., з 1 квітня - 481,00 грн., з 1 липня - 482,00 грн. та з 1 жовтня - 498,00 грн.

Враховуючи викладене, розмір підвищення дітям війни відповідно складав: з 1 січня - 47,00 грн.; з 1 квітня - 48,10 грн.; з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено встановлення з 22.05.2008 гарантій, на рівні, не нижчому, ніж діючі з 01.01.2008 згідно з цим Законом.

Пунктом 8 зазначеної постанови встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення провадиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн.

У зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України Рішення від 22.05.2008 № 10-рп, яким визнано неконституційними, зокрема пункт 2 статті 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», у тому числі й щодо пенсійного забезпечення дітей війни, відповідач повинен зробити перерахунок з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В частині позовних вимог щодо стягнення за період з 01.01. 2009 року по 31.12.2009 року суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню і виходить з наступного:

Нормами Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року N 835-УІ зупинення дії статті 6 Закону України N 2195-ІУ на 2009 рік передбачено не було.

У відповідності зі статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти на вказані виплати з державного бюджету не виділялись. А згідно до ст. ст. 71, 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету; забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідач зазначає, що підвищення в 2009 році нараховується відповідно до постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 1 липня 48,2 та з 1 жовтня 49,8 гривні.

Судом враховано, що ст.71 роз.У1 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно тільки від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, але зазначена соціальна виплата не повинна бути менше виплати встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", так як зазначена постанова не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Також підлягають задоволенню вимоги позивача про перерахунок зазначених виплат з 01.01.2010 по 01.07.2010, оскільки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають законну силу і в 2010 році не зупинені..

Отже суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання: 3 20.07.2007 року по 31.12.2007 3 22.05.2008 року по 31.12.2008

з 01.01.2009 року по 01.07.2010 року відповідно до статті 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», щомісячна соціальна допомога повинна виплачуватись у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах заявлених вимог виключенням при призначенні вже нараховане і отримане за зазначений час щомісячне підвищення пенсії.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Петропавлівському р-ні, у Дніпропетровьскої обл., по невиконанню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 липня 2010 року приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" так як вони не передбачені в цивільним судочинством.

пс ша.іягають задоволенню і вимоги позивача витребувати в Управлінні Пенсійного фог_ України в Петропавлівському р-ні. у Дніпропетровської обл. розрахунок її пенсії на підтвердження несплати надбавки (бездіяльності УПФУ) так як зазначений факт відповідачем визнаний в запереченні.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 37, 00 грн.; підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача так як відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» відповідач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року таст. ст. 3,56-60,79,88,212,213-215,218,223 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Цивільний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонг;. України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Петропавлівському р-ні, у Дніпропетровьскої обл., по невиконанню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 14 липня 2010 року приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнати її право на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на відповідний період часу з 09 липня 2007 р: г« по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року та витребувати в Управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському р-ні, у Дніпропетровської обл. розрахунок її пенсії на підтвердження несплати надбавки (бездіяльності УПФУ) задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Петропавлівському районні Дніпропетровської області перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 20.07.2007 року по 31.12.2007 з 22.05.2008 року по 31.12.2008 з 01.01.2009 року по 01.07.2010 року відповідно до статті 6 Закону України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», щомісячна соціальна допомога повинна виплачуватись у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в межах заявлених вимог виключенням при призначенні вже нараховане і отримане за зазначений час щомісячне підвищення пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір е сумі 8 грн.50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 37, 00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня з дня оголошення, а особи, які не брали участі в судовому засіданні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя О.М.Курочкіна