Справа № 2-7950/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Галагана О.В.,

при секретарі Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, яким просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по недоплаті йому підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , передбаченої ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 ЗУ " Про сошальниі захист дітей війни"; з урахуванням норм ч.1 ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за такі періоди: з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

На обґрунтування позову, зазначав, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист хг. війни» позивача визнано дитиною війни. В порушення ст. 6 вказаного Закону йому не виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з»явився, просив слухати справу у його відсутності на пізспив наявних у матеріалах доказів.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив розглянути справу 5а участі представника Управління.

Згідно до письмових заперечень відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Посилався, що управління ПФУ в м. Кіровограді, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІУ(далі Закон№2195-ІУ), дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та шоі на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, позивач є дитиною війни, тобто має право на пільги передбаченіи Законом №2195-IV.

Пуктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від /9./22".*Ш року №489-V, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року Х*2'. ~*> IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп?І»І" положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визнанні неконституційними. Згідно 4.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші право» акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в час: не має.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України м Кіровограда в строк з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно зобов'язане виплачувати позивач? пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виходячи з наступного.

Так, у відповідності до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Крім того, згідно ч.2 ст.85 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.91 р. №1788-ХП наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Таким чином, відповідач повинен був підвищити пенсію починаючи з 9 липня по 31 гру лин 2007 року в наступних розмірах:

*за липень - [(406 грн.+1%) х 30%]: 31 х 23 дня = 123,02 : 31 х 23 = 91,27 грн.;

*за серпень - вересень [(406 грн.+1%) х 30%] х 2 міс. = (410,06 х30%) х 2 = 123,02x2 =;

*жовтень-грудень [(411 грн. + 1%) х 30%] х 3 =415,11 грн. х 30% х3 = 124,53 грн., .які

А всього за 2007 рік відповідачу необхідно було донарахувати та виплатити позивачу 710 грн..

90коп., оскільки доплата до пенсії, відповідно наданої Управлінням довідки за цей період не проводилась.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 ОСОБА_2 №2195-IV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсі виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право наотримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закову України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їж. соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» N 10"-/1 від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-IV.

Ст. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Тобто, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах:

- травень - (481 грн. х 30%) : 31 х 10 = 144,3 : 31 х 10 = 46,55 грн.; - червень - 481 грн. х 30е/. = 144,3 грн.; - липень - вересень (482 грн. х 30%) х 3 міс. = 144,6 х 3 = 433,80 грн.; - жовтень-грудень (498 грн. х 30%) хЗ міс. = 149,40 х 3 = 448,2 грн.

А всього за 2008 рік необхідно було нарахувати та виплатити - 1072,85грн. Тому, відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитина війни ( з 01.05.2008р.-48.10грн., з 01.07.2008р.-48.20грн 01.10.2008р.і до кінця 2008року-49.80грн).

Підлягають задоволенню вимоги щодо підвищення пенсії починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009року та її виплати, що буде відповідати обґрунтуванню позову, наданим доказам. Статтею 54 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VI від 26.12.2008 встановлена, що з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 573 гривні.

Таким чином, оскільки позиція відповідача на час завершення розгляду справи не змінилась, т» позов підлягає задоволенню за період з 01.01.2009року по 31.12.2009року включно, що стосується перерахунку та виплати доплати до пенсії.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням вже виплачених коштів за 2009 рік в наступних розмірах: січень- жовтень (498 грн. х 30%) х10міс.= 1494 грн., листопад - грудень (573 грн.х30% )х2 = 343 грн.80 коп., а всього 1837 грн.80 коп.

Тому, відповідачу при перерахунку та донарахуванні пенсії позивачу за вказаний період, потрібно вирахувати вже отриману ним надбавку до пенсії, як дитині війни по 49 грн.80 коп щомісячно за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Відповідно до п.1, п.3, п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, суд вважає, що саме управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда повинно здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року, а також з О1 січня 2009 по 31 грудня 2009 року включно, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" та здійснити її виплату.

Що стосується заперечень відповідача, то реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від

¦»

бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів їх at причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки достеменно встановлена протиправна бездіяльність відповідача, пов'язана з не нарахуванням та виплатою позивачу в неповному розмірі щомісячної допомоги „дітям війни", за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, 01 січня по 31 грудня 2009 року. що є підставою до задоволення позову в частині зобов'язання відповідача здійснення перерахунку та виплати зазначеної допомоги з урахуванням 30% від щомісячної соціальної допомоги, у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року до З". грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009 року по грудень 2009 року.

При вирішенні питання про сплату судового збору, суд зазначає наступне, що судовий збір при зверненні до суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита, а його розмір визначається відповідно до ст.3Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 .N»"-93 "Про державне мито". Також ст. 4 названого Декрету встановлено коло осіб, які мають пільги щодо сплати державного мита. Так, відповідно до п.18 ч.1 ст.4 цього Декрету від сплати державного мита звільняються інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісті і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Щодо сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи сторони не звільнені від їх сплати.

Таким чином, суд вважає, що на користь позивача підлягає до стягнення з Державного бюджету України 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV ( із змінами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року , ст. 58, п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007", пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесенні змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ст. ст. 54,71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" №835-VI від 26.12.2008 року, Законом України №1715-YI віл 06.11.2009 року "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.71 ЗУ " Про державний бюджет України на 2ССЛ рік" та керуючись ст. ст. З, 10, 11, 60, 88, 213-215, 218 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної соціальзпї допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у період з 09.07.2007року по 31.12.2007р. включно, а також починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2008р. включно та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 37

грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дві проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 див апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України

Суддя Кіровського О. В. Галаган

районного суду

м.Кіровограда