Апеляційний суд Тернопільської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого: Ткача З.Є.,

Суддів: Храпак Н.М., Хоми М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги (надбавки) дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року ОСОБА_1 В.В., ІНФОРМАЦІЯ_1, пред'явила позов до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання неправомірними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати їй щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % надбавки до пенсії як дитині війни, стягнення з відповідача на її користь недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги за період з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що у відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, №2195-IV, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058-1У, мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, як втратили працездатність, становить: з 01 січня -498 грн.

Згідно із ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2020 року №2154-УІ, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 695 грн.; з 01 квітня - 706 грн.; з 01 липня -709 грн.; з 01 жовтня - 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

Однак, управління Пенсійного фонду України відмовляє у проведенні перерахунку.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року вирішено: "Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року включно, з врахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням виплачених сум."

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Тернополі на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді."

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким апеляційну скаргу управління задовольнити. Зазначає, що Законом України №2195-IV передбачено проведення фінансування виплат, згідно з даним Законом, із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Крім того, законодавством України не передбачено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислюється вказаний розмір пенсії. Діючим законодавством не визначено поняття "мінімальна пенсія за віком", як розрахункової величини для підвищення пенсії, оскільки наведене у ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується виключно до розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було порушено права позивачки на перерахунок та виплату підвищення пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України №2195- IV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідні нарахування та виплату пенсії.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду як таким, що відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до норми ст. 6 Закону України №2195-IV, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, позивач мав право на підвищення виплачуваної пенсій за віком.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України №2195- IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058-1У, мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, як втратили працездатність, становить: з 01 січня -498 грн.

Згідно із ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2020 року №2154-УІ, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 695 грн.; з 01 квітня - 706 грн.; з 01 липня -709 грн.; з 01 жовтня - 723 грн., з 01 грудня - 734 грн.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов обґрунтованого висновку, що позивачці у період з 9 липня 2007 року, повинна нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною.

Колегія суддів не приймає до уваги твердження апелянта про відсутність, визначення у законодавстві поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахункової величини для підвищення пенсії, згідно із вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і норми закону щодо заборони застосування даного розміру для розрахунку інших, пов'язаних з нею, пенсій чи доплат відсутні. Зважаючи на наведене, вищезазначені доводи апелянта є безпідставними.

Необгрунтованими є також посилання апелянта на можливість не цільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»від 08.11.2005 року).

Підстав для скасування постанови суду з мотивів, наведених в апеляційній скарзі колегія судців не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 03 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2