Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-2332/201

12 липня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в склад головуючого - судді Регеші В.О., при секретарі Задорожній Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 д Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонд України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить:

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську зробити перерахунок відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячної державне соціальної допомоги - підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по 28.02.2010року

В судове засідання позивач не зявився, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справі проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обємі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення, в яких просит відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з відсутністю законодавчо визначеного механізм; реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянуті справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні н правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закон; України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитині війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії абі щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується заміст; пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрало; чинності з 1 січня 2006 року. *

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою дш застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чі доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлене іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року ш 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджеі України на 2006 рік від 19.01.2006 року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 11( викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Пре соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, згідно результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністри України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось. »

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закон України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням

Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Заі України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Укр рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня ! року відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на З мінімальної пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист і війни» і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фон м. Світловодськ, а відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2001 та про

внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України « соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на і поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України " соціальний захист дітей війни" в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України; «Про соціальний захист дітей війни» і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував щ позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня по 31 грудня 2 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2009 року по 31 бер« 2010 року, в межах позовних вимог.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям ві чинним законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнував відсутності коштів. Крім того, незважаючи на компетенцію деяких органів влади по надан обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимог законодавства, наявність чи відсутність будь-яі відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій та розпоряджень щодо механізму виконання не Закону України не може бути підставою для невиконання цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції орга Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного субєкта владі повноважень, суд визнає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України Світловодська здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивача починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 березня 2( року, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , та здійснити її виплату, прийнявши уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи викладе вимога щодо зобовязання проведення виплат певної суми з вищевикладених підстав задоволені не підлягає.

Вимоги позивача про зобовязання здійснювати виплату підвищення до пенсії «дітям війни) відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надалі не підляганні задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено ; майбутньому.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, суд повертає на користь позивача з Державного бюджет України 8,50 грн. судового збору та 37 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітеї війни», п. 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, Законої України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік, п. і: ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Україні "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті України", ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту>: Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. 10, 11, 60, 8? 209,213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградське області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 до пенсії згідно статті Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії з віком, починаючи з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити .

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрат в розмірі 45 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту його проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя Світловодського міськрайонного суду В.О. Регеша