Гусятинський районний суд Тернопільської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в с к л ад і: гол о ву ю ч о го суду Коз я р Л. В.

при секретарі СтаскжО.Д.

розглянувши в судовому засіданні в селищі Гусятин справу за позовом ОСОБА_1 до

управління праці і соціального захисту населення Гусятинської РДА про стягнення щорічної разової

державної допомоги учасникам війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом до управління праці і соціального захисту

населення Гусятинської РДА про стягнення щорічної разової державної допомоги учасникам

війни, посилаючись на те, що вона є учасником війни. Щорічна виплата разової грошової

допомоги до 5 травня здійснюється у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але в 2007-2010

роках щорічна разова грошова допомога їй виплачувалась не в повному обсязі, а саме: в 2007

році-55 гривень, 2008 році - 65 гривень, 2009 році - 70 гривень, 2010 році - 120 гривень, а сума

недоплаченої допомоги становить 5 963 гривні. Просить стягнути з управління праці і

соціального захисту населення Гусятинської РДА щорічної разової державної допомоги учасникам

війни в розмірі 5 963 гривень.

Позивач в судове засідання не з'явилась, проте до суду надійшла заява, у якій вона просить

справу розглядати у її відсутності, так як вона не може зявитись в судове засідання у звязку з

похилим віком.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоч належним чином був повідомлений про час і місце

розгляду справи, проте подав заперечення проти позову, в якому зазначив, що фінансування витрат,

повязаних з виплатою допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Просять справу

розглядати без їхньої участі.

Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд встановив слідуючі факти.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником війни, про що свідчить посвідчення серії Д

№664300.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту» від 22.10.1993 р. № 3551 -X11 щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога

учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст. 28 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму

для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що- відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо виплати

разової грошової допомоги учасникам війни, повинен був діяти відповідно до вимог ст.14 ч.5

Закону № 3551-XII і здійснити позивачу відповідні виплати (за той період часу, коли дія цієї

норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких виплат не проводив, чим

допустив протиправну бездіяльність, виходячи з наступних мотивів.

На підставі вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту встановлено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є

недійсними.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд бере до уваги наступне. Пунктом 13 ст.71

Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 10 грудня 2006 року № 489-У

(далі Закон № 489-У) дію ч.5 ст. 14 Закону № 335 І-Хіі в частині визначення розміру виплат

щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік зупинено. Однак, а,ІЗ ст.71 Закону № 489-У

втратив чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року

№ 6-рп/2007, тобто з 9 липня 2007 року, а виплата щорічної разової грошової допомоги

здійснювалася до 5 травня 2007 року-у період, коли п.13 ст.71 Закону № 489-У був чинним. 22 травня 2008 року № 10-рп/2и. що не відповідають

України (є неконституційними), ряд положень Закону України "По Держав..і.Г: :ю. :::ет Україні

на 2008 рік та про внесення змін до деяких законе ідвчи ггів - зокрема по.

п.п.З "б" п.20 Розділу 11 вказаного Закону, що стосуються змін до ч.5 ст.14 Закон/ . країн .

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яку викладено в такій редакції

"Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу

PCP за самовіддану працю та бездоганну .військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної

війни,- та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які

визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених

законом про Державний бюджет України". Пункт 20 Розділу 11 вказаного Закону втратив

чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-

рп/2008, тобто з 22 травня 2008 року Тому, у 2008 році позивачка мала право на підвищення

пенсії, яка їй виплачувалася у період із 22.05.2008 року, а виплата щорічної разової грошової

допомоги здійснювалася до 5 травня 2008 року - у період, коли п.20 Розділу II Закону України

Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів

України був чинним.

Оскільки станом на 5 травня 2007 року та 5 травня 2008 року були чинними норми ч.5

ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, згідно яких

виплата разової грошової допомоги здійснювалась у розмірах, які визначаються Кабінетом

Міністрів України в межах бюджетних призначень, а її виконання - обовязковим для

відповідача, то дії управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної

державної адміністрації на час виплати разової грошової допомоги у 2007 - 2008 роках були

правомірними та узгоджувалися з положеннями ч,2 ст. 19 Конституції України. Тому в частині

задоволення позову про визнання дій відповідача у невиплаті до 5 травня 2007 року та 5 травня

2008 року разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком

протиправними слід відмовити.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008

визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень

Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких

законодавчих актів України, зокрема положення п.п.З б п.20 Розділу II вказаного Закону, що

стосуються змін до ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту. Тому, з 22 травня 2008 року частина 5 статті 14 цього Закону діє в попередній редакції,

у звязку з чим відповідач зобовязаний був виплачувати позивачу у 2009 2010 роках разову

грошову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.І ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування (Закон № 1058-ІУ) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто,

новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

За таких обставин слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок належних позивачу виплат

виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного

законом на відповідний рік.

Суд відхиляє посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань для

задоволення вимог позивача. Невиконання чи неналежне виконання законів про виплати

соціальних пільг та допомог через відсутність бюджетних коштів не є підставою для виправдання

недоплати таких соціальних гарантій.

При таких обставинах суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного

позову.

На підставі ст. 14 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту", ст.28 ч.І Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та

керуючись ст.ст. 1 0,1 1,58,59,61,62,209,212,214,2!4,215.218 ЦПІС України,-

ВИРІШИВ;

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення

Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо виплати ОСОБА_2

ОСОБА_3, як учаснику війни разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних

пенсій за віком, передбаченої ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх/

соціального захисту" за 2009, 2010 роки.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної

державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату на користь

ОСОБА_1 разової грошової допомоги учаснику війни у розмірі трьох мінімальних

пенсій за віком, передбаченої ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх

соціального захисту" за 2009, 2010 роки виходячи з мінімального розміру пенсії за віком,

встановленого абзацом 1 ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування", з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду

Тернопільської області через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом

десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного

оскарження.

Суддя