Апеляційний суд Тернопільської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого: Ходоровського М.В., Суддів: Ткача З.Є., Жолудько Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пред'явила адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % надбавки до пенсії як дитині війни, стягнення з відповідача на її користь недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року у відповідності до вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі №2195-IV).

В обґрунтування вимог позивачка посилається на те, що вона є дитиною війни та відповідно до вимог ст.6 Закону України №2195-IV має право на одержання підвищеної пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки Конституційним Судом України визнано такими, що не відповідають Конституції України, відповідні положення Законів України «Про Державний бюджет України», якими була зупинена дія положень що обмежувала соціальні гарантії. Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахування пенсії, привівши її у відповідність з рішеннями Конституційного Суду України. Однак, управління Пенсійного фонду України відмовляє у проведенні перерахунку.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року вирішено: "Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року включно, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі в користь ОСОБА_1 37 грн. понесених витрат на інформаційно-технічне забезпечення. "

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким апеляційну скаргу управління задовольнити. Зазначає, що Законом України №2195-ІУ передбачено проведення фінансування виплат, згідно з даним Законом, із Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Крім того, законодавством України не передбачено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислюється вказаний розмір пенсії. 4.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для визначення розміру підвищення "дітям війни, що передбачено у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуватись не може.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було порушено права позивачки на перерахунок та виплату підвищення пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України №2195-IV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року включно, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідні нарахування та виплату пенсії.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду як таким, що відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до норми ст. 6 Закону України №2195-IV, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, позивачка має право на підвищення виплачуваної пенсій за віком.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України №2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що до 22 травня 2008 року відповідач здійснював позивачці долати, передбачені вищевказаною ст. 6 Закону України №2195-IV.

Вимогами пп.2 п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від

28.12.2007 року №107-УІ було змінено положення ст.6 Закону України №2195-IV. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст.З Закону України №2195-ІУ державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов обґрунтованого висновку, що позивачці у період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною.

Колегія суддів не приймає до уваги твердження апелянта про відсутність, визначення у законодавстві поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахункової величини для підвищення пенсії, згідно із вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і норми закону щодо заборони застосування даного розміру для розрахунку інших, пов'язаних з нею, пенсій чи доплат відсутні. Зважаючи на наведене, вищезазначені доводи апелянта є безпідставними.

Необгрунтованими є також посилання апелянта на можливість не цільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта щодо відсутності бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, оскільки відсутність такого фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення

Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» від 08.11.2005 року).

Підстав для скасування постанови суду з мотивів, наведених в апеляційній скарзі колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 319 ЦПК України, колегіясуддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 30 червня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною.

Головуючий підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2