Справа №2-449 10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010р. Близнюківський районний суд Харківської

області в складі: головуючого - судці Павлючецка С.В.

при секретарі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Близнюки Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області про визнання дій незаконними, перерахунок та виплату пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідом 3 групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС. Відповідач в порушення вимог Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховує пенсію згідно із постановами Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року, які не відповідають вимогам Закону. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.50, ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він отримав відмову.

З цих підстав позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії в розмірах, передбачених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та із урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01 січня 2004 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести виплату нарахованих сум з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін чинного законодавства.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі надала заяву з проханням розглянути справу за відсутності їх представника. При цьому, в своїх запереченнях позов не визнає, посилаючись на те, що позивач дійсно перебуває на обліку в управління та отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія йому призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», а не згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому порушень при призначенні та перерахунку пенсії згідно діючого законодавства з боку Управління не має.

Позивач також надав заяву в якій просить розглядати справу за своєї відсутності.

Перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи зі слідуючого:

Як встановлено в судовому засіданні позивач є інвалідом III групи, йому була призначена відповідна пенсія ч по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи, є особою, що віднесена до першої категорії, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначене підтверджується : експертним висновком, відповідним посвідченням серії А №092662, виданого

08 червня 1999 р. та довідкою МСЕК (а.с.10,11,12).

29 березня 2010р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Блтпяогш і іішу район з заявою про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій у розмірах, встановлених статтям 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.8).

Своїм листом від 08.04,10р. №55Н-14, у перерахунку призначених пенсій УПФУ відмовило з опаду ю відсутність підстав для такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсій (а.с.9).

Відповідно до ч. 1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього, даття і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно - забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.(далі Закон).

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення частини 3 статті 28 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, суд не вважає перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. А відсутність іншого визначення мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону.

Враховуючи те, що мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (набрав чинності з 01 січня 2004 року) встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розрахунок державної пенсії позивачу повинен здійснюватися із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,- який встановлений у Законі України Про державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України у редакції Закону України від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» не було визначено таку величину, як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Разом з цим, вказане питання було врегульовано Законом України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» (далі Закону № 1704- IV) від 11.05.2004 р., який набув чинності 27.05.2004 року, відповідно до якого особам, які втратили працездатність встановлено прожитковий мінімум в розмірі 284,69 гривні.

Між тим, до 27 травня 2004 року, тобто до ухвалення Закону, здійснюючи позивачу виплату пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного

бюджету», відповідач діяв на підставі та у відповідності з діючим законодавством, оскільки Заковом У країн аПро Державний бюджет України на 2004 рік» не була визначена така величина, як прожитковий мінімум хв осіб, жі втратили працездатність, а тому позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок такії у розмірі шести мінімальних іїенсій за віком з 01 січня 2004 року по 26 травня 2004 року задоволенню не пі їшчгь

Статтею 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 332 грн.

По питанню перерахунку пенсії у 2006 та 2007 роках, суд вважає слід зазначити наступне:

Статтею 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, який у 2006 році складав: з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня - 359 гривня, з 1 жовтня - 366 гривень, у 2007 році: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн./ з 1 жовтня - 411 грн.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 28.12.2007 року № 107 -VI Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статтю 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено та встановлено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по другій групі інвалідності - 200 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.15 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними, є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, суд вважає, що і на 1 січня 2009 р. і на момент звернення позивача із заявою до УПФ про перерахунок пенсії були чинні статті 50.та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , які передбачає виплату основної та додаткової пенсії в розмірі відповідно 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 50% мінімальної пенсії за віком і які і підлягали застосуванню до спірних правовідносин.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлює у ст.58, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком, відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону' України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 1 жовтня 2008 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 498 грн.

На 2009 рік мінімальний прожитковий мінімум визначений ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у розмірі, що діяв у грудні 2008р.

На 2010р. такий мінімум визначений ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010рік і відповідно складає: з 1 січня -695 грн., з 1 квітня-706 грн., з 1 липня -709 грн.,з 1 жовтня -723 грн., з 1 грудня -734 грн.

Таким чином, беручи до уваги межі позовних вимог, суд приходить до висновку, що позивач мав право на

отримання пенсій у зазначеному розмірі з урахуванням частини 1 статті 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та починаючи з 01 січня 2009 рок і до внесення відповідних змін до діючого законодавства..

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні * управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Близнюківському району Харківської області провести перерахунок державної пенсії позивачу з 27 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та починаючи з 01 січня 2009 рок і до внесення відповідних змін до діючого законодавства.по в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням частиш 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". j

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст.ст. 10,11,57, 60, 209,212,214- 215, 217 та 218 ЦПК України, на підставі ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 основної пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, виходячи з мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області провести ОСОБА_2 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50 та 54 , п.З ст.61 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи відповідно із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 50% мінімальної пенсії за віком за періоди: з 27 травня 2004року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008року, з 01 січня 2009р. ио Зі грудня 2009р., та з 01 січня 2010 року до внесення відповідних змін до діючого законодавства.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або у порядку ч.4 ст.295 ЦПК Украшни.

Суддя: