Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2010 року суд Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області в особі судді Боженко Л.В., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася через суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії по перерахуванню щомісячної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що їй, згідно абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було присвоєно статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, починаючи з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує. Незаконність відмови відповідача у виплаті їй 30 % надбавки з посиланнями на відсутність для цього правових підстав є порушенням її права. Тому просить суд визнати бездіяльність відповідача відносно виплати їй щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - не правомірною; 2) стягнути з відповідача на її користь 4 616 грн. не донарахованої державної щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 р.; 3) зобовязати відповідача з 01 січня 2009 року виплачувати їй як дитині війни 30% від розміру мінімальної пенсії державної соціальної допомоги, корегуючи її відповідно до законодавства.

Позивач у судове засідання не зявилася, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність, а також заперечення в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на доводи наведені в письмовій формі.

В звязку з тим, що сторони не зявилися в судове засідання, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.3 ст.122 КАСУ.

Суд, дослідивши матеріали справи, в тому числі копію пенсійного посвідчення, виданого на імя ОСОБА_1 ( а.с.9). відповідно якого останній, згідно абз. 1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було присвоєно статус дитини війни, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст.6 вказаного закону на 2006 рік, згідно п.17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була призупинена, проте Законом України від 22 березня 2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» було внесено зміни та виключено п.17 ст.77 вказаного закону.

Зміни набули чинності 02 квітня 2006 року і дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлена.

Однак, відповідно до вимог ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року передбачає, що зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету в першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної ради України з питань виконання бюджету. Але у 2006 році вказаний порядок виплати 30 % надбавки до пенсії «Дітям війни» Кабінет Міністрів України не був визначений, що в свою чергу виключало можливість збільшення пенсії «дітям війни».

Таким чином, вимоги позивача про нарахування і сплаті на її користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії за 2006 рік не підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення щодо вимог позивача про нарахування і сплаті на її користь недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за 2007 рік, то суд виходе з наступного: ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено, що у 2007 році підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50 % розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71, а також ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України» були визнані неконституційним, у звязку з чим втратили чинність з дня прийняття цього рішення.

Виходячи в вищенаведеного, суд вважає, що при призначенні і виплаті пенсії позивачу, як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід керуватися ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно з ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

«Так, відповідно до ч.І ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі з 01 січня - 380 грн., з 01 - квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.

Крім того, відповідно до ч.І ст.62 вказаного Закону встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно абз.1 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзац 5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Таким чином, починаючи з 09 липня 2007 року відповідач повинен був підвищити пенсію позивачу у таких розмірах:

за липень 2007 року ((406 грн. + 1%) х 30%) : 31 х 23 = 91,27 грн.;

за серпень - вересень 2007 року ((406 грн. +1%) х 30 %) х 2 міс. = (410,06 х 30%) х 2 = 123,02 грн. х 2 = 246,04 грн ;

за жовтень - грудень 2007 року ((411 грн. +1%) х 30 %) х 3 = 415,11 х 30% х 3 = 124, 53 грн. х 3 = 373,59 грн.

Сума, яка підлягає нарахуванню за 2007 рік становить 91,27 грн. + 246,04 грн. + 373,59 грн. = 710,90 грн.

Підстави для перерахунку пенсії позивачу за період з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року відсутні.

Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розміру з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в наступних ррзмірах:

за травень 2008 року - (481 грн. х 30%): 31 х 10 = 144,3 : 31 х 10 = 46,55 грн.; за червень 481 грн. х 30% = 144,3 грн.;

за липень - вересень 2008 року (482 грн. х 30 %) х 3 міс. = 144,6 х 3 = 433,80 грн.; за жовтень - грудень 2008 року (498 грн. х 30 %) х 3 міс. = 149,4 х 3 = 448, 20 грн. а всього за 2008 рік необхідно нарахувати та виплатити 46,55 грн. + 433,80 грн. + 448,20 грн. = 1072,85 грн.

Підстави для перерахунку пенсії позивачу за період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року відсутні.

Таким чином суд вважає, що необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплати позивачу надбавку до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування допомоги як дитини війни у 2009 році в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягають повному задоволенню за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-ІУ від 26.12.2008 року встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто цей розмір складає 498 грн.

Тому, під час розрахунку за 2009 рік необхідно застосувати вищезазначений розмір. Тоді відповідач повинен зробити перерахунок розміру підвищення пенсії позивача як «дитини війни» і складати:

-за січень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 (сплачена відповідачем надбавка) = 99,60 грн.

-за лютий 2009 року - 498 грн. х 30 % -49,80 грн. = 99,60 грн.

-за березень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за квітень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за травень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за червень 2009 року - 498 грн. х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за липень 2009 року - 498 грн. х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за серпень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за вересень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за жовтень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за листопад 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за грудень 2009 року - 498 грн. х 30 % -49,80 грн. = 99,60 грн.

а всього сума не нарахованої та невиплаченої пенсії з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно складає - 1 195, 20 грн.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування допомоги як дитини війни у 2010 році в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягають частковому задоволенню за період з 01 січня 2010 року по 18 серпня 2010 року.

Відповідно до вимог ст. 53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» № 2154-УІ від 27.04.2010 року встановлено, що у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, затверджений у наступному розміру з 01 січня - 695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня

-723 грн. з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Тому, під час розрахунку за 2010 рік необхідно застосувати вищезазначений розмір. Тоді відповідач повинен зробити перерахунок розміру підвищення пенсії позивача як «дитини війни» і складати:

-за січень 2010 року - 695 грн. х 30 % - 49,80 (сплачена відповідачем надбавка) = 158,70 грн.

-за лютий 2010 року - 695 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 158,70 грн.

-за березень 2010 року - 695 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 158,70 грн.

-за квітень 2010 року - 706 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 162 грн.,

-за травень 2010 року - 706 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 162 грн.,

-за червень 2010 року - 706 грн. х 30 % -49,80 грн. = 162 грн.

-за липень 2010 року - 709 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 162,90 грн.,

-за серпень 2010 року - 709 грн. х 30 % - 49,80 грн.: 31 х 11 (день звернення до суду)=57,80 грн., а всього сума не нарахованої та невиплаченої пенсії з 01 січня 2010 року по 11 серпня 2010 року включно складає - 1024, 18 грн.

Вимоги позивача щодо зобовязання відповідача вчинити дії по нарахуванню допомоги у майбутньому не підлягають задоволенню, оскільки права позивача субєктом владних повноважень ще не пропущені, а тому у позивача відсутні підстави для звернення до суду із позовом про захист свого права.

Таким чином суд вважає, що необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплати позивачу надбавку до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 ррку та з 01 січня 2010 року по 11 серпня 2010 р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 3 ст.19, ч.2 Конституції України, ст.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,6,9,69, 94, 104, 159,160,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 11 серпня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірною.

Забов'язати управління пенсійного фонду в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 11 серпня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.В. Боженко