Апеляційний суд Тернопільської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2010 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

Головуючого Козака І.О.

суддів Сташківа Б.І., Демковича Ю.Й.

при секретарі Стечишин Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду від 12 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів та про стягнення із відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Постановою Чортківського районного суду від 12 квітня 2010 року позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільському області протиправними.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі щомісячно 30% мінімальної пенсії за віком за період 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В апеляційній скарзі управління ПФУ просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд керувався тим, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена).

З такими висновками суду слід погодитись, оскільки він відповідає вимогам чинного законодавства і ґрунтується на матеріалах справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Протягом 2007, 2008, 2009 років їй не було нараховано і виплачено підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з мотивів відсутності механізму розрахунку підвищення пенсії, а також в звязку з тим, що у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вказано, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел фінансування та в якому процедурному порядку здійснюється їх призначення та виплата.

Згідно з вимогами ст.6 Закону України ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Положенням п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" дію статті 6 Закону України №2195-IV, з урахуванням ст.11 цього Закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.12 ст. 71 та ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік".

Вимогами пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний Бюджет на 2008 рік" було змінено редакцію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни також визнані неконституційними, оскільки за правилами ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В силу вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд дійшов обґрунтованого висновку, що позивачу у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни. Відмова в такому нарахуванні та виплаті є протиправною.

Враховуючи те, що дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялась Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік", а розмір пенсії позивачу виплачувався у меншому розмірі, ніж встановлено законом, то суд першої інстанції підставно зобовязав відповідача підвищити розмір пенсії ОСОБА_1 також і за 2009 рік.

Суд підставо не прийняв до уваги доводи відповідача про те, що нарахування доплат у 2009 році повинно проводитись відповідно до вимог Постанови КМ України від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки дана постанова суперечить вимогам Закону "Про соціальний захист дітей війни".

Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обовязків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.

Постанова суду відповідає вимогам чинних норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.307,308, 313, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області відхилити.

Постанову Чортківського районного суду від 12 квітня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до Верховного Суду України протягом двох місяців в касаційному порядку, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий підпис

Судді 2 підписи

Копія вірна:

Суддя апеляційного суду

Тернопільської області ОСОБА_2