РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Голуб Т.І.

при секретарі - Метьолкіной Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління Державного казначейства у Волноваському районі ГУ ГКУ по Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити дію по виплаті недоотриманої щорічної суми допомоги за 2010 рік у розмірі 1998 гр.,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником Великої Вітчизняної війни і відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право щорічно до 5 травня отримувати разову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідач в порушення вимог цього Закону у 2010 році сплатив йому лише 120 гр., а мав сплатити 2118 гр. (706 гр. х 3), тобто недоплатив 1998 гр., оскільки розмір мінімальних пенсій слід враховувати той, який був встановлений на момент виплати допомоги. Коли він дізнався про порушення свого права, одразу звернувся до відповідача з письмовою заявою, але йому відповідач відмовив в нарахуванні і видачі недорахованої за Законом суми, тому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов *язати його нарахувати і виплатити йому за 2010 рік 1998 гр.

Позивач у судове засідання не заявився, у своєму позові просив справу розглянути у його відсутність та задовольнити вимоги.

Представник УПСЗН Волноваської РДА в судове засідання не з*явився, у своїй письмовій заяві просить суд розглянути позов у його відсутність, позовні вимоги не визнає, оскільки позивач є учасником ВВВ та перебуває на обліку з 2004 року. Ст.14 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачає виплату йому щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, але відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначений відповідно до цього Закону, тобто цей розмір застосовувати для визначення надбавок, підвищень до пенсій та розмірів допомог не передбачено. Відповідно до ст.17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту фінансування витрат, пов*язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Вони є розпорядником бюджетних коштів Державного Бюджету 3 рівня і відповідно до ст.51 п.1 БК України беруть бюджетні зобов*язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік було визначено розмір щорічної разової допомоги до Дня перемоги учасникам війни в сумі 120 гр., яка була виплачена позивачу у квітні 2010 року. Вважає, що виплату позивачу здійснена в межах виділених лімітних асигнувань на кожний поточний рік і не може відповідати за зобов*язаннями бюджету держави, тому вимоги позивача, якому вони виплатили грошову допомогу відповідно до Закону про Державний Бюджет, безпідставні і не можуть бути задоволені.

Представник відповідача, управління Державного казначейства у Волноваському районі, також в судове засідання не з*явився, надав письмову заяву, у якій просить суд розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги не визнає, оскільки не є належним відповідачем.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач дійсно є учасником Великої Вітчизняної війни та користується правами та пільгами, встановленими Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №3551-ХП від 03.04.2004 року і це підтверджується посвідченням. Відповідно до вимог ст.14 цього Закону він має право на отримання щорічно 3-х мінімальних пенсій за віком.

Фінансування витрат, пов*язаних з введенням в дію Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до ст.17 здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 Травня - в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 вказаного Закону, УПСЗН, на яке покладений обов*язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Як вбачається з відповіді УПСЗН Волноваської райдержадміністрації на заяву позивача, останньому виплачена разова грошова допомога за 2010 рік в розмірі 120 гр. ОСОБА_2 зроблена у квітні відповідного року та встановлена Законом України Про Державний Бюджет України на 2010 рік.

Суд дійшов висновку, що виплата спірної грошової допомоги у 2010 році в розмірі 120 гр. є неправомірною з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік було визначено розмір щорічної разової допомоги до Дня перемоги учасникам війни в сумі 120 гр., що є порушенням норми спеціального Закону, відповідно до редакції ст. 14 якого, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога з розмірах - трьох мінімальних пенсій за віком.

Отже, враховуючи положення ст.28 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуми для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Суму прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць встановлено Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік» в розмірі 706 гр.

Таким чином розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, який повинен бути виплачений позивачу, складає - 2118 гр. (706 гр.х 3). Позивачу виплачено у квітні 2010 року лише 120 гр., тобто недоплачена сума допомоги за 2010 рік складає 1998 гр. (2118 гр,-120 гр.).

Стаття 56 Конституції України передбачає право кожного на відшкодування за рахунок держави шкоди, завданої незаконним рішенням, діями чи бездіяльністю органів державної влади (що має місце у даному випадку), саме тому позовні вимоги позивача, як громадянина України, є обгрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі і за рахунок коштів державного бюджету України.

На підставі викладеного, Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст.17,95 Конституції України, керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації та Управління Державного казначейства у Волноваському районі про визнання неправомірною відмови у виплаті недонарахованої щорічної грошової допомоги в розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та про зобов*язання нарахувати та виплатити недоотриману грошову допомогу за 2010 рік в розмірі 1998 гр. задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації у виплаті ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 1998 гр. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 8 гр. 50 коп. судового збору та 37 гр. витрат на ІТЗ в дохід держави.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня оголошення рішення й поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя: