Справа № 2-4922/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В.

при секретарі Матірна Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом, яким просить зобов"язати Управління Пенсійного фонду України Кіровоградського району, Кіровоградської області провести перерахунок та виплату їй підвищення пенсії передбачену ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни"в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; та в розмірі 20 відсотків підвищення до пенсії починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 210 року по 31 березня 210 року; зобов"язати Управління Пенсійного фонду України Кіровоградського району, Кіровоградської області з 1 квітня 2010 року проводити нарахування вказаних виплат щомісячно (а. с, 4-6). На обґрунтування своїх вимог зазначив, що він, як «дитина війни», відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем їй у зазначені ним періоди не виплачувалась. Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинено на 2007 рік. Пунктом 41 розділу Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року положення статті 6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та*№10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ. При обрахунку суми невиплаченої допомоги виходить з наступного - розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня- 498 грн. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, залишено в розмірі, який діяв в грудні 2008 року ( 498 грн.). Позивач, її представник, в судове засідання не з»явились, просили слухати справу у їх відсутності на підставі наявних у матеріалах доказів ( а.с. 22 ).

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області надав заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову. Вказує, що управління не може бути належним відповідачем у справі, оскільки до компетенції органів Пенсійного фонду не входить дана виплата. Просив розглядати справу по суті без представника управління (а.с. 21).

При вказаному, суд дійшов висновку щодо розгляду справи без участі сторін, за

наявними матеріалами справи.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково , з наступних підстав.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-ІУ, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, який народився 22 червня 1941 року є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням (а.с. 8 ).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки-саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Щодо вимог позивача стосовно виплати за 2007 рік, суд виходить з наступного. Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 нього Закону) та визначено, що? 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Таким чином, відновлено дію ст. 6 закону України №2195-ІУ.

Згідно з частиною 1 статті 62 Закону України від 19.12.2006 №489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі з 1 жовтня - 411 гривень.

У відповідності до частини 3 статті 62 Закону України від 19.12.2006 № 489-У "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Таким чином, відповідач повинен був підвищити пенсію з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, включно.

Відносно вимог по виплатам за 2008 рік, суд виходить з наступного.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VI "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України №2195-ІУ викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Підстави для підвищення пенсії за період з 01 січня по 22 травня 2008 року - були відсутні, оскільки позивачу пенсія виплачувалася у збільшеному розмірі у січні - березні 2008 року на 47 грн., щомісячно (10% від 470 грн. - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грн.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ГУ в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін зо деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, включно

Щодо вимог позивача стосовно виплати за 2009 рік, суд зазначає наступне. Статтею 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року , включно.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( у редакції від "8.11.2004, чинній у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач повинен провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вказаного закону з 01 січня 2010 року по 01 квітня 2010 року, тобто по день звернення до суду.

Відповідно до п.1, п.З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, «значених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Тому, обов"язок по нарахуванню, перерахунку та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни", покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача, в зв"язку з чим, належний відповідач € УПФ України в Кіровоградському районі Кіровоградської області.

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни «цим законодавством, не приймається судом до уваги, оскільки ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. З огляду на викладене, дане питання цілком врегульоване чинним законодавством України, а тому безпідставною є відмова відповідача здійснити позивачу на письмове звернення перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги " Дітям війни".

Що стосується вимог щодо зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області з 1 квітня 2010 року проводити нарахування вказаних виплат щомісячно, то в цій частині позову суд відмовляє в їх задоволенні, оскільки позивач ставить питання про відновлення можливо порушених прав" у майбутньому, що суперечить ст..ст. 3,4 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.1,6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ ( із змінами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року , ст. 58, п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007", пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ст. ст. 54,71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" №835-УІ від 26.12.2008 року, Законом

України №1715-УІ від 06.11.2009 року "Про внесення змін до Закону України "Про державної бюджет України на 2009 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року-2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.71 Про державний бюджет України на 2009 рік", ст. ст. 3,11,88,213-215,218 ЩІК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Кіровоградському районі Кіровоградської області про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області по не нарахуванню ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: період: з 09 липня по 31 грудня 2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року ; з 01.01.2 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року, включно .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону У:: «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 01.04.2010 року, включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В частині позову щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області з 1 квітня 2010 року проводити нарахування вказаних виплат щомісячно- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення ЦПК України.

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда