Оріхівський районний суд Запорізької області
Р І Ш Е Н Н Я

іменем УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Красно Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними щодо виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі та зобовязання виконати певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до Оріхівського районного суду Запорізької області з цивільним позовом, в якому зазначає, що 29 серпня 2005 року у неї народилася дитина, відповідач призначив їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і тому відповідно до положень ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, вона має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте п.14 ст 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V з наступними змінами зупинено дію положень статті 12, частини 1 ст.15 та пункту 3 розділу VІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановленого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

09 липня 2007 року Конституційний Суд України визнав неконституційними норми ст.. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та скасовані, тому позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації із заявою про поновлення виплати соціальної допомоги з урахуванням вищевказаного Рішення Конституційного Суду України, але їй було в цьому зверненні відмовлено. Вважає, що своєю відмовою Управління праці та соціального захисту населення вчинило неправомірну бездіяльність, чим порушило її законні права та інтереси.

Тому позивачка просить визнати її право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Визнати дії відповідача стосовно призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі, незаконними. Визнати незаконною відмову відповідача щодо нарахування та виплати недоплачених грошових сум, які потрібно визначити з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зобовязати відповідача нарахувати їй недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, починаючи з 09.07.07р. до чинного часу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Зобовязати відповідача сплатити їй недоплачену суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за весь період, починаючи з 09.07.07р. до чинного часу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років з вирахуванням раніше сплачених сум. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

В судове засідання позивачка не зявилась. До суду надала заяву, в якій просить розглянути справу без її участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнає. Суду пояснив, що у 2007 році, відповідно до заяви позивачки та поданих нею документів, їй було призначено та проводилися відповідні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому чинним законодавством. Виплата допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку позивачці проводилася до серпня 2007 року, так як виплата була припинена у звязку з тим, що ОСОБА_1 вийшла на роботу. З вересня 2007 року до Управління за призначенням допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, до досягнення нею трирічного віку, звернувся ОСОБА_3. Відповідно до його заяви та доданих документів йому було призначено та проводилися відповідні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому чинним законодавством. Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з народженням 29 серпня 2005 року дочки ОСОБА_4 позивачка, відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації Запорізької області та їй була призначена виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та проводилась до серпня 2007 року, так як виплата була припинена у звязку з тим, що ОСОБА_1 вийшла на роботу, що підтверджено довідками УПСЗН Оріхівської РДА.

Пунктом 14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", який набрав чинності 01.01.2007 року, було призупинено дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .

Абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідач здійснював виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до вищезазначеного порядку та розмірів.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення рішення положення п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і є обов'язковими для виконання.

Приймаючи до уваги той факт, що п. 14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено дію ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», втратив чинність з 09.07.2007 року, суд вважає, що саме з 09.07.2007 року по 31.08.2007 року дії відповідача щодо несвоєчасного перерахунку та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» слід визнати неправомірними.

Виходячи з вищенаведеного, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.08.2007 року слід керуватися положеннями ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється у розмірі: з 01.04.2007 року - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн.

Розрахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку необхідно після перерахунку виплатити на користь ОСОБА_1 з урахуванням виплачених їй сум, слід проводити за період з 09.07.2007 року по 31.08.2007року, наступним чином:

липень 2007 року ((463 грн.: 31 день) х 23 дні) ((129,03 : 31) х 23) = 247,79 грн.

серпень 2007 року - 463 грн. 132,64 грн. = 330,36грн. Всього 578,15грн.

З вересня 2007 року до Управління за призначенням допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, до досягнення нею трирічного віку, звернувся ОСОБА_3 і починаючи з вересня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася ОСОБА_3 Отже, позовні вимоги за цей період не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 15, 57-60, 208-209,212, 213-215, 218 ЦПК України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», абз.3 ч.2 ст.56, ст.62, п.14 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, підпунктом 7 пункту 23 Розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ч.2 ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми»,

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації про визнання дій відповідача неправомірними щодо виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі та зобовязання виконати певні дії- задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації Запорізької області щодо ненарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», за період з 09.07.2007 року по 31.08.2007 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації Запорізької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.08.2007 року, з урахуванням виплачених за цей період, сум у розмірі 578,15 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: Л.С.Щербань