Городоцький районний суд Хмельницької області
РІШЕННЯ справа №2-606/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року м. Городок

Городоцький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Шинкоренка С.В., при секретарі Жиловській Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області

про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

ВСТАНОВИВ:

15.07.10 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області, про стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», вказавши, що вона згідно із даним Законом є дитиною війни і має право на державну соціальну підтримку.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2006 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Бюджетним законодавством неодноразово призупинялась дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зокрема статтею 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України за №6-рп від 09.07.2007р. статтю 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Крім того, згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» внесено зміни. Згідно нової редакції ст.6 дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» передбачена надбавка до пенсії у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком. Відповідна надбавка до пенсії є значно меншою за підвищення пенсії, яке передбачене у ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до внесення змін згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», що порушує її права, як дитини війни.

Конституційним Судом України визнано неконституційною статтю 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою була змінена дія положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка надавала їм, як дітям війни право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп від 22.05.2008 р. п.41 Розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів« визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області зобовязане було здійснити перерахунок пенсії.

Однак відповідач в порушення вимог частини 5 статті 124 Конституції України, відповідно до якої, судові рішення ухвалюються іменем України і є обовязковими для виконання на всій території України, ігнорує вищезазначене рішення Конституційного Суду України, а тому позивач просить визнати дії відповідача щодо невиплати їй надбавки, як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними; стягнути з відповідача невиплачену їй надбавку до пенсії, як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в сумі 3725 грн. 35 коп. , та зобов"язати відповідача перерахувати розмір пенсії згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» із врахуванням 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни.

В судове засідання позивач не з"явилася, проте надала суду клопотання про слухання справи у її відсутність через неможливість прибуття у судове засідання в зв"язку із похилим віком. Крім того, вказала що позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області в судове засідання не зявився, проте подав суду клопотання про слухання справи у відсутність представника та письмові заперечення проти позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими. Як на підставу своїх заперечень представник відповідача посилається серед іншого на відсутність коштів на здійснення таких виплат, а також на те, що дані виплати здійснюються в порялку, передбаченому постановою КМУ №530 від 28.05.2008 р., яка є обов"язковою для виконання Пенсійним фондом України.

Ч. 2 ст. 158 ЦПК України передбачено, що особа , яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Враховуючи дану норму закону, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних в ній доказів.

Оголосивши заяви сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 02.09.1945 року йому було менше 18 років та він отримує пенсію через Управління Пенсійного фонду в Городоцькому районі Хмельницької області. Зазначені обставини сторонами не оспорюються та узгоджуються з наявними матеріалами справи.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було призупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29, 30,39,41,43,44,45,46, статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» які обмежують підвищення до пенсії даній категорії громадянам.

Крім цього, Конституційний суд України, своїм рішенням від 22.05.2008 року визнав неконституційними окремі статті ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» які зменшують такі виплати даним громадянам в 2008 році.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 р. №8 «Про незалежність судової влади» , звернуто увагу на те, що відповідно до ст.ст.8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч. 4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Безпідставними є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України .

Крім того, дані надбавки до пенсії підлягають стягненню за 2009 р. - 2010 р. в зв"язку із тим, що в цей період в законодавчому порядку обмеження не встановлювались, а положення постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. суперечать Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, до матеріалів справи долучені копії Постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.02.2009 р. та Постанови Львівського Апеляційного адміністративного суду, якою переглянуто попередню постанову суду, та прийнято рішення в задоволенні позовних вимог щодо стягнення ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни за період часу з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. відмовити.

Ч.3 ст. 61 ЦПК України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої установлені ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій відповідача щодо невиплати їй надбавки як дитині війни неправомірними та стягнення з відповідача заборгованості по пенсійних виплатах за період часу з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. слід задовольнити, однак стягнення по них слід провести не в твердій грошовій сумі, як зазначає позивач, а в розмірі 30 % надбавки до пенсії, зобов"язавши відповідача провести відповідні нарахування за вказаний період.

В порядку ч.1 ст.88 ЦПК України, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд приходить до висновку, що стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягають понесені і документально підтверджені нею судові витрати, а саме : 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи . Також стягненню на користь позивача за рахунок державного бюджету підлягає 8 грн. 50 коп. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98,101,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»; Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22.05.2008 р. по 30.06.2010 р. відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області на користь ОСОБА_1 37 грн. 00 коп. сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а також стягнути на її користь з державного бюджету - 8 грн. 50 коп. сплоченого судового збору .

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : _______________