РІШЕННЯ Іменем України

10 вересня 2010 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі :

головуючого судді Кузьміна О.В.

при секретарі Гой О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2010 роки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09.06.2010 р. звернувся до суду з позовом до відповідача вказавши, що відповідач проводив йому в 2007- 2010 роки виплату одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня в розмірі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством. Просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня згідно з законом та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу як учаснику війни до 5 травня за 2007-2010 роки в розмірі 5786 грн.

В судове засідання позивач не зявився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав письмову заяву з проханням розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився. Про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином. Надав письмову заяву з проханням розглянути справу без участі його представника. В письмових запереченнях не визнав позовні вимоги, посилаючись на законність проведених виплат.

Суд, дослідивши матеріали справи прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником війни і отримав від позивача до 5 травня: у 2007 році - 55 гривень, у 2008 році -65 гривень, у 2009 році -70гривень, у 2010 році -120гривень. При цьому відповідач керувався Законами України Про Державні бюджети України на 2007-2010 роки, які дозволяли встановлювати конкретні розміри спірної допомоги Кабінету Міністрів України.

Статтею 14 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.

Відповідач в 2007 та в 2008 роках сплатив визначені діючим на час виплат законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги, доки Закони України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» ще не були визнані неконституційними. Тобто, на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми в 2007 та в 2008 роках) орган владних повноважень діяв в межах закону. Таким чином, відсутні правові підстави для стягнення сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику війни до 5 травня за 2007-2008 роки.

Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику війни до 5 травня за 2009-2010 роки суд виходить з наступного. Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились. Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно з ч. 5 ст. 12 якого учасникам війни виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року (в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" сума прожиткового мінімуму на 2009 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 498 грн. з 01.01.2009 року.

Тому позивач повинен був отримати за 2009 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 498 грн. х 3 = 1494 грн. Але, фактично він отримав щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 70 грн. В зв'язку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача щорічну разову допомогу до 5 травня за

2009рік в розмірі 1424 грн. (1494 грн. - 70 грн. = 1424 грн.)

Статтею 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" з 01.04.2010 р. сума прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 706 грн.

Тому позивач повинен був отримати за 2010 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 706 грн. х 3 =2118 грн. Але, фактично він отримав щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 120 грн. В звязку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 1998 грн. (2118 грн. - 120 грн. = 1998 грн.)

Загальна сума одноразової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) за 2009 та 2010 роки складає 3422 грн. (1424 грн. + 1998 грн. = 3422 грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 209, 212, 213 ,214, 215 ЦПК України, суд

ВИ РІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області про визнання незаконними дії щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня та стягнення недоотриманої суми - задовольнити частково.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області ОСОБА_1 нарахування та виплату недоотриманої суми щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 та 2010 роки, згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII протиправною бездіяльністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 3422 грн. (три тисячі чотириста двадцять дві) недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2009-2010 роки

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 37 (тридцять сім) грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 8 грн 50 коп (вісім грн. 50коп).

Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обовязки до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя :