Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі: головуючого: судді - Середи Л.В.

при секретарі - Оніщенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про зобовязання нарахування і виплати підвищення до пенсії як «дитині війни ", -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної домоги дітям війни, посилаючись на те, що він народився 08 січня 1941 року, а тому оповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії з розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем по справі вимоги даного закону дуються і підвищення до пенсії йому, як «дитині війни», не нараховувалося та не начувалося в 2007 році взагалі, а в 2008 по червень 2010 року включно виплачувалося в іірі лише 10 % мінімальної пенсії за віком, чим порушувалося його право, як людини і їнина на соціальний захист, внаслідок чого виникла заборгованість по даній виплаті, тнтині війни за період з липня 2007 року по даний час. А тому ОСОБА_1, не джуючись з такими діями управління Пенсійного фонду в Золотонвському районі, іувся до суду з вищезазначеним позовом .

Позивач в судове засідання не з'явився, направивши до суду заяву, в якій просив ву розглядати за його відсутності, позов задовольнити в повному об'ємі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в «удове засідання не з'явився, направивши до суду заперечення проти позову, в якому просив ву слухати у відсутності представника управління Пенсійного фонду та позовні вимоги визнав. посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет їй на 2007 рік» фінансове забезпечення на ці цілі було відсутнє, управління не мало підстав і можливості виплачувати дану надбавку. Законом України «Про аний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Так, ю до внесених змін, згідно ст. 6 даного закону , дітям війни (крім тих, на які ься дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального у» І до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі 50 % від надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто, починаючи з 01.01.2008 року пенсіонерам, які мають статус «дитина війни» виплачується надбавка в розмірі 10% нового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, відповідно до ст.4 Б> України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінет Міністрів України розробляє до загальнодержавних програм відповідні положення щодо соціального захисту війни і здійснює контроль за їх виконанням. Положення про соціальний захист дітей повинні бути відображені в програмах діяльності Кабінету Міністрів України, які гься Верховною Радою України . Представник відповідача вважає, що вимоги не можуть бути задоволені оскільки позивач невірно застосовує чине законодавство, що мінімальна пенсія встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для яс втратили працездатність. В законодавстві існує прогалина, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, оскільки мінімальний розмір пенсії, який зазначений в 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише призначення пенсій відповідно до цього закону.

Суд, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із заявою позивача, заперечен відповідача приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з насту підстав.

ОСОБА_1 відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний з дітей війни» має статус «дитини війни», що ствердив пенсійним посвідченням № 0079730 штампом «дитина війни», а тому має право на соціальний захист відповідно до норм даного Закону, тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мі ні малі пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

18.11.2004року визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. І. наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років були в подальшому скасо рішенням Конституційного суду України. Зокрема в рішенні Конституційного суду Укра від 09.07.52007 року № 6-рп/2007 Конституційний суд України вирішив, що п.12 ст. Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнати таким, що не відпові Конституції України, тобто є неконституційним.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року роз'ясне що Закон України «Про державний бюджет України» не має вищої юридичної си: стосовно інших законів. Пункт 5.4. цього рішення зазначає, що Закон про бюджет основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України дає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Такго^ чином, Конституційний суд України дійшов висновку, що Законом про Державний бюджі не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки об'єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, - скасування обмеження прав і свобод людини і громадянина. Цим же рішенням Конституційний суді України п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закон

України « Про Державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнав неконституційними, тобто такими, що суперечать Конституції У країни.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов»язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів не може бути звужений. Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст і обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України: лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Крім того, Постановою Пленуму Верховного суду України від 13 червня 2007 року №8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. А тому, твердження представника відповідача про безпідставність вимог позивача про виплату зазначеного підвищення до пенсії по причині призупинення дії норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» через внесення до неї змін - є безпідставними і нічим не вмотивовані. Враховуючи вищевикладене, та керуючись ч. 1,2 ст. 8 Конституції України, в Україні визначається і діє принцип верховенства права, і рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів , що визнані неконституційними та є обов»язковими зиконання на території України, - дії, зокрема Управління Пенсійного фонду України в тоніському районі , яке відповідно до п.п.7 п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на завдань призначає ( здійснює перерахунок ) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства, безпосередньо має нараховувати і виплачувати пенсії та соціальні виплати, по не нарахуванню та невиплаті вачці щомісяця підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії віком - є незаконними в період з дня проголошення зазначених вище рішень Конституційного суду України.

Доводи представника відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема вирахування мінімальної сії за віком, на 30 % якої мають підвищуватися пенсії дітям війни суд вважає безпідставними. Станом на 9 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений . 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і згідно норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для . що втратили працездатність. Відповідно до ч.І ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Тому, при наченні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист ей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком , який визначений ст. 28 :ону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачу по справі - управлінню сійного фонду в Золотоніському районі, належить зробити перерахунок пенсії доровському А.І. за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 1.12.2008 року, 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року чно, та провести виплату недоотриманого ним підвищення до пенсії, як дитині війни, латити здійснювати з розрахунку 30% від мінімальної пенсії за віком щомісяця, з даванням вже проведених за цей період виплат.

Суд також вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду країни в Золотоніському районі в подальшому нараховувати надбавку до пенсії як "дитині війни" на од дії вказаного закону є безпідставними, так як такий спосіб захисту порушеного права, як в'язання вчиняти певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.,ст. 1, 3, 21, 22 ч.2,3 ст.46, ст.56 Конституції країни, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України іПро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.,ст. 17,19 Закону України «Про іегжавні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ч.І ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», п.п.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в нах, містах і районах у містах, ст., ст. 10, 15, 212, 213, 215, 218, 223 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни» - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Золотоніському районі здійснити страхування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої надбавки до пенсії як "дитині війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008, 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року включно, одячи з 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.І ст.28 Закону України «Про альнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених за ці ^ріоди виплат; у задоволенні решти вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через Золотоніський міськрайонний протягом десяти днів з дня проголошення рішення..

Суддя: Л.В. Середа