Оріхівський районний суд Запорізької області
РІШЕННЯ

і м е н є- м У К Р А ЇНИ

Справа Лг° 2-1785/10 2010 рік

; липня 2010 року

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді Щербань Л.С.

При секретарі Щербина Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Оріхівського районного суду Запорізької області по углці Першотравнева, 23 в місті Оріхові Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 : Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобовязання вчинити певні ::Г та визнання бездіяльності неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

01 липня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому зазначає, що вона за роїм статусом відноситься до категорії громадян України, які є «діти війни» відповідно до ст. 1 Закот' України 1.7г"> соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року Дії 2195-ІУ, який набув чинності з 01.01.2006 року.

Згідно ст. 6 цього Закону (в редакції до 28.12,2007 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове |;:У.ання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії с віком. Від 0 і.01.2006 року по теперішній час пенсія їй не підвищувалась на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09 липня 2007 р., яким були а, ткані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та і Ькову України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України | [~ро соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Позивач просить суд, визнати незаконною бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача провести імгерахунок пенсії та сплатити з 09.07.2007 року по 31.12,2007 рік та з 22.05.2008 року до часу розгляду позову, з рахуванням підвищення її на 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни, та з урахуванням індексації і-лляції щомісячних сум боргу за весь час прострочення.

В судове засідання Позивач не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи за її відсутності, на позовних і агах настоює, прохає задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, до суду надав свої заперечення, в яких

........юлечив проти позову, зазначивши що нарахування позивачу пенсії здійснюється у відповідності до діючого

1 іілг : нодавства.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне, що Позивач має статус «Дитини війни», що « стверджується пенсійним посвідченням № 113217 виданого 20 червня 1990 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей : - ;д> має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% %: - "'.сальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку гл: часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закоту України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне ят -не грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО її«.;зтків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних : _ зльних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік, суд вважає їх частково

р одягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону У країни «Про Державний бюджет на 2007 різе», дію статті 6 Закону України . соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено,

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № б-рп/2097 року, у справі за поданням 46 11:одних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 г 56, ч. 2 ст. 62, ч. і ст. бб, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 73, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону Г ранта «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що ге відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний

*р5

. >3'

* РУ-

гт ех

бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахування-* ^

ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальна

юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статеі З

зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України, є обов'язковим ж

виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визш

неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про

неконституційність.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Суді

України, УПФУ у Оріхівському районі Запорізької області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплат

до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 р., оскільки з момент --<

ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону Україні

«Про Державний бюджет України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач

09.07.2007р. мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітгі

війни», нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому з 22 травня 2008 році по час

постановления рішення щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає тат

вимоги часткою обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін о:

деяких законодавчих актів України» текст статті б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено і

наступній редакції. Дітям війни (крім тих на яких поширюється дія, Закону України «Про статус ветеранів війт.

гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальн: .

допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасникз ;

війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошовой

утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закон

У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором

згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за № 10-рп/2008 року, у справі за конституційними с -,

поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень

ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет Україну

на 2008 рік та. про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо

відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 14, 6-22, 24-100 розділу І

Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актн

України» (справа щодо предмета та Змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що ні

відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державниі

бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загально:

юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей

зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим де

виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України від

22.05.2008року та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року УПФУ у

Оріхівському районі Запорізької області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії,

передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції; яка діяла до 01.01.2008 року,

оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп. 41 розділу 2

Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у

відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нараховувати та

здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України,

відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в

редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та

про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на підставі та у відповідності з діючою нормою

зазначених законів, а тому позовні вимоги, щодо стягнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за

віком з 01.01.2008 рок у по 21.05.2008 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та Закону України «Про Державний

бюджет на 2010 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не було зупинено. Отже,

відповідач з 01.01.2009 р. мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни», нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть

бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами,

передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого

нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої

повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні

управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про

призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем

проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону

України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на УПФУ у Оріхівському районі Запорізької області, за

місцем проживання позивача.

Статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що

нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу', що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без

збмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, однак доплата до пенсії УПФУ не

Зули нараховані, а тому і не підлягають індексації, тим більш що законодавчо нарахування індексу інфляції

передбачено по грошовому зобовязанню, а не соціальним виплатам.

При таких обставинах, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 27, 31, 74, 76, 167, 169, 199, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, ст.ет. і 1, 14, 267, 509,

526 ЦК України, ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької

області про зобовязання вчинити певні дії та визнання бездіяльності неправомірними задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському району

Запорізької області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області здійснити

перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру,

встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні

виплати за 2007 рік - з 09.07,07 р. по 31.12.07 р., за 2008 рік - з 22.05.08 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік - з 01.01.2009 р.

по 31.12.2009 р., за 2010 рік - з 0! .01.2010 р. по час постановления рішення.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області

через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне

оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеущійної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя:

ОСОБА_3