Солонянський районний суд Дніпропетровської області
РІШЕННЯ Справа №2-867/10

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року Солонянський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Слоквенко Г.П.

при секретарі - Короті Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засідаЛп в смт. Солоне Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дії відповідача щодо виплати йому пенсії у меншому ніж передбачено розмірі та зобовязання відповідача перерахувати раніше призначеної державної та додаткової пенсії. В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що він як інвалід II групи внаслідок захворювання повязаного катастрофою на ЧАЕС, отримує пенсію призначену у відповідності з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів II групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того відповідно до ст. 50 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної за віком.

У відповідності до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки вказані пенсії виплачуються позивачеві відповідачем у меншому розмірі, позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахування йому пенсії та встановити розмір у встановленому законом розмірі, але листом з Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі йому було відмовлено, тому позивач просить суд визнати дії відповідача по відмові у задоволені його вимог неправомірними та зобовязати відповідача перерахувати йому основну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

У судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що гідно зі ст.ст. 54, 62, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст. 117 Конституції України встановлює, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетентності видає постанови та розпорядження, які є обовязковими для виконання.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів», фінансування яким здійснюється за рахунок коштів державного бюджету № 1 від 03.01.2002 року у порядку передбаченого Конституцією України, встановлено, що розрахунок додаткових пенсій призначених, згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється виходячи розміру 19 гривень 91 копійка.

Вважає, що застосування розміру прожиткового мінімуму для розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком не припустимо, оскільки таку вимогу встановлює ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Правовідносини, що розглядаються врегулюванні іншим спеціальним законом, а саме: Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якийне передбачає застосування при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком розмір прожиткового мінімуму. Посилаючись на вказане, представник відповідача вказує н безпідставність заявленого позову та невірність наведених позивачем розрахунків, просила су відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позові вимоги підлягають задоволеною у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач, як інвалід II групи внаслідок захворювання повязаного із впливом наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС отримує пенсію призначену йому відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.6-11).

25.05.2010 року позивач звернувся до відповідача з вимогою нарахування пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Пр статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: але, згідно листа відповідача від 12.07.2010 року йому було відмолено (а.с.5).

Згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів II груп призначеної у відповідності з цим законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій і віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, яі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам II групи виплачуєте додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетів Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «Пр затвердженні нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильські катастрофи», затверджено такий новий порядок, при цьому у ньому вказані положення закону стосовно того, що розмір пенсій для інвалідів II групи повинен бути не нижчим 8 мінімальні пенсій за віком.

Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (яка набрала чинність з 1 листопада 20( року) в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 Закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії: інвалідів, розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії здійснюється з встановлення нового розміру прожиткової мінімуму.

Оскільки відповідач відмовився на звернення позивача зробити відповідно закону перерахунок належних позивачеві сум пенсій, таким чином встановлено, що противоправними діями відповідача було порушено право позивача на пенсійне забезпечення в установленому законом розмірі, яке є складовою ОСОБА_2 права відповідача на соціальний захист, п передбачено ст. 46 Конституції України.

Згідно Конституції України - Україну проголошено демократичною, соціальної правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її праві свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердженні забезпечення є головним обов'язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних закон не може бути звужений.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцево самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.5 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що поряді обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Але надання також права Кабінету Міністрів України не означає, що він, встановлюючи такий порядок, мої допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленнях цим же законом не передбачає застосування при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму. Посилаючись на вказане, представник відповідача вказує на безпідставність заявленого позову та невірність наведених позивачем розрахунків, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволеною у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач, як інвалід II групи внаслідок захворювання повязаного із впливом наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС отримує пенсію призначену йому у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.6-11).

25.05.2010 року позивач звернувся до відповідача з вимогою нарахування пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але, згідно листа відповідача від 12.07.2010 року йому було відмолено (а.с.5).

Згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів II групи призначеної у відповідності з цим законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» таким інвалідам II групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Цим же законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетів Міністрів України № 523 від 30 травня 1997 року «При затвердженні нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено такий новий порядок, при цьому у ньому вказані положення закону стосовно того, що розмір пенсій для інвалідів II групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (яка набрала чинність з 1 листопада 2006 року) в разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначеної відповідно до ст. 54 Закону, також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії інвалідів, розмір щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії здійснюється з встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки відповідач відмовився на звернення позивача зробити відповідно закону перерахунок належних позивачеві сум пенсій, таким чином встановлено, що противоправними діями відповідача було порушено право позивача на пенсійне забезпечення в установленому законом розмірі, яке є складовою ОСОБА_2 права відповідача на соціальний захист, що передбачено ст. 46 Конституції України.

Згідно Конституції України - Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають змісту спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових ^аконів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.5 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Але надання такого права Кабінету Міністрів України не означає, що він, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленнях цим же законом.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, так як положення постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року про те, що базовим стягненням розміру спірної по інвалідності слід брати суму 19 грн. 91 коп., а не розмір мінімальної пенсії за віком як просить позивач та що в подальшому ними зроблено. Розрахунки розмір пенсій позивача у бік збільшення в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року.

Дійсно вказаними Постановами встановлені вказані суми, як базові для стягнення спірних сум пенсій, однак суд вважає, що ці постанови суперечать Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На теперішній час ніяких змін ні до самого закону не внесено, він є чинними, а тому закріплені в них норми повинні застосовуватись у тому вигляді як вони викладені, посилання представника відповідача про те, що згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пенсії встановлений Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинен застосовуватися тільки у випадках, якщо пенсія інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи призначалася за правилами цього Закону, тобто із заробітку, отриманого за межами зони відчуження, а позивачеві пенсія призначалася із заробітку, отриманого за період роботи у зоні відчуження, за правилами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на увагу не заслуговують, оскільки у тій же ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» міститься вказівка про те, що розмір пенсії за II групою інвалідності отриманої внаслідок участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у всіх випадках призначення, а не тільки у разі призначення її на підставі Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не може бути нижчим мінімальних пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно з ч. З ст. 28 вищевказаного закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частити першої цієї ж статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, але наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_2 права на отримання пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 50, 54, 62, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про пенсійне забезпечення"; Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"; Законом України "Про ОСОБА_2 Суд України"; Законом України "Про прожитковий мінімум"; ст. 15, п.10 ч.2 ст.16 ЦК України; ст.ст. 10,11,57,61,209,212-215 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплати задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду у Солонянському районі Дніпропетровської області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі меншому, ніж передбачений ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль ской катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Солонянському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсіюза шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.20С року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, визначеної залежно від розміру прожиткової мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області чере районний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційне скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під ча проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дн отримання копії цього рішення.

Головуючий