Апеляційний суд Рівненської області
Справа № 22-52/2010 Головуючий у 1 інстанці: ОСОБА_1
Категорія : 57 Доповідач: Демянчук С.В.
У Х В А Л А

12 січня 2010 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі :

головуючого судді Демянчук С.В.,

суддів : Василевича В.С., Шимківа С.С.

при секретареві Чалій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Рокитнівського району Рівненської області на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2009 року щодо подання начальника відділу державної виконавчої служби Рокитнівського районного суду Рівненської області про тимчасове обмеження громадянина у праві виїзду за кордон,

ВСТАНОВИЛА :

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2009 року відмовлено у задоволенні подання начальника відділу державної виконавчої служби Рокитнівського району Рівненської області про тимчасове обмеження громадянина ОСОБА_2 у праві виїзду з України з тих підстав, що обмеження вищевказаного права належить до виключної компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України.

В поданій апеляційній скарзі начальник відділу державної виконавчої служби Рокитнівського району Рівненської області вказує, що дана ухвала є незаконною, оскільки відповідно до статті 217 ЦПК України саме суд може вжити заходи для забезпечення виконання рішення, яке він ухвалив, шляхом тимчасового обмеження громадянина у праві виїзду з України.

У зв"язку із викладеним, апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити ухвалу про задоволення подання.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Доводи апеляційної скарги про те, що тільки суд може вжити заходи для забезпечення виконання рішення, яке він ухвалив, шляхом тимчасового обмеження громадянина у праві виїзду з України, не заслуговують на увагу, оскільки ці доводи не ґрунтуються на вимогах Закону.

На даний час жодним нормативним актом не передбачено, що обмеження у праві виїзду за кордон громадянина, відносно якого діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, має відбуватись саме за рішенням суду. І це не є прогалиною у чинному законодавстві, оскільки вищевказане питання прямоврегульовано відповідними нормативними актами.

Так, згідно пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадян України", громадянин України може бути тимчасово обмежений у праві виїзду за кордон, якщо відносно нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідно до статті 8 того ж Закону, у разі відмови громадянину України у виїзді за кордон з вищезазначеної підстави, він може оскаржити цю дію у судовому порядку за місцем свого проживання. Пунктом 8 статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" обовязок запобігання та недопущення в"їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, покладається на Державну прикордонну службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" (пункт 8) визначено, що в ході перевірки паспортів службові особи КПП з"ясовують наявність обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а у разі потреби проводять опитування громадян, які прямують через державний кордон, для з"ясування питань, пов"язаних з їх пропуском через державний кордон.

При наявності обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а саме якщо відносно нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, паспорт може бути у громадянина тимчасово затримано або вилучено службовою особою КПП.

Тимчасове затримання паспорта чи його вилучення може бути оскаржено у судовому порядку.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", здійснюючи виконавче провадження, органи виконавчої служби у своїй діяльності мають керуватись не тільки цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону, а і іншими законами.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні подання начальника відділу державної виконавчої служби Рокитнівського району Рівненської області про тимчасове обмеження громадянина ОСОБА_2 у праві виїзду з України з тих підстав, що обмеження вищевказаного права належить до компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України, яку відповідні органи Державної виконавчої служби мають лише належним чином інформувати про громадян, відносно яких діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, для вжиття щодо тих заходів по обмеженню у праві виїзду з України до врегулювання зазначених питань у встановленому порядку.

Таким чином, оскаржувана ухвала постановлена з дотриманням вимог закону, тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 312, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Рокитнівського району Рівненської області відхилити.

Ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала апеляційного суду та ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили ухвали апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Демянчук С.В.

Судді : Василевич В.С.

ОСОБА_3