Справа № 2-222/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

30 червня 2010 року

Брусилівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Грищенка М.В.,

при секретарі судового засідання - Дубчак Н.В.,

3участю: представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смг.Брусилів Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

4червня 2010 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності відповідача щодо ненарахування і невиплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни протиправною, зобовязання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині за період з 1 квітня 2007 року по день розгляду справи, зобов'язання проводити нарахування і виплату підвищення до пенсії відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни на майбутнє. Позивач зазначила, що є дитиною війни, відповідно до вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни її пенсія повинна щомісячно підвищуватися на 30% від мінімальної пенсії за віком, проте відповідач порушував ці вимоги закону та не здійснював вказане підвищення.

Позивачка подала до суду заяву про можливість розгляду справи за її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, підтримав письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету; положення ст. 28 Закону України №1058 щодо мінімального розміру пенсії, не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки, встановленої постановою Кабінету' Міністрів України від 28.02.2008 року № 530.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є дитиною війни, що підтверджується копією відповідної довідки управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дгтей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте статтею 110 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік було установлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порало.. визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік ( стаття 71 пункт 12 ) дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей е ілкн була зупинена.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Заго-у України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в розмірі, зстансзленому дія учасників війни, який є меншим, ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Констат.тгйното Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону Угрїінн Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захнгг дгтей війни», з урахуванням статті 111 цього Закону. Відповідно до пункту 3 резолютивної частини цього рішення зазнгчгє: положення Закону, які були визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом У крени цього Рішення, а отже з цього часу було відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Констгг-~-с-:аго Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п.41 розділу П Внесення яу- г деяких законодавчих актів України Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін де легснх законодавчих актів України», яким текст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни був викладений в всвін ре~п.гті, а отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі в попередній редакції.

Відповідно до пунггз 5 резолютивної частини вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення ллї о л^ загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень стготезг загонів, визнаних неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України » Брусилівському районі вказане підвищення пенсії в повному розмірі позивачці не виплачувалось і її заява з цього питанні Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі залишена без задоволення.

За таких обставин суд вважає, що право позивачки було порушене, оскільки вона мала право на отримання підвищена до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за перісл часу, коли дія вказаної статті відновлювалась в звязку з ухваленням Конституційним Судом України вказаних рішень.

Позовні вимоги про захист порушеного права на отримання підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за вік* за період з січня 2007 року по червень 2007 року є безпідставними, оскільки протягом вказаного періоду були чинними положені п.12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік про зупинення дії ст.6 Закону України Про соціальа* захист дітей війни. Також є безпідставними позовні вимоги про захист порушеного права на отримання підвищення до пенсі розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2008 року по квітень 2008 року, оскільки протягом вказаного період позивачу виплачувалось підвищення пенсії в розмірах, визначених ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війні* * редакції Закону України від 28.12.2007р. № 107-VI, яка була в той період чинною.

Також не підлягає задоволенню позов в частині покладення на відповідача зобовязання на майбутнє прово^ нарахування та виплату позивачці щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України соціальний захист дітей війни за відсутністю предмету спору, оскільки правовідносини між сторонами ще не виникли і лд позивача ще не порушене відповідачем.

Тому позовні вимоги є обгрунтованими і піддягають задоволенню лише в частині визнання бездіяльності відповіли протиправною і зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з липня по гр*ла 2007 року, з травня 2008 року по травень 2010 року.

Заперечення представника відповідача про те, що Пенсійний фонд України не може проводити виплату спірних оскільки це є бюджетні кошти, яких не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст.6 Закону України Про соціа.'за захист дітей війни, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету Украг-» безпідставними, оскільки саме на територіальні управління Пенсійного фонду України згідно Положення "Про Пенсійний України, затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, покладені такі функції і пгзе фінансування цих видатків не є предметом спору.

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії, тому належним відповідачем є Управління Пенсійного : ж України в Брусилівському районі, де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Згідно з довідкою управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі позивачка отримала підвищенз пенсії як дитина війни з 01.05.2008 року по 31.05.2010 року в сумі 1585,10грн., за період з 01.07.2007 року по 31.12.20С- :* вказаного підвищення до пенсії позивачка не отримувала взагалі ( а.с. 7-8 ).

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком, з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенл. і виходить з того, що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлена і основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній жгщ рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні дата соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встанселаі законом.

Статтею 19 цього Закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за вхаї

Оскільки будь-яким іншим Законом, крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страх>іаа мінімальний розмір пенсії не визначений, тому суд вважає можливим на підставі ч.І ст.8 ЦК України застосувати дане в п»і Законі визначення щодо визначення мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенс, з війни за аналогією закону.

Приймаючи до розрахунку встановлені Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом 7ии| Про Державний бюджет України на 2009 рік, Законом України Про встановлення прожиткового мінімуму та мгн_з заробітної плати, Законом України Про Державний бюджет України на 2010 рік розміри прожиткового мінімуму, для :се втратили працездатність, позивачці мало б бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії як дитині війни за період з я грудень 2007 року в сумі 735,30 грн. (406 х 30% х 3 + 411 х 30% х 3 = 735,30 ), за період з травня 2008 року по травень 2011 в сумі 4057,50грн. (481 х 30%х2 + 482 х 30%х3 + 498 х 30%х 3 + 498 х 30% х 10 + 573 х 30%х2 + 695 х 30%х 3 + 706хЗЙ 2 = 4057,50 ). Враховуючи, що позивачці за період з травня 2008 року по травень 2010 року було виплачено 1585,10 іра підвищення до пенсії дитині війни, тому за вказаний період недоплачено такого підвищення на суму 2472,40 грн. ( * 1585,10 = 2472,40). Загальна сума заборгованості станом на 31.05.2010 року становить 3207,70 грн. ( 735,30 + 2472,40 = 32." Т

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають відшкодуванню позивачеві понесені нею судові вгт-гт оплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Ріпа Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.21» №10-рп/2008, ст. ст. 10,11,60, 88,209,212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Жигсмв» області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення пенсії у розмірі ЗО % від розміру мінімальної пенсії за віком за періоди з липня 2007 року по грудень 2007 року, з травня 2008 року по травень 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії як дитині війни в сумі 3207,70 гривень ( три тисячі двісті сім гривень сімдесят копійок) за періоди з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.05.2008 року по 31.05.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_2 37 гривень на відшкодування коштів по оплаті витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Брусилівський районнийГсуд Житомирської області до апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів з дня оголошення рішення, алеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом двацяти днів після подання заяви про апеляційнеч оскарження.

Суддя М. В. Грищенко