Справа № 2 -8394/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

«29» вересня 2010 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Геєнко М.Г.

при секретарі Горичевій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянськ Донецької області про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянськ про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід війни 2 групи та перебуває на обліку в УПФУ в місті Словянськ Донецькій області. До 2009 року він мав 3 групу інвалідності. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ у редакції, що діяла у період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне утримання, що сплачується замість пенсії, збільшується, зокрема, інвалідам 3 групи на 200% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2 групи на 250%. Однак зазначене підвищення пенсії у той період було сплачене у значно меншому розмірі, а таким чином, недоотримана сума допомоги склала 35 965 гривень 44 копійки. Тому позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати УПФУ в місті Словянськ Донецької області провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком, яка відповідає розміру прожиткового розміру для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року.

В судове засідання позивач не зявився, подав суду заву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Словянськ Донецької області у судове засідання не зявився, хоча про час, місце і дату розгляду справи повідомлявся належним чином, згідно ст. 169 ЦПК України, якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів, також на підставі ст.ст. 224, 225, 226 ЦПК України, суд вправі постановити заочне рішення.

Суд, дослідивши надані докази, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач віднесений до першої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, до 2009 року був інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням. (а.с.7).

Згідно довідки МСЕК серії ДОН-07 № 014902 від 17.08.2009 року позивачеві замість 3 безстроково призначено 2 групу інвалідності, профзахворювання повязано з виконанням обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8).

На звернення позивача про перерахування пенсії, відповідач відмовив позивачу у перерахування надбавки до пенсії як інваліду війни 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що діяв у період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року (а.с.5).

Згідно ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до 01.01.2006 року визначено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам війни 1 групи у розмірі 400% мінімальної пенсії за віком; інвалідам війни 2 групи 350% мінімальної пенсії за віком; інвалідам війни 3 групи 200% мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та гарантії», мінімальний розмір пенсії встановлюється виключно Законами.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року № 2017, який набув чинності з 01.11.2000 року, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується: інвалідам війни 1 групи у розмірі 400% мінімальної пенсії за віком; інвалідам війни 2 групи 350% мінімальної пенсії за віком; інвалідам війни 3 групи 200% мінімальної пенсії за віком. Законом України від 05.10.2005 року №2939-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у ч. 4 ст. 13 цього закону внесені зміни і з 01.01.2006 року діє нова редакція вказаного Закону: інвалідам війни 1 групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, 2 групи 40% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, 3 групи 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Таким чином, зазначені зміни набрали чинності лише 01.01.2006 року, у той час як позивач просить провести перерахунок надбавки у період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.

Крім того, відповідно до пункту 1 та 6 статті 92 Конституції України, статті 71 спеціального закону, відповідно до якого дія його положень не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, а також абзацом 2 преамбули, частиною 3 статті 4, пунктом 2 частини 1 статі 8 та пунктами 13, 16 Прикінцевих положень загального закону, якими передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. До приведення законодавства України у відповідність із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі 3 1-21/2005), який неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Крім того, суд вважає, що позивачем не пропущений строк позовної давності відносно зазначених позовних вимог, оскільки відповідно до ч.1 п. 3 ст. 268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю. Як встановлено у судовому засіданні, позивач до 2009 року був інвалідом війни 3 групи унаслідок виконання обовязків військової служби з ліквідації наслідків аварії. Крім того, відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, позивачу як інваліду війни 3 групи пенсія з 01.11.2000 року по 31.12.2005 року повинна була підвищуватись на 200% мінімальної пенсії за віком. Однак, відносно позовних вимог в частині визнання дій відповідача протиправними, суд приходить до висновку про те, що зазначені вимоги виходять за межи ст. 15 ЦПК України, якою визнана компетенція судів щодо розгляду цивільних справ, у звязку з чим позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Визначення обґрунтованого розміру надбавки до пенсії після проведення відповідного перерахунку належить до компетенції Управління Пенсійного фонду України в місті Словянську Донецької області.

Таким чином, суд вважає необхідним зобовязати відповідача у відповідності зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, що діяла в період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року провести позивачу перерахування надбавки до пенсії як інваліду війни у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

На підставі ст. 4, 268 ЦК України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції до 01.01.2006 р., ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.3, 15, 118, 212-215, 223, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянськ Донецької області про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни задовольнити.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у місті Словянськ Донецької області у відповідності зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, що діяла в період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року провести ОСОБА_1 перерахування надбавки до пенсії як інваліду війни у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року з проведенням доплати недоотриманих сум.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в Апеляційний суд Донецької області через Словянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення . Особи, які брали участь у справі але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 30 вересня 2010 року.

Суддя Словянського міськрайонного суду Геєнко М.Г.