Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2-17/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2010 року

Галицький районний суд, Івано-Франківської області в складі:

Головуючого судді: Мули О.Д.

секретаря: Гомерди Г.М.

адвоката ОСОБА_1

представника ОСОБА_2 ОСОБА_3

представника Галицької міської ради ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Галицького районного суду в місті ОСОБА_5 справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_2 , Галицької міської ради про визнання незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавчого комітету Галицької міської ради народних депутатів , усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , знесення незаконно зведеного на земельній ділянці фундаменту , приведення земельної ділянки у придатний для використання стан , відшкодування збитків та моральної шкоди, зустрічного позову ОСОБА_2 до Галицької міської ради , ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення Галицької міської ради від 27 листопада 1998р. та скасування державного акту про право приватної власності на землю, -

встановив:

ОСОБА_6 звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2 та Галицької міської ради про визнання незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавчого комітету Галицької міської ради народних депутатів , усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , знесення незаконно зведеного на земельній ділянці фундаменту , приведення земельної ділянки у придатний для використання стан , відшкодування збитків та моральної шкоди.

В судовому засіданні позивачка та її адвокат підтримали позовні вимоги , зустрічний позов ОСОБА_2 до Галицької міської ради , ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення Галицької міської ради від 27 листопада 1998р. та скасування державного акту про право приватної власності на землю не визнали повністю та пояснили , що в 1969р. її мамі, ОСОБА_7 в м. Галичі по вул. Л.Українки було виділено земельну ділянку площею 0.11га. , яку після її смерті рішенням Галицької міської ради №213 від 27.11.1998р. було передано в приватну власність їй , (позивачці) , розміром 0.1193га. для ведення підсобного господарства , на яку 25.01.1999р. отримала Державний акт на право приватної власності , суміжними землекористувачами були гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , рішенням цієї ж ради №233 від 29.12.1998р. виділено земельну ділянку площею 75м2 для заїзду на земельну іілянку по вул. Л.Українки.

Рішенням Галицької міської ради №25 від 28.02.1995р. ОСОБА_10 надано земельну ділянку площею 100м2 для індивідуального будівництва житлового будинку в м. Галичі по вул. Л.Українки , 40 за рахунок саду гр. ОСОБА_8 та земель гр. ОСОБА_9.

В позовній заяві ОСОБА_6 вказує на те , що в жовтні 2008р. на приватизованій -г>: земельній ділянці гр. ОСОБА_2 розпочато зведення фундаменту під житловий

будинок та продовжено його зведення весною 2009р., крім того вирубано сад і пошкодь межові знаки , огорожа , на приватизовані земельній ділянці та виділеній під заїзд діл знаходиться будівельне сміття. Вважають дії відповідачів протиправними та просить визі незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавчого комітету Галицької міської ] народних депутатів , зобов'язати ОСОБА_2 усунути перешкоди в користув земельною ділянкою , знести незаконно зведеного на земельній ділянці фундамен привести земельні ділянки у придатний для використання стан , стягнути з ОСОБА_2 ] нанесені збитки: 1832грн. металевої огорожі ; 12016грн. зрізаних дерев на земельній діл; та моральної шкоди 10000грн. і судові витрати , відмовити в зустрічному позові ОСОБА_11

ОСОБА_2 звернулась в суд з зустрічною позовною заявою до Галицької міс ради , ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення Галицької міської ради віл листопада 1998р. та скасування державного акту про право приватної власності на землю.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та її представник зустрічний позов підтрима позовну заяву ОСОБА_6 до ОСОБА_10 , Галицької міської ради про визна незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавчого комітету Галицької міської р народних депутатів , усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , знесе незаконно зведеного на земельній ділянці фундаменту , приведення земельної ділянк придатний для використання стан , відшкодування збитків не визнали повністю і поясни, що рішенням № 25 Галицької міської ради від 28.02.1995р. їй надано в безстрс:-; користування земельну ділянку із земель міської ради для забудови по вул. Л.Українки . і ОСОБА_5 , загальною площею 1000м2. , межі та розмір земельної ділянки і заїзду погоджений з власниками сусідніх земельних ділянок та відведений в натурі архітектс: Галицького району. При обстеженні земельної ділянки працівниками міської ради виявив , що її ділянка та земельна ділянка ОСОБА_12 накладаються одна на одну в роз/ 99.68м2.

Вважає , що земельна ділянка надана їй на законних підставах та швидше і ОСОБА_6 , державний акт позивачці виданий з порушенням чинного законодавств без погодження з суміжним землекористувачем , не дотримано процедури передач власність земельної ділянки . Просить визнати за нею право постійного користуваї земельною ділянкою , що надана їй рішенням Галицької міської ради за №25 від 28 люті 1995р. для забудови по вул.. Л.Українки , 40 у м. Галичі , загальною площею 1000м2 т, межах , що погоджені актом передачі 27.03.1995р. , визнати незаконним рішення ОСОБА_5 міської ради від 21 листопада 1998р. , скасування державного акту про право приватц власності на право приватної власності на землю від 11.02.1999р. і судові витрати.

Представник Галицької міської ради позовні вимоги ОСОБА_6 визнав частксЛ в частині визнання незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавчого комітгч Галицької міської ради усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою , знесезш незаконно зведеного на земельній ділянці фундаменту , приведення земельної ділянки придатний для використання стан в решті позову не визнав , зустрічний позов ОСОБА_10 рД не визнав повністю та пояснила , що ОСОБА_6 на законних підставах є власнг^И земельної ділянки по вул. Л.Українки в м. Галичі , ОСОБА_2 всупереч дікчЛ законодавства розпочала будівництво їй було усно повідомлено про те , що ОСОБА_6 -1 виготовила державний акт на право приватної власності на суміжну земельну ділянку . а>~:!^И оспорювала до початку судового розгляду даного питання.

Суд , заслухавши пояснення учасників судового розгляду , дослідивша І перевіривши матеріали справи , вважає , що позовні вимоги ОСОБА_6 підлягають Я задоволення частково , в зустрічному позові ОСОБА_2 слід відмовити.

Судом встановлено , що рішенням Галицької міської ради народних депутатів №213 від 27 листопада 1998р. «Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянці

-ОСОБА_13 для ведення особистого підсобного господарства виділе^Л власність безоплатно 0.1193 га.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю І-ІФ №037448 , нці ОСОБА_6 , жительці м. Галича , вул. Майдан Різдва , 28 , на підставі Галицької міської ради народних депутатів від 27.11.1998р №213 передано у власність земельну ділянку площею 0.1193га. в межах згідно з планом , яка :зана на території Галицької міської ради для ведення особистого підсобного аарства . Акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №294 11.02.1999р. План зовнішніх меж земельної ділянки : від А до Б ОСОБА_2; В до Г ОСОБА_8 ; Б до В та Г до А - землі міської ради . Даній земельній ділянці , що знаходиться в м. Галичі по вул. Л.Українки , 39 , згідно технічної ації присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 ; 01 ; 005 ; 0294 . В паспорті

-: : ділянки визначено її план , зовнішні межі , актом визначено та погоджено на :сті зовнішні межі (а.с. 7,9, 10 , 41-46).

Рішенням виконавчого комітету Галицької міської ради від 29 грудня 1998р. №233 «Про надання земельної ділянки для заїзду» надано гр. ОСОБА_6 земельну ділянку ' 0.75м2 для заїзду по вул. Л.Українки за рахунок земель міської ради . Згідно довідки Галицькому районі від 10.06.2009р. №4169/10/17-100 ОСОБА_6 є платником земельного податку (а.с. 40 , 47 ).

Про те , що ОСОБА_7 II.М. мати ОСОБА_6 користувалась земельною ділянкою Л Українки з 1969р. підтверджено копією витягу книги обліку осіб , яким надано :ділянки та заявою громадян жителів м. Галича , вул. Л.Українки (а.с. 17 . 60). Рішенням виконавчого комітету Галицької міської ради народних депутатів від 28 1995 року №25 «Про надання земельних ділянок у безстрокове користування для 2-тьного житлового будівництва» на підставі заяви ОСОБА_2 , проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання їй земельної ділянки площею за рахунок саду гр. ОСОБА_8 та 900м2 гр. ОСОБА_9 в безстрокове користування для індивідуального житлового будинку , надано їй в безстрокове користування ділянки з земель міської ради забудови по вул. Л.Українки , №40 площею 1000 м2 іггва індивідуального житлового будинку по проекту №ГР-2 , на підставі якого районною державною архітектурою погоджено план відведення земельної ид 'удівництво і проект її забудови 27.03.1995р. та передана ОСОБА_2 актом ділянки . актами виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель що г. стверджується копією будівельного паспорта (а.с. 11-14,48-53,75-78). Згідно листа Галицької міської ради від 16.10.2008р. №475а адресованого г-іспекції Держбудконтролю ОСОБА_14 , відповідно до заяви ОСОБА_6 радою проведено перевірку використання земельної ділянки по вул. Л.Українки та . що гр. ОСОБА_2 самовільно розпочала будівництво та знищила межові ОСОБА_5 по вул.. Л.Українки(біля №37-38) , яка належить ОСОБА_6. та міській шдпевідності до проведеної перевірки головним інспектором ДАБК законності житлового будинку по вище вказаній адресі , гр. ОСОБА_2 розпочато влаштування стрічкового фундаменту їй розяснено порядок будівництва , саме будівництво зупинено (а.с. 15 . 16 ).

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській листом від 30.11.2009р. №7/9/01-13/334 повідомляє , що виявлено самовільне будівництво індивідуального житлового будинку ОСОБА_2 в м. Галичі по вул. Лесі Українки, яку за дане правопорушення притягнута до адміністративної відповідальності (постанова №774 від 26.11.2009) , приписом від 24.11.2009р. ОСОБА_2 зобовязано усунути дане порушення шляхом припинення будівництва (а.с. 140). на інспекція з контролю за використанням і охороною земель в Івано- Франківській області в своєму листі від 23.12.2009р. №3-4-10/640 повідомляє , що кою встановлено , що рішення виконавчого комітету Галицької міської 1 ---5р. № 25 про надання ОСОБА_2 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва прийняте з перевищенням власних повноважень , оскільки надання земельних ділянок належить до компетенції сесій сільських , міських рад.

Земельна ділянка ОСОБА_2 використовується без правовстановлюючих документів накладається на земельну ділянку ОСОБА_6, площею 0.0099га. (а.с. 162).

Актом обстеження земельних ділянок на вул. Л.Українки від 13.04.20 встановлено , що земельні ділянки ОСОБА_2 накладаються на земельну діля ОСОБА_6 , площа накладення земельної ділянки становить - 99.68м2 , про те , що іс _ розбіжність у визначенні межових знаків даних суміжних земельних ділянок ствердже актом від 19.11.2009р. та їх планами , схемою виготовленими ПП. «Ленд» (а.с. 18 , 119-1 , 125).

Вартість матеріалів , які були витрачені ОСОБА_6 для встановлення метале огорожі на належній їй земельній ділянці : труби металеві діаметром 25мм. (копі товари чеку магазин «Господар» с. Комарів 06.05.2004р.) становить 1152грн. ; сітка метаї оцинкована (копії товарного чеку магазин «Господар» с. Комарів 20.04.2004р.) станов 680грн. (а.с. 62).

Згідно акту загального (весняного осіннього) огляду зелених насаджень присадно ділянки в м. Галичі по вул. Л.Українки , що належить ОСОБА_6 , проведеного серпня 2009р. комісією в складі голови : міського голови ОСОБА_15 ; членів коміс.:І ОСОБА_4 , ОСОБА_16 , головного спеціаліста ДЕОНПС ОСОБА_17В.і виявлено зрізані дерева : яблуні 3 шт. віком 30-35р. , діаметром 37см. , 32см. , 36см. ; грл 1шт. віком 30-35р. , діаметром 30см. ; явір 2шт. віком 30-35р. , діаметром 50см. , 45см. . підтверджено крім цього , листом Державної екологічної інспекції в м. Івано-Франківську 22.11.2009р. №04-10/М-848 та визначено розмір шкоди , який становить 12016грн. , а сам* яблуні діаметром 32см -1449грн., 37см. - 1845грн., 36см. - 1845грн. ; ясені діаметром 45 -2688грн., 50см.- 3109грн.; груша діаметром 30см. - 1080грн. (а.с. 101 , 102).

ОСОБА_18 начальник юридичного відділу Галицького управлі Держкомзему пояснив , що рішення виконавчого комітету Галицької міської ради №25 28.02.1995р. про надання ОСОБА_2 земельної ділянки для забудови незаконне , г питання на час його розгляду відносилось до компетенції сесії Галицької міської ради , п на земельну ділянку не набула , не мала дозволу та права на будівництво житло будинку.

ОСОБА_19 головний архітектор Галицької районної архітектури пояснив , рішенням виконавчого комітету Галицької міської ради в1995р. ОСОБА_2 виділ земельну ділянку для забудови м. м. Галичі по вул. Л.Українки 0.10га. та видано документ забудову , будівництво нею розпочато через 13р. , план будівництва був погоджені землевпорядною службою , існує розбіжність в земельних ділянках позивачки і відповіда за рахунок заїзду до земельної ділянки ОСОБА_6 (ОСОБА_7).

ОСОБА_20 директор ПП. «Ленд» пояснив , шо спеціалістом підприєм робився згідно поданої ОСОБА_2 технічної документації на будівництво обмір земельної ділянки , яка частково накладається на суміжну земельну ділянку ОСОБА_6

Свідки : ОСОБА_14 головний інспектор Державної архітектурно-будівель контролю Галицького району пояснив, що 08.11.2008р. , як спеціаліст оглядав земе. ділянку по вул.. Л.Українки , 40 , на якій розпочато будівництво ОСОБА_2, яка початок будівельних робіт архітектора не повідомляла , складався протокол і припис самовільне будівництво восени 2009р. була винесена постанова , у даному випадку пові бути проведена повторна експертиза і державний акт на право приватної власності на зеу Проектну документацію на будівництво видавалась архітектурою , при цьому керу законодавством , що існувало в 2000р.

ОСОБА_21 пояснила суду , що її земельна ділянка межує з земельною ділянк. ОСОБА_2 , яка розпочала будівництво житлового будинку за погодженням , з чоловіком вивозила сміття під зведений ними фундамент . Земельною ділянкою , як користується ОСОБА_6 належала її батькам , на ділянці росли дерева , був сад . і недавно були зрізані.

ОСОБА_5 суду пояснила , що її земельна ділянка межує з земельною ділянн ОСОБА_6 на якій росли дерева і які хтось зрізав , ділянка була обнесена загорожею.

Земельний кодекс України 1990р. (редакції 1993р. та змінами 1999р.) ст. 7 передбачала , що у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель , що перебувають у державній власності громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого господарства.

В ст. 125 ч.І , 126 ч.І Земельного кодексу України зазначено , що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа , що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою , та його державної реєстрації ; право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно цього ж Кодексу ст. 116 - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах її повноважень .

До виключної компетенції сільських , селищних міських рад крім інших віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин на підставі ст.26 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування».

В постанові Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004р. п. 18 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено , що суди , вирішуючи спори про право власності на земельні ділянки мають виходити з того , що відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або землекористувачем документа , що посвідчує право власності чи право постійного користування , їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Згідно Розділу X п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України , громадяни які мають у постійному користуванні земельні ділянки , але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві , повинні до 1 січня 2005р. переоформити у встановленому порядку право власності.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю і регулюється ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій» , ОСОБА_2 даного погодження на початок проведення індивідуального житлового будівництва не мала , що підтверджено матеріалами справи та поясненнями учасників судового розгляду справи.

З викладеного вбачається , що ОСОБА_2 без належного оформлення права власності , права користування чи оренди та її державної реєстрації , без правовстановлюючих документів , в порушення діючого законодавства та без одержання у встановленому законом порядку та дозволу на проведення будівельних робіт , розпочала незаконне будівництво житлового будинку.

Власник , право якого порушено , має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди та вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Оскільки ОСОБА_6 зазнала душевних страждань в зв'язку з протиправною поведінкою ОСОБА_2, тому її вимоги про відшкодування моральної шкоди відповідно до ст. 1167 ЦК України є обґрунтованими та підставними.

Разом з тим, з врахуванням всіх обставин, при яких була заподіяна моральна шкода, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині слід задовольнити частково, оскільки розмір моральної шкоди , визначений позивачем , яка підлягає відшкодуванню, не відповідає характеру моральних переживань.

За таких обставин суд вважає , що позовні вимоги ОСОБА_6 підлягають до задоволення частково , а зустрічний позов ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з підстав викладених вище.

Судові витрати понесені ОСОБА_6 державне мито 3.40грн. та інформаційно- технічне забезпечення 37.50грн. (а.с.1 , 2) підлягають стягнути на її користь з ОСОБА_2

та в дохід держави 167.58грн. державного мита і 82.50грн. витрат інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На підставі викладеного: п.п. 8 , 16, 18 постанови №7 від 16.04.2004р. Плен;- *- Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавств при розгляді цивільних справ» ; Декрету №15-92 від 26.12.1992р. Кабінету Міністрів Украї:-: «Про приватизацію земельних ділянок» ; ст. ст. 7 , 19 , 22 , 23 Земельного кодексу Украї- * 1990р. (редакції 1993р. та змінами 1999р.); ст.ст. 22 , 23 , 116, 125 , 126 , 155-158 , п.п. 6 . " Розділу X Земельного кодексу України 2001р. ; ст. 29 Закону України «Про планування забудову територій» ; ст. ст. 23 , 386 , 391 , 1166 , 1167 ЦК України , керуючись ст. ст. 79- І , 208 - 216 ЦПК України , суд ,-

вирішив:

Позов ОСОБА_6 до ОСОБА_2 , ОСОБА_5? її міської ради про визнання незаконним рішення №25 від 28 лютого 1995р. виконавче м комітету Галицької міської ради , усунення перешкод в користуванні земельною ділянко ^ знесення незаконно зведеного на земельній ділянці фундаменту , приведення земель:- ш ділянки у придатний для використання стан , відшкодування збитків та моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Галицької міської ради народ;-: і депутатів №25 від 28 лютого 1995р. «Про надання земельної ділянки у безстрок::! користування для індивідуального житлового будівництва» громадянці ОСОБА_2 Н_. ОСОБА_22 в м. Галичі по вул. Л.Українки , 40.

Зобовязати ОСОБА_2 : звільнити земельну ділянку площею І 99.68 квадратних метри в м. Галичі по вул. Л.Українки, яка належить на праві приватної власності( власності ОСОБА_6 шляхом знесення зведеного на земельній ділянці фундаменту під будівництво житлового будинку ; звільнити земельну ділянку площе:- "І квадратних метри в м. Галичі по вул. Л.Українки для заїзду на земельну ділянку . належить на праві приватної власності ОСОБА_6) шляхом приведе -я земельної ділянки у придатний для використання стан та шляхом вивезення сміття з земельних ділянок і звільнення проїзду - протягом ЗО календарних днів з моменту всгц рішення в законну силу ; за власні кошти відновити межові знаки на земельній діл-зі площею 99.68 квадратних метри в м. Галичі по вул. Л.Українки , яка належить на пгд приватної власності ОСОБА_6.

Стягнути : з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_23; з 1832грн. завданої шкоди , вартості металевої огорожі та 12016грн. збитків , вар::с знищених дерев на земельній ділянці 99.68 квадратних метри в м. Галичі по вул. Л.Укре -з , 40 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_6 ; - 1500грн. моральної шкоди.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_6 Дмитр а 3.40грн. державного мита , 37.50грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечуй розгляду цивільних справ , в дохід держави 167.58грн. державного мита , 82.50грн. витря інформаційно - технічного забезпечення розгляду цивільних справ.

В решті позовних вимог ОСОБА_6 відмовити.

В зустрічному позові ОСОБА_2 до Галицької міської | ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення Галицької міської ради в :і листопада 1998р. та скасування державного акту про право приватної власності на зе::-» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання заяь:: апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.

У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не 5 подана у строк, рішення суду набуває законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Апеляційного суду ОСОБА_14 - Франківської області через Галицький районний суд.

Суддя: ОСОБА_24ла