Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22-5327/2010р. Головуючий 1 інстанції: Панасюк І.В.
Категорія: 57 Доповідач: Чорнобривець О.С.
УХВАЛА

Іменем України

17 серпня 2010 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду

Кіровоградської в складі:

головуючої судді - Белінської І.М.,

суддів - Чорнобривець О.С.,

ОСОБА_1.,

при секретареві - Ткач І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі на постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 01 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання дій посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області у відмові перерахунку пенсії неправомірними, -

встановила:

У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Гайворонському районі про відмову у перерахунку пенсій неправомірними.

Зазначав, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до першої категорії, у 2006 році йому довічно встановлено 3 групу інвалідності.

Відповідно до діючого законодавства розмір основної та додаткової пенсії залежить від розміру прожиткового мінімуму.

З жовтня 2008 року цей мінімум було підвищено до 498 грн., але перерахунок пенсії не проведено. Він повинен отримувати 3237 грн., але фактично він не отримує дану суму.

Просив визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду по перерахунку та призначенню основної та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зобовязати Управління пенсійного фонду призначити та провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян», виходячи з розміру мінімальної пенсії з 01 жовтня 2008 року.

Постановою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 01 березня 2010 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі по відмові у перерахунку пенсії та зобовязано останнє провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, інваліду 3 групи, з 01.10.2008 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ч.З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду через неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для задоволення скарги відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1,2,3 та 4 категорій встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам III групи - 50% від мінімальної пенсії за віком.

Частинами 3 та 4 ст.54 Закону було встановлено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання проводить на загальних підставах, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, для інвалідів III групи, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 50 Закону було викладено в новій редакції, зокрема стосовно щомісячної додаткової пенсії інвалідам III групи, виплата передбачена в розмірі відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно з законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Підпунктом 15 пункту 28 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» частини 3 і 4 ст. 54 було викладено у новій редакції, зокрема про те, що розмір пенсій зазначеної категорії громадян для інвалідів III групи не може бути нижчим 180 відсотків прожитого мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції окремих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №10-рп від 22.025.2008 року пункт 28 розділу II даного закону визнано неконституційним.

Відповідачем призначалась та виплачувалась пенсія позивачу згідно постанови КМУ VI від 03.01.2002р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» з розрахунку 19.91 грн., що втратила чинність з 01.09.2008 року згідно з постановою КМУ від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, чи захворювання^ затверджено постановою КМУ від 30.05.1997 року № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч.З ст. 28 даного закону щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.І цієї статті тільки стосовно визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.І цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не свідчать про неправильність судового рішення, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити.

Керуючись ст.ст.307 ч.іп.1, 308, 313-315 ЦПК України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відхилити.

Постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 01 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді: