Справа № 2-4926/10
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі Непик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, якою просить визнати незаконним нарахування щомісячного довічного грошового утримання в меншому розмірі та зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з розрахунку 88 відсотків заробітної плати працюючому судді.

На обґрунтування позову, зазначав, що 28 липня 2009 року відділом пенсійного забезпечення по Ленінському району м. Кіровограда йому було призначено щомісячне довічне грошове утримання.

Вважає, що призначення довічного утримання проведено з порушенням діючого законодавства і підлягає перерахуванню, оскільки призначаючи щомісячне довічне грошове утримання, відповідач виходив з того, що утримання повинне проводитися з розрахунку 86 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, без врахування половини строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів», судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, щомісячне довічне грошове утримання призначається у розмірі 80 відсотків працюючого на відповідній посаді судді. За кожен рік відпрацьований після отримання права на щомісячне грошову утримання, додається ще 2 відсотки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошову утримання суддів», п. 3.1 зазначено, що до стажу роботи судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного Законом, половина навчання за денною формою у вищих юридичних закладах на юридичних факультетах навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до дозволу державної судової адміністрації України на отримання позивачем щомісячного грошового утримання від 16.05.2007 року, стаж роботи на посаді судді, з врахуванням половини терміну навчання у вищому навчальному закладу, який складає 1 рік, 10 місяців, 23 дні, - становить 22 роки, 3 місяці, 18 днів, тобто - 84 відсотки заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідно до наказу голови апеляційного суду Кіровоградської області від 28 квітня 2009 року, щомісячне грошове утримання станом на 17 січня 2009 року становить 88 відсотків.

Таким чином вважає, що відповідачем виплачується довічне грошове утримання у розмірі меншому ніж це законодавчо передбачено.

Позивачем було надано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечила, зазначала, що до управління 09.06.201 Ороку звернувся ОСОБА_1 за призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Згідно матеріалів пенсійної справи Апеляційний суд Кіровоградської області подав розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці, (так зазначено в розрахунку) згідно даного розрахунку до стажу зараховано навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського (денний факультет) 1 рік 11 місяців.

Нормами п. 1 ст.43 Закону України «Про статус судців» визначено, що кожен суддя за умови, що він працював на посаді судці не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень.

П.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» передбачено, що судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судці.

Абзацом 2 п.4 ст.43 Закону України «Про статус судців» визначено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах судців судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах судців і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. Інше вказаним Законом не визначено.

В даному випадку управлінням призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86%, відповідно до вимог вищевказаного Закону, так як дана виплата призначається і виплачується саме за нормами Закону України «Про статус суддів».

Відповідач вважає, що виплата працюючому судді щомісячного грошового утримання не має жодного відношення до призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

На підставі викладеного представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус судців», судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, щомісячне довічне грошове утримання призначається у розмірі 80 відсотків працюючого на відповідній посаді судді. За кожен рік відпрацьований після отримання права на щомісячне грошову утримання, додається ще 2 відсотки.

Вказана норма закону свідчить про те, що відставка судді за стажем роботи і виплата йому щомісячного довічного грошового утримання є взаємопов'язаними.

Знаходження судді у відставці за стажем роботи безумовно свідчить про наявність у нього права на щомісячне довічне грошове утримання.

Зміст абзацу 2 ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» свідчить, що стаж роботи, що дає право на відставку за стажем роботи та стаж роботи на одержання щомісячного довічного грошового утримання - це один і той же стаж. Його параметри за вказаною нормою Закону однакові, оскільки не може окремо нараховуватися стаж на відставку за стажем роботи і стаж на одержання щомісячного довічного грошового утримання.

Такий висновок підтверджується і змістом відомчих документів Пенсійного фонду України.

Так, додаток № 3 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від

25.01.2008 p. № 3-1, не передбачає окремого нарахування стажу на відставку за стажем роботи і стажу на виплату щомісячного довічного грошового утримання.

У абзаці 2 ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» дійсно відсутнє посилання на включення до стажу на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання відповідного періоду навчання у юридичному ВУЗІ.

Однак, такий стаж враховується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 р. № 545, яка на даний час є чинною, ніким не скасована і підлягає виконанню. Вирішальним в даній ситуації має бути не розбіжність між Законом і вказаною постановою, а сам факт відставки судді за стажем роботи.

Відповідно до Постанови КМУ від 03.09.2005року №865 Про оплату праці та щомісячне грошове утримання судців до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби (п.3-1).

У Наказі ДСА України від 25 серпня 2005 року N 94 Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2005 р. за N 1314/11594 (втратив чинність (згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 24 липня 2009 року N 81), зазначено, що розмір надбавки за вислугу років визначається відповідно до розміру надбавки за вислугу років, який отримують судді на відповідній посаді при аналогічному стажі роботи. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі, встановленому при призначенні щомісячного довічного грошового утримання, і підлягає перерахуванню у разі наявності підстав, визначених цим Положенням (пп. 4.4, 5.4).

З матеріалів справи вбачається, що позивач на час звільнення у відставку (05.05.09 р.) мав стаж роботи на посаді судді - більше 24 років, до якого на підставі вище перелічених норм закону, повинно бути включено 12 років роботи на посаді судді, половина терміну навчання у вищому навчальному закладі - 1 рік 11 місяців (термін визнаний відповідачем), період проходження строкової військової служби - 2роки 13 днів та 8років 4 місяці 7 днів робота на посаді прокурора (термін роботи на посаді прокурора згідно листа ДСА України від 16.05.2007року щодо надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання (а.с.8)).

28.04.2009року наказом Голови апеляційного суду Кіровоградської області №48-

ЗП Про перерахунок щомісячного грошового утримання ОСОБА_1, відповідно до ст. 43 Закону України „Про статус суддів", Указу Президента України Про додаткові заходи щодо соціального захисту судців від 10.07.1995року №584/95, Листа ДСА України від 16.05.2007року № 17-2903/07 Щодо надання дозволу на отримання щомісячного грошового утримання, позивачу призначено щомісячне грошове утримання в розмірі 88 відсотків заробітної плати.

29.04.2009року наказом Голови апеляційного суду Кіровоградської області №48-ЗП у зв'язку із звільненням ОСОБА_1 припинено з 06.05.2009року виплату йому щомісячного грошового утримання у розмірі 88% заробітної плати.

Дотримання принципу верховенства права, системний аналіз змісту частин 1, 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», постанов Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865. від 11.06.2008 р. № 545, Порядку призначення виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 p., дає всі (підстави вважати, що позивача, як судді у відставці, при стажі роботи суддею понад 24 рік має бути призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88 відсотків заробітної плати.

Таке утримання має бути призначене йому з 06.05. 2009 p., оскільки відповідно до п. 1 .2 Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-1, щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку. Щомісячне довічне грошове утримання має бути призначене позивачу з урахуванням розрахунку заробітної плати, За вищевикладеного вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 213-215, 294 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровогарді щодо відмови у призначенні судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання меншого ніж 88% заробітної плати працюючого судді.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, з розрахунку 88 відсотків.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кіровського О. В. Галаган

районного суду

м.Кіровограда