Лубенський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-1663/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Матвієнка В.М.,

при секретарі- Павличенко О.А.

представника позивача ОСОБА_1

представинка УПФУ м. Лубни ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубнах про перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з цивільним позовом до УПФ України в м.Лубни про проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 3- ї групи по захворюванню, повязаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у відповідності до ст.ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отримує пенсію по інвалідності згідно даного Закону.

При цьому за період з 01.01.2005 року по 07.04.2009 року та починаючи з 13.01.2010 року розмір його основної та додаткової пенсії був встановлений на умовах , визначених КМУ.

При звернені з заявою до відповідача про донарахування та виплату йому за вказаний період часу основної та додаткової пенсії у відповідності до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому було відмовлено, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії , встановленої ч.1 ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з подальшим перерахункум у звязку зі змінами розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з чим позивач не погоджується , вважаючи відмову неправомірною.

Позивач вважає , що нарахування йому пенсії відповідачем проводилося не в повному розмірі, що порушило його право на отримання пенсії у відповідності до вимог чиного законодавства, а тому прохає суд визнати відмову відповідача в донарахуванні та виплаті основної та додаткової пенсії , передбачених ч.4 ст. 54 та ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку мінімальної пенмсії за віком , визначеної ст. 28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « та ЗУ «Про державний бюджет України на відповідний рік» за період з 31.05.2007 року по 07.04.2009 року включно та починаючи з 13.01.2010 року неправомірною;

- зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м.Лубни Полтавської області здійснити перерахунок та виплату недонарахованих пенсійних виплат у відповідності до вимог ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи із встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування за період з 31.05.2007 року по 07.04.2009 року включно та починаючи з 13.01.2010 року з подальшим проведенням перерахунку пенсії в звязку із змінами прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

В судовому засіданні представник позивача уточненні позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити.

Представник управління ПФ України в м. Лубни позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав.

Заслухавши думку сторін , зясувавши обставини справи, суд приходить до висновку позов підлягає частковому задоволенню.

Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії і є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і отримує пенсію, призначену управлінням Пенсійного фонду України в м.Лубни на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з відповідними підвищеннями.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2010 року було зобовязано відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубни провести перерахунок та відповідні виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 з 08.04.2009 року по 12.01.2010 року. За попередній період з 31.05.2007 року по 07.04.2009 року йому не виплачувалась пенсія у відповідності з розмірами встановленими ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в звязку з чим позивач звертався до відповідача з проханням провести дані перерахунки пенсії за відповідний період, на що отримав відмову, з якою не погоджується.

ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст. 50,54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року , які регулюють питання пенсійного забезпечення даної категорії громадян.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі положення ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , серед них і зміни до Закону ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача УПФ України в м.Лубни слід зобовязати здійснити перерахунок та виплату недонарахованої пенсії ОСОБА_3 як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІІ групи , а тому суд вважає, що донарахування основної та додаткової пенсії позивачу слід провести за період з 31.05.2007 рік по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 рік по 07.04.2009 рік та починаючи з 13.01.2010 року.

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м.Лубни проводило виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

За ст.19, ст.18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Разом з тим при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.8 Конституції України.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_3 про донарахування йому пенсії як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як інваліду ІІІ групи підлягає частковому задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає протиправною відмову відповідача УПФ України в м.Лубни щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ст. 54 ч.4, ст. 50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 31.05.2007 рік по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 рік по 07.04.2009 рік та починаючи з 13.01.2010 року.

Позовні вимоги щодо зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії у звязку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод, інтересів. Виходячи зі змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини визначені діючим Законодавством.

Судові витрати у відповідності з ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача - УПФУ м. Лубни .

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України,

ст.ст.50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

ст.ст. 10,11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_3 відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не нижчу 6 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ЗУ „Про державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням виплаченого за період 31.05.2007 рік по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 рік по 07.04.2009 рік та починаючи з 13.01.2010 року.

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії та виплатити ОСОБА_3 відповідно до ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахування виплаченого за період 31.05.2007 рік по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 рік по 07.04.2009 рік та починаючи з 13.01.2010 року.

Стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області на користь держави 8 грн. 50 коп. судового збору та на користь ОСОБА_3 37 грн. за інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня оголошення рішення суду.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М.Матвієнко