Апеляційний суд Кіровоградської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2010 року Колегія суддів судової

палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області в складі:Головуючого судді - Кіселика С.А.Суддів - Суржика М.М., Франко В.А.при секретарі - Липі А.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 23 грудня 2009 року у справі за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Управління Пенсійного фонду України Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та стягнення суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитини війни, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулися до суду з адміністративними позовами до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в якому просили суд визнати незаконними дії суб'єкта владних повноважень та стягнути суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус «Дитина війни».Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 23 грудня 2009 року адміністративні позови задоволено частково.Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_3 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. б ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_4 в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_5 в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_6 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня'2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_7 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_7, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30%о мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_8 в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008

року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_9 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_9, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_10 в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_10, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

Суд визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_11 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком щомісячно за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», розрахованого з урахуванням вимог ч.і ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня місяців 2007 року та травня - грудня місяців 2008 років.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області.здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_11, згідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати у період липня - грудня 2007 року, травня - грудня 2008 року. В задоволені інших позовних вимогах відмовлено.

В апеляційний скарзі Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог заявлених в суді першої інстанції, відповідно до ст. 303 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, шо апеляційна скарга підлягає відхиленню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін з наступних піде гав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус «Дитини війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, Щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності підстав для часткового задоволення позову, а апеляційну скаргу вважає необгрунтованою виходячи з наступного.

Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів яке базується на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади. Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, його висновки відповідають фактичним обставинам справи, доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.І ст. 307, ст. 308, ст.ст. 313-315, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області - відхилити.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 23 грудня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді