Справа № 2-205 /2010
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2010 року Томашпільський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Ставнійчука В.С.
при секретарі Трибіді Т.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Томашполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському Вінницької області, Державного казначейства України про поновлення пропущеного для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій, -
В квітні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області (далі - УПФ), ухвалою суду від 30 квітня 2010 року до участі в справі в якості співвідповідача залучено Державне казначейство (далі - ДК України) про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, я дій незаконними та зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій Свій позов мотивувала тим, що відповідно до положень Закону України від 18 листопада 2004 року № «Про соціальний захист дітей війни » (далі - Закон № 2195 - 1 У) є дитиною війни і має і одержання передбаченого цим Законом підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (30% мінімального розміру пенсії за віком), починаючи з 1 січня 2006 року. Однак такі виплати, про що позивачка дізналася з публікації в газеті «33-й канал» від 17 лютого 2010 року №8 (956), їй не проводяться у розмірі встановленому ст.6 2195-1У, просить суд зобов`язати відповідача здійснити ці перерахування за період з січня 2006 року по 31 грудня 2009 року в сумі 5117грн 10коп, поновивши строк-звернення до суду з заявою, як пропущений з поважних причин.
В судовому засіданні ОСОБА_2 позов підтримала, зіславшись на ті ж обставини, що і в заяві.
Представник УПФ позов не визнав, надавши суду письмові заперечення на це.
ДК України позов не визнало, надавши суду письмові заперечення на це, справу по суті
розглянути у відсутності їхнього представника.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивачці слід поновити строк звернення до суду з заявою, як пропущений з поважних причин, а позов частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком та належить до категорії яким визначено статус дитини війни, що стверджується пенсійним посвідченням серії 05 (а.с. 7,8).
Як убачається із публікації у газеті «33-й канал» за 17.02.2010 рік № 8 (956) в ній дано я щодо невиконання положень Закону № 2195-ГУ і порядку вирішення спірних питань а.с.13).
Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю
Відповідно до ч.5 ст. 267 ЦК України, ст. 73 ЦПК України, якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.
Суд вважає, що позивачкою доведено, що про порушене своє право на одержання у розмірах допомоги як дитині війни їй стало відомо лише у лютому 2010 року, а тому причину пропуску строку позовної давності вважає поважною, а пропущений строк підлягає поновленню.
Положенням ст. 6 Закону № 2195-ІУ ( у редакції, чинній у 2009 році) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Проте, п.12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону № 2195-ІУ зупинено на 2007 рік із урахуванням ст. 111 названого вище Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 ( справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону № 2195-ІV із урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

При цьому, підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року « Про Державний бюджет України на 208 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» норми ст. 6 Закону № 2195-1V щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни викладено у новій редакції. А саме дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на , 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № № рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року « Про Державний бюджет України на 208 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України і неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат вихідним критеріям розрахунку яких є розмір є мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом № 2195-ІУ залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону № 2195-IV.

Таким чином, право на здійснення перерахунку до пенсії у розмірах, визначених ст. Закону № 2195-ІУ, мають діти війни з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

З огляду на вищенаведене позовні вимоги щодо строків перерахунку підлягають частковому задоволенню, тобто з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по З грудня 2009 року, а не з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2009 року, як про це зазначено у позовній заяві.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. Законом, який визначає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у даному спорі є Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Що стосується розміру такого підвищення за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року, воно

повинно становити 20% мінімальної пенсії за віком з урахуванням виплаченого за даний період підвищення до пенсії в розмірі 10%.

Крім того, за змістом ч.2 ст. 5, ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне рахування» обов`язки щодо нарахування та виплати пенсійних виплат покладаються на Пенсійний фонд України та його територіальні органи.

Ураховуючи наведене та відповідні спеціальні законодавчі акти, які підлягають но у справах із соціальних правовідносин, що носять публічний характер, суд може відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхній дій - зобов`язати нарахування (перерахування) та виплату належних сум відповідно до закону, а не і рішення про стягнення конкретних сум, як про це зазначено у позовній заяві. А тому у позові в частині заявлених позовних вимог про стягнення з відповідачів 5177 грн 10 коп. невиплаченої допомоги повинно бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 152 Конституції України, ст. 257, 267 ЦПК .6 Закону України від 11 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», Закону України від 22 жовтня 1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту», ст.5, 28, 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне і», ст.ст. 10, 60, 73, 212-215 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з заявою про захист права, як пропущений з поважних причин.

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій незаконними та зобов`язання суб`єкта владних повноважень до вчинення дій задовольнити частково.

Зобов`язати управління пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як дитині війни недоплачену пенсію в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, що встановлена в розмірі, передбаченому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов`язати Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області необхідні кошти для виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії, як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно.

В решті позову відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі відповідно. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд Вінницької області.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя