Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 2-2755/10
РІШЕННЯ

Іменем України

07.07.2010 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що вона відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком у встановленому розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30 квітня 2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного Фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсії, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, забезпечення її права покладено на відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Чинність ст. 6 Закону зупинялась законами про Державний бюджет України у 2006, 2007 і 2008 роках. Конституційний Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп/07, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким була зупинена дія ст. 6 Закону визнав неконституційними, а своїм рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/08, п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була зупинена дія ст. 6 Закону, визнав неконституційним. Отже ст. 6 Закону була чинною з 09.07.2007 по 31.12.2007 та 22.05.2008 року по даний час.

Проте відповідач при нарахуванні їй підвищення до пенсії, порушуючи ст. 6 Закону, керується постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, зміст якої не відповідає положенням ст. 6 Закону як нормативно-правовому акту вищої юридичної сили. Невідповідність ця полягає в тому, що відповідач перерахунок пенсії здійснив не в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, а лише у розмірі 10 %, а у 2007 році відповідач перерахунок пенсії взагалі не здійснював.

Керуючись ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка передбачає можливість досудового вирішення спірних відносин з відповідачем, нею 22.03.2010 року була направлена заява з проханням нарахувати і виплатити їй підвищення до пенсії у відповідності до чинної ст. 6 Закону. Проте відповідач листом № 166 від 06.04.2010 року відмовив їй в нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії.

Згідно ст. 257 ЦК України загальна позовна давність звернення до суду встановлена у три роки. Перебіг позовної давності згідно ст. 261 цього закону починається від дня коли особа довідалася, або могла довідатися про порушення свого права. Про те, згідно ч. 3 п. 1, 2 ст. 263 цього закону, в разі зупинення дії закону який регулює відповідні відносини, перебіг позовної давності зупиняється на весь період існування цих обставин.

Посилаючись на зазначене, ОСОБА_1 просила зобовязати відповідача визнати її право, яке витікає з ст. 6 Закону та припинити дії які порушують її право та зобовязати відповідача здійснити забезпечення права на весь час його порушення, шляхом перерахунку пенсії у відповідності до ст. 6 Закону та згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області в судове засідання не зявився. Про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не відомі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 131831 з відміткою штампа «Дитина війни» та копією паспорта.

В судовому засіданні позивачка просила здійснити забезпечення її права за весь час його порушення у відповідності до ст. 6 Закону та згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме з 09 липня 2007 року по теперішній час.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дія даної норми була зупинена. Згідно даного закону було зупинено нарахування та виплата дітям війни надбавки до пенсії, а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким були внесені зміни в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині, що стосується зменшення розміру надбавки до їх пенсій з 30 % до 10 % прожиткового мінімуму доходів осіб, які втратили працездатність.

Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29/2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституцїї України і є неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України № 2195-статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік № 489 від 19.12.2006 року і п.5 зазначеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними,

Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року № 1-5/400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин з огляду на рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» про незворотність дії у часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи. Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив, що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

Відповідно до ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленої до винесення ним рішення.

Тому суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити по підвищенню позивачу пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням позовної давності, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 19 квітня 2010 року на підставі рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року від 22 травня 2008 року, оскільки в 2006 році Конституційний Суд України не розглядав питання відповідності Конституції України норм Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік і підвищення пенсії проводиться лише з моменту набрання чинності Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року.

На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року № 2195-IV ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 257, 267 ЦК України, ст. ст. 9, 10, 209, 212-214, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі здійснити ОСОБА_1 з нарахуванням щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі вимог ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 по 31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 25 травня 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги або шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя Л. М. Ковальчук