Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2-2671/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі: головуючого - судді - Бурлаки А.1. при секретарі - Слинько М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до фінансового управління Черкаської районної державної адміністрації про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до фінансового управління Черкаської районної державної адміністрації, оспорюючи законність протокольного рішення адміністрації, профспілкового комітету та колективу фінансового управління Черкаської райдержадміністрації № 2 від 25.01.2010 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у включенні її до контрольного списку працівників фінансового управління Черкаської РДА, які потребують поліпшення житлових умов. Як вказує позивачка, в зв`язку з перебуванням на квартирному обліку за місцем проживання складом сім`ї 2 особи - вона та неповнолітня дочка, 1999 року народження, ОСОБА_1 подала пакет документів за місцем роботи - фінансове управління Черкаської РДА, для включення її до контрольного списку працівників, які потребують поліпшення житлових умов. Рішення, яким позивачці відмовлено у включенні її до контрольного списку мотивоване тим, що договір піднайму житлового приміщення, згідно із яким позивачка проживає в квартирі АДРЕСА_1 будинку АДРЕСА_2 , є недійсним відповідно до ст. 94 ЖК УРСР, оскільки договір не зареєстрований, відсутні номер та дата, що викликало сумніви щодо його достовірності та дати складання. Позивачка зазначає, що вказаний договір не міг бути підставою для відмови у включенні до контрольного списку, оскільки він вже був виконаний сторонами

В протоколі рішення, що оспорюється, зазначено, що 24.10.2008 року було проведено перевірку житлових умов позивачки, при огляді встановлено, що кімната не зачиняється, не пристосована для проживання.

Невідповідність змісту документів , виданих головою ОСББ по вул. 30 років Перемоги, 15 Нагнибідою І.О., на думку позивачки, не може слугувати підставою для відмови у включенні її до контрольного списку. Тому позивачка просить скасувати вищевказане протокольне рішення та зобов`язати Черкаську РДА включити ОСОБА_1 з 15.10.2003 року до контрольного списку працівників управління фінансів Черкаської РДА, які потребують поліпшення житлових умов.

В судовому засіданні позивачка підтримала позов та просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник фінансового управління Черкаської РДА, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що 25.12.2009 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про включення її до контрольного списку працівників фінансового управління Черкаської РДА, що потребують поліпшення житлових умов та надала наступні документи - довідку від 06.09.2003 року № 60 про склад сім`ї та прописку, витяг з рішення Соснівського райвиконкому від 15.10.2003 року № 803, довідку ЧООБТІ від 16.09.2003 року, акт обстеження житлових умов від 06.09.2003 року. При цьому ОСОБА_1 при спілкуванні в колективі завжди говорила, що проживає разом з матір`ю в двокімнатній квартирі АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідки про склад сім`ї від 01.10.2008 року, ОСОБА_1 з дочкою прописані та проживають з 2003 року в кімнаті АДРЕСА_4 . Поряд з цим ОСОБА_1 з власної ініціативи представила акт обстеження житлових умов також від 01.10.2008 року про те, що вона з дочкою зареєстровані за вищевказаною адресою, а винаймають одну кімнату площею 12 кв. м у комунальній квартирі ОСОБА_2 за договором піднайму. Обстеживши вказане приміщення, комісія дійшла висновку, що останнє як житлове не використовується. Тому адміністрація, профком та трудовий колектив дійшли висновку, що документи видані за один і той же період посадовою особою - головою ОСББ ОСОБА_2 мають різні та протилежні дані, тому не можуть бути розглянуті як правомірні, а договір піднайму, відповідно до вимог ЖК України вважається недійсним як неоформлений та незареєстрований належним чином. Тому позивачці відмовлено у включенні її з 15.10.2003 року до контрольного списку працівників фінансового управління Черкаської РДА, які потребують поліпшення житлових умов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази суд знаходить позов підлягаючим до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до П.9 Постанови Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР» передбачено, що квартирний облік ведеться в цілому по підприємству, установі, організації. У виробничих, науково-виробничих та інших об`єднаннях облік може здійснюватися по структурних одиницях, у випадках, передбачених п.41 цих Правил, підприємства, установи, організації, які не здійснюють квартирний облік, ведуть контрольні списки своїх працівників, які перебувають на обліку в виконавчому комітету місцевої Ради даного населеного пункту.

П.41. вказаної Постанови передбачено, що громадянам, які працюють на підприємствах, в установах, в організаціях, що не ведуть квартирний облік, і перебувають на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів, в тих випадках, коли вони забезпечуються жилими приміщеннями вказаними підприємствами, установами, організаціями, жилі приміщення надаються згідно з контрольним списком, який ведеться за місцем їх роботи, в порядку черговості.

Відповідно до довідки житлового відділу департаменту житлово-комунального комплексу виконавчого комітету Черкаської міської ради № 278/10 від 06.08.2009 року, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку за місцем проживання у виконкомі Черкаської міської ради складом сім`ї дві особи - юна та дочка, 1999 р.н., в списку загальної черги з 15.10.203 року.

Відповідно до СТ.39 ЖК України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов:

І за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, нільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті;

[ за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудовогоколективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Протокольним рішенням адміністрації, профспілкового комітету та колективу фінансового управління Черкаської райдержадміністрацїї № 2 від 25.01.2010 року відмовлено ОСОБА_1 у включенні її

1

З 15.10.2003 року до контрольного списку працівників фінансового управління Черкаської РДА, які потребують поліпшення житлових умов.

Підставою відмови вказано те, що документи, які видані за один і той же період посадовою особою І головою ОСІБ ОСОБА_2 мають різні та протилежні дані, тому не можуть бути розглянути як правомірні, а договір піднайму відповідно до житлового кодексу України вважається недійним.

І

Разом з тим в рішенні не зазначено, в чому конкретно полягає невідповідність наданих позивачкою окументів і яким чином ця невідповідність впливає на право отримання ОСОБА_1 житла. Адміністрацією з профкомом не встановлене постійне місце проживання позивачки та її дитини, не з`ясована їх забезпеченість жилою площею у відповідності з чинними нормами тощо.

За таких обставин рішення не можна визнати обгрунтованим та вмотивованим, що є підставою для його

скасування.

Позов в частині зобов`язання фінансового управління Черкаської РДА включити ОСОБА_1 до контрольного списку працівників підлягає залишенню без задоволення, оскільки суд не уповноважений перебирати на себе обов`язки колегіального органу - адміністрації та профкому підприємства, установи, організації при вирішенні цього питання.

На підставі наведеного, ст.ст.8, 10,11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, ст.39 ЖК України, п.9 Постанови Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, Ісі потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення адміністрації, профспілкового комітету та колективу фінансового управління Черкаської райдержадміністрацїї № 2 від 25.01.2010 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у включенні її з 1.10.2003 року до контрольного списку працівників фінансового управління Черкаської РДА, які потребують поліпшення житлових умов.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Головуючий