справа № 2-4780/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді - Міхієнкової Т.Л.

при секретарі - Сюр О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення

встановив:

У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, який обґрунтував наступним чином. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС та має посвідчення 1 категорії, серія А №091954, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно довідки МСЕК серії КИО-1 №122500 від 20.09.2000 р. йому встановлена II група інвалідності, безстроково. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щорічну виплату допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, при цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. В зв'язку з тим, що позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі, ніж це передбачено законом, він звернувся до відповідача із заявою з проханням провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення. Відповідач йому відмовив, посилаючись на те, що вони керуються Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. Дану відмову відповідача позивач вважає протиправною, в зв"язку з чим він звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача незаконними щодо відмови йому в перерахунку та доплаті щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату вищевказаної допомоги на оздоровлення за 2007, 2008, 2009 роки в сумі 7667,5 грн. з урахуванням проведених виплат, а також зобов"язати відповідача призначити йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічну допомогу на оздоровлення згідно вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнути з відповідача на користь позивача витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

В судове засідання позивач не з"явився, в поданій письмовій заяві просить розглядати справу у його відсутність, позов підтримує повністю і просить його задовольнити.

Представник відповідача - Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради в судове засідання не з"явився. В поданій письмовій заяві просять розглядати справу у відсутності їхнього представника, позовні вимоги не визнають і просять в позові відмовити. В своїх письмових запереченнях вказують, що розмір та порядок виплат, визначених ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначається постановами Кабінету Міністрів України та виходячи з можливостей державного бюджету України.

Управління праці та соціального захисту населення є підзвітним, підпорядкованим та підконтрольним Головному управлінню праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів від 20.09.2005 р. № 936 затверджений Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов"язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Підпункт 4 пункту 4 цього порядку передбачає, що щорічна допомога на оздоровлення, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'1 фінансування витрат, пов"язаних із реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, тобто при здійсненні виплати щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради керується Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік. Вважають, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення позивачу виплачена відповідно до діючого законодавства на законних підставах.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, повинні діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Зміст законів України, якими встановлюються розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчить посвідчення категорії 1, серії А № 091954, видане Київською обласною державною адміністрацією та вкладка № 184763 до вищезазначеного посвідчення.

Відповідно до довідки МСЕК серії КИО-1 № 122500 позивачу встановлена друга група інвалідності з 20 вересня 2000 року, довічно. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", інвалідам 1 та 2 груп виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Постанова Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 р. №836 та Постанова "Про щорічну допомогу оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №562 від 12 липня 2005 року не передбачає умови, розміри та порядок виплат щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тому посилання відповідача на вказані постанови є безпідставним.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу і при вирішенні позовних вимог слід керуватися вимогами ст. 48 вказаного Закону, який передбачає право позивача на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної плати на момент виплати.

Таким чином, вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 - 2009 роки підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. ст. З, 8 ч.2, ст. 19 ч. 1 ст. 92 Конституції України, ст. ст. 10, 15, 58, 169, 215 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково. Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області здійснити перерахунок одноразової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період - 2007, 2008 та 2009 роки та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 294 ЦПК України рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: