Справа № 2-1488/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2010 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - Харабадзе К.Ш.., за участю секретаря - Запорожець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області ііьну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лозівському і Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати лаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за 2008-2009 роки, -
11 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного І) України в Лозівському районі Харківської області про зобов'язання відповідача нарахувати і нити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на [0 вона відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний гг дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІУ /далі - Закон № 2195-ІУ/ має право на отримання льної допомоги у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 .яка їй в порушення вимог закону в зазначеному розмірі відповідачем не виплачувалася.
Відповідач в письмовій заяві до суду просив відмовити в позові, посилаючись на те, що органи ійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпаний перелік яких визначений іим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ не яться. Вказав, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається Законом України «Про пьнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які ггили працездатність, у випадку підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ [госовуватися не може. Зауважив, що позивачем пропущено строї для звернення до суду за період з .01.2008 року до 31.12.2009 року. Також надав суду довідку про фактично виплачені позивачу суми місячного підвищення до пенсії згідно Закону № 2195-ІУ / у 2008 році: з 01 січня по 31 березня у шірі 47.00 грн., з 01 квітня по 30 червня - у розмірі 48.10 грн., з 01 липня по 30 вересня - у розмірі 48.20 і, з 01 жовтня по 31 грудня - у розмірі 49,80 грн; у 2009 році: з 01 січня по 3 1 грудня - у розмірі 49,80 і. на місяць/.
В судове засідання позивач та відповідач не з'явилися, про місце, день і час слухання справи ідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши наведені доводи сторін та перевіривши матеріали справи, суд знаходить позов таким, підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 Закону № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії Йком. ч
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1і. народилася в 1938 році і в розумінні ст. 1 Закону № 95-ІУ набула статусу «Дитина війни», що відповідно до ст. 6 цього ж Закону надає їй право на державну ціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.
У 2008 році відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «П то Державний бюджет на 2008 рік та о внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті б Закону № 2195-ІУ було викладено в ступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус геранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового римання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується івищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на римання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної помоги. що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус теранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року визнано таким, що не дповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про іржавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішення Конституційного суду є обов'язковим для виконання на території України, остаточним і не вже бути оскарженим, і таким, що має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при Вгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених іконів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України [ення про їх неконституційність.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лоіівському районі Харківської області іивачу, у 2008 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в наступних розмірах: з ня по березень - по 47,00 гри., з квітня по червень - по 48,10 гри., з липня по вересень - по 48,20 гри., ? втня по грудень - по 49,80 грн. на місяць.

В період з 1 січня по 21 травня 2008 року відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбачені 6 Закону № 2195-1V в редакції від 01.01.2008 року, з урахуванням п.п.41 розділу 2 Закону України «Про ркавний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», діяв на іставі та у відповідності з діючою нормою цих законів, а тому позовні вимоги щодо стягнення доплати до ісіїу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в цей період задоволенню не підлягають.

Між тим, з 22 травня по 31 грудня 2008 року позивач мав право на перерахунок та виплату ¦вищення до пенсії, і відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, ¦редбачену ст.6 Закону № 2195-ІУ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Івення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 року норма пп..41 розділу 2 Закону ¦фаїни «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ¦атила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача «місячно підвищувати пенсію з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до рких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу та для Ік. хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для осіб, які ¦ратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 ¦втня - 498 гривень.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача виплачувати в 2009 році щомісячну надбавку до «сії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком суд вважає обгрунтованими.

За даними довідки управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області Івивачу у 2009 році було виплачено підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі по 49,80 грн. на

іісяць.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дія статті 6 Закону № 2195-ІУ не ¦ла зупинена і, відповідно, у 2009 році продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або ¦місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, Іідвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року 1е835-УІ, що набрав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, встановлений в розмірах, що діяли у ¦рудні 2008 року - тобто 498 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, Іередбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого Іормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Доводи відповідача щодо застосування положень статті 28 Законом України «Про Іагальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, суд вважає необгрунтованими, оскільки наявність такої норми та Іідсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_2 гарантії права на соціальний захист, права на отримання доплати до пенсії, передбаченої 1.6 Закону № 2195-ІУ.

Також не впливають на висновок суду доводи відповідача про відсутність бюджетного фінансування ¦ередбачених Законом № 2195-ІУ доплат до пенсії і не можуть бути причиною невиконання покладених на ¦правління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація позивачем права на підвищення Іенсії, яке базується на Законі України, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асиг нувань.

Щодо посилань відповідача на пропущення позивачем строку для звернення до суду за період з ¦І.01.2008 року до 31.12.2009 року, то за ст. 256, 257 ЦК України загальний строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється Іривалістю у три роки.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює Ісвої повноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його ¦територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне ¦страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями [Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 ІЗакону № 2195-ІУ покладено на управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської

істі. за місцем проживання позивача.

Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-1V відповідач повинен нарахувати позивачу підвищення до пенсії ізмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму іровести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6 ону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове сійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6,10,11, 15, 60,213-215 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області їснити перерахунок пенсії ( орока ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з міру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 22 вня 2008 року по 31 грудня 2009 року та виплатити різницю між ви їлаченими та невиплаченими сумами пати до пенсії за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ні исть ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі б(шість) гривень 40 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області ні іисть орока О. ієни ОСОБА_3 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 2" адцять сім) гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області іез Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня їголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів :ляційної скарги, або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя: К.Ш.Харабадзе