Апеляційний суд Житомирської області
11 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Житомирської області
головуючого - судді: Олексієнка М.М., суддів: Кашапової Л.М., Снітка С.О., при секретарі судового засідання: Ганько Ю.І.,
з участю: представника відповідача ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу начальника Житомирського військового інституту імені ОСОБА_6 Національного авіаційного університету (надалі - ЖВІ) на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ЖВІ про скасування рішення житлової комісії та зобов'язання поновити на квартирному обліку,
У липні 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ЖВІ, в якому просив скасувати рішення житлової комісії від 10.09.2008 року, яким йому відмовлено у переміщенні на квартирному обліку з 23.09.1991 року, зобов'язати житлову комісію зарахувати в загальний строк перебування на квартирному обліку час перебування на обліку за попереднім місцем служби та поновити з членами сім'ї в загальній черзі на отримання житла з 23.09.1991 року. Зобов'язати начальника інституту затвердити рішення комісії про поновлення в загальній черзі. Посилався на те, що відповідач при прийнятті рішення про відмову у поновленні на квартирному обліку з 23.09.1991 року не вірно застосував норми чинного законодавства, зокрема положення п.1.4 наказу Міністра Оборони України (надалі - наказ МО України) №577 від 06.10.2006 року та не врахував вимоги ст.9 Конституції України, ст.1 Загальної декларації прав людини, положення Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 06 травня 2010 року позов задоволено. Визнано недійсним протокол житлової комісії ЖВІ за

Головуючий у суді 1 Інстанції ОСОБА_7А Доповідач суддя Олексієнко М.М.

Справа №22ц-3414/10 Категорія 41

№14 від 10.09.2008 року в частині відмови ОСОБА_2 у переміщенні в черзі на отримання житла. Зобов'язано командира ЖВІ поновити позивача у черзі на отримання житла в Житомирському гарнізоні з 23.09.1991 року у складі сім'ї з чотирьох осіб.

В апеляційній скарзі представник ЖВІ просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Вказує на те, що судом неправильно застосовано норми матеріального права. Зокрема, суд не врахував що наказ МО України №577 від 06.10.2006 року, яким затверджено Інструкції*: про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей зворотної сили у часі немає, тому суд не міг, з урахуванням його положень, вимагати поновлення позивача на квартирному обліку з 23.09.1991 року. Крім того, судом не враховано роз'яснення, викладені в наказі №20 МО України від 03.02.1995 року, який діяв на час постановка позивача на квартирний облік.

Вислухавши доводи осіб, які з'явились в судове засідання, перевіривши справу в межах вимог, передбачених ст.303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, враховуючи наступне.

Задовольняючи позовні вимоги, районний суд, з посиланням на вимоги ст.34 ЖК України, Положення про порядок забезпечення житловою площею у Збройних Силах України, яке затверджено наказом МО України №20 від 03.02.1905 року, прийшов до висновку, що переміщення позивача в черзі на отримання житла з дати 23.09.1991 року на пізнішу дату невиправдане та таке, що порушує житлові права останнього. Крім того, наказ МО України №577 від 06.10.2006 року суперечить Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Правилам обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень.

Проте такий висновок не відповідає вимогам закону.

Відмовляючи у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про відмову у поновленні його у загальній черзі на отримання житла з 23.09.1991 року, житлова комісія ЖВІ обґрунтовано виходила з положення п.2 наказу МО України №20 від 03.02.1995 року, згідно якого у випадах, передбачених абзацом четвертим пункту одинадцятого Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого цим наказом при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йом> зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом.

Позивач, виходячи з матеріалів справи, зокрема копії довідок №46 від 04.05.1998 року (а.с.7), №1806 від 26.12.2008 року (а.с.8), витягу з протоколу засідання житлової комісії ЖВІ №14 від 12.09.2008 року (а.с.10), списку офіцерів і прапорщиків в/ч А-0413, які перебувають на квартирному обліку в Червоноградському гарнізоні (а.с.78), з 23.09.1991 року знаходився на квартирному обліку в Червоноградському військовому гарнізоні. В серпні 1999 року його переведено для проходження військової служби до ЖВІ, де рішенням

Житомирському військовому гарнізоні з 03.03.1995 року, тобто з дня видачі вище зжитлової комісії від 19.10.1999 року його постановлено на квартирний облік в гаданого наказу.

Таке рішення не суперечить житловому законодавству, в тому числі ст.40 ЖК України, ст.12 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм в жилих приміщеннях в Україні.

Інструкція про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за №1171/13045, не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки вона зворотної сили у часі не має.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, п.2 ч.І ст. 307, ст. ст.309, 315, 324 ЦПК України колегія суддів,

вирішила:

Апеляційну скаргу представника Житомирського військового інституту імені ОСОБА_6 Національного авіаційного університету задовольнити.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06 травня 2010 року скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 про скасування рішення житлової комісії Житомирського військового інституту імені ОСОБА_6 Національного авіаційного університету від 10.09.2008 року в частині відмови йому у поновленні черги на отримання житла з дати 03.03.1995 року на 23.09.1991 року, зобов'язанні поновити його з членами сім'ї на черзі в Житомирському військовому гарнізоні з 23.09.1991 року і затвердженні начальником інституту рішення про поновлення в загальній черзі - за безпідставністю.

Рішення набирає законної сили з часу проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.