АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2010 року м. Полтава

Колегія судців судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів : Макарчука М.Ач Дряниці Ю.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА Полтавській області на постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА Полтавській області про поновлення строку для звернення до суду та про неправомірні дії,

/

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Семенівського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 з 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно в розмірі 1900 грн. 49 коп. в строк до 10 грудня 2009 року. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невірне застосування норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову про відмову в задоволенні позову як необгрунтованого.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Згідно ст. 309 ч.І п.4 підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2 є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до вимог ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно до п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", на 2007 рік зупинено дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону

України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та абзац 3 ч.2 ст.56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким визначено розмір допомоги по догляду за дитиною До досягнення нею трирічного віку.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року органи соціального захисту населення повинні призначати, нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка набула чинності із зазначеної дати, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності абзацу 3 ч.2 ст.56 та пункту 12 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

За вказаних обставин, суд першої інстанції прийшов до вірного Висновку, щодо задоволення вимог позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги. З 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Разом з цим, постанова суду першої інстанції в частині покладення обовязку на відповідача виплатити недоотриману допомогу не ґрунтується на законі, оскільки вказані кошти відповідачем, як органом, якому державою делеговані повноваження по призначенню та виплаті допомоги по догляду за дитиною, нараховані не були.

Крім того, необхідно враховувати, що даний спір виник в сфері соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, тому судовим рішенням повинні відновлюватись права особи шляхом покладення на відповідача обовязку провести відповідні нарахування (перерахування) належних заявнику сум відповідно до спеціальних законів, а не шляхом стягнення конкретних сум.

Оскільки судове рішення в частині покладення на відповідача обовязку виплатити позивачеві кошти, як виплату недоотриманої допомоги, постановлено з порушенням норм матеріального права, воно підлягає зміні. Разом з тим, підлягає виключенню з резолютивної частини рішення зазначений судом строк до якого необхідно відповідачем провести відповідні виплати.

Інші доводи апеляційної скарги на дають підстав для висновку про недотримання судом першої інстанції норм матеріального права.

Керуючись ст.ст.ЗОЗ,304-1, 309 п. 4, ст.314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА Полтавській області частково задовольнити.

Постанову Семенівського районного суду Полтавської області від 24 листопада 2009 року в частині покладення обовязку на Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА Полтавській області сплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу з 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року змінити.

Виключити з резолютивної частини постанови Семенівського районного суду Полтавській області від 24 листопада 2009 року посилання про покладення обовязку на Управління праці та соціального захисту населення Семенівської РДА Полтавській області сплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 20 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1900 грн. 49 коп. Виключити із резолютивної частини постанови зазначений судом строк до якого необхідно відповідачем провести відповідні виплати.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та оскарженню не підлягає.