Справа №22ц-4947/2010 Головуючий у 1 інстанції Пак В.М.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна. Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого Штефаніци Ю.Г.

Суддів Мусіної Т.Г., Юхименка А.Г.

При секретарі Панчуку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області

на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 червня 2009 року, -

встановила:

У квітні 2009 р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_10 звернулися до суду з адміністративними позовами, об'єднаними в одне провадження, до Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області про зобовязання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказували на те, що вони відносяться до категорії „діти війни та відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни мають право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їм не проводяться у розмірі, встановленому законом, просили поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування та виплату за період з 2006 по 2008 роки в сумі 4655 (чотири тисячі шістсот пятдесят пять) гривень 90 копійок кожному.

Постановою Стрийського міськрайонному суду від 23 червня 2009 р. позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, як дітям війни надбавку до пенсії згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням раніше виплачених підвищень до пенсії „дітям війни за відповідні періоди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, неповідомлення відповідача про день і час розгляду справи, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Перегляд справи за апеляційною скаргою, поданою на рішення суду першої інстанції, яке було ухвалене до набрання чинності Законом № 1691/1 від 18.02.2010 р., здійснюється за правилами ЦПК України, проте перевірка процесуальних дій суду та осіб, які беруть участь у справі, проводиться з урахуванням дотримання ними норм КАС України, якими вони керувались при вчиненні цих дій.

Згідно з ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В порушення цих вимог суд не забезпечив дотримання принципу змагальності сторін, оскільки розглянув справу у відсутності відповідача з порушенням вимог закону.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, чинної на час вирішення справи в порядку адміністративного провадження, судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у розгляді справи, після закінчення підготовчого провадження.

Згідно ч.1,3 ст. 33 КАС України виклик осіб, які беруть участь у справі здійснюється повістками, які надсилаються рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою) або курєром із зворотною розпискою за адресам вказаними цими особами.

Відповідно до ч.1,3 ст.35 КАС України повістка вручається під розписку може бути вручена безпосередньо в суді.

З матеріалів справи вбачається, що суд розглянув адміністративну справ 23.06.2009р. у відсутності відповідача - Управління Пенсійного фонду України Стрийському районі, який зовсім не був повідомлений про день та час розгляд справи у будь-який із способів, передбачених статтями 33, 35 КАС України.

Відсутність відповідача у судовому засіданні призвела до неповноти дослідженні всіх обставин справи.

Зокрема, з протоколів попередніх судових засідань від 17 червня 2009р. по кожній із справ до їх обєднання вбачається, що представник відповідач; просив на підставі ч,1 ст.100 КАС України відмовити у задоволенні позовів з підстав пропущення позивачами річного строку звернення до суду (а.с.13, 31, 62, 78, 96, 112, 127, 144. 160).

Разом з тим судом при розгляді справи не було враховано положень ч.1 ст.100 КАС України, а відсутність представника відповідача у судовому засіданні при розгляді справи по суті призвела до незясування його позиції, зокрема, чи наполягає він на застосуванні вимог ч.1 ст.100 КАС України як підстави для відмови у позові.

Висновок районного суду, який розглядав адміністративну справу за нормами КАС України щодо необхідності поновлення строку позовної давності

на підставі ч.5 ст. 257 ЦК України не узгоджується з вимогами ч.2 ст.99 КАС України, оскільки нею встановлений річний процесуальний строк звернення до адміністративного суду, а не позовна давність.

Допущені районним судом процесуальні порушення позбавляє можливості суд апеляційної інстанції ухвалити нове рішення.

Керуючись ч.1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691-УІ від 18 лютого 2010 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами", п.5 ч.1 ст.307, п.3 ч.1 ст.311, п.2 ч,1 ст.314, ст.ст. 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області від 23 червня 2009 р. задовольнити частково.

Постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23 червня 2009 р. скасувати, справу направити на новий судовий розгляд в той же суд іншим суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2-х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий Штефаніца Ю.Г.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_11