Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-509/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 року Путивльський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Гриценко П.П..

при секретарі - Ковальовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Путивль справу за позовом ОСОБА_1 до Управлінням Пенсійного Фонду України в Путивльському районі Сумської області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.08.2010року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі (далі - УПФУ), про перерахунок раніше призначеної пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 14.07.2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Такий перерахунок відповідачем проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), замість 2009 року, чим порушено вимогу ст. 42 вказаного Закону.

Просила визнати такі дії відповідача незаконними та зобов'язати його провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43 грн.), встановивши обовязок щодо продовження таких виплат в новому розмірі згідно чинного законодавства. Справу розглянути без її участі.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову (а.с.20), де зазначив, що позивачці було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням заробітної плати та 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно зі ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян - із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Також подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника (а.с. 21).

В звязку з тим, що сторони подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявній в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлено судом, вбачається з матеріалів справи і фактично не оспорюється сторонами те, що позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача (а.с.6,14).

Після виходу на пенсію позивачка продовжує працювати, що вбачається із розпорядження (а.с. 6).

14.07.2010р. позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії, який здійснено відповідачем із розрахунку показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. з

01.07.2010р.(а.с.7-13).

Між тим, такі дії є незаконними, оскільки суперечать ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка була чинною на час звернення позивачки за перерахунком пенсії, а тому підлягала застосуванню відповідачем.

Відповідно наведеної правової норми у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стаж). зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачеш страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна платі (Дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно і абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно п.п. З п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсі: відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування продовжувачі працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стаж) після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонер.: перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показник., середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове держави, пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує рок перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунок пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. З ч. 1 ст. - Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми попередній редакції, як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачки застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, суд вважає хибним, оскільки хоч. редакція ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і булі змінена Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, проте вказані зміни визнано неконституційним рішення1 Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).

В силу ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, у випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення про відновлення дії відповідних норм у попередні редакції чинним законодавством не вимагається.

Середня заробітна плата в Україні за 2009 рік складала 1650 грн. 43 коп.

Таким чином, оскільки позивачка подала заяву про перерахунок пенсії 14.07.2010 р., то за приписами ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідача були всі необхідні правові підстави для здійснення такого перерахунку з 1.07.2010 року і: застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік, а не за 2007 рік.

Визначаючи спосіб захисту порушеного права, суд враховує, що за правилами ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законами України.

Виходячи із змісту правовідносин сторін, які носять публічно-правовий характер і регулюються спеціальними законодавчими актами, зокрема Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає необхідним відновити порушені права позивачки шляхом визнання такими, що не відповідають ч. 4 ст. 42 цього Закону дій відповідача щодо перерахунку пенсії, а також зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону з 1.07.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, здійснивши виплати донарахованої пенсії з врахуванням вже отриманих позивачкою сум.

Не грунтуються на законі позовні вимоги в частині встановлення обовязку УПФУ продовження таких виплат в новому розмірі згідно чинного законодавства, тобто щодо зобовязання до вчинення дій у майбутньому, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання.

Водночас слід зазначити, що перерахунок є одноразовою дією по встановленню нового розмір) пенсії, що дає підстави вважати, що надалі виплата пенсії має відбуватися саме в перерахованому розмірі до виникнення правових підстав для його зміни.

Понесені позивачкою судові витрати, з врахуванням задоволеної частини немайнових вимог і приписів ч. 1 ст. 88 ЦПК України, слід стягнути з відповідача частково - в розмірі 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В силу п. 34 ч.І ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.2003 р. № 7-93 Про державне мито не підлягає стягненню з відповідача судовий збір, а за ч. 2 ст. 88 ЦПК України такі витрати підлягають компенсації за рахунок держави у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 40, 41, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 4, 8-11, 60,88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області провести з 1 липня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії - за 2009 рік, і провести виплати донарахованої пенсії з врахуванням раніше отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а 8 грн. 50 коп. судового збору компенсувати ОСОБА_1 за рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з моменту отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно.

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2