Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-138 2010 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року Путивльський районний суті сумської області

у складі: головуючого - су дді ОСОБА_1

при секретарі - Ковальовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про зобов'язання перерахувати та стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону7 така допомога в період з 01.01.2009 року7 по 31.12.2009 року їй виплачувалася лише у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, незважаючи на те. що рішеннями Конститу ційного суду7 України № брп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1-29/2007 та № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, визнано неконститу ційними положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р., якими зупинялась дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"; визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконститу ційними) положення пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України.

У звязку з цим просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на її користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 року7 в сумі 1305 грн. 60 коп. та стягнути сплачені нею су дові витрати.

Позивачка свої позовні вимоги підтриму є, просить справу розглянути у її відсутність (ас. 12).

Відповідач надіслав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення (а. с. 13.16). в яких просив в позові відмовити виходячи з наступного:

-згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету7 України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилученню не підтягають в силу7 п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України. Виплата підвищення до пенсії у 2009-2010 р.р. дітям війни проводиться відповідно до вимог ч.І ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст.14 Закону України, « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб.

Крім того зазначати, що жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним, а отже неможливим і є виконання відповідачем норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в ПФУ (а.с. 5,6).

Як вбачається з довідки Управління (а. с. 6). позивачці, як дитині війні, за січень - грудень 2009 р. включно підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530.

Разом з тим, в силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону7 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст. 46 Конститу ції України).

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягала застосуванню.

Всупереч цьому, ПФУ нараховувало та виплачувало позивачці підвищення до пенси у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, як такі, що суперечать ст.6 Закону7 України «Про соціатьний захист дітей війни»

У період, за який позивачка просить перераху вати та стягну ти підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до абз. 1 ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09 липня 2003 року N 1058- IV, а тому цей розмір і сіід застосовувати як розраху нкову величину.

Статтею 54 Закону України ..Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 - 00 грн.. з 1 липня - 482 - 00 грн.. з 1 жовтня - 498 - 00 грн.. з 1 листопада - 573 гривні

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З викладене, не можуть бути прийняти до уваги положення ч.З ст.28 «Про загальнообов'язкове

державне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом

першим частин», першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за вікомне є підставою для відмови в реалізації позивачем конститу ційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закон' України «Про соціальний захист дітей війни»

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на УПФ законодавством.

Вищенаведене є підставою дія висновку про те. що з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. підвищення до пенсії дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачу ватись ПФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 22.05.2008 року).

Згідно постанови Путивльського районного суду від 24 лютого 2009 р., таке підвищення позивачці вже було виплачено у відповідності до зазначеної статті Закону України України «Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня 2007 р.. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р.. по 31 лиипня 2008 р (а.с.7).

Що стосується позовних вимог про нарахування та стягнення недоплачених коштів то вони не підлягають задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше встановлено законом.

Враховуючи те, що одна із сторін є суб'єктом владних повноважень, а позивачкою ставиться вимога майнового характеру, то виходячи з наведеного і ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин і носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобовязати провести перерахування та виплату належних су м відповідно до закону, а тому вимоги позивачки відносно нараху вання конкретної суми та її стягнення з відповідача не може бути задоволено.

Таким чином, су д вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльські районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на ЗО % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язі державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивачки: 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - з ПФУ. а 8 грн. 50 коп. судового збору компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності з п.34 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» 21.01.1993 р. N 7-93 із змінами, Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4.10, 15. 57, 60 ЦПК України, ст.ст. 1, 16 ЦК України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст. 73 Закону України Конституційний Суд України", ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , суд, -

ВИРІШИВ:

Зобов'язати управління Пенсійного фояду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перераху нок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести виплати недоплачених сум за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 8 грн. 50 коп - судового збору.

Стягнути з у правління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на користь ОСОБА_2 37 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подачі, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги і рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_1