Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-2015/2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2010 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Саган В.М.

при секретарі Моргушко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бориспіль справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання неправомірними дії відповідача та зобовязати провести перерахунок пенсії за віком.-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому вказав, що відповідач на його звернення здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, відмовивши враховувати дані за 2008 рік. Однак він вважає, що після отримання даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, відповідач повинен був врахувати для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2008 р. А тому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо протизаконного застосування у 2009 р. при перерахунку його пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 р календарний рік та зобовязати УПФУ в м. Бориспіль здійснити перерахунок його пенсії за віком у суворій відповідності до ч.ч. 1,2 ст.40 та ч.4 ст. 42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн. та оптимізації без урахування змін, що вносились на 2008 рік ЗУ „ Про державний бюджет України на 20078 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 01.09.2009 р.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву з проханням задоволити його позовні вимоги та проводити розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі та заперечив щодо позову. Як вбачається, з наданих відповідачем письмових заперечень, ч.4 ст. 42 З У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ( зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначився згідно статті 40 вказаного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.У звязку з чим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). А тому просили відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області з 28.05.2003 р. та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням АВ № 432740( а.с. 7). Перебуваючи на пенсії позивач продовжує працювати, та відпрацювавши відповідний вимогам ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування термін 09.01.2009 року з заявою звернувся до УПФУ в м. Бориспіль Київської області з проханням провести перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі. Відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області, було проведено перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку, відповідно до ст.42 Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який суттєво знизив індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача ОСОБА_1, оскільки застосували при перерахунку показник заробітної плати за 2007 рік( 1197,91 грн.), що і спричинило значне зниження розрахункового розміру пенсії до 5 335 грн.

Відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія повинна бути перерахована після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бориспільському районі при проведенні перерахунку пенсії, не було враховано при обчисленні пенсії даних про заробітну плату за 2008 рік.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і при цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.І ст.40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними норми ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а не норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому саме зміни в ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесені в ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними і діє норма Закону в попередній редакції (до прийняття законодавцем вказаних змін).

При проведенні перерахунку відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бориспільському районі керувався лише спільним листом Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року за №20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 4096/02-01, який не є нормою права, а носить лише рекомендаційний характер та суперечить нормам, як ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та і п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» згідно яких застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного грошового утримання) зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Тому звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права.

Відповідно до ст.1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що необхідно визнати неправомірними дії посадових осіб УПФУ у м. Бориспіль Київської області щодо протизаконного застосування у 2009 році при перерахунку ОСОБА_1 пенсії з а ч. 4 ст. 42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, а також методики оптимізації, термін дії якої був законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року.

Слід також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 у суворій відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 40 та ч.4 ст.42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн. та оптимізації без урахування змін, що вносилися на 2008 рік ЗУ „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 01.09.2009 р.

Оскільки обидві сторони по справі звільнені від оплати судових витрат, відповідно до ч.2 ст. 88 ЦПК України, судові витрати у справі в розмірі 8 грн. 50 коп. судового збору віднести на рахунок Державного бюджету України, та стягнути з позивача витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., які ним сплачені при подачі позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 60-62, 88, 212-215 ЦПК України, суд-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії посадових осіб ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Бориспіль Київської області, щодо протизаконного застосування у 2009 році при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за ч.4 ст. 42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, а також методики оптимізації, термін дії якої був законодавчо обмежений датою 31 грудня 2008 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком у суворій відповідності до ч.ч. 1,2 ст.40 та ч.4 ст. 42 ЗУ „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн. та оптимізації без урахування змін, що вносилися на 2008 рік ЗУ „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 01.09.2009 р.

Судові витрати у справі в розмірі 8 гри. 50 коп. судового збору віднести на рахунок Державного бюджету України.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., які ним сплачені при подачі позову.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів після проголошення рішення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви.

Суддя Саган В.М.