Овідіопольський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Іванченко В.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ПП «СОМ» ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Овідіополь цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_3 районної державної адміністрації,

Приватного підприємства «СОМ»,

про визнання підробною технічної документації, скасування розпорядження, визнання недійсним договору

оренди та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2009 року ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовною заявою до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22.05.2009 року в якості співвідповідача у даній цивільній справі було притягнуто ПП «СОМ».

В обгрунтування позову позивач зазначив, що 02 червня 2008 року він звернувся до ОСОБА_3 РДА із заявою про виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) у масиві № 23, ділянка № 5 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Роксоланівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту) згідно Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ОД № 026928.

02 липня 2008 року позивач ОСОБА_1 отримав лист-замовлення на виготовлення технічної документації щодо виділення в натурі земельної частки (паю) та видачі державного акту на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського товариства із земель колективної власності КСП «Роксолана» на території Роксоланівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), ділянка № 5 масив № 23 та ділянка № 257 масив № 25 із земель колективної власності КСП «Роксолана».

Технічна документація була погоджена з відповідними службами та скріплена підписами та печатками державних службовців відділу Держкомзему в ОСОБА_3 районі Одеської області, Роксоланівської С/Р та ОСОБА_3 РДА.

Також, 02 жовтня 2008 року ділянка № 5 масиву № 23 та ділянка № 257 масиву № 25 були передані позивачеві актами прийому-передачі.

28 жовтня 2008 року позивач звернувся до ОСОБА_3 РДА із заявою про затвердження технічної документації, але технічна документація не була затверджена, оскільки земельна ділянка № 5 масиву № 23 передана в оренду ПП «СОМ» на 49 років згідно розпорядження ОСОБА_3 РДА № 741 від 03 червня 2009 року.

На підставі викладеного позивач в позовній заяві просить суд визнати незаконним дії ОСОБА_3 РДА щодо відмови у затверджені технічної документації щодо виділення в натурі земельної частки (паю) та видачі державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на його імя на території Роксоланівської С/Р (за межами населеного пункту) ділянка № 5 масиву № 23 та ділянка №257 масиву № 25 із земель КСП «Роксолана» Овідіопольського району Одеської області та зобовязати ОСОБА_3 РДА прийняти розпорядження про затвердження технічної документації щодо виділення в натурі земельної частки (паю) та видачі державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на його імя на території Роксоланівської С/Р (за межами населеного пункту) ділянка № 5 масиву № 23 та ділянка № 257 масиву № 25 із земель КСП «Роксолана» Овідіопольського району Одеської області.

В ході розгляду даної справи позивачем було уточнено позовні вимоги, відповідно до чого просив суд визнати недійсним та скасувати розпорядження ОСОБА_3 РДА № 741 від 03 червня 2008 року, визнати недійсним та скасувати договір оренди земельної ділянки № 5 в масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р, укладений між ОСОБА_3 РДА та ПП «СОМ» від 10 вересня 2008 року, зобовязати ОСОБА_3 РДА по закінченню сільськогосподарського року вилучити в законному порядку у ПП «СОМ» земельну ділянку № 5в масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), зобовязати ОСОБА_3 РДА розглянути питання по затвердженню технічної документації щодо виділення в натурі земельної частки (паю) та видачі державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на його імя на території Роксоланівської С Р (за межами населеного пункту) ділянка № 5 масиву № 23 та ділянка № 257 масиву № 25 із земель КСП «Роксолана» Овідіопольського району Одеської області, зобовязати ПП «СОМ» по закінченню сільськогосподарського року надати вільний доступ до ділянки № 5 масиву № 23 на території Роксоланівської С/Р Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту).

В подальшому позивачем також було змінено позовні вимоги, у відповідності до яких позивач просить суд визнати підробною технічну документацію щодо відведення ПП «СОМ» у довгострокову оренду земельної ділянки № 5 на масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р Овідіопольського району Одеської області, скасувати розпорядження ОСОБА_3 РДА № 741 від 03 червня 2008 року про надання ПП «СОМ» в оренду земельної ділянки № 5 на масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р Овідіопольського району Одеської області, визнати недійсним та скасувати договір оренди земельної ділянки № 5 в масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р, укладений між ОСОБА_3 РДА та ПП «СОМ» від 10 вересня 2008 року та зобовязати ОСОБА_3 РДА вилучити у ПП «СОМ» земельну ділянку № 5 в масиві № 23 на території Роксоланівської С/Р (за межами населеного пункту).

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ПП «СОМ» ОСОБА_2 позов не визнав, вважає його безпідставним та необгрунтований, в звязку з чим просить суд в його задоволенні відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_3 РДА в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Раніше, в судових засіданнях, представник ОСОБА_3 РДА позов не визнала, вважала його безпідставним та необгрунтованим, в звязку з чим просить суд в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав:

Бажаючи отримати у власність земельні ділянки №5 в масиві №23 та №257 в масиві №25 на території Роксоланівської сільської ради Овідіопольського району, позивач намагається реалізувати своє право на виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю), який дістався йому у спадок від покійної дружини ОСОБА_4 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданим 10.11.2005 р. та зареєстрованим в реєстрі за №2-4556 та сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ОД №026928, виданого ОСОБА_3 районною державною адміністрацією 09.09.1996 р., зареєстрованого за №77.

Згідно з пунктом 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.

В свою чергу, організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначаються Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Відповідно до статті 3 вказаного Закону, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Статті 7, 9 вказаного Закону передбачають розроблення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), погодження його відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затвердження на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформлення відповідним протоколом.

У проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) визначаються місце розташування земельних ділянок, їх межі та площі сільськогосподарських угідь, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), їх цільове призначення, дії обмежень (обтяжень) у використанні земельних ділянок, у тому числі земельних сервітутів.

Розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між: власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм. земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Результат розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства оформляється відповідним протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв), які взяли участь у їх розподілі.. Протоколом про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

При цьому за життя ОСОБА_4 - дружини позивача, в результаті розподілу земельних ділянок між власниками паїв, їй дісталася земельна ділянка №4 в масиві №22 на території Роксоланівської сільської ради, що засвідчується особистим підписом ОСОБА_4 на плані розміщення земельних часток (паїв) на масивах №№21, 22, що є складовою частиною проекту організації території земельних часток (паїв), розробленого ТОВ «РЗКАЦ».

Відповідно до ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент смерті ОСОБА_4М.) право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку в той час посвідчувалось лише державним актом.

Оскільки ОСОБА_4 не отримала державного акту на право власності на земельну ділянку, то і прав щодо земельної ділянки № 4 в масиві №22 у неї не виникло, а тим більше - щодо будь-яких інших земельних ділянок.

Статтею 118 Земельного кодексу України, передбачено, що для передачі земельної ділянки у власність необхідно розробити, погодити та затвердити у встановленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Позивачем в обгрунтування своїх доводів не надано суду доказів того, що ним. розроблявся, погоджувався та затверджувався в установленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок №5 в масиві №23 та №257 в масиві №25 на території Роксоланівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

Натомість, позивач посилається на наявність у нього технічної документації щодо видачі державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Роксоланівської сільської ради, масив 23, ділянка 5 та масив 25, ділянка 257, із земель колективної власності колишнього КСП «Роксолана» Овідіопольського району Одеської області.

Так, згідно зі статтею 25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Частиною 2 вказаної статті відокремлені такі види документації із землеустрою, як: проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (пункт «д»); технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (пункт «і»).

Таким чином, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку не може замінити собою проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки це різні види землевпорядної документації.

Стаття 56 вищевказаного Закону закріплює, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

є) кадастровий план земельної ділянки;

ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Оскільки жодного рішення (розпорядження) ОСОБА_3 районної державної адміністрації щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельних ділянок №5 в масиві №23 та №257 в масиві №25 на території Роксоланівської сільської ради не приймалось, то наявна у справі технічна документація не відповідає вимогам, статті 56 Закону України «Про землеустрій», статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам, земельних часток (паїв)».

З наведених підстав суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 не набув жодних прав на земельну ділянку №5 в масиві №23 на території Роксоланівської сільської ради, Овідіопольського району Одеської області.

Більш того, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії технічної документації, вона розроблялась на виконання листа-замовлення ОСОБА_3 районної державної адміністрації №3-316/оп від 02.08.2008 р. При цьому у вказаному листі-замовленні не зазначені номери ділянок, а лише міститься посилання на свідоцтво про право на спадщину за законом.

У своїй уточненій позовній заяві від 22.10.2009 р. позивач просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №5 в масиві №23 на території Роксоланівської сільської ради (за межами населених пунктів) між ОСОБА_3 РДА та ПП «СОМ» від 10 вересня 2008 року.

Згідно з часиною 1 статті 207 ГК України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним, повністю або в частині.

Оскільки ОСОБА_1 не є ані стороною у договорі оренди від 10.09.2008 р., ані органом державної влади, то суд вважає, що він є неналежним позивачем у вимозі про визнання недійсним господарського зобов'язання.

Згідно з уточненими позовними вимогами, ОСОБА_1 просить суд також «визнати підробною Технічну документацію щодо відведення ПП «СОМ» земельної ділянки №5 у довгострокову оренду терміном на 49 років для ведення сільськогосподарського виробництва на масиві №23 на території Роксоланівської сільської ради (за межами населених пунктів)».

Суд вважає, що така вимога взагалі не може розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки не може виступати способом захисту цивільних прав у розумінні частини 2 статті 16 ЦК України.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (стаття 1 ЦПК України).

Частиною 3 статті 10 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Беручи до уваги все вищенаведене, суд дійшов до висновку, що оскільки жодних прав позивача на предмет спору не виникало (на земельну ділянку №5 в масиві №23 на території Роксоланівської сільської ради Овідіопольського району Одеської області), то і порушення його прав не відбулося, а отже відсутні підстави для їх захисту.

Все вищезазначене доводить, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, необгрунтованими та не ствердженими належними доказами у справі, у зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 208, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст.3, 7, 9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст.25, 50, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.ст.118, 125, 126, п.17 Перехідних положень ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя ________ Бочаров А.І.