АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-6691/2010 Головуючий у І інстанції
Категорія 57 Доповідач: Вербицька Л.І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 29 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області у складі:

Головуючого: Вербицької Л.І.

суддів: Вадзінського П.О.

ОСОБА_2

при секретарі: Валігурській Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 12 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2010 р. ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом. Посилалась на те, що вона є матірю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, а також на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. Отримує зазначені допомогу з урахуванням обмежень, встановлених законодавством. Вважає, що зазначені види допомоги отримала в розмірі меншому, ніж передбачено Конституцією та Законами України.

Просила зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Цюрупинської районної державної адміністрації Херсонської області (далі Управління) призначити допомогу при народженні дитині в розмірі, визначеному ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (в редакції, яка діяла на момент народження дитини), а також стягнути з відповідача суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2010 роки в сумі 5899 грн. Крім того поставлено питання про зобовязання відповідача призначити та зробити перерахунок та сплачувати вищезазначену допомогу, починаючи з 01.01.2010 р. у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, до закінчення строку, який цю виплату призначено.

Рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 12 серпня 2010 р. в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено за необґрунтованістю позовних вимог.

В апеляційній скарзі на рішення суду, ОСОБА_3 з посиланням на його незаконність через неправильне застосування судом І інстанції норм матеріального права, поставлено питання про скасування рішення та ухвалення нового рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 в межах, викладених в позові.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 21). Догляд за дитиною здійснює мати.

Згідно довідки ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку призначено з 11.02.2008 р. Допомогу при народженні дитини було виплачено позивачці з урахуванням обмежень, встановлених законом України про державний бюджет на 2007 рік, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку виплачувалася позивачці з урахуванням обмежень, встановлених законом України про державний бюджет України 2009 рік та на 2010 рік (а.с. 47-48).

Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, яка діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» допомога при народженні дитини здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в розмірі 8500 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 грн., решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Цим же законом було зупинено на 2007 рік дію ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. зазначене зупинення втратило чинність, як таке, що визнано неконституційним.

Положення ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не було визнано неконституційним, а тому вірним є висновок суду першої інстанції, що при визначенні розміру допомоги при народженні дитини слід керуватись цим положенням, а не ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до ст. ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно. Ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з ч. 2 ст. 46 розділу V Закону України від 26.12.2008 р. «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та ст. 45 Закону України від 27.04 2010 р. «Про державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначені зміни неконституційними визнані не були, а тому діяли протягом 2009-2010 років і відмова відповідача в нарахуванні допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років є законною.

Зважаючи на це, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що вимоги позивачки є необґрунтованими щодо нарахування допомоги у відповідності до вказаної у позові редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за 2009-2010 роки.

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, її слід відхилити, рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області від 12 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: