Справа № 2-1811/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого, судді РУДНЄВОЇ О.О.

При секретарі КУЗЬМІНОВІЙ Н.В., КУЧЕРЯВЕНКО А.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз», третя особа Дергачівська філія ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів, покладення певних зобов»язань, накладення заборони на вчинення певних дій щодо об»єднання особистих рахунків, сумування показників лічильників спожитого газу до набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 року № 346 ,покладення зобов»язань щодо проведення підрахунків за спожитий газ за період з 01.01.2007 року по 01.06.2008 року по кожному лічильнику окремо, покладення зобов»язань щодо окремого зняття показань лічильників за спожитий газ, визнання дій неправомірними ,-

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 25.08.2008 року разом з іншими позивачами звернувся до суду з позовними вимогами про захист прав споживача щодо користування послугами з газопостачання. Ухвалою попереднього судового засідання від 08.12.2008 року позовні вимоги були роз»єднані в окреме провадження, позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог 23.04.2009 року , також уточнив свої позовні вимоги 22.02.2010 року, остаточно уточнивши свої позовні вимоги в судових дебатах 30.06.2010 року, попросив визнати сумування показань лічильників не до 09.04.2008 року ,а до часу набуття чинності Постанови КМУ №346 від 09.04.2008 року, тобто до 01.06.2008 року , просячи зобов»язати відповідача здійснити перерахунок .

Позивач в судовому засіданні свої уточнені вимоги підтримав в повному обсязі, наполягаючи на їх задоволенні, мотивуючи свої доводи тими обставинами, що відповідач безпідставно, в порушення його прав як споживача, не зважаю уваги на ті обставини, що Постанова Міністрів України від 09.04.2008 року № 346 « «Про затвердження фінансового плану та основних показників руху коштів Національної Акціонерної Компанії «Нафтобаз України», як окремої юридичної особи на 2008 рік та внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України». Набула чинності тільки з 01.06.2008 року провів перерахунок за спожитий газ ,об»єднавши показання лічильників газопостачання, чим безпідставно збільшив кількість спожитого газу позивачем, що привело до віднесення його до іншої цінової категорії, просив визнати дії відповідача в цій частині неправомірними та зобов»язати провести перерахунок вартості спожитого газу, заборонивши відповідачу проводити розрахунок за спожитий газ по об»єднаним відомостям встановлених лічильників газопостачання.

Відповідач Відкрите Акціонерне товариство «Харківгаз» в особі представника за дорученням (спочатку ОСОБА_3О.),а потім ОСОБА_4, ОСОБА_5 та в судових дебатах ОСОБА_4 позовні вимоги не визнали, проти позову заперечували, мотивуючи свої доводи тими обставинами, що згідно з п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів № 2246 від 09.12.1999 року у разі розміщення за однією поштовою адресою декількох об»єктів, що належать споживачеві , загальний обсяг споживання природного газу для застосування роздрібних цін , диференційованих залежно від річних обсягів споживання визначається як сума показників приладів обліку, встановлених на таких об»єктах. Також відповідач посилався на ті обставини , що на підставі вимог п . 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 13.06.2007 року «Про внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання» внесено зміни до п. 4 Правил наступного змісту «У разі розташування декількох об»єктів споживача за однією адресою укладається один договір» ,у зв»язку з чим ВАТ «Харківгаз» вважає свої дії по сумуванню показань лічильників з 01.01.2007 року правомірними, бо зміст вищевказаної Постанови розцінюється ним, ячк виконавцем послуг саме в такому ракурсі.

Третя особа по справі Дергачівська філія ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» не має статусу юридичної особи, є структурним підрозділом відповідача ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» тому суд вважає її неналежним відповідачем, якого суд не може спонукати щодо виконання певних дій і дії якого в повному обсязі залежать від дії вищестоящої організації.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення свідка ОСОБА_6»янченка П.М., суд приходить до наступного:

Позивач по справі ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання, бо 11.02.2006 року між ним та відповідачем ВАТ «Харківгаз» було укладено догові р на газопостачання об»єкту № 03/01/33812 , який розташовано за адресою : м. Дергачі Харківської області вул. Залізнична №4 , що належить ОСОБА_1 на праві власності , також 05.12.2006 року між ним та відповідачем ВАТ «Харківгаз» було укладено догові р на газопостачання об»єкту № 03/01/39990 , який розташовано за адресою : м. Дергачі Харківської області вул. Залізнична №4 , що належить ОСОБА_1 на праві власності та на підставі договорів обладнанні самостійними лічильниками № 33812 та № 39990,.

Для здійснення газопостачання між позивачем та відповідачем було укладено договір від 05.12.2005 року про виконання робіт за замовленням населення та виготовлено проект щодо можливості обладнання теплиці та житлового будинку самостійними лічильниками з газопостачання. На підставі з цим договором було зроблено технічний паспорт та встановлено два самостійних лічильники послуг з газопостачання № 33812 та № 39990.

Опитаний в судовому засіданні як свідок ОСОБА_6»янченко П.М., який виконував проект пояснив, що використання одного лічильника є можливим, але є недоцільним з-за тих обставин, що лічильники більшої потужності не будуть враховувати витрати газу тільки в будинку, а лічильники меншої потужності не будуть враховувати кількість спожитого газу в діючих теплицях.

У відповідності до положення ,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 6 від 16.05.2002 року « Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків)» розрахунок за спожитий газ здійснювалося на підставі розрахунків ,які надавалися відповідачем та сплачувалися позивачем по кожному лічильнику окремо.

В п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів № 2246 від 09.12.1999 року дійсно вказано, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 01 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу ,а уразі їх відсутності за нормами споживання природного газу ( абзац перший пункту 10 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №1697 від 08.12.2006 року) . 2) застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживачів здійснюється залежно від річного обсягу фактичного використання природного газу (зафіксованого на кожному особовому рахунку споживача) у попередньому році. 3) Річні обсяги споживання природного газу у поточному році для споживачів, внутрішньо будинкова система газопостачання яких не була раніше підключена до газорозподільної мережі, визначаються за 12 місяців відповідно до встановлених законодавством норм споживання залежно від виду споживання та кількості осіб, зареєстрованих у квартирі ,приватному будинку шляхом підсумовування даних про обсяг газу. 4) У разі розміщення за однією поштовою адресою кількох об»єктів, що належать споживачеві , загальний обсяг споживання природного газу для застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, визначається як сума показників, приладів обліку, встановлених на таких об»єктах (п.10 доповнено абзацом 4 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 346 від 09.04.2008 року ), тобто набуло чинності з 01.06.2008 року.

Судом неодноразово роз»яснено учасникам процесу вимоги ч 3 ст.10 ЦПК України, стосовно тим обставинам, що докази по цивільній справі подаються тільки сторонами ,а судом тільки оцінюються.

Суд вважає, що відповідач не довів суду ті обставини, що він провів розрахунок з позивачем за спожитий газ ,сумуючи показники лічильників з 01.01.2007 року до 01.06.2008 року обґрунтовано, бо відповідачем було укладено два договори на надання послуг та надавалися рахунки по сплаті за спожитий газ по кожному лічильнику окремо , тобто на лічильник №29305 та № 5325, відповідачем , не зважаючи на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2007 року № 821 « Про внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання», згідно з якою п.4 Правил доповнено реченням наступного змісту « У разі розташування декількох об»єктів споживача за однією адресою укладається один договір», договір з позивачем укладено не було, суд вважає, що ця Постанова КМУ не є підставою для проведення розрахунків з споживачами газу за сумуванням показань лічильників, бо вона чітко передбачає, тільки наявність права на укладання одного договору у разі розташування декількох об»єктів споживача за однією адресою .

Постановою Кабінету Міністрів України № 346 від 09.04.2008 року ,як вказано вище за текстом мотивувальної частини судового рішення було внесено зміни до п.10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів №346 від 09.04.2008 року , в п. 5 цієї Постанови КМУ вказано, що вона набуває чинності з 01.06.2008 року.

Згідно з вимогами ст..58 Конституції України «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони по»якшують або скасовують відповідальність особи», офіційне тлумачення ст..58 Конституції України надано в Рішенні Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99.

На підставі ст..22 Конституції України «Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.»

На підставі вимог ст..13 Конституції України «Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природній ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об»єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об»єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов»язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб»єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб»єкти права власності рівні перед законом.».

Таким чином, суд вважає, що позивач довів, що він має право користуватися природними об»єктами права власності ,а саме газопостачанням на законних підставах, бо він належним чином уклав договір, сплачував своєчасно за послуги з газопостачання в тих розмірах, на яких наполягав відповідач.

Суд вважає, що доводи відповідача стосовно застосування Постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 13.06.2007 року «Про внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання» з 01.01.2007 року необґрунтовані, бо в самій Постанові не вказано з якого часу вона набуває чинності, тобто ця Постанова набула чинності з часу оприлюднення її в засобах масової інформації, тобто в газеті «Урядовий Кур»єр»№ 113 від 27.06.2007 року.

Суд приходить до висновку, що Постанова Кабінету Міністрів України № 821 від 13.06.2007 року «Про внесення змін до Правил надання населенню послуг з газопостачання» не може бути застосована в частині сумування показань лічильників за спожитий газ, бо вона: не вказує на внесення саме таких змін, не має зворотної дії в часі, та внесенням змін до п.4 Правил зобов»язує виконавця послуг укладати з споживачами один договір при наявності у споживача декількох об»єктів споживання, що ВАТ «Харківгаз» не зроблено з ОСОБА_1 до часу розгляду справи судом.

Згідно з вимогами п 3. ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів» У разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати:

1) безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) у розумний строк;

2) відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги);

3) безоплатного виготовлення іншої речі з такого ж матеріалу і такої ж якості чи повторного виконання роботи;

4) відшкодування завданих йому збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи;

5) реалізації інших прав, що передбачені чинним законодавством на день укладення відповідного договору.

Зазначені вимоги підлягають задоволенню у разі виявлення недоліків під час приймання виконаної роботи (наданої послуги) або під час її виконання (надання), а в разі неможливості виявлення недоліків під час приймання виконаної роботи (наданої послуги) протягом гарантійного чи іншого строку, встановленого договором, чи протягом двох років з дня прийняття виконаної роботи (наданої послуги) у разі відсутності гарантійного чи іншого строку, встановленого законодавством або договором.

На підставі вимог п.4 ст.10 Закону України «Про захист прав споживачів»за наявності у роботах (послугах)істотних відступів від умов договору або інших істотних недоліків споживач має право вимагати розірванняч договору або відшкдоування збитків.

Стаття 18. Визнання недійсними умов договорів, що обмежують права споживача

1. Продавець (виконавець, виробник) не повинен включати у договори із споживачем умови, які є несправедливими.

2. Умови договору є несправедливими, якщо всупереч принципу добросовісності його наслідком є істотний дисбаланс договірних прав та обовязків на шкоду споживача.

3. Несправедливими є, зокрема, умови договору про:

1) звільнення або обмеження юридичної відповідальності продавця (виконавця, виробника) у разі смерті або ушкодження здоровя споживача, спричинених діями чи бездіяльністю продавця (виконавця, виробника);

2) виключення або обмеження прав споживача стосовно продавця (виконавця, виробника) або третьої особи у разі повного або часткового невиконання чи неналежного виконання продавцем (виконавцем, виробником) договірних зобовязань, включаючи умови про взаємозалік, зобовязання споживача з оплати та його вимог у разі порушення договору з боку продавця (виконавця, виробника);

3) встановлення жорстких обовязків споживача, тоді як надання послуги обумовлене лише власним розсудом виконавця;

4) надання можливості продавцю (виконавцю, виробнику) не повертати кошти на оплату, здійснену споживачем, у разі відмови споживача укласти або виконати договір, без встановлення права споживача на одержання відповідної компенсації від продавця (виконавця, виробника) у звязку з розірванням або невиконанням ним договору;

5) встановлення вимоги щодо сплати споживачем непропорційно великої суми компенсації (понад пятдесят відсотків вартості продукції) у разі невиконання ним зобовязань за договором;

6) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права розірвати договір із споживачем на власний розсуд, якщо споживачеві таке право не надається;

7) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права не повертати кошти на оплату ненаданої продукції у разі розірвання договору з ініціативи продавця (виконавця, виробника);

8) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права розірвати договір, укладений на невизначений строк із споживачем без повідомлення його про це, крім випадків, установлених законом;

9) установлення невиправдано малого строку для надання споживачем згоди на продовження дії договору, укладеного на визначений строк, з автоматичним продовженням такого договору, якщо споживач не висловить відповідного наміру;

10) установлення обовязкових для споживача умов, з якими він не мав реальної можливості ознайомитися перед укладенням договору;

11) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права в односторонньому порядку змінювати умови договору на власний розсуд або на підставах, не зазначених у договорі;

12) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права в односторонньому порядку змінювати характеристики продукції, що є предметом договору;

13) визначення ціни товару на момент його поставки споживачеві або надання продавцю (виконавцю, виробнику) можливості збільшувати ціну без надання споживачеві права розірвати договір у разі збільшення ціни порівняно з тією, що була погоджена на момент укладення договору;

14) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права визначати відповідність продукції умовам договору або надання йому виключного права щодо тлумачення договору;

15) обмеження відповідальності продавця (виконавця, виробника) стосовно зобовязань, прийнятих його агентами, або обумовлення прийняття ним таких зобовязань додержанням зайвих формальностей;

16) встановлення обовязку споживача виконати всі зобовязання, навіть якщо продавець (виконавець, виробник) не виконає своїх;

17) надання продавцю (виконавцю, виробнику) права передавати свої права та обовязки за договором третій особі, якщо це може стати наслідком зменшення гарантій, що виникають за договором для споживача, без його згоди.

4. Перелік несправедливих умов у договорах із споживачами не є вичерпним.

Відповідно вимог ст.24 Закону України « Про захист справ споживачів» при задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішне питання про відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Згідно вимог ст.15 Закону України « Про захист прав споживачів» регламентує права споживача на інформацію про продукцію (надані послуги) , а ст.17 вищевказаного Закону регламентує права споживача у сфері торговельного та іншого видів обслуговування, одним з яких є право на захист свого порушеного права в судовому порядку.

Дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку ,що права позивача ,як споживача послуг з газопостачання порушені відповідачем безпідставно, вимоги позивача частково обґрунтовані та підлягають задоволенню частково, а саме:

У зв»язку з тим,що відповідач не мав права застосувати вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 09.04.2008 року з 01.01.2007 року до набуття чинності цією Постановою, а саме до 01.06.2008 року , суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги позивача є законними ,обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо сумування показань лічильників газопостачання за період з 01.01.2007 року до 01.06.2008 року та в частині стягнення за газопостачання коштів з розрахунку за безпідставно збільшеними показниками використання газу.

Стосовно позовних вимог, щодо накладення заборони на сумування показань лічильників після 01.06.2008 року та їх роз»єднання ,позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку ,що права позивача ,як споживача послуг з газопостачання порушені відповідачем безпідставно, вимоги позивача частково обґрунтовані та підлягають задоволенню частково, а саме:

На підставі вимог ст.ст.81,88 ЦПК України ,суд вважає за необхідне стягнути судові витрати по сплаті судового збору в сумі 51,00 гривень та за інформаційно-технічне забезпечення в сумі 120,00 гривень судового розгляду з відповідача.

Керуючись ст.ст.10,11,60,81,88,209,212,214,215 ЦПК України,ст.ст.13,22,58 Конституції України, ст.ст.10,15,17,18 Закону України «Про захист прав споживачів», п.5 Постанови КМУ №346 від 09.04.2008 року,-

СУД В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» про захист прав споживача визнати частково обґрунтованими та задовольнити частково.

Заборонити ОСОБА_2 Акціонерному Товариству «Харківгаз» проводити сумування показань лічильників №№33812,39990 ,які встановлені за адресою м. Дергачі Харківської області вул. Залізнична №4 , що належить ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2007 року до 01.06.2008 року ( дня набуття чинності ) Постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 року № 346 « «Про затвердження фінансового плану та основних показників руху коштів Національної Акціонерної Компанії «Нафтобаз України», як окремої юридичної особи на 2008 рік та внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України».

Визнати дії ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» в частині проведення сумування показань лічильників №№ 33812,39990 ,які встановлені за адресою м. Дергачі Харківської області вул. Залізнична №4, що належить ОСОБА_1 за період часу з 01.01.2007 року до 01.06.2008 року неправомірними та зобов»язати Відкрите Акціонерне Товариства «Харківгаз» провести перерахунок за спожитий газ з ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 01.06.2008 року на підставі роздрібних цін за спожитий газ в редакції Постанови Національної Комісії регулювання електроенергетики №750 от 14.06.2007 року і Постанови Кабінету Міністрів України №1672 від 19.12.2006 року «Про роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення».

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» про покладення зобов»язань по проведенню зняття показань лічильників №№33812,39990 ,які встановлені за адресою м. Дергачі Харківської області вул. Залізнична №4, що належить ОСОБА_1 по кожному лічильнику окремо з 01.06.2008 року у відповідності до положення ,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 6 від 16.05.2002 року « Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків)» ВІДМОВИТИ.

Стягнути з ОСОБА_2 Акціонерного Товариства «Харківгаз» на користь держави судові витрати по сплаті державного мита (судового збору) в сумі 51,00 гривень та судові витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду в сумі 120,00 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня проголошення та шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20-ти днів після цього у порядку, передбаченому ч 4 ст.295 ЦПК України.

Головуючий ,суддя О.О.РУДНЄВА

Рішення виготовлено суддею особисто в нарадчій кімнаті

Суддя О.О.РУДНЄВА