Путивльський районний суд Сумської області
Справа № 2-533 2010 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2010 року м. Путивль

Путивльський районний суд Сумської області в складі : головуючого судді Гриценко П.П., при секретарі Чертковій І.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі ( далі ПФУ ) про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду і свої вимоги мотивує тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії інвалідом 2-ї групи безстроково внаслідок захворювання пов`язаного з аварією на ЧАЕС .

Відповідно до ст. 51 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон № 796-12) він, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2-ї групи інвалідності, - має право на щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та на державну пенсію , розмір якої не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком з підвищенням їх відповідно до нового прожиткового мінімуму, як це передбачено ч. 3 ст. 67 зазначеного закону.

Відповідач у супереч вказаним нормам не провів відповідне нарахування пенсій , тому він звернувся з заявою щодо проведення визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак він відмовив йому в цьому і у зв`язку з цим просив визнати, протиправною вказану відмову та зобов`язати відповідача здійснити з 28.10.2009 року до його смерті, перерахунок державної і додаткової пенсії згідно ст..ст. 50,54,67 Закону України № 796-12.

Позивач надав суду заяву у якій підтримав свій позов у повному обсязі і просив справу розглянути у його відсутність. ( а.с. 16).

Відповідач надіслав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності їх представника ( а.с. 17).

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідом ІІ групи ( ас. 6,13-14).

Він перебуває на обліку в ПФУ, яке відповідно до « Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 , є органом фонду основним завданням якого є призначення ( перерахунок) та виплата пенсії.

Починаючи з січня 2009 року ОСОБА_1 , державна і додаткова пенсія нараховується і виплачується на підставі ч. 4 с. 54 Закону України № 762-12 в порядку, визначеному Постановами КМУ від 16.07.2008 року № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» та від 28.05.2008 року № 530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та на підставі ст.. 50 Закону України № 762-12 в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( а.с. 4,5).

Відповідно до постанови Путивльського районного суду Сумської області від 27 жовтня 2009 року ОСОБА_1, державна пенсія відповідно до ст.. 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткова пенсія відповідно до ст.. 50 цього ж закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком виплачені за період з 15.06.2006 року по 27.10.2009 року, з виключенням періоду з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. ( а.с. 8).

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону № 796-12, особам віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону № 796-12, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ти мінімальних пенсій зі віком.

Виходячи з наведеного, позивач, як особа , яка віднесена до 1 категорії 2 групи інвалідності, відповідно до ст.. 50 , ч. 4 ст. 54 Закону України № 796-12, має право на призначення пенсії не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком і це право гарантується Конституцією України, безпосередньо відповідно до ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при призначенні розміру пенсій позивачу, відповідачем повинні бути застосовуватися ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не зазначені Постави Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008 року, норми статей 50,54 , ч. 3 ст. 67 Закону № 796-12 викладені також зі звуженням пільг і компенсацій особам постраждалим від Чорнобильської катастрофи, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення пункту 28 розділу ІІ Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зі змісту статей 50, та 54 Закону № 796-12 випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами , передбаченими частиною першою статті 28 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» ( Закон № 1058-15) , іншого нормативно правового акта який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-12, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений ст..ст. 50,51 та 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , у 2009-2010 р.р. встановлювався наступними законами України :

-Ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» : з 1 січня 470 гривень, з 1 квітня 481.00 гривень, з 1 липня 482.00 гривень, з 1 жовтня 498.00 гривень, з 1 листопада 573 гривні.

-Ч. 5 ст. 1 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року N 1646-VI : з 1 січня 2010 р. 695 гривень, з квітня 706 гривень, з липня 709 гривень.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожитого мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чин6ом новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування державної та додаткової пенсій позивачу згідно зазначених постанов Кабінету Міністрів України є протиправними, а тому необхідно зобовязати УПФУ у Путивльському районі перерахувати та виплатити позивачу таку пенсію за період з 28.10.2009 р. по 31.07.2010 р, оскільки позивач надав відомості щодо виплати УАФ йому державної та додаткової пенсії, як особі постраждалій в наслідок Чорнобильської катастрофи за період з січня 2009 р., по липень 2010 р., виходячи з розмірів, встановлених ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-XII з урахуванням раніше виплачених сум.

Не підлягають задоволенню вимоги в частині встановлення обовязку Управління по нарахуванню такої виплати довічно, у розмірі, визначеному Законом № 796- XII, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, в сфері публічно правових відносин має завданням захист прав, свобод та інтересів фізичної чи юридичної особи від наявних порушень з боку субєкта владних повноважень, а не від їх припущення у майбутньому.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України « Про пенсійне забезпечення» - суми пенсій неодержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмежень будь яким строком.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивача : 37 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області.

На підставі викладеного та керуючись ст..ст. 19,46,64,75,124,152 Конституції України, ст.. ст.. 50,51,54, ч. 3 ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист дітей громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « ( Закон 796-12) , ч. 1 ст. 28 Закону України « Про пенсійне забезпечення» , ст.. ст. 8,15,57,60 ЦПК України, ст..ст. 1,16 ЦК України, суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_1, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком та 8-ти мінімальних пенсій за віком, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( Закон № 796-12), з підвищенням їх з дня встановлення нового прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування» , і провести відповідні виплати за період з 28.10.2009 р. по 31.07.2010 р. з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно.

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2