Справа № 22ц-3529/2010р. Головуючий у 1 інстанції: Копняк С.М.
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Павлишин О.Ф.

Суддів: Мусіної Т.Г., Штефаніци Ю.Г.

При секретарі: Качмар М.Я.

З участю представника УПФ - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області

на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 28 жовтня 2009 року

встановила:

В березні 2009 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про зобовязання здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що вона відноситься до категорії „діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводяться у розмірі, встановленому законом, просила поновити пропущений строк та зобовязати відповідача здійснити ці нарахування за період з 1 січня 2006 року по 01 лютого 2009 року в сумі 4143, 90 грн.

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 28 жовтня 2009 р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області про нарахування недоплаченої допомоги задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 - з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі УПФ в Жовківському районі Львівської області, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволені позову.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводі апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню ні підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімально пенсії за віком.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є дитиною війни і розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни і відповідно до ст.5 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням ст. 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Статтею 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замісті пенсії відповідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 - рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення ст. 71І Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік щодо зупинення дії ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими, крім того, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції Закону, яка діяла до 1 січня 2007 року.

Також судом правильно не були взяті до уваги доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно з цією нормою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни застосовується розмір мінімальної пенсії завіком, визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись п. 1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691 - УІ від 18.02.2010р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст.ст. 308, 314, 315, 319 ЦПК України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жовківському районі Львівської області - відхилити.

Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 28 жовтня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена і, в касаційному порядку протягом 2 - х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий: Павлишин О.Ф.

Судді: Мусіна Т.Г.

ОСОБА_4