АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого: судді Буленка О.О.

Суддів:ОСОБА_1, ОСОБА_2

При секретарі: Погорілій Ю.І.

З участю позивача ОСОБА_3

Представника позивача ОСОБА_4

Третьої особи: землеміра - ОСОБА_5

розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Хорольського районного суду Полтавської області від ЗО серпня 2010

року

по справі за позовом ОСОБА_3 до Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області про визнання недійсним рішення сільської ради.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду ОСОБА_1

Л.М.,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2010 року ОСОБА_3 звернувся в суд з вищевказаним позовом.

Позивач посилався на те, що відповідно до Державного акта на право приватної власності на землю, виданого 5 лютого 2002 року Ковалівською сільською радою Хорольського району Полтавської області і зареєстрованого за № 364, йому належить земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,87 га, яка знаходиться у полі №6. Головою Ковалівської сільської ради позивачу було показано, де знаходиться його земельна ділянка на місцевості та на загальному плані земельних ділянок, розробленому у 2001 році Полтавським філіалом інституту землеустрою і погодженому в сільській раді.

У травні 2004 року позивач уклав з ТОВ «ГАЯ-АГРО» та зареєстрував відповідно до чинного законодавства договір оренди належної йому земельної ділянки терміном на 5 років.

На виконання договору ОСОБА_3 передав, а ТОВ «ГАЯ-АГРО» прийняло в користування земельну ділянку, про що складено та підписано акт приймання-передачі.

У травні 2009 року в зв»язку із закінченням дії договору оренди позивач звернувся до вищевказаного Товариства з проханням укласти аналогічний договір на новий строк. Однак, в ТОВ «ГАЯ-АГРО» йому повідомили, що договір оренди відмовляються реєструвати в Хорольському відділі Держкомзему України.

Пізніше позивач дізнався про існування рішення шостої сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 27.11.2006 року «Про скасування рішення п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 21 вересня 2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї), яким було визнано, що рішення Ковалівської сільської ради Хорольського району п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 21.09.2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» втратило чинність, а також рекомендовано районній державній адміністрації затвердити нові межі та розміри земельних ділянок власників земельних часток (паїв) згідно «Технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних ділянок в розмірі земельних часток (паїв) на ділянці приватизації СВК ім.Боровиковського (с. Мелюшки) в межах Ковалівської сільської ради».

Йому особисто відповідачем було запропоновано замінити Державний акт на право приватної власності на землю на інший нового зразка, а також роз»яснено, що земельна ділянка, яка надавалась йому в 2002 році, належить іншій фізичній особі, а його земельна ділянка має інше місце розташування та на 0,12 га менша за розмірами.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги, оскільки порушено його право власності на землю.

Рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 30 серпня 2010 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, треті особи - Хорольська районна державна адміністрація Полтавської області, відділ Держкомзему у Хорольському районі про визнання недійсним рішення шостої сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Хорольського району від 27.11.2006 року «Про скасування рішення п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 21 вересня 2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)»відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Рішення місцевого суду в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_3.

Апелянт просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального права .

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст.309 ч.І п.п.З, 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи і порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що 21 вересня 2001 року Ковалівською сільською радою Хорольського району Полтавської області було прийнято рішення «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)».

5 лютого 2002 року ОСОБА_3 цією ж сільською радою видано Державний акт на право приватної власності на землю ( а.с.6).

Також правильно з»ясовано, що рішенням шостої сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 27.11.2006 року

«Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)» було визнано таким, що втратило чинність вищевказане рішення сільської ради від 21.09.2001 року і рекомендовано Хорольській райдержадміністрації затвердити межі та розміри земельних ділянок власників земельних часток (паїв) згідно «Технічної документації із землеустрою щодо організації території земельних ділянок в розмірі земельних часток (паїв) на ділянці приватизації СВК ім. Боровиковського (с. Мелюшки) в межах Ковалівської сільської ради» (а.с.7).

Рішенням дванадцятої сесії п»ятого скликання Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 17 липня 2007 року були викладені в новій редакції вступна частина і пункт 1 рішення від 21.09.2001 року, а саме: «Враховуючи те, що державні акти на право приватної власності на землю згідно рішення 15 сесії 23 скликання від 21 вересня 2001 року були виготовлені без проведення геодезичних вимірювань, без прив»язки до державної геодезичної мережі, присвоєння кадастрового номера земельної ділянки та з метою приведення показників проекту з паювання до вимог чинного законодавства, керуючись ст..ст.12, 25, 125 Земельного Кодексу України, Законом України № 899 від 5.06.2003 року «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» та постановою КМУ № 449 від 2.04.2002 року «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», сільська рада вирішила: 1) Рішення п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання Ковалівської сільської ради від 21 вересня 2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)» скасувати.

Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, місцевий суд виходив з того, що рішення відповідача від 27.11.2006 року не порушує право власності позивача на його земельну ділянку та не суперечить чинному законодавству, тому є законним та обґрунтованим.

Однак, з висновками суду повністю погодитися не можна.

Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до ст.ст.22, 23 ЗК України ( в редакції станом на 5 лютого 2002 року), який діяв на час прийняття рішення сесією Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 27.11.2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)» і на момент видачі позивачу ОСОБА_3 Державного акта на право приватної власності на землю, право власності на землю виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З матеріалів справи видно, що 5 лютого 2002 року позивачу було видано відповідачем і зареєстровано за № 364 Державний акт на право приватної власності на землю, а саме: земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,87 га (а.с.6). Дана земельна ділянка була виділена ОСОБА_3 в натурі на полі №6 с.Мелюшки Хорольського району Полтавської області і значилася на загальному плані земельних ділянок, розробленому Полтавським філіалом інституту землеустрою, погодженого в Ковалівській сільській раді та в Хорольській районній державній адміністрації (а.с.8-9). Факт наявності технічної документації на землю власників земельних часток (паїв) с.Мелюнюк Хорольського району Полтавської області та отримання державних актів старого зразка також підтверджено листом сільського голови ОСОБА_6 від 10.01.2007 року, направленому на запит депутата Ковалівської сільської ради ОСОБА_7 (а.с. 12).

Отже, з моменту виділу земельної ділянки в натурі та видачі ОСОБА_3 Державного акта на право приватної власності на землю, у нього виникло право власності на неї.

Тому позивач на законних підставах у травні 2004 року заключив договір оренди, зареєструвавши його згідно чинного законодавства, і передав свою землю в оренду на 5 років ТОВ «ГАЯ-АГРО».

Відповідно до листа відділу земельних ресурсів у Хорольському районі Полтавської області № 01-24-02/736 від 20.06.2008 року директору ТОВ «ГАЯ-АГРО» відмовлено в подальшій реєстрації договорів оренди із власниками земельних часток (паїв) з підстав укладення договорів по державних актах старого зразка при наявності у громадян державних актів нового зразка ( не відповідають площі та місце розташування земельних ділянок) (а.с.10).

Згідно ст.143 ЗК України ( в редакції станом на 27.11.2006 року) примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється в судовому порядку.

В такому ж порядку вирішуються питання про визнання недійсним Державного акта на право приватної власності на землю та інші земельні спори,

Скасувавши рішення п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 21 вересня 2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)», Ковалівська сільська рада Хорольського району Полтавської області фактично позбавила ОСОБА_3 права власності на його земельну ділянку, у зв»язку з чим вийшла за межі своїх повноважень.

Згідно ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За таких обставин, рішення місцевого суду слід скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Керуючись ст.ст.303, 307 ч.І п.2, 309 ч.І п.п.З, 4, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія

суддів

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Хорольського районного суду Полтавської області від ЗО серпня 2010 року скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати недійсним рішення шостої сесії п»ятнадцятого скликання Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 27 листопада 2006 року «Про скасування рішення п»ятнадцятої сесії двадцять третього скликання від 21 вересня 2001 року «Про розгляд та затвердження технічної документації по розробці схеми поділу розпайованих земель бувшого КСП «Нива» на земельні частки (паї)».

Стягнути з Ковалівської сільської ради Хорольського району Полтавської області на користь ОСОБА_3 51 грн. витрат по сплаті судового збору та 37 грн. витрат по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи судом.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня набрання ним чинності шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді