Справа №2а-711/09 02.09.2010 02.09.2010 02.09.2010
Провадження №22ц-3225/10
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц- 3225/10 Суддя першої інстанції: Савін О.І.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду: ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого: Данилової О.О.,

суддів: Довжук Т.С., Буренкової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради

на постанову Южноукраїнського міського суду від 26 листопада 2009 року у справі за

позовом

ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради (далі Управління) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

В липні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з указаним позовом до Управління, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сімям з дітьми» (далі Закон № 2811-ХІІ) вона, як мати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням уточнених позовних вимог та посилаючись на те, що в період 2008 2009 років вона отримує цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено Законом № 2811-ХІІ, позивачка просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною, зобовязати його, починаючи з лютого 2008 р. і по дату розгляду справи, щомісячно виплачувати цю допомогу в розмірі, передбаченому ст.15 Закону №2811-ХП.

Постановою Южноукраїнського міського суду від 26 листопада 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Постановлено визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною та покладено на нього обовязок перерахувати позивачці цю державну допомогу за період з лютого 2008 р. по листопад 2009 р.

Управління, не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі просило її скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в позові. Відповідач посилається на те, що висновки суду не відповідають бюджетному законодавству, яке було чинне в період спірних правовідносин.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід задовольнити, виходячи з наступного.

Так, статтею 3 Закону № 2811-ХІІ передбачено виплату матерям допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразової допомоги при&nbsp;народженні дитини; допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та&nbsp;інших видів допомоги.

Частиною 1 ст. 14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною і по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Позивачка, має дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, здійснює догляд за нею і має право на державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до статті 15 Закону №2811-ХІІ ОСОБА_2 набула у грудні 2007 року.

Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ( пункт 23 розділу П) прийнято нову редакцію статті 15 та пункту 3 розділу УІІІ "Прикінцеві положення Закону №2811-ХП.

У відповідності до цих норм допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Ці зміни неконституційними не визнано.

Отже, у 2008 році спірні правовідносини регулювались статтею 15 Закону №2811-ХІІ в редакції від 28 грудня 2007 року .

Згідно статті 46 Закону України від 26 грудня 2008 року №835-УІ "Про Державний бюджет на 2009 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2811-ХП призначалась і виплачувалась в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Розмір цієї допомоги на 2009 рік визначався і пунктом 3 розділу УІІІ "Прикінцеві положення" Закону №2811-ХІІ.

Отже, у 2009 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно допункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 27 грудня 2001 року №1751, і відповідно до Закону №2811-ХІІ в редакції від 27 грудня 2007 року дорівнював різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином, Управління, визначаючи позивачці з лютого 2008 р. по листопад 2009 р. розмір допомоги по догляду за дитиною діяло відповідно до чинного на той час законодавства та в межах своїх повноважень.

Тому у суду першої інстанції не було підстав задовольняти позов ОСОБА_2 та визнавати дії Управління по нарахуванню і виплаті їй у зазначений період допомоги по догляду за дитиною неправомірними.

Оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, то відповідно до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК вона підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління про визнання дій неправомірними та покладення на нього зобовязання перерахувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною за період з лютого 2008 р. по листопад 2009 р. слід відмовити. an>

Керуючись ст. ст. 303, 304-1, 309 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради задовольнити.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 26 листопада 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради про визнання дій неправомірними та покладення на нього зобовязання перерахувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною за період з лютого 2008 р. по листопад 2009 р. відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: