Апеляційний суд Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг)
Категорія - 57 (IV) ОСОБА_1
Доповідач - Карнаух В.В. РІШЕННЯ Іменем України
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Митрофанової Л.В.
суддів: Карнаух В.В., Михайлів Л.В.
при секретарі: Іванюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку ч.1 ст. 304-1, ч.2 ст.197 ЦПК України за наявними у справі матеріалами, без виклику осіб, які беруть участь у справі, та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м.Кривого Рогу на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м.Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. -
В лютому 2009 року ОСОБА_2О звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м.Кривого Рогу (наділі - УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради) про визнання протиправною діяльності суб'єкта владних повноважень щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплаченої суми допомоги, посилаючись на те, що з січня 2008 року вона перебуває у відпустці й отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що є порушенням норм чинного законодавства та її конституційних прав.
Уточнивши позовні вимоги, просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідача по нездійсненні нарахування і виплати суми допомоги по досягненню дитиною трирічного віку, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.01.2008 року у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та стягнути з відповідача на її користь недоотриману допомогу за 2008 рік у розмірі 4923 грн. Зобов'язати УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з січня 2009 року щомісяця, з урахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до 16.11.2010 року.
Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривото Рогу від 05 червня 2009 року позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2008 року включно. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 недоплачену державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2008 року в сумі 4923,00 грн. Зобов'язано УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради виплачувати ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 01.01.2009 року до змін умов, що тягнуть перерахунок. Стягнуто з місцевого бюджету м.Кривого Рогу на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати в розмірі 3,40 грн.
В апеляційній скарзі УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради просить скасувати постанову та постановити нове рішення, посилаючись на те, що відповідач виплачував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до пункту 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а тому дії Управління є правомірними.
Крім того, УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради виплачувало допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України у межах бюджетних асигнувань.
В запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить апеляційну скаргу відхилити, а постанову залишити без змін.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 у зв'язку з народженням доньки - ОСОБА_3, 16.11.2007 року, перебуває на обліку УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради та отримує щомісячно соціальну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання протиправними дій УПСЗН виконкому Довгинцівської районної у місті ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2008 року та стягуючи з відповідача на її користь недоплачену державної допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2008 року в сумі 4923 грн.,і зобов'язуючи в подальшому проводити такі виплати, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем за вказаний період здійснювалась виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в заниженому розмірі.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.
Так, в період поточного 2008 року позивачу нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі, визначеному в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року, повинен складати не менше 130 грн.
Пунктом 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001
року № 1751 встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. -50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.
Оскільки положення вищевказаних Законів в цій частині неконституційними не визнавалися, то відповідачем правомірно, з урахуванням приписів ст. 19 Конституції України, застосовано положення діючої на момент виплати позивачеві державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку редакції Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» й визначено та виплачено встановлену чинним законодавством суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня по грудень 2008 року.
Необгрунтованими вважає колегія суддів й вимоги позивача про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років у подальшому, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав позивачів, а не тих прав, які виникнуть в майбутньому.
За таких обстави, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову відповідно до положень п.п. 3,4 ч.1 ст. 309 ЦПК України.
Керуючись ч.2 ст. 197, ст.303, ч.1 ст. 304-1, ст. 307, п.п. 3,4 ч.1 ст. 309, ст.ст. 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м.Кривого Рогу задовольнити.
Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 червня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом.

ОСОБА_4Карнаух