Апеляційний суд Черкаської області
Справа № 22ц-5108/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 57 ОСОБА_1.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючого Ювшина В.І.

суддів Сіренка Ю.В., Скіця М.І.,

при секретарі Долашко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

встановила:

12 червня 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», посилаючись на те, що він відноситься до категорії «Діти війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зазначав, що такі виплати йому не проводяться у розмірі, встановленому вказаною статтею, просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити ці нарахування за 2006 - 2008 роки в сумі 3944 грн. 30 коп.

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 липня 2009 року задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати в повному обсязі надбавки до пенсії як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 11 червня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області нарахувати та виплатити заявниці недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни за період з 12 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням раніше виплачених сум.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області посилаючись на неповне та необ'єктивне з'ясування обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та ухвали нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах:

Судом першої інстанції встановлено, шо заявник отримує пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній в 2009р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" KM України надано право у 2009 року встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них. повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону №2195-1У і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило противоправну бездіяльність.

Суд першої інстанції правомірно не застосував ст.6 Закону №2195-1У в редакції Закону від 28 грудня 2007 року №107-У1 про виплату до пенсії підвищення у розмірі надбавки. встановленої для учасників війни. Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року №2195-1У, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Не можна взяти до уваги посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.З Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не ухвалював рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, судова колегія, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 липня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» відхилити, а постанову суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді