Ленінський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2-5971/2010.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня2010 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Савченко Г.В,

при секретарі Діхтяр І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії, суд, -

в с т а н о в и в :

15 червня 2009 року позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та заробітної плати за цей період. Пенсію ОСОБА_1 перерахували, але при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні (визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку) за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

Позивач вважає що застосування відповідачем при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік незаконним виходячи з наступних підстав.

Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Пенсію перераховували із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40, а саме: за період з 01.01.1990 рік по 31.12.1994 рік та 01.07.2000 рік по 31.05.2009 рік. Тобто за ті ж періоди страхового стажу, за які береться заробітна плата при первинному призначенні пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при обчисленні пенсії використовується середня заробітна плата працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Аналогічно і при перерахунку пенсії у 2004-2008 роках відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону при врахуванні заробітної плати за періоди, зазначені в ч 1 ст.40 цього Закону, враховувалась середня заробітна плата працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії. При цьому будь-яких інших тлумачень щодо застосування такого порядку перерахунку пенсії не виникало.

Про те, що при перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" має застосовуватися показник середньої заробітної плати в Україні за рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії підтверджує і зміст п/п 3 п. 11 чинної постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян": "За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій. За даними Пенсійного фонду України середня заробітна плата в Україні за 2008 рік склала 1573 грн. 99 коп.

Заяву про перерахунок пенсії позивачем подано 15 червня 2009 року, то відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія має бути перерахована з 01 липня 2009 року із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік - 1573,99грн.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача по перерахунку пенсії за заявою від 15 червня 2009 року. Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія має бути перерахована з 01 липня 2009 року із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік - 1573,99грн.

В судове засідання позивач не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, надавши суду письмові заперечення, вказавши, що перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». В задоволенні позовних вимог просив відмовити. Крім того, УПФ керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007рік, а не минулий рік, як записано в Законі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача,дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивачу згідно його заяви від 15.06.2009 рокупро перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку і наданими документами, які підтверджують період роботи позивача після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одне застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування має право на перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2008 рік.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Суд вважає, що відмовляючи позивачеві у перерахунку пенсії за 2008 рік відповідач порушив права ОСОБА_1 визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

На підставі викладеного, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки така є загального характеру.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.10,60,88,212-215 ЦПК України, Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії з 15.06.2009 рікіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 липня 2009 року відповідно до поданої заяви від 15 червня 2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за 2008 рік -1573,99грн

Стягнути з УПФ в Ленінському районі на користь ОСОБА_1 судовий збір 3гривни 40коп, ІТЗ-37гривень.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення рішення в повному обсязі, та поданням після цього, протягом 20 днів, апеляційної скарги.

Суддя: