РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року Буринський районний суд, Сумської області

в складі: головуючого Куцан В.М.

при секретарі Кошелєвої Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом Прокурора Буринського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду раїни в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Буринського району в інтересах ОСОБА_2 звернувся в районний суд позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області,; в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за липень - день 2009 рік таза січень - квітень 2010 року, всього на загальну суму 998 грн. 40 коп..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером та статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10;%.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі. Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задовільнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має,тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо гплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист й війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено язоіс здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за нок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до них правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом І частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 ЦГЙС України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність н, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, je заперечуються сторонами :

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини н» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. б Закону України „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення явних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів явного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального печення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця чина надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 - 2010 роках щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України „Про. державний бюджет України на 2009 рік та „Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинена дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до-пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з 01 липня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин сг.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст.б Закону Україні „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший : |

розмір, немає.

3 огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, .

які мають статус дитини війни

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, непередбаченої ст.б Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в .

Б/ римському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо_

ДО

забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. і ст,4б Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.б Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/200І Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що довіри значення пенсії, підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний фонд

України, я:-:нй діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни > у період з 01 липня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно , оскільки відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", тобто його право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ б Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані так; повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобов'язати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст.. 6 ЗУ „ про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові витрати у розмірі 45 грн. 50 коп., які складаються з судового збору у сумі 8 грн. 50 коп., та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.б, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.,28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.б, 10- 11,57-60, 84, 88,208,209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 -2010 роки починаючи з 01 липня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь держави судові витрати у розмірі 45 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції а|о в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Головуючий: