Справа №2а-155/09 05.08.2010 05.08.2010 05.08.2010
Провадження №2625/10 Справа №22ц- 2625/10 Суддя першої інстанції Якименко Л.М.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Ухвала

Іменем України

05 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого: Данилової О.О.,

суддів: Довжук Т.С., Буренкової К.О.,

при секретарі судового засідання: Голубкіній О.О.

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_2

на постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 16 грудня 2009 року у справі за

позовом

ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Доманівської районної державної адміністрації (далі Управління) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

В жовтні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з даним позовом, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сімям з дітьми» (далі Закон № 2811-ХІІ) вона, як мати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в період 2008 2009 років вона отримує цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено Законом № 2811-ХІІ, позивачка просила визнати неправомірними дії відповідача, зобовязати його щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років та стягнути на її користь 5607 грн. заборгованості.

Постановою Доманівського районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2009 року в позові ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на невірне застосування місцевим судом норм матеріального права, просила постанову скасувати і ухвалити нову про задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, виходячи з наступного.

Так, статтею 3 Закону № 2811-ХІІ передбачено виплату матерям допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразової допомоги при народженні дитини; допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та інших видів допомоги.

Позивачка має дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і має право на державну допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ, згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Частиною 1 ст. 14 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною і по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Щодо виплат позивачці спірної суми державної допомоги у 2008 -2009 роках, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідач проводив виплати правомірно у відповідності до положень Законів України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та «Про Державний бюджет на 2009 рік», які не визнавалися неконституційними щодо спірного питання.

Статтею 95 Конституції України визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір і цільове спрямування цих видатків визначається Законом про Державний бюджет України. Норми, які вводяться цим Законом, діють протягом року та є пріоритетними відносно інших законів.

При цьому, згідно пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107- VI (далі Закон № 107- VI ) частину 1 ст. 15 Закону № 2811-ХІІ викладено в новій редакції ( яка рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року неконституційною не визнана): «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.» А пункт 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, а з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців»

Згідно Закону України від 26 грудня 2008 року « Про Державний бюджет на 2009 рік» ( ст. 46) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

За такого, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Враховуючи наведене, колегія не вбачає підстав для скасування чи зміні оскаржуваної постанови.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 16 грудня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: