18.05.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа 22ц-1111/2010р. Головуючий в 1 інстанції Кусік І.В.
Категорія: 30 Доповідач Воронцова Л.П.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року травня місяця 18 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого Стародубця М.П.

Суддів: Воронцової Л.П.,

ОСОБА_1

при секретарі Дибі Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Чорнобаївської сільської ради Білозерського району на рішення Білозерського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2010 року у справі

за позовом

ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_3 до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району про відшкодування матеріальної та моральної шкоди при виконанні протизаконних дій,

встановила:

В вересні 2009 року ОСОБА_4, діюча в інтересах ОСОБА_3 звернулася до суду з вище зазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалася на те, що 20.10.1991 року ОСОБА_5 отримала земельну ділянку по вул. Мостова. 14 у с. Чорнобаївка площею 0,07га для ведення особистого господарства та будівництва будинку.

Рішенням №21 від 30.03.2001 року виконком Чорнобаївської сільради збільшив земельну ділянку надану їй раніше з 0,07га до 0,20га.

10.10.2003 року рішенням виконкому №131 п.4.41 дано дозвіл на приватизацію земельної ділянки площею 0,07га, а рішенням виконкому від 05.02.2004 року №18 у неї відібрано 0,13га земельної ділянки безпідставно.

На її неодноразові звернення до сільської ради повернути земельну ділянку та дозволити приватизувати 0,20га, вони не приймалися або ж відмовляли у їх розгляді.

Неодноразово сільська рада подавала до суду позови про примусове вилучення земельної ділянки, знесення житлового будинку і господарчих споруд.

17.03.2004 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом про визнання незаконними рішень Чорнобаївської сільради, який після неодноразових розглядів, 12.02.2009 року задоволено Одеським апеляційним адміністративним судом, який визнав протиправними п4.41 рішення 9 сесії Чорнобаївської сільської Ради №131 від 10.10.2003 року та рішення виконкому Чорнобаївської сільської Ради №18 від 05.02.2004 року і №19 від 05.02.2004 року.

Позивачка вважає, що бездіяльністю, використанням службового положення при відібранні у неї земельної ділянки, посадовці ухилялися від виконання покладених на Чорнобаївську сільську раду законом обовязків щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,20га, чим їй заподіяно матеріальну та моральну шкоду в сумі 76194,70 грн.

Рішенням Білозерського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2010 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Чорнобаївської сільської ради Білозерського району на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування моральної шкоди 5000 грн. та у рахунок відшкодування судових витрат 364,75 грн..

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду Чорнобаївська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, неналежну правову оцінку наданим доказам, не встановлення наявності шкоди, її розміру, винних дій відповідача, просила його скасувати, постановити нове про відмову у задоволенні позову.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_2, діюча в інтересах ОСОБА_3 просила її відхилити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, встановлених ст.303 ЦПК України, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_3 та стягуючи з Чорнобаївської сільської ради на користь позивачки пять тисяч гривень моральної шкоди, суд першої інстанції виходив з доведеності заподіяння їй моральної шкоди, оскільки рішення виконкому сільради та сесії, якими було відібрано у неї 0,13га земельної ділянки, визнані у подальшому судом протиправними, і такі дії відповідача унеможливлювали проведення нею будівництва на спірній земельній ділянці та змусили її звертатися протягом пяти років за захистом своїх прав.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду, оскільки до нього він дійшов у порушення норм матеріального та процесуального права, що є підставою відповідно до ст.309 ЦПК України для його скасування і постановления нового.

Так, позивачка обґрунтувала заподіяння їй моральної шкоди неправомірними діями Чорнобаївської сільської ради та її посадовців.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави та органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи

бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, її посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2009 року визнано протиправними п4.41 рішення 9 сесії Чорнобаївської сільської Ради №131 від 10.03.2003 року, та рішення виконкому Чорнобаївської сільської Ради №18 від 05.02.2004 року і №19 від 05.02.2004 року.

Рішенням виконкому відповідача №18 від 05.02.2004 року було скасовано п. 5 рішення виконавчого комітету Чорнобаївської сільської ради №21 від 30.03.2001 року «Про індивідуальне будівництво», яким було збільшено земельну ділянку ОСОБА_6 з 0,07га до 0,20га та вилучено у позивачки земельну ділянку площею 0,13га; рішенням виконкому відповідача від 05.02.2004р. №19 скасовано рішення виконкому від 09.07.2001 року №64, яким була дана згода на передачу ОСОБА_5 у приватну власність земельної ділянки площею 0,20га.

Рішенням 9-ї сесії XXIV скликання Чорнобаївської сільської ради №121 від 10.10.2003р. п. 4.41 було дозволено передати у приватну власність позивачці земельну ділянку в розмірі 0,07га.

Вище зазначені рішення виконкому та сесії Чорнобаївської сільради прийняті на виконання протесту прокурора Білозерського району №5/234-03 від січня 2004 року /а.с.26/, який перенесено у звязку з порушенням виконкомом Чорнобаївської сільської ради своїх повноважень.

Відповідно до п. «а», «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території міст, сіл, селищ належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Звернення позивачки до судових органів за захистом, як вона вважала, своїх порушених прав у галузі земельного законодавства не є підставою для відшкодування позивачці моральної шкоди.

Посилання ОСОБА_5 на те, що моральну шкоду їй заподіяно діями відповідача, його посадових осіб, які принизили її честь, гідність, ділову репутацію, у порушення вимог ст.60 ЦПК України, не стверджені доказами, а посилання на заподіяння моральної шкоди внаслідок порушення її права власності не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на законі, оскільки спірна земельна ділянка знаходилася у користуванні позивачки, тому колегія суддів вважає їх необхідним відхилити.

Для покладення на відповідача відповідальності за заподіяння позивачці моральної шкоди на підставі ч. 1 ст. 1167 ЦК України відсутні, на думку суду, загальні підстави деліктної відповідальності.

Враховуючи вище зазначене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Чорнобаївської сільської ради підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з постановлениям нового про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 303,307,309,314 ЦПК України, колегія суддів,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Чорнобаївської сільської ради задовольнити.

Рішення Білозерського районного суду Херсонської області від 23 лютого 2010 року скасувати, постановити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_3 до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району про відшкодування моральної шкоди та судових витрат відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і з цього ж часу може бути оскаржено в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.

Головуючий: М.П. Стародубець

Судді: Л.П.Воронцова, Т.Г.Фурман