РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2010 року Буринський районний суд, Сумської області

у складі: головуючого - Міщенко В.М.

при секретарі - Ключник О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області, в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за липень - грудень 2009 рік та за січень - червень 2010 року в сумі 1824,80 грн..

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонеркою та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовільнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами :

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 - 2010 роках щомісячну надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України „Про державний бюджет України на 2009 рік та „Про державний бюджет України на 2010 рік не зупинена дія Закону України „Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 липня 2009 року по 30 червня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачці, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд УкраїнЕ. затвердженого Указом Президента України від 01,03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку йогс територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачд передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ н Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щод: забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, ш: конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язань забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст.46 Конституції УкрТчі громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в іиіи'чт випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізації-: конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед хеез їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової бліді здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до захічд України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Укады Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є централь і органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначення пенсії; підготовки документа для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом Уі-гііні «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду Україні. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії ~ поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади -Пенсійний шяя

з

України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, окрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% [адбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст..6 Закону України «Про соціальний захист [ітей війни» у період з 01 липня 2009 року по 30 червня 2010 року включно , оскільки відповідачем іуло порушено права позивачки, щодо підвищення її пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії а віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, тобто її право на тримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з ПТФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій умі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може іеребирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому вдані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі гід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст.. 6 У „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з липня 309 року по ЗО червня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій істині позову відмовити.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню онесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 45.50 рн, які складаються з судового збору у сумі 8 грн. 50 коп. та витрат на інформаційно технічне забезпечення сумі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 ікону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області ірахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, с дитині війни у розмірі 30% за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від інімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове інсійнє страхування та провести відповідні виплати за 2009 -2010 роки починаючи з 01 липня 2009 жу по 30 червня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь стрівної ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 45.50 грн..

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області грез Туринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви зо апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії з апеляційної інстанції або і . 295 ЦПК України.

Головуючий: