Справа № 2-14/2010.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2010 року Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судці -Іващенка А.І.

секретаря - Шевкун О. Є.

за участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новгород-Сіверський Чернігівської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, управління праці та соціального захисту населення Новгород- Сіверської райдержадміністрації, Новгород-Сіверської районної державної адміністрації, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чернігівської обласної державної адміністрації , ОСОБА_2 управління МНС України в Чернігівській області про виділення житла або коштів на придбання житла,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з даним позовом про захист своїх житлових прав посилаючись на те, що він рішенням виконавчого комітету Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області від 22 січня 2008 року за №13, його як інваліда 1-групи та ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС взято на квартирний облік на пільгову чергу (позачерговий облік)-черга №56. Однак всупереч вимогам закону, його як пільговика протягом року від дня подачі заяви не забезпечили житлом відповідно до п.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чим було порушено його конституційне право на житло. Просив суд зобовязати Новгород-Сіверську міську раду надати йому житло або виділити сто тисяч гривень для його придбання.

Судом в якості співвідповідачів було залучено управління праці та соціального захисту населення Новгород-Сіверської райдержадміністрації, Новгород-Сіверську районну державну адміністрацію, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чернігівської обласної державної адміністрації та Головне управління МНС України в Чернігівській області.

В судовому засіданні позивач збільшив позовні вимоги та просив стягнути сто пятдесят тисяч гривень та задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - Новгород-Сіверської міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав в повному обсязі та пояснив, що дійсно позивач перебуває на пільговій черзі за №16. За останні роки в м.Новгород-Сіверський нічого не будувалось для житла, вільного житла в місті не має. При його наявності пільговій категорії громадян воно видається в порядку черговості. За останні три роки із-за відсутності коштів на забезпечення потреб територіальної громади міста, бюджет міської ради приймався з дефіцитом і тому кошти на придбання пільговій категорії громадян не передбачено. Цільових коштів, які передбачені Державною програмою для придбання житла громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не надходило. Просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки, на даний час підстав для надання житла або стягнення коштів на його придбання позивачу не має, так як останній повинен отримати житло за його наявності відповідно черги поза черговиків.

Представник Новгород-Сіверської РДА - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала в повному обсязі та пояснила, що за останні роки кошти на придбання житла потерпілим від Чорнобильської катастрофи в м. Новгород-Сіверський не

Новгород-Сіверської РДА не є належним співвідповідачем по справі та просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник управління праці та соціального захисту населення від Новгород- Сіверської райдержадміністрації ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та пояснив, що управління праці не є і не було розпорядником коштів на придбання житла потерпілим від Чорнобильської катастрофи та просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_6 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чернігівської

облдержадміністрації в судове засідання не зявився та на адресу суду надійшло заперечення, що ОСОБА_6 заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1 з посиланням на ту обставину, ОСОБА_6 з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації не є розпорядником коштів, передбачених в державному бюджеті для забезпечення житлом постраждалих від аварії на ЧАЄС, не здійснює згідно покладених на нього функціональних повноважень, квартиро облік та розподіл житла постраждалим на місцях, тому не може бути відповідачем по справі, оскільки у 2006 році питання забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи , згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2008 року №230 головним розпорядником коштів за бюджетною програмою «Забезпечення житлом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2008 році було визначено МНС України, а розпорядниками коштів нижчого рівня: територіальні управління МНС в областях.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління МНС в Чернігівській області ОСОБА_7 в судовому засіданні також позовні вимоги позивача не визнав в повному обсязі та пояснив, що кошти за програмою «Забезпечення житлом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 управлінню МНС в Чернігівській області не виділялись.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовної заяви за слідуючих підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами ОСОБА_1 поставлений на квартирний облік Новгород-Сіверською міською Чернігівської області згідно рішення виконкому №13 від 22 січня 2008 року та станом на 01.12.2009 року стоїть на обліку на позачергове отримання житла за №16.

Позивач, відповідно матеріалів справи, неодноразово звертався з питаннями щодо забезпечення його житлом, як пільговика та ліквідатор аварії на ЧАЕС 1-ї категорії інваліда 1 групи до Новгород-Сіверської міської ради. На його звернення було надано письмові відповіді в яких зазначалось, що кошти на придбання житла ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідам цієї групи за останні роки з Державного бюджету не виділялись. Будівництво житлових будинків установами, організаціями та підприємствами не ведеться.

Згідно до п.4 ст.85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належать функції затвердження Державного бюджету України та контролю за його виконанням і саме Верховною Радою України при затвердженні Законів України «Про Державний бюджет» на відповідні роки визначаються відповідні видатки на реалізацію заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

П.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » зазначено, що позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сімї загиблих або померлих громадян). Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві Ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2008 року №230 «Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Цей Порядок визначає Механізм використання у 2008 році коштів, передбачених МНС за бюджетною програмою «забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до зазначеної постанови головним розпорядником бюджетних коштів є МНС, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є головні управління (управління) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації відповідно до розподілу, затвердженого МНС.

На виконання вказаного Порядку, наказом МНС України від 03.07.2008 року №500 «Про забезпечення у 2008 році житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з метою цільового ефективного використання бюджетних коштів, що спрямовуються для відселення громадян із зони безумовного (обовязкового) відселення, поліпшення житлових умов інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, сімей з дітьми, які є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду, затверджено: розподіл коштів у 2008 році між регіонами України за бюджетною програмою «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; План помісячного розпису асигнувань із загального фонду держави на 2008 рік за КПКВ 3201200 на відшкодування вартості витрат громадянам, які переселилися з радіоактивно забруднених територій за направленнями облдержадміністрацій, за самостійно придбане (збудоване) житло.

Згідно ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно ст. 46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

За цим списком позивач перебуває на черзі під № 16.

Ні Законом України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ні Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2008 року №230 не передбачено можливості стягнення грошової компенсації за не отримане житло.

За правилами ст.43 Житлового Кодексу України особам, що перебувають на обліку, як такі, що потребують поліпшення житлових умов, житлові приміщення надаються в порядку черговості, а тому беручи до уваги, що позивач на черзі перебуває під №16, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення даного позову відсутні, оскільки, серед осіб, які мають право на отримання житла, відповідно до Закону, також існує черга.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачами жодних прав позивача ОСОБА_1 не порушено, вони діяли в межах своїх повноважень, керуючись нормами чинного законодавства. Адже, в тому ж списку, до якого включено і позивача, перебувають і інші особи, які затвердженні на квартирний облік попереду гр. ОСОБА_1 (15 осіб) та мають рівнозначне з ним право забезпечення житлом, користуються такими ж однорідними пільгами та підставами на отримання житла. А отже, позовні вимоги щодо надання житла поза чергою позивачеві буде прямим порушенням гарантованих Конституції України, а також ЖК України прав громадян, які перебувають у черзі на позачергове отримання житла.

Крім того, виходячи з положень ст. 67 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме, держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень. Отже, внаслідок того, що протягом останніх років кошти державою на виконання делегованих повноважень у зазначеній сфері не виділялись, враховуючи те, що в місті будівництво житла за рахунок державних та місцевих бюджетів, в тому числі бюджету міста чи за рахунок інших коштів територіальної громади міста не здійснюється, враховуючи законні права та інтереси громадян, які перебувають в списках на позачергове право отримання житла перед позивачем та мають рівнозначне з ним право на отримання житла, до того ж набули його значно раніше.

За таких обставин суд остаточно приходить до висновку в безпідставності позовних вимог позивача і тому вони задоволенню не підлягають в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.85 Конституції України , ст. 43, 46 Житлового кодексу України, П.10 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, якіпостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. о/ эйлип;

самоврядування в Україні" Постанови К М У від 05 березня 2008 року №230 ст.ст. 213- 215 ЦПК України, Суд-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, управління праці та соціального захисту населення Новгород- Сіверської райдержадміністрації, Новгород-Сіверської районної державної адміністрації, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Чернігівської обласної державної адміністрації, ОСОБА_2 управління МНС України в Чернігівській області про виділення житла або коштів на придбання житла - ВІДМОВИТИ.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Н- Сіверський райсуд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви на апеляційне оскарження, та протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження .

Головуючий:

Рішення в повному обсязі виготовлено 05 лютого 2010 року