Справа №2а-584/10 26.05.2010 26.05.2010 26.05.2010
Провадження №22ц-2299/10
Державний герб України
Справа №22ц-2299/10 Суддя у 1-й інстанції: Румянцева Н.О.
Категорія 57 Доповідач апеляційного суду: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого Славгордської Н.П.,

суддів Буренкової К.О., Мурлигіної О.Я.,

при секретарі судового засідання Дудник Ю.П.,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві апеляційну скаргу

управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва

на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 10 березня 2010 р., постановлену за позовною заявою ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, покладення обовязку здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

в с т а н о в и л а :

В грудні 2009 р. ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі УПФ) про визнання дій неправомірними, покладення обовязку здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії.

Позивачка зазначала, що з вересня 2002 р. отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 15 січня 2009 р. вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) із доданням його заробітної плати та стажу роботи за 24 місяці з дня останнього перерахунку пенсії. Але при перерахунку пенсії застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007 р., а не за 2008 р. як передбачено пенсійним законодавством.

Внаслідок таких неправомірних дій УПФ розмір її пенсії значно зменшено.

Посилаючись на наведене, позивач просив визнати незаконними дії УПФ по перерахунку пенсії в меншому розмірі; зобовязати УПФ провести перерахунок пенсії з 1 січня 2009 р. по грудень 2009 р. включно відповідно до Закону з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2008 р.; стягнути з УПФ 9084 грн. недоотриманої пенсії.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 10 березня 2010 р. позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Постановлено визнати дії неправомірними УПФ щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2007 р.

УПФ зобовязано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 1 січня 2009 р. у відповідності до частин 1 і 2 ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні і з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховувалася для обчислення пенсії за 2008 р.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі начальник УПФ просить постанову суду в частині задоволення позовних вимог скасувати і ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_3 в позові. Представник відповідача посилається на те, що постанова ухвалена без врахування розяснень, викладених у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. № 20/0/19-09/039.

Перевіривши матеріалами справи доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що вона не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Законом «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі Закон від 28 грудня 2007 р.) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно статті 40 Закону.

Між тим рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Аналогічний статтям 40, 42 Закону порядок перерахунку пенсій встановлено також пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»

Із матеріалів справи вбачається, що пенсія за віком відповідно до Закону ОСОБА_3 призначена з 5 вересня 2002 р. З заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону вона звернулася 15 січня 2009 р.

Встановивши наведені обставини, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при проведенні позивачці перерахунку пенсії у відповідача не було передбачених законом підстав застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний 2007 р., оскільки роком, який передує року перерахунку пенсії позивачу є 2008 р.

Тому суд обґрунтовано визнав неправомірними дії УПФ щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 вказаного показника середньої заробітної плати працівників за 2007 р. і правильно поклав на УПФ обовязок у відповідності до частин 1 і 2 ст. 40 та частини 4 ст. 42 Закону провести перерахунок пенсії з 01 січня 2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 р.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати за 2007 р. проводився на підставі спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. № 120/0/18-09/039 не спростовують висновків&nbsp;суду, оскільки вказаний лист є локальним нормативним актом, і не може суперечити положенням Закону, рішенням Конституційного Суду України та встановлювати нові правові норми.

Оскільки рішення ухвалено з додержанням вимог матеріального і процесуального права, то підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва відхилити, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 10 березня 2010 р. залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з часу її проголошення.

Головуючий Судді