Справа № 2-1542/10
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі

Головуючої судці Панасенко О.П.

При секретарі Назаренко A.B.

за участю прокурора Каюк М.С., представника відповідача ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за позовом прокурора м. Марганця в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 посилаючись на те, що вона має статус дитини війни. їй з 9.07.07 року по червень 2010 року не в повному обсязі Управлінням Пенсійного фонду в м.Марганці виплачувалась надбавка, передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить зобовязати нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни.

В судовому засіданні прокурор просив задовольнити позов в повному обсязі.

ОСОБА_2 просила розглядати справу без її участі, на позові наполягала.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнала та суду пояснила, що стаття 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передбачала, що в 2007 році підвищення пенсії виплачується тільки особам, які є інвалідами, окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Після визнання норми неконституційною не було визначено порядку виконання закону. В 2008 році надбавка виплачувалась згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та Постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року. В 2009-2010 роках також виплачувалась допомога згідно зазначеної постанови КМУ. Просить в позові відмовити.

Судом досліджені докази, надані сторонами.

Суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав:

ОСОБА_2 є особою, на яку поширюється дія статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18 листопада 2004 року і яка має статус "дитини війни", про що зроблено відмітку в посвідченні. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в частині надання пільг, гарантій, компенсацій окремим категоріям громадян, та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними деякі норми Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема п.12 ст.71, щодо зупинення дії на 2007 рік ст.6 Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 09.07.2007 року дію ст.6 Закону України №2195-IV відновлено, і з цього періоду такій категорії осіб як "діти війни" поновлено право на отримання виплат з підвищенням на 30 відсотків пенсії за віком. Після прийняття рішення Конституційного Суду України

відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом, до закінчення дії Закону про бюджет на 2007 рік, тобто до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, - не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на 2007 рік ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" із змінами - із І січня 2007 року - 380 гривень, із 1 квітня 2007 року - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень

За 2007 рік надбавка позивачу не виплачувалась, тому повинна бути нарахована та виплачена за період з 9.07.07 року по 31.12.2007 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була викладена згідно із підпунктом 2 п.41 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-VI від 28 грудня 2007 року в новій редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнано неконституційними норми відповідних статей Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в тому числі п.41 Розділу II зазначеного Закону.

Отже, з 22.05.2008 року дію ст.6 Закону України №2195-IV відновлено і з цього періоду такій категорії осіб як "діти війни" у 2008 році поновлено право на зазначені виплати з підвищенням на 30 відсотків пенсії за віком. Після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірах, передбачених Законом до закінчення дії Закону про бюджет 31 грудня 2008 року.

Згідно з положеннями ч.4 ст.8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру надбавки до пенсії позивачеві застосуванню підлягають .ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", відповідно до п.8 якої з 22.05.2008 року позивачу встановлено підвищення до пенсії в сумі 48,1 грн., з 1 липня - 48,2 грн. та з 1 жовтня - 49,8 гривень.

На 2008 рік ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у наступних розмірах: із 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

За 2008 рік позивачу виплачена надбавка у травні та червні по 48,10 грн., липні, серпні, вересні - по 48,2 грн., жовтні, листопаді, грудні - по 49,8 грн.

У 2009 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не були змінені чи призупинені, тому у 2009 році позивач мав право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

На 2009 рік встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, що передбачено ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", тобто в сумі 498 гривень, а з 01.11.2009 року - 573 грн.

У 2009 році позивачу виплачено надбавку в розмірі за січень-грудень по 49,8 грн. в місяць.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня 2010 року - 706 гривень.

У 2010 році позивачу виплачено надбавку в розмірі за січень-червень по 49,8 грн. в місяць.

Відсутність коштів не може бути перешкодою для виплати доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Але суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в звязку з тим, що прокурор звернувся до суду 27.07.2010 року, а заяви про поновлення пропущеного строку не поступала. Тому суд вважає можливим задовольнити позов в межах строку позовної давності з 27.07.2007 року.

Управління Пенсійного фонду звільнено від сплати державного мита, згідно до ст..4 Декрету КМУ «Про державне мито». Згідно ст. 88 ЦПК України витрати на ІТЗ в сумі 37 гривень слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України.

Керуючись ст. 10,60,212,214 ЦПК України,

Вирішив :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни та ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 27 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням .різниці, яка була виплачена за цей період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці на користь держави витрати на інформаційно-технічне забезпечення 37 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається протягом. 10 днів з дня проголошення рішення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Марганецький міський суд.

Суддя