Справа №22ц-4101/2010 Головуючий у 1 інстанції Головатий В.Я
Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого Каблака П.І.

Суддів Мусіної Т.Г., Шандри М.М.

При секретарі Панчуку І.С.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 - 1 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 09 лютого 2010 року

встановила:

У грудні 2009 р. ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50,54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ).

У позові зазначала, що вона є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ. Посилаючись на те, що розміри призначених та виплачуваних їй пенсій не відповідають розмірам установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останнім, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 09 лютого 2010 р. позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - протиправними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 22.05.2008р. по даний час, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Виплати провести з урахуванням проведених виплат.

У решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права, зокрема ч. 1 ст. 100 КАС України, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо котрих установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема, інвалідам II групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії, чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як установлено судом першої інстанції ОСОБА_1 є інвалідом II групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі статті 50 цього закону.

Розрахунок пенсій позивачці Управління ПФУ провело виходячи з розміру 19,91 грн., установленого чинною на той час постановою кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (далі - постанова № 1).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до і висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначають мінімальний розмір пенсії за віком.

Зокрема, суд першої інстанції правильно врахував, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 532. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону України № 796. Пунктом 2 Постанови № 1 від 3 січня 2002 року „Про підвищення розмірівпенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50,54 Закону України № 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Покликання в апеляційній скарзі на те, що суд допустив порушення вимог ч. 1 ст. 100 КАС України не заслуговують на увагу, оскільки суд не задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 за період 2006, 2007 та з 1.01 по 22.05.2008 року.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись ч.1,2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1691 -УІ від 18 лютого 2010 р. „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами, ч. 1 ст. 304 - 1, п.1 ч.1 ст.307, ст. 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова відхилити.

Постанову Сихівського районного суду м. Львова від 09 лютого 2010 р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий Каблак П.І.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_2