Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-287/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі : головуючого судді Гриценко П.П.

при секретарі Чертковій І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу в за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі ( далі ПФУ) про зобовязання перерахувати та стягнути недоплачену соціальну допомогу дітям війни, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, який мотивує тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога у 2006-2009 р.р. йому не надавалася, а з січня 2008 р. виплачувалася лише в розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком незважаючи на те, шо рішеннями Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007, визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., якими зупинялась дія ст 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , визнано таким , що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення пункту 41 розділу ІІ Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»

У звязку з цим просила зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на її користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01 січня 2009 р. по 30 квітня 2010 року в сумі 1764 грн. 00 коп. та стягнути сплачені нею судові витрати.

Позивачка свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути у її відсутність. ( а.с. 11).

Відповідач надіслав суду свої письмові заперечення ( а.с. 14-15), в яких просив в позові відмовити виходячи з наведеного :

-згідно зі ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і виключенню не підлягають в силу п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України.

-виплата підвищення до пенсії у 2009-2010 р.р. дітям війни проводиться відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначали, що жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення , порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним , а отже неможливим є і виконання відповідачем норми Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка у справі відноситься до категорії дітей війни і перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Путивльському районі ( а.с. 7,8,9,10).

Як вбачаться з довідки Управління ( а.с. 10) , позивачці, як дитині війни: в січні - грудні 2009 р., за січень квітень 2010 року підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530.

Разом з тим, в силу до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною , а тому підлягала застосуванню.

В супереч цьому, з 01.01.2009 р. по 01.05.2010р. ПФУ нараховувало та виплачувало позивачці підвищення до пенсії у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, не могли бути застосованими як такі, що суперечать ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

У період,за який позивачка просить перерахувати та стягнути підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV,а тому цей розмір і слід застосовувати як розрахункову величину.

Статтею 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб ,які втратили працездатність , складав : з 1 січня 470 гривень, з 1 квітня 481 гривень, з 1 липня 482 гривень, з 1 жовтня 498 гривень, з 1 листопада 573 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону України « Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-VI , прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність , з 1 січня 2010 року був визначений у розмірі 695 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , іншого нормативно правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає.

З огляду на викладене не можуть бути прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобовязань, покладених на УПФ законодавством.

Вищенаведене є підставою для висновку про те, що з 01.01.2009 р. до 01.05.2010р. підвищення до пенсії дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачуватись ПФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ( в редакції від 22.05.2008 року).

Питання про виплату позивачці підвищення до пенсії як дитині війни вже було предметом судового розгляду і постановою Путивльського районного суду Сумської області від 02 квітня 2009 року УПФ було зобовязано здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачці з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 р. по 31 липня 2008 р. р. ( а.с. 8).

Що стосується позовних вимог про перерахування та стягнення недоплачених коштів то вони не підлягають задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПУ України, здійснюючи правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб , державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин,заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні,цивільне законодавство не застосовується , якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що одна із сторін є субєктом владних повноважень, а позивачкою ставиться вимоги майнового характеру, то виходячи з наведеного і ст. ст. 6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , ч.1 ст. 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин і носять публічно правовий характер , суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобовязати провести перерахунок та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги позивачки відносно перерахування та стягнення з відповідача конкретної суми не може бути задоволено.

Таки чином, суд вважає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести відповідні виплати за період з 01 січня 20109 року до 01 травня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивачки : 37 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу з ПФУ , а 8 грн. 50 коп. судового збору слід компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності з п. 34 ч. 4 ст. 4 Декрету КМУ « про державне мито» від 21.01.1993 р. № 7-93 із змінами, Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4,10,15,57,60 ЦК України , ст. ст.1,3,6,7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , ст. 73 Закону України « Про Конституційний Суд України» , ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ :

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 01 травня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подачі, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2