РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринськнй районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Мі щепка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення ;;ієд '!'ї '"їі;Єі:ої соціальної допомоги ,Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 В.1. звернувся в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну

соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень........квітень 2010 року в сумі 2018

грн. 70 коп.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те. що він є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10%.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивач позовні ви мої и під гримав в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на поюв, в якому просить суд в задоволенні позову відмОДи1'ихВй6#,ЇЙ;їіііо рішення Констнту цій ного Суду України від 0®. липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей.війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який-покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованіеть за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини і цієї етапі застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд. у відповідності до ст. 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються .сторонами:

Позивач знаходиться на обліку в У правлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни^*®іа отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивача, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

¦''Врахооуюл#' зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із; встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «1 іро соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове -утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів

Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення фОйадян, які відповідно до спеціального закону, е дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимої позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому у 2009 році та січні-квітпі 2010 року щомісячну на гатку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" не упинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачу, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але йому було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ ,N2530 від 28.052008 року.

Тобто стягненню на користь позивача з Ч січня 2009 року по 30 квітня 2030 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в р< '.мірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично пооьгдени.ч виплат.

Що до доводів стосовно іїідсутію ті підстав п ні застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

С торонами по справі не заПеречуч ;ься. що позивач, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захй'етдггей війни" мас іраво на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими сі. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенси' за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної таран і ії. встановленої от. 4 б Конституції У країни та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "І Іро соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляї доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни. *-

Пенсійний фонд України .діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №1202001 і здійснює свої повноваження Да тШклдвї п.) 5 зазіЩченото положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відпою шо до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного-фонду України д моном проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону N країни "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, ш місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає беїіїїлставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у староеТГта в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження / воіиноплених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідн.дддуі- п.ї Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 0 і .032002 року ;а № і 2 ! '.2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покпндено обов'язок що додіризначсння пенсії; підготовки документів для її виплати та іабезценоння своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплам доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний закисі дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень' зі На важ іти х причини." Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових - актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на .відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивача, щодо підвищення йому пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто його право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської обласі і доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі" слід;' зї5ов'язати нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 гри., які складаються з судового збору у сумі 51 гри. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 гри.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6. 19. 46, 64. 124. 152 Конституції У країни, ст.ст. З, 6,

7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 10-1 і, 57-60, 84, 88, 208, 209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК У країни, суд - *

8 И Р І 01 И В :

І Іозов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% за 2009-20 і 0 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мтнімальі:-У...Пенсії за ліком : розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійно страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з.ОІ січня 2009 року по ЗО иптня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 171 грн.

Рішення'може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її