РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року

Справа №2-1298/2010

Р е Ш І Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Міщенка В.М.

при еекре гарі ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної .допомоги ..Дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському ц: ай-.: У Сумської області в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, я.; - ;гині війни, не нараховану та несгаїачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплат;,... пенсії) за вересень-грудень 2009 року та за січень-липень 2010 року в сумі і 568 гри. 40 коп.

В обґрунтування своіх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та має статус "Дитини війни", а отже у відповідності до ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з вересня 2009 р. по цей день у розмірі лише 10 %.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належиш,- чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні виної и підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити, Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не час, а тому на період ;: о 09 липня 2007 року не поширюєтеся. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позизачУ доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок з тиснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через иевзегульованість за рах на - яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком не< хідно застосовувати три обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенс йне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 части ш і цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Закотом.

Суд, у відповідності до ст 169 ЦПК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не запереч) ються сторонами:

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначенні) от тує позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни' по» инаючи з 0 і .01 2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на шіьшщенш до пенсії в розм ірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлено: обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткові задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст, 6 Закс д 'країни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове : гримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 У мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону Укоаїнч «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

2

державних соціальних гарантій, іередбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, 4 дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальна й захист.

Що стосується вимог позив і над про зобов'язання відповідача виплачувати їй у вереені-грудні 2009 року та еічні-липні 20 і 0 рею, помісячну надбавку до пенсії і, розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законам* України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 20 ! 0 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ПКМУ №530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 вересня 2009 року по 31 липня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин от. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не зг еречується. що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, тередбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ', іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, нем іє,

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки- наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ет. 6 Закон) У> раїни "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє довели відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійсненні- виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд У країн/ юс у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення грі. призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонд) України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок ю нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону У країн. "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Бурятському районі Сумської осіла:- і, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. і ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Ю петиту ції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.І п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №І21/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що доніризиачення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезп ;чення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарах; іанню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

з

України «Про соціальний захнсі дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держака взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконаний цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нагачування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав, своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачкою.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 вересня 2309 року по ЗІ липня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивачки., щодо підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Згкону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УІЇФУ в Буринському район Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають заг воленню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повн

За таких обставин суд іва; зе, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарачукаиня та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з і вересня 2009 рс: у по 31 липня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог у розмірі 45,50 грн., які складаються з судового збочу у сумі 8,50 гри. та витрат на інформаційно технічне забезпечення всумГ37 грн: ~

На підставі викладеного, кер,точись ст. 6, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст, б. 10-^П, 57-60, 84, 88, 208. 209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд -

В И Р 1111 И В :

Позов задовольнити часткоео.

Зобовязати управління ГД. ¦ сійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Моро:: Дг ;окІЇ Володимирівні щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 > за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне стоахування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 1 вересня 2009 року то 31 липня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 45,50 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області чере^Буринський районний суд шл тхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подані- я після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції торядку ч,4 ст. 295 ЦПК України.