17.09.10 ,
Апеляційний суд Херсонської області
Справа №22ц-627б 2010р. Головуючий в І інстанції Стамбула Н.В.
Категорія 57 Доповідач: Закарян К.Г.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2010 року вересня місяця 17 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Лісової Г.Є.

Суддів: Закарян К.Г.

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку ст. 304ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни",

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної державної допомоги „Дітям війни".

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначала, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона є дитиною війни і має право на відповідні державні соціальні гарантії.

Посилаючись на те, що стаття 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач їй не нараховує, ОСОБА_2 просила зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу та провести відповідні виплати за 2008-2009 роки та забезпечити її у 2010р.

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 липня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково, стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на користь ОСОБА_2 недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2008-2009р.р. у сумі 2362,50грн., стягнуто витрати зі сплати судового збору в сумі 51грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 120грн. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.6 цього Закону викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни (відповідно до п.20 ст. 14 Закону України від «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначена надбавка становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи те, що відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а також визначену у Конституції України дію нормативно-правових актів у часі, колегія суддів приходить до висновку, що у 2008 році - з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року положення ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції 2004 року не діяли, а отже право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ним, діти війни мають з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Суд правильно встановивши право позивача на отримання допомоги за 2008р., помилково визначив дату отримання такої допомоги з 01.01.2008р.

Також, ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальних захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що Управління повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 01.01.2009 р. до 31.12.2009 р. у відповідності з приписами норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» в редакції 2004 р.

При цьому суд, перевіривши правомірність дій відповідача при нарахуванні та виплаті державної допомоги, у тому числі і в частині проведених розрахунків, безпідставно самостійно нарахував таку допомогу та стягнув її з відповідача.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що рішення суду підлягає зміні шляхом виключення з резолютивної частини рішення вказівки на визначений судом розмір допомоги в сумі 2362грн. 50коп. та доповнення резолютивної частини рішення зобов'язанням управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період часу з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р.

Посилання апелянта на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни колегія суддів до уваги не приймає, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню Пенсійного фонду України для виконання покладених на нього обов'язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.ЗОЗ, 304і, 307, 309, ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона задовольнити частково.

Рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 липня 2010 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на користь ОСОБА_3 недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за 2008-2009р.р. у сумі 2362,50грн. змінити, виключити визначений судом розмір допомоги в сумі 2362,50грн., зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період часу з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду Херсонської області набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: