РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року

Справа №2-1297/2010

Р І Ш Е Н н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого суцд; ОСОБА_1

при секре з ар. ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_3 :.с ¦ правління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціаль юі юпомоги „Дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_3 В і звернулася в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просила суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй. як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за вересень-грудень 2009 року та за січень-- липень 2010 року в сумі 1568 гр -. 40 коп

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається: на те, що вона є пенсіонером та має статус "Д тши війни", а отже у відповідності до от. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з і ' січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальне; пенсії за віком, але отримує її частково з вересня 2009 р. по цей день у розмірі лише 10 %,

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні ви ог: підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав на позов, в якому просить суд в задоволенні позову

відмовити. Вважає, що рішення лоііституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачці доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованість за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування то спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Гїро загальнообов'язкове державне пзн йне страхування, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 части - и 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до о 169 НІЖ України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не запереч-, ються сторонами

Позивачка знаходиться ш: обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає гп по ;а віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а таколк довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений о; і тує позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01 2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розм ірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошоче гримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону Укоаїчм «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

2

державних соціальних гарантій, передбачених дим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у вересні-грудні 2009 року та січиі-липні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ЇЖМУ №530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 вересня 2009 року по 31 липня 2010 року включно підлягає надбавка до пенс і':', як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактич; і > проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, іередбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини ! цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за еіком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закон) України "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обовязок здійснений виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121X2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім .того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції УкрЖйи громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне- право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплатило пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обовязок що до:призначенн:я пенсії; підготовки документів для н виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

з

України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що дер: ьаг л взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконани: цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який дн через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вія не вчинив жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень без поважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно равових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позиеачкою.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 вересня 2 309 року по 31 липня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивачки, щодо підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закову України "Про соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної пі. тримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УІ1ФУ з Буринському район: Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають гад. вояенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані ТЕК1 П ОВНО В?иі . іННя.,

За таких обставин суд вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському районі слід зобовязати нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 ЗУ "Про сод:,;;: ьний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з І вересня 2009 року по 31 липня 2010 року включно, але з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові вніративідповідно до задоволених вимог у розмірі 45,50 гри., які складаються з судового збору у сумі 8,50 грн. та витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. б, 19, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. З, б, 7 Закону' України "Про соціальний захист дітей війни", ст, 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 1041, 57-60, 84, 88, 208, 209, 212- 215, 218, 223, 292, 294 ЦПК України, суд -

В И Р і III И В :

Позов задовольнити час гкозо.

Зобовязати управління Гк сійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Гудим-; ш- Валентині Іванівні щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі ЗС і за 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених, виплат, від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 1 вересня 2009 року то 31 липня 2010 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 45,50 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області чер^Буринський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подам» я після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею іі