Справа № 2-3067/2010
Провадження № 2-3067/2010
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2010 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі судді Дзямко О.П.., при секретарі Клячевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про зобов'язання вчинення дій по нарахуванню та виплаті надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар (надалі- УПФУ м. Енергодар), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість з виплати встановленої ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" (надалі - Закон) державної соціальної допомоги за 2009р. в розмірі 1225,0 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно ст.6 вищезазначеного Закону їй , як дитині війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ПФУ в м. Енергодар. Але ПФУ м. Енергодар зазначені виплати за 2009 рік у відповідності з Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не здійснював, виплачуючи лише 10%. В серпні 2010р. вона звернулася до відповідача з проханням перерахувати їй за 2009р пенсію у відповідності з Законом, але їй було відмовлено, тому звернулася до суду з позовом.

Позивач в судове засідання не з'явилася, в позові зазначила про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просять справу розглянути без участі представника, про що повідомили суд письмово, та надавши суду письмові заперечення в яких зазначено, що відповідно на ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме - за рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного Фонду України. Пункт 9 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМУ від 24.10.2007 р. № 1261, передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Крім того, зазначають, що законодавством України до 01.01.2008 р. не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсій, передбачених ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто вважають відсутність законних підстав щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії. З 01.10.2008 р., та у продовж 2009 р. відповідно до діючого законодавства підвищення до пенсії позивачу виплачувалося у розмірі 49,80 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. Просять у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

В судовому засіданні встановлено, що позивач народилася 19 липня 1939 року, що підтверджується паспортом, має пенсійне посвідчення з відповідною відміткою в ньому, у зв'язку з чим відноситься до категорії громадян, які мають право на отримання підвищення пенсії, що передбачено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

У ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла у 2006-2009 роках, було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цім Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни").

У серпні 2010 р. позивач звертався до відповідача стосовно нарахування недосплаченої щомісячної надбавки до пенсії, у зв'язку тим, що має статус "дитини війни". Однак отримала письмову відповідь від 08.09.2010 р., де ій було відмовлено в нарахуванні та виплаті зазначених сум посилаючись на Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р.

Відповідно до ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.І ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави. У Законі України "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" N 107-VІ від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Будь яких обмежень дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2009рік" не приймалося.

У відповідності до ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлений у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Згідно ч 1 ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" встановлений прожитковий мінімум, в тому числі для осіб, які втратили працездатність: з 1 листопада 2009 р. - 573 грн, з 1 січня 2010 року - 695 грн. В подальшому Законом України № 1715 від 06.11.2009 р. внесені зміни до ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" і встановлені вищезазначені розміри прожиткового мінімуму.

Враховуючи, що будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не приймалося, вимоги позивача за 2009 рік підлягають задоволенню.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 01.01.2009р по 31.12.2009р. включно.

У своїх запереченнях, та відмовляючи позивачу в виплаті та перерахунку пенсії у відповідності зі ст..6 Закону №2195-IV., відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що "дітям війни" (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії виплачується підвищення у розмірах: з 22 травня - 48,1 гри., з 01 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн.

У відповідності до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, відповідач неправомірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, і яким передбачено підвищення до пенсії дітям війни складає 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , які втратили працездатність - бо ці положення протирічать Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та рішенню Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період часу, рішення Конституційного суду не виконував.

Позивач просить суд стягнути з відповідача недоотримане та не нараховане підвищення до пенсії як дитині війни в суму 1225 грн. 20коп.. Але суд не може прийняти його до уваги з наступних підстав.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" , затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р за № 121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача і питання про розмір такого роду виплат відноситься до компетенції Управління Пенсійного фонду в м. Енергодар.

Тому в цій частині вимог суд вважає за можливе зобов'язати відповідача зробити перерахунок та здійснити відповідні виплати у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Керуючись ст.ст. 19,124,152,64 Конституції України; ст. 1, 3. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.. 28 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування, ст. 61,69 Закону України "Про Конституційний Суд України", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року , ст. 19,22,152 Конституції України, ст.. 2,4.6,10,11,15, 60,212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавку до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О. П. Дзямко