Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-461
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого - судді Гриценко П.П.

при секретарі - Ковальовій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі - ПФУ) про зобовязання перерахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога з січня .2009 року їй не виплачувалася, незважаючи на те, що рішеннями Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1-29/2007 визнано неконституційними положення пункту 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р„ якими зупинялась дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У звязку з цим просила визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати їй державного підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 р. по день винесення рішення незаконною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй таке підвищення як дитині війни за вказаний період, а також сплачені нею судові витрати.

Позивачка свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянули у її відсутність (а.с. 12).

Відповідач надіслав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення (а.с. 15,16), в яких просив в позові відмовити, виходячи з наступного:

-згідно зі ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають в силу7 п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України.

-виплата підвищення до пенсії у 2009-2010 р.р. дітям війни проводиться відповідно до вимог ч.І ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст.14 Закону України. « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначали, що жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним, а отже неможливим є і виконання відповідачем норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в ПФУ (а.с. 7,11).

Як вбачається з довідки Управління (а. с. 11). позивачці, як дитині війні, за січень - гру день 2009 р., за січень- червень 2010 р. підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530.

Разом з тим, в силу7 до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищу ється на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конститу цією України (ст. 46 Конституції України).

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягала застосуванню.

Всупереч цьому, з 01.01.2009 р. ПФУ нараховувало та виплачувало позивачці підвищення до пенсії у розмірах, встановлених постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які. виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, не могли бути застосованими як такі, що су перечать ст.6 Закону7 України «Про соціальний захист дітей війни»

У період, за який позивачка просить нарахувати та виплатити підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року N 1058-1V. а тому цей розмір і слід застосовувати як розрахункову величину.

Статтею 54 Закону7 України „Про Державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мініму м для осіб, які втратили працездатність, складав: : з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 - 00 грн., з 1 липня - 482 - 00 грн., з 1 жовтня - 498 - 00 грн., з 1 листопада - 573 гривні.

Відповідно до ч.5 ст.1 Закону7 України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20 жовтня 2009 року №1646-УІ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 січня 2010 р. - 695 грн.

Згідно ст. 52 Закот України «Про державний бюджет України на 2010 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня встановлений у розмірі 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування', іншого нормативно- правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З оглядду на викладене, не можуть бути прийняти до уваги положення ч.З ст.28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, обовязок здійснення яких покладено на ПФУ законодавством.

Вшценаведене є підставою для висновку про те, що з 01.01.2009 р. до 01.07.2010 р. підвищення до пенсії як дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачуватись ПФУ в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 22.05.2008 року ).

Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2009 року таке підвищення позивачці вже було виплачено у відповідності до зазначеної статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007 рік з 09 липня по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік з 22 травня 2008 року (а.с. 9-10).

Не підлягають задоволенню вимоги позивачки про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині і війни по день винесення рішення по справі, тобто з 01 липня по 17 серпня 2010 р., оскільки в матеріалах справи відсутні докази про виплачене їй підвищення до пенсії за вказаний період і такі докази не були надані в судове засідання.

Крім того, вона не позбавлена можливості в разі наявності таких доказів в послідуючому звернутись до суду по виплаті підвищення до пенсії як дитині війни за ці місяці.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльською районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсі за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійна страхування" і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року до 01 лиши 2010 року7, з урахування, виплачених коштів за ці місяці.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивачки : 37 грн. витрат ю інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - з ПФУ. а 8 грн. 50 коп. судового збору слід компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності з п.34 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 р. N 7-93 г змінами. Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4,10, 15, 57, 60 ЦПК України, ст.ст. 1, 16 ЦК України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України", ст. 28 Закону7 України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області в частині не проведення нарахування і виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провесні виплати недоплачених сум за період з 01 січня 2009 року до 01 липня 2010 року.

Стягну ти з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. - судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду7 України в Путивльському районі Сумської області на користь ОСОБА_1 37 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали у часть у справі, але не були присутні у су довому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сиги після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_2