Справа № 2а-443/10
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючої судді Баєвої О.І.

при секретарі Харечка І.Я.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за заявою ОСОБА_1, з участю зацікавленої особи Личаківського управління Пенсійного Фонду у м. Львові про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, період її роботи на посаді державного службовця з 16 липня 1986 року по 14 серпня 1987року на посаді секретаря суду Залізничного району м. Львова та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року секретарем судових засідань цього ж суду зарахувати до 20 річного стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» .

Заяву мотивує тим, що вона 7 квітня 2010 року звернулась з заявою до зацікавленої особи про призначення пенсії за вислугою років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої прокурори і слідчі зі стажем роботи менше 20 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку.

Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, передбачених ст.56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

З 16 липня 1986року по 14 серпня 1987 року вона працювала на посаді секретаря суду Залізничного району м. Львова, та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року секретарем судових засідань цього ж суду. На той час в вищої юридичної освіти вона не мала, оскільки за умовами прийняття на роботу вказані посади наявності такої не вимагали, а виконувана мною робота в цей період відповідно до закону зараховується до державної служби .

Встановлення даного факту, що має юридичне значення заявниці необхідно для зарахування періоду її роботи з 16 липня 1986 року по 14 серпня 1987року на посаді секретаря суду Залізничного району м. Львова та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року секретарем судових засідань цього ж суду до 20-ти річного стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Просить заяву задовольнити.

У судовому засіданні заявниця підтримала свої вимоги, дала аналогічні пояснення. викладені у заяві. Просить заяву задовольнити.

Представник зацікавленої особи у судовому засіданні не заперечив вимог заявниці та пояснив, що при вирішенні заяви у покладається на думку суду.

Заслухавши заявницю представника зацікавленої особи, дослідивши докази, суд вважає, що заяву слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 працювала на посаді секретаря суду Залізничного району м. Львова з 16 липня 1986року по 14 серпня 1987року, та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року секретарем судових засідань цього ж суду, що вбачаєтеся з трудової книжки.

Заявниця виконував, роботу на посаді державного службовця, що вимагала вищу юридичну освіту, виконувала завдання і функції держави, які передбачали зазначені посади, просувалась по службі, шляхом переведення на вищу посаду. З метою подальшого карєрного зросту за скеруванням прокуратури Львівської області така здобула вищу юридичну освіту та продовжила роботу в органах прокуратури області на прокурорських посадах.

Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку.

Згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботі на прокурорських посадах, передбачених ст.56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Статтями 1 та 2 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 -XП визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб , які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження,

Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладене здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Наказом Головного управління державної служби України від 1 вересня 1999 року №65 затверджено Довідник типових професійно-кваліфікацшних характеристик посад державних службовців, який регламентує кваліфікаційні вимоги щодо певних категорій і посад державних службовців.

П.2.6 Довідника передбачає, що державний службовець повинен мати, як правило повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями галузі «Державне управління» або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі, а на посадах спеціалістів VII категорії державних службовців припустимо використання фахівців з базовим рівнем вищої освіти (бакалавр).

Отже, лише після введення в дію вищезазначених нормативно-правових актів постала вимога щодо обов'язкової наявності вищої освіти у осіб, які займають посади державних службовців. Такої вимоги, на час коли ОСОБА_1 працювала на посадах державного службовця в період з 16 липня 1986 року по 14 серпня 1987року та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року не було, а тому суд вважає, що положення ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в частині наявності у осіб вищої юридичної освіти, що обіймають посаду державних службовців, на неї не поширюються.

Оскільки Законом України «Про прокуратуру» передбачено зарахування до відповідного стажу роботи часу роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, у т.ч. на тих, які ОСОБА_1 обіймала з 16 липня 1986 року по 14 серпня 1987року та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року, суд вважає, що вказана норма застосовується і до заявниці, оскільки наявності вищої освіти на той час не вимагалося.

Це випливає також із змісту ч.3 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Окрім цього, згідно з п. п. 12 п.4 Типового положення про кадрову службу органу

виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96р. №912 та розяснення Головного управління державної служби України від 15.11.06р. №132/12/22-06 обчислення стажу роботи та державної служби належить до виключної компетенції відповідного кадрового підрозділу органу, з яким державний службовець збуває чи перебував до виходу на пенсію у трудових відносинах. Прокуратурою визнається виконання заявницею роботи на посаді, яка згодом стала вимагати наявності вищої юридичної освіти, що підтверджується поданням та довідкою прокуратури,

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 27, 31, 209, 212-215, 256, 259 ЦПК України, ст.ст. 256, 257, 258 К України, та на підставі ч.3 ст. 22 Конституції України, ст.ст.50-1, 56 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

вирішив:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що період роботи ОСОБА_1 на посаді секретаря суду Залізничного району м. Львова з 16 липня 1986 року по 14 серпня 1987року на посаді секретаря судових засідань цього ж суду та з 14 серпня 19876року по 6 січня 1988року, з 09.02.1988року по 29 вересня 1997року зараховується до 20 річного стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцять днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя ОСОБА_2