Справа №2-1625/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2010 року.

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Єфименко В.І., при секретарі Тахтаровой Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 01.01.2007 року по теперішній час,-

встановив:

21.05.2010 р. позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, починаючи з 01.01.2007 року по теперішній час.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому за 2007-2009 роки не виплачувалася. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни з 01.01.2007 року по теперішній час.

Позивач в судове засідання не з*явився, заявивши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, надав суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вважаючи себе сплатившим надбавку у розмірі, встановлених КМУ, а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, правову позицію сторін, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № 19156 від 22.10.1991 р. ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4, він має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Тому позовні вимоги за зазначений період, починаючи з 01.01.2006 року є чинними лише з 09.07.2007 року (дня ухвалення рішення Коституційним Судом України) до 31.12.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчіх актів України» від 28.12.2007 року, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону, після внесення змін, передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України».

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни у 2008 році, підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року (дня ухвалення рішення КСУ) до 31.12.2008 року.

Слід також зауважити, що рішення КСУ є обов*язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-УІ від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а не 10%, як це зробив відповідач, що він сам і підтверджує в своєю довідкою.

Статтею 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача, як дитині війни за періоди: з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. і з 01.01.2009 р. по теперішній час, тобто до 14.07.2010 року дня прийняття рішення по справі, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15, 60, 81 ч.4 п.5, 88 ч.2, 209, 212-215, 218 ЦПК України, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 року до 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. до 14.07.2010 р.; з урахуванням фактично виплачених сум.

В рештій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення подається протягом 10 днів з дня її прийняття. Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження або у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.І. Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73