Справа № 22-576 Головуючий у І-й інстанції Курус Р.І.
Категорія справи 45 Доповідач в апел. інстанції - ОСОБА_1
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

ОСОБА_2

суддів Шандри М.М., Гончарук Л.Я.

при секретарі: Панчук І.С.

з участю: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

прокурора Рогожнікової Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Дрогобицької міської ради про скасування рішення XXIX сесії п'ятого демократичного скликання Дрогобицької міської ради за №866 від 25 червня 2009 року "Про розгляд протесту Дрогобицького міжрайонного прокурора від 07.04.2009 року №12-09 на п.п. 2.11. п. 2 ухвали XIII сесії Дрогобицької міської ради від 27.02.2004 року №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок",-

встановила:

Оскаржуваним рішенням Дрогобицького міськрайонногосуду Львівської області від 18 грудня 2009 р. в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_3. В апеляційній скарзі покликається на те, що суд не взяв до уваги рішення Конституційного Суду від 16.04.2009 р., так як підставою для прийняття оскаржуваного рішення став протест Дрогобицького міжрайонного прокурора від 07.04.2009 року №12-09 на дане рішення. Суд не оцінив протест Дрогобицького міжрайонного прокурора від 07.04.2009 року № 12-09 на предмет його законності статті. Суд не врахував вимоги ст. 144 Конституції України, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_3 на підтримання апеляційної скарги, заперечення ОСОБА_4 та ОСОБА_5, пояснення прокурора Рогожнікової Н.Б., та перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що її слід відхилити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду із позовом, в якому посилався на те, що п.п. 2.11. п. 2 ухвали XIII сесії 4 демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 27 лютого 2004 року за №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок" йому було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 210 кв.м. по вул. Довбуша, 10/4 в м. Дрогобичі Львівської області для ведення садівництва. В подальшому йому було видано Державний акт на цю ділянку. Однак, рішенням XXIX сесії п'ятого демократичного скликання Дрогобицької міської ради за №866 від 25 червня -2009 року "Про розгляд протесту Дрогобицького міжрайонного прокурора від 07.04.2009 року №12-09 на п.п. 2.11. п. 2 ухвали XIII сесії Дрогобицької міської ради від 27.02.2004 року №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок" задоволено протест Дрогобицького міжрайонного прокурора та скасовано п.п. 2.11. п. 2 ухвали XIII сесії 4 демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 27 лютого 2004 року за №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок".

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що оспорюване рішення є незаконним, таким що суперечить рішенню Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009. Разом з тим вважає оспорюване рішення таким, що порушує його права та інтереси, оскільки ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання і не можуть змінюватись органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Судом встановлено, що пунктами 2.11., 2 ухвали XIII сесії 4 демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 27 лютого 2004 року за №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок" ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 210 кв.м. по вул. Довбуша, 10/4 в м. Дрогобичі Львівської області для ведення садівництва.

На підставі даної ухвали ОСОБА_3 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Оспорюваним рішенням сесії Дрогобицької міської ради від 25.06.2009 р. № 866 задоволено протест Дрогобицького міжрайонного прокурора та скасовано п.п. 2.11. п. 2 ухвали XIII сесії 4 демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 27 лютого 2004 року за №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок".

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для прийняття оспорюваного рішення став протест Дрогобицького міжрайонного прокурора, який було внесено в межах повноважень за результатами проведеної в порядку нагляду прокуратурою перевірки прийнятих органом місцевого самоврядування рішень, якою було виявлено, що ухвала від 27.02.2004 року (в частині виділення земельної ділянки позивачу) не відповідає вимогам земельного законодавства.

Проте поза увагою суду залишилась та обставина, що в провадженні Дрогобицького міськрайонного суду є справа за позовом ОСОБА_6 про оспорення пунктів 2.11., 2 ухвали XIII сесії 4 демократичного скликання Дрогобицької міської ради від 27 лютого 2004 року за №302 "Про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок".

В засіданні судової колегії встановлено, що є спір між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки, яка була предметом розгляду при вирішенні даної справи.

За таких обставин, при розгляді цивільної справи, суду слід було вирішити питання про залучення до справи ОСОБА_6, оскільки судом було вирішено питання про її права та обов'язки. Також слід було вирішити питання щодо обєднання цих справ.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 311 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо суд вирішив питання про права та обов'язки осіб, які не брали участь у справі.

Оскільки судом першої інстанції допущено порушення процесуального права, що є безумовною підставою для скасування рішення суду і передачі справи на новий судовий розгляд, колегія судів приходить до висновку про скасування рішення суду та передачу справи на новий судовий розгляд.

При новому розгляді справи суду першої інстанції слід повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, та ухвалити обґрунтоване і законне рішення.

Керуючись ч.1 п.5 ст.307, ч. 1 п. 4 ст. 311, ч. 1 п. 2 ст. 314, ст. 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

апеляційну скаргу ОСОБА_3задовольнити частково.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 грудня 2009 року скасувати, а справу направити на новий розгляд в той же суд іншим суддею.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного суду України протягом двох місяців з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: