Овідіопольський районний суд Одеської області
Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Кириченко П.Л.
при секретарі Осадченко С.В.
за участю прокурора Чемоширянової Т.В.
представника позивача ОСОБА_1 РДА Одеської області ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3, представника Прилиманської с/ради ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь цивільну справу за позовом Прокурора Овідіопольського району, Одеської області в інтересах ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_5, Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Державного підприємства „ Центр державного земельного кадастру
про визнання недійсним та скасування державного акту та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку у порядку спадкування за заповітом, суд,-
31 серпня 2009 року прокурор в інтересах держави в особі ОСОБА_1 районної державної адміністрації звернувся до суду з вищевказаним позовом, у якому зазначив, що ОСОБА_5 видано державний акт серії ІІ-ОД № 060649 на право приватної власності на земельну ділянку № 55, № 56 в СОГ „ Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 0,119 га, цільове призначення якої ведення садівництва. Вказаний державний акт на право приватної власності на землі зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1931 19.04.2003 року. Зазначений державний акт, виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району
№ 203 від 19.05.2001 року.
Прокурор зазначав, що в державному акті на право приватної власності на землю серії ІІ-ОД № 060649 вказано, що цей державний акт видано на підставі рішення Прилиманської сільської ради народних депутатів № 203 від 19.05.2001 року.
30.09.2009 року представник РДА Овідіопольського району доповнив позовні вимоги, та просив суд передати земельну ділянку до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області.
За таких умов прокурор просив суд визнати державний акт серії ІІ-ОД № 060649 на право приватної власності на земельну ділянку № 55, № 56 в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 0,119 га, цільове призначення якої ведення садівництва, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1931 19.04.2003 року та видано на імя ОСОБА_5 незаконним, та передати земельну ділянку до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області.
У судовому засіданні прокурор позов підтримав.
Представник ОСОБА_1 районної державної адміністрації позов прокурора підтримала та просила задовольнити.
Представник третьої особи позов підтримала, просила зобовязати ОСОБА_5 земельну ділянку №55,56 призначену для ведення садівництва площею 0,119 га, яка розташована в СОГ „Веселка Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту) передати до земель запасу ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області.
Відповідачка ОСОБА_5 позов визнала частково у частині визнання державного акту не дійсним.
Представник Прилиманської сільської ради не заперечував проти задоволення позову.
Державне підприємство „Центр державного земельного кадастру в особі Одеської регіональної філії в судове засідання не зявився, але направив на адресу суду заперечення на позов, в якому вказав що з позовом прокурора не згодний та позов не визнає.
Заслухавши пояснення прокурора, сторін , дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 78 Земельного Кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Відповідно до вимог ст.118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_5 видано державний акт серії ІІ-ОД № 060649 на право приватної власності на земельну ділянку № 55, №56 в СОГ „ Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області загальною площею 0,119 га, цільове призначення якої ведення садівництва. Вказаний державний акт на право приватної власності на землю зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1931 19.04.2003 року. Зазначений державний акт виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 203 від 19.05.2001 року.
Судом встановлено, що зазначена земельна ділянка № 55,№ 56 загальною площею 0,119 га, розташована в СОГ „Веселка Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, набувалась у власність відповідачкою: ОСОБА_5 з порушенням вимог чинного законодавства та з порушенням права державної власності.
Так, в державному акті на право приватної власності на землю серією ІІ-ОД № 060649 зазначено, що цей державний акт видано на підставі рішення Прилиманської сільської ради народних Депутатів № 203 від 19.05.2001 року, але в архіві Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області рішення № 203 від 19.05.2001 року відсутнє, наявні: рішення сесії ХХ Прилиманської сільської ради ХХІІІ від 28.09.2001 року за № 203 „ Про розглядання листа Благодійного фонду олімпійської чемпіонки ОСОБА_6. Про даний факт свідчить відповідь відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі від 19.08.2009 року за № 18-18-4/926, у відповідності до якої технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадянці ОСОБА_5 для ведення садівництва в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) відсутня.
Відповідно до ст. 83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Відповідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. У звязку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є ОСОБА_1 районна державна адміністрація Одеської області.
В звязку з вищевикладеним, згідно ст. 84 Земельного Кодексу України, яким передбачено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, земельна ділянка незаконно надана у власність громадянці ОСОБА_5 є державною власністю.
Відповідно до ст. 78 Земельного Кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
В наступний час діями посадових осіб Прилиманської сільської ради було порушено вищевказану норму законодавчого акту, чим порушено право власності держави на земельну ділянку.
Порядок безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок визначений у ст.118 Земельного кодексу України.
Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних норм закону без згоди ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області з державної власності незаконно вилучено земельну ділянку площею 0,119 га.
Іншим порушенням вимог чинного законодавства при отриманні у приватну власність вищенаведеної земельної ділянки є те, що під час проведеної прокуратурою Овідіопольського району перевірки встановлено, що при оформленні державного акту на право приватної власності на землю, загальною площею 0,119 га, виданий на імя громадянки ОСОБА_5, не було проведено обовязкової державної експертизи землевпорядної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог ст. 186 ч.3 Земельного кодексу України, прогнозні матеріали використання і охорони земель проекти землеустрою, матеріали державного земельного кадастру, проекти з питань використання і охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічні матеріали обґрунтувань використання і охорони земель підлягають державній експертизі, яка здійснюється органом по земельних ресурсах відповідно до закону.
Відповідно до ст. 20 Закону України „ Про землеустрій в даному випадку, повинен був виготовлятися в обовязковому порядку і відповідно такий проект повинен був пройти обовязкову державну експертизу землевпорядної документації.
Відповідно п.1.19 Інструкції про порядок складанні, видачі, реєстрації та зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за №43 від 04.05.1999 року, технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою розробляється у двох примірниках. Перший (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України, другий у виконавця робіт.
Отже, судом встановлено, що в порушення вищезазначених норм чинного законодавства проект землеустрою на земельну ділянку № 55,№56 для ведення садівництва площею 0,119 га, яка розташована в СОГ „Веселка, Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту), на той час до відділу земельних ресурсів у ОСОБА_1 районі ( на теперішній час відділ Держкомзему в ОСОБА_1 районі) розроблявся та не надходив для погодження, технічна документація зі складання державного акту на право власності на зазначену земельну ділянку громадянці ОСОБА_5 відсутня, що підтверджується відповіддю Держкомзему в ОСОБА_1 районі від 19.08.2009 року за № 18-18-4/926, копія якої додається.
Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до вимог ст. 153 ч.1 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Таким чином, з державної власності без відома ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області вилучено земельну ділянку № 55, № 56 для ведення садівництва площею 0,119 га, яка розташована в СОГ „Веселка Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області ( за межами населеного пункту) шляхом видачі оскаржуваного державного акту на право приватної власності на землю.
Відповідно до вимог ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Державний акт на право приватної власності на землю суперечить вимогам ст. 14 ч.2 Конституції України, ст.ст.321,373 ЦК України та ст. 153 Земельного кодексу України, оскільки порушує право державної власності ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області на земельну ділянку загальною площею 0,119 га, що відповідно до вимог ст. 215 ч.1 ЦК України є підставою для визнання його недійсним в порядку судового провадження.
Оскільки земельна ділянка була передана ДРСУ-58 Облавтодора під колективні сади з землекористування совхозу „Авангард на підставі рішення ОСОБА_1 районної ради народних депутатів Одеської області № 314 від 29.07.1988 року, а потім передана в користування та власність громадянам України СОГ „ Радуга на території Прилиманської сільської ради, та це рішення не ким не скасовано, СОГ „Веселка є належним користувачем земельної ділянки площею 6,0 га., а тому підстав для передачі земельної ділянки до земель запасу не має.
Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне позов прокурора поданий в порядку представництва інтересів держави, задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до ст.88 ЦПК України, суд вважає можливим стягнути з відповідача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 51 грн. , та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у сумі 120 грн.
Керуючись ст.ст.10,11,60,174,209,21,213,214-215,218,223 ЦПК України, ст.ст. 118,153,186 Земельного кодексу України, ст.ст.203,215,321,373,386,388 ЦК України, суд,-
Позов Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах ОСОБА_1 районної державної адміністрації Одеської області до ОСОБА_5, Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, Державного підприємства „ Центр державного земельного кадастру задовольнити частково.
Скасувати Державний акт серії ІІ-ОД № 060649 на право приватної власності на земельну ділянку № 55, № 56 в СОГ „Веселка на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, загальною площею 0,119 га, цільове призначення якої ведення садівництва, який виданий на імя ОСОБА_5.
Стягнути з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у сумі 51 грн. , та витрати на інформаційно - технічне забезпечення у сумі 120 грн.
В іншій частині позовних вимогах відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до палати по цивільним справам апеляційного суду Одеської області через ОСОБА_1 райсуд Одеської області шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку ст. 295 ч.4 ЦПК України.

Суддя: Кириченко П.Л.