Іванківський районний суд Київської області
Рішення іменем України

20 вересня 2010 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючої судді Слободян Н.П., при секретарі Ашуркіну P.M., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання нарахування і стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИ В:

08.09.2010 року позивачі звернулися з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, в якому просять: визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати належної їм податкової пенсії та зобовязати відповідача зробити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону країни «І Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.08.2007 року, а також зробити перерахунок та виплату доплати, як дітям війни ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судове засідання позивачі не зявилися, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - у судове засідання не заявився, про день і час слухання справи повідомлено вчасно, підіслали письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовували тим, що управління діяло відповідно до чинного законодавства, постанов КМ України, просили справу розглянути без участі їх представника, при розгляді врахувати строк позовної давності.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважаю що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській А EC категорії

що підтверджується посвідченням серії А № 077593, виданим 21.09.1995 року. Згідно із довідкою МСЕК серії 2-18 АС №. 154176 від 27.08.1995 року позивачку визнано безстроково інвалідом 11 групи внаслідок загального захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС;

позивачка ОСОБА_2 є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській А EC категорії !, що підтверджується посвідченням серії А № 028260, виданим 31.01.1994 року. Згідно із довідкою МСЕК серії 2-18 АБ № 147442 від 31.08.1994 року позивачку визнано безстроково інвалідом II групи внаслідок загального захворювання.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Іванківському районі Київської області та отримують пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія станом на 07.09.2010 року - 141.80 грі;.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровлю, у розмірах ... інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком

Посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися що визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Додаткова пенсія позивачам нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання нате, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду. Гак. Європейський Суд з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року по справі «Кечко проти України» в п.23 зазначив „ суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїх робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбано.;, вносячи зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. I I. 2Ь Суд не приймає до уваги аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань .

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі. А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству (№ 523 від 30.05.1997 року, № 530 від 28.05.2008 року, № 654 від 16.07.2008 року) є такими, що не відповідають нормам ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів Украйні над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту ( п.6).

Щодо решти вимог позивачок суд зазначає наступне.

Позивач ОСОБА_1 народився 25.10.1940 року, ОСОБА_2 05.08.1940 року і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.:

Ст. 6 зазначеного цього Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, проте зазначено надбавка позивачкам виплачується у значно меншому розмірі, що також призвело до порушення .

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той. що встановлений ст. 50 Закону, є неправомірною.

Подальший перерахунок та виплата додаткової пенсії позивачу мас проводитись відповідачем з урахуванням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зміни мінімальної пенсії за віком.

Оскільки позивач наполягає на застосуванні трирічного строку позовної давності позовні вимоги підлягають задоволенню з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року. З 01.01.2007 року Верховною радою прийнято Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», відповідно до якого внесені зміни до деяких законів, в тому числі і тих, що регулюють спірні відносини, тому до прийняття рішення Конституційним судом про неконстуційність зазначених рішень відповідач діяв у межах Закону, а з 22.05.2008 року повинен був виплачувати зазначені виплати у розмірах зазначених вище, які передбачені спеціальними Законами.

Керуючись ст. 22. 46. 92. 152 Конституції України, ст. 50 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 3, 10-11, 57-60, 88. 197. 209, 212-215 ЦПК України, суд. -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати дії відповідача - управління пенсійного фонду України в Київській області - по призначенню,

перерахунку та сплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_3 додаткової пенсії, а також

доплати, як дітям війни у розмірах нижчих, ніж передбачено ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» незаконними.

3.Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з встановленого розміру - 75% мінімальної : ласії а піком згідно ста 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 9 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та стягнення перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум.

4.Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити

перерахунок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її 30 %

мінімальної пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ст.28 ЗУ

«Про обовязкове пенсійне страхування» за період з 9 вересня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008

року та стягнути перераховані недоплачені кошти з урахуванням вже виплачених сум

5.Від сплати судового збору сторони звільнити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через іванівський районний суд

протягом десяти днів після отримання його копії.

Суддя: