Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-3157/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«29» липня 2010р.

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі

Головуючого судді Криворучко І.В.

при секретарі Бердник О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи і підтримуючи який позивачка зазначає, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку в Управління ПФУ в м.Бориспіль, та отримує пенсію за віком. У квітня 2010р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку. .

Працівниками управління був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,79грн.

Однак відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто отримання даних за 2009 рік, пенсія їй повинна була бути перерахована.

Але відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії.

Тому вона просить визнати таку відмову неправомірною, та зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії.

Позивачка в судове засідання не зявилася, в своїй письмовій заяві на позові наполягає та просить слухати справу за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявилися, у своїх запереченнях позов не визнає просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У звязку з цим, перерахунки пенсій проводилися відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Отже перерахунки пенсій у 2009р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсі за 2007р.(1197,91грн.). також представник відповідача просить слухати справу за його відсутності.

Суд дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Як встановлено в судовому засіданні дійсно позивачка ОСОБА_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Бориспіль Київської області і отримує пенсію за віком призначену відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(а.с.8-9).

У квітні 2010 року вона звернулася до управління ПФУ в м.Бориспіль Київської області із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку(а.с.10).

Працівниками управління був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,79грн(а.с.11).

Однак відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто отримання даних за 2009 рік, пенсія позивачки повинна була бути перерахована.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка передує року перерахунку пенсії і при цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії підлягає виключенню згідно абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону.

Відмовляючи в перерахунку пенсії, відповідно до чинного законодавства, працівники управління ПФУ в м.Бориспіль Київської області зазначили, що згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009р.. за № 20/0/18-09/039 та пенсійного фонду України від 11.03.2009р. за № 4096/02-01 про призначення пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 гривень), як це визначено в п. п.2 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року N 530 «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Також відповідач відмовляючи позивачці в перерахунку пенсії (документ N393/6 від 29.04.2010 року) зазначив, що: «ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (зі змінами внесеними ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зазначивши, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. ст.40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

Посилаючись на вказане рішення КСУ відповідач самовільно трактував ст. ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зазначив, що дані норми закону не діють, так як рішення про їх відновлення в попередній редакції не приймалось. Хоча КСУ в вище вказаному рішенні зазначив про неконституційність норм ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а не норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому саме зміни в ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесені в ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік, та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» визнані неконституційними і діє норма Закону в попередній редакції (до прийняття законодавцем вказаних змін).

Відмовляючи позивачці в перерахунку пенсії управління ПФУ в м. Бориспіль Київської

області також зазначає, що: «до законодавчого врегулювання питання визначення показника

заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої

сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.З п.11

Постанови КМУ від 28.05.2008 року за N530 провадяться із застосуванням показника

зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено

страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007

рік (1197,79). і

При цьому, відповідач самовільно вказав, посилаючись на постанови КМУ від 28.05.2008 року N2530 «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,що застосовується показник зарплати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а згідно п. п. З п. 11 вказаної постанови: «у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.І ст.40 цього Закону (1058-15) , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.І ст.40 цього Закону».

А як зазначено у Рішенні КСУ від 11.10.2005 року N2 8-рп/2005 зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені в певних одиницях виміру.

Тому звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола, суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно-вимірювальних показників, виконання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Відповідно до п.2 ч.І ст.15 ЦПК України до компетенції суду щодо розгляду цивільних справ належить: «спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту пільг, речового майна, пайків або грошових компенсацій замість них.»

Відповідно до ч.4 ст.110 ЦПК України, позови пов'язані з відшкодуванням шкоди, завданої особи незаконним рішенням, діями чи бездіяльністю органу дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, можуть пред'являтися за місцем проживання позивача.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України «стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати».

На підставі наведеного, керуючись ст..ст..1,3,6,8,9,17,19,21,22,24,55,56, 113, 152 Конституції України, ст..42 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст.11, 14, 16, 268, 1173, 1174, 1175 ЦК України, ст.ст.10,60,210, 212, 213, 214, 215, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління ПФУ в м. Бориспіль Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, незаконними.

Зобов'язати відповідача управління ПФУ в м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2008 календарний рік (1573,97 гривень). Вказаний перерахунок здійснити з 01.03.2009 року з дати перерахунку пенсії.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати державне мито у розмірі 56,00(пятдесят шість)грн. 00 коп. та витрати інформаційно-технічне забезпечення в сумі 37,00(тридцять сім)грн.. 00 коп.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 20 (двадцяти) днів після подачі заяви про апеляційне оскарження рішення.

Суддя Криворучко І.В.