РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року Буринський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Мітенка В.М.

при секретарі Ключник О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за позовом ОСОБА_1 Теремііївии до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомог и .„Дії ям війни",

ВСТАНОВИВ:

Нб'зйьіЛка ' ОСОБА_1 звернулася. в районний суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Буринському районі Сумської області в якому просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, не нараховану та несплачену щомісячну

державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2009 рік та за січень квітень 2010 року в

сумі 2018 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є пенсіонером та має статус „Дитини війни», а отже у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 03 січня 2006 року має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але отримує її частково з 2008 р. по цей день у розмірі лише 10%.

В судове засідання сторони не з'явились хоча про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, однак надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Вважає, що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а,тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється. Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачці доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «ГІро соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, через неврегульованіеть за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці. виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає необгрунтованим застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини І цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом.

Суд, у відповідності до ст. 169 Ці ІК України, вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів про правовідносини сторін та встановив наступні обставини, які не заперечуються сторонами:

Позивачка знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України має статус «Дитини війни» та отримає пенсію за віком, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням позивачки, а також довідкою про розмір отримуваної надбавки та запереченням відповідача.

Враховуючи зазначений статус позивачки, вона відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01.01.2006 року, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

" Виходячи в встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення

державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто фактично ця щомісячна надбавка с формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2009 році та січні-квітні 2010 року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі вимоги частково обґрунтованими, виходячи з наступного.

Враховуючи, що Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" не зупинена дія Закону України "Про соціальний захист дітей війни", то у 2009-2010 роках позивачці, як дитині війни, слід було б виплачувати, доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протягом всього часу, але їй було виплачено лише 10% у відповідності до ПК'МУ .N"530 від 28.05.2008 року.

Тобто стягненню на користь позивачки з 01 січня 2009 року по ЗО квітня 2010 року включно підлягає надбавка до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, але з урахуванням фактично проведених виплат.

Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Сторонами по справі не заперечується, що позивачка, відповідно до ст. 6 Закону України "Про -ч ющаяьиїййгтзахйет -дітей війни" мас; право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне ¦страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини ] цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Також, суд відхиляє доводи відповідача щодо не визначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє > відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження.да-;'#детавї п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Буринському районі Сумської області, за місцем проживання позивача.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів УкраїниДщдр<х&абзЩ п. 1 Положення про Пенсійний фонд У країни,».затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №12І/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади на який покладено обов'язок що до:призначення пенсії; підготовки документів для її виплати та забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Отже, обовязок по нарахуванню га виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом

України «Про соціальний залисі дїіей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава вдала на себе обов'язок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві орі ти. що входять в систему його органів, але він не вчинив жодної дії для нарам вапна нл коштів го їх виплати, суд вважає, що він не виконав своїх повноважень бедтюважних причини. Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обгрунтування правомірності невиконання своїх зобов'язань перед позивачкою.

За таких обставин, суд прим- іить до висновку про протиправніеть бездіяльності відповідача, зокрема, щодо відмови у нарахуванні га виплаті позивачці щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії, як дитині війни у відповідності до ст, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 01 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року включно, оскільки відповідачем було порушено права позивачки, що і.о підвищення їй пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону 3'країни "І Іро соціальний захист дітей війни", тобто її право на отримання державної соціальної підтримки, як дитини війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з УПФУ в Буринському районі Сумської області доплати до пенсії у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягаю і ь задоволенню, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

За таких обставин су і вважає, що Управління пенсійного фонду України в Буринському

районі; слід; .а^бедїядати; нішах; в; чин та вишіаіу позивачці державної соціальної допомоги

відповідно до ст. 6 З У "Про соціальний начне доей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 206» р «: п 30 квітня 4)10 року включно, але з урахуванням фактично

проведених виплат. її іншій частин позову ВІДМОВИТИ.

Відповідно до ст. 88 Ці їх 3 країни з відповідача на користь позивачки підлягають стягненню понесені та документально підгве] ділені судові ви гра ж відповідно до задоволених вимог у розмірі 171 гри., які складаються з судового «Утру у сумі 5 і гри. га витрат на інформаційно технічне забезпечення в сумі 120 гри.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6. 1% 46, 64. 124. 152 Конституції України, ст.ст. 3. 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 10........II, 57-60, 84, 88, 208. 209, 212-

215. 218. 223, 292, 294 ЩІК 3 країни, -у ч

В 11 Р І НІ И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області нарахувати та виплатити Борі цейко ОСОБА_2 гнані щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% 'та 2009-2010 роки, з урахуванням фактично проведених виплат, від мінімальної тентії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2009-2010 роки починаючи з 01 січня 2009 рої у ію 30 квітня 2)10 року включно. В задоволенні іншої частини позову - відмовити:

Стягнути з Управління Пенсійного фонду У країни в Буринському районі на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 і іївни «удові ви': рати у розмірі 171 грн.

Головуючий:

Рішення може бути оск іржено і апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд н латом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарж« після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її

копії до апеляційної і не рл м-т ч.4 ст. 295 ЦІ ІК України.