Справа № 2-2016/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року м. Кілія

15 жовтня 2010 року м. Кілія.

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Балана М.В.,

при секретарі Урсул Г.К.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Кілія цивільну справу за позовом

ОСОБА_2

до

Виконавчого комітету Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області

про визнання незаконним та скасування рішення і зобов'язання відповідача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з позовною заявою до виконавчого комітету Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення № 489/02.01.22 від 07.08.2008 року про відмову у затвердженні Акту вибору та наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,06 га. із земель запасу рекреаційного призначення на території Приморської сільради - ОСОБА_2' Трохимовичу та зобов'язання відповідача затвердити Акт вибору та надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,06 га. із земель запасу рекреаційного призначення на території Приморської сільради.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 пояснили, що рішенням Приморської сільської ради, Кілійського району Одеської області, № 101-ХХ1У-У1 від 18.04.2003 року ОСОБА_2 було виділено в тимчасове короткочасне користування земельну ділянку із земель запасу сільради, розташовану в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку, п. 2 зазначеного рішення позивача було зобов'язано в стор до 10.05.2003 року укласти з сільрадою договір оренди вказаної земельної ділянки.

12.05.2003 року між ОСОБА_2 та Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області було укладено договір № 116 на право тимчасового користування земельною ділянкою із земель запасу сільради, розташовану в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку, строком на 1 рік з правом щорічної пролонгації.

02.01.2007 року між позивачем та відповідачем на виконання раніше зазначеного рішення сільради було укладено новий договір оренди земельної ділянки із земель запасу сільради, розташованої в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га. за № 79. Пунктом 2.2.1 зазначеного договору оренди земельної ділянки встановлено термін його дії до 31.12.2007 року, а п. 2.2.2 позивача було зобов'язано до закінчення терміну дії договору, передбаченого п. 2.2.1. договору, виготовити проект відведення земельної ділянки, та в термін до 25.12.2007 року надати проект для затвердження на сесії Приморської сільської ради.

14.01.2007 року сторонами було підписано додаткову угодо до договору оренди земельної ділянки № 79 від 02.01.2007 року, згідно з якою підпункт 2.2.1., пункту 2.2. «Термін договору», розділу 2. «Умови договору» викладено в такій редакції: «2.2.1. Договір діє в період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.»

12.04.2007 року за № 02.01.20/152 Приморською сільрадою гр-ну ОСОБА_2 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування кемпінгу за рахунок незабудованих земель запасу Приморської сільської ради орієнтованою площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України».

18.04.2007 року комісією, головою якої був Приморській сільський голова, проведено вибір земельної ділянки під будівництво кемпінгу ОСОБА_2 в рекреаційній зоні с. Приморське, Кілійського району, Одеської області (р-н б/в «Шампань України»), про що складено Акт № 186, який підписано усіма членами комісії та завірено відповідними печатками.

Після складання Акту вибору земельної ділянки, його було узгоджено у відповідних установах та отримані дозвільні висновки:

№ 191 від 20.04.2007 року у відділі містобудування, архітектури, житлов-комунального

господарства та розвитку інфраструктури Кілійської районної державної адміністрації;

№ 03-01-339 від 31.05.2007 року у Придунайському секторі з охорони природного середовища

Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області;

№ 01-17/131 від 14.01.2008 року в Управлінні охорони об'єктів культурної спадщини Кілійської

РДА;

№ 3 від 21.01.2008 року у Державній санітарно-епідеміологічній службі Кілійського району. Після отримання необхідних висновків та узгоджень ОСОБА_2 звернувся до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області з заявою про затвердження Акту вибору земельної ділянки із земель запасу сільради, розташованої в рекреаційній зоні, загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою зазначеної земельної ділянки.

Згідно з рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області № 489/02.01.22 від 07.08.2008 року за підписом секретаря сільської ради ОСОБА_3 сільрада розглянувши заяву ОСОБА_2 про затвердження акту вибору та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки на засіданні постійної комісії з земельних питань, сільського господарства, благоустрою та захисту навколишнього середовища 24.03.2008 року у задоволенні заяви - відмовила. На підставі наведеного просять задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, який про дату, час та місце слухання цивільної справи сповіщався належним чином, в судове засідання неодноразово не з'являвся, про поважність причин неявки суд не повідомляв, заяв про відкладання слухання по справі, або про розгляд справи за його відсутності не надав.

Зі згоди позивача та його представника суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази та розглянувши справу в межах позовних вимог, судом встановленні наступні факти та відповідні їм правовідносини:

Як було достовірно встановлено в судовому засіданні, рішенням Приморської сільської ради, Кілійського району Одеської області, № ЮІ-ХХІУ-УІ від 18.04.2003 року / а.с. 7 / ОСОБА_2 було виділено в тимчасове короткочасне користування земельну ділянку із земель запасу сільради, розташовану в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку, п. 2 зазначеного рішення позивача було зобов'язано в стор до 10.05.2003 року укласти з сільрадою договір оренди вказаної земельної ділянки.

12.05.2003 року між ОСОБА_2 та Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області було укладено договір № 116 на право тимчасового користування земельною ділянкою із земель запасу сільради, розташовану в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку, строком на 1 рік з правом щорічної пролонгації / а.с. 17 /.

02.01.2007 року між позивачем та відповідачем на виконання раніше зазначеного рішення сільради було укладено новий договір оренди земельної ділянки із земель запасу сільради, розташованої в рекреаційній зоні загальною площею 0,06 га. за № 79. Пунктом 2.2.1 зазначеного договору оренди земельної ділянки встановлено термін його дії до 31.12.2007 року, а п. 2.2.2 позивача було зобов'язано до закінчення терміну дії договору, передбаченого п. 2.2.1. договору, виготовити проект відведення земельної ділянки, та в термін до 25.12.2007 року надати проект для затвердження на сесії Приморської сільської ради/а.с. 18-19/.

14.01.2007 року сторонами було підписано додаткову угодо до договору оренди земельної ділянки № 79 від 02.01.2007 року, згідно з якою підпункт 2.2.1., пункту 2.2. «Термін договору», розділу 2. «Умови договору» викладено в такій редакції: «2.2.1. Договір діє в період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.» / а.с. 20/.

12.04.2007 року за № 02.01.20/152 Приморською сільрадою гр-ну ОСОБА_2 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування кемпінгу за рахунок незабудованих земель запасу Приморської сільської ради орієнтованою площею 0,06 га., в районі бази відпочинку

«Шампань України» / а.с. 8/.

18.04.2007 року комісією, головою якої був Приморській сільський голова, проведено вибір земельної ділянки під будівництво кемпінгу ОСОБА_2 в рекреаційній зоні с. Приморське, Кілійського району, Одеської області (р-н б/в «Шампань України»), про що складено Акт № 186, який підписано усіма членами комісії та завірено відповідними печатками / а.с. 10-12 /.

Після складання Акту вибору земельної ділянки, його було узгоджено у відповідних установах та отримані дозвільні висновки:

№ 191 від 20.04.2007 року у відділі містобудування, архітектури, житлов-комунального

господарства та розвитку інфраструктури Кілійської районної державної адміністрації / а.с. 13 /;

№ 03-01-339 від 31.05.2007 року у Придунайському секторі з охорони природного середовища

Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області /

а.с. 14/;

№ 01-17/131 від 14.01.2008 року в Управлінні охорони об'єктів культурної спадщини Кілійської

РДА/а.с. 15/;

№ 3 від 21.01.2008 року у Державній санітарно-епідеміологічній службі Кілійського району

/а.с. 16/. Після отримання необхідних висновків та узгоджень ОСОБА_2 звернувся до Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області з заявою про затвердження Акту вибору земельної ділянки із земель запасу сільради, розташованої в рекреаційній зоні, загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою зазначеної земельної ділянки.

Згідно з рішенням Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області № 489/02.01.22 від 07.08.2008 року за підписом секретаря сільської ради ОСОБА_3 сільрада розглянувши заяву ОСОБА_2 про затвердження акту вибору та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки на засіданні постійної комісії з земельних питань, сільського господарства, благоустрою та захисту навколишнього середовища 24.03.2008 року у задоволенні заяви - відмовила / а.с. 9 /.

У відповідності зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Статтею 15 ЦК України передбачено право особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 1 та п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

У п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закону), зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання про регулювання земельних відносин.

В судовому засіданні було достовірно встановлено, що рішення про відмову ОСОБА_2 у затвердженні Акту вибору земельної ділянки із земель запасу сільради, розташованої в рекреаційній зоні, загальною площею 0,06 га., в районі бази відпочинку «Шампань України» для будівництва будиночків відпочинку та про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою зазначеної земельної ділянки було прийнято не на пленарному засіданні сесії Приморської сільської ради, а на засіданні постійної комісії з земельних питань, сільського господарства, благоустрою та захисту навколишнього середовища, що є грубим порушенням вимог діючого законодавства. У зв'язку з викладеним, суд вважає позовну заяву в частині про визнання незаконним і скасування рішення № 489/02.01.22 від 07.08.2008 року про відмову у затвердженні Акту вибору та наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,06 га. із земель запасу рекреаційного призначення на території Приморської сільради - ОСОБА_2 обґрунтованою та підлягаючою задоволенню в повному обсязі.

В частині зобов'язання відповідача затвердити Акт вибору та надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки суд вважає позов не підлягаючім задоволенню, оскільки як зазначено у п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», це питання повинно розглядатися у відповідності до норм діючого законодавства на пленарному засіданні сільської ради.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60,209,212-215.218, 224 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області № 489/02.01.22 від 07.08.2008 року про відмову у затвердженні Акту вибору та наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,06 га. із земель запасу рекреаційного призначення на території Приморської сільради - ОСОБА_2.

Зобов'язати виконавчій комітет Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області розглянути відповідно до норм діючого законодавства питання про затвердження Акту вибору та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,06 га. із земель запасу рекреаційного призначення на території Приморської сільради - ОСОБА_2.

У задоволенні позову у частині інших позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд Одеської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_4