Справа №2-2899/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2010 року м.Чернігів

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

в складі : головуючого - судді Овсієнко Ю.К.

при секретарі Безкоровайній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

14 липня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 3 групи і знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради, а згідно ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач виплату проводив в значно менших розмірах. Звертаючись до суду позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради перерахувати щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009 роки.

Представник позивача в судове засідання не зявилась, через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності. Додатково зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась надала через канцелярію суду письмові заперечення де зазначила, що щорічна допомога на оздоровлення позивачу нараховувалась та виплачувалась органами соціального захисту населення у порядку, передбаченому Постановою КМ України від 12 липня 2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Державним бюджетом не передбачено виплату допомоги у розмірі, передбаченому Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а Управління праці не має коштів на виплату допомоги у такому розмірі. Так як позивач отримала щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, передбаченому вказаною постановою КМ України, тому недоотриманих позивачем сум грошової допомоги не має.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення Серії А № 441007, виданого Чернігівською обласною державною адміністрацією. (а.с. 5 ОСОБА_2 є постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та відповідно до посвідчення серії Б № 450435 є інвалідом 3 групи (а.с. 7).

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме частиною четвертою статтею 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, абзацом другим зазначеної частини - інвалідам третьої групи чотирьох мінімальних заробітних плат.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» мінімальна заробітна плата складала 525 грн.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» мінімальна заробітна плата складала 869 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам ІІІ групи 90 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускаєть¬ся звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ,, зменшувати вста¬новлені ним конкретні розміри доплат, пенсій і ком¬пенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у ч. 1 ст.67 зазначеного Зако¬ну встановлено, що ці роз¬міри підвищуються Кабіне¬том Міністрів відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заро¬бітної плати. У зазначеному законі викла¬дено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постра¬ждав внаслідок Чорнобильсь¬кої катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, оскільки відповідно до ч.1 ст.50 Конституції кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої пору¬шенням цього права шкоди.

Пільги, компенсації, га¬рантії є видом соціальної допомоги і необхідною скла¬довою конституційного пра¬ва на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обся¬гу права, наданого Законом України № 796-ХІІ, є безпідставним.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46,статей 98,101,103,111 та положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

Окрім того, встановлений частиною другою статті 95 Конституції України, частиною другою статті 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законами про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» звернуто увагу на те, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19).

Судом встановлено, що ОСОБА_2, як постраждалий в наслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 3 групи, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у 2008-2009 роках в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно листа Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради ОСОБА_2 від 28 липня 2010 року була виплачена щорічна грошова допомога за 2007-2009 роки в розмірі по 120 гривень щорічно (а.с. 16).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» розмір мінімальної заробітної плати за період складає 525 грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розмір мінімальної заробітної плати за період складає 869 грн. Суд вважає, що при обчисленні розміру щорічної допомоги необхідно виходити із розміру мінімальної заробітної плати, яка діяла у період здійснення виплати цієї допомоги.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вимоги щодо визнання дій неправомірними, перерахування та забезпечення виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задоволенню не підлягає оскільки виплата була проведена до прийняття рішення Конституційним Судом України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» N 7-93 від 21 січня 1993 року від сплати державного мита звільняються Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 37,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 213, 215 ЦПК України, ст.ст. 22, 46, 95 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_1 ради перерахувати та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті ОСОБА_3 на користь на користь ОСОБА_2 37 грн. 00 копійок витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Врешті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю.К.Овсієнко