Путивльський районний суд Сумської області
Справа №2-288
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Грищенко П.П.

при секретарі Чертковій І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Путивльському районі (далі ПФУ) про зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак всупереч вимогам цього закону така допомога в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року йому виплачувалися лише у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, незважаючи на те, що рішеннями Конституційного суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 у справі №1-29/2007 та № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 рок, визнано неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р., якими зупинилась дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

У звязку з цим просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на його користь як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 01.01.2009 р. по 30.04.2010 року в сумі 1764 грн.00 коп. та стягнути сплачені ним судові витрати.

Позивач свої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути у його відсутність (а.с.11).

Відповідач надіслав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення (а.с.14-15), в яких просив в позові відмовити виходячи з наступного:

- згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України, кошти якого використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають в силу п. 9 Положення Про Пенсійний фонд України.

- виплата підвищення до пенсії у 2009 2010 р.р. дітям війни проводиться відповідно до вимог ч.1 ст.6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» і виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка ст. 14Закону України, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлена у розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того зазначили, що жодним із законів про пенсійне забезпечення не встановлений відповідний механізм та умови призначення, порядок фінансування таких підвищень, і питання щодо виплати цього підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком законодавчо залишається не вирішеним, а отже неможливим є і виконання відповідачем норми Закону України «про соціальний захист дітей війни».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач у справі відноситься до категорії діти війни і як пенсіонер перебуває на обліку в ПФУ (а.с.6,7,8,9,10).

Як вбачається з довідки Управління (а.с.10), позивачу, як дитині війни, за січень грудень 2009 р., за січень квітень 2010 року підвищення до пенсії виплачено у розмірі по 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто у розмірах, визначених постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530.

Разом з тим, в силу до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Наявність у позивача права на призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальної для вирішення спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст.46 Конституції України).

В період заявлених позовних вимог ця правова норма була чинною, а тому підлягає застосуванню.

Всупереч цьому, з 01.01. 2009 р. до 01.05.2010 р. ПФУ нараховувало та виплачувало позивачу підвищення до пенсії у розмірах, встановленими постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами , не могли бути застосованими розміри такого підвищення, передбаченими зазначеною постановою, як такі, що суперечать ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн».

У період, за який позивач просить нарахувати та виплатити підвищення, розмір мінімальної пенсії за віком був встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» 9 липня 2003 року №1058 IV, а тому цей розмір і слід застосувати як розрахункову величину.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня 481 -00 грн., з 1 липня 482- 00 грн., з 1 жовтня 498 - 00 грн., з 1 листопада 573 гривні.

Відповідно до ч.5 ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року №1646 VI, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року був визначений у розмірі 695 гривень.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно - правового акта, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, не можуть бути прийняте до уваги положення ч.3 ст. 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статі, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобовязань, покладених на УПФ законодавством.

Вищенаведене є підставою для висновку про те, що з 01.01.2009 р. до 01.05.2010 р. підвищення до пенсії як дитині війни позивачці повинно було нараховуватись та виплачуватись ПФУ у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 22.05.2008 року).

Питання про виплату позивачу підвищення до пенсі як дитині війни вже було предметом судового розгляду постановою Путивльського районного суду Сумської області від 2 квітня 2009 року УПФ було зобовязано здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 20087 року по 31 грудня 2008 року (а.с. 8).

Що стосується позовних вимог про нарахування та виплату конкретної суми недоплачених коштів, то вони не підлягають задоволенню зі слідкуючих підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи те, що одна із сторін є субєктом владних повноважень, а позивачем ставиться вимоги майнового характеру , то виходячи з наведеного і ст.ст. 6,4 Закону України «про соціальний захист дітей війни, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин і носять публічно - правовий характер, суд може визнати дії відповідача законним чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій зобовязати провести перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги позивача відносно нарахування конкретної суми та її стягнення з відповідача не може бути задоволено.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобовязати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року до 01 травня 2010 року, з урахуванням виплачених коштів за ці місяці.

Відповідно до задоволених позовних вимог, підлягають стягненню на користь позивача: 37 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу з ПФУ, а 8 грн. 50 коп. судового збору слід компенсувати за рахунок держави, так як у відповідності з до п.34 ч. 1 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.1993 р.№7-93 зі змінами, Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації звільняються від сплати державного мита.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4,10,15,57,60 ЦПК України, ст.ст. 1,16 ЦК України, ст.ст.1,3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.73 закону України « Про Конституційний суд України», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ВИРІШИВ:

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року до 01 травня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 8 грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі сумської області на користь ОСОБА_2 37 грн. - витрат на інформаційно технічне забезпечення розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду сумської області через Путивльський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений для її подачі, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:підпис

Копія вірна

Суддя

Путивльського районного суду ОСОБА_3