Справа №2а-3761/09 19.08.2010 19.08.2010 19.08.2010
Провадження №22ц-4477/10
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-4477/10 Суддя першої інстанції Алєйніков В.О.
Категорія 57 Суддя-доповідач апеляційного суду ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

головуючого - Данилової О.О.,

суддів Буренкової К.О., Довжук Т.С.,

розглянувши у відсутності сторін у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою

Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради

на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 18 вересня 2009 року у справі за позовом

ОСОБА_2

до Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі - Департамент)

про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої одноразової допомоги при народженні та допомоги по догляду за дитиною

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до Управління, в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомоги сім'ям з дітьми» ( далі Закон №2811-ХІІ) вона, яка мати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, набула право на отримання допомоги при народженні дитини у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму, та на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що допомогу при народженні дитини, а також допомогу по догляду за дитиною в період з 16 січня 2008 року вона отримувала допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено законом, і відповідач відмовився перерахувати розмір цих виплат, ОСОБА_2 просила визнати протиправними дії відповідача та стягнути за період з 16 січня 2008 р. по 31 грудня 2008 р. 4731 грн. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною та 2122 грн. одноразової допомоги при народженні дитини.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 18 вересня 2009 р. позовні вимоги задоволено частково. З відповідача на користь позивачки стягнуто 2122 грн. заборгованості по сплаті державної&nbsp;допомоги. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент просив скасувати рішення в частині задоволеного позову ;та відмовити&nbsp;у позові, посилаючись на невідповідність цих висновків вимогам бюджетного законодавства.

Апеляційна скарга Департаменту підлягає частковому задоволенню, а рішення скасуванню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 23 жовтня 2007 року народила дочку ОСОБА_4, в зв'язку з чим набула право на отримання допомоги при народженні дитини та з квітня 2008 року - щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статей 12,15 Закону № 2811-ХІІ.

Розмір допомоги при народженні дитини у 2007 ріці визначено абзацом 2 частини 2 статті 56 Закону України від 19 грудня 2006 року №489-У «Про державний бюджет на 2007 рік» ( далі Закон №489-У ), яка складала 8500 грн. та здійснювалась одноразово при народженні - в сумі 3400 , а решта протягом 12 місяців рівними частками.

Водночас, Законом №489-У зупинено дію статті 12 Закону №2811-ХІІ, яка встановлювала інший розмір допомоги при народженні 22,6 розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини,

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп визнано неконституційним зупинення на 2007 рік норм Закону №2811-ХІІ, у тому числі і статті 12 Закону №2811-ХІІ, лише в частині встановлення розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Абзац 2 частини 2 статті 56 Закону №489-У, яким визначено розмір допомоги при народженні дитини , неконституційним не визнано.

Отже, правовідносини щодо виплати матерям допомоги при народженні у 2007 році регулювались абзацами 1,2 частини 2 статті 56 Закону №489-У, якою встановлено розмір допомоги 8500 грн.

Отримання допомоги при народженні у такому розмірі позивач не заперечує ( а.с.3).

Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для визнання протиправними дії Управління щодо нарахування та виплати допомоги при народженні та стягнення 2122 грн. різниці.

Оскільки суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року поновлено дію статті 12 Закону №2811-ХІІ в частині допомоги при народженні, судове рішення в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову ОСОБА_2 в задоволенні цих позовних вимог.

Право на отримання допомоги&nbsp;по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років відповідно до статті 15 Закону №2811-ХІІ ОСОБА_5 набула у січні 2008 року.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» mily:Times New Roman;tag3:12pt;">( пункт 23 розділу П) прийнято нову редакцію статті 15 та пункту 3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення Закону №2811-ХП.

У відповідності до цих норм допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надавався у розмірі, що дорівнює між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Ці зміни неконституційними не визнано.

Отже, у 2008 році спірні правовідносини регулювались статтею 15 Закону №2811-ХІІ в редакції від 28 грудня 2007 року .

Згідно статті 46 Закону України від 26 грудня 2008 року №835-УІ «Про Державний бюджет на 2009 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2811-ХП призначалась і виплачувалась в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що визначаючи ОСОБА_2 розмір допомоги по догляду за дитиною відповідно до чинного на той час законодавства, відповідач діяв правомірно та в межах своїх повноважень.

Підстав для скасування судового&nbsp;рішення в частині відмови у позові, колегія суддів не вбачає.&nbsp;

Керуючись статтями 309, 316 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення м. Миколаєва&nbsp;задовольнити частково.

Скасувати постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 18 вересня 2009 року в частині стягнення на користь позивачки 2122 грн. державної допомоги при народженні дитини та ухвалити у цій частині нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо перерахунку та виплати допомоги при народженні дитини відмовити.

В іншій частині постанову суду залишити без зміни.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: