АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-8026/10* Головуючий у 1-й інстанції Середа А.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі: Головуючою: Акопян ВЛ..

Суддів: Новохатньої В.А., Петренка В.М..

рол глянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавськоїобласті

на постанову Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 9 квітня 20/0 року

у. справі за позовом ОСОБА_2 Лдалювича до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської область Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії дітям війни.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 9 квітня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 Лошшвича до Управління Пенсійного фонду України А енклав одс ького району в м. Кременчуці - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавсь кої о блас ті.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавської обласнії здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 А домовину з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст,28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати починаючи з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року та з 1 січня по З І грудня 2009 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум в період з січня 2008 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавської, області просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки не враховано, що органи Пенсійного фонду вправі здійснювати виплати лише у межах коштів, отриманих з Державного бгоджетуУкраїни.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що скарга підлягає відхиленню.

У відповідності з ч,1ст.ї08 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що згідно ст, 1 3V «Про соціальний захист дітей війни» позивач відноситься до категорії громадян, які мають статус дітей війни. У звязку з цим відповідно до ст.6 цього Закону має право на отримання державної соціальної допомоги у виді підвищення до пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

У період 2007-2009 років державна соціальна допомога у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком позивачу не виплачувалася.

Суд першої інстанції повно І всебічно дослідив надані сторонами до кали, належно їх оцінив і дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

При цьому вірно виходив з того, що ненарахування та, відповідно, невиплата позивачу державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком у вищевказані періоди є протиправною.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та грунтується на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № і0-ргі/2008. якими визнано неконституційними положення и.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п.п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,

Згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

Таким чином, задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу належні нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення п.4і розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

У пунктах 5,6 резолютивної частини вказаного судового рішення зазначено, що положення п.41 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при вирішенні спорів, що виникли дії положень закону, який визнаний неконституційним.

З огляду на наведені вище мотиви, починаючи з 22 травня 2008 року, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» почала^діяти у попередній редакції, отже відповідач з цієї дати повинен був проводити нарахування пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком,

А тому посилання в апеляційній скарзі на положення Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року безпідставні, оскільки відповідно до ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бу ти обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Не заслуговують уваги доводи апеляційної скарги щодо неправомірності застосування величини мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для нарахування розміру виплат, встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Оскільки законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 ЗУ "IIрїУ загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, то при розрахунку ЗО % догшати до пенсії дітям війни, відповідач повинен виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''.

Посилання відповідача на правомірність своїх дій через відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обгрунтовано не прийнято судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору. Проблеми надання з

бюджетних коштів органам Пенсійного фонду України для виконання покладених на них обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядалися.

Доводи апеляційної скарги не містять нових доказів, які б спростовували висновки суду першої інстанції.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те. що судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального права, а тому підстав для його скасування не має. Керуючись ст.ст. 303,304-1,307, 308, 314, 3!5 ЦПКУкраїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавської одлисші Управління Пенсійного фонду України - відхилити.

Постанову Автозаводського районного сгг)у м.Кременчука Полтавської області від 9 квітня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.І.Акопян

Судді: В.А.Новохатня

ОСОБА_4