Справа №2-303/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року Бориславеький міський суд Львівської області

в складі головуючого судді Гудима Л.Я.

при секретарі Дробчак Г.К.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бориславі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Бориславеької міської ради Львівської області в особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП, треті особи ДКП ЖЕК №3 м.Борислава, колективне підприємство «Бориславтеплоенерго» про визнання протиправною відмову у відключенні квартири від мереж ЦО та ГВП, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_3 просить суд ухвалити рішення, яким: 1.Визнати не чинним залишення без розгляду ОСОБА_4 міською радою у особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП її заяви від 21 листопада 2008 року на ім'я нач. Відділу ЖКГ та Б виконкому п. Корконішко Г.М. про надання їй дозволу на від'єднання належної їй на праві власності квартири № 43, що знаходиться у будинку № 19, по вул. Дорошенка в м. Бориславі від мережі ЦО і ГВП; 2.Зобов'язати відповідача - ОСОБА_4 міську раду Львівської області у особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП оформити актом відключення її квартири №43, що знаходиться у будинку №19, по вул. Дорошенка в м. Бориславі від мережі ЦО і ГВП з 01 грудня 2008 року; 3.Зобов'язати відповідача - ОСОБА_4 міську раду Львівської області у особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП надати їй дозвіл на встановленої системи автономного опалення у квартирі 43, що знаходиться у будинку № 19, по вул. Дорошенка в м. Бориславі.

В обґрунтування позову посилається на те. що вона є власником вказаної квартири, будинок вцілому є у власності Бориславеької міської ради та знаходиться на балансі і обслуговуванні третьої особи - ДКГІ ЖЕК № 3 м. Борислава. Будинок є багатоповерховим. Теплопостачання та постачання до квартир гарячої води повинно здійснюватись ДКП ЖЕК № 3 м. Борислава.

Постачання тепла здійснюється не належним чином - у 2008 році будинок було відключено від котельні, т.т. від теплопостачання. Гаряча вода не постачається роками. А саме з 2000 року. Тобто майже 10 років. Що очевидно позбавляє її належним чином користування житлом та досягненнями сучасної цивілізації.

Опалювальна система у будинку роками не ремонтувалась і належним чином не обслуговувалась. Накип у трубах не усувався. Через що і віддача тепла по мережі теплопостачання є низькою.

Вона є людина похилого віку, пенсіонер, хворіє на рематоїдний поліартрит. Хвороба для лікування та усунення загострення потребує тепла для її організму по квартирі.

Відключення будинку в цілому та її квартири від опалення вона вважає порушенням її прав, що захищені Законом України «Про захист прав споживачів».

Враховує те, що її квартира не забезпечується, за даних обставин належним чином теплом та гарячою водою, та наявністю на даний час відповідних технологій та обладнання, яке дає можливість встановлення у квартирі автономно теплопостачання та забезпечення її потреб вона у квартирі встановила автономну систему опалення та гарячого водопостачання.

По встановленню автономної системи, вона для уникнення подвійної оплати за тепло по квартирі, звернулась до відповідача з вимогою у відповідному порядку зафіксувати та документально, відповідним актом, оформити її фактичне відключення від централізованої системи теплопостачання у 2008 році. Внаслідок чого вона була б офіційно відключена від централізованої системи теплопостачання.

їй у її вимозі відповідачем, у особі заступника міського голови ОСОБА_5 було відмовлено. Її заява по суті не розглядалась. А було складено акт обстеження приміщень від 04 грудня 2008 року по її квартирі. Яким тільки зафіксовано самовільне від»єднання нею квартири від централізованого теплопостачання по будинку.

При цьому підставою залишення заяви без розгляду та задоволення було те, що відсутні погодження з усіма власниками квартири по будинку, а дозвіл на відключення може бути їй видано виключно за наявності умови висловлення письмової згоди усіх мешканців будинку. При цьому він посилається на «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води» від 22.11.2005 р. за N4.

Вважає, що залишення її заяви відповідачем без розгляду та задоволення є формальним та не обгрунтованим законом. На її думку посадові особи відповідача до розгляду її заяви віднеслись формально, без вияснення усіх обставин по справі. Підставою таких її міркувань є те, що нормативного акту, на який посилається відповідач немає. Дійсно є відповідний Порядок відключення окремих житлових будинків (а не окремих приміщень житлових бу динків)-від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води» від 22.11.2005 р. за N4.

Цей Порядок, на її думку розповсюджується на відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Тобто він не може застосовуватись при розгляді її питання згідно до поданої нею на розгляд заяви про надання дозволу на відключення її квартири від мереж ЦО і ГВП.

Крім того відмовляючи їй у розгляді її заяви по відключенні її квартири від мереж ЦО і ГВП відповідач порушив її права, що захищені ст. 4 ЗУ «Про захист прав споживачів» - належну якість продукції та обслуговування, небезпечну продукцію та послуги для здоров'я, ст. 10 Закону - право на відмову від умов договору по виконанню робіт (наданні послуг). Право на вибір виконавця робіт (надання послуг). Отже ним порушено її права споживача послуг, що захищені законом. Ці її права захищені Законом України «Про захист прав споживачів».

Крім того, листом № 82-жк від 22.04.2009 р. нач. Відділу ЖКГ та Б виконкому п. Корконішко Г. зобов'язано, надати рішення на дозвіл уже встановленої системи автономного опалення у спірній квартирі після виготовлення нею проектної документації, що є підтвердженням встановлення такого опалення.

Наведені вище міркування підтверджуються і рішенням ОСОБА_4 міської ради від 19.05.2009 року за № 951 «Про надання громадянам міста Борислава дозволу на відключення приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води». Згідно до якого, п. 1 Рішення їй вже фактично надано дозвіл

на відключення п квартири від мережі центрального опалення та постачання гарячої води, як і усім іншим бажаючим.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги, просить позов задоволити та дала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради Львівської області в особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, вважає їх необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, просить суд відмовити у задоволенні позову, та пояснив, що міжвідомча комісія з розгляду питань відключення від систем ЦО та ГВП позов не визнає з наступних підстав:

Згідно зі ст.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затверджених Постановою КМ України від

21.07.2005 року № 630, відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства.

Відповідно до п.2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого опалення, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу України від 06.11.2007 року № 169), рішення про відключення будинку від мереж ЦО та ГВП з улаштуванням індивідуальної системи опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. ~

Згідно з п.2.2.3 Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж ЦО всього будинку.

Згідно з п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від

21.07.2005 року № 630 (із змінами) самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП забороняється.

Представник третьої особи ДКП ЖЕК №3 м.Борислава ОСОБА_6 у судовому засіданні вважає що позов ОСОБА_2 не підлягає до задоволення.

Представник третьої особи КП «Бориславтеплоенерго» ОСОБА_7 у судовому засіданні вважає, що позов ОСОБА_2 до задоволення не підлягає та пояснив, що КП «Бориславтеплоенерго» позов не визнає з наступних підстав:

Відповідно до Постанови КМУ від 31.10.2007 року № 1268 Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення дозвіл на від'єднання від системи ЦО і ГВП надається з ініціативи всіх споживачів послуг, що проживають в багатоквартирному будинку.

Відповідно до п. 1.2. ст. 1 та п. 2.2. ст. 2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово- комунального господарства України № 4 від 22.11.2005р. та Рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 166 від 08.06.2006р. - постійно діюча міжвідомча комісія (далі Комісія), утворена органом місцевого самоврядування, після звернення мешканця певного житлового приміщення з відповідною заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП та вивчення конкретних умов у місячний

термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем центрального теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

ОСОБА_4 міською радою відповідне рішення на відключення квартир від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання надається, враховуючи план перспективного розвитку .

30серпня 2007 року XXIII сесією ОСОБА_4 міської ради було видано Рішення № 417 Про затвердження Плану перспективного розвитку центрального теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення житлових мікрорайонів м. Борислава на 2007-2012 роки, в якому вказано яким мікрорайонам м. Борислава надавати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП, а яким такого дозволу не надавати. Згідно вказаного рішення буд. № 19 по вул. Дорошенка в м. Бориславі не відноситься до будинків, яким міська рада м. Борислава рекомендує жителям надавати дозвіл на від'єднання від системи ЦО і ГВП та встановлення індивідуального опалення.

Що стосується рішення ОСОБА_4 міської ради № 951 від 19.05.2009 року, то дане рішення оскаржене в порядку адміністративного судочинства, і справа знаходиться на розгляді у ОСОБА_4 міському суді.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є власником квартири № 43, що знаходиться у будинку № 19, по вул. Дорошенка в м. Бориславі. Будинок вцілому є у власності ОСОБА_4 міської ради та знаходиться на балансі і обслуговуванні третьої особи - ДКП ЖЕК № 3 м. Борислава. Відповідачка самовільно відєдналася від мережі центрального опалення будинку та влаштувала у квартирі автономне опалення.

Згідно з п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від

21.07.2005 року № 630, відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства. Самовільне відключення від мереж ЦО та ГВП забороняється.

Відповідно до п.2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу України від 06.11.2007 року № 169), рішення про відключення будинку від мереж ЦО та ГВП з улаштуванням індивідуальної системи опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно з п.2.2.3 Порядку, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж ЦО всього будинку.

Відповідно до п. 1.2. та п. 2.2. Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. а також у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та

електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 166 від 08.06.2006р. затверджено «Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», у п. 1.2 якого вказано, що для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП виконком ОСОБА_4 міської ради рішенням від 24.02.2006 року №51 утворив постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

Рішення на відключення квартир від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання надається ОСОБА_4 міською радою, враховуючи «План перспективного розвитку централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення житлових мікрорайонів м. Борислава на 2007-2012 роки, затвердженого рішенням XXIII сесії ОСОБА_4 міської ради від 30.08.2007 року №417, в якому зазначено яким мікрорайонам м. Борислава надавати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП. Згідно вказаного рішення буд. № 19 по вул. Дорошенка в м. Бориславі не відноситься до будинків, яким міська рада м. Борислава рекомендує жителям надавати дозвіл на відєднання від системи ЦО і ГВП та встановлення індивідуального опалення.

Вищезазначене підтверджується копією витягу №16508757 про реєстрацію права власності на нерухоме майно, з якого вбачається, що власником квартири №43 по вул.Дорошенка у м.Бориславі є ОСОБА_2-Л.Л. на підставі договору купівлі- продажу р.№1236 від 26.10.2001р.; копією технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 від 21.01.1997р.; копією акту обстеження приміщень квартири АДРЕСА_1 від 04.12.2008 року, затвердженого начальником відділу ЖКГ та Б ОСОБА_8, з якого вбачається, що власник квартири АДРЕСА_1 самовільно від»єднався від мережі центрального опалення будинку та влаштував у квартирі автономне опалення.

Спірні правовідносини сторін регулюються п.25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 р.; п.п. 1.2, 2.1, 2.2., 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4; рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 166 від 08.06.2006р. «Про затвердження порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»; рішенням № 417 від 30.08.2007 року Про затвердження Плану перспективного розвитку центрального теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення житлових мікрорайонів м. Борислава на 2007-2012 роки".

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 209 ч.З, 212 ЦПК України ст.ст. 4, 10 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 24 Закону України «Пре теплопостачання», ст.ст. 865, 867 ЦК України, п.п. 6, 24, 25 Правил надання послуг централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 р.; п.п. 1.2, 2.1, 2.2., 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованогс опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованогс теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_2 до ОСОБА_4 міської ради Львівської області в особі міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП, треті особи ДКГІ ЖЕК №3 м.Борислава, колективне підприємство «Бориславтеплоенерго» про визнання протиправною відмову у відключенні квартири від мереж ЦО та ГВП відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в двадцятиденний строк з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду Львівської області через Бориславський міський суд протягом двадцяти днів після подання заява про апеляційне оскарження.

Суддя