Апеляційний суд Вінницької області
09 червня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області у складі:
головуючого судді : Якименко М.М.,
суддів : Чуприни В.О., Морозовського В.І.,
при секретарі: Липач Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі апеляційного суду Вінницької області в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області , Державного Казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 01.03.2010 року,-
У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області , Державного Казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказує на те, що він є ліквідатором наслідків на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи безстроково і отримує пенсію, в зв'язку з втратою працездатності.
Однак , в супереч нормам Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з вини відповідача з 2005 року по теперішній час він отримує пенсію не в повному розмірі , про що дізнався 17.08.2009 року, В зв'язку з чим він звернувся до УПФ про перерахунок призначеної пенсії, де йому було відмовлено. Відтак ОСОБА_1 просить суд визнати бездіяльність УПФ щодо не нарахування йому в повному розмірі пенсії у відповідності до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за період 2005 -2009 роки протиправною .
Справа № 22ц-1161/2010 Суддя І-ої інстанції: Гуцол В.І.
Категорія: 57 Доповідач: Якименко М.М.
Зобов'язати ФУ перерахувати основну щомісячну пенсію в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з 01.12.2009 року. Стягнути з Державного Казначейства України на його користь недоплачену пенсію за період з 01.01.2005 року по 01.12.2009 року в розмірі 154061,03 гривень , моральну шкоду 1 в розмірі 154061,03 гривень та 5000 гривень витрат на правову допомогу.
Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 01.-3.2010 року позов було задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1 пенсії, як інваліду II групи, постраждалому внаслідок ліквідації на Чорнобильській АЕС в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 08.12.2008 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як інваліду II групи, постраждалому внаслідок ліквідації на Чорнобильській АЕС в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 08.12.2008 року.
Постанову в частині перерахунку та виплати пенсії в межах платежу за один місяць було допущено до негайного виконання.
В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
На вказану постанову Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про її скасування як такої, що ухвалена з порушенням норм процесуального і матеріального права та просить ухвалити нове рішення ,яким в задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, дослідивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог,заслухавши пояснення учасників судового розгляду , вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, визнаний інвалідом II групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Нормами ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено І зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.
За таких обставин правильним і таким, що відповідає закону, є висновок суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Проте Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними.
Відповідно до вимог 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд першої інстанції , у відповідності до ст. 11 КАС України ,а також на підставі поданої заяви відповідача про застосування строку,визначеного ст.99 КАС України , прийшов висновку про часткове задоволення позову, в межах річного строку , а саме з 08.12.2008 року.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що обчислення пенсій, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а пому при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Справа № 22ц-1161/2010 Суддя І-ої інстанції: Гуцол В.І.
Категорія: 57 Доповідач: Якименко М.М.
Положення частини третьої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи та відповідні їм правовідносини та правильно застосовані норми матеріального права.
За вказаних обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення постановлене з додержанням вимог матеріального та процесуального права, є законним, справедливим та обґрунтованим, тому підстав для його скасування не вбачає.
Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержання норм матеріалі, процесуального права.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313 ЦПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області відхилити.
Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 01.03.2010 року залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили до Верховного Суду України.

Головуючий:

Судді: