Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючої судді Міланіч А.М.

при секретарі Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів,

в с т а н о в и в :

В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законодавством.

Вважав, що відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком Відповідач усупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування пенсії та не проводить її перерахунок після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому він /позивач/ звернувся до відповідача щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак йому було в цьому відмовлено.

Оскільки він проживає у зоні посиленого радіологічного контролю, то має право на доплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати на підставі ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, оскільки він відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, на підставі ст.6 цього Закону з 1 січня 2006 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, в 2007-2010 роках отримував у значно меншому розмірі.

Просив зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області здійснити перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, щомісячної грошової доплати як пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни та стягнути з управління на його користь недоплачену основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю за період з 1 квітня 2007 року по даний час в розмірі 2207 грн., щомісячну грошову доплату за вказаний період в розмірі 20277,80 грн. та щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за 2007-2010 роки в розмірі 16272,60 грн., та зобов»язати відповідача виплачувати в подальшому вказану пенсію відповідно до діючого законодавства

В судове засідання позивач не зявився, просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги уточнив та просив зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області здійснити перерахунок його додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, щомісячної грошової доплати як пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни та стягнути з управління на його користь недоплачену основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю за період з 1 квітня 2007 року по даний час в розмірі 3202,47 грн., щомісячну грошову доплату за вказаний період в розмірі 21306,60 грн. та щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за 2007-2010 роки в розмірі 4015,80 грн., та зобов»язати відповідача виплачувати в подальшому вказану пенсію відповідно до діючого законодавства.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі. В своїх письмових поясненнях позов вважав безпідставним, а дії управління правомірними, крім того, до вимог позивача просив застосувати строк позовної давності.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії /а.с.19/.

Як вбачається з повідомлення та заперечень відповідача /а.с.17,41-45/, позивачу в зв»язку зі встановленням вказаної інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоров»ю, розмір якої визначено згідно з постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходячи з базової величини для обчислення конкретної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, відповідно 19,91 грн. Розрахунок доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, який передбачений статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться відповідно до постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року в розмірі 5,20 грн.

Вказана додаткова пенсія виплачувалась позивачу: з квітня по грудень /включно/ 2007 року в розмірі 5,97 грн., з січня по березень /включно/ 2008 року 70,50 грн., з квітня по червень /включно/ 2008 року 72,15 грн., з липня по вересень /включно/ 2008 року 72,30 грн., з жовтня 2008 року по жовтень /включно/ 2009 року 74,70 грн., з 1 листопада 2009 року по квітень /включно/ 2010 року 85,95 грн. /а.с.40/.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI п.28 розділу ІІ вносились зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, в статтю 51, яка викладалась в новій редакції та змінювали у бік зниження особам, віднесеним до категорії ІІ розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, - з 30 % до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення вказаних статей Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнано неконституційними.

Також постановою КМ України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» знову було знижено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю тим, що належать до категорії 2 до 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачці застосуванню підлягає ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», та від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Також суд не звертає увагу на посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 510 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної пенсії у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст.46 Конституції України та статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 406 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн., з 1 січня 2008 року - 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопада 2009 року 573 грн., з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється у три роки і згідно ч.3 ст.267 вказаного Кодексу позовна давність застосовується судом лише за завою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення, а відповідно до ч.4 даної статті сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Враховуючи викладене та клопотання відповідача про застосування до спірних правовідносин строку позовної давності, суд вважає за необхідне відмовити в позові за період з 1 по 8 квітня 2007 року.

Враховуючи наведене, розмір нарахованої пенсії позивача за період з 9 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів пенсії необхідно провести наступним чином.

За період з 9 квітня по 31 квітня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 380 грн., і розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 84,94 грн. /380 грн. х 30% - 5,97 грн./ : 31 днів х 22 дні/.

За період з 1 травня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 115,93 грн. /406 грн. х 30% - 5,97 грн./.

За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 411 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 117,33 грн. /411 грн. х 30% - 5,97 грн./.

За період з 22 травня по 30 червня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 95,42 грн. /481 грн. х 30% - 72,15 грн./ : 31 днів х 10 днів/ - за травень та /481 грн. х 30% - 72,15/ - за червень/.

За період з 1 липня по 30 вересня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 482 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 72,30 грн. /482 грн. х 30% - 72,30 грн./.

За період з 1 жовтня 2008 року по 31 жовтня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 74,70 грн. /498 грн. х 30% - 74,70 грн./.

За період з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 573 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 85,95 грн. /573 грн. х 30% - 85,95 грн./.

За період з 1 січня по 31 березня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 695 грн. розмір недонарахованої додаткової пенсії складає 122,55 грн. /695 грн. х 30% - 85,95 грн./.

Таким чином, за весь період з 9 квітня 2007 року по 31 березня 2010 року позивачу недонарахована та не виплачена пенсія на загальну суму 2839,05 грн. /84,94 грн./ + /115,83 грн. х 5 міс. = 579,15 грн./ + /117,33 грн. х 3 міс. = 351,99 грн./ + /95,42 грн./ + /72,30 грн. х 3 міс. = 216,90 грн./ + /74,70 грн. х 13 міс. = 971,10 грн./ + /85,95 грн. х 2 міс. = 171,90 грн./ + /122,55 грн. х 3 міс. = 367,65 грн./.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії позивачу з 9 квітня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Вказана доплата виплачувалась позивачу: з квітня 2007 року по квітень /включно/ 2010 року 5,20 грн. кожного місяця /а.с.40/.

Розмір мінімальної заробітної плати окремим Законом України встановлювався до 2004 року. При цьому, положення щодо неможливості застосувати встановлений розмір мінімальної заробітної плати востаннє міститься у Законі України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік». На 2003 рік такої законодавчо встановленої заборони немає.

З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України» /на відповідний рік/. Положення Законів «Про Державний бюджет України» також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На 2007 рік дію ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо виплати доплат у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено згідно із Законом № 489-V від 19 грудня 2006 року.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України № 6 від 9 липня 2007 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії абзацу 2,3 і 4 частини 1 та частини 2 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України.

В 2008 році частину першу та другу статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено однією частиною такого змісту: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України» відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.

В 2009-2010 роках статтю 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не було зупинено та змін не було внесено.

Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі повинно було нарахувати та виплатити позивачу доплату за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до положень ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в межах позовних вимог - з 9 липня по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено: з 1 січня 2007 року - 400 грн., з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн., з 1 січня 2008 року - 515 грн., з 1 квітня 2008 року - 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - 545 грн., з 1 грудня 2008 року 605 грн., з 1 квітня 2009 року 625 грн., з 1 липня 2009 року 630 грн., з 1 жовтня 2009 року 650 грн., з 1 листопада 2009 року 744 грн., з 1 січня 2010 року 869 грн., з 1 квітня 2010 року 884 грн.

Враховуючи наведене, розмір нарахованої щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю позивачу за період з 9 липня 2007 року по 30 квітня 2010 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів доплати необхідно провести наступним чином.

За період з 9 липня по 31 липня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 440 грн., і розмір недонарахованої доплати складає 322,59 грн. /440 грн. 5,20 грн./ : 31 днів х 23 дні/.

За період з 1 серпня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 440 грн. розмір недонарахованої доплати складає 434,80 грн. /440 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 460 грн. розмір недонарахованої доплати складає 454,80 грн. /460 грн. 5,20 грн./.

За період з 22 травня по 31 травня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 525 грн. розмір недонарахованої доплати складає 167,68 грн. /525 грн. 5,20 грн./ : 31 днів х 10 днів.

За період з 1 червня по 30 вересня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 525 грн. розмір недонарахованої доплати складає 519,80 грн. /525 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 жовтня по 30 листопада 2008 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 545 грн. розмір недонарахованої доплати складає 539,80 грн. /545 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 грудня 2008 року по 31 березня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 605 грн. розмір недонарахованої доплати складає 599,80 грн. /605 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 квітня по 30 червня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 625 грн. розмір недонарахованої доплати складає 619,80 грн. /625 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 липня по 31 вересня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 630 грн. розмір недонарахованої доплати складає 624,80 грн. /630 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 жовтня по 30 жовтня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 650 грн. розмір недонарахованої доплати складає 644,80 грн. /630 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 744 грн. розмір недонарахованої доплати складає 738,80 грн. /744 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 січня по 31 березня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 869 грн. розмір недонарахованої доплати складає 863,80 грн. /869 грн. 5,20 грн./.

За період з 1 квітня по 30 квітня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 884 грн. розмір недонарахованої доплати складає 878,80 грн. /884 грн. 5,20 грн./.

Таким чином, за весь період з 9 липня 2007 року по 30 квітня 2010 року позивачу недонарахована доплата до пенсії на суму 17608,67 грн. /322,59 грн./ + /434,8 грн. х 2 міс. = 869,6 грн./ + /454,8 х 3 міс. = 1364,4 грн./ + /167,68 грн./ + /519,8 х 4 міс. = 2079,2 грн./ + /539,8 грн. х 2 міс. = 1079,6 грн./ + /599,8 грн. х 4 міс. = 2399,2 грн./ + /619,8 грн. х 3 міс. = 1859,4 грн./ + /624,8 грн. х 3 міс. = 1874,4 грн./ + /644,8 грн./ + /738,8 грн. х 2 міс. = 1477,6 грн./ + /863,8 грн. х 3 міс. = 2591,4 грн./ + /878,8 грн./.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії позивача з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та в подальшому проводити виплату даної доплати у вказаному розмірі до зміни місця проживання чи діючого законодавства.

Також, ОСОБА_1 народився 29 липня 1941 року та є дитиною війни, що підтверджується копіями його паспорту, посвідчення з відповідною відміткою /а.с.16,18/.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вказане підвищення до пенсії виплачувалось позивачу: з січня по березень /включно/ 2008 року - 47 грн., з квітня по червень /включно/ 2008 року 48,10 грн., з липня по вересень /включно/ 2008 року 48,20 грн., з жовтня 2008 року по квітень /включно/ 2010 року 49,80 грн. /а.с.40/.

На 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на підставі п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

В 2008 році статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до підпункту 2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28 грудня 2007 року, було викладено в новій редакції відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

В 2009-2010 роках статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не було зупинено та змін не було внесено.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачці застосуванню підлягають норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, Управління Пенсійного Фонду України у Бородянському районі повинно було нарахувати та виплатити позивачу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до положень ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, в межах позовних вимог - з 9 липня по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2010 року.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року розмір мінімальної пенсії за віком встановлено: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 406 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн., з 1 січня 2008 року 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року 482 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопада 2009 року 573 грн., з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн.

Враховуючи наведене, розмір нарахованого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни позивачу за період з 9 липня 2007 року по 30 квітня 2010 року, слід вважати таким, що проведений з порушенням норм спеціального закону, а тому нарахування та обчислення розмірів доплати необхідно провести наступним чином.

За період з 9 липня по 31 липня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн. розмір нарахованої доплати повинен бути 90,37 грн. /406 грн. : 30%/ : 31 днів х 23 дні/.

За період з 1 серпня по 30 вересня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 406 грн. розмір недонарахованої доплати складає 121,80 грн. /406 грн. : 30%/.

За період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 411 грн. розмір недонарахованої доплати складає 123,30 грн. /411 грн. : 30%/.

За період з 22 травня по 31 травня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. розмір недонарахованої доплати складає 31,03 грн. /481 грн. : 30% 48,10 грн./ : 31 днів х 10 днів.

За період з 1 червня по 30 червня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 481 грн. розмір недонарахованої доплати складає 96,20 грн. /481 грн. : 30% 48,10 грн./.

За період з 1 липня по 30 вересня 2008 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 482 грн. розмір недонарахованої доплати складає 96,40 грн. /482 грн. : 30% 48,20 грн./.

За період з 1 жовтня 2008 року по 30 жовтня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 498 грн. розмір недонарахованої доплати складає 99,60 грн. /498 грн. : 30% 49,80 грн./.

За період з 1 листопада по 31 грудня 2009 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 573 грн. розмір недонарахованої доплати складає 122,10 грн. /573 грн. : 30% 49,80 грн./.

За період з 1 січня по 31 березня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 659 грн. розмір недонарахованої доплати складає 158,70 грн. /659 грн. : 30% 49,80 грн./.

За період з 1 квітня по 30 квітня 2010 року - виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 706 грн. розмір недонарахованої доплати складає 162 грн. /706 грн. : 30% 49,80 грн./.

Таким чином, за весь період з 9 липня 2007 року по 30 березня 2010 року позивачу недонарахована доплата до пенсії на суму 3297,40 грн. /90,37 грн./ + /121,80 грн. х 2 міс. = 243,60 грн./ + /123,30 х 3 міс. = 369,90 грн./ + /31,03 грн./ + /96,20 грн./ + /96,40 грн. х 3 міс. = 289,20 грн./ + /99,60 грн. х 13 міс. = 1294,80 грн./ + /122,10 грн. х 2 міс. = 244,20 грн./ + /158,70 грн. х 3 міс. = 476,10 грн./ + /162 грн./.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії позивача з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.

Також суд вважає за необхідне стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь позивача на відшкодування завданої йому шкоди недоплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, щомісячної грошової доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 квітня 2007 року по 30 квітня 2010 року в розмірі 23745,12 грн. /2839,05 грн. + 17608,67 грн. + 3297,40 грн./.

Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідач на користь позивача на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи необхідно стягнути 120 гривень.

Зважаючи на викладене, в іншій частині в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 209, 174, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 257, 267 ЦК України, ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 9 квітня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, та в подальшому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі до зміни діючого законодавства.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок доплати та підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахувавши щомісячну грошову доплату до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальшому проводити виплату даної доплати та підвищення у вказаному розмірі до зміни місця проживання чи діючого законодавства.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої йому шкоди недоплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, щомісячної грошової доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 квітня 2007 року по 28 квітня 2010 року в розмірі 23 745 /двадцять три тисячі сімсот сорок п»ять/ гривень 12 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 120 /сто двадцять/ гривень.

В іншій частині в позові відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Київської області через Бородянський районний суд Київської області.

Головуюча-суддя ОСОБА_2

Бородянський районний суд Київської області

смт. Бородянка, вул. Леніна, 315, 7800, (04577) 5-13-39