Справа №2-809/10
25 грудня 2009 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі: головуючого - судді Пушкарського Д.В.,
при секретарі - Скаковському Д.Д.,
представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Іллічівську Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Іллічівської міської ради Одеської області про визнання рішення Іллічівської міської ради частково недійсним,
Позивач звернувся до Іллічівського міського суду Одеської області з названим позовом, зазначаючи, що він є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю фірма „АББО". 29 травня 2009 року Іллічівська міська рада Одеської області прийняла рішення за № 558/60-V, яким було припинено право постійного користування земельними ділянками TOB фірмі „АББО" за наступними адресами: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 6-Б, площею 0,2 га; м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Б, площею 0,2724 га; м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 10-Б, площею 0,612 га; м. Іллічівськ, вул. Олександрійська, 1-А, площею 0,228 га; м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-Б, площею 0,46 га; м. Іллічівськ, вул. Шевченка, 9-А, площею 0,402 га; м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, площею 0,9405 га, які були надані TOB «АББО» для розташування житлових будинків, про що видано державний акт на право постійного користування землею серії II-ОД № 002671, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 43 від 07 жовтня 1998 року, рішення було прийняте на підставі клопотання директора TOB фірми „АББО". Враховуючи, що загальні збори TOB фірми „АББО" та він особисто не надавали згоду на відмову товариства від права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, що свідчить про перевищення директором товариства повноважень. Позивач просить визнати спірне рішення частково недійсним, оскільки воно завдає суттєвої шкоди його правам та охоронюваним законом інтересам як учасника товариства, та створює реальні передумови завдання суттєвих збитків товариству.
Представник відповідача подав до суду заперечення, згідно яких просить суд відмовити у задоволення позову, вважаючи, що спірне рішення було прийнято Іллічівською міською радою Одеської області з урахуванням вимог діючого законодавства України та наданих законом повноважень.
Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини:
Відповідно до рішення виконкому Іллічівської міської ради народних депутатів від 24 вересня 1998 року № 549 Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „АББО" було надано у постійне користування для будівництва багатоквартирного п'ятиповерхового жилого будинку з промтоварним магазином земельну ділянку, площею 0,2 га, розташовану за адресою: м. Іллічівськ, вул. Олександрійська, 2.
В подальшому TOB фірмі „АББО" з метою будівництва багатоквартирних житлових будинків було надано ще декілька земельних ділянок, розташованих за адресами:
м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Б, площею 0,2724 га; м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 10-Б, площею 0,612 га; м. Іллічівськ, вул. Олександрійська, 1-А, площею 0,228 га; м. Іллічівськ, вул. Паркова, 22-Б, площею 0,46 га; м. Іллічівськ, вул. Шевченка, 9-А, площею 0,402 га; м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, площею 0,9405 га.
На підтвердження права користування TOB фірмою „АББО" зазначеними земельними ділянками було видано єдиний державний акт на право постійного користування землею серії II-ОД № 002671, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 43 від 07 жовтня 1998 року (а.с.9).
03 квітня 2009 року до Іллічівської міської ради, за підписом директора TOB фірми „АББО", надійшло клопотання про надання згоди на вилучення з постійного користування товариства вищеназваних земельних ділянок.
Згідно рекомендації постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою (протокол від 07.05.2009 року № 88, пункт 14) про задоволення клопотання товариства, Іллічівською міською радою Одеської області було прийнято рішення за № 558/60-V від 29 травня 2009 року, яким було припинено право постійного користування земельними ділянками TOB фірмі „АББО".
Згідно ч. З ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Отже, чинне законодавство передбачає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його письмовою та оформленою належним чином заявою до суб'єкта, який здійснює функції власника земельної ділянки. Оформлення заяви належним чином в у випадку, коли земельна ділянка перебуває у постійному користуванні юридичної особи, означає, що особа, яка звертається до власника земельної ділянки від імені такої юридичної особи, діє в межах повноважень, наданих їй законом та статутними документами.
Згідно частин 2, 3 ст. 145 ЦК України, у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), який здійснює поточне керівництво його діяльністю і є підзвітним загальним зборам його учасників. Виконавчий орган товариства може бути обраний також і не зі складу учасників товариства. Компетенція виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю, порядок ухвалення ним рішень і порядок вчинення дій від імені товариства встановлюються цим Кодексом, іншим законом і статутом товариства.
Відповідно до частин 1 - 4 ст. 62 Закону України „Про господарські товариства", у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також і особи, які не є учасниками товариства. Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників. Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції (директора). Дирекція (директор) підзвітна загальним зборам учасників і організує виконання їх рішень. Дирекція (директор) не вправі приймати рішення, обов'язкові для учасників товариства. Дирекція (директор) діє від імені товариства в межах, встановлених даним Законом та установчими документами.
Згідно п. „а" ч. 1 ст. 10 Закону України „Про господарські товариства", учасники товариства мають право брати участь в управлінні справами товариства в порядку, визначеному в установчих документах, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
загальні збори учасників та директор товариства. Вищим органом товариства є загальні збори учасників товариства. Виконавчим органом товариства є директор товариства.
Згідно п. 11.2 статуту товариства, директор товариства вирішує всі питання поточної діяльності товариства за винятком тих, що входять у виключну компетенцію загальних зборів учасників.
Підпунктом „д" п. 9.2 статуту TOB фірми „АББО" визначено, що до виключної компетенції загальних зборів учасників належить, зокрема, надання згоди на укладення товариством наступних договорів (угод): про відчуження (як оплатного так і безоплатного) нерухомого майна товариства.
Судом встановлено, що загальні збори TOB фірми „АББО" не надавали згоду на відмову товариства від права постійного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, що свідчить про перевищення директором товариства повноважень, наданих йому законом, зокрема, ст. 145 ЦК України та ст. 62 Закону України „Про господарські товариства", а також статутними документами, зокрема, п.п. 9.2 та 11.2 статуту TOB фірми „АББО". Крім того, звертаючись до Іллічівської міської ради Одеської області із зазначеним клопотанням, директор товариства, в порушення вимог п. „а" ч. 1 ст. 10 Закону України „Про господарські товариства", позбавив позивача права брати участь в управлінні справами товариства, зокрема, шляхом прийняття участі у визначенні напрямів розпорядження належним товариству майном, чим завдав суттєвої шкоди його правам та охоронюваним законом інтересам.
Пунктом 3.9 статуту TOB фірми „АББО" встановлено, що товариство, для досягнення встановленої мети своєї статутної діяльності на території України та за її межами, має право від свого імені, а також за дорученням інших осіб укладати договори (угоди, контракти), набувати майнові та особисті немайнові права і нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем в суді, господарських та третейських судах, здійснювати інші юридичні дії, що не суперечать чинному законодавству.
Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради № 680 від 22.08.2002 року „Про доповнення рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради № 26 від 25.01.2001 року", доповнено рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради № 26 від 25.01.2001 року „Про погодження TOB „АББО" будівництва 5-ти поверхового 122 квартирного жилого будинку з цокольним поверхом в районі бульвару Гайдара в м. Іллічівську" пунктом 4, викладеним у наступній редакції: „Надати право товариству з обмеженою відповідальністю „АББО" проектування підземних гаражів в межах забудови 122-квартирного 5-ти поверхового жилого будинку з цокольним поверхом по вул. Гайдара, 2 в м. Іллічівську".

27 травня 2005 року Інспекцією архітектурно-будівельного контролю м. Іллічівська TOB фірмі „АББО" було видано дозвіл № 12 на виконання будівельних робіт по будівництву підземної стоянки для легкового автомобільного транспорту по Бульвару Гайдара, 2 в м. Іллічівську (а.с.14).

На підставі вищеназваних дозвільних документів TOB фірма „АББО" розпочала будівництво підземних гаражів, залучивши для цього кошти третіх осіб (інвесторів), уклавши з ними Договори на дольову участь у будівництві.

На сьогоднішній день будівництво підземних гаражів за адресою: м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, ще не завершено, в зв'язку із чим ці об'єкти ще не передані інвесторам. Відсутність права постійного користування на земельну ділянку позбавляє Товариство можливості виконати взяті на себе зобов'язання.

Згідно ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, дії Директора Товариства створюють реальні передумови завдання суттєвих збитків Товариству, у зв'язку з можливими позовами інвесторів будівництва підземних гаражів, розташованих за адресою: м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, які на сьогоднішній день ще не добудовані, але кошти за які внесені в повному обсязі.

Іллічівська міська рада Одеської області приймаючи рішення за № 558/60-V від 29.05.2009 року не пересвідчилась у наявності у Директора TOB фірми „АББО" повноважень щодо відмови від права постійного користування, яке належить Товариству, що потягло за собою прийняття рішення, яким завдається суттєва шкода як правам та охоронюваним законам інтересам Позивача, такї інтересам самого Товариства.

За викладених обставин, рішення Іллічівської міської ради Одеської області за № 558/60-V від 29.05.2009 року в частині припинення TOB фірмі „АББО" права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, площею 0,9405 га, вищеназваним приписам Конституції України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" в повній мірі не відповідає.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно п. „г" ч. З ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати частково недійсним рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 29.05.2009 року № 558/60Л/ в частині припинення товариству з обмеженою відповідальністю фірмі „АББО" права постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2, площею 0,9405 га.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Іллічівський міський суд Одеської області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарженнягяка подаєтеся протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя