Новомиколаївський районний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р
А Ї Н И

17 червня 2008 року
смт. Новомиколаївка

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі:

головуючого судді при секретарі з участю
представника позивача відповідача

- ШИШ А.Б.  - ВИШНЯК Т.В. - ОСОБА_2 - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну
справу за позовом Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

В серпні 2007 року Запорізький міський центр зайнятості
(далі центр зайнятості) звернувся з позовом до Хортицького районного суду м.
Запоріжжя, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 виплачену йому одноразову допомогу
по безробіттю для організації підприємницької діяльності, в сумі 8841 грн. 99
коп., у зв'язку з тим, що останній протягом шести календарних місяців з дня
отримання коштів не розпочав підприємницьку діяльність.

В квітні 2008 року вказана справа була передана на
розгляд до Новомиколаївського районного суду Запорізької області відповідно до
правил підсудності.

В судовому засіданні представник позивача підтримав
позовні вимоги, з підстав, викладених у позові.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, вказуючи
на те, що він шестимісячний строк пропустив по поважній причині, оскільки
займався підготовкою документів на відведення земельної ділянки, яка була йому
необхідна для здійснення підприємницької діяльності. В даний час він здійснює
підприємницьку діяльність по ремонту взуття.

Вислухавши пояснення сторін, а також вивчивши матеріали
справи, суд доходить до наступного висновку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 205 Цивільного
процесуального кодексу України, якщо справа не підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі.

Причиною даного
спору  є  питання
щодо  наявності  правових підстав  для відшкодування ОСОБА_1 витрат з державного
соціального страхування на випадок безробіття.

У зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного
судочинства України з 01.09.2005 до компетенції
адміністративних  судів  віднесено
усі публічно-правові спори, позивачами в яких є особи, на захист прав,
свобод та інтересів яких подано адміністративний позов до суб'єкта владних
повноважень (статті 2, 3, 17, 50 і 104 названого Кодексу).

Відповідно до приписів статті 4 Кодексу адміністративного
судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється
адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для  яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Пункт 4 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства
України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за
зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в  пункті
7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України: це орган
державної влади,  орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова
особа,  інший суб'єкт при  здійсненні ними владних управлінських функцій
на основі  законодавства,  в
тому  числі  на
виконання  делегованих
повноважень.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами,
які  здійснюють  керівництво
та  управління  окремими видами загальнообов'язкового
державного  соціального  страхування, провадять  збір
та  акумуляцію  страхових
внесків,  контроль  за використанням  коштів,
забезпечують   фінансування   виплат
за загальнообов'язковим
державним   соціальним
страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

За змістом статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття", Порядку повернення у 2006 році
коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності, затвердженого  Постановою  Кабінету Міністрів України від 12.04.2006
року № 511, який був продовжений на 2007 рік, зазначені
спори вирішуються в судовому порядку.

Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції
Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних
повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 1 Цивільного кодексу України до  відносин
з   загальнообов'язкового
державного соціального страхування цивільне законодавство не
застосовується.

Отже, даний спір є публічно-правовим та на нього
поширюється юрисдикція адміністративних судів. Відповідну правову позицію
викладено і в ухвалах Верховного Суду України від 22.08.2007 року зі справи №
6-820 та інших.

Керуючись статтями 205, 206 Цивільного процесуального
кодексу України, суд

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом Запорізького міського
центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів закрити.

Роз'яснити позивачу його право на звернення до суду за
правилами адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до
апеляційного суду Запорізької області через Новомиколаївський районний суд
Запорізької області шляхом подання в п'ятиденний строк з дня проголошення
ухвали апеляційної скарги або шляхом подання в п'ятиденний строк з дня
проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього
протягом десяти днів апеляційної скарги.

СУДДЯ                                                                                          А.Б.ШИШ