Справа № 2-579/2008 рік
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня
2008 року                          смт.
Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Марюхни Л.А.

при секретарі Великородній Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні
селища Нова Водолага цивільну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування
коштів виплачених  як допомога по
безробіттю одноразово

ВСТАНОВИВ:

До Нововодолазького районного суду Харківської області звернувся
представник Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на
випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування  коштів
виплачених  як допомога по безробіттю
одноразово.

В позові представник позивача зазначив , що
5 квітня 2006 року ОСОБА_1.
звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного
центру зайнятості Харківської області, де і був зареєстрований , як шукаючий
роботу, з відкриттям персональної карти № 32100001.

За заявою ОСОБА_1. їй
було надано статус безробітної і відповідно до п. п. 1,3,4, ст. 22, п.1 ст. 23
ЗУ «Про загальнообов'язкове страхування державне соціальне страхування на
випадок безробіття» та п.п. 2.1 « Порядку надання допомоги по безробіттю, у
тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності» призначена виплати допомоги по безробіттю у відсотках до середньої
заробітної плати, визначеної відповідно до порядку обчислення середньої
заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 р. № 307 залежного від страхового стажу: від 2
до 6 років - 55 відсотків.

Представник позивача вказує, що допомога по безробіттю виплачується залежно
від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру:

перші 90 календарних днів - 100 відсотків;

протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;

у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої довідки № 5 від 13.03.2006 р. середньоденна заробітна плата
відповідача склала 12 грн. 57 коп.

Згідно розділу 7 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 14 грудня 2000
р. за № 915/5136(далі Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які
не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох
місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх
бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації
безробітними підприємницької діяльності.

Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної
суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо
безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то
виплачується її залишок.

У відповідності до п.7.3. порядку для розгляду питань щодо отримання
допомоги ОСОБА_2. подав
до центру зайнятості такі документи: заява про надання допомоги та бізнес-план.

Згідно п.7.4. порядку , директором Нововодолазького районного центру
зайнятості було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю
на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по
безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності
безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з
результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з
організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес - плану(Протокол
№ 16 від 02 листопада 2007 року).

Наказам № 20 від 27 червня 2006 року прийняте рішення про виплату одноразової
допомоги, з яким ОСОБА_1. була
ознайомлена під особистий підпис 29 червня 2006 року. Після чого була проведена
одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними
підприємницької діяльності в розмірі 1786,22 грн.

Згідно ч.3 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове страхування державне
соціальне страхування на випадок безробіття» якщо застрахована особа не
здійснювала підприємницьку діяльність протягом 6 місяців з дня отримання
допомоги для організації підприємницької діяльності(за винятком обставин, що
унеможливлюють провадження підприємницької діяльності) виплачена сума коштів
вважається використаною не за призначенням та підлягає поверненню в порядку,
установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади
у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за
погодженням з правлінням Фонду.

Постановою КМУ від 12 квітня 2006 року № 511, строк дії якої продовжено на
2007 рік, згідно з постановою КМУ № 98 від 31.01.2007 року визначено механізм
повернення коштів виплачених, як допомога по безробіттю одноразово.

Згідно п.3 порядку повернення у 2006 році вище вказаних коштів, є не
подання юридичною особою та фізичною особою - підприємцем до органу державної
податкової служби передбаченої законодавством звітності.

Представник позивача вказує, що відповідна інформація стосовно відповідача
була надіслана органом державної податкової служби до центру зайнятості (№3371
від 22.10.2007р), де зазначалося , що ОСОБА_1. за 6 календарних місяців з дати виплати коштів не подала
податкову звітність, що підтверджує фактичне провадження підприємницької
діяльності.

Комісією Нововодолазького районного центру зайнятості було проведено
засідання з розгляду питання повернення коштів(протокол № 16 від 02.11.2007
року). Про дату засідання комісії відповідач був повідомлений листом, але на
засідання комісії не з'явився. Також на підставі відповіді ДПІ Нововодолазького
району було прийняте рішення про повернення коштів, яке затверджено наказом
директором Нововодолазького районного центру зайнятості № 172 від 07.11.2007
року.

Представник позивача в позові зазначив, що відповідачем в десяти денний
строк після отримання копії наказу кошти ним не були перераховані на рахунок
центру зайнятості, який відкритий в територіальному органі Державного
казначействі.

На підставі вищевикладеного представник позивача просить суд стягнути з
відповідача 1786 грн. 22 коп. коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності на користь
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок
безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнає,
заперечує проти задоволення їх позовних вимог, як не відповідаючим чинному
законодавству .

Суд, вислухав пояснення сторін, перевірив матеріали справи вважає, що позов
не є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки
згідно рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 року від 22 травня
2008 року вищевказаний суд визнав такими, що не відповідають Конституції
України(є неконституційними), положення пунктів 26 і 88 розділу ІІ ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі
акти України». Зазначені пункти Закону стосуються змін, які були внесені до ст.
7,12,16,19,30 та 31 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття» і у ст. 26 ЗУ «Про зайнятість населення» на які і
посилається , обґрунтовує позов позивач .

У зв'язку з цим нормативно - правові акти, прийняті для реалізації змінених
норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття», не застосовуються, тому що вони теж вважаються не чинними,
зокрема:

- Порядок повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю
одноразова для організації безробітними підприємницької діяльності»(спільний
наказ Мінпраці і ДПА від 11.03.2008 року № 124/115). Таким чином після 22
травня 2008 року не проводиться стягнення сум одноразово виплати допомоги з
безробіття з особи, що протягом шести календарних місяців від дня одержання
коштів для організації підприємницької діяльності не здійснювала її, а прийняті
після зазначеної дати такі рішення підлягають скасування.

З урахуванням наведеного позивачем не надано суду  дієвих доказів заявлених позовних вимог ,
тому  суд відмовляє в задоволенні даного
позову .

З огляду на вище викладене і керуючись ст. ст. 5-11,57-66,212-215,218, ЦПК
України, рішенням КСУ № 10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру
зайнятості до ОСОБА_1про
відшкодування суми коштів
виплачених  як допомога по безробіттю
одноразово - ВІДМОВИТИ.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду
Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк
з дня винесення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього
протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної
інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Суддя