Справа№
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 грудня  2008 р.

Онуфріївський  районний  суд
Кіровоградської  області

В
складі :

головуючого   судді  Шелесько В. Д.

при секретарі             Гладкій Т.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Онуфріївка

справу за заявою  ОСОБА_1

зацікавлена особа Онуфріївський
районний відділ УМВС України в Кіровоградській області

про встановлення факту постійного
проживання в Україні , -

В с т а н о в и в :

В
заяві заявник ОСОБА_1 просила встановити факт її постійного проживання у с.
Куцеволівка Онуфріївського району Кіровоградської області в період з квітня
1991 року по теперішній час.

Посилається
на те, що вона в квітні 1991 року з своїм чоловіком та сином приїхала з
Молдавської РСР на постійне проживання в с. Куцеволівку Онуфріївського району,
де проживали її батьки.

З
моменту переїзду вони зареєструвались і стали на первинний облік в
Куцеволівській с/раді про що свідчать виписки з погосподарської книги.

У
2006 році в м. Кременчук у неї викрали паспорт. Коли вона звернулась в
Онуфріївський РВ УМВС України з заявою про цей випадок, то їй відмовили в
прийнятті заяви, посилаючись на те, що Куцеволівська с/рада не повідомляла
міліцію про її проживання, у них ніякої інформації немає, а довідка про її постійне
перебування у визначеному місці не може бути прийнята як документ.

В
судових засіданнях заявник уточнила обсяг своїх вимог, пояснивши, що просить
установити факт постійного проживання в с. Куцеволівка з лютого - березня 1996
року, тобто з того часу коли вона стала проживати в с. Куцеволівка постійно. В
період же з 1990 по 1996 роки вона проживала і в Україні і в Молдові, де
проживали батьки чоловіка ОСОБА_2 і в зв'язку з тим, що у них були малі діти. В
1990 році в Молдові вона родила сина ОСОБА_3 і поки син підріс вона з чоловіком
і сином приїхали в с. Куцеволівку Онуфріївського району весною 1991 року де
проживали у її батьків і стали на облік в сільській раді с. Куцеволівки. В 1992
році вона                                                                  -
2 -                                                                народила другого сина ОСОБА_4 в Онуфріївській
райлікарні, однак після народження син був хворобливий і вони виїхали в
Молдову, щоб там мати чоловіка народними методами лікувала сина. Переїхали  в Молдову на протязі 1-2 місяців з дня
народження сина. Народження сина в Україні не зареєстрували так як він хворів і
зареєстрували в Молдові на підставі документів із Онуфріївської райлікарні. В
1996 році весною вона переїхала в с. Куцеволівку вже на постійне місце
проживання де працевлаштувалась, а з 1997 року її діти почали ходити до школи і
вона вже постійно проживала в с. Куцеволівка спочатку в будинку батьків, а
потім у власному будинку. Іноді вони з чоловіком і можливо дітьми їздили
погостювати до батьків чоловіка в Молдову, але не на тривалий час,1-2 тижні. В
2000-2001 роках вона на декілька місяців виїжджала в Росію на заробітки. До
2006 року вона мала при собі паспорт гр.-ки СРСР, виданий їй в 1989 році після
її одруження, але чи там були відмітки про громадянство України чи Молдови,
вона не пам'ятає. На час поїздок на заробітки з її дітьми були її мати і
бабуся. В 1997 році вона їздила в Молдову погостювати і при переїзді кордону
України їй сказали, що в її паспорті відсутнє фото, яке вклеюється після
виповнення 26 років і якщо вона не вклеїть, то її оштрафують. Вона вимушена
була вклеїти дане фото в райвідділі поліції.

Її
чоловік ОСОБА_5 весь час проживає з нею з 1996 року в с.Куцеволівка, працюючи
по найму без оформлення. На даний час він є громадянином Молдови, куди він час
від часу їздить на відмітки. В суду
заявник уточнила свої вимоги, пояснивши, що встановлення даного факту їй
необхідно для отримання громадянства України, після отримання якого
громадянство України можуть отримати її діти. Один з синів уже повнолітній, але
міліція відмовляється їх паспортизувати, поскільки ніхто із батьків не є
громадянином України. Діти не можуть продовжити навчання, працевлаштуватись,
хоча все життя прожили в Україні. Факт проживання в Україні і зокрема в селі
Куцеволівка можуть підтвердити свідки, а також підтверджується документами.

Представник зацікавленої особи Онуфріївського
РВ УМВС України  старший юрисконсульт
сектору юридичного забезпечення УМВС України в Кіровоградській області Кривошея
А.М. позов не визнав і в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі,
поскільки позивачем не надано достатніх доказів для підтвердження постійного
проживання в Україна як з 1991 так і з 1996 років. Чоловік заявниці є
громадянином Республіки Молдова, однак був зареєстрований в сільській раді. В
свідоцтві про народження сина ОСОБА_3 вказано, що мати  дитини, тобто заявниця по національності
молдованка. Проживаючи в Україні, заявниці в 1997 році в паспорт було вклеєну
її фото у віці 26 років. Вона виїжджала в Молдову з метою працевлаштування, що
свідчить з медичної картки сина. Діти заявниці лікувалися в Молдові. Виїжджала
з України в Москву на заробітки на тривалий час в 2000-2001 роках тому постійне
проживання заявниці в Україні не доведено. Як заявниці так і її дітям простіше
отримати громадянство Молдови.

Суд, вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

-
3 -                                                                     Згідно
свідоцтво про народження ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Оситняжка
Новомиргородського району Кіровоградської області і її батьками записані
ОСОБА_6, по національності  українець, і
ОСОБА_7, по національності українка.

а.с.
11

Згідно
свідоцтва про одруження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженка
с. Оситняжка Новомиргородського району Кіровоградської області 2.11.1989 року в
Старокобузькій сільській раді Новоаненського району зареєстрували шлюб. Після
одруження прізвище подружжя ІНФОРМАЦІЯ_3

а.
с. 11

Згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Кобуска Веки район
Аненій Ной МССР і його батьками записані ОСОБА_5 - молдаван і ОСОБА_1 -
молдаванка

а.с.
10-12

Згідно
свідоцтва про народження  ОСОБА_4
народився ІНФОРМАЦІЯ_5 в селі Кобуска Веки район Аненій Ной Молдова і його
батьками записані ОСОБА_5 - молдаван і ОСОБА_1 - українка

а.
с. 40-41

Згідно
заяви про видачу паспорта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки с Оситняжка
Новомиргородського району Кіровоградської області по національності Українки в
зв'язку з реєстрацією шлюбу з ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6, вона просила замінити
паспорт НОМЕР_1 виданий
Онуфріївським РВ УМВС Кіровоградської області 10.02.1988 року на новий. В заяві
вказані батьки заявниці ОСОБА_6 і ОСОБА_7 . Заява подана 14.11.1989 року,
21.11.1989 ОСОБА_1 видано паспорт НОМЕР_2. На оборотній стороні заяви є 2 фото
заявниці, друге фото вклеєно 13.05.1997 року. В графі службові відмітки
«ксерокс Ф№1 Онуфриевским УМВД Кировоградской области 07.03.07»

а.
с. 35

Згідно
погосподарської книги члена господарства ОСОБА_7 на 01.01.1991-01.01.1995 року
в будинку ОСОБА_7 окрім неї значилися ОСОБА_8.-син,
ОСОБА_9.-дочка,ОСОБА_10-чоловік, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 - зять, шофер
колгоспу ім. 25 з'їзду КПРС, прибув з МРСР в квітні 1991 року, ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1- дочка, українка, доярка колгоспу «Дніпро», прибула МРСР в квітні
1991 року                                                                      а. с. 5-6

Згідно
довідки Куцеволівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської
області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з сином ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 дійсно з квітня
1991 року по даний час проживають в с. Куцеволівка Онуфріївського району
Кіровоградської області. Довідка видана 04.03.2008 року

-
4 -                                                                                                                             а.
с. 7

Згідно
атестату про повну загальну середню освіту ОСОБА_3 закінчив у 2007 році
Куцеволівську загальноосвітню школу Онуфріївського району Кіровоградської
області. В школу поступив 1 вересня 1997 року за заявою батька ОСОБА_5

а.
с. 8, 46-49

Згідно особової справи учня Куцеволівської ЗОШ
ОСОБА_4 він з 1 вересня 1999 року по даний час навчається в даній школі, в 11
класі.

а.
с. 23, 50-52

Згідно
повідомленню комісаріату поліції району Аненій Ной МВС Республіки Молдова
ОСОБА_1 22.11.1989 року видавався паспорт НОМЕР_2, вклеювання  фото проводилось 13.05.1997 року в зв'язку  з досягненням 26- річного віку. ОСОБА_1
значиться знятою з обліку 17.05.1996 року на постійне місце проживання в
Кіровоградську область Онуфріївський район, Україна. Громадянство Республіки
Молдова не приймала.

а.
с. 32-35

Згідно
трудових книжок на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що вона в період з 27.06.1988 року
була членом колгоспу 25-го з'їзду КПРС Онуфріївського району по 12.11.1988
року.

а.
с. 54

В період з 05.03.1996 року по
10.02.1997 року ОСОБА_1 була членом колгоспу «Дніпро» Онуфріївського району,
Україна. В період з 01.04.2001 року по 03.03.2003 року працювала скотарем в
агрофірмі «Славутич» Онуфріївського району Кіровоградської області село
Куцеволівка.

а.с. 53

ОСОБА_5
працював в селі Куцеволівка Онуфріївського району Кіровоградської області,
Україна з 28.02.1991 року по 17.06.1992 року, а потім звільнився в зв'язку з
виїздом;

а.с. 55-56

За
повідомленням Онуфріївського РВ УМВС України по даних картотеки СГІРФО ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1  паспортом гр-ки України не документувалась і
по картотеці «зареєстрованою», «знятою з реєстраційного обліку» не значиться.

ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець с. Стара Кобуска Новоаненського району Молдова,
зареєстрований за паспортом НОМЕР_3, виданим Новоаненським РВВС 29.06.1984
року, в селі Куцеволівка Онуфріївського району.

а.с. 58,59

ОСОБА_5
є громадянином Республіки Молдова з 1997 року і проживає в с. Куцеволівка
Онуфріївського району . В додатку до його паспорта вказані час і місце
реєстрації шлюбу з ОСОБА_1 та вказані їх діти.

а.с.
45

При
огляді в судовому засіданні медичних (амбулаторних) карток дітей ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_4 і ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено :

-
5 -                                                                              ОСОБА_3 народився в Молдові і перебував
там до початку 1996 року, а потім став проживати в с. Куцеволівка
Онуфріївського району, де йому надавалась необхідна медична допомога,
проводились медичні огляди та робились різні прививки.  ОСОБА_4 народився в Онуфріївській райлікарні,
а потім проживав до 12.06.1992 року в  с.
Куцеволівка Онуфріївського району. Записи про огляди та надання медичної
допомоги в Республіці Молдова значаться з 02.07.1992 року по 14.04.1994 року ,
а потім з 13. 04 1998 року записи медичних закладів Онуфріївського району .

В
судових засіданнях були допитані свідки, які дали пояснення:

ОСОБА_2
чоловік заявниці пояснив, що з заявницею в шлюбі з 1989 року, мають синів
ОСОБА_31990 р.н. і ОСОБА_4 1992 р.н. ОСОБА_4 народився в с. Куцеволівка,  але з народження був хворобливий і тому через
1-2 місяці після його народження виїхали в Молдову,  де і було зареєстровано його народження.
Перші кілька років вони проживали то в Молдові, то в Україні у їх батьків, а з
1996 року проживають постійно в с. Куцеволівка. Після 1996 року в Молдову
виїжджали 1-2 рази в рік на 1-2 тижні тільки погостювати, а коли діти почали
навчатись в школі, то дружина їздила в Молдову рідко.

В
1997 році при перетину кордону Молдови у дружини в паспорті не було вклеєно
фото, що вклеюється після 25 років і працівники таможні чи прикордонники
сказали, щоб було вклеєно фото, а то піддадуть великому штрафу і дружина
вклеєла фотографію .

В
2000-2001 році дружина на три місяці виїжджала в м. Москву на заробітки про що
є документ. В 2005 -2006 році дружина загубила паспорт громадянки СРСР  в місті Кременчук Полтавської області, а може
паспорт був  викрадений.  Після цього вони неодноразово звертались в
Онуфріївський  РВ УМВС  про видачу нового паспорта, проте їм
відмовляли. Також відмовляють у видачі паспортів громадян України і його дітям.
Заяв не приймають і письмових відповідей не дають, а тому дружина змушена
звернутись до суду . Просив суд вирішити долю їх дітей, поскільки їм паспортів
громадян України не дають так як він є громадянином Молдови, а дружина без
громадянства.    Свідки ОСОБА_11 1971 року
народження, ОСОБА_12 1966 року народження, ОСОБА_13 1973 року народження,
ОСОБА_14 1972 року народження і ОСОБА_15 1967 року народження  та ОСОБА_16 1953 року народження в судових
засіданнях пояснили, що вони заявницю і її чоловіка знають як односельчан,
сусідів. Подружжя ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Куцеволівка почали проживати десь з
1990-1992 років, але не постійно. Вони часто виїжджали в Молдову і проживали
там.  З весни 1996 року і поданий час подружжя
ІНФОРМАЦІЯ_3 постійно проживає в с. Куцеволівка, де в місцевих господарствах
працювали разом з ними ( свідками). Можливо і виїжджали до Молдови, але на
нетривалий час і не часто,  тобто їздили
в гості до родичів Василя.

Згідно
свідоцтва про реєстрацію по місцю перебування,
ОСОБА_1 1971 року народження в період з 01.02.2000 року по 26.04.2000
року була зареєстрована в місті Москва за паспортом НОМЕР_2 виданого 21.11.1989 року МРСР.

-
6 -                                                                                                                             а.с.
37.

Згідно
Загальної декларації прав людини прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10.12.1948
року:

ст.13.
Кожна людина має право вільно пересуватись і обирати собі місце проживання у
межах кожної держави. Кожна людина має право покинути будь - яку країну ,
включаючи і свою власну, і повертатись у свою країну .

ст.15. Кожна людина має право на громадянство.
Ніхто не морже бути безпідставно позбавлений громадянства  або права змінити своє громадянство.

Згідно
Конституції України:

ст. 25. Громадянин України не може бути
позбавлений громадянства, права змінити громадянство.

ст. 26. Іноземці та особи без
громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими
самими правами і свободами , а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни
України

ст.33. Кожному, хто на законних
підставах перебуває  на території
України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання,
право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановленні
законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час
повернутись в Україну.

Згідно
ст.2 Закону України від 11 грудня 2003 року «Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та
особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні,
гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її
території. Реєстрація місця проживання чи перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією ,
Законами чи Міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження. В
ст.3 вищевказаного закону дається роз'яснення термінів, що в ньому вживаються,
і зокрема: місце перебування - адміністративно - територіальна одиниця,
на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місце
проживання - адміністративно - територіальна одиниця на території якої
особа проживає строком понад шість місяців на рік .

Аналогічні  роз'яснення є і в Законі України « Про
громадянство України» від 18 січня 2001 року , де в ст.1 дається визначення
термінів і зокрема вказано що безперервне проживання на території України
- проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних
справах не перевищував дев'яносто днів, а в сумі за рік -180 днів, а також
роз'яснено термін проживання на території України на законних підставах
- проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті
громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну або
тимчасово прописку на території України . В ч.2 ст.9 вказаного Закону вказані
умови прийняття до громадянства України:

1) визнання та дотримання
Конституції та законів України;

2) зобов'язання припинити іноземця
громадянство, або перебування в іноземному громадянстві;

-
7 -                                                                     3)
безперервне проживання на законних підставах на території України протягом
останніх п'яти років;

4) отримання дозволу на  постійне проживання в Україні ;

5) володіння державною мовою;

6) наявність законних джерел
існування.

Аналізуючи
викладене законодавство,  обставини
справи, пояснення сторін та свідків, суд приходить до висновку, що  заявником ОСОБА_1 виконанні майже всі умови
прийняття до громадянства за винятком встановлення безперервного поживання на
території протягом  останніх п'яти років,
про що вона і просить встановити суд .

Суд
вважає, що є підстави для встановлення такого безперервного проживання,
поскільки :

- Заявниця ОСОБА_1
народилась на Україні, є українкою так як її батьки є  українцями , а тому вона не може бути
молдаванкою, як вказано в свідоцтві про народження сина ОСОБА_3(а.с.10-12.) на
чому загострював увагу представник зацікавленої особи ;

-    заявниця отримала паспорт
громадянина СРСР в 1989 році і можливо в даному паспорті була відмітка
«громадянин України», але на даний час паспорта немає  і перевірити це не можливо. Паспорт
громадянина СРСР було видано 10.02.1988 року і відповідно діючого законодавства
вона повинна бути прописана органом, який видав паспорт, а саме Онуфріївським
РВ ВС Кіровоградської області однак це зроблено не було що свідчить із
відповіді Онуфріївського РВ УМВС України
на запит суду;                                                  а.с. 4,32-35,58-59.

-    Заявниця на протязі 1989 - 1995
років, тобто тривалий час проживала на території МРСР, а потім Республіки
Молдова і мала можливість прийняти громадянство Молдавії, однак цього не
зробила, поскільки хотіла бути громадянкою України, а також хоче щоб її діти
були громадянами України;

-    В кінці лютого - на початку
березня 1996 року ОСОБА_1 з Молдавії повертається в с. Куцеволівку
Онуфріївського району разом з обома дітьми і чоловіком. В неї виникає намір
залишитися проживати в Україні, про що свідчить негайне працевлаштування
ОСОБА_1 5.03.1996 року місцевий колгосп
«Дніпро» в якому вона пропрацювала біля року дояркою по 10.02.1997 року
(а.с.53). В цей період вона з'їздила в Молдову, де знялась з реєстрації
17.05.1996 року з метою виїзду на постійне місце проживання в Онуфріївський
район Кіровоградської області (а.с.33-34). Про повернення на постійне місце
проживання вона поставила до відома Куцеволівську сільську раду. В с.
Куцеволівка проживали її рідні : мати, брат, сестра і вона з чоловіком
проживали в домі матері, про що було відомо сільській раді з квітня 1991 року
(а.с.5,6,59).

-    Потім з 1.09.1997 року почав
навчатись старший син, а 1.09.1999 року менший син в Куцеволівській ЗОШ і вона
перестала працювати, а займатись дітьми. У вказаний час вона не могла на
тривалий час покидати

-
8 -                                                                        дітей і виїжджати з с.
Куцеволівка, що в судовому засіданні                                                підтверджено 5 свідками (а.с. 46-52);

- Вона дійсно
виїжджала з с. Куцеволівки в 2000році в м. Москву на заробітки , так як треба
було заплатити за будинок, і була відсутня біля 90 днів, однак така відсутність
на не значний час не протирічить законодавству і не перериває безперервне
проживання в с. Куцеволівка Онуфріївського району (а.с.37);

-    В період з 1.04.2001 року по
03.03.2003 року вона працювала скотарем в агрофірмі «Славутич » с.
Куцеволівка  Онуфріївського району
(а.с.53)

Суд
не може не врахувати показання шести свідків, які в судовому засіданні, не
знаходячись в родинних відносинах з заявником і її рідними, дали пояснення про
безперервне проживання заявниці в їх спільному селі Куцеволівка Онуфріївського
району з весни 1996 року по даний час. Відлучалась з села ОСОБА_1 дуже рідко і
на короткий час до двох тижнів: Суд також не може не врахувати, аналогічні
показам  іншим свідкам, покази свідка
ОСОБА_5 - чоловіка заявниці про час постійного проживання дружини в с.
Куцеволівка Онуфріївського району з весни 1996 року по даний час, поскільки ці
покази підтверджуються іншими доказами та матеріалами справи .

Суд
також вважає, що паспорта служба Онуфріївського РВ УМВС України неналежним
чином займались документуванням паспорта заявниці , не звіряла свої обліки з по
господарськими книгами Куцеволівської сільської ради. При документуванні
ОСОБА_5 при переїзді його в с. Куцеволівку із Молдавії не поцікавились складом
його сім'ї і таким чином була пропущена реєстрація заявниці, а тепер ця служба
в особі їх представника від УМВС намагаються довести безпідставність заяви та
просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі, не беручи до уваги, що
вирішується доля сім'ї і зокрема заявниці ОСОБА_1 та її двох дітей, які мають
намір бути громадянами України.

Таким
чином в судовому засіданні знайшли своє підтвердження доводи заявниці про те,
що вона на потязі більше 12 років безперервно
на законних підставах проживає в Україні, а саме в с. Куцеволівка
Онуфріївського району і даний факт необхідно встановити .

На
підставі викладеного, керуючись ст.13 і 15 Загальної декларації прав людини,
прийнятої Генеральною  Асамблеєю ООН 10
грудня 1948 року, ст.25,26,33 Конституції України, ст.2 і 3 Закону України від
11 грудня 2003 року « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання
в Україні», ст.1,2,3 і 9 Закону України від 18 січня 2007 року «Про
громадянство України», ст.212-215,234,256-259 ЦПК України , суд ,-

В И Р І Ш И В  :

Заяву  задовольнити.

-
9 -                                                                              Встановити факт безперервного на
законних підставах проживання в Україні, а саме в селі Куцеволівка
Онуфріївського району Кіровоградської області ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою
с. Оситняжка Новомиргородського району Кіровоградської області, на потязі
останніх 12 років і 9 місяців,  з
5(п'ятого) березня 1996 року по час винесення рішення суду, тобто по 11 грудня
2008 року.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області,
шляхом подачі до Онуфріївського районного суду, заяви про апеляційне оскарження
на протязі 10 днів з дня його проголошення та подання після цього на протязі 20
днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя Онуфріївського

районного суду

Кіровоградської області                                                      Шелесько
В.Д.